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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMA DE FORMACIN POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

MODULO Ii

DESARROLLO SOCIAL

PROMOTORES: CONSEJO REGIONAL CUSCO. ASOCIACION JESUS OBRERO. ASOCIACIN ARARIWA. COORDINACIN INTERCENTROS DE INVESTIGACIN, DESARROLLO Y EDUCACIN. DERECHO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. APODER INTERCOOPERATION PLAN INTERNACIONAL UNICEF

CERTIFICA: INSTITUTO TICA Y DESARROLLO DE LA UNIVERSIDAD ANTONIO RUZ DE MONTOYA.

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Mdulo II: DESARROLLO SOCIAL

Elaboracin de Contenidos: Martha Bautista Hilda Robles Carlos Chevarra. Hernn Rodrguez

Revisin de Contenidos: Eulogio Tapia Deza.

La informacin contenida en este Mdulo puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar a las Oficinas de la Secretara Tcnica del Consejo Regional Cusco: Av de la Cultura 732 2do Piso, distrito de Wanchaq.

Financiado por: Evangelischer Entwicklungsdienst, Misereor, Alboan, Gobierno Vasco, Consorcio-Cipca, Ceop Ilo-Ccaijo, Plan Internacional, UNICEF, Blue Moon Fund, la Unin Europea, Diakona y la Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo COSUDE.

La certificacin acadmica es otorgada por el Instituto tica y Desarrollo de la Universidad Antonio Ruz de Montoya.

Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de los promotores.

Cusco, 13 de Junio de 2011.

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NDICE

Presentacin.. Objetivos. Sesin 1: Plan Regional de Accin por la Niez y Adolescencia. PRANA 2006-2012..... Lectura: Plan Regional de Accin por la Niez y Adolescencia Sesin 2 Proyecto Educativo Regional PER - 2021... Base Conceptual: PER.. Lectura: Reflexiones sobre poltica educativa de mediano plazo. Sesin 3: Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria ERSA..... Base Conceptual: ERSA... Estrategia Nacional y el Rol de los Gobiernos Regionales en la Seguridad Alimentaria. Base Conceptual: PRECOSA... Lectura: Salud y Desarrollo Sostenible...

4 4 5 6 26 27 40 45 46 65 74 87

Sesin 4: Plan Regional de Salud.. 73

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PRESENTACIN: El presente modulo es un material de trabajo para el Programa de Formacin: Polticas Pblicas para el Desarrollo Regional, dirigido a Consejeros y Consejeras Regionales, sus asesores y asesoras, funcionarios de las Gerencias de Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Recursos Naturales y representantes de sociedad civil. Este programa se implementar entre los meses de Junio y Agosto de 2011, en la sede del Gobierno Regional Cusco, en el marco de una accin concertada entre el Consejo Regional Cusco, la Asociacin Arariwa, APODER INTERCOOPERATION, UNICEF, PLAN Internacional, Derecho, Ambiente y Recursos Naturales, COINCIDE y la Asociacin Jess Obrero. Buscando contribuir en la reflexin y el dilogo concertado para la generacin de polticas pblicas regionales.

OBJETIVO GENERAL: Fortalecer capacidades en los Consejeros y Consejeras Regionales, Asesores y Funcionarios de las Gerencias Regionales, seguimiento a la aplicacin de polticas planeamiento, Ambiente. para el diseo y

pblicas en los ejes de

desarrollo social, desarrollo econmico y Territorio y

OBJETIVOS ESPECFICOS: Contribuir en la reflexin y el dilogo concertado sobre las polticas regionales. Ampliar capacidades de anlisis respecto de las prioridades y las condiciones necesarias para un desarrollo inclusivo en el mbito regional. Mejorar la capacidad de los participantes en la formulacin y seguimiento de polticas pblicas.
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SESIN 1 Plan Regional de Accin por la Niez y Adolescencia PRANA 2006-2012

Datos Generales: Experto temtico Tiempo de estudio presencial Fecha Horas Tiempo de estudio no presencial Cdigo de Curso Tutora Formacin Acadmica Objetivos Elaborar propuestas de poltica pblica para un desarrollo regional equitativo e inclusivo. Proponer mecanismos concertados para el seguimiento a la implementacin de polticas pblicas Competencia: La persona participante asume un compromiso frente a las exigencias del escenario regional para un desarrollo equitativo e inclusivo. CONTENIDOS TIPO Lecturas CONTENIDO Plan Regional de Accin por la Niez y Adolescencia
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Carlos Chevarra 90 minutos 30 de junio de 2011 5 a 6 y 30 pm. 180 minutos PRANA Eulogio Tapia Deza Profesor.

PGINA 6

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LECTURA
Plan Regional de Accin por la Niez y la Adolescencia PRANA 2006-2012
INTRODUCCIN La problemtica respecto a los nios, nias y adolescentes, en el pas y el departamento, ha motivado durante las ltimas dcadas un inters pblico y social que se ha manifestado en propsitos y voluntades por enfrentarla. Al respecto se han desplegando mltiples estrategias e iniciativas1. El Plan Regional de Accin por la Niez y la Adolescencia, por lo tanto, no pretende dar inicio a un conjunto de acciones a favor de nios, nias y adolescentes en la regin, sino que constituye, en primer lugar, un esfuerzo de sntesis de estas variadas experiencias, esperando contribuir a su mejora cualitativa a travs de la articulacin, la reflexin compartida y la construccin de polticas que eleven sus niveles de eficiencia y potencien su impacto. En ese sentido, el PRANA se ha ido formulando como un proceso de aprendizaje en la bsqueda de incorporar en el diagnstico y en las propuestas el mayor nmero de iniciativas que hasta el momento estn en marcha. Sin embargo, el carcter mltiple y la magnitud de la problemtica que enfrentan los nios, nias y adolescentes de la regin no pueden ser resueltos con acciones puntuales y dispersas. Se requiere la construccin de propuestas concertadas e integrales y de una entidad rectora que garantice su implementacin, la intersectorialidad de las propuestas y su permanencia en el tiempo. Es por ello que, en el proceso de elaboracin del PRANA, se

La Convencin sobre los Derechos del Nio (ONU 1989) es fundamental referencia para las acciones en pro de la niez y la adolescencia; el antecedente inmediato anterior fue el Ao del Nio, establecido por la ONU en 1979.

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evalu tambin la pertinencia, los impactos y los cambios que es necesario producir en las acciones que actualmente estn en curso. Constatamos que la mayor parte de las estrategias y acciones emprendidas hasta el momento son resultado reactivo y parcial ante situaciones graves o problemas especficos. Adems, ellas tienen una permanencia corta y adolecen de lneas de base confiables a las cuales referirse, por lo que es muy difcil su evaluacin peridica. Es necesario por lo tanto contar con un plan regional e integral de accin, de modo que los esfuerzos que se realicen sean en lo posible convergentes, enfrenten las causas de los problemas que agobian a la niez y la adolescencia, planteen previsiones de futuro y permitan el monitoreo y la evaluacin de sus resultados. El PRANA cuenta con la aprobacin del Consejo Regional y del Consejo de Coordinacin Regional. Es entonces una herramienta de gestin regional y aspira a ser una referencia importante de instancias decisivas en la formulacin de polticas pblicas, en la implementacin de proyectos y en la bsqueda de financiamiento y deber incorporarse en los planes

institucionales de diferentes sectores. El PRANA

es, asimismo, un

documento orientador de la intervencin de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil y quiere ser un instrumento que permita la vigilancia y la generacin de sensibilidad y compromiso ciudadanos en favor de los nios, nias y adolescentes de la regin. En esta orientacin, el presente documento es resultado de mltiples esfuerzos concertados entre instituciones sociales y pblicas, las cuales, bajo la conduccin de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional, participaron en las instancias legalmente constituidas con este propsito, como el Comit

Tcnico y la Asamblea del PRANA. Este documento es producto de su trabajo y tambin de varios talleres donde se recogieron las preocupaciones y aportes de un conjunto de instituciones pblicas, organizaciones sociales y,

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particularmente, de quienes son los principales destinatarios y protagonistas de este plan: los nios, nias y adolescentes de nuestra regin. Comit Tcnico PRANA Cusco, octubre del 2006

SEGUNDA PARTE CAPTULO IV PROPUESTA REGIONAL POR LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA 4.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN El PRANA tiene una funcin de rectora transectorial, que se incorpora y trasciende al planeamiento funcional, sectorial o territorial. Para poner en marcha los programas, proyectos y actividades que se enuncian a continuacin, es necesario establecer coaliciones

institucionales, segn las acciones o proyectos especficos y teniendo en cuenta las prioridades concordadas por los miembros de la Asamblea del PRANA. Cuando las alianzas o coaliciones institucionales sean insuficientes por escasez de recursos financieros o tcnicos o por la falta de presencia en algunos espacios de accin, entonces se tendr que formular proyectos o perfiles especficos para los proyectos

contemplados en el presente plan. En el caso de proyectos o programas que no tengan intervencin actual y requieran incidencia, una estrategia financiera propia y la construccin de soporte institucional para ser llevados a cabo, la Secretara Tcnica del PRANA se encargar de impulsar tales procesos. La Secretara Tcnica, dentro de su labor de seguimiento y monitoreo del PRANA, deber armar un marco de recursos institucionales, tcnicos y financieros por actividad, proyecto o programa, y tambin el

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cuadro de recursos, en el cual deber registrar el carcter y la temporalidad de la intervencin de cada una de las instituciones. La Asamblea del PRANA, como instancia mayor de este plan, se constituir en instancia de abogaca para impulsar -en todos los niveles sociales y de gobierno- la promocin, proteccin y logro de resultados concretos contemplados en l en pro de la niez y la adolescencia e impulsar la atencin de aspectos y dimensiones no contemplados.

4.2.

VISIN

El ao 2012 en la Regin Cusco, las nias, los nios, los adolescentes y aquellos que han sido concebidos cuentan con condiciones adecuadas para su desarrollo integral, en un ambiente saludable y sin violencia, ejerciendo sus derechos y responsabilidades y participando activamente en espacios de decisin local y regional. La familia, el Estado, los medios de comunicacin, el sector empresarial y la sociedad civil asumen en forma conjunta su responsabilidad social para con ellos. 4.3 OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS AL 2012
OBJETIVOS RESULTADOS

Madres gestantes y mujeres en edad frtil Objetivo General 1 Lograr el acceso universal de las mujeres en edad frtil, madres gestantes, Acceden a servicios de salud oportunos y de calidad. Cuentan con seguro integral de salud. Tienen conocimientos y buenas prcticas nutricionales y alimentarias. Poseen conocimientos suficientes para cuidar a sus hijos. Alcanzan conocimientos ptimos para su propio cuidado.

Nios y nias de 0 a 3 aos El control de su crecimiento y desarrollo temprano es universal y 9

POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL nios, nias y adolescentes, a servicios integrales de salud y salud sexual y reproductiva de calidad, con enfoque intercultural y con un adecuado nivel de seguridad alimentaria y nutricional, sin discriminacin alguna. obligatorio. Acceden a los servicios de salud, de calidad y con calidez. Son atendidos prioritariamente en casos de emergencia o desastres. Muestran altos ndices de nutricin. El Proyecto Regional de Seguridad Alimentaria y otros servicios logran mantener una tendencia de mejora en sus ndices de nutricin. Las nias y nios de 0 a 6 meses reciben lactancia materna exclusiva. Las enfermedades inmunoprevenibles han disminuido significativamente. Los padres y madres comprenden y asumen la importancia de su salud integral, control, crecimiento y desarrollo.

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Nios y nias de 4 a 11 aos Las enfermedades inmunoprevisibles han disminuido significativamente. Acceden a los servicios de salud, de calidad y con calidez. Son atendidos prioritariamente en casos de emergencia o desastres.

Adolescentes (12 a 17 aos) Acceden al paquete de atencin integral de salud para la etapa de vida de 10 a 17 aos. Son atendidos prioritariamente en caso de emergencia o desastres. Conocen los riesgos, se protegen y previenen las infecciones de transmisin sexual y el VIH SIDA. Han mejorado sus conocimientos en salud sexual y reproductiva, uso de mtodos de proteccin, paternidad y maternidad responsables y prevencin del embarazo

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RESULTADOS Nios y nias de 0 a 3 aos Desarrollan integralmente sus habilidades y capacidades mltiples. Acceden a centros especializados como cunas o wawa wasis, en los cuales desarrollan factores protectores (nutricin, higiene, estimulacin, afecto y otros). La educacin temprana es universal y obligatoria.

Nios y nias de 4 a 6 aos Objetivo General 2 Desarrollan integralmente sus habilidades y capacidades mltiples. La educacin inicial es universal y obligatoria. Acceden en edad oportuna a los servicios de educacin inicial.

Nios y nias de 7 a 11 aos Asegurar el acceso, permanencia y conclusin en edad oportuna de la educacin bsica regular de calidad de nios, nias y adolescentes. Acceden a servicios de educacin bsica de calidad y culminan el nivel primario en edad oportuna. Las nias de zonas rurales acceden y culminan la educacin primaria en edad oportuna. Desarrollan integralmente sus capacidades y habilidades mltiples. Cuentan con espacios para su libre desarrollo recreativo, deportivo, artstico y cultural.

Adolescentes (12 a 17 aos) Acceden a una educacin secundaria de calidad y concluyen en edad oportuna. Las adolescentes del sector rural acceden a la escuela y culminan la educacin secundaria en edad oportuna. Desarrollan integralmente sus capacidades y habilidades mltiples. El Estado en la regin garantiza su acceso, si lo requieren, a un sistema de educacin en alternancia en sus localidades y comunidades. El Estado en la regin les ofrece oportunidades de formacin y capacitacin en iniciativas emprendedoras y/o productivas. Tienen oportunidades de educacin extra escolar (comunitaria) as como de certificacin y capitalizacin de sus aprendizajes. Sus padres y madres estn capacitados para vigilar su desarrollo.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL OBJETIVOS

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RESULTADOS Madres gestantes y mujeres en edad frtil Las madres gestantes se encuentran en un entorno social saludable y satisfactorio. La comunidad interioriza la importancia del cuidado a las madres gestantes, participa en ello y cuenta con apoyo y medios eficaces para realizar vigilancia comunal. La vigilancia comunitaria permite reducir la violencia contra las madres gestantes. Las defensoras comunitarias cooperan en educar, prevenir y referir oportunamente los casos de violencia familiar, en especial si afecta a madres gestantes.

Objetivo General 3

Promover el respeto, proteccin y atencin de los derechos de la niez y adolescencia por parte de las familias, la sociedad, el Estado y los medios de comunicacin, fomentando su desarrollo y el ejercicio real y pleno de sus derechos, con nfasis en la participacin individual y colectiva.

Nios y nias de 0 a 3 aos Tienen garantizado el derecho a la identidad y al nombre en toda la regin Cusco a travs de los gobiernos locales y de otras redes sociales que han establecido polticas y estrategias concertadas y eficaces para ello. Los que tienen discapacidad o habilidades diferentes acceden a programas, servicios de calidad y atencin preferente. Los hijos de padres y madres trabajadores cuentan con servicios de cuidado y proteccin provistos por instancias pblicas y privadas. La institucionalidad concertada del PRANA como espacio facilita el ejercicio de sus derechos.

Nios y nias de 4 a 6 aos Todos los programas de atencin y desarrollo asumen como base fundamental de su intervencin la identidad cultural. Existe un sistema regional de vigilancia y proteccin establecido para evitar las peores formas de trabajo y explotacin infantil. Los que tienen discapacidad o habilidades diferentes tienen acceso a programas, servicios de calidad y atencin preferente. Los hijos de padres y madres trabajadoras cuentan con servicios de cuidado y proteccin provistos por instancias pblicas y privadas. La institucionalidad concertada del PRANA como espacio facilita el ejercicio de sus derechos

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL OBJETIVOS

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RESULTADOS Nios y nias de 7 a 11 aos Los hijos de padres y madres trabajadoras cuentan con servicios de cuidado y proteccin provistos por instancias pblicas y privadas. Los que tienen discapacidad o habilidades diferentes tienen acceso a programas, servicios de calidad y atencin preferente. Existe un sistema regional de vigilancia y proteccin establecido para evitar las peores formas de trabajo, violencia, abuso sexual y explotacin infantil. La institucionalidad pblica regional concertada y sensibilizada promueve, vigila y propone alternativas para el cumplimiento de las normas legales sobre trabajo infantil. Ejercen sus derechos en entornos saludables en la familia, la escuela y la comunidad. Se organizan para participan en espacios de propuesta y toma de decisiones a nivel local y regional. La institucionalidad concertada del PRANA como espacio facilita el ejercicio de sus derechos.

sigue

Objetivo General 3

Promover el respeto, proteccin y atencin de los derechos de la niez y adolescencia por parte de las familias, la sociedad, el Estado y los medios de comunicacin, fomentando su desarrollo y el ejercicio real y pleno de sus derechos, con nfasis en la participacin individual y colectiva.

Adolescentes (12 a 17 aos) Sus padres y madres estn capacitados para vigilar su desarrollo. Los que tienen discapacidad o habilidades diferentes tienen acceso a programas, servicios de calidad y atencin preferente. Las madres adolescentes cuentan con servicios de proteccin adecuados. Las madres y padres adolescentes cuentan con un sistema o red de acompaamiento, consejera y apoyo. Las madres adolescentes no son discriminadas por el sistema educativo ni por la sociedad. Existe un sistema regional de vigilancia y proteccin para evitar las peores formas de trabajo, violencia, abuso sexual y explotacin comercial; y para prevenir y disminuir el alcoholismo y la drogadiccin de adolescentes. La institucionalidad concertada del PRANA como espacio facilita el ejercicio de sus derechos.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL OBJETIVOS

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RESULTADOS

Objetivo General 4

Promover mayores oportunidades y espacios sociales e institucionales de recreacin, deporte, arte y diversas formas de creacin cultural, sin ningn tipo de discriminacin .

Los nios, nias y adolescentes cuentan con espacios para su libre desarrollo recreativo, deportivo, artstico y cultural de acuerdo a sus requerimientos por grupo de edad.

OBJETIVOS

RESULTADOS Existen polticas regionales y locales que garantizan el cumplimiento y aplicacin de los derechos de nios, nias y adolescentes. Los lineamientos de poltica de todos los sectores y los planes pblicos locales y regionales estn articulados, son vinculantes y priorizan a la niez y la adolescencia. Familia, escuela, comunidad, sociedad civil, Estado regional y local y medios de comunicacin estn comprometidos con los derechos de nias,

Objetivo General 5 Establecer desde el PRANA un espacio regional de concertacin, monitoreo y orientacin que d prioridad a la atencin de nios, nias y adolescentes en el

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL accionar del Estado, del sector empresarial, de los medios de comunicacin y de la sociedad civil regional, espacio articulado al Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y a otros planes regionales y locales, para polticas, servicios e inversiones oportunos y eficaces en pro de la niez y la adolescencia.

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nios y adolescentes. Existen programas de promocin y acceso a la justicia con enfoque intercultural, que luchan contra la violencia, el abuso sexual y la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes. El sistema de administracin de justicia especializado en niez y adolescencia es eficiente. El sector privado empresarial desarrolla su responsabilidad social con nfasis y prioridad en la niez y la adolescencia. Las instituciones privadas de cooperacin invierten prioritariamente en la niez y la adolescencia. Las instituciones y organizaciones sociales y profesionales estn comprometidas con la niez y la adolescencia. Los gobiernos locales cuentan con capacidades para formular e implementar planes, programas y proyectos locales de accin por la niez y la adolescencia. Se cuenta con un Proyecto Regional de Seguridad Alimentaria. El PRANA se conoce y es utilizado como instrumento de orientacin y gestin para acciones a favor de la niez y la adolescencia. Los avances y logros de los objetivos del PRANA son monitoreados por una instancia independiente conformada por el Estado y la sociedad civil especfica. El PRANA ha sido incorporado en el presupuesto regional y en los presupuestos locales. Se cuenta con estudios e informacin sistematizada sobre la situacin de nios, nias y adolescentes.

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4.4. OBJETIVOS, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES


Objetivo General 1 Lograr el acceso universal de las mujeres en edad frtil, madres gestantes, nios, nias y adolescentes, a servicios integrales de salud y salud sexual y reproductiva de calidad, con enfoque intercultural y con un adecuado nivel de seguridad alimentara y nutricional, sin discriminacin alguna.
OBJETIVOS ESPECFICOS Lograr que las mujeres en edad frtil conozcan y desarrollen buenas prcticas para el cuidado integral de su salud. Lograr que las madres gestantes tengan una maternidad saludable y segura. Generar condiciones para que los hogares brinden a sus hijos por nacer un ambiente saludable y adecuado para su desarrollo ptimo y armonioso. Empoderar a la comunidad como eje de apoyo de las madres gestantes. Impulsar un desarrollo fsico, mental y emocional equilibrado de los nios y nias por grupos de edad (03, 4-6, 7-11 aos) y de los adolescentes. Asegurar que los nios de 03 aos cuenten con una adecuada nutricin para su edad. Disminuir significativamente PROGRAMAS 1. Fortalecimie nto del potencial humano en salud. PROYECTOS
Fortalecimiento de capacidades y

ACTIVIDADES Elaboracin de un plan de capacitacin para personal de primer nivel y de niveles intermedios de salud.

competencias en salud y prevencin de violencia en el personal de primer nivel y de niveles intermedios, en agentes comunales, comits de defensa, etc. Fortalecimiento de capacidades del personal de salud para una mejor atencin de calidad y con calidez.

ALIADOS PARA LA ACCIN Direccin Regional de Salud ESSALUD Consejo Regional de Salud Universidades Otros Defensora del Pueblo

Capacitacin y evaluacin del personal de salud para una mejor atencin de calidad y con calidez.

2. Promocin de la participacin ciudadana y de la vigilancia social en salud.

Fortalecimiento de capacidades y habilidades sociales de las organizaciones de base.

Capacitacin en habilidades sociales dirigida a organizaciones de base, que incluya la participacin de mujeres y varones a nivel de gobiernos locales. Capacitacin a comits de defensa y agentes comunales para acciones preventivas y de vigilancia en salud.

Fortalecimiento de los espacios de concertacin y vigilancia en el tema de salud.

Capacitacin permanente para los miembros y representantes de los espacios de concertacin y vigilancia en temas como planificacin, monitoreo, evaluacin, abogaca, etc.

Direccin Regional de Salud (Gerencia de Promocin de la Salud) Defensora del Pueblo MCLCP COINCIDE Futuras Generaciones Kallpa Plan-Programa Per UNICEF Visin Mundial

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la morbimortalidad en los nios y nias de 0-3 y 4-6 aos. Fortalecer y mejorar las capacidades de padres, madres y familias para que velen por el crecimiento y desarrollo temprano e integral de sus hijos e hijas. Elevar la proteccin de los nios y nias de 7 -11 aos contra enfermedades inmuno prevenibles y accidentes. Asegurar la proteccin de la salud de los adolescentes. Empoderar a los adolescentes para que conozcan y valoren la importancia de proteger su salud integral, con nfasis en la salud sexual y reproductiva. 3. Seguridad alimentaria y supervivenci a infantil.

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Sensibilizacin y capacitacin a autoridades, lderes comunales y ciudadana en seguridad alimentaria y supervivencia infantil. Diseo e implementacin de campaas de difusin y movilizacin en diferentes niveles y mbitos sobre seguridad alimentaria y supervivencia infantil. Promocin y difusin de mensajes educativos de alimentacin de gestantes, nios y nias. Capacitacin a autoridades y lderes comunales en gestin de la seguridad alimentaria.

Sistema de vigilancia nutricional y seguridad alimentaria.

Diseo e implementacin de sistemas locales de vigilancia nutricional y seguridad alimentaria.

4. Cuidado de la salud materno infantil.

Cuidado de la salud de mujeres en edad frtil, madres gestantes, nios, nias y adolescentes.

Capacitacin a nivel comunitario en maternidad segura y en la estrategia de Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes en la Infancia (AIEPI). Sensibilizacin de la familia y la gestante en la prevencin de la transmisin vertical de la sfilis y el VIH y en infecciones de transmisin sexual en mujeres en edad frtil, madres, nios, nias y adolescentes. Informacin y promocin para la prevencin y atencin oportuna del embarazo en adolescentes.

Direccin Regional de Agricultura Direccin Regional de Produccin Direccin Regional de Salud PRONAA ESSALUD Municipalidades Adra-Ofasa ; Caritas Central de Comedores Populares IAA, Kallpa, Prisma, UNICEF Medios de comunicacin Direccin Regional de Salud Futuras Generaciones UNICEF Medios de comunicacin

5. Informacin.

Red de inteligencia e informacin integrada.

Implementacin y fortalecimiento de una red de inteligencia e informacin integrada de instituciones vinculadas al trabajo con gestantes, nias, nios y adolescentes.

Sistema de informacin de indicadores de salud.

Implementacin del sistema de informacin de indicadores de salud (estadstica y estudios bsicos). Establecimiento de lneas de base sobre indicadores de salud a travs de la realizacin de estudios.

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Direccin Regional de Salud ESSALUD INEI Consejo Regional de Salud UNICEF Universidades

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6. Programa de promocin de la salud.

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Red regional de organizaciones de nios, nias y adolescentes. Implementacin en los colegios de espacios de anlisis, dilogo y participacin de nias, nios y adolescentes en temas de violencia familiar y salud mental. Creacin de una red regional de organizaciones de nios, nias y adolescentes.

Atencin y asesora a nios, nias y adolescentes. Prevencin y promocin contra la violencia familiar, el VIH y el consumo de drogas.

Implementacin de consultorios de asistencia psicolgica eficientes y de calidad. Implementacin de lneas telefnicas bilinges de atencin a nios, nias y adolescentes. Implementacin intersectorial y multidisciplinaria de programas de prevencin y promocin contra la violencia familiar, el consumo de alcohol y otros.

Fortalecimiento de municipalidades, escuelas, comunidades y familias saludables.

Implementacin y fortalecimiento de la estrategia de municipalidades, escuelas, comunidades y familias saludables

Defensoras de la niez y la adolescencia.

Sensibilizacin a medios de comunicacin

Promocin del reconocimiento y la formacin de defensoras de la niez y la adolescencia para la promocin de derechos y la prevencin de la violencia familiar, con nfasis en conductas saludables

Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Salud (Gerencia de Promocin de la Salud) INABIF PNP Municipalidades CEM DEMUNAs MCLCP Mesa de Lucha contra la Violencia CODENI Defensoras comunitarias y parroquiales Flora Tristn Kallpa Plan-Programa Per SANBASUR UNICEF Visin Mundial Medios de comunicacin.

Elaboracin de un plan de sensibilizacin a medios de comunicacin.

7. Mejoramient o de la capacidad resolutiva de los establecimie ntos de salud.

8. Mejora en el acceso y aseguramien to en los servicios de salud.

Adecuacin e implementacin de espacios de atencin especializada para nios, nias y adolescentes en los establecimientos de salud. Mejoramiento del sistema de monitoreo y vigilancia en salud materno infantil de los establecimientos de salud. Implementacin de un sistema integral de referencia y contrarreferencia. Sistema de aseguramiento para gestantes, nias, nios y adolescentes.

Gobierno Regional Direccin Regional de Salud Hospitales Municipalidades Centro de Emergencia Mujer DEMUNAs PNP

Creacin e implementacin del programa de aseguramiento para gestantes, nias, nios y adolescentes. Promocin del acceso a servicios diferenciados de salud.

Gobierno Regional Direccin Regional de Salud

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Objetivo General 2 Asegurar el acceso, permanencia y conclusin en edad oportuna de la educacin bsica regular de calidad de nios, nias y adolescentes.
OBJETIVOS ESPECFICOS Promover el acceso a la educacin temprana y/o la atencin de nios y nias de 0-2 aos en un programa universal de crecimiento y desarrollo temprano. Lograr una educacin inicial integral de calidad y calidez para todos los nios y nias de 0-5 aos. Garantizar una educacin bsica de calidad y con calidez para todos los nios y nias de 611 aos y los adolescentes. Generar las condiciones para que los adolescentes desarrollen capacidades y habilidades mltiples para su desenvolvimiento social y laboral. Fortalecer la calidad educativa y la pertinencia cultural de la educacin primaria en la regin. 1. PROGRAMAS Promocin de espacios sociales, comunitarios y familiares afectivos, estimulantes, saludables y respetuosos de nios, nias y adolescentes. PROYECTOS ACTIVIDADES ALIADOS PARA LA ACCIN Municipalidades Instituciones de promocin comunitaria Parroquias Promotores de salud OEI Red de Primera Infancia UNICEF CEOs Institutos tecnolgicos Otros Universidades

2.

Promocin de la educacin de la primera infancia de nias y nios de 0-2 aos. Fortalecimiento de modalidades y estrategias para el acceso a la educacin tcnico productiva. Estudios descentralizados y participativos sobre experiencias, oferta, demanda y posibilidades de educacin tcnico productiva. Fortalecimiento de las estrategias para el acceso y permanencia de nias y nios en la educacin bsica regular.

3.

4.

5.

6.

Mejora del sistema de formacin inicial y continua de los docentes y evaluacin de su desempeo. Sistema de convalidacin, acreditacin y certificacin de competencias y habilidades en la educacin no formal de nias, nios y adolescentes en diversas reas.

Directores y docentes de las instituciones educativas Municipalidades APAFAs Redes educativas Institutos pedaggicos Universidades acreditadas Instituciones aptas para acreditar (como el Instituto Americano de Arte, Centro Qosqo y otras similares)

7.

Para este objetivo se ha tomado como base el documento existente del Proyecto Educativo Regional, en el cual los proyectos identificados aun se encuentran en proceso de reformulacin, por lo que no han sido incluidos todava como parte de este Plan.

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Objetivo General 3 Promover el respeto, proteccin y atencin de los derechos de la niez y adolescencia por parte de las familias, la sociedad, el Estado y los medios de comunicacin, fomentando su desarrollo y el ejercicio real y pleno de sus derechos, con nfasis en la participacin individual y colectiva.
OBJETIVOS ESPECFICOS Erradicar las peores formas de trabajo y de explotacin infantil, as como el abuso y la explotacin sexual. Asegurar que los nios, nias y adolescentes tengan acceso a una identidad y un nombre. Contribuir a la promocin y el ejercicio de los derechos y responsabilidades de los nios, nias y adolescentes. Contribuir al respecto de los derechos de nios, nias y adolescentes por parte de los padres, madres, familias y comunidad en general. Promover la cultura de paz y el derecho al buen trato de los nios, nias y adolescentes. Promover en los padres y madres el reconocimiento y respeto de los derechos de las nias, con nfasis en el rea rural. Promover oportunidades de desarrollo para las adolescentes, con nfasis en el rea rural. 1. PROGRAMAS Fortalecimiento de los programas de promocin, prevencin y atencin para el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos de nios, nias y adolescentes. PROYECTOS
Promocin de derechos sexuales

ACTIVIDADES Diseo e implementacin de campaas de difusin y movilizacin en diferentes niveles y mbitos sobre derechos sexuales y reproductivos y prevencin de ITS y VIH/SIDA en nios, nias y adolescentes.

ALIADOS PARA LA ACCIN Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Salud (Gerencia de Promocin de la Salud) INABIF PNP Municipalidades CEMs DEMUNAs MCLCP Mesa de Lucha Contra la Violencia CODENI Defensoras comunitarias y parroquiales Flora Tristn Kallpa Plan-Programa Per UNICEF Visin Mundial Medios de comunicacin

y reproductivos de los nios, nias y adolescentes. Prevencin del embarazo en adolescentes y de infecciones de transmisin sexual (ITS), como el VIH/SIDA.
Prevencin y atencin a nias,

nios y adolescentes, victimas de maltrato, abuso y explotacin sexual.

Implementacin en colegios de espacios de anlisis, dilogo y participacin de nias, nios y adolescentes en temas de maltrato, abuso y explotacin sexual. Implementacin intersectorial y multidisciplinaria de programas de prevencin y atencin contra el maltrato, abuso y explotacin sexual. Implementacin de consultorios de asistencia psicolgica eficientes y de calidad, para vctimas de maltrato, abuso y explotacin sexual. Implementacin de lneas telefnicas bilinges de atencin a nios, nias y adolescentes vctimas de maltrato, abuso y explotacin sexual. Elaboracin de un estudio sobre la situacin real de vctimas de maltrato, abuso y explotacin sexual.

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2.

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


Fortalecimiento del sistema de atencin del derecho al nombre y la identidad.
Promocin del sistema de

atencin del derecho al nombre.

Implementacin de un sistema nico de identidad. Capacitacin y sensibilizacin a los responsables de registro civil de las municipalidades.

Promocin de la participacin y

vigilancia comunitaria para la identidad y el derecho al nombre.

3.

Fortalecimiento de la participacin de nias, nios y adolescentes, como actores sociales, en la vida comunitaria y en la gestin pblica.

Participacin autnoma de nios,

nias y adolescentes en la gestin social y pblica.

Diseo e implementacin de campaas de difusin y movilizacin en diferentes niveles y mbitos sobre el derecho a la identidad y al nombre de nios y nias. Creacin de redes de vigilancia comunitaria para la identidad y el derecho al nombre de nios y nias. Elaboracin de un diagnstico de la situacin real sobre el derecho al nombre de nios y nias. Acompaamiento y capacitacin para la participacin autnoma de nios, nias y adolescentes en la gestin social y pblica. Promocin, reconocimiento y respeto de espacios para la participacin de nios, nias y adolescentes. Promocin y fortalecimiento de redes de organizaciones de nios, nias y adolescentes. Formalizacin de la participacin de nios, nias y adolescentes ante espacios consultivos y proposititos de la gestin pblica.

Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Salud Municipalidades DEMUNAs INABIF PNP RENIEC MCLCP CODENI Defensoras comunitarias y parroquiales Plan-Programa Per UNICEF Visin Mundial Medios de comunicacin

Direccin Regional de Educacin Municipalidades CEMs DEMUNAs INABIF PNP MCLCP Mesa de Lucha contra la Violencia CODENI Defensoras comunitarias y parroquiales Flora Tristn Kallpa Plan-Programa Per UNICEF Visin Mundial Medios de comunicacin

21

POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL


4.

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


Promocin y fortalecimiento de espacios, instancias y servicios suficientes y de calidad para la proteccin de los derechos civiles, econmicos, sociales y culturales de nios, nias y adolescentes.
Sistema regional articulado de

vigilancia y proteccin para prevenir y atender las situaciones de abandono, las peores formas de trabajo y la violencia y explotacin comercial de nias, nios y adolescentes. Promocin y acceso a la justicia con enfoque intercultural, para luchar contra la violencia, el abuso sexual y la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes.

5.

Promocin del derecho a la igualdad de oportunidades de las nias y las adolescentes, con nfasis en el rea rural.

Promocin del acceso y la

permanencia escolar de las nias y las adolescentes, con nfasis en el rea rural.

Implementacin de un sistema articulado intersectorial de vigilancia, proteccin y atencin integral de nios, nias y adolescentes en situaciones de abandono, violencia y explotacin comercial y bajo las peores formas de trabajo. Formacin de redes institucionales de proteccin de derechos de nios, nias y adolescentes. Red de centros de cuidado a nias y nios de 0-10 aos hijos de madres y padres trabajadores y estudiantes. Diseo e implementacin de campaas de difusin y movilizacin, en diferentes niveles y mbitos, sobre los derechos de nios, nias y adolescentes. Sensibilizacin y capacitacin a los responsables de administrar justicia sobre los derechos de los nios, nias y adolescentes, con un enfoque intercultural. Implementacin de un proyecto focalizado para el fomento y el monitoreo del acceso y la permanencia escolar de las nias y las adolescentes, con nfasis en el rea rural.

DEMUNAs COMUDENA CEMs Defensoras del Nio, Nia y Adolescente Promotores

Direccin Regional de Educacin Municipalidades MCLCP CODENI Defensoras comunitarias y parroquiales Flora Tristn Kallpa Plan-Programa Per UNICEF Visin Mundial Medios de comunicacin.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

Objetivo General 4 Promover mayores oportunidades y espacios sociales e institucionales de recreacin, deporte, arte y diversas formas de creacin cultural, sin ningn tipo de discriminacin.
OBJETIVOS ESPECFICOS Generar espacios y acciones de recreacin, arte, cultura y deporte para nios, nias y adolescentes. 1. PROGRAMAS Desarrollo de expresiones ldicas, deportivas, recreativas y creativas en nios, nias y adolescentes.

PROYECTOS Recuperacin y promocin de las manifestaciones culturales de nios, nias y adolescentes. Ludotecas municipales. Construccin de parques infantiles. Apoyo a nios, nias y adolescentes deportistas calificados. Conocimiento de nuestra cultura.

ACTIVIDADES Sensibilizacin a la familia, comunidad, autoridades locales y profesores sobre la importancia de las actividades ldicas, recreativas y creativas en el desarrollo de los nios, nias y adolescentes. Implementacin de espacios de formacin artstica en danza, msica, canto, teatro, dibujo, pintura y otras manifestaciones culturales. Promocin de actividades pblicas (concursos, ferias, encuentros, paseos, etc.) para la expresin artstica de nios, nias y adolescentes. Capacitacin al personal responsable de las actividades ldicas, recreativas y creativas en los espacios implementados. Implementacin de ludotecas municipales. Implementacin de parques infantiles en zonas de concentracin poblacional. Implementacin de un paquete de apoyo municipal y regional para nios, nias y adolescentes deportistas calificados. Visitas programadas a los centros arqueolgicos y museos de la regin.

ALIADOS PARA LA ACCIN Gobierno Regional (Presidencia, Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y Gerencia de Desarrollo Social) Consejo Regional Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Salud Municipalidades provinciales y distritales PNP Escuela Regional Autnoma de Bellas Artes Escuela Regional de Msica IPD Consejo de Coordinacin Regional MCLCP CODENI Plan-Programa Per Qosqo Maki UNICEF Visin Mundial

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

Objetivo General 5 Establecer desde el PRANA un espacio regional de concertacin, monitoreo y orientacin que d prioridad a la atencin de nios, nias y adolescentes en el accionar del Estado, del sector empresarial, de los medios de comunicacin y de la sociedad civil regional, espacio articulado al Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y a otros planes regionales y locales, para polticas, servicios e inversiones oportunos y eficaces en pro de la niez y la adolescencia.
OBJETIVOS ESPECFICOS Constituir el PRANA como instrumento que oriente el accionar del Estado y de la sociedad civil en pro de los nios, nias y adolescentes. Lograr que el Estado y la sociedad civil a nivel regional y local asuman como prioridad la atencin de nios, nias y adolescentes. Lograr que el sector privado asuma su responsabilidad social prioritariamente en la atencin a la niez y adolescencia. Lograr una ejecucin concertada, articulada y convergente de los proyectos y estrategias del PRANA. Lograr un sistema de justicia especializado en niez y adolescencia, eficiente y con enfoque intercultural. PROGRAMAS PROYECTOS

ACTIVIDADES Constitucin de una Secretara Tcnica del PRANA, que genere consensos, proponga polticas y recomiende estrategias a favor de nios, nias y adolescentes; mediante acciones de monitoreo y seguimiento de resultados. Sensibilizacin y participacin activa de las autoridades y funcionarios de los sectores del Estado pertinentes a la niez y la adolescencia, para que interioricen la informacin y orientaciones del PRANA y tengan una adecuada toma de decisiones para la gestin y ejecucin de acciones y proyectos. Sensibilizacin de las instancias del Estado y del gobierno nacional, regional y local, para que implementen servicios bsicos suficientes y de calidad en educacin, salud, recreacin, deporte y cultura y para la proteccin de derechos de nios, nias y adolescentes en toda la regin Cusco. Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones pblicas, sociales y privadas para implementar el PRANA. Sensibilizacin de las instancias de administracin de justicia para que se especialicen en temas de derechos de niez y adolescencia.

ALIADOS PARA LA ACCIN Gobierno Regional (Presidencia, Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y Gerencia de Desarrollo Social) Consejo Regional Municipalidades provinciales y distritales Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Salud Poder Judicial Ministerio Pblico INABIF PNP Defensora del Pueblo Consejo de Coordinacin Regional MCLCP AATC Cmara de Comercio CODENI Futuras Generaciones Mesa de Lucha Contra la Violencia Plan Qosqo Maki UNICEF Visin Mundial

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

4.5. OBJETIVOS DE GESTIN (PRIMER AO)

Objetivo 1 Informacin y sensibilizacin sobre el PRANA

Informar, sensibilizar y difundir los alcances y propsitos del PRANA, partiendo por el Estado y el sector privado (empresas, organizaciones, familias, estudiantes).

Objetivo 2 Toma de decisiones

Lograr que las autoridades y funcionarios de los sectores del Estado y los dirigentes sociales e institucionales interioricen la informacin y las orientaciones del PRANA para una adecuada toma de decisiones en relacin a su gestin y ejecucin.

Objetivo 3 Financiamiento y presupuesto

Lograr y monitorear la puesta en ejecucin de los perfiles propuestos en el marco del Presupuesto Participativo Regional, los Presupuestos

Participativos Locales y sus respectivos programas de inversin.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

SESIN 2 PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL PER - 2021

Datos Generales: Experto temtico Tiempo de estudio presencial Fecha Horas Tiempo de estudio no presencial Cdigo de Curso Tutora Formacin Acadmica Objetivos Elaborar propuestas de poltica pblica para un desarrollo regional equitativo e inclusivo. Proponer mecanismos concertados para el seguimiento a la implementacin de polticas pblicas Competencia: La persona participante asume un compromiso frente a las exigencias del escenario regional para un desarrollo equitativo e inclusivo. CONTENIDOS TIPO Base Conceptual Lectura CONTENIDO PER REFLEXIONES SOBRE POLTICA EDUCATIVA DE MEDIANO PLAZO PGINA 27 40 Hernn Rodrguez Zela 90 minutos 30 de junio de 2011 7 a 8 y 30 pm. 180 minutos PER Eulogio Tapia Deza Profesor.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

BASE CONCEPTUAL PER - 2021

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

PROCESO
Ordenanza Regional 008-2007. (Revisin, Reformulacin, Reestructuracin)
Comit tcnico del PER (en sesin permanente) Aprobacin por el COPARE (6 de set del 2007) Presentacin al CR y CCR (18 de setiembre del 2007) Ordenanza regional (12 de diciembre del 2007)

Publicacin del PER 8 de abril del 2008


Legitimacin en 13 provincias

Difusin y versiones amigables (traduccin al quechua y una lengua amaznica)

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

Qu es el COPARE?
Es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia que contribuye en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER.
MISIN
Los COPARE son los rganos encargados de PENSAR en el futuro educativo regional y local as como de ACOMPAAR a las instancias descentralizadas para que la gestin sea eficiente y transparente.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


ROL COPARE

- PARTICIPACION 1.- Canalizar la participacin de la sociedad civil en la gestin educativa del gobierno regional mediante su intervencin democrtica en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER, respetando la poltica nacional. 2.- Opinar sobre las polticas regional y nacional y medidas a favor de la universalidad, equidad y calidad del servicio educativo y velar por su cumplimiento 1. CONCERTACION 1.- Coordinar sus acciones con las de los COPALES y con el Consejo Nacional de Educacin 2.- Promover convenios entre la Direccin Regional de Educacin y las organizaciones Regionales en beneficio del servicio educativo. 1. VIGILANCIA 1.- Desarrollar y conducir mecanismos de vigilancia social y de rendicin de cuentas que aseguren la transparencia de la gestin educativa regional. 2.- Establecer canales de informacin, comunicacin y dialogo en materia de educativa entre la poblacin y el Gobierno Regional. 1. .
.

PRINCIPIOS RECTORES DEL PER

Interculturalidad y diversidad. Democracia y ciudadana. Participacin. Equidad y justicia. Investigacin. Ecologa y desarrollo sostenible.

VISIN Y EJES ESTRATGICOS

esquema de visin AL
EJE 1

SOCIEDAD EDUCADO-RA

2021, LAS PERSONAS DE LA REGIN CUSCO PARTICIPAN DE UNA EDUCACIN INTERCULTURAL Y EQUITATIVA, DESDE LA AFIRMACIN CULTURAL ANDINO AMAZNICA Y SUS LENGUAS ORIGINARIAS, CONSTRUCTORA DE CIUDADANA Y DEMOCRACIA, IMPULSORA DE UN DESARROLLO INTEGRAL, RESPETUOSA DE LA DIVERSIDAD Y BASADA EN EL COMPROMISO DE UNA SOCIEDAD EDUCADO.

EJE 5

AFIRMACIN CULTURAL E INTERCULTURALIDAD

EJE2

EJE 4

DOCENCIA EN LA REGIN

GESTIN EDUCATIVA
EJE 3

OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA TODOS Y TODAS

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

EJE 1

SOCIEDAD EDUCADORA

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NUESTRA REALIDAD (DIAGNSTICO))


Se considera a la escuela, colegio, Universidades o Institutos Superiores como nicos espacios de la educacin. Analfabetismo letrado, funcional y en otros rubros (digital) y est asociado al rendimiento acadmico de los hijos (Ministerio de Educacin)

Prdida de valores e incremento de la corrupcin en toda la sociedad.


Saberes socio-culturales (conocimientos, valores, pericia, tecnologa) locales y regionales, no acreditadas y, por lo tanto, sin posibilidad de convalidacin. No existe un registro nacional ni regional de experiencias de Educacin Comunitaria

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SOCIEDAD EDUCADORA: OBJETIVO Y POLTICAS


Reconocimiento institucional de aprendizajes socio- comunitarios y construccin participativa de mecanismos de acreditacin, certificacin y convalidacin teniendo en cuenta experiencias exitosas en la Regin.

La sociedad regional participa y asume su responsabilidad educadora, promueve, reconoce y valora crticamente saberes propios e incorpora nuevos saberes para construir conocimiento, dentro y fuera del sistema educativo.

Desarrollar una cultura medio ambiental en la regin.

Institucionalizacin de los espacios de participacin y vigilancia social del derecho a la educacin a lo largo de toda la vida.

Compromiso crtico y responsable con la educacin y la sociedad, desde los medios de comunicacin, empresas pblicas y privadas.

Promocin y fortalecimiento del deporte, recreacin y lo artstico cultural que contribuyan al desarrollo integral de la persona.
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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL


EJE 2

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

DOCENCIA EN LA REGIN

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NUESTRA REALIDAD (DIAGNSTICO)

Excesiva oferta de docentes (inicial y primaria). Necesidad de mejorar el nivel profesional de los docentes (comprensin lectora y razonamiento lgico-matemtico). Falta desarrollar habilidades de investigacin y saber pedaggico (docente intelectual).

Ausencia de centros de formacin docente pertinentes a la realidad socio-cultural y econmica de la Regin. Escaso reconocimiento social y remunerativo del docente.

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DOCENCIA EN LA REGIN: OBJETIVO Y POLTICAS


Concertar una formacin docente, inicial y continua, intercultural bilinge que permita la construccin pedaggica de metodologas pertinentes cultural y lingsticamente, en la educacin bsica regular. Construir y aplicar estndares de evaluacin permanente, concertada, participativa y transparente de formacin y ejercicio docente en la Regin.
Promocionar el reconocimiento social y remunerativo del docente de la Regin que le permita mejores condiciones de vida.

La docencia en la regin, fortalecida personal y profesionalmente desarrolla conocimientos y construye una pedagoga intercultural con prcticas autnomas, analticas y reflexivas, contribuyendo as al desarrollo de la Regin.

Promocionar y estimular la investigacin pedaggica individual, colectiva e institucional que genere conocimientos aplicables en la prctica docente intercultural para la Regin.
Fortalecer el liderazgo social y pedaggico de decentes como actores del desarrollo de la comunidad.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL


EJE 3

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

GESTIN EDUCATIVA

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NUESTRA REALIDAD (DIAGNSTICO)


La Gestin Educativa actual no cuenta con una visin y accin de coordinacin y cooperacin intersectorial. Voluntad poltica (DREC) de apertura a la participacin de la Sociedad Civil. Funcionarios que concibe la descentralizacin como un proceso de transferencia de funciones administrativas. Baja inversin pblica en Educacin: S/. 771 por alumno/ao en la regin, frente al promedio nacional de S/. 940 y al latinoamericano de S/.2,560.

Indicios de corrupcin en el sector educacin.

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GESTIN EDUCATIVA: OBJETIVO Y POLTICAS


La gestin educativa es descentralizada, transformadora e intercultural, lidera el proceso educativo en forma tica, eficiente y transparente promoviendo el desarrollo sostenible.
Construir y desarrollar participativamente currculos interculturales y concertar estndares de evaluacin de aprendizaje en todos los niveles y modalidades educativas a nivel regional.

Promover el incremento del presupuesto que asegure la calidad educativa, con prioridad en las reas rurales y sectores vulnerables.

Gestionar del Sistema Educativo Regional con una nueva gobernabilidad..

Fortalecer de una gestin educativa descentralizada, articulada y participativa a nivel local y regional.
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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL


EJE 4

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA TODOS Y TODAS

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NUESTRA REALIDAD (DIAGNSTICO)


Altos niveles de pobreza en la regin influyen negativamente en el acceso, permanencia y rendimiento escolar: (60% de los estudiantes de primer grado con desnutricin crnica). 11 de cada 100 nios y nias estn fuera del sistema educativo formal. Carencia de criterios adecuados para categorizar las II.EE. en mbitos rurales y urbanos. Amplia cobertura educativa vs. bajos niveles de desempeo escolar. Desprestigio de la escuela rural expresada en la movilizacin estudiantil hacia los centros urbanos. La educacin superior es escasamente coherente con las demandas, necesidades y potencialidades regionales. Tasa de analfabetismo: 15.4 % de los mayores de 15 aos en la Regin (65% son mujeres).
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OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA TODOS Y TODAS: OBJETIVO Y POLTICAS


Universalizar la atencin oportuna, integral y de calidad a nios y nias de 0 a 5 aos.

Ampliacin de oportunidades sociales y educativas para todos(as) como parte de una educacin permanente. Garantizar una educacin bsica tcnico productiva coherente con necesidades y potencialidades de desarrollo de la regin.

El Sistema Educativo Regional, como factor de desarrollo, brinda oportunidades educativas desde la primera infancia y durante toda la vida para todos y todas, con prioridad en la educacin rural.

Promocin de una educacin superior de calidad, acreditada y articulada a los niveles educativos bsicos y saberes comunitarios.

Lograr altos ndices de alfabetismo en la regin.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL


EJE 5

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


AFIRMACIN CULTURAL E INTERCULTURALIDAD

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EJE 5

AFIRMACIN CULTURAL E INTERCULTURALIDAD


NUESTRA REALIDAD (DIAGNSTICO)

Nuestra Regin es poseedora de una rica tradicin cultural, proveniente de sus dos vertientes, andina y amaznica, que no se ve adecuadamente expresada en el sistema educativo. El 75% de las vctimas de la violencia poltica tenan el quechua u otras lenguas originarias como lengua materna (CVR). No existe un censo lingstico ni cultural de la regin El reconocimiento legal por parte del Estado de la diversidad cultural y lingstica, contrasta con la situacin de marginalidad de las culturas originarias. Faltan estudios socioculturales respecto a las culturas originarias y su aporte al desarrollo. La EIB se da exclusivamente en zonas rurales, invisibilizando a la poblacin migrante.
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AFIRMACIN CULTURAL E INTERCULTURALIDAD


Institucionalizacin y fortalecimiento concertado del desarrollo de las lenguas originarias, desde la investigacin y produccin de conocimientos.

Promover la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas.

OBJETIVO Y POLITICAS

5
Una educacin que afirma y desarrolla las identidades culturales andino-amaznicas enriquecindolas con una prctica intercultural.

Construccin de lineamientos curriculares, metodolgicos y pedaggicos para una educacin intercultural desde la cosmovisin andina y amaznica, conjugando expectativas y demandas de la poblacin local.

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


ARTICULACION DEL PER
PROYECTOS DE INVERSION

TODAS LAS PROYECTOS Y ACTIVIDADES ONG-MUNICIPIOS, OTROS

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL PER

PLANES OPERATIVOS

PEL

PEI
PAT

PLANES PROGRAMATICOS PEI


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PCEI

Articulacin Nacional
VISIN PAS VISIN DE EDUCACIN

CEPLAN

SECTOR EDUCACIN

PLAN PER 2021

PEN 2021

Articulacin Regional
VISIN REGIN VISIN DE EDUCACIN

GOBIERNO REGIONAL

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

PER 2021

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


Ejes Prioritarios Metas educativas al 2021

Calidad
Nivel de desempeo suficiente en rendimiento estudiantil Acreditacin II EE Educacin Bsica

Equidad
Cierre de brechas Atencin a la poblacin vulnerable

Innovacin y desarrollo
Investigacin Acreditacin Universidades e Institutos Superiores

Agenda comn de polticas educativas 2011-2016 impostergables e indispensables


En diciembre del ao 2010, representantes de gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil, presidentes regionales electos y reelectos, representantes de Consejos Participativos Regionales de Educacin y sociedad civil en el marco del VI Encuentro Nacional convocado por el Consejo Nacional de Educacin en coorganizacin con la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y el Ministerio de Educacin, suscribieron una propuesta de Pacto Educativo para el Quinquenio 2011-2016

AGENDA DE POLTICAS 2011-2016


1. Atencin integral y de calidad a la primera infancia 2. Educacin en 6. Diseo Curricular reas rurales Regional

5. Gestin educativa descentralizada

3. Educacin intercultural bilinge

4. Sistema nacional descentralizado de formacin docente

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL


UNA RUTA PARA LA IMPLEMENTACIN
Priorizacin de polticas

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

Seguimiento de indicadores y metas de resultados y procesos

Indicadores y metas: Programas y procesos


Asignacin de recursos de presupuesto regular, de inversin u otras fuentes

Actividades y Proyectos con costos

Describir en una lnea de tiempo el proceso vivido Priorizacin de las polticas educativas Desarrollo de los documentos de poltica Precisin de indicadores y lnea base Definicin de metas Precisin de estrategias
Cules han sido los elementos que han favorecido

Qu factores han dificultado el proceso

DEPAR TA MENT O

TASA NETA DE MATR.

GASTO ALUMNO

LOGROS DE APRENDIZAJE

COMP TEXTO .

LOGICO MATE. 2007 4.8 2008 2009 2010 6.4 8.8 13.5

2007

2009
200 7 200 8 10.9 2009 2010 15.4 24

INIC 60 CUSCO

627

1116

10.6

PRI M

95 906

1639
1457

SEC 79 1064 .

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL
Sistema de Gestin Educativa
Sistema Pedaggico Integral
GR-DRE GN - MED

ACTORE S

UGEL -GL IIEE

Sistema de Planificacin

Sistema de Participacin

Sistema de Organizacin y modelo de gestin

Calidad y Equidad Educativa

POR QUE ES IMPORTANTE LA EDUCACIN. Educar es mostrar la vida a quien an no la ha vivido . La primera tarea de la educacin es ensear
a ver.

GRACIAS
rodrizo5555@yahoo.es

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

LECTURA
REFLEXIONES SOBRE POLTICA EDUCATIVA DE MEDIANO PLAZO Andrs Card Franco REFLEXIONES SOBRE POLTICA EDUCATIVA DE MEDIANO PLAZO Proyecto Educativo Nacional y Proyectos Educativos Regionales: las reformas pendientes Andrs Card Franco Presidente del CNE Como todos sabemos, el Per creci econmicamente de manera acelerada en los ltimos aos. Hay quienes piensan de que, a pesar de la crisis financiera internacional, sus perspectivas siguen siendo prometedoras, mientras otros vaticinan aos difciles. En cualquiera de los dos escenarios, no existen para el pas alternativas de respuesta que puedan prescindir de la educacin. Por ahora, el crecimiento no necesit mucho de la educacin, pues hubo un progreso de los indicadores econmicos no acompaado de progresos en la calidad de la educacin. En realidad, se trat de un progreso poco ordenado y orgnico, que ha mantenido las grandes desigualdades en la calidad de los servicios que reciben sobre todo las comunidades rurales e indgenas, aunque tambin las grandes ciudades. Lo cierto es que un desarrollo extendido a todas las capas sociales, acompaado con progreso y bienestar, exige revisar la escasa prioridad que la sociedad y los gobiernos han venido dando a la educacin. Sea que se trate de remontar la crisis o de hacer sostenible un nuevo periodo de crecimiento econmico, como lo demuestra la experiencia de varios pases del mundo, se necesita una educacin de calidad. Esto significa colocar la educacin rural a la altura de la urbana y ambas a la altura de los pases de vanguardia, reducir a cero la
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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

desnutricin crnica de los nios y desarrollar el talento humano desde la primera infancia, as como transferir a nuestros jvenes las capacidades necesarias para actuar en las economas del conocimiento. Naturalmente, nada de eso es posible con una educacin cuya participacin en el PBI no llega a pasar del 3%, en tanto un pas como Mxico alcanza el 8.2%. El Proyecto Educativo Nacional y las reformas pendientes Pero la frgil situacin de la educacin peruana y su desfase respecto a los grandes desafos nacionales es producto de una larga historia y ha llegado en la actualidad a lmites insostenibles. A fines de los aos 90 e inicios del siglo XXI, estaba claro que nuestra educacin haba perdido el paso respecto a los cambios que se venan produciendo en el mundo y en nuestro propio pas. Los retos que se nos presentaban para superar la pobreza, alcanzar un desarrollo con progreso, justicia y bienestar para todos e integrarnos como pas superando viejas divisiones, heridas y prejuicios, estaba claro, no se podan afrontar sin educacin. No obstante, la educacin nacional arrastra tres herencias muy pesadas. La primera es la desigualdad, que nos ha acostumbrado a una educacin de calidad para unos pocos y una educacin sin calidad para muchos. La segunda es el atraso, pues a nuestros jvenes se les sigue enseando lo que quizs fue til en el pasado pero ya no lo es en la poca actual. La tercera es el abandono, pues la calidad de la educacin ha sido siempre el pariente pobre del presupuesto pblico y no tuvo un lugar preferencial en la agenda poltica de los gobiernos. El Proyecto Educativo Nacional surge, justamente, como respuesta a un clamor cada vez ms unnime: contar en el pas con polticas de Estado en educacin que emprendan soluciones sostenibles a largo plazo al problema de una educacin inequitativa, desfasada de las exigencias de la poca, por aadidura ineficaz y relegada de las prioridades nacionales. Polticas que trasciendan ministros y gobiernos por tener pertinencia, viabilidad y aceptacin general. En efecto, la fortaleza del PEN estuvo siempre en el consenso, pues se concibi desde el inicio no como un producto de gabinete,
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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

sino como expresin de un proceso de concertacin con la ciudadana, los maestros, la comunidad acadmica y diversas instituciones sociales en todas las regiones del pas. Su segunda fortaleza fue su mirada de conjunto y su perspectiva de largo plazo. Por lo mismo, fue diseado no como un conjunto de iniciativas y actividades coyunturales, aisladas y dispersas, dirigidas a mejorar uno u otro aspecto particular de la educacin, sino como un proyecto de cambio a gran escala que necesitaba implementarse de manera articulada y coherente. Estas dos caractersticas son las mismas que distinguiran el proceso de los Proyectos Educativos Regionales: sustento en consensos plurales muy amplios y visin transformadora de sus propios desafos educativos. De hecho, la construccin del PEN se inicia en un momento de florecimiento de los Proyectos Educativos Regionales, los que en cumplimiento de la Ley General de Educacin del 2003, surgen de procesos de construccin participativa que buscaban en cada regin comprometer a la ciudadana y al sector pblico con los cambios a emprender en su educacin. No obstante, la anhelada implementacin articulada, coherente y efectiva del Proyecto Educativo Nacional y de los PER que fueron aprobndose, se tropez con diversas barreras, hacindose evidente las enormes limitaciones del Estado peruano para hacerse cargo de un proyecto de reforma estructural del sistema educativo, sin reformarse primero a s mismo. Como producto de la experiencia de estos aos, podemos decir hoy que su implementacin depende en buena medida de nuestra capacidad para responder acertadamente estas cinco preguntas: Cmo debe reestructurarse el sector para implementar los Proyectos, asegurar sus resultados y mejorar los aprendizajes en los diversos escenarios regionales?

Cmo aseguramos el financiamiento necesario y sostenido a cada iniciativa hasta obtener los resultados buscados?

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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL


Cmo garantizamos a los nios, en especial a los ms pequeos y ms pobres, todas las condiciones que les permitan un inicio auspicioso de su escolarizacin?

Cmo reformamos la profesin docente de un modo que abra paso a prcticas ms efectivas de enseanza en escuelas, a su vez, rediseadas y fortalecidas?

Cmo dotarnos de instituciones de educacin superior seriamente acreditadas que aporten el capital humano que la sostenibilidad de estas reformas requiere?

La primera y la segunda pregunta nos remiten a dos barreras, a veces insalvables aunque imprescindibles de vencer, para cualquier proceso serio de cambio en educacin: la gestin y el presupuesto, mbitos que requieren urgentes reformas estructurales, empezando por la institucin educativa, pasando por los rganos descentralizados y terminando en el sistema nacional de gestin. La tercera pregunta alude a una condicin esencial para una escolarizacin exitosa: la atencin y reduccin de las desventajas sociales con las que llegan a la escuela los nios de las zonas ms pobres del pas, en particular las rurales, y que condicionan fuertemente su posterior rendimiento. La cuarta nos traslada al terreno de una reforma particularmente crtica: la de la profesin docente, es decir, de su rol y sus prcticas pedaggicas, de su formacin y evaluacin, hasta ahora desalineadas de las principales demandas de aprendizaje que se afronta la educacin bsica y de los cambios en el sistema de gestin de la educacin. La quinta, finalmente, nos remite a los procesos de acreditacin de la calidad de la educacin superior, una reforma largamente esperada y que hoy necesitamos impulsar, acompaar, consolidar, vigilar, para contar con instituciones que aporten al pas los profesionales y el nuevo conocimiento que hagan posible un desarrollo nacional con equidad y justicia sostenible a largo plazo.
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POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

SESIN 3 ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALMIENTARIA - ERSA

Datos Generales: Experto temtico Tiempo de estudio presencial Fecha Horas Tiempo de estudio no presencial Cdigo de Curso Tutora Formacin Acadmica Objetivos Elaborar propuestas de poltica pblica para un desarrollo regional equitativo e inclusivo. Proponer mecanismos concertados para el seguimiento a la implementacin de polticas pblicas Competencia: La persona participante asume un compromiso frente a las exigencias del escenario regional para un desarrollo equitativo e inclusivo. CONTENIDOS TIPO Base Conceptual CONTENIDO ERSA Estrategia Nacional y el Rol de los Gobiernos Regionales en la Seguridad Alimentaria .
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Martha Bautista 90 minutos 01 de julio de 2011 5 a 6 y 30 pm. 180 minutos ERSA Eulogio Tapia Deza Profesor.

PGINA 45 65

Lectura

POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

BASE CONCEPTUAL ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

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Mdulo II DESARROLLO SOCIAL

e. El valor cultural de los alimentos. Se ha reconocido crecientemente que stos no contienen nicamente valores nutricionales, sino tambin valores culturales decisivos para el mantenimiento de la identidad, el sentimiento de dignidad y las relacionessociales dentro de la comunidad. f. Las percepciones subjetivas de los afectados por las crisis alimentarias respecto a su situacin de riesgo y a sus necesidades. Tales percepciones, como la incertidumbre o el miedo, son decisivas por cuanto condicionan su forma de actuar y la propia evolucin de la crisis (implementacin de unas u otras estrategias de afrontamiento, acaparamiento de alimentos que provoca una elevacin de sus precios, etc.).

g. La violencia, como principal causante de las hambrunas recientes, que no fue tomada en cuenta por la teora de las titularidadesde Amartya Sen, h. El derecho humano al alimento, que, con una dimensin legal, tica y poltica, en opinin de diferentes autores, impone obligaciones para respetar, proteger y promover el SAF, tanto a los Estados en cuestin como al conjunto de la comunidad internacional.

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Acceso fsico, econmico social a los alimentos necesarios (en cantidad, calidad nutricional, seguridad y preferencia cultural) para una vida activa y saludable, por todos los miembros de la familia, en todo momento y sin riesgo previsible de perderlo. Este concepto se articula en funcin de cuatro componentes bsicos: (a) la disponibilidad de alimentos, (b) la estabilidad, (c) el acceso, (d) el consumo y la utilizacin biolgica.

Fuente: http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/202

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Alimentacinsuficiente:

Aquella que aporta una combinacin de productos nutritivos suficiente para satisfacer las necesidades fisiolgicas humanas (crecimiento fsico y mental, desarrollo, mantenimiento, actividad fsica) en todas las etapas del ciclo vital y segn el sexo y la ocupacin.
Adecuacin:

Los alimentos o regmenes de alimentacin disponibles para satisfacer el derecho a la alimentacin deben ser adecuados para las condiciones sociales, econmicas, culturales, climticas, ecolgicas y de otro tipo imperantes en un espacio y en un tiempo determinado.

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"Componentes de la Seguridad Alimentaria


I.- Disponibilidad Produccin y productividad de alimentos. Provisin suficiente y oportuna de alimentos, nutritivos e inocuos de forma sostenible
Los alimentos deben estar disponibles, lo que significa que se debe producir o importar a nivel nacional o local alimentos de buena calidad e inocuos en cantidad suficiente.

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IV.- Estabilidad Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos. Prevenir y garantizar el suministro permanente de alimentos a la poblacin vulnerable para la superacin y mitigacin de los riesgos, con participacin del sector publico, privado y sociedad civil.

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DIAGNSTICO REGIONAL
Principales indicadores
La tasa de desnutricin crnica total en la regin Cusco es una de ms altas con 38.4% en nios y nias menores de 5 aos, siendo el promedio nacional de 23.8%. La tasa de desnutricin crnica severa en la regin Cusco es de 12.7% ocupando el segundo lugar despus de Huancavelica. Proporcin de nios y nias con prevalencia de anemia de seis a cincuenta y seis meses: Anemia total: el 62.1% Anemia: leve 30.2%,

Anemia moderada 29.9% y


Anemia severa 2.0%,

Siendo la mayor prevalencia en nios y nias de 6 a 11 meses de edad (85.7%).


Fuente: Mapa de desnutricin crnica en nias y nios menores de cinco aos a nivel provincial y distrital 2009 INEI_2009

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CONCORDANCIA CON OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIN REGIONAL

Dimensiones estratgicas del desarrollo

Fortalecimiento del Capital Humano

Gestin Sostenible del Capital Natural Ambiental

Fortalecimiento del Capital Social

Fortalecimiento del Capital Econmico Productivo

Condiciones de Vida
Eje 2: Factor Humano

Eje 1:

Eje 3: Medio Ambiente

Eje 4: Institucionalidad

Eje 5: Valor Agregado Eje 6: Turismo Eje 7: Minero Energtico Eje 8: Agricultura Eje 9: Articulacin y Comunicacin

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1.Condiciones de vida de la poblacin


ObjetivosEstratgico 1 Garantizar que la poblacin de la regin, prioritariamente los sectores ms vulnerables y en situacin de pobreza, tengan acceso a servicios de salud, seguridad alimentaria, trabajo, justicia y seguridad, en un ambiente saludable, disminuyendo sustantivamente las inequidades, empoderando a la poblacin en el ejercicio de sus derechos y deberes.

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MARCO INSTITUCIONAL
Marco institucional
Consejo Regional de Seguridad Alimentaria - CORSA
El Consejo Regional de Seguridad Alimentaria de la Regin Cusco, es una Instancia Tcnico Consultiva Normativa y de Concertacin, enmarcada en las polticas Nacionales, Regionales y Locales, conformada por Instituciones Pblicas, Privadas y Sociedad Civil Organizada; reconocida por la Resolucin Ejecutiva Regional N 1215-2006-GR CUSCO/ PR. El Consejo Regional de Seguridad Alimentaria, tiene como objetivo contribuir a prevenir y disminuir la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad, por ende contribuir a disminuir la desnutricin o mal nutricin en sus diversas formas, el hambre y la pobreza, mejorar las capacidades de desarrollo humano y la calidad de vida en el departamento del Cusco.

Ranking de la Gestin de la Seguridad Alimentara desde los Gobiernos Regionales


30 25 20
26 23 23

Mayor gestin
23 21 21 20 20

Mediana gestin

Menor gestin

19

17

17

16

16

15
10 5

15

15

13

13

11
8 8 8 6 6 3 3

Huancav

Huanuco

Lambaye

Madre

Ranking elaborado en base a los siguientes indicadores: Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria
Instancia de Concertacin Regional de Seguridad Alimentaria aprobada con instrumento jurdico Estrategia CRECER aprobada Presupuesto orientado a la Gestin de la Seguridad Alimentaria Sistema de Seguimiento y Evaluacin Equipo tcnico dedicado el tema de la Seguridad Alimentaria

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La Libertad

Moquegua

Ayacucho

Arequipa

Apurimac

Cajamarca

San Martn

Amazonas

Tumbes

Cusco

Puno

Ucayali

Pasco

Callao

Tacna

Ancash

Junin

Loreto

Ica

Piura

Lima

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El Consejo Regional de Seguridad Alimentaria. CORSA: Desarrolla acciones relacionados a tres ejes: Sistema de Informacin y Cartografa sobre Inseguridad Alimentaria y Vulnerabilidad SICIAV

Planificacin de Polticas y Programas. Evaluacin y Monitoreo de Impactos.

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Comit Directivo CORSA


Gerencia Regional de Desarrollo Social, (quien lo preside) Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto Acondicionamiento Territorial. Gerencia Regional de Desarrollo Econmico Direccin Regional de Agricultura (Secretara Tcnica Titular) Direccin Regional de Salud Cusco(Secretara Tcnica Alterna) Direccin Regional de la Produccin Cusco Direccin Regional de Educacin Cusco Municipalidad Provincial del Cusco Centro Guaman Poma de Ayala

Comit Tecnico CORSA


Sub Gerencia de Desarrollo Humano y Promocin Social GRDS Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Agricultura Programa JUNTOS FONCODES Cusco INEI Cusco Centro Guaman Poma de Ayala Asociacin Arariwa Plan Programa Per

ESTRATEGIA REGIONAL

Antecedentes
1. Conferencia de Nutricin: Roma concepto de Seguridad Alimentaria 1991, se redefine el

2. Cumbre Mundial Sobre Alimentacin: Roma 1996, Aliviar el Hambre

3. Declaracion del Milenio: Nueva York set. 2000 Erradicar la pobreza y el Hambre
4. Cumbre Mundial sobre Alimentacin: Reforzar el compromiso asumido Roma 2002:

5. Cumbre Mundial sobre Seguridad Alimentaria: Roma 2009, Erradicar el Hambre Permanentemente a la brevedad posible.

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Programa Sierra Exportadora Plan Nacional y Estrategia de Desarrollo Rural (DS N 065-2004-PCM) El Acuerdo Nacional (31 polticas de estado, la 15, Promocin de la Seguridad Alimentaria). Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara DS N 066-2004-PCM) Poltica Nacional de obligatorio cumplimiento (DS N 027-2007-PCM)

Contexto regional
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 2021 Plan Regional Concertado de Salud Plan Regional de Accin por la Niez y Adolescencia - PRANA Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria Kuska Wiasun (Ordenanza Regional 037-2008CR/GRC. CUSCO)

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Articulacin de planes local, regional y nacional


Plan estrategia nacional
Plan estrategia regional Plan estrategia provincial

Gobierno Nacional

Gobierno Regional
Gobierno Local
Presupuesto participativo
Plan operativo institucional

Plan estrategia distrital

Plan estratgico

Presupuesto por resultado

Qu es la ERSA Kuska Wiasun?


La Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria Kuska Wiasun es una poltica regional de alcance a todas las instituciones pblicas y privadas, y se enmarca dentro de los lineamientos de poltica de la regin, expresada en los diferentes instrumentos de gestin como el Plan Estratgico Regional Concertado y otros planes sectoriales. Kuska Wiasun ha sido aprobada mediante: Ordenanza Regional N 037 2008 - CR/ GR CUSCO

Ordenanza Regional N 037-2008-CR/GRC CUSCO

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EXPERIENCIAS EXITOSAS

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Necesidades de normatividad regional
1. Declarar de prioridad la poltica de lucha contra la desnutricin crnica en nios y nias menores de cinco aos en todo el mbito de la Regin Cusco. 2. Disponer la implementacin en todo el mbito regional, de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria Kuska Wiasun. 3. Declarar de inters regional la defensa de los productos nativos como patrimonio alimentario de la regin. 4. Ordenanza Regional Derecho a una alimentacin adecuada 5. Ordenanza Regional que declara de inters regional la seguridad alimentaria con soberana

LECTURA
Estrategia Nacional y el Rol de los Gobiernos Regionales en la Seguridad Alimentaria MIMDES - 2006
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, aprobada por Decreto Supremo N 066-2004-PCM contiene los lineamientos y estrategias para el diseo de polticas especficas; a travs de los cuales el Estado peruano se compromete a garantizar el ejercicio de los derechos humanos bsicos, en especial el derecho a la alimentacin.

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Los principios de la Poltica de Seguridad Alimentaria 2004 2015 a. Igualdad de oportunidades como marco tico general, en coherencia con los compromisos del Acuerdo Nacional, la Estrategia de Superacin de la Pobreza y Generacin de Oportunidades para los pobres y con el proceso de descentralizacin. b. Reconocimiento del derecho de todos a la alimentacin en el marco de los derechos bsicos sociales, econmicos y culturales para lograr el desarrollo del capital humano y social. c. Tratamiento integral, multisectorial e intergubernamental de la

problemtica de seguridad alimentaria propiciando innovaciones que hagan posible dar respuestas integrales y definitivas (oferta con

complementariedad, suficiencia y de calidad) haciendo vigentes acciones para individuos, familia y comunidad, tomando la familia como unidad de intervencin. d. Respeto a la diversidad cultural alimentaria y en ese marco pensar en la asistencia directa como intervencin temporal y limitada, orientada a situaciones de extrema vulnerabilidad y emergencia. Las acciones por tanto deben estar asociadas con la promocin de capacidades, competencias y fortalecimiento de la ciudadana, reduciendo los riesgos del asistencialismo. e. Operar instrumentos y mecanismos que garanticen efectivamente a todos la satisfaccin de necesidades bsicas en especial de alimentacin. Cada sector debe brindar servicios y beneficios bsicos de su competencia pero garantizando el acceso para el conjunto de la poblacin, en especial la vulnerable. f. Promocin del uso sostenible de los recursos naturales, a fin de asegurar el abastecimiento en el corto, mediano y largo plazo

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Objetivo general al ao 2015 Prevenir los riesgos de deficiencia nutricionales y reducir los niveles de mal nutricin, en especial en las familias con nios y nias menores de 5 aos y gestantes, y en aquellas en situacin de mayor vulnerabilidad, promoviendo practicas saludables de consumo e higiene, y asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos de origen nacional.

Metas2: Reduccin de la desnutricin crnica en nios menores de cinco aos de 25 por ciento a 15 por ciento, cerrando las brechas urbano rural. Reduccin de la deficiencia de micronutrientes prioritariamente anemia, en menores de 36 meses y en mujeres gestantes de 68 por ciento y 50 por ciento respectivamente, a menos del 20 por ciento en ambos grupos. Reduccin del porcentaje de nios menores de 36 meses y mujeres gestantes con prcticas inadecuadas de alimentacin y nutricin, de 60 por ciento a 40 por ciento. Reduccin de hogares con dficit de acceso calrico de 35.8 por ciento a 25 por ciento, cerrando brechas urbano rural. Incrementar el supervit en la balanza comercial de alimentos 3. Aumento en la disponibilidad per cpita diaria de caloras procedentes de alimentos de origen nacional en 10%4.

Para establecer las metas se ha considerado el ENDES 2000, la ENAHO IV 1997 2000 y las mediciones establecidas por la OMS y OPS, as como los informes del Ministerio de Salud. 3 Ministerios de Agricultura, Ministerio de la Produccin y Aduanas deben fijar la meta. 4 Ministerio de Agricultura, y Ministerio de la Produccin (Pesca) deben refrendar el estimado de la meta.

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Criterios de priorizacin de la poblacin objetivo: Ciclo de vida, vulnerabilidad biolgica y econmica: hogares con nios menores de 2 aos y con gestantes, hogares con jefaturas femeninas, y hogares con adolescentes que trabajan; de preferencia que se dediquen a actividades de agricultura (jornaleros y agricultores con unidades agrcolas de menos de 10 hectreas) a la pesca y minera artesanal (sean jornaleros o productores precarios) y que se ubican en especial en zonas rurales. En el mbito urbano a las personas dedicadas a la construccin civil (peones, ladrilleros y otros) grupos identificados como los ms vulnerables a la inseguridad alimentaria. Pobreza extrema y exclusin: poblacin en extrema pobreza y grupos excluidos, el 54 por ciento de la poblacin se encuentra debajo de la lnea de pobreza y dentro de ellos, existe un 25 por ciento de poblacin de extrema pobreza. Los ms vulnerables son los pobres en situacin pobreza dura crnica y requiere de acciones de prevencin, atenuacin y alivio del impacto de los riesgos en seguridad alimentaria. Micro y pequeas unidades econmicas, formales y no formales se priorizarn unidades econmicas, principalmente no formales y tambin formales teniendo en cuenta criterios de viabilidad y relacin con cadenas productivas5 de alimentos de origen nacional. Se dar nfasis en la competitividad6 alimentaria para lograr la oferta de canastas regionales que contengan una alimentacin nutricionalmente balanceada y completa, e inocua; y tambin en las otras ramas de actividad

Cadena productiva es un conjunto de agentes econmicos interrelacionados por el mercado desde la provisin de insumos, produccin, transformacin y comercializacin hasta el consumidor final; con niveles de capacitacin que correspondan a la demanda. 6 Competitividad: capacidad por habilidad de las empresas, ramas, o sectores econmicos para generar en un contexto de competencia nacional e internacional, niveles relativamente alto de productividad de los procesos productivos (eficiencia, eficacia, etc.) ingresos y empleo, sobre bases sostenibles. La competitividad se expresa como capacidad de crecer y ser rentable en el mercado.

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productiva con potencialidades y que estn articulados a corredores econmicos, en especial en microcorredores econmicos.

Ejes estratgicos para lograr la seguridad alimentaria: La ENSA reconoce que el problema de seguridad alimentaria es de carcter multifactorial, y para enfrentarlo propone cuatro ejes estratgicos, con los cuales se reforzarn las acciones sectoriales, pblicas, privadas y de la sociedad civil para lograr resultados exitosos: Proteccin social de los grupos vulnerables: para mejorar el acceso y ejercicio de los derechos sociales y econmicos bsicos especialmente el derecho a la alimentacin de los individuos, familias y comunidades en situacin de extrema pobreza y mayor vulnerabilidad. Prev acciones de asistencia y promocin para manejar los riesgos en la seguridad alimentaria de personas y familias, donde el apoyo directo o asistencia ser de ndole temporal. Para ello se establecern los mnimos sociales por familia y comunidad as como las metas especficas, los nuevos mecanismos y formas de accin (identificacin, adhesin de las familias), facilitando el acceso a los servicios que ofrecen otros sectores asegurando eficacia y

complementariedad sectorial. Competitividad de la oferta alimentaria nacional. Se lograr orientar las acciones y prioridades para aumentar sosteniblemente la competitividad de la oferta alimentaria nacional, con el enfoque de orientacin por la demanda. Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria nivel local, regional y nacional. Asegura que las capacidades del sector pblico, privado y sociedad civil, estn al servicio de la sociedad: personas, familia y comunidad; as como conocer y aplicar el enfoque de derechos y tener capacidad de resolucin para la prevencin, mitigacin y

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superacin de los riesgos que afronta la sociedad en el campo de la seguridad alimentaria en el mbito local, regional y nacional. Busca el cambio de mentalidad en todos los sectores logrando articular y complementar las acciones para potenciar los efectos y ayudar a que la poblacin logre las habilidades para manejar sus riesgos y para los casos de extrema vulnerabilidad se combine adecuadamente la asistencia con la promocin para evitar el asistencialismo. Marco institucional en el mbito local, regional y nacional para modernizar la gestin en seguridad alimentaria. Mediante este eje se actualiza y establece la normatividad y mecanismos para lograr una gestin moderna, as como una instrumentacin flexible7 de la estrategia de seguridad alimentaria en el marco del proceso de descentralizacin.

El rol de los gobiernos regionales en favor de la seguridad alimentaria La Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783 establece que las regiones se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin y deben estar en concordancia de los planes de desarrollo concertado con las municipalidades y la sociedad civil de la regin. Por otro lado, el Plan Nacional para la Superacin de la Pobreza y la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, establece los ejes, objetivos, prioridades estratgicas y reas de intervencin conducentes a ir resolviendo la situacin de pobreza de nuestro pas. Ambos instrumentos, constituyen el marco bsico normativo para que los actores concerten un derrotero macro para el desarrollo regional el cual estar sometido a la vigilancia social.

Flexibilizacin para el diseo, focalizacin segn su realidad locales, respeto a al heterogeneidad de las poblaciones y sus problemas; el adecuado seguimiento y evaluacin desde los espacios territoriales administrativos menores debidamente articulados con los de mayor nivel.

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En tal sentido, el Plan de Desarrollo Regional deber fijar sus prioridades y objetivos conducentes a tener una incidencia social y poltica que permita superar los problemas que limitan el desarrollo de la seguridad alimentaria de la regin, buscando mejorar la calidad de vida. Entendiendo que el plan de desarrollo regional deber elaborarse en concordancia con los planes de desarrollo local, con una visin estratgica que armonice dichos planes, dentro de una mirada de seguridad alimentaria en la regin, como clave para la lucha contra la pobreza8. El proceso de la seguridad alimentaria, al ser multifactorial, involucra diversos ejes de polticas: empleo, educacin, saneamiento, alimentacin y nutricin, produccin, entre otros, por ello el rol de articulacin y promotor para el diseo de una poltica regional en seguridad alimentaria. Desde una mirada de desarrollo territorial, los gobiernos regionales pondrn atencin en los siguientes aspectos9: Concertacin, basada en principios de confianza mutua de los actores, confianza que se nutre del conocimiento mutuo y de la capacidad operativa. Coordinaciones para establecer nuevos trminos de relacin y acordar las intervenciones en torno a la poltica de desarrollo del territorio establecida conjuntamente con la poblacin, lo cual requiere articular esfuerzos para el conocimiento de la problemtica local. Articulacin de la demanda con la oferta local, regional, nacional, resultado valioso de los esfuerzos que se estn realizando en la medida que se desarrollan nuevas formas de relacionarse con el gobierno nacional en vas de alcanzar propuesta concretas a polticas pblicas entre otros aspectos.

8 9

Carta Verde, Pacto Agrario Nacional 2004 Tomado del Mdulo de Capacitacin: El Desarrollo Territorial como Estrategia para la Superacin de la Pobreza y la Exclusin DPATC- 2005

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Alianzas con actores de la sociedad local, regional, nacional e internacional que permitan generar entornos empresariales y sociales para el desarrollo econmico y social, generacin de trabajo, ingresos, educacin, salud, etc. Promocin del desarrollo de capacidades, acumulacin de conocimiento, desarrollo tecnolgico. Para tener en cuenta La inseguridad alimentaria, requiere abordar las causas bsicas, que afecta la disponibilidad, accesibilidad y uso de los alimentos. Requiere una intervencin intersectorial y multifactorial (agricultura, nutricin, salud, educacin, bienestar social, economa, saneamiento bsico, medio ambiente, cultura, transporte y comunicaciones). Enfrentar la inseguridad alimentaria requiere de la articulacin, concertacin y participacin ciudadana de los actores involucrados. La seguridad alimentaria es un derecho de toda persona. En una situacin de inestabilidad econmica, de prdida de empleo y deterioro de ingresos econmicos, el Estado est obligado a intervenir para garantizar el ejercicio de este derecho. - Las redes sociales amortiguan el impacto de las crisis y de los ajustes econmicos. La existencia de diversas redes esta ligado al potencial de vulnerabilidad de la poblacin. - La respuesta de la poblacin, familias y de las personas ante la vulnerabilidad es diferente, y est determinada por las capacidades desarrolladas, el capital humano, el capital social y la disponibilidad de activos (educacin, tierra, tecnologa apropiada, tenencia de animales, crdito, salud, etc.). Cuidar el capital humano (especialmente en situaciones de crisis) ha mostrado ser un determinante clave para el crecimiento y el desarrollo sostenido de una sociedad.
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SESIN 4 PLAN REGIONAL DE SALUD

Datos Generales: Experto temtico Tiempo de estudio presencial Fecha Horas Tiempo de estudio no presencial Cdigo de Curso Tutora Formacin Acadmica Objetivos Elaborar propuestas de poltica pblica para un desarrollo regional equitativo e inclusivo. Proponer mecanismos concertados para el seguimiento a la implementacin de polticas pblicas Competencia: La persona participante asume un compromiso frente a las exigencias del escenario regional para un desarrollo equitativo e inclusivo. CONTENIDOS TIPO Base Conceptual Lectura CONTENIDO PRECOSA Salud y Desarrollo Sostenible PGINA 74 87 Hilda Robles Mena 90 minutos 01 de julio de 2011 7 a 8 y 30 pm. 180 minutos PRECOSA Eulogio Tapia Deza Profesor, Abogado.

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BASE CONCEPTUAL
PLAN REGIONAL DE SALUD

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SITUACIN DE LA SALUD EN LA REGIN CUSCO

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INDICADORES DE SALUD

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NORMATIVIDAD

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OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO REGIONAL 2009-2013

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PROPUESTAS

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SALUD Y DESARROLLO SOSTENIBLE Gro Harlem Brundtland

Desde los aos ochenta se han producido avances notables en temas medioambientales, como son la firma de nuevos convenios internacionales, la reduccin generalizada de la contaminacin y una profunda concienciacin de la importancia de aplicar polticas medioambientales adecuadas. Tambin ha habido un despertar de la conciencia pblica respecto a la importancia de la salud en el desarrollo econmico de los pases. Este artculo analiza los vnculos existentes entre salud y desarrollo sostenible centrndose, por un lado, en los beneficios sociales, econmicos y medioambientales que se obtienen a largo plazo de la inversin en la salud de las personas y, por otro, en las implicaciones sanitarias de la degradacin medioambiental. 1. Introduccin Hace veinticuatro aos, cuando era una joven ministra de Medio Ambiente en Noruega, me llamaron a medianoche para informarme de que se haba producido una explosin en el yacimiento de Ekofisk, en el Mar del Norte. Tras una intensa semana de gestin de la crisis, se tap el escape y, afortunadamente, el dao medioambiental fue menor de lo que habamos temido en un principio. La explosin de Ekofisk marc un punto de inflexin para el pueblo noruego y para sus polticos. Por vez primera se reconoca que el medio ambiente era una cuestin que mereca ocupar un lugar central en el desarrollo econmico del pas. La explosin no slo constituy una amenaza para las aves y la costa aunque esto ya fuera bastante serio de por s sino que supuso tambin una amenaza para nuestro desarrollo integral como nacin. Los cambios sociales relevantes comienzan cuando se reconoce y comprende el impacto econmico de una cuestin. Durante los aos ochenta, el reconocimiento mundial del impacto econmico de los cambios ambientales hizo que se convirtieran en una cuestin de inters para los dirigentes y responsables de la toma de decisiones. A travs de la creciente concienciacin de la sociedad civil y de los medios de comunicacin, la importancia econmica, poltica y social de la degradacin medioambiental
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se ha convertido, de este modo, en una cuestin relevante para votantes, polticos y gobiernos. Desde los aos ochenta se han producido avances notables en temas medioambientales: nuevos convenios para el medio ambiente global, reduccin de la contaminacin en muchos pases y una profunda concienciacin del valor y la importancia de aplicar polticas medioambientales adecuadas, si bien se han producido tambin desarrollos menos gratos: las emisiones de CO2 estn aumentando, y las acciones internacionales vigentes son insuficientes para prevenir importantes cambios en el clima y en el nivel del mar. En los ltimos tres aos, hemos asistido a un despertar parecido de la conciencia pblica respecto a la importancia de la salud en el desarrollo. 2. Salud y desarrollo sostenible La Cumbre de la Tierra de 1992 y la Agenda 21, el programa global de accin sobre desarrollo sostenible, anunciaron un nuevo enfoque para el tratamiento de cuestiones medioambientales y de desarrollo. El trmino desarrollo sostenible, utilizado para describir estas iniciativas, capta la idea de una va que d respuesta a las necesidades de las personas preservando, al mismo tiempo, las bases sociales, econmicas y medioambientales de las que depende el desarrollo. Este artculo analiza los vnculos existentes entre salud y desarrollo sostenible, examinando los beneficios sociales, econmicos y medioambientales que, a largo plazo, se derivan de la inversin en la salud de las personas, as como las implicaciones sanitarias de la degradacin y la renovacin medioambiental. Nuestra comprensin global de la salud y el desarrollo sostenible ha avanzado considerablemente desde Ro. Hasta hace poco se sola considerar que en los pases menos avanzados el desarrollo econmico era un requisito previo para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin. Este artculo sintetiza cmo ha cambiado esta creencia, en el sentido de que los gobiernos, los polticos y los dirigentes reconocen cada vez ms que invertir en la salud de las personas tambin puede ser un requisito previo para el desarrollo econmico.

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La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es la encargada de gestionar los cometidos del Captulo 6 de la Agenda 21, que persigue la proteccin y mejora de la salud de las personas. La salud es, a su vez, un componente esencial del desarrollo sostenible. Las necesidades de la atencin sanitaria primaria, especialmente en zonas rurales, las enfermedades contagiosas, la proteccin de los grupos vulnerables, los retos que plantea la salud en el medio urbano, y los riesgos para la salud de la contaminacin y los peligros medioambientales, fueron destacados en 1992 como principales reas del programa del Captulo 6. Diez aos despus de la Cumbre de la Tierra, los participantes en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (CMDS) revisan la ejecucin de la Agenda 21 y los progresos realizados en el campo del desarrollo sostenible. Esta cumbre se celebra en Johannesburgo a finales de agosto y principios de septiembre de 2002. Ahora, ms que nunca, los responsables de las decisiones de alto nivel y los polticos reconocen que la salud constituye un elemento esencial del desarrollo sostenible. De hecho, el desarrollo social, econmico y medioambiental a medio plazo sera imposible sin hombres, mujeres, nios y familias, comunidades y pases con salud. Por otra parte, los polticos y dirigentes tambin estn empezando a reconocer que no conseguiremos alcanzar este desarrollo social, econmico y medioambiental sostenible sin una inversin significativa en la salud de las personas. 3. El tratamiento otorgado por la OMS a la salud como componente del desarrollo sostenible Existen mltiples vas de interaccin entre salud y desarrollo sostenible y la OMS est trabajando actualmente en muchas de estas reas. Sin embargo, tambin necesitamos un enfoque claro, por lo que hemos comenzado a hablar de salud y desarrollo sostenible a travs de dos vas. La primera se centra en los beneficios sociales, econmicos y medioambientales derivados a largo plazo de la inversin en la salud de las personas. La segunda pone el acento en las repercusiones que el deterioro medioambiental tiene sobre la salud, con especial nfasis en el impacto del medio ambiente sobre la salud de los nios.

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4. Salud y desarrollo La salud no slo es importante para el bienestar de individuos, familias y comunidades, sino que constituye tambin un poderoso instrumento para alcanzar el desarrollo social y eco- nmico. Esto se debe a que los vnculos entre las dimensiones medioambiental, social y econmica del desarrollo sostenible son fuertes y numerosos. La dimensin econmica est relacionada con la medioambiental; la dimensin medioambiental est relacionada con la social; y la dimensin social est relacionada con la econmica. El creciente reconocimiento por parte de los lderes polticos nacionales e internacionales y los responsables de la toma de decisiones de las dimensiones social y sanitaria del desarrollo sostenible obedece, en gran medida, a la sobrecogedora importancia de las amenazas para la salud que se ciernen sobre nuestras sociedades. Se trata tambin del reconocimiento del asombroso coste econmico que acarrean los problemas de salud y de los enormes beneficios sociales y econmicos potenciales de invertir en salud. La salud es fundamental para la consecucin de los Objetivos de la Declaracin del Milenio (ODM), que reflejan los compromisos asumidos por la comunidad internacional en la Cumbre del Milenio celebrada en septiembre de 2000. Los ODM proporcionan una referencia de lo que se debera conseguir, en trminos de desarrollo global, hacia 2015. Los cinco objetivos de la Declaracin del Milenio relacionados con la salud persiguen: una reduccin de dos tercios en la mortalidad de los menores de cinco aos; disminuir a la mitad la proporcin de nios con menos de cinco aos con peso inferior al normal; reducir en un 75 por 100 la tasa de mortalidad maternal; detener y comenzar a invertir la propagacin del VIH/SIDA; y detener y empezar a invertir la incidencia de la malaria y otras enfermedades importantes. El mundo no podr conseguir estos objetivos hasta que empecemos a efectuar inversiones significativas en salud. En la actualidad, unos 40 millones de personas estn infectadas por el VIH/SIDA, de los cuales 28 millones viven en el Africa subsahariana; ocho millones de personas enferman cada ao de tuberculosis y, de ellos, dos millones mueren; y entre uno y tres millones de personas mueren al ao de malaria, de los que aproximadamente un 70 por 100 son nios del Africa subsahariana.
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No se trata de meras estadsticas. Se trata de hombres y mujeres, nios y nias, y miembros de familias y comunidades. Se trata de estudiantes, profesores, doctores, enfermeras y comunidades. A cada uno de ellos se le ha negado la oportunidad de ser un miembro sano y plenamente productivo de la sociedad. Es posible que esto parezca un desafo excesivo, pero no lo es. Se trata de una formidable oportunidad para cambiar realmente las vidas de individuos, familias, comunidades y pases. Con esta idea, cre en 1999 la Comisin de Macroeconoma y Salud (CMS) con el fin de explorar la relacin existente entre salud y desarrollo econmico. Confiaba en que, si se mostraba con claridad a polticos y dirigentes los vnculos entre salud y desarrollo, stos se veran incitados a actuar. En diciembre de 2001, la Comisin public su informe. En el mismo, su presidente, el profesor Jeffrey Sachs y otros distinguidos comisarios demostraron cmo la realizacin de inversiones adicionales en salud podra salvar hasta ocho millones de vidas al ao a finales de la dcada. Los comisarios calcularon que los beneficios econmicos resultantes podran sumar ms de 360.000 millones dlares al ao hacia 2015. Este Informe constituye un marco global para la salud que es, al mismo tiempo, humanitario y econmicamente rentable. En el mismo, los comisarios destacan que dicho esquema resulta imprescindible para conseguir los Objetivos de la Declaracin del Milenio (ODM) para la salud en 2015. Los comisarios explican cmo hemos subestimado enormemente las prdidas econmicas relacionadas con la salud y cmo dichas prdidas pueden obstaculizar e incluso invertir el desarrollo econmico de los pases. Es obvio que mejorar la salud y la longevidad de las personas ms pobres del mundo constituye un valioso empeo humanitario en s mismo. El Informe de la Comisin de Macroeconoma y Salud (CMS) proporciona evidencia emprica que demuestra que la inversin en sanidad tambin permite conseguir desarrollo econmico y reduccin de la pobreza. ara lograr un desarrollo que sea sostenible debemos concentrar nuestros esfuerzos en ciertas reas prioritarias. Estas comprenden la salud humana, la erradicacin de la pobreza urbana y rural, la implantacin de procesos de
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produccin y consumo sostenibles, la proteccin y administracin de los recursos naturales, y una globalizacin que favorezca a los ms pobres. La comunidad internacional est empezando a percatarse de que su nica opcin es unirse con el fin de aliviar las enfermedades y la pobreza que padecen 3.000 millones de personas que viven con menos de dos dlares al da. Este problema de salud y pobreza se encuentra en la raz de los enormes contrastes en la esperanza de vida entre pases y dentro de stos. La esperanza de vida al nacer es de 51 aos en los pases menos desarrollados del mundo, comparado con 78 aos en los pases de ingresos altos. Enfermedades como la malaria, el VIH/SIDA y la tuberculosis representan un alto porcentaje de la carga global por enfermedades; asimismo frenan y, en ocasiones, paralizan el crecimiento econmico de los pases pobres. Debemos establecer un pacto entre pases donantes y receptores, para impulsar el desarrollo sostenible en todo el mundo. Dicho pacto debera sustentarse en la rendicin de cuentas, unos resultados cuantificables y una financiacin sostenible. El Informe de la CMS ofrece una agenda de actuaciones para que la creciente asistencia de los donantes, junto con las mayores dotaciones presupuestarias de los propios pases pobres, pueda ser optimizada a travs de una colaboracin entre ricos y pobres de trascendencia sin parangn. Con un pacto de confianza mutua de esta naturaleza entre pases donantes y receptores, podemos salvar millones de vidas y sacar del abismo de la pobreza a millones de personas. Asimismo, demostrar a los innumerables escpticos que la ayuda puede funcionar y que la salud puede actuar como un poderoso resorte del desarrollo econmico. Un modo efectivo y eficiente de coordinar las inversiones en salud consiste en recurrir a asociaciones y alianzas. Los nuevos tipos de asociaciones como la Alianza Global para Vacunas e Inmunizaciones (GAVI) y el Fondo Global para la Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria (GFATM) estn diseados para evitar la burocracia y hacer llegar los servicios sanitarios necesarios a las personas que ms los precisan. Son organismos innovadores, sus secretaras son pequeas, estn orientados a la consecucin de resultados y cumplen sus cometidos. Centran la inversin de recursos en intervenciones de probada rentabilidad, evaluando resultados, y mejorando sensiblemente la vida de las personas.
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Tambin ser preciso evaluar el impacto que las polticas nacionales e internacionales para el desarrollo tienen sobre la salud de las personas. Con este objetivo, los pases tendrn que establecer directrices epidemiolgicas, objetivos operativos, y esquemas para la financiacin a largo plazo de los donantes. Los pases tambin sern responsables de administrar la asignacin de los crecientes recursos para la salud y de construir su capacidad de ejecucin. La OMS colaborar con los pases en la consecucin de estos objetivos y, asimismo, les asistir en la evaluacin de los resultados y su comunicacin a sus socios en desarrollo. La evaluacin de resultados y la transparencia deben completarse con una estricta rendicin de cuentas. Esto significa que cuando los fondos no se utilicen adecuadamente o de forma efectiva, la financiacin se debe retirar o destinar a apoyar otras iniciativas incluyendo la creacin de capacidad. Este tipo de salvaguarda actuar como incentivo para utilizar los fondos de la forma ms eficaz posible. 5. Salud y desarrollo: el desafo contina Como se ha indicado, la primera va para avanzar en materia de salud y desarrollo sostenible exige un enorme impulso de la inversin en intervenciones sanitarias eficaces y con resultados demostrados. A su vez, esto debera generar un mayor desarrollo social, econmico y medioambiental. El Informe de la Comisin de Macroeconoma y Salud seala cmo y porqu esta estrategia ser beneficiosa al demostrar cmo los problemas de salud debilitan las economas y sociedades y cmo la inversin en salud estimula la expansin econmica y social. Con el fin de contribuir a esta expansin econmica y social, la OMS apoyar a los Estados miembros en el fortalecimiento de sus sistemas sanitarios para que puedan proporcionar servicios sanitarios esenciales a todos los miembros de la sociedad y hacer frente a las condiciones sanitarias que limitan el desarrollo sostenible. Esto implicar un enfoque multisectorial que integre las preocupaciones sanitarias en estrategias, polticas y programas para el desarrollo sostenible. Necesitamos desarrollar mejores sistemas de informacin sobre la salud y bases de datos integradas que vinculen las polticas de desarrollo. As, estimularemos la capacidad de los sistemas sanitarios para comprometerse de forma til con socios en desarrollo y, en consecuencia, promover la salud
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a travs de la inversin, el comercio y otros medios no tradicionales de generar mejoras sanitarias. Por otro lado, los pases deben prepararse para acceder a recursos de nuevos e innovadores mecanismos de financiacin como el GAVI y el GFATM. La OMS proporcionar asistencia tcnica a los pases para facilitar su acceso a dichos fondos. Otra cuestin esencial para conseguir el desarrollo a travs de la salud es el acceso equitativo a medicinas esenciales y tecnologa. La OMS est ayudando a los pases a ampliar el acceso a los tratamientos y la capacidad para absorber nueva financiacin a travs de varias vas. Algunas de estas vas que utilizamos son la publicacin de una Lista de Medicinas Esenciales, la evaluacin de la calidad de los frmacos para el VIH y la publicacin de las pautas de su tratamiento. Todas estas iniciativas mejorarn el acceso de los pases ms pobres y de las personas ms pobres a medicamentos, tratamientos y tecnologas eficaces. Por ltimo, debemos mostrar al mundo que estamos consiguiendo avances poniendo sobre la mesa resultados cuantificables. Esto se conseguir intensificando la supervisin de los progresos y el seguimiento de los resultados. Si esto se realiza de forma transparente podemos demostrar a donantes y crticos hasta qu punto las inversiones en salud han dado resultados. 6. Salud y medio ambiente La contaminacin y la degradacin medioambiental y la utilizacin no sostenible de recursos naturales tienen un efecto negativo directo sobre la salud de las personas y, en particular, la salud de los nios. Desde 1992 nuestro conocimiento sobre el cambio climtico y sus efectos medioambientales y sobre la salud humana ha aumentado. Asimismo, estamos aprendiendo acerca del impacto positivo sobre la salud que est generando la reduccin de la degradacin medioambiental y la inversin en la renovacin medioambiental. En los ltimos aos hemos asistido a un incremento de los desastres naturales, a menudo con graves implicaciones para la salud. Al mismo tiempo, se ha producido un crecimiento alarmante de la propagacin de
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enfermedades infecciosas y de la incidencia de intoxicaciones alimenticias y brotes de enfermedades provocadas por los alimentos. La contaminacin medioambiental y los problemas de salud asociados, incluyendo infecciones respiratorias, accidentes, quemaduras e intoxicaciones, han aumentado en muchos lugares del mundo. Todos los aos, tres millones de nios con edades inferiores a los cinco aos mueren como resultado de amenazas medioambientales como el consumo de agua y condiciones de salubridad inadecuados, la contaminacin del aire en espacios cerrados, y accidentes, heridas e intoxicaciones. En los pases en desarrollo, 1,3 millones de nios con menos de cinco aos murieron en el ao 2000 por enfermedades diarreicas provocadas por malas condiciones de suministro de agua, sanidad e higiene. La prdida o merma de la capacidad de los nios para llevar una vida saludable y activa y para tener un buen rendimiento en la escuela, debido a los efectos de la degradacin medioambiental, es enorme. Sabemos que la contaminacin y la degradacin medioambiental y la utilizacin no sostenible de los recursos naturales tienen un impacto directo sobre la salud. Lo que es menos sabido es que tambin tienen un efecto directo sobre la subsistencia de los pases pobres y las personas pobres. Cada vez parece ms evidente que son los pases pobres, con menos capacidad para adaptarse o mitigar los efectos, los ms castigados por estos cambios medioambientales. Las enfermedades y las condiciones sanitarias directamente relacionadas con el medioambiente y las pobres condiciones de vida la diarrea, por ejemplo, derivada de las malas condiciones del agua y de salubridad, o infecciones respiratorias provocadas por la mala calidad del aire resultante de la quema de biomasa son importantes causas de muerte. El consiguiente impacto sobre los servicios sanitarios, los costes de la asistencia sanitaria, y la riqueza de las familias y comunidades puede ser devastador. Ms del 40 por 100 de la carga global que suponen las enfermedades por factores de riesgo medioambiental puede recaer sobre los nios con menos de cinco aos, pese a que slo representan el 10 por 100 de la poblacin mundial.

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Adems, los pobres, y en especial los nios pobres, a menudo no son atendidos adecuadamente por un sistema pblico de salud y se ven obligados a gastar recursos muy valiosos en asistencia sanitaria privada, pese a estar en peores condiciones para costearse la atencin privada. La enfermedad puede llevar a las familias a la pobreza, reduce los ingresos, y los escasos recursos familiares deben destinarse a asistencia, tratamientos e incluso funerales. Una mala salud y una reducida esperanza de vida hacen que los individuos tengan menos aos para contribuir al bienestar de sus familias y que sus oportunidades de aprender y progresar se vean comprometidas. 7. Salud y medio ambiente: el desafo contina La segunda va para conseguir un desarrollo sostenible, tal y como se ha descrito anteriormente, exige la intensificacin de intervenciones relacionadas con la salud y el medio ambiente. En esta tarea, debemos prestar especial atencin a los nios porque sabemos que son especialmente vulnerables a la contaminacin, la degradacin medioambiental, la mala gestin de los recursos naturales y patrones de consumo perjudiciales para la salud. La contaminacin y la degradacin medioambiental se suman a la carga global de enfermedades contagiosas y no contagiosas. Normalmente son los pobres quienes viven en los ambientes ms contaminados. La contaminacin del aire es un buen ejemplo. La contaminacin atmosfrica afecta a ms de 1.000 millones de personas, y la contaminacin en espacios cerrados procedente de la utilizacin de combustibles para cocinar y calentar afecta a 2.500 millones de personas en todo el mundo, la mayora de las cuales son mujeres y nias. El cambio climtico est exacerbando la propagacin de la malaria y otras enfermedades parasitarias as como de otros mecanismos de intoxicacin alimentaria. Debemos centrarnos en ayudar a los pobres a respirar aire de mejor calidad, consumir agua ms segura y alimentos ms saludables. Podemos conseguir esto a travs de la reduccin de la exposicin a combustibles insanos; reduciendo los riesgos relacionados con el agua;
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promoviendo la adecuada gestin de residuos humanos, domsticos, agrcolas e industriales; luchando contra la hambruna; aumentando la seguridad de los alimentos; y promoviendo dietas y estilos de vida saludables. Debemos centrarnos en las principales amenazas medioambientales para la salud de los adultos y los nios as como en el aumento de las intervenciones con resultados probados para reducir el impacto ambiental sobre los nios. La exposicin de los nios al plomo, mercurio, pesticidas, contaminantes orgnicos persistentes y otros productos qumicos puede ser debilitante e incluso mortal. Los efectos del tabaco como fumadores pasivos, la radiacin, el cambio climtico y la escasa seguridad alimentaria pueden ser devastadores. Tambin debemos formular estrategias adecuadas desde el punto de vista medioambiental destinadas a reducir el impacto del VIH/SIDA, la malaria, la tuberculosis, el dengue y otras enfermedades asociadas a la pobreza. Debemos centrar nuestros esfuerzos en la educacin y la legislacin as como en los hogares, escuelas y lugares de trabajo. Por ltimo, resulta imprescindible que adoptemos un enfoque multisectorial para la mejora de la salud y el medioambiente. No podemos permitirnos dejar a la salud exclusivamente en manos del sector sanitario. La mejora de la salud no es simplemente resultado de intervenciones en servicios sanitarios, sino una consecuencia de muchos factores complementarios y generadores de sinergias. Esto implica que hay que mirar ms all del sector sanitario para mejorar la salud de las personas y el medioambiente. Dicho enfoque exigir la incorporacin del medioambiente, las finanzas, infraestructuras y otros sectores de la sociedad. 8. Conclusiones El desarrollo sostenible exige la integracin de los objetivos econmicos, sociales y medioambientales de la sociedad con el fin de optimizar el bienestar humano actual sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras. Se trata de combinar una accin nacional e internacional, enfoques multisectoriales, estrategias que se apoyen unas a otras e integracin. Se trata de poner a las personas en el primer plano.
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El Informe de la Comisin de Macroeconoma y Salud ha proporcionado una prueba irrefutable de que la inversin en salud no slo es buena en s misma, sino que tambin puede ser un requisito previo para el desarrollo econmico. Muchas personas sobreviven a enfermedades graves y crnicas, pero una buena salud les permite algo ms que la simple supervivencia, les proporciona dignidad, da ms valor a sus vidas y les permite contribuir a la sociedad de una forma que genera desarrollo sostenible. Sin embargo, los desafos persisten y muchos de ellos sern abordados en la Cumbre de Johannesburgo. Debemos seguir tratando estos desafos a travs de un enfoque basado en la evidencia. Esto implica que hay que seguir recabando datos de las experiencias de los pases y del Informe CMS. La inversin en salud es un componente esencial de la sostenibilidad, con un efecto sobre sucesivas generaciones. Cuando consigamos invertir ms en salud y en las condiciones que favorecen una buena salud recibiremos, a cambio, recompensas sostenibles en trminos de una mayor esperanza de vida, calidad de vida, y bienestar econmico, medioambiental y social. El mundo no puede seguir actuando como si la salud y el bienestar de las personas no estuvieran en el centro de los tres pilares del desarrollo sostenible. Debemos colocar a las personas y a la salud humana en el centro del desarrollo sostenible, para nuestro futuro y el de nuestros hijos, para nuestro futuro comn.

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