ESTADO DEL ARTE DE LAS POLTICAS Y LINEAMIENTOS PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN AMRICA LATINA.

Liliana Marcela Franco Meneses Bogot, 3 de febrero de 2012

Cules son las polticas pblicas que argumentan los sistemas de calidad en Amrica Latina? El tema de calidad de educacin es polismico, multidimensional y contextualizado. Alude a un rasgo o atributo de lo educativo, referido a distintos niveles (macro y micro) y a mltiples dimensiones de cada nivel; adems, expresa concepciones de la educacin, valores o criterios no siempre coincidentes. El punto focal de su accin es la educacin definida como instancia de construccin y distribucin del conocimiento socialmente vlido. Una educacin de calidad es aquella que promueve: la construccin de conocimientos psicolgica, social y cientficamente significativos. El desarrollo de procesos de pensamiento y estrategias cognitivas que le permitan al sujeto aprender a aprender. La apropiacin de instrumentos para participar en la vida econmica, poltica y social, contribuyendo a la construccin de un modelo social democrtico. El desarrollo de habilidades bsicas que posibiliten al educando. La insercin en condiciones adecuadas en el nivel siguiente del sistema educativo o la incorporacin a la vida activa, La aplicacin del conocimiento para operar sobre la realidad. La posibilidad de la duda y la discusin. La consideracin de las caractersticas propias del sujeto de aprendizaje, en sus aspectos cognitivos, socioafectivos y psicomotrices. El crecimiento profesional del docente. Desde esta perspectiva, es importante tener en cuenta factores polticos y culturales, donde se torna relevante la participacin ciudadana como forma de gobierno. Sin embargo, en la actualidad percibimos un sistema educativo en el cual la calidad est sumamente deteriorada y cuestionada. Tenti Fanfani expresa: ... en efecto, resulta lamentable tener que afirmar que el deterioro de los insumos del proceso educativo (cada del gasto, deterioro del salario docente, disminucin del tiempo de aprendizaje, etc.) no puede menos que producir un empobrecimiento de los procesos de produccin del aprendizaje y por lo tanto, una prdida de calidad de los productos educativos1. De esta manera la Calidad de la Educacin es

La escuela vaca. Tenti Fanfani Emilio. UNISEF/Losada. Captulo 3, Pg.89.

considerada un tema conflictivo en el mbito educativo, enfrentndose diversas posturas en los diferentes momentos histricos. Un rasgo conflictivo es la diferencia entre lo que se dice y lo que se hace, entre lo deseable y lo posible, entre la teora y la prctica. SED, Bogot hace mencin que La prioridad de la poltica educativa ser la elevacin de la calidad de la educacin, mediante una profunda actualizacin de los programas de estudio y la enseanza, la transformacin de la organizacin escolar con el fin de tener colegios de excelencia y jvenes bien educados en el respeto a los valores y principios de la sociedad2. Eso implica, elevar la calidad del aprendizaje y de la enseanza, disminuir la repitencia acadmica de los nios a partir de la aplicacin de un proceso evaluador que no se limite al instrumento cuantitativo, lograr la permanencia de los estudiantes y asegurar la finalizacin del proceso escolar y su paso a la educacin superior, articular los grados de mayor dificultad o de mayor desarticulacin como lo son preescolar, quinto y noveno formando grupos (ciclos), en los que se tenga en cuenta la edad, las necesidades formativas, los ritmos, y procesos de aprendizaje de los estudiantes. La Comisin Internacional para la Educacin en el Siglo XXI de la UNESCO (Stavenhagen,1998) plantea que los cuatro pilares de la educacin deben atender a los principios siguientes: aprender a vivir juntos, aprender a conocer, aprender a hacer, y aprender a ser. Con semejante postura se refuerza la idea de que las reformas educativas deben revolucionar las formas de enfocar los aprendizajes que hoy se generan en las escuelas. As, la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos de Jomtien, Tailandia, 1990, en su artculo 4 titulado Concentrar la atencin en el aprendizaje, plantea:

Programa de gobierno de Samuel Moreno Rojas, 2007

SED, Documento Foro Educativo Distrital 2008. Evaluacin Integral para la Calidad de la Educacin SED Bogota, Plan Sectorial de Educacin 2008-2012.

Que el incremento de las posibilidades de educacin se traduzca en un desarrollo genuino del individuo y de la sociedad depende en definitiva de que los individuos aprendan verdaderamente como resultado de esas posibilidades, esto es, de que verdaderamente adquieran conocimientos tiles, capacidad de raciocinio, aptitudes y valores. En consecuencia, la educacin bsica debe centrarse en las adquisiciones y los resultados efectivos del aprendizaje, en vez de prestar exclusivamente atencin al hecho de matricularse, de participar de forma continuada en los programas de instruccin y de obtener el certificado final (citado en Toranzos, 1998). El panorama latinoamericano de los aos noventa, en el mbito educativo, se ha cuajado de Reformas educativas en la mayor parte de los pases de la regin. Como consecuencia de las razones antes apuntadas, los gobiernos del rea se han visto obligados a reestructurar sus sistemas educativos, sin que por ello se observen mejoras relevantes en la calidad de la educacin que se ofrece. An cuando haya aumentado la cobertura, los maestros no estn en condiciones de ofrecer una enseanza con la eficiencia que se demanda, ni existen en el territorio los recursos indispensables para modernizar su infraestructura acorde con el desarrollo tecnolgico de hoy. Mxico puede considerarse entre los primeros pases de la regin que asume la reforma educativa como poltica del estado. La llamada Modernizacin Educativa comenz a gestarse en este pas en 1989, las razones de esta decisin quedan claras en las palabras pronunciadas por el presidente de la Repblica cuando present pblicamente el Programa de Modernizacin Educativa: La modernizacin educativa es inevitable y necesaria. La revolucin en los conocimientos y la intensa competencia mundial imponen hoy a las naciones realizar una seria reflexin y evaluacin de sus sistemas educativos (SEP, 1989, p. III) Otro ejemplo novedoso es la reforma colombiana. En su Constitucin poltica y Ley General de la Educacin se expresa el papel de la educacin como una de las variables que requiere mayor atencin, recursos y voluntad poltica, intelectual, empresarial y ciudadana(MEN, 1996, p. 7) y establece a travs de la Resolucin 2343 los lineamientos generales de los procesos curriculares y sus indicadores de logro. Esta es una concepcin terica bastante avanzada que trata de evaluar realmente la calidad de los aprendizajes de los alumnos desde diferentes dimensiones de desarrollo humano y no como mera cuantificacin de rendimientos.

La Resolucin 2343 de 1996 seala horizontes de desarrollo integral humano tanto personal como grupal y social y tiene el propsito de orientar los procesos pedaggicos en las instituciones educativas. Refleja el tipo de educacin que necesitamos en el mundo actual y el que anhelamos tener de acuerdo con los mayores conocimientos que

poseemos hoy sobre el potencial humano y sobre sus posibilidades de crecimiento(MEN, 1996, p. 7).

Blibliografia

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Tenti Fanfani Emilio. La escuela vaca UNISEF/Losada. Captulo 3, Pg.89.