Campos Cmara, B.L. 2002. Los procesos de urbanizacin en la zona de influencia del rea protegida, Baha de Chetumal.

En: F.J. Rosado-May, R. Romero Mayo y A. De Jess Navarrete (Eds.). Contribuciones de la ciencia al manejo costero integrado de la Baha de Chetumal y su rea de influencia. Universidad de Quintana Roo, Chetumal, Q. Roo, Mxico, p 303-307.

LOS PROCESOS DE URBANIZACIN EN LA ZONA DE INFLUENCIA DEL REA PROTEGIDA, BAHA DE CHETUMAL
Bonnie L. Campos Cmara Depto. de Estudios Internacionales, Universidad de Quintana Roo, bonnie@correo.uqroo.mx

INTRODUCCIN La mayora de la gente sabe lo que es una ciudad y sin embargo no resulta sencillo dar una definicin satisfactoria, lo cual pone de evidencia su complejidad. Podemos decir, que cuando se habla de ciudad generalmente se hace referencia a una porcin concreta del espacio como soporte, as como la interrelacin con la poblacin que lo ocupa, es decir, que lo utiliza y lo transforma. Lo urbano es lo relativo a la ciudad, y este trmino y sus derivados ms bien hacen referencia a un conjunto de circunstancias que permiten calificar a un espacio, se habla entonces de espacio urbanizado de economa urbana, de sociedad urbana, de poblacin urbana, de geografa urbana, de transporte urbana, entre otros. Los procesos de urbanizacin. En este trabajo vamos a considerar a los procesos de urbanizacin como series de transformaciones que van teniendo lugar a lo largo del tiempo y mediante las cuales algo que no lo era adquiere el carcter de urbano. Es decir, la urbanizacin es el efecto del crecimiento de las ciudades y la difusin de lo urbano por el territorio (Vinuesa, 1991). Debe quedar claro que cuando hablamos de urbanizacin podemos estar refirindonos al complejo proceso de transformacin de una regin o, simplemente, a la tarea concreta de urbanizar una reducida porcin de espacio. Urbanizar es dotar a un determinado terreno de las infraestructuras de conexin, abastecimiento y saneamiento; as como de disponer de calles asfaltadas, redes de abastecimiento de agua y de electricidad. En el caso particular de la ciudad de Chetumal, el hecho de que no exista una urbanizacin a partir de la existencia de focos de atraccin de actividad econmica y de empleo, no ha limitado un proceso gradual de la transformacin de la ciudad; en donde los antecedentes histricos nos muestran que la concentracin espacial de la poblacin se di y se contina dando en la zona costera, teniendo como zona de impacto la Baha de Chetumal. Quintana Roo: Organizacin espacial y distribucin poblacional. En Quintana Roo se han dado profundos cambios durante el perodo de tres dcadas 1970, 1990 y 2000, que tiene su reflejo en la estructura econmica, demogrfica, en la organizacin espacial, el en ambiente, la sociedad y la poltica. De acuerdo a los datos proporcionados por el INEGI respecto a la poblacin ocupada por sectores, tenemos que en Quintana Roo el sector terciario paso de 34.0 % en los ochentas, a 52.3 % en los noventas. Cuadro 1. Sectores productivos en Quintana Roo, 1980-1995. SECTORES 1980 1990 Sector Primario 29.3 19.7 Sector Secundario 11.6 15.4 Sector Terciario 34.0 52.3 No especificado 24.3 6.0 Fuente: INEGI, Censos, 1980-1990 y 1995, Delegacin Quintana Roo. 1995 24.98 29.80 143.84 1.38

Esta estructura econmica polarizada ha cambiado de manera tajante la organizacin espacial de Quintana Roo, concentrndose las actividades ms dinmicas en la zona norte, donde se encuentran los destinos tursticos como Cancn, Isla Mujeres, Cozumel, Playa del Carmen y Tulum. Esta

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situacin trajo consigo un proceso constante de descampenizacin y crecimiento urbano, situacin que se vive a nivel nacional, pero que se agudiza en Quintana Roo, debido a que las actividades predominantes son urbanas. El siguiente cuadro nos muestra la distribucin espacial de los inmigrantes y el grado de atraccin que ejercen la existencia de recursos naturales que pueden ser explotados o las actividades econmicas en las que pueden emplearse. Cuadro 2. Poblacin nacida en otros estados del pas por zonas econmicas 1980-1990 (%). Zonas Econmicas 1980 Zona Turstica 68.0% Zona Maya 40.6% Zona sur 53.4% Fuente: XI censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI, 1992. 1990 66.5% 32.5% 52.1%

Es claro relacionar el proceso de migracin con la actividad econmica. En este caso es marcada que las zonas tursticas atraen en 1980 y 1990 el mayor nmero de inmigrantes; esto se explica por la atraccin que representa la zona norte, netamente turstica, que ofrece un campo de accin en la prestacin de servicios de diversa ndole, principalmente para el turismo y para el comercio. Cuadro 3. Nmero y remuneracin generada por las unidades econmicas censadas en Quintana Roo en 1988, por zonas econmicas (%). ZONAS ECONOMICAS UNIDADES ECONOMICAS Zona Turstica 77.1% Zona Maya 1.8% Zona Sur 20.4% Fuente: Censos Econmicos 1989, INEGI. Mxico. 1991. REMUNERACIONES 85.3% 1.6% 12.7%

En Quintana Roo se da una asimetra regional, representada por un desarrollo polarizado; como se seala en el cuadro anterior de zonas econmicas donde de destaca que la zona turstica en 1988 contaba con un 77.1% de unidades econmicas , que generaban un 85.3% de las remuneraciones, y donde la zona sur con slo un 20.4% de unidades econmicas y un 12.7% de las remuneraciones. Cabe sealar que estos indicadores nos permiten tener una panorama de la marcada desarticulacin que existe entre ambas zonas, donde la zona sur esta representada por el municipio fronterizo de Othn P. Blanco, con la capital estatal Chetumal. Es evidente que esta diferenciacin tambin se ve reflejada en las cuestiones de bienestar y calidad de vida de la poblacin que habita dichas zonas. Es claro ver las grandes disparidades regionales existentes en Quintana Roo, donde la zona norte se ve favorecida por el auge turstico. Superficie territorial y densidad de poblacin por municipio (datos 1999) y desarrollo econmico. De acuerdo a los datos proporcionados por el Comit Estatal de Poblacin (COESPO), la poblacin total del estado para 1999 es de 1, 024,154 habitantes, con una superficie territorial de 50, 843 kilmetros cuadrados, de los cuales los municipios Benito Jurez (norte) cuenta con 535, 084 habitantes, que representa el 52.25% y Othn P. Blanco (sur) con 256,687 habitantes, y representa el 25.06. Ambos son los mas altos tambin en cuanto a la densidad poblacional, el primero con 321 hab/km2 y el segundo con 14 hab/km2 . Sin embargo, en cuanto a la superficie territorial Othn P. Blanco cuenta con 18,760 Km2 y Benito Jurez slo con 1,664 de Km2. Estos datos nos permiten sealar que no es tan importante contar con una mayor o menor superficie territorial, sino que en Quintana Roo, el auge y desarrollo que se dio en las dcadas de 1970 a 1980, slo se explica por el fuerte impulso e inyeccin de capitales por parte de la federacin que lider y condujo el proyecto turstico, como fue el caso de Cancn en la zona norte.De igual manera debemos recalcar que territorialmente en Quintana Roo se producen

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fenmenos sociales y econmicos que no ocurren de manera uniforme y que se manifiestan con ms intensidad en unos lugares que en otros, generando desigualdades regionales. Cuadro 4. Poblacin y densidad de poblacin por municipio en Quintana Roo, 1999. ENTIDAD POBLACION POR CIENTO Km2 DENSIDAD (HAB./ Km2) 20 14 5 5 10 5 321 15 111

Quintana Roo 1,024,154 50,843 Othn P. Blanco 256,687 25.06 18,760 Felipe Carrillo 64,053 6.25 13,806 Puerto Jos Maria 34,176 3.34 6,739 Morelos Solidaridad 44,761 4.47 4,419 Lzaro crdenas 20,451 2.00 3,881 Benito Jurez 535,084 52.25 1,664 Isla Mujeres 16,330 1.59 1,100 Cozumel 52,612 5.14 474 Fuente: Consejo estatal de Poblacin, COESPO, Quintana Roo, 1999.

El municipio sur- fronterizo: Othn P. Blanco y su ciudad capital Chetumal. En lo que respecta al llamado municipio fronterizo, su proyecto de repoblamiento estuvo sujeto a los programas econmicos que fueron la nica posibilidad para asentar y retener g ente en un rea alejada y aislada del resto del pas. Este proceso de poblacin y poblamiento se dio a partir de la dcada de los setenta y se justifico a partir del proyecto agroindustrial, orientado a poblar la frontera Mxico-Belice. Parta con la apertura de un distrito agrcola para el cultivo de la caa de azcar que se industrializara en la regin del Ro Hondo donde se ubicara un ingenio azucarero; para ello se llev a efecto un programa llamado Colonizacin Dirigida en donde inmigraron campesinos de centro y este del pas. En 1972 se crea la Zona Libre del territorio, con el doble propsito de apoyar este programa y crear un grupo empresarial que tuviese la finalidad de diversificar econmicamente la zona sur del estado. Estos proyectos, incluyendo los programas tursticos para la zona norte, generaron una transformacin en el territorio, convirtindolo para 1974 en Estado. Datos sociodemogrficos. De acuerdo a los datos proporcionados por el COESPO para 1999, este municipio fronterizo cuenta con una poblacin de 256,687 habitantes, de los cuales 130,240 son hombres y 126,447 son mujeres, lo que en trminos porcentuales que representa el 25.06% del total estatal de la poblacin, con una tasa de crecimiento del 2.9% . La poblacin de 12 aos y ms conforma la actividad laboral, que est compuesta por 188,246 personas de las cuales 95,515 son hombres y 92,731 son mujeres, la poblacin econmicamente activa est conformada por 117,463. De acuerdo al Comit de Planeacin y Desarrollo Municipal (COPLADEM), este municipio cuenta con 35, 859 predios registrados. Algunas consideraciones sobre la ciudad de Chetumal: rea de influencia de la Baha de Chetumal. De acuerdo a censo 1995, realizado por el INEGI; Chetumal contaba con 115,152 habitantes. La evolucin econmica de Chetumal ha evolucionado de la siguiente manera: en 1934 se da la creacin del permetro libre en el municipio Payo Obispo, hoy Othn P. Blanco, Campeche, Cozumel y Yucatn. En 1939 se realiza la ampliacin del permetro libre a Xcalak e Isla Mujeres; en 1972 se crea la Zona Libre del Territorio de Quintana Roo; en 1983 se dan estmulos fiscales a las franjas y regiones fronterizas; en 1989 se da impulso a las medidas para el desarrollo de franjas y regiones fronterizos; en 1993 s establecen los siguientes programas: esquema arancelario de e transicin de zona libre a zona fronteriza, reduccin de artculos de importacin con beneficios, regulacin y restricciones no arancelarias, padrn de importadores, preferencia a productos de pases de GATT y la ley de comercio exterior. Para 1994 a nivel nacional se da una crisis financiera

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y para 1995 se da la apertura de la zona libre de Belice. Actualmente el impacto de la zona libre de Belice a la economa de la zona sur en el ao 2000 es el siguiente: 400 establecimientos comerciales cerrados en el ao, 40% en la cada de ventas (zapatos, textiles, artculos del hogar), 2.6 millones de cruces fronterizos anuales hacia Belice (3, 612 vehculos diarios); 131.8 millones de dlares anuales en fuga de divisas; y un 75% menos en la venta de combustibles. Estos datos nos permite tener un escenario de la actual situacin econmica que se vive en esta zona, situacin que tambin justifica el lento desarrollo que de una u otra manera repercute en la i fraestructura y equipamiento de n Chetumal. Sin embargo, para este actual gobierno se contempla que la zona sur, particularmente Chetumal, tenga ventajas competitivas como son en primer trmino su situacin geogrfica privilegiada como puerta de entrada y salida al Caribe y Centroamrica, y aprovechamiento de los recursos naturales con vocacin turstica de bajo impacto, como la propia Baha de Chetumal. Un proyecto prioritario para el gobierno, tanto estatal como federal, es la de darle continuidad a las obras iniciadas por la Secretara de Marina, para pasar de 1.5 hasta 7.0 metros de profundidad y 50 metros de ancho en el Canal de Zaragoza, de manera que desde la Baha de Chetumal las embarcaciones de mayor calado tengan una va de comunicacin directa y econmica hacia el Caribe. Este proyecto se justifica por el apoyo federal con el que se cuenta. En el contexto del Plan Puebla -Panam se pretende incluir este espacio como una puerta martima hacia el Caribe as como generar una comunicacin martima regional respecto a los circuitos comerciales de las lneas navieras que operan en el Caribe y generar empleos en la zona sur. Es importante mencionar, que durante el perodo 1993-1999, se realiz la primera etapa de la red de drenaje al alto vaco en Chetumal, crcamos de bombeo y la planta de tratamiento de agua residual, as como la introduccin de drenaje sanitario en las nuevas colonias, la adecuacin de la red de alcantarillado existente, y la construccin de una nueva planta de tratamiento. Tambin uno de los proyectos prioritarios para el desarrollo de Quintana Roo y particularmente la zona sur es el establecimiento de grandes proyectos en las reas de servicios y turismo. Para ello el gobierno estatal actual, ha planteado la perspectiva d construir 3 subestaciones capaces de e incrementar en 37.5 mva., la capacidad para la zona sur, la recalibracin de 265 Km., de lneas de conduccin de 34.5 kv y el enlace elctrico va Escrcega, Campeche con las lneas de transmisin provenientes de Chiapas y del resto del pas. EL IMPACTO DE LA URBANIZACIN EN LA BAHA DE CHETUMAL Una de las consecuencias ms evidentes de los procesos de urbanizacin es precisamente la creciente ocupacin de suelo por edificaciones y usos directamente vinculados con los asentamientos urbanos. Lo datos mencionados anteriormente son solo algunos factores que pueden ser las causas que desencadenen este fenmeno. Para hablar de las causas podemos decir que el origen de la urbanizacin est en la existencia de focos de atraccin de actividad econmica y de empleo. Desde el momento en que existe la posibilidad de que el ser humano se organice en el espacio formando asentamientos estables, comienzan a aflorar inevitablemente esos agrupamientos como consecuencia de las ventajas econmicas y de otro tipo (economas externas y de aglomeracin) que da forma a la concentracin espacial. Sera conveniente mencionar algunas de las consecuencias de los procesos de urbanizacin. En primer lugar el aumento de la poblacin que vive en las ciudades; esto es uno de los rasgos ms evidentes del proceso de urbanizacin. Otra consecuencia es el aumento del nmero de ciudades, en Quintana Roo por ejemplo es cada vez ms notorio que los asentamientos adquieran atributos propios de ciudades. Debemos tener presente que la aparicin de ciudades no es consecuencia espontnea del proceso de urbanizacin, sino que se debe a polticas regionales que tratan precisamente de impulsar el proceso creando ciudades all donde la estructura territorial tiene poblamiento ms dbil-. Desde luego, que este crecimiento de la poblacin y la aparicin de nuevas ciudades exigen necesariamente una expansin del espacio urbanizado, puesto que tanto los habitantes como las actividades econmicas son consumidores de espacio, en cantidades que se han

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ido haciendo mayores con el paso del tiempo. Como ejemplo tenemos los datos del nmero de viviendas particulares y nmero de ocupantes (Cuadro 5). Es necesario precisar que para el ao 1970 no exista Cancn, y en 1980-1990 no exista el municipio de Solidaridad, que se cre en 1993. En 1970 no exista el municipio de Othn P. Blanco, al cual se le conoca como Payo Obispo. Cuadro 5. Viviendas y nmero de ocupantes. LUGAR 1970 1970 1980 1980 1990 1990 1995 1995 # Ocupant. # Ocupant. # Ocupant. # Ocupant. Vivien. Vivien. Vivien. Viviend. 15,316 88,150 44,977 225,985 106,094 493,277 163,894 703,536 48,385 56,001 8,750 202,046 311,696 29,604 18,307 28,747

Quintana Roo Cozumel 2,282 12,622 4,911 23,270 9,773 44,903 11,444 Carrillo 5,530 32,314 5,661 32,506 8,618 478,234 10,435 Pto. Isla 1,139 6,867 1,044 4,731 2,443 10,666 2,173 Mujeres Othn P. 6,365 36,347 19,349 97,999 35,859 172,563 45,008 Blanco. Benito 8,489 37,190 41,557 176,765 78,832 Jurez Jos Ma. 3,372 18,372 4,669 25,179 5,367 Morelos Lzaro 2,151 11,917 3,175 15,967 3, 669 Crdenas Solidaridad 6,966 Fuente: Instituto de Vivienda de Quintana Roo, Depto. de Planeacin, Enero 2000.

La necesidad de relacionar la urbanizacin y medio ambiente en Quintana Roo. El estudio de los servicios urbanos en el contexto de la problemtica ambiental, no configura una perspectiva de anlisis diferente de aquella observada para los servicios urbanos en el campo de la economa o la sociologa urbana. Es decir, los servicios urbanos en el contexto de la problemtica ambiental deben utilizar un enfoque que integre diferentes perspectivas analticas para explicar la complejidad de los procesos y fenmenos implicados, y plantear dentro del campo de la gestin local un tipo de planeacin que incluya consideraciones de tipo ambiental. Las consideraciones ambientales deben acompaarse de objetivos econmicos y sociales para un verdadero desarrollo urbano, en el caso particular de la ciudad de Chetumal, sera importante tomar en cuenta- ya que an no se hace- conocer y evaluar cules seran los impactos de algunos proyectos y de los propios servicios involucrados; sobre elementos que integren el medio ambiente, como las recargas acuferas, el suelo, la erosin, los desechos, el aire, de la ciudad. Otro elemento que an no se aplica no slo en Chetumal, sino a nivel estatal, es la falta de identificacin de los impactos que una accin en un rea especfica, ejemplo las playas artificiales, as como los costos a mediano y largo plazo y los impactos negativos que puedan tener en el futuro. Otro ejemplo en Chetumal, es la instalacin de una red de aprovisionamiento de agua que no programa eficientemente un sistema de procesamiento de residuos slidos.
LITERATURA CITADA Vinuesa, J. y M. J. Vidal. 1991. Los procesos de urbanizacin . Editorial Sntesis, Madrid, Espaa.

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