LA FE PUBLICA La fe pblica es la garanta que el Estado da en el sentido de que los hechos que interesan al derecho son verdaderos y autnticos.

Lo anterior, por cuanto en la realidad social existen una serie de hechos y actos con relevancia jurdica que si bien no todos los ciudadanos pueden presenciar, deben ser credos y aceptados como verdad oficial. La fe pblica impuesta por el legislador a los actos notariales, coadyuvan a la seguridad jurdica y a la certeza, tanto en los instrumentos cuanto a las relaciones de derecho que nacen, se desarrollan o expiran por medio de ellos. Los efectos de dicha fe, se sustentan adems en la objetiva imparcialidad del escribano. A travs de su actuar, la ley otorgar perdurabilidad a los actos jurdicas, documentados a travs de las escrituras pblicas. De ah que el Cdigo Civil, prescriba que los hechos que el oficial pblico hubiere anunciado como cumplidos por l mismo, o que han pasado en su presencia, gozarn de plena fe pblica. Dichos instrumentos sern admitidos como verdaderos sin posibilidad de desconocerlos, salvo resolucin judicial de nulidad de acto jurdico. 1-Concepto jurdico. Definimos la fe pblica como aquella manifestacin del estado publico delegada en ciertos funcionarios, los que una vez en posesin de sus cargos, tienen la facultad de dotar de autenticidad y fuerza legal a los instrumentos que autorizan. Las definiciones son concurrentes en el punto de considerar a la fe pblica como una verdad impuesta coactiva o imperativamente por el Estado, que obliga a los habitantes dar por ciertos o veraces determinados instrumentos o hechos. Los mismos debern estar intervenidos o firmados por funcionarios, en cumplimiento de un marco de formalidades legales que garanticen su autenticidad. 2- Clases 2.2. Legislativa Es la atribuida en especial a los secretarios de las Cmaras Legislativas, Asamblea General, comisiones etc., y que tiene por objeto los actos o hechos cumplidos en la actividad propia de dichos rganos. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental- responsabilidad notarial. Pg. 93 2.2. Administrativa La que se otorga a los poderes estatales y a sus representantes o funcionarios, en tanto y en cuanto firman o promulgan decretos, resoluciones, constancias o anotaciones registrales y declaraciones o interpretaciones especificas. El oficial pblico, en el caso del instrumento administrativo, es un testigo autenticante. Los actos que dichos agentes estatales certifican, gozan de plena fe pblica administrativa, en virtud de la autoridad de la cual se encuentran investidos, por ser adems funcionarios de la Administracin Pblica. v.g., expedicin de documento de identidad, copias de ley o resoluciones, etc. 2.3. Judicial Es aquella que corresponde a los actuarios de tribunales, ya que comprende las manifestaciones o descripciones que se encuentran en los autos y expedientes judiciales o en los distintos pronunciamientos del juzgador. Implica que determinados actos sucedidos durante el proceso judicial son autnticos, bien por emanar de un oficial pblico, bien por estos lo han certificado. 2.4. Notarial

Es la que corresponde a los escribanos, en virtud de la potestad legal del Estado, que le ha sido delegada, bajo cuyo amparo determinados hechos son considerados autnticos, siempre que acten en la rbita de su competencia y haya recibido la investidura. Abarca: a) Actos protocolares: los que pasan en los folios de protocolo del escribano (escrituras de compra venta) b) Actos extraprotocolares: comprenden las certificaciones, sean de firmas, de fotocopias y certificados en general. Segregada la funcin notarial de los estrados judiciales, heredada la misin que durante siglos estuvo a cargo del juez, el notario, por virtud de la ley, es el nuevo rgano que en el orden jurdico constituye el elemento activo de la verdad a la que confiere certeza objetiva y la consiguiente eficacia sin que haya cambiado el fundamento ni la estructura lgica jurdica de su formacin, producto de la ciencia y conciencia notarial: evidencia; coetaneidad de visu e auditu; sensibus de la fe pblica originaria. La fe pblica notarial, depurada de mviles circunstanciales o eventuales es paradigma de la institucin. 2.5. Originaria Fe pblica originaria: Se da cuando el hecho es captado directamente por el fedatario a travs de sus sentidos e inmediatamente narrado documentalmente. 2.6. Derivada Fe pblica derivada: Aqulla donde la narracin est referida a documentos preexistentes que el fedatario ha tenido a la vista, como en la certificacin notarial.

3- Elementos. Los dos caracteres bsicos de la fe pblica son: 1) exactitud, e 2) Integridad. 3.1. Exactitud. La fe pblica supone exactitud, que lo narrado por el fedatario resulte fiel al hecho por l presenciado. Carrica ha sostenido que la exactitud seala la relacin verdadera existente entre el instrumento y la realidad, debido a que el primero recoge hechos y sucesos reales y veraces. Hace referencia a la igualdad entre lo dicho y lo actuado e instrumentado, as como asevera su cualidad de exacta fidelidad y adecuacin de lo descripto, a lo acaecido. En este aspecto, la fe pblica es la garanta de veracidad entre lo sucedido y lo narrado, o entre el hecho y lo relatado (que luego es recogido en un instrumento). La exactitud, a pesar de su integridad puede dividirse esquemticamente en: a) Exactitud natural: Esta referida a la descripcin total de uno o ms hechos o actos enmarcados en determinados lmites de tiempo y unidad de actos. Hace propiamente a su naturaleza nsita. b) Exactitud funcional: Se circunscribe a lo que le interesa a la legislacin sobre un tema o asunto especfico. 3.2. Integridad La fe pblica supone integridad, es decir que lo narrado bajo fe pblica se ubique en un tiempo y lugar determinado y se preserve en el tiempo sin alteracin en su contenido. Es la cualidad que garantiza la permanencia de lo documentado en un estado de completitud. Es la exactitud proyectada hacia el futuro. La integridad hace a la completitividad e inmutabilidad. Como carcter de la fe pblica, garantiza su permanencia indemne e irresoluta. Por tanto, los hechos autnticos propios del oficial pblico o pasados en su presencia, son inmutables y subsisten completos. Tampoco s extinguen ni se alteran por el paso del tiempo.

Realmente si a cada instante pudiese discutirse la autenticidad de los instrumentos pblicos, de las leyes, de los decretos reglamentarios, de los documentos notariales o de las sentencias, los mismos careceran de efic 4- Efectos de la fe pblica 4.1. Probatorios Se refieren a la eficacia y fuerza probatoria del instrumento pblico as como la facultad y cualidad que tiene el documento, de acreditar la autenticidad de todo lo narrado en l, hasta el triunfo de la argucin de falsedad (si correspondiere). La eficacia de la fe pblica es erga omnes, pues no existe fe pblica entre partes, y por ese motivo es oponible a terceros no relacionados con el documento en que se hubiere vertido dicha fe, ya que las manifestaciones que obraren bajo la cobran fuerza probatoria por s mismas. 4.2. Obligacionales Los mentados efectos hacen referencia a las prestaciones y a la relacin obligacional, que las declaraciones de las partes constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extinga 5- La fe notarial Su fundamento radica en el deber del Estado, como resguardador de la paz social, de proteger los derechos subjetivos, evitando que surjan contiendas que requieran la intervencin de los tribunales. Para llevar a cabo tal proteccin, el Estado necesita conocer con certeza los derechos sobre los que debe ejercerse esa tutela impidiendo que se niegue su existencia y garantizando su efectividad, necesidad que viene a llenar la fe pblica notarial." Salas Marrero, Oscar, Derecho Notarial de Centroamrica y Panam, Editorial Costa Rica, 1971. pg. 91, 92. 6- La fe pblica en el documento notarial El notario legitima y autentica los actos en los que interviene, revistindolos de fe pblica, misma que le ha sido depositada por El Estado y que se manifiesta cuando el fedatario deja constancia de un hecho, suceso, situacin, acto o contrato jurdico. En virtud de esa fe pblica, se presumen ciertas las manifestaciones del notario que consten en los instrumentos y dems documentos autorizados por l. La fe pblica en el documento, hace a uno de los medios ms idneos de garanta y seguridad jurdica. La sociedad necesita que los documentos en los cuales se imprimen ciertos derechos de las personas miembros de una sociedad, sean tenidos como verdaderos, ciertos y vlidos frente a todos, por el imperio de la fe pblica 7- Principios de la fe pblica notarial 7.1. Evidencia Este principio implica que el notario debe describir en el documento, lo que percibe a travs de sus sentidos, para imprimirlos con la fuerza pblica. Es decir debe plasmar lo que es evidente e inmediato, lo que se le impone a travs de la objetivacin de la realidad. El principio de evidencia es vrtice fundamental entre los elementos de la fe pblica notarial, ya que se asegura el soporte autentico que exhibe el instrumento pblico. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. 7.2. Inmediatez Este es un principio que se expresa en las distintas etapas de la funcin notarial.

La inmediacin obliga a que el notario tenga un contacto directo con los requirentes del servicio notarial, as como con la matriz, a fin de asegurar un buen cumplimiento de su funcin pblica. Implica que el escribano ha recibido por si mismo las manifestaciones de las partes para luego poder interpretar cual es su voluntad e instrumentarla jurdicamente. Solo podr dar verdadera fe si ha estado presente en el acto, con lo que la inmediacin es de cumplimiento obligatorio 7.4. Coetaneidad Este elemento de la fe pblica notarial implica que los hechos percibidos y su instrumentacin pblica deben ser hechos en un intervalo contemporneo. Ms precisamente, los sucesos receptados deben ser coetneos con el acto de la documentacin. Esto garantiza transparencia y fidelidad tanto documental cuanto temporalmente. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 304 7.5.Objetividad La objetividad como elemento de la fe notarial comprende, adems, la posicin de que debe de tener el escribano respecto a las partes y el acto. El notario debe ser plenamente ajeno para que su obrar no pueda estar teido de subjetivismos, no debiendo tener comprometido ningn inters personal en la actuacin. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 305 Queda prohibido a los notarios pblicos a)actuar en la formalizacin de actos o negocios jurdicos en que intervenga en que intervenga en cualquier carcter, su cnyuge, parientes consanguneos hasta el cuarto grado o afines hasta el segundo grado; y, b)tener personalmente inters en el acto que autoricen, as como su cnyuge o parientes mencionados en el inciso anterior. 7.6. Formalizacin La fe pblica notarial no se encuentra fuera de los documentos notariales. Sin el elemento de la formalizacin a travs de la debida instrumentacin, carece de todo valor o significacin. Este principio permite volcar la voluntad de las partes, o los hechos o actos jurdicos, en un instrumento pblico. La formalizacin logra imprimir en un documento el negocio jurdico, que de este modo queda plasmado en el presente y para todo el tiempo futuro en el que sea necesario probar su existencia. Este elemento de la fe pblica notarial implica que el escribano tiene el derecho y el deber de formalizar los instrumentos pblicos dotndolos de autenticidad fedante. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Son deberes y atribuciones del Notario Pblico. Estudiar los asuntos que se le encomienden en relacin a su naturaleza, fines, capacidad jurdica e identidad de los comparecientes y representaciones invocadas, a los efectos de su formalizacin en actos jurdicos correspondientes, conforme a la ley. Como podemos apreciar, el hecho de formalizar el instrumento notarial es labor del escribano que lo va a autorizar aunque la tarea material de su confeccin pueda estar en manos de sus empleados. Lo importante, es que la formalizacin lo efecta el notario, y a l se lo considera autor intelectual del documento. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 307 7.7. Solemnidad Este principio tipifica la fe pblica notarial en cuanto implica el cumplimiento de la forma legal solemne impuesta por el Cdigo de fondo, a determinados actos, con el fin de que los mismos gocen de fe pblica, sean oponibles erga omnes y tenidos por todos como ciertos y verdaderos, hasta la argucin de falsedad triunfante.

Presupone entonces la obligacin del notario de ajustarse fielmente a los presupuestos solemnes prescriptos por la ley, en todos los actos y contratos que las partes deseen efectuar ante l. La fe pblica notarial gracias a este principio, siente asegurado sus presupuestos y su naturaleza, ya que los escribanos debern, en cumplimiento de sus deberes, ajustar la voluntad de las partes al derecho, y a sus formas legales y solemne II. LA FE PBLICA, LA FE LEGITIMADA Y LAS ACTIVIDADES DEL NOTARIO. LA FE PBLICA Dar fe significa afirmar, con obligacin de todos de creer en tal afirmacin, que se ha celebrado un contrato o se ha realizado un hecho, en los trminos que se narran. La fe pblica significa que la narracin del notario sobre un hecho se impone como verdad, se le tiene por cierta.

Existe fe pblica: notarial (notario), judicial (secretario o especialista legal), administrativa (fedatarios), registral (certificadores). LA FE LEGITIMADA Fe legitimada: esta normada, el notario da fe de un acto, se realiza tambin en la percepcin de los hechos de los cuales da fe el notario, es imparcial, se constituye en la verdad oficial, el notario asesora, se realiza al formalizar la voluntad de las partes. LAS ACTIVIDADES DEL NOTARIO a.) Receptiva b.) Directiva o Asesora c.) Modeladora d.) Legitimadora e.) Preventiva f.) Autenticadora Artculo 2 (D. Leg. 1049).- El Notario El notario es el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes. Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en las leyes de la materia. La fe notarial o legitimada explica la funcin notarial en su esencia fundamentando diversos aspectos: a) subjetivo, pues sin ella no tiene razn de existir el notario tal como hoy lo concebimos ; b) funcional, sin elIa la funcin actual carecera de sentido; c) institucional; tampoco existira la institucin notarial con sus caracteres; d) objeto: el acto notarial no podra subsistir en sus actuales condiciones tipificantes: forma e instrumento pblico autnticos, hecho de las partes autenticado, hechos deI notario autenticados, autnticos y autenticadores;

e) teleolgico: la certeza y la seguridad -opuesta a la inicial duda procesal- perderan un media relevante y eficacsimo de acceso; f) eficacia: la constitucin, la prueba y la forma se veran privadas de uno de los modos destacables de existencia jurdica trascendente. La realidad histrica legal, histrica, sociolgica y notarial ensea que el notario es el nico institudo para dar fe en instrumentos determinados; por ello, la nica fe pblica es la notarial, y la notarial es necesariamente fe pblica legitimada. - DEL NOTARIADO Y DE LA FUNCION NOTARIAL El Notario es un profesional de derecho, titular de una funcin pblica, nombrado por el Estado para conferir autenticidad de los actos y negocios jurdicos contenidos en los documentos que redacta, as como para aconsejar y asesorar a los requerimientos de sus servicios. Decreto Legislativo N 1049, Artculo 2 Reglamento del Decreto Legislativo N 1049, Artculo 4La funcin notarial es una funcin pblica, por lo que el Notario tiene la autoridad del Estado. Es ejercida de forma imparcial e independiente, sin estar situada jerrquicamente entre los funcionarios del Estado. Decreto Legislativo N 1049, Artculo 3y Artculo 21 Reglamento del Decreto Legislativo N 1049, Artculo 5 La funcin notarial se extiende a todas las actividades jurdicas no contenciosas, confiere al usuario seguridad jurdica, evita posibles litigios y conflictos, que puede resolver por medio del ejercicio de la mediacin jurdica y es un instrumento indispensable para la administracin de una buena justicia. COMPETENCIA NOTARIAL DE LOS JUECES DE PAZ LETRADO EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS. EL PROTESTO DE LAS LETRAS DE CAMBIO. III.- INTRODUCCION Los Jueces de Paz o Paz Letrado en la mayora de las comunidades realizan labor fedataria, es decir dan facilidades a las personas que tienen que viajar horas y en algunos casos das para realizar trmites. Segn clculos del propio Poder Judicial, se estima que alrededor del 40% de la carga judicial jurisdiccional es recibida por la Justicia de Paz o Jueces de Paz Letrado, siendo el usuario promedio de este sector el poblador rural o el comerciante de campo. Es por ello, que en razn a la importante labor fedataria que realiza un Juez de Paz Letrado ante la ausencia de un notario pblico, es que en esta oportunidad tocaremos el tema, enfocndonos especficamente en el protesto de los ttulos valores. I.- LA COMPETENCIA NOTARIAL DE LOS JUECES DE PAZ LETRADOS EN LOS PROCESOS NO CONTENCIOSOS: Con fecha 10 de abril del ao 2009 en la provincia de Oyn - Lima, Jorge Otiniano Melndez firma una letra de cambio a favor de Maria Claudia Lpez Gonzles por el monto de S/. 1.300.00 nuevos soles por concepto de venta de artculos para el hogar. Acordaron que el cobro de dicha letra de cambio se realizar el da 10 de mayo del mismo ao. Se vence el plazo indicado y ante la negativa del pago por parte del girado, Lpez Gonzles opta por protestar el ttulo valor ante el Juez de Paz Letrado de su provincia. El juez realiza la notificacin respectiva, pero el girado se niega a cumplir con la obligacin alegando que el rgano jurisdiccional no es el competente para realizar el protesto de la letra de cambio. Adems agreg que se ha vencido el plazo para el cobro de dicha acreencia.

Lpez Gonzles alega que el protesto no fue realizado por Notario debido a que en el da en que acudi al local notarial, el funcionario no se encontraba laborando y que con la finalidad de ver cobrada su acreencia en el menor tiempo posible opt por acudir al Juez de Paz Letrado. Ahora, en razn a lo anteriormente establecido lo que en esta oportunidad se pretender estudiar es: a. En qu casos es competente el Juez de Paz Letrado para realizar el protesto de un ttulo valor?

b. Si tengo nicamente 8 das para presentar el ttulo valor para que sea protestado. Qu sucede si llega el da 8 y el notario no se encuentra laborando, y su ausencia an no ha superado el plazo de 15 das establecido por la Ley orgnica del Poder Judicial?. La funcin notarial que realizarn los Jueces de Paz Letrados son las mismas que regirn para los Jueces de Paz y estn estipuladas en el Artculo 58 de la Ley Orgnica del poder Judicial, de ahora en adelante LOPJ. Artculo 58.- Funciones Notariales. Los Juzgados de Paz Letrados, cuya sede se encuentra a ms de diez kilmetros de distancia del lugar de residencia de un Notario Pblico, o donde por vacancia no lo hubiera, o en ausencia del Notario por ms de quince das continuos, tienen adems respecto de las personas, bienes y asuntos de su competencia, las siguientes funciones notariales: 1.- Escrituras Imperfectas.Llevar un registro en el que anota, mediante acta la fecha de presentacin de la minuta, el nombre, apellidos, estado civil, nacionalidad, ocupacin, domicilio y documentos de identidad de los otorgantes y de sus cnyuges, la naturaleza del acto o contrato, el derecho o cosa a que se refiere, su valor si se lo anuncia, el monto de los impuestos pagados y derechos cobrados, anotndose fecha y nmero de los recibos correspondientes. Anota asimismo su apreciacin sobre la capacidad de los otorgantes. El acta es firmada por el Juez, los otorgantes y dos testigos mayores de edad y vecinos del lugar. Las actas se extienden en estricto orden cronolgico, una a continuacin de otra sin dejar espacios libres. Asentada y firmada el acta, el Juez devuelve la escritura imperfecta a los interesados, dejando constancia del folio y libro as como de la fecha de inscripcin en su registro. 2.-Protestos.Efectuar el protesto de letras de cambio y dems documentos susceptibles de esta diligencia, con las formalidades establecidas en la ley de la materia. De la diligencia se asienta un acta en el registro al que refiere el inciso anterior, en estricto orden cronolgico. El Juez imprime el sello "protesto" o dicha palabra en cualquier otra forma, en el documento objeto de la diligencia. 3.- Legalizaciones.Legalizar las firmas de un documento cuando el otorgante lo solicite y se halla en su presencia. Asentar el acta respectiva en el libro referido en los incisos anteriores y poner la constancia en el documento firmado. 1.1. Comentario al artculo 58 de LOPJ: La actividad notarial ha sido ejercida conjuntamente con la judicial por el Juez de Paz Letrado. sta se va a expresar en la celebracin de las escrituras imperfectas, el protesto y legalizacin de firmas. Afirma[2] FAIREN GUILLN que la actividad notarial del juez de paz letrado es una expresin de la jurisdiccin voluntaria, porque aqu no existe litigio, tampoco hay partes insatisfechas. Si aparece el conflicto desaparece la jurisdiccin voluntaria. Lo que desempean, aunque sea a travs de procedimientos, es una funcin extralitigiosa, extrajurisdiccional.

Segn el artculo en comentario, el Juez de Paz Letrado puede ejercer la actividad notarial si se encuentra a determinada distancia de la residencia de un notario. La LOPJ de 1963 exiga que ste se ubique a ms de 20 kilmetros, pero,la LOPJ de 1993 previene que sea a ms de 10 Kilmetros de distancia[3]. Al margen del criterio de la distancia, tambin se encuentra habilitado el Juez de Paz Letrado, para intervenir en caso de ausencia del notario por ms de 15 das continuos o porque el cargo est vacante. Obviamente de ello se desprende que de no presentarse alguno de esos supuestos seguir ejerciendo sus funciones el notario de la provincia correspondiente. Entonces, de lo anteriormente expuesto se podra inferir que el ejercicio de dicha facultad notarial por parte del Juez de Paz Letrado est condicionada a la concurrencia de dos supuestos: territorialidad y ausencia. Para que opere el primer supuesto, la sede de los juzgados debe encontrarse a ms de 10 kilmetros de distancia del lugar de residencia de un notario pblico; en el segundo supuesto, la ausencia del notario puede darse de manera permanente, por vacancia o de manera coyuntural cuya ausencia no supere los 15 das continuos[4]. Para nuestro ordenamiento jurdico, en un mismo espacio no subsisten las dos alternativas para el ejercicio de la actividad notarial. Una excluye a la otra. No pueden concurrir ambas a la vez, sino, que la facultad notarial del juez est condicionada en su ejercicio al presupuesto del territorio y la ausencia de notario en dicho espacio; sin embargo, la condicin suspensiva para la eficacia de la actividad notarial presenta un vaco cuando la ausencia del notario no supere los 15 das continuos, a que refiere el artculo 58 LOPJ. . Definicin de la responsabilidad en el ejercicio de la funcin El decreto legislativo del notariado establece en su artculo 144, que el notario tiene responsabilidad administrativa disciplinaria por el incumplimiento de esta ley, normas conexas y reglamentarias, estatuto y decisiones dictadas por el Consejo del Notariado y colegio de notarios respectivo. Este artculo tiene como antecedente legislativo nacional inmediato al artculo 144 del decreto ley 26002, el cual establece que el notario es responsable por el incumplimiento de esta ley, normas reglamentarias o conexas, estatuto y decisiones dictadas por el Consejo del Notariado y Colegio de Notarios respectivo. . Responsabilidades El artculo 145 del decreto legislativo del notariado precisa que el notario es responsable, civil y penalmente, de los daos y perjuicios que, por dolo o culpa, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de la funcin. Adems su antecedente legislativo nacional inmediato es el artculo 145 del decreto ley 26002, el cual sealaba expresamente que el notario es responsable, civil y penalmente, de los daos y perjuicios que, por dolo o culpa, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de la funcin. Estas normas citadas tienen un contenido igual, por lo tanto, se debe consultar fuentes de informacin en las cuales se comenta o explica la norma anterior, lo cual permitir hacer derecho comparado, e igualmente har mas sencillo los estudios de historia del derecho. . Autonoma de la responsabilidad El decreto legislativo del notariado peruano establece en su artculo 146, que las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad del notario son independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislacin. Adems debemos precisar que en el decreto ley 26002 no aparece ningn artculo que pueda ser estudiado o tomado en cuenta como su similar o su antecedente, por lo tanto, consideramos necesario un estudio mas pormenorizado del tema, pero en forma aislada a efecto conocer en forma amplia el artculo comentado, el cual puede incluso motivar estudios de derecho comparado, a efecto de aplicar las instituciones jurdicas del mismo.

Adems debemos sealar que la doctrina del derecho de la responsabilidad, ha llegado a establecer que no se puede sancionar dos veces u oportunidades por los mismos hechos, por lo tanto, esta norma deja de lado el principio non bis in idem, el cual se encuentra ampliamente reconocido en el derecho peruano, por lo tanto, se hace necesario un corrector, a efecto de conocer mas ampliamente el presente tema. . Competencia disciplinaria El artculo 147 del decreto legislativo del notariado peruano establece que la disciplina del notariado es competencia del Consejo del Notariado y el Tribunal de Honor de los colegios de notarios. Adems seala que contra las resoluciones del Tribunal de Honor de los colegios de notarios slo procede recurso de apelacin. Las resoluciones del Consejo del Notariado, agotan la va administrativa. Esta norma tiene como antecedente legislativo nacional inmediato al artculo 146, el cual sealaba que la disciplina del notariado es competencia del Consejo del Notariado y del Colegio de Notarios. . Garantas del proceso El artculo 148 del decreto legislativo del notariado establece las garantas del Proceso, sealando que en todo proceso disciplinario se garantizar el derecho de defensa del notario, as como todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. El decreto ley 26002 sealaba en su artculo 148, que en todo proceso disciplinario se garantizar el derecho de defensa del notario. Es decir, la norma abrogada consagraba slo el derecho de defensa, mientras que la norma vigente es mas amplia ya que consagra adems el derecho a un debido procedimiento, e intenta definirlo, sin embargo, este derecho o principio no es un tema tan breve, sino que es mas amplio, e incluso se han publicado importantes libros sobre dicho tema, tanto en el derecho peruano, como en el derecho extranjero. . Infracciones disciplinarias El artculo 149 del decreto legislativo del notariado peruano, seala que constituyen infracciones administrativas disciplinarias las siguientes: a) La conducta no acorde con la dignidad y decoro del cargo. b) Cometer hecho grave que sin ser delito lo desmerezca en el concepto pblico. c) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del notario establecidos en esta ley, normas reglamentarias y/o conexas, Estatuto y Cdigo de tica. d) El no acatar las prohibiciones contempladas en esta ley, normas reglamentarias y/o conexas, Estatuto y Cdigo de tica. e) La embriaguez habitual y/o el uso reiterado e injustificado de sustancias alucingenas o frmaco dependientes. f) El contino incumplimiento de sus obligaciones civiles, comerciales y tributarias. g) Agredir fsica y/o verbalmente, as como faltar el respeto a los notarios, miembros de la junta directiva, tribunal de honor y/o Consejo del Notariado. h) El ofrecer ddivas para captar clientela; y, i) El aceptar o solicitar honorarios extras u otros beneficios, para la realizacin de actuaciones irregulares.

Este artculo tiene como antecedente legislativo nacional inmediato al artculo 149 del decreto ley 26002, el cual precisaba que constituyen faltas, las siguientes: a) La embriaguez habitual; b) El uso habitual e injustificado de sustancias alucingenas; c) La conducta no acorde con la dignidad y decoro del cargo; d) El continuo incumplimiento de sus obligaciones civiles y comerciales; e) El ofrecer ddivas para captar clientela; f) El aceptar o solicitar honorarios extras u otros beneficios, para la realizacin de actuaciones irregulares; g) El uso de publicidad que no se limite el anuncio de su nombre y direccin; h) El incumplimiento de los deberes del notario establecidos en esta ley, normas reglamentarias o conexas y estatuto; y, i) El no acatar las prohibiciones contempladas en esta Ley; . Tipos de sanciones El artculo 150 del decreto legislativo del notariado seala que las sanciones que pueden aplicarse en el procedimiento disciplinario son: a) Amonestacin privada. b) Amonestacin pblica. c) Suspensin temporal del notario del ejercicio de la funcin hasta por un mximo de un ao. d) Destitucin. Adems seala que las sanciones se aplicarn sin necesidad de seguir la prelacin precedente, segn la gravedad del dao al inters pblico y/o el bien jurdico protegido. Adicionalmente podr tenerse en cuenta la existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor, la repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin y/o el perjuicio causado. Por otro lado debemos sealar que las sanciones, segn la gravedad de la falta y antecedentes del notario, son las siguientes: a) Amonestacin privada; b) Amonestacin pblica; e) Suspensin de 1 a 30 das; d) Suspensin mayor de 30 das a un ao; y, e) Destitucin. . Del inicio del proceso disciplinario El artculo 151 del decreto legislativo del notariado regula el inicio del Proceso Disciplinario, estableciendo que la apertura de procedimiento disciplinario corresponde al Tribunal de Honor del colegio de notarios mediante resolucin de oficio, bien por propia iniciativa, a solicitud de la junta directiva, del Consejo del Notariado, o por denuncia. Adems seala que en este ltimo caso, el Tribunal de Honor previamente solicitar informe al notario cuestionado a fin que efecte su descargo en un plazo

mximo de 10 das hbiles y en mrito de ste el Tribunal de Honor resolver si hay lugar a iniciar proceso disciplinario en un plazo mximo de 20 das hbiles. En su segundo prrafo establece que la resolucin que dispone abrir procedimiento disciplinario es inimpugnable, debiendo inmediatamente el Tribunal de Honor remitir todo lo actuado al Fiscal del Colegio respectivo a fin que asuma la investigacin de la presunta infraccin administrativa disciplinaria. El Tribunal de Honor referido en este artculo 151 del decreto legislativo 1049, no tiene antecedentes legislativos en el decreto ley 26002, es decir, constituye una novedad en el derecho positivo notarial peruano, por lo tanto, debe ser materia de estudio este tema. . Proceso disciplinario El artculo 152 del decreto legislativo del notariado regula el proceso disciplinario, sealando que en primera instancia, el proceso disciplinario se desarrollar en un plazo mximo de noventa (90) das hbiles, siendo los primeros cuarenta (45) das hbiles para la investigacin a cargo del Fiscal, quien deber emitir dictamen con la motivacin fctica y jurdica de opinin por la absolucin o no del procesado y de ser el caso, la propuesta de sancin procediendo inmediatamente a devolver todo lo actuado al Tribunal de Honor para su resolucin. El segundo prrafo seala que en caso que, el Fiscal haya emitido dictamen de opinin por la responsabilidad del procesado y el Tribunal de Honor hubiera resuelto por la absolucin o sancin menor a la propuesta, el Fiscal est obligado a interponer el recurso de apelacin. En el tercer prrafo se establece que en segunda instancia el plazo no exceder de ciento ochenta (180) das hbiles. El cuarto prrafo establece que los plazos establecidos para el procedimiento disciplinario no son de caducidad, pero su incumplimiento genera responsabilidad para las autoridades competentes. Del decreto ley 26002 debe tenerse en cuenta que el Artculo 151, el cual estableca que la amonestacin privada es una advertencia escrita al notario por la falta cometida que formula la Junta Directiva del Colegio de Notarios. En el segundo prrafo se establece que procede apelacin ante la Asamblea General del Colegio de Notarios. En el artculo 152 de la misma norma se seala que la amonestacin pblica es una advertencia escrita al notario por la falta cometida, que formula la Junta Directiva y la aprueba la Asamblea del Colegio de Notarios. En su segundo prrafo se establece que procede apelacin ante el Consejo del Notariado. El artculo 153 seala que la suspensin es la separacin temporal del notario del ejercicio de la funcin, impuesta por la Asamblea General del Colegio de Notarios. El segundo prrafo estableca que procede apelacin por ante del Consejo del Notariado. El tercer prrafo sealaba que comprende el cierre de sus registros y la designacin del notario que se encargue del oficio. El cuarto prrafo estableca que impide al notario intervenir en actos derivados de su cargo incluidos los de carcter gremial. Adems el artculo 154 estableca que la destitucin es la separacin definitiva del notario del ejercicio de la funcin, impuesta por la Asamblea General del Colegio de Notarios, adoptada con la concurrencia no menor de tres quintos de sus miembros hbiles. El segundo prrafo establece que procede apelacin ante el Consejo del Notariado. Por otro lado el artculo 155, seala que los recursos impugnativos se interponen ante el rgano que aplic la sancin, dentro del plazo de quince das de notificada la resolucin, el que la elevar a la instancia superior correspondiente. Y el segundo prrafo sealaba que de la denegatoria del recurso de apelacin se podr recurrir en queja ante el superior jerrquico. El artculo 156, sealaba que el proceso disciplinario se desarrollar en un plazo mximo de sesenta das tiles, contados a partir de la fecha en que la Junta Directiva del Colegio de Notarios notifique la apertura del proceso al notario cuestionado. El artculo 157, estableca que los primeros treinta das del plazo sern dedicados a la investigacin de la presunta falta, la que correr a cargo del Fiscal, quien deber emitir su dictamen en dicho trmino. Y el artculo 158 sealaba que los treinta das restantes del plazo sern dedicados a la adopcin de la resolucin que corresponda por la Junta Directiva o la Asamblea General, segn sea el caso.

. Medida cautelar El artculo 153 del decreto legislativo del notariado regula la medida Cautelar, estableciendo que mediante decisin motivada, de oficio o a solicitud del colegio respectivo o del Consejo del Notariado, el Tribunal de Honor de los colegios de notarios al inicio del procedimiento disciplinario podr disponer como medida cautelar la suspensin del notario procesado en caso de existir indicios razonables de la comisin de infraccin administrativa disciplinaria y dada la gravedad de la conducta irregular, se prevea la imposicin de la sancin de destitucin. Dicha decisin ser comunicada a la junta directiva del colegio respectivo, a fin que proceda al cierre de los registros y la designacin del notario que se encargue del oficio en tanto dure la suspensin. En ningn caso la medida cautelar podr exceder el plazo mximo fijado por la presente ley para el desarrollo del procedimiento disciplinario, bajo responsabilidad de la autoridad competente. En el segundo prrafo se establece que el recurso de apelacin no suspende la medida cautelar. Este artculo no tiene antecedentes legislativos en el decreto ley 26002 y lo mismo ocurre respecto de la ley del notariado espaola. . Plazo de la prescripcin El artculo 154 regula el plazo de prescripcin, estableciendo que la accin disciplinaria prescribe a los cinco (5) aos, contados desde el da en que se cometi la presunta infraccin administrativa disciplinaria. Adems seala que el inicio del proceso disciplinario y/o la existencia de un proceso penal interrumpen el trmino de la prescripcin. El artculo 159 del decreto ley 26002, sealaba que la accin disciplinaria prescribe a los tres aos, contados desde el da en que se cometi la falta. El segundo prrafo estableca que el inicio del proceso disciplinario y la existencia de un proceso penal interrumpen el trmino de la prescripcin. . Responsabilidad del notariado posterior al cese El artculo 155 del decreto legislativo del notariado peruano seala que el proceso disciplinario y la sancin procedern an cuando el notario haya cesado en el cargo. Esta norma tiene como antecedente el artculo 160 del decreto ley 26002, el cual sealaba que el proceso disciplinario y la sancin procedern an cuando el notario haya cesado en el cargo. . Registro de sanciones El artculo 156 del decreto legislativo del notariado se titula Registro de Sanciones, el cual seala que toda sancin se anotar, una vez firme, en el legajo de antecedentes del Notario. El artculo 161 del decreto ley 26002 precisaba que toda sancin se anotar, una vez consentida, en el legajo de antecedentes del notario. I. LA FUNCIN NOTARIAL, INGRESO A LA FUNCIN, PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA FUNCIN NOTARIAL. LA FUNCIN NOTARIAL caractersticas: Se inicia a instancia de parte Se acta intervolentes: partes con intereses coincidentes Se ejerce al servicio de intereses privados Carcter tcnico jurdico asesora y calificadora

Es cautelar o preventiva

PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA FUNCIN NOTARIAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Autora Carcter formal e instrumental Imparcialidad Legalidad Rogacin Inmediacin Protocolo

Artculo 6.- Del ejercicio Para los efectos de lo establecido en el artculo 3 del Decreto Legislativo, se tendr en cuenta lo siguiente: 1. El ejercicio personal de la funcin notarial no excluye la colaboracin de dependientes, sin que ello implique la delegacin de la funcin notarial para realizar los actos complementarios o conexos que coadyuven al desarrollo de su labor, bajo responsabilidad del notario. 2. El ejercicio autnomo de la funcin notarial implica el no sometimiento del notario a decisiones de otra autoridad dentro del ejercicio de su funcin, ni estar sujeto a mandato imperativo; salvo lo establecido en la Constitucin y el Decreto Legislativo. 3. Slo el notario podr ejercer la funcin notarial, no admitindose suplencia ni interinatos. 4. El ejercicio exclusivo de la funcin notarial, implica que el notario slo se encuentra impedido de ejercer las actividades especficas prohibidas por el Decreto Legislativo. 5. El notario en cumplimiento del principio de imparcialidad proporciona iguales facilidades, atencin y orientacin a las partes; no debiendo asumir posicin en favor de alguna de stas.