A sociedade da informao e seus desafios

Jorge Werthein
PhD em educao com master em comunicao, Universidade de Stanford. Representante da Unesco no Brasil e coordenador do Programa Unesco - Mercosul. e-mail: werthein@unesco.org.br

INTRODUO Dificilmente algum discordaria de que a sociedade da informao o principal trao caracterstico do debate pblico sobre desenvolvimento, seja em nvel local ou global, neste alvorecer do sculo XXI. Das propostas polticas oriundas dos pases industrializados e das discusses acadmicas, a expresso sociedade de informao transformou-se rapidamente em jargo nos meios de comunicao, alcanando, de forma conceitualmente imprecisa, o universo vocabular do cidado. Uno-me a todos os que tm procurado desfazer a teia de imprecises verbais em relao s mudanas do mundo contemporneo e, desta forma, contribudo para destruir mitos que impedem uma consciente participao nesse processo de mudana. Uma reflexo crtica que permita compreender as presentes transformaes sociais e avaliar suas implicaes com base em critrios definidos dever permitir a integrao de critrios scio-culturais e ticos aos econmicos e polticos usualmente associados prescrio da sociedade da informao e, desta forma, colocar disposio do cidado caminhos para uma participao ativa na construo de seu futuro. O ponto de partida nesse artigo , portanto, definir essa expresso com o rigor possvel no espao que dispomos. Nas seo 3 sero discutidas algumas das promessas da sociedade da informao que justificam o esforo de todos em seu desenvolvimento. As preocupaes com a direo que vem tomando o novo paradigma tecnolgico da informao concluem o artigo que aponta os inmeros desafios a enfrentar para que a nova sociedade supere velhas e novas desigualdades. A sociedade da informao A expresso sociedade da informao passou a ser utilizada, nos ltimos anos desse sculo, como substituto para o conceito complexo de sociedade ps-industrial e como forma de transmitir o contedo especfico do novo paradigma tcnico-econmico. A realidade que os conceitos das cincias sociais procuram expressar referese s transformaes tcnicas, organizacionais e administrativas que tm como fator-chave no mais os insumos baratos de energia como na sociedade industrial mas os insumos baratos de informao propiciados pelos avanos tecnolgicos na microeletrnica e telecomunicaes. Esta sociedade ps-industrial ou

Resumo
Partindo de um conceito que ressalta as caractersticas do novo paradigma tcnico econmico e critica as concepes deterministas e evolucionistas da mudana social, apresentam-se as promessas da sociedade da informao que justificam o esforo da sociedade na sua construo. Descontados os exageros utpicos que constituem a computopia, a justificativa desse esforo prende-se s perspectivas oferecidas pelo novo paradigma de avanos significativos para a vida individual e coletiva, elevando o patamar dos conhecimentos gerados e utilizados na sociedade, oferecendo o estmulo para constante aprendizagem e mudana, facilitando a salvaguarda da diversidade e propiciando dinamismo econmico mais condizente com o respeito ao meio ambiente. Suas promessas no podem impedir a constatao de inmeros desafios e problemas. Alguns so tcnicos, outros de natureza social, outros ainda so puramente econmicos e requerem um compromisso poltico para assegurar o acesso a comunidades menos privilegiadas. Finalmente, h significativos desafios a enfrentar para criar um arcabouo internacional apropriado que minimize as desigualdades globais no acesso informao. Palavras-chave Sociedade da Informao; Acesso informao; Democratizao da informao; Tecnologia da informao; Mudana social; Disseminao da informao; Busca da informao.

Information society and its challenges Abstract

The article begins with a discussion of the concept of information society that stresses the characteristics of the new techno-economic paradigm and criticises determinism and the evolucionist approach to social change. Discussing the great expectations from the information society, the author explores the reasons for a global effort to be put into its development. Utopian excesses of a computopia apart, reasons for building an information society stem from the possibilities it allows for significant advances in individual and social life, raising the level of knowledge produced and put into use in society, stimulating continuous change and learning, helping the recovery and maintenance of diversity and providing a kind of economic dynamism that is more in tune with sound environmental policies. Good promises, satisfactory as they might be, cannot, however, cover up the existence of various problems and challenges. Some of them are technical, while others are of a social nature. Economic challenges will require deep political commitment to guarantee access to the less privileged. Finally, it is a great challenge to build an international framework to minimise global inequalities in information access. Keywords Information Society; Access to informao; Democratization of informao; Information technology; Social change; Information dissemination; Information search.

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informacional, como prefere Castells, est ligada expanso e reestruturao do capitalismo desde a dcada de 80 do sculo que termina. As novas tecnologias e a nfase na flexibilidade idia central das transformaes organizacionais tm permitido realizar com rapidez e eficincia os processos de desregulamentao, privatizao e ruptura do modelo de contrato social entre capital e trabalho caractersticos do capitalismo industrial. As transformaes em direo sociedade da informao, em estgio avanado nos pases industrializados, constituem uma tendncia dominante mesmo para economias menos industrializadas e definem um novo paradigma, o da tecnologia da informao, que expressa a essncia da presente transformao tecnolgica em suas relaes com a economia e a sociedade. Esse novo paradigma tem, segundo Castells (2000) as seguintes caractersticas fundamentais: A informao sua matria-prima: as tecnologias se desenvolvem para permitir o homem atuar sobre a informao propriamente dita, ao contrrio do passado quando o objetivo dominante era utilizar informao para agir sobre as tecnologias, criando implementos novos ou adaptando-os a novos usos. Os efeitos das novas tecnologias tm alta penetrabilidade porque a informao parte integrante de toda atividade humana, individual ou coletiva e, portanto todas essas atividades tendem a serem afetadas diretamente pela nova tecnologia. Predomnio da lgica de redes. Esta lgica, caracterstica de todo tipo de relao complexa, pode ser, graas s novas tecnologias, materialmente implementada em qualquer tipo de processo. Flexibilidade: a tecnologia favorece processos reversveis, permite modificao por reorganizao de componentes e tem alta capacidade de reconfigurao. Crescente convergncia de tecnologias, principalmente a microeletrnica, telecomunicaes, optoeletrnica, computadores, mas tambm e crescentemente, a biologia. O ponto central aqui que trajetrias de desenvolvimento tecnolgico em diversas reas do saber tornam-se interligadas e transformam-se as categorias segundo as quais pensamos todos os processos.

O foco sobre a tecnologia pode alimentar a viso ingnua de determinismo tecnolgico segundo o qual as transformaes em direo sociedade da informao resultam da tecnologia, seguem uma lgica tcnica e, portanto, neutra e esto fora da interferncia de fatores sociais e polticos. Nada mais equivocado: processos sociais e transformao tecnolgica resultam de uma interao complexa em que fatores sociais pr-existentes, a criatividade, o esprito empreendedor, as condies da pesquisa cientfica afetam o avano tecnolgico e suas aplicaes sociais. Vale reproduzir um comentrio de Castells: provvel que o fato da constituio desse paradigma ter ocorrido nos EUA e, em certa medida, na Califrnia e nos anos 70, tenha tido grandes conseqncias para as formas e a evoluo das novas tecnologias da informao. Por exemplo, apesar do papel decisivo do financiamento militar e dos mercados nos primeiros estgios da indstria eletrnica, da dcada de 40 de 60, o grande progresso tecnolgico que se deu no incio dos anos 70 pode, de certa forma, ser relacionado cultura da liberdade, inovao individual e iniciativa empreendedora oriunda da cultura dos campi norte-americanos da dcada de 60... Meio inconscientemente, a revoluo da tecnologia da informao difundiu pela cultura mais significativa de nossas sociedades o esprito libertrio dos movimentos dos anos 60. (Castells, 2000, pp.25) Alm do indevido determinismo, incorre-se muitas vezes tambm em despropositado evolucionismo na discusso do novo paradigma tecnolgico quando a sociedade da informao vista como etapa de desenvolvimento. Como muito bem alerta Agudo Guevara (2000), melhor seria referir-se a sociedades da informao, no plural, para identificar, numa dimenso local, aquelas nas quais as novas tecnologias e outros processos sociais provocaram mudanas paradigmticas. A expresso sociedade da informao, no singular, seria melhor utilizada, numa dimenso global (ou mundial), para identificar os setores sociais, independente de sua ubicao local, que participam como atores de processos produtivos, de comunicao, polticos e culturais que tm como instrumento fundamental as TIC [tecnologias de informao e comunicao] e se produzem ou tendem a produzir-se em mbito mundial (Agudo Guevara, 2000, pp.4). O determinismo e o evolucionismo distorcem a anlise do complexo processo de mudana social e alimentam uma atitude passiva, contemplativa, em relao a esse processo. Tais posturas impedem ou ignoram que a sociedade, especialmente por intermdio do Estado, tem
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desempenhado, no decorrer da histria, um papel muito ativo tanto para promover quanto para sufocar o desenvolvimento tecnolgico e suas aplicaes sociais. Isso particularmente claro no que se refere s novas tecnologias. O avano tecnolgico no novo paradigma foi em grande parte o resultado da ao do Estado e o Estado que est frente de iniciativas que visam ao desenvolvimento da sociedade da informao nas naes industrializadas e em muitas daquelas que ainda esto longe de ter esgotado as potencialidades do paradigma industrial. Adotando a sugesto de Agudo Guevara, um olhar sobre a experincia concreta das sociedades de informao permite revelar como a reestruturao do capitalismo e a difuso das novas tecnologias da informao lideradas e/ ou mediatizadas pelo Estado esto interagindo com as foras sociais locais e gerando um processo de transformao social. Em termos gerais, consenso entre analistas que a realizao do novo paradigma se d em ritmo e atinge nveis dspares nas vrias sociedades. Junto com o jargo da sociedade da informao j lugar comum a distino entre pases e grupos sociais ricos e pobres em informao. As desigualdades de renda e desenvolvimento industrial entre os povos e grupos da sociedade reproduzem-se no novo paradigma. Enquanto, no mundo industrializado, a informatizao de processos sociais ainda tem de incorporar alguns segmentos sociais e minorias excludas, na grande maioria dos pases em desenvolvimento, entre eles os latino-americanos, vastos setores da populao, compreendendo os mdios e pequenos produtores e comerciantes, docentes e estudantes da rea rural e setores populares urbanos, adultos, jovens e crianas das classes populares no campo e na cidade, alm daquelas populaes marginalizadas como desempregados crnicos e os sem-teto engrossam a fatia dos que esto ainda longe de integrar-se no novo paradigma (Agudo Guevara 2000). Este fato fundamental constitui um dos desafios ticos para a constituio das sociedades da informao, desafio que somente a ao social consciente poder superar, j que certamente no ser resolvido pelo avano tecnolgico em si mesmo, nem por uma hipottica evoluo natural. AS PROMESSAS DO NOVO PARADIGMA Por que desejvel promover a sociedade da informao? Passadas as primeiras reaes de temor diante dos efeitos da automao dos setores produtivos, os avanos da informtica e da telemtica provocaram uma fase de fascinao quase infantil felizmente em grande parte j
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superada particularmente nas trs ltimas dcadas, quando a difuso da Internet nos pases industrializados deu suporte ao sonho de integrao mundial dos povos por meio de infovias globais. Embora o realismo de estudos e anlises tenha, desde aquela poca, contrabalanado o entusiasmo ingnuo, h que reconhecer como em grande parte justificadas as bases e evidncias que fundamentam especulaes positivas sobre a sociedade da informao. Utilizando as caractersticas do novo paradigma tcnicoeconmico descrito na seo anterior, pode-se destacar justificadas expectativas positivas sobre a sociedade da informao. Em primeiro lugar, a substituio de insumos baratos de energia por informao como fator-chave do novo paradigma representa, para a sociedade, uma sada inesperada para a questo estrutural da degradao do meio ambiente. Se a penetrabilidade das novas tecnologias pode, por um lado, elevar o temor com possveis efeitos negativos a serem analisados na prxima seo e at reforar a inevitabilidade das transformaes que acarreta, por outro lado fundamenta a concepo da sinergia capaz de conferir dinamismo ao processo de mudana desde que deflagrado, refora a idia da impossibilidade de integrao parcial ao novo paradigma e d suporte s iniciativas que visam preparar a sociedade como um todo para enfrentar e tomar partido das tendncias de transformaes tcnicoeconmicas. Porque permite implementar materialmente a lgica de redes, a tecnologia permite modelar resultados imprevisveis da criatividade que emana da interao complexa, desafio quase intransponvel no padro tecnolgico anterior. Se isso d vazo aos sonhos mais delirantes no mbito das cincias bsicas, das aplicaes tecnolgicas avanadas e da estratgia, no deixa tambm de alimentar sonhos mais prosaicos e no menos significantes como o de finalmente permitir a integrao ensino/aprendizagem de forma colaborativa, continuada, individualizada e amplamente difundida. A flexibilidade que caracteriza a base do novo paradigma , talvez, o elemento que mais fortemente fundamenta as especulaes positivas da sociedade da informao. ela que incorpora, na essncia do paradigma, a idia de aprendizagem. A capacidade de reconfigurao do sistema refere-se a maior disponibilidade para a incorporao da mudana. A noo de aprendizagem passa a ser empregada em vrios nveis, sendo o organizacional sua aplicao de maior significado na reestruturao capitalista no novo paradigma.
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Obviamente, a flexibilidade tambm d fundamento s expectativas de contnua adaptao de trabalhadores e consumidores, produtores e usurios, o que coloca o contnuo aperfeioamento intelectual e tcnico como requisito da sociedade da informao. A convergncia tecnolgica refora os efeitos da sinergia decorrente da penetrabilidade das tecnologias na sociedade da informao. Da fcil compreender a fascinao (e o temor) com uma utpica sociedade informatizada em que no apenas o desenvolvimento tecnolgico parece no ter limites nem desacelerar e, dessa forma, alterar continuamente todos os processos que afetam a vida individual e coletiva. Se a corrida espacial frustrou a imaginao popular de viagens interplanetrias ao alcance de todos no sculo XXI, os avanos da telemtica e da microeletrnica prometem colocar ao alcance da mo facilidades nunca antes imaginadas em termos de bemestar individual, lazer e acesso rpido, ilimitado e eficiente, ao rico acervo do conhecimento humano. As caractersticas do novo paradigma justificam, para alguns analistas, a crena de que a sociedade da informao ser completamente diferente da sociedade industrial e que podemos aguardar para breve a computopia, bastando que compreendamos e direcionemos as foras sociais subjacentes. Uma formulao dessa viso idealizada a de Masuda (1985), autor do Plano Japons para uma Sociedade da Informao publicado nos anos 70. Nessa utopia, a tecnologia dos computadores ter como funo fundamental substituir e amplificar o trabalho mental dos homens; permitir a produo em massa de contedo cog n i t i v o , i n f o r m a o s i s t e matizada, tecnologia e conhecimento. A infra-estrutura pblica de computadores articulados em redes e bancos de dados substituir os centros de produo de bens como smbolo societrio. A elevao da capacidade educacional e tcnica e de criao de novas oportunidades econmicas tero o papel desempenhado pela descoberta de novos continentes e aquisio de colnias na expanso do mercado da sociedade industrial. A liderana da economia ser ocupada pela indstria intensiva em conhecimento. A produo de informao pelo prprio usurio ganhar grande espao e importncia na estrutura econmica. O mais relevante sujeito de ao social ser a comunidade de voluntrios, no a empresa ou grupos econmicos, e a sociedade no ser hierrquica, mas multicentrada, complementar e de participao voluntria. A meta social ser a concretizao do valor do tempo e no mais a criao de uma sociedade de alto bem-estar. A democracia
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participativa substituir o sistema parlamentar e a regra da maioria e os movimentos sociais sero a fora por trs de mudanas sociais. Em seu estgio avanado, ser uma sociedade de criao de conhecimento. O globalismo, a harmonia entre homem e natureza, a auto-disciplina e a contribuio social sero os princpios orientadores dessa sociedade (Masuda 1985: 620-625). Embora o desenvolvimento nas sociedades da informao tenha logo mostrado os exageros de uma tal utopia, traos semelhantes so ainda encontrados em formulaes que procuram antecipar a direo das transformaes sociais em curso. curiosa, por exemplo, a especulao de Tiffin e Rajansingham sobre as perspectivas que as novas tecnologias oferecero no campo da educao. Os autores chamam a ateno para a sala de aula como um sistema de comunicao que torna possvel a um grupo de pessoas encontrar-se para falar sobre algo que desejam aprender, ver figuras e diagramas e ler textos que as ajudem a compreender. Numa sala de aula convencional isto tornado possvel pelas paredes que do proteo contra o barulho e interferncia externos de forma que, aqueles que esto dentro da sala, podem ouvir e ver uns aos outros e tambm, no quadro-negro, as palavras, diagramas e figuras sobre o assunto que est sendo aprendido. A questo , pode a tecnologia da informao fornecer um sistema de comunicao alternativo que seja pelo menos to eficiente quanto a sala de aula convencional?(Tiffin e Rajansingham, 1995, p.6) A realidade de muitos pases justifica uma resposta afirmativa: vrios pontos remotros podem ser conectados graas telemtica em teleconferncia nas salas de aula virtuais seja sob a forma audiogrfica mais simples ou em videoconferncias. A emergncia da tecnologia da realidade virtual (RV), na dcada de 90, levou a previses quase ficcionais da revoluo no processo de educao. A RV oferece-nos a possibilidade de uma turma encontrar-se na Floresta Amaznica ou no topo do Monte Everest; poder permitir-nos expandir nossa perspectiva de observao at ver o sistema solar operando como um jogo de bolas de vidro nossa frente, ou encolh-la de forma a poder caminhar em meio estrutura atmica como se ela fosse uma escultura num parque; poderemos entrar na realidade virtual ficcional no papel de um personagem de uma pea, ou na realidade virtual no ficcional para acompanhar um cirurgio na explorao microscpica do corpo humano. Usaremos essa extraordinria tecnologia para fazer avanar o modo pelo qual aprendemos, ou a utilizaremos para criar verses virtuais de salas de aula convencionais? (Tiffin e Rajansingham, 1995, pp 7 e 8).
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Em sua especulao, Tiffin e Rajansingham imaginam Shirley, a aprendiz autnoma da futura sociedade da informao ,vestida em sua roupa digital e com seu capacete ajustado, assistindo Laurence Olivier interpretar Hamlet num velho filme preto e branco, uma atividade do curso Encenao de Peas de Shakespeare. Comparando as diferenas entre a encenao do filme com a teatral, ela se indaga sobre como teria sido a encenao original. Onde era Elsinore? Pare, ela diz, e o filme mantm a imagem da amurada na abertura da cena do fantasma. Mapeie, ela pede, e depois, Mostre a Dinamarca. Em seguida, ordena Busque Elsinore e... l est, exatamente onde a Dinamarca e a Sucia se defrontam, separadas por uma faixa de gua. Deve ter sido uma posio muito estratgica, pensa e v que o nome em dinamarqus era Helsingor. Com o dedo, circula Elsinore e, ento diz, Mostre, e l est a vila com o terminal do barco de transporte e, numa pennsula ao lado do porto, o castelo. Em seguida, ela circula o castelo e recebe uma planta baixa de todo o terreno e edificaes. Neste ponto, entretanto, uma janela abre-se num dos lados do plano com os seguintes dizeres: Castelo de Helsingor, Informao Proprietria do Governo Dinamarqus. Servios de informao disponveis. Todos os principais cartes de crdito so aceitos... (Tiffin e Rajansingham, 1995, pp.145). Apesar das limitaes impostas pela apropriao da informao relevante, a especulao dos autores nos garante que Shirley consegue entrar no castelo e percorrer os lugares correspondentes s referncias feitas em Hamlet, medida que a pea virtualmente encenada, escolhendo ora a posio de platia, ora de ator... Sem precisar recorrer a formulaes utpicas como as representadas pelas especulaes de Masuda ou Tiffin e Rajansingham, a reflexo sobre as potencialidades do novo paradigma permite responder pergunta que inicia esta seo. desejvel promover a sociedade da informao porque o novo paradigma oferece a perspectiva de avanos significativos para a vida individual e coletiva, elevando o patamar dos conhecimentos gerados e utilizados na sociedade, oferecendo o estmulo para constante aprendizagem e mudana, facilitando a salvaguarda da diversidade e deslocando o eixo da atividade econmica em direo mais condizente com o respeito ao meio ambiente.

DESAFIOS NA CONSTRUO DE SOCIEDADES DA INFORMAO Exageros especulativos parte, preciso reconhecer que muitas das promessas do novo paradigma tecnolgico foram e esto sendo realizadas, particularmente no campo das aplicaes das novas tecnologias educao. Educao distncia, bibliotecas digitais, videoconferncia, correio eletrnico, grupos de bate-papo, e tambm voto eletrnico, banco on-line, video-on-demand, comrcio eletrnico, trabalho distncia, so hoje parte integrante da vida diria na maioria dos grandes centros urbanos no mundo. A satisfao com tais avanos, no entanto, no deve impedir-nos de identificar reas de preocupao com a direo e o ritmo da mudana. A sociedade vem observando com ateno a evoluo histrica do novo paradigma da informao e externando, em cada etapa desse desenvolvimento, suas preocupaes reais ou infundadas com as implicaes sociais das novas tecnologias. Independentemente de aceitarmos ou no a concepo da neutralidade ou ambivalncia da tecnologia, no se pode ignorar as questes ticas relacionadas a ela. Os desafios da sociedade da informao so inmeros e incluem desde os de carter tcnico e econmico, cultural, social e legal, at os de natureza psicolgica e filosfica. Alguns autores, como Leal (1996) chegam a formular os desafios ticos da sociedade da informao em termos de uma mltipla perda: perda de qualificao, associada automao, e desemprego; de comunicao interpessoal e grupal, transformada pelas novas tecnologias ou mesmo destruda por elas; de privacidade, pela invaso de nosso espao individual e efeitos da violncia visual e poluio acstica; de controle sobre a vida pessoal e o mundo circundante; e do sentido da identidade, associado profunda intimidao pela crescente complexidade tecnolgica. J outros, como Brook e Boal (1995) dedicamse a examinar estratgias de resistncia para, como um novo luddismo, lutar contra os aspectos perniciosos da tecnologia virtual acusada de disseminar na sociedade a utilizao de um simulacro de relacionamento como substituto de interaes face a face e contra a alegada usurpao pelo capital do direito de definir a espcie de automao que desqualifica trabalhadores, amplia o controle gerencial sobre o trabalho, intensifica as atividades e corri a solidariedade. Algumas das preocupaes acima tm sido transformadas com o avano do novo paradigma, incluindo as aes dos movimentos sociais em reao s implicaes consideradas socialmente inaceitveis. O desemprego tecnolgico e a
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desqualificao do trabalho, por exemplo, tendem a ser contrabalanados pelo prprio aprofundamento das transformaes do paradigma o que inclui uma reestruturao sistmica do emprego e a requalificao dos trabalhadores. Em alguns outros casos, como a perda da privacidade, a sociedade tem-se mobilizado para promover o que Leal identifica como o comportamento normal responsvel inclusive por meio de legislao adequada para proteger os direitos do cidado na era digital. A perda do sentimento de controle sobre a prpria vida e a perda da identidade so temas que continuam preocupantes e que esto ainda por merecer estratgias eficientes de interveno. Uma questo tica do novo paradigma no discutida por analistas como Leal, Brook e Boal diz respeito ao aprofundamento de desigualdades sociais, desta vez, sobre o eixo do acesso informao. O ritmo do avano tecnolgico no alvorecer do novo paradigma tem sido, sob qualquer tica, extraordinrio. O ritmo de expanso da Internet no mundo levou apenas um tero do tempo que precisou o rdio para atingir uma audincia de 50 milhes de pessoas (Quau, 1999). A reduo dos preos dos computadores por volume de capacidade de processamento facilitou grandemente essa difuso, mas no permitiu ainda superar a relao entre nvel de renda e acesso s novas tecnologias. Os dados a seguir ilustram o contraste em relao ao acesso informao pelas populaes de pases industrializados e em desenvolvimento. Dispondo de uma populao algumas vezes maior, os baixos nveis de renda per capita nos pases em desenvolvimento refletem-se em alta taxa de analfabetismo adulto, baixo acesso educao formal avanada e tecnologia da informao tanto convencional quanto moderna. O nvel de agregao dos dados anteriores esconde diferenas importantes dentro do mundo em desenvolvimento, mas mesmo para o tero mais avanado dentre eles, aplica-se a advertncia de Mansell e Wehn (1998, captulo 13) para os quais o papel das tecnologias de informao na construo de uma sociedade do conhecimento inovadora poder ser muito relevante e contribuir para o desenvolvimento sustentado, mas ser acompanhado de muitos riscos. Nesses pases, em especial os de nvel mdio de renda grupo em que se enquadram muitos dos pases da Amrica Latina e Caribe as novas tecnologias e seu uso requerem investimentos na elevao das capacidades tecnolgicas locais e no desenvolvimento das instituies polticas, culturais, econmicas e sociais. O avano do
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Indicadores

Pases industrializados

Pases em desenvolvimento

Populao estimada, milhes (1995) Produto Interno Bruto per capita (US$) Taxa estimada de analfabetismo adulto como % da populao (1995) Matrcula de terceiro grau, milhes (1995) Estimativa de linhas telefnicas/1000 habitantes (1995) Estimativa de assinantes de telefone celular/100 habitantes (1995) Aparelhos de TV/100 habitantes (1996) Servidores de Internet, milhares (1996) Estimativa de usurios Internet/1000 habitantes, 1996

1.228,7 18.158 1,3 18,0 424 91,7 524 15.818 17,9

4.538,7 1,141 29,6 4,3 45 5,8 145 6,5 435 0,5

Computadores pessoais/1000 habitantes (1996) 156,3

Fonte: Unesco World Communication and Information 1999-2000 Report, pagina 281

novo paradigma depender de como sero resolvidas as tenses entre as culturas e modos de organizao social existentes e aquelas que comeam a se tornar dominantes. As sociedades desses pases tero de adaptar suas estruturas institucionais para tratar questes importantes como a proteo da propriedade intelectual. Tero tambm de examinar a convenincia de estabelecer um equilbrio entre suas metas de exportao de produtos e servios de maior contedo tecnolgico com a criao de oportunidades para ampliar a adoo local das novas tecnologias. Para Mansell e Wehn, no se pode esperar de estratgias visando acelerar a difuso do novo paradigma que erradiquem a pobreza, em curto prazo, e h riscos de que as novas polticas e investimentos nas aplicaes das tecnologias de informao introduzam novas foras de excluso (pp.258). Na sociedade globalizada em que avana o novo paradigma, a emergncia de novas foras de excluso se d tanto em nvel local quanto global e requer esforos em ambos os nveis no sentido de super-las. Aes fundamentais nessa direo so as que promovem o acesso universal tanto infra-estrutura quanto aos servios de informao a preos accessveis. A conexo internacional dos pases em desenvolvimento e at da Europa est extremamente concentrada em poucos pontos de acesso. Como no h a exigncia de que os operadores desses pontos de acesso partilhem os custos do circuito completo (at o ponto de acesso internacional e retorno ao ponto de origem), os provedores de servios de Internet nos pases em desenvolvimento devem, na maioria das vezes, pagar pelos custos totais das ligaes nos dois sentidos, o que encarece o servio e restringe suas possibilidades de expanso
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(Quau, 1999). Novas parcerias e polticas de cooperao internacional devero ser elaboradas para estimular o desenvolvimento e fortalecimento de redes intraregionais. A instalao de backbones regionais de alta capacidade, por exemplo, permitiria ligar cada pas a uma rede global de mltipla conexo onde ningum dominaria a conectividade. O acesso universal ao contedo e a fontes de conhecimento aponta para a necessidade de resolver vrios outros desafios. Um dos mais relevantes, como apontam Mansell e Wehn, o reconhecimento dos direitos de propriedade intelectual. Do ponto de vista dos pases em desenvolvimento, uma delicada negociao com os editores deveria permitir a extenso da legislao relativa ao uso justo aos recursos disponveis na Internet. A essa negociao dever-se-ia acrescentar aes visando difundir de forma eficiente princpios info-ticos em relao aos direitos de propriedade intelectual, inclusive na Internet. Uma outra questo elevar o volume de informao de qualidade e de domnio pblico disponvel na Internet no(s) idioma(s) de expresso da populao de cada sociedade. Isso envolver convencer o governo e centros produtores de conhecimento financiados por recursos pblicos a tornarem disponveis ao pblico as informaes produzidas. No campo educacional dos pases em desenvolvimento, decises sobre investimentos para a incorporao da informtica e da telemtica, implicam tambm riscos e desafios. Ser essencial identificar o papel que essas novas tecnologias podem desempenhar no processo de desenvolvimento educacional e, isso posto, resolver como utiliz-las de forma a facilitar uma efetiva acelerao do processo em direo a educao para todos, ao longo da vida, com qualidade e garantia de diversidade. As novas tecnologias de informao e comunicao tornam-se, hoje, parte de um vasto instrumental historicamente mobilizado para a educao e aprendizagem. Cabe a cada sociedade decidir que composio do conjunto de tecnologias educacionais mobilizar para atingir suas metas de desenvolvimento. O fluxo de informao e da transformao dessa informao em conhecimento est no mago do mandato da Unesco de contribuir para a paz e segurana por meio da promoo da colaborao entre as naes. Os benefcios da participao na sociedade global da informao requer um consenso internacional dentro deste amplo mandato. O progresso da educao, cincia e cultura fundamentalmente o de compartilhar informao e de criar novos meios de aprendizagem e conhecimento.

Em decorrncia de seu mandato, a Unesco tem atuado de forma sistemtica no sentido de apoiar as iniciativas dos Estados Membros na definio de polticas de integrao das novas tecnologias aos seus objetivos de desenvolvimento. Na Unesco, o Programa Geral de Informao (PGI) e o Programa Intergovernamental de Informtica (IIP), hoje fundidos no Programa Informao para Todos, enfeixavam as aes desse organismo internacional em duas reas principais, contedo para a sociedade da informao e infoestrutura para esta sociedade em evoluo, por meio da cooperao para treinamento, apoio ao estabelecimento de polticas de informao e promoo de conexes em rede. No esprito da Declarao Universal dos Direitos do Homem que constitui a base dos direitos informao na sociedade da informao, e levando em considerao os valores e a viso delineados anteriormente, o novo Programa Informao para Todos dever prover uma plataforma para a discusso global sobre acesso informao, participao de todos na sociedade da informao global e as conseqncias ticas, legais e societrias do uso das tecnologias de informao e comunicao. Dever prover tambm a estrutura para colaborao internacional e parcerias nessas reas e apoiar o desenvolvimento de ferramentas comuns, mtodos e estratgias para a construo de uma sociedade de informao global e justa.
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