Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria

Franquicias Tributaria y Ley de Navarino.

Astudillo Vanessa Nataly Martnez Anglica Mara

Ramo de Tributaria II, Jos Figueroa

Valparaso, 22 Junio del 2010.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria INDICE. Pg. Franquicias Tributaria zona franca y Ley Navarino.3 Franquicias4 Ley Arica...5 Ley Austral7 Ley Navarino....8 Bonificacin a la contratacin de mano de obra. Rgimen preferencial aduanero y tributario para las Comunas de Porvenir y Primavera Provincia de Tierra del Fuego.11 Bonificacin a la contratacin a la Mano de Obra..13 Franquicia Tributaria Isla de Pascua.15 Ejemplos aplicacin de franquicias...16 Efectos nacionales e internacionales en las exportaciones acogidas a la Ley Navarino..17 Fraude en Importacin de vehculo..20 Conclusin22 Bibliografa...23

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Franquicias Tributarias zona franca y Ley de Navarino. En el presente trabajo explicaremos como la legislacin tributaria ofrece incentivos a las empresas que desarrollen actividades en las regiones extremas del pas. Estos beneficios se traducen en una exencin o en un crdito contra el Impuesto de Primera Categora, cuyos requisitos, plazos y beneficios sern analizados. Un comit interministerial fue el encargado de definir los lugares donde seran aplicables las leyes de excepcin, describiendo las zonas extremas como territorios geogrficamente aislados, con bajo nivel de accesibilidad y una poblacin escasa y altamente dispersa, y donde adems se puede observar una escasa presencia y baja cobertura de servicios pblicos, lo que provoca una situacin de desigualdad en relacin al resto del pas. Las franquicias tributarias son recursos que el Estado dirige a la promocin de un determinado sector, actividad, regin o agente de la economa, mediante el mecanismo de desgravacin total o parcial, de los impuestos pagaderos en el rgimen general. La Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 19 N22, inciso segundo, establece un mecanismo de reserva legal para los subsidios o tratamientos especiales a favor o en contra de determinados sectores. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Primera Parte: Franquicias a comentar FRANQUICIAS Franquicias son aquellas establecidas por el legislador para el desarrollo econmico y social de la economa del pas, y que benefician a una actividad o zona econmica expresamente sealada en la normativa legal. Objetivos de las Franquicias: Las franquicias pueden tener diferentes objetivos, tales como:
a) Lograr una mejor equidad distributiva, eximiendo del pago de impuestos a segmentos

desfavorecidos de la sociedad.
b) Disminuir la carga tributaria u obtener recursos, con el objetivo de incentivar el

desarrollo de determinadas actividades, regiones o sectores econmicos.

c)

Reducir los costos administrativos del sistema tributario, ya que el gasto en recolectar los tributos puede superar las entradas fiscales adicionales.

d) Otras finalidades extraeconmicas, como puede ser la identidad nacional o soberana

territorial. La franquicia debe ser utilizada de forma muy selectiva de manera de no poner en peligro el funcionamiento del sistema impositivo.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Los temas que veremos en el presente trabajo sern:
a) Ley Arica y Austral. b) Ley Navarino. c) Bonificacin a la contratacin de mano de obra. d) Rgimen preferencial aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera

Provincia de Tierra del Fuego.

e) Ley Isla de Pascua.

BENEFICIO TRIBUTARIO "LEY ARICA" Este beneficio consiste en otorgar un crdito contra el Impuesto de Primera Categora por las inversiones que efecten los contribuyentes afectos al tributo en las provincias de Arica y Parinacota. Se encuentra en el D.F.L. N1 de 2001, (ley N19.420) que otorga incentivos para el desarrollo econmico de las provincias de Arica y Parinacota y la ley N20.268 D.O. 24.06.2008, que ampli el plazo para acogerse al beneficio y para recuperar el crdito. Las empresas beneficiarias a la franquicia deben: Estar inscritos ante del Servicio de Impuestos. Ser contribuyentes afectos a la Primera Categora de la Ley de Impuesto a la Renta. Llevar contabilidad completa. Plazo para acogerse al beneficio: hasta el 31 de Diciembre de 2010.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Beneficios de la franquicia: Otorga un crdito de 30% del valor de los bienes fsicos del activo inmovilizado que corresponda a construcciones, maquinaria y equipos, incluyendo inmuebles destinados preferentemente a su explotacin comercial con fines tursticos, vinculados con la produccin de bienes o prestacin de servicios del giro o actividad del contribuyente, adquiridos nuevos o terminados de construir en el ejercicio respectivo. Este crdito ser de 40% por inversiones en construcciones o inmuebles efectuadas en la Provincia de Parinacota e igual porcentaje por inmuebles destinados preferentemente a su explotacin comercial con fines tursticos, calificados de alto inters por el Director del Servicio Nacional de Turismo. El uso de este beneficio es fiscalizado por el Servicio de Impuestos Internos y en conjunto con el Servicio Nacional de Aduana, para fiscalizar la permanencia de los bienes. Observaciones: Declaracin de Renta, Formulario 22.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria BENEFICIO TRIBUTARIO "LEY AUSTRAL" Esta ley establece incentivos tendientes a estimular el desarrollo econmico de las Regiones de Aysn y de Magallanes y de la Provincia de Palena. Est dirigida a los contribuyentes que declaren Impuesto de Primera Categora de la Ley de Impuesto a la Renta, sobre renta efectiva determinada segn contabilidad completa, por las inversiones que efecten en las Regiones XI y XII y en la Provincia de Palena, destinadas a la produccin de bienes o prestacin de servicios en esas Regiones y Provincia, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la ley. Este beneficio slo podr otorgarse a los citados contribuyentes cuya inversin en bienes objeto del crdito tributario sea por un monto superior a 1.500 1000 Unidades Tributarias Mensuales, segn sean las comunas en que se materialice la inversin. Las empresas beneficiarias a la franquicia deben: Ser contribuyentes afectos a la Primera Categora de la Ley de Impuesto a la Renta. Declarar renta efectiva determinada segn contabilidad completa. La Inversin en bienes objeto del crdito tributario debe ser por un monto superior a 1.500 1000 Unidades Tributarias Mensuales (UTM), segn sean las comunas en que se materialice la inversin. Haber informado al SII, en la forma y oportunidad que lo ha determinado, el monto total de la inversin realizada con derecho al crdito tributario.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Beneficios de la franquicia: Otorga un crdito tributario respecto de los bienes incorporados a un proyecto de inversin que efecten en las regiones XI y XII y en la Provincia de Palena, hasta el 31.12.2011, destinados a la produccin de bienes o prestacin de servicios en esas Regiones y Provincia. El correcto uso de este beneficio es fiscalizado por el Servicio de Impuestos Internos. Observaciones Plazo para acogerse al crdito tributario: hasta el 31 de Diciembre de 2011. Plazo para la recuperacin del crdito tributario: hasta el 31 de Diciembre de 2030. Este beneficio tributario se debe informara en la primera declaracin anual del impuesto a la renta que se debe formular por el ao comercial en que adquiri o termin de construir el bien o dio trmino al proyecto de inversin, en Formulario 22.

BENEFICIO TRIBUTARIO "LEY NAVARINO" La ley N18.392 de 14 de enero de 1985, establece este rgimen preferencial y tributario por un periodo de 50 aos a favor de los contribuyentes radicados en el territorio de la XII Regin de Magallanes de la Antrtica Chilena, fundamentalmente en la Isla de Tierra del Fuego, Cabo de Hornos y parte de la costa sur de Estrecho de Magallanes. Este beneficio concede a la inversin privada realizada en la zona, incentivos como la exencin de Impuesto a la renta, la exencin de IVA y franquicias aduaneras, que en conjunto constituyen un rgimen preferencial.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Este territorio es considerado zona extrema, debido a ser territorio geogrficamente aislado, con bajo nivel de accesibilidad, escasa poblacin y altamente dispersa, en los que se observa escasa presencia y baja cobertura de servicios pblicos, los que, a consecuencia de todas estas variables, se encuentran en una situacin de desigualdad en comparacin con el resto del pas. Las empresas beneficiarias de esta franquicia son las empresas que desarrollen exclusivamente actividades industriales, mineras, de explotacin de riquezas del mar, transporte y turismo, siempre que su actividad signifique la racional utilizacin de los recursos naturales y que se asegure la preservacin de la naturaleza y del medio ambiente. Se entender por empresas industriales aquellas que desarrollan un conjunto de actividades en fbricas, plantas o talleres destinados a la elaboracin, conservacin, transformacin, armadura y confeccin de sustancias, productos o artculos en estado natural o ya elaborados, o para la prestacin de servicios industriales, tales como, molienda, tintorera y acabado o terminacin de artculos y otros que sean necesarios para la realizacin de los procesos productivos de las empresas sealadas. Y debe cumplir con ciertos requisitos como: Resolucin del Intendente Regional que aprueba la instalacin de las empresas (reducir a escritura pblica), tendr el carcter de contrato en el cual se entendern incorporadas de pleno derecho las franquicias, exenciones y beneficios que establece esta ley. Llevar contabilidad completa. Emitir documentos especiales de ventas.

Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Beneficios de la franquicia: Exentas de Impuesto Primera Categora de la Ley de Impuesto a la Renta por utilidades devengadas o percibidas en sus respectivos ejercicios comerciales. Los propietarios tendrn derecho a usar en la determinacin de su Impuesto Global Complementario o Adicional, el crdito establecido en el N 3 del Art. 56 o Art. 63 del DL. N 824 de 1974, considerndose para ese slo efecto que las referidas rentas han estado afectadas por el impuesto de primera categora. La importacin de mercancas extranjeras estar liberada del pago de derechos aduaneros. Exentas de Impuestos Ley de Timbres que afecta las importaciones. Exentas de los Impuestos IVA. Cuando las mercancas sean trasladadas a la Zona Franca de Extensin de la Zona Franca de Punta Arenas no comprendida en el territorio preferencial, debern tributar como si estuvieran siendo importados desde la Zona Franca Primaria. Reduccin de la renta imponible por concepto de gratificacin de zona de los contribuyentes clasificados en la Segunda Categora de la Ley de Impuesto a la Renta. Bonificacin del 20% del valor de los bienes producidos por ellos o del valor de los servicios prestados, segn se trate, que se efecten o presten desde el territorio beneficiado al resto del pas. El uso de esta franquicia depende: Del Servicio Nacional de Aduanas, en cuanto a los tributos y derechos por las importaciones y, control de exportaciones. Del Servicio de Impuestos Internos, respecto de la fiscalizacin del uso de los beneficios que otorga esta franquicia. Del Servicio de Tesorera, respecto de la bonificacin del 20%.

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Observaciones: Vigencia: 50 aos desde su publicacin o sea, desde el 14 de Enero de 1985, al 14 de Enero de 2035. REGIMEN PREFERENCIAL ADUANERO Y TRIBUTARIO PARA LAS COMUNAS DE PORVENIR Y PRIMAVERA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO. Esta ley establece un rgimen preferencial aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera ubicadas en la provincia de Tierra del Fuego, de la XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena. Es dirigido a empresas que desarrollen exclusivamente actividades industriales, agroindustriales, agrcolas, ganaderas, mineras, de explotacin de las riquezas del mar, de transporte y de turismo, que se instalen fsicamente en terrenos ubicados dentro de los deslindes administrativos de las comunas indicadas, siempre que signifique la racional utilizacin de los recursos naturales y que aseguren la preservacin de la naturaleza y del medio ambiente. Las empresas beneficiarias de este beneficio deben cumplir: Resolucin del Intendente Regional, reducida a escritura pblica. Tendr el carcter de contrato. Ser contribuyentes afectos a la Primera Categora de la Ley de Impuesto a la Renta. Llevar contabilidad completa. Emitir documentos especiales de ventas.

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Beneficios de la franquicia: Exencin del Impuesto Primera Categora de la Ley de Renta por las utilidades devengadas o percibidas en sus ejercicios comerciales. Los propietarios tendrn derecho a usar en la determinacin de su Impuesto Global Complementario o Adicional, el crdito establecido en el N 3 del Art. 56 o del 63 del DL. N 824*, considerando para ese solo efecto que las referidas rentas han estado afectadas por el impuesto de primera categora. La importacin de mercancas extranjeras no estar afecta al pago de derechos, tasas y dems gravmenes que cobren las Aduanas. Exencin de Impuesto Territorial para los bienes races destinados al giro de las empresas autorizadas para su instalacin en los territorios que favorece esta ley.

El correcto uso de estas franquicias depende: Del Servicio Nacional de Aduanas, el control de los tributos y derechos por las importaciones y adems, sealar los pasos o puertos habilitados en la zona para el ingreso y salida de mercancas. Del Servicio de Impuestos Internos, la fiscalizacin del uso de este beneficio. Observaciones: Vigencia: Plazo de 44 aos a contar del 06 de Julio de 1992. Declaracin de Renta, Formulario 22.

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BONIFICACION A LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA Es una bonificacin que estimula la contratacin de Mano de Obra local, otorgada a los empleadores actuales o futuros radicados en los territorios de la I Regin, en la provincia de Chilo y Palena, y en las regiones X, XI y XII. Esta bonificacin est dirigida a los empleadores de las zonas indicada en el punto anterior, los cuales contraten personal en forma permanente, y adems deben ser residentes de esa misma zona. El contribuyente para acceder a esta bonificacin deber ser solicitarla al Servicio de Tesorera segn el procedimiento e instrucciones que sta misma dicte, a su vez dicho Servicio ser quien pague al contribuyente esta bonificacin. El instituto de Normalizacin Previsional y las Administradoras de Fondos de Pensiones, debern informar al Servicio de Tesorera, las cotizaciones correspondientes a las bonificaciones pagadas mensualmente por trabajador, a ms tardar el quinto da hbil del mes siguiente al del abono a las cuentas personales. Este beneficio ser incompatible con el que se establece en el Art. 14 de la Ley Navarino, debiendo optar por uno u otro Excepcin de esta ley, los contribuyentes que no podrn optar a esta bonificacin son: Las trabajadoras de casa particular Los Profesionales y trabajadores independientes

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria En los casos que un trabajador est contratados por ms de un empleador que utilice ste benfico, puede ser invocado slo por uno empleador. Los empleadores que incurran en falta de cumplimiento oportuno de los pagos previsionales. No podrn optar tampoco los trabajadores de Gobierno, la gran y mediana minera del cobre y el hierro, empresa en que Estado tenga 30% o ms de su propiedad, empresas bancarias, empresas mineras que directa o indirectamente tenga 100 o ms trabajadores, sociedades financieras, empresa de seguros, AFP. Beneficio por la Franquicia: En una Bonificacin de 17% aplicado sobre la parte de la remuneracin imponible que no exceda de $147.000, por el sueldo pagado a los trabajadores con domicilio y residencia permanente en la regin o provincia respectiva. Tratamiento tributario para estas bonificaciones Cabe sealar que el tratamiento tributario para el empleador que lo perciba va a variar segn el periodo: Si la bonificacin es la corresponde al ao 2010 y de los seis primeros meses del 2011, sta no constituir renta por el total de su monto. Para la bonificacin del segundo semestre del 201 y ao 2012, no constituir renta slo si cumple con los siguientes requisitos: a. Que no hubiera retraso en el pago mensual previsional, b. Sus trabajadores deben estar afiliado al seguro de desempleo c. Los trabajadores no deben tener un sueldo superior a 60 UF y d. Haber solicitado este beneficio por Internet.
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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria La bonificacin percibida en el ao 2013 siempre constituir renta, ya que la ley estableci expresamente los periodos liberados de este impuesto. Esta bonificacin depende: De la Tesorera General de la Repblica, la entrega de la bonificacin. Del Servicio de Impuestos Internos, fiscalizacin del uso de la bonificacin utilizada como Renta. FRANQUICIA TRIBUTARIS ISLA DE PASCUA.
Se encuentra contenida en la Ley 16.441, de 1966 que constituye las franquicias tributarias dictadas para el territorio insular de Isla de Pascua. Beneficio franquicia Seala que los bienes situados en dicha zona y las rentas que provengan de ellos o de actividades desarrolladas en dicho territorio estarn exentos de toda clase de impuestos o contribuciones, incluso la contribucin territorial, y de los dems gravmenes que establezca la legislacin actual o futura. Esta exencin se hace extensiva adems, a todos los actos o contratos que ejecuten o celebren en la isla personas con domicilio en el lugar y que tengan relacin con actividades o bienes de la zona. Existe una nica diferencia con la Ley 17.073 de 1968, que estipul que las rentas generadas en Isla de Pascua producto de contratos de honorarios celebrados en dicho territorio, se encuentran afectas al Impuesto Global Complementario.

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Efectos nacionales e internacionales en las exportaciones acogidas a la Ley Navarino. En primer lugar se debe considera que las transacciones realizadas al resto del territorio nacional por la empresa acogida a la Ley Navarino, es considerado una exportacin en todas las instancias, lo que demuestra un beneficio que est reflejado en todo momento de para stas, tanto por la devolucin del I.V.A Exportador, como la bonificacin del 20% y dems beneficios tributarios y aduaneros establecidos en la ley. Estos beneficios econmicos que se reflejan a nivel individual como a nivel consolidado, esta dado por la bonificacin del 20% que se ve expresado en el Estados de Resultado, dentro de los tem otros ingresos, adems de la exencin del 17% del impuesto de primera categora, y un flujo positivo de efectivo, debido a la devolucin del I.V.A Exportados para ambas empresas, provenientes de las ventas realizadas por la sociedad. La sociedad pesquera navarino Ltda, es una empresa beneficiaria de esta ley. Y estas franquicias contribuyen a presentar un menor costo unitario, el cual se encuentra expresado al recibir la bonificacin tendr un mayor flujo de efectivos, facilitando la adqu8isiscion de materias primas, aumentando la produccin y la cantidad ofertada del mercado y as el precio final de dichos productos ser ms bajo respecto al dado en el mercado local y extranjero. Como tambin se da un ejemplo de una empresa ubicada en Chilo, donde esta tiene flujo de efectivo menos y ms lento debido a que no cuenta con los beneficios entregados por la Ley Navarino, teniendo que esperar el pago de sus clientes, para poder adquirir o abastecerse y as mantener su stock de productos. Esto generara que la sociedad beneficiaria de la Ley Navarino y su casa Matriz al establecer precios ms bajos que sus competidores, soportar una mayor demanda en sus productos a nivel nacional e internacional, de este modo un producto caro como el salmn estar al alcance del presupuesto familiar de muchos hogares. Esto
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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria ltimo dar origen a un crculo virtuoso, dando crecimiento a la produccin, aumentando el trabajo y la inversin, inversin quien el gobierno Chileno ha buscado promover siempre en la zona Austral, emplazndose principalmente en el desarrollo econmico y demogrfico de la Regin. Es importante sealar que si bien es cierto el gobierno ha cumplido en primera instancia con su cometido de fomentar la inversin en la zona Austral de Chile, pero este ha generado un menoscabo en las arcas fiscales, haciendo que el gasto fiscal aumente considerablemente. La disminucin del precio final de producto, ha generado una ventaja competitiva tanto a nivel nacional como internacional, para las empresas beneficiarias de esta Ley, en comparacin con otras en el extranjero dedicado a la misma actividad. Es en el plano internacional donde chile se ve afectado, debido a que puede ser acusado de dumping, por los beneficios arancelarios que afectan directamente al costo de los productos y estos a su vez valor final de bien, esta problemtica ya se ha dado, con el emblemtico caso de La guerra del Salmon, donde los productores de EE.UU, acudieron ante organismos gubernamentales encargados de soluciona os conflictos de comercio internacionales para pedir proteccin ante la falta de competitividad, acusando directamente a los productores chilenos de Dumping y de beneficiarse con los subsidios Estatales que no se enmarcan dentro de las reglas de la organizacin Mundial de Comercio. Dicha acusacin es por los bajos precios de los productos y en la bonificacin del 20%. Esto tiene una doble vertiente ya que por un lado es un problema judicial, adems de un componente poltico, al acusar al gobierno Chileno de otorgar subsidios ilcitos cuestionando as el modelo productivo y exportador que posee chile.

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Alcance a la aplicacin de franquicias: Ya sabemos que cuando el gobierno promulgo la Ley Navarino, estableci una serie de beneficios con los que buscaba incentivar la inversin en la zona de Tierra del Fuego y la Antrtica, Regin de Magallanes, como tambin potenciar ciertas actividades que son propias de la zona, logrando promover el crecimiento y asentamiento de la poblacin a esta localidad. A la fecha esta franquicia entrega una serie de beneficios para estas empres que muchas desearan que esta franquicia se prolongue por el tiempo. Aunque se debe tener presente algunos casos de distorsin en el mercado, como es en el caso ya visto en el ejemplo cuando una sociedad amparada a la ley Navarino realiza transacciones con una sociedad ubicada fuera del territorio beneficiado, el costo asociado a a compra del bien es menor, producto que la venta no est afecta a impuesto al valor agregado, encontrndose en una perfecta ventaja respecto del bien de la sociedad no beneficiada por esta ley y se ven imposibilitados de competir. Adems creemos que las empresas beneficiadas no se estn autofinanciado, si no que tan siendo financiadas por el fisco, al entregar la bonificacin del 20% por las ventas y les entrega la devolucin del IVA. Llevando al gobierno chileno un importante aumento en el gasto tributario producto de las franquicias.

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria Fraude en Importacin de vehculo. Un caso que da cuenta de presuntas irregularidades en la documentacin de vehculos ingresados por Zona Franca, se investig por la fiscala a base de una denuncia formulada por el Servicio de Aduanas. Durante una labor fiscalizadora cuando funcionarios del Servicio de Aduana detectaron anomalas en documentos, los que daban cuenta de los aos de fabricacin o lanzamiento al mercado de al menos 50 vehculos, entre los cuales se encuentran automviles, camionetas y camiones de la marca Mercedes Benz. La informacin fue confirmada por la abogada de Aduanas, quien ratifico que efectivamente se efectu una denuncia respecto a un proceso de fiscalizacin en que se detectaron anomalas que fueron denunciadas ante el Ministerio Pblico para su investigacin. Dichas irregularidades, agreg, tienen que ver con una presunta fiscalizacin de los documentos de base de los manifiestos.

EN VENTA Y EN CIRCULACION. Si bien buena parte de los automviles con la documentacin cuestionada se encuentran en el recinto franco, antecedentes indican que algunos ya fueron comercializados, incluso, probablemente, a travs de licitaciones pblicas. La investigacin apunta al usuario de Zona Franca Comercial Vadear Ltda. Fuentes en la ciudad de Iquique explicaron que el adulterar los aos de fabricacin de vehculos constituye un verdadero negocio que mueve varios millones de dlares al ao. Por ejemplo, hay automotores fabricados en 1995, con 13 aos de uso, que figuran para su comercializacin como si fuesen del ao 1998. Esto, se explica porque no existe una

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria fiscalizacin rigurosa, considerando que son sobre seis mil los automviles que ingresan semanalmente a Iquique. Una posibilidad de ilcito es trabajar de comn acuerdo con la importadora. El usuario debe dar cuenta de que el vehculo fue mal ingresado, por lo que debe efectuarse la rectificacin de los documentos previo pago de una multa ascendente a 500 dlares (284 mil pesos). Otra alternativa de fraude es cambiar los cinturones de seguridad que, en la mayora de las marcas, incorporan codificados sus aos de fabricacin. Sin embargo, aquello tambin aparece en el motor y en el chasis, este ltimo considerado una verdadera huella digital del automvil (revela su ao de construccin, procedencia y lugar de destino). Respecto de la adulteracin de documentos, la fuente explica que son dos los que se manejan a la hora de comercializar vehculos a travs de la Zona Franca. Por un lado est el certificado de reexpedicin que se emite en Iquique y donde se incluye una completa ficha del automvil (ao, modelo, color, etc.) y luego el SRF (solicitud de registro factura) que de manera obligada deben emitir los usuarios de los recintos francos. Los antecedentes del automvil incluidos en ambos documentos deben coincidir, siendo en definitiva a herramienta que permite constatar que todo se encuentra en regla. Alcance a dicho fraude fiscal. Este ejemplo deja en evidencia que los mtodos de fiscalizacin en esta materia no estn siendo efectivos, ya que la de establecer estos incentivos tributarios es que eso atraer capital a la zona y generar nuevos empleos, reduciendo de esta forma la pobreza y el desempleo. La intencin puede ser buena, pero la evidencia emprica muestra sistemticamente que no resulta, debido a empresas inescrupulosas que tratan de beneficiarse a costa del Estado.

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria CONCLUSION.

Las leyes especiales para zonas extremas buscan fortalecer el desarrollo de las regiones y el desarrollo a las actividades productivas a las que se aplican. Contemplan desde beneficios tributarios excepcionales hasta subsidios para instalar servicios requeridos por la ciudadana. Como dicho en presente informe actualmente, estn en vigencia leyes de excepcin para zonas extremas en regiones de Tarapac, Arica y Parinacota, Aysn y Magallanes. Tambin provincias de Chilo y Palena (de la Regin de Los Lagos), y comuna de Tocopilla e Isla de Pascua. Cuando se dictaron estas leyes especiales fueron celebradas y valoradas por los sectores involucrados y favorecidos. Pero transcurrido el tiempo, tambin -en algunos casos- se ha generado cierta desazn entre algunos actores, debido a algunas malas practicas del beneficio a causa de la falta de exigencias en proceso de fiscalizacin de fondos para las empresas beneficiadas. Lo importante es recalcar que los inversionistas tengan presente que regin o provincia es beneficiada de franquicias tributarias, donde hay ventajas comparativas que pueden hacerla interesante para que ellos inviertan y concreten sus negocios en esa regin, En concreto, las autoridades apuntan a regionalizar los incentivos, mejorar la atraccin de inversiones, potenciar el desarrollo de medianas y pequeas empresas, adems de lograr una mejor consideracin de los aspectos laborales, ambientales, geopolticos y de calidad de vida.

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Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Escuela de Auditoria BIBLIOGRAFIA. Tesis: Efectos del beneficio fiscal en las exportaciones acogidas a la Ley Navarino. Gabriela Salinas Gallardo, Cynthia Hernndez Gonzlez, Universidad de Valparaso Cicular N48 de 1985 Materia: franquicias regionales establecidas por ley N 18.392. www.sii.cl / manual consultas tributarias www. Derechotributario.cl www.laprensaaustral.cl www.bcn.cl

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