Problemas de comunicao e assimetrias de informao sob a tica do Desenvolvimento Endgeno: elementos desafiadores sustentabilidade na Amaznia STEINBRENNER, R.

.1 Faculdade de Comunicao (FACOM) Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA)

RESUMO:

A noo de Desenvolvimento Sustentvel, construda ao longo dos ltimos trinta anos e sintetizada no enunciado de Sachs (1993) como o desenvolvimento capaz de aliar eficincia econmica, eqidade social e prudncia ecolgica, encontra-se ainda sob o impasse da viabilidade. Retirar o carter quimrico de tal formulao de tipo ideal esbarra justamente na complexidade da conjugao de seus fatores, plenos de lgicas concorrentes e/ou contraditrias. Quando trazido para o mbito da discusso territorial na Amaznia, com suas especificidades e conseqentes desafios mpares, o iderio da sustentabilidade torna-se ento ainda mais desafiador. Adotando como marco referencial a Teoria do Desenvolvimento Endgeno (BARQUERO, 2002), este texto se prope a discutir a comunicao como um dos elementos desafiadores do desenvolvimento, entendendo a comunicao como chave nos processos de cognio (MORIN, 2001) e, portanto, determinante da institucionalidade reguladora das relaes de interao entre agentes econmicos e de forma geral, de integrao e transformao social. Palavras-chave: desenvolvimento, comunicao, Amazaznia.

Professora da Faculdade de Comunicao (FACOM/UFPA), graduada em Jornalismo (UFPr, 1985), mestre em Planejamento do Desenvolvimento (UFPA, 2006) e doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Sustentvel do Tropico mido do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos da Universidade Federal do Par (NAEA-UFPA).

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

Problemas de comunicao e assimetrias de informao sob a tica do Desenvolvimento Endgeno: elementos desafiadores sustentabilidade na Amaznia

Introduo A noo de Desenvolvimento Sustentvel, construda ao longo dos ltimos trinta anos e sintetizada no enunciado de Sachs (1993) como o desenvolvimento capaz de aliar eficincia econmica, eqidade social e prudncia ecolgica, encontra-se ainda sob o impasse da viabilidade. Retirar o carter quimrico de tal formulao de tipo ideal esbarra justamente na complexidade da conjugao de seus fatores, plenos de lgicas concorrentes e/ou contraditrias. Quando trazido para o mbito da discusso territorial na Amaznia, com suas especificidades e conseqentes desafios mpares, o iderio da sustentabilidade torna-se ento ainda mais desafiador. Adotando como marco referencial a Teoria do Desenvolvimento Endgeno (BARQUERO, 2002), este texto se prope a discutir a comunicao como um dos elementos desafiadores do desenvolvimento, entendendo a comunicao como chave nos processos de cognio (MORIN, 2001) e, portanto, determinante da institucionalidade reguladora das relaes de interao entre agentes econmicos e de forma geral, de integrao e transformao social. H que se considerar que problemas de comunicao so comuns em processos de desenvolvimento e podem ser percebidos de formas diversas. Em anlises de carter microsocial, em experincias de interveno social, por exemplo, no raro depara-se com dificuldades ou impossibilidades de cooperao entre os atores, fruto de contextos scio-econmicos e culturais distintos, por questes de localizao, hbitus2 ou trajetria, que findam gerando assimetrias cognitivas de difcil superao. Inmeras vezes por profundos desnveis de acesso informao, como por exemplo em relao ao mercado (preo, infra-estrutura e oportunidades), criam-se situaes de explorao e dependncia entre agentes econmicos. Tais assimetrias so escandalosamente evidentes em regies onde so intensos os desnveis entre os
2 HABITUS, conceito central da obra de Pierre Bourdieu, pode ser entendido como um princpio estruturador de aes , percepes e comportamentos que regem as aes cotidianas,
dando-lhes um carter quase automtico (MIRANDA COSTA, 2004). No se deve pensar no entanto, que o habitus engessa ou cristaliza a dinmica da ao. Segundo Bourdieu, o habitus, retomando a velha noo aristotlica de hexis, um conhecimento adquirido e tambm um haver (...)indica a disposio incoporada, quase postural mas tambm o de um agente em ao. ( BOURDIEU, 1989).

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

atores. No caso da Amaznia, em suas regies rurais, onde o isolamento agravado por desafios naturais e dimenses geogrficas, onde histrica a falta infra-estrutura bsica de assistncia populao e produo agrcola (COSTA, 1997; KITAMURA, 1994), a informao da realidade e cenrios externos insumo escasso para o produtor rural. Sob o fardo da ignorncia das realidades e cenrios externos, atores locais de forma geral, acabam tomando decises com racionalidade limitada, em funo de informao imperfeita, aumentando o risco de oportunismo (WILLIANSON, 1985; NORTH, 1990), propiciando um crculo vicioso de prejuzo, dominao e dependncia. H tambm a questo da produo do conhecimento capaz de diminuir o nvel de incertezas nas relaes e abordagens. No campo cientfico, por exemplo, a falta de centralidade da regio amaznica no que diz respeito aos investimentos em cincia e tecnologia finda revalidando os desnveis e assimetrias regionais. A carncia de informaes consistentes e sistematizadas sobre as realidades socioeconmica, ambiental e cultural dos subespaos amaznicos tem restringido as possibilidades de compreender a problemtica regional e, conseqentemente, de encaminhar solues (SILVA, 2003; SIMONIAN, 2004). Pode-se dizer que so vrias as causas dessa escassez de informao. A primeira delas seria a prpria complexidade da Amaznia, considerada o maior patrimnio ambiental do planeta, caracterizada por gigantesca dimenso territorial e alto grau de diversidade ambiental, tnica e cultural, em torno da qual convivem interesses mltiplos, diversos e inmeras vezes contraditrios. Nesse sentido, possvel afirmar que a Amaznia no uma, mas vrias, cada qual com suas prprias caractersticas e condicionantes (SILVA, 2003), a exigir estudos em profundidade. A segunda causa diz respeito quantidade insuficiente de pesquisadores na regio para atender a enorme demanda das pesquisas que se fazem necessrias. Dados sobre a distribuio regional da pesquisa no Brasil revelam que a regio Norte concentra ainda meros 2% dos grupos de pesquisa, 1,7% dos pesquisadores e 1,5% dos doutores do pas (ABC, 2004). Considerando-se a formao de novos pesquisadores, o cenrio ainda menos otimista. No final da dcada de 90, a Regio Norte respondia por apenas 1% dos alunos de universidades federais matriculados em cursos de ps-graduao (Idem). Alm disso, a infra-estrutura para o desenvolvimento de pesquisas na Amaznia precria e os investimentos em cincia e tecnologia na regio, reduzidos. Outra caracterstica marcante do fazer cientfico na regio amaznica a falta de sintonia muitas vezes existente entre as pesquisas realizadas e

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

aquilo que seriam as demandas mais efetivas das populaes locais (SIMONIAN, 2004; ABC, 2004). Para ilustrar os rumos da reflexo, apresentamos os seguintes dados: segundo recentes estudos, pode se considerar em torno de 400 milhes de hectares de floresta na Amaznia como aptos para um Manejo Florestal. Isto a maior reserva de floresta tropical do mundo propcio a uma utilizao. Atualmente discute-se de como a sociedade brasileira deve tratar com estes recursos para conserv-los e utiliz-los de forma sustentvel em prol de um desenvolvimento desejado da regio e do Pas. Mas em que base esta discusso est sendo feita? Segundo Pokorny, quanto se revisa criteriosa e rigorosamente a bibliografia existente sobre a base de conhecimento em termos econmicos e financeiros, chega-se a um surpreendente resumo: as informaes de qualidade tem seu origem em 33 entrevistas com empresas madeireiras e 2 experimentos cientficos efetuados em 340 hectares (Pokorny e Steinbrenner, 2003). Se pensarmos que as decises a respeito tero um enorme impacto sobre as populaes no s da Amaznia e sobre o meio ambiente de uma regio com a maior biodiversidade conhecida, a escassez de conhecimento algo altamente preocupante. Do ponto de vista macrossocial, somos forados a encarar, sem escapatria, a questo do campo miditico como gora contempornea. Fora da vida domstica, fora da igreja, e fora do governo, existe cada vez menos espao para as pessoas discutirem sobre a vida, no que Habermas (1997) chama de esfera pblica - um espao que no se especializa, mas influencia a opinio pblica, onde idias so examinadas, discutidas e argumentadas. Segundo o autor, a esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especficos (Habermas, 1991, p.92). O espao desta esfera pblica tem diminudo sob a influncia das grandes corporaes e do poder da mdia. Nos dias atuais, de forma muita mais intensa nos grandes cidades mas tambm em localidades e ncleos urbanos distantes dos grandes centros, a imprensa e as mdias de maneira geral concentram, de forma cada vez mais intensa a funo intermediadora de interesses e valores da sociedade, influenciando, definindo e regulando instituies, disseminando e vulgarizando conceitos que no raro descolam-se da noo original de sentido. Com o fenmeno da globalizao, considerado quer no aspecto econmico, quer no aspecto cultural, a comunicao ganha centralidade ampliada.

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

Vive-se uma poca, j chamada de era da informao e mais recentemente de sociedade da comunicao, caracterizada por mudanas sociais de alta velocidade, presentes em todos os cantos do globo, embaladas por sistemas e redes sociais inseparavelmente ligados a um desenvolvimento tecnolgico at bem pouco tempo inimaginvel .

Mais do que um fator de produo, que se iguala na sua importncia aos

fatores capital e trabalho, ou at os supera, a comunicao opera a base dos macros e microssistemas sociais (STOCKINGER, 2001, p.2). Nessa concepo, parte dos indivduos de sociedades complexas encontram-se saturados e sobrecarregados de dados e informao que, muitas vezes sem sentido, tornam-se inteis. Para outros, as assimetrias de incluso ativa nessa rede de informaes globalizantes aprofundam o abismo das desigualdades. A Internet globalizada o melhor exemplo disso. O surgimento da Internet desponta como uma nova esfera pblica, um sistema de comunicao aberto que, se por um lado, quebra controles e cria fendas de livre circulao de dados e informaes no bloco hegemnico das grandes corporaes, por outro, gera novas assimetrias que realimentam velhos processos de excluso social. Nesse caminho, surgem tambm novas formas de entender os processos comunicativos a partir de uma viso mais complexa da comunicao, que se torna ainda mais ambivalente e paradoxal, como a prpria globalizao: universal e excludente, global e tambm local, engendrando novas formas de sociabilidade. A pergunta, segundo Tauk Santos (1999), como evitar que uma economia cada vez mais globalizada aumente o nmero de excludos e marginalizados? Uma resposta a essa questo se materializa atravs de uma nova viso territorializada das dinmicas de desenvolvimento. Nesse processo a construo das velhas identidades nacionais cede lugar organizao popular na comunidade, no municpio, como ponto de partida participao dos municpios na construo da nova cidadania, entendida como a via para o desenvolvimento local. As bases do desenvolvimento endgeno no contexto desse novo paradigma, a globalizao econmica e social, em marcha a partir dos anos 80, que surge o conceito de desenvolvimento endgeno, o qual deve ser encarado, acima de tudo, como uma ferramenta, uma metodologia para melhor compreender os mecanismos e trajetrias do desenvolvimento econmico a partir de uma viso de complexidade sistmica. Trata-se de um enfoque territorial do desenvolvimento e do funcionamento do sistema produtivo, onde o territrio ocupa um

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

papel de agente de transformao e no de mero suporte de recursos e atividades econmicas. tambm, antes de mais nada, um enfoque voltado para a ao. Como diz Barquero (op.cit.), a capacidade da chamada comunidade territorial de liderar o prprio processo de transformao, que torna possvel falar em desenvolvimento endgeno. Nessa abordagem, o conhecimento como elemento central da institucionalidade local, a chave para definir e monitorar aes voltadas ao desenvolvimento futuro. Sob a tica do Desenvolvimento Endgeno, a comunicao, bem como seus elementos constitutivos ou correlatos (informao, conhecimento, aprendizagem) so tratados como fatores imateriais do desenvolvimento, essenciais ao fortalecimento da capacidade organizacional do territrio (BARQUERO, 2002, p.53), especialmente no que diz respeito ao papel (autonomia) dos atores econmicos (privados e pblicos) nas decises de investimento (tomada de deciso) e localizao. Nesse sentido, a comunicao fator determinante na construo de espaos de dilogo entre diferentes atores em jogo no campo do desenvolvimento. atravs da possibilidade de espaos de interlocuo que a mediao de interesses se torna possvel, gerando condies de diminuir incertezas, promover simetrias e, portanto, incidindo positivamente para, do ponto de vista econmico, a reduo dos custos de transao (custos privados) nas relaes entre agentes econmicos, bem como dos custos sociais oriundos das dinmicas sociais locais. A teoria do desenvolvimento endgeno considera que a acumulao de capital (rendimentos crescentes) e o progresso tecnolgico (inovao) so, indiscutivelmente, fatores-chave ao desenvolvimento, mas vai alm da conceituao de crescimento proposto pelos modelos baseados estritamente nas funes de produo. A idia central do novo paradigma, desenvolvido como reao ao esgotamento do modelo de desenvolvimento a partir de fora, disseminado nos anos 60 e 70 junto aos pases perifricos, a de um desenvolvimento de baixo para cima, no qual o sistema produtivo dos pases se expande e se transforma pela utilizao do potencial de desenvolvimento existente no territrio (nas regies e cidades), mediante os investimentos realizados por empresas e agentes pblicos e sob o crescente controle da comunidade (BARQUERO, 2002, p.38). Quanto aos objetivos perseguidos por esse novo paradigma do

desenvolvimento, o autor afirma:

O desenvolvimento endgeno propem-se a atender s necessidade e demandas da populao local atravs da participao ativa da comunidade envolvida. Mais do que obter

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

ganhos em termos da posio ocupada pelo sistema produtivo local na diviso internacional ou nacional do trabalho, o objetivo buscar o bem-estar econmico, social e cultural da comunidade local em seu conjunto. Alm de influenciar os aspectos produtivos (agrcolas, industriais e de servios), a estratgia de desenvolvimento procura tambm atuar sobre as dimenses sociais e culturais que afetam o bem-estar da sociedade. Isto leva a diferentes caminhos de desenvolvimento, conforme as caractersticas e as capacidades de cada economia e sociedade locais.(BARQUERO, 2002, p.39)

No limite, pode-se afirmar, portanto, que o paradigma do desenvolvimento endgeno articula-se em torno de trs grandes questes: o conceito de desenvolvimento, os mecanismos que favorecem os processos de desenvolvimento e as formas mais eficazes de atuao dos atores econmicos e sociais. Em cada uma delas percebe-se elementos heterodoxos diversos oriundos de matrizes distintas do pensamento evolutivo - teoria institucionalista (neo-clssica), teoria evolucionria (neo-shumpeteriana), escola francesa da regulao (neo-marxista) que a partir do terceiro quartel do sculo XX, impulsionadas por questes tericas (Friedmann, Douglas, 1978; Sthr, 1981) e empricas (Becattini, 1979; Brusco, 1982; Garofoli, 1983; Vazquez Barquero, 1983; Markusen, 2000), passaram a incluir novas variveis nas anlises das dinmicas econmicas, como capital humano, capital social, instituies, inovao e territorialidade (Barquero, 2002). No atual cenrio de transformaes econmicas, organizacionais, tecnolgicas, polticas e institucionais considerar alm dos fatores tangveis (capital e trabalho) ao desenvolvimento um trao comum das correntes de pensamento evolutivo que consideram as mudanas econmicas como dinmicas marcadas pela incerteza e pela complexidade crescente. Nesse sentido, adotam uma viso que permita considerar as respostas dos atores econmicos para, assim, identificar melhor os mecanismos do desenvolvimento econmico (Idem, p.18). A endogenizao da vida, de novas variveis processo reflete dinmico, as exigncias da prpria de

materialidade

enquanto

instvel

e carregado

improbabilidade, que no pode mais ser explicada por modelos relojoeiros ou fechados em conceitos meramente disciplinares. Mesmo na Economia, territrio de limites conservadores, a noo de interdisciplinaridade tem conquistado espao ao longo das ltimas trs dcadas. Este o caso da Economia Ecolgica (ALLIER, 2001) no seu dilogo com a noo de Entropia da Fsica em busca por mensurao e internalizao de externalidades, tambm o caso da Economia Institucional (VEBLEN, COASE, 1937;SIMON, 1959; WILLIANSON, NORTH, 1990), que dialoga com a Histria, a Psicologia, a Antropologia, a Sociologia no seu debate sobre a evoluo das sociedades e suas instituies, entendo insituies como a forma histrica que as

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

sociedades definem sua ordem social (leis, regras, valores). O que se busca, em suma, integrar os conhecimentos numa teoria mais ampla e com maior poder explicativo aos desafios contemporneos. Entretanto, no seio da Teoria do Desenvolvimento Endgeno que essa mobilidade entre diferentes disciplinas mais exigente, na medida em que o novo paradigma surge como uma plataforma de convergncia de elementos heterodoxos que foram sendo considerados ao longo do tempo por diferentes entendimentos empricos e matrizes tericas do desenvolvimento. A Comunicao na interface com o Desenvolvimento Os estudos em torno do fenmeno da comunicao na interface com questes do desenvolvimento so relativamente recentes, apesar de, j no final do sculo XVIII, Adam Smith, pai da economia clssica, atribuir, em funo das atividades mercantis e da expanso dos mercados, um papel organizador comunicao. Durante o sculo XIX, o conceito de comunicao na tica da organizao macroeconmica evoluiu da descrio das redes fsicas, projetando-se no ncleo da ideologia do progresso de cunho positivista e englobando, j no final do sculo XIX e incio do sculo XX, a gesto das massas a partir da noo linear da comunicao como convencimento e persuaso (Curvello, 2001). A Cincia da Comunicao, em seus primrdios, remonta a Aristteles e a sua descrio da retrica, quando identifica os principais componentes do processo de comunicao - o locutor, o discurso, o ouvinte e indica seu propsito principal: a busca de persuaso. Esse sentido de convencimento como intencionalidade original dos processos de comunicao funcionam como uma constante nos esquemas comunicativos desde os primeiros modelos de base emprica, unidirecionais e lineares, baseados no modelo mecnico da Teoria da Informao de Shannon e Weaver (1948). Apesar de ter sido criado especialmente para a comunicao eletrnica, o modelo de Shannon e Weaver (1948) representou um marco cientfico, sendo aplicado aos mais diversos contextos - biolgico, psicolgico, social, lingstico, etc. As principais crticas que recaram sobre esse modelo dizem respeito a sua linearidade, expressa nos dois plos do processo (emissor receptor) que definem um princpio e um fim e apontam uma causalidade simples e uma representao considerada pouco adequada para os fenmenos complexos da comunicao. Seja como for, mesmo questionado, o modelo de Shannon foi imitado, com alteraes, dando origem uma srie de modelos subseqentes.

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

O cientista poltico Harold Laswell, por exemplo, professor da Universidade de Chicago, props no mesmo ano (1948) um outro modelo muito simples de comunicao verbal, destinado a examinar os variados aspectos nos estudos da comunicao de massa (Mass Communication Research) e que originou inmeras linhas de pesquisa pertinentes at hoje nesse campo. Uma definio a partir do modelo de Lasswell (1949) que toda comunicao intencional, tem por objetivo obter efeito, e esse efeito, a persuaso, seria provocado pelo contedo da mensagem. A frmula que o deixou clebre resumida numa poderosa frase averiguadora: quem diz o qu, a quem, por que canal e com que efeito? (MATELLART, 2002). A principal crtica ao conceito de Lasswell a separao que provoca nos papis de comunicador e destinatrio (isolamento). Ampliando os modelos de Shannon e Laswel, outro norte-americano, Wilbour Lang Schramm introduziu, em meados dos anos 50, dois outros elementos do processo da comunicao, a noo de feedback, ou retroinformao i.e. a percepo da reao do receptor ante a mensagem transmitida e o ajuste da mensagem da busca da eficcia persuasiva (RABAA e BARBOSA, 2001)- e repertrio, que ele chama de campo de experincia compartilhado, como elemento facilitador da comunicao. Junto com Everett Rogers e Daniel Lerner, Schramm um dos tericos norteamericanos que estudaram o problema da comunicao a servio do desenvolvimento, dentro da chamada corrente difusionista, exercendo significativa influncia nos foros da UNESCO e no discurso das doutrinas da comunicao para o desenvolvimento, surgido na Amrica Latina, especialmente a partir dos anos 70. Desenvolvimentismo e Difusionismo No Brasil, as teorias desenvolvimentistas tiveram forte influncia entre os anos 50 e 70, inseridas dentro do pensamento nacional-desenvolvimentista. A teoria da modernizao, dentre todas, era a que apresentava uma vertente determinista da relao comunicao - informao desenvolvimento. O cerne da teoria da modernizao, que tem em Daniel Lerner (1958) seu principal artfice, interpreta o desenvolvimento como um processo de transio de um estado tradicional a um estado de modernizao, que s pode irradiar do centro para a periferia. Seguindo as teorias das etapas de crescimento de Rostow (1955), defendia que a ao dos meios de comunicao, especialmente a televiso, podia atuar como catalisador para encurtar as fases e criar um ambiente favorvel que associasse modernizao a uma mudana necessria de comportamento. Revelava, portanto, uma viso otimista dos

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

10

potenciais de mudana cientfica que levem s solues para os problemas de natureza social e poltica (Polanyi, 1999). Foi justamente dentro dessa moldura terica, referenciada pela obra inicial de Everett Rogers The Diffusion of Innovations, publicado em 1962 que criou-se o modelo clssico de extenso rural, baseado no modelo difusionista de transferncia de tecnonologia, a partir de uma viso entusistica do conhecimento tcnico. Pode-se dizer que o processo de modernizao tecnolgica da agricultura adotado no Brasil, que chegou no campo a partir dos anos 60 e 70, apoiado nas experincias dos Estados Unidos, baseava-se em tecnologias de grande escala e forte coeficiente de capital para aumentar a escala de produo, o que favoreceu os mdios e grandes produtores rurais em detrimento dos pequenos (PASSINI, 1999). Tal modelo de desenvolvimento rural foi apoiado por um modelo de

comunicao que acreditava que a simples tranferncia de tecnologia era por si s fator de desenvolvimento. Dentro dessa tica, ainda em grande parte dominante no meio rural, o produtor precisa ser convencido a adotar solues e a se enquadrar nas tcnica consideradas mais eficientes (RIFFEL E FURTADO, 2001) como 41; apud Schmitz, 2001). Especialistas da sociologia da comunicao rural de vrios pases do Terceiro Mundo, como Bordenave (1983), foram severos crticos da teoria difusionista por no levar em conta as relaes de fora no interior de sociedades profundamente segregadas, nas quais a deciso de adotar ou rejeitar uma inovao est fortemente condicionada pelos mecanismos de poder (MATTELART, 2003). Comunicao dialgica J em Habermas, assim como em Freire, a comunicao concebida como um processo dialgico, atravs do qual sujeitos capazes de linguagem e ao interagem com fins de obter um entendimento. O interesse emancipatrio o fio condutor da obra do autor e a comunicao tida como fundamento nuclear a partir do qual os processos sociais podem ser compreendidos e a realidade social modificada (SAMPAIO, 2001, p.4). A emancipao um tipo especial de auto-experincia, porque nela os processos de auto-entendimento se entrecruzam com um ganho de autonomia. (HABERMAS, 1990, p.100). Mas, no lugar do termo emancipao, Habermas coloca os termos entendimento e agir comunicativo, que se referem quilo que acontece constantemente na prtica do cotidiano. A maneira de abordar os grupos com os quais receita para aumentar a produtividade e promover o desenvolvimento no campo (Fonseca, 1985, p.

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

11

se quer socializar a informao deve levar em conta que em um processo de esclarecimento existem somente participantes" (HABERMAS, 1990, P. 97). Habermas assim como Boaventura Santos, valoriza as experincias, o cotidiano, o mundo vivido, o senso comum dos indivduos em geral, buscando, com isso, aproximar realidades que esto distantes e isoladas (GUIMARES E SILVA & MARINHO JUNIOR, 1996). Para Habermas, a comunicao considerada como sinnimo de consenso, de busca do entendimento. Habermas em sua Teoria da Ao Comunicativa (1990) trabalha com trs elementos principais: dilogo, linguagem e grupo. A linguagem, pea essencial da TAC, entendida pelo ngulo de um processo racional no seu uso cotidiano, o que o autor chama de razo comunicativa. A transmisso da realidade da vida por meio da linguagem que constitui o mundo das idias. a linguagem comum que revela, atravs de argumentos, a validade e a verdade do que pensamos e dizemos, mesmo que, no futuro, tal noo possa ser alterada mediante novas informaes e experincias. Como coloca Tauk Santos (s/d), a conseqncia de privilegiar o dilogo como forma de comunicao que no modelo participativo desaparece a noo de feedback to caro aos modelos tradicionais da comunicao. No dilogo desaparece a noo de fonte e receptor. Eles so substitudos pelos interlocutores, para representar que ambos os elementos do processo da comunicao so ao mesmo tempo emissor e receptor do processo da comunicao so ao mesmo tempo emissor e receptor e se afetam mutuamente. Nesse sentido, Bordenave (1982) propunha um esquema circular de comunicao que, rompendo com a polarizao dos modelos convencionais, representa o significado compartilhado, a base da comunicao dialgica. A conscientizao outro atributo indispensvel ao exerccio da comunicao participativa. Para Miguel Ascueta no possvel comunicar sem antes saber o que se ou o que se tem. Ou seja, a noo de participao passa pela noo de identidade coletiva. este conhecimento, que se d em nvel pessoal, que se repete em nvel comunitrio, em nvel dos grupos sociais. Somente quando um grupo social, classe ou comunidade, tem conscincia plena de sua realidade que comea a comunicar-se realmente (Santos, s/d).
Ver a comunicao a partir de mediaes, como quer Martn Barbero (1997) conceb-la como uma interao entre diversas instncias que, em maior ou menor escala, exercem um variado sistema de trocas e negociaes (p.ex. o bairro, o local de trabalho e a famlia) (MIRANDA COSTA, 2004, p.131).

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

12

Segundo a autora, tal reflexo indica que uma teoria da comunicao deve incluir as prticas socais de comunicao, ou seja, os espao, os processos e os agentes sociais envolvidos nessa situao. Novos paradigmas do desenvolvimento Tais concepes dialgicas da comunicao se inserem no contexto das mudanas de concepo de planejamento - abordagens que passam a adotar especialmente a partir dos anos 90 a participao como um novo paradigma do desenvolvimento, chegando, no limite, a caracterizar uma generalizao do discurso da participao. Atores mais diversos esto a defender a participao popular como elemento essencial ao desenvolvimento, como forma de lhe garantir sustentabilidade, seja do ponto de vista econmico, ambiental ou social. Agncias multilaterais de financiamento chegam na atualidade a vincular a liberao de recursos comprovao da participao do pblico alvo dos projetos. Uma das conexes desse argumento, segundo coloca Bandeira (1999) a implicao de que a participao da sociedade civil importante para assegurar a transparncia das aes e assim permitir o combate eficiente corrupo no setor pblico. Apesar do consenso terico no entanto, inmeros projetos, mesmo com as melhores intenes, fracassam por deficincias nos processos de participao e empoderamento dos grupos alvos. Inmeras vezes com farta gama de exemplos na Amaznia - toda a dinmica de mobilizao patrocinada por estmulos exgenos cessa com a sada dos externos, o que resulta em impactos negativos - do desperdcio de recursos frustrao dos atores locais - que contribuem para aumentar o descrdito em relao eficcia das aes pblicas (STEINBRENNER, 2004, 2006; BARBANTI, 2004; BANDEIRA, 1999). A comunicao, como componente constitutivo da participao, situa-se no centro da problemtica. Um dos motivos a ser considerado o fato de que inmeros projetos, trabalhando sob inspirao participativa, ainda chegam para vender solues (BANDEIRA, 1999; POKORNY et alii, 2001). Os grupos locais, em geral, no so percebidos como agentes capazes de gerar ou buscar sua prpria informao. Aos atores locais resta o papel passivo na participao, o que impede ou desestimula importantes etapas para a conquista de seu prprio desenvolvimento. Nesses casos, a comunicao, como uma capacidade essencial (SEN, 2002) a ser expandida para aumentar a liberdade de o indivduo participar e fazer escolhas que determinem seu modo de vida, restritamente exercida.

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

13

Um outro motivo, ligado ao empoderamento de grupos sociais locais, so abordagens e uso de mtodos participativos, por exemplo a opo pelo trabalho em grandes grupos, que apresentam dificuldades de incluir aqueles atores mais isolados aptos ou menos habilitados ao processos participativo. Muitas vezes, sob a presso de fatores como tempo e xito, buscando talvez fugir das incertezas geradas por processos participativos na medida em que a participao, assim como a aprendizagem, reside num espao dinmico de experimentao e risco - multiplicamse solues prontas, genricas e simplificadoras (STEINBRENNER, 2004). Solues que normalmente incluem sempre os mesmos atores, em geral quem j capaz ou j est qualificado ao processo de participao, e que, portanto, detm um volume maior de informao relevante para tomada de deciso - normalmente o nvel da representao (lideranas locais: presidentes das associaes, sindicatos, cooperativas, partidos polticos etc). Nesse sentido, corre-se o risco de ficar de fora do processo decisrio justamente os segmentos mais necessitados e menos informados, o que significa dizer, em ltima instncia, os potenciais beneficirios finais das aes de desenvolvimento.

Alinhavando concluses As mudanas de entendimento quanto ao processo de comunicao denotam as transformaes das dinmicas sociais ao longo do tempo, em especial a partir da segunda metade do sculo XX, quando uma conjuno de fatores polticos, econmicos, scio-culturais - influram nas mudanas das noes de desenvolvimento. O desenvolvimento endgeno, um paradigma ainda em construo, demonstra um carter de convergncia de inmeros elementos que, ao longo do tempo, em especial nos ltimos trinta anos, passaram a ser inseridos, flexibilizando as anlises das dinmicas econmicas. Isso vale para categorias como inovao, instituies, capital social, capital humano, e de forma ainda restrita a sustentabilidade. A comunicao mais um desses fatores endogenizados, no mais apenas na condio instrumental, do ponto de vista da disseminao de informaes e da interao e integrao social, mas especialmente enquanto elemento central e definidor das instituies definidoras e reguladoras das dinmicas locais. Nesse sentido, concluindo, podemos dizer que, sob a tica do desenvolvimento endgeno a comunicao e os atores centrais do processo de comunicao

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

14

estabelecido nas dinmicas do desenvolvimento, em especial em contextos com profundos desnveis sociais, como em reas rurais amaznicas - desempenham de forma potencializada um papel de ambivalncia. A comunicao pode facilitar ou ser o n em meio ao fluxo de informao. Pode contribuir para gerar transparncia, aumentar os nveis de reflexo e conscincia social, favorecer a participao e o empoderamento das comunidades rurais e assim quebrar assimetrias ou o contrrio, pode limitar, induzir ou, no limite, por deficincias no acesso informao, promover um isolamento ainda maior das comunidades perifricas. Que uso ser far da informao e do conhecimento adquirido questo que por si s remete prpria ambivalncia da prpria comunicao em relao aos rumos do desenvolvimento. Na introduo de seu livro Em busca da poltica (1999), ao discutir a importncia da conscincia e do entendimento da realidade que nos cerca para a deciso de tentar mudar essa mesma realidade ou de jogar a toalha, o socilogo polons Zygmunt Bauman, aponta dois usos distintos desse saber, que Bourdieu chamou apropriadamente de cnico e clnico: O saber pode ser usado de forma cnica: sendo o mundo o que , pensemos numa estratgia que permitir utilizar as suas regras para tirar o mximo de vantagem; quer o mundo seja justo ou injusto, agradvel ou no, isso no vem ao caso. Quando usado clinicamente, esse mesmo conhecimento do funcionamento da sociedade pode nos ajudar a combater o que vemos de imprprio, perigoso ou ofensivo nossa moralidade. Por isso o saber no determina a qual dos dois usos recorremos. Isso , em ltima anlise, uma questo de escolha. Mas sem esse conhecimento, para comeo de conversa, no haveria sequer opo. Com conhecimento, os homens e mulheres livres tm pelo menos alguma chance de exercer sua liberdade (BAUMAN, 2000, p.10). Nesse sentido, como evidencia Bourdieu, importante ter claro que relaes de comunicao so, de modo inseparvel, sempre, relaes de poder que dependem, na forma e no contedo, do poder material ou simblico acumulado pelos agentes (ou instituies) envolvidos nessas relaes e que podem permitir acumular poder simblico. (BOURDIEU 1989, pg.11). O uso que se far deste poder, como diz Bauman uma questo de escolha.

Bibliografia:

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

15

Academia Brasileira de Cincia: Seminrio Amaznia: Um Desafio Cientfico e Tecnolgico. Texto de referncia. Braslia. Dezembro, 2004. Disponvel em http://.abc.org.br/amazonia/amazonia Capturado em 05.12.2004. BARQUERO, Antonio Vzquez. Desenvolvimento Endgeno em Tempos de Globalizao. Porto Alegre: Fundao de Economia e Estatstica UFRGS Editora, 2002. BAUMAN, Z. Em busca da poltica. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000. BORDENAVE, J.D. O que participao?-8 ed. So Paulo: Brasiliense, 1994. 85p. ________________O que Comunicao? So Paulo: Brasiliense, 1982 106 p. ________________O que Comunicao Rural? So Paulo: Brasiliense, 1983. 105 BOURDIEU, P. O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. 1989. 315 p. COSTA, F. de A. Diversidade Estrutural e Desenvolvimento Sustentvel: novos supostos de poltica de planejamento agrcola para a Amaznia IN: Perspectivas do Desenvolvimento Sustentvel: uma contribuio para a Amaznia 21. Tereza Ximenes (Org.). Belm: Universidade Federal do Par. Ncleo de Altos Estudos Amaznicos; Associao de Universidades Amaznicas, 1997. 657 p _______________. Teorias do Desenvolvimento e Estratgias do Desenvolvimento Sustentvel (Texto Didtico para o PDTU). Belm: NAEA, 2006. (mimeo). Curvello, Joo Jos Azevedo. Comunicao e as Organizaes. In: Autopoiese, Sistema e Identidade: a comunicao organizacional e a construo de sentido em um ambiente de flexibilizao nas relaes de trabalho. Tese de doutorado. Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So Paulo, 2001. FREIRE, Paulo. Extenso ou Comunicao? Coleo O Mundo Hoje, Vol 24. Rio de Janeiro. Paz e Terra.10 ed. 1988. ____________ Educao como prtica libertadora, Rio de Janeiro: Paz e Terra. 1971. ____________ Pedagogia do oprimido.. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 1981. GALPOLO, G; GALA P E FERNANDES, D.A. Notas para uma avaliao da influncia de Marx em Douglas North. Anais da ANPEC XXXIII, 2005. GUIMARES E SILVA, J. & MARINHO JUNIOR, I. Socializao da Informao: aportes da Teoria da Ao Comunicativa. Ci. Inf. Braslia: v. 25, n. 3, p. 466-472, set./dez. 1996. Disponvel em: http/:www.ibict.br/cionline/include/geldoc.php?id=958&article=516&mode=pdf. Acessado em: 04 de Maio de 2004. HABERMAS, J. Passado como futuro. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990. 112 p. (Biblioteca Tempo Universitrio n 94). ____________ Teoria de la accin comunicativa I - Racionalidad de la accin y racionalizacin social. Madri: Taurus, 1987b. KITAMURA, Paulo Choji. A Amaznia e o Desenvolvimento Sustentvel. Centro Naional de Pesquisa e Monitoramento e Avaliao de Impacto Ambiental, Braslia: -SPI, 1994. LAZARSFELD, P; BERELSON, B e GAUDET, G. The people's choice. New York: Duell, Sloan & Pearce, 1944. In: "La science de la communication", Judith LAZAR, 1992. LERNER,D. The passinf of tradicional society (1958). In: Robert?Hite 2000, pp 134144.

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

16

LEWIS ,A (1954) O desenvolvimento econmico com oferta ilimitada de mo de obra. IN: Agarwala/Sigh. A economia do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro, 1969. 406 f. MARTN-BARBERO, Jesus. Dos meios s mediaes. Rio de Janeiro: Editora da UFRJ, 1997. MIRANDA COSTA, L. Sob o Fogo Cruzado das Campanhas: ambientalismo, comunicao e agricultura familiar na preveno ao fogo acidental na Amaznia. Tese (doutorado). Ncleo de Altos Estudos Amaznicos. Universidade Federal do Par. Belm, 2004. NORTH, Douglas. Institutions, Institutional Cambridge University Press, 1990. Change e Economic Performance.

NURKSE, R. (1953) Alguns aspectos internacionais do desenvolvimento econmico. In: Agarwala/Singh. A economia do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro, 1969. p.264-277. PASSINI, J.J. Gerao e Comunicao de Inovaes Tecnolgicas para a Agricultura Familiar. Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran- CEFET/Pr. Tese de Mestrado. Curitiba, 1999. PORKORNY, Benno e STEINBRENNER, Maximilian. Monitoramento colaborativo de Produo e Custos das Operaes Florestais na Amaznia Brasileira. Palestra. VI Congresso Internacionalo de Compensado e Madeira Tropical. Belm, 24 de Setembro de 2003. POLANYI, K. A Grande Transformao (Segunda parte: Ascenso e Queda da Economia de Mercado). Rio de Janeiro: Ed. Campus, 1999. ROSENSTEIN-RODAN, P.N. Problemas de industrializao da Europa Oriental e Sul Oriental.(1953) In: Agarwala/Singh; A economia do Subdesenvolvimento. Rio de Janeiro, 1960. p.251-262. SACHS, Ignacy. Estratgias de Transio para o Sculo XXI: Desenvolvimento de Meio Ambiente. So Paulo: Studio Nobel/Fundap, 2003. SCHMITZ, H. Reflexes sobre mtodos participativos de inovao na agricultura. Agricultura Familiar Mtodos e Expericnia de Pesquisa-Desenvolvimento. SIMES et alii ( orgs). Belm. NEAF/CA/UFPA:GRET, 2001, pp. 39-90. SIMONIAN, Ligia T. Pesquisa em Cincias Humanas e Desenvolvimento entre as Populaes Tradicionais Amaznicas. Seminrio Populaes tradicionais e desenvolvimento/Anais, Belm, MPEG, 2004/no prelo. (Org. por Lourdes Furtado) SILVA, Jos Maria C. da Biodiversidade como base para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia. Mesa Redonda. Anais. Belm: Museu Paraense Emlio Goeldi. Coordenao de Pesquisa e Ps-graduao- Idias e Debates: n.5. 54 p. Fevereiro de 2004. STEINBRENNER,R. No Balano das Redes: uma discusso sobre a importncia de Redes Sociais de Comunicao Interpessoal para o desenvolvimento de comunidades rurais amaznicas. Monografia, 2004. Ncleo de Altos Estudos Amaznicos. UFPA. Belm, 2004. _______________Para alm da Informao: dilemas e desafios participao.PsGraduo em Desenvolvimento Sustentvel no Trpico mido.NAEA-UFPA Dissertao de Mestrado. Belm. 220p.

Problemas de Comunicao e Assimetrias de Informao na Amaznia ___________________________________________________________________________________

17

TAUK SANTOS, Maria Salett. A comunicao e desenvolvimento: a participao popular em tempo de globalizao. Temas Y Problemas de Comunicin. Publicacin del Departamento de Ciencias de la Comunicacin y Del Centro de Investigaciones em Comunicacin (CICOM), Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de Ro Cuarto. Ro Cuarto. Argentina. AO 7. Vol. 9. 1999 ______________________ Comunicao Participativa e Ao Libertadora: a influncia de Paulo Freire no pensamento comunicacional das dcadas de 70 e 80. Biblioteca Virtual Paulo Freire.s/d. Disponvel em: http://www.paulofreire.ufpb.br/paulofreire/Files/oral36.pdf. Acessado em 12.06.06. WILLIANSON, Oliver E. The Economic Institutions of Capitalism, Chap 1 and2. P: 1563. New Yoirk: Free Press, 1985.