LEY 19945 SOBRE CODIGO ELECTORAL NACIONAL: MODIFICACIONES, SOBRE ELECTORES.

YOMA, JORGE RAUL - CONTI, DIANA BEATRIZ - KOSINER, PABLO FRANCISCO JUAN El Senado y Cmara de Diputados,... Artculo 1. Sustityese el artculo 1 del Cdigo Electoral Nacional -ley 19.945-, por el siguiente:

"Artculo 1.- Electores. Son electores nacionales los ciudadanos de ambos sexos, nativos, por opcin y naturalizados, desde los diecisis aos cumplidos de edad, que no tengan ninguna de las inhabilitaciones previstas en esta ley". "Artculo 12. - Deber de votar. Todo elector tiene el deber de votar en la eleccin nacional que se realice en su distrito. Quedan exentos de esa obligacin: ............... f) Los menores de dieciocho aos". Artculo 2. Incorprase como inciso f) del artculo 12 del Cdigo Electoral Nacional ley 19.945-, el siguiente texto:

Artculo 3. Comunquese al Poder Ejecutivo. FUNDAMENTOS Seor presidente:

El proyecto en examen contiene una modificacin al Cdigo Electoral Nacional de mucha significacin en lo referido al ms importante derecho poltico de los ciudadanos como es el derecho al sufragio. Esta propuesta fue concebida en el ao 1997 (Expte. S. 1300/97), en los inicios de mi actividad parlamentaria, y reiterada en varias oportunidades (aos 1999, 2001, 2004 y 2010 mediante el expediente 5416/2010). Con esta iniciativa se propone reducir a diecisis (16) aos la edad mnima de los electores en el mbito nacional. Asimismo, se dispone la no obligatoriedad de votar para los ciudadanos comprendidos entre los diecisis y los dieciocho aos.

La edad de los electores siempre ha estado condicionada por la capacidad, nivel de informacin y educacin de stos para elegir sus representantes. En nuestra historia constitucional se evolucion de la exigencia de tener 25 aos de edad y el voto calificado, a la actualmente vigente, del sufragio universal y de tener 18 aos de edad. Fue en 1911, al comenzar a tratarse la "Ley Senz Pea", cuando en este Congreso se debati sobre la conveniencia y procedencia del voto calificado. En ese momento se cuestionaba la instauracin del sufragio universal defendido por el ministro del Interior en representacin del gobierno. Entre los argumentos de los conservadores que pretendan el mantenimiento del voto calificado, se encuentra el de la imposibilidad de los analfabetos de estar adecuadamente informados y, en consecuencia, capacitados para votar.

Cierto es que la fijacin de los dieciocho (18) aos cumplidos para habilitar a los sufragantes ha sido un parmetro arbitrariamente establecido. Hoy en da, nuestros jvenes de diecisis (16) aos poseen un nivel de informacin tal, que los habilita ampliamente para poder formar su opinin; los provee de un grado de conocimiento de la realidad que les permite evaluar sus decisiones, y los capacita para efectuar sus elecciones conforme a los criterios de conveniencia personales y sociales previamente elaborados. La formacin de los "menores adultos", tal como define el Cdigo Civil de la Nacin a quienes tienen entre 14 y 18 aos de edad, se encuentra -en la actualidad- sumamente condicionada por el exceso o la sobreabundancia de informacin. En efecto, los medios masivos de comunicacin - radio y televisin- tienen un alto grado de expansin en el territorio nacional. Cabe destacar que la Argentina es uno de los pases con mayor nivel de penetracin de la televisin por cable.

Por lo dems, se observa que los temas sociales, polticos y econmicos de la actualidad nacional no slo forman parte de programas especializados, sino que tambin se insertan en espacios de inters general, o dedicados a entretenimientos. El crecimiento del desempleo y de la pobreza en nuestro pas empuj en nuestros distritos, a los ms jvenes a proveer de sustento a sus familias e insertarse tempranamente en la realidad laboral. Estas circunstancias los han hecho interesarse por debates vinculados a las decisiones en materia poltica y econmica que toman los gobernantes. Tampoco cabra entonces, argumentar que los jvenes no consumen la programacin de los medios destinada a la formacin del criterio electoral de los ciudadanos. Por otra parte, en pleno desarrollo de la Sociedad del la Informacin y de la llamada Era del Conocimiento, en la cual es vital el acceso y manejo de las tecnologas de la comunicacin y de la informacin (TICs), los jvenes corren con grandes ventajas con relacin a otras generaciones, en la medida en que han sido ms permeables a la incorporacin del uso de Internet y de los servicios que sta proporciona. La proliferacin de blogs y espacios en redes sociales para expresar opiniones, tiene como centrales partcipes al sector de los jvenes y adolescentes.

Corresponde destacar que la nuestra, no es una discusin aislada. En nuestro continente pases como Brasil, Nicaragua, Cuba y Ecuador han consagrado el derecho de voto a partir de los 16 aos.

Asimismo, tanto el Partido Laborista ingls, como el Partido Socialista en Francia, escandalizaron en su momento a los sectores ms conservadores de sus respectivos pases, cuando Tony Blair y Lionel Jospin reflexionaron sobre las bondades de bajar la edad a partir de la cual se reconozca el derecho al sufragio. En Blgica el Partido COLO se manifest a favor del derecho de voto a partir de los diecisis aos. En igual sentido, el Partido Socialista espaol, sum esta propuesta al debate sobre la reforma a la ley electoral espaola iniciado en el ao 2008. En Austria, tras la reforma legal del 1 de julio de 2007, el ejercicio del sufragio en las elecciones legislativas y para el Parlamento Europeo, se ha otorgado a partir de los 16 aos, edad en la que tambin lo han establecido en cantones suizos como Glarus, desde mayo de 2007, y en dos estados de Alemania para el mbito comunal. Ms reciente an, es el caso de Ecuador donde se aprob en septiembre de 2008 una reforma constitucional que otorga la opcin a los menores de entre 16 y 18 aos para poder votar. En otro orden de ideas, cabe destacar que esta reforma fomentar el que los partidos polticos incorporen en su plataforma electoral proyectos dirigidos a los jvenes. Se har ms hincapi en la elaboracin de propuestas que versen sobre temticas relativas a sus espacios culturales, educacionales, de esparcimiento y laborales, con la finalidad de comprometerse con este sector del electorado y captar su voto. Por ltimo, se reclama coherencia a quienes consideran que los menores de 16 aos son lo suficientemente maduros y capaces para reconocer la criminalidad de sus conductas, y han promovido su sancin con el rgimen penal y carcelario de los adultos, pero les desconocen aptitud para discernir entre diferentes propuestas electorales. En base a lo expresado, espero contar con el apoyo de los seores legisladores a fin de obtener la aprobacin de este proyecto de ley.

Finalmente, sera conveniente incorporar a este debate las exposiciones del debate parlamentario generado con relacin a la modificacin de la mayora de edad en el Cdigo Civil, aprobada mediante la ley 26.579.