Deformas destructurales o buenas polticas

Francisco Surez Dvila

06 de septiembre de 2012

Al fin tenemos a Enrique Pea como presidente electo. Ahora ya puede dedicarse abiertamente a lo ms importante: elaborar un gran programa de gobierno, seleccionando un gabinete eficaz que produzca resultados desde el principio. Ser el mejor antdoto frente a los obstculos que surjan. Hay un tema que requiere reflexin. Inversionistas extranjeros, empresarios nacionales y algunos funcionarios llevan aos pregonando que el santo remedio a los problemas del pas es la trinidad de las reformas hacendaria, energtica y laboral. Segn esto, con un gran simplismo, un buen presidente es el que las realiza en el corto plazo y uno malo o decepcionante es el que no las logra. Eso es caer en una trampa peligrosa. Las dos ms importantes, la hacendaria y la energtica, requerirn compleja negociacin y tomarn tiempo. Otro riesgo es que con tal de sacar una reforma se genera un camello con parches, como hay varios ejemplos. Como lo seal alguna vez Felipe Gonzlez, los mexicanos han cado en el error de pensar que una reforma es un fin en s mismo, no un simple medio. La fe en las reformas estructurales es una religin mexicana. En Amrica Latina pronto se reconoci que stas llevaron al continente a una dcada de estancamiento. Mxico no estuvo exento de sufrir los efectos de estas deformas destructurales. La liberalizacin financiera de 1990, condujo a una burbuja de crdito mayscula, a una crisis bancaria y a la extranjerizacin del sistema financiero. Pasamos de un Estado obeso a uno anmico, sin instrumentos para actuar. Las privatizaciones sustituyeron monopolios pblicos por privados. El modelo de crecimiento sustentado en las exportaciones no gener crecimiento; s exportamos mucho, pero importamos igual monto creando poco valor agregado; inversin extranjera que compra empresas Modelo y Banamex pero que no aporta ni empleo ni tecnologa. Integracin muy diferente a la europea, que cont con polticas industriales y regionales compensatorias.

Todo ello nos debe hacer reflexionar si debemos seguir con este ms de lo mismo teolgico. Me parece que lo que el pas requiere no son esos ttems las reformas de contenido impreciso. Lo que requiere son pocas polticas bien definidas para lograr un nmero selecto de objetivos, con un plan de ruta de mediano plazo y metas cuantificadas. Por ejemplo: 1) una visin integradora que determine como principal objetivo acelerar el crecimiento. Para ello, es esencial duplicar la inversin pblica impulsando la privada; 2) una poltica energtica, cuyo fin sea proveer a Mxico de energticos suficientes a un precio competitivo, con una gama amplia de medios; 3) reindustrializacin con una poltica industrial y tecnolgica moderna que fortalezca al mercado interno y un sistema educativo tcnico y superior que genere los ingenieros, cientficos y tcnicos necesarios. Su sustento es mejorar la calidad de la educacin bsica; 4) una poltica de financiamiento orientada por el Estado hacia el desarrollo, con polticas obligatorias para la banca de desarrollo fortalecida e inducidas para la privada; 5) una poltica de proteccin social de cobertura gradualmente universal, ya no fragmentada y asistencial, con convergencia de sistemas y financiable; 6) una poltica hacendaria, madre de todas las reformas, que proporcione los recursos para hacer todo lo dems, actuando sobre ingreso-gasto en los tres niveles de gobierno, con un men tributario amplio y balanceado. Su complejidad requerir un gran acuerdo nacional. Este enfoque es el que aplican pases exitosos como China e India. Ninguno habl de reformas estructurales, simplemente aplicaron polticas inteligentes en forma consistente, con buena administracin y pocas leyes. @suarezdavila Secretario general de la Fundacin Colosio