Circuitos espaciais de produo industrial e fluxos internacionais de mercadorias na dinmica territorial do estado de So Paulo

Mnica Arroyo
mmarroyo@usp.br

Resumo
Neste artigo realizamos uma anlise dos circuitos espaciais de produo industrial vinculados ao mercado externo para discutir como o territrio paulista continua sendo um centro importante da atividade fabril, com fluxos mercantis expressivos que reforam o carter internacional de suas operaes. Examinamos a multiplicidade de empresas, ramos e sub-ramos industriais bem como o nmero e a variedade de fluxos existentes no estado de So Paulo. Desse modo, procuramos entender o novo contedo que esse pedao do territrio nacional ganha na primeira dcada do sculo XXI e as formas em que o processo de diferenciao
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espacial se manifesta. ***

PALAVRAS-CHAVE: territrio, indstria, comrcio internacional,

So Paulo.

Mnica Arroyo

Introduo
Um caminho para entender a dinmica territorial do estado de So Paulo pode ser realizado com base em uma anlise dos circuitos espaciais de produo industrial que nele convergem e se entrecruzam. Consideramos, neste caso, aqueles circuitos vinculados ao mercado externo para discutir como o territrio paulista continua sendo um centro importante da atividade fabril, com fluxos mercantis expressivos que reforam o carter internacional de suas operaes. A multiplicidade de empresas, ramos e sub-ramos industriais bem como o nmero e a variedade de redes e fluxos existentes no Estado precisam ser considerados para entender o novo contedo que esse pedao do territrio nacional ganha na primeira dcada do sculo XXI.

O territrio brasileiro e os fluxos internacionais de mercadorias

Os fluxos internacionais de mercadorias expressos nas exportaes e importaes mostram as relaes que distintas fraes do territrio nacional tm com o mundo atravs da atividade mercantil. Por ser esta ltima uma das fases do processo geral de produo, ela tambm uma manifestao da diviso territorial do trabalho, tanto internacional como interna. A balana comercial - registro contvel dos fluxos mercantis - indica a forma diferenciada com que os pases e suas regies se integram nesse movimento. A balana comercial brasileira foi deficitria nos ltimos cinco anos da dcada de noventa devido, fundamentalmente, ao crescimento das importaes. Com efeito, a partir de 1995 a liberalizao comercial, combinada com uma valorizao do cmbio aps o Plano Real, criou um ambiente favorvel s compras no exterior. A desvalorizao do real em 1999, embora tivesse reduzido reverter essa situao da balana comercial. Mas, em 2001, o quadro comea a mudar: as exportaes aumentam de forma significativa e superam o ritmo de crescimento das importaes, tendo como resultado um supervit na balana comercial que se mantm ao longo da primeira dcada do sculo XXI (tabela 1).
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sensivelmente a magnitude do saldo deficitrio, no conseguiu imediatamente

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Tabela 1: Balana comercial Brasil 2000 a 2011 Ano

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(US$1000 FOB)

Exportao

(US$1000 FOB)

Importao

(US$1000 FOB)

Saldo

55.118.920 58.286.593 60.438.653 73.203.222 96.677.497 118.529.184 137.807.470 160.649.073 197.942.443 152.994.742 201.915.285 256.039.575

55.850.663 55.601.758 47.242.654 48.325.567 62.835.616 73.600.376 91.350.841 120.617.446 172.984.768 127.722.343 181.768.427 226.243.409

-731.743 2.684.835 13.195.999 24.877.655 33.841.882 44.928.809 46.456.629 40.031.627 24.957.675 25.272.399 20.146.858 29.796.166

Fonte: Secretaria de Comrcio Exterior.

Os fluxos de mercadorias gerados pelos estados que compem a Regio Concentrada conforme denominao de Santos e Ribeiro (1979) representam mais de 75% do valor exportado anualmente pelo Brasil (tabela 2). o comportamento dessa frao do territrio nacional que, em grande parte, explica as tendncias do comrcio exterior do pas. Tabela 2: Exportaes por estados da Regio Concentrada % 2006 a 2011 2006
% Brasil 100 77 33 11 8 5 9 7 4

2007
% 100 78 32 11 9 4 9 8 5

2008
% 100 76 29 12 9 5 9 8 4

2009
% 100 75 28 13 9 4 10 7 4

2010
% 100 76 26 15 10 6 8 7 4

2011
% 100 76 23 16 12 6 8 7 4

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Regio Concentrada So Paulo Minas Gerais Rio de Janeiro Esprito Santo Rio Grande do Sul Paran Santa Catarina

Fonte: Elaborao prpria com base em informaes da Secretaria de Comrcio Exterior.

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So Paulo ainda ocupa o primeiro lugar como maior estado exportador, embora sua participao nos fluxos gerados apresente um declnio significativo nos ltimos cinco anos; isto acontece enquanto as exportaes de Minas Gerais e Rio de Janeiro aumentam paulatinamente seu peso no total nacional. Por sua vez, So Paulo o nico estado que gera uma corrente de comrcio (exportaes mais importaes) equivalente a 30% do total dos fluxos mercantis movimentados anualmente pelo Brasil, ao passo que a corrente de comrcio gerada por Minas Gerais e Rio de Janeiro seja bastante menor, com 11% e 10% respectivamente. Todavia, cabe observar que no incio da dcada a participao de So Paulo neste movimento era de 40% . O nmero e a variedade de fluxos que atravessam o territrio paulista, assim como a diversidade de circuitos espaciais de produo que nele convergem e se entrecruzam justificam uma anlise mais detalhada para tentar decifrar o contedo que esse estado apresenta na primeira dcada do sculo XXI.
1

A dinmica dos fluxos internacionais de mercadorias no estado de So Paulo

Os fluxos de mercadorias que partem do estado de So Paulo para o mercado internacional, bem como aqueles que a ele chegam, apresentam um grau de diversificao crescente tanto na sua composio quanto nos mercados de origem e destino. O peso dos produtos industrializados no total das exportaes vem aumentando sistematicamente, chegando a quase 90% em 2011 (53.337.814 US$FOB). Os produtos bsicos, pelo contrrio, respondem por parcelas cada vez menores das exportaes totais, caindo para menos de 8% (4.604.242 US$FOB). Entre os produtos manufaturados destacam-se, em 2011, avies, automveis, papel e carto, combustveis e lubrificantes, sucos de laranja congelados; e os produtos semimanufaturados que mais se exportou, em 2011, foram acar de cana em bruto, pastas qumicas de madeira, entre outros. A diversificao da pauta exportadora, com crescente participao de produtos manufaturados, revela a densidade industrial do territrio paulista e a complexidade que sua economia outorga diviso territorial do trabalho. Cabe
1 Nos ltimos dez anos, estimulou-se no Brasil a aplicao de instrumentos de poltica de desenvolvimento regional, que lentamente vo alterando o quadro das desigualdades regionais, com a ampliao de investimentos pblicos e privados fora da Regio Concentrada (como no circuito do petrleo e gs e na indstria naval), e com a expanso do nmero de universidades federais, da rede de escolas tcnicas e de institutos federais tecnolgicos, dentre outros fatores.

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autopeas, motores, tratores rodovirios, terminais portteis de telefonia celular,

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destacar que a composio de sua pauta diversificada de exportaes industriais tende a se diferenciar daquela que se especializa exclusivamente em ramos dependentes da disponibilidade de uma ampla base de recursos naturais, associada produo de bens intermedirios celulose, siderurgia, alumnio, entre outros. Aquilo que para o BNDES so commmodities manufaturadas, ou seja, produtos gerados atravs de processos industriais que representam um beneficiamento de uma matria-prima bsica e/ou possuem tecnologia amplamente difundida, podendo ser intensivos em escala, alm de intensivos em recursos naturais, como nos casos do alumnio bruto, dos produtos siderrgicos, dos derivados de petrleo e petroqumicos bsicos (VEIGA, 1994). O fato de exportar produtos industrializados de alto valor agregado explica o maior dinamismo das exportaes que So Paulo apresenta frente a outros estados da Federao. A diversificao dos mercados compradores outra caracterstica dos fluxos de mercadorias que anualmente saem do estado de So Paulo. Em termos de blocos econmicos, o Mercosul ocupa o primeiro lugar nos mercados de destino com 19,65% das exportaes brasileiras, seguido pela Unio Europeia com 16,71%, Aladi (excludo o Mercosul) com 14,71%, e sia (excludo Oriente Mdio) com 12,19%. Em termos dos pases de destino, destacam-se Argentina com 16,57% das vendas brasileiras e os Estados Unidos que chegam a 10,44%; China ocupa o terceiro lugar com 4,80%. Cabe ressaltar que desde meados da dcada de 1990 os pases da Amrica Latina em particular os pases do Mercosul so importantes compradores especialmente de produtos manufaturados no intensivos em recursos naturais. Contudo a caracterstica mais importante que diferencia So Paulo do resto dos estados brasileiros o resultado de sua balana comercial com predominncia de saldo deficitrio, decorrente da dimenso de seu mercado consumidor e,
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sobretudo, da prpria estrutura de sua indstria, que exige elevados fluxos de importao, ou seja, compras do segmento bens de capital, peas para avies e helicpteros, partes e acessrios para tratores e veculos, partes para aparelhos transmissores, circuitos integrados digitais-analgicos, mquinas e aparelhos mecnicos, dentre outros . O estado de So Paulo apresentou historicamente um dficit na sua balana comercial at o ano de 2002, quando esta tendncia se inverte, sendo superavitria
2 Corresponde assinalar que Santa Catarina e Amazonas tambm apresentam balana comercial com saldo negativo. Nos ltimos dois anos, Santa Catarina apresenta um dficit de -4.396.079, em 2010, e de -5.803.355 em 2011. Por sua vez, o estado do Amazonas, pela presena do Plo Industrial de Manaus (antiga Zona Franca), tem uma balana comercial cronicamente desfavorvel, chegando a ter um saldo de -9.935.933 em 2010 e de -11.815.595 em 2011.
2

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at 2007 (tabela 3). Essa reverso da pauta exportadora se explica, em parte, pelo papel que ganharam algumas commodities (acar, alumnio, suco de laranja) e, tambm, pelo crescimento da exportao de alguns produtos industriais de maior contedo tecnolgico como avies, automveis, componentes de telefonia mvel, mquinas e equipamentos. Tabela 3: Balana comercial estado de So Paulo 2000 a 2011 Ano
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(US$1000 FOB)

Exportao

(US$1000 FOB)

Importao

(US$1000 FOB)

Saldo

19.810.438 20.664.443 20.155.517 23.149.380 31.167.632 38.142.069 46.146.926 51.734.203 57.702.667 42.380.660 52.293.089 59.909.271

25.621.148 24.775.976 19.834.393 20.330.126 27.103.504 30.492.009 37.046.782 48.418.638 66.351.318 50.487.973 67.786.874 82.160.845

-5.810.710 -4.111.533 321.124 2.819.254 4.064.128 7.650.059 9.100.144 3.315.565 -8.648.650 -8.107.314 -15.493.785 -22.251.574

Fonte: Secretaria de Comrcio Exterior.

Em 2008 o saldo comercial voltou a ser negativo com um aumento crescente das importaes ao longo dos ltimos quatro anos (2008-2011). Um dos circuitos produtivos com saldo negativo crescente na sua balana comercial o complexo eletrnico, no qual prevalece a montagem de produtos com base na compra no instaladas no detm o ciclo completo de fabricao de circuitos integrados, este segmento tem peso na pauta de importaes. Desde 2005, o circuito espacial de produo de automveis tambm apresenta um aumento expressivo das importaes. Mesma lgica seguiu o mercado de autopeas e de acessrios, at porque as prprias montadoras respondem importaes de componentes. Alm das exigncias desse consumo produtivo, deve ser considerado o aumento das importaes para atender o crescimento do consumo consumptivo , repercutindo em circuitos de manufaturados que sofrem com a concorrncia de
3 Consumo final de bens e servios, que se esgota em si mesmo (SANTOS, 1993).
3

por

parcela significativa

das

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mercado internacional de kits completos ou de componentes. Como as indstrias

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produtos

importados,

especialmente

chineses,

como

txtil,

mquinas

equipamentos, aparelhos e materiais eltricos e veculos automotores. Mas todo este quadro se explica, principalmente, pela taxa de cmbio, com o real valorizado frente ao dlar ao longo dos ltimos anos. A apreciao cambial da moeda nacional torna o territrio mais poroso para fluxos de mercadorias importadas e, ao mesmo tempo, prejudica as exportaes pois o produto brasileiro fica mais caro no mercado internacional. Trata-se de uma porosidade territorial que se ajusta pela taxa de cmbio e que cria conflitos entre os agentes envolvidos no comrcio exterior. Poderamos nos perguntar qual o dinheiro ligado exportao e dizer, inspirados na proposta de Milton Santos (2000, p. 99), que se trataria de um dinheiro nacional que, apesar de um comrcio externo crescente, tem a cara do pas e regulado pelo pas. Dir-se-ia que esse dinheiro relativamente comandado de dentro. Um dinheiro que regulado pelo Estado nacional face complexidade das relaes internas e externas. Nesse sentido, as controvrsias em torno do cmbio ganham um lugar central na discusso sobre a poltica nacional de desenvolvimento. Na conjuntura atual, por exemplo, torna-se um tema recorrente tanto no discurso de vrias cmaras empresariais e setoriais quanto em seminrios de polticos e acadmicos
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Grandes empresas na internacionalizao do territrio

Grande parte da dinmica econmica do Estado de So Paulo explica-se pela presena de circuitos espaciais de produo associados ao mercado externo. Podemos enumerar aqueles vinculados aos produtos de indstrias de transformao que ocupam o primeiro lugar nas exportaes paulistas, entre os quais se destacam: avies e veculos areos, terminais portteis de telefonia celular, automveis e
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veculos pesados, partes e acessrios, mquinas e motores etc. Isto explica o lugar que ocupam no ranking empresas exportadoras como Embraer, Motorola, General Motors, Volkswagen, DaimlerChrysler, Scania, Ford, Toyota, Mercedes-Benz, Caterpillar, muitas das quais so tambm grandes importadoras (tabelas 5 e 6). Empresas vinculadas aos circuitos do agronegcio, como produo de carnes,
4 Por exemplo, o seminrio A crise do capitalismo mundial e seu impacto no Brasil promovido pelas fundaes Maurcio Grabois (PCdoB), Perseu Abramo (PT), Joo Mangabeira (PSB) e Alberto Pasqualini-Leonel Brizola (PDT), e realizado no Rio de Janeiro em novembro de 2011. Economistas como Maria da Conceio Tavares, Carlos Lessa, e Luiz Carlos Bresser-Pereira defenderam a desvalorizao do real. Maria da Conceio Tavares, ao discutir sobre a poltica cambial e os juros altos, comenta que preciso administrar conjuntamente o cmbio e o capital especulativo para diminuir a vulnerabilidade externa e o risco de desindustrializao (ver entrevista concedida Carta Maior no dia 01/12/2011 www.cartamaior.com.br).

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suco de laranja, cana de acar e etanol aparecem ocupando destacado lugar no ranking das empresas eminentemente exportadoras, dentre elas Bertin, Friboi, Marfrig, Citrosuco, Cutrale, Fischer, Copersucar, Cosan, So Martinho. A Petrobrs uma das maiores empresas importadoras. H vrios fatores que explicam esta situao. Deve destacar-se o fato que o Brasil no atingiu a auto-suficincia na produo de petrleo; as refinarias nacionais ainda no processam o total do petrleo produzido no pas. Portanto, os ganhos com a exportao de petrleo no so maiores do que os gastos com a importao; o dficit na balana petrolfera continua, e nos ltimos anos o saldo negativo cresceu em razo do aumento do consumo domstico de derivados, puxado pelo circuito automotivo. Tabela 4: Principais empresas exportadoras do estado de So Paulo 2006 Principais empresas
EMBRAER PETROBRAS GENERAL MOTORS DO BRASIL VOLKSWAGEN DO BRASIL LTDA CATERPILLAR BRASIL LTDA MOTOROLA INDUSTRIAL LTDA COOP. DE CANA, AUCAR E LCOOL DAIMLERCHRYSLER DO BRASIL SCANIA LATIN AMERICA LTDA COMPANHIA SIDERURGICA PAULISTA BERTIN LTDA FORD MOTOR COMPANY BRASIL SUCOCITRICO CUTRALE LTDA COSAN S/A INDSTRIA E COMERCIO COMPANHIA BRASILERIA DE ALUMNIO TOYOTA DO BRASIL LTDA STAREXPORT TRADING S.A CITROSUCO PAULISTA S/A FRIBOI LTDA ROBERT BOSCH LIMITADA GOODYEAR DO BRASIL PRODUTOS DE BORRACHA LTDA FLEXTRONICS INTERNATIONAL TECNOLOGIA LTDA

Exportaes Importaes
US$ FOB US$ FOB

2.599.454.489 1.695.925.479 1.920.174.775 3.884.369.771 1.572.638.367 1.406.845.385 1.117.727.048 1.068.382.889 1.065.983.664 943.449.216 829.888.823 727.630.078 651.208.573 617.867.603 564.498.476 454.171.749 387.006.835 384.680.799 372.232.684 369.754.354 334.634.684 269.194.271 243.825.765 345.810.864 245.035.358 674.986.991 s/i 459.837.678 s/i 270.224.560 s/i 131.394.780 s/i s/i 246.827.463 s/i s/i s/i 236.026.262 216.308.069 465.239.204

1.068.770.091 1.945.946.150

Fonte: Elaborao prpria com base em informaes da Secretaria de Comrcio Exterior.

Nota: s/i sem informao sobre as importaes realizadas pela empresa em 2006.

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s/i

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interessante observar que grandes empresas do circuito espacial de produo de eletrnicos, como a Motorola e a Flextronics International Tecnologia, recebem um volume maior de importaes que de exportaes; e, da mesma forma, em 2011 a Basf, no circuito qumico, e a Goodyear, tambm contribuindo com a tendncia deficitria da balana comercial. A isto se soma a presena de empresas importadoras, que no necessariamente participam do fluxo de exportaes . No caso dos eletrnicos aparecem, em 2011, Samsung Eletrnica da Amaznia (1.677.994.5870), LG Electronics de So Paulo (788.603.874), Foxconn Indstria de Eletrnicos (739.253.062), Dell Computadores do Brasil (633.328.687), Ericsson Telecomunicaes (415.465.797), Hewlett-Packard Brasil (291.713.117); no circuito automotivo Honda Automveis do Brasil (999.246.974) e BMW do Brasil (424.003.561); e no circuito farmacutico Novartis Biocincia (581.305.247), Abbott Laboratrios
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do

Brasil

(353.645.680)

Aventis

Pharma

Ltda.

(325.115.144) . Trata-se, na maioria dos casos, de grandes empresas multinacionais automobilsticas, de eletrnicos, de frmacos e qumica fina que ainda mantm, no processo de produo, o coeficiente de nacionalizao muito baixo, por isso a necessidade das importaes e, consequentemente, uma balana comercial negativa.

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5 6

Essas empresas no aparecem nas tabelas 5 e 6 porque, na hora de confeccionar ambas as tabelas, privilegiou-se o ranking das empresas exportadoras (que comps a primeira coluna das tabelas) e, com base nessa lista, completou-se a coluna das importaes. Do lado do nome de cada empresa indicamos, entre parntesis, o valor das importaes em US$ FOB para 2011. Cabe observar que nas estatsticas de comrcio exterior todos os valores so calculados em dlar free on board (FOB), ou seja, sem a incidncia de taxas e tributos.

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Tabela 5: Principais empresas exportadoras do estado de So Paulo 2011 Principais empresas

EMBRAER S.A. COPERSUCAR-COOP. DE PROD. CANA PETROBRAS CATERPILLAR BRASIL LTDA RAIZEN ENERGIA S.A GENERAL MOTORS DO BRASIL LTDA VOLKSWAGEN DO BRASIL LTDA MERCEDES-BENZ DO BRASIL LTDA. FORD MOTOR COMPANY BRASIL LTDA SUCOCITRICO CUTRALE LTDA SCANIA LATIN AMERICA LTDA MARFRIG FRIGORFICOS E COM. DE ALIM. LTDA JBS S/A TOYOTA DO BRASIL LTDA FISCHER S A COM. IND. E AGRIC. MINERVA S.A. FIBRIA CELULOSE S/A AJINOMOTO DO BRASIL IND. E COM. SAO MARTINHO S/A BASF AS GOODYEAR DO BRASIL PRODUTOS DE BORRACHA LTDA

Exportaes
US$ FOB

Importaes
US$ FOB

4.018.175.251 2.031.317.489 1.819.428.392 1.777.404.170 1.685.516.135 1.511.627.729 1.272.381.340 1.029.827.749 1.027.622.674 982.464.608 808.959.554 792.852.741 684.590.028 593.066.386 512.688.830 510.972.146 510.735.265 507.493.016 405.269.806 268.275.061

2.774.722.913 s/i 985.135.850 s/i 866.169.129 647.562.437 691.690.037 268.885.150 s/i 745.810.588 s/i s/i 510.185.141 s/i s/i s/i s/i s/i 979.768.133 567.382.553

1.944.426.551 10.126.252.755

Fonte: Elaborao prpria a partir de informaes da Secretaria de Comrcio Exterior.

Nota: s/i sem informao sobre as importaes realizadas pela empresa em 2011.

Na tendncia ao fortalecimento dos fluxos mercantis colaboram, tambm, as empresas especializadas em comrcio exterior as chamadas trading companies. As um grupo econmico . Parte das empresas multinacionais industriais, por exemplo, criam sua prpria trading para suprimento de matrias-primas e para a comercializao de seus produtos. Dessa maneira, ao garantir sua presena no
7 interessante resgatar uma pesquisa realizada em 1998 com usinas exportadoras de acar (NEVES, 2000), na qual foram levantadas as vantagens e desvantagens advindas do uso das trading. As principais vantagens citadas so a segurana de receber o pagamento, pois a trading assume o risco financeiro, negocia volumes grandes, fornece carta de crdito e adiamentos e fica com custos de prospeco e desenvolvimento de mercados. As desvantagens de usar as trading so agregao de custos (reduo de preos); no conhecimento do cliente final (no existncia de fidelidade nem garantia de continuidade estabilidade da relao); a usina entrega as mercadorias e a trading especula. Os fatores de fora competitiva das trading so, conforme essa pesquisa, dimenso, poder financeiro e escala, variedade de produtos, flexibilidade e agilidade, domnio de informaes, logstica de navios e presena global.
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trading so, muitas vezes, empresas independentes mas, muitas outras, so parte de

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comrcio internacional, elas podem conservar maior controle sobre o circuito de produo. A topologia que desenham essas empresas se estende em todas as direes do globo, acusando permanentes transformaes em funo das oportunidades de negcio. Como empresas especializadas em promover a circulao de mercadorias, elas reforam a porosidade dos territrios, produzindo suas prprias normas. Nesse universo de modernas empresas de exportao e importao, vrias se destacam no ranking do Estado de So Paulo. Por exemplo, a Starexport Trading associada s transaes comerciais do circuito espacial automotivo. Conforme mostra a pesquisa de Rafael Muniz Pacchiega (2010), essa trading exporta mais de 130 produtos relacionados montagem de veculos como volantes, aparelhos de circuito eltrico para carros, juntas de vedao, eixos de transmisso, radiadores, dentre outros. Tambm destaca a Sumimoto que atua com um conjunto diversificado de mercadorias; mais de 40 tipos de produtos, como soja, compressores para equipamentos frigorficos, granito, bombas de ar, aparelhos de ar condicionado, sucos e extratos vegetais, tubas de ligas de alumnio. Especialmente na importao de produtos eletroeletrnicos, automotivos, qumicos, farmacuticos, cosmticos e equipamentos de bens de capital, sobressai a trading Cisa com filiais no Esprito Santo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Bahia e Pernambuco. As sedes das trading localizam-se principalmente na metrpole de So Paulo, j que sua densidade informacional contribui para a formao de uma produtividade espacial apta s operaes de comrcio exterior. Somente a cidade de So Paulo abriga 21 escritrios sedes das 35 trading companies que atuam no estado de So Paulo (PACCHIEGA, 2010). O denso tecido de atividades quaternrias da metrpole representa, sem
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dvida, uma vantagem para o funcionamento das empresas especializadas em comrcio exterior. A expanso dos escritrios que prestam consultoria jurdica e comercializam informaes sobre controle cambial dos pases, barreiras alfandegrias, carga tributria, legislao de patentes, fuses e aquisies e mercados supra-regionais, entre outros, tende a reforar as relaes de cooperao que as trading necessitam para operar. Por sua vez, essas empresas colaboram para a tendncia internacionalizao da metrpole.

Da diversidade produtiva diferenciao territorial

Uma das caractersticas que diferencia So Paulo de outros estados brasileiros a combinao de dois fatores: por um lado, a corrente de comrcio que gera

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isto , o volume das transaes comerciais, que representam em torno de 30% do total negociado pelo Brasil no mercado internacional; e, por outro, o resultado de sua balana comercial com saldo deficitrio, decorrente tanto da prpria estrutura de sua indstria, que exige elevados fluxos de importao, quanto da dimenso de seu mercado consumidor final, associado ao maior contingente populacional do pas. Esta situao denota o papel de So Paulo na diviso territorial do trabalho em escala nacional, concentrando ao longo do sculo XX um alto volume de investimentos pblicos e privados que facilitaram a expanso da atividade econmica e, concomitantemente, aceleraram a construo de sistemas de engenharia que lhe servem como base material. De todo modo, diferenciaes territoriais configuram-se no interior do estado, e se manifestam tambm na esfera das trocas comerciais. Das quinze regies nas quais se divide administrativamente o estado de So Paulo, trs delas concentram, em 2006, 70% das exportaes: Regio Metropolitana de So Paulo (36%), Regio Administrativa de Campinas (21%) e Regio Administrativa de So Jos dos Campos (15%). Na dcada anterior, essas trs regies tambm concentravam 70% das exportaes estaduais mas numa proporo um pouco diferente conforme mostram os dados de 1996: Regio Metropolitana de So Paulo (41%), Campinas (17%), So Jos dos Campos (12%). Este indicador pode estar mostrando a tendncia ao processo de desconcentrao geogrfica que experimenta a indstria no estado de So Paulo. Ao encontro desse processo, observa-se o surgimento de condomnios empresariais esses novos empreendimentos imobilirios que visam atrair a implantao de unidades industriais e de servios, estudados por Rodolfo Finatti (2011). Na metade da dcada de 1990 estes empreendimentos comearam a ser seguida, aparecer em outros centros urbanos como Jundia, So Jos dos Campos, Sorocaba, So Carlos e Ribeiro Preto. Como explica Finatti (2011), fatores populacionais e econmicos associados a estas reas funcionam como atrativo na medida em que indicam a presena de fora de trabalho especializada e a existncia de eixos de circulao rodovirios com alta qualidade tcnica, que permitem uma fluidez territorial mais intensa.
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implantados nas Regies Metropolitanas de So Paulo e Campinas para, em

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Circuitos espaciais de produo industrial e fluxos internacionais de mercadorias...

Tabela 6: Empresas exportadoras por regies administrativas do estado - 2006

Regies Administrativas
Total do estado R. M. de So Paulo Campinas Sorocaba S. Jos dos Campos Franca Ribeiro Preto Santos Central S. Jos de Rio Preto Bauru Marlia Araatuba Presidente Prudente Barretos Registro

Empresas por faixa de valor de exportao (US$ milhes/ano)

> 100 > 60 a 100 > 10 a 60 > 1 a 10

at 1

Total

85 30 18 3 12 1 2 4 3 1 5 0 1 2 3 0

64 24 23 1 2 2 2 2 2 3 0 0 1 0 2 0

425 159 96 40 27 9 13 20 13 12 6 8 7 7 8 0

1338 585 330 98 73 42 36 31 29 35 25 18 10 15 6 5

5721 3358 1111 291 164 156 115 97 88 82 95 64 46 32 16 6

7633 4156 1578 433 278 210 168 154 135 133 131 90 65 56 35 11

Fonte: Elaborao prpria com base em informaes da Secretaria de Comrcio Exterior.

No conjunto variado de empresas exportadoras que o estado de So Paulo apresenta em 2006 (um total de 7633), destacam-se quantitativamente as empresas exportadoras de pequeno e mdio porte (5721 e 1338 empresas respectivamente), cujas vendas ao exterior no ultrapassam 10 milhes de dlares por ano, frente a um nmero reduzido de grandes exportadoras (85 empresas), com exportaes de
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mais de 100 milhes de dlares ao ano, que concentram uma alta proporo do valor total das vendas externas brasileiras (tabela 6). As empresas exportadoras compem um quadro bastante diversificado, no qual coexistem empresas com grandes diferenas de tamanho, permanncia na atividade e disponibilidade de recursos financeiros e tcnicos. A segmentao do mercado autoriza a coexistncia dessa variedade de formas de realizao econmica que, simultaneamente, trabalham segundo diferentes taxas de lucro. Trata-se, de qualquer modo, de empresas do circuito superior da economia urbana, j que as exigncias do comrcio internacional constituem um obstculo para que esse tipo de empresas possa se desenvolver no circuito inferior.

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interessante observar como a Regio Metropolitana de So Paulo congrega o maior nmero de empresas exportadoras, que representam 54% do total estadual (tabela 6). Por sua vez, esta metrpole, junto com a Regio Administrativa de Campinas, concentram 75% das empresas exportadoras, criando um forte desequilbrio em relao ao interior do estado. Esta tendncia, inclusive, se refora quando observamos que somente cinco regies administrativas contam com 90% das empresas exportadoras: Regio Metropolitana de So Paulo (54%), Campinas (21%), Sorocaba (6%), So Jos dos Campos (4%) e Franca (3%). As reas no metropolitanas do estado participam de forma mais tmida no comrcio internacional, com um nmero reduzido de empresas exportadoras. Destacam-se principalmente aqueles circuitos vinculados produo de commodities, como alumnio, acar, suco de laranja e carnes congeladas, com grandes empresas liderando o ranking. Tabela 7: Balana comercial do estado de So Paulo, por municpios - 2006 Cidade
Total do estado
So Paulo S. Jos dos Campos So Bernardo Santos Piracicaba Guarulhos Jaguarina Campinas Sorocaba Araraquara So Sebastio Lins Taubat Santo Andr Suzano Barueri Pindamonhangaba Mato Sumar Promisso Alumnio Indaiatuba
(US$1000 FOB)

Exportao

(US$1000 FOB)

Importao

(US$1000 FOB)

Saldo

(US$1000 FOB)

Corrente

50.111.074.861
7.151.803.246 4.907.331.367 4.491.444.312 3.047.006.405 2.171.063.508 1.857.825.090 1.514.226.865 1.457.765.157 1.055.761.794 767.570.275 726.116.673 723.758.912 699.933.371 695.473.945 679.259.695 607.596.066 568.419.817 561.031.491 493.226.631 490.153.470 455.812.125 452.649.911

37.077.171.397
6.479.361.528 2.917.879.562 1.823.519.737 480.478.303 817.735.327 1.409.854.672 2.335.878.074 1.380.458.955 1.187.519.550 18.513.043 3.625.484.483 61.188.943 1.057.908.504 484.628.858 494.992.957 1.572.449.491 232.211.847 6.177.673 711.772.778 522.390 187.034 334.338.955

13.033.903.464
672.441.718 1.989.451.805 2.667.924.575 2.566.528.102 1.353.328.181 447.970.418 -821.651.209 77.306.202 -131.757.756 749.057.232 -2.899.367.810 662.569.969 -357.975.133 210.845.087 184.266.738 -964.853.425 336.207.970 554.853.818 -218.546.147 489.631.080 455.625.091 118.310.956

87.188.246.258
13.631.164.774 7.825.210.929 6.314.964.049 3.527.484.708 2.988.798.835 3.267.679.762 3.850.104.939 2.838.224.112 2.243.281.344 786.083.318 4.351.601.156 784.947.855 1.757.841.875 1.180.102.803 1.174.252.652 2.180.045.557 800.631.664 567.209.164 1.204.999.409 490.675.860 455.999.159 786.988.866

Fonte: Elaborao prpria com base em informaes da Secretaria de Comrcio Exterior.

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Circuitos espaciais de produo industrial e fluxos internacionais de mercadorias...

A balana comercial do estado tambm evidencia que a aglomerao paulistana continua sendo um centro importante da atividade fabril, com fluxos expressivos de exportaes, que reforam o carter internacional da escala de suas operaes. Em 2006, seis municpios da RMSP (So Paulo, So Bernardo, Guarulhos, Santo Andr, Suzano e Barueri) detinham 30% do total das exportaes paulistas (tabela 6). Trata-se de municpios que apresentam um tecido industrial denso e complexo, cujo consumo produtivo tende a se expandir e a representar uma parcela importante das compras no exterior, ampliando a abrangncia de suas interaes espaciais. Com essas caractersticas encontram-se, tambm, municpios como So Jos dos Campos, Taubat, Sorocaba, Campinas, Jaguarina, Sumar e Indaiatuba, com importante participao dos circuitos industriais aeroespacial, automotriz, de eletro-eletrnicos, metalrgicos e qumicos. Isto leva, inclusive, ao fato de vrios desses municpios apresentarem saldo negativo em sua balana comercial (Jaguarina, Sorocaba, Taubat, Barueri, Sumar). Em 2011, repete-se o mesmo desempenho e so incorporados alguns municpios tambm com balana desfavorvel (So Paulo, Campinas, Santo Andr, Cubato, Suzano) (tabela 8). So Sebastio e Paulnia, por sua vez, explicam seu dficit comercial pela presena do circuito do petrleo. importante mencionar a presena de portos secos e, em especial, dos Centros Logsticos Industriais Aduaneiros (CLIAS)
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que denotam a fora do

aglomerado metropolitano. Conforme mostra a pesquisa de Lucas Penha (2010), no Brasil funcionam cinco CLIAs, todos em territrio paulista (trs em Santos, um no Guaruj e um em Suzano). Mas a rea de atuao deles (em conjunto com os aeroportos e portos envolvidos e com as fbricas-clientes beneficiadas com os servios prestados) engloba os limites dados pelas regies de governo de Campinas,
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Sorocaba, Santos e So Jos dos Campos, com seu centro na Regio Metropolitana de So Paulo. Nestes recintos, como nos portos secos, o regime de entreposto aduaneiro na importao permite que a carga importada permanea, com suspenso de impostos, e s venha a ser nacionalizada quando demandada (momento em que os impostos so pagos).

Os CLIAs so recintos alfandegados em zona secundria criados pela Receita Federal para a facilitao dos procedimentos de importao e exportao de mercadorias, apresentando-se como alternativas aos portos e aeroportos (PENHA, 2010).

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Tabela 8: Balana comercial do estado de So Paulo, por municpios - 2011 Cidade

Total Estado So Paulo S. J. dos Campos Santos So Bernardo Guarulhos Piracicaba Sorocaba Taubat Campinas Araraquara Promisso Santo Andr Mato So Caetano Cubato Paulnia Suzano Catanduva Indaiatuba Barueri Sumar
(US$1000 FOB)

Exportao

(US$1000 FOB)

Importao

(US$1000 FOB)

Saldo

(US$1000 FOB)

Corrente

65.188.678.111 8.976.402.828 5.787.767.800 5.218.167.800 4.996.325.426 2.725.322.747 2.232.693.476 1.669.350.028 1.211.499.102 1.095.374.095 1.092.303.601 947.883.362 940.176.283 873.501.901 836.133.367 831.694.297 818.536.240 705.483.442 685.175.292 657.781.619 623.103.431 569.301.579

82.221.156.524 14.838.213.678 3.563.375.521 1.698.643.200 3.661.641.915 2.817.099.231 1.650.848.129 3.159.622.616 2.427.669.853 3.642.452.358 124.882.361 195.139 1.023.213.016 31.172.918 286.196.575 1.651.695.569 1.994.808.625 1.064.758.322 9.456.182 1.012.843.547 2.642.715.805 1.492.240.161

17.032.478.413 147.409.834.635 -5.861.810.850 2.224.392.279 3.519.524.600 1.334.683.511 -91.776.484 581.845.347 -1.490.272.588 -1.216.170.751 -2.547.078.263 967.421.240 947.688.223 -83.036.733 842.328.983 549.936.792 -820.001.272 -1.176.272.385 -359.274.880 675.719.110 -355.061.928 -2.019.612.374 -922.938.582 23.814.616.506 9.351.143.321 6.916.811.000 8.657.967.341 5.542.421.978 3.883.541.605 4.828.972.644 3.639.168.955 4.737.826.453 1.217.185.962 948.078.501 1.963.389.299 904.674.819 1.122.329.942 2.483.389.866 2.813.344.865 1.770.241.764 694.631.474 1.670.625.166 3.265.819.236 2.061.541.740

Municpios

como

Araraquara,

Mato,

Promisso,

Lins

Catanduva

apresentam fluxos de exportaes bastante superiores ao volume dos fluxos de importao, devido principalmente ao predomnio da atividade sucroalcooleira e, em menor medida, a laranja. Catanduva abriga uma unidade da Citrovita (Grupo Votorantim) para fabricao de suco de laranja. E no municpio de Lins se destaca a presena do grupo JBS Friboi associado produo de carnes.

Consideraes finais
Observamos detidamente o estado de So Paulo para examinar a dinmica dos fluxos internacionais de mercadorias, fundamentalmente vinculados atividade

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Fonte: Elaborao prpria com base em informaes da Secretaria de Comrcio Exterior.

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industrial, e seu significado no processo de suavizao ou aprofundamento dos desequilbrios territoriais. O nmero e a variedade dos fluxos que o atravessam, assim como a diversidade de circuitos espaciais de produo industrial que nele convergem e se entrecruzam, permitem entender o contedo que essa frao do territrio nacional apresenta na primeira dcada do sculo XXI. A pauta exportadora do estado de So Paulo est constituda basicamente por produtos industrializados (manufaturados e semi-manufaturados) que respondem, desde 1997, por mais de 90% do total estadual. uma pauta altamente diversificada, que inclui de produtos semi-elaborados (acares e produtos de confeitaria, preparaes de produtos vegetais, carnes congeladas, extratos tanantes e tintoriais, borracha sinttica e artificial etc.) a produtos de maior contedo tecnolgico (aeronaves, automveis, locomotivas e trilhos, terminais portteis de telefonia celular, maquinaria eltrica, instrumentos de ptica, de preciso, cirrgicos, etc.). Os mercados de origem e destino dos fluxos de mercadorias tambm so diversificados, Os sendo as exportaes de distribudas de forma relativamente por uma equilibrada entre os principais blocos de comrcio. circuitos espaciais produo industrial, formados multiplicidade de empresas e ramos, se desenvolvem em diferentes pores do territrio, em particular nas reas comandadas pelas cidades de So Paulo, Campinas e So Jos dos Campos. A presena de grandes empresas ligadas produo de bens de alto valor agregado e contedo tecnolgico uma caracterstica distintiva destas reas. A tal comportamento industrial corresponde um destacado desempenho na agenda de exportao. So estas trs aglomeraes urbanas que compem o ncleo duro desse processo e que, de certa forma, ditam o ritmo da dinmica territorial paulista. Por sua vez, as reas no metropolitanas
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participam de forma menos expressiva nas correntes de comrcio internacional, com circuitos vinculados sobretudo produo de commodities, como alumnio, acar, suco de laranja e carnes congeladas. Trata-se, portanto, de um processo que aprofunda a diferenciao geogrfica do estado, com reas mais complexas que internamente apresentam uma maior diviso do trabalho. A densidade informacional dessas reas representa uma vantagem para o funcionamento das empresas industriais que operam no comrcio exterior e, por sua vez, essas empresas colaboram para a tendncia internacionalizao de alguns centros urbanos paulistas. Nesse movimento de circulao diferenciada do excedente se reproduz uma hierarquia espacial, em permanente renovao.

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O processo de concentrao e centralizao do capital, ampliado nos ltimos anos, carrega um aprofundamento do uso hierrquico do territrio, por serem as empresas mais concentradas as que dispem de maiores vantagens para usufruir das virtualidades tcnicas e polticas oferecidas pelos lugares. Este processo autoriza aquelas trs reas, sobretudo a Regio Metropolitana de So Paulo, a exercer sua influncia na diviso territorial do trabalho, atravs das redes de relaes que So Paulo centraliza e comanda. Ao lado de situaes regionais diferenciadas, a primazia da metrpole permanece. A diviso territorial do trabalho, ao mesmo tempo em que promove uma disperso geogrfica das atividades produtivas, favorece as foras da concentrao. O dinamismo assim impresso pelos fluxos internacionais de mercadorias, especialmente industriais, no territrio estadual paulista um caminho frtil para desvendar a forma com que atualmente operam os processos de seletividade espacial.

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Sobre a autora
Mnica Arroyo: gegrafa pela UBA (Universidad de Buenos Aires), mestre em Integrao da Amrica Latina pela USP (Universidade de So Paulo) e doutora em Geografia Humana pela USP. Atualmente professora doutora no Departamento de Geografia da USP, tendo lecionado tambm na Universidad de Buenos Aires, na Universidade Federal do Paran e, como professora convidada, na Unicamp.
***

ABSTRACT

RESUMEN

Spatial circuits of industrial production and international flows of goods in the territorial dynamics of the state of Sao Paulo
This paper presents an analysis of spatial circuits of industrial production connected to the external market, to discuss how the territory of So Paulo remains an important center of industrial activity, with significant market flows that reinforce the international character of its operations. We analyze the multiplicity of companies, industrial branches and sub-branches as well as the number and variety of flows in the state of So Paulo. We seek to understand the new content that this part of the national territory gained in the first decade of this century and the ways in which the process of spatial differentiation is manifested.

Circuitos espaciales de produccin industrial y flujos internacionales de mercancas en la dinmica territorial del estado de San Pablo
En este artculo realizamos un anlisis de los circuitos espaciales de produccin industrial vinculados al mercado externo para discutir como el territrio paulista continua siendo un centro importante de la actividad fabril, con flujos mercantiles expresivos que refuerzan el carcter internacinal la de sus operaciones. de empresas, Examinamos multiplicidad

ramos e sub-ramos industriales as como el nmero y la variedad de flujos existentes en el Estado de San Pablo. Desde esa perspectiva, intentamos entender el nuevo contenido que esa procin del territorio nacional adquiere en la que el proceso de diferenciacin espacial se manifiesta. primera dcada del siglo XXI y las formas en

KEYWORDS:

territory,

industry,

internacional

PALABRAS CLAVE: territorio, industria, comercio

commerce, So Paulo.

internacional, San Pablo.

BCG: http://agbcampinas.com.br/bcg
Artigo recebido em fevereiro de 2012. Aprovado em maro de 2012.

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