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UNIVERSIDADE CASTELO BRANCO ESCOLA SUPERIOR DE GESTO E TECNOLOGIA CURSO DE BACHAREL EM SISTEMA DE INFORMAO PRTICAS INVESTIGATIVAS DE SISTEMAS DE INFORMAO

TIPOS SISTEMAS EDUCACIONAL NOS PAISES DO MERCO SUL

GILBERTO GOMES CUNHA SANTOS

Rio de Janeiro, junho de 2011

GILBERTO GOMES CUNHA SANTOS

Aluno Do Curso De Bacharel Em Sistema De Informao UNIVERSIDADE CASTELO BRANCO.

TIPOS SISTEMAS EDUCACIONAL NOS PAISES DO MERCO SUL

Estudo de Caso Apresentado Como Requisito Parcial Para Aprovao Em A2 na Disciplina De Prticas Investigativas Em Sistema De Informao, da UCB, Universidade Castelo Branco sob orientao da prof. angela tissi tracierra.

Professora Angela Tissi Tracierra

Rio de Janeiro, junho de 2011

RESUMO (em anexo) SANTO, Gilberto,

Tipos Sistemas Educacional Nos Pases Do Merco Sul

Explorar de forma resumida e demonstrar como so constitudos os sistemas educacionais nos pases que compem o bloco econmico da America do sul Nessa perspectiva, o objetivo deste estudo o levantamento do tema em questo, que ajude na reflexo de diferentes abordagens adotadas nos pases a cerca dos sistemas educacionais com o foco voltado para o ensino superior no habito pblico e privado dast5acando o crescimento a expanso de vagas nos ltimos anos. Alm disso, traar um paralelo comparativo a cerca do sistema educacional brasileiro e o sistema educacional dos demais pases que compem o MERCOSUL, destacando as principais diferenas entre os mesmos. A metodologia aplicada para cumprir com o objetivo proposto foi o estudo de caso, a partir de observao direta, salientando diferentes aspectos, inclusive, modelos adotados pelos pases. As informaes levantadas nas situaes observadas mostraram alguns paradigmas e peculiaridades presentes nestes sistemas Palavras Chaves: educao sistema, nvel superior, MERCOSUL

NDICE
1. 2. 3. 4. 4.1 4.2 5. 5.1 5.2 INTRODUO............................................................................................. DEFINIO DO PROBLEMA...................................................................... HIPTESE ................................................................................................. OBJETIVO................................................................................................. OBJETIVO GERAL..................................................................................... OBJETIVO ESPECFICO ........................................................................... DESENVOLVIMENTO................................................................................... CARACTERSTICAS GERAIS:.................................................................... COMO FOI A REESTRUTURAR OS PROCESSOS PARA OBTER NOVAS FORMAS DE ATUAO E NOVOS MODELOS EDUCACIONAIS?........................................................................................ A DIFERENCIAO DOS SISTEMAS EDUCACIONAIS NOS PASES DO MERCO SUL........................................................................................ ESTRUTURA E MODALIDADES DE ENSINO SUPERIOR NO BRASIL...... EDUCAO A DISTNCIA ......................................................................... APRENDIZAGEM EM AMBIENTES VIRTUAIS ........................................... ATRIBUIO DO PROFESSOR................................................................. CONCLUSO................................................................................................ REFERENCIAS...........................................................................................

04 05 06 08 08 08 08 08

09 12 18 18 20 20 22 24

5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 6.

TABELAS 1 2 3 4 5 Quadro 1 - Matrculas no ensino ps-secundrio por pases, sexo e taxas brutas de escolarizao superior (TBES), 1985............................................ Quadro 2 - Numero de Instituies de Ensino Superior................................. Quadro 3 - Evoluo das matrculas em estabelecimentos pblicos e privados........................................................................................................ Quadro 4 Pases do merco sul que tiveram melhor desempenho no ingresso de alunos na universidade............................................................... Quadro 5 numero de matriculas e concluintes em todos os nveis..............

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GRFICOS 1 2 Grfico comparativo em todos os pases da America do sul. Estrutura da educao em nvel superior publica e privada no Brasil

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PRINCIPAIS SIGLAS EAD PICD MERCOSUL PPV UNA PROUNE FIES TBES SES LMS Ensino a distncia Programa de capacitao do docente Mercado de livre comercio da America do sul Pesquisa de Padro de Vida Universidade nacional argentina Programa universidade para todos Financiamento de ingresso do estudante ao nvel superior Taxa bruta de escolarizao superior Sistema de ensino superior Learning Management System

1. INTRODUO A educao um dos setores mais importantes e estratgicos para o desenvolvimento de uma nao, pois e atravs da produo de conhecimentos que um pas cresce, onde aumenta renda e a qualidade de vida da populao. Embora o Brasil tenha avanado neste campo nas ltimas dcadas, ainda h muito para ser feito. A escola (Ensino Fundamental e Mdio) ou a universidade tornaram-se locais de grande importncia para a ascenso social e muitas famlias tem investido muito neste setor. Ao buscar evidencias a cerca dos sistemas nacionais de ensino superior (SES) nos paise que compem o merco sul, onde nos deparamos diferentes sistemas educacionais e um alto grau de distores nas polticas pblicas voltadas a educao. As variveis que compem os sistemas de educao esto presentes no s de um pas para outro, mas tambm dentro de cada pas. Mesmo nas poucas semelhanas encontradas, tais como, os programas de expanso de matrculas, o crescimento da rede privada e o nmero de estabelecimentos no-universitrios apresentam alcance muito diferente em cada federao. Todavia, esses descompassos apontam escolhas e decises tomadas sob o peso das circunstncias poltico-institucionais de cada pas, Neste sentido, houve, em todas as regies, variaes investimentos e declnio dos recursos destinados a questo educacional, eles no coincidem no tempo, nem na severidade dos cortes oramentrios e as conseqncias geradas. Assim, podemos destacar alguns pontos em comum entre esses sistemas com algumas tradies compartilhadas, tais como, financiamento pblico

automtico; a do predomnio do ensino profissional sobre o ensino acadmico, a falta de investimento nas atividades de pesquisa cientfica em nvel de psgraduao estrito senso; a orientao credncialista, a militncia poltica, o centralismo burocrtico-administrativo do sistema universitrio pblico, a falta de um currculo base unificado, a super lotao das salas de aula, os perodos das ditaduras militares, a crise fiscal do financiamento pblico, a corrupo e a

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prevaricao, as indicaes polticas de pessoas no capacitadas para exercer os cargos tcnicos, a falta de valorizao dos professores e os baixos salrios. Sendo assim, a combinaes desses fatores geram diferentes mecanismos de transformao com variaes sobre os mesmos temas que enriquece o campo de reflexo. Atravs dessa matriz comum tem produzido grandes debates, sobre as demandas e os conflitos, expressando alteraes na viso geral acerca da natureza do ensino superior. Hoje, o papel dos governos e criar mecanismos que atribua qualidade na educao superior em todos os nveis. Com isso, a apreciao de temas como: a autonomia das instituies e das avaliaes, a fragilidade da pesquisa cientifica em nvel de mestrado e doutorado e a pesquisa de inovao tecnolgica so questes de estrema importncia para o desenvolvimento, pois o futuro scio poltico e scio econmico que cada pas pretende, depende da evoluo educacional de seu povo. 2. PROBLEMA Hoje, o mundo extremamente competitivo e que no oferece isonomia a cerca das condies de sobrevivncia. Onde ao analisar esse fato, podemos levantar a necessidade que as pessoas tm em estudar, pois atualmente no Brasil, 63,8% no possuem o 1 grau completo, por outro lado a valorizao da escolaridade num mercado competitivo faz com que a taxa de ocupao entre os que tm nvel superior seja de 77,6%. Nesta Pesquisa de Padro de Vida (PPV), divulgada pelo IBGE realizado entre 1996 e 1997, abrangeu apenas as regies Nordeste e Sudeste, onde foram entrevistadas cinco mil famlias. A pesquisa constatou que 60% dos entrevistados eram empregados, tanto no mercado formal quanto informal; 25% trabalhavam pr conta prpria; 10% eram no-remunerados e 4% eram patres. Diante disso, este estudo pretende levantar evidncias a cerca dos sistemas educacionais nos pases que compem o bloco do merco sul, apreciado aspectos em comum de cada federao no setor educacional e

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levantando comparativos entre alguns pases, tendo como foco principal a educao superior. Neste sentido, foram formuladas diversas questes de estudo que envolvem a problemtica desta investigao, conforme listadas abaixo: a) Quais so as caractersticas em comum em casa sistema de ensino superior? b) Qual a diferena entre dos sistemas educacionais em os pases do merco sul c) Como foi a reestruturar os processos para obter novas formas de atuao e novos modelos educacionais? 3. HIPTESE Dentre os pontos analisados, sobre a questo das caractersticas em comum pode resultar os descompassos das decises tomadas sob o peso das circunstncias poltico-institucionais de cada pas, Neste sentido, houve, em todas as regies, variaes investimentos e declnio dos recursos destinados a questo educacional, Assim, podemos destacar alguns pontos em comum entre esses sistemas com algumas tradies compartilhadas, tais como, financiamento pblico automtico; a do predomnio do ensino profissional sobre o ensino acadmico, a falta de investimento nas atividades de pesquisa cientfica em nvel de ps-graduao estrito senso; a orientao credncialista, a militncia poltica, o centralismo burocrtico-administrativo do sistema universitrio pblico, a falta de um currculo base unificado, a super lotao das salas de aula, os perodos das ditaduras militares, a crise fiscal do financiamento pblico, a corrupo e a prevaricao, as indicaes polticas de pessoas no capacitadas para exercer os cargos tcnicos, a falta de valorizao dos professores e os baixos salrios. Neste sentido, a base desses problemas em geral, esta ligada diretamente a questo scio poltica adotadas pelos pases, sendo assim, a

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soluo pleitear atravs das bases poltica, onde so decididas as questes estratgicas dos investimentos. O principal fator que envolver o problema do desenvolvimento de um pas e o setor educacional, cujo, o direcionamento estratgico dos recursos e o desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para a educao como um bem vital da federao. Dessa forma, o combate a corrupo, o investimento em programas de financiamento dos estudos e a indicao de pessoas capacitadas para administrar o setor e o principio da soluo. Certamente, o pilar do desenvolvimento est nos docentes, onde o incentivo a carreira parte das condies de trabalho e de remunerao salarial atraente so o principio para a escolha de se tornar professor, Todavia, por parte as formas de currculo acadmico, ou seja, a grade base de matrias deve ser unificada para que se possamos ter profissionais com formao uniforme, alem disso, ao passa que se faa necessrio continuar os estudos em outras instituies de ensino seja um processo mais barato e menos entraves burocrtico. Outro fator bem difundido pelos profissionais da educao e pelos alunos e a super lotao das salas de aulas em todos os nveis de ensino, sendo assim, para que possamos obter melhor aprendizados o numero de alunos deve ser reduzido, ao passo que a comunicao fica mais abrangente e facilitada. Outra vertente e o acesso a educao superior onde o ensino a distncia e a virtualizao das salas de aula tem conquistado espaos cada vez maior, porm ainda h uma grande distoro curricular dentre as instituies que difundem este seguimento. Alem disso, no existe uma poltica que regulamente a qualidade. Sendo assim, devemos buscar parmetros que norteie a pratica da educao a distancias, nos modelos virtuais no-presencial e semipresenciais.

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4. OBJETIVOS. Com a finalidade de apresentar os objetivos (geral e especfico) que identificam e detalhar as distintas aes a serem realizadas para dar resposta s perguntas que representa o ponto de partida desta investigao, bem como s questes de estudo que envolvem o problema A fim de apurar os conceitos para a elaborao do objetivo geral de estudo, foram formulados objetivos especficos, sobre forma a encadear logicamente o raciocnio descritivo apresentado no objetivo geral, buscando demonstra a cerca dos atrasos, desempenho e desenvolvimento da educao no Brasil, tendo como ponto comparativo para traar um paralelo, um pas membro do MERCOSUL propondo tambm, a releitura ou reestruturao ou evoluo educacional brasileira. tendo foco principal o ensino superior. 4.1 OBJETIVO GERAL Traar um paralelo apresentando os aspectos comuns entre os sistemas educacionais dos pases que fazem parte do MERCOSUL, demonstrando os atrasos, o desempenho e o desenvolvimento da educao em todos os pais propondo tambm, a releitura ou reestruturao ou evoluo educacional brasileira. Tendo foco principal o ensino superior. 4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Traar um paralelo sobre o desenvolvimento dos sistemas educacionais entre o Brasil e um pais membro MERCOSUL que apontem as principais diferenas e os pontos em comum em casa sistema, visando propor a releitura ou reestruturao ou evoluo educacional brasileira. Tendo foco principal o ensino superior. 5. DESENVOLVIMENTO 5.1 CARACTERSTICAS GERAIS:

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Os Sistemas de ensino superior da America do sul ainda possuem as velhas cicatrizes causadas pelas desastrosas tradies que remontam aos conflitos e composies entre o embate entre clero e o Estado, alm disso, tambm tm na bagagem os processos histricos mais recentes, como as ditaduras militares impostas, que tiveram forte impacto na Argentina, Brasil e Chile. Bem como, ondas de expanso das matriculas que provocaram mudanas de alcance variado em termos de desconcentrao geogrfica e de diferenciao institucional. Em alguns casos, a expanso foi sujeita a diferentes graus de planejamento e coordenao como no Brasil e no Chile e, em outros, o efeito e a evoluo espontnea como no Mxico e na Argentina o resultado foi inchamento das instituies pr-existentes. Sendo assim, a herana histrica das relaes entre Igreja e Estado sobrevive das seguintes formas: pases onde as idias eclesistica foram bastante fortes como no Mxico e no Brasil, Chile e Argentina e ainda hoje a convivncia oscila entre perodos pacficos e completivos como na Colmbia. Outros fatores histricos tambm consolidaram tipos de segmentao das polticas de ensino superior. Dos cinco pases em citados, apenas o Chile e o Mxico e o Brasil vm se identificando uma experincia de poltica global, que integra todos os segmentos universitrios e no universitrio, sendo ele pblico e privado. Em geral, as polticas e legislaes se diferenciam e distinguem o sistema universitrio do no universitrio sendo ele pblico do privado.por exemplo na Argentina, o segmento no-universitrio pblico e/ou privado tem tratamento equivalente ao que dado aos outros nveis de ensino. Nos casos do Chile e Brasil, h financiamento pblico para algumas universidades catlicas, mas no para os estabelecimentos privados no-universitrios. Em todos os pases, as universidades tradicionais pblicas em sua grande maioria desfrutam de autonomia curricular que no concedida ao segmento no-universitrio e privada. 5.2 COMO FOI A REESTRUTURAR OS PROCESSOS PARA OBTER NOVAS FORMAS DE ATUAO E NOVOS MODELOS EDUCACIONAIS?

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Os Sistemas de ensino superior da Argentina e Chile foram os primeiros a passar por reformas e alem disso, so os mais atingidos e ainda que, esvaziados pelos regimes militares dos anos 70 e da forte represso direta sobre a comunidade universitria, os militares impuseram cortes severos em seus oramentos e introduziram o pagamento de matrcula na rede pblica, foi s a partir dos anos 80 que os Sistemas de ensino superior desses pases retomaram a expanso. Na Argentina, isto foi uma decorrncia da reintroduo do acesso irrestrito pelo primeiro governo democrtico, mas, no Chile, a retomada foi promovida ainda pelo regime militar atravs da maior e mais profunda reforma que o conjunto dos pases estudados conheceu. A primeira onda de expanso das matrculas agregou uma leve diferenciao institucional com o credenciamento de instituies privadas para emitir certificados. O resultado, entretanto, foi mais o inchamento das universidades nacionais (UnA) do que a expanso por diferenciao institucional. Apesar do crescimento numrico das instituies privadas, a rede pblica ainda responde por 85% das matrculas e o sistema de ensino superior ainda est fortemente concentrado na regio metropolitana da Capital e em centros urbanos No plano das funes do sistema educacional, a criao do CONECYT introduziu uma nova arena de disputa poltica que ora beneficiou a pesquisa universitria, ora prejudicou-a em favor do apoio as instituies privadas. Atualmente, a Argentina est re-elaborando a legislao sobre o ensino superior e formulando mecanismos de avaliao de qualidade. No Chile, uma primeira fase de reforma e expanso ocorreu entre 1967 e 1973, tambm concentrada no interior do sistema institucional pr-existente, causando enorme crescimento das universidades tradicionais e a criao de novas instituies pblicas. Impulsionou-se neste perodo a pesquisa cientfica e a ps-graduao no exterior. O processo foi interrompido pelo golpe militar e o sistema de ensino superior passou por um perodo de contrao das matrculas que chegou uma queda de 25%. Onde s voltou a nos anos 80, com a reforma elaborada

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pela tecnocracia da rea de planejamento que mais tarde refletiu em tenses entre corrente neoliberal da tecnocracia e os fiscais militares implantado pelo regime militar. Neste caso, como no caso do Brasil no perodo da ditadura (1966-1976), havia condies extremamente favorveis a reformas de amplo escopo: recursos de poder ilimitados e recursos financeiros, estabilidade poltico-institucional e econmica. Em ambos os casos, a poltica foi encaminhada pela rea de planejamento, setores mais modernos e progressistas da tecnocracia governamental, e tinha em vista projetos globais de desenvolvimento econmico de seus pases. Em ambos os casos tambm houve uma preocupao com a qualidade, mas o seu encaminhamento foi muito mais efetivo no caso do sistema chileno, do que no brasileiro, onde se limitou valorizao da excelncia cientfica da ps-graduao e pesquisa, insulando a qualidade no interior da rede pblica neste nvel de formao. Em geral, a reforma chilena articulou qualidade competio por recursos pblicos para o sistema como um todo: introduziu mecanismos de mercado no sistema, desconcentrou geograficamente a rede pblica e privada e instituiu a diferenciao tanto vertical como horizontal das funes e instituies. Criou trs nveis de formao ps-secundria, e trs segmentos institucionais para oferec-las. Manteve sistema universitrio pblico e privado tradicional; expandiu e diferenciou a rede pblica com novas universidades provinciais e institutos profissionais; apoiou crescimento estabelecimentos privados em todos os nveis e reformou o sistema de financiamento pblico, reduzindo em muito a participao do Estado e vinculando-a a indicadores de qualidade melhorando a gesto das grandes universidades pblicas, desmembrando-as de duas para oito universidades e institutos profissionais. Preservou, contudo suas posies de prestgio: foram definidas como as nicas instituies credenciadas para ps-graduao e pesquisa. A reforma chega ao Brasil com o regime militar que, em 1966 inaugura a poltica de ps-graduao com nfase acadmica (mestrados e doutorados cientficos ou stricto sensu). A poltica de Ps-Graduao se consolida com a Reforma Universitria de 1968, que adota (e adapta) o formato institucional da research university: a organizao das universidades em institutos cientficos e escolas profissionais, todos com estrutura departamental e a possibilidade de

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criar seus programas de ps-graduao; o regime de ensino por sistema de crditos e de professores com dedicao em tempo integral e o requisito de titulao acadmica para a promoo na carreira. Nos anos 70, cria-se um programa de capacitao docente (PICD) que complementa o sistema de bolsas j existente e financia a formao psgraduada de grande nmero de docentes da rede pblica no pas e no exterior. Amplia-se a rede universitria pblica para todos os estados e adota-se uma poltica liberal de autorizao da criao de estabelecimentos privados de ensino superior. A rede privada cresce rapidamente e, no final da dcada, j arca com a maior parte da expanso das matrculas. Apenas a rede pblica juntamente com as universidades catlicas que se enquadra ao modelo de research university e contam com o apoio do sistema de fomento Cincia e Tecnologia, que institudo simultaneamente Reforma, sob a gerncia da rea de planejamento do governo federal. O sistema opera com grande abundncia de recursos para financiar projetos e montagem de infra-estrutura de pesquisa. O Sistema de ensino superior se diferencia em suas funes e composio, mas gera novas desigualdades: de qualidade entre a rede pblica e privada e de prestgio e recursos entre a pesquisa e ps-graduao, de um lado, e a atividade de ensino, principalmente, de graduao, de outro. Hoje, programas como o PROUNE e o financiamento FIE, vm ha passos largos expandindo o numero de matriculas, porm a falta de investimento na educao bsica, faz com que ainda para a populao de baixa renda, seja complicado o ingresso em um curso superior. 5.3 A DIFERENCIAO DOS SISTEMAS EDUCACIONAIS NOS PASES DO MERCO SUL Os sistemas mais elitistas so o brasileiro e o colombiano. Alm de apresentarem menor cobertura da populao na faixa etria, Brasil e Colmbia tambm adotam exames para o ingresso no terceiro grau. A cobertura do Sistemas de ensino superior chileno, argentino j ultrapassou a barreira do

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elitismo: alcanam mais de 15% da populao na faixa etria, e isto reflete a cobertura de seus sistemas de ensino secundrio em especial no, no caso do Chile, a relativa qualidade de seu sistema de educao secundria, porque o nico desses trs pases onde o ingresso ao ensino superior. seletivo.na Argentina oferecem acesso irrestrito e gratuito. Estudos sobre o Chile, entretanto, tm sido unnimes em destacar o agravamento da iniqidade do acesso a partir da reforma de 1981, que eliminou a gratuidade do setor pblico e restringiu o crdito educativo rede pblica de ensino superior. Entretanto, a iniqidade mais grave quando ocorre em nveis mais bsicos da educao. No caso do Brasil, onde primeira forma de excluso ocorre com a repetncia e posterior evaso nas primeiras sries do ensino superior chegando a ser uma tendncia tambm na Argentina, onde parte significativa da expanso das matrculas no ensino superior se deu atravs do inchamento das universidades pblicas, sem que se tivesse implementado reformas que garantissem a qualidade da formao oferecida. Os dados mais recentes destes sistemas revelam que todos os Sistemas de ensino superior experimentaram um processo de diferenciao, que, entretanto, apresenta variaes em quase todas as dimenses do ensino superior. Veja o comparativo abaixo: Quadro 1 - Matrculas no ensino ps-secundrio por pases, sexo e taxas brutas de escolarizao superior (TBES), 1985 PASES Argentina Brasil Chile Colmbia N MATRCULA 846.141 1.479.397 197.437 391.490 % MULHERES 53 48 43 49 TBES 36.4 11.3 15.9 13.0

Fonte: Brunner, 1993

Alguns pases como o Chile, tm enfrentado problemas recentemente com a expanso da rede secundria tem sido prioridade governamental e vem sido buscada, inclusive, s custas da reduo real dos gastos governamentais com o ensino superior. Na Argentina tem havido esforos de tratamento especfico

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da qualidade do ensino pela via da avaliao e da introduo de modalidades de financiamento indutivo. No plano formal legal, as definies de "universidade" variam entre os pases e o cmputo da Tabela abaixo reflete os dados oficiais, demonstrando algumas diferenas Quadro 2 - Numero de Instituies de Ensino Superior PASES Arg. 91 Bra. 91 Chi. 90 Col. 88 Pblicas Univ. -univ. 33 749 59 160 20 2 48 26 Privadas Univ. -univ. 29 460 40 631 40 268 85 79 Pbl. 61.6% 24.7% 7.1% 30.8% Total Priv. 38.4% 75.3% 92.9% 69.2% N 1271 890 310 240

fonte: Brunner e Seec/MEC-Brasil

Na Colmbia e Argentina, a legislao requer apenas a oferta de trs carreiras diferentes de quatro anos de durao, enquanto que no Brasil exigese cobertura das reas do conhecimento (cursos ou carreiras em exatas, biomdicas, humanas e sociais). Em funo disso, surgiu no Brasil uma categoria intermediria entre escola isolada e universidade, chamada "Federao de Escolas" ou "Faculdades Integradas" que na Colmbia e Argentina qualificariam como universidades e que no Brasil esto ainda em processo de qualificao como tal. Entretanto, as autoridades brasileiras tm reconhecido como universidades arranjos institucionais entre escolas isoladas que, com isso, conseguem a cobertura curricular mnima para constituir uma universidade. A oferta de cursos de enfermagem ou de educao fsica tem sido eventualmente considerada suficientes como cobertura da rea biomdica, por exemplo. Na prtica, as diferenas so menores porque houve em todos os pases o interesse em promover o crescimento da rede privada como meio de aliviar o custo que a expanso das matrculas significaria para o oramento pblico. sendo assim, o reconhecimento de novas universidades privadas nem sempre

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se pautou por critrios rigorosos de qualidade ou de formato institucional a expanso das matriculas poderia ter sido mais alta, do a que a apresentada na tabela anterior. Certamente que impressionante o nmero de instituies de ensino superior na Argentina! Porem cabe lembrar que status dos institutos de formao de professores e de escolas tcnicas includo como nvel "superior".e alem disso, na Argentina entram escolas militares, academias de polcia, e escolas de enfermagem e de formao de professores. No Chile, a disparidade entre o nmero de instituies pblicas e privadas enorme e reflete apenas a miuds da maioria das novas instituies de ensino superior privadas. O setor pblico, que corresponde a apenas 7% das instituies de ensino superior, arca com 48% das matrculas. Ao contrrio do setor privado emergente, 90% das instituies de ensino superior pblicas chilenas so universitrias e de grande porte. A mdia de alunos por instituies de ensino superior pblica de mais de 5.000. Quadro 3 - Evoluo das matrculas em estabelecimentos pblicos e privados Pases Anos Matrculas em instituies de ensino superior privadas 47,673 120,101 159,475 236,760 852000 943,276 % matrculas privadas sobre o total 17% 22% 15% 55% 63% 60%

1970 Argentina 1982 1991 1970 Brasil 1980 1989

fonte: Brunner e Seec/MEC-Brasil

Os dados do Quadro 3 sinalizam a pulverizao do sistema de ensino superior (SES) em um grande nmero de novas instituies de ensino superior de pequeno porte que configura um novo eixo de estratificao dentro do segmento privado: entre as instituies de elite, que renem universidades tradicionais catlicas e laicas e algumas escolas modernas, formando um conjunto de instituies, que em geral, de tamanho mdio e grande e instituies de base tipicamente compostas por escolas recentes de pequeno

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porte que oferecem cursos de baixo custo para a populao de menor de menor renda. Entretanto, apesar das diferenas, todos os Sistemas de ensino superior se diferenciaram com a expanso das matrculas e crescimento do segmento privado. Mas de um modo geral, o peso do novo segmento do setor privado em termos de prestgio continua sendo menor do que o do setor pblico. Nos casos do Brasil, o setor privado j responde pela maioria da matrcula, mas em seu conjunto constitui o segmento de menor prestgio e qualidade, salvo algumas poucas universidades privadas tradicionais. na Argentina, a matrcula no setor privado ainda muito menor do que o pblico: no chegando a 20% das matrculas. Outro fator que atesta essa expanso do setor privado que na Colmbia e Chile e, mais recentemente, no Brasil (1947?), a grande participao da Igreja no sistema universitrio e na Argentina, as escolas catlicas s foram reconhecidas e autorizadas a emitir diplomas partir de 1958. O setor privado, catlico e laico, cresceu desde ento e, inclusive, foi incentivado pelos governos militares. Entretanto, compe-se de uma maioria de pequenas escolas de provncia e continua com importncia residual no conjunto do sistema de educao superior. Veja esse comparativo onde a Taxa Bruta de Matrcula Universitria definida como o total de matrcula nas universidades, independente da idade, expressa como um percentual da populao com idade escolar universitria. Quadro 4 Pases do merco sul que tiveram melhor desempenho no ingresso de alunos na universidade Pases ndice Perodo 1 Argentina 60% 2002-2003 2 Venezuela 40% 2002-2003 3 Chile 45% 2003-2004 4 Uruguai 37% 2002-2003 5 Paraguai 27% 2002-2003 6 Brasil 21 2002-2003
fonte http://www.politica-democracia.com/al-america-sul/brasil-ind-educacao.htm#

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Veja um grfico comparativo em todos os pases da America do sul.

fonte http://www.politica-democracia.com/al-america-sul/brasil-ind-educacao.htm#

Observem que o Brasil est em ultimo lugar entre os pases que participam do merco sul, porm cabe resultar que a dimenso territorial e as condies geogrficas do Brasil so enormemente desafiadoras ao passo que para expandir este setor necessita de muito mais recursos do que nos outros. Veja a expanso em todos os nveis Quadro 5 numero de matriculas e concluintes em todos os nveis

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5.4 ESTRUTURA E MODALIDADES DE ENSINO SUPERIOR NO BRASIL A educao superior tem como algumas de suas finalidades: o estmulo criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive. Ela abrange cursos seqenciais nos diversos campos do saber, cursos de graduao, de ps-graduao e de extenso. O acesso educao superior ocorre a partir dos 18 anos, e o nmero de anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade. No que se refere s modalidades de ensino que permeiam os nveis os seguintes nveis
Estrutura da educao em nvel superior publica e privada no Brasil

PHD PS-GRADUAO ESTRITO SENSO DOUTORADO PS-GRADUAO ESTRITO SENSO MESTRADO PS-GRADUAO NVEL ESPECIALIZAO GRADUAO PROCESSO SELETIVO VESTIBULAR

Alem dessas modalidades existem tambm, os cursos de extenso, seqenciais e graduaes distancia na forma online.semipresencial e totalmente a distncia. 5.5 EDUCAO A DISTNCIA Educao a distncia (EaD, tambm chamada de tele-educao), por vezes designada erradamente por ensino distncia a modalidade de ensino que permite que o aprendiz no esteja fisicamente presente em um ambiente formal de ensino-aprendizagem, assim como, permite tambm que faa seu auto

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estudo em tempo distinto. Diz respeito tambm separao temporal ou espacial entre o professor e o aprendiz. A interligao (conexo) entre professor e aluno se d por meio de tecnologias, principalmente as telemticas, como a Internet, em especial as hipermdia, mas tambm podem ser utilizados o correio, o rdio, a televiso, o vdeo, o CD-ROM, o telefone, o fax, o celular, o iPod, o notebook, entre outras tecnologias semelhantes. Na expresso ensino distncia a nfase dada ao papel do professor (como algum que ensina a distncia). O termo educao preferido por ser mais abrangente, embora nenhuma das expresses, segundo o professor, seja plenamente completa. Nesta modalidade de ensino estudantes e professores no necessitam estar presentes num local especfico durante o perodo de formao. Desde os primrdios do ensino a distncia, utiliza-se a correspondncia postal para enviar material ao estudante, seja na forma escrita, em vdeos, cassetes udio e/ou CD-DVD-ROMs, bem como a correo e comentrios aos exerccios enviados, depois de feitos pelo estudante. Depois do advento da Internet, o email e todos os recursos disponveis. A rede mundial tornou-se largamente utilizada, ampliando o campo de abrangncia da EaD. Em alguns casos, pedido ao estudante que esteja presente em determinados locais para realizar a sua avaliao. A presencialidade muitas vezes necessria no processo de educao. No ensino a distncia no deve haver diferena entre a metodologia utilizada no ensino presencial. As metodologias mais eficientes no ensino presencial so tambm as mais adequadas ao ensino distncia. O que muda, basicamente, no a metodologia de ensino, mas a forma de comunicao. Isso implica afirmar que o simples uso de tecnologias avanadas no garante um ensino de qualidade, segundo as mais modernas concepes de ensino. As estratgias de ensino devem incorporar as novas formas de comunicao e, tambm, incorporar o potencial de informao da Internet.

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A Educao apoiada pelas novas tecnologias digitais foi enormemente impulsionada assim que a banda larga comeou a se firmar, e a Internet passou a ser potencialmente um veculo para a comunicao a distncia. A EaD caracteriza-se pelo estabelecimento de uma comunicao de mltiplas vias, suas possibilidades ampliaram-se em meio s mudanas tecnolgicas como uma modalidade alternativa para superar limites de tempo e espao. Sendo assim, atualmente, a educao a distncia possibilita a insero do aluno como sujeito de seu processo de aprendizagem, com a vantagem de que ele tambm descobre formas de tornar-se sujeito ativo da pesquisa e do compartilhar de contedos. Cabe s instituies que promovem o ensino a distncia buscar desenvolver seus programas de acordo com os quatro pilares da educao, definidos pela UNESCO. Aprender a conviver diz respeito ao desenvolvimento da capacidade de aceitar a diversidade, conviver com as diferenas, estabelecer relaes cordiais com a diversidade cultural respeitando-a e contribuindo para a harmonia mundial. 5.6 APRENDIZAGEM EM AMBIENTES VIRTUAIS O ambiente virtual de aprendizagem ou LMS (Learning Management System) um software baseado na Internet que facilita a gesto de cursos no ambiente virtual. Existem diversos programas disponveis no mercado de forma gratuita ou no. O Blackboard um exemplo de AVA pago e o Moodle um sistema gratuito e de cdigo aberto. Todo o contedo, interao entre os alunos e professores realizada dentro deste ambiente. Os ambientes virtuais so elementos fundamentais na tarefa de ensino, porm carecem de suporte pedaggico adequado em relao ao processo de aprendizagem. 5.7 ATRIBUIO DO PROFESSOR Nesse processo de aprendizagem, assim como no ensino regular o orientador ou o tutor da aprendizagem atua como "mediador", isto , aquele

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que estabelece uma rede de comunicao e aprendizagem multidirecional, atravs de diferentes meios e recursos da tecnologia da comunicao, no podendo assim se desvincular do sistema educacional e deixar de cumprir funes pedaggicas no que se refere construo da ambincia de aprendizagem. Essa mediao tem a tarefa adicional de vencer a distncia fsica entre educador e o educando, que dever ser auto-disciplinado e auto-motivado para que possa superar os desafios e as dificuldades que surgirem durante o processo de ensino-aprendizagem. Hoje se tem uma educao diferenciada como: presencial, semi-presencial e educao distncia. A presencial so os cursos regulares onde professores e alunos se encontram sempre numa instituio de ensino. A semi-presencial, acontece em parte na sala de aula e outra parte a distncia, utilizando tecnologia da informao. As pessoas se deparam a cada dia com novos recursos trazidos por esta tecnologia que evolui rapidamente, atingindo os ramos das instituies de ensino. Falar de educao. A abrangncia muito maior, e fica impossvel no falar na educao sem nos remetermos educao a distncia, com todos os avanos tecnolgicos proporcionando maior interatividade entre as pessoas. Utilizando os meios tecnolgicos a EaD veio para derrubar tabus e comear uma nova era em termos de educao. Essa abordagem de aprendizagem no se trata de uma alternativa para quem no faz uso da educao formal tradicional, mas torno-se uma modalidade de ensino de qualidade que possibilita a aprendizagem de um nmero maior de pessoas. Em um passado pouco distante a modalidade EaD no tinha credibilidade, pois era um assunto polmico que acarretava em muitas divergncias, porm hoje vem conquistando um espao cada vez maior. Por que atualmente

intende-se que no a modalidade de ensino que determina o aprendizado, seja ela presencial ou distncia, aprendizagem se tornou sinnimo de esforo e dedicao de cada educando. Assim atravs desses sistemas a educao ao

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se falar de Brasil tem tido grandes progressos na incluso social e na melhora da expectativa de um melhor acesso a educao de nvel superior 6. CONCLUSO Certamente que, crescimento e segmentao interna das universidades mais tradicionais, reforando a autonomia das unidades faculdades, escolas, institutos e dificultando seu gerenciamento causando a queda da qualidade da formao oferecida em funo de uma combinao de fatores Na Argentina continuam possuindo sistemas pblicos e laicos, com acesso irrestrito e ainda muito concentrado nas universidades mais tradicionais (UBA e UNAM). Enfrentam como problemas principais a queda da qualidade, o gigantismo das instituies pblicas e enormes dificuldades de gerenciar mudanas. Persiste a politizao que, na Argentina, se alinha hoje s atuais clivagens partidrias e, no Mxico, tem carter predominantemente corporativo. O Chile experimenta mudana profunda; o Estado j reduziu

significativamente seu comprometimento com a manuteno do ensino superior e o novo sistema, j predominantemente privado e no-universitrio, coloca desafios no plano da qualidade e da equidade. A continuidade da reforma est assegurada - o regime democrtico absorveu e manteve a orientao da reforma - e a questo de ajuste; de refinamento dos mecanismos de induo; de melhoria da eficcia e eficincia. E finalmente no Brasil continua semi-imobilizado pela conjugao da crise econmica com problemas graves de governabilidade. O sistema de ensino superior pblico enfrenta problemas de insuficincia de recursos e,

principalmente, de falta de conduo. No tem havido planos e polticas especficas para o setor. Alm disso, a atual constituio promulgada em 1988 incorporou demandas corporativistas e de transparncia oramentria, que tm imobilizado as universidades pblicas. Reitores e administradores no tem autonomia para gerir os recursos humanos e oramentos de suas instituies. Sendo assim o setor privado, de sua parte, se ajusta s demandas sociais e crise econmica.

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Podemos resultar que no Brasil so movimentos j visveis de evoluo das mentalidades e debates no mbito da sociedade civil e no prprio mbito da comunidade acadmica, sem uma conduo pelo Estado ou liderana de qualquer tipo. Na rea do ensino superior, temas inaceitveis no incio dos anos 80 j esto incorporados e sendo objeto de discusses sobre procedimentos (no mais sobre o mrito ou pertincia) e sendo implementados aqui e ali, em uma unidade ou mesmo em uma ou outra instituio, sem que tenha se estabelecido leis e regulamentos e enforcamento. Este o caso da avaliao, de sistemas de eleio qualificada das autoridades universitrias, da diversificao das fontes de recursos, etc O Brasil j vem de quase duas dcadas de ausncia de polticas para o ensino superior e de insuficincia de recursos para a pesquisa e infraestrutura. Existe um processo de decadncia que atinge mais fortemente a rede das universidades federais (como o caso da UBA e da UNAM) e uma contrao das matrculas tanto no segmento pblico quanto principalmente no privado. Entretanto, em todos os pases, a apelo da formao superior declinou com a crise econmica, a queda da qualidade do ensino e dificuldades de emprego. H desajustes entre o nmero de titulados e o tipo de formao que adquirem e o mercado de trabalho. De outro lado, embora o desemprego entre egressos do ensino superior continue sendo menor do que nos segmentos de menor escolaridade, as perspectivas de salrios e carreiras vm decaindo com o aumento de pessoal com este nvel de educao e formao. Com exceo parcial do Chile, cursos regulares de tipo tradicional no passam de uma das muitas modalidades de educao oferecidas pelas universidades e demais instituies de ensino neste nvel. A educao continuada cresceu e se diversificou assim como formas de ensino a distncia. Visto desta perspectiva, o processo de diferenciao da educao de ensino superior nas naes que compem o bloco do MERCOSUL e na America latina em geral, ainda est longe de esgotar suas

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possibilidades,pois a demanda social ainda se orienta para a universidade, em seu sentido tradicional, Ainda que hoje o acesso a educao possui novos processos fica complicado ao se falar de educao base, onde tudo comea, as modalidades do ensino a distncia tem ajudado a expandir o acesso a universidade todavia ainda no Brasil e na argentina a tendncia expansiva e demanda pequena, programas como o PROUNE e fies traam uma vertente positiva no Brasil,porem na argentina ainda esta na frente no tocante a vagas para o ensino superior. Sendo assim, o governo do Brasil necessita investir pesado na educao em todos os nveis, pois a melhoria de uma nao e a sociedade que se espera dela esta diretamente ligada a educao oferecida REFERNCIAS 1. Baln, Jorge and Ana M. Garca de Fanelli. 1993. El sector privado de la educacin superior polticas pblicas y sus resultados recientes en cinco pases de Amrica Latina. Buenos Aires: Centro de Estudios de Estado y Sociedad.

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11. Notas sobre os sistemas de ensino superior da Amrica Latina http://www.schwartzman.org.br/simon/america_latina.htm#_Toc28939683 acesso 07 de junhi 2011

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