TEMA:

La Ausencia de Seguridad Jurdica en la Resolucin Miscelnea

SITUACION PROBLEMATICA:
Debido a la gran inquietud que existe en el campo Fiscal, tanto de Licenciados en Derecho, Contadores Pblicos, Licenciados en Administracin de Empresas, , y por las distintas agrupaciones existentes en el pas como serian CANACO, CANACAR, CANACOPE, CANACINTRA, COPARMEX, etc., y en s toda persona que es contribuyente y que recae en los supuestos para considerarse como tal; debido al constante flujo de disposiciones emitidas por la Secretara de Haciendo y Crdito Pblico al vapor, por as decirlo, ya que se puede hacer notar que se publica tal punto de resolucin, y al poco tiempo se modifica o deroga, dejando con esto en un estado de indefensin latente al contribuyente que acat tal disposicin, o bien tenindolo en un sobresalto, por que la misma no es clara y se debe esperar a que por otra resolucin que modifica la anterior se aclare para mayor entendimiento. Adems que la amplia estructura de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, impide uniformar criterios a los funcionarios dedicados a la asesora al Contribuyente; los que deben vigilar el cumplimiento de las disposiciones fiscal; y en un momento dado los que se encargan de esclarecer las controversias que se plantean. Aunado esto adems con los diversos criterios y normatividades internas que se deben se acatadas por la autoridad y sin darse a saber al contribuyente. Por eso es conveniente analizar esta situacin, que es lo que ha causado el tan mencionado DINAMISMO FISCAL, el cual se traduce en confusin, imposicin de sanciones mal fundadas, cobros inexistentes, obligaciones no sustentadas en disposiciones legales, inseguridad jurdica hacia el contribuyente, etc., y como efectos secundarios de esto, se provoca la evasin de impuestos, o como mejor se le conoce, la EVASION FISCAL, el cual motiva a la desleal competencia y daos a la nacin. Por tanto el fin del presente trabajo es que se adecuen tales disposiciones a vigencia anual sin modificaciones durante ese lapso, o bien para un mejor marco jurdico conceptual, se introduzcan como modificaciones a la Ley o bien en ultima instancia sea modificacin a reglamento pero de vigencia anual.

PROBLEMA:
Existe la ausencia de seguridad jurdica en la resolucin miscelnea emitida por la Secretara de Hacienda y Crdito Publico?

HIPOTESIS:
Si, s existe la ausencia de seguridad jurdica en las resoluciones miscelneas emitidas por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

MARCO TEORICO:
Derecho Fiscal, Derecho Administrativo y Derecho Constitucional,

JUSTIFICACION:
Como es posible que en las reas centrales de la Secretara de Hacienda y Crdito Publico, un equipo de trabajo de 2 o mximo 4 personas, sean las que elaboren este tipo de reglas de carcter general, las cuales son emitidas son emitidas sin un estudio profundo de lo que se pretende hacer, por lo tanto se publican, inicia su vigencia y hasta el momento en que es captada la problemtica es cuando se emite una resolucin que deroga a la anterior, as de sencillo, y el contribuyente que hace, o esta en un dilema porque no entiende el procedimiento, o bien este es obscuro o irregular, y no es posible solucionar el problema. Dado que las propias reas de la Secretara que se encuentran en el interior del pas, no reciben oportunamente la normatividad o directriz a seguir, por lo que la Subsecretara de Ingresos al emitir este tipo de reglas de carcter general y posteriormente las modificaciones a la misma, pretende hacer las veces de legislador, ya que esta haciendo un Acto Administrativo, que en determinado momento tiene aun mas fuerza que las mismas leyes, ya que la propia Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico seala que debe apegarse a lo dispuesto a las citadas reglas. Por lo que el legislador, debe enmendar el Cdigo Fiscal y la Constitucin para frenar los Actos de las Secretara, que estn perjudicando al ciudadano en este caso la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico esta cumpliendo con lo dispuesto en al Articulo 31 Fraccin IV Constitucional. Es perjudicial al contribuyente al no tener la certeza mnima anual de las disposiciones miscelneas, y que es un acto que en estricto sentido se puede asimilar a una ley, ya que adems tiene la fuerza coercitiva, y aqu es donde se pregunta, donde quedo la SEGURIDAD o CERTEZA JURIDICA que debe tener el contribuyente en cuanto al procedimiento que le servir para determinar el pago de impuesto y el cumplimiento de sus obligaciones fiscales

PLAN DE TRABAJO: LA AUSENCIA DE SEGURIDAD JURIDICA EN LAS RESOLUCIONES MISCELANEAS.

CAPITULO I 1.1 1.2 1.3 1.4 Antecedentes histricos de los Impuestos Epoca Antigua Epoca Media Epoca Prehispnico Epoca Colonial

CAPITULO II Concepto de Impuestos 2.1 2.2 2.3 Concepto de Impuestos de diversos autores Concepto de Impuestos del Cdigo Fiscal de Federacin Definicin Personal de Impuestos Impuestos

CAPITULO III 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Base Constitucional Presupuesto de Egresos Presupuesto de Ingresos Principios Doctrinarios Tipos de Impuestos Impuestos Sobre la Renta Impuesto del Valor Agregado Impuesto Especial Sobre Produccin y Servicios Impuesto al Activo Elementos De los Impuestos

CAPITULO IV 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10

Sujeto Sujeto Activo Obligaciones del Sujeto Activo Sujeto Pasivo Obligaciones del Sujeto Pasivo Capacidad del sujeto pasivo Tercero en relacin Tributaria El objeto El supuesto Legal Base, Tasa y Tarifa

CAPITULO V 5.1 5.2

Historia de la Resolucin Miscelnea

Generalidades Comparativo entre las Resoluciones Miscelneas de 1998 y 1999 Naturaleza Jurdica de la Resolucin Miscelnea Fiscal 6.1 6.2

CAPITULO VI

6.3

Definicin de la Resolucin Miscelnea Caractersticas de la Resolucin Miscelnea Fiscal Problemtica en la publicacin de la Resolucin Miscelnea Fiscal 6.4 Vicisitudes entre las leyes especiales y Resoluciones Miscelneas Fiscales Funcin Legislativa Material por parte del Ejecutivo a traves de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico

CAPITULO VII 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

Generalidades Proceso Legislativo Autoridad Facultada para expedir Leyes Articulo 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Articulo 31 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Critica al Respecto Ausencia de Seguridad Jurdica de las Resoluciones Miscelneas

CAPITULO VIII 8.1 8.2 8.3 8.4

La seguridad Jurdica Inseguridad del Contribuyente en Materia Fiscal Ponencias de los Contribuyentes Dinmica Fiscal, Como elemento de la Inseguridad Jurdica

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIAS