Captulo 3

Incidencia de la Pobreza en el 2009

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Captulo III. Incidencia de la Pobreza en el 2009

3.1 Incidencia de la pobreza total y de la extrema pobreza en el 2009 En el ao 2009, la pobreza medida por el mtodo monetario afect al 34,8% de la poblacin del pas, lo que significa que, 35 personas de cada 100 tenan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica de consumo compuesta por alimentos y no alimentos. Este conjunto de pobres que tiene el pas est conformado por 11,5% de pobres extremos, es decir, por personas que tienen un gasto per cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos; y por 23,3% de personas pobres no extremos, que se caracterizan por tener un gasto per cpita superior al costo de la canasta de alimentos pero inferior al valor de la canasta bsica de consumo (Lnea de Pobreza). Al analizar la incidencia de la pobreza por rea de residencia, se observa un fuerte contraste entre los residentes del rea urbana con los del rea rural. Mientras que los primeros tienen un nivel de pobreza de 21,1%, en el caso de los residentes del rea rural (60,3%) la pobreza es 2,9 veces superior. En el caso de la pobreza extrema, las disparidades entre el mbito rural y urbano son mayores que en el caso de la pobreza total. As, mientras que en el rea urbana del pas el 2,8% de la poblacin es pobre extremo, en el rea rural es el 27,8%. Por regin natural, en la Sierra la pobreza afect al 53,4% de su poblacin, principalmente a los residentes de la Sierra Rural (65,6%), donde alrededor de siete personas de cada diez son pobres, mientras que en la poblacin urbana de dicha regin, incidi en el 31,3%. En la Selva, el 46,0% de los residentes son pobres, en el rea rural de est regin la pobreza afect al 57,4% de su poblacin, siendo 24,9 puntos porcentuales ms que en la Selva Urbana (32,5%). En la Costa, la pobreza incidi en el 19,1% de su poblacin, al igual que en la Sierra y en la Selva, la pobreza incidi ms en la Costa Rural, donde el 40,6% de su poblacin se encontraba en situacin de pobreza, mientras que en la Costa Urbana afect al 21,4%.

GRFICO N III.1 PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2009 (% respecto del total de poblacin de cada mbito geogrfico)
% 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Rural Sierra rural Costa rural Sierra urbana Selva rural Lima Metropolitana Urbana Sierra Selva Costa urbana Selva urbana Costa 34,8 21,1 19,1 21,4 14,1 60,3 53,4 46,0 40,6 31,3 32,5 65,6 57,4

Total

rea de residencia

Regin natural

Dominios geogrficos

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

41

Lima Metropolitana presenta una tasa de pobreza de 14,1%, si bien porcentualmente es menor la incidencia, en trminos absolutos representa una proporcin significativa del conjunto de pobres del pas, debido a su peso demogrfico que viene a constituir un poco ms de un tercio de la poblacin del pas. En el caso de la pobreza extrema, se constata igualmente que la Sierra y la Selva presentan las tasas ms altas de pobreza extrema (23,8% y 16,9%, respectivamente); muy por encima de la registrada en la Costa (1,8%).

Desagregando por dominios geogrficos, resalta la alta incidencia de la pobreza extrema en el rea rural de la Sierra y la Selva. En la Sierra Rural, el 33,2% de sus habitantes son pobres extremos, lo que significa que del total de pobres de dicho dominio (65,6%), el 32,4% eran pobres no extremos. En la Selva Rural el 23,8% de sus habitantes son pobres extremos y en la Costa Rural el 9,2%. En Lima Metropolitana, la pobreza extrema afect solamente al 0,2% de sus habitantes.

GRFICO N III.2 PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2009 (% respecto del total de poblacin de cada mbito geogrfico)
% 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Costa rural Selva rural Sierra urbana Urbana Sierra Costa urbana Selva Selva urbana Rural Sierra rural Costa 2,8 1,8 2,3 11,5 27,8 23,8 16,9 9,2 6,8 8,8 0,2 Lima Metropolitana 23,8 33,2

Total

rea de residencia

Regin natural

Dominios geogrficos

Incidencia de la pobreza en los departamentos en el 2009 Los resultados departamentales de la pobreza muestran una imagen ms clara de los contrastes de la incidencia de la pobreza. Del total de departamentos, 13 registraron tasas de pobreza superiores al promedio nacional y en 11 tasas inferiores. En Huancavelica y Apurmac, la pobreza pas el 70% (77,2% y 70,3%). En tres departamentos, la pobreza afect a ms del 60% de su poblacin: Hunuco (64,5%), Ayacucho (62,6%) y Puno (60,8%). En cinco departamentos, la pobreza incidi en ms del 50% pero menos del 60%, son los departamentos de Amazonas (59,8%), Loreto (56,0%), Cajamarca (56,0%), Pasco (55,4%) y Cusco (51,1%). En seis departamentos, la pobreza afect entre el 31,5% a 44,1% y lo componen San Martn (44,1%), Piura (39,6%), La Libertad (38,9%), Junn (34,3%), Lambayeque (31,8%) y ncash (31,5%). Ocho departamentos presentan tasas de pobreza relativamente bajas: Ucayali (29,7%), Tumbes (22,1%), Arequipa (21,0%), Moquegua (19,3%), Tacna (17,5%), Lima (15,3%), Ica (13,7%) y Madre de Dios (12,7%).

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CUADRO N III.1 PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA Y NIVELES DE CONFIANZA, SEGN DEPARTAMENTOS, 2008 Y 2009
2008 Departamentos Incidencia de la pobreza total (%) 36,2 82,1 69,0 61,5 64,8 62,8 59,7 49,8 53,4 64,3 58,4 33,2 41,4 36,7 38,9 31,6 38,4 32,5 17,2 19,5 30,2 16,5 18,3 17,3 17,4 Intervalo de confianza al 95% Mnimo 35,0 77,0 63,6 55,1 60,0 57,8 53,2 44,1 48,1 57,8 52,2 28,2 36,2 30,9 33,4 25,9 32,4 27,1 13,5 16,2 25,2 12,6 16,4 13,4 13,5 Mximo 37,4 86,2 73,9 67,4 69,3 67,5 65,8 55,5 58,6 70,3 64,3 38,5 46,7 43,0 44,7 38,0 44,8 38,4 21,7 23,2 35,7 21,2 20,5 22,1 22,3 CV (%) Incidencia de la pobreza total (%) 34,8 77,2 70,3 64,5 62,6 60,8 59,8 56,0 56,0 55,4 51,1 44,1 39,6 38,9 34,3 31,8 31,5 29,7 22,1 21,0 19,3 17,5 15,3 13,7 12,7 2009 Intervalo de confianza al 95% Mnimo 33,7 71,8 64,8 58,7 58,3 56,1 54,0 50,0 50,9 48,6 45,1 38,5 34,2 32,3 29,4 26,3 26,8 24,5 17,8 17,7 15,3 13,5 13,5 10,6 9,7 Mximo 35,9 81,8 75,3 70,0 66,8 65,2 65,4 61,9 61,1 61,9 57,0 49,9 45,2 45,9 39,7 37,9 36,6 35,5 27,2 24,8 24,0 22,3 17,3 17,5 16,4 CV (%)

Total Huancavelica Apurmac Hunuco Ayacucho Puno Amazonas Loreto Cajamarca Pasco Cusco San Martn Piura La Libertad Junn Lambayeque ncash Ucayali Tumbes Arequipa Moquegua Tacna Lima 1/ Ica Madre de Dios

1,7 2,8 3,8 5,1 3,7 4,0 5,4 5,8 5,0 5,0 5,3 7,9 6,5 8,5 7,4 9,8 8,3 8,8 12,1 9,1 8,9 13,1 5,7 12,8 12,9

1,6 3,3 3,8 4,5 3,5 3,9 4,9 5,4 4,7 6,2 6,0 6,6 7,1 9,0 7,7 9,3 7,9 9,4 10,9 8,6 11,5 12,8 6,4 12,7 13,3

1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): Anual 2008 y 2009.

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

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3.2 Evolucin de la pobreza total y de la extrema pobreza entre el 2008 y 2009 Entre los aos 2008 y 2009, la incidencia de la pobreza disminuy en 1,4 puntos porcentuales al pasar de 36,2% a 34,8%. No obstante, la pobreza extrema en el ao 2009 afect al 11,5% de la poblacin del pas, disminuyendo en 1,1 puntos porcentuales respecto al nivel del ao 2008.

GRFICO N III.3 PER: EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, 2004-2009 (% respecto del total de poblacin)
% 80,0

60,0

48,6

48,7 44,5 39,3 36,2

- 1,4

40,0

34,8

20,0

0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009

GRFICO N III.4 PER: EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA, 2004 -2009 (% respecto del total de poblacin)
% 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 17,1 17,4 -1,1 16,1 13,7 12,6 11,5

Por rea de residencia, se observa que la pobreza disminuy en el rea urbana del pas en 2,4 puntos porcentuales, mientras que en el rea rural aument en 0,5 punto porcentual al pasar de 59,8% en el 2008 a 60,3% en el 2009. Por regin natural, la mayor incidencia de pobreza en el 2009 sigue localizndose en la Sierra y Selva, en tanto que en la Costa la incidencia es menor.
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En el perodo 2008-2009, los resultados revelan que en la Costa y la Sierra, la pobreza disminuy en 2,2 y 2,8 puntos porcentuales, respectivamente; mientras que en la Selva se increment en 5,1 puntos porcentuales, al pasar de 40,9% en el 2008 a 46,0% en el 2009. De acuerdo con el dominio geogrfico, en la Costa Rural la pobreza aumenta en 5,8 puntos

porcentuales, mientras que en el rea urbana de la Costa disminuye en 2,0 puntos porcentuales. En cambio, en la Sierra Urbana como en la Sierra Rural, la pobreza disminuye en 2,2 y 3,2 puntos porcentuales, respectivamente. En la Selva, tanto

en el rea urbana como rural, la pobreza se incrementa en 1,2 y 8,3 puntos porcentuales, respectivamente. En Lima Metropolitana, la pobreza disminuye en 3,6 puntos porcentuales.

CUADRO N III.2 PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2004-2009 (% respecto del total de poblacin)
Variacin 2008-2009 (Puntos porcentuales) -1,4 -2,4 0,5 -2,2 -2,8 5,1 -2,0 5,8 -2,2 -3,2 1,2 8,3 -3,6

mbitos geogrficos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total rea de residencia Urbana Rural Regin natural Costa Sierra Selva Dominios geogrficos Costa urbana Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural Lima Metropolitana

48,6 37,1 69,8 35,1 64,7 57,7 37,1 51,2 44,8 75,8 50,4 63,8 30,9

48,7 36,8 70,9 34,2 65,6 60,3 32,2 50,0 44,4 77,3 53,9 65,6 32,6

44,5 31,2 69,3 28,7 63,4 56,6 29,9 49,0 40,2 76,5 49,9 62,3 24,2

39,3 25,7 64,6 22,6 60,1 48,4 25,1 38,1 36,3 73,3 40,3 55,3 18,5

36,2 23,5 59,8 21,3 56,2 40,9 23,4 34,8 33,5 68,8 31,3 49,1 17,7

34,8 21,1 60,3 19,1 53,4 46,0 21,4 40,6 31,3 65,6 32,5 57,4 14,1

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): Anual 2004-2009.

GRFICO N III.5 PER: VARIACIN DE LA POBREZA TOTAL, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2008/2009 (Puntos porcentuales)
10,0 6,0 2,0 -2,0 -6,0 Costa urbana Selva urbana Selva Sierra rural Costa rural Rural Total Sierra urbana Selva rural Sierra Lima Metropolitana Urbana Costa 5,1 5,8 8,3

0,5 -1,4

1,2

-2,4

-2,2

-2,8

-2,0

-2,2

-3,2

-3,6

Entre el 2008 y 2009, la pobreza extrema se redujo tanto en el rea rural (1,9 puntos porcentuales) como en el rea urbana (0,6 punto porcentual). De acuerdo con la regin natural, la pobreza extrema disminuy en 3,5 puntos porcentuales en la Sierra; esta disminucin se dio tanto en el rea urbana (2,4 puntos porcentuales) como en el rea rural (4,2 puntos porcentuales). En la Costa, la pobreza extrema se contrajo ligeramente (0,2 punto

porcentual); esta reduccin se produjo en el rea urbana donde disminuye en 0,1 punto porcentual, mientras que en el rea rural se increment en 1,3 puntos porcentuales. En la Selva, la pobreza extrema se increment en 2,4 puntos porcentuales; el aumento se produjo tanto en el rea urbana (1,6 puntos porcentuales) como rural (3,1 puntos porcentuales).

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

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CUADRO N III.3 PER: INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2004-2009 (% respecto del total de poblacin)
Variacin 2008-2009 (puntos porcentuales) -1,1 -0,6 -1,9 -0,2 -3,5 2,4 -0,1 1,3 -2,4 -4,2 1,6 3,1 -0,5

mbitos geogrficos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total rea de residencia Urbana Rural Regin natural Costa Sierra Selva Dominios geogrficos Costa urbana Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural Lima Metropolitana

17,1 6,5 36,8 4,0 33,2 25,0 5,6 13,8 13,6 44,0 18,7 30,4 1,3

17,4 6,3 37,9 3,8 34,1 25,5 4,0 13,4 11,6 46,6 22,5 28,0 2,0

16,1 4,9 37,1 3,0 33,4 21,6 3,0 14,4 10,3 46,5 18,1 24,6 0,9

13,7 3,5 32,9 2,0 29,3 17,8 2,1 10,5 8,5 40,8 11,0 23,4 0,5

12,6 3,4 29,7 2,0 27,3 14,5 2,4 7,9 9,2 37,4 7,2 20,7 0,7

11,5 2,8 27,8 1,8 23,8 16,9 2,3 9,2 6,8 33,2 8,8 23,8 0,2

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): Anual 2004-2009.

GRFICO N III.6 PER: VARIACIN DE LA POBREZA EXTREMA, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2008/2009 (Puntos porcentuales)
6,0

3,1 2,4 2,0 0,0 -0,6 -1,9 -3,5 -4,2 -6,0 Costa rural Sierra urbana Costa urbana Selva rural Urbana Sierra Selva Lima Metropolitana Selva urbana Rural Sierra rural Total Costa -0,2 -0,1 -0,5 -2,4 1,3 1,6

-2,0

-1,1

Variacin de la pobreza entre el 2008 y 2009 en los departamentos Entre los aos 2008 y 2009, al interior de los departamentos la incidencia de la pobreza ha variado. En trece departamentos la pobreza ha disminuido, siendo ms significativo el descenso en los departamentos de Moquegua, Pasco, Cusco, ncash y Huancavelica, donde la pobreza ha descendido en 10,9, 8,9, 7,3, 6,9 y 4,9 puntos porcentuales, respectivamente. Sin embargo, en algunos departamentos se ha incrementado, como el caso de San Martn y Loreto, que han aumentado en 11,0 y 6,3 puntos porcentuales, respectivamente.

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GRFICO N III.7 PER: VARIACIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA ENTRE EL 2008 Y 2009, SEGN DEPARTAMENTOS
15,0 11,0 10,0 5,0 0,1 0,2 1,0 0,0 -5,0 -10,0 -10,9 Huancavelica Ayacucho Ucayali Cajamarca Lambayeque Apurmac Hunuco Pasco Cusco ncash Lima 1/ Tacna Junn Ica Madre de Dios Amazonas Tumbes -15,0 Moquegua La Libertad San Martn Puno Piura Arequipa Loreto -8,9 -7,3 -6,9 -2,8 -3,6 -3,0 -4,9 -4,8 -4,5 -1,8 -2,1 -2,0 2,6 3,1 4,9 6,3

1,3 1,6 2,2

3.3 Medidas de la pobreza que consideran su intensidad Al calcularse la incidencia de la pobreza solamente se establece su magnitud en trminos de proporcin de poblacin o de hogares cuyos gastos de consumo son inferiores al mnimo establecido para atender la satisfaccin de necesidades bsicas. Ello conduce, entre otras razones, a la necesidad de complementar los indicadores de incidencia de pobreza e indigencia con otros que ayuden a definir polticas especficas para determinados estratos de la poblacin pobre. Otras de las dimensiones de este mismo fenmeno, son la Brecha y la Severidad de la Pobreza. 3.3.1 Brecha de la Pobreza (FGT1) Este indicador que refleja el grado de concentracin del gasto entre los pobres, trata de establecer qu tan pobres son los pobres y se expresa como la diferencia promedio (en trminos porcentuales) que existe entre el gasto total per cpita de cada una de las personas en situacin de pobreza, respecto al valor de la Lnea de Pobreza. En el ao 2009, la brecha promedio de los gastos de los hogares pobres respecto al costo de la canasta bsica de consumo fue de 10,1%. Los pobladores del rea rural no slo tienen una mayor tasa de pobreza, sino que son en promedio casi cuatro veces ms pobres que los pobres del rea urbana. Esta situacin se expresa en el indicador de Brecha de la Pobreza que fue de 19,7% en el rea rural y de 5,0% en el rea urbana. La brecha promedio de los gastos de los hogares pobres de Lima Metropolitana en el ao 2009 fue de 2,9%, muy por debajo a la brecha promedio nacional. Entre el 2008 y el 2009, la Brecha de la Pobreza se redujo en 1,0 punto porcentual. En el rea rural, disminuy en 1,3 puntos y en la urbana en 0,8 punto porcentual. Segn regin natural, la Brecha de Pobreza disminuye en la Sierra tanto en el rea urbana (1,8 puntos porcentuales) como en la rural (2,9 puntos porcentuales). En la Costa disminuye en el rea urbana en 0,6 punto porcentual, mientras que aumenta en 2,0 puntos porcentuales en la Costa Rural; en la Selva, la Brecha de la Pobreza se incrementa tanto en el rea urbana (0,6 punto porcentual) como en la rural (1,3 puntos porcentuales). En Lima Metropolitana, la disminucin es de 0,6 punto porcentual.

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

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CUADRO N III.4 PER: BRECHA DE LA POBREZA, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2004-2009 (Porcentaje)
mbitos geogrficos Total rea de residencia Urbana Rural Regin natural Costa Sierra Selva Dominios geogrficos Costa urbana Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural Lima Metropolitana 2004 16,2 10,6 26,6 9,2 25,2 19,4 10,1 15,5 15,4 30,6 16,5 21,9 7,5 2005 16,6 10,6 27,7 9,0 26,2 20,4 8,4 14,7 15,1 32,4 18,2 22,2 8,4 2006 15,1 8,7 27,0 7,2 25,5 18,3 7,8 14,4 13,5 32,2 16,3 20,0 5,5 2007 12,8 6,5 24,4 5,1 23,0 15,2 5,7 11,6 11,6 29,3 11,9 18,0 3,7 2008 11,1 5,8 21,0 4,6 20,3 12,0 5,2 8,3 10,5 25,7 8,1 15,2 3,5 2009 10,1 5,0 19,7 4,2 17,8 12,9 4,6 10,3 8,7 22,8 8,7 16,5 2,9

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): Anual 2004-2009.

3.3.2 Severidad de la Pobreza (FGT2) Este indicador expresa la severidad o desigualdad de la pobreza entre los grupos poblacionales que integran cada mbito de estudio. Indica que cuanto ms alto sea el valor existe mayor severidad o desigualdad. En el ao 2009, la Severidad de la Pobreza fue de 4,3%. La severidad o desigualdad

entre los pobres del rea rural fue de 8,8%, siendo ms de cuatro veces que la del rea urbana (1,8%). Entre el 2008 y 2009, la Severidad de la Pobreza se redujo en 0,5 punto porcentual. En este perodo, la Severidad de la Pobreza disminuye en 1,0 punto porcentual en el rea rural y en 0,4 punto porcentual en el rea urbana.

CUADRO N III.5 PER: SEVERIDAD DE LA POBREZA, SEGN MBITOS GEOGRFICOS, 2004-2009 (Porcentaje)
mbitos geogrficos Total rea de residencia Urbana Rural Regin natural Costa Sierra Selva Dominios geogrficos Costa urbana Costa rural Sierra urbana Sierra rural Selva urbana Selva rural Lima Metropolitana 2004 7,4 4,3 13,1 3,5 12,5 8,7 4,0 6,6 7,2 15,4 7,0 10,1 2,6 2005 7,6 4,3 13,9 3,4 13,3 9,1 3,1 5,9 6,8 16,9 8,1 10,0 3,1 2006 7,0 3,5 13,5 2,6 13,0 8,0 2,9 6,0 6,2 16,8 7,2 8,7 1,8 2007 5,8 2,5 12,0 1,8 11,4 6,5 2,0 4,9 5,1 14,8 4,9 7,9 1,1 2008 4,8 2,2 9,8 1,5 9,6 5,0 1,8 2,9 4,7 12,4 3,1 6,5 1,1 2009 4,3 1,8 8,8 1,4 8,0 5,4 1,6 3,8 3,5 10,5 3,3 7,1 0,9

Fuente: INEI.- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): Anual 2004-2009.

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3.4 Robustez de la Pobreza 3.4.1 Ordenamiento de los departamentos de acuerdo con el nivel de significancia de la incidencia de pobreza y de la pobreza extrema Para establecer un ordenamiento robusto del nivel de pobreza y pobreza extrema entre departamentos es necesario tomar en cuenta la precisin estadstica de los estimadores que se estn analizando, es decir, los errores de muestreo, que son producto de los tamaos de muestra definidos en el estudio y la heterogeneidad de las caractersticas en cada departamento. Con este fin, se aplic la prueba de hiptesis paramtrica de diferencia de promedios utilizando la t-students y la prueba de hiptesis no paramtrica de KolmogorovSmirnov. Se trabaj adems, con los niveles de significancia para ambas pruebas. La aplicacin de los test-estadsticos permiti establecer grupos de departamentos de niveles de pobreza y pobreza extrema, teniendo en consideracin que la precisin de los estimadores puntuales, no tuvieran diferencias significativas; para ello, cada departamento se evalu con respecto a las veintitrs restantes. Es decir, que pudiera darse

el caso, despus de efectuar los test estadsticos, de que entre un departamento y otro no hayan diferencias significativas en los niveles de pobreza, an habiendo una diferencia de varios puntos en el indicador de pobreza. En esos casos tales departamentos pertenecern al mismo "grupo de pobreza", sin que sea posible afirmar que la incidencia de uno es ms elevada que del otro. Para el ao 2009, como el ao anterior, se establecieron cinco grupos de departamentos en pobreza. El primer grupo lo conforma el departamento de Huancavelica con una tasa de pobreza de 77,2%, cuyo nivel es significativamente mayor al resto. El segundo grupo est integrado por los departamentos cuya incidencia de pobreza se encuentran entre 51,1% y 70,3%; estos son Apurmac, Hunuco, Ayacucho, Puno, Amazonas, Loreto, Cajamarca, Pasco y Cusco. El tercer grupo est conformado por los departamentos de San Martn, Piura, La Libertad, Junn, Lambayeque, ncash y Ucayali, cuyos niveles de pobreza estn entre 29,7% y 44,1%. El cuarto grupo los conforman Tumbes, Arequipa, Moquegua y Tacna, cuyos niveles de pobreza se encuentran entre 17,5% y 22,1%. En el quinto grupo estn los departamentos de menor tasa de pobreza (12,7% a 15,3%), y est conformado por Lima, Ica y Madre de Dios.

CUADRO N III.6 PER: RANKING DE DEPARTAMENTOS DE ACUERDO A SIMILAR INCIDENCIA DE POBREZA TENIENDO EN CUENTA LOS TEST DE SIGNIFICANCIA 2008 Y 2009
2008 Grupo 1 Huancavelica Apurmac Ayacucho Pasco Puno Hunuco Amazonas Cusco Cajamarca Loreto 82,1 69,0 64,8 64,3 62,8 61,5 59,7 58,4 53,4 49,8 Grupo 3 2009 Grupo 1 Huancavelica Apurmac Hunuco Ayacucho Puno Amazonas Loreto Cajamarca Pasco Cusco San Martn Piura La Libertad Junn Lambayeque Ancash Ucayali Tumbes Arequipa Moquega Tacna 77,2 70,3 64,5 62,6 60,8 59,8 56,0 56,0 55,4 51,1 44,1 39,6 38,9 34,3 31,8 31,5 29,7 22,1 21,0 19,3 17,5

Grupo 2

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4

Piura Junn ncash La Libertad San Martn Ucayali Lambayeque Moquegua Arequipa Lima 1/ Madre de Dios Ica Tumbes Tacna

41,4 38,9 38,4 36,7 33,2 32,5 31,6 30,2 19,5 18,3 17,4 17,3 17,2 16,5

Grupo 4

Grupo 5

Grupo 5

Lima 1/ Ica Madre de Dios

15,3 13,7 12,7

1/ Incluye la provincia constitucional del Callao.

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

49

CUADRO N III.7 PER: RANKING DE DEPARTAMENTOS DE ACUERDO A INCIDENCIA SIMILAR DE POBREZA TENIENDO EN CUENTA LOS TEST DE SIGNIFICANCIA 2008 Y 2009
2008 GRUPO 01 GRUPO 02 GRUPO 03 GRUPO 04 GRUPO 05 Huancavelica. Apurmac, Pasco, Ayacucho, Hunuco, Cusco, Puno. Cajamarca, Amazonoas, Loreto. La Libertad, Junin, Ancash, Ucayali, Piura, San Martin, Moquegua. Lambayeque, Arequipa, Madre de Dios, Tumbes, Tacna, Lima, Ica.

2009 GRUPO 01 GRUPO 02 GRUPO 03 GRUPO 04 GRUPO 05 Huancavelica, Apurmac. Huanuco, Loreto, Ayacucho, Puno, Amazonas, Cajamarca, Pasco, Cusco. La Libertad, San Martn, Junn, Piura, Ucayali, Ancash, Lambayeque. Arequipa, Tumbes, Moquega. Madre de Dios, Tacna, Lima, Ica.

3.5 Comportamiento de los indicadores macroeconmicos y sociales 3.5.1 Evolucin del Producto Bruto Interno En el ao 2009, en un contexto de crisis financiera internacional, el Producto Bruto Interno peruano creci en 0,9%. Mayormente impulsado por los mayores gastos de inversin del Gobierno as como del Gasto de Consumo en Bienes y Servicios.

GRFICO N III.8 PER: EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO: 1994 - 2009 (Millones de Nuevos Soles de 1994)
2009/2008 Var.% 0,9 191 367 192 994 148 640 160 145 174 348

240 000 210 000 180 000 150 000 120 000 90 000 60 000 30 000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 98 577 107 064 109 760 132 545 139 141 121 057 121 317 127 407 117 294 116 522 117 587

2008

2009

Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales con informacin disponible al 15-02-2010.

50

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Producto Bruto Interno por Actividad Econmica En el ao 2009, el crecimiento del PBI se sustenta principalmente por el incremento en las actividades econmicas de Servicios Financieros y Seguros que creci en 14,0%, los Servicios Gubernamentales en 10,5%, la industria de la Construccin en 6,1%, actividad de Otros Servicios en 4,0%, y las actividades de Agricultura y Restaurantes y Hoteles que crecen en 2,3% cada uno, entre las principales. El crecimiento de la actividad agropecuaria (2,3%) ha incidido positivamente en el incremento de los ingresos rurales del pas.

GRFICO N III.9 PER: PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2009 (Variacin porcentual anual del ndice de volumen fsico) - Ao Base 1994=100
20 15 10 5 0 -5 -10
Producto Bruto Interno Comercio Servicios Prest. a Empresas Construccin Agricultura, Caza y Silvicultura Minera e Hidrocarburos Servicios Gubernamentales Otros Servicios Restaurantes y Hoteles Electricidad y Agua Transporte y Comunicac. Financiero y Seguros

14,0 10,5 6,1 0,9 4,0 2,3 2,3 1,4

1,2

0,6

0,4 -0,3 -7,2 -7,9

Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales con informacin disponible al 15-02-2010.

3.5.2 Evolucin del Gasto de Consumo Final Privado En el ao 2009, el Gasto de Consumo Final Privado de las familias peruanas tuvo un comportamiento positivo; este crece en 2,4% respecto al ao anterior. Dicho comportamiento ha sido determinado por el crecimiento de la ocupacin e ingreso de la poblacin peruana.

GRFICO N III.10 PER: GASTO DE CONSUMO FINAL PRIVADO: 1994-2009 (Millones de Nuevos Soles de 1994)
2009/2008 Var.% 2,4 150 000 120 000 90 000 60 000 30 000 0 91 769 94 860 98 313 84 266 83 502 83 164 86 202 87 456 78 223 80 635 71 306 102 857 109 483 118 618 128 954 132 014

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Manufactura

2007

2008

Pesca

-15

2009

Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales con informacin disponible al 15-02-2010.

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

51

3.5.3 Evolucin del gasto de Consumo de Gobierno En el ao 2009, el Gasto de Consumo de Gobierno se vio dinamizado en forma importante, este creci en 16,5% respecto al ao anterior. El crecimiento del Gasto de Gobierno, tanto en Bienes y Servicios como en Remuneraciones, se increment en las diferentes instituciones del Estado con importantes avances en los diferentes programas y proyectos de accin social.

GRFICO N III.11 PER: EVOLUCIN DEL GASTO DE CONSUMO DE GOBIERNO: 1994-2009 (Millones de Nuevos Soles de 1994)
2009/2008 Var.% 16,5

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 8 672 9 411 13 529

18 059 15 507 14 559 15 191

11 560 11 465 11 460 11 909 12 401 10 832 11 210 9 823 10 565

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales con informacin disponible al 15-02-2010.

3.5.4 Evolucin de la Inflacin Durante el ao 2009, la economa peruana experiment estabilidad en los precios, con una variacin porcentual cercana a cero (0,09%), lo cual incidi positivamente en el comportamiento de los ingresos reales de la poblacin.

GRFICO N III.12 PER: EVOLUCIN DE LOS PRECIOS AL CONSUMIDOR, 1997-2009 (Variacin porcentual anual)
7,32 6,28 5,88 4,94 3,52 2,48 1,11 2,39 1,43 1,2 0,09 -0,48 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 3,66

8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2

Fuente: INEI - Direccin Tcnica de Indicadores Econmicos.

52

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3.5.5. Evolucin del Empleo Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), en el ao 2009 la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada del pas creci en 2,1%. Dicho comportamiento positivo se explica por los mayores niveles de empleo generados en la industria de la Construccin en 12,6%, el Comercio 6,6%, en las actividades de Transportes y Comunicaciones en 4,5%, principalmente.

GRFICO N III.13 PER: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA, 2006-2009 (En miles de personas)
Var.% 2009/2008 2,1% 16000 15000 14 197.2 14000 13000 12000 2006 2007 2008 2009 13 683.0 14 757.7

14 459.2

CUADRO N III.8 PER: POBLACIN OCUPADA, SEGN PRINCIPALES CARCTERSTICAS, 2008 Y 2009 (Miles de personas)
Variacin: 2009/2008 Caractersticas principales 2008 2009 Absoluta (Miles de personas) 298,5 119,7 178,8 9,7 130,5 158,3 3,2 23,2 271,6 106,2 31,8 157,7 13,0 - 72,1 82,7 165,2 50,3 59,5 Var. % 2,1 1,5 2,8 0,3 1,9 3,7 0,1 0,4 6,8 1,0 2,9 6,3 0,3 - 4,4 12,6 6,6 4,5 1,3

Total Hombre Mujer Grupos de edad 14 a 24 aos 25 a 44 aos 45 y ms Nivel de educacin Primaria o menos Secundaria Superior Tamao de empresa De 1 a 10 trabajadores De 11 a 50 trabajadores Ms de 50 trabajadores Rama de actividad 1/ Agricultura/Pesca/Minera Manufactura Construccin Comercio Transp. y Comunicaciones Otros Servicios 2/

14 459,2 8 149,9 6 309,3 3 250,2 6 979,0 4 229,9 4 430,9 6 037,4 3 990,6 10 702,8 1 097,2 2 505,2 4 121,3 1 634,4 655,5 2 518,0 1 109,1 4 420,9

14 757,7 8 269,6 6 488,1 3 259,9 7 109,6 4 388,2 4 434,1 6 060,6 4 262,2 10 809,0 1 129,0 2 662,9 4134,2 1562,2 738,2 2683,2 1159,4 4480,4

1/ Para el ao 2008 CIUU Rev. 3 y para el ao 2009 se utiliz CIUU Rev. 4. 2/ Comprende: Intermediacin financiera, actividad inmobiliaria, empresariales y de alquiler, enseanza, actividades de servicios sociales y de salud. Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): Anual 2008-2009.

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

53

3.5.6 Evolucin del ingreso real promedio per cpita mensual El ingreso real promedio per capita mensual a nivel nacional presenta un incremento de 4,6% en el ao 2009 respecto al ao anterior; de igual manera, presenta un crecimiento a nivel de rea de residencia 4,1% en el rea urbana y 6,9% en el rea rural.

CUADRO N III.9 PER: INGRESO REAL PER CPITA PROMEDIO MENSUAL, SEGN REA DE RESIDENCIA, 2004-2009 (Soles constantes base=2001 a precios de Lima Metropolitana)
rea de residencia 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Var. (%) 2009/2008 4,6 4,1 6,9

Nacional Urbana Rural

371,5 479,3 171,9

364,0 468,5 169,9

396,7 513,8 178,9

440,2 574,4 189,8

452,5 580,1 214,7

473,5 604,0 229,5

Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): Anual 2004-2009.

3.5.7 Evolucin del gasto real per cpita promedio mensual Entre el 2008 y 2009, el gasto real per cpita promedio mensual a nivel nacional se increment en 4,1%. El aumento se produjo tanto en el rea urbana como en la rural; en el rea urbana fue en 4,8% y en el rea rural en 1,1%.

CUADRO N III.10 PER: GASTO REAL PER CPITA PROMEDIO MENSUAL, SEGN REA DE RESIDENCIA, 2004-2009 (Soles constantes base=2001 a precios de Lima Metropolitana)
rea de residencia 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Var. (%) 2009/2008 4,1 4,8 1,1

Nacional Urbana Rural

300,1 373,7 163,8

303,0 377,6 164,5

325,0 408,4 170,0

346,1 436,0 178,5

355,5 442,9 192,6

370,1 464,0 194,7

Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO):Anual 2004-2009.

3.5.8 Evolucin del empleo en Lima Metropolitana En el ao 2009, los resultados de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE), que se ejecuta en Lima Metropolitana, revela que la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada creci en 2,3%. Dicho comportamiento ha sido resultado de incrementos del empleo en las actividades
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econmicas de Comercio (3,4%) y Servicios (4,0%) que incluyen actividades como Restaurantes y Hoteles (venta de comida ambulatoria), Transportes y Comunicaciones, Sector Pblico, Salud, Educacin, entre otros.

54

GRFICO N III.14 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN OCUPADA, 2008 Y 2009 (En miles de personas y variacin porcentual)
5 000

Var.% 2009/2008 2,3% 4 040,9 4 135,4

4 000

3 000 ENE-DIC 2008 TRIMESTRE CALENDARIO ENE-DIC 2009

CUADRO N III.11 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN OCUPADA, SEGN PRINCIPALES CARACTERSTICAS, 2008 Y 2009
Principales caractersticas Trimestre calendario Ene-Dic 2008 Total Sexo Hombre Mujer Grupos de edad De 14 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 y ms aos Ramas de actividad Manufactura Construccin Comercio Servicios 1/ Otros 2/ Categora de Ocupacin 3/ Independiente Dependiente Trabajador No Remunerado Tamao de empresa De 1 a 10 trabajadores De 11 a 50 trabajadores De 51 y ms trabajadores 4 040,9 2 278,7 1 762,2 Ene-Dic 2009 4 135,4 2 293,7 1 841,7 Variacin: 2009/2008 Absoluta 94,5 15,1 79,5 Var.% 2,3 0,7 4,5

922,8 2 159,1 959,0

905,6 2 229,1 1 000,6

- 17,2 70,0 41,7

- 1,9 3,2 4,4

674,4 262,2 892,1 2 151,7 60,4

660,6 260,1 922,0 2 236,6 55,7

- 13,8 - 2,1 29,8 85,0 - 4,6

- 2,1 - 0,8 3,4 4,0 - 7,7

1 339,8 2 506,8 194,3

1 375,9 2 548,6 211,0

36,1 41,7 16,7

2,7 1,7 8,6

2 489,8 421,2 1 129,8

2 560,0 420,3 1 155,1

70,1 - 0,9 25,3

2,8 - 0,2 2,2

1/ El Sector "Servicios" incluye actividades como: Restaurantes y Hoteles (venta de comida ambulatoria), Transportes y Comunicaciones, Sector Pblico, Salud, Educacin, etc. 2/ El Sector "Otros" est constitudo por las actividades extractivas como: Agricultura, Pesca y Minera. 3/ En categora de ocupacin los Independientes comprende: Empleador o Patrono y Trabajador Independiente; y los Dependientes comprende: Empleado, Obrero y Trabajador del Hogar. Fuente: INEI - Encuesta Permanente de Empleo (EPE), 2008 y 2009.

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

55

3.5.9 Evolucin de la poblacin adecuadamente empleada En el ao 2009, la poblacin adecuadamente empleada de Lima Metropolitana se ubic en 2 millones 122 mil 100 personas, creci en 10,9%, respecto al ao 2008, lo que equivale a 208 mil 400 personas. La poblacin con empleo adecuado se increment en las ramas de actividad de Comercio y Servicios que incluyen las actividades de Restaurantes y Hoteles (venta de comida ambulatoria), Transportes y Comunicaciones, Sector Pblico, Salud y Educacin, principalmente.

GRFICO N III.15 LIMA METROPOLITANA: POBLACIN CON EMPLEO ADECUADO, 2008 Y 2009 (En miles de personas y variacin porcentual)

Var.% 2009/2008 10,9% 2 000 1 913,7

2 122,1

1 000 ENE-DIC 2008 TRIMESTRE CALENDARIO ENE-DIC 2009

3.5.10 Ingreso promedio mensual En el ao 2009 comparado con el ingreso promedio del ao anterior, el ingreso promedio mensual de los trabajadores de Lima Metropolitana se increment en 8,5%, principalmente por el aumento del ingreso en las actividades de Manufactura en 12,1%, Comercio en 11,1%, Construccin 7,5% y Servicios en 7,4%.

GRFICO N III.16 LIMA METROPOLITANA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTE DEL TRABAJO, 2008 Y 2009 (En soles corrientes y variacin porcentual)
1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 ENE-DIC 2008 TRIMESTRE CALENDARIO ENE-DIC 2009 995,9 Var.% 2009/2008 8,5%

1 080,7

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CUADRO N III.12 LIMA METROPOLITANA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTE DEL TRABAJO, SEGN PRINCIPALES CARACTERSTICAS, 2007-2009 (En nuevos soles corrientes)
Caractersticas PEA Ocupada Sexo Hombre Mujer Grupos de edad 14 a 24 aos 25 a 44 aos 45 a ms aos Nivel educativo Primaria Secundaria Sup. no universitaria Sup. universitaria Ramas de actividad Manufactura Construccin Comercio Otros Servicios 1/ Tamao de empresa De 1 a 5 personas De 6 a 10 personas De 11 a 50 personas De 51 a ms personas Categora de ocupacin Independiente Dependiente 2007 886,6 1 041,0 682,1 563,8 943,4 1 055,0 512,0 648,3 867,6 1 754,4 893,3 895,8 685,6 941,5 643,7 901,3 1 002,4 1 337,5 761,8 956,7 2008 995,9 1 145,2 795,6 624,9 1 068,9 1 162,7 573,5 738,5 982,1 1 840,2 925,3 1 055,3 785,3 1 067,4 713,3 968,6 1 139,5 1 461,8 851,3 1 073,3 2009 1 080,7 1 251,8 857,6 678,4 1 142,8 1 274,1 629,1 787,4 1 041,6 2 006,6 1 036,9 1 134,6 872,7 1 146,8 788,1 1 097,9 1 170,4 1 571,7 939,9 1 156,8 Var. (%) 2009/2008 8,5 9,3 7,8 8,6 6,9 9,6 9,7 6,6 6,1 9,0 12,1 7,5 11,1 7,4 10,5 13,3 2,7 7,5 10,4 7,8

1/ Otros Servicios incluye actividades como: Restaurantes y Hoteles (venta de comida ambulatoria), Transportes y Comunicaciones, Sector Pblico, Salud, Educacin y por las actividades extractivas como: Agricultura, Pesca y Minera etc. Fuente: Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2007-2009.

3.5.11 Evolucin de la desnutricin crnica En el ao 2009, la tasa de desnutricin crnica de nios/as menores de cinco aos de edad fue de 18,3%, disminuyendo en 3,2 puntos porcentuales respecto al nivel observado en el ao 2008. En el rea rural afect al 32,8% de la poblacin menor de cinco aos, respecto al ao 2008 baj en 3,2 puntos porcentuales; en el rea urbana incidi en el 9,9% y decreci en 1,9 puntos porcentuales.

CUADRO N III.13 PER: PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE 5 AOS DE EDAD CON DESNUTRICIN CRNICA, SEGN REA DE RESIDENCIA, 2000-2009 (Talla para la edad) (T/E <-2 Desviaciones estndar al patrn NCHS) (% respecto del total de nios menores de 5 aos)
Variacin: 2009-2008 (puntos porcentuales) -3,2 -1,9 -3,2

rea de residencia

2000

2005

2007

2008

2009

Total Urbana Rural

25,4 13,4 40,2

22,9 9,9 40,1

22,6 11,8 36,9

21,5 11,8 36,0

18,3 9,9 32,8

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES, 2000,2005, 2007- 2009.

Per: Perfil de la Pobreza segn departamentos, 2005-2009

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