RESOLUCION DE CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL CANTN SAQUISILI PROVINCIA DE COTOPAXI 1.

Introduccin El Cantn Saquisil, es una jurisdiccin de la provincia de Cotopaxi, que se halla ubicada en la zona centro- norte de la Regin Interandina del Ecuador. El cantn tiene una superficie de 207.9 km2 y comprende cuatro parroquias: una parroquia urbana, Saquisil, donde se asienta la cabecera cantonal que lleva el mismo nombre; y tres parroquias rurales: Canchagua, Chantiln y Cochapamba. El cantn Saquisil fue creado por el Congreso Nacional, mediante Decreto expedido el 18 de Octubre de 1943. En su Art. 2, se determinan los lmites: " por el Sur, de Occidente a Oriente, de los pramos de Tigua desde el cerro, el Predicador", sigue el camino de Yurac-Rumi a la quebrada seca de las haciendas de " la Compona" y " la Rioja", hasta el puente sobre la acequia que conduce aguas de regado a las haciendas " la Rioja" y " Tilipulito" y de all, en lnea recta, al puente sobre el ro Pumacunchi en la carretera de Latacunga a Saquisil, sigue el curso del ro Negro aguas arriba, hasta el puente, en la carretera Toacaso-Sigchos, continuando luego por esta carretera hasta los pramos de Guingopana. Por el Occidente, de Norte a Sur: de los pramos de Guingopana al nevado de Yana Urcu y de aqu por las cordilleras de la Provincia y Guangaje hasta el cerro Predicador." El cantn Saquisil abarca territorios en una altitud que vara entre 2900 y 4200msnm, el clima se considera seco-templado con una temperatura media anual de 12C ,siendo los meses ms fros julio y agosto (11C) y los ms calientes de noviembre a enero(13C). La precipitacin anual vara de 500 a 900 mm., presentndose una estacin seca de mayo a septiembre y mayores precipitaciones en los periodos comprendidos de octubre a diciembre y de febrero a abril. (CESA 1987). El sistema hidrogrfico est formado por la subcuenca del ro Pumacunchi, formador por los ros Blanco y negro, subcuenca que hace parte de la cuenca del ro Cutuchi. El rea alta de las cuencas de los ros Blanco y Negro est totalmente deforestada y en un 60% est cubierta por pasto y cultivos de temporada. (PPDCS, 1999,p. 27 ). Saquisil posee una poblacin total de 20.827hab. de la cual 9.809 son hombres y 11.018 son mujeres, la poblacin del rea rural es de 15.585 hab. Mientras, que la poblacin del rea urbana es de. 5.242 hab. (Segn datos preliminares del VI censo de poblacin, noviembre 2001). Como bien nos ilustran los datos estadsticos, en el rea rural esta aproximadamente el 73% de la poblacin que tiene el cantn Saquisil pero con una caracterstica singular que estos sujetos sociales son indgenas y campesinos con races propias y que han mantenido sus tradiciones ancestrales. De acuerdo a los datos " la geografa de la Pobreza en el Ecuador" en la Provincia de Cotopaxi el 69.2% de su poblacin se encuentra en la situacin de pobreza y de ella un 20.55 est en la situacin de indigencia. El cantn Saquisil, considerado un cantn rural, presenta un porcentaje de pobreza del 72.4% y 23.9% de indigencia, superiores a

los porcentajes que presenta la Provincia; esta situacin afecta en mayor medida a la poblacin indgena. Con relacin a los servicios bsicos, el "compendio de Necesidades Bsicas Insatisfechas de la poblacin Ecuatoriana" (INEC 1995) dice que en Saquisil, al igual que en los dems cantones de la Provincia del Cotopaxi, la poblacin no dispone de condiciones adecuadas para la vida, dados los altos porcentajes de insatisfaccin en cuanto agua potable, eliminacin de aguas servidas, de basura y servicios higinicos y otros servicios como salud, educacin POBLACION La provincia de Cotopaxi de acuerdo al censo de poblacin y vivienda del 2010 tiene 409.205 habitantes, de los cuales 25.320 que representa el 6,19%, corresponden al Cantn Saquisil. La poblacin del Cantn Saquisil ha tenido un crecimiento constante desde el censo de poblacin y vivienda en 1990 que fue de 12.829 habitantes, en el 2001 fue 20.815 y en el 2010 con 25.320 habitantes. La poblacin total de la parroquia Saquisil es 13.404 habitantes, Canchagua 5.455, Chantiln 1.035 y Cochapamba 5.426. Poblacin por parroquias al 2010
PARROQUIA Saquisil Canchagua Chantiln Cochapamba TOTAL POBLACIN 13.404 5.455 1.035 5.426 25.320

Fuente: INEC - 2010

DENSIDAD POBLACIONAL PARROQUIA Saquisil Canchagua Chantiln Cochapamba TOTAL POBLACIN 13.404 5.455 1.035 5.426 25.320 Fuente: INEC - 2010 AREA (HAS) 3.989,76 5.626,87 405,76 10.500,14 20.522,53 DENSIDAD (HAB/HAS) 3,36 0,97 2,55 0,52 1,23

La actividad agrcola ganadera que corresponde al 56,9% es la predominante como fuente de ingresos econmicos en la mayora de familias del cantn (Tabla # 2), sin dejar de lado el fenmeno de la migracin temporal hacia las capitales de provincia cercanas como Latacunga, Ambato y mayoritariamente a Quito donde el campesino debe cambiar su rol tradicional para dedicarse a actividades informales o albailera. Adems de la agricultura se dedican al comercio 16,2%, la construccin 5,8%, la manufactura 4,2%, la enseanza 3,08% y otras actividades 15,9%. (1). De acuerdo a los datos " la geografa de la Pobreza en el Ecuador" en la Provincia de Cotopaxi el 69.2% de su poblacin se encuentra en la situacin de pobreza y de ella un 20.55 est en la situacin de indigencia. El cantn Saquisil, considerado un cantn rural, presenta un porcentaje de pobreza del 72.4% y 23.9% de indigencia, superiores a

los porcentajes que presenta la Provincia; esta situacin afecta en mayor medida a la poblacin indgena. Con relacin a los servicios bsicos, el "compendio de Necesidades Bsicas Insatisfechas de la poblacin Ecuatoriana" (INEC 1995) dice que en Saquisil, al igual que en los dems cantones de la Provincia del Cotopaxi, la poblacin no dispone de condiciones adecuadas para la vida, dados los altos porcentajes de insatisfaccin en cuanto agua potable, eliminacin de aguas servidas, de basura y servicios higinicos y otros servicios como salud, educacin, genero, medio ambiente, turismo etc. Con esta dura realidad el municipio de Saquisil, es dependiente del Estado y de los recursos econmicos que a bien entrega al Municipio para su administracin.

CATEGORAS DEL USO DEL SUELO EN EL CANTON SAQUISILI El uso del suelo en el Cantn Saquisil, est conformado por cultivos permanentes o perennes y los de ciclo corto cuya produccin se destina a la alimentacin humana y animal, o para materias primas industriales, tiene 3.779 UPAS, cubriendo una superficie de 3.653 has, que representa el20,6. En barbecho o rastrojo existen 2.187 UPAS, cubriendo una superficie de 1.904 has, que representa el10, 7%, y en situacin de descanso se tiene 1.941 UPAS, cubriendo una superficie de 2.123 has, que representa el 12,0 %,en lo relacionado al sector pecuario, existen pastos cultivados, que son pastos sembrados, se destinan para la alimentacin del ganado ,existiendo 1.583 UPAS, cubriendo una superficie de 666h a s , q u e r e p r e s e n t a e l 3 , 8 % . L o s p a s t o s naturales, s o n p a s t o s q u e s e h a n establecido y desarrollado de modo natural o espontneo, con al intervencin de los agentes naturales como agua, viento, tiene 851 UPAS, que cubre una superficie d e 2 . 4 7 3 h a s , q u e r e p r e s e n t a el 13,0 %. R e s p e c t o a p ramos s e t i ene 786 UPAS, que cubre una superficie de 5.762 has, que representa el 32,4 %. Montes y bosques, que es toda ve g e t a c i n a r b u s t i v a , n a t u r a l o p l a n t a d a , e l censo se refiere a la existencia de 384 UPAS, cubriendo una superficie de 492 has (2,8 %), y en otros usos de l a tierra e aprovecha en otras actividades no agropecuarias, posee 4.313 UPAS, cubriendo u n a superficie de 682 hectreas que representa el 3,8 % de la superficie t o t a l cantonal.

Principales productos agrcolas

Productos Transitorios (detalle anual)
Superficie Condicin Sembrada del cultivo Has
Slo Slo Slo Slo Slo Slo Asociado Slo Slo Slo Slo Asociado Slo Asociado Asociado Asociado Asociado Slo 1.330 60 107 237 241 516 691 414 2 74 203 246 229 637 38 38 88 51

Cultivo
Papa Brcoli Zanahoria amarilla Cebolla blanca Haba tierna Cebada Maz suave seco Maz suave seco Tomate rin Melloco Maz suave choclo Maz suave choclo Haba seca Frjol seco Papa Melloco Haba tierna Lenteja

Superficie Cantidad Cosechada Cosechada Has TM

1.056 60 73 229 187 350 395 285 2 68 110 124 174 311 29 35 60 42 2.961 1.231 401 308 262 234 196 130 117 104 97 92 81 53 51 16 16 14

Cantidad Vendida TM
2.281 1.024 388 290 246 168 121 79 117 88 76 79 58 43 45 13 12 13

Rendimientos
2,23 20,52 3,75 1,30 1,09 0,45 0,28 0,31 55,61 1,41 0,48 0,37 0,35 0,08 1,36 0,43 0,18 0,28

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Uso principal del suelo (Participacin en hectreas)

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Riego en el Cantn Saquisil (Participacin en Upas y Hectreas)

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Sistemas de Riego (participacin en Upas)

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Sistemas de Riego (participacin en Has)

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Fuentes de Riego (participacin en Upas)

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Fuentes de Riego (participacin en Has)

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Provincia de Cotopaxi: Cabezas de Ganado

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Participacin por raza en el Cantn Saquisil

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

Produccin de leche por tamao de UPA

FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario

2. Origen causas del conflicto Los conflictos de tipo ambiental son evidentes y estn representados en: La ampliacin de la frontera agrcola. La deforestacin. Prdida del suelo por la accin de la desvegetalizacin y procesos

erosivos de diferente naturaleza.

Contaminacin del agua por vertimientos domsticos, agrcolas

pecuarios. Extincin de especies de fauna silvestre. Uso del paramo para actividades agrcolas Uso pecuario del pajonal Quema Conflictos en el uso del suelo Contaminacin de fuentes de agua Desechos slidos

Conflictos en el uso de suelo

Sobreutilizacin Uso actual y potencial del suelo Subutilizacin

Monocultivo agroindustria Monocultivo pluricultivo Ciclo corto permanentes Permanentes ciclo corto Cultivos pastizales Pastizales cultivos Bosque pastizales Bosque protector. Deforestacin Cultivos flores Tenencia de la tierra Legalizacin Invasiones Mercado de tierras

cambios usos del suelo

conflictos sociales-legales

Pendientes mayores 30% Pajonal Montes y bosques UPAS

avance frontera agrcola

Asentamientos humanos

presin de la poblacin sobre el recurso

Problema en das de riego Problemas en control y manejo Problemas en pagos conflictos del riego

Plaguicidas Insecticidas Fungicidas Herbicidas

uso de productos fitosanitarios

Temporal Estacional Ocasional Permanente

conflicto de mano de obra por influencia determinados cultivos

Reforma agraria Ley desarrollo agropecuario

conflictos causados en uso del suelo

Conflictos de uso de suelo Se obtiene mediante el cruce de informacin de uso actual del suelo, obtenida mediante anlisis e interpretacin digital de imgenes satelitales, y el uso potencial obtenido a travs de generacin corogrfica de mapas. Adicionalmente, utilizando la matriz de conflictos de uso del suelo (Cuadro N 1), se logra cruzar la informacin del uso potencial y real o actual del suelo Posteriormente se aplic la escala de calificacin del ndice de uso, propuesta por SEDUE (1,991): adecuado (76-100%), semi-adecuado (51-75%), poco adecuado (26 50%) y no adecuado (0-25%). El clculo del ndice se realiz de acuerdo a la siguiente ecuacin: IUS = 100 ( AZUNA * 100 / AT) Donde: IUS : ndice de uso del suelo AZUNA: reas de zonas de uso no adecuado AT : rea total del estudio Evaluacin de conflictos de uso y ocupacin del suelo

Mediante la aplicacin de la matriz de conflictos, obtenida en base al cruce y superposicin de mapas, de uso actual y potencial del suelo, y de cartografa existente de zonificacin ecolgica-econmica se obtuvo lo siguiente: Entre los principales conflictos de uso, se encontraron: las prdidas de reas agrcolas, prdida de reas de recreacin, prdida de reserva ecolgica; sobreutilizacin del suelo, como tambin la subutilizacin Estos conflictos son consecuencia de los procesos de reforma agraria, de los problemas al interior de las comunidades, de la dbil aplicacin y control de las normativas legales, de la fuerte presin de la poblacin sobre el recurso , como tambin los debidoa a la tenencia y legalizacin de las tierras. Lo que ha generado han generado entre otros conflictos ambientales, sociales y econmicos. Aplicando la ecuacin de ndice de Uso del Suelo propuesta por SEDUE (1991), y aplicada con ciertos cambios por los autores de esta investigacin, establecindose as los conflictos e ndice de uso del suelo para la zona de estudio.
USO POTENCIAL

USO ACTUAL
PS S0 A SU SU SU S0 MI MI MI S0 MI SO CC A SO A A A I MI MI MI SO MI SO CL S0 A I I I I MI MI MI S0 MI SO Cm SO S0 A A A I MI MI MI SO MI SO F I I I I I I
M I M I M I

Pastos naturales Pastos sembrados Cultivos cereales Cultivos leguminosas Cultivos hortcolas Frutales Bosque de proteccin Bosque de conservacin Bosque de produccin Agrosilvopastoril Reserva natural Pajonal

PN A SU SU SU SU SO MI MI MI A MI A

BP A SU SU SU SU I A A A I MI I

BC I SU I I I I A A A I MI A

Bpr I SU I I I I MI MI MI I A SO

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Bpnn I I I I I I SU SU SU I A I

I M I I

En donde:
A= adecuado Su= subutilizado
Pastos naturales Pastos sembrados Cultivos cereales Cultivos leguminosas Cultivos miscelneos

I= inadecuado So= sobreutilizado

PN PS CC CL Cm

Mi= muy inadecuado

Frutales Bosque de proteccin Bosque de conservacin Bosque de produccin Silvopastoril Agrosilvopastoril Reserva natural Pajonal arbustal disperso Bosque plantado no nativo

F BP BC Bpr Sp Asp RN Pj Adr Bpnn

Resultados
SOBREUTILIZADO 16 9% SUBUTILIZADO 20 12% ADECUADO 32 19% INADECUADO 60 36% MUY INADECUADO 40 24% TOTAL 168 100%

Conflictos ambientales asociados a la dinmica humana Conflictos socio culturales El uso inapropiado de los suelos rurales, ya sea este inadecuado, muy inadecuado y subutilizado, trae consigo conflictos de orden social y cultural, ya que, la dinmica socio cultural de la poblacin afectada, se ve condicionada por factores fsicos y ambientales, que naturalmente disminuyen la calidad de vida, representada sta en: La calidad de la vivienda, servicios pblicos, salud, educacin, salud fsica y mental, niveles de esperanza, ingresos familiares, poder adquisitivo y armona familiar y comunal. Ciertamente ste conflicto, especialmente en las unidades agrcolas familiares, colapsa el entorno, deteriorndolo directamente y generando afectaciones de toda ndole. Conflictos econmicos Estos conflictos estn directamente relacionados con los conflictos socioculturales y los ambientales. El uso que se considera en conflicto, naturalmente supone un manejo errneo de las unidades productivas, representado ste mal manejo en el deterioro del recurso suelo, agua, flora y disminucin de la rentabilidad de los sistemas productivos. Una disminucin de la rentabilidad de los cultivos y/o explotaciones pecuarias, genera la disminucin de los ingresos familiares y por consiguiente en la disminucin de la calidad de vida de la poblacin. A estos factores se suman los costos en que debe incurrir o asumir el agricultor por concepto de la restauracin o remediacin de su unidad productiva y su entorno natural, para que de esta manera, su unidad sea productiva nuevamente. En caso contrario, estn los costos intangibles que asumir, por la prdida total de la capacidad productiva de su tierra. Acceso a los recursos productivos

Existe distribucin no equitativa de los recursos, principalmente tierra y agua, lo cual ha generado una presin sobre los recursos naturales , produciendo un fuerte deterioro, agravado an ms por el excesivo uso de productos qumicos que ha generado una alta dependencia de los mismos, especialmente para el desarrollo de la agricultura. Esta conjugacin de realidades ha puesto en peligro la produccin de alimentos agrcolas y por ende de alimentos.

Conflictos por el uso del suelo en zonas de preservacin Existe uso del suelo en zonas de preservacin como en el caso dl pajonal, de algunas partes altas de la cuenca hidrogrfica, de zonas de amortiguamiento, y tambin explotacin forestal en bosque de proteccin. Conflictos en los pramos La divisin de los pramos (partes bajas de los pramos), es un problema actual que se viene suscitando en algunas comunidades, especialmente en la zona media. Las personas se creen con derechos sobre la parcela a ellos encomendada, lo cual traer funestas consecuencias para el resto de comunidades y del territorio del pramo, ya que los intereses se van incrementando siempre a partes ms altas . El suelo en la zona media se encuentra completamente intervenido. El impulso de la agricultura intensiva y los monocultivos para comercializacin, han generado el uso indiscriminado de qumicos, con sus respectivas consecuencias como contaminacin del aire de agua, y suelo. (Burbano, 2007). En la parte ecolgica, los problemas son mltiples, existe endurecimiento de los suelos, por el sobrepastoreo, perdida de especies vegetales y animales, reduccin de los humedales, agotamiento de las vertientes de agua, falta de alternativas productivas, de seguridad alimentaria, falta de compresin y rescate de prcticas bio-culturales. (Capuz y Llumitasig, 2007). Las actividades agrcolas y ganaderas de manera individual llegan hasta los 3720 m.s.n.m.La zona media est establecida por los socios como zona de cultivos pastoreo y ganado de forma individual. En los ltimos cinco aos se ha visto un avance en la frontera agrcola que ha tomado fuerza. Se observan parcelas que se han abandonado luego de una o dos cosechas o despus de los cultivos anuales se introduce una mezcla de pastos para luego ocupar otros espacios, iniciando las labores agrcolas con la quema del pajonal. Una de la razones de avance la frontera agrcola es el incremento de la poblacin en las zonas de amortiguamiento. (Muoz, 2006). Se realizan quemas en las zonas de pramo especialmente con el fin de generar rebrotes frescos para el ganado, o para la introduccin de nuevas zonas de cultivo; como consecuencia el pramo pierde su capacidad de almacenamiento y retencin de agua, generndose una disminucin de los caudales de agua as como de flora y fauna nativa. (Muoz, 2006).

Prcticas agrcolas El pramo que actualmente carece de bosques primarios, fue rico en agua; hoy existen extensas reas erosionadas y sobre explotadas agrcolamente. El uso inadecuado de insumos agrcolas ha ocasionado la baja produccin y productividad agrcola. Rafael Vargas de Llamahuasi indica que hace 15 a 20 aos atrs los suelos eran ms productivos, se usaba labranza manual y yunta, pero eso cambi por el tractor y hoy tenemos tierras casi muertas La destruccin y degradacin del pramo ha generado el endurecimiento de los suelos por sobre pastoreo, perdida de especies vegetales y animales, la reduccin de los humedales que genera el agotamiento de vertientes de agua. (Capuz y Llumitasig, 2007). No solo las prcticas agropecuarias y el uso ganadero han influido en la destruccin de las zonas de altura y pramo; las obras viales, canales y otras infraestructuras necesarias para la poblacin son tambin causa del deterioro de este ecosistema, sin embargo las comunidades que viven o usan estas zonas dependen de las obras de infraestructura para el desarrollo de sus actividades. Conflicto por utilizar caones antigranizo1 Las actividades desarrolladas por la Empresa Nintanga S.A., en sus cultivos de brcoli con la tcnica de utilizar caones antigranizo y la falta de manejo de desechos, entre otros, que producen impacto ambiental, afectando a las comunidades de las zonas de Alpamalag, Jatun Juigua, la Merced e Isinche, de la parroquia de Pujil donde la empresa tiene sus cultivos, sin que para ello cuente con la respectiva licencia ambiental Uso intensivo del suelo, monocultivo Conflictos por el acceso al agua Debido a la sobre concesin, as como utilizacin indebida y contaminacin, del recurso que atenta contra el sector agrcola y los usuarios del riego La Comunidad no tiene acceso a agua, sin embargo algunas consumen el agua entubada comunidades

El CNRH ha concesionado sobre las mismas fuentes a otras comunidades. Existen otros conflictos principalmente debido al horario de aguas. Existen problemas entre los dueos y los beneficiarios, ya que estos segundos no aportan de ninguna manera a la conservacin ni manejo del pramo ni de las vertientes, pero exigen mantener el caudal adjudicado. Por no existir riego la produccin es netamente de secano. En un inicio el caudal de agua era de 5 litros por segundo en la toma, sin embargo en los ltimos aos y sobre todo en los meses de julio a septiembre el caudal no alcanza los 2 litros por segundo. (Taipe,2006). La destruccin de la cubierta vegetal ha provocado deterioro de las vertientes y afluentes hdricos disminuyendo el agua de riego y consumo humano.

Ver proceso legal completo en anexos

Problema de tierra En la zona baja solo el 20% de los comuneros cuentan con ttulos de propiedad, en la zona media no disponen de escrituras debido a la prdida de la escritura madre. A decir de los comuneros qued en propiedad del IERAC mientras se realizaba la totalidad de los pagos. Presin de los Recursos Naturales Considerando los aspectos mencionados en relacin a la situacin de los recursos naturales se cree importante presentar una sntesis en la cual se aprecie el estado de los mismos en las diferentes zonas. Se han reconocido diferentes grados de conservacin, y disponibilidad de los recursos del pramo, sin embargo la degradacin de los mismos es evidente, reconocindose una problemtica ambiental diversa con causas relacionadas con el uso y aprovechamiento de estos recursos. 3. Mapeo de actores (misin, inters) La organizacin de mayor renombre en el cantn Saquisil es La Unin de

Organizaciones Indgenas Saquisil JATARISHUN que nace en 1981 (personera jurdica en 1989), agrupa a 39 comunidades y sectores, sus actividades se centran en el apoyo al desarrollo de sus organizaciones de base en torno a salud, educacin y medio ambiente, busca generar la participacin poltica de la organizacin en el escenario local con una gran capacidad de convocatoria y movilizacin, que le permite acceder al gobierno local (Larrea, 1999:134). En la Jatarishun existen adems, 14 grupos de mujeres (con actividad permanente solo en Chilla Grande) y 2 de jvenes. Se trata de una articulacin de hecho, la mayora de comunidades, sectores y otras organizaciones de base, no son formalmente filiales de la Jatarishun. La Jatarishun controla el territorio cantonal de Saquisil (es la nica Organizacin de Segundo Grado del Cantn), aglutina fundamentalmente a la poblacin campesina indgena de las tierras altas occidentales. CODESOP (Comit de Desarrollo Social Camino al Progreso) es otra organizacin social importante que promueve el desarrollo local, logrando la institucionalidad que ha permitido superar la capacidad tcnica en comparacin a la organizacin Jatarishun, siendo as, esta agrupacin cuenta con tcnicos propios en los diferentes departamentos especializados para atender las necesidades de las comunidades filiales, decimos tcnicos propios, por el hecho de que los tcnicos son contratados y remunerados por esta organizacin gracias a la cooperacin de Visin Mundial del Ecuador, esto ha permitido ser eficientes y eficaces en el despeo y el cumplimiento

de sus actividades, esto significa que tienen clarsimo de quienes son, su visin, sus ejes de trabajo y que acciones deben hacer en cada eje de trabajo, su eslogan toca la subjetividad de las personas que dice somos protagonistas del cambio social. El territorio de la organizacin CODESOP la mayor parte, desde su historia ya estaban conformadas en el espacio de la Jatarishun, sin embargo vale renombrarlas: Asociacin de Trabajadores Autnomos Chilla Grande Buenaventura, Comit de Desarrollo Integral Comunitario Sector Atpulo CODEICA, Comit de Desarrollo Comunitario Molentimi, Comit Pro mejoras del Sector la Esperanza, Asociacin de Mujeres Vida Nueva de la Comuna Chilla Chico, Comit de Desarrollo Comunitario Calqun, Asociacin de Mujeres Trnsito Amaguaa de la comunidad Chilla Pata Calera, Palucto Pamba, Salamag Grande, Cachipata, Chalua Pamba, Jatun Era, Tiliche, Chilla Pata Calera, Guantog Chico, Chilla Chico, Chilla Grande, Chilla San Antonio, Canchagua Chico, Pactac, Manchacazoy Canchagua Parroquia y Colegio virtual. El CODESOP constituye de forma diferente que las otras organizaciones, es decir no adjudica a toda la comunidad como parte de ella, si no que busca representaciones de cada una de las comunidades, dependiendo el nmero de habitantes, esto implica en las comunidades mediante asambleas generales delegan sus representantes para que represente en nombre de la comunidad, en la actualidad estn representados de 63 delegaciones de las 14 comunidades. La relacin de CODESOP con las comunidades es a travs del patrocinio de los nias y nias de las diferentes comunidades; esto implica si no hay nios/as patrocinadas en alguna comunidad simplemente la organizacin no interviene en lo absoluto. Las comunidades mantienen una relacin no con los dirigentes de la comunidad si no que con los delegados de las comunidades, seleccionadas en el seno de la asamblea general, esto se dio en el tiempo de la constitucin de esta organizacin. Es decir todas las decisiones las toman estos representantes, ms no los dirigentes de las comunidades. A travs de los nios/as patrocinados las comunidades reciben proyectos de ayuda social de acuerdo a las necesidades requeridas de los miembros de la comunidad, ya sea en educacin salud, medio ambiente, liderazgo cristiano. Estos beneficios llegan para todos sus miembros sin mirar si el hijo/a es patrocinado/a. Otra forma de relacionarse es de manera directa con los nios/as patrocinadas por el patrocinador de vez en cuando enva regalos, fotos, cartas, etc, en caso de que el nio/a patrocinado/a encuentren en emergencia de salud, la institucin atiende con mayor preferencia a estos nios Esto tambin implica una

relacin directa con los padres y madres de los nios/as patrocinadas. Para los nios entregan tiles escolares, apoyan con las becas de estudio con preferencia para los nios hurfanos, para los hijos de madres solteras, de los padres que son minusvlidos y de los que sus padres son de tercera edad. 4. Anlisis FODA y PESTLE

Anlisis FODA FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES Siendo organizados , existen debilidades en el tratamiento comunitario en su conjunto, en su desarrollo integral, pues trabajan en forma aislada cada una de las juntas parroquiales Existe un incipiente ejercicio de democracia participativa en la esfera pblica y una ausencia de participacin ciudadana en la toma de decisiones en la gestin local y regional Administracin politizada que interfiere en el desarrollo normal de las actividades. AMENAZAS Presencia de accidentes geogrficos, (quebradas, laderas, producen derrumbes, deslaves), y de vientos fuertes en determinada poca del ao escasa capacidad para generar recursos propios.

Presencia de la Jatarishun Establecer un programa para como actor social en el mantener y mejorarlos desarrollo del cantn sistemas de distribucin de agua para consumo humano en los centros poblados urbanos de acuerdo a la demanda y mediante la participacin de el GMS, entidades pblicas y ONGs

El 83 % de las comunidades rurales cantn estn unidas por la red vial del mismo; y todos los centros urbanos parroquiales

Liderar procesos, como gobierno local, en busca de apoyo y recursos de las instituciones pblicas y ONGs, para la ejecucin de proyectos que fomenten el desarrollo sustentable

Las parroquias a travs de La Juntas Parroquiales , y de la organizacin de las comunidades, tiene bases slidas para resolucin problemas: Existe un muy buen modelo de gestin participativa.

La minga se constituye en una fortaleza ante la

Legalizar adjudicaciones de fuentes de agua en nuevos sitios de captacin y construir un sistema para la dotacin de agua en estas parroquias, con el apoyo del GMS, entidades pblicas como MIDUVI, FISE, MBS y ONGs e implementar planes de manejo ambiental para proteger las fuentes. El tener un Plan Bajo nivel de estudios Participativo de Desarrollo de la poblacin.

Desequilibrio ambiental por el mal manejo de sus recursos naturales y medio ambiente

carencia o ausencia de mano de obra La tierra, su cultura y su conocimiento ancestral son potenciales para el desarrollo de sus pueblos

Cantonal Por los planes del gobierno, existen oportunidades amplias para trabajar en desarrollo sustentable No existe un buen manejo en la disposicin de los desechos slidos en Los centros parroquiales, y a nivel comunitario

Anlisis PESTLE Poltico legales La presencia de las Juntas Parroquiales, en cuanto a su gestin es dbil, de ah que se requiere de una mayor presencia en el resto de poblados. De igual manera, la presencia gubernamental, aunque ha mejorado en los ltimos meses, debe ser fortalecida. Se puede mencionar que existe una dbil capacidad de organizacin y gestin comunitaria, lo que debe superarse con acciones de fortalecimiento de las organizaciones sociales y de la poblacin en general, para mejorar su capacidad de participacin junto a las autoridades locales, en todo el proceso de desarrollo de la parroquia. Por otro lado, la tenencia de la tierra es un tema prioritario que debe ser abordado desde un inicio. La mayora de las Poblaciones no estn legalizadas y otras estn en proceso; se requiere por lo tanto establecer un programa de legalizacin de tierras, que permitan concluir procesos ya iniciados y brindar apoyo para el inicio de nuevos que culminen con la tan esperada legalizacin. Este es un paso importante hacia una planificacin organizada del desarrollo local. En este sentido, tanto la Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana como la Universidad entre otros estn trabajando sostenidamente, permitiendo a varias comunas obtener su legalizacin y a otras iniciar y continuar con el proceso. Econmicos La actividad agrcola est actualmente asociada a la estacin lluviosa, tiene la posibilidad de extenderse durante gran parte del ao y aprovechar la existencia de suelos aptos para la agricultura. Para potenciar esta actividad, se debe contar con un sector capacitado y con acceso a crditos.

Por otro lado, varios de los recursos naturales que posee tienen el potencial de convertirse en atractivos tursticos, que permitan posicionar a la como una

alternativa ms de turismo en la regin. Su oferta turstica se puede diversificar al integrar y ser aprovechados sustentablemente. Adems de las actividades productivas, que son el principal sustento de la poblacin de, las actividades tursticas pueden constituirse en una alternativa ms para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas ms otras que tienen relacin con las actividades de la poblacin, en general mejorarn la situacin actual del empleo en el cantn. Sociales La indiferencia que por dcadas ha sufrido por parte de los diferentes

gobiernos, ha incidido en el deterioro de los escasos y deterior equipamientos de salud y educacin, generando una serie de problemas que han obstaculizado el desarrollo de la poblacin. La carencia de infraestructura para las instituciones educativas, de docentes en cada una de ellas y la inexistencia de colegios tcnicos con especialidades que vayan acorde con las prioridades de desarrollo de la Parroquia, demandan soluciones coherentes y concretas. La Parroquia cuenta con un acervo histrico y cultural an no visible para el pas sus pueblos ancestrales, costumbres, y el legado existente, necesitan ser reconocidos para la recuperacin de la identidad local y el fortalecimiento de la cultura regional y nacional. En la parroquia se evidencia la exclusin y falta de oportunidades para la Mujeres. Tecnolgicos En cuanto a tecnologa el acceso es bastante limitado por parte del cantn por lo que en el siguiente anlisis se hace referencia al acceso a telefona e internet. El servicio de telefona fija est a cargo de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT) tiene una cobertura del 48,2 %, el servicio telefnico mvil celular que est cubierto por Claro y Movistar. Adems existe internet con cabinas particulares, el acceso a internet es deficiente desde los hogares y centros educativos.

No existen otras expresiones aplicadas en otros procesos como el productivo, que denoten un avance tecnolgico en estas prcticas. 5. Propuesta alternativas Conflictos ambientales asociados a la dinmica humana Conflictos socio culturales La disminucin de los conflictos al interior de las comunidades de base, apelando a las prcticas ancestrales de administracin de justicia, contribuye a la revitalizacin de su cultura, adems de fortalecer y fortalecer la identidad comunitaria. La prctica constante de sus valores como base de sus relaciones sociales y la revalorizacin de manifestaciones culturales y conocimientos ancestrales, as como la afirmacin de la lengua nativa son potencialidades que configuran una permanencia indgena revitalizada. Acceso a los recursos productivos Revertir esta situacin se ha convertido en una prioridad, por lo que la construccin e implementacin de polticas para el manejo sustentable de los recursos naturales, a travs de acciones en micro-cuencas, pramos, fuentes de agua y manejo del suelo, deber direccionar el qu hacer de la Jatarishun, apoyndose de manera decisiva en la participacin de las comunidades. La unin de organizaciones indgenas de Saquisil Jatarishun, entre sus principales objetivos debe buscar el asegurar la produccin de alimentos diversificados, de buena calidad y en cantidad suficiente de las familias de las comunidades que conforman la organizacin. Esto puede ser factible a travs de la disminucin gradual de insumos externos, como: semillas, fungicidas, insecticidas, adems impulsar la recuperacin y conservacin de suelos, produccin de abonos orgnicos, agroforesteria, mejoramiento del riego parcelario, diversificacin de cultivos especialmente de productos locales y el mejoramiento de manejo y diversificacin animal en chacras campesinas etc.

Conflictos por el uso del suelo en zonas de preservacin El cumplimiento de las restricciones al uso del suelo, como en el caso de las tierras pertenecientes a las zonas de preservacin y de restablecimiento preservacin, produccin, conservacin, puede solucionarse mediante la fijacin de compensaciones econmicas, es decir pagos a los propietarios de tierras para que mantengan sin alteracin las zonas de preservacin y conservacin. Los mecanismos de compensacin se refieren principalmente a unas subvenciones ya sea para la proteccin de las coberturas forestales segn su costo de oportunidad o para establecer modos productivos ms limpios. Conflictos en los pramos Fomentar sistemas de recoleccin o cosecha de aguas lluvias, aprovechamiento, captacin, conduccin, distribucin y uso de sistemas de riego.

 Legislacin ambiental general debe ser aplicada, no generar distintas regulaciones ambientales. Transferencia de dominio de tierras productivas debe atarse a transferencia de derecho de aprovechamiento de aguas. Con la regulacin del caso. En la prelacin del uso de agua debe considerarse a la actividad agropecuaria productiva dentro del concepto de soberana alimentaria. Las tarifas deben ir de acuerdo al volumen, eficiencia en el uso, generacin de empleo, cumplimiento de temas ambientales, etc. Las sanciones deben ser proporcionales a la infraccin. El Consejo Intercultural de Aguas debe incluir a todos. Se debe definir qu son las zonas de recarga hdrica. Nombramiento de un consejo de administracin del agua, donde tenga representacin tambin el sector indgena. No debe ser una persona, sino un grupo el que integre este organismo. Creacin de un fondo nacional del agua. Este tendra por objetivo optimizar los canales y sistemas de riego agrcola que actualmente existen, tecnificar el uso del agua, entre otros. No a la privatizacin del agua, es decir no al aprovechamiento econmico del agua. Definicin de las cuencas y micro cuencas hidrogrficas del pas y la redistribucin de aguas termales y otras de uso turstico. Construccin de hidroelctricas debe estar a cargo de Estado y no de la empresa privada, que puede desviar los cauces naturales de los ros y causar perjuicio a las comunidades. Problema de tierra Diversificacin de actividades que generan ingresos econmicos para la poblacin local, tales como el ecoturismo en reas delimitadas o el aprovechamiento de productos no maderables con condiciones mejoradas de acceso al mercado Enseanza en la fabricacin e implementacin y uso de las cocinas mejoradas; apoyo en la adquisicin de materiales para su fabricacin. Creacin y aplicacin de mecanismos de mercado que faciliten la participacin de todos los usuarios del bosque en los negocios orientados a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Restringir el incremento poblacional y presin demogrfica remanentes. sobre los bosques

Formalizar la tenencia de las tierras y aclarar los derechos de de aprovechamiento de los servicios eco sistmicos. Implementar sistemas agroforestales que permitan la diversificacin de productos, que hagan ms eficiente el uso del suelo, y que proporcionen especies forrajeras productivas. Construir pozos subterrneos y sistemas de micro riego, optimizando el uso del agua para la produccin de dos cosechas al ao.

Alternativas de resolucin ASPECTOS BIOFISICOS 1.- PARAMO PARAMETROS 1.1.BIODIVERSIDAD La tala de bosque nativos para uso Forestacin con plantas nativas. como combustible, cercas e incluso Concientizar a la poblacin en el uso y manejo de los recursos como madera a perjudicado los pramos naturales. produciendo perdidas de especies nativas que ayudan a la conservacin de los suelos y fuentes de agua. Desaparicin definitiva de especies vegetales o animales. 1.2. AGRICULTURA algunas ESTRATEGIAS

Implementacin del sistema de agroforesteria y agroecologa como manejo integral de los La falta de asesora tcnica y el predios. desconocimiento de los sistemas de Crear talleres de preparacin, siembra de las parcelas por parte de los elaboracin e incorporacin de agricultores no han permitido el abonos orgnicos que ayuden a recuperar los suelo y obtener desarrollo de la agricultura, productos de buena calidad. produciendo poco biodiversidad de cultivos y optando por la compra de Mejorar la calidad de semillas para una mayor produccin. productos restantes en el mercado. Socializar en tema de la soberana alimentaria a todas las comunidades involucradas. Recuperacin, comercializacin y consumo de productos ancestrales. Realizacin de alianzas estratgicas con productores(as) como mecanismos sostenibles de mercadeo asociativo. Campaas de concientizacin para

1.3.SOBREPASTOREO

el cuidado y manejo de paramos. La escases de lugares de pastoreo o implementacin de pastizales en las Bajar la carga animal. zonas de amortiguamiento, optan por Crear Proyecto agropecuario sacar a sus animales asa las zonas no conservacionista a travs del recomendables de los pramos han manejo de la ganadera lechera. acusado erosin hdrica y elica a causa

del deteriora de la cobertura vegetal. Quema continua de pajonales

Apoyar

con semillas de pastos

mejorados para la incrementacin de la produccin lechera. Gestionar con instituciones para la entrega mejorado. Dotacin de tecnologas e insumos para la implementacin de de ganado bovino

proyectos a nivel microempresarial de especies menores y mayores en las zonas de amortiguamiento. 1.4. AGUA Disminucin de fuentes de agua debido a Implementacin de reservorios y sistemas de riego tecnificado la reforestacin con plantas exticas (goteo o aspersin) a los sectores (Pino), han generado la escases de agua que no disponen de agua. Plan de capacitaciones para el uso en las zonas de amortiguamiento. y manejo del sistema de riego comunitario. Diseo de una represa para el almacenamiento del agua. Manejo y conservacin de las micro cuencas. 1.5. MALA UTILIZACION DE LOS Capacitar a la poblacin en el uso y aplicacin de abonos orgnicos SUELOS para la recuperacin de los suelos. Contaminacin de suelos a travs del Concientizar a la poblacin en el uso indiscriminado de pesticidas uso indiscriminado de fungicidas que afecten a la contaminacin de suelos, a travs de charlas, seminarios u otros. 1.6. DELIMITACION DE FRONTERAS AGRICOLAS LAS Mejoramiento productivo en las zonas basado de en amortiguamiento la produccin

El avance de la frontera se debe a la falta de tierras en la zona de amortiguamiento la cual se ven obligados a invadir las zona de paramos

agropecuaria. Mejoramiento de fertilidad de

buscando mejorar su produccin agrcola y econmica

los suelo. Manejo eficiente del recurso agua.

6. Bibliografa Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Saquisil Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Chantiln Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Canchagua Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Cochapamba Estadsticas INEC 2010 Censo Agropecuario 2001 Surez Cachipuendo Jos Ricardo y Villarreal Sa Fausto Fabin.

CARACTERIZACION DE LAS FORMAS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS DE ECODESARROLLO EN LA MICROCUENCA DEL RIO BLANCO, TOACASO COTOPAXI. Marco Antonio Arellano Gutirrez y Galo Jewinson Chamorro Troncoso. DESARROLLO SOSTENIBLE CON ENFOQUE

TERRITORIAL, DEL CANTON SAQUISIL DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI

ANEXOS
CASO UTILIZACIN DE CAONES ANTIGRANIZO FUNDAMENTOS DE HECHO En el Cantn Saquisil de la Provincia de Cotopaxi, viene operando la Empresa Nintanga y Provefrut ambas del mismo propietario, dedicada la primera al cultivo de brcoli y la segunda al procesamiento del brcoli y otros productos. La Empresa Nintanga aduciendo que la lluvia y el granizo, daa su produccin ha comenzado a utilizar caones antigranizo ubicados en la mitad de sus cultivos cuyas detonaciones emiten ondas de choque ionizantes que sirven para dispersar la lluvia, actividad que la ha realizado en forma desmesurada y sin ningn control de la autoridad correspondiente, ocasionando grave perjuicio a las comunidades del Cantn Pujil no solo por la contaminacin del ruido que producen las detonaciones sino por el dao ambiental que se visualiza en nuestras comunidades debido a que ha dejado de llover y nuestros cultivos han empezado a secarse y nuestra produccin ha comenzado a disminuir obteniendo de esta manera perdidas . Frente a este hecho, el 6 de abril mantuvimos una reunin con representantes de las Comunidades afectadas del Cantn, representantes de la Empresa Nintanga, el delegado de la Gobernacin de Cotopaxi, el Director del Medio Ambiente de la Provincia, el Alcalde y Concejales, sin obtener resultados debido a que la Empresa se niega a dejar de utilizar los caones por las prdidas que representan en desmedro del dao que ocasiona a las comunidades . El Ing. Carlos Villn, Subsecretario de Calidad Ambiental de Cotopaxi, envo el oficio No. 0089-2009-SCA-MAE, con fecha 13 de Abril del 2009, al seor Francisco Correa, Gerente General de Nintanga, solicitando la presentacin de un estudio Tcnico Ambiental sobre la utilizacin de esta tecnologa en un plazo de 15 das, adems establece que como no tiene licencia ambiental, le concede un plazo de 30 das, para iniciar el trmite y obtener la respectiva licencia ambiental. Mediante oficio de fecha 12 de Mayo del 2009, dirigido por el Ingeniero Eddie Coello (U.C.A.C), al Subsecretario de Calidad Ambiental, hace conocer que el da 8 de mayo del 2009, la empresa Nintanga haciendo caso omiso de la disposicin contino haciendo disparos en los sectores: Parroquia Guaytacama; San Patricio, parroquia Alaquez y Hacienda Colaisa Milanesi, parroquia Buenaventura, contraviniendo de esta manera lo dispuesto por esta autoridad y adems manifiesta que el Gerente esta consiente del desacato de

la disposicin debido a que la lluvia granizo le causa perdida en la produccin y se atiene a las consecuencias o sanciones que la Autoridad Ambiental aplique.
FUNDAMENTOS JURIDICOS

Los actos descritos son susceptibles de impugnacin mediante accin de proteccin en virtud del artculo 88 de la Constitucin que dispone: La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra polticas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin. VIOLACION AL DERECHO CONSTITUCIONAL DEL BUEN VIVIR EL BUEN VIVIR - SUMAK KAWSAY- ALLI KUSAI El Ttulo VII Rgimen del Buen Vivir de la Constitucin del Ecuador, El buen vivir nace de la experiencia de vida colectiva de los pueblos y las nacionalidades indgenas. Busca la vida armoniosa entre los seres humanos y de estos con la Naturaleza. Creo que ese es un elemento fundamental para pensar una sociedad diferente, una sociedad que rescate los saberes y las tecnologas populares, la forma solidaria de organizarse, de dar respuesta propia, porque ese es el camino que nos queda por delante y en ese sentido, el buen vivir debe, de hecho, tomarse como una respuesta antisistmica al concepto individualista del bienestar1. El ruido perturba la tranquilidad de las comunidades debido a que sus detonaciones se escuchan hasta un crculo de 80 hectreas y el hecho de que la Empresa Nintanga ofrezca mitigar el ruido con silenciadores, se debe tomar en cuenta que el ruido provoca improductividad en los animales (vacas, gallinas, entre otros) debido a que altera su ciclo normal de productividad pues su sentido de audicin es mucho ms sensible y capta lo que el odo humano no lo hace Para nuestras comunidades el pacto entre diversos escenarios naturales necesarios para la vida y dentro de este pacto la utilizacin o manejo de los recursos, los rituales agrcolas de la siembra que se practican constituyen pactos de alianza para la vida, y que se establece mediante el dilogo con el espritu de la tierra. Los asentamientos humanos, el uso del suelo en varios casos mantienen sistemas itinerantes, y estn en funcin del mantenimiento y la proteccin de la biodiversidad agrcola y del bosque, propiciando una permanente recreacin de dichos lugares, evitando sobreexplotacin de recursos y deterioro o contaminacin ambiental...4

II. VIOLACION DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA La actividad que realiza la empresa NINTANGA S.A.- PROVEFRUT, atenta contra la seguridad alimentaria consagrada en el Art. El Art 15 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador que seala: El Estado promover en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientales limpias y de energas alternativas contaminantes y de bajo impacto ambiental. Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentemente altamente txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos y la tecnologa y agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional. (Lo subrayado es nuestro) La seguridad alimentaria indgena nace de la tierra, por lo que no puede ser desligada de polticas pblicas que posibiliten la proteccin de sus territorios ejerciendo la autonoma y libre determinacin del destino de los pueblos. De manera que, respetando los valores indgenas, cualquier propuesta de desarrollo y seguridad de alimentos pasa necesariamente por el perfeccionamiento de sus instituciones comunitarias, autogestionarias, por el ejercicio de soluciones propias, y la participacin en formas ms democrticas de gobierno local . III. VIOLACIN DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA El Artculo 398 de la constitucin establece que: Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta. (...) V. VIOLACIN A LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA DE SU EXISTENCIA, MANTENIMIENTO Y REGENERACIN DE SUS CICLOS VITALES.El Art. 71 de la Constitucin establece que La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Por su parte el Art. 73, dispone: El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Este nuevo paradigma de la proteccin ambiental guiada bajo la visin biocentrista del mundo, establece la nueva aplicacin del enfoque del desarrollo sustentable, cuyo objetivo es que las actividades del hombre sean econmicamente viables, socialmente equitativas y ambientalmente sustentables.

El concepto de desarrollo sustentable est incorporado de forma transversal en nuestra constitucin, de modo que supone la obligacin de acatar en toda actividad y proceso productivo, dicho principio, con el propsito de hacer efectivo la justicia social (buen Vivir sumak kawsay), el respeto a la naturaleza y la equidad intergeneracional. V. VIOLACIN DEL DERECHO AL AGUA El artculo 12 de la Constitucin del Ecuador dispone El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. De igual forma dentro de los artculos 411 y 412, encontramos las siguientes disposiciones: Art. 411. El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. (El subrayado es nuestro);

VI. VIOLACIN DEL DERECHO AL AMBIENTE SANO El Art. 14 de la Constitucin dispone: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. VII. EL PRINCIPIO DE PRECAUCIN DEBE APLICARSE ANTE LA INCERTIDUMBRE CIENTFICA DE DAO.El Principio de Precaucin se encuentra inscrito en el Art. 396 de la Constitucin, en la cual se indica que: En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. Mediante esta disposicin se obliga el Estado a tomar medidas protectoras en caso de dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna accin u omisin El principio pretende precautelar cualquier impacto negativo que pueda ser denunciado por las personas o comunidades ante el evento de verse afectados por esta actividad, para ello no es necesario probar con informes cientficos que el supuesto dao. El Tribunal Constitucional (actualmente Corte Constitucional) en la Resolucin 1409-2007-RA, del 2 de octubre de 2008 estableci de manera categrica que ...,sin lugar a dudas una de las medidas de mayor importancia con respecto a la proteccin al derecho del medio ambiente sano, es la formulacin del principio de precaucin, el cual ha sido reconocido en varios instrumentos internacional, como lo es la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo,....que en su principio 15 estipula: Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de

certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin ambiental.7