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XXXIV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Recife, PE 2 a 6 de setembro de 2011

Midiatizao perifrica e esfera pblica na Transamaznica1 Rosane STEINBRENNER2 Thomas HURTIENNE3 Universidade Federal do Par, Belm, PA

RESUMO As rdios comunitrias instaladas em municpios ao longo da rodovia Transamaznica, no trecho em que corta o estado do Par, so herdeiras de um dos mais combativos movimentos de organizao popular em busca de protagonismo em torno do desenvolvimento de uma regio e pioneiro no uso da comunicao como estratgia de ao poltica. Elas atuam num campo marcado pelo que chamamos de midiatizao perifrica, em que se repete o padro de concentrao de meios e fluxos que se d em esfera global e nacional, porm acrescido da condio de precariedade ou insuficincia e da relao ainda mais evidenciada de promiscuidade entre mdia e poder. Apresentar e discutir o conceito de midiatizao perifrica, noo que alia a discusso de modernizao perifrica de Jess Souza e de periferia de Milton Santos, tendo como base emprica o campo miditico da Transamaznica o objetivo deste artigo. PALAVRAS-CHA VE: midiatizao perifrica, rdios comunitrias, Transamaznica.

O objetivo deste artigo, que tem como base elementos da tese de doutoramento recmdefendida pela autora4, apresentar e discutir, a partir do cenrio miditico da regio da Transamaznica, o conceito de midiatizao perifrica, construdo na perspectiva de auxiliar operacionalmente na contextualizao e anlise de mdias alternativas situadas em regies perifricas. A idia de midiatizao perifrica parte da noo de modernizao perifrica trabalhada por Jess Souza (2003) e se alia ao entendimento de periferia de Milton Santos (2007). Incorpora tambm as discusses entre mdia e poder

Trabalho apresentado no GP Rdio e Mdia Sonora do XI Encontro dos Grupos de Pesquisa em Comunicao, evento componente do XXXIV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. 2 Professora do Curso de Comunicao da UFPA, Mestre em Planejamento e doutora em Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido pelo Ncleo de Altos Estudos Amaznico NAEA/UFPA, PA. steinbrenner@ufpa.br 3 Professor do Programa de Ps-Graduao do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos, Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Livre de Berlim. hurtienne@nautilus.com 4 A tese Comunicao e Desenvolvimento: Midiatizao Perifrica e Rdios Comunitrias na Transamaznica, foi defendida pela autora em maio deste ano no mbito do Programa de Ps-Graduao do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA) da UFPA. Orientador: Dr. Thomas Hurtienne.
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trabalhadas por Vencio Lima (2001, 2007), em especial o modelo de concentrao cruzada e a noo do coronelismo eletrnico que emolduram o cenrio miditico no pas. A noo de midiatizao perifrica nasce da reflexo diante da necessidade, como diz Bourdieu, de situar radicalmente o objeto de estudo em seu contexto. O objeto em questo so as rdios comunitrias localizadas em municpios ao longo da Rodovia Transamaznica (a BR230), no trecho em que corta o estado do Par, um cenrio particularmente peculiar. Foi al, entre os municpios de Altamira e Rurpolis, um trecho de 352 km, onde de fato se deu, de forma mais intensa e acabada, o processo de colonizao dirigida implementado pelo governo Mdici. Um projeto modernizador, grandiloqente, inspirado pelo desenvolvimentismo de alto impacto promovido pelo Estado no auge do Milagre Econmico e da ditadura militar. Implantado de forma discricionria foi responsvel pela interveno estatal mais impetuosa e abrupta, e, portanto, violenta em termos de colonizao que se tem notcia na histria do pas5. Al tambm, em todos os municpios localizados ao longo e beira da pista, nesse trecho da rodovia, a partir da segunda metade dos anos 90, foram criadas rdios comunitrias na esteira de um dos mais combativos movimentos de organizao popular em busca de protagonismo em torno do desenvolvimento regional. Movimento que no incio dos anos de 1980 j era considerado pioneiro no uso da comunicao6 como estratgia de ao poltica como forma de denncia ao isolamento e abandono em que se encontrava a regio da Transamaznica. Atualmente, praticamente todas as emissoras comunitrias da regio encontram-se licenciadas7 pelo Ministrio das Comunicaes, sendo que, na grande maioria deles (66%), constituem-se em nico meio de comunicao local existente justamente nos municpios menos populosos da regio e com maior ndice de populao residente na rea rural (IBGE, 2010). Isso significa dizer que as rdios comunitrias so, na atualidade, o nico meio local de comunicao de massa para cerca de 140 mil habitantes das reas mais isoladas da regio. Elas surgiram e atuam num campo marcado pelo que denominamos de midiatizao perifrica, em que se repete o padro de concentrao de meios e fluxos que se d em esfera global e

Ao todo, de 1969 a 1974, o governo levou para a regio, cerca de 5 mil famlias de pequenos produtores rurais, colonos ou biasfrias, que deixaram seu lugar de origem expulsos pela concentrao fundiria e mecanizao do solo, resultado do modelo de desenvolvimento agrcola-exportador bancado pelo regime, e convencidos pela promessa de uma propaganda oficial agressiva que acenava o acesso terra e todas as condies para as famlias viverem, educarem e cuidarem dos filhos. Os depoimentos, fartos em inmeros estudos desenvolvidos na regio, deixam claro que para a maior parte dos migrantes as promessas no se cumpriram.. 6 J no incio dos anos 80, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm, sob comando da Corrente Sindical de Lavradores Unidos (CSLU), que articulava ou influenciava por meio das delegacias sindicais praticamente toda a Transamaznica at Altamira, era considerado uma das experincias mais sofisticadas de organizao sindical no meio rural. Superando o isolamento da regio a Corrente Sindical tornou-se, na poca, uma fora poltica regional. Participou ativamente da formao da CUT e do Partido dos Trabalhadores no Par e em nvel nacional . Tambm tinha como uma de suas marcas, reconhecida a nvel nacional, o uso estratgico dos meios de comunicao, chegando a ser, inclusive, considerado na poca como o Sindicato (STR) mais consciente a respeito dos meios de comunicao, apropriao e uso de meios populares e alternativos (MARTINS, 1989; FESTA, 1986; HOUTZAGER, 2004). 7 Ministrio das Comunicaes (fev.2011), www.mc.gov.br

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nacional, porm acrescido da condio de precariedade ou insuficincia e da relao ainda mais evidenciada de promiscuidade entre mdia e poder. Nesses ambientes, os meios de comunicao de massa no chegam a exercer do forma consistente por ausncia, incapacidade ou omisso papel relevante para a formao de opinio pblica local e regional, gerando, portanto, uma tendncia de valorizao das outras instncias constitutivas da esfera pblica8 alm da mdia, as organizaes da sociedade civil e os espaos de comunicao interpessoal. Assim sendo, diante do controle excessivo ou da escassez do campo miditico, grupos organizados e movimentos sociais de regies perifricas encontram na criao de mdias prprias alternativas independentes o caminho para ampliar seus recursos comunicativos e assim gerar visibilidade para suas causas. H, portanto, nesses ambientes de midiatizao precria, como a Amaznia, ainda que de forma aparentemente paradoxal, uma tendncia de fortalecimento das chamadas mdias alternativas na construo de um processo discursivo mais democrtico, a partir da emergncia de novas institucionalidades com base no protagonismo local, como resultado de reaes contra-hegemnicas de grupos subalternos. No detalharemos neste artigo as emissoras comunitrias em si, as dinmicas e mediaes que lhe deram origem e garantem seu funcionamento. Nem mesmo se de fato, elas conseguem se estabelecer como mdia alternativa, promovendo a insero de atores na esfera comunicativa da regio. A opo, pela dimenso do artigo, apresentar e discutir o conceito de midiatizao perifrica e sua operacionalizao no campo miditico da Transamaznica. Midiatizao e periferia O termo mdia, como matriz semntica do processo de midiatizao , significa strito sensu meio (mdium) tecnolgico, mas deve ser entendido no apenas como meio de comunicao social para transmisso de informaes e mensagens - como o rdio, a televiso, os jornais, o cinema, incluindo tambm a crescente rede de comunicao planetria via redes de teleinformtica, mas especialmente, segundo Paiva (2008), como um dispositivo capaz de influenciar significativamente, das formas mais diversificadas, a vida cotidiana e a atuao poltica dos indivduos a maneira como agem, sentem, desejam, lembram, convivem e resistem (PAIVA et al, 2008, p.7). Pode-se dizer, sem risco de exagerar, que as sociedades so hoje, em sua maioria, centradas na mdia, o que significa dizer, a exemplo de Vencio Lima (2001) que vivemos num tempo de sociedades mdia-dependentes, ou seja, dependem da mdia mais do que da famlia, da escola, das igrejas, dos sindicatos, dos partidos etc.- para a construo do conhecimento pblico que possibilita, a

De acordo com Habermas (1996), na esfera pblica, como espao pblico politicamente influente, que os diferentes grupos constitutivos de uma sociedade mltipla e diversa partilham argumentos, formulam consensos e constroem problemas e solues comuns. A esfera pblica, conforma, assim, o contexto pblico comunicativo, no qual os membros de uma comunidade poltica plural constituem as condies de possibilidade da convivncia e da tolerncia mtua, alm dos acordos em tono das regras que devem reger a vida comum (Habermas, 1996, p. 156 apud Costa, 2002, p.27 vindos do mundo da vida cheguem at as instncias de tomadas de deciso institudas pela ordem democrtica. (1990, p.37).
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cada um dos seus membros, a tomada cotidiana de decises (LIMA, 2001, p. 113). Tal amplitude se d pelo intenso processo de valorizao do chamado campo miditico, onde a funo de mediao entre os diversos campos sociais9 - que vem a ser justamente a caracterstica que distingue e determina o regime de funcionamento do campo da comunicao (BOURDIEU, 1986; RODRIGUES, 1997) - se estabelece por meio do uso de um medium tecnolgico. A essa mediao miditica das diferentes agendas de interesses em jogo entre os campos sociais (Poltica, Economia, Cultura, Cincia etc.) que denominamos processo de midiatizao. Essa prevalncia da lgica comunicativa-miditica como fator central da modernidade radicalizada se d nos dias de hoje mesmo em sociedades perifricas, ainda que em gradaes de alcance e inovao diferenciadas e, portanto, com nveis de apropriao e influncia tambm distintos, mesmo que a partir da mesma lgica modernizante de carter exgeno. o que chamamos de midiatizao perifrica, resultado das precariedades estruturais e vcios institucionais que se instalam em pases de modernizao recente, como o Brasil e vrios pases da Amrica Latina, Central, frica e sia, onde durante dcadas imperou o subdesenvolvimento antidemocrtico baseado na dependncia externa (BELTRN, 2005). Nesses locais, consolidou-se um modelo de comunicao tambm autoritrio, onde se privilegiou o crescente controle dos meios nas mos de uma minoria e a expanso do acesso passivo aos meios pela maioria, meios notadamente de carter instrumental para a manuteno do status quo. Nesses casos, ainda nos dias atuais, o acesso s tecnologias esto contingenciadas pela localizao geogrfica. Como diz Milton Santos, o lugar onde se mora no mundo contingencia escolhas, na medida em que as possibilidades de acesso definem o aporte a recursos, bens e servios. De forma geral, em lugares onde os bens sociais pblicos, como sade, educao, transporte e meios de comunicao so mais escassos e existem apenas na forma mercantil as desigualdades aumentam, j que reduz-se o nmero dos que potencialmente lhes tm acesso, os quais se tornam ainda mais pobres por terem de pagar, o que em condies democrticas normais, teria de lhes ser entregue gratuitamente pelo poder pblico (SANTOS, 2002, p. 144). A periferia, segundo Milton Santos (2007), vem a ser, assim, o lugar onde se duplamente penalizado: pelos processos de segmentao (de trabalho e classe social) caractersticos do capitalismo e pelo modo territorial de distino e desigualdades. Vivemos num mundo onde o valor do indivduo depende, em larga escala, no apenas do que se tem, mas tambm do lugar onde se est. Nesse sentido, morar na periferia condenar-se duas vezes pobreza, explica Santos (2001, p.139). Na Amaznia, considerada a periferia da periferia, esta situao de desigualdade se aprofunda na medida em que, inmeras vezes sequer ofertado o bem social na forma mercantil. No

Em sua Teoria dos Campos Sociais, Bourdieu (1986) parte de uma viso topolgica da sociedade, que seria formada por uma pluralidade de espaos relativamente autnomos, denominados campos, entendidos como microcosmos dotados de sentido e regras prprias e capazes de definir modos especficos de dominao e, consequentemente, de resistncia e reao.
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somente a Amaznia brasileira, mas a chamada Pan-Amaznia com uma rea de cerca de 7,5 milhes de km2, quase o tamanho de toda a Europa duplamente perifrica, marcada no apenas por profundas desigualdades intra-nacionais, mas muitas vezes pelo no-reconhecimento ou incompreenso do carter e natureza das mesmas, percebidas sempre pelo vis externo. No sem assombro, pode-se afirmar que nas pores amaznicas de cada um dos oito pases que integram a Bacia Amaznica Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela a pobreza mais pobre, a desnutrio crnica, o analfabetismo mais intenso, os conflitos pelos recursos mais graves10 que nas demais regies desses pases (STEINBRENNER, 2007). Isso vale para todos os setores que demandam bens sociais pblicos. No setor da comunicao, reconhecido (mas no exercido de fato) como um direito humano fundamental, isso significa mais do que no ter acesso a um bem mercantil ou informao. Dentro da lgica atual, no estar inserido, includo, conectado ao mundo. No extremo, indivduos, coisas ou lugares que no (se) comunicam e sobre as quais nada se fala, permanecem invisveis, no existem na esfera pblica11 contempornea. Ou seja, no tm voz nem vez na arena comunicativa, palco da encenao poltica contempornea onde se desenrolam as disputas de poder entre os atores sociais. Modernizao perifrica Para Jess Souza (2003), a desigualdade social de pases perifricos de modernizao recente como o Brasil no advm do fato de sermos "insuficientemente" modernos devido a uma suposta herana pr-moderna e personalista, baseada em categorias como familismo, personalismo e patrimonialismo vcios estruturais da poltica e da sociedade brasileira, como defendem as interpretaes sociolgicas clssicas. As desigualdades viriam precisamente do fato contrrio, ou seja, como resultante de um efetivo processo de modernizao de grandes propores que toma o pas paulatinamente a partir do incio do sculo XIX (SOUZA, 2003, p. 17). Um processo que ele denomina de modernizao perifrica, que consiste na transferncia, sem mediaes, de vises e prticas impessoais da Europa para sociedades tradicionais, como a brasileira. Assim, nestas novas periferias as prticas modernas seriam anteriores s idias modernas, na medida em que o influxo dessas sociedades e de seus agentes vm de fora pra dentro. As teorias e vises de mundo nessas sociedades acabam assim por ser esquematizadas, no sentido kantiano do termo ou seja, adaptadas de acordo com as condies especficas de tempo e espao
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Semelhantes nas diferenas. O cenrio dos pases da Pan-Amaznia e os caminhos da Educao Superior. Beira do Rio - Jornal de Divulgao Cientfica da Universidade Federal do Par, Belm-Par, p. 05 - 05, 22 out. 2007. 11 De acordo com Habermas (1996), na esfera pblica, como espao pblico politicamente influente, que os diferentes grupos constitutivos de uma sociedade mltipla e diversa partilham argumentos, formulam consensos e constroem problemas e solues comuns. A esfera pblica conforma assim o contexto pblico comunicativo, no qual os membros de uma comunidade poltica plural constituem as condies de possibilidade da convivncia e da tolerncia mtua, alm dos acordos em tono das regras que devem reger a vida comum (Habermas, 1996, p. 156 apud Costa, 2002, p.27).

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porm menos sob a influncia das foras pr-modernas anteriores, as tradies, e mais sob o peso das foras exgenas de dominao. Como coloca o autor, esta nova periferia , na verdade, tomada de assalto [...] por uma cultura material e simblica cujo dinamismo e vigor no deixam muito espao para compromisso e reao (SOUZA, 2003, p. 96). Em seu livro A construo Social da Subcidadania: Para uma Sociologia Poltica da Modernidade Perifrica (UFMG-IUPERJ, 2003), Jess Souza busca descontruir as interpretao clssicas das desigualdades nacionais que, vivem, segundo ele, da percepo de um Brasil pr-moderno, afetivo e emotivo, para a explicao de nossas mazelas. Para discutir o que ele chama de naturalizao da desigualdade brasileira a partir da modernizao perifrica, Souza busca duas noes que nos parecem altamente relevantes para o cenrio amaznico: a discusso da temtica do reconhecimento social que tem como base a cidadania jurdica e poltica a partir das reflexes de Charles Taylor, e a crtica "naturalizao"12 das relaes sociais de dominao contida na teoria do habitus de Pierre Bourdieu e sua nfase no aspecto "automtico" dos diferentes comportamentos. Como explica o autor, instituies como Estado e mercado, assim como as demais prticas sociais e culturais, j possuem implcita certa interpretao do que bom, do que valorvel perseguir. A nossa identidade ser ento formada pelas identificaes e escolhas providas por este pano de fundo valorativo, seja por afinidade, seja por oposio a elas (2003: 24). O nosso reconhecimento, enquanto indivduo, grupo ou territrio tambm ir advir desse quadro de valores, entendidos como as precondies sociais necessrias atribuio de respeito e auto-estima (SOUZA, 2003, p. 34). Ao longo do tempo, o no-reconhecimento vai gerando um entendimento implcito em relao ao indivduo, ao grupo ou lugar. Um pr-conceito que naturaliza as desigualdades, como acontece em sociedades perifricas como a brasileira, onde, de acordo com Jess Souza, "[...] o habitus precrio, implica a existncia de redes invisveis e objetivas que desqualificam os indivduos e grupos sociais precarizados como subprodutores e subcidados. o que o autor chama de a "ideologia do desempenho", que baseia a valorao do outro sobretudo a partir da racionalidade do clculo instrumental e do que considera trabalho til e produtivo segundo as demandas crescentes do mercado e do Estado. A noo de reconhecimento nesse sentido preciosa para pensarmos a formao das identidades individual e coletiva. Ainda mais levando-se em conta a regio amaznica, territrio singular, duplamente perifrico: historicamente isolado, explorado como um gigante natural a partir de interesses externos desde a colonizao , porm diminudo social e politicamente pelo discurso e o olhar de fora, de l, do eterno descobridor, como coloca Dutra (2005), mas tambm pelo olhar de c, nativo, que internaliza e reproduz no espelho as vises exgenas sobre si e seu prprio lugar.
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O que Taylor chama de naturalismo a tendncia moderna, operante tanto no senso comum da vida cotidiana quanto na forma de praticar filosofia ou cincia dominantes, de desvincular a ao e a experincia humana da moldura contextual que lhe refere realidade e compreensibilidade, conferindo-lhes um outro significado que torna opaca a realidade (SOUZA, 2003, p. 23).

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1. Amaznia: emblema da midiatizao perifrica Ainda hoje, na chamada Era da Informao ou Sociedade da Comunicao, subsiste na Amaznia um complexo universo social que mistura parmetros de modernidade e de urbanidade com parmetros de sociedades tradicionais pr-industriais profundamente rudimentares, no que diz respeito infra-estrutura e oportunidades. Ainda assim, l tambm, mesmo nas regies mais isoladas, a comunicao j chegou, mas em geral no como bem pblico, mas como bem mercantil. Acessa o mundo atravs das tecnologias de informaes e comunicao (TICs) quem tem condies econmicas, mas isso somente quando e se ela est disponvel. possvel ver, por exemplo, o nmero crescente de antenas parablicas espalhadas pelos furos, igaraps e parans ao longo dos rios da regio ou beira das estradas e travesses de terra indicando que a trama global/local j se instala desafiadoramente, mas somente para quem pode pagar por essa tecnologia. Quando se trata do uso das novas tecnologias na regio isso se torna ainda mais emblemtico. Pesquisa do Centro de Estudos sobre o uso das Tecnologias da Comunicao e da Informao no Brasil (CETIC, 2008), que vinculado ao Conselho Gestor da Internet no Brasil (CGI.Br), mostra que no Norte, mais intensamente que nas demais regies, o acesso internet cresce especialmente entre a populao mais jovem e de faixas mais populares das reas urbanas de regies metropolitanas, porm esses jovens das classes menos favorecidas esto pagando para ter acesso rede mundial de computadores. So a chamada gerao das lanhouses, espaos pblicos de acesso pago nas periferias urbanas, onde quase 70% dos jovens entre 10 e 18 anos e com renda familiar at 3 salrios mnimos acessam a internet. Apenas 3% deles tm acesso internet em espaos pblicos gratuitos (CETIC, 2008), o que indica que ainda no h poltica pblica que garanta a oferta do servio gratuito na regio altura dos anseios e demandas desses segmentos populares. Essa mesma pesquisa aponta a midiatizao desigual nas regies duplamente perifricas, o que vale para o Norte e Nordeste do pas, tratadas cronicamente ou como um problema ou como almoxarifado nacional. A Amaznia, no caso, tem sido historicamente pautada pelo uso de seus recursos. Desde a colonizao, a regio vem sendo representada como fonte disponvel de riquezas naturais para a soluo de problemas externos sejam eles lusitanos no passado distante; nacionais, a partir das polticas desenvolvimentistas dos anos 70 ou globais, diante das noes de biodiversidade13 e sustentabilidade14 planetria, na atualidade (STEINBRENNER, 2008).

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O conceito de biodiversidade inclui todos os produtos da evoluo orgnica. Corresponde variabilidade viva, ou grau de complexidade da vida, abrangendo a diversidade entre e no mbito das espcies e de seus habitats.(ALBAGLI, 2001, p. 6). 14 A noo de sustentabillidade vincula-se idia do equilbrio duradouro entre a humanidade e o seu ambiente, uma discusso pautada desde a I Conferncia do Meio Ambiente, em Estocolmo, em 1972, quando foram criadas as bases e os esforos para a construo do conhecido Relatrio Brundtland4 (1987), com a definio mais citada at hoje de desenvolvimento sustentvel, concebido como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades.
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Na Regio Norte, que representa 75% da rea da Amaznia Legal, h diferenas em todos os tipos de TICs , mas as mais gritantes vo aparecer diante das tecnologias mais avanadas, como o volume de domiclios com computador (15%) e aqueles com acesso Internet (7%). Nacionalmente, esses nmeros so mais do que o dobro e nas regies mais desenvolvidas, triplica. Nas reas rurais da Amaznia, a precarizao do acesso comunicao, caracterstica de uma midiatizao perifrica, ainda mais grave. As novas tecnologias ainda so to escassamente disponveis nesses confins que nem mesmo tendo poder aquisitivo se tem acesso ao bem pblico. Como indica pesquisa do CETIC (2008), o principal motivo para no se conectar-se internet alegado pela maior parte (56%) dos entrevistados do meio rural da regio Norte foi a falta de disponibilidade de oferta da tecnologia ou servio na rea, mais do que no ter como pagar (33%). Ainda assim os dados revelam a forte presena, e crescente, dos meios de comunicao de massa como vetores da informao e, portanto, operadores de sentido na regio e sobre a regio. E a reside outro desafio como efeito ou desvio caracterstico do processo de modernizao perifrica que tem em si carter exgeno e, portanto, gera sentidos e decises a partir de vises de mundo construdas de l pr c, de fora pra dentro. Para o jornalista Lucio Flavio Pinto1, uma espcie de ombudsman da regio, editor do Jornal Pessoal uma experincia rara de jornalismo independente que acaba de completar persistentes 22 anos nas bancas um dos resultados dessa dbil reproduo de um modelo externo, que a imprensa local e regional acaba por repetir esteretipos sobre a Amaznia veiculados pela grande imprensa. Uma viso que tem como elemento constitutivo regular, a idia renovada do Eldorado, que se manifesta pela viso exgena da regio a partir do uso (ou no uso) de suas riquezas naturais. No caso da midiatizao perifrica, isso se d tanto porque as organizaes do setor de comunicao (rdios, TVs, jornais e etc), em geral privadas, no esto presentes na regio em quantidade e qualidade suficientes para a produo de informao a partir da perspectiva dos atores locais, quanto pela reproduo da lgica capitalista que embala o campo miditico e de seu habitus profissional, ainda que precarizados por fatores como falta de formao e escassez de recursos humanos (reprteres, editores etc) e atraso tecnolgico. 1.1. Midiatizao perifrica na Transamaznica O campo miditico na Transamaznica traz elementos claros de um contexto de midiatizao perifrica, conceito desenvolvido a partir da idia de que em regies perifricas como o caso da Amaznia e da Transamaznica em especfico, onde repete-se o padro de concentrao de meios e fluxos que se d em esfera global e nacional, porm acrescido da condio de precariedade ou

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insuficincia estrutural e de recursos humanos e da relao ainda mais evidenciada de promiscuidade entre mdia e poder. Concentrao e precariedade O campo miditico, entendido aqui a partir dos meios de comunicao de massa existentes na Transamaznica, tem em Altamira seu plo de concentrao e irradiao. Como centro econmico, administrativo e poltico da regio da Transamaznica e Xingu, no sudoeste paraense, Altamira concentra meios e fluxos de informao e de tomada de decises. Al esto sediados todos os escritrios e representaes na regio de rgos federais15, universidade , hospital de alta complexidade, um comrcio mais forte e variado e tambm a sede dos principais rgos de articulao dos movimentos sociais16, influenciando uma populao de cerca de 290 mil habitantes (IBGE, 2007) da regio. Concentra tambm o maior nmero de veculos de comunicao. Mais da metade dos meios de comunicao de massa esto localizados no municpio. Em termos de televiso, os nicos canais que produzem informao local, ainda que precariamente, os acontecimentos da regio esto sediados em Altamira. Nas demais cidades ao longo da rodovia da Transamaznica o que existem so repetidoras dos sinais de grandes redes de comunicao, somente as antenas, sem nenhum esquema de produo de informao local ou regional e as rdios comunitrias. Isso significa dizer que se algum fato com valor de notcia acontece em algum ponto da regio, que tem uma rea total de cerca de 250 mil km2, a partir de Altamira que as informaes sero produzidas para ir para fora. Essas informaes, ainda que limitadas em termos de contedo por motivos diversos (falta de infra-estrutura, problemas de formao profissional, orientao editorial parcial), elas no chegam a circular entre os municpios da regio. No caso das TVs isso mais evidente, j que o alcance das retransmissoras normalmente local e seus sinais no costumam chegar aos municpios vizinhos, em especial na rea rural. Isso faz com que haja uma quantidade enorme de antenas parablicas espalhadas pelos travesses da rodovia, levando aos colonos da Transamaznica informaes diretamente produzidas nas cabeas de rede, sediadas no eixo Rio-So Paulo.

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Como Ministrios daAgricultura, daJustia,da Fazenda,Previdncia Social, Delegacias daPoltica Federal,da ReceitaFederal. Entre os mais representativos e atuantes esto a Fundao Viver produzir e Preservar (FVPP), que rene 113 organizaes filiadas (sindicatos de trabalhadores rurais e urbanos, associaes, cooperativas, movimentos de mulheres, pastorais religiosas, movimentos culturais e outros) em19 municpios daTransamaznica, BR 163 e Xingu; o Movimento Xingu Vivo para Sempre, que lidera a luta contra a instalao da usina de Belo Monte eo Movimento de Mulheres Cidade eCampo, importante na defesa dosdireitos humanos na regio.
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Figura 1: O Campo miditico na Transamaznica

Fonte: Anatel/ SRD (2010) e dados de campo (2009). Elaborado pela autora.

Com as rdios isso j em parte diferente, a nica rdio privada AM de Altamira e regio, a Rdio Rural da Transamaznica, ouvida principalmente na zona rural de vrios municpios. A FM comercial, Vale do Xingu, tambm chega a outros municpios, porm de forma mais restrita. J as rdios comunitrias, criadas a partir dos movimentos sociais, presentes em todos os municpios ao longo da rodovia, obrigadas a funcionar por fora de lei (9.162/98) com baixa potncia (25 wats), antena de 30
metros e alcance de 1 km de raio, ficam com seu sinal restrito sede do municpio e, dependendo da

topografia, no ultrapassam os limites de um bairro. Tambm no podem formar redes coligadas e assim no se constituem em veculos de comunicao operativos de carter regional. Isso significa que nas reas rurais, onde apesar da tendncia crescente de urbanizao ainda se concentra a maior parte da populao dos municpios da Transamaznica (61,3%) (IBGE, 2010), o nico meio de comunicao de massa pelo qual a populao do interior ainda capaz de receber notcias o rdio de pilha, que prescinde de energia eltrica, porm, na realidade, no transmite a programao de rdios comunitrias locais, mas normalmente emissoras em ondas curtas ou tropicais.17 Importante tambm dizer que em termos das novas tecnologias de informao e comunicao que envolvem o uso da internet, a regio da Transamaznica est longe de viver uma realidade de incluso digital. Mesmo na rea urbana de Altamira - onde diversos provedores de acesso internet (Servio de Comunicao Multimdia-SCM) esto autorizados pela Anatel - a rede global de computadores muito instvel, funcionando apenas algumas horas do dia. Nos demais municpios, grande parte do servio oferecido ao consumidor feito por internet pirata, ou seja, por provedores clandestinos de internet via antena de rdio18.

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Rdio NacionaldaAmaznia aindahoje amaior referncia no interiordas zonas rurais daregiodaTransamaznica. Entrevista com o delegado da Poltica Federal emAltamira, Alexandre Dutra, em 20.02.2009.
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Do ponto de vista da internet pblica, o programa do governo do Par de incluso digital Navega Par, segundo informaes em seu stio19, chegou regio em 2008/2009, interligando com acesso banda larga instituies (rgos municipais, instituies de ensino superior e pesquisa) em trs municpios da regio. Tambm instalou infocentros (locais pblicos de acesso internet) em algumas escolas e centros comunitrios de quatro municpios da Transamaznica. No entanto, mesmos esses avanos pontuais, acessveis a pblicos dirigidos, esto presentes somente nas reas urbanas dos municpios, alm da dificuldade de manuteno dos equipamentos na regio. Em termos de mdia impressa, o que existe em Altamira e circula pela regio so quatro publicaes de carter amador: uma revista trimestral, dois jornais mensais e uma espcie de almanaque a princpio tambm mensal. Todas essas publicaes, de tiragem e periodicidade incerta, so vendidas nas duas bancas de revista da cidade e ainda que aparentemente sem cr poltica, aderem aos grupos de poder poltico e econmico da regio, como espaos pagos de publicizao das aes dos prefeitos em exerccio ou para a crtica aos desafetos destes. Mdia e poder: feudo poltico no balco das concesses O coronelismo eletrnico que se opera entre o campo miditico e o da poltica claramente evidente na Transamaznica desde o incio da instalao dos meios de radidiodifuso na regio. O termo, que faz referncia poltica do coronelismo desenvolvida na primeira Repblica por uma elite agrria que dominava o cenrio poltico local por meio da fora e da troca de favores, aponta para as relaes e alianas polticas entre os grupos de fora regionais e a prtica das concesses de rdio e TV atreladas ao , uso eleitoreiro dos meios de comunicao. Uma prtica comum no pas, que remonta a Vargas e que se agudiza com os militares e depois, na Nova Repblica de Sarney, mas da qual no escapam nem os governos progressistas de FHC e Lula (LIMA, 2001). As concesses dos meios de comunicao no municpio no deixam dvida do jogo de alianas polticas e econmicas que dominam o campo miditico de Altamira: das seis retransmissoras de TV instaladas na cidade, cinco tm como proprietrios polticos ou ex-polticos (deputado, prefeito e vereador). Dois desses grupos detm tambm concesses de rdios (um deles tm uma FM e uma OT, o outro, a nica AM da regio), numa reproduo dbil do modelo de concentrao cruzada em vigor no pas, caso em que umas poucas famlias detm o controle do j escasso arsenal miditico. Importante salientar que, ainda que em algum momento os proprietrios dessas emissoras estejam em partidos diferentes ou momentaneamente antagnicos, os meios de comunicao de massa em Altamira conformam de fato um nico feudo, vinculado menos a questes partidrias - ainda que

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Programa Navega Par - http://www.navegapara.pa.gov.br/

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girando ao redor de uma figura central, o ex-senador Jader Barbalho20 - mas sim a interesses privados (e seus impactos), sustentados pela manuteno do poder poltico na regio. Entre esses interesses privados, que orientam como pano de fundo aquilo que e como tornado pblico por esses veculos de comunicao est a extrao de madeira, muitas vezes, ilegal; a pecuria extensiva (so mais de 1,5 milho de cabeas de gado na microrregio de Altamira21), historicamente responsvel por desmatamento e pelos conflitos fundirios e mais recentemente, a defesa de Belo Monte e o que a construo e funcionamento do complexo hidreltrico pode significar para a regio e consequentemente para os grupos de poder estabelecidos. Tais interesses representam claramente a manuteno do mesmo modelo de desenvolvimento que al chegou h mais de cinco dcadas com a poltica desenvolvimentista de JK, depois mantida com alguns redirecionamentos pelos militares e at hoje, em seu cerne, inalterada. Do lado oposto do campo miditico, os nicos veculos em Altamira que no fazem parte deste grupo de interesses a Fundao Joo Paulo II, Canal 3, pertencente Prelazia do Xingu, retransmissora da rede catlica Cano Nova; e tambm uma das duas rdios comunitrias licenciadas da cidade, a RCA, Rdio Comunitria Altamira ou Nativa FM, fundada a partir da articulao dos movimentos sociais na regio da Transamaznica. A Tv da Igreja, como chamada na cidade, representa o principal espao de acesso mdia pelos movimentos sociais de Altamira e regio. Constitui-se na voz fundamental na luta contra a construo da usina de Belo Monte e na defesa das populaes indgenas. J a rdio comunitria (Nativa FM), enfrenta o resultado perverso do jogo de foras da regio e da usual barganha das concesses de meios de comunicao nos gabinetes em Braslia. Fundada com a participao de 19 organizaes populares - entre elas diversos sindicatos (de professores e trabalhadores na educao, de trabalhadores na agricultura e na sade), movimentos de bairro e duas igrejas - a rdio comunitria autntica disputa a mesma frequncia
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Alguns elementos da trama do feudo miditico em Altamira: O proprietrio do Sistema Joo Matogrosso de Comunicao se elegeu duas vezes vereador da cidade (1992,1996 -PMDB) e possui hoje a nica rdio AM da regio, a Rdio Rural, e mais um canal de retransmisso de TV arrendado, canal 25, retransmissor da Rede TV enquanto espera a licena do canal 21, concesso j , outorgada pelo Ministrio das Comunicaes. Sua proximidade poltica no momento com o grupo da prefeita da cidade, Odileida Maria de Souza Sampaio, do PSDB, que inclusive mantm um programa dirio na Rdio Rural chamado, Bom Dia, Prefeita. Em seu segundo mandato pelo PSDB, a prefeita, por sua vez, tambm mantm laos polticos com outro grupo de comunicao na cidade, o Grupo Mansour de Comunicao, de propriedade de Manoel de Jesus Mansour Abucater - vereador pelo PSDB (2000) e secretrio de Obras durante a primeira gesto da prefeita - detentor do canal 19, retransmissor da BAND em fase experimental. A prefeitura mantm o canal de televiso mais antigo na regio (Canal 6), montada (1977) pelo ento prefeito indicado na poca, Domingos Juvenil que, quando se tornou deputado federal (PMDB) recebeu a concesso dos trs veculos que formam a sua prpria rede de comunicao, a mais forte da regio- uma FM (93,1 KHz), com a maior audincia e maior infraestrutura na cidade, uma OT e uma RTV (Canal 4), retransmissora do SBT.Outra retransmissora importante no campo da comunicao de Altamira e regio a o canal 13, afiliado Rede Liberal, pertencente a uma empresa familiar, a ORM (Organizaes Rmulo Maiorana), o maior grupo de comunicao do Par, concorrentes e inimigos poltico de Jder Barbalho. Entretanto, a TV Liberal em Altamira, que retransmite a programao da Globo, administrada por pessoas prximas ao exprefeito pelo PMDB, Armindo Denardin (1989-1992) que, assim como Mansour e Juvenil faz parte do grupo poltico de Jder, inclusive tendo sido todos indiciados pelo Ministrio Pblico por desvios de recursos da SUDAM, no escndalo que levou renncia de Jader no Senado em 2001 e que nas ltimas eleies, pelo efeito da Lei da Ficha Limpa o tornou inelegvel. 21 Dados do Censo Agropecurio 2006 (IBGE)..
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radiofnica (104,9 MHZ) com uma outra emissora, a Cidade FM, ou Associao Comunitria de Desenvolvimento Artstico e Cultural de Altamira, que obteve a outorga do Ministrio das Comunicaes como rdio comunitria com auxlio de apadrinhamento poltico, mas que vem a ser uma pseudocomunitria ou rdio de dono, sem qualquer vnculo com movimentos sociais na sua origem e no seu funcionamento. Rotary e Lyons Clube, segundo a prpria diretoria da emissora, seriam suas entidades fundadoras. O dono da rdio comunitria um ex-vereador22, na poca da concesso, em pleno exerccio no legislativo. Precariedade e improviso profissional Importante apontar ainda o carter precrio do campo miditico da regio da Transamaznica, tambm em certa medida por questes que dizem respeito a ausncia ou insuficincia de um habitus profissional entre aqueles que atuam nas empresas de comunicao da cidade. Habitus, no sentido de uma rotina positiva que implica em alguns princpios transformados em regras do fazer profissional que se automatiza como garantia de manter valor essencial, no caso, do campo jornalstico, que a credibilidade noticiosa. A ausncia de algumas rotinas estruturantes na produo de informao jornalstica, como a falta da figura do pauteiro nas redaes dos meios locais, ou a escassa prtica das reunies de pauta, ou no extremo, a ausncia do prprio departamento de Jornalismo, como acontece na retransmissora da Rede Globo na regio, alm da baixa qualificao da mo-de-obra cerca de 80% dos profissionais atuante nas empresas de comunicao de Altamira tm apenas o segundo grau completo so fatores que tendem a comprometer ainda mais a produo de sentidos e significados sobre a regio a partir do escasseamento da pluralidade e da crtica, afetando assim, ainda mais, a construo de uma esfera pblica ativa e plural na regio j afetada pela contaminao entre mdia e poder e pela concentrao desigual dos meios. CONCLUSES: Fica evidente na regio da Transamaznica o cenrio do que denominamos midiatizao perifrica em suas vrias facetas. Como afirma Milton Santos (2002), o lugar onde se mora - se ao longo dos travesses da BR 230, no interior das reas rurais ou nas sedes urbanas dos municpios contingencia as escolhas e os acessos s tecnologias de informao e comunicao e,
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Francisco Marcos Alves do Nascimento, vereador entre 2000 e 2003, pelo PL. Conseguiu a concesso, segundo ele prprio, com o apoio em Braslia do senador Duciomar Costa, atualmente prefeito de Belm. Entrevista em 17.02.2009.

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portanto, favorece, limita ou, no extremo, impede a possibilidade de incluso nas redes de deciso. No s pelo acesso escasso, mas tambm pela precria infra-estrutura e meios de comunicao existentes, tanto quantitativa quanto qualitativamente. Um carter precrio tambm em certa medida por questes que dizem respeito a ausncia ou insuficincia de um habitus profissional entre aqueles que atuam nas empresas de comunicao da cidade, meios massivos, por sua vez, concentrados e controlados por grupos familiares movidos por interesses econmicos sustentados por arranjos polticos pautados por um claro coronelismo eletrnico. Isso implica na regio, por outro lado, numa tendncia e numa necessidade de valorizao das outras instncias constitutivas da esfera pblica alm da mdia. Na Transamaznica, esse espao tem sido exercitado, expandido e ocupado pelos movimentos sociais, os novos mediadores sociais como coloca Martn-Barbero (2004) desde meados dos anos de 1980. Em grande parte, foi a partir dessas contingncias e limitaes existentes no campo miditico da regio, que os movimentos sociais definiram a necessidade de tratar a comunicao como fator estratgico e resolveram produzir meios prprios de comunicao e divulgao para promover o reconhecimento social e poltico das bandeiras de luta do movimento e assim se reposicionarem socialmente. Deciso que se reflete hoje na existncia de um cordo de rdios comunitrias autnticas, licenciadas e funcionando, ainda que com dificuldades e fortes limitaes impostas por lei, h cerca de uma dcada nos municpios ao longo da rodovia Transamaznica. Assim sendo, segundo a perspectiva aqui apresentada, em cenrios de midiatizao perifrica, como na Transamaznica, repete-se o padro hegemnico de concentrao de meios de comunicao e de fluxos de informao, porm acrescido da condio de precariedade ou insuficincia tcnica e de recursos humanos e da relao ainda mais evidenciada de promiscuidade entre mdia e poder. Consequentemente, em regies de midiatizao perifrica os meios de comunicao de massa no chegam a exercer de forma consistente por ausncia, incapacidade ou omisso papel relevante para a formao de opinio pblica local e regional, gerando uma tendncia de valorizao das outras instncias constitutivas da esfera pblica alm da mdia - as organizaes da sociedade civil e os espaos de comunicao interpessoal. REFERNCIAS BOURDIEU, Pierre. O Poder Simblico. Coleo Memria e Sociedade. Rio de Janeiro: Bertrand do Brasil, 1989. _____________ Sobre a Televiso. Traduo: Maria Lucia Machado, Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997. BRASIL. Lei de Radiodifuso Comunitria. Lei N. 9.612, de 19 de Fevereiro de 1998, publicada no DOU de 20 de Fevereiro de 1998. Casa Civil, Braslia-DF.Disponvel em http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/L9612.htm Acessado em 22 de Janeiro de 2007.

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