MINISTERIO PBLICO

COMISION DE REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS INTERNAS DEL MINISTERIO PBLICO

Reglamento del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos

(Aprobado por Resolucin N 729-2006-MP-FN del 15.junio.2006)

INDICE

Introduccin Disposiciones Generales Captulo Primero Captulo Segundo Del Programa de Asistencia Oficinas de Asistencia a las Vctimas y Testigos Competencia. Procedimiento de Asistencia Causales de Exclusin del Programa de

Captulo Tercero Captulo Cuarto Captulo Quinto Asistencia. Disposiciones Finales Anexos

REGLAMENTO DE ASISTENCIA DE VICTIMAS Y TESTIGOS

INTRODUCCIN

El Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos, es una programa institucional desarrollado por el Ministerio Pblico, cuya finalidad es disear y ejecutar las medidas asistenciales de testigos y vctimas que intervengan en todo tipo de procesos penales, previniendo que sus testimonios no sufran interferencias por factores de riesgo ajenos a su voluntad durante el trmite del proceso. Con dicho propsito, se crean Organismos de Apoyo de Asistencia a Vctimas y Testigos, los que brindarn servicios de ndole psicolgico, social, mdico y legal, lo que va a permitir definitivamente que estos conocedores directos e indirectos del delito presten un mejor apoyo en la bsqueda de la verdad y la justicia, afianzando la eficiencia dentro del proceso penal. Este Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos se hace indispensable si se tiene en consideracin que el Ministerio Publico, segn el nuevo modelo procesal penal, es el encargado de la investigacin y el aporte de la prueba; ello necesariamente requiere que los Fiscales tengan intima cercana con la vctima y el testigo, pues, en muchos de los casos penales que se investiguen stos van a constituir el fundamento, tal vez el nico, de su acusacin. Lo reseado, definitivamente compromete a que el Ministerio Pblico, no slo defina su rol como institucin persecutora del delito y del trasgresor de la norma legal, sino que tambin se le identifique como organismo autnomo asistente de las vctimas y testigos. Claro est, que este nuevo compromiso del Ministerio Pblico cuenta como base legal con los artculos 95 inciso c) numeral 1. y 170 numeral 4) del Cdigo Procesal Penal, los cuales hacen mencin a la proteccin de la integridad de las vctimas y testigos; pero su mayor fundamento lo encontramos en el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado, el cual seala textualmente que "la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado". Dicho texto compromete a todos los rganos del Estado Peruano a defender permanentemente, dentro de sus fines constitucionales, a todas las personas y, ms an, a las que van a desempear importante funcin en la bsqueda de la verdad y la lucha contra el crimen, en todas sus modalidades y manifestaciones.

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- OBJETO Y FINALIDAD El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas y procedimientos para implementar las medidas de asistencia a testigos y vctimas que intervengan en las investigaciones, procesos penales o en los procedimientos especiales, posibilitando su ejecucin en forma integral, cautelando sus testimonios, y facilitando su acceso al Programa de Proteccin a cargo del Poder Ejecutivo. Artculo 2.- AMBITO Y ALCANCE Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin en todo el territorio nacional y de obligatorio cumplimiento por los Fiscales y el personal de los rganos y oficinas de apoyo correspondientes.

CAPITULO I DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA A VCTIMAS Y TESTIGOS

Artculo 3.- DEFINICIN El Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos tiene por finalidad establecer y ejecutar las medidas asistenciales consistentes en servicios mdicos, psicolgicos, sociales y legales que brinda el Ministerio Publico a las victimas y testigos relacionados con todo tipo de investigaciones y procesos penales, previniendo que sus testimonios no sufran interferencias por factores de riesgo ajenos a su voluntad. Artculo 4.- MEDIDAS ASISTENCIALES Las medidas que brinda el Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos son las siguientes: Asistencia legal.- Instruir a las vctimas y/o testigos sobre los derechos que les asiste durante la investigacin y el proceso judicial. Verificar el cumplimiento de la asistencia. Orientar respecto a las medidas de proteccin que pueda recibir de las entidades e instituciones correspondientes.

Asistencia psicolgica.- Proporcionar el soporte profesional necesario para que el testigo y la vctima cuenten con el apoyo y tratamiento psicolgico que les permita rehabilitarse cuando el caso lo requiera, y que posibilite contar con un testimonio idneo y firme durante la investigacin y el proceso judicial.

Asistencia mdica.- Brindar atencin mdica facultativa mnima y urgente que requieran dentro de un perodo mximo de 72 horas de ocurrido el agravio. La prestacin no ser extensiva a familiar alguno de la vctima o testigo. Cualquier atencin compleja o especializada que no pueda brindar la Oficina Distrital o la Unidad de Asistencia Inmediata a Vctimas y Testigos, ser canalizada a cualquier unidad sanitaria u hospitalaria ms cercana. La Oficina Distrital o la Unidad respectiva, emitir el informe o la evaluacin forense de ser el caso. Asistencia Social.- Evaluar la situacin familiar y socio-econmica de la vctima y/o el testigo. El informe social permitir establecer en primer trmino, la veracidad e idoneidad del testimonio que brindar durante el proceso; asimismo, en el mbito del apoyo asistencial, se orienta a su reinsercin social, brindndole la informacin necesaria que posibilite dicho objetivo ante las entidades e instituciones correspondientes.

CAPTULO II OFICINAS DE ASISTENCIA A LAS VICTIMAS Y TESTIGOS Artculo 5.- OFICINA NACIONAL La Oficina Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos es un rgano de apoyo de la Fiscala de la Nacin, y tiene como funcin primordial supervisar el cumplimiento del programa a nivel nacional, realizar las coordinaciones con el Programa de Proteccin, as como proponer las polticas y directrices tcnicas que regulen el ptimo funcionamiento de las Oficinas de Apoyo de cada sede. Artculo 6.- INTEGRANTES La Oficina Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos, contar con un Fiscal Coordinador Nacional y dos Fiscales Provinciales, designados por la Fiscala de la Nacin. Artculo 7.- FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL La Oficina Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos tendr dentro de sus funciones las siguientes: 1. Ejecutar las polticas y directrices tcnicas para el funcionamiento del programa, 2. Velar por que se garantice la reserva y confidencialidad de la informacin. 3. Controlar la ejecucin del programa de asistencia de las oficinas de apoyo a nivel nacional. 4. Efectuar el informe anual al Despacho de la Fiscala de la Nacin sobre el funcionamiento del Programa. 5. Proponer anualmente el cuadro de necesidades a ser considerado en el presupuesto institucional. 6. Disponer otras acciones que a su criterio sean necesarias para el mejor y ms eficiente desarrollo del programa. 5

Artculo 8.- OFICINA DE APOYO La Oficina de Apoyo a Vctimas y Testigos est encargada de brindarles asistencia urgente de tipo psicolgico, social, mdico y legal, gestionando de ser necesario el apoyo de instituciones para su asistencia y proteccin. En cada sede de Distrito Judicial de la Repblica se instalar una Oficina de Apoyo a Vctimas y Testigos adscrita al Despacho de la Fiscala Superior que ejerce funciones de gestin y gobierno. Artculo 9.- FUNCIONES DE LA OFICINA DE APOYO Son funciones de la Oficina de Apoyo a Vctimas y Testigos: a) Prestar la asistencia psicolgica, social, mdica y legal que disponga el Fiscal a cargo del caso, a quienes aspiren a acogerse al programa de asistencia. b) Informar al Fiscal a cargo del caso respecto al desarrollo de las diferentes actividades realizadas en la aplicacin de medidas de asistencia; as como las propuestas y requerimientos necesarios. c) Ejecutar asistencia de psicoterapia breve y tratamientos de emergencia y atencin trauma shock emocional. e) Elevar los informes sobre el desarrollo del Programa de Asistencia a la Oficina Nacional. f) Las dems funciones que le encargue la Oficina Nacional de Asistencia a Vctimas y Testigos, dentro del mbito de la normatividad pertinente. Articulo 10.- INTEGRANTES La Oficina de Apoyo est compuesta por profesionales de las siguientes especialidades: Psicologa, Asistencia Social, Medicina y Derecho, a fin de asistir a las vctimas y testigos en las especialidades que requieran. Artculo 11.- UNIDAD DE ASISTENCIA INMEDIATA En los lugares de la Repblica distantes a la sede del distrito judicial, donde exista Fiscala Provincial Penal o Mixta, habr una Unidad de Asistencia Inmediata a Vctimas y Testigos, compuesta nicamente de los profesionales en la especialidad de Medicina y Psicologa, la cual prestar asistencia en dichas reas y en caso de resultar necesaria la prestacin de una mayor asistencia facultativa, sta deber derivarse a la Oficina de Apoyo a Vctimas y Testigos de la sede respectiva.

CAPITULO III COMPETENCIA Artculo 12.- COMPETENCIA Las Oficinas de Apoyo y Unidades de Asistencia Inmediata a Vctimas y Testigos, estn facultadas a brindar asistencia en las investigaciones y en los procesos referidos a los siguientes delitos: Homicidio, Aborto, Lesiones, Exposicin a Peligro o Abandono de personas en peligro, Violacin de la Libertad Personal, Violacin de la Libertad Sexual, Proxenetismo, Ofensas al Pudor Pblico, Hurto, Robo, Abigeato, Extorsin, Peligro comn y contra el Orden Migratorio Trfico Ilcito de Personas y contra la Seguridad Pblica; y, los dems que seale la Ley. Artculo 13.- EXCEPCIN Cuando se solicite la asistencia en el supuesto de cualquier otro delito no comprendido en el dispositivo anterior, el Fiscal a cargo del caso deber emitir disposicin expresa y motivada que faculte su asistencia, atendiendo a la gravedad y naturaleza de la accin perturbadora. CAPITULO IV PROCEDIMIENTO DE ASISTENCIA Artculo 14.- SOLICITUD La solicitud del requerimiento de asistencia se presentar al Fiscal en formato nico por la vctima o testigo. El Fiscal tambin podr disponer de oficio el procedimiento de asistencia, en caso de apreciar la existencia de un grave riesgo. Artculo 15.- CALIFICACIN El Fiscal a cargo del caso recibir el requerimiento de asistencia, la cual ser calificada de acuerdo a las circunstancias y condiciones que evidencie la vctima o testigo, teniendo en cuenta lo siguiente: a) Que exista nexo entre la participacin del asistido con la investigacin o el proceso penal y los factores de riesgo existentes. b) Que no est motivado por inters distinto que el encontrarse en situacin de riesgo comprobado. c) Determinar si el tipo de medidas de asistencia solicitada corresponde a las especficas del programa o al de proteccin. d) Tipo y caractersticas del delito cometido. e) Actos de represalia o intimidacin realizados o que pueda esperarse se produzcan, atendiendo a las caractersticas personales de los agentes. f) Situacin personal, familiar y procesal de quien aporta su testimonio. g) Vulnerabilidad de las personas contempladas en el inciso c del numeral 1 del artculo 95 y numeral 4 del artculo 170 del Cdigo Procesal Penal. Admitida la solicitud dispondr que la Oficina o Unidad de Apoyo brinde la asistencia requerida, segn el caso. 7

Artculo 16.- ACTA DE COMPROMISO La decisin de incorporacin al Programa se har constar en un acta denominada Acta de Compromiso, que debern suscribir el asistido, su ncleo familiar de ser el caso, y el Fiscal, debindose consignar lo siguiente: Para el asistido: a) Colaborar con la administracin de justicia. b) Acatar las recomendaciones que le sean formuladas en materia de asistencia. c) Utilizar correctamente las instalaciones y los dems recursos que para dicho fin, el Programa de Asistencia coloque a su disposicin. d) Abstenerse de asumir conductas que irresponsablemente puedan poner en peligro su seguridad. d) Colaborar y someterse a los tratamientos psicolgicos, asistenciales, mdicos y legales que se hubieren dispuesto, de ser el caso. e) Observar un comportamiento tico idneo dentro del marco del procedimiento de asistencia que se le est brindando. f) Renunciar al programa de asistencia, cuando lo considere conveniente. g) Solicitar su reincorporacin, la que ser objeto de evaluacin por parte del Fiscal a cargo del caso. Para el programa: a) Disear e implementar lo pertinente para atender las necesidades psicolgicas, asistenciales, mdicas y legales del asistido. b) Brindar un trato digno al asistido con estricto respeto por sus derechos humanos. c) Velar que los recursos asignados, sean correcta y adecuadamente empleados. d) Supervisar el debido cumplimiento de las recomendaciones brindadas por la Oficina de Apoyo o la Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos, segn el caso. Artculo 17.El Programa no responder por las obligaciones adquiridas por el asistido antes del acto de incorporacin, as como tampoco por los ofrecimientos que hayan realizado personas o entidades no autorizadas para el cumplimientos del objeto del presente Reglamento y sus alcances.

CAPITULO V CAUSALES DE EXCLUSIN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA Artculo 18.Los asistidos sern excluidos por los siguientes motivos: 1.- Renuncia voluntaria del asistido. 2.- Negarse injustificadamente a colaborar con la administracin de justicia. 3.- Realizar hechos punibles que afecten gravemente la investigacin o el proceso materia de asistencia. 4.- Incumplir cualquiera de las obligaciones establecidas en el artculo 16 numerales a) al e) de este reglamento. Artculo 19.Cuando el asistido renuncie voluntariamente al programa, o haya sido excluido, se evaluarn las solicitudes de reincorporacin por disposicin expresa del fiscal, siempre que se trate de hechos nuevos o sobrevinientes que lo justifiquen. Artculo 20.La decisin de exclusin y la de aceptacin de la renuncia del asistido, ser adoptada por el Fiscal a cargo del caso dentro del trmino mximo de tres das siguientes a la materializacin del hecho que la motiv, mediante acta en que se consignen las causas y condiciones. De ello se informar al renunciante o excluido.

DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.La Oficina Nacional de Asistencia a Victimas y Testigos por encargo de la Fiscala de la Nacin realizar las coordinaciones interinstitucionales pertinentes para la implementacin del Programa de Proteccin de colaboradores, testigos, peritos y vctimas a que alude el artculo 252 del Cdigo Procesal Penal. SEGUNDA.La Fiscala de la Nacin dispondr la implementacin del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos, a travs de los Fiscales que designe y la gestin de la Gerencia General. TERCERA.- El presente Reglamento entrar en vigencia progresiva en los Distritos Judiciales conforme el calendario oficial aprobado por Decreto Supremo N 0072006-JUS, su fecha 04 de marzo de 2006.

FORMATOS ANEXOS AL REGLAMENTO: A-21, A-22, A-23