Partido Dos Trabalhadores - PT: Trajetórias

SINAIS - Revista Eletrnica. Cincias Sociais. Vitria: CCHN, UFES, Edio n.10, v.n., Dezembro. 2011.
CAPTULO 06 PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT: TRAJETRIAS, REDES

E PODER POLTICO SOB A PERSPECTIVA DO DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO
Jessica Kamille Cruz Simes1 Marta Zorzal e Silva2 Resumo: Este artigo apresenta os resultados de um estudo sobre as articulaes que se estabelecem entre organizaes da sociedade civil e o Estado para influenciar os processos decisrios. Tendo como referente emprico o estado do Esprito Santo, a investigao se debrua sobre o Partido dos Trabalhadores (PT) Diretrio Estadual com vistas a identificar os principais traos identitrios, objetivos, estratgias de atuao, desafios, princpios tico-polticos e articulaes que o PT desenvolve dentro do espao pblico capixaba, no sentido de viabilizar a concretizao de suas pretenses poltico-partidrias. Trata-se de pesquisa qualitativa realizada por meio de anlise documental e entrevistas em profundidade, com sete lideranas partidrias, cujos resultados foram submetidos ao mtodo de anlise do discurso do sujeito coletivo (DSC). Como resultado apresenta um mapeamento dos principais traos da trajetria petista no estado, destacando caractersticas das lideranas fundadoras, elementos identitrios, estratgias de atuao, redes constitudas, principais mudanas ao longo dos ltimos 15 anos, entre outros aspectos. O confronto dos dados com a literatura pertinente permitiu concluir que a trajetria recente do PT-ES confirma a tendncia nacional de atualizao do discurso petista, na qual o foco radical de 1982, voltado especialmente para os problemas sociais, sofreu um processo de flexibilizao no sentido de ampliar o leque de alianas scio-polticas e, com isso, conquistar e manter posies relevantes nos quadros do poder institucional.
Graduanda em Cincias Sociais, voluntria de iniciao cientfica do Laboratrio de Estudos Polticos LEP / Ncleo de Pesquisa em Cincias Sociais NEPCS-UFES. 2 Doutora em Cincia Poltica, pela USP-SP, Professora dos Programas de Ps-Graduao em Cincias Sociais PGCS e em Sade Coletiva da UFES. Coordenadora do Laboratrio de Estudos Polticos LEP/NEPCS e segunda Lder OPPP / PPGADM / UFES.
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Palavras-chave: Democracia, Atores Coletivos, Partido Poltico, Esprito Santo, PT. 6.1 - Introduo Este artigo produto de uma pesquisa maior, intitulada Trajetrias, Redes e Poder Poltico: Aspectos das Articulaes entre Sociedade Civil e Sociedade Poltica sob o Discurso do Sujeito Coletivo que objetivou ampliar o conhecimento sobre o potencial e os desafios de um conjunto de 14 organizaes representativas da sociedade civil capixaba entre elas organizaes ligadas ao mundo do trabalho, ao mundo empresarial, ao sistema partidrio, a sociedade civil e aos movimentos sociais para produzir coalizes e bases de apoio poltico que resultem em processos de governana democrtica e participativa no Esprito Santo. Para tanto, mapeou os principais traos identitrios, objetivos, estratgias de atuao, princpios e desafios dessas organizaes em relao aos seus fins, ao mesmo tempo em que buscou investigar as potencialidades e limitaes de cada uma para produo de coalizes e/ou redes de sustentao e apoio poltico na conformao das composies ao governo estadual. Para alm da democracia eleitoral e suas liberdades bsicas, a inteno sondar sobre a vigncia de traos da cultura poltica democrtica presentes na formulao das agendas polticas seja no mbito interno das organizaes pesquisadas seja na sua articulao com a sociedade civil e com o Estado. Considerando o eixo mais geral delineado, o foco aqui incide sobre a atuao do Partido dos Trabalhadores (PT) no estado do Esprito Santo com a inteno de inquirir sob suas prticas partidrias na produo do poder poltico estadual. Busca identificar na trajetria recente do partido, seus objetivos e estratgias e em que medida suas aes so pautadas ou no pelos princpios e valores da normatividade democrtica, bem como apontar suas redes de articulaes polticas com a sociedade civil em geral. Alm de buscar ampliar o conhecimento sobre o Partido dos Trabalhadores numa unidade subnacional do Estado brasileiro, a questo que se coloca nesta pesquisa refere-se inteligibilidade das relaes entre os sujeitos coletivos na
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sociedade contempornea capixaba. Para tanto, ancora-se nas vertentes da cincia poltica que, atualmente, tem chamado ateno para o papel das lideranas polticas, sociais e culturais, que, dispondo de diferentes recursos de poder intelectual, monetrio, institucional, simblico, eleitoral dentre outros, podem influenciar diferentes processos decisrios em mltiplas arenas (URBINATI, 2006; COSTA, 2002). Dessa forma, o conhecimento sobre a representao partidria e sobre como as prticas desses sujeitos coletivos interferem nas decises dos governos estaduais relevante para conhecer o processo de desenvolvimento e aperfeioamento da democracia no mbito subnacional de governo. Ademais, como o estudo tem como referente emprico o estado do Esprito Santo importante destacar que a temtica dos partidos polticos e sobre o sistema partidrio estadual no tem merecido a ateno dos pesquisadores, pois raros so os trabalhos existentes, o que justifica o investimento realizado por esta pesquisa. Desse modo, a escolha do PT-ES visa contribuir com a necessidade de ampliar conhecimentos sobre os partidos polticos e suas prticas, bem como sondar sobre sua participao no processo de alargamento da democracia no estado no Esprito Santo A anlise est organizada em cinco partes, sendo esta introduo a primeira. A segunda concentra-se na literatura sobre partidos polticos, situando em grandes linhas os problemas e as estratgias partidrias no Brasil, a partir da reforma partidria de 1979. A terceira ocupa-se da metodologia utilizada para atingir os resultados da pesquisa. A quarta parte apresenta e discute os dados empricos. Por fim, a quinta parte dedicada s consideraes finais e a indicao de pistas para futuros estudos.
6.2 Reviso da Literatura A segunda metade do sculo XX caracterizou-se por profundas mudanas sociais, polticas e econmicas que impuseram novas configuraes para o mundo ocidental. Entre estas se destacam, no cenrio poltico, as relativas aos processos de transio democrtica nos pases do sul da Europa, no leste
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Asitico,
na
frica
Amrica
Latina;
no
cenrio
econmico
transnacionalizao do capitalismo, as mudanas no padro de acumulao e no padro tcnico e organizativo das relaes de produo; e, no cenrio social a emergncia de novos movimentos sociais o que possibilitou uma reconfigurao das suas reivindicaes, cujos conflitos migraram do plano das classes sociais para a esfera das identidades dos grupos minoritrios. Essas mudanas nas configuraes do mundo econmico e do mundo do trabalho, ao lado das transformaes sociais e polticas alm de impulsionar processos de democratizao nos pases cuja tradio democrtica ainda era embrionria, reconfigurou os termos dos conflitos e as pautas que at ento haviam pontuado a cena poltica. Desse modo, as reivindicaes por emancipao e por incluso social que ressurgiram nos pases pobres influenciaram novas agendas, impulsionando a incorporao de novos elementos s anlises formuladas a partir de ento, tais como a formao das identidades dos atores, a importncia da participao na vida poltica, a pluralizao da representao e a criao de novos mecanismos para possibilitar a educao poltica dos cidados (MOISS, 2005; GURZA LAVALLE, 2006a, e 2006b) No Brasil, os efeitos dessas mudanas se fizeram sentir de forma mais clara a partir de meados da dcada de 1970, momento em que se explicitou uma conjuntura de crises plurais econmicas e polticas que marcou as dcadas subseqentes com profundas mudanas no regime econmico, no regime poltico e na esfera poltico institucional. Este processo acabou por redefinir o padro de relaes vigente tanto entre Estado e mercado, assim como entre Estado e sociedade civil. O autoritarismo poltico, vigente desde maro de 1964, no contexto das referidas crises deu mostras de seus limites sob os efeitos do tensionamento crescente oriundo dos movimentos e lutas contra o regime militar e pela democratizao da sociedade brasileira. A luta por participao da sociedade civil e por direitos de cidadania marcou a dcada de 80 com mobilizaes e protestos pelo fim do regime ditatorial e pela redemocratizao do pas. Estas
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conduziram ao que se denominou poca de novos movimentos sociais, os quais foram caracterizados por aes coletivas no mbito societal, em que as associaes e grupos buscavam se posicionar de forma autnoma em relao ao Estado. Os movimentos sociais destes tempos tiveram o seu papel reconhecido por grande parte dos analistas, tanto pela sua contribuio na transio democracia, quanto pelo seu papel na definio dos prprios parmetros da democracia. Isto , as prprias fronteiras do que deve ser definido como arena poltica: seus participantes, instituies, processos, agenda e campo de ao. Como nos diz DAGNINO (2002), as contestaes culturais dos movimentos sociais, embora possam ser fragmentrias, plurais e contraditrias, no devem ser vistas como subprodutos das lutas polticas, mas como constitutivas dos esforos dos movimentos sociais para redefinir o significado e os limites da prpria poltica. Vale lembrar que o regime militar burocrtico-autoritrio havia anulado o princpio da cidadania e suprimido os direitos polticos, uma vez que qualquer expresso de protesto ao regime era considerada um atentado aos princpios de autoridade e legalidade do Estado (DAGNINO, OLVERA e PANFICHI, 2006). No plano da disputa poltico-partidria, havia uma tentativa, por parte da cpula militar, de deslegitimao dos partidos, em especial, do partido de oposio o MDB , cujo comportamento era descrito como apenas tolervel ou quase-subversivo pelo regime (LAMOUNIER e MENEGUELLO, 1986, p. 67). Entretanto, a partir do processo de liberalizao poltica e restaurao das regras do jogo democrtico, o sistema bipartidrio foi extinto por meio da lei n 6767 em dezembro de 1979 e restaurado o pluripartidarismo, atendendo interesses do governo e de boa parte da oposio. Da perspectiva do governo federal, de acordo com Carreiro (2006, p. 21), a avaliao era de que a ARENA (Aliana Renovadora Nacional), partido de apoio ao regime militar, o qual desde as eleies de 1974 vinham perdendo espao para a oposio, poderia perder a maioria nas eleies seguintes para o Congresso (colocando
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em risco a eleio do prximo presidente, via Colgio Eleitoral); de outro lado, os diversos setores da oposio, aglutinados no MDB (Movimento Democrtico Brasileiro), pressionavam por mudanas, tendo em vista que no estavam mais interessados em ficar em um nico partido, extremamente heterogneo, como era o MDB, que inclua desde liberais descontentes com o regime at grupos de esquerda. Considerando o contexto de liberalizao gradual do regime autoritrio a reforma partidria de 1979 trouxe constrangimentos restritivos que no permitiram a livre mobilizao das foras polticas. Com isso, o sistema partidrio emergente da reforma de 1979 no expressou a reorganizao dos partidos pr-existentes ao regime militar, mas a emergncia de um novo sistema partidrio (KINZO, 2001). Foram ento criados at maio de 1980 seis partidos, sendo quatro novos: PP (Partido Popular), PT (Partido dos Trabalhadores), PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) e PDT (Partido
Democrtico Trabalhista), e dois, PDS (Partido Democrtico Social) e o PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro) so sucessores,
respectivamente, da extinta ARENA e do extinto MDB. Porm, devido aos constrangimentos impostos pela legislao eleitoral de 1982 o PP (Partido Popular) voltou a fundir-se com o PMDB. Posteriormente a Emenda Constitucional n. 25, de maio de 1985, alm de permitir a legalizao de partidos comunistas, facilitou a formao de outros partidos. A partir de ento se configurou o marco regulatrio e o padro do sistema multipartidrio em vigor no Brasil atualmente. Diversos autores tm chamado ateno para a fragilidade do novo sistema partidrio constitudo. Entre eles, Mainwaring (2001) destaca os traos de baixa institucionalizao e de instabilidade dos padres de competio partidria, marcado pela intensa volatilidade eleitoral, que por sua vez reflete a incapacidade dos partidos para conquistarem um eleitorado estvel e fiel. Sublinha que estas caractersticas decorrem da fragilidade do enraizamento partidrio na sociedade, medido pela baixa identificao partidria, pouca credibilidade e legitimidade pblica dos partidos. Embora enfatize que a vitria das Diretas J, em 1985, e a instaurao da Nova Repblica se prestou 133
cena poltica como um momento em que os partidos brasileiros teriam oportunidades para estabelecerem bases slidas e se institucionalizarem, estas oportunidades foram minadas nos mandatos de Sarney e Collor. As revises das legislaes eleitorais e partidrias realizadas por estes governos adotaram normas institucionais adversas ao desenvolvimento dos partidos, como a permisso de livre troca de partidos pelos parlamentares e o afrouxamento das restries eleitorais para a formao de novos partidos (MAINWARING, 2001). Do ponto de vista terico-analtico vale ressaltar que, na vigncia da democracia, os partidos so mediadores fundamentais entre a sociedade civil e a sociedade poltica, uma vez que formulam projetos, formam quadros, estabelecem redes de articulao com a sociedade civil (DAGNINO, OLVERA e PANFICHI, 2006). Entretanto, nenhuma instituio poltica produz efeitos por si s, dissociada do conjunto das instituies com as quais funciona articuladamente e do ambiente histrico-social e da cultura poltica em que se constitui e opera (MAINWARING, 2001). Nesse sentido, h que se ter claro que existem diversas foras sociais almagamadas por diferentes concepes de mundo e de projetos de sociedade, que resulta na constituio de diferentes tendncias partidrias, normalmente identificadas no espectro poltico por um continuum ideolgico normalmente diferenciado entre partidos tradicionalmente de direta e partidos de esquerda. Sobre este aspecto, e considerando apenas os partidos de esquerda, Garcia (1994, p.121), argumenta que (...) se considerarmos de esquerda os partidos e movimentos que se autodesignam socialistas deixando de lado, portanto, os projetos anarquistas ou anarco-sindicalistas do comeo do sculo pode-se considerar a existncia de trs geraes de organizaes de esquerda no Brasil. Tendo em vista que o recorte temporal definido pela pesquisa est circunscrito aos partidos criados a partir da reforma partidria de 1979 e a performance mais recente dos mesmos, interessa destacar da anlise de Garcia (1994) a reflexo sobre a terceira gerao de organizaes de esquerda no Brasil. Desse ponto de vista o autor sublinha que essa gerao caracteriza-se por
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traos de uma esquerda social que emerge no mbito dos movimentos sociais da dcada de 70, principalmente no movimento operrio e sindical. A democratizao da vida poltica entendida por essas organizaes como espao de construo da cidadania, a qual havia se materializado nas tramas pelo reconhecimento do direito a ter direitos (TELLES, 1994), fomentando a institucionalizao de novos direitos, entre eles o direito a participao social na gesto pblica. Vale ressaltar que esse movimento de lutas desembocou no processo constituinte que, alm de marcar o restabelecimento da democracia representativa, incorporou o princpio de participao direta da sociedade civil em diversos dispositivos da Constituio de 1988. Desse modo, as foras polticas de esquerda, no Brasil, constituda pelos movimentos sociais, sindicatos, intelectuais, ONGs e partidos polticos, foi capaz de criar um projeto poltico democrtico-participativo que permitiu afrontar as tradies autoritrias do regime militar. , portanto, nesse contexto que, o Partido dos Trabalhadores (PT), objeto de anlise deste artigo, apresenta-se como ator poltico fundamental para entender os movimentos que conduziram a restaurao da democracia brasileira (DAGNINO, OLVERA e PANFICHI, 2006). Primeiro, por sua natureza institucional como mediador entre a sociedade civil e o Estado. Segundo, por sua origem nos anos 1980 aglutinando sindicalistas, ativistas dos movimentos sociais, catlicos de esquerda, intelectuais marxistas e progressistas. E terceiro, por encampar o projeto de levar adiante uma profunda transformao democrtica da sociedade brasileira (DAGNINO, OLVERA e PANFICHI, 2006, p. 77). Por outro lado, vale destacar que apesar dos constrangimentos e limites formao do sistema partidrio, destacados por Mainwaring (2001), Kinzo (2001, 2005), entre outros, em relao inexistncia de razes partidrias profundas na sociedade, o Partido dos Trabalhadores (PT), neste cenrio, emerge como exceo entre os demais. Nesse sentido, Kinzo (2005), argumenta que:
A visibilidade dos partidos, essencial para o desenvolvimento da identificao partidria, pode ocorrer apenas se eles forem muito bem organizados e tiverem uma clara estratgia para construir um perfil
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diferenciado. Como a nica organizao de massa no sistema partidrio brasileiro, o PT pde se beneficiar de sua exposio singular, construindo, pois, razes no eleitorado. (...) O PT fortaleceu sua organizao e se apresentou s urnas como um efetivo partido de oposio e de esquerda. Ao manter essa estratgia, evitando se misturar a parceiros eleitorais do outro extremo do espectro ideolgico, este partido conseguiu fixar sua imagem e criar laos com uma poro significativa do eleitorado (KINZO , 2005, p 77).
Portanto, segundo Kinzo a capacidade do PT de se distinguir dos outros partidos foi resultado de uma estratgia poltica deliberada de salientar uma clara postura de oposio ao governo, ao mesmo tempo em que ressaltava os princpios polticos do partido. Traos estes expressos na recusa do partido, em seus primeiros anos de existncia, em formar alianas com outros partidos, que, posteriormente, foi substituda pela estratgia de participar de alianas apenas com partidos do mesmo espectro ideolgico, entre outras
caractersticas que marcam sua identidade no espectro poltico partidrio no seu nascedouro. Essas caractersticas identitrias esto presentes no Art. 1 do Estatuto do Partido dos Trabalhadores que define a organizao partidria nos seguintes termos: uma associao voluntria de cidads e cidados que se propem a lutar por democracia, pluralidade, solidariedade, transformaes polticas, sociais, institucionais, econmicas, jurdicas e culturais, destinadas a eliminar a explorao, a dominao, a opresso, a desigualdade, a injustia e a misria, com o objetivo de construir o socialismo democrtico3 . Tendo a construo do socialismo democrtico como objetivo e ncora estratgica de longo prazo, o partido aprovou, em seu 1 Congresso Nacional, o que entende por socialismo. Sua concepo explicitada com a afirmao de que no plano poltico, o socialismo construir-se-ia a partir da combinao entre democracia representativa e formas populares de democracia direta; e no plano econmico, pela combinao de algum planejamento estatal com um
3
Cf. Estatuto do Partido dos Trabalhadores. Disponvel em: <http://www.pt.org.br/portalpt/dados/ bancoimg/c091003181315estatutopt.pdf>. Acesso em: 18/10/2009.
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mercado orientado para o social. Porm, essa definio tida apenas como um direcionamento, uma vez que, para o PT, o cidado quem deve decidir seu prprio destino, sendo a funo do partido a criao de condies para que isso acontea (SINGER, 2001). Esse pensamento reside no propsito originrio do PT de ser um antdoto ao vanguardismo, prprio das esquerdas existentes entre 1968-78, que apresentavam uma cultura poltica contestatria no campo social, mas autoritria no mbito de suas prticas organizacionais e instncias dirigentes da organizao social (DAGNINO, OLVERA e PANFICHI, 2006). Neste sentido, deixar que os trabalhadores decidam os objetivos ltimos e o contedo de suas lutas seria uma maneira de no se distanciar das bases. No cenrio das disputas polticas, a partir de meados dos anos de 1980, o projeto democratizante do PT teve de se defrontar com a emergncia do projeto neoliberal, primeiro no governo Collor de Melo (1991-1994), eleito em 1989, e depois, com nfases diferentes, nos governos de Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso (1995-2000) e inclusive, Lula (2003-2006) (DAGNINO, OLVERA e PANFICHI, 2006, p.77). Com isso, o partido vem enfrentando desafios para conciliar os anseios da sociedade civil e de sua base partidria com o projeto neoliberal dominante no controle do aparato estatal, o que debilita as redes estabelecidas entre o partido e a sociedade civil, representada pelos ativistas e lderes dos movimentos sociais de base. Em suma, a literatura sobre o sistema partidrio brasileiro e, em especial, sobre o Partido dos Trabalhadores aponta para uma construo de identidade e razes partidrias nicas, configurando uma exceo no sistema partidrio brasileiro pouco institucionalizado. Reala sua assimilao como um partido surgido nos movimentos sociais e sua identificao com o projeto democrticoparticipativo. Destaca a implementao de seu projeto como um desafio: uma vez que o partido atuando no campo institucional marcado pela ortodoxia neoliberal, encara problemas entre acordar o exerccio do poder e as expectativas de suas bases partidrias e sociais. Este artigo pretende contribuir com o conhecimento j produzido na direo de mapear a atuao e expresso do Partido dos Trabalhadores no Esprito
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Santo, identificando suas especificidades regionais no mbito das tendncias gerais do partido. Alm disso, visa contribuir para ampliar o saber sobre suas estratgias e aes na produo de alianas polticas ou ao contrrio afastamentos e conflitos que expressam as configuraes de interesses diversos presentes na arena poltica capixaba. 6.3 Metodologia Trata-se de uma pesquisa exploratria, qualitativa e descritiva, que para atingir seus objetivos, utilizou-se de duas fontes de dados, analisados luz da reviso de literatura sobre partidos polticos: a pesquisa documental Estatuto e o contedo do site do Partido dos Trabalhadores e entrevistas semiestruturadas, registradas em udio, transcritas em sua literalidade e realizadas entre outubro e novembro de 2008. As entrevistas foram realizadas com os sete lderes polticos considerados mais representativos, tanto por sua funo, como pelo reconhecimento de sua representatividade, atribudo por diferentes membros do partido. A definio desse critrio teve a finalidade de registrar o depoimento daqueles sujeitos autorizados a falar pela organizao, tendo em vista que nosso objetivo visa extrair o discurso institucional. O roteiro padro de entrevista, aplicado a cinco dos sete entrevistados, contempla a percepo dos sujeitos sobre a razo de ser do partido (caractersticas que o especificam em relao aos demais partidos, objetivos, polticas e estratgias adotadas a partir de 1995); os valores tico-polticos que norteiam a conduta de seus membros no que diz respeito normatividade democrtica (circulao interna de informao, participao dos associados ou das bases na formulao de polticas e estratgias, mecanismos internos de controle e sano, concepo de improbidade administrativa, etc.); bem como a pr-disposio ou indisposio para estabelecer parceria ou articulao com um conjunto de organizaes citadas na entrevista para a concretizao de determinados fins. Os dados da extrados foram organizados por meio do mtodo de pesquisa qualitativa chamado Discurso do Sujeito Coletivo (DSC), conforme consta no item sobre metodologia do presente Relatrio de Pesquisa.
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Quanto aos outros dois entrevistados, foi aplicado um roteiro especfico de entrevista, contemplando, alm de questes do questionrio padro, a definio de socialismo democrtico e como ele colocado em prtica nos mandatos eletivos. Estes dados, embora no organizados segundo a metodologia do DSC, foram utilizados para complementar ou reforar queles e enriquecer a anlise. 6.4 Resultados O Partido dos Trabalhadores foi fundado em 10 de fevereiro de 1980 , quando foi aprovado, no auditrio do Colgio Sion, em So Paulo, o Manifesto do PT, reunindo 1200 pessoas. Porm, ele s foi reconhecido oficialmente pelo Tribunal Superior de Justia Eleitoral em 11 de fevereiro de 1982. O contexto de seu nascimento foi marcado por intensa mobilizao social e sindical, especialmente na regio do ABCD Paulista. Os novos sindicalistas, assim descritos por no terem tido contato com o movimento sindical pr-ditadura, constituam a hegemonia social e poltica dentro do Partido, mas destaca-se tambm a adeso de foras nacionais das correntes catlicas progressistas ligadas aos de intelectuais de esquerda e s Comunidades Eclesiais de Base (CEB), cuja militncia serviu para dar capilaridade ao PT. Nascido de baixo para cima, diferente de todos os partidos que haviam surgido no Brasil, suas caractersticas fundamentais incluam ser um partido classista, de massas, de lutas, democrtico e socialista4. Tal gnese vinculada aos movimentos e lutas contestatrias da sociedade civil marcou a estrutura do partido, cujos quadros so constitudos por membros oriundos dos diversos segmentos organizados da sociedade civil. Esta origem externa aos quadros parlamentares (DUVERGER, 1970) se expressa na diversidade de segmentos e tendncias que convivem internamente no PT. Com efeito, desde seu nascimento o partido possui vrias correntes internas correspondentes s orientaes e prticas distintas dos filiados. Estas ao longo do tempo assumiram configuraes diversas, sendo que trs correntes j deixaram de existir: a Causa Operria, que saiu do PT em 1990 e passou a
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Cf. Estatuto do Partido dos Trabalhadores. Disponvel em: <http://www.pt.org.br/portalpt/dados/ bancoimg/c091003181315estatutopt.pdf>. Acesso em: 18/10/2009.
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integrar o PCO (Partido da Causa Operria); a Convergncia Socialista, que deixou o partido em 1993 e formou o PSTU (Partido Socialista dos Trabalhadores Unificados); e a Ao Popular Socialista, que se desfiliou do PT em 2005 e se vinculou ao PSOL (Partido Socialista). As atuais tendncias so: O Trabalho, Tendncia Marxista, Articulao de Esquerda, Democracia Socialista, Movimento PT, Movimento de Ao e Identidade Socialista, e a atual corrente majoritria, Articulao Unidade na Luta. A formao do Partido dos Trabalhadores no Esprito Santo acompanhou em grandes linhas a movimentao para a formao do partido no mbito nacional. As primeiras reunies aconteceram em 1979, e em 1980 elegeu-se, no municpio de Vitria, a primeira comisso provisria. Era necessrio formar comisses em pelo menos quatorze municpios no estado para a criao da unidade regional do partido. As comisses foram formadas em dezoito cidades, incluindo os municpios da Grande Vitria, So Mateus, Barra de So Francisco, Colatina, Linhares, Cachoeiro de Itapemirim, Ecoporanga, Muniz Freire, Castelo, Guarapari, entre outros. Os quadros iniciais do partido contavam com professores, estudantes, mdicos, jornalistas, operrios da construo civil, metalrgicos, ferrovirios, bancrios, funcionrios pblicos e lideranas catlicas ligadas as CEBs (Comunidades Eclesiais de Base)5. Esses traos de origem so confirmados pela prpria trajetria poltica relatada pelas lideranas partidrias entrevistadas. Quatro dos sete entrevistados iniciaram sua trajetria nas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), outros dois em movimentos estudantis e sindicais, de onde transitaram para a militncia partidria. Foi ainda apontada por um dos entrevistados a origem nos movimentos populares, como associao de moradores. Os depoimentos, a seguir, evidenciam os vnculos de alguns fundadores.
Eu comecei a militar um pouco na igreja. (...) Depois, eu comecei na militncia no movimento popular, (...) participamos da fundao do CPV, que o Conselho Popular de Vitria. (...) Comecei a militar na oposio sindical, (...) eu fiquei trs mandatos consecutivos na presidncia do sindicato (...) e, simultaneamente, dois mandatos na presidncia da CUT
5
Cf. Histria PT no Brasil e Esprito Santo. Disponvel em <http://www.ptes.com.br/>. Acesso em dez. 2009.
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regional da Grande Vitria e depois dois mandados na CUT estadual. (...) Em 94, eu fui eleito deputado estadual pelo PT, (...) depois eu vim pra ficar na liberao partidria, cumprindo tarefas para o partido (...) e hoje (estou) no diretrio estadual do PT (Sujeito 2 - Entrevista realizada em 23 de outubro de 2008). Eu comecei a militar no movimento estudantil, movimento chamado Alicerce dentro de um grupo poltico j do partido. (...) Comecei a militar na rea sindical, (...) fiz um curso de 90 dias em Cuba de assessoria sindical, assessoria poltica sindical e administrao sindical e virei assessor sindical (...) essa a trajetria foi paralelamente ao partido. (...) Sempre tive na direo do meu partido (...) e fui fazendo um trabalho (...) para o partido que era fortalecer e tocar o PT no interior do estado. Com isso, virei dirigente do PT no diretrio estadual. (...) E hoje estou na secretaria de comunicao do PT, mas tambm atuo na formao como educador popular de planejamento estratgico e curso de formao poltica, curso bsico de capacitao, histria do partido (Sujeito 05 - Entrevista realizada em 16 de outubro de 2008).
6.4.1 Traos Identitrios

Como traos identitrios entendemos as principais caractersticas da organizao, ou seja os elementos que, segundo os entrevistados, a define e confere identidade, permitindo sua diferenciao com relao a demais organizaes partidrias do sistema poltico brasileiro. Desse ponto de vista, no que concerne s caractersticas estruturais e
organizacionais, o estatuto do Partido dos Trabalhadores (2001) estabelece como instncias organizacionais do Partido: o Congresso Nacional, os Encontros Nacional, Estaduais, Municipais e Zonais; o Diretrio Nacional, os Diretrios Estaduais, Municipais, Zonais e suas respectivas Comisses Executivas; os Ncleos de Base; os Setoriais; e como rgos: as Coordenaes de Regies Nacionais, as Macros e
Microrregies estaduais; as Bancadas Municipais, Estaduais, Distrital e Federal; a Comisso de tica, o Conselho Fiscal, a Ouvidoria e a Fundao Perseu Abramo.
Entretanto, mais do que o arranjo organizacional, o principal trao destacado pelos entrevistados em relao estrutura e organizao interna a organicidade com que essas instncias funcionam. Segundo o discurso do sujeito coletivo, o PT:
um partido orgnico. Um partido que tem uma estrutura interna de funcionamento com espaos de deciso definidos, as regras de conduo
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interna e de diviso do poder interno do partido so muito claras, so muito firmes. H reunies regulares dessas instncias (municipal, estadual e nacional) para decises partidrias, debates permanentes, busca de novas filiaes de forma permanente, debates nos perodo em que h eleies. Um partido que funciona com uma organicidade que a gente no percebe no conjunto dos demais partidos, (que) sobrevive em funo de grandes lideranas, potenciais polticos, muito mais em funo do poder dessas pessoas do que em funo do poder da prpria estrutura partidria. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro/2008).
Outro elemento de diferenciao relevante se expressa na forma como a direo e o comando de cada instncia e rgo da estrutura organizativa do partido so definidos. Ao contrrio das demais organizaes partidrias o PT estabelece estatutariamente que o acesso s posies de poder no interior do partido se faz por meio do voto direto dos filiados6. Alm disso, o direito dos filiados organizarem-se em tendncias distintas no interior do partido vigora permanentemente no Partido, as quais so assim definidas: Tendncias so agrupamentos que estabelecem relaes entre militantes para defender, no interior do Partido, determinadas posies polticas, no podendo assumir expresso pblica e declarar-se de vida permanente (Art. 233,1. Estatuto PT). So, portanto, consideradas legitimas e coerentes com uma das prioridades bsicas do partido qual seja, a prtica da participao e democracia interna. Desse modo, constituem-se como caracterstica singular ao expressar a possibilidade de agrupamentos de militantes com posies ideolgicas divergentes, mas que devem se submeter ao Estatuto e s resolues polticas do partido. Com isso o partido adota como base a pluralidade de vises e interpretaes existentes no Partido e na sociedade, o que, se por um lado, amplia o leque de conflitos internos, por outro, estimula o exerccio da prtica do debate e argumentao democrtica. Nesse sentido, um dos lderes entrevistados argumentou que alimentar as tendncias internas significa exercitar a democracia interna, ressaltou ainda que todos os filiados ao PT tm os mesmos objetivos estratgicos, que a construo de uma sociedade socialista. Entretanto, observa-se que existem vises diferentes sobre como
6
Cf. Estatuto do PT. Seo IV Processo das Eleies Diretas - PED Art. 35 a 40.
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construir o socialismo. O discurso do sujeito coletivo, a seguir, evidencia essas caractersticas do partido:
O PT um partido em que a dinmica do poder interno se d por grupos que se aglutinam, por identidades de prticas internas e de conjunto das idias internas que se reconhecem. Em outros partidos, podem dizer que no existem as tendncias internas ou os grupos, mas muito pior do que isso existe os caciques polticos. Ento, essas tendncias do PT, eu considero tambm como uma caracterstica, um diferencial em relao aos outros partidos. Tambm por ser um partido democrtico: ns incentivamos a prtica, o exerccio da democracia interna. O PT elege suas direes municipal, estadual e nacional atravs do voto direto de todos os seus filiados, o que ns chamamos de PED, Processo de Eleies Diretas. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro / 2008).
Como um partido que emergiu no mbito dos movimentos sociais da dcada de 70, aglutinando lideranas de diversos segmentos sociais organizados da sociedade civil, essa gnese conferiu-lhe a qualidade de um partido popular e de massa, tendo uma base diferente dos outros partidos do sistema partidrio brasileiro, que nasceram de cima para baixo. Assim, desde seu nascimento o PT sempre se apresentou sociedade como um partido que se articula de baixo para cima por meio das redes constitudas na sociedade civil e da prtica democrtica interna. Por isso, identifica-se como sendo uma associao partidria que se propem a lutar por democracia, pluralidade, solidariedade e transformaes sociais7. Como destacou Dagnino, Olvera e Panfichi (2006), o PT possui elementos afinados com a democracia participativa. Estes, como sabemos, foram incorporados pela Constituio de 1988, por meio de dispositivos que garantem participao social na co-gesto de determinadas polticas pblicas, viabilizada por meio de Conselhos Gestores e Oramentos Participativos. Este ltimo, seguramente a realizao mais difundida e bem-sucedida entre aquelas inspiradas pelo projeto democrtico-participativo (DAGNINO, OLVERA e PANFICHI, 2006, p. 60), foi inaugurado na Prefeitura de Porto Alegre RS, em 1989, tendo o PT na direo do Executivo Municipal. O discurso do sujeito coletivo, a seguir, mostra como essa prtica percebida pelos lderes:
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Cf. Art. 1. Estatuto do PT, 2001.
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O PT um partido que preza pela ampliao dos espaos democrticos de participao popular. Por exemplo, o oramento participativo uma inovao e uma marca do PT, que ao longo do tempo se tornou praticamente uma poltica pblica. O PT aposta muito nos fruns democrticos, assim como nos Conselhos Municipais. Essa bandeira de ampliao dos espaos democrticos algo que est com o PT desde o incio e permanece em suas gestes, nos programas de governo e at mesmo na atuao de seus parlamentares. O parlamento pro PT sempre um espao muito valorizado, importante levar para esse espao todas as demandas e reivindicaes da sociedade (e) ser aqui nessa Casa uma caixa de ressonncia das necessidades da comunidade. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro / 2008).
6.4.2 Trajetria do PT no Esprito Santo Como vimos, o PT nasce no ES no seio das foras sociais ligadas ao movimento popular e sindical, trazendo em sua agenda compromissos com a sociedade civil e com a democracia participativa, visualizada na idia fora de construo do socialismo democrtico. Com este projeto poltico enraizou-se na sociedade capixaba tendo obtido desde sua fundao conquistas eleitorais importantes no Esprito Santo. Entre elas se destacam como mais significativas, a eleio, em 1986, de Vtor Buaiz para deputado federal constituinte, em 1988, para prefeito de Vitria, e em 1994, para governador do estado. Para a Assemblia Legislativa entre 1987 e 2002 sua representao variou muito no perodo8, na Cmara Federal manteve um representante, com exceo da legislatura de 1991-1994, momento que no obteve representao. Contudo, sua maior expressividade eleitoral acompanhou a dinmica nacional do partido a partir das eleies de 2002, perodo em que elegeu quatro deputados estaduais (Cludio Vereza, Helder Salomo, Brice Bragato e Carlos Casteglione) e uma deputada federal (Iriny Lopes).
Para as legislaturas de 1987-1990 e 1991-1994 o PT elegeu trs deputados, para a legislatura de 1995-1998 elegeu quatro deputados, porm para a legislatura de 1999-2002 elegeu apenas um deputado. Cf. Zorzal e Silva, M.; Rocha, Y. 1993; Souza Muniz, M. 2003.
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Nas eleies municipais de 2004, o partido elegeu cinco prefeitos (Vitria, Cariacica, Castelo, Iconha e Ecoporanga), alm de nove vice-prefeitos e 34 vereadores. Nas eleies de 2006, foram eleitos dois deputados estaduais (Cludio Vereza e Carlos Casteglione) e uma deputada federal (Iriny Lopes). Nas eleies de 2008 ampliou sua base municipal, pois trs prefeitos foram reeleitos (Vitria, Cariacica e Castelo), e outros trs novos chegaram ao poder (Cachoeiro de Itapemirim, Colatina e Mantenpolis). Para o cargo de viceprefeitos foram eleitos seis (Afonso Cludio, Muqui, Piuma, Rio Bananal, So Domingos do Norte e So Jos do Calado) e para vereador o partido passou a contar com 53 representantes nas Cmaras de 36 municpios. Quanto mobilizao e estruturao partidria, o PT conta atualmente com diretrios em todos os municpios do Esprito Santo. A expectativa de instaurar o modo petista de governar e novas prticas de relao com a sociedade civil com a eleio de Vitor Buaiz, em 1994, ao governo do estado no encontrou viabilidade no Esprito Santo. Dificuldades de vrias ordens interceptaram o projeto petista, tais como: constrangimentos da poltica econmica neoliberal e da estabilizao monetria encaminhada pelo Plano Real e desdobramentos da reforma do Estado brasileiro, realizada durante o governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), por um lado, e dos prprios conflitos entre o governo e a base parlamentar petista, cujo fulcro decorria de dissintonias entre as tendncias internas do partido e os rumos definidos pelo governador, em face da conjuntura de crises, por outro. Enquanto a Unidade na Luta, tendncia ligada ao governador, tinha um perfil mais moderado e apoiava alianas polticas mais amplas, a Opo de Esquerda, ligada aos deputados estaduais eleitos, apresentava um perfil de alianas mais esquerda do espectro poltico. Porm, a base parlamentar aliada ao governo (PT, PSB e PC do B) havia elegido apenas sete deputados, num total de 30 vagas. Tal fato implicava na necessidade de constituir alianas estratgicas com outros partidos para conseguir maioria e, portanto, condies de governabilidade. A situao de minoria acabou se tornando o calcanhar de Aquiles dos conflitos entre o Governador e sua base parlamentar. As alianas realizadas pelo
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governador foram contestadas pela bancada do PT, por considerar que comprometeria o programa de governo petista. Alm disso, o apoio dado pelo governador candidatura de Luiz Paulo Velloso Lucas, do PSDB, Prefeitura de Vitria, em 1996, em detrimento do apoio ao candidato petista, aumentou as tenses entre o governador e o partido. A situao de crise econmica aliada s dificuldades de governabilidade, acrescidas do no apoio do governo federal para solucionar o dficit fiscal estadual geraram sucessivos desgastes para o governo. Em tal contexto de impasses e dificuldades o Diretrio Nacional do PT realizou uma interveno no partido, cujo resultado acabou com o desligamento de Vitor Buaiz, em agosto de 1997, do PT. At o final daquele ano, cerca de 40% dos filiados haviam deixado o partido, que seguiu em crise at meados de 2002. Sobre a forma como se expressou essa situao de crise do governo estadual e do partido no Esprito Santo, o DSC a seguir particularmente elucidativo.
O PT tinha chegado ao poder estadual no Esprito Santo com o Vitor Buaiz, mas esse projeto foi um projeto complicado para o PT, porque o governo do estado estava numa crise financeira muito grande, que j vinha de governos anteriores com problemas nas suas gestes. Em 1994, o governo federal tinha colocado em vigor o Plano Real, e apostava na estabilidade econmica. O grupo de deciso do governo Vitor Buaiz pecou ao no considerar que esta poltica poderia realmente levar a estabilidade econmica e acabou tomando uma deciso desastrosa, que foi, j no incio do governo, conceder um aumento linear para o funcionalismo pblico de 25%. Esse erro foi fundamental para a derrocada do projeto, porque o estado j vinha de um processo de crise e se tivesse a manuteno da inflao galopante, certamente o governo ia absorver um aumento como esse. Mas com a inflao em queda e a caminho rpido para a estabilidade econmica, na verdade o que aconteceu foi um golpe nas contas do Estado. A crise financeira tornou nosso governo, um governo frgil, e governos fracos acabam sendo submetidos pelo poder legislativo. Foi o que aconteceu em seguida. (Ns tnhamos) uma representao pequena, trs ou quatro deputados estaduais. (...) O governo se fragilizou e acabou tendo que fazer muitas concesses pra o grupo hegemnico dentro da Assemblia, (contribuindo) para privatizao da Escelsa, (adotando) polticas que poderiam ter privatizado o BANESTES e a CESAN. Essas decises (criaram) uma crise interna no PT, afastou o partido do governo e
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afastou o governo de seus representantes na Assemblia.
Abriram (e)
aprofundaram as divises do PT, ns tnhamos conflitos srios dentro do Partido, do governo e entre os partidrios e o governo. As reaes do partido com seus parlamentares foram to duras e to contundentes que impediram um dilogo entre o governo e o PT. O governo seguiu em crise, que foi aprofundada pela crise econmica. Provocou uma sada de quadros do PT, inclusive do Vitor Buaiz, vrios quadros que ele prestigiou dentro do governo deixaram o PT, outros quadros histricos do PT, por conta de uma frustrao com o exerccio do poder no estado do ES, tambm deixaram o partido (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro / 2008).
6.4.3 Redes e Poder Como todo partido poltico, o PT atua no espao pblico a fim de formular objetivos, polticas e estratgias de atuao, formar redes de articulao e enfrentar os desafios encontrados para atingir seus objetivos programticos. De acordo com Dagnino, et. al. (2006), o espao pblico o lugar onde possvel dar publicidade aos projetos polticos defendidos pelos diferentes atores sociais, tornando manifesto aquilo que est oculto, isto , tornando pblico o que permaneceria no mbito do privado, dando a conhecer aos demais atores as opinies, valores e princpios que defendem. Isto fundamental para a constituio de um ambiente democrtico, uma vez que as diferenas entre os vrios projetos polticos que se quer implantar na sociedade precisam ser marcadas e conhecidas para que os cidados possam aderir ou no a eles de forma consciente e ativa. Desse modo, o espao pblico tambm compreendido como o lugar onde as organizaes partidrias publicizam suas concepes norteadoras, seus projetos, objetivos e estratgias de modo a indicar a sociedade suas orientaes fundamentais. Por outro lado o conceito de espao pblico leva em considerao tambm s formulaes contemporneas9 que perpassaram o debate que conduziu a criao de espaos institucionalizados de participao social na gesto pblica,
Segundo Dagnino, et. al.(2006), nesse caso, a idia de espao pblico est vinculada quelas instncias deliberativas que reconhecem e do voz a novos atores e temas heterogneos, refletindo a pluralidade social e poltica. So oferecidas condies para que essas vises plurais possam se conflitar igualmente em termos de informao, conhecimento e poder, ampliando a prtica poltica nos espaos institucionalizados de participao social.
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consagrados na Constituio de 1988. Desse ponto de vista a noo de pblico deixou de ser apenas oposio ao privado. A idia de pblico foi resgatada como um espao de participao poltica da sociedade civil na construo da democracia e do exerccio da deliberao que permite estabelecer espaos dialgicos de relao entre a sociedade civil e o Estado (Ibidem). Considerando esses aspectos o principal objetivo estratgico que o PT leva para o espao pblico, entendido na acepo ampliada, a construo do socialismo democrtico. Nesse sentido, um dos entrevistados definiu o socialismo democrtico como sendo uma experincia que tenha uma forte participao da sociedade civil organizada nos destinos da Nao, dos estados, dos municpios. Quer dizer, na prtica, visa fortalecer os mecanismos de participao popular. Ele ainda complementa: fortalecer a democracia participativa, no meramente representativa. Afirmaes estas que indicam o caminho definido para chegar ao socialismo democrtico. Para atingir este objetivo principal, o partido tem como poltica desenvolver redes de articulao com a pluralidade dos atores presentes no espao pblico, cujo trao se expressa tambm na sua dinmica interna de abarcar diversas tendncias. O DSC, a seguir, mostra claramente a forma com o partido expressa essas convices:
O partido percebeu que ele tinha que se estruturar e se relacionar melhor com a sociedade, (consolidando) a nossa efetiva participao no movimento social e (enraizando) mais na base, at para conquista institucional. a que surge, por exemplo, a Central nica dos Trabalhadores que uma concepo originria interna ao PT; tambm as grandes confederaes, as grandes organizaes do movimento social; o Frum Social Mundial, que uma ferramenta importante para discutir esses momentos atuais na conjuntura brasileira. Outra poltica a poltica de relao com os outros partidos. Um dos grandes marcos do PT (em 1995) foi a sua abertura aos outros partidos e s outras concepes de sociedade, mantendo o nosso princpio, mas tendo capacidade de dialogar com as diferenas. preciso, para alcanar um objetivo que foi, por exemplo, conquistar a presidncia da repblica, dialogar com outros segmentos da sociedade. Ns nos (abrimos) mais s alianas polticas, s alianas eleitorais, que nos levaram inclusive
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a ter sucesso nos resultados eleitorais e (so) to importantes quanto a relao com o movimento social para a institucionalidade. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
notvel tambm, pelo discurso de desenvolvimento de redes de articulao poltica e pela importncia da conquista institucional, que outro objetivo do PT ocupar espaos institucionalizados de poder poltico, ou seja, ampliar sua atuao institucional atravs de processos eleitorais. Para tanto, o partido utiliza como estratgia-base mecanismos de articulao poltica com instituies e movimentos sociais de naturezas diversas. Essa estratgia consiste em uma triangulao dos nveis de ao e articulao social e poltica que se viabiliza nas seguintes aes: a) presena e atuao em movimentos sociais, b) atuao por meio da prpria organizao partidria e c) a presena e atuao no campo institucional, conforme expresso no DSC a seguir:
Ns temos uma concepo de que a luta social e poltica se d em trs nveis [e] o partido atua cotidianamente com um trip: [1] no nvel da luta popular, na construo e no apoio ao movimento social, sindical, juventude, mulheres e todos os outros segmentos, [2] no nvel da organizao partidria e [3] na sua institucionalidade, que a busca por ganhar espao institucional no parlamento e no executivo para que a gente possa estar efetuando e fazendo ressonncia no partido. Essa uma nfase, um pano de fundo, uma diretriz. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
No que concerne s duas primeiras estratgias os Ncleos de Base e os Setoriais, enquanto partes da estrutura partidria, fornecem o aporte necessrio para facilitar a aproximao do partido das comunidades locais e por meio delas estabelecer os contatos e vnculos com os movimentos sociais, organizaes, grupos e segmentos sociais diversos. Nesse sentido, de acordo com seu Estatuto os Ncleos de Base so instrumentos fundamentais da organizao partidria e da atuao do PT nas comunidades e de integrao com os movimentos sociais, sendo abertos inclusive participao de pessoas no filiadas ao Partido, com direito a ter voz. Destaca-se como funo desses ncleos organizao da ao poltica dos filiados, estreitando a ligao do Partido com os movimentos sociais e a promoo da formao poltica dos militantes e filiados (Estatuto do PT, 2001).
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Por sua vez, os Ncleos Setoriais so instncias partidrias integradas por filiados que atuam em determinada rea especfica, com o objetivo de intervir partidariamente junto aos movimentos sociais organizados. So organizados na forma de Secretarias que atuam nos seguintes temas: Combate ao racismo, Mulheres, Juventude, Questo Agrria, Meio Ambiente e Desenvolvimento, e Sindical. Secretaria de Movimentos Sociais esto vinculados os seguintes temas: Educao, Sade, Esporte e Lazer, Pessoas Portadoras de Deficincia, Gays e Lsbicas, Religiosos, Criana e Adolescente, Poltica Urbana, Assistncia Social, Assuntos Indgenas e Transporte. Alm desses
mecanismos o partido utiliza tambm de outros recursos organizacionais tais como: os Congressos e Encontros Nacionais que tm como funes a discusso, anlise e deliberao sobre a atuao poltica, sobre a atualizao do Programa e sobre as formas de organizao e funcionamento do Partido (Estatuto do PT, 2001) Em relao ao terceiro nvel de triangulao presena e atuao no campo institucional o PT privilegia como estratgia a disputa por meio do processo poltico eleitoral, seguindo as regras estabelecidas nos marcos legais da disputa, ao mesmo tempo em que busca imprimir sua marca no modo de governar.
O partido apresenta para a sociedade, no perodo eleitoral, um programa de governo que ele possa cumprir e que possa conviver com as alianas, os governos de coalizo. [Por exemplo,] na eleio da prefeitura da capital [Vitor Buaiz, em 1989] foi um projeto construdo de mbito estadual, onde inclusive outras lideranas abriram mo de posies. [Tentamos ainda] implementar as polticas da regio metropolitana, tendo uma boa relao com governo do estado e uma boa relao com governo federal. Se voc tiver acesso aos recursos estaduais, federais e tendo essa boa relao com os municpios da Grande Vitria, voc consegue implementar polticas que atendam os interesses dos municpios. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Para otimizar suas possibilidades nesse campo adota como estratgia a articulao e negociao poltica com organizaes partidrias do espectro poltico mais prximos de seus princpios e valores visando formar coalizes e 150
obter apoio da sociedade civil e do eleitorado. A experincia acumulada ao longo dos anos de 1980 e 1990, e as mudanas que foram se efetuando no cenrio poltico compem um conjunto de fatores que conduziram o partido a modificar suas estratgias neste mbito. O DSC a seguir evidencia a forma como o PT processou essas mudanas:
Ns fomos buscando [a partir de 1995] reconhecer no seio das organizaes sociais, principalmente dos outros partidos, caractersticas idnticas s nossas, ou seja, ns somos diferentes, mas temos muitas coisas em comum. Eu acho que identificando essas caractersticas comuns que existem dentro das organizaes sociais que o PT foi tendo condio de se abrir e ir construindo as alianas. Na prtica foi isso: identificar, respeitar, dialogar com as diferenas, entendendo que preciso construir de forma coletiva essas relaes (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Analisando a conjuntura econmica e poltica em que o PT conquistou o poder poltico institucional mximo da nao brasileira a Presidncia da Repblica Dagnino, et. al (2006) destacam os limites e constrangimentos encontrados pelo partido para viabilizar seus objetivos programticos mesmo considerando as atualizaes efetuadas. Ressaltam sob este ponto de vista que o desenvolvimento do projeto democrtico participativo do PT e a atuao pblica daqueles que chegaram a alguma funo pblica foram limitados por fatores como: os compromissos eleitorais feitos para governar, a falta de recursos provocada pelos ajustes estruturais que impedem polticas sociais redistributivas, as prioridades impostas pela conduo neoliberal da economia e o crescente poder das capacidades tcnicas para conduzir o Estado (Dagnino, et. al., 2006, p. 77). Argumentam, ainda, que essas limitaes se devem ao carter heterogneo do Estado, cuja primeira dimenso sua prpria arqueologia, ou seja, o modo como as instituies se constituram em distintos perodos polticos e em diferentes princpios organizacionais, por um lado; a liberdade partidria e as regras eleitorais que acarretam em diferentes projetos polticos ascendendo aos diferentes nveis do governo, seja em estruturas horizontais (executivo, legislativo e judicirio), seja em estruturas verticais (federal, estadual e
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municipal), por outro. Esses fatores ao lado do sistema presidencialista no contexto de um multipartidarismo pouco regulamentado formam um cenrio de ausncia de maiorias parlamentares estveis, em que Executivo possa articular programaticamente seus projetos, criando necessidade de formar governo de coalizo, muitas vezes de difcil governabilidade. O Discurso Coletivo a seguir evidencia as dificuldades operacionais com a administrao pblica e com burocracia.
Uma dificuldade eu diria que a de implantao das polticas pblicas que os petistas sempre almejaram, sempre imaginaram, que nem sempre possvel implantar na prtica, quando voc atua numa instncia de poder. Outra dificuldade o modelo existente hoje no Brasil que dificulta a governabilidade - a relao do executivo com o legislativo, isso nos trs nveis, que gera no s um empecilho, mas um fator dificultador grande na implantao de polticas. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Um exemplo claro dessa dissonncia entre o projeto poltico partidrio e a atuao institucional a crise interna e as dificuldades polticas vivenciada pelo Diretrio Estadual do PT-ES durante o governo de Vitor Buaiz (PT) 1995/199810. Para superar essa crise e a desmobilizao resultante das frustraes diante da impossibilidade de o PT cumprir as promessas que historicamente veio construindo, foi preciso um amplo trabalho de restaurao do partido. A estratgia utilizada foi o investimento na reorganizao das bases partidrias via formao poltica e restabelecimento das redes de articulao com a sociedade, conforme sugere o DSC a seguir.
Ns partimos para a reorganizao do partido em todo o estado (para a superao da crise interna do PT) com um trabalho de formao, com comunicao, com muito debate interno para restabelecer os laos do partido com a sociedade. Foi formado um campo de foras internas que se chamava de 'campo de esquerda' que permitiu que chegasse ao controle do PT, no ES, um outro grupo. Essa chegada ao poder acompanhada de um processo de retomada de reorganizao do PT nas bases. Em 2002, a fora do projeto nacional ajudou a puxar a retomada do PT. Ento, em 2002 o PT
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Para uma exposio sobre essas relaes, consultar: SCHERER e PEREIRA (2005).
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elegeu 4 deputados estaduais, retomando com muita fora a sua presena na Assemblia, manteve uma representao na Cmara Federal. E a, em 2004, as eleies municipais foram eleies fortes. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Na verdade, as redes de articulaes constitudas a partir do PT na sua dinmica de interao com a sociedade civil desde sua gnese conferiu-lhe uma qualidade de partido popular e de massa, o que o torna diferente em relao aos demais partidos do sistema partidrio brasileiro. Com isso, apesar da reverso de expectativas ocorridas durante a gesto Vitor Buaiz, no momento subseqente, quando a conjuntura estadual esteve permeada por uma situao de crise tica e de desmandos nos poderes constitudos, mas que, entretanto, no plano nacional, o partido veio conquistando maior fora na esteira das articulaes presidncia da Repblica, foi possvel restaurao de suas bases no estado do ES, haja vista a recuperao de sua representao na Assemblia Legislativa em propores superiores as legislaturas passadas. Buscando avaliar, ainda que de forma precria, as principais tendncias e articulaes do partido em relao s alianas e parcerias estratgicas para a construo de um projeto alternativo de sociedade e a sua atuao em rede propusemos aos entrevistados que indicassem as preferncias do PT-ES sobre este aspecto. A partir de uma amostra de 18 organizaes que compreendem os principais partidos polticos, organizaes religiosas, federaes, sindicatos, ONGs e movimentos sociais, presentes no Esprito Santo buscamos inquirir aos lderes entrevistados com quais delas o partido teria maior ou menor propenso para construir coalizes ou buscar obter apoio, seja para disputar eleies ou implementar polticas pblicas. Os resultados obtidos,
sistematizados no Grfico 6, demonstram que o partido reafirma os seus traos identitrios ligados aos movimentos sociais, as organizaes ligadas ao mundo do trabalho, as associaes de moradores e ONGs. Em relao s organizaes do mundo empresarial demonstrou uma propenso mdia para busca de apoio, enquanto que para construir coalizes o PMDB aparece como
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aliado prioritrio, porm o PSDB e o DEM no teriam a mesma preferncia do partido. FAMOPES
FETAES
PT
TRANSP. CAPIXABA
Grfico 06 PT versus Instituies/Organizaes segundo o grau de articulao possvel
de ser estabelecido LEGENDA: MUITO PROVVEL PROVVEL POUCO PROVVEL IMPROVVEL
Em relao aliana com o PMDB, os entrevistados fazem questo de frisar que esta resulta de necessidades estratgicas, calcadas em interesses eleitorais e governamentais para conquistar o poder poltico institucional. Na verdade, dada as caractersticas do sistema partidrio e das regras eleitorais, no Brasil, a necessidade de construir governos de coalizo se torna condio sine qua non para viabilizar o acesso ao poder poltico, conforme ressaltado
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pela literatura pertinente. Nesse sentido, uma das lideranas entrevistadas se refere s coalizes nos seguintes termos:
Hoje as coalizes partidrias so muito mais uma imposio da lei do que uma opo ideolgica. Tanto que, nos dias de hoje, a falta de nitidez ideolgica muito grande. (...) Seria impensvel, do ponto de vista ideolgico, determinadas alianas polticas que acabam sendo feitas. (...) E isso muito ruim, porque tira o perfil e a nitidez dos partidos polticos. Ento, para sociedade acaba ficando todo mundo igual (...). Mas por que se faz isso? (...) Para conseguir, por exemplo, representao parlamentar. O que aproxima o PT do PMDB so interesses eleitorais. Menos programtico, menos ideolgico e muito pragmtico em torno dos processos de eleio (Sujeito 07: Entrevista realizada em 10 de novembro de 2008).
Embora os demais representantes do PT tambm reforcem que o campo de alianas hoje est muito mais amplo do que na dcada de 80, e que a busca por alianas polticas uma estratgia de atuao do partido para alcanar o poder, enfatizam que h critrios para essa ao estratgica. Desse modo destacam como aliados improvveis o PSDB e o DEM, visto que esses partidos possuem uma identidade programtica alinhada mais direita, portanto distante do programa e dos princpios do partido. Entretanto, ressaltam que para as eleies municipais, considerando as caractersticas da situao poltica local, essa propenso pode se flexibilizar. O DSC a seguir evidencia o sentido dessa flexibilizao.
H sempre uma flexibilizao dependendo da realidade. Quando se trata de eleio municipal a h flexibilizao no caso do PSDB e do DEM. Porm, sempre uma exceo, porque so realidades muito locais, ento dissidncias de conflitos programticos so pequenas no caso de eleio municipal. No interior, isso tende a ter certa flexibilidade. Existem lugares em que o PT apoiou o candidato do PSDB. Muito menos por uma questo ideolgica, mais por uma questo local. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
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6.4.4 Princpios que pautam as prticas do partido e a conduta de seus membros
Com a inteno de averiguar sobre as prticas polticas da organizao, em termos da participao dos membros na formulao dos objetivos, estratgias, acesso s informaes e aos recursos buscamos investigar quo democrticas so essas prticas. Em relao aos princpios que pautam a conduta dos membros, nossa preocupao recaiu sobre quais so os critrios de filiao e quais so as transgresses que, uma vez cometidas, ocasionaria expulso do filiado, e ainda, buscamos identificar como o partido trata a questo da corrupo e da improbidade administrativa. Nesse sentido, verificamos que o principal meio de participao dos filiados nos assuntos partidrios via Processo de Eleies Diretas (PED). Desse modo, as questes partidrias so discutidas no interior das instncias do partido, sendo que a direo de todas as instncias desde os Ncleos de Base Setorial, passando pelos Conselhos e Executivas, Municipal, Estadual e Nacional so escolhidas pelos filiados por meio do voto. Este formato permite maior circulao dos filiados pelas posies de poder e participao nas decises de ordem interna e estratgica do PT. Todavia, o formato de eleies diretas como mecanismo para garantir a democracia interna recente no partido, antes vigorava o processo de indicao de delegados. O DSC a seguir mostra as diferenas decorrentes dessa mudana.
O PT tem o que ns chamamos de PED, Processo de Eleies Diretas. A implantao do PED foi um avano, porque o filiado passou eleger os presidentes municipal, estadual e nacional no mesmo dia e com voto direto, o que no ocorria antes. (Entretanto), at a dcada de 90, era por delegao, a democracia interna era bem ampla, praticamente todos os assuntos eram debatidos em plenrias municipais. O processo de debate que acontecia em nvel municipal, em nvel estadual e em nvel nacional pelos delegados era muito mais profundo, antes do PED. Hoje o processo mais eleitoral, isto , mais de eleio de representante. Se, por um lado, ampliou a base de participao para eleio das direes, por outro, reduziu a profundidade dos debates, muita gente que filiada hoje, participa muito
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mais do processo eleitoral interno do que do dia-a-dia do partido. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Alm da participao por meio do PED os filiados possuem outros mecanismos de participao nos processos de tomada de decises do partido. Estes se consubstanciam por meio dos Encontros e Congressos que percorrem uma trajetria que vai dos Ncleos de Base, passando pelo mbito municipal e estadual at chegar ao mbito Nacional, momento em que as decises so tomadas e consolidadas. A dinmica desse processo pode ser visualizada no DSC a seguir.
A cada dois anos o PT realiza um Congresso Nacional. Esse congresso comea com debates na base, todos os filiados do partido (vo) para os congressos municipais para discutir temas da poltica estadual e do Brasil e tambm tirar delegados para vir pro encontro estadual; a base do partido a primeira instncia a se manifestar sobre as resolues que sero tomadas no Congresso. (No) Congresso Estadual, so votadas novas posies com indicao da delegao; com as demais delegaes dos estados, l no Congresso Nacional, so votadas as posies finais. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Outra prtica que caracteriza a defesa dos ideais democrticos e de participao o reconhecimento e o espao dado para a manifestao das disputas internas entre as Tendncias existentes no PT, como parte da dinmica do jogo de poder interno da organizao. Essas disputas tambm possibilitam o dilogo entre os filiados que possuem diferentes identidades e prticas no interior do Partido.
O PT formado de foras internas. Ns chamamos essas foras de tendncias. Esses grupos disputam o poder internamente, e atravs dos processos eleitorais apresentam as suas candidaturas, que disputam decises polticas. As disputas acontecem, mas h tambm muito dilogo e muita composio. Essas composies permitem ao partido fazer movimentos pactuados que carreguem todo mundo na mesma direo. Ento, em vrios momentos vai haver uma disputa por qual caminho seguir, fazem parte da regra do PT essas disputas, e a posio vencedora, por conta de um ambiente interno de bom
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dilogo e tal, vai permitir que mesmo os perdedores das outras posies acompanhem aqueles que ganharam. Desse modo, a definio ganhadora passa a ser um caminho partidrio (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
No que tange aos princpios que pautam a conduta dos filiados o Estatuto estabelece os direitos e deveres de todos os filiados ao mesmo tempo em que define a submisso de todos disciplina partidria, nos seguintes termos:
Art. 12. A todos os filiados ao Partido ficam assegurados idnticos direitos e deveres partidrios, estando sujeitos disciplina partidria, devendo orientar suas atividades de acordo com as normas estatutrias, com os princpios ticos, programticos e diretrizes fixadas pelas instncias de deliberao do Partido. Pargrafo nico: Os direitos e deveres previstos neste Captulo no excluem outros decorrentes dos demais documentos partidrios aprovados pelas instncias superiores.
Alm dessa definio, no Ttulo VII Art. 199 a 230, que tratam da disciplina e da fidelidade partidrias o Estatuto detalha sobre a forma de constituio da Comisso de tica e suas atribuies, define o que consideram infraes ticas e disciplinares, as penalidades que devem ser aplicadas considerando a gravidade dos casos, as regras para o estabelecimento do processo disciplinar e medidas cautelares. Em relao ao conjunto de obrigaes, vale destacar que no Titulo I, Capitulo IV que trata dos direitos e deveres dos filiados, os Artigos 12 ao 14 estabelecem, entra outras obrigaes, que o filiado empossado em cargo de confiana na administrao pblica ou possuidor de mandato eletivo, dever exerc-lo com probidade, fidelidade aos princpios programticos e orientao do Partido. No que concerne s Casas Legislativas e aos mandatos eletivos nessas casas, o Estatuto, no Titulo III, Capitulo III, Art. 63, estabelece que as Bancadas Parlamentares esto subordinadas s deliberaes das instncias partidrias de direo. Portanto, o candidato aos cargos do Legislativo deve reconhecer que todo mandato eletivo pertence ao Partido e que, caso deixe a legenda ou dela for desligado, as instncias de direo
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podero adotar todas as medidas necessrias para preservar o mandato, inclusive substitu-lo por suplentes do Partido. Princpio este que inibe a infidelidade partidria e portanto o livre trnsito para migraes partidrias, muitas vezes efetuadas ao sabor das conjunturas adversas. No que tange aos procedimentos para filiao ao Partido, o Estatuto no Titulo I, Capitulo III, Art. 4. ao 11, estabelece tanto os requisitos como as instncias competentes para aprovar a filiao de acordo com os casos especificados: cidado comum ou lideranas de reconhecida expresso no cenrio poltico. O Discurso do Sujeito Coletivo, a seguir, mostra a forma como interpretam essas determinaes.
Os requisitos de filiao ao PT so afinao com a linha partidria, (ou seja) identidade partidria, atuao em alguma instncia da luta social ou da luta institucional. As pessoas que vem pro PT tm que ter vivncia partidria. (O PT no aceitaria), do ponto de vista do perfil ideolgico, pessoas que manifestadamente j tenham assumido qualquer posio que seja contrria aos nossos princpios. O PT tem um conjunto de idias que formam uma espcie de critrio ou filtro poltico-ideolgico. E quem vai aferir isso quem est na direo da base partidria. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Em relao circulao de informao, alm dos espaos institucionalizados de veiculao e discusso das questes encampadas pelo partido, descritas anteriormente, os entrevistados destacaram a utilizao da internet como o principal meio de veiculao de informaes e de comunicao, seja atravs da pgina eletrnica, isto , o site do partido que contm tanto as informaes do diretrio nacional como link para acesso aos diretrios estaduais; seja atravs de mensagens eletrnicas, isto , e-mails, enviadas aos membros. Ainda em relao s prticas e princpios que regem a conduta dos filiados ao PT, buscamos averiguar, na percepo de suas lideranas, que atos so concebidos como corruptos e de improbidade administrativa, e como esses dois comportamentos so tratadas dentro do partido. O primeiro foi analisado tomando por base que a corrupo um fenmeno social complexo e de mltiplas facetas que pode ocorrer tanto na esfera privada como pblica e que,
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no caso do comportamento poltico, o termo corrupo empregado para definir toda e qualquer violao tica no trato da coisa pblica, do bem pblico. O segundo especifica aquela conduta antitica que fere ou se distancia dos padres morais admitidos por um cdigo de conduta. Assim, conduta mproba e conduta antitica so sinnimas. A expresso improbidade administrativa, em geral, empregada para definir toda e qualquer violao tica na gesto de uma dada organizao, especialmente no que se refere gesto administrativa e financeira da mesma. Verificamos que, para o PT, corrupo pode ser tanto um conceito mais relacionado com o mbito pblico, quanto tambm abranger a esfera privada.
A corrupo qualquer desvio, em qualquer nvel que no seja em benefcio do interesse pblico, interesse da populao. Desvios de recursos, de conduta, descumprimento de leis, de normas, o PT considera isso como corrupo. qualquer ato lesivo para as pessoas. Tudo o que lesa diretamente ao outro, ao prximo, corrupo. E tambm corrupto aquele que aceita corrupo. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
Sobre as concepes sobre Improbidade Administrativa, notamos algumas contradies no discurso. Enquanto alguns sujeitos afirmaram que h mecanismos de transparncia e regularidade de prestao de conta, outros alegam que h problemas com prestao de contas. Seguem os discursos que se contradizem:
O PT tem no seu estatuto, no seu regimento, como toda organizao, uma determinao para essa prestao de contas. de praxe que cada direo, seja ela estadual, municipal ou nacional, preste contas dos seus gastos ao conselho fiscal e essas contas ficam a disposio de todos os seus filiados. Esse o processo. (Alm disso) ns temos que prestar contas mensalmente para o TRE. (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
No h (um Sistema de prestao de contas). Deveria existir com mais freqncia. Pelo nosso estatuto, as contas do partido deveriam ser apreciadas com mais freqncia pelos membros do conselho fiscal. Uma coisa que acontece com muito pouca freqncia. Quando as contas vo
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para o contador, n? (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).
6.5 Consideraes Finais O estudo da atuao do Partido dos Trabalhadores no Esprito Santo luz da literatura sobre o sistema partidrio brasileiro e sobre o PT, em particular, permitiu ampliar o conhecimento sobre diversos aspectos da trajetria do partido no ES. Por meio da anlise da organizao e dinmica de interao interna; dos objetivos e estratgias de ao; das articulaes com a sociedade civil e com a sociedade poltica foi possvel identificar os elementos que diferenciam o PT em relao aos demais partidos do sistema partidrio, assim como a natureza dos vnculos que ele estabelece com a sociedade civil e com o Estado. Desse ponto de vista, constatou-se que a atuao do PT no Esprito Santo, segue, em linhas gerais, a tendncia nacional do partido. A gnese do PT capixaba est de acordo com o movimento do partido a nvel nacional a partir da dcada de 1980. Por meio do Discurso do Sujeito Coletivo (DSC) transcritos no item 4.1 vimos que seus membros so provenientes dos movimentos sociais e populares e constroem suas carreiras polticas a partir da atuao nas lutas sociais locais, a partir da qual conquistam cargos eletivos. Desse modo, caracteriza-se sua origem externa e sua forte ligao com as bases populares A reviso da literatura sobre o PT sugeriu que durante a trajetria do partido, ocorreram transformaes na configurao das articulaes polticas com a sociedade civil e com o Estado, cujo movimento expressou mudanas de estratgias de ao com vistas a conquistar poder poltico institucional. Mudanas essas que expressaram a atualizao do discurso petista no sentido de um posicionamento inicial (1982) marcado pela intransigncia e pela retrica radicalizada, a uma postura mais flexvel e refinada, semelhante a um reformismo radical. Na verdade, possvel afirmar que o partido deu uma guinada direita, mas fez isso no para abandonar os ideais socialistas (que, de resto, sempre foram muito imprecisos no PT), mas sim para passar de uma fase concentrada no social para uma fase em que o institucional passou a ter
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um peso proporcionalmente maior no partido. Com base nessa nova postura, o partido enveredou por um caminho mais realista e pragmtico, a partir do qual venceu as eleies presidenciais de 2002. Todavia, quanto mais avanou nessa estratgia, mais o PT foi obrigado a fazer concesses e seguir escolhas bastante semelhantes ao que antes rejeitava e combatia. Os dados obtidos por esta pesquisa, registrados nos DSC transcritos, confirmam as transformaes observadas no plano nacional, assim como demonstra como no mbito estadual essas atualizaes foram feitas. Em suma os dados corroboram a mxima de que a ao poltica no se faz em condies timas, escolhidas livremente, mas depende de circunstncias histricas bem determinadas, que em boa medida limitam as escolhas dos protagonistas, ainda que tambm possibilitem que no se tenha de comear sempre do zero, como se nenhum acmulo tivesse sido registrado. Finalmente, reconhecemos os limites de uma pesquisa exploratria e descritiva cujas possibilidades analticas no nos permite avanar em termos de concluses mais elaboradas. Nesse sentido nossa contribuio se restringe a alguns aspectos que podero contribuir como pistas para estudos de maior flego no futuro. Portanto, mais do que pensar como o PT se articula com o Estado, a pesquisa buscou mapear essa articulao entre sociedade poltica e sociedade civil no Estado do Esprito Santo, para produzir maior conhecimento sobre sua prtica partidria e seus desafios, e dessa forma indicar pistas para entender como as coalizes podem resultar em governos mais democrtico e participativo no Esprito Santo.
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Referncias DAGNINO, E. OLVERA, A.J. PANFICHI, A. Para uma outra leitura da disputa pela construo democrtica na Amrica Latina. In: DAGNINO, E. OLVERA, A.J. PANFICHI. (Orgs.) A disputa pela construo democrtica na Amrica Latina. So Paulo: Paz e Terra; Campinas SP: Unicamp, 2006. GARCIA, Marco Aurlio. Esquerdas: rupturas e continuidades. In: DAGNINO, Evelina. (org.). Anos 90: poltica e sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1994. KINZO, M. D. G. Democratizao Brasileira: um balano do processo poltico desde a transio. So Paulo em Perspectiva, vol.14, n4, 2001 KINZO, M. D. G. Os partidos no eleitorado: percepes pblicas e laos partidrios no Brasil. Revista Brasileira de Cincias Sociais, n 57, vol. 20, fevereiro de 2005. LAMOUNIER, B. e MENEGUELLO, R. Partidos Polticos e a Consolidao Democrtica: O Caso Brasileiro. So Paulo: Brasiliense, 1986 LEFVRE, Ana Maria Cavalcanti; LEFVRE, Fernando. O Discurso do Sujeito Coletivo. So Paulo, EDUCS, 2002. MAINWARING, Scott P. Sistemas Partidrios em novas democracias: o caso do Brasil. Porto Alegre: Mercado Aberto, Rio de Janeiro: FGV, 2001. PARTIDO DOS TRABALHADORES. Estatuto. Aprovado pelo Diretrio Nacional em 11 de abril de 2001. Disponvel em <<www.pt.org.br/portalpt/imagens/ stories/textos/estatutopt.pdf>> Acessado em 25 de outubro de 2008. SCHERER, Cancio e PEREIRA, Valter Pires. Entre a Utopia e a Realidade: Tenses e Conflitos entre o PT e Vtor Buaiz (1995 1998). Revista gora, n 1. Vitria: 2005. SINGER, Andr. O PT. So Paulo: Publifolha, 2001. URBINATI, Nadia. O que torna a representao democrtica? Lua Nova: revista de Cultura e Poltica. So Paulo, n. 67, p. 191-228, 2006 VIEIRA, Jos Eugnio. A Histria Poltica e Eleitoral do Esprito Santo de 1982 a 1992. Vitria: Vida, 1993. ZORZAL E SILVA, M. Dilemas e perplexidades do Modelo. In: VASCONCELLOS, J. G. (org.). Memrias do Desenvolvimento. Vitria: Multiplicidade, 2004. ZORZAL E SILVA, M. Mudanas socioeconmicas, governo representativo e governabilidade Impasses nas Arenas Subnacionais O caso do Esprito Santo. In: Revista Interface, Ano II, n 04, 1998.
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Partido Dos Trabalhadores - PT: Trajetórias

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SINAIS - Revista Eletrnica. Cincias Sociais. Vitria: CCHN, UFES, Edio n.10, v.n., Dezembro. 2011.

CAPTULO 06 PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT: TRAJETRIAS, REDES

6.4.1 Traos Identitrios

Cf. Art. 1. Estatuto do PT, 2001.

afastou o governo de seus representantes na Assemblia.

Grfico 06 PT versus Instituies/Organizaes segundo o grau de articulao possvel

de ser estabelecido LEGENDA: MUITO PROVVEL PROVVEL POUCO PROVVEL IMPROVVEL

6.4.4 Princpios que pautam as prticas do partido e a conduta de seus membros

para o contador, n? (DSC: entrevistas realizadas entre outubro e novembro de 2008).

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