Núcleo de Estudos da Violência - NEV - Universidade de São Paulo - USP

A Criminalidade Negra no Banco dos Rus. Desigualdade no acesso justia penal

{styleboxjp width=250px,float=right,color=grey,textcolor=black,echo=no}Realizada entre: 1992-1993

Coordenao: Srgio Adorno

Equipe: - Amarylis Nbrega Ferreira - Cristina Eiko Sakai - Leila Maria Vieira de Paula (Geleds) - Jacqueline Sinhoretto - Marcelo Gomes Justo - Sonia Maria P. Nascimento (Geleds) (pesquisadores)

Assessoria: - Anglica Mello de Almeida (jurdica, Geleds) - Eliana Blumer Trindade Bordini (estatstica) - Mauricio Pereira Nunes (informtica) - Tlio Kahn (informtica) - Carlos Csar Grama (informtica) - Mrio Eduardo Bianconi Baldini (informtica) - Raquel Mitiyo Uyeda (informtica){/styleboxjp}Instituto da Mulher Negra - Geleds, FORD, FAPESP e CNPq

Resumo

Pesquisa realizada em convnio entre NEV/USP e Geleds-Instituto da Mulher Negra (So Paulo). Apoio da Fundao FORD, do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq e da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo - FAPESP. A igualdade jurdica constitui um dos princpios fundamentais da democracia moderna. Como se sabe, este modelo jurdico-poltico sustenta que todos os cidados devem gozar de iguais direitos civis, sociais e polticos, independententemente de suas diferenas de classe, etnia, gnero, gerao ou convices religiosas e poltico-ideolgicas. O papel do sistema de justia justamente assegurar os direitos do cidados e proteg-los contra qualquer tipo de ofensa. A sociedade brasileira convive com amplas parcelas de sua populao excludas dos direitos, a despeito da reconstruo da normalidade democrtica aps vinte e um anos de regime autoritrio. Diferentes clivagens contribuem para este cenrio social: situao ocupacional, carncia de profissionalizao, baixa escolaridade, gnero, origem regional, idade
http://www.nevusp.org/portugues Fornecido por Joomla! Produzido em: 14 August, 2012, 22:43

Núcleo de Estudos da Violência - NEV - Universidade de São Paulo - USP

e, acima de tudo, cor. Negros - homens e mulheres, adultos e crianas - encontram-se situados nos degraus mais inferiores das hierarquias sociais na sociedade brasileira, como vm demonstrando inmeros estudos e pesquisas.

A excluso social reforada pelo preconceito e pela estigmatizao. No senso comum, cidados negros so percebidos como potenciais perturbadores da ordem social. Talvez por isso constituam tambm alvo privilegiado das investigaes policiais. A propsito, alguns estudos brasileiros recentes questionam a suposta maior contribuio dos negros para a crimiminalidade, tal como Sellin evidenciou ser equivocada essa suposio em seus estudos, hoje clssicos, sobre a criminalidade negra nos Estados Unidos. No obstante, se o crime no privilgio da populao negra, a punio parece s-lo. Certamente, este no um fenmeno exclusivo e tpico da sociedade brasileira. Em outras sociedades, a discriminao scio-econmica freqentemente associada e reforada pela discriminao racial e tnica. Nos Estados Unidos, onde h uma longa tradio de confrontos sociais entre brancos e negros, a questo jamais passou desapercebida, tendo sido objeto de no poucas investigaes cientficas.

O que parece diferenciar a sociedade brasileira de outras sociedades a extrema tolerncia que temos para com esta forma de discriminao. Em contraste, nos Estados Unidos uma forte resistncia contra a discriminao racial inerente aos movimentos de defesa de direitos humanos, em particular direitos civis. Em geral, quando compara a histria da sociedade brasileira com a histria de outras sociedades, o cidado comum normalmente acredita que nossas relaes raciais no so conflituais. A fraqueza de nossas tradies histricas e polticas de denunciar discriminaes contribui grandemente para solidificar e consolidar esse mito, um mito que circula livremente seja na sociedade civil seja entre os atores polticos encarregados de formular e implementar polticas pblicas de respeito e preservao dos direitos humanos, mito to forte que inclusive chegou a seduzir o imaginrio de alguns cientistas sociais. Apenas um pequeno crculo de pessoas - intelectuais, polticos, atvistas de direitos humanos - tem feito denncias, atravs de protestos pblicos organizados, por intermdio da midia eletrnica e impressa e, antes de tudo, por meio de seus estudos.

Em todos os estudos, h um consenso quanto aos efeitos provocados pelo efeito discriminatrio das agncias encarregadas de conter a criminalidade: a intimidao policial, as sanes punitivas e a maior severidade no tratamento dispensado queles que se encontram sob tutela e guarda nas prises recaem preferencialmente sobre “os mais jovens, os mais pobres e os mais negros”. So estes os grupos justamente desprovidos das imunidades conferidas para as complexas organizaes delinqentes envolvendo cidados procedentes das classes mdias e elevadas da sociedade.

O ncleo terico que articula estas questes diz respeito persistncia do autoritarismo no interior da sociedade democrtica, no caso a sociedade brasileira. A sobrevivncia do autoritarismo social em suas mltiplas formas de manifestao - isolamento, segregao, preconceito, carncia de direitos, injustias, opresso, permanentes agresses s liberdades civis e pblicas, em sntese, a violao de direitos humanos - indica que as foras comprometidas com os avanos democrticos no lograram superar as foras comprometidas com o passado, sobretudo escravista, disto decorrendo a sobrevivncia do autoritarismo social. No so poucos os obstculos que contribuem para impedir a universalizao da cidadania plena, entre os quais extremas desigualdades sociais, acentuado corporativismo que introduz srio desequilbrio na organizao de interesses coletivos, baixa participao dos cidados nas organizaes representativas dos distintos grupos sociais. Tudo converge no sentido de preservar uma sociedade profundamente dividida, atravessada por diferentes identidades culturais, estilos de vida e padres de consumo que impedem a constituio de uma esfera de realizao do bem-comum. Tais caractersticas societrias dificultam sobremodo a institucionalizao dos conflitos, cujas solues, com muita freqncia, apelam para o domnio das relaes intersubjetivas, permanecendo restritas esfera do mundo privado, cujas regras de regulamentao da conduta no obedecem, como se sabe, aos mesmos princpios que regulam o Estado democrtico de Direito. Tais conflitos tendem a ser solvidos base das relaes entre fortes e fracos, sem a mediao do mundo das instituies pblicas e das leis. Com referncia a esta ltima questo, poderosos impedimentos encontram-se incrustrados no aparato judicial, cujo funcionamento no parece assegurar uma efetiva distribuio da justia social. No caso do sistema de justia criminal, os principais obstculos residem no conservadorismo que caracteriza a ao de no poucos agentes judicirios, entre os quais expressivos segmentos da magistratura, a par da rgida estrutura corporativa que o sustm bem assim do estilo patrimonial de administrao pblica que ainda singulariza o cotidiano de suas agncias. O principal efeito deste funcionamento a consolidao de um sistema de justia criminal que restringe direitos e que incapaz de manter a ordem nos termos estritos de um controle democrtico da criminalidade.
http://www.nevusp.org/portugues Fornecido por Joomla! Produzido em: 14 August, 2012, 22:43

Núcleo de Estudos da Violência - NEV - Universidade de São Paulo - USP

No interior dessa problemtica, o principal objetivo da pesquisa foi identificar, caracterizar e explicar as causas do acesso diferencial de brancos e negros ao sistema de justia criminal no Brasil. Este objetivo requereu uma anlise da distribuio das sentenas judiciais para crimes de idntica natureza cometidos por ambas categorias de cidados. Partimos da hiptese - alis, verificada e comprovada em inmeros estudos americanos - de que a justia penal mais severa para com criminosos negros do que para com criminosos brancos. Esta hiptese, uma vez comprovada, pe em relevo a desigualdade de direitos que, por sua vez, compromete o funcionamento e a consolidao da democracia na sociedade brasileira.

O universo emprico de investigao comps-se de todos os crimes violentos de competncia dos tribunais singulares (roubo, trfico de drogas, latrocnio, trfico qualificado, estupro), ocorridos no municpio de So Paulo, julgados em primeira instncia no ano de 1990, observados a partir de amostra estatisticamente representativa. Os dados da pesquisa - nesta etapa, restritos anlise dos casos de roubo qualificado que representam 37,90% da amostra - permitiram a caracterizao das ocorrncias criminais, a caracterizao do perfil social de vtimas e de agressores bem como a caracterizao do desfecho processual. Os resultados alcanados, at este momento, indicam que:

- no h diferenas entre o “potencial” para o crime violento revelado pelos rus negros comparativamente aos rus brancos; - rus negros tendem a ser mais perseguidos pela vigilncia policial, bem como experimentam maiores obstculos de acesso justia criminal e maiores dificuldades de usufrurem do direito de ampla defesa, assegurado pelas normas constitucionais vigentes; - em decorrncia, rus negros tendem a merecer um tratamento penal mais rigoroso, representado pela maior probabilidade de serem punidos comparativamente aos rus brancos. Quanto aos rus e seus direitos, resultados preliminares indicaram maior incidncia de prises em flagrante para rus negros (58,1%) comparativamente aos rus brancos (46,0%). Tal aspecto parece traduzir maior vigilncia policial sobre populao negra do que sobre populao branca. H maior proporo de rus brancos respondendo a processo em liberdade (27,0%) comparativamente aos rus negros (15,5%). Rus negros dependem mais da assistncia judiciria proporcionada pelo Estado (defensoria pblica e dativa, correspondendo a 62%) comparativamente aos rus brancos (39,5%). Em contrapartida 60,5% dos rus brancos possuem defensoria constituda, enquanto apenas 38,1% de rus negros se encontra nessa mesma condio. bem provvel que essa desigualdade de atendimento resulte da insero diferencial de brancos e negros na estrutura scio-econmica.

Por sua vez, a natureza da defensoria parece influenciar o direito apresentao de provas testemunhais. Trata-se de uma garantia constitucional que tem grande peso no curso do processo penal. A pesquisa revelou que menor a proporo de rus negros que se valem desse direito. Apenas 25,2% o fazem. Entre os rus brancos, essa proporo mais elevada (42,3%). elevada a proporo de rus negros que deixam de usufruir desse direito (74,8%), por comparao aos rus brancos (57,7%). No que concerne ao desfecho processual, observou-se maior proporo de rus negros condenados (68,8%) do que rus brancos (59,4%). A absolvio favorece preverencialmente rus brancos (37,5%) comparativamente aos rus negros (31,2%). significativo observar que a manuteno da priso em flagrante inclina a sentena no sentido da condenao. Essa tendncia mais acentuada para rus negros (62,3% de todos os condenados negros) do que rus brancos (59,2%). Valer-se da assistncia judiciria proporcionada pelo Estado circunstncia mais desfavorvel para rus negros do que para rus brancos. Entre os condenados brancos, 39,5% dependeram dessa modalidade de assistncia. Entre os condenados negros, a proporo eleva-se para 57,6%. Em contrapartida, dispor de assistncia judiciria constituda favorece preferencialmente rus brancos. Essa modalidade de assistncia responde pela absolvio de 60,9% de rus brancos. Entre os rus negros, a proporo bem mais baixa (27,1%).

Nesse contexto discriminatrio, a apresentao de provas testemunhais no parece amenizar a situao dos rus negros diante dos rigores da lei penal. De todos os brancos que se dispuseram a apresentar provas testemunhais, 48% foram absolvidos e 52% condenados. Entretanto, entre os rus negros que se valeram desse exerccio, 28,2% foram
http://www.nevusp.org/portugues Fornecido por Joomla! Produzido em: 14 August, 2012, 22:43

Núcleo de Estudos da Violência - NEV - Universidade de São Paulo - USP

absolvidos enquanto 71,8% foram condenados. Finalmente, a maior inclinao condenatria tambm parece estar associada cor da vtima. Rus brancos que agridem vtimas de mesma etnia revelam maior probabilidade de absolvio (54,8%) do que condenao (42,2%). Quando o agressor negro e a vtima branca, o quadro se inverte. Entre estes, a proporo de condenados (57,8%) superior a de absolvidos (45,2%).

Tudo parece indicar, portanto, que a cor poderoso instrumento de discriminao na distribuio da justia. O princpio da eqidade de todos perante s leis, independentemente das diferenas e desigualdades sociais, parece comprometido face aos resultados alcanados.

Resultados:

ADORNO, S. e col. A criminalidade negra no banco dos rus: discriminao e desigualdade no acesso justia penal. Relatrio de pesquisa. So Paulo: Ncleo de Estudos da Violncia, 1994. mimeo. 56p.+ anexos. (Fundao Ford, CNPq e FAPESP).

ADORNO, S. Racial discrimination in So Paulo (Brazil) criminal Justice. Paper presented at 13th World Congress of Sociology, Research Committee 29 (Sociology of Deviance and Social Control). Bielefeld (Germany), 17-22, july 1994. mimeo. 32p.

ADORNO, Srgio e outros. “O Judicirio e o acesso justia”. In: O Judicirio em Debate. org. de Maria Teresa Sadek. So Paulo: IDESP; Ed. Sumar, 1995. pp. 9-30

ADORNO, Srgio. Discriminao racial e justia criminal. Novos Estudos. CEBRAP. So Paulo: CEBRAP, 43: 45-63, 1995.

ADORNO, Srgio. Racismo, criminalidade violenta e Justia penal: rus brancos e negros em perspectiva comparativa, 1996

http://www.nevusp.org/portugues

Fornecido por Joomla!

Produzido em: 14 August, 2012, 22:43