Universidade de So Paulo AGOSTO 2012

CARTA DA ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS CARTA DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS

TRABALHO REALIZADO PARA MATRIA DIN 0426: DIREITO INTERNACIONAL PBLICO MINISTRADA PELO PROFESSOR PEDRO BOHOMELETZ DE ABREU DALLARI

ISABELA ORO LINARES STEFANIE CIPRIANO ROOST

7551602 7131402

INSTITUTO DE RELAES INTERNACIONAIS

NDICE

INTRODUO

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ONU
HISTRIA DA ONU E CONTEXTO DE CRIAO

04 05

CARTA DAS NAES UNIDAS

OEA HISTRIA DA OEA E CONTEXTO DE CRIAO CARTA DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS 08 08

CONCLUSO

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXO I ORGANOGRAMA DO SISTEMA DAS NAES UNIDAS

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ANEXO II ORGANOGRAMA DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS

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INTRODUO
A partir do sculo XX O Sistema Internacional marcado por uma maior interatividade entre os atores clssicos, os Estados Nacionais. De forma a harmonizar suas relaes, estes voluntariamente criaram Organizaes Internacionais, as quais, segundo Krasner so associaes voluntrias entre Estados, constituda atravs de um tratado com a finalidade de buscar interesses comuns atravs de uma permanente cooperao entre seus membros, baseados em princpios, regras e processos decisrios bem definidos. Assim, o objetivo deste trabalho fornecer uma anlise tanto do contexto histrico quanto do texto dos documentos em si nos casos da Carta das Naes Unidas e da Carta da Organizao dos Estados Americanos. Ns buscamos, ao elucidar a conjuntura e o processo histrico que possibilitaram a criao o desenvolvimento e desses documentos, que marcam a fundao de duas das mais importantes organizaes internacionais a Organizao das Naes Unidas e a Organizao dos Estados Americanos presentes no atual sistema internacional, elucidar de certa forma a contribuio e o peso dessas instituies na questo da codificao do Direito Internacional, como atores, e em especial sujeitos, do Direito Internacional. Com a passagem da regulao do Sistema internacional de um direito de coexistncia para o direito de cooperao, as Organizaes Internacionais assumem importante papel normativo nas relaes internacionais. Estas entidades apresentam certas caractersticas que os diferenciam dos demais entes internacionais, tal qual empresas multinacionais. Desta forma, seus elementos constitutivos so: Estados, um tratado internacional, iniciado com o tratado constitutivo, e uma personalidade jurdica internacional. Os Tratados Constitutivos, como veremos posteriormente nas Cartas, estabelecem as finalidades, atribuies, rgos, processos decisrios alm de normas para ingresso e sada de Estados Organizao. Esperamos desta forma, com este trabalho, apresentar uma reflexo sobre o desenvolvimento da codificao do Direito Internacional sob o aspecto do surgimento da ONU e da OEA, e estudar a estrutura destes dois organismos.

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HISTRIA DA ONU E CONTEXTO DE CRIAO

A Organizao das Naes Unidas uma Organizao Internacional (OI) surgida ao final da Segunda Guerra Mundial, de forma a evitar a reicidncia das atrocidades sistemticas observadas ao longo de trs dcadas e manter a paz e segurana internacional. Contudo, para explicar o surgimento de tal entidade, deve-se analisar no somente o contexto momentaneo, porm tambm as razes j existntes que possibilitam a estruturao de tal organismo. Segundo Inis Claude, so quatro os pr-requisitos para o surgimento de uma OI: a) Estados soberanos, b) Contato significante entre eles, c) Problemas que surgem a partir da coexistncia, e d) a necessidade da criao de instituies e mtodos sistematicos para regular as suas relaes. J no sculo XIX observava-se tal situao: devido industrializao e um aumento no fluxo possibilitado pelos transportes e melhorias na comunicao, alm do imperialismo que cria uma complexa rede econmica, abre-se espao ao Concerto Europeu, inicado com o Congresso de Viena em 1815, no qual h um sistema de conferncias entre grandes potncias para acertar os rumos das relaes internacionais. Inicia-se assim, a prtica da consulta mtua e da diplomacia multilateral. Nota-se tambm influncia do Sistema de Haia, com duas conferncias de paz (em 1899 e 1907), uma vez dque este visava a criao de um sistema de conferncias regulares. A adeso de 44 membros segunda reunio denota a percepo da necessidade da regulamentao da interao no plano internacional, um um foco na paz em abstrato, no somente na resoluo de conflitos especficos. H ento, o desenvolvimento da uma perspectiva racionalista e legalista para a administrao do sistema internacional, buscando o progressivo aprofundamento e codificao das regras de guerra e do direito internacional baseados na razo, e como resultado institucional criam-se a conveno para resoluo pacfica de disputas e a corte permanente de arbitragem (1902). Contudo, a terceira conferncia marcada no realizada por conta da ecloso da Primeira Guerra Mundial, revelando a fragilidade do sistema pela no incluso de um controle de armamento ou mecanismo de arbitragem compulsria. Assim, ao final da Guerra, criada sob o Tratado de Versailles (1919) a Liga das Naes, a primeira OI voltada para a ordenao do plano internacional a partir de princpios, procedimentos e regras bem definidos. criada paralelamente a Corte Internacional Permanente de Justia (CIJP), a qual difere da sua antecessora no Sistema de Haia pelo fato de ser construdo como um tribunal de justia, no qual a lei aplicada. Assim, nota-se que no incio do sculo XX institucionalizada a crena em formas pacficas para soluo de controvrsias. A Segunda Guerra revela no entanto as lacunas de tal iniciativa: a falta de um executivo forte, a absteno dos EUA e URSS do sistema, alm do alastramento da crise econmica na dcada de 30 e as ofensivas internacionais no coibidas desentruturam o que fora idealizado. Desta maneira, no dia 1 de janeiro de 1942, 26 representantes de governo se unem e lanam a Declarao das Naes Unidas, termo cunhado pelo ento presidente Franklin Roosevelt, na qual se comprometem a combater em conjunto as foras do Eixo. Em 1945, h a Conferncia das Naes Unidas sobre Organizao Internacional em So Francisco, com o objetivo de elaborao da Carta da ONU, baseada nas propostas elaboradas de agosto a outubro do ano anterior pela China, URSS, EUA e Reino Unido. Assinada por 50 membros no dia 26 de

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junho de 1945, entra oficialmente em existncia no dia 24 de outubro de 1945 (dia das Naes Unidas), na ocasio da ratificao pela China, Frana, URSS, EUA, Reino Unido e da maioria dos demais signatrios. Atualmente, a Organizao das Naes Unidas composta por 192 Estados soberanos, e o Sistema ONU formado pelos 6 rgos listados no artigo 7, programas, fundos e agencias especializadas. Esses ltimos somam 26 que, apesar de possuirem oramentos, metas e regras prprios, so veiculados ONU por acordos internacionais. Agencias especializadas trabalham somente em conjunto com o ECOSOC, ao passo que os demais atuam juntamente tambm com a AGNU.1

CARTA DAS NAES UNIDAS

A Carta das Naes Unidas o tratado constitutivo da ONU, e como tal, apresenta suas finalidades, atribuies, rgos, processo decisrio e adeso e expulso de Estados-membros. Este documento est organizado em prembulo mais 19 captulos, com um total de 111 artigos, e sua entrada em virgor internacional se deu no dia 24 de outubro de 1945, e no dia 22 de outubro do mesmo ano foi promulgada no Brasil, a partir do decreto n. 19.841. J no primeiro captulo, sob a ptica de necessidade de legitimao dos princpios da Organizao, quebrando assim com a lgica do consentimento que vigorou no incio do sculo XX, os propsitos e princpios so listados. Com o objetivo central de paz e segurana internacionais, o mtodo porposto so medidas coletivas pacficas, com respeito aos povos e princpio de igualdade. Ressalta-se aqui o artigo 6, o qual obriga2 os Estados no membros a conformarem suas aes aos princpios da Organizao. . Ateno tambm dada ao artigo 2 7: Nenhum dispositivo da presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em assuntos que dependam essencialmente da jurisdio de qualquer Estado (...). Nota-se aqui uma problematica sobre o que circundado pelo essencialmente da jurisdio de qualquer Estado. Segundo Accioly, deve-se considerar aquilo pertencente competncia exclusiva de um Estado o que se encontra dentro de suas funes normais e ainda no foi regulamentado pelo Direito Internacional. Contudo, este pode ser privado da exclusividade caso a questo assuma carter internacional em virtude de compromisso internacional. No captulo II, retoma-se os princpios pacficos, ao estipular que os membros seriam todos os Estados amantes da paz que aceitarem as obrigaes contidas na presente Carta3.Um membro pode ser suspenso do exerccio dos direitos e privilgios por deciso da AGNU mediante recomendao do CS, e, caso haja violado persistentemente os Princpios contidos na presente Carta, poder ser expulso da Organizao4. Estabelece-se no captulo II os rgos da Organizao, os quais seriam, de acordo com o artigo 7, A Assemblia Geral, um Conselho de Segurana, um Conselho Econmico e Social, um Conselho de
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Vide Anexo I com organograma. A partir de uma lgica de soft-law. 3 Carta da ONU, art 4 4 Artigo 6

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Tutela uma Corte Internacional de Justia e um Secretariado. Ressalta-se que as Naes Unidas no faro restries quanto elegibilidade de homens e mulheres destinados a participar em qualquer carter (...)5. A Assemblia Geral (AGNU) descutida em detalhes no Captulo IV. Como rgo intergovernamental e deliberativo, apresenta-se como um frum para debate multilateral, em reunies regulares. composto por todos os Estados Membros da Organizao, cada um com direito a um voto. Suas funes so estabelecidas do Artigo 10 ao Artigo 17 da Carta, e observa-se, dentre elas, que a AG poder discutir assuntos referentes aos princpios de paz, segurana e cooperao internacional, fazendo recomendaes de medidas pacficas. Contudo, quando qualquer destas questes, para cuja soluo for necessria uma ao, ser submetida ao Conselho de Segurana pela Assemblia Geral.6 Enquanto o Conselho de Segurana estiver realizando as suas funes, a AGNU deve abster-se de reaalizar recomendaes, salvo quando o CS solicite.7 A AGNU ainda responsvel pela anlise de relatrios anuais do Conselho de Segurana e outros rgos da ONU, alm de aprovar o oramento da organizao. De acordo com o artigo 18, questes importantes, como assuntos relativos manuteno da paz internacional e eleio de membros no permanentes do CS, sero votada por 2/3 dos membros presentes, ao passo que outras matrias sero tomadas por maioria simples. J no Captulo V esclarecido o Conselho de Segurana (CS), ao qual conferido a (...) principal responsabilidade na manuteno da paz e da segurana internacionais e concordam em que no cumprimento dos deveres impostos por essa responsabilidade o Conselho de Segurana aja em nome deles8. Ademais, Os Membros das Naes Unidas concordam em aceitar e executar as decises do Conselho de Segurana (...)9. Deduz-se, desta maneira, a importncia primordial do rgo, o qual composto por cinco membros permanentes (Repblica da China, a Frana, o Reino Unido, EUA, a Rssia a anterior Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, alm de dez membros eleitos pela AGNU por um perodo de 2 anos tendo em vista a contribuio dos membros para segurana internacional, e considerao na distribuio geogrfica equitativa10. Cada membro do CS tem direito a um voto, e as decises sero tomadas pelo voto afirmativo de 9 membros (questes processuais), inclusive o voto dos membros permanentes. H o direito de veto fato que gerou o congelamento do CS, resultanod na Resoluo Unio para a Paz em 1950, na qual a AGNU pode fazer recomendaes para seus membros, at para uso de foras armadas caso necessrio. O CS decidir quanto s condies para um Estado no pertencente ONU participar, sem voto, em questes nas quais este parte. Atribuies especficas listadas nos captulos VI, VII, VIII, e XII. De acordo com o Captulo VI, o qual versa sobre Soluo Pacfica de Controvrsias, um Estado no Membro da ONU poder solicitar ateno do CS ou AG a uma questo, contanto que aceite as obrigaes de soluo pacfica controvrsia, conforme o artigo 35, 2. As questes no resolvidas por vias pacficas pela AGNU devem ento ser encaminhadas ao CS, o qual, de acordo com o artigo 39, determinar a existncia de qualquer ameaa paz. Assim, no Captulo VII, referente a Ao Relativa a
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Artigo 8 Artigo 11, 2. Aqui encontra-se uma das principais crticas ao sistema da ONU, alegando-se que as decises relativas ao cenrio internacional fica restrita ao grupo dos cinco grandes componentes do Conselho de Segurana. 7 Artigo 12 1 8 Artigo 24 1 9 Artigo 25 10 Artigo 23 1

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Ameaas Paz, Ruptura da Paz e Atos de Agresso, o CS poder levar a efeito, por meio de foras areas, navais ou terrestres, a ao que julgar necessria para manter ou restabelecer a paz e a segurana internacionais11. Para tal, o CS e a Comisso de Estado-Maior contam com contigente de foras nacionais disponveis12. Ateno deve ser dada ao direito de legitima defesa, individual ou coletiva, versado no artigo 51, dado que os Estados informem imediatamente o CS, e esta ao no deve ferir a autoridade do rgo. Outro rgo estipulado pela Carta, o Conselho Econmico e Social (ECOSOC), o principal rgo para coordenar atividades econmicas, sociais e conexas , como previstas pelo Captulo IX, alm da promoo dos direitos humanos, sob autoridade da AGNU, em conjunto com entidades especilizadas. Estas so criadas por acordos intergovernamentais, e possuem vasta responsabilidade internacional, nos diversos campos econmico, social, cultural, educacional, sanitrio e conexos, e so vinculadas ONU13. O ECOSOC composto por 54 membros, eleitos a cada ano 18 membros os quais permanecero 3 anos. Cada membro conta com um voto, e as decises so tomadas por maioria simples. Devido criao das entidades especializadas, atualmente discute-se o papel do ECOSOC, o qual se v esvaziado de funes especficas. O Conselho de Tutela, o qual formalmente existe a partir do Captulo XIII, tem a funo de superviso e administrao de territrios cujos povos no tm a capacidade de se governar, de forma a promover o bem-estar dos habitantes e desenvolvier a capicidade de governo prprio. Os territrios designados como zonas estratgicas tm as funes anteriormente descritas exercidas pelo CS, juntamente com o Conselho de Tutela, ao passo que os demais territrios sero administrados por este ltimo juntamente com a AGNU. O Conselho de Tutela ser composto por aqueles Estado os quais administram os territrios sob tutela, o membros do Conselho de Segurana, e demais membros de forma a equilibrar o nmero de Estados administradores com aqueles no. Tal rgo trabalha em conjunto com o ECOSOC, de forma a promover o desenvolvimento dos territrios. Suas atividades foram encerradas em novembro de 1994, aps o fim do acordo de tutela em Palau, no Pacfico. Contudo, o rgo continua formalmente a existir, com reunies regulares conforme o estipulado pelo Conselho. O Captulo XIV discorre sobre a Corte Internacional de Justia (CIJ), o principal rgo judicirio integrante da Organizao, diferentemente da CPIJ, a qual existia de maneira paralela Sociedade das Naes. A sua base legal encontra-se no Captulo XIV, nas Regras da Corte e no Estatuto da Corte Internacional De Justia, parte integrante da Carta da ONU, ou seja, um Estado que se torne membro da Organizao automaticamente se compromete ao Estatuto. Este substancialmente ao Estatuto da CPIJ, contudo um novo foi realizado, devido ao fato da CIJ ser um rgo dentro da ONU. Tal qual outros rgo, Um Estado que no for Membro das Naes Unidas poder tornar-se rte no Estatuto da CIJ, em confies que sero determinadas, em cada caso, pela AGNU, mediante recomendao do CS14. Ressalta-se tambm o Artigo 94, o qual estipula que cada Membro das Naes Unidas se compromete a conformar-se com a deciso da CIJ em qualquer caso em que for parte.

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Artigo 42 Artigo 43 1 13 Artigo 57 1 14 Artigo 93

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De forma a administrar programas e polticas de outros rgos, a Carta estipula a formao do Secretariado (Captulo XV), composto por um Secretrio-Geral e outros membros, os quais possuem um carter internacional e so responsveis somente perante a Organizao15. Para a consecuo dos propsitos, a Organizao e seus membros contaro com privilgios e imunidades necessrios no territrio de seus Membros, de acordo com o artigo 105. Ressaltamos o artigo 103 da Carta: No caso de Conflito entre as obrigaes dos Membros das Naes unidas em virtude da presente Carta e as obrigaes resultantes de qualquer outro acordo internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em virtude da presente Carta. Aqui nota-se no somente o carter universal e geral da Organizao, pois limitaes assim so somente possveis em uma entidade com grande escopo, como tambm a extrema importncia e poder mantido pela Organizao, frente a demais tentativas de institucionalizao.

HISTRIA DA OEA E CONTEXTO DE CRIAO

Durante o sculo XIX a idia de criar um sistema de normas e instituies que atendesse as necessidades dos Estados Americanos permeou as discusses polticas da poca e em 1889 os mesmos decidiram se reunir periodicamente e criar um sistema compartilhado. A Primeira Conferncia Interamericana foi realizada nos Estados Unidos e a responsvel pelo processo de criao da OEA que surgiu oficialmente em 1948. A Conferncia tinha como objetivo discutir e recomendar para adoo dos respectivos governos um plano de arbitragem para a soluo de controvrsias e disputas que possam surgir entre eles, para considerar questes relativas ao melhoramento do intercmbio comercial e dos meios de comunicao direta entre esses pases, e incentivar relaes comerciais recprocas que sejam benficas para todos e assegurem mercados mais amplos para os produtos de cada um desses pases. Aps a primeira Conferncia, os Estados continuaram a reunir-se em outras delas at 1970, perodo no qual foram substitudas pelas sesses da Assemblia Geral da OEA. De todas as Conferncias, a Nona, que ocorreu em 1948 a que pode ser ressaltada devido a sua importncia; naquele ano, 21 Estados se reuniram em Bogot, Colmbia, e adotaram a Carta da Organizao dos Estados Americanos, o Tratado Americano sobre Solues Pacficas (Pacto de Bogot) e a Declarao dos Direitos e Deveres do Homem. Desde sua criao, estabeleceu-se um vnculo muito forte com a ONU principalmente devido a proximidade da criao das duas organizaes e pelas seqelas compartilhadas do ps-guerra.

CARTA DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS

O objetivo da OEA , segundo o Artigo 1 da Carta da OEA, alcanar uma ordem de paz e de justia, para promover sua solidariedade, intensificar sua colaborao e defender sua soberania, sua integridade territorial e sua independncia atravs dos principais pilares da organizao que so a democracia, os direitos humanos, a segurana e o desenvolvimento, citados em vrios momentos na Carta.
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Artigo 100

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Atualmente, a organizao congrega 35 membros e constitui o principal frum governamental poltico, jurdico e social do Hemisfrio. A Carta da OEA divide-se em prembulo e trs partes (146 artigos divididos em 22 captulos). Na primeira parte da Carta (do captulo I ao VII), aps o prembulo, so abordadas questes como princpios, a natureza, os propsitos da Organizao, os direitos e deveres dos Estados-Membros, a segurana coletiva e os objetivos da instituio nos mbitos econmicos, socio-culturais e polticos. Nesta parte enfatiza-se a solidariedade, a cooperao e a no-interveno que devem permear as relaes entre os Estados. Os artigos que mais se destacam desta primeira parte so: 1, 2, 3, 10, 13, 19, 20, 38, 52. Os trs primeiros artigos so de extremamente relevantes por versarem sobre a natureza, os propsitos e os princpios que regem a OEA. O artigo 10 reafirma a igualdade entre os Estados, enfatizando que todos os Estados-Membros possuem os mesmos direitos e deveres perante a Organizao. Os artigos 13, 19 e 20 enfatizam a idia de soberania e de no-interveno dos Estados, de forma que todos eles devem respeitar decises internas de cada um no podendo aplicar nem sequer medidas indiretas. O artigo 38 prope a cooperao entre os membros no que diz respeito difuso dos benefcios da cincia e da tecnologia e o artigo 52 tambm enfatiza a importncia de intercmbios culturais incentiva a cooperao da integrao regional. Artigo 1 Os Estados americanos consagram nesta Carta a organizao internacional que vm desenvolvendo para conseguir uma ordem de paz e de justia, para promover sua solidariedade, intensificar sua colaborao e defender sua soberania, sua integridade territorial e sua independncia. Dentro das Naes Unidas, a Organizao dos Estados Americanos constitui um organismo regional. A Organizao dos Estados Americanos no tem mais faculdades que aquelas expressamente conferidas por esta Carta, nenhuma de cujas disposies a autoriza a intervir em assuntos da jurisdio interna dos Estados membros. Artigo 2 Para realizar os princpios em que se baseia e para cumprir com suas obrigaes regionais, de acordo com a Carta das Naes Unidas, a Organizao dos Estados Americanos estabelece como propsitos essenciais os seguintes: a. Garantir a paz e a segurana continentais; b. Promover e consolidar a democracia representativa, respeitado o princpio da no-interveno; c. Prevenir as possveis causas de dificuldades e assegurar a soluo pacfica das controvrsias que surjam entre seus membros;

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d. Organizar a ao solidria destes em caso de agresso; e. Procurar a soluo dos problemas polticos, jurdicos e econmicos que surgirem entre os Estados membros; f. Promover, por meio da ao cooperativa, seu desenvolvimento econmico, social e cultural; g. Erradicar a pobreza crtica, que constitui um obstculo ao pleno desenvolvimento democrtico dos povos do Hemisfrio; e h. Alcanar uma efetiva limitao de armamentos convencionais que permita dedicar a maior soma de recursos ao desenvolvimento econmico-social dos Estados membros. Artigo 3 Os Estados americanos reafirmam os seguintes princpios: a. O direito internacional a norma de conduta dos Estados em suas relaes recprocas; b. A ordem internacional constituda essencialmente pelo respeito personalidade, soberania e independncia dos Estados e pelo cumprimento fiel das obrigaes emanadas dos tratados e de outras fontes do direito internacional; c. A boa-f deve reger as relaes dos Estados entre si; d. A solidariedade dos Estados americanos e os altos fins a que ela visa requerem a organizao poltica dos mesmos, com base no exerccio efetivo da democracia representativa; e. Todo Estado tem o direito de escolher, sem ingerncias externas, seu sistema poltico, econmico e social, bem como de organizar-se da maneira que mais lhe convenha, e tem o dever de no intervir nos assuntos de outro Estado. Sujeitos ao acima disposto, os Estados americanos cooperaro amplamente entre si, independentemente da natureza de seus sistemas polticos, econmicos e sociais; f. A eliminao da pobreza crtica parte essencial da promoo e consolidao da democracia representativa e constitui responsabilidade comum e compartilhada dos Estados americanos; g. Os Estados americanos condenam a guerra de agresso: a vitria no d direitos; h. A agresso a um Estado americano constitui uma agresso a todos os demais Estados americanos; Artigo 10

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Os Estados so juridicamente iguais, desfrutam de iguais direitos e de igual capacidade para exerc-los, e tm deveres iguais. Os direitos de cada um no dependem do poder de que dispem para assegurar o seu exerccio,mas sim do simples fato da sua existncia como personalidade jurdica internacional. Artigo 13 A existncia poltica do Estado independente do seu reconhecimento pelos outros Estados. Mesmo antes de ser reconhecido, o Estado tem o direito de defender a sua integridade e independncia, de promover a sua conservao e prosperidade, e, por conseguinte, de se organizar como melhor entender, de legislar sobre os seus interesses, de administrar os seus servios e de determinar a jurisdio e a competncia dos seus tribunais. O exerccio desses direitos no tem outros limites seno o do exerccio dos direitos de outros Estados, conforme o direito internacional. Artigo 19 Nenhum Estado ou grupo de Estados tem o direito de intervir, direta ou indiretamente, seja qual for o motivo, nos assuntos internos ou externos de qualquer outro. Este princpio exclui no somente a fora armada, mas tambm qualquer outra forma de interferncia ou de tendncia atentatria personalidade do Estado e dos elementos polticos, econmicos e culturais que o constituem. Artigo 20 Nenhum Estado poder aplicar ou estimular medidas coercivas de carter econmico e poltico, para forar a vontade soberana de outro Estado e obter deste vantagens de qualquer natureza. Artigo 38 Os Estados membros difundiro entre si os benefcios da cincia e da tecnologia, promovendo, de acordo com os tratados vigentes e as leis nacionais, o intercmbio e o aproveitamento dos conhecimentos cientficos e tcnicos. Artigo 52 Os Estados membros, dentro do respeito devido personalidade de cada um deles, convm em promover o intercmbio cultural como meio eficaz para consolidar a compreenso interamericana e reconhecem que os programas de integrao regional devem ser fortalecidos mediante estreita vinculao nos setores da educao, da cincia e da cultura. A segunda parte que inicia-se no artigo 53 e estende-se at o artigo 130 dedicada exclusivamente aos rgos e suas respectivas competncias dentro da Organizao. A instituio composta pelos seguintes rgos: a Assemblia Geral, a Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores, os Conselhos, a Comisso Jurdica Interamericana, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos, a Secretaria Geral, as Conferncias Especializadas e os Organismos Especializados.

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A Assemblia Geral o rgo supremo que determina a ao, as poltica gerais da Organizao, as funes, estruturas e normas dos demais rgos da OEA. Cada Estado membro detm seu representante com direito a um voto nas reunies realizadas anualmente. Ele um dos responsveis pela cooperao e fortalecimentos das relaes com as Naes Unidas. A Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores se rene a pedido de algum Estado Membro para considerar problemas de carter urgente e de interesse comum, e serve de rgo de consulta para considerar qualquer ameaa paz e segurana do Continente. Os Conselhos so divididos em: Conselho Permanente e Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral. O Conselho Permanente toma conhecimento de qualquer assunto que seja incumbido pela Assemblia Geral ou pela Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores. Ele composto por representantes de cada Estado-Membro e um Presidente nomeado por ordem alfabtica com mandato inferior a seis meses. Sua principal funo diplomtica em situaes de controvrsias entre os membros. Pode atuar tambm de maneira provisria como rgo de consulta. O Conselho Interamericano de Desenvolvimento Integral responsvel pela promoo da cooperao entre os Estados Americanos com o propsito de atingir um desenvolvimento integral. A Comisso Jurdica Interamericana tem por finalidade servir de corpo consultivo da Organizao em assuntos jurdicos; promover o desenvolvimento progressivo e a codificao do direito internacional; e estudar os problemas jurdicos referentes integrao dos pases em desenvolvimento do Continente, bem como a possibilidade de uniformizar suas legislaes no que parecer conveniente (Artigo 99) A Comisso Interamericana de Direitos Humanos tem por funo principal promover o respeito e a defesa dos direitos humanos e servir como rgo consultivo da Organizao em tal matria. A Secretaria - Geral o rgo central e permanente da Organizao, com sede em Washington, D.C. Em linhas gerais, esse rgo cumpre os encargos de que for incumbido pelos demais, ou seja, tem a funo de promover relaes econmicas, sociais, jurdicas, educacionais, cientficas e culturais entres os Estadosmembros. As Conferncias Especializadas Interamericana se ocupam de assuntos tcnicos especiais que possam ser de interesse no que diz respeito cooperao interamericana. Os Organismos Especializados Interamericanos possuem funes especficas em matrias tcnicas de interesse comum para os Estados membros. H seis organismos especializados: O Instituto Interamericano da Criana A Comisso Interamericana de Mulheres O Instituto Indigenista Interamericano O Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura. A Organizao Pan-Americana da Sade. O Instituto Pan-Americano de Geografia e Histria.

A terceira e ltima parte da carta trata sobre as Naes Unidas e Disposies Diversas. Em relao s Naes Unidas h um nico artigo (Artigo 131) no qual se reafirma o compromisso da OEA perante a ONU

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(Nenhuma das estipulaes desta Carta se interpretar no sentido de prejudicar os direitos e obrigaes dos Estados membros, de acordo com a Carta das Naes Unidas). No captulo de Disposies Diversas, os artigos tratam sobre os direitos e imunidades dos quais a OEA e seus representantes gozam nos exerccios de suas funes e cargos, respectivamente. Este captulo da Carta possui uma ligao com a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas/Consulares.

CONCLUSO
Por meio de uma anlise comparada das Cartas das duas Organizaes, possvel traar algumas diferenas e semelhanas entre elas. A OEA constitui organizao internacional de vocao regional e apresenta uma Carta com um texto com dispositivos muito mais detalhados quanto aos meios para se atingir os fins da Organizao. O tom predominante na Carta o de sugesto, no havendo dispositivos que prevejam a expulso de seus Estados membros quando da violao de princpios que a regem, apenas a sua suspenso. Pode-se dizer tambm que a participao dos Estados membros na composio dos rgos se d de maneira mais democrtica, umas vez que cada um deles possui o mesmo peso na tomada de decises e goza dos mesmos direitos quanto ocupao de cargos nomeados ou eletivos de grande importncia. Por sua vez, a ONU consiste numa organizao internacional de vocao universal e sua Carta compese de dispositivos mais gerais e vagos, que enfatizam, sobretudo, princpios. O texto da Carta apresenta um tom mais impositivo no sentido de estabelecer sanes aos que transgredirem os princpios nela acordados, prevendo como uma delas a expulso dos Estados membros em tais circunstncias. Apesar dos princpios democrticos propugnados pela Carta, possvel argumentar que no existe uma relao de horizontalidade entre os Estados membros, havendo dentre eles poucos que gozam do direito de ocupar cargos mais influentes. Quanto s semelhanas, pode-se dizer que ambos so regidos, pelo menos na teoria, por princpios democrticos; enfatizam a importncia da paz e segurana na arena internacional; e defendem o respeito aos direitos humanos. As duas cartas tambm, de certa forma, dialogam com outros Tratados, sendo que a da OEA estabelece um compromisso com o que foi estipulado na Carta da ONU.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Carta da Organizao dos Estados Americanos Carta das Naes Unidas ACCIOLY, H. Manual de Direito Internacional Pblico, 20 edio, editora Saraiva, 2012.

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HERZ, Monica e A. R. Hoffman: Organizaes Internacionais: Histria e Prticas, captulo 1. http://www.un.org/en/mainbodies/index.shtml http://www.dw.de/dw/article/0,,306975,00.html http://www.un.org/en/aboutun/history/index.shtml http://www.onu.org.br/conheca-a-onu/programas-fundos-agencias/ http://www.nepp-dh.ufrj.br/oea4.html http://www.oas.org/pt/sobre/quem_somos.asp

http://www.oas.org/pt/sobre/nossa_historia.asp
http://www.oas.org/legal/spanish/organigramaOEAesp.pdf

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ANEXO I
ORGANOGRAMA DO SISTEMA DAS NAES UNIDAS

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ANEXO II
ORGANOGRAMA DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS

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