Cuadernos de Antropologa Social N 20, pp.

171-174, 2004 FFyL - UBA - ISSN: 0327-3776

Burocracias y violencia. Estudios de antropologa jurdica Sofa Tiscornia (compiladora) Buenos Aires, Editorial Antropofagia y Facultad de Filosofa y Letras, Coleccin de Antropologa Social, 2004, 469 pginas
Por Ruth Stanley*

Esta compilacin presenta una enorme riqueza, tanto en s misma como en tanto fuente de hechos, anlisis e interpretaciones para otras disciplinas. Los trabajos presentados por el Equipo de Antropologa Poltica y Jurdica nos revelan aspectos de la relacin Estado-ciudadana que abren una serie de interrogantes para cualquier anlisis de regmenes polticos democrticos. El Estado no es solo un concepto abstracto, sino que existe tambin en las prcticas de sus agentes. Cmo estos agentes condicionan la cualidad de la ciudadana realmente existente es una cuestin que no se puede determinar a priori, sino slo a travs de investigaciones empricas, prestando tanto atencin a las prcticas de los agentes estatales como a las reglas formales. As trabajan las autoras del libro, construyendo conocimientos desde abajo. En primer lugar quisiera sealar la extrema ambivalencia del papel del Estado, analizada por las autoras. Por un lado hay una presencia estatal decisiva, un poder autoritativo de definicin en asuntos tan aparentemente biolgicos como la muerte y la paternidad, y ello se aprecia tanto en el artculo de Sofa Tiscornia y Mara Jos Sarrabayrouse Oliveira acerca de las sucesivas muertes burocrticas de una vctima de la dictadura militar, como en el trabajo de Mara Josefina Martnez sobre paternidades contenciosas. Por otro lado, hay una ausencia del Estado en su dimensin legal y una aplicacin muy desigual de las leyes vigentes, cuestin que aparece en el artculo de Sofa Tiscornia sobre la aplicacin de edictos de polica a seoras de la oligarqua portea y en el uso de las relaciones personales en la justicia penal analizadas por Mara Jos Sarrabayrouse Oliveira. El abuso rutinario de las facultades policiales para hacer estadstica y otros fines, descrito en el
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trabajo de Sofa Tiscornia, Luca Eilbaum y Vanina Lekerman sobre detenciones por averiguacin de identidad, tambin pone en evidencia la institucionalizacin de reglas informales. El concepto de las instituciones informales, introducido por ODonnell como herramienta terica para analizar el funcionamiento de las nuevas democracias de Amrica Latina y otras regiones, ha adquirido un peso importante en la bibliografa. Sin embargo, no hay una abundancia de trabajos que analicen las relaciones entre instituciones formales e informales y los efectos concretos de estas ltimas. Me parece que los trabajos sealados nos indican un campo rico para futuras investigaciones sobre esa cuestin. El trabajo de Carla Villalta sobre la justicia de menores muestra esas dos caras de la presencia y la ausencia del Estado: por un lado, todava no rige la norma que, con la reforma constitucional del ao 1994, elev a la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio al rango constitucional, lo que significa que el Estado no hace valer sus propias reglas formales. Por otro lado, eso permite la persistencia de la ideologa tutelar con todo lo que ello significa en trminos de poder paternalista, opresivo e intrusivo. En segundo trmino, una de las cuestiones centrales para las ciencias sociales en general y la ciencia poltica en particular surge de la globalizacin: cul es, cul puede ser el papel del Estado en el marco de un mundo globalizado? Si bien la cuestin es discutida en todo el mundo, adquiere aun ms urgencia en estados perifricos. Entendiendo la globalizacin no solo como un proceso econmico sino tambin como la difusin de ideas, valores, smbolos y hbitos de consumo, hay dos trabajos en esta coleccin que me parecen muy interesantes. Uno es el estudio de Sofa Tiscornia y Mara Pita sobre el debate que se dio en la Argentina acerca de la filmacin de la opera rock Evita, con Madonna en el rol de Eva Pern. El otro es el trabajo de Luca Eilbaum sobre la versin argentina del concepto de polica comunitaria. La bsqueda constante de soluciones a problemas universales lleva a la exportacin de unas supuestas prcticas mejores o recetas probadas, sean estas en el campo de la poltica de seguridad, la tolerancia cero o la polica comunitaria. La comunidad epistmica internacional, cuyos expertos avalan ciertas opciones y venden soluciones, no es sino un aspecto del mundo globalizado. Como investigadora nacida en Inglaterra y radicada desde hace mucho tiempo en Alemania, un enfoque comparativo se me impone, aun cuando esa no sea la intencin de las autoras. Una peculiaridad me llama la atencin: el papel muy destacado de los familiares de vctimas de la violencia policial. Como destaca Mara Pita, tanto entre los grupos de familiares de violencia policial como en muchos grupos del movimiento de derechos humanos se trata de organizaciones
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donde participan en mayor medida familiares de vctimas, que incluso emplean como apelativos autoreferenciales ese carcter. Este proceso de familiarizacin no aparece en los pases europeos. Sera interesante investigar el marco cultural y/o poltico que da lugar a ese fenmeno y analizar cmo la presencia de familiares influye sobre el discurso acerca de los derechos humanos y la violencia estatal. Veo aqu la posibilidad de un debate muy rico entre la antropologa, con su sensibilidad acerca del significado de los lazos familiares, y la ciencia poltica, con su defensa de la universalidad normativa de los derechos humanos y de ciudadana. Otros trabajos analizan procesos que me parecen universales, aunque, claro est, las autoras prestan mucha atencin a y muestran una gran sensibilidad hacia el contexto especfico local. As, el trabajo de Deborah Daich sobre la judicializacin de la violencia familiar nos habla de la apropiacin de conflictos por parte del aparato estatal. Me parece que esta redefinicin del conflicto interpersonal en trminos legales forma parte inevitable del Estado de derecho. Por otra parte, desde el punto de vista del movimiento para los derechos de la mujer, la judicializacin de la violencia familiar, o sea, el involucramiento del Estado en asuntos previamente vistos como privados, es un logro notable. Tal vez aqu hay una mirada bien distinta por parte de la disciplina de la antropologa de un lado y de la ciencia poltica del otro, que podra dar lugar a otro debate fructfero. Tambin el estudio histrico de Vanina Lekerman sobre la construccin discursiva a principios del siglo XX de la prostitucin urbana como problema cientfico y moral, pero tambin como cuestin de la identidad nacional, parece reflejar el espritu de la poca y medidas similares adoptadas en otras grandes ciudades. Me parece muy interesante el trabajo pionero de Mariana Sirimarco sobre la socializacin de los aspirantes policiales en el mundo policial. El trabajo analiza aspectos que se podra llamar universales en la formacin profesional de los policas, como son el disciplinamiento de los cuerpos, la jerarquizacin, la idealizacin de la tradicin policial, y la conviccin de que a ser polica se aprende en la calle. Resulta asimismo muy interesante la cuestin de si estos aspectos de la cultura policial que pueden aumentar la tendencia a la desviacin institucional (abusos policiales) son ms fuertes, ms intensos, en la formacin policial en la Argentina que en pases europeos. Desde los tiempos de Robert Peel, se ensea al polica britnico a hacerse respetar para evitar el uso (el uso ajeno y el uso propio) de la violencia; los aspirantes policiales entrevistados por Mariana Sirimarco parecen adoptar una estrategia distinta, la de inspirar miedo. Quiero sealar, para terminar, la importancia de las investigaciones sobre las prcticas concretas de los agentes estatales. Si el tema del uso de la coercin
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estatal se ha podido establecer ac en la Argentina como una cuestin poltica, eso se debe, a mi entender, no solo a la gravedad del problema, sino tambin al trabajo de organismos de derechos humanos como el CELS y de grupos antirrepresivos como la CORREPI, y, tambin, al trabajo de investigadores como los miembros del Equipo de Antropologa Poltica y Jurdica. Como he intentado mostrar, sus anlisis van ms all de su propia disciplina, y es de esperar que se los toman en cuenta los que, desde otras disciplinas, abarcan temas acerca del Estado, la democracia, y la calidad de la ciudadana.

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