ESTADO DE ALAGOAS

SECRETARIA EXECUTIVA DE EDUCAO COMIT GESTOR DO PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

PLANO ESTADUAL DE EDUCAO PEE 2006/2015

Macei/ 2005

LEI N 6.757, DE AGOSTO DE 2006.

APROVA O PLANO ESTADUAL DE EDUCAO PARA O PERODO DE 2006 A 2015, E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE ALAGOAS Fao saber que o Poder Legislativo Estadual decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Fica aprovado o Plano Estadual de Educao, constante do documento anexo, elaborado por fora do disposto no art. 2, da lei Federal n10.172, de 9 de janeiro de 2001, com durao de dez anos (2006 a 2015). Art. 2 O Estado, em articulao com as entidades e organizaes ligadas educao, proceder a avaliaes peridicas de implementao do Plano Estadual de Educao. Pargrafo nico. A primeira avaliao realizar-se- no quarto ano de vigncia desta Lei. Art. 3 O Poder Legislativo, por intermdio de suas Comisses de Educao na Assemblia Legislativa Estadual, acompanhar a execuo do Plano Estadual de Educao. Art. 4 O Estado instituir, atravs de Decreto, o Sistema Estadual de Avaliao, estabelecendo os mecanismos necessrios ao acompanhamento e a avaliao das metas constantes do Plano Estadual de Educao. Pargrafo nico. Caber ao Sistema Estadual de Avaliao apresentar as medidas com vistas correo de deficincias e distores apuradas na avaliao, cabendo Assemblia Legislativa Estadual aprovar as medidas legais decorrentes. Art. 5 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao. PALCIO REPBLICA DOS PALMARES, em Macei, 3 de agosto de 2006, 118 da Repblica. LUIS ABILIO DE SOUSA NETO Governador

SUMRIO
COMIT GESTOR SUB-COMITS TEMTICOS INSTITUIES, ENTIDADES E ORGANIZAES ENVOLVIDAS I - APRESENTAO a) HISTRICO DO COMIT GESTOR E DOS SUB-COMITS TEMTICOS DO PEE/AL 2005/2015 b) HISTRICO DO PLANO ESTADUAL DE EDUCAO/AL c) O QUE ESTE PLANO ESTADUAL DE EDUCAO d) PRINCPIOS NORTEADORES DO PEE/AL e) DIRETRIZES GERAIS DO PEE/AL 2005/2015 II NVEIS DE ENSINO A) EDUCAO BSICA 1. EDUCAO INFANTIL 1.1. Diagnstico 1.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 1.3. Objetivos e Metas 2. ENSINO FUNDAMENTAL 2.1. Diagnstico 2.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 2.3. Objetivos e Metas 3. ENSINO MDIO 3.1. Diagnstico 3.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 3.3. Objetivos e Metas B) EDUCAO SUPERIOR 4. EDUCAO SUPERIOR 4.1. Diagnstico 4.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 4.3. Objetivos e Metas III MODALIDADES DE ENSINO 5. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS 5.1. Diagnstico 5.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 5.3. Objetivos e Metas 6. EDUCAO ESPECIAL 6.1. Diagnstico 6.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 6.3. Objetivos e Metas EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA 6.4. Diagnstico 6.5. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 6.6. Objetivos e Metas 04 04 06 07 08 09 11 13 14 15 15 15 15 19 19 21 21 25 26 29 29 31 31 33 33 33 37 38 41 41 41 44 44 45 45 46 47 49 49 50 51

8. EDUCAO A DISTNCIA 8.1. Diagnstico 8.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 8.3. Objetivos e Metas 9. EDUCAO INDGENA 9.1. Diagnstico 9.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 9.3. Objetivos e Metas IV - EDUCAO DO CAMPO 10.1.Diagnstico 10.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 10.3. Objetivos e Metas V - EDUCAO E SADE ESCOLAR 11.1. Diagnstico 11.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 11.3. Objetivos e Metas VI FORMAO E VALORIZAO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO 12.1.Diagnstico 12.2..Diretrizes Poltico-Pedaggicas 12.3.Objetivos e Metas VII FINANCIAMENTO E GESTO 13.1.Diagnstico 13.2.Diretrizes Poltico-Pedaggicas 13.3.Objetivos e Metas VIII SISTEMTICA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO 14.1. Apresentao 14.2. Diretrizes Poltico-Pedaggicas 14.3. Objetivos e Metas SIGLAS UTILIZADAS NESTE DOCUMENTO NDICE DE TABELAS BIBLIOGRAFIA E DOCUMENTOS CONSULTADOS ANEXOS ANEXO 1 POPULAO RESIDENTE DE 15 ANOS OU MAIS E TAXA DE ANALFABETISMO NA FAIXA ETRIA, POR COORDENADORIA REGIONAL DE ENSINO E MUNICPIOS DE ALAGOAS EM 2002. ANEXO 2 LEVANTAMENTO DOS PROFESSORES DA REDE PBLICA ESTADUAL CANDIDATOS AO CURSO DE GRADUAO, COM LICENCIATURA PLENA EM CINCIAS DA NATUREZA, MATEMTICA E SUAS TECNOLOGIAS. ANEXO 3 - ALGUNS DADOS SOBRE GESTO E FINANCIAMENTO DA EDUCAO EM ALAGOAS ANEXO 4 MAPA DO ANALFABETISMO EM ALAGOAS

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COMIT GESTOR DO PLANO ESTADUAL DE EDUCAO

(criado pela Portaria n 253/2003 e alterado pelas Portarias n 432/2003 e n 1.183/2004, todas de autoria do titular da Secretaria Executiva de Educao do Estado de Alagoas) Somaya de Albuquerque Souza - Coordenadora Adriana Almeida Sales de Melo Vice-Coordenadora Alcineide Francisco do Nascimento ngela Maria Costa dos Santos ngela Maria Marinho Arajo Lobo Deurene Maria Cares Santos Elcio de Gusmo Verosa Girlene Lzaro da Silva Ivanilda Soares de Gusmo Verosa Jos Cludio Vital Custdio Luiz Henrique de Oliveira Cavalcante Marcos Douglas Calheiros de Arajo Maria do Carmo Custdio de Melo Silveira Maria Gorete Rodrigues de Amorim Maria Salete Toledo Rossiter Correia Maridalva Santos Passos Campos Marinaide Lima de Queiroz Marta Arago de Lima Santos Mary Selma de Oliveira Ramalho Micheline Laurindo Tenrio Silveira dos Anjos Odeval Antero de Lima Rita de Cssia Paes de Freitas Castro Solange Arajo Lessa Telma Maria Ribeiro Guimares Tereza Kelly Gomes Carneiro Ubirajara Ramos dos Santos Yara de Almeida Cavalcante

SUB-COMITS TEMTICOS
EDUCAO INFANTIL Gislene Souza Marinho de Figueredo SEE/AL, Ivanilda Soares de Gusmo Verosa COMED/MACEI e UNCME/AL, Lucilene Paulo Torres SEMED/Macei, Maria ngela Pereira Soares FADEI, Maria Helena Ferreira Pastor Cruz - CEDU/UFAL e OMEP/AL, Rita de Cssia Romeiro de Carvalho SINTEAL, Ubirajara Ramos dos Santos - Ministrio Pblico de Alagoas. ENSINO FUNDAMENTAL ngela Maria Costa dos Santos SEE/AL, Arisia Barros dos Santos SEE/AL, Maria Leonor de Arajo SEE/AL, Somaya de Albuquerque Souza SEE/AL. ENSINO MDIO Ana Maria Damasceno SEE/AL, Maria do Carmo Custdio de Melo Silveira - SEE/AL, Maria Vitria Teixeira Viana - SEE/AL. EDUCAO SUPERIOR Elcio de Gusmo Verosa CEDU/UFAL e CEE/AL, Francisco Soares Filho FUNESA e CEE/AL, Mary Selma de Oliveira Ramalho FUNESA e CEE/AL.

EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS Ana Maria Bastos Costa NEPEAL/CEDU/ UFAL, Cezar Augusto Pereira da Silva SEMED/Porto Calvo, Edna Lopes Proeja/SEE/AL, Geovnia Maria dos Santos - Centro ER Projeto Alternativo de Apoio a Meninos e Meninas de Rua., Gorete Amorim SESI/AL e CEE/AL, Jos Rubens de Lima COMED/MACEI, Maria Betnia Oliveira CEPEC, Maria Betnia Toledo Costa UNDIME/AL, Maria Reneude de S NEPEAL/CEDU/UFAL, Maria Silvia da Costa DEJA/SEMED/MACEI, Marinaide Lima de Queiroz DEJA/SEMED/MACEI e NEPEAL/CEDU/UFAL, Rosilda Moura SESI/AL, Tnia Maria de Melo Moura NEPEAL/CEDU/UFAL, Vera Lcia Frana DEJA / SEMED/MACEI. EDUCAO ESPECIAL Elielba Mendes SEMED/MACEI, Girlene Lzaro da Silva SINTEAL, Graa Santos Centro de Educao Especial/SEE/AL, Joelina Cerqueira SEE/AL, Rosalinda Santana ESCOLA Ciro Acyoli, Slvia de Souza Campos SOCIEDADE PESTALOZZI. EDUCAO A DISTNCIA Cristine Lcia Ferreira Leite de Mello PED/CE/SEE/AL, Snia Maria Farias Azevedo PTE/CE/SEE/AL. EDUCAO DO CAMPO Alzineide Maria de A Silva PROINDI/SEE/AL, Dorileia Ferreira - SENAR Gilberto Barden -MST, Isabel Cristina Rodrigues - SEBRAE, Jos Raildo Vicente Ferreira - PROER/SEE, Ligia DallaCorte CPT, Luiz Henrique de Oliveira Cavalcante PROMUAL/CEDU/UFAL, Maria Alba Correia da Silva NEA/CEDU/UFAL, Maria Alcina dos Santos - SEDEM, Maria Reneude de S -NEPEAL/CEDU/UFAL, Pedro Lucio Rocha - FETAG e Sara Jane Cerqueira Bezerra SEE/PROER/AL. EDUCAO INDGENA ngela Maria Marinho Arajo Lobo, PROINDI/SEE/AL, Jos Gerson de Farias PROINDI/SEE/AL, Rita de Cssia Paes de Freitas Castro, PROINDI, SEE/AL. EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA Solange Arajo Lessa SENAC/AL, Telma Maria Ribeiro Guimares SENAC/AL, Tereza Kelly Gomes Carneiro INEPRO/SEE/AL. EDUCAO E SADE DO ESCOLAR Cristina Maria Vieira Rocha SESau/AL, Eliana Cavalcante Padilha - SMS/MACEI, Elielba M. Alves Pinto SEMED/MACEI, Francisco Jos Passos Soares - UFAL, Maria de Ftima Lima Holanda SESau/AL, Maria de Lourdes Fonseca Vieira UFAL, Marilza Acioli Souza Costa SMS/MACEI, Marluce Ferreira - Lar So Domingos, Matilde Baracat CEPROAL, Mrcia Lamenha Medeiros Santos SES/AL. FORMAO E VALORIZAO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO Durea de S Costa - CDPE/SEE/AL, Girlene Lzaro SINTEAL, Ktia Maria Melo, CEDU/UFAL, Maria Nilce de Mendona Pinto, CDPE/SEE/AL, Maria Valria de Lima Barros CDPE/SEE/AL, Severina Mrtyr Lessa de Moura - CDPE/SEE/AL, Vernica Rejane de Siqueira Casado, CDPE/SEE/AL, e Yara de Almeida Cavalcante, SEMED/MACEI. FINANCIAMENTO E GESTO Milton Canuto de Almeida SINTEAL/CNTE/CONSELHO ESTADUAL DO FUNDEF, Sandra Lcia dos Santos Lira CEE/AL CEDU/UFAL. ACOMPANHAMENTO E AVALIAO Adriana Almeida Sales de Melo CEDU/UFAL e Elcio de Gusmo Verosa CEE/AL e CEDU/UFAL.

INSTITUIES, ENTIDADES E ORGANIZAES PARTICIPANTES DA FORMULAO DESTE PLANO CENTRO DE EDUCAO/CEDU/UFAL, CENTRO DE SADE/CESAU/UFAL, CENTRO ER, COMISSO PASTORAL DA TERRA/CPT, CONSELHO ESTADUAL DE DEFESA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE/CEDECA, CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO DE ALAGOAS/CEE/AL, CEPROAL, CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO DE MACEI, CEPEC, FEDERAO DOS GRMIOS ESTUDANTIS DE ALAGOAS/FEGREAL, FEDERAO DOS TRABALHADORES DA AGRICULTURA/FETAG, FCTAL, FRUM ALAGOANO EM DEFESA DA EDUCAO INFANTIL/FADEI, FRUM ALAGOANO DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS, FUNDAO UNIVERSITRIA DE ALAGOAS/FUNESA, INSTITUTO DE EDUCAO PROFISSIONAL/INEPRO, LAR SO DOMINGOS, MINISTRIO PBLICO DE ALAGOAS, MOVIMENTO DOS SEM-TERRA/MST, NCLEO DE ESTUDO, PESQUISA E EXTENSO SOBRE ALFABETIZAO/NEPEAL/UFAL, ORGANIZAO MUNIDIAL DE EDUCAO PR-ESCOLAR/OMEP/ALAGOAS, PROGRAMA DE ASSESSORAMENTO TCNICO-PEDAGGICO AOS MUNICPIOS ALAGOANOS PROMUAL/CEDU/UFAL, SEBRAE, SECRETARIA EXECUTIVA DE EDUCAO DE ALAGOAS/SEE/AL, SECRETARIA EXECUTIVA DE SADE DE ALAGOAS - SES/AL SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO DE MACEI, SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO DE PORTO CALVO, SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE MACEI, SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL/SENAC, SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL/SENAR, SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA/SESI, SINDICATO DOS TRABALHADORES DA EDUCAO DE ALAGOAS - SINTEAL, SOCIEDADE PESTALOZZI, UNIO ESTADUAL DOS ESTUDANTES SECUNDARISTAS DE ALAGOAS/UESA, UNIO NACIONAL DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE EDUCAO UNCME/AL, UNIO NACIONAL DOS DIRIGENTES MUNICIPAIS DE EDUCAO UNDIME/ALAGOAS.

COMISSO DE CONSOLIDAO DO TEXTO FINAL Adriana Almeida Sales de Melo Elcio de Gusmo Verosa Ivanilda Soares de Gusmo Verosa Somaya de Albuquerque Souza

REDAO FINAL E REVISO DE LINGUAGEM: Elcio de Gusmo Verosa & Ivanilda Soares de Gusmo Verosa

I APRESENTAO
A conscincia sobre a educao escolar como um direito inalienvel de cada cidado e de cada cidad, assim como sobre a escola pblica como espao democrtico de construo da cidadania parece cada vez mais disseminada em todos os segmentos sociais alagoanos. Expresso disso tem sido a mobilizao sempre crescente da sociedade civil organizada por educao escolar e a movimentao dos Poderes Pblicos do Estado de Alagoas, na busca de respostas s demandas sociais, o que implica o necessrio aprimoramento de polticas educacionais e o estabelecimento de mecanismos de cooperao entre as diferentes instncias do governo e as organizaes da sociedade civil. A educao em Alagoas vem expressando, sobretudo nas duas ltimas dcadas, uma dinmica especfica em relao ao Brasil como um todo. A situao, que no final dos anos 80 do sculo XX, parecia caminhar para uma ampliao de oferta, ainda que de forma improvisada, pela via municipal, carente de meios para sua manuteno e adequado desenvolvimento, na dcada de 90, sobretudo, sofreu grandes perdas em todas as dimenses. Nesse perodo, as condies salariais do setor pblico se deterioraram a ponto de o Governo Estadual apresentar, como alternativa, um plano de demisso voluntria para os servidores, inclusive da educao, esvaziando as escolas, por falta de professores, o que provocaria um completo desmantelamento no atendimento da rede estadual, tendo restado, como alternativas maioria da populao, as redes municipais de estrutura ainda precria ou a rede privada, ento ampliada de qualquer forma, por fora da demanda. No final dos anos 90, tanto a rede pblica estadual, como as redes municipais, com rarssimas excees, indicavam grandes lacunas no acesso escolar e na qualidade do ensino, expressas pela inexistncia de uma poltica educacional pensada para o estado como um todo, que tratasse de forma integrada e com financiamento adequado, as dimenses da matrcula, das condies de funcionamento das redes, da cuidadosa alocao e adequada formao dos trabalhadores da educao, de uma linha de ao pedaggica construda, assumida e avaliada coletivamente, bem como de uma previso realista de financiamento. Hoje, embora a Educao Pblica se apresente com algumas novas caractersticas, a partir de alteraes na forma de financiamento, via Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, e at de mudanas no plano poltico-institucional do estado de Alagoas, possvel, ainda, identificar necessidades de mudanas urgentes e profundas na forma de conceber e encaminhar as polticas educacionais. Segundo a Constituio Federal de 1988, educao direito pblico subjetivo e, como tal, condio indispensvel cidadania. Nessa concepo, o crescimento econmico condio necessria, mas no suficiente para o desenvolvimento. Alm de empregos de melhor qualidade e de renda mais elevada, entende-se que preciso

que os alagoanos desfrutem de uma vida mais longa e saudvel, que adquiram conhecimentos tcnicos e culturais compatveis com seu tempo e que tenham acesso a um padro de vida decente. O desenvolvimento significa a participao das pessoas nos processos decisrios, na formulao das polticas pblicas, na execuo de programas e projetos de interesse coletivo e na fruio de seus resultados de forma desconcentrada. No marco do processo de planejamento participativo, existe, hoje, no campo da educao, uma expressa convico do seu compromisso com a transformao, que no significa ajust-la cega e simplesmente s demandas do mercado, mas transform-la em instrumento de construo de uma nova sociedade, mais democrtica e eqitativa. Nessa perspectiva, segundo o que determina o PLANO NACIONAL DE EDUCAO - PNE, definido pela Lei N 10.172, de 09 de janeiro de 2001, as aes das Secretarias de Educao Estadual e Municipais devem se consolidar, desde a sua concepo, em conjunto com as diversas instncias da sociedade, em resposta crise do planejamento normativo vigente no Brasil por dcadas e ao desafio de construir um planejamento no campo da educao como compromisso com e para a ao, em um novo estilo de gesto pblica. A partir desta nova concepo, planejar a educao, em nossa realidade alagoana, significa retomar e repensar algumas das tarefas que se tm executado at o presente, incorporando muitas outras que at agora temos considerado, inclusive, fora da responsabilidade social mais ampla dos entes estatais. Nesse sentido, planejamento aqui deve ser entendido tanto como antecipao, quanto como proposio e/ou redirecionamento das aes, sempre como espao de participao social. Pela natureza da sociedade atual, impe-se encarar a tarefa do planejamento como expresso de uma contradio permanente entre proposta e realidade, cujo objetivo encontrar os limites para sua realizao, apoiando-se, para isso, numa permanente leitura da realidade, no somente educacional, mas em todas as suas mltiplas dimenses. Sob essa tica, o problema metodolgico e poltico de fundo descobrir como desenvolver todo um processo de conhecimento e ao que nos permita apropriao crtica da realidade e sua transformao. E isso o que se pretende com este PLANO PLURIANUAL DE EDUCAO para Alagoas que, de acordo com o que prescreve a legislao, dever cobrir um decnio. a) HISTRICO DO COMIT GESTOR E DOS COMITS TEMTICOS DO PLANO ESTADUAL DE EDUCAO DE ALAGOAS Tendo em considerao o acima exposto e o que determinavam as Leis Federais 9.394/96 e 10.172/2001, que no somente estabeleciam a obrigatoriedade dos Estados e Municpios brasileiros, a exemplo do que competia Unio, definir, mediante diploma legal, seus planos decenais de educao, mas fixavam prazos para a formalizao desses planos, o Conselho Estadual de Educao de Alagoas (CEE/AL), o Sindicato dos Trabalhadores em Educao de Alagoas (SINTEAL), o

Frum Alagoano de Educao de Jovens e Adultos (FAEJA), o Frum Alagoano em Defesa da Educao Infantil (FADEI), o Programa de Assessoramento TcnicoPedgogico aos Municpios Alagoanos (PROMUAL/CEDU/UFAL) e outras entidades e organizaes ligadas educao, apoiados no Art. 2 da j referida Lei 10.172/2001, passaram a interpelar, ainda em incios de 2002, o Poder Pblico Estadual, representado pelos titulares da Secretaria Executiva de Educao do Estado, no sentido de pr em andamento a montagem do PLANO ESTADUAL DE EDUCAO, a ser apresentado ao Legislativo Alagoano o quanto antes, a fim de se converter em norma legal. Desde os primeiros contatos com a Secretria Maria Jos Pereira Viana, no 1 semestre de 2002 e com o Secretrio Marcos Vieira, no 2 semestre desse mesmo ano, a proposta j apresentada pelo Conselho Estadual de Educao era a da constituio de um Comit Gestor para a construo do PEE/AL, o qual, por sua vez, reorganizar-se-ia em Sub-Comits por tema, ampliando-se at a construo de um ante-projeto a ser discutido e validado pela Sociedade Alagoana. Foi, portanto, com o amadurecimento dessa idia que se chegou formalizao dos comits que viriam a construir a proposta preliminar e a redao final deste documento, cujas composies encontram-se na sua abertura e a cujos integrantes deve-se toda a dinmica e, em ltima instncia, a concretizao das propostas aqui contidas, como veremos no item a seguir. b) HISTRICO DO PEE/AL 2005/2015 No tendo logrado xito na demanda que insistentemente passou a ser apresentada Secretaria Executiva de Educao do estado de Alagoas, durante todo o 2 semestre de 2002, qual seja, a apresentao das condies para construo, discusso e aprovao do PEE/AL, o Conselho Estadual de Educao e as entidades que a ele se juntaram, viram tornar-se realidade, no 1 semestre de 2003, graas sensibilidade e compreenso poltica da importncia do PEE, por parte da Secretria Rosineide Lima Lins Costa que, acatando a reivindicao das entidades acima referidas, nomeou, atravs de Portaria, o Comit Gestor do PEE/AL, cujos trabalhos logo se instalaram com o apoio da SEE, tendo como espao de funcionamento o Plenrio do CEE/AL. Tendo sofrido alguns percalos no incio de seu funcionamento, por conta de descontinuidade de sua coordenao, o Comit Gestor logo se firmou, vindo seu funcionamento, via Sub-Comisses Temticas, a ter uma amplitude e uma representatividade cuja dimenso pode ser plenamente aquilatada pela simples leitura dos nomes dos seus integrantes e das entidades por eles representadas. Nesse processo de ampliao e avano do trabalho de construo do PEE/AL, ainda no ano de 2003, foi de suma importncia o engajamento da Coordenadoria de Gesto Educacional CGE, da SEE/AL, que no somente participou da mobilizao e da construo do plano, mas se empenhou em inserir a discusso e formalizao do

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texto final do PEE/AL na Constituinte Escolar prevista para ser realizada no final daquele ano. Com isso, toda a sociedade alagoana far-se-ia presente nas diretrizes e metas a serem consolidadas e apresentadas ao legislativo estadual para a educao de Alagoas no decnio 2005/2015. Infelizmente, com a inviabilizao do Congresso Constituinte Escolar, em fins de 2003, segundo o Secretrio de Educao da poca, por problemas de ordem financeira, os trabalhos do Comit Gestor e dos Sub-Comits Temticos do CEE/AL vieram a sofrer uma diminuio no ritmo de suas atividades devido frustrao e conseqente perda de el de muitos de seus participantes que, aps um esforo ingente para viabilizar a participao e finalizao do ante-projeto do PEE/AL, viam o Poder Executivo Estadual, mesmo premido por prazos vencidos e insistentes cobranas do Congresso Nacional, deixar passar a oportunidade de exercitar a Gesto Democrtica do ensino em sua plenitude, inclusive na dimenso e vulto que seriam imprimidos pela construo de um plano macropoltico de educao, voltado para toda a sociedade alagoana e com a ampla participao desta. Importa assinalar, a essa altura, que toda a prtica de planejamento da educao em Alagoas jamais ultrapassou os limites de uma gesto e, assim mesmo, com o agravante de, na maioria delas, ter esses planos como mera formalidade. A conscincia disso e a possibilidade frustrada, ao menos naquele momento, da construo democrtica de um plano que ultrapassasse os 4 anos de uma gesto e, ainda mais, que fosse convertido em lei e viesse, assim, a ser um plano de ESTADO, com carter de obrigatoriedade, porque legalmente institudo, e no simplesmente um amontoado de boas intenes de um grupo constitutivo de um GOVERNO, quase jogou por terra o que no Brasil tem sido objeto de luta de mais de meio sculo. Prevaleceu, contudo, a conscincia democrtica e cidad dos integrantes dos Comits sobretudo do Comit Gestor, atravs de suas lideranas, bom que se diga -, o que fez com que os trabalhos de construo do PEE/AL fossem retomados em 2004, com maior entusiasmo ainda. Para isso, evidentemente, contriburam positivamente a palavra do Secretrio Maurcio Quintella Malta Lessa, que se comprometeu com a realizao do II Congresso Constituinte Escolar CECEAL, no final daquele ano, e a sempre presente participao da Coordenao de Gesto Educacional CGE que garantiu, de forma articulada com o Comit Gestor do PEE/AL, a insero da discusso do ante-projeto em todo o territrio alagoano, juntamente com a discusso da Constituinte Escolar e sua validao no prprio congresso, dando, assim, legitimidade ao texto que aqui apresentamos. Assim, cumprida a palavra do Secretrio Maurcio Quintella e realizado o II CECEAL nos dias 1, 2 e 3 de dezembro de 2004, contou o Comit Gestor do PEE/AL com o ltimo dia para fechar as discusses que j haviam acontecido na base, atravs das jornadas preparatrias do Congresso Constituinte, aqui agora apresentadas num documento que, remetido ao Executivo Estadual, tornar-se- lei, fazendo com que Alagoas passe a ter, para os prximos 10 anos, um plano de ao que, tendo fora de lei, faa respeitar os princpios de gesto democrtica e continuidade das polticas

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pblicas discutidas e referendadas por toda a sociedade, garantindo, desse modo, a construo de uma educao voltada para a promoo do bem-estar coletivo dos alagoanos e o direito a uma educao de qualidade para todos e cada um dos que vivem nessa terra, desta feita, oficializado pelos seus representantes com assento no Legislativo Estadual. c) O QUE ESTE PLANO ESTADUAL DE EDUCAO Inspirado no PNE, este plano tem as seguintes caractersticas: 1. um PLANO ESTADUAL e no simplesmente do Executivo Estadual. Suas diretrizes, seus objetivos e suas metas referem-se s crianas, aos jovens e aos adultos de todo o territrio alagoano e, conseqentemente, implicam a conjugao de esforos e recursos de todos os entes federados, em parceria com as Organizaes da Sociedade Civil, quando necessrio; 2. Pelo que se afirmou acima, trata-se de um plano de ESTADO, e no de Governos sejam eles Estadual ou Municipais. Ele ultrapassa dois perodos governamentais, sendo a sociedade toda a beneficiria de suas aes e guardi de seus compromissos. Mesmo mudando o governo e alternando-se partidos no poder, o Plano deve continuar, at porque ele atende a ditames constitucionais e legais que o preconizam para uma dcada. 3. um plano global de toda a educao alagoana e no um plano da Secretaria Executiva de Educao do estado ou apenas das redes estadual e/ou municipais. Da a necessidade de apoiar-se na articulao entre os Poderes Pblicos e a Sociedade Civil, desde sua proposio at a sua execuo. 4. Sendo produto final de uma Lei Estadual porque assim determina o Artigo 214 da Constituio Federal tem assegurada maior garantia de execuo, enquanto propicia sociedade como um todo condies de acompanhamento e cobrana de seu cumprimento. Por conta dessas caractersticas e dos ditames legais, este PEE/AL, embora elaborado mediante a coordenao governamental, produto de consultas diretas e sistemticas sociedade, como se pode observar pelas instituies, entidades e organizaes envolvidas em cada sub-comit temtico e pelo fato de ter passado por uma discusso ampliada via II CECEAL. Assim, atendendo ao princpio constitucional de Gesto Democrtica do ensino pblico (Art. 206, VI) e, em sintonia com a LDBEN e o PNE, este Plano resulta da maior audincia popular que foi possvel ao Comit Gestor promover junto aos setores que, em Alagoas, direta ou indiretamente, tinham a ver com a educao. Desse modo, englobando os componentes polticos e tcnicos no processo de elaborao deste PEE, ultrapassou-se a prtica burocrtica que tende a propor os planos de execuo de polticas pblicas no mbito restrito dos gabinetes e sob a

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batuta exclusiva dos tcnicos, chegando-se a este documento que, se por um lado, procura balizar-se pelos princpios da autonomia dos entes federados - Unio, Estado e Municpios -, por outro lado prima por buscar e promover a colaborao como outro princpio basilar necessrio ao sucesso do primeiro PEE aqui definido para Alagoas. Fiis aos ditames da Constituio Federal (Art. 214), da LDBEN e do PNE e por determinao destes diplomas legais, este PEE assumiu tambm como referncias centrais de suas aes: A ERRADICAO DO ANALFABETISMO; A UNIVERSALIZAO DO ATENDIMENTO ESCOLAR; A MELHORIA DA EDUCAO OFERTADA e A FORMAO PARA O TRABALHO E PARA A PROMOO HUMANSTICA, CIENTFICA E TECNOLGICA DO ESTADO DE ALAGOAS. Ainda em sintonia com o PNE, este Plano assume, alm das prioridades gerais delineadas para toda a Nao Brasileira, as seguintes referncias emergenciais de ao:
ATENO ESPECIAL E ESPECFICA S CRIANAS SUBMETIDAS AO TRABALHO INFANTIL; CUIDADO ASSISTENCIAL E EDUCACIONAL VOLTADO PARA AS CRIANAS E ADOLESCENTES DE RUA OU QUE VIVEM NA RUA; POLTICAS DE ATENDIMENTO A CRIANAS, ADOLESCENTES E JOVENS ENVOLVIDOS COM DROGAS, COM INFRAES LEI, FILHOS DE MIGRANTES OU RESIDENTES NA ZONA RURAL.

Para dar conta das polticas definidas, optou-se pela seguinte estruturao do PEE/AL, que procurou seguir, sempre que possvel, a mesma delineada pelo PNE. Na organizao dos diversos temas seguiu-se, igualmente, a estrutura do PNE, a saber:
1. Diagnstico de cada nvel ou modalidade de ensino, caracterizando a os problemas existentes e esboando j nesse diagnstico, os pontos cruciais a serem atacados; 2. Diretrizes poltico-pedaggicas para as aes a serem desenvolvidas, como forma de imprimir sentido e substncia s aes propostas; 3. Objetivos e Metas como forma de caracterizar intenes finalistas (nos objetivos) e elementos quantificados e mensurveis capazes de serem monitorados e avaliados na sua execuo.

Como este plano um instrumento de ao sobre uma realidade social que dinmica, medida que sua execuo avana no tempo, novas aes podem e devem ser definidas no intuito de atingir os objetivos e realizar as metas delineadas. Para tanto, faz-se indispensvel a formulao de instrumentos de acompanhamento e avaliao.

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Nesse sentido, tal qual o PNE, entende-se indispensvel uma primeira jornada de avaliao aps os quatro primeiros anos de execuo deste PEE/AL, sendo, para tanto, indispensvel a construo de instrumentos de avaliao, discutidos e monitorados em seus indicadores por, no mnimo, todos os entes e grupos que participaram da formulao e/ou execuo do plano. Importa aqui afirmar, tomando emprestado do PNE, que esse PEE tem de ser um instrumento poltico e tcnico que garanta ir mais na frente e a um ritmo mais rpido, corrigindo as desigualdades no acesso e na qualidade da educao oferecida em cada ente federado integrante do estado de Alagoas. E foi o que se procurou fazer e que tomou corpo neste documento. A essa altura, se considerarmos globalmente o que se encontra definido no PNE para o horizonte de 10 anos, ou seja, de 2003 at 2011, e se tivermos em mente que, por lei, cumpre-nos pensar a educao de Alagoas em consonncia com o PNE, possvel vislumbrar o tamanho do desafio que se coloca para os poderes pblicos e a sociedade alagoana como um todo, quando todos se propem, conjuntamente, a delinear tarefas a serem executadas nos prximos 6 anos, atravs de um PLANO ESTADUAL DE EDUCAO de carter plurianual, se olharmos cuidadosamente para a tabela a seguir:
TABELA 1 ESTIMATIVA DAS MATRCULAS DE ALAGOAS NO SETOR PBLICO, DE ACORDO COM AS METAS DO PNE 2003/2011 NVEL E MODALIDADE DE MATRCULA NO SETOR PBLICO ENSINO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CRECHE (at 3 anos) 7.327 14.420 28.378 55.846 60.749 66.083 71.886 78.198 PR-ESCOLA (de 4 a 6 anos) 42.621 58.378 78.700 104.90 112.04 119.622 127.66 136.19 8 7 0 0 ENSINO FUNDAMENTAl 678.875 682.11 680.89 671.22 648.65 619.773 585.79 547.28 2 7 9 7 9 7 ENSINO MDIO 97.508 114.14 136.70 170.03 206.26 236.750 257.60 269.95 4 5 4 3 9 2 EDUCAO SUPERIOR 17.628 20.086 22.886 26.077 29.713 33.856 38.576 43.576 ED.ESPECIAL276 484 553 629 994 1.115 1.247 1.393 FUNDAMENTAL EJA - FUNDAMENTAL 146.373 152.19 158.30 164.73 186.40 211.190 239.54 271.99 3 7 5 7 5 7 EJA - MDIO 2.906 3.260 3.641 4.052 4.900 5.873 6.992 8.276 FONTE: SIMULAES REALIZADAS POR MEC/INEP

2011 85.064 145.24 2 506.97 4 276.33 4 50.083 8.717 309.15 3 9.752

d) PRINCPIOS NORTEADORES DO PEE/AL

EQIDADE - promovendo uma educao sensvel s diferenas, com ateno prioritria aos grupos excludos; QUALIDADE buscando aumentar as exigncias de funcionamento das redes escolares pblicas e privadas, enfocando a ateno nos processos e nos resultados da aprendizagem; DEMOCRATIZAO trabalhando com transparncia, parceria e participao, nos atos decisrios;

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TICA respeitando os princpios da dignidade e da valorizao da pessoa humana e com elevado senso de compromisso, seriedade e respeito para com a educao pblica. e) DIRETRIZES GERAIS DE AO Fortalecimento das mudanas hoje em processo, dando nfase a tudo o que se proponha a melhorar a qualidade do ensino e promover uma maior eqidade na distribuio das oportunidades educacionais e que assim se expressa: construo de uma gesto educacional democrtica e compartilhada entre os entes federados do estado e a sociedade; descentralizao da administrao educacional, nos marcos de uma redefinio das funes do Estado; estabelecimento de meios para construo e/ou fortalecimento da autonomia das escolas; estmulo a iniciativas educativas inovadoras e divulgao das experincias exitosas; criao de sistemas de avaliao da qualidade da educao e das transformaes pedaggicas, para o enriquecimento do processo educativo, incluindo: mudanas curriculares, descentralizao pedaggica e informtica nas escolas; melhoria das condies do trabalho docente e dos demais trabalhadores da educao, com execuo de polticas globalmente planejadas e renovadas de remunerao, formao e aperfeioamento e o desenho de estratgias de incentivo, particularmente para quem trabalha nas zonas de pobreza ou condies difceis, assim como nas classes de alfabetizao; construo de um planejamento emergencial voltado para as escolas de baixo rendimento, procurando solucionar suas dificuldades.

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II NVEIS DE ENSINO
A EDUCAO BSICA 1. EDUCAO INFANTIL
1.1. DIAGNSTICO
O Prembulo da Declarao dos Direitos da Criana, das Naes Unidas, afirma que a humanidade deve s crianas o melhor de seus esforos. Por sua vez, a Constituio Federal Brasileira, em seu art. 227, determina:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Ao dispor sobre a educao, a CF/1988 estabelece no Cap. III, Seo I Da Educao, Art. 208 inciso IV, atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade. Da mesma forma, a Lei Federal de N 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente, no livro I, ttulo II - dos direitos fundamentais, Cap. IV, do direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer, define esse mesmo direito. Ao Estado cabe, portanto, formular polticas, implementar programas e viabilizar recursos que garantam criana desenvolvimento integral e vida plena, de forma que complemente a ao da famlia. Em razo de sua importncia no processo de constituio do sujeito, a Educao Infantil em creches ou entidades equivalentescrianas de 0 a 3 anos- e em pr-escolas - crianas de 4 a 6 (ou 5)anos - tem adquirido, atualmente, reconhecida importncia como etapa inicial da Educao Bsica e integrante dos Sistemas de Ensino. Apesar desta situao mais favorvel nos ltimos 10 anos, a mdia anual de crescimento no perodo de 2001 a 2003, quando se intensificou a atuao dos movimentos sociais, fruns, sindicatos de educadores, etc, foi de apenas 6,4% na creche e de 3,5% na pr-escola, segundo dados do Censo Escolar desse perodo. Ainda segundo dados da Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 2003, apenas 37,7% do total de crianas com idade entre 0 e 6 anos freqentam uma instituio de Educao Infantil ou de Ensino Fundamental. Quando considerada a populao de 4 a 6 anos, porm, a taxa de freqncia instituio de 68,4% e quanto populao de 0 a 3 anos, esse percentual de apenas 11,7%. Setenta e dois por cento (72%) desse atendimento encontra-se na rede pblica, concentrando-se de maneira relevante no sistema municipal (66,97%) em funo da maior presso da demanda sobre o nvel federado que est mais prximo das famlias e em decorrncia da responsabilidade

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constitucional prioritria dos municpios com a Educao Infantil, sem que isso signifique a desobrigao dos outros entes federados Estados e Unio com esse nvel da Educao Bsica, que devero atuar junto aos municpios em regime de colaborao. J o Plano Nacional de Educao (PNE) define a ampliao da oferta de forma a atender, em cinco anos, a 30% da populao de at 3 anos de idade e a 60% da populao de 4 a 6 anos (ou 4 e 5) e, at o final da dcada, alcanar a meta de 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das crianas de 4 e 5 anos (meta 1). Pesquisas sobre desenvolvimento humano, sobre formao da personalidade, construo da inteligncia e sobre aprendizagem nos primeiros anos de vida reconhecem a importncia e a necessidade do trabalho educacional nessa faixa etria. Por sua vez, pesquisas sobre produo das culturas infantis, histria da infncia brasileira e pedagogia da infncia, realizadas nos ltimos anos, demonstram a amplitude e a complexidade desse conhecimento. Neste contexto, so reconhecidos o papel e a identidade dos profissionais da Educao Infantil, cuja atuao complementa o papel da famlia. Um aspecto importante a destacar na trajetria da educao das crianas de 0 a 6 anos (ou 5) gerado pela sociedade a presso dos movimentos sociais organizados pela expanso e qualificao do atendimento. Historicamente, essa demanda aumenta medida que cresce a insero feminina no mercado de trabalho e h uma maior conscientizao da necessidade da educao da criana, sustentada por uma base cientfica cada vez mais ampla e alicerada em uma diversificada experincia pedaggica. A Constituio Estadual de Alagoas de 1989, por sua vez, assegura, de igual modo, no seu captulo III, Seo II Da Educao, no artigo 198, Inciso VII: atendimento, em creches e pr-escolas, s crianas na faixa etria de at seis anos, assegurando-lhes assistncia pedaggica, mdica, psicolgica e nutricional adequadas a seus diferentes graus de desenvolvimento. Sabe-se, pelos dados disponveis, que a educao das crianas de 0 a 6 anos, em estabelecimentos especficos de educao infantil, vem crescendo no mundo inteiro e de forma acelerada, seja em decorrncia da necessidade da famlia em contar com uma instituio que se encarregue do cuidado e da educao de seus filhos pequenos, principalmente quando os pais trabalham fora de casa, seja pelos argumentos advindos das cincias que investigam o processo de desenvolvimento das crianas. Se a inteligncia se forma a partir do nascimento e se h janelas de oportunidades na infncia quando um determinado estmulo ou experincia exerce maior influncia sobre a inteligncia do que em outra poca da vida, descuidar desse perodo significa desperdiar um imenso potencial humano. Assim, medida que essa cincia da criana se democratiza, a educao infantil ganha prestgio e aumenta o interesse dos entes pblicos e privados em investir nesse segmento. J a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, promulgada em 1996, estabeleceu que o acesso educao infantil um direito da criana, e que a creche e a pr-

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escola so equipamentos educacionais, e no apenas de assistncia. Na Constituio de 1988, entretanto, segundo Jamil Cury (2001), "ela no incorporou esta necessidade sob o signo do amparo ou da assistncia, mas sob o signo do direito, e no mais sob o amparo do cuidado do Estado. Foi o que fez a Constituio de 1988: inaugurou um direito, imps ao Estado um dever, traduzindo algo que a Sociedade havia posto",, o que um marco de grande significao, pois a primeira vez em que a expresso educao infantil aparece na LDBEN. Recebe um destaque que era inexistente nas legislaes anteriores, sendo tratada numa seo especfica. Em consonncia com essa viso de educao, surge a necessidade de uma redefinio do prprio conceito de educao infantil e do profissional que nela atua, o qual, segundo a lei, passa a ser o professor, vendo a criana como cidad, como pessoa em processo de desenvolvimento e como sujeito ativo da construo do seu conhecimento. Analisando separadamente as faixas etrias de 0 a 3 anos e de 4 a 6 anos, constata-se que nas polticas pblicas para a educao das crianas, esses grupos foram por muito tempo tratados diferentemente, quer nos objetivos, quer por instituies pblicas e at privadas. A primeira faixa esteve predominantemente sob a gide da assistncia social e tinha caractersticas mais assistenciais, como cuidados fsicos, sade e alimentao, ficando a faixa etria de 4 a 6 anos para a pr-escola. Por determinao da ltima LDB, todos passaram a ser responsabilidade da rea educacional, devendo as creches atender s crianas de 0 a 3 anos, por meio de objetivos e aes educacionais, o que as transforma em instituies de educao, inclusive sob a regncia de diretrizes curriculares emanadas do Conselho Nacional de Educao. Se essas so as normas em vigor para toda a nao brasileira, em Alagoas a realidade da educao infantil configura-se como precria, se considerarmos que, frente a um contingente de crianas de 0 a 3 anos que corresponde a 255.906 e de 4 a 6 que perfazem um total de 186.634, temos o atendimento expresso na tabela a seguir:
TABELA 2 PERFIL DA EDUCAO INFANTIL EM ALAGOAS - 2003 ESTADO Dependncia Creche Estadual 0 ALAGOAS Municipal 3.186 Privada 1.605 TOTAL 4.791 FONTE: MEC/INEP - CENSO ESCOLAR 2003 Pr-Escola 1.278 45.399 10.149 56.826

Se no Brasil so muitos os desafios para a garantia dos direitos vida, sade e ao nome, tambm preciso avanar mais no sentido de efetivar o inciso IV do artigo 54 do Estatuto da Criana e do Adolescente: dever do Estado assegurar atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 a 6 anos de idade. Presente tambm na LDBEN 9394/96 de forma clara e incisiva, como direito da criana e dever do Estado, a Educao Infantil fundamental para que meninas e meninos sejam estimulados
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fsica, psicolgica, social e emocionalmente , o que fundamental para que cresam bem. Freqentar ou no servios de atendimento para crianas de 0 a 3 anos e prescolas determinante para a capacidade de aprendizagem de meninas e meninos. Porm, apenas 6,3 milhes dos 21 milhes de crianas brasileiras de 0 a 6 anos freqentam creches e pr-escolas no pas. Na faixa etria de 0 a 3 anos, somente 8,3% das crianas esto matriculadas em creches e 57% das crianas de 4 a 6 anos esto matriculadas em pr-escolas. possvel relacionar esses ndices s altas taxas de repetncia na 1 srie do ensino fundamental. De acordo com dados do INEP/MEC, a taxa de repetncia na 1 srie do Ensino Fundamental em todo o pas, em 1997 era de 39,8% e a taxa de evaso era de 1% nessa srie. Em alguns estados do Nordeste como Alagoas, Maranho e Piau, entretanto, os ndices so mais graves: a taxa de repetncia na 1 srie alta, representando 60,4%, 56,9% e 60,8% respectivamente. Em muitos casos, crianas chegaram ao ensino fundamental sem nunca ter sequer segurado um lpis ou sentado em uma carteira escolar. Lamentavelmente, no conseguimos dispor de dados estatsticos atualizados e confiveis quanto realidade da Educao Infantil no estado de Alagoas e em seus municpios, em parte devido desativao do setor desse nvel da Educao Bsica na Secretaria Executiva de Educao de Alagoas. Dessa forma, recorremos aos dados do UNICEF, em seus Relatrios da Situao da Infncia Brasileira/2001 e de 2003. Se considerarmos do ponto de vista do IDI ndice de Desenvolvimento Infantil que inclui atendimento sade da me e da criana, atendimento ao direito creche e pr-escola teremos, em Alagoas, um quadro bastante preocupante para o poder pblico e a sociedade alagoana. De acordo com o relatrio UNICEF/2001 acima citado, Alagoas ocupa o ltimo lugar em IDI 0,426, enquanto sua capital, Macei, tambm ostenta o ltimo lugar, com o mais baixo IDI entre as capitais brasileiras 0,589. Somase a essa situao preocupante o fato de Alagoas possuir, entre os demais estados da federao, a maior quantidade de municpios com os menores IDIs, ou seja, Alagoas possui 73 municpios com IDI que varia de 0,200 a 0,399 (os mais baixos, se considerarmos que o IDI desejvel 1,000 ou o mais prximo de 1,000) e 28 municpios com IDI variando entre 0,400 a 0,599, no possuindo, portanto, nenhum municpio com IDI de 0,600, a mdia nacional. Essa situao pouco ou nada mudou nos ltimos 4 anos, haja vista que dados do Relatrio da Situao da Infncia e da Adolescncia Brasileiras do UNICEF de 2003 apontam, por exemplo, que, do contingente da populao de 0 a 6 anos por situao de domiclio urbana ou rural 66,22% dos que moram na zona urbana no freqentam escola e 79,75% na zona rural. A situao mais gritante na faixa de 0 a 3 anos, em que 89,53% das crianas domiciliadas na rea urbana e 97,18% na rea rural no freqentam escola. Se consideradas a raa e a etnia, porm, a situao torna-se gravssima, conforme quadro a seguir:

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TABELA 3 DESAGREGAO DE CRIANAS DE 0 A 6 ANOS POR RAA/ETNIA EM ALAGOAS - 2003

RAA/ETNIA TOTAL BRANCA PRETA PARDA INDGENA FONTE: IBGE/2000

PERCENTUAL DOS QUE NO FREQENTAM ESCOLA 0-6 ANOS 0-3 ANOS 4-6 ANOS 71,19 92,33 43,94 69,67 90,72 37,47 74,84 95,17 54,26 71,74 93,26 46,58 72,14 97,23 38,70

Desse modo, entende-se ser necessrio e urgente propor para a Educao Infantil, em Alagoas, para os prximos 10 anos, o que segue: 1.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS: 1.2.1. Garantir o regime de colaborao previsto na LDB/96, entre os entes federados no que diz respeito criao de condies para a ampliao do atendimento da Educao Infantil. 1.2.2.Articular a escola, a famlia e a comunidade, com os conselhos escolares, conselhos de defesa dos direitos das crianas e entidades congneres, com vistas ao combate ao trabalho infantil em todo o territrio de Alagoas, ampliando a oferta de vagas em Centros de Educao Infantil para as crianas de 0 a 6 (ou 5) anos. 1.2.3.Estabelecer, sempre que for necessria, a colaborao dos setores pblicos e privados com programas de orientao e apoio aos pais que tm filhos entre 0 a 6 anos, inclusive com assistncia financeira, jurdica e suplementao alimentar nos casos em que as dificuldades educacionais decorram de pobreza extrema, violncia domstica e de desagregao familiar. 1.2.4. Regulamentar, por meio dos Conselhos de Educao, as parcerias do setor pblico com ONGs, igrejas e instituies sem fins lucrativos para o atendimento Educao Infantil. 1.2.5. Divulgar sempre a legislao que regulamenta a educao infantil e os dados a respeito da demanda potencial e do atendimento efetivo nesse nvel de educao. 1.2.6. Buscar formas de envolver outras instncias e representaes da sociedade (conselhos de direitos, de educao e tutelares) na fiscalizao e cumprimento dos objetivos e metas estabelecidos no PEE para esse nvel da Educao Bsica, combatendo tenazmente o trabalho infantil.

1.3. OBJETIVOS E METAS: 1.3.1.Criar, dentro de 4 anos, em todos os municpios de Alagoas, Centros de Convivncia para crianas de 0 a 6 (ou 5) anos que no recebem nenhum tipo de atendimento.**

Iniciativa do Poder Pblico Estadual.

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1.3.2.Induzir, no prazo de 3 anos, a implantao, em todos os municpios de Alagoas, de uma poltica de atendimento da educao infantil na rea rural, inclusive em creches, para as crianas de 0 a 3 anos e contribuir para sua efetivao.**** 1.3.3.Implantar, no prazo de 5 anos, em todo o estado, Centros de Educao Infantil.** 1.3.4.Realizar, no prazo de 2 anos, o mapeamento da caracterizao das instituies de educao infantil existentes no estado.* 1.3.5.Atuar colaborativamente para realizar estudo da rede fsica escolar existente, frente ao perfil da demanda de educao infantil a fim de promover reforma, ampliao e/ou adequao, de acordo com os padres mnimos nacionais de infraestrutura e de qualidade nas Instituies de Educao Infantil.** 1.3.6. Assegurar, no prazo de 3 anos, s escolas de educao infantil recursos de informtica e o provimento de brinquedotecas, jogos educativos, cds, dvds, livros de literatura infantil, obras bsicas de referncias e livros didtico-pedaggicos de apoio ao professor. 1.3.7.Atuar junto s autoridades federais para que as empresas com mais de 30 mulheres, acima de 16 anos, cumpram a consolidao das leis trabalhistas no que diz respeito obrigatoriedade de creches para os filhos das trabalhadoras e combater o trabalho infantil.** 1.3.8.Ampliar e assegurar oferta de educao infantil de forma a atender, em cinco anos, a 30% da populao de at 3 anos de idade e 60% da populao de 4 a 6 anos (ou 4 a 5 anos) e, at o final da dcada, alcanar a meta de atendimento a 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das crianas de 4 a 5 anos, em regime de colaborao entre a Unio, o Estado e os Municpios.** 1.3.9.Restabelecer, no Estado de Alagoas, no espao de 03 anos, sempre que possvel em articulao com as instituies de ensino superior que tenham experincia na rea, um sistema de acompanhamento, controle e superviso da educao infantil, nos estabelecimentos pblicos e privados, visando ao apoio tcnico e pedaggico, para a melhoria da educao e garantia do cumprimento dos padres mnimos de infraestrutura e qualidade do atendimento estabelecidos pelas diretrizes nacionais, estaduais e municipais, respeitando as resolues dos Conselhos Estadual e municipais de Educao.* 1.3.10.Estabelecer uma poltica orgnica de formao de profissionais de educao infantil, mediante a colaborao entre Unio, Estado e Municpios.** 1.3.11. Garantir o atendimento, imediatamente aps a vigncia desse PEE, nos Centros de Educao Infantil, s crianas portadoras de necessidades educacionais especiais, com profissionais devidamente qualificados e habilitados para esse tipo de atendimento.

** *

exigida a participao do Poder Pblico Estadual. Iniciativa do Poder Pblico Estadual. 21

2. ENSINO FUNDAMENTAL 2.1. DIAGNSTICO

Em Alagoas, segundo o censo escolar de 2000, ainda existiam mais de 403 mil adolescentes cujos nveis de escolaridade e renda limitavam suas condies de desenvolvimento, comprometendo o futuro do Estado. Esse o nmero de alagoanos e alagoanas, com idade entre 12 e 17 anos, que pertencem a famlias com renda per capita menor do que meio salrio mnimo e tm pelo menos 3 anos de defasagem em relao ao nvel de escolaridade correspondente a sua faixa etria. A condio de excluso desses adolescentes se expressa de diferentes formas, j que o Censo 2000 IBGE nos apresenta, por exemplo, um montante de 72.561 adolescentes entre 12 e 17 anos que so analfabetos, assim como 55 mil adolescentes na faixa etria de 10 a 17 anos sem freqncia a qualquer tipo de escola. Enquanto isso, contrariando a legislao, existem, em Alagoas, milhares de crianas e adolescentes entre 10 e 14 anos que trabalham, premidos pela baixa renda de suas famlias. Se o trabalho infantil expressivo, o que dizer dos adolescentes entre 15 e 17 anos que tambm j se encontram aos milhares inseridos no mundo do trabalho? A maioria deles realiza trabalhos precrios e mal remunerados, cumprindo jornadas de trabalho excessivas que comprometem as possibilidades de realizar, com sucesso, sua educao bsica, privando-os, ainda, de ter acesso ao lazer e a expresses culturais diferentes da sua, alm de outras vivncias prprias da idade. Ao lado do crescimento da violncia, das doenas sexualmente transmissveis e do uso de drogas, que afetam particularmente os adolescentes, atingindo, inclusive, a muitas crianas, a gravidez precoce refora o ciclo de reproduo da excluso, caracterizada por baixa renda, escolaridade insuficiente, insero precoce e precria no mercado de trabalho. Garantir uma educao bsica para os jovens excludos , inquestionavelmente, um dos meios de reverter esse quadro social, considerando que um dos atributos mais valorizados neste mundo em que vivemos a posse de uma escolarizao suficiente para dar conta da cultura letrada e dos cdigos cientficos e tecnolgicos que permeiam todas as instncias da vida social. Sabemos que, por si s, a Educao no pode resolver os crnicos problemas sociais alagoanos que decorrem da forma como vem se dando a posse da terra, com a predominncia do latifndio e da monocultura, em oposio limitada eficincia da produo levada a efeito pela maioria dos alagoanos, cuja natureza tem base nos baixos salrios ou no minifndio, na cultura de subsistncia e na produo artesanal. Mas, temos certeza de que a educao escolar pode congregar esforos com os demais setores sociais que buscam dar conta das variveis socioeconmicas e polticas acima referidas, no intuito de contribuir significativamente para melhorar o padro de vida dos cidados e das cidads que vivem em Alagoas.

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Especialmente nos ltimos cinco anos, a Educao alagoana tem vivido diferentes situaes. Enquanto novos segmentos populacionais, com perfis socioeconmicos diferenciados, foram incorporados s redes Estadual e Municipais de Ensino, responsabilidades e funes foram redistribudas entre os diversos nveis de governo, bem como entre os prprios agentes da rea da Educao. Tais dinmicas exigiram mudanas na estrutura, no funcionamento e na configurao do Sistema Educacional, cujas implicaes e distores somente agora comeam a ser percebidas de forma clara e mais abrangente. O ingresso de novos segmentos populacionais no Sistema Educacional fenmeno sempre crescente entre ns desde a dcada de 70 do sculo passado - foi realizado de diversas formas. A implementao de programas e projetos voltados ampliao do atendimento, conjugada a aes de acelerao da aprendizagem, provocou a insero de alunos ao longo das diferentes sries que compem o Ensino Fundamental Regular, inclusive com a transferncia de matrculas, quase sempre sem planejamento conjunto, para as redes municipais e da Educao de Jovens e Adultos para o Sistema Regular de Ensino. Comea a se definir, desse modo, uma escola mais democrtica, em que a universalizao das oportunidades educacionais alia-se diversidade das demandas e heterogeneidade dos estudantes atendidos, sem que, com isso, venham a ser eliminados os problemas agudos hoje existentes de regularidade de atendimento, sobretudo atravs da carncia de trabalhadores da educao ou com formao adequada, aliados a uma descontinuidade e improdutividade de polticas, tanto na esfera estadual, quanto nas redes municipais, no que pese a continuidade, por mais de um mandato, de muitos dirigentes mximos do poder executivo, por conta do direito reeleio. Hoje o que se coloca em pauta o desenvolvimento de polticas educacionais que promovam a eqidade e a qualidade da Educao, investindo, continuada e simultaneamente, na criao de mecanismos que permitam sua avaliao permanente, no entendimento de que educao escolar democrtica exige no apenas quantidade acesso, portanto mas, igualmente, qualidade o que se traduz em rendimento e sucesso na trajetria de escolarizao. Vejamos em nmeros o que acabamos de afirmar:
TABELA 4 - MATRCULA DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL
ANO 1998 1999 2000 2001 2002
Fonte: SEE/CDI

MATRCULA 166.569 175.308 184.682 182.479 171.352

TAXA DE CRESCIMENTO 2,9

Pelos dados acima, cumpre-nos, sem dvida, ressaltar que ocorreu expanso da matrcula no Ensino Fundamental, embora o sucesso em manter o aluno na escola,

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garantir progresso entre as sries, reduzir repetncia e distoro idade-srie venha sendo pouco expressivo, como se pode ver na tabela a seguir:
TABELA 5 TAXAS DE RENDIMENTO NO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL TAXAS % Aprovao Reprovao Abandono Fonte: SEE/CDI 1998 59,0 19,0 22,0 2001 66,5 15,2 18,3

O fenmeno da reprovao no apenas danoso financeiramente para o sistema de ensino, na medida em que impede a regularizao do fluxo. Em acrscimo, ele prejudica psicologicamente o estudante que, ao repetir uma ou mais vezes a srie que est cursando, v-se com baixa estima, sentindo-se diferente e inferiorizado. Esses sentimentos se agravam ainda mais quando, em casa, no consegue ajuda nem compreenso. Sem esperana de conseguir se apropriar dos saberes escolares que, ano aps ano, so apresentados da mesma forma, no se adequando, portanto, a seu modo de aprender, o estudante multirreprovado, acaba por se evadir da escola. Da a necessidade de se resgatar, atravs de aprendizagem bem sucedida, o auto-conceito positivo e a confiana na capacidade do multirrepetente de aprender. A nova LDB prope uma concepo do Sistema de Ensino que tem como referncia fundamental a escola autnoma, em particular no que tange gesto de recursos financeiros e pedaggicos. Com isso, as escolas passam a se diferenciar, ampliando a possibilidade de atendimento ajustado s necessidades da populao e de experimentao de propostas educacionais inovadoras ou singulares, sendo esse o nosso grande desafio na busca de soluo para tantos males aqui explicitados. Na segunda metade da dcada de 90 do sculo passado, o Estado de Alagoas, em resposta a presses de instncias sociais que lidam com alfabetizao passou a defini-la com maior rigor, considerando que o processo de alfabetizao somente se consolida, de fato, entre as pessoas que completaram a 4 srie do Ensino Fundamental. Constatou-se que elevadas taxas de regresso ao analfabetismo ocorriam entre os no concluintes deste nvel de ensino. No entanto, por parte dos entes federados no se consubstanciaram polticas de carter orgnico e permanente capazes de tornar efetivo esse desejo de polticas continuadas no campo da alfabetizao. Para se reverter esse quadro em nosso Estado, impe-se o desenvolvimento de aes concretas, para acabar ou diminuir o analfabetismo, pois sabe-se que, em sua esteira, vm os flagelos sociais do desemprego, aumento de taxa de prostituio, mortalidade infantil e marginalizao social. Em parte devido descontinuidade de polticas de alfabetizao, mais de 50% dos municpios alagoanos possuem taxa de analfabetismo superior a 40%, conforme se pode ver pelos dados apresentados em tabela e grfico anexos a este plano. Em vista, sobretudo, do princpio legal de colaborao entre os entes federados, vale destacar que so os municpios alagoanos que detm as mais altas taxas de reprovao e abandono escolar, cujos indicadores encontram-se anexos a este plano (ver ANEXO 1).

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Outra modificao importante no Sistema Educacional alagoano nos anos recentes foi a redistribuio de responsabilidades no atendimento escolar pblico no Ensino Fundamental, feita, infelizmente, como j apontado, sem a necessria negociao entre as redes, como alis, est determinada pela nova LDB e pelo Plano Nacional de Educao. A transferncia de matrcula, notadamente nas 3 e 4 sries da Rede Estadual para a Rede Municipal, pode ser observada na tabela a seguir:
TABELA 6 MATRCULA NO ENSINO FUNDAMENTAL DAS REDES PBLICAS ESTADUAL E MUNICIPAIS / 1998-2002 REDE ANO SRIE
1 ESTADUAL NDICE MUNICIPAL NDICE 1998 2002 1998/2002 1998 2002 1998/2002 40.703 17.815 -56,2 175..750 118.758 -32,4 2 24.061 15.679 -34,8 88.565 93.288 5,3 3 18.765 16.256 -13,4 55.346 77.278 39,6 4 16.047 15.916 -0,8 41.729 65.866 57,8 1 a 4 99.576 65.666 -34,1 361.390 355.190 -1,7 5 27.773 36.254 30,5 32.661 58.147 78,0 6 17.633 27.792 57,6 22.555 40.348 78,9 7 12.364 22.651 83,2 15.765 28.269 79,3 8 9.223 18.989 105,9 12.223 21.256 73,9 5 a 8 66.993 105.686 57,8 83.204 148.020 77,9

TOTAL

166.569 171.352 2,9 444.594 503.210 13,2

Fonte: SEE/CDI

A variao da matrcula entre as redes e mesmo em cada uma delas no se deu de maneira uniforme entre os diversos municpios alagoanos, pela falta de planejamento conjunto das redes. Alm disso, existe um nmero expressivo de alunos multirrepetentes que se encontram em descompasso entre a idade considerada regular e a srie que esto cursando, como se pode constatar pelos nmeros das tabelas n 7 e n 8 a seguir:
TABELA 7 - TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL DO ESTADO DE ALAGOAS 2002 ABRANGNCIA Srie Taxa de Distoro Idade-Srie - % 1.Srie 33,0 2.Srie 49,6 3.Srie 58,0 TODO O ESTADO 4.Srie 61,2 1 4.Srie 48,4 5.Srie 73,2 6.Srie 73,3 7.Srie 72,0 8.Srie 70,8 5 8.Srie 72,6 Total: 57,7

Fonte: CDI/SEE/AL
TABELA 8 - TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL DE ALAGOAS-2002 ABRANGNCIA Srie 1.Srie 2.Srie 3.Srie 4.Srie 1 4.Srie 5.Srie 6.Srie 7.Srie 8.Srie 5 8.Srie Total: Taxa de Distoro Idade-Srie - % 33,7 44,9 56,1 58,7 48,0 73,0 74,3 75,4 75,5 74,3 64,2

REDE ESTADUAL

Fonte: CDI/SEE/AL

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Esses dados denunciam que, em 2002, em todo o Estado de Alagoas, quase metade - 48% dos alunos da 1 4 srie, para sermos mais exatos - esto em defasagem idade/srie, o que gravssimo do ponto de vista da democratizao do ensino, visto que esta incidncia ocorre justamente nas camadas economicamente menos aquinhoadas. . Por outro lado, dados do SAEB, de 2003, sobre as quatro primeiras sries do Ensino Fundamental explicitam, para Alagoas, dados de rendimento escolar em Lngua Portuguesa e Matemtica preocupantes, como se pode observar na tabela a seguir:
TABELA 9 PERCENTUAL DE ALUNOS POR ESTGIO DE PROFICINCIA 4 SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL REGULAR ALAGOAS/2003 COMPONENTE CURRICULAR LINGUA PORTUGUESA MATEMTICA MUITO CRTICO 29 % 20,8 % CRTICO 44,2 % 54,3 %

FONTE: SAEB/INEP/MEC

Na leitura dos dados acima importa considerar que, em Lngua Portuguesa, considera-se num nvel muito crtico quem no desenvolve habilidades de leitura e no foi alfabetizado adequadamente, enquanto, situado no nvel crtico, est o no leitor competente que l, de forma truncada, apenas frases simples; j em Matemtica, situa-se no nvel muito crtico quem no consegue transpor, para uma linguagem matemtica especfica, comandos operacionais elementares compatveis com a 4 srie, no identifica uma operao de soma ou subtrao envolvida no problema ou no sabe o significado geomtrico de figuras simples, enquanto que aquele/a situado/a no nvel crtico desenvolve algumas habilidades elementares de interpretao de problemas aqum das exigidas para a 4 srie. Diante desse quadro, aqui esquematicamente delineado, os Poderes Pblicos tm, portanto, o compromisso de garantir o acesso e permanncia com sucesso dos cidados e cidads alagoanas, criando oportunidade de melhor infra-estrutura fsica nas escolas, melhores condies de trabalho, qualificao dos professores e professoras, um currculo crtico, uma sistemtica de avaliao, maior tempo de ensino-aprendizagem atravs de laboratrios de aprendizagem para os estudantes da educao do Ensino Fundamental, baseados nos princpios democrticos, ticos, de qualidade e eqidade. 2.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS: 2.2.1.Universalizao do Ensino Fundamental, considerando o acesso, permanncia e qualidade da educao escolar. 2.2.2.Racionalizao e Modernizao da Gesto Educacional do Sistema Estadual de Ensino;

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2.3.OBJETIVOS E METAS 2.3.1.Universalizar, de forma colaborativa com a Unio e os Municpios, o atendimento no Ensino Fundamental, de todos os alagoanos e todas as alagoanas, no prazo de cinco anos a partir da data da vigncia deste plano, garantindo a permanncia de todas as crianas na escola.* * 2.3.2.Implementar a oferta de Educao Fundamental em reas de remanescentes de quilombos em parceria com o Frum Estadual Permanente de Educao e Diversidade tnico-Racial, contando as escolas com professores e pessoal administrativo que conheam fsica e culturalmente a comunidade para trabalhar com suas especificidades.* * 2.3.3.Ampliar, at 2007, para nove anos, a durao do Ensino Fundamental obrigatrio em toda a educao pblica do estado, com incio aos seis anos de idade, implementando uma poltica de organizao do ensino por Ciclos de Formao.* * 2.3.4.Regularizar o fluxo escolar, reduzindo as taxas de reprovao e abandono escolar, por meio de programas de acelerao da aprendizagem e de recuperao paralela ao longo do curso, reorganizando o tempo e espaos escolares.* * 2.3.5.Implementar, logo aps a vigncia deste plano, o Regime de Progresso Continuada nas 1 e 2 sries do Ensino Fundamental, possibilitando um tempo maior para o processo de aprendizagem da leitura e da escrita, formando profissionais e criando espaos fsicos para o seu adequado funcionamento.* * 2.3.6.Ampliar de forma gradativa a jornada escolar, visando expandir a escola de tempo integral, que abranja um perodo de pelo menos sete horas dirias, at o final da vigncia desse plano.* * 2.3.7.Elaborar e/ou adotar colaborativamente padres mnimos de infra-estrutura para funcionamento das escolas das redes pblicas, respeitando as normas dos Conselhos estadual e Municipais de Educao.* * 2.3.8.Garantir a construo de um conjunto poli-esportivo em todas as unidades escolares.* * 2.3.9.Garantir recursos para a construo de auditrios nas escolas.** 2.3.10.Manter e consolidar o programa de avaliao do livro didtico criado pelo Ministrio da Educao, estabelecendo entre seus critrios a adequada abordagem das questes de gnero e etnia e a eliminao de textos discriminatrios ou que reproduzam esteretipos acerca do papel da mulher, do negro e do ndio, em articulao com o Ncleo Temtico Identidade Negra na Escola, com a Secretaria da Mulher e o Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) .* * 2.3.11.Implementar, nos prximos 4 anos, polticas de incentivo leitura atravs da revitalizao e criao de bibliotecas em todas as escolas da rede pblica estadual.* * 2.3.12.Garantir o crescimento cultural, cientfico e tecnolgico das escolas atravs de aquisio de livros, peridicos, vdeos, Internet e outros de comprovado valor, mediante a adoo, dentro de dois anos, de uma poltica de atualizao dos acervos das bibliotecas escolares,
**

exigida a participao do Poder Pblico Estadual

. 27

com vistas formao e atualizao dos profissionais da educao, dos estudantes e da comunidade escolar.* * 2.3.13.Implantar, no prazo de 2 anos da vigncia do plano, laboratrios de uso de tecnologias no ensino em todas as Coordenadorias Regionais de Educao, visando instrumentalizao do professor para construo e utilizao de recursos adequados de ensino em sala de aula.* 2.3.14.Implantar a escolarizao universal da merenda escolar nos prximos dois anos.** 2.3.15.Garantir a descentralizao da alimentao escolar, destinando s escolas os recursos financeiros para a alimentao de seus estudantes.* * 2.3.16.Proporcionar a todos os professores do Ensino Fundamental, no prazo de 5 anos a contar da vigncia deste plano, formao inicial em nvel de licenciatura/graduao.* * 2.3.17.Assegurar, nos projetos de formao inicial dos professores realizados em parceria com instituies superiores de formao, a incluso da Lei 10.639/03.* * 2.3.18.Assegurar que os projetos transversais constitudos por Decreto sejam trabalhados no currculo do Ensino Fundamental a partir dos contedos das reas do conhecimento e da autonomia pedaggica da escola.* * 2.3.19.Estabelecer, em dois anos a partir da aprovao deste plano, a reorganizao curricular dos cursos noturnos, de forma a adequ-los s caractersticas dos estudantes.* * 2.3.20.Desenvolver a Educao Ambiental como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente, tratada como tema transversal.* * 2.3.21.Estabelecer, no prazo de cinco anos, programas voltados para a produo e publicao de materiais didticos e pedaggicos com vistas ao fortalecimento das aes de Educao Ambiental, nos sistemas de ensino estadual e municipais.* * 2.3.22.Implantar e implementar uma proposta curricular em todas as reas do conhecimento em consonncia com a proposta de Jovens e Adultos e Ensino Mdio, implementando a lei N 10.639/03 que torna obrigatrio o ensino da Histria da frica e dos afro-descendentes, no contexto da formao social alagoana. * * 2.3.23.Incentivar e apoiar o processo de formao de Ncleos Temticos nas Secretarias Estadual e Municipais de Educao e Coordenadorias Regionais de Educao, bem como assegurar recursos materiais e humanos necessrios efetivao de aes de estudo, planejamento de atividades nas escolas, destinados temtica tnico-cultural alagoana, assegurando o fortalecimento e ampliao dos programas de parcerias na questo da diversidade tnico-racial com as universidades. 2.3.24.Assessorar a construo do projeto pedaggico das escolas, criando e ou formando, para tanto, equipes em nmero suficiente para atender toda a rede.* *
*

**

Iniciativa do Poder Pblico Estadual exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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2.3.25.Construir e implementar, nos prximos dois anos, sistema de acompanhamento s unidades escolares.* * 2.3.26. Implantar o regime de colaborao entre Estado e Municpios, atravs da criao, dentro de um ano, de um ncleo articulador, visando incrementar a colaborao e co-responsabilidade entre as partes.* * 2.3.27.Assegurar, em colaborao com a Unio e os Municpios, transporte escolar terrestre e fluvial para alunos, professores e funcionrios do Ensino Fundamental da zona rural, quando necessrio, de forma a garantir a escolarizao dos alunos e o acesso escola por parte do professor.* * 2.3.28.Prover, nas escolas de tempo integral, preferencialmente para as crianas das famlias de menor renda, duas refeies.* * 2.3.29.Implementar e universalizar, dentro de 2 anos, o sistema de avaliao de rede.* * 2.3.30.Implantar, no ano seguinte vigncia deste plano, um sistema de dados estatsticos do ensino de todo o estado de Alagoas* *. 2.3.31.Implantar e implementar laboratrios de aprendizagem nas escolas de ensino fundamental para alunos que apresentarem dificuldades de aprendizagem.* * 2.3.32.Apoiar e incentivar de imediato os grmios estudantis como espao de participao e exerccio da cidadania.* * 2.3.33.Celebrar convnios em regime de co-responsabilidade nas reas de sade e assistncia social, do trabalho, da cultura e da sociedade civil, com vistas ao desenvolvimento das aes destinadas ao atendimento educacional.* * 2.3.34.Implementar, a partir da aprovao e vigncia do PEE o reordenamento da rede estadual de ensino.* 2.3.35.Incluir, na poltica de aquisio, criao e renovao das bibliotecas escolares, bibliografia especfica sobre as questes tnicoraciais e de gnero, para subsidiar a prtica pedaggica das escolas do Ensino Fundamental.** 2.3.36.Criar, em at 03 anos, brinquedoteca nas escolas do Ensino Fundamental, de modo a garantir o desenvolvimento ldico dos aspectos tnicos e culturais do universo infantil.** 2.3.37.Implantar uma poltica permanente de formao abrangendo todos os trabalhadores de educao que atuam na escola, atendendo s especificidades dos diversos nveis e modalidades de ensino.** 2.3.38.Garantir o registro das produes histrico-culturais das questes tnico-raciais e de gnero nas unidades escolares.** 2.3.39.Garantir a presena de profissionais de apoio que atuem nos laboratrios, bibliotecas e TV escola.** 2.3.40.Assegurar polticas pblicas de incentivo s aes culturais e artsticas para o ensino fundamental.** 2.3.41.Incluir nas sries iniciais do Ensino Fundamental a disciplina lngua estrangeira moderna.**

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Iniciativa do Poder Pblico Estadual exigida a colaborao do Poder Pblico Estadual

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3.ENSINO MDIO
3.1.DIAGNSTICO
Absorver a demanda da 8 srie tem sido um desafio assumido, desde 1999, pela Secretaria Executiva de Educao, o que significa maior expanso do sistema estadual, sem crescimento do financiamento em volume proporcional, j que a principal poltica pblica de financiamento restringe-se ao Ensino Fundamental. A maior concentrao de alunos do Ensino Mdio no perodo noturno que, em 2002, chegou a 65,0%. Esta concentrao pode ser explicada pelo lado da oferta e/ou pelo lado da demanda. Pelo lado da oferta, pode indicar a falta de espao e de profissionais em nmero suficiente para atendimento no turno diurno, o que poderia ser parcialmente resolvido com uma poltica de reordenamento da rede pblica estadual. Pelo lado da demanda, evidencia-se um tipo de usurio fora da faixa etria recomendada, sinalizando para um perfil de estudante j inserido ou na expectativa de se inserir no mundo do trabalho, o que enfatiza um tipo de cultura que define o espao escolar noturno como o mais adequado para determinadas faixas de idade e de menos exigncias de natureza qualitativa. H necessidade, no entanto, de realizar estudos sobre o perfil do aluno do Ensino Mdio no Estado, a fim de servir de referncia para diretrizes e processos de matrcula e subsidiar a construo de propostas curriculares diferenciadas. O fato que a no implantao, em sua plenitude, do regime de colaborao entre os entes federados, em Alagoas, tem impossibilitado a universalizao desse nvel de ensino. De acordo com os dados da UDI / SEE, no ano de 2003 o Estado de Alagoas como um todo contava com 108.021 matrculas no Ensino Mdio, praticamente o triplo das matrculas de 1994, sendo que, para a Rede Estadual, esse incremento representava mais de 800%, conforme tabela a seguir:
TABELA 10 - Ensino Mdio - Matrculas por Dependncia Administrativa (1994 2003) ANO FED. % EST. % MUN. % PART. % 57,22 48,61 48,79 48,69 44,24 37,26 29,64 22,29 20,11 16,65 TOTAL 44.968 52.700 55.828 61.169 67.733 78.314 89.436 90.488 96.898 108.021

1994 3.024 6,72 10.053 22,36 6.161 13,70 25.730 1995 4.045 7,68 15.779 29,94 7.257 13,77 25.619 1996 4.501 8,06 16.648 29,82 7.443 13,33 27.236 1997 4.948 8,09 14.738 24,09 11.698 19,12 29.785 1998 4.891 7,22 24.258 35,81 8.619 12,72 29.965 1999 5.009 6,40 36.550 46,67 7.576 9,67 29.179 2000 3.758 4,20 51.171 57,22 7.999 8,94 26.508 2001 2.238 2,47 61.683 68,17 6.400 7,07 20.167 2002 2.191 2,26 70.195 72,44 5.028 5,19 19.484 2003 2.115 1,96 83.398 77,21 4.518 4.18 17.990 Fonte: SED/UDI - Unidade de Documentao e Informao SEE/AL

Se, por um lado, esses dados demonstram um esforo da Secretaria Executiva de Educao na melhoria do desempenho da rede estadual de ensino

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num nvel que, em Alagoas, tradicionalmente tem sido ofertado pela iniciativa privada, com as restries sociais que esse fato acarreta, por outro lado, as taxas de reprovao e abandono nesse nvel de ensino so ainda muito expressivas, segundo pode ser constatado nos dados a seguir:
TABELA 11 PERCENTUAL DE APROVAO, REPROVAO E ABANDONO NO ENSINO MDIO DA REDE ESTADUAL 1998-2001 CATEGORIA APROVAO REPROVAO ABANDONO 1998 64,1 7,2 28,7 2001 67,4 7,9 24,7

Fonte: SEE/CDI Os dados acima denunciam a necessidade urgente de melhorar as condies e qualidade de efetivao deste nvel de ensino, assim como demandam investigaes a serem, tambm, efetuadas para detectar as razes que levam a essas altas taxas de abandono. Outro desafio o de corrigir a distoro idade/srie tambm no Ensino Mdio que, em 2002, atingiu alarmantes ndices, como se v na tabela a seguir.
TABELA 12 - TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE DO ENSINO MDIO DA REDE ESTADUAL 2002 ESPECIFICAO SRIE REDE ESTADUAL TOTAL Fonte: CDI/SEE/AL 1 SRIE 2 SRIE 3 SRIE 82,6 82,1 82,8 82,5 TAXA DE DISTORO %

O Ensino Mdio, contemplado na diretriz Democratizao do Acesso e Permanncia com Sucesso na Rede Pblica Estadual de Ensino, tem manifestado o propsito fundamental de minimizar as desigualdades da populao, em relao aos nveis de escolaridade. A mdia de anos de estudo, em Alagoas, gira em torno de 3 anos. Apenas o municpio de Macei atinge mais de 6 anos em mdia de estudos. A universalizao do Ensino Mdio, alm da garantia do acesso para os jovens excludos, necessita assegurar a permanncia com oportunidades educacionais aliadas diversidade e heterogeneidade de sua clientela. O Ensino Mdio, no seu currculo, dever articular trabalho, cincia e cultura para a formao bsica e profissional do ser humano. A oferta do Ensino Mdio nessa dimenso ter como base as Diretrizes Curriculares Nacionais, polticas de financiamento, as normas complementares do sistema de ensino e o projeto poltico pedaggico. Nessa perspectiva, o Estado de Alagoas precisa continuar investindo no Curso Normal Mdio na Rede Estadual, para atender s necessidades da universalizao e expanso da Educao Infantil e Anos Iniciais do Ensino Fundamental, nas regies administrativas do estado onde no h professores com a formao mnima exigida por lei, contribuindo, assim, para a reduo dos altos ndices de analfabetismo, evaso

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e repetncia. O Curso Normal necessita, porm, de melhoria de infra-estrutura, aquisio de equipamentos, mobilirios e materiais didticos, implantao de laboratrios pedaggicos e de informtica, como tambm a formao continuada dos docentes, por meio de cursos de atualizao, aperfeioamento e especializao tcnica em reas afins.

3.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS:

3.2.1.Democratizao do acesso e permanncia com sucesso, sobretudo, na Rede Pblica Estadual de Ensino. 3.2.2.Racionalizao e Modernizao da Gesto Educacional da Rede Pblica Estadual de Ensino.

3.3.OBJETIVOS E METAS
3.3.1.Assegurar, gradativamente, custo-aluno de Ensino Mdio, definindo-o, em articulao com a sociedade civil organizada, atravs da criao imediata de um frum de discusso para o Ensino Mdio.** 3.3.2.Atender a 100% dos egressos do Ensino Fundamental com ensino de qualidade no primeiro ano de vigncia do PEE/AL.** 3.3.3. Realizar, ano a ano, diagnstico da demanda dos municpios e da rede estadual, bem como da capacidade da rede nos aspectos fsicos e humanos, redirecionando a rede pblica estadual de ensino para racionalizar sua capacidade e garantir atendimento pleno. ** 3.3.4.Prover meios de forma gradativa para que 100% das escolas funcionem conforme padres mnimos nacionais de infra-estrutura. ** 3.3.5.Garantir, a partir de vigncia desse PEE, o quadro de pessoal necessrio ao funcionamento do PROEM, CREs e escolas, com qualificao adequada.** 3.3.6.Realizar cursos de Formao Inicial e complementao pedaggica nas trs reas do conhecimento do Ensino Mdio, dando prioridade rea que estiver mais defasada.* 3.3.7.Assegurar que 100% das escolas disponham de equipamentos de informtica, com formao permanente para seus educadores, bem como garantia de manuteno dos equipamentos, a partir do primeiro ano da aprovao deste Plano.* 3.3.8.Rever a organizao curricular, pedaggica e administrativa do ensino, de forma a atender s exigncias legais, adequando-a s DCNs e s necessidades do aluno trabalhador sem prejuzo da qualidade do ensino.* 3.3.9.Assegurar, na organizao curricular do ensino mdio, a incluso de conhecimentos tnico-raciais, de acordo com a Lei Estadual N 10.639/2003.**
** *

exigida a participao do Poder Pblico Estadual. Iniciativa do Poder Pblico Estadual.

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3.3.10.Assegurar a autonomia das escolas pblicas estaduais, de acordo com os princpios definidos na Constituio Federal e na lei 9.394/96.* 3.3.11.Garantir e regulamentar os recursos a serem repassados para as escolas de Ensino Mdio regular e na modalidade Normal.* 3.3.12.Promover condies para a participao da comunidade na gesto e organizao das escolas, contribuindo com a construo,o aprofundamento e/ou redimensionamento do projeto polticopedaggico.* 3.3.13.Acompanhar o processo de autorizao, credenciamento, recredenciamento das escolas de nvel mdio, bem como reconhecimento e renovao de reconhecimento de seus cursos junto ao Conselho Estadual de Educao.* 3.3.14.Garantir a permanncia do Curso Normal/Mdio nas regies administrativas do Estado, onde ainda no existam condies de formao de nvel superior de todos os profissionais necessrios Educao Infantil e aos anos iniciais do Ensino Fundamental.* 3.3.15.Ampliar e reformar, no prazo mximo de dois anos, as escolas de nvel Mdio da rede estadual que oferecem a modalidade Normal, visando atender 100% de sua demanda, dotando-as de equipamentos, mobilirios, materiais permanentes, desportivos e didticos indispensveis ao desenvolvimento da prtica pedaggica que lhe peculiar.* 3.3.16.Implantar nas escolas de nvel Mdio, modalidade Normal, laboratrios pedaggicos e de informtica, com acesso Internet, contribuindo para a formao adequada dos futuros professores e professoras atravs do acesso s novas tecnologias.* 3.3.17.Atualizar e conservar os acervos bibliogrficos das Escolas de nvel Mdio, modalidade Normal, a partir da vigncia desse Plano. 3.3.18.Acompanhar e avaliar as escolas de ensino mdio da rede pblica estadual, modalidade Normal, garantindo o processo de reestruturao curricular que atenda s necessidades e avanos demandados pelo mundo contemporneo.* 3.3.19.Prover e/ou renovar a cada ano o acervo bibliogrfico das escolas de nvel mdio da rede estadual, dando especial ateno aquisio de bibliografia especfica no campo tnico-racial e de gnero, para subsidiar a prtica pedaggica das escolas do Ensino Mdio.* 3.3.20.Assegurar, nas escolas de nvel mdio, o fortalecimento e ampliao dos programas de parcerias voltados para o tratamento da problemtica relativa diversidade tnico-racial e de gnero.** 3.3.21.Articular aes pedaggicas da escola de nvel mdio com s promovidas pelo Frum Estadual Permanente de Educao tnicoRacial e entidades afins, colaborando para a consolidao das instncias que atuam na rea.**** 3.3.22.Assegurar espaos fsicos, equipamentos e material didticoesportivo para educao fsica e lazer nas escolas pblicas estaduais de ensino mdio, visando melhoria da prtica pedaggica. 3.3.23.Construir, equipar e manter salas para implantao de laboratrios de cincias, de informtica e de lnguas em todas as escolas de ensino mdio, em at 5 anos a contar da vigncia deste plano.*
*

**

Iniciativa do Poder Pblico Estadual exigida a participao do Poder Pblico Estadual 33

3.3.24.Assegurar polticas pblicas de incentivo s aes culturais e artsticas no Ensino Mdio estadual pblico.* 3.3.25.Assegurar, a partir da implantao do FUNDEB, merenda escolar para escolas estaduais do Ensino Mdio.* 3.3.26.Assegurar, para os alunos do ensino mdio pblico estadual, oferta de cursos pr-vestibulares em todo o estado.* 3.3.27.Garantir exames supletivos aos alunos do 3ano que ficarem retidos nesta srie, respeitadas as normas do CEE/AL.* 3.3.28.Garantir, em at trs anos a contar da vigncia deste plano, livros didticos para os alunos de todas as sries do ensino mdio e normal.** 3.3.29.Criar, para as escolas pblicas estaduais de nvel mdio, cargo de coordenador de disciplina mediante concurso pblico.*

B EDUCAO SUPERIOR
4. EDUCAO SUPERIOR
4.1 DIAGNSTICO
Quanto educao superior, sabido que fatores como desenvolvimento cientfico e tecnolgico, aumento das exigncias do mundo produtivo, alm das polticas de expanso e melhoria da educao bsica, considerados de forma conjunta, apontam para uma exploso na demanda por educao superior em todo o Brasil, cuja oferta em Alagoas se encontra bastante reprimida. Segundo o Plano Nacional de Educao, nenhum pas pode aspirar a ser desenvolvido e independente sem um forte sistema de educao superior. Num mundo em que o conhecimento sobrepuja os recursos materiais como fator de desenvolvimento humano, a importncia da educao superior e de suas instituies cada vez maior. Para que estas possam desempenhar sua misso educacional, institucional e social, o apoio pblico decisivo. Hoje, mais do que nunca, cabe s Instituies de Ensino Superior encontrar solues para os problemas atuais. A qualificao de uma educao bsica para todos est, em grande proporo, nas mos dessas instituies, na medida em que a elas compete primordialmente a formao dos profissionais do magistrio, bem como a formao dos quadros profissionais, cientficos e culturais de nvel superior. A produo de pesquisa e inovao e a busca de soluo para os problemas atuais so funes especficas da universidade no intuito de projetar para a sociedade brasileira um futuro melhor. Se as normas legais permitem ao sistema de educao superior a existncia de um conjunto diversificado de instituies que atendam a diferentes demandas e
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Iniciativa do Poder Pblico Estadual

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funes, seu ncleo estratgico, tambm por fora da legislao, e ainda da lgica que preside a prtica acadmica, h de ser composto pelas universidades, que exercem as funes que lhes foram atribudas pela Constituio, evidentemente desde que providas dos requisitos necessrios sua misso. Esse ncleo estratgico, tambm em Alagoas, tem como misso contribuir para o desenvolvimento do estado e a reduo dos desequilbrios regionais, nos marcos de um projeto nacional. Nesse sentido, considerando-se que as estaduais encontram-se em vias de avanar para alm do estatuto de faculdades integradas, importa considerar a importncia de qualific-las para que possam galgar, ao menos, o posto de Centro Universitrio e, assim, somar esforos Universidade Federal de Alagoas, que hoje a nica universidade pblica existente no estado. De fato, as universidades constituem, a partir da reflexo e da pesquisa, o principal instrumento de transmisso da experincia cultural e cientfica acumulada pela humanidade. Nessas instituies, apropria-se o patrimnio do saber humano que deve ser aplicado ao conhecimento e desenvolvimento do Pas e da sociedade. A universidade , simultaneamente, depositria e criadora de conhecimentos, para o que se faz indispensvel corpo docente bem formado, condies de trabalho acadmico adequadas e articulao com a sociedade em que se encontra inserida. Em nosso estado, particularmente, o esforo recente por atualizao da matriz produtiva e por escolarizao suficiente para dar conta das novas exigncias tecnolgicas, rumo a um desenvolvimento acelerado e sustentvel, tem se aliado, como vimos, ao crescimento significativo da oferta de ensino mdio, que passou a atender, de forma particular, a adolescentes e jovens oriundos das camadas mais pobres da populao. Frente a esses dados de incremento da educao pruniversitria, porm, os limites de acesso educao superior tornam-se patentes quando se considera que, do contingente de 387.721 de adolescentes e jovens integrantes da populao de 18 a 24 anos, em 2001, em todo o pas, apenas 25.170 se encontravam matriculados neste nvel de ensino, em Alagoas. Isso representa apenas 5,6% do contingente em idade de acesso regular ao nvel superior, contra uma taxa nacional mdia de 12%, j considerada baixa pelo PNE/2001. bem verdade que o nmero de instituies e cursos de nvel superior vem crescendo em Alagoas nos ltimos anos, como se pode observar pela srie histrica a seguir:
TABELA 13 INCREMENTO DO ENSINO SUPERIOR EM ALAGOAS 1998/2001: ANO N DE IES 1998 09 1999 11 2000 11 2001 14 FONTE: INEP/MEC VAGAS 5.846 7.327 9.013 11.382 N DE INSCRITOS 20.250 25.040 27.533 33.294 N DE MATRCULAS 17.638 20.677 22.651 25.170 CONCLUINTES 2.302 1.853 2.451 -

Esse crescimento, porm, toma um significado particular quando se observa sua efetivao quase que exclusiva atravs do ensino privado e com concentrao na capital, a ponto de termos, j em 2001, em Alagoas, a situao que segue:

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TABELA 14 NMERO DE IES, POR ORGANIZAO ADMINISTRATIVA E LOCALIZAO, EM ALAGOAS - 2001 CATEGORIA ADMINISTRATIVA GERAL PBLICA PRIVADA .Federal Estadual Municipal Particular Com/Conf/Filant TOTAL GERAL 14 1 4 8 1 9 1 1 6 1 TOTAL CAPITAL 5 3 2 INTERIOR

Fonte: INEP/MEC

Segundo o PNE, em relao ao pas como um todo, o crescimento do setor pblico se deveu, nos ltimos anos, ampliao do atendimento nas redes estaduais. Infelizmente, esse no foi o caso de Alagoas, uma vez que, por conta da crise fiscal dos anos 90, as IES pblicas estaduais sofreram at crescimento negativo, com perda de docentes e tcnicos, via PDV e conseqente retrao da oferta de vagas. Desse modo, a contribuio estadual para a educao superior, embora no deva ocorrer em detrimento da expanso com qualidade da educao bsica, fundamental, se quisermos alcanar minimamente os nveis de atendimento feitos pelo Brasil no seu conjunto. Se atentarmos para o carter do crescimento de nosso ensino superior, a ele agregando ainda indicadores de natureza qualitativa, como tipo de cursos oferecidos e titulao docente, numa srie histrica compreendida entre 1981 e 1999, teremos:
TABELA 15 INDICADORES DE EVOLUO DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR EM ALAGOAS 1981/1999 INDICADORES 1981 1996 1999 Matrcula Graduao 11.418 14.668 20.677 Mestrado 90 196 Doutorado 4 Matrcula em curso noturno 5.247 7.193 10.430 Inscritos /Vestibular 15.499 13.279 33.294 Vagas /Vestibular 2.790 4.125 11.382 Ingressos/ Vestibular 2.621 3.839 8.390 Concluintes /ano anterior 2.053 1.964 2.384 Docentes Total 1.125 1.239 1.984 Com mestrado 89 272 490 Com doutorado 22 112 226 Servidores em exerccio 1.704 2.284 1.364 Fonte: MEC/INEP/SEEC dados da Graduao e MEC/CAPES dados da Ps-Graduao

Estes dados, primeira vista, parecem apontar uma tendncia animadora em termos de crescimento, mesmo que tardio, exceo feita ao nmero de servidores tcnico-administrativos que, de 96 a 99, sofreu uma queda vertiginosa, toda ela concentrada nas IES estaduais, graas ao PDV que atingiu, sobretudo, essa categoria. Quando, porm, analisados os dados a partir de critrios mais qualitativos. observa-se, por exemplo, quanto qualificao dos docentes, que representa um parmetro bsico para se ter uma educao superior que opere, no somente no sentido da graduao de seus estudantes, mas tambm da formao de quadros de

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pesquisadores locais, enquanto desenvolve pesquisas voltadas para os interesses do estado, configurando uma situao bastante preocupante. Nesse sentido, ilustrativa a tabela a seguir:
TABELA 16 NMERO TOTAL DE FUNES DOCENTES (EM EXERCCIO E AFASTADOS), EM ALAGOAS, POR ORGANIZAO ADMINISTRATIVA E GRAU DE FORMAO, EM 2001 CATEGORIA FUNES DOCENTES (EM EXERCCIO E AFASTADOS) ADMINISTRAT. TOTAL SEM COM COM COM COM GRADUAO GRADUAO ESPECIALIZ. MESTRADO DOUT. TOTAL 1.984 516 733 490 245 PBLICA 1.417 369 438 384 226 FEDERAL 1.062 222 260 358 222 ESTADUAL 355 147 178 26 4 MUNICIPAL 4.567 PRIVADA 567 147 295 106 19 PARTICULAR 531 147 273 94 17 COMUN/CONF.. 36 22 12 2 /FILANT. Fonte: INEP/MEC & CAPES/MEC

Pelo que permitido perceber dos dados acima, temos, at nas IES pblicas alagoanas, um nmero inaceitvel para os dias atuais de docentes graduados e especialistas, enquanto a presena de doutores, cuja funo precpua destina-se pesquisa e formao de pesquisadores, no consegue ultrapassar a casa dos 13% do total. Se considerarmos que esse nmero de mestres e doutores encontra-se concentrado na nica IES federal do estado, a preocupao aumenta ainda mais, j que, alm dessa, existem outras IES pblicas que desenvolvem suas atividades acadmicas quase que exclusivamente atravs de docentes graduados e especialistas. O tempo de dedicao instituio que, segundo consenso hoje estabelecido, representa tambm um outro indicador de qualidade no funcionamento de uma IES, quando considerado frente aos dados globais que incluem instituies pblicas e privadas - essas em maioria apresenta, para Alagoas, um quadro preocupante, e que pode ser percebido pelos elementos da tabela a seguir:
TABELA 17 NMERO TOTAL DE FUNES DOCENTES (EM EXERCCIO E AFASTADOS), EM ALAGOAS, POR ORGANIZAO ADMINISTRATIVA E REGIME DE TRABALHO, EM 30/06/2001 CATEGORIA ADMINISTRATIVA FUNES DOCENTES (EM EXERCCIO E AFASTADOS) TOTAL TEMPO ITEMPO INTEGRAL PARCIAL TOTAL 1.984 1.017 967 PBLICA 1.417 991 426 FEDERAL 1,062 936 126 ESTADUAL 355 55 300 MUNICIPAL PRIVADA 567 26 541 PARTICULAR 531 24 507 COMUM/CONF./FILANT. 36 2 34 Fonte: INEP/MEC

Sobre esses ltimos aspectos, convm assinalar que, at mesmo as estaduais apresentam ndices de dedicao incompatveis com a excelncia acadmica que se espera das IES pblicas e que Alagoas espera, frente s suas necessidades de
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quadros cientifica e tecnicamente preparados para o enfrentamento dos problemas econmicos e sociais rumo a um desenvolvimento urgente e auto-sustentvel. Desse modo, pode-se afirmar, como consta no PNE, que a manuteno das atividades de ensino, pesquisa e extenso - que constituem o suporte necessrio para o desenvolvimento cientfico, tecnolgico e cultural de Alagoas -, no ser possvel sem o fortalecimento do setor pblico e gratuito que, entre ns, encontra-se particularmente fragilizado do ponto de vista da titulao e dedicao de seus docentes e mal distribudo geograficamente, com a nica Universidade Federal existente em Alagoas exibindo indicadores satisfatrios, em termos de dedicao e razovel perfil de formao acadmica de seu corpo docente, a despeito da grave crise de financiamento em que vem h anos mergulhada. Ainda assim, vale ressaltar a concentrao de suas atividades na capital do estado, com o interior coberto quase que exclusivamente pelas IES estaduais. A significativa expanso do setor privado em Alagoas, por seu turno, que deve prosseguir concentrada na capital, alm dos limites acadmicos decorrentes da formao e dedicao de seu corpo docente, tem agravado ainda mais o j precrio crescimento da Educao Superior em termos do interior do estado, que somente poder ser corrigido tambm atravs do setor pblico e gratuito, dados os limites impostos pela concentrao de renda e de dbil crescimento econmico nas regies interioranas. .Se, no conjunto da Amrica Latina, o Brasil j apresenta um dos ndices mais baixos de acesso educao superior, mesmo quando se leva em considerao o setor privado, com uma porcentagem total de matriculados na educao superior, em relao populao de 18 a 24 anos menor do que 12%, o que dizer de Alagoas, que alcana menos da metade desse percentual?

4.2.DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS 4.2.1. A diretriz bsica para o bom desempenho do Ensino Superior pblico alagoano o fortalecimento das IES pblicas e a afirmao da sua autonomia, exercida nas dimenses previstas na Carta Magna: autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, qual se agrega o princpio da gesto democrtica para as instituies pblicas. 4.2.2. Pelos dados de realidade analisados, imperiosa a expanso de vagas em toda a rede pblica estadual de educao superior, sobretudo no perodo noturno, j que o ensino mdio pblico encontra-se predominantemente nesse turno, sendo importante o acesso do estudantetrabalhador a laboratrios, bibliotecas e outros recursos que assegurem ensino de qualidade a que tem direito, nas mesmas condies de que dispem os estudantes do perodo diurno. 4.2.3.Essa expanso necessria nunca dever prescindir de uma permanente avaliao institucional, com participao externa, de modo a que a educao superior alagoana possa enfrentar as rpidas

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transformaes por que passa a sociedade brasileira e constituir um plo formulador de caminhos para o desenvolvimento humano em nosso estado sem, contudo, comprometer a qualidade indispensvel aos fins a que se destina. 4.2.4. Rever e ampliar, em colaborao com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, com a Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Educao Superior e com a Fundao de Amparo Pesquisa de Alagoas (FAPEAL), a poltica de incentivo ps-graduao e investigao cientfica, tecnolgica e humanstica nas IES existentes em Alagoas. 4.2.5. Garantir um financiamento estvel s Universidades Estaduais Pblicas, a partir de uma matriz que considere suas funes constitucionais. 4.2.6. Estabelecer uma estreita articulao entre as IES pblicas estaduais e os demais nveis e modalidades de ensino, de modo a garantir um compromisso com a qualificao da educao bsica, via formao de quadros para esse nvel, bem como com o desenvolvimento de pesquisas que contribuam para a democratizao de toda a educao alagoana atravs do sucesso escolar de todos.

4.3.OBJETIVOS E METAS1
4.3.1.Prover, at o final da dcada, a oferta de educao superior a, pelo menos, 40% da populao alagoana na faixa etria de 18 a 24 anos. ** 4.3.2.Ampliar a oferta de ensino superior pblico e gratuito de modo a assegurar, em, no mximo, 4 anos aps a promulgao deste plano, uma proporo nunca inferior a 60% do total das vagas ofertadas, prevendo, inclusive, a parceria com a Unio na criao e/ou ampliao de estabelecimentos de educao superior. ** 4.3.3.Estabelecer uma poltica orgnica de expanso da Educao Superior em articulao com a Rede Federal que diminua as desigualdades de oferta existentes entre as diferentes regies do Estado** 4.3.4.Estabelecer um amplo sistema interativo e articulado nacional e localmente de educao distncia, utilizando-o, inclusive, para ampliar as possibilidades de atendimento nos cursos presenciais, regulares ou de educao permanente. ** 4.3.5.Criar, no prazo mximo de 3 anos, condies estruturais e legais para a transformao e/ou criao e permanncia de IES pblicas estaduais em Centros Universitrios ou Universidades, assegurandolhes, assim, efetiva autonomia didtica, cientfica, administrativa e de gesto financeira. * 4.3.6.Institucionalizar, no prazo mximo de um ano, em articulao com o sistema federal, um amplo e diversificado sistema de avaliao interna e externa das IES do sistema estadual, que promova a melhoria
* Iniciativa do Poder pblico Estadual. ** exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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da qualidade do ensino, da pesquisa, da extenso e da gesto acadmica em todo o territrio alagoano. * 4.3.7.Estruturar, em no mximo um ano, numa articulao Estado/Municpios e atravs da ao colaborativa entre as IES pblicas estaduais e federais existentes em Alagoas, um programa de formao inicial e permanente de professores, de modo a garantir, at o final da dcada, o atendimento de toda a educao bsica alagoana por professores graduados. ** 4.3.8.Incentivar a incluso, na programao dos cursos de formao de docentes, de temas relacionados valorizao da cultura regional e local e queles relativos abordagem de problemticas tais como: gnero, educao sexual, tica (justia, dilogo, respeito mtuo, solidariedade e tolerncia), pluralidade tnico-cultural, meio ambiente, sade e temas locais. * 4.3.9.Diversificar, em no mximo trs anos, a oferta de ensino superior existente nas IES do sistema estadual, incentivando a criao de cursos noturnos com propostas inovadoras que permitam, com garantia de qualidade, uma maior flexibilidade na formao e ampliao da oferta de ensino para atender a estudantes trabalhadores. ** 4.3.10.A partir de padres mnimos fixados pelos Poderes Pblicos, exigir melhoria progressiva da infra-estrutura de laboratrios, equipamentos e bibliotecas, como condio para o credenciamento ou recredenciamento das instituies de educao superior, autorizao, reconhecimento ou renovao do reconhecimento de cursos do Sistema Estadual. ** 4.3.11.Desenvolver uma poltica de fixao dos docentes das IES pblicas estaduais, atravs da gradativa ampliao do tempo integral e da dedicao exclusiva, de modo a, em 4 anos, ter a poltica de tempo integral como regra em cada instituio. * 4.3.12.Estimular e propiciar meios para a criao e consolidao da ps-graduao e da pesquisa nas IES do sistema estadual, garantindo, em dez anos, um nmero de cursos stricto sensu e de pesquisadores qualificados compatvel com sua congnere federal. ** 4.3.13.Promover o aumento anual do nmero de mestres e de doutores das IES pblicas estaduais em, pelo menos, 5%. ** 4.3.14.Promover levantamentos peridicos do xodo de pesquisadores alagoanos para outras regies brasileiras ou para outros pases, investigar suas causas, desenvolver aes imediatas no sentido de impedir que o xodo continue e planejar estratgias de atrao desses pesquisadores, bem como de talentos provenientes de outros pases. ** 4.3.15.Incentivar a generalizao da prtica da pesquisa como elemento integrante e modernizador dos processos de ensinoaprendizagem em toda a educao superior, inclusive com a participao de alunos no desenvolvimento da pesquisa. * 4.3.16.Criar, em no mximo 2 anos, polticas que facilitem s minorias, vtimas de discriminao, o acesso educao superior, atravs de programas de quotas e de compensao de deficincias de sua formao escolar anterior, permitindo-lhes, desta forma, competir em

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Iniciativa do Poder pblico Estadual. exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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igualdade de condies nos processos de seleo e admisso a esse nvel de ensino. * 4.3.17.Criar e implantar, em um ano, planos de formao dos servidores tcnico-administrativos das instituies pblicas estaduais de educao superior, sendo de competncia da IES definir a forma de utilizao dos recursos previstos para esta finalidade.* 4.3.18.Garantir, nas instituies de educao superior do sistema estadual, a oferta de cursos de extenso, para atender s necessidades da educao continuada de adultos, com ou sem formao superior, na perspectiva de integrar o necessrio esforo nacional de resgate da dvida social e educacional. * 4.3.19.Implantar imediatamente a Gesto Democrtica nas IES pblicas estaduais, a partir das diretrizes legais existentes e das que vierem a ser criadas pelo CEE/AL, garantindo, alm da participao de toda a comunidade acadmica na definio das polticas e escolha dos dirigentes, a criao de conselhos com a participao da comunidade e de entidades da sociedade civil organizada, para acompanhamento e controle social das atividades de cada IES e que haja encerramento do processo na prpria instituio, sem lista trplice, e sim por maioria de sufrgio. * 4.3.20.Implantar um Programa de Desenvolvimento da Extenso Universitria em todas as Instituies Estaduais de Ensino Superior no primeiro quadrinio de vigncia deste plano e assegurar que, no mnimo, 10% do total de crditos exigidos para a graduao no ensino superior das IES sejam reservados para a atuao dos alunos em aes extensionistas. ** 4.3.21.Assegurar, em no mximo 2 anos, atravs de legislao, a criao do Fundo Estadual de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Superior Estadual, constitudo por recursos que no venham a onerar os 25% constitucionalmente vinculados manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica e que se destinem manuteno, expanso e qualificao da rede de instituies de educao superior pblicas estaduais. * 4.3.22.Estruturar, em no mximo 2 anos, com recursos pblicos federais e estaduais e com a participao destacada da FAPEAL, um programa inter-institucional de ps-graduao de docentes das IES pblicas estaduais. * 4.3.23.Ampliar o financiamento pblico estadual pesquisa cientfica e tecnolgica, atravs do fortalecimento da agncia estadual de amparo pesquisa e da colaborao com as empresas pblicas e privadas, de forma a, no mnimo, quintuplicar, em dez anos, os recursos atualmente destinados a esta finalidade. * 4.3.24.Utilizar parte dos recursos destinados cincia e tecnologia, para implantar e/ou consolidar o desenvolvimento da ps-graduao e da pesquisa nas IES pblicas estaduais. ** 4.3.25.Assegurar a incluso de representantes da sociedade civil organizada nos Conselhos Superiores das IES pblicas estaduais. * 4.3.26.Estimular as instituies de ensino superior do sistema estadual a promover estudantes que se destacarem intelectualmente com vista a oferecer bolsa de estudo e apoio ao prosseguimento dos estudos e da pesquisa cientfica. *

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual. Iniciativa do Poder Pblico Estadual. 41

4.3.27.Instituir, imediatamente aps a vigncia deste plano, nas instituies pblicas do sistema estadual de educao superior, programas de assistncia estudantil que incluam, no mnimo, concesso de bolsa-pesquisa e bolsa-trabalho para apoiar os estudantes carentes ou que demonstrem bom desempenho acadmico.** 4.3.28.Observar, no que diz respeito educao superior, as metas estabelecidas no PNE, nos captulos referentes educao a distncia, formao de professores, educao indgena, educao especial e educao de jovens e adultos.* 4.3.29.Ampliar a oferta do Ensino Superior Estadual, implantando e/ou implementando unidades em regies do estado que apresentem demanda significativa.* 4.3.30.Criar, em no mximo 3 anos, nas IES estaduais, cursos especficos para formao de professores das Escolas Indgenas.*

III MODALIDADES DE ENSINO

5. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
5.1. DIAGNSTICO
A trajetria da educao de jovens e adultos no Estado de Alagoas esteve sempre atrelada a campanhas nacionais ou nelas inspirada, cujos objetivos foram sempre ensinar as pessoas jovens e adultas a lerem e a escreverem o prprio nome, em menor espao de tempo possvel. Como exemplo, registram-se as diversas campanhas desencadeadas em diferentes momentos da histria da educao brasileira, como a de 1947, no governo de Gaspar Dutra, passando pelo Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL, durante a ditadura militar, at o Programa Alfabetizao Solidria PAS, em 1997, no governo Fernando Henrique Cardoso. As campanhas aliaram-se aos dficits do atendimento no Ensino Fundamental, provocando o aumento em nmeros absolutos de jovens e adultos analfabetos, dificultando o acesso e a concluso da escolaridade mnima garantida constitucionalmente a todo cidado brasileiro. Esse tipo de atendimento, alm de frustrar as expectativas da populao em escolarizar-se, confere, ao Estado de Alagoas, as piores posies nas estatsticas educacionais da regio Nordeste e do Pas. Em termos de oferta de Educao de Jovens e Adultos, em Alagoas, somente tm fugido desse modelo tradicional alguns poucos ensaios isolados que, infelizmente, no conseguem ter continuidade e, conseqentemente, efetividade, por ausncia total de polticas pblicas capazes de garantir regularidade e permanncia no que se tem esboado. A proposta de incluso da Educao de Jovens e Adultos no Plano Estadual de Educao fundamenta-se na concepo de alfabetizao de carter e natureza
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Iniciativa do Poder Pblico Estadual.

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populares, que supera a idia de campanhas emergenciais e compensatrias. As campanhas de alfabetizao no Brasil sempre consideraram o analfabetismo como um mal a ser combatido, em perodos estanques. Na concepo defendida nesta proposta, o Estado responsabiliza-se pela excluso escolar dos jovens e adultos analfabetos, assumindo junto com a sociedade civil organizada a promoo da escolarizao desse segmento da populao. Nessa perspectiva, o analfabetismo visto como conseqncia da excluso social, que deve ser superado, por meio de polticas de educao que devem garantir a permanncia na escola, at a concluso do ensino mdio. Assim, a alfabetizao inserida na concepo de letramento2 , compreende duas dimenses: a) uma individual, que envolve os aspectos relativos ao processo de apropriao da base alfabtica da linguagem na modalidade escrita. b) e outra sociocultural, que se refere s possibilidades e variedades de uso da leitura e da escrita na vida social, respondendo s suas necessidades, em diferentes contextos e com diferentes objetivos e interlocutores. Dessa forma, estamos assumindo a alfabetizao ao longo dos anos de estudos como parte da poltica de Estado, garantindo, assim, o direito subjetivo expresso na Constituio de 1988, no seu artigo 208, que assegura a todos os cidados brasileiros, independentes de idade, o direito escolarizao fundamental. Esse direito, em sendo um direito social, tambm um direito humano. Entre os resultados apresentados pela Primeira Pesquisa Nacional sobre Alfabetismo3 (2001), a escolaridade representa um fator decisivo na promoo do letramento da populao, pois, somente as pessoas que cursaram pelo menos a oitava srie apresentaram domnio das habilidades de leitura e escrita, fazendo uso mais intenso e diversificado em vrios contextos. A trajetria da educao de jovens e adultos no estado de Alagoas foi sempre, como j assinalado, atrelada a campanhas nacionais. Como exemplo, temos campanhas estaduais concomitantes desencadeadas em diferentes momentos da histria de Alagoas. Aliam-se a isso os dficits do atendimento no ensino fundamental que permitiram que jovens e adultos no tivessem acesso ou no conclussem o ensino fundamental na idade regulamentada por lei. Isso, ao longo do processo histrico que vem se desenvolvendo desde a colnia, permitiu um crescente ndice de analfabetos, acima de 15 anos de idade, conforme observamos na tabela a seguir:

Letramento aqui entendido como estado ou condio de quem no apenas sabe ler e escrever, mas cultiva e exerce as prticas que usam a escrita (cf.Soares, Magda, 1999). 3 Pesquisa realizada pela Ao Educativa (ONG com sede em So Paulo) e pelo Instituto Pedro Montenegro (fundao sem fins lucrativos, mantido pelo Instituto Brasileiro de Opinio Pblica IBOPE), no ano de 2000, com pessoas de 15 a 64 anos de idade. 43

TABELA 18 PESSOAS ANALFABETAS DE 15 ANOS OU MAIS DE IDADE, SEGUNDO AS GRANDES REGIES DA FEDERAO 1999.

GRANDES REGIES DA FEDERAO Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Alagoas Fonte: IBGE. Censo Demogrfico - 2000

TOTAL 22.558.222 1.495.653 12.686.405 5.639.193 1.957.003 1.254.608 924.688

% 13,3 11,6 26,6 7,8 7,8 10,8 32,8

Os dados acima revelam que a taxa do analfabetismo acima de 15 anos em Alagoas (32,8%) mais elevada at do que a do Nordeste (26,65%) e mais do dobro da taxa nacional, que de 13,3% , na mesma faixa etria. O quantitativo de analfabetos agrava-se muito mais quando verificamos os dados relativos ao analfabetismo funcional, representados, segundo o IBGE, por pessoas que no concluram as quatro primeiras sries do ensino fundamental, na proporo de 47,4%,conforme podemos visualizar na tabela abaixo:
TABELA 19 ANALFABETISMO FUNCIONAL DAS PESSOAS DE 15 ANOS E MAIS DE IDADE, SEGUNDO AS GRANDES REGIES DA FEDERAO 1999. GRANDES REGIES DA FEDERAO TOTAL % Brasil 43.233.426 29,4 Norte 3.271.199 28,7 Nordeste 16.173.164 46,2 Sudeste 14.864.769 22,3 Sul 5.042.946 21,8 Centro-Oeste 2.808.139 27,1% Alagoas 897.985 47,4%

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico 2000 Diante da realidade acima esboada, o Frum Alagoano de Educao de Jovens e Adultos apresenta neste PEE/AL, como base, uma prtica alfabetizadora de natureza e carter populares que supere a idia de campanha assistencialista e de carter compensatrio. As campanhas sempre encararam o analfabetismo como um mal que precisa ser combatido em perodo estanque. Alm de conceberem o sujeito analfabeto como o principal responsvel por no ter freqentado a escola, e, quando a freqentou, no ter aprendido e no ter se alfabetizado. Nesta proposta defendemos que o Estado, juntamente com a sociedade civil, devem se responsabilizar por saldar esta dvida com estes sujeitos, os quais tm sido discriminados, por terem sido excludos do processo de escolarizao. Estas polticas devem tambm proporcionar a essas pessoas a devida permanncia na escola, que no deve ser de apenas um ano, mas que possibilitem a concluso dos estudos at o Ensino Mdio, para que no sejam futuros analfabetos funcionais.

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5.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS 5.2.1.Admisso, pelas instncias pblicas, nos nveis federal, estadual e municipais, de sua parcela prioritria de responsabilidade na excluso escolar dos jovens e adultos analfabetos e reconhecimento dos nveis de exigncia de conhecimentos e habilidades letradas, decorrentes da vida contempornea, atravs da promoo de polticas educacionais de dimenso mais estrutural que, associadas a outras polticas sociais, possibilitem a esse segmento da populao a universalizao do acesso e permanncia com sucesso no sistema educacional, garantindo-lhe a concluso da educao bsica. S assim se entende o atendimento ao direito expresso na Constituio Federal de 1988, que assegura a todos os cidados brasileiros, independentemente de idade cronolgica, classe social, etnia e gnero, o direito escolarizao que, em sendo um direito social, um direito humano.

5.2.2.Gesto Democrtica da educao de Jovens e Adultos que implica o exerccio da participao na prtica administrativa dessa modalidade de ensino em todos os sentidos: com insero poltica transformadora e emancipatria, com dilogo com todas as reas do conhecimento e com exerccio da tolerncia ao diferente, aos direitos dos educandos e a contribuio que cada um individualmente pode dar ao processo educativo. 5.2.3. Profissionalizao do magistrio responsvel pela Educao de Jovens e Adultos com uma poltica de valorizao que reconhea seu sentido social, a defesa das condies de trabalho e de vida dos docentes dessa modalidade de educao, mediante um vnculo necessrio conquista da melhoria da qualidade da educao e do reconhecimento dos seus profissionais pela sociedade. 5.2.4.Oferta de alfabetizao ampliada que, superando a poltica de campanhas emergenciais e compensatrias, avance na perspectiva da alfabetizao como letramento, segundo a acepo anteriormente explicitada.

5.3. OBJETIVOS E METAS 5.3.1.Reduzir em 50%, no perodo de dez anos, o analfabetismo absoluto das pessoas de 15 anos de idade ou mais, por meio de aes articuladas entre o Estado, os municpios e organizaes da sociedade civil.*

Iniciativa do Poder Pblico Estadual. 45

5.3.2.Garantir continuidade da escolarizao de 50% da populao que no concluiu o ensino fundamental nos prximos cinco anos e, progressivamente, o ensino mdio no perodo de dez anos.** 5.3.3.Promover acesso e permanncia com sucesso rede pblica de educao, de 100% dos alunos egressos de programas e projetos de alfabetizao inicial, desenvolvidos por organizaes governamentais e nogovernamentais.** 5.3.4.Implantar a ampliao da oferta do segundo segmento do ensino fundamental nas modalidades presencial, a distncia e por meio de exames supletivos, nas redes pblicas de educao estadual e municipais.** ** 5.3.5.Promover a ampliao da oferta de ensino mdio nas modalidades presencial, a distncia e por meio de exames supletivos, na rede pblica estadual de educao, a partir da vigncia desse Plano**. 5.3.6.Ampliar as parcerias entre as redes de ensino pblico e privado e instituies da sociedade civil para utilizao dos espaos fsicos disponveis nas comunidades.** ** 5.3.7.Garantir professores habilitados para atender s especificidades da EJA em relao aos alunos portadores de necessidades educativas especiais, contemplando as questes de gnero e etnia.** ** 5.3.8.Oferecer, por meio de instituies pblicas, oportunidades de formao inicial e continuada para profissionais de EJA. ** 5.3.9.Ampliar oferta de curso de ensino mdio na modalidade normal, por parte do Estado, para garantir a formao profissional dos educadores populares que atuam na EJA em organizaes no-governamentais. * 5.3.10.Garantir formao continuada para profissionais da EJA das instituies no-governamentais, considerando as suas especificidades.** ** 5.3.11.Promover articulao das Secretarias de Educao com instituies de ensino superior, visando realizao de pesquisas na rea da EJA. 5.3.12.Criar, em todas as Secretarias Municipais de Educao, no prazo mnimo de dois anos, um setor especfico responsvel pela EJA com profissionais com experincia na rea.** ** 5.3.13.Articular polticas de educao com outras polticas sociais, que assegurem ao jovem e adulto trabalhador, o acesso a programas de formao profissionalizante, de gerao de emprego e renda, assistncia sade e outras medidas, possibilitando a sua permanncia na escola.** ** 5.3.14.Incluir recursos financeiros para a EJA, nos oramentos dos governos Federal, Estadual e Municipal, beneficiando o I e II segmentos e ensino mdio;** ** 5.3.15.Propor calendrios especiais, sempre que a necessidade exigir, para atender s especificidades de EJA.** 5.3.16.Redirecionar o ensino noturno existente nas redes pblicas estadual e municipais, para a modalidade de Educao de Jovens e Adultos, imediatamente aps a aprovao desse Plano.** **

6.EDUCAO ESPECIAL
6.1.DIAGNSTICO

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual.

46

Em Alagoas, o atendimento institucional pblico s pessoas portadoras de necessidades educacionais especiais somente teve incio no ano de 1958, com a oferta de escolarizao aos deficientes mentais e, apenas em 1973, criada, na Secretaria Estadual de Educao, a Diretoria de Educao Especializada, rgo que passou a assumir a coordenao da Educao Especial em Alagoas. Por sua vez, atravs do Decreto n 2.794, foi criada, em de 15/06/76, pelo Governo Estadual, a Escola de Cegos Cyro Accioly. Apenas em 1985 que so implantadas as primeiras salas especiais no interior do Estado de Alagoas nas reas de Deficincia Mental, Auditiva e Visual. Atravs do Decreto n 36.404, de 29/12/94, criado o Centro de Educao Especial Prof Wandete Gomes de Castro, com atendimento a estudantes com necessidades educacionais especiais. No contexto atual, a Educao Especial tem como princpio a incluso, que representa uma atitude de respeito s diferenas, obedecendo aos mesmos fundamentos da Educao Geral, respeitando os valores democrticos de igualdade, liberdade e respeito dignidade humana. Ainda bastante restrita em seu alcance, essas polticas pblicas de atendimento aos estudantes e s estudantes com necessidades educacionais especiais, conta com o concurso de esforos de poucas instituies de carter no governamental. Desse modo, temos caracterizada, em Alagoas, a necessidade de uma vigorosa ampliao da definio e ampliao de polticas educacionais para o que se convencionou chamar de EDUCAO ESPECIAL, seja atravs da incluso nas escolas regulares, seja na implantao de centros especializados ou no apoio tcnico s instituies no governamentais que atuam na rea, no esquecendo, principalmente, da poltica de financiamento e de formao dos profissionais da educao. 6.2.DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS 6.2.1.Definir uma poltica educacional pblica que promova o direito Educao Inclusiva para os portadores de deficincia, atendendo s especificidades necessrias. 6.2.2.Garantir o acesso ao atendimento educacional especializado dos portadores de deficincia a partir da educao infantil, prioritariamente nas redes pblicas, com extenso s redes privadas e/ou filantrpicas, desde que desenvolvam propostas pedaggicas especiais. 6.2.3.Promover, atravs de aes integradas com outros setores, programas de preveno, integrao profissional e social, que ofeream e assegurem oportunidades de cidadania aos portadores de necessidades educacionais especiais. 6.2.4.Assegurar uma poltica de financiamento ampliado para a garantia de acesso, permanncia e sucesso escolar da pessoa portadora de deficincia, em todos os nveis e modalidades de ensino.

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6.2.5.Estabelecer uma poltica de formao profissional que garanta a todos os profissionais da rea a devida especializao para uma educao de qualidade. 6.2.6.Estabelecer aes, atravs de parcerias, que promovam o apoio e o acompanhamento famlia, alm da continuidade do atendimento ao estudante especial com a sua incluso no mundo do trabalho e do esporte, possibilitando tambm a superao das dificuldades enfrentadas no dia-a-dia. 6.3. OBJETIVOS E METAS 6.3.1.Efetuar, no prazo mximo de um ano, a normatizao da Educao Especial nos mbitos estadual e municipais.** 6.3.2.Efetuar a aplicabilidade da legislao vigente da Educao Especial (CF/98, ECA/90, LDB/96, Decreto Lei n3298/99).** 6.3.3.Criar, no prazo mximo de dois anos a partir da vigncia desta lei, mecanismos de identificao e caracterizao da populao com necessidades educacionais especiais em Alagoas para proceder a um diagnstico e um planejamento de aes pblicas.** 6.3.4.Desenvolver aes articuladas entre as reas da Educao, Sade, Trabalho, Lazer, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia para que sejam garantidos o acesso e a incluso dos estudantes com necessidades educacionais especiais nesses vrios setores da sociedade.** 6.3.5.Generalizar, no 1 ano de vigncia deste plano, os padres mnimos de infra-estrutura das escolas para o recebimento de estudantes especiais.** 6.3.6.Adaptar, em dois anos, a partir da vigncia do plano, os prdios escolares j existentes, segundo padres nacionalmente estabelecidos, somente sendo admitida pelas autoridades competentes a regularizao de novas escolas, pblicas e privadas, em conformidade com as adaptaes indispensveis s necessidades do estudante especial.** 6.3.7.Assegurar transporte escolar adaptado aos estudantes e s estudantes que apresentem dificuldade de locomoo.** 6.3.8.Definir instncias de atendimento pessoa com necessidades educacionais especiais em qualquer nvel ou modalidade de ensino, estabelecendo normas, apoios tcnicos e critrios de atendimento nas instituies pblicas, privadas e filantrpicas (sem fins lucrativos), bem como o controle e o acompanhamento de seu cumprimento, atravs de rigorosa fiscalizao.** 6.3.9.Desenvolver um sistema de avaliao e promoo do estudante e da estudante com necessidades educacionais especiais, assegurando uma proposta curricular adequada e coerente com as suas especificidades.** 6.3.10.Definir as reas de atendimento educacional aos alunos com necessidades educacionais especiais que contemplem surdos, cegos, alunos com baixa viso, com deficincia mltipla, com deficincia mental autista, com sndrome de Down, com paralisia cerebral, com deficincia fsica e com outras sndromes diagnosticadas que os caracterizem como portadores de necessidades educacionais especiais.** 6.3.11.Estabelecer parceria com instituies de ensino superior, objetivando o desenvolvimento de programas de formao e pesquisas

**

exigida a participao do Poder Pblico Estadual

48

para melhorar e ampliar o atendimento pessoa com necessidades educacionais especiais.** 6.3.12.Assegurar a continuidade do apoio tcnico e financeiro s instituies privadas sem fins lucrativos com atuao voltada exclusivamente para a educao especial e que realizam atendimentos de qualidade, atestados em avaliao conduzida pelo respectivo sistema de ensino.** 6.3.13.Ampliar a oferta de vagas, anualmente, em todas as instncias habilitadas ao atendimento de pessoas com necessidades educacionais especiais.** 6.3.14.Promover polticas de acesso a vagas desde a Educao Infantil (creches, estimulao, pr-escola) at o Ensino Superior, em todas as modalidades de ensino para portadores de necessidades educacionais especiais.** 6.3.15.Acesso garantido aos servios especficos de apoio (salas de recursos audiovisuais, centros especiais, intrpretes de livros, orientao e mobilidade, Braille, intrprete de LIBRAS, laboratrio de informtica, Centro-dia, professor itinerante, AVD/Atividades da vida diria, Soroban e salas especiais, quando necessrias.** 6.3.16.Promover acesso a cursos profissionalizantes em instituies pblicas e privadas, atravs de parcerias e convnios, ampliando as oportunidades de capacitao profissional do estudante portador de necessidade educacional especial e, conseqentemente, sua insero no mundo do trabalho.** 6.3.17.Generalizar, em quatro anos, como parte de formao em servio, a oferta de cursos sobre atendimento bsico a educandos especiais para professores em exerccio na educao bsica, prevendo recursos para tal fim. ** 6.3.18.Promover campanhas articuladas de vacinao e de informao, junto sociedade, sobre os riscos de se gerar filhos com necessidades educacionais especiais alm de campanhas contra a discriminao e a excluso da pessoa com necessidades educacionais especiais em todo e qualquer setor da sociedade.** 6.3.19.Promover parcerias com universidades, centros de lazer, de cultura e de sade, objetivando a realizao de atividades que promovam a incluso e a criao de oportunidades para o estudante PPD ampliar seus relacionamentos.** 6.3.20.Definir recursos no oramento anual do Estado e dos municpios para a Educao especial, destacando a necessidade de ampliao desses recursos para o desenvolvimento de aes que assegurem o direito educao de pessoas portadoras de deficincia.** 6.3.21.Garantir recursos para a realizao de pesquisas na rea da educao especial, objetivando a melhoria de atendimento, e tambm para a identificao e a caracterizao da populao com necessidades educacionais especiais, atravs de mecanismos que permitam esse conhecimento em todo o estado.** 6.3.22.Incluir nos currculos do curso de formao de professores de nvel mdio, superior e especializao, contedos e disciplinas para a formao inicial e permanente desses profissionais, objetivando habilit-los a atender no ensino especial e regular os estudantes com necessidades educacionais especiais.**

**

exigida a participao do Poder Pblico Estadual 49

6.3.23.Promover cursos de ps-graduao, seminrios, congressos e outros eventos que objetivem a especializao dos profissionais no atendimento aos estudantes com necessidades educativas especiais.** 6.3.24.Promover cursos de monitoria (instrutores) em LIBRAS e Braille, ampliando o nmero de profissionais aptos para atuar nesse apoio especfico.** 6.3.25.Garantir aos estudantes e s estudantes portadores de necessidades educacionais especiais acesso aos servios de apoio da rea de sade, de fisioterapia, fonoaudiologia, terapia ocupacional, neurologia, fisiatria, psicologia, entre outros.**

7.EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

7.1.DIAGNSTICO
O Brasil oferece cerca de sete milhes de matrculas em cursos de educao profissional equivalente a 9,4%, quando suas necessidades efetivas so duas vezes este nmero. So sete milhes, considerada a variada gama de oferta, a saber: Rede Federal de Escolas Tcnicas, Agro-Tcnicas, Unidades Descentralizadas (UNIDES), Escolas Vinculadas a Universidades, Cursos Profissionalizantes Estaduais e de rede Privada e ainda o conjunto de Cursos do Sistema S (SENAI, SENAC, SENAR, SENAT e SEBRAE). Esta oferta muito pequena, considerando que o Brasil tem uma Populao Economicamente Ativa (PEA) em torno de setenta e quatro milhes de pessoas. Em Alagoas, esses nmeros so ainda menores. Com a PEA em torno de 2.086.448 habitantes, apenas 56.449 alunos foram matriculados, em 2003, em cursos de educao profissional, oferecidos, em sua maioria por Unidade do Sistema S que direciona as suas aes para os diversos setores econmicos: comrcio de bens e servios, indstria - com atuao h quase meio sculo - e Transporte e Campo, com atuao mais recente. As tabelas a seguir mostram que os 128.557 trabalhadores empregados representam apenas 6,16% dos 2.086.448 habitantes economicamente ativos em Alagoas e que as 11.651 empresas absorvem apenas esse percentual.
TABELA 20 - POPULAO EMPREGADA CARTEIRA ASSINADA NA FAIXA ETRIA - DE 14 A 64 ANOS - 2003.

SETOR ECONMICO Comrcio de Bens e Servios Indstria Transporte Agropecuria Total Fonte: IBGE SEGMENTO/ PORTE Comrcio Indstria Transporte
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N DE EMPREGADOS 65.611 44.483 7.160 11.303 128.557

% DA PEA 3,14 2,13 0,34 0,54 6,16

TABELA 21 NMERO DE EMPRESAS DE ALAGOAS.- 2003

MICRO 7.536 1.207 236

PEQUENA 1209 408 85

MDIA 67 47 15

GRANDE 5 29 1

exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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Agropecuria Total

640 9.619

152 1854

12 141

2 37

Fonte: IBGE

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 possvel concluir que os 93,84% da PEA no contemplados no quadro dos empregados, compem o nmero de profissionais das escolas de formao geral e superior, da iniciativa informal, do servio pblico e dos desempregados. Este quadro aponta, portanto, que, em 2003, em Alagoas, houve um baixo nmero de atendimento de matrcula - 28,5% da PEA -, o que representa uma quantidade constante nos ltimos anos, embora configure tambm alta de demanda para os cursos de educao profissional, desde que a soma dos concluintes do Ensino Fundamental, do Ensino Mdio e da Educao de Jovens e Adultos ultrapassa em 74% o nmero de matrcula em Educao Profissional e Tecnolgica. Vale ressaltar que os egressos do Ensino Mdio Normal so provveis candidatos para os cursos de pedagogia ou licenciatura, uma vez que aquele curso no tem caracterstica de terminalidade, apenas inicia a formao em docncia, pois a certificao plena s acontece aps concluso de curso superior em educao.

7.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS

7.2.1.Sendo a Educao Profissional e Tecnolgica direito dos brasileiros e das brasileiras e instrumento para sua cidadania por isso mesmo, obrigao do Estado e de todos que se comprometem com educao fazem-se necessrias a compreenso de novos conceitos, a correo de rumos e a reorganizao dos sistemas educacionais quanto a essa modalidade educacional, conforme a Lei n 9.394/96 e sua regulamentao, a qual, no art. 39, define que a educao profissional integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva, devendo ser essa a primeira diretriz. 7.2.2. O princpio acima referido no deve tomar carter reducionista de preparar o cidado para a empregabilidade, nem o trabalhador para executar apenas tarefas instrumentais, sendo preciso ressaltar que o exerccio das funes produtivas no se restringe ao carter produtivo, antes abrange todas as dimenses comportamentais, ideolgicas e normativas que lhe so prprias. O profissional a ser formado deve, portanto, desenvolver as habilidades de reflexo, percepo e criatividade, uma vez que desempenhar atividades intelectuais e instrumentais, dependendo da ao a ser tomada, devendo ser essa uma referncia para a formao profissional e tecnolgica. 7.2.3.Como o desenvolvimento cientfico e tecnolgico prprio da sociedade contempornea exige a habilidade de gerenciamento e de compreenso dos elementos cientficos inseridos na tecnologia, quanto mais se simplificam as atividades prticas do fazer, tanto mais estas se tornam complexas, o que exige dos profissionais competncias do saber pensar que esto vinculadas educao bsica. 7.2.4. Frente aos princpios acima assumidos, na formao profissional e tecnolgica, as relaes entre conhecimento, produo e sociedade, face s transformaes operadas no mundo do conhecimento e do trabalho, devem ser encaminhadas de tal forma que inibam a separao entre as

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funes tcnicas e intelectuais e promovam a articulao dos componentes curriculares contempladores dos aspectos culturais sob todas as formas.

7.3.OBJETIVOS E METAS
7.3.1.Realizar pesquisa sobre a demanda da Educao Profissional, atualizada, a cada dois anos, atravs do Instituto de Educao Profissional INEPRO.* 7.3.2. Estabelecer, nas Secretarias de Educao do Estado e dos Municpios, mecanismos de incentivo e apoio criao de Centros Pblicos de Educao Profissional em nveis e modalidades diversificados, integrados formao geral.** 7.3.3. Propor, atravs do Frum Estadual de Educao Profissional, com anlise de representao do Conselho Estadual de Educao, Plano de Educao Profissional do Estado que contemple as necessidades da populao de trabalhadores com baixa escolaridade e falta de tempo para freqentar a escola.** 7.3.4. Direcionar o Programa de Educao Profissional do Estado para uma poltica de criao de emprego e renda, bem como para o atendimento pblico de Educao de jovens e adultos, criando mecanismos de acompanhamento e avaliao dos custos, das atividades tcnicopedaggicas e dos contedos discutidos pelas comunidades e instituies.** 7.3.5. Assegurar apoio tcnico e financeiro pblico s instituies privadas sem fins lucrativos com atuao em Educao Profissional.* 7.3.6. Inserir no currculo da formao de professores e especialistas saberes especficos e/ou disciplinas referentes Educao Profissional.** 7.3.7. Assegurar populao rural qualificao profissional dentro das suas peculiaridades.** 7.3.8. Reativar os Centros de Ensino Supletivo para atendimento individualizado, estudo e realizao dos Exames Gerais de Educao Bsica.* 7.3.9. Criar um acervo bibliogrfico disponvel na SEE/AL e nos Centros.* 7.3.10. Implantar um programa de colocao de egressos em parceria com instituies publicas e privadas.** 7.3.11. Desenvolver projetos de Educao a Distncia para formao de profissionais em Cursos Normais Mdios.* 7.3.12. Promover cursos tcnicos, na rede estadual de ensino, articulando com o Ensino Mdio.*

8. EDUCAO A DISTNCIA
8.1.DIAGNSTICO
A modalidade de Educao a Distncia EaD surgiu da necessidade cada vez mais evidente da busca do conhecimento com um diferencial para a formao

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Iniciativa do Poder Pblico Estadual. exigida a participao do Poder Pblico Estadual

53

profissional, uma vez que a escassez de tempo e a vida agitada dos grandes centros urbanos pedem formas alternativas de entender e praticar o conhecimento. A EaD vem possibilitar uma conectividade entre escassez e tempo e necessidade de conhecimento, visto que, por ela, o aprendiz pode desenvolver suas atividades sem estar presente em um ambiente pedaggico convencional, dispondo da orientao do tutor, caso haja necessidade de esclarecimento de dvidas. Desse modo, a EAD volta-se para a proposio de novas formas de promover o aprendizado, alm da democratizao do conhecimento por meio das mais diversas tecnologias, em que o tutor o coordenador das aes de aprendizagem, uma vez que, ao conceber o planejamento do curso, torna-se o facilitador da produo do aluno, oferecendo bibliografia, disponibilizando textos e interagindo virtual e/ou presencialmente com o aluno. No cenrio da sociedade ps-industrial, em que o conhecimento a moeda que define o poder e o desenvolvimento econmico e a informao, o canal que liga o mundo em rede web - a realidade brasileira ainda caminha em busca da socializao do conhecimento uma vez que marcada por grandes desigualdades de ordem social e econmica e, conseqentemente, por uma populao carente de educao de qualidade e com baixssimo nmero de pessoas com acesso s tecnologias de informao virtual. Neste sentido, a EAD uma modalidade que pode contribuir para a incluso de boa parte da populao brasileira que no teve oportunidade de estudar, por diversos motivos, dentre os quais: desemprego, necessidade dos jovens trabalharem logo cedo para sustentar ou ajudar a famlia no oramento domstico, ou por residir em local de difcil acesso escola. Informar e formar pessoas parecem ser desafios de nossa sociedade. Mas para que a EaD seja um instrumento para a incluso social, faz-se necessrio que a sociedade organizada possa contribuir de forma eficaz na estratgia de exigir do Poder Pblico equipar as escolas com computadores interligados Internet, formar educadores na modalidade, assim como equipar salas de aula com televiso e vdeo para as teleaulas. Segundo dados da Secretaria de Educao a Distncia do Ministrio da Educao SEED/MEC -, o Brasil possui 178.000 escolas pblicas das quais apenas 35,6 mil possuem computadores e 17,8 mil, conexo com Internet. Para facilitar a capacitao de professores e ainda possibilitar a incluso digital das escolas pblicas no mundo virtual, a SEED/MEC mantm o PROMED Programa de Melhoria do Ensino Mdio, o PROINESP Programa de Informtica na Educao Especial, o ALVORADA e o Programa Nacional de Informtica na Educao PROINFO. Na poltica do PROINFO existem os NTEs (Ncleos de Tecnologias Educacionais) que so centros de excelncia para formao de professores da rede pblica para o uso das tecnologias de informao e comunicao (TIC) nas escolas. Se em todo o pas existem 377 NTEs, em Alagoas existem apenas 02, localizados em Macei e Arapiraca. O sistema utiliza para conexo Internet, antenas do Programa

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Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (Gesac), desenvolvido pelo Ministrio das Comunicaes. No ano de 2003, foram instaladas trs mil antenas pelo Gesac, das quais 2,4 mil foram ligadas em escolas pblicas, alm de outras conexes feitas por diversos provedores nos estados. Em Alagoas, contamos com trs tipos de conexes: GESAC Governo Eletrnico- Servio de Atendimento ao Cidado; ALANET provedor do ITEC/AL e VELOX provedor da Telemar. No entanto, a realidade brasileira ainda carece de uma poltica de educao a distncia percebida como uma ferramenta pedaggica e no apenas mais um instrumental para poucos, caracterizando-se pelo aspecto elitista, em uma sociedade marcada pelo nmero cada vez maior de excludos do mundo produtivo. A EAD, no Brasil, completou 100 anos em 2004. Durante este perodo, uma gama muito grande de experincias foi desenvolvida, indo desde a Fundao Rdio Sociedade no Rio de Janeiro, atravs da Fundao Roquete Pinto, at o Instituto Universal Brasileiro, com os cursos por correspondncia. Atualmente existem experincias com programaes na web, pelas quais o aprendiz tem disponvel uma quantidade enorme de cursos, que vo desde a qualificao profissional, at cursos de graduao e ps-graduao. Entre as diversas instituies que ofertam cursos on-line, o Senac, por exemplo, tem o portflio de cursos a distncia contendo as mais diversas reas do saber, incluindo, nessa programao, cursos lato sensu em Educao Ambiental e Educao a Distncia reconhecidos pelo MEC. Atualmente, o MEC/SEED/ProInfo disponibiliza o ambiente colaborativo de aprendizagem, on-line e-proInfo, ao qual qualquer instituio pblica pode aderir e utilizar para ofertas de cursos na modalidade a distncia para formao em diversos nveis. Em 2004, foi firmado o termo de adeso entre a SEE/AL e MEC/SEED para utilizao do referido ambiente. Tcnicos do MEC estiveram neste estado capacitando tcnicos da SEE/AL bem como professores multiplicadores dos 2 Ncleos de Tecnologias Educacionais, com o objetivo de preparar a equipe para o uso deste espao virtual na perspectiva de ofertar cursos de formao permanente para os profissionais das redes pblicas estadual e municipais. Por meio da poltica de implementao do MEC/SEED est sendo ampliado o Programa TV Escola mediante aquisio e entrega, em 44.000 escolas de educao bsica, um conjunto composto por um aparelho de reproduo de DVD e 50 mdias contendo os melhores programas j transmitidos pelo TV Escola. Aliado ao TV Escola temos o Programa Salto para o Futuro, que oferece sries nas diversas reas do conhecimento voltadas para a formao continuada de professores em exerccio. Os 377 NTEs do pas recebero aparelhos de gravao de DVD para que possam atuar como plos de difuso da nova programao da TV Escola. Do ponto de vista social e econmico, a realidade alagoana no difere da realidade brasileira. Com uma economia baseada na agroindstria, em especial, na

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cultura da cana-de-acar, sem projetos de indstrias de grande porte e com tendncia ao incentivo da implantao e implementao de micro e pequenas empresas, o Estado se defronta com o problema de oferta de emprego a uma populao de 2.822.621 habitantes que tem 70% (1.919.739) concentrados na rea urbana. O baixo valor (0,548) do IDH ndice de Desenvolvimento Humano caracteriza estado de subdesenvolvimento da populao que convive com o desemprego que, na rea rural, minimizado pela agricultura familiar e com baixo nvel de escolaridade, conferindo o maior nmero de analfabetos do pas, alm de apresentar um alto ndice de pobreza, sendo a EaD, nesse plano, mais um instrumento valioso de democratizao de acesso ao saber e, conseqentemente, de construo de cidadania.

8.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS

8.2.1. Democratizar o acesso ao conhecimento atravs do aparato das Tecnologias de Informao e Comunicao Internet/TV/ Rdio/Impressos. 8.2.2. Estabelecer, no Sistema Pblico Estadual de Educao de Alagoas, uma poltica educacional integradora de mdias e promotora da formao permanente dos profissionais da educao. 8.2.3. Favorecer a implantao de um plo de desenvolvimento de softwares educacionais. 8.2.4. Viabilizar a insero e utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao no contexto escolar. 8.3. OBJETIVOS E METAS 8.3.1. Criar, no primeiro ano de vigncia deste plano, e manter um stio de EaD, por iniciativa da SEE/AL, mediante consrcio de empresas e instituies pblicas, a ser utilizado para divulgar as programaes de EaD no estado, com grupos virtuais para trocas de idias, experincias entre os diversos profissionais envolvidos com EaD em educao.** 8.3.2. Desenvolver, nas redes pblicas de ensino, aes voltadas especificamente para a formao de tutores em EaD, possibilitando, com isso, uma formao pedaggica on-line, com a elaborao de material didtico especfico.** 8.3.3. Elaborar um frum permanente de EaD para anlise, avaliao, troca de idias, intercmbio com outros profissionais, outras instituies, com a criao de seminrios e congressos de EaD em Alagoas.** 8.3.4. Celebrar parceria entre a SEE/AL e a SEED/MEC para intensificar implementao nos programas de forma que possibilitem a realizao de cursos atravs de EaD, interligando Internet as escolas contempladas com laboratrios de informtica.**

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual 56

8.3.5 Desenvolver pesquisas em Alagoas sobre a demanda de alunos e professores por curso da EaD, conhecendo a realidade das escolas e dos atores participantes.** 8.3.6. Criar o prmio EaD-Alagoas para incentivar pessoas e instituies na pesquisa e trabalhos em Educao a Distncia.* 8.3.7. Garantir aos professores da rede pblica formao para o uso adequado das Tecnologias de Informao e Comunicao.**

9. EDUCAO INDGENA
9.1. DIAGNSTICO

A educao escolar das populaes indgenas de Alagoas ocorre atualmente em 13 escolas indgenas de 1 a 4 srie, localizadas nas reas indgenas Wassu (Joaquim Gomes), Xucuru Kariri (Palmeira dos ndios), Tingui Boto (Feira Grande), Karapot (So Sebastio), Kariri Xoc (Porto Real do Colgio) e Geripanc (Pariconha) sob a responsabilidade da Secretaria Executiva de Educao de Alagoas desde junho/2003, em 01 escola no indgena, municipal de 1 a 4 srie, localizada no povoado Terra Nova, em So Sebastio, em que cerca de metade dos alunos (100) e dos professores (04) so ndios, em escolas de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e em escolas do Ensino Mdio, no indgenas, em Turmas de Educao de Jovens e Adultos que funcionam nas comunidades indgenas, conforme quadro a seguir.

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual. Iniciativa do Poder Pblico Estadual. 57

TABELA 22 - QUADRO DEMONSTRATIVO DA SITUAO DAS ESCOLAS INDGENAS DEZEMBRO/2004 Nmero de Alunos Total Ens. Ed. Inf. Fund. 22 14 11 08 11 01 108 55 30 54 314 92 40 08 50 54 11 208 197 201 62 28 58 1.009 114 54 19 58 65 12 316 252 231 62 82 58 1.323

CRE Municpio

Comunidade Indgena Xucuru Kariri Faz. Canto Xucuru Kariri Mata da Cafurna Xucuru Kariri Faz. Bouqueiro Tingui Bot Karapot Acon Kariri Xoc Geripanc Wassu Wassu Wassu Wassu

Escola Indgena Paj Miguel Celestino da Silva Mata da Cafurna Jos Celestino Tingui Bot Itap Cac. Jos Saraiva Irmo Paj Francisco Queiroz Sura Jos Carapina Jos Mximo de Oliveira Manoel Honrio da Silva Marlene Marques dos Santos Jos Manoel de Souza Gomes

N de Salas 04 02 01 02 02 01 08 06 04 01 02 01 34

N Prof. 07 04 01 03 03 01 16 11 14 02 05 05 72

N Func. 05 06 01 05 06 01 18 09 09 07 06 02 75

3 3 3 5 5 5 9 11 12 12 12 12

Palmeira dos ndios Palmeira dos ndios Palmeira dos ndios Feira Grande So Sebastio Traip Porto Real do Colgio Pariconha Joaquim Gomes Joaquim Gomes Joaquim Gomes Joaquim Gomes

TOTAL:

FONTE: PROINDI/SEE/AL Infelizmente, at o momento, no h, em Alagoas, dados estatsticos especficos sobre as populaes indgenas, em relao a analfabetismo, nmero de pessoas fora da escola, aprovao versus reprovao, repetncia, evaso, distoro/idade srie, matrcula de 5 a 8 srie do ensino fundamental e matrcula no ensino mdio e superior. Uma dificuldade adicional era, at recentemente, a organizao deficiente, inadequada, aliada falta de orientao e de fiscalizao da matrcula nas escolas indgenas. Exemplos dessa situao foram os casos encontrados, e j corrigidos, graas ao acompanhamento da Secretaria Executiva de Educao, de estudantes com idade de educao infantil matriculados no ensino fundamental e vice-versa. Entretanto, se por um lado, no h dados estatsticos disponveis, por outro existem referncias importantes para a definio de Diretrizes, Objetivos e Metas relativas Educao Escolar Indgena no Estado. Dentre estas referncias podem ser destacadas a Legislao de Educao Escolar Indgena - especialmente a Lei n 10.172/2001 -; as orientaes contidas nas polticas do Ministrio da Educao e Cultura para a Educao Escolar Indgena no pas, as reivindicaes das prprias

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comunidades indgenas e suas escolas, especialmente aquelas que foram encaminhadas como resultado das discusses preparatrias do II Congresso Estadual Constituinte do Estado de Alagoas. 9.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS 9.2.1. A proposta de uma escola indgena diferenciada, de qualidade, exige das instituies e rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes e mecanismos, tanto para que estas escolas sejam de fato incorporadas e beneficiadas por sua incluso no sistema oficial, quanto para que sejam respeitadas em suas particularidades, democratizando o acesso e garantindo a permanncia com sucesso do estudante na escola indgena. 8.2.2.A Educao Escolar Indgena, adequada s peculiaridades culturais dos diferentes povos e comunidades indgenas, exige atendimento atravs de professores indgenas. 8.2.3.A formao inicial e permanente dos professores e das professoras indgenas deve ocorrer, preferencialmente, em servio, de modo a capacit-los para os processos escolares de ensino e de aprendizagem, para a elaborao de currculos e programas especficos, para a conduo de pesquisas de carter antropolgico visando sistematizao, incorporao dos conhecimentos e saberes tradicionais das escolas indgenas e elaborao de materiais didtico-pedaggicos para uso em suas escolas. 8.2.4.Racionalizao, modernizao e democratizao da gesto nas escolas indgenas so imperiosas, atravs da construo e implementao de projetos pedaggicos e de gesto especficos para essas escolas, com a participao coletiva das respectivas comunidades.

9.3. OBJETIVOS E METAS 9.3.1.Regulamentar, em 02 anos, as escolas indgenas no sistema estadual de ensino.* 9.3.2.Ampliar, gradativamente, nas escolas indgenas, a oferta de 5 a 8 srie do ensino fundamental.* 9.3.3.Formular polticas, elaborar e implementar planos para a ampliao do atendimento s populaes indgenas referentes ao ensino mdio e superior, com a participao das comunidades indgenas.* 9.3.4.Assegurar a autonomia das escolas indgenas, tanto no que se refere ao projeto pedaggico, quanto ao uso de recursos financeiros pblicos para a manuteno do cotidiano escolar, garantindo a plena participao de cada comunidade indgena nas decises relativas ao funcionamento da escola.*

Iniciativa do Poder Pblico Estadual 59

9.3.5.Estabelecer um programa de colaborao com a Unio para equipar as escolas indgenas com material didtico-pedaggico bsico, incluindo bibliotecas, videotecas e outros materiais de apoio.** 9.3.6.Adaptar programas de auxlio ao desenvolvimento da educao, como transporte escolar, livro didtico, biblioteca escolar, merenda escolar, TV escola, de forma a contemplar as especificidades da educao indgena, quer em termos de contingente escolar, quer quanto aos seus objetivos e necessidades, assegurando o fornecimento desses benefcios s escolas indgenas.* 9.3.7.Implementar, a partir de 2005, programas de apoio produo e publicao de materiais didticos e pedaggicos especficos para os grupos indgenas, incluindo livros, vdeos, dicionrios e outros, elaborados por professores dessas escolas juntamente com os seus alunos e assessores. * 9.3.8.Implementar, a partir de 2005, a construo, desenvolvimento e avaliao de projetos pedaggicos e de gesto especficos das escolas indgenas, assegurando a aplicao das diretrizes curriculares nacionais, bem como o respeito aos modos de vida, s vises de mundo e s situaes socioculturais especficas das respectivas comunidades.* 9.3.9.Instituir e regulamentar, no prazo de 02 anos, no sistema estadual de ensino a profissionalizao e reconhecimento pblico do magistrio indgena, com a criao da categoria de professores indgenas como carreira especfica do magistrio, com concurso de provas e ttulos adequados s particularidades lingsticas e culturais das sociedades indgenas, garantindo a esses professores os mesmos direitos atribudos aos demais do mesmo sistema de ensino, com nveis de remunerao correspondentes ao seu nvel de qualificao profissional.* 9.3.10.Implementar, no prazo de 02 anos, programas especiais para formao de professores indgenas em nvel superior atravs da colaborao das universidades e instituies de nvel equivalente.* 9.3.11.Implantar cursos de educao profissional visando autosustentao e ao uso da terra de forma equilibrada, de acordo com a realidade e interesse das comunidades indgenas.** 9.3.12.Fortalecer a correta e ampla informao da populao em geral, sobre as sociedades e culturas indgenas, como meio de combater o desconhecimento, a intolerncia e o preconceito em relao a essas populaes.** 9.3.13.Construir, ampliar e reformar as escolas indgenas, assegurando a participao das respectivas comunidades nas definies referentes infra-estrutura e organizao do espao escolar, adaptao s condies climticas da regio e s condies sanitrias e de higiene, de acordo com o uso social e concepes do espao prprias de cada comunidade indgena.* 9.3.14.Realizar concurso pblico para suprimento da carncia de professores e funcionrios para as escolas indgenas, assegurando o respeito s especificidades socioculturais indgenas dessas escolas.* 9.3.15.Assegurar s escolas indgenas o provimento de mobilirio, equipamentos, materiais permanentes e de consumo necessrios para o seu funcionamento, bem como material escolar e merenda para os alunos

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Iniciativa do Poder Pblico Estadual. exigida a participao do Poder Pblico Estadual. 60

dessas escolas, definindo junto s mesmas, as aes a serem realizadas a cada ano.* 9.3.16.Ampliar e fortalecer a educao de jovens e adultos nas comunidades indgenas de acordo com a demanda existente nessas comunidades respeitando as suas especificidades culturais.* 9.3.17.Promover a elaborao e desenvolvimento de projetos sobre informtica educativa, educao ambiental, esporte, sade, arte, cultura e outros, que as escolas indgenas considerem necessrios.* 9.3.18.Instituir um frum de controle social da poltica estadual para a educao escolar indgena.* 9.3.19.Descentralizar a merenda das escolas indgenas.* 9.3.20.Criar salas personalizadas para a educao indgena que contemplem a sua cultura e a comercializao de suas artes (oficina para a comercializao de seus artefatos, salas para danas, etc.) .* 9.3.21.Regularizar a situao de professores e funcionrios municipais lotados nas escolas indgenas.* 9.3.22.Assegurar o acompanhamento das aes nas escolas indgenas.* 9.3.23.Construir com a comunidade escolar indgena o Referencial Curricular Diferenciado das Escolas Indgenas no Estado de Alagoas.*

IV EDUCAO DO CAMPO
10.1. DIAGNSTICO
Apresentar propostas para a educao formal que ocorre no permetro rural envolve questes muito mais amplas e abrangentes relativas poltica e economia rurais, preservao do meio ambiente, oferta de trabalho e a formas alternativas de gerao de renda, enfim, referentes a todos os aspectos que contribuem para a melhoria das condies de vida do homem rural, respeitando o seu modus vivendi, a sua cultura e a sua histria. Ademais, outros aspectos importantes nessa educao dizem respeito ao seu carter conceitual intrnseco e sua rea de abrangncia que merecem ser considerados. Levando em conta que essa educao ocorre numa realidade especfica, mas diversificada e heterognea, torna-se necessrio ter a compreenso de que ela deve disponibilizar meios que facultem ao/ estudante do campo uma educao de qualidade social, igual ofertada nas cidades, garantindo-lhe o acesso ao conhecimento universal historicamente produzido e aos bens culturais, sem agredir as caractersticas prprias de sua vivncia, sem pod-lo no seu crescimento profissional e como pessoa, oportunizando-lhe a possibilidade de optar em se fixar na terra ou viver na cidade. O que se constata que o/a estudante que vive no campo difere do/a estudante da cidade, principalmente no que se refere s inter-relaes e intercmbios com o prprio meio, com o mundo do trabalho que lhe faculta determinadas
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Iniciativa do Poder Pblico Estadual

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informaes mais objetivas e prximas de aspectos do cotidiano real em que vive, ou seja, em maior contato com a natureza. Por outro lado, no que se refere rea de abrangncia, pode-se observar que, em algumas realidades, o/a estudante das periferias das cidades e at de escolas consideradas citadinas encontra-se mais prximo da vivncia do campo do que da realidade urbana onde est inserido, muito embora isso no possa ser considerado como uma regra geral, devendo-se observar, nesse particular, as especificidades de cada caso e o que nos aponte o bom senso, sem deixar de considerar as inmeras outras formas de atuao no campo, tais como, as populaes ribeirinhas, caiaras, extrativistas, quilombolas, alm das indgenas. De um modo geral, tirar ou expulsar a pessoa do campo, do seu lcus, sem que esteja preparada, significa uma agresso sua histria de vida, desfigurando-a em sua cidadania, negando-lhe o que tem de mais precioso a cumplicidade com a terra - da qual tira o sustento. No entanto, como resgate de sua cidadania, a educao do campo deve facultar ao ser humano a possibilidade real de abertura de horizontes, capacitando-o para outras realidades. No atual momento histrico em que estamos vivendo, de mundo globalizado e de economia internacionalizada, torna-se necessrio que se pense em formas objetivas e concretas de possibilitar a todos os seres condies dignas de sobrevivncia, tais como: terra para trabalhar, assistncia tcnica e creditcia, transporte, armazenamento, escoamento e venda da produo, poltica de preos mnimos, distribuio de sementes, irrigao, moradia, gerao de renda, etc., sem com isso negar o seu direito de buscar alternativas de sobrevivncia e de acesso ao conhecimento. Ao longo da histria, a educao oferecida no campo sempre foi igual da escola urbana, no que se refere aos contedos e s metodologias. Num pas originalmente agrcola e agrrio, essa educao tem passado ao largo das cartas constitucionais e, quase sempre, apresenta uma qualidade inferior das escolas urbanas, como tambm currculos, calendrios escolares e orientao didticometodolgica e pedaggica, iguais da escola citadina. Assim, pensar uma escola do campo e no campo de qualidade social significa o resgate de um dbito que foi contrado desde o descobrimento do Brasil, significando, tambm, o respeito ao ser humano rural, entregue sua prpria sorte, enfrentando graves e seculares problemas sociais como: o analfabetismo, a reprovao, a evaso, a mortalidade infantil, o desemprego, doenas do subdesenvolvimento, o xodo rural, a fome, a misria e todas as conseqncias que a sub-vida oferece. Embora o Plano Nacional de Educao no contemple a temtica Educao do Campo, j existem referncias para uma poltica Nacional de Educao do Campo com fundamentos legais a partir das leis fixadas nas Diretrizes Operacionais para Educao Bsica nas escolas do campo. A incluso, no Plano Estadual de Educao de Alagoas, de uma temtica especfica sobre a educao da populao que vive no

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campo, ou no meio rural, justifica-se por razes muito fortes. O ltimo Censo Demogrfico, realizado pelo IBGE no ano 2.000, detectou que 32% da populao alagoana vivem no meio rural. ndice que supera a mdia nacional, que de 18,8%. no meio rural, tambm, onde se encontram os maiores bolses de pobreza e misria colocando Alagoas entre as unidades da federao com um dos piores IDH (ndice de desenvolvimento humano). Os nveis de escolaridade so um dos itens que compem o IDH, ao lado de outros fatores relacionados s condies de vida da populao. Neste aspecto, o Estado de Alagoas apresenta as mais elevadas taxas de analfabetismo e os mais baixos nveis de escolaridade no conjunto da populao, em relao aos ndices mdios nacionais, problema esse que se agrava no meio rural. Os dados apurados pelo IBGE em 2001, atravs da PNAD, mostram que 30,6% da populao alagoana com 15 anos ou mais de idade analfabeta absoluta. Essa taxa se eleva para 47,3% nas reas rurais, colocando-se muito acima da mdia nacional, que de 28,7%. O processo de construo da proposta especfica da educao do campo em Alagoas se deu inicialmente de forma isolada, embora houvesse, em mbito nacional, uma definio coletiva a este respeito. Todavia, a temtica foi se fortalecendo e, a partir de diagnsticos realizados, pesquisas, reflexes e articulaes com vrias instituies, ONGs, movimentos sociais e demais setores que desenvolvem aes no campo, se constituiu numa luta coletiva e compromisso em busca da definio de metas para uma poltica pblica para a educao do campo alagoano. Atravs de uma amostragem realizada em abril de 2003 nos municpios alagoanos, constatou-se que, no Estado de Alagoas, 87,5% das escolas pblicas municipais encontram-se na zona rural, mas concentram apenas 45% do universo geral dos alunos matriculados nos municpios. Isto acontece, em virtude de 81% dessas escolas serem escolas de uma ou, no mximo, duas salas de aula, concentrando 71% de escolas multisseriadas ou mistas (multisseriadas e unisseriadas). Com relao ao professorado do campo, percebe-se uma melhoria no sentido de melhor formao profissional, pois apenas 4% so leigos; 55% tm curso normal completo e 2% incompleto; 15% tm curso superior completo e 24% o tm incompleto ou esto cursando, o que demonstra um avano em termos de qualificao. A fim de possibilitar uma melhor viso comparativa de conjunto no que diz respeito aos pontos nevrlgicos da educao reprovao e evaso seguem os quadros demonstrativos.
TABELA 23 - PERCENTUAL DE ALUNOS MATRICULADOS, APROVADOS, REPROVADOS E EVADIDOS POR ZONAS URBANA E RURAL - 2000/2003

Ano 2000 2001 2002 2003

Matricula Urb Rur 48 52 56 44 54 46 55 45

Aprovao Urb Rur 30.5 31.0 36.1 32.0 37.2 30.6 -

Reprovao Urb Rur 8.9 10.4 8.8 9.6 9.1 9.6 -

Evaso Urb Rur 8.8 10.4 7.8 5.7 7.9 5.6 -

TOTAL Apr R/E* 61.5 38.5 68.1 31.9 67.8 32.2 -

Fonte: PROMUAL/CEDU/UFAL- 2003

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Numa anlise comparativa (cidade e campo) do percentual de Reprovao e Evaso, tomando por referncia os anos 2000-2003, observa-se: 1. diminuio gradativa de alunos na zona rural com relao zona urbana; 2. aumento de aprovao de alunos na zona urbana e, praticamente, estabilizao na zona rural; 3. ndices de reprovao da zona rural maiores que da zona urbana; 4. diminuio, nos anos 2001/02, dos ndices de evaso na zona rural com relao zona urbana; 5. no cmputo geral, porm, evidenciam-se, ainda, altos percentuais de reprovao/evaso, oscilando entre 38.5% a 31.9%.
TABELA 24 - PERCENTUAL DE APROVAO, REPROVAO E EVASO NA ZONA RURAL 2000/2002

ANO 2000 2001 2002

APROVAO 59.7 67.7 66.8

REPROVAO 20.1 20.2 21.0

EVASO 20.2 12.1 12.2

R/E* 40.3 32.3 33.2

Fonte: PROMUAL/CEDU/UFAL-2003

No quadro acima, que configura a realidade da escola oferecida no campo com relao reprovao e evaso, nos anos 2000/02, observa-se: 1. melhoria nos percentuais de aprovao com relao a 2000-01, mas diminuio em 2002; 2. altos ndices de reprovao com gradativo aumento nos anos pesquisados; 3. diminuio significativa da evaso, considerando os anos 2000 a 2002, mas ainda com altos ndices; 4. no cmputo geral, altos percentuais de reprovao/evaso nos anos 2000/02, respectivamente: 40,3%, 32,3% e 33,2%. Observando alguns municpios pesquisados, foram encontrados ndices inconcebveis de evaso/reprovao na zona rural que chegaram a atingir 74% dos estudantes. Atravs das Tabelas que seguem, referentes pesquisa realizada no ano de 2004 nas escolas pblicas da rede estadual pertencentes a Coordenadorias Regionais de Ensino, temos:
TABELA 25 - REDE ESTADUAL: MATRCULA, REPROVAO E EVASO 2000/2003.

Matrcula Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Fonte: CREs SEE - 2004

2000 23.947 9035 2.775 1.979 4.035 1.956 17.137 5.100

2001 25.549 13.267 Reprovao 3.172 2.110 Evaso 4.916 2.268 Aprovao 17.461 8.889

2002 32.870 19.768 3.760 2.196 4.991 2.665 24.119 14.907

2003 35.654 17.959 2.741 1.612 4.130 1.158 28.783 15.189

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TABELA 26 - REDE ESTADUAL: TOTAL DE APROVAO, REPROVAO E EVASO 2002/2003

APROVAO URB. % RURAL % ANO 2000 71,56 56,44 2001 68,34 67,00 2002 73,38 75,41 2003 80,73 84,57 Fonte: CREs SEE - 2004

REPROVAO URB. % RURAL % 11,59 21,90 12,41 15,90 11,44 11,11 7,69 8,98

EVASO URB. % 16,85 19,24 15,18 11,58

RURAL % 21,65 17,09 13,48 6,45

As tabelas acima nos permitem fazer uma anlise quantitativa sobre o nmero de matrculas que aumentou tanto na zona urbana quanto na zona rural, assim como o ndice de aprovao. Com relao ao ndice de reprovao/ evaso houve uma queda nos percentuais. Podemos, ento, concluir que na Rede Estadual de Ensino, nos ltimos anos, houve um maior investimento nas polticas pblicas, principalmente na rea de educao como se pode destacar: Projeto Bolsa-Escola Cidad, Programa de Merenda Escolar, Construo, Reforma e Ampliao de Escolas e outras aes importantes. Ainda analisando os municpios alagoanos, constatou-se que 69% no possuem calendrio escolar adaptado s necessidades do campo, usando o mesmo calendrio oferecido na zona urbana e que, apesar de 59% dos municpios afirmarem que os seus contedos so adaptados ao meio rural, contraditoriamente, 84% dos mesmos afirmam adotar o mesmo currculo da cidade. No que se refere ao planejamento escolar, 62.4% afirmam realizar planejamento especfico para o campo, no entanto no fica evidente a forma como essa ao vem sendo desenvolvida, pois no tm melhorado, com isso, os ndices de reprovao/evaso constatados no quadro anterior. Foi afirmada a existncia de coordenao pedaggica no campo em 91% dos municpios, no entanto, ela s realizada de modo especfico, voltada para a realidade campesina, em apenas 55% dos municpios. Com relao ao nmero de alunos por professor, a mdia de alunos por turma, em 2003, de 26 alunos para cada professor, havendo uma variao muito grande nesse particular. Constatou-se que 42% dos professores que atuam no meio rural no so preparados para trabalhar essa realidade e que 57% deles vivem na prpria comunidade onde atuam. No que diz respeito educao infantil rural, embora ela seja oferecida em 87.5% dos municpios, atende apenas a 9.6% dos alunos matriculados em 2003. Se, junto a isso, atentarmos para o atendimento especfico a crianas de 0 a 3 anos, verificamos que nessa faixa etria a oferta, em Alagoas, quase inexistente. Em termos de infra-estrutura, 38% dos municpios afirmam que as condies fsicas das escolas so boas, 56% que so regulares e 6% que so pssimas, contudo, 42% das escolas no possuem gua encanada e 28% no possuem energia

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eltrica. Em relao Rede Estadual, 85% das escolas situadas no permetro rural, apresentam infra-estrutura que atendem aos padres de qualidade existentes. Em relao ao atendimento da segunda etapa do Ensino Fundamental e Ensino Mdio das 380 escolas da rede estadual, apenas 68 esto situadas no permetro rural, sendo que 10 so extenses de escolas urbanas, aumentando consideravelmente a necessidade de transportes para conduzir os alunos aos centros das cidades. Vale salientar que, alm das escolas municipais localizadas nos assentamentos rurais, h tambm aes educativas de alfabetizao de jovens e adultos desenvolvidas por instituies (NEPEAL/CEDU/UFAL), organizaes (ONGs) e por vrios movimentos sociais (sindicatos, MST, CPT entre outros), em acampamentos de nosso estado, sendo necessria a implantao de escolarizao em pelo menos 70% dos mesmos. Embora este diagnstico ainda apresente uma realidade preocupante que demonstra o abandono e o descaso com que historicamente foram tratadas as questes do campo nas polticas pblicas, constata-se que algumas mudanas j esto acontecendo, fruto, em grande parte, da articulao, organizao e luta das Instituies (Secretarias de Educao Estadual e Municipal), organizaes (ONGs) e movimentos sociais do campo. Busca-se, atualmente, construir uma educao que se d no espao onde os povos campesinos vivem e com uma proposta construda com sua participao, vinculada sua histria, sua cultura e a sua realidade, sem perder de vista o acesso aos saberes universais historicamente construdos. Neste sentido, em nvel nacional, houve a construo de referncias para uma Poltica de Educao do Campo a partir da aprovao da Resoluo n 1/ 2002 do Conselho Nacional de Educao / Cmara de Educao Bsica, que fixou as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo. Vale ressaltar ainda que, para trabalhar com esta especificidade, o Ministrio da Educao e Cultura criou um Grupo Permanente de Trabalho de Educao do Campo e implantou uma Coordenao de Educao do Campo na Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade - SECAD. No Estado de Alagoas, em especial na estrutura organizacional da Secretaria Executiva de Educao, existe o Projeto de Educao Rural PROER que, junto com as Secretarias Municipais de Educao, representantes de movimentos sociais, sindicatos, Instituies de Educao Superior e demais instituies e organizaes no governamentais comprometidas com a melhoria da educao campesina, vm buscando a afirmao do direito dos povos do campo educao e escolaridade em todos os nveis de ensino. O processo de discusso sobre educao do campo vem criando foras e fortalecendo aliados desde o ano de 1999 com o Projeto Piloto no Semi-rido, Crculo de Cultura e, em seguida, com as realizaes de Seminrios atravs do Projeto de Educao Rural da Secretaria de Educao Estadual e do Projeto de Assessoria Tcnica s Secretarias Municipais de Educao e do PROMUAL. Foram realizados

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vrios Seminrios, eventos e oficinas em todo o Estado, sempre culminando com a produo de documentos que vm dando subsdios fomentao da implantao de polticas pblicas para o campo alagoano. Todos esses momentos serviram de estmulo para continuar, com segurana e coragem, o trabalho nos diversos cantos de Alagoas, na luta por um projeto de desenvolvimento do campo onde a educao desempenhe um papel estratgico no processo de sua construo e implementao. (Doc. Final da II Conferncia Nacional por uma educao do campo O que defendemos? 2 pargrafo, pg. 02).

10.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS:

10.2.1.Como o campo alagoano retrata uma diversidade sociocultural que se d a partir dos sujeitos que nele habitam: assalariados rurais temporrios, posseiros, meeiros, arrendatrios, acampados, assentados, agricultores familiares, indgenas, quilombolas, pescadores e artesos, compreender a educao a partir desta diversidade, implica construir polticas pblicas que assegurem o direito igualdade com respeito s diferenas, respaldados na Constituio Federal de 1988, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9394/96 e Diretrizes Operacionais de Educao Bsica para as escolas do campo. 10.2.2. A identidade da escola do campo definida a partir dos sujeitos a quem esta escola se dirige e da realidade em que esto inseridos, concepo que est referendada no Pargrafo nico do Artigo 2, das Diretrizes Operacionais:
A identidade da escola do campo definida pela sua vinculao s questes inerentes sua realidade, ancorando-se na temporalidade e saberes prprios dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza futuros, na rede de cincia e tecnologia disponvel na sociedade e nos movimentos sociais em defesa de projetos que associem as solues exigidas por essas questes qualidade social da vida coletiva no pas.

10.2.3.Para que esta escola do campo possa contribuir para o desenvolvimento de uma Educao Bsica de melhor qualidade, que construa conhecimentos que ajudem a fortalecer a agricultura familiar e contribua para o estabelecimento de novas relaes humanas e uma sociedade mais justa, democrtica e igualitria, faz-se necessrio que as propostas pedaggicas para as comunidades campesinas atendam referida Resoluo, em seu Artigo 5 que estabelece:
As propostas pedaggicas das escolas do campo, respeitadas as diferenas e o direito igualdade e cumprindo imediata e plenamente o estabelecido nos artigos 23, 26 e 28 da Lei 9.394, de 1996, contemplaro a diversidade do campo em todos os seus aspectos: sociais, culturais, polticos, econmicos, de gnero, gerao e etnia.

10.2.4.O processo de implementao das polticas pblicas para a educao do campo requer uma articulao e organizao de todos os envolvidos, assegurando que as experincias e as demandas possam subsidiar os componentes estruturantes das polticas educacionais. 10.2.5.Enfim, a construo de uma poltica que afirme esta identidade e assegure aos povos do campo o direito educao e escolarizao com

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respeito especificidade e diversidade cultural, e com a sua participao, implica mudanas na organizao do Sistema de Ensino, na organizao pedaggica e administrativa da escola, na proposta curricular, na produo de materiais didticos e na formao de educadores.

10.3.OBJETIVOS E METAS
10.3.1.Definir, sob a coordenao da Secretaria Executiva de Educao, uma poltica de educao rural para o Estado de Alagoas, pautada nas Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo.* 10.3.2. Articular a poltica educacional com a poltica agrria, visando contribuir para a cidadania das populaes rurais, associada s propostas de desenvolvimento rural sustentvel.** 10.3.3.Sugerir que as SEMEDs (Secretarias Municipais de Educao) tenham um setor especfico para atender as escolas do campo, em articulao com a Secretaria Executiva de Educao, intermediando, tambm, a articulao das aes de escolarizao desenvolvidas por outras instituies.** 10.3.4.Implantar, sistematicamente, intercmbios entre os municpios, desenvolvendo projetos de integrao das comunidades.** 10.3.5.Assegurar, em cada municpio, a articulao da Secretaria Municipal de Educao com outras secretarias municipais, a fim de viabilizar o atendimento integrado das aes de reas diversas destinadas ao meio rural. 10.3.6.Viabilizar parcerias entre rgos pblicos, organizaes no governamentais e movimentos sociais com atuao no meio rural, no sentido de desenvolver aes educacionais integradas.** 10.3.7.Assegurar a escolaridade bsica da populao campesina, considerando seus interesses e necessidades sociais, econmicas, polticas e culturais.** 10.3.8.Relacionar as aes educacionais produo econmica, emprego e renda, sade, meio ambiente, desporto, lazer, comunicao e cultura, dentre outras reas, visando melhoria das condies de vida.** 10.3.9. Articular as aes de escolarizao desenvolvidas pelas redes de ensino com as aes de formao profissional desenvolvidas por instituies com atuao no campo, bem como fortalecer as aes e experincias desenvolvidas no campo.** 10.3.10.Realizar um diagnstico completo das escolas rurais, incluindo a questo do aluno trabalhador, para compor um plano conjunto de atendimento escolar populao rural a ser executado pelas secretarias de educao do Estado e dos municpios, em articulao com outros rgos e entidades, fixando-se prioridades, metas e cronograma de ao.** 10.3.11.Encaminhar as providncias necessrias para a reorganizao de instalaes fsicas no meio rural, incluindo a regularizao, construo, ampliao, reforma e anexao de escolas.** 10.3.12.Encaminhar a elaborao de projetos pedaggicos considerando as especificidades do campo, assegurando a formao integral do cidado campesino, garantindo-lhe o domnio do conhecimento historicamente produzido e de valor universal.** 10.3.13.Viabilizar uma proposta curricular que atenda s necessidades da realidade rural, respeite o meio ambiente e vincule o conhecimento ao estudo
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Iniciativa do Poder Pblico Estadual exigida a participao do Poder Pblico Estadual 69

de questes sociais relacionadas a atividades econmicas, prticas de trabalho, manifestaes artsticas e culturais, lutas das comunidades rurais pelo acesso terra e a condies dignas de vida.** 10.3.14.Considerar, na definio e desenvolvimento de aes educacionais destinadas s populaes campesinas, as especificidades socioculturais, os interesses e necessidades das comunidades indgenas, quilombolas, pescadores, trabalhadores da agricultura familiar, assentados da reforma agrria, entre outras.** 10.3.15.Assegurar nas escolas do campo padres mnimos de funcionamento nos aspectos fsicos, de infra-estrutura, recursos humanos, materiais e financeiros, bem como condies tcnico-pedaggicas, administrativas e de apoio, independente do seu tamanho (tipificao estabelecida pela SEE) .** 10.3.16. Adequar, na organizao das escolas do campo, a estrutura curricular, o calendrio escolar e os horrios das aulas s especificidades das condies de vida e de seus hbitos culturais.** 10.3.17. Prover as escolas do campo de pessoal necessrio para o desempenho das atividades docentes, administrativas e de servios gerais garantindo uma formao especfica para estes profissionais.** 10.3.18. Implantar, nas escolas do campo, um processo de gesto democrtica, que assegure a participao efetiva dos professores, funcionrios, alunos, pais e representantes de outros rgos e entidades locais no planejamento, execuo, acompanhamento e avaliao do funcionamento da escola e de seus resultados, considerando os objetivos e metas previstas em seu projeto pedaggico.** 10.3.19. Garantir a valorizao de todos os trabalhadores da educao do campo, formao inicial e continuada, condies dignas de trabalho e gratificao de difcil acesso.** 10.3.20. Garantir a valorizao do magistrio atravs da titulao, da formao inicial e continuada especfica do campo, com definio de polticas que incentivem a permanncia do professor nas escolas do campo.** 10.3.21. Possibilitar, na formao do professor, o domnio dos conhecimentos sistematizados e dos procedimentos metodolgicos articulado realidade do campo.** 10.3.22. Definir, nos oramentos da Secretaria Executiva de Educao, recursos financeiros especficos para a construo e manuteno das escolas localizadas no meio rural e o desenvolvimento do ensino e de outras atividades educacionais.** 10.3.23.Garantir a formao permanente dos professores do campo, respeitando as suas especificaes em articulao com os movimentos sociais.** 10.3.24.Implantar a proposta de escolas itinerantes nos acampamentos dos movimentos sociais do campo.** 10.3.25.Implantar e implementar o Referencial Pedaggico para as escolas do campo, construdo pelos educadores do campo de Alagoas em Seminrios realizados no ano de 2004.** 10.3.26.Garantir o registro das produes culturais, histricas e esportivas das escolas do campo.** 10.3.27.Estabelecer parcerias para implantao de hortas orgnicas das escolas do campo.**
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exigida a participao do Poder Pblico Estadual Iniciativa do Poder Pblico Estadual

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10.3.28.Criao de escolas profissionalizantes no e do campo tendo como referncia a Pedagogia da Alternncia.** 10.3.29.Implementar estgios supervisionados seriados destinados educao no campo para alunos que cursam licenciatura.** 10.3.30.Viabilizar a implementao de laboratrios de informtica e de cincias nas escolas no campo.** 10.3.31.Promover polticas pblicas de incentivo s aes culturais e artsticas em todos os nveis e modalidades de ensino da comunidade.** 10.3.32.Garantir aos alunos do campo transporte de qualidade de modo a no interferir no seu desenvolvimento psicolgico e cognitivo.** 10.3.33.Garantir aos professores que trabalham com classes multisseriadas, formao continuada, e condies dignas de trabalho e funcionamento.**

V EDUCAO E SADE ESCOLAR

11.1. DIAGNSTICO
Antes de discutir as questes de sade na escola, importante que se defina o conceito de sade no atual contexto social. E que a partir da definio se estabeleam metas e aes de promoo e preveno de agravos na comunidade escolar. A Conferncia Internacional sobre promoo de sade, realizada em Otawa, Canad (1986), define sade dentro dos princpios da promoo, da melhoria da qualidade da existncia humana, colocando como pr-requisito para a sade, os fatores relacionados s condies de vida, acrescido de paz, justia social e eqidade. Conforme o conceito de sade aprovado na Reforma Sanitria (8 Conferncia Nacional de Sade, 1986), no Brasil a sade passa a ser entendida como resultado das condies de vida: acesso das pessoas ao emprego, educao, a uma boa condio de habitao e saneamento do meio ambiente, ao transporte adequado, a uma boa alimentao, cultura e ao lazer; alm do acesso a um sistema de sade digno, de qualidade e que resolva os problemas de atendimento das pessoas quando necessitem. Em 1988 esse conceito abrangente de sade foi adotado pela Constituio Brasileira. O Ttulo VIII Da ordem social, Cap. II, Seo II Da sade p.82, no art. 196 estabelece que a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servio para sua promoo, proteo e recuperao. O conceito de sade deslocou-se do campo biolgico e precisa ser pensado no do ponto de vista da doena, mas do aspecto histrico e social, da qualidade de vida, das necessidades bsicas do ser humano, suas crenas, seus valores e relaes dinmicas construdas ao longo da vida (OPAS, 1998).

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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Na perspectiva da promoo da qualidade de vida, a sade torna-se um importante aliado da educao e vice-versa. Alianas podem ser estabelecidas para o complexo empreendimento de fazer com que crianas e adolescentes se transformem em sujeitos de sua sade, deixando de ser sujeitos da doena (Ferrari, 1997). Desse modo, o conceito de sade precisa ser amplamente planejado, organizado, discutido e refletido nos mais diferentes espaos sociais especialmente nas escolas. Deve-se valorizar a promoo da sade reconhecendo o aluno como sujeito ativo e responsvel. A V Conferncia Mundial de Promoo de Sade (2000), no Mxico, refora a importncia da eqidade e prope como prioridade promover a responsabilidade social com a sade, ampliar a instrumentalizao tcnica das comunidades e participao social; consolidar e ampliar parcerias e infra-estrutura necessrias para a promoo de sade. Para refletir sobre sade fundamental que se destaque o papel da educao enquanto um processo de desenvolvimento do ser humano de forma integral. Segundo Saviani (1984), educar promover o homem, torn-lo cada vez mais capaz de conhecer os elementos de sua situao para intervir nela transformando-a, no sentido de uma ampliao da liberdade, da comunicao e da colaborao entre os homens. (Educao: do senso comum conscincia filosfica) A escola importante espao para a construo da cidadania e garantia dos direitos do Estatuto da Criana e do Adolescente, conforme o captulo IV Do direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer, artigos 53 a 59, entre outros. Aqui destacamos o direito educao e o pleno desenvolvimento da pessoa e preparao para o exerccio da cidadania, respeitando os valores culturais prprios do contexto social da criana (ECA, Lei 8069, 13/07/90). A escola um espao organizado que dispe de estrutura fsica, com uma equipe interdisciplinar e com possibilidades de novos conhecimentos acerca de cuidados com a sade. Em virtude das altas taxas de analfabetismo e dos baixos ndices de cobertura no ensino fundamental, com escolaridade menor de 4 anos em 64,5% dos pais e em 46% das mes, em Alagoas (UNICEF/2001), durante as ltimas dcadas foi conferida prioridade etapa inicial do Ensino Fundamental. A taxa de atendimento na faixa etria de 7 a 14 anos, que era de 67,1% em 1970, cresceu na dcada de 1980 at chegar a 81%, atingindo 91,6% em 1998 (SEEC/INEP/MEC). Mas, ainda temos elevados ndices de evaso e repetncia, o que contribui para as distores idadesrie, gerando desmotivao e baixa auto-estima. A escola, isoladamente, no capaz de resolver todos os problemas, inclusive os sociais, mas traz consigo o potencial de transformar. Nas comunidades, as escolas constituem centros importantes de ensino, aprendizagem, convivncia e crescimento e, por isso mesmo, so locais ideais para promoo da sade de uma forma ampla, exercendo grande influncia sobre as crianas e adolescentes nas etapas formativas mais importantes das suas vidas. Desse modo, a articulao entre instituies de sade e educao pode gerar aes e prticas educativas na rede de ensino que

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visem promover sade. Importante se faz compreender a sade integrada com outras polticas sociais e atuando nessa nova perspectiva, promovendo mudanas na qualidade de vida da comunidade. A sade no pode ficar restrita aos profissionais de sade, preciso que a comunidade busque estilos de vida mais saudveis. A escola promotora de sade aquela na qual estudantes, professores, funcionrios, pais, familiares atuam em conjunto para melhorar a educao, a sade e o ambiente em que vivem, aprendem e se desenvolvem com vistas melhoria da qualidade de vida das pessoas. (OPAS, 1998). Neste sentido, as principais aes da escola promotora de sade so favorecer a construo e integrao de conhecimentos, com atitudes e prticas, tais como alimentao saudvel, responsabilidades quanto a sua prpria sade, desenvolvimento fsico, psquico, social, incluindo a auto-estima, favorecendo experincias e aprendizagem de modos de vida saudveis. Em todo o mundo esto se formando redes de escolas promotoras de sade para que facilitem o intercmbio de conhecimentos e experincias a fim de que haja incremento integral e harmnico do desenvolvimento infantil. Em toda a Amrica Latina, h muitos anos esto se desenvolvendo programas de sade cada vez mais integrados com os programas escolares. Essas iniciativas tm sido muito bem recebidas e propiciado um maior intercmbio entre os setores sade e educao. (Oficinas de rede de escolas promotoras de sade). Em se tratando da sade do escolar numa perspectiva integral, faz-se necessrio o planejamento de um conjunto de aes cotidianas desenvolvidas por equipes multi e interdisciplinares (enfermeiro, fonoaudilogo, mdico, nutricionista, pedagogo, odontlogo entre outros), visando promoo, preveno, recuperao e reabilitao da sade da comunidade escolar. O planejamento dessas aes envolve atividades na rea assistencial, educao em sade e atividades de vigilncia em sade. Na proposta da Escola Promotora de Sade, essas aes devem ser desenvolvidas atravs das parcerias escola / servios de sade / comunidade, voltadas para promover a sade e a qualidade de vida da comunidade escolar. A Educao em Sade como estratgia de destaque, tem a funo de ajudar na busca da compreenso da raiz dos problemas e de suas solues e baseada no dilogo, na participao ampla das pessoas, na troca de saberes cientfico e popular, em que cada um tem muito a ensinar e aprender. Aprender junto com a famlia, escola e comunidade, de forma contnua, a ler a realidade, entendendo o processo que produziu cada um dos problemas a serem enfrentados, buscando as solues mais adequadas. S possvel pensar em educao quando se acredita que o homem tem condies de modificar-se e de melhorar. Uma questo relevante que atinge os escolares e adolescentes so os acidentes e a violncia, que so a primeira causa de morbi-mortalidade em maiores de 5 anos, sendo necessrio e urgente que se estabelea uma poltica de preveno atravs da instalao das CIPAVES (Comisses Internas de Preveno de Acidentes

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e Violncias nas Escolas) como sugere a Sociedade Brasileira de Pediatria, seccional Alagoas. H necessidades de capacitar o professor que se encontra na rede e que teve preparao inadequada para incluir temas transversais que tratem da promoo da sade e da preveno dos acidentes e violncias e que so elementos fundamentais para a implantao das escolas promotoras de sade. Na rea de Vigilncia em Sade, a Sociedade Brasileira de Pediatria, sugere que sejam contempladas a Vigilncia Epidemiolgica, a Sanitria, a Nutricional e a Ambiental. Na rea Assistencial, a comunidade escolar deve estar inserida no Programa de Ateno Integral Sade, sob responsabilidade do setor de sade pelos profissionais que habitualmente prestam assistncia. Reconhecer que a escola local ideal para a formao de cidados reflexivos e crticos obvio, mas contribuir para essa formao tambm deve ser nosso objetivo. A ausncia de dados sobre a situao da assistncia e promoo da sade no espao escolar em Alagoas, assim como a necessidade de incentivar e implementar novas aes nas unidades escolares justifica o planejamento de uma sistemtica para acompanhamento e avaliao. Assim, a Secretaria Executiva de Sade em parceria com a Secretaria Executiva de Educao, ao propor investimentos na escola como um espao de promoo de sade, tem por objetivo implementar as aes que j se desenvolvem e criar de forma mais sistemtica, uma rede de Escolas Promotoras de Sade no Estado de Alagoas. Portanto, todo o esforo que se possa implementar na sade da comunidade escolar, est voltado pra a esperana de uma existncia melhor e que possibilite, a cada um, harmonia com a vida refletida na segurana, auto-realizao e amor, numa proposta transformadora no seu contexto de vida.

11.2.DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS
11.2.1.Estabelecer, nos sistemas de educao bsica de Alagoas, uma poltica de integrao entre educao, sade, cincia, tecnologia e trabalho. 11.2.2.Assegurar a assistncia sade interdisciplinar no sistema de sade alagoano. com abordagem multi e

11.2.3.Democratizar o conhecimento em promoo de sade. 11.2.4..Desenvolver e valorizar os profissionais de educao e de sade que atuam nas escolas. 11.3. OBJETIVOS E METAS

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11.3.1.Realizar, nos prximos dois anos, um diagnstico inicial das aes de promoo de sade nas escolas*.

Iniciativa do Poder Pblico Estadual 75

11.3.2.Planejar, sistematizar, avaliar e estimular aes de promoo de sade nas escolas.** 11.3.3.Implantar e/ou implementar uma rede de comunicao entre as escolas, objetivando socializar informaes e experincias de promoo de sade nas escolas.** 11.3.4.Manter e/ou criar unidades de sade que sejam referncia para o atendimento bsico e especializado.** 11.3.5.Garantir o atendimento de urgncias e emergncias, atravs de um sistema de comunicao entre unidade de sade e escola.** 11.3.6.Criar espaos para discusses dos problemas de sade que envolvem a comunidade escolar, respeitando as diversidades culturais, de gnero e etnias.** 11.3.7.Favorecer a discusso, priorizando temas como: gravidez no planejada, DST-AIDS, aleitamento materno, preveno de doenas crnicodegenerativas, diagnstico precoce de dficit visual, auditivo e mental e controle das doenas infecto contagiosas.** 11.3.8.Garantir a aplicabilidade de uma poltica pblica de sade, com nfase nas prticas prevencionistas, dentro dos programas de merenda escolar, atividades fsica e sade bucal.** 11.3.9.Atuar prevenindo fatores de risco para crianas e adolescentes, tais como: uso de drogas, absentesmo, repetncia, distoro idade-srie, violncia domstica, isolamento do grupo.** 11.3.10.Estimular os fatores de proteo (convivncia, carinho, afeto, fortalecimento de associaes, prtica de esporte, atividades culturais) envolvendo o escolar, a famlia e a comunidade.** 11.3.11.Criar uma lei estadual que garanta a implantao de um Programa permanente de preveno de acidentes e violncias nas escolas do Estado todo em 2005.* 11.3.12.Desenvolver e implementar uma cultura de paz permanente na comunidade escolar.** 11.3.13.Adotar uma cultura de preveno aos acidentes e violncia na escola e seu entorno.** 11.3.14.Formar inicialmente 50% dos professores da rede pblica de ensino no atendimento pr-hospitalar de vtimas de acidentes e violncias (Suporte Bsico de Vida ) at o final de 2005.** 11.3.15.Manter cursos de formao permanente em suporte bsico de vida continuamente at atingir todos membros das CIPAVES e 100% dos professores com apoio de instituies governamentais e no governamentais.** 11.3.16.Implementar aes de preveno de DST, AIDS**. 11.3.17.Manter uma poltica de formao permanente para os profissionais envolvidos com promoo de sade.** 11.3.18.Introduzir nos currculos de formao dos profissionais de sade e educao, em nvel mdio e superior, saberes relacionados promoo da sade, tica e cidadania.** 11.3.19.Transformar cada escola em uma unidade promotora de sade.** 11.3.20.Promover polticas de sade para atender as crianas com problemas fsicos e psicolgicos.** 11.3.21.Reativar o programa de sade bucal nas escolas.**

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual. Iniciativa do Poder Pblico Estadual. 76

11.3.22.Promover aes para detectar dificuldades visuais e auditivas nos alunos.**

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11.3.23. Implantar CIPAVES em todas as unidades escolares dos sistemas de ensino de Alagoas.**

VI FORMAO E VALORIZAO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO

12.1. DIAGNSTICO
Os nveis de crescimento alcanados pela humanidade, atravs da cincia e da tecnologia, exigem, cada vez mais, a permanente atualizao de seus profissionais, principalmente, os profissionais da educao, que so responsveis pela formao integral de crianas, de jovens e adultos, em uma sociedade democrtica. Portanto, um aspecto essencial para o complexo tema da qualidade da educao passa, necessariamente, pela anlise da formao desses profissionais que avanam no novo milnio em circunstncias heterogneas e problemticas, visto que o mundo global conta com recursos tecnolgicos e informacionais de ampla capacidade de comunicao, rompendo o espao e o tempo, reduzindo distncias e ampliando os contatos; como tambm as transformaes no emprego, em funo de um mercado cada vez mais flexvel e imprevisvel. Por outro lado, historicamente, professores e professoras enfrentam dificuldades de naturezas diversas: desde as precrias condies de trabalho, refletidas nos baixos salrios e nas classes super lotadas de alunos, at as limitaes de uma formao acadmica, que no prepara adequadamente esses profissionais para enfrentar os desafios de conduzir as novas geraes. A valorizao dos profissionais da Educao vem sendo discutida pelos poderes pblicos h mais de duas dcadas, em todos os Estados do Brasil. No entanto, essas discusses estiveram historicamente dissociadas de mudanas efetivas no contexto scio-poltico-econmico, exigindo dos docentes grande esforo para se adaptarem fsica, psicolgica e socialmente, expondo-os com freqncia aos grandes desafios e situaes de conflito e desestabilizao emocional geradoras do stress, depresso, alcoolismo e outros sintomas que motivaram estudos e pesquisas cientficas. A nova viso de valorizao profissional, que tem sido objeto de discusses de entidades da sociedade civil, como a CNTE, a ANFOPE, o FORUMDIR e a prpria CUT, exige dos gestores pblicos uma redefinio de polticas de preveno da sade global do servidor, junto a polticas orgnicas e permanentes de formao inicial e continuada e de valorizao salarial e de ambiente de trabalho. Nessa tica de valorizao profissional, a partir de 2003, por exemplo, a Secretaria Executiva de Educao vem investindo no Projeto Melhoria da Qualidade
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exigida a participao do Poder Pblico Estadual.

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de Vida do Servidor - PROSERV, com aes de sensibilizao, apoio, orientao e inclusive, realizando encaminhamento dos casos de sade dos servidores que no podem ser resolvidos no seu mbito, a outras instituies governamentais ou no governamentais. Os quadros a seguir mostram a realidade social do servidor da educao na rede pblica estadual e, em particular, do professor que enfrenta situaes desfavorveis ao bom desempenho em sua funo docente, tendo de suportar a crtica generalizada, que, sem analisar as circunstncias, considera-o como responsvel imediato pelas falhas do sistema de ensino:
TABELA 27- QUANTITATIVO DOS SERVIDORES AFASTADOS POR LICENA MDICA DE JANEIRO A AGOSTO-2004

SERVIDORES
Professores Auxiliar de Servios Diversos Agente Administrativo Merendeira Vigia Sub-Total

QUANTIDADE
964 148 59 85 29 1.285

FONTE: CDPE/SEE/AL
TABELA 28 - QUANTITATIVO DOS PROFESSORES E SERVIDORES ADMINISTRATIVOS AFASTADOS DE SALA DE AULA

SERVIDORES Professores Auxiliar de Servios Diversos Merendeira F FONTE: CDPE/SEE/AL

QUANTIDADE 225 08 03

A expresso mal-estar docente (Esteves, 1987) conceitua na literatura pedaggica o conjunto de reaes dos professores como grupo de profissionais acometidos dos defeitos permanentes, de carter negativo, que afetam a personalidade do professor como resultado das precrias condies sociais e psicolgicas em que exerce a docncia. As mudanas sociais e culturais que afetam as novas geraes e que so projetadas dentro de um quadro de desigualdade socioeconmica tm colocado os profissionais da educao em uma situao catica. Os cursos de formao inicial so cursos de nvel superior, previstos na LDB, oferecidos por universidades e instituies de ensino superior de educao, so reconhecidas pelo MEC, como aqueles que preparam profissionais para o exerccio do magistrio, na educao bsica, em nvel de licenciatura plena, requisito legal desejvel para o ingresso no cargo de professor. Dessa forma, em Alagoas, embora ainda seja admitida formao em nvel mdio, a realidade indica que a formao superior para os profissionais que atuam nas redes de ensino limitada, devendo se

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tornar uma prioridade das polticas de formao. O quadro abaixo retrata bem a situao docente em termos de formao:
TABELA 29 - DOCENTES DE ALAGOAS SEGUNDO NVEL DE ENSINO E FORMAO

- 2003
Total 366 16.367 1.239 11.216 1.138 426 30.752

Formao/Atuao Fundamental Curso Normal Mdio Mdio Outra Form.Completa Sup.Lic.Completa Sup.Sem Normal Mdio Sup.Sem Lic.Sem Normal Mdio Total FONTE:CDI/SEE/2003

Ensino Fundamental 365 1.5873 846 7.921 761 191 25.957

Ensino Mdio 1 405 369 3.053 348 204 4.380

Ensino Normal 0 89 24 242 29 31 415

Outra problemtica que vem desafiando todos os envolvidos, direta e indiretamente, com as aes de formao no Estado de Alagoas a carncia de profissionais docentes nas diversas reas do conhecimento, e o inexpressivo interesse dos profissionais da rede estadual em se qualificar em algumas reas (ver ANEXO 2), tendo em vista os baixos salrios pagos. O quadro a seguir expressivo no tocante ao que acabamos de afirmar:
TABELA 30 - QUADRO DAS CARNCIAS POR HORA/AULA NA REDE ESTADUAL -2004 DISCIPLINA HORA/AULA Matemtica 4.000 h/aula Lngua Portuguesa 2.000 h/aula Lngua Inglesa 2.000 h/aula Geografia 1.500 h/aula Fsica 1.200 h/aula Qumica 1.100 h/aula Cincias 1.000 h/aula Histria 800 h/aula Ensino Religioso 620 h/aula Biologia 600 h/aula Arte 530 h/aula Literatura 430 h/aula Sociologia 168 h/aula Filosofia 140 h/aula FONTE: Dados do DRH/SEE/AL

Segundo a ANFOPE (1998), formao continuada trata-se da

continuidade da formao profissional, proporcionando novas reflexes sobre a ao profissional e novos meios para desenvolver e aprimorar o trabalho pedaggico; um processo de construo permanente do conhecimento e desenvolvimento profissional, a partir da formao inicial, e vista como uma proposta mais ampla, na qual, o homem integral, produzindo-se a si mesmo, tambm se produz em interao com o coletivo.

A formao continuada dos professores responsabilidade do poder pblico, constituindo-se em um elemento indissocivel da dinmica de um plano de carreira, j que a valorizao do magistrio passa, necessariamente, pelas oportunidades de uma

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formao permanente. O artigo 67 da LDBEN - Lei n 9.394/96, em seu inciso II, fortalece e garante esta valorizao quando preconiza a necessidade do aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para este fim. O Plano Nacional de Educao (PNE), aprovado pela Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, ressalta que a valorizao do magistrio s ter xito por meio de uma poltica educacional, que garanta a concretizao do trip formao profissional inicial, condies de trabalho e formao continuada (PRASEM III/MEC/2001). E o Plano de Cargo e Carreira do Magistrio Pblico de Alagoas PCC/AL Lei 6.197/2000, em seu artigo 15, inciso III, trata da qualificao profissional, visando ao aperfeioamento profissional continuado, proporcionando a complementao de valores, habilidades e conhecimentos para o exerccio do cargo e, em seu artigo 17, contempla os afastamentos para esta qualificao. Sendo a atualizao permanente dos profissionais do magistrio, atravs de programas de formao permanente, uma exigncia colocada pela LDBEN, Lei n 9.394/96, que em seu artigo 67 trata das obrigaes dos sistemas de ensino relativas valorizao dos profissionais da educao, estabelecendo, em seu inciso II, que, nos estatutos e planos de carreira do magistrio pblico, dever ser previsto o aperfeioamento profissional continuado, com licenciamento peridico remunerado (PRASEM/MEC/2001) e no artigo 87, 3, determina que cada Municpio e, supletivamente o Estado e a Unio devero realizar, durante a Dcada da Educao de programas de capacitao para todos os profissionais em exerccio PRASEM/MEC/2001), as redes de ensino, pblica e privada, do Estado de Alagoas passaram a desenvolver programas de formao docente com o apoio de agncias formadoras (universidades, escolas e instituies similares), tendo como fonte de financiamento o FUNDEF, respaldado pelos art. 8, pargrafo nico e art. 9, pargrafo 1 da lei 9424/96 que tratam do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio e autorizam que uma parcela dos 60% do referido Fundo seja utilizada para a valorizao do magistrio (ANFOPE, 2000). O objetivo dos programas das agncias formadoras, em sua grande maioria, era assessorar as Secretarias Municipais de Educao atravs da capacitao dos professores do Ensino Fundamental em servio, para trabalhar com as diversas reas do conhecimento disciplinar (Matemtica, Lngua Portuguesa, Cincias Naturais, Cincias Sociais e Ensino Religioso), com as Tendncias Atuais da Educao, com Planejamento e com Avaliao. A dinmica dos programas era intensa, pois havia grande demanda oriunda dos municpios que procuravam os servios das agncias formadoras e da prpria Universidade Federal de Alagoas. Esses programas abriram um espao para o profissional docente - formador de formadores.A requisio desses profissionais era constante, como tambm, o deslocamento da capital (Macei) para o interior nas diversas regies (litoral, serto, agreste zona da mata), ficando a maioria das aes sob a responsabilidade da agncia formadora, tanto em relao ao traslado dos docentes, como ao transporte do material de apoio didtico (retro-projetor,

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aparelho de som, cartolinas, pillot, giz, papel ofcio, pastas e crachs de identificao dos cursistas, etc.) para cada curso em determinado municpio. O pro-labore dos docentes formadores era pago em hora/aula que inclua as despesas com hospedagem e alimentao. O custo oneroso dos cursos (Nascimento, 1997:81) era visvel. Na realidade, os formadores que estavam na ponta dessas aes, enfrentavam todos os desafios, reflexos de um processo de fragmentao da estrutura dos prprios programas, que apresentavam problemas, desde a sua concepo terica, aos modelos e estratgias de organizao. Assim, os problemas visveis eram (1) a resistncia dos professores/cursistas aos pacotes pensados por pessoas distantes da realidade deles (2) e a negao, por parte dos sistemas de ensino municipais, das experincias e conhecimentos produzidos pelos professores, como se eles se sentissem desprestigiados. Assim sendo, as propostas de formao continuada no final da dcada de 90, em Alagoas, por exemplo, estavam estreitamente relacionadas com a concepo de uma obrigao, dada a sua organizao e implementao de forma desarticulada da prtica escolar e tambm a um clima de confrontao entre os sistemas e os professores, dada a negao de salrios justos e condies de trabalho insatisfatrias (Nascimento, 1997:81). luz dessas reflexes, perguntamo-nos como os programas de formao continuada podem oportunizar ao professor conhecimentos e autonomia para identificar e resolver problemas inerentes funo docente, com independncia e criatividade. Em outras palavras, como esses programas podem qualificar o professor para identificar, em cada momento histrico, sua contemporaneidade, seus maiores problemas e o novo clima cultural (Souza, 2002). Falamos das questes scioculturais emergentes, que atingem diretamente as novas geraes em uma sociedade com profundas contradies, sobretudo agora, no momento em que um modelo econmico, que se diz globalizado, mas que, cada vez mais, centraliza a riqueza e gera misria, apontando grandes desafios para a educao escolar, que no pode se omitir do debate sobre a diversidade cultural e a conseqente tematizao das questes tnicas, de classe, gnero, sexo e religies. Eis um grande desafio para as redes de ensino no Brasil e em Alagoas. Insere-se tambm nas preocupaes atuais com a melhoria da qualidade da educao bsica a valorizao dos servidores e trabalhadores da educao que exercem funes no-docentes como os vigias, as merendeiras, as secretrias de escola e demais servidores que apiam as atividades de natureza pedaggica nas unidades escolares. O MEC, em resposta s demandas e presses dos movimentos dos trabalhadores em educao e preocupado com a melhoria da qualidade da educao escolar, com sua democratizao e com a superao das desigualdades sociais inclusive no interior das escolas pblicas desde o primeiro dia do atual governo tem em mira um programa de valorizao e capacitao dos servidores e trabalhadores da
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educao, includo no Plano Plurianual (PPA) recentemente aprovado pelo Congresso Nacional. A implantao do Princpio de Gesto Democrtica nas Escolas Pblicas e conseqente convocao dos funcionrios das escolas para participarem dos conselhos deliberativos e consultivos e dos diferentes segmentos da vida escolar resultou na mudana de papis destes funcionrios e, numa nova configurao dos servios por eles desempenhados. O que se observava, anteriormente, era uma enorme distncia entre os professores e os funcionrios da escola. Neste momento, j se comea a perceber que essa distncia comea a ser diminuda. Entretanto, um aspecto bastante questionvel , ainda, a qualificao desses funcionrios que muitas vezes no possui sequer o mnimo da formao exigida para o exerccio de suas funes, em outras palavras, no sequer alfabetizado. evidente que a formao permanente de professores objeto de preocupao h muito tempo. Tambm bvio que, em parte, como conseqncia dessas anlises, levantaram-se propostas gerais, para tratar de solucionar a problemtica por meio de modelos tericos e estratgias metodolgicas. Grande parte dos problemas relativos formao de professores no est vinculada a grandes proposies tericas, mas, dependem de medidas concretas que convertam em realidade a vasta produo terica sobre essa temtica.(ANFOPE, 1998). Nesse sentido, em Alagoas, a partir de 2000, a Rede Pblica Estadual de Ensino investiu na construo da Sistemtica de Avaliao de Desempenho Funcional dos seus Servidores, atravs de um processo democrtico que envolveu todas as instncias da Rede, a partir de cada escola. Estes segmentos, alm de oferecerem todos os subsdios para a elaborao da referida sistemtica, participaram ativamente da construo de todos os seus instrumentos. Quando se trata de uma avaliao no campo educacional necessrio que se tenha bastante clareza sobre o tipo de homem que se quer formar, pois no existe um padro de natureza humana, dependendo de influncias de tempo, de espao e de tipo de sociedade onde esse homem est inserido. Sendo o homem situado tanto fsica, temporal, como socialmente, num mundo tensionado por ideologias de poder, cabe a ele conhecer essa realidade para ter condies de, se preciso, transform-la. Isto tarefa de uma Educao libertadora, que se insere numa concepo progressista, e tem como objetivo a emancipao humana, a libertao da opresso de classe, de maneira que o homem atinja a plenitude de sua humanidade'' numa constante relao dialtica com a sociedade, no aceitando modelos prontos. Nesta concepo libertadora, h um investimento muito forte no resgate da matriz presente no projeto poltico-pedaggico da escola que, por sua vez, recebe o direcionamento do seu contedo no que externo escola, ou seja, na sociedade, com suas demandas especficas. Essa concepo dialtica guarda, pois, uma estreita relao com a sociedade no seu compromisso com a "escola cidad" .

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Segundo Libneo,
o mundo contemporneo passa por um acelerado processo de transformao, que traz conseqncias econmicas, polticas, sociais, culturais, ticas e epistemolgicas, e que, por sua vez, se refletem no papel das escolas que dar novo sentido formao da cidadania, uma vez que se faz necessrio educar para a participao social para o reconhecimento das diferenas entre os vrios grupos sociais, para a diversidade cultural, para valores e direitos humanos.

Ele afirma que do lado da tica, vivemos graves problemas e que o mundo globalizado e o domnio das leis do mercado na conformao da vida social transforma de maneira acelerada nossos valores, atitudes, crenas e nossos modos de agir na vida cotidiana. Considerados os fatores externos escola que influem na avaliao, necessrio se faz que sejam diagnosticados e tambm levados em conta os fatores institucionais, que possam influenciar o desempenho do profissional, tais como: condies de trabalho e motivao pessoal; recursos fsicos e financeiros, materiais didticos e informacionais, dentre outros. Outro aspecto a ser considerado numa avaliao dialgica e democrtica a viso do "erro", que deve ser visto como indicador da necessidade de serem providenciados os estmulos favorveis superao da situao desfavorvel diagnosticada. Segundo Romo (2001), a avaliao dialgica possui as seguintes etapas: 12345identificao do que vai ser avaliado; constituio, negociao e estabelecimento de padres; construo dos instrumentos de medida e de avaliao; procedimento de medida da avaliao; e anlise dos resultados e tomada de deciso quanto aos passos seguintes do processo.

Segundo orientaes expressas no Manual do PRASEM II - guia de consulta, somente ter legitimidade junto ao magistrio e demais segmentos da comunidade educacional o processo de avaliao que seja: significativo, porque reconhecidamente til por avaliados e avaliadores; conseqente, porque seus resultados geram aes concretas de transformao da realidade; democrtico e transparente, porque garante a participao na definio de regras objetivas e do conhecimento de todos; justo, porque leva em considerao o contexto no qual ocorre o desempenho profissional. A avaliao para o desempenho um fato que, apesar de ter nascido de uma definio legal j bastante antiga, tem encontrado resistncia, tanto nos servidores a serem avaliados como nas prprias instituies educacionais. Certamente que um

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novo conceito de avaliao educacional comear a se instalar nos nossos sistemas de ensino, no s pela avaliao para o desempenho que tem como base o dilogo, como tambm atravs da valorizao do projeto poltico-pedaggico da escola. Segundo Romo, o projeto poltico-pedaggico da escola quem vai decidir se esta vai ser um instrumento por excelncia de manuteno do "status quo" ou o "meio onde os alunos constroem seus instrumentos de interveno na realidade - qualitativamente superior -, de modo a mudar o sentido dos processos sociais para o interesse dos dominados." Dependendo do processo de avaliao adotado, pode-se recuperar a reflexo sistemtica sobre o planejamento escolar, sobre suas metas e objetivos, sobre mtodos, sobre tcnicas, sobre procedimentos, sobre instrumentos de medidas e sobre a prpria avaliao, resgatando-se, enfim, a possibilidade de verificao do prprio desempenho dos diversos atores escolares, abrindo espao para o replanejamento e para a correo de rumos. Alis, que outras finalidades tem a avaliao se no estas?

12.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS

12.2.1.Redimensionamento das aes de melhoria da qualidade de ensino, considerando que estas s podero ser promovidas por meio de uma poltica global de magistrio, a qual implica, simultaneamente, a formao profissional inicial, as condies de trabalho, salrio e carreira e a formao continuada. 12.2.2.Redimensionar as aes de formao continuada dos profissionais do magistrio, oportunizando a estes profissionais condies para o exerccio permanente de atualizao dos conhecimentos necessrios a sua funo docente, em nvel de aperfeioamento, especializao, mestrado e doutorado. 12.2.3.Implantar programas de formao para os profissionais da educao no docentes (pessoal administrativo e de apoio) a partir da educao bsica, ampliando estes programas, gradativamente, para o nvel do ensino superior. 12.2.4.Implantar cursos de complementao pedaggica e de formao inicial para os profissionais do magistrio que atuam nos sistemas de ensino, sem a qualificao adequada para a funo que desempenham. 12.2.5.Implantar programas emergenciais de formao, em parceria com instituies de ensino superior, que venham atender carncia dos profissionais do magistrio na rea de Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias. Estes programas devem ser articulados com polticas e estratgias de incentivo financeiro. 12.2.6.Implantar e/ou Implementar, pelas Secretarias de Educao, Sistemtica de Avaliao para o Desempenho Funcional, em articulao com as polticas de valorizao do magistrio e dos demais trabalhadores da

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educao, especificamente quanto s repercusses salariais e s aes de formao permanente. 12.2.7. Definir polticas de preveno sade do profissional da educao (docentes e no docentes), indicando-lhes meios para que se realizem como indivduos e como profissionais. 12.2.8.Identificar os problemas relacionais e de sade mental dos servidores dos sistemas de ensino, apoiando-os e encaminhando-os para um tratamento adequado contribuindo, assim, para sua reintegrao aos sistemas em que atuam. 12.2.9. Estabelecer jornada de trabalho organizada de acordo com a jornada dos estudantes, concentrada num nico estabelecimento de ensino e que inclua o tempo necessrio para as atividades complementares ao trabalho em sala de aula. 12.2.10. Garantir salrio condigno, compatvel no mercado de trabalho, com outras ocupaes que requerem nvel equivalente de formao.

12.3.OBJETIVOS E METAS
12.3.1.Garantir que, no prazo de 5 anos, todos os professores em exerccio no sistema estadual de ensino, ingressem em cursos de nvel superior, em instituies qualificadas.** 12.3.2. Assegurar, nos prximos trs anos, por meio de programas emergenciais, em conjunto com a Unio, cursos de complementao pedaggica para profissionais graduados na rea de Cincias da Natureza , Matemtica e suas Tecnologias, objetivando o aproveitamento destes profissionais nos sistemas pblicos de ensino.** 12.3.3.Manter parcerias e convnios com instituies de ensino superior para desenvolver programas de ps-graduao e pesquisa em educao, como centro irradiador de formao continuada dos profissionais do magistrio em servio no sistema pblico de ensino.** 12.3.4.Incluir, de imediato, nos programas dos cursos de formao permanente de profissionais da educao desenvolvidos em todo o sistema de ensino, temas especficos da histria, da cultura, dos conhecimentos, e das manifestaes artsticas e religiosas do segmento afro-brasileiro, das sociedades indgenas e dos trabalhadores rurais, enfatizando sua contribuio para a sociedade brasileira.** 12.3.5.Incluir, de imediato, nos programas dos cursos de formao permanente de profissionais da educao de todos os sistemas, temticas relativas s questes da educao dos alunos com necessidades especiais e das questes de gnero.** 12.3.6. Incluir, de imediato, nos programas dos cursos de formao permanente de profissionais de educao de todos os sistemas, temas referentes anlise dos problemas da sociedade nas dimenses culturais, polticas e econmicas, possibilitando o desenvolvimento do compromisso social e poltico dos professores e das professoras envolvidos/as.**
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exigida a participao do Poder Pblico Estadual. 86

12.3.7.Garantir a valorizao de todos os trabalhadores da educao do campo, formao inicial e permanente especfica, bem como possibilitar, na formao do professor do campo, o domnio dos conhecimentos sistematizados e dos procedimentos metodolgicos articulados realidade em que atuam.** 12.3.8.Garantir aos professores formao permanente e condies dignas de trabalho e funcionamento, nos lugares em que as condies demogrficas indicarem, ainda, a organizao de classes multisseriadas.** 12.3.9. Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste plano, programas de formao permanente, sistemticos, nas unidades escolares para professores dos anos iniciais do ensino fundamental, contando com parceria das instituies de ensino superior sediadas nas respectivas reas geogrficas.** 12.3.10.Assegurar recursos para a qualificao do professor em graduao, especializao, mestrado e doutorado.** 12.3.11. Ampliar a oferta de cursos de especializao para os profissionais da educao em servio, nos sistemas pblicos de ensino.* 12.3.12.Identificar os potenciais e limitaes individuais de todos os servidores que atuam nos sistemas de ensino, indicando-lhes meios para que se realizem como indivduos e como profissionais.** 12.3.13.Implantar e implementar, no prazo mximo de dois anos aps a homologao deste plano, Sistemtica de Avaliao para o Desempenho Funcional de todos os servidores das Secretarias de Educao dos sistemas de Ensino.** 12.3.14. Apoiar a implantao e a implementao da progresso horizontal dos trabalhadores da educao.** 12.3.15. Atualizar, no decurso deste PEE, a Sistemtica de Avaliao para o Desempenho Funcional dos servidores das Secretarias de Educao, sempre que se fizer necessrio, pelas Comisses competentes.** 12.3.16.Informatizar, no prazo de cinco anos, a Sistemtica de Avaliao Educacional nas suas trs dimenses Institucional, Externa e Funcional para que se possa ter um acompanhamento dos resultados e avaliao dessa sistemtica.** 12.3.17.Realizar diagnstico das necessidades de aes preventivas para a sade dos servidores da Educao, baseado nos resultados da avaliao do desempenho.** 12.3.18.Implementar, acompanhar e avaliar, sistematicamente, as aes de preveno da sade do servidor do sistema estadual de ensino, que interferem no seu desempenho funcional e manter parcerias com instituies governamentais e no-governamentais viabilizando atendimento s necessidades dos servidores do sistema estadual de ensino.** 12.3.19.Definir e garantir recursos para desenvolver projetos de preveno da sade do servidor.** 12.3.20.Reduzir, no prazo de dois anos a partir da homologao desta lei, em 50% a jornada de trabalho em sala de aula, para os professores e professoras a partir de vinte anos de trabalho docente.** 12.3.21.Cumprir a data base para correo e aumento de subsdios ou vencimentos salariais dos servidores da educao.**

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual Iniciativa do Poder Pblico Estadual. 87

12.3.22.Realizar Concurso Pblico sempre que se fizer necessrio, ouvindo os respectivos Conselhos de Educao e entidades representativas dos trabalhadores de educao.** 12.3.23 Elaborar e implantar, no prazo de 01 ano, o Plano de Cargo e Carreira dos profissionais da educao que atuam na rea de apoio administrativo.** 12.3.24.Atender aos trabalhadores da educao com vale-alimentao, vale transporte e plano de sade.**

VII FINANCIAMENTO E GESTO

13.1. DIAGNSTICO
No podemos iniciar a discusso de Financiamento da Educao no Estado de Alagoas sem fazermos algumas consideraes e anlises sobre a realidade brasileira. Sendo assim, ao discutirmos o financiamento da educao, temos que levar em conta o grau de desenvolvimento scio-econmico do pas, que se expressa, dentre outros fatores, por meio do Produto Interno Bruto (PIB), pela distribuio da renda, que incide na formao dos estratos sociais, pela composio e incidncia dos impostos sobre a populao, pelo acesso da sociedade aos bens pblicos e privados, pelos ndices de alfabetizao e de bem estar social, dentre outros indicadores sociais. No caso do Brasil e da maioria dos pases predominantemente pobres, quando se compara o grau de comprometimento de investimentos, deve-se sempre levar em considerao os ndices de desenvolvimento j citados. Os dados da tabela a seguir fazem um comparativo entre alguns paises, no que se refere aos investimentos pblicos com educao, tomando como base a aplicao em relao ao PIB.
TABELA 31 INVESTIMENTOS PBLICOS COM EDUCAO, TOMANDO COMO BASE A APLICAO EM RELAO AO PIB NO PERODO 98/99 Gasto pblico 98/99 Gasto pblico 98/99 Pases (%)PIB Pases (%)PIB Portugal 5,8 Cuba 8,5 Estados Unidos 4,8 Secia 7,8 Dinamarca 8,0 Finlndia 6,1 Paraguai 5,0 Frana 5,8 Argentina 4,6 Bolvia 5,5 Mxico 4,4 Canad 5,4 Brasil 3,8 Colmbia 5,1 Brasil (2002 a 2004) 4,3 Peru 3,5 Chile 4,2 Uruguai 2,8 Coria do Sul 4,1 Japo 3,5 Fonte: Education at a glance 2002, OECD

Dentre os pases analisados, verifica-se que o Brasil est entre os que menos investem em educao, o que se agrava mais ainda quando identificamos a imensa dvida social do pas.

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exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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O Estado de Alagoas, por sua vez, est entre os Estados brasileiros com os piores ndices de desenvolvimento econmico e social do Pas. So 2.822.621 habitantes, sendo 51,15% de mulheres e 48,85% homens, com 68% do total vivendo na rea urbana e 32% no meio rural, segundo o Censo IBGE de 2001. A composio do Produto Interno Bruto - PIB do estado, em 1999, era de 10,4% de agropecuria, 44,7% indstria e 47,7% servios. Naquele mesmo ano Alagoas participava com 0,66% na constituio do PIB Nacional, ficando entre as oito menores propores. O ndice de Desenvolvimento Humano/IDH do Estado em 2000 era de 0,649, o segundo mais baixo do Pas, perdendo apenas para o Maranho, que era de 0,636, enquanto o nacional estava representado por 0,766. Entre os domiclios particulares urbanos, apenas 20,5% possuem abastecimento de gua e esgotamento sanitrio adequado, quando a proporo para a regio Nordeste de 35,8% e para o Brasil de 62,2%. Quando analisamos a educao em Alagoas do ponto de vista do seu contexto histrico, observamos que, pela omisso das instncias pblicas estaduais, houve uma sobrecarga de transferncia de responsabilidade para os Municpios, sem que fosse considerada a ausncia de condies tcnicas, materiais e financeiras para esse aumento de responsabilidade, ocorrendo assim o que caracterizamos como prefeiturizao. (Lira, 2001). Se observarmos a relao entre receitas estadual e municipais para a educao, que chegaram em 1997, quando comparadas com a matrcula, h uma relao inversamente proporcional: enquanto a rede estadual na Educao Bsica possua 159.714 matrculas, com R$ 185.355.600,00 (cento e oitenta e cinco milhes, trezentos e cinquenta e cinco mil e seiscentos reais - 25% vinculados constitucionalmente), a rede municipal, com 433.228 matrculas na Educao Bsica, dispunha apenas de R$ 61.132.800,00 (sessenta e um milhes, cento e trinta e dois mil e oitocentos reais - 25% vinculados constitucionalmente). Isso representava um custo-aluno-ano de R$ 1.160,00 (mil, cento e sessenta reais) ou R$ 96,70 (noventa e seis reais e setenta centavos) por ms na rede estadual, e um custoaluno-ano de R$ 141,10 (cento e quarenta e um reais e dez centavos) ou R$ 11,80 (onze reais e oitenta centavos) por ms na rede municipal, na hiptese de os recursos constitucionais vinculados serem integralmente aplicados, fato que no costuma ocorrer. (Cf. ANEXO 3) A partir de 1998, com a implementao do FUNDEF, houve uma redistribuio dos recursos, tendo assim um repasse significativo do Estado para os Municpios, esperando-se a que o Estado, como principal gestor da poltica educacional, buscasse a retomada do equilbrio das matrculas na relao Estado/Municpios. Entretanto, o que se constatou foi que, de 1998 a 2004, o Estado no equilibrou a distoro de matrculas entre as redes estadual e municipais, tendo reduzido de 26,79% para 26,06% suas matrculas no Ensino Fundamental, o que significou 0,73% de decrscimo, continuando com o pior desequilbrio do Pas, implicando, assim, maior transferncia de recursos para os Municpios. Por essa razo que o Estado em 2003 transferiu para o FUNDEF R$ 228.600.000,00 (duzentos e vinte e oito

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milhes e seiscentos mil reais), somente tendo recebido de volta R$ 98.640.000,00 (noventa e oito milhes e seiscentos e quarenta mil reais) (ver ANEXO 3). Outro aspecto a ser levado em conta diz respeito forma de crescimento do Ensino Mdio, sem um planejamento que combinasse com o crescimento proporcional tambm do Ensino Fundamental. Assim, enquanto, em 1997, a matrcula do Ensino Mdio era 14.738, em 2003 ela passou a corresponder a 89.466, o que significou um crescimento de 507,04%. Como, ao longo do perodo aqui mencionado, no foi planejado de forma articulada o crescimento tanto do Ensino Fundamental quanto do Ensino Mdio, podese constatar uma grave queda no custo/aluno ao longo deste perodo que, se em 1998 era de de R$ 1.160,00 (mil, cento e sessenta reais), hoje de apenas R$ 809,44 (oitocentos e nove reais e quarenta e quatro centavos) para atender a um dispndio muito maior, tendo em vista o crescimento do nmero de profissionais, bem como a manuteno at hoje dos aposentados tambm na mesma folha. Sendo assim, esse outro ponto de estrangulamento no financiamento da educao pblica alagoana, por no ter sido tratada a desvinculao dos proventos dos jubilados dos recursos vinculados Educao, por meio da criao de sua prpria fonte de pagamento como, por exemplo, de um fundo previdencirio. Se em 1998 os inativos representavam um pouco menos de 4 mil trabalhadores, hoje eles somam 7.038, causando um impacto de folha na ordem de R$ 6,29 milhes contra R$ 7,37 milhes dos ativos, ou seja, os aposentados da Educao j representam hoje 46,04% do total das duas folhas juntas. Por decorrncia deste e dos demais fatores acima referidos, os indicadores educacionais em Alagoas so assustadores, como se pde constatar dos indicadores at aqui apresentados: enquanto a taxa de analfabetismo4 na faixa etria de 15 anos ou mais, em Alagoas, a pior do Pas (30,6%) - superior ao ndice da regio Nordeste (24,3%) e do Brasil (12,4%) - a taxa de analfabetismo funcional pessoas de 15 anos ou mais, com 4 anos ou menos de escolaridade a maior do Pas. Se a taxa de escolarizao lquida (IBGE, 2003) inferior mdia verificada na Regio Nordeste e no pas como um todo, a taxa de atendimento para as pessoas de 7 a 14 anos tambm menor que a mdia nordestina e nacional. A mdia de anos de estudo da populao de 7 anos ou mais, em Alagoas, tambm menor que a mdia nordestina e a nacional. Enquanto para as crianas de 10 anos, o Brasil apresenta escolaridade mdia de 2,4 anos de estudos, no Nordeste este nmero cai para 1,9 anos, ficando Alagoas com a mdia de 1,7 anos. Esta tendncia permanece inalterada para todas as idades. (IBGE, 2002). Se a defasagem idade/srie alta, quando considerada a mdia nacional, em Alagoas ela alarmante. Entre os adolescentes de 14 anos, por exemplo, a defasagem idade/srie, que atinge 68,7% em todo o Pas, em Alagoas chega a 89,2% dessa faixa etria. O ndice ainda pior se considerada apenas a rede pblica de ensino: nesta, 89,3% das crianas de 10 anos, e 98,2% dos adolescentes de 14 anos esto em defasagem.
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Mapa do Analfabetismo no Brasil. MEC/INEP 2003 90

Sendo assim, Financiamento e Gesto esto intrinsecamente ligados e somente a transparncia da gesto dos recursos financeiros e o exerccio do controle social so instrumentos capazes de garantir a efetiva aplicao dos recursos destinados educao. Para sairmos desse quadro faz-se, portanto, necessrio traar uma poltica de gesto e de financiamento das Redes Pblicas na tica de uma Poltica de Estado que busque, nos prximos 10 anos, a superao dos indicadores acima referidos, com diretrizes e metas bem definidas.

13.2.DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS
13.2.1.Tratar o financiamento da educao como instrumento para o exerccio da cidadania, para o desenvolvimento humano e para a melhoria da qualidade de vida da populao. 13.2.2.Gerir os recursos destinados educao de forma descentralizada e democrtica, atravs de mecanismos colegiados de controle social, para que se evite o desrespeito vinculao legalmente definida e a aplicao excessiva de recursos nas atividades-meio, segundo injunes de natureza poltica. 13.2.3.Tratar o princpio da eqidade como um desafio para obter um padro mnimo de qualidade educacional (art. 211, Pargrafo 1, CF e art. 60, Pargrafo 4 ADCT), buscando conseguir, atravs da aplicao , de uma quantidade mnima de recursos por aluno, os insumos necessrios consecuo de um ensino e uma aprendizagem com qualidade (custo-aluno-qualidade). 13.2.4. Considerar a educao como uma prioridade estratgica para um projeto de desenvolvimento que favorea a superao das desigualdades na distribuio de renda e a erradicao da pobreza. 13.2.5.Instituir um planejamento democrtico da Educao Pblica, submetendo o oramento e a gesto financeira s metas e objetivos do Plano Estadual de Educao e ao controle social. 13.2.6.Instituir o Regime de Colaborao Unio/Estado/Municpios, segundo preconizam a Constituio Federal e a LDBEN, no planejamento e na gesto da Educao Pblica em Alagoas. 13.2.7. Garantir o repasse e a aplicao dos recursos constitucionalmente vinculados para a manuteno e desenvolvimento do ensino (Art. 212 da CF e Art. 63 da LDB).

13.3.OBJETIVOS E METAS
13.3.1.Descentralizar as aes educativas desenvolvidas pelo executivo estadual, possibilitando, cada vez mais, a autonomia didtico-pedaggica, administrativa e financeira das instituies educacionais*.

De iniciativa do Poder Pblico Estadual 91

13.3.2.Articular democraticamente as diferentes esferas de poder (federal, estadual, e municipal), visando necessria integrao de seus planos de educao.** 13.3.3.Articular democraticamente cada sistema de educao considerando as especificidades das unidades e as demandas educacionais da populao.** 13.3.4. Estimular a discusso sobre o direito tomada de deciso pelos usurios e profissionais da educao, enquanto exerccio de cidadania.** 13.3.5.Criar estratgias para o acompanhamento da implementao do Plano Estadual de Educao - PEE pela sociedade civil.** 13.3.6.Possibilitar ao coletivo a tomada de conscincia dos principais problemas da escola e das suas possibilidades de soluo, definindo as responsabilidades coletivas e pessoais para eliminar ou atenuar as falhas detectadas.** ** 13.3.7.Definir, de forma racional, os recursos necessrios ao desenvolvimento da proposta.** ** 13.3.8.Aprimorar os Conselhos Escolares deliberativos, como instrumentos de construo coletiva e democrtica das propostas politico-pedaggicas das unidades escolares.** ** 13.3.9.Definio de uma poltica de financiamento para viabilizar as aes, afastamentos e o processo formativo em servio, alm da aquisio de livros e outros materiais didtico-pedaggicos.** ** 13.3.10.Garantir a aplicao de, no mnimo, 25% dos recursos vinculados, exclusivamente na Educao Bsica Pblica.** ** 13.3.11.Garantir o aumento do investimento pblico com educao at 10% do PIB, para garantir o pleno atendimento de uma educao de qualidade e manter este nvel de investimento enquanto no forem superados os dficits educacionais histricos.** 13.3.12.Suprir a defasagem das verbas destinadas educao e incrementar novas fontes de recursos para o setor educacional garantindo-se o princpio de progressividade da tributao.** ** 13.3.13.Garantir os recursos do Tesouro para pagamento dos aposentados (com paridade de remunerao) e pensionistas e no com verbas de manuteno e desenvolvimento da educao.* * 13.3.14.Definir o valor do custo/aluno/qualidade/ano para a educao bsica, levando em conta nveis e modalidades.** ** 13.3.15.Garantir recursos financeiros e materiais necessrios execuo do projeto poltico-pedaggico das escolas pblicas.** ** 13.3.16.Organizar um sistema de informaes estatsticas e de divulgao das avaliaes da poltica e dos resultados das aes poltico-pedaggicas no ensino.** ** 13.3.17.Assegurar os recursos pblicos necessrios superao dos dficits educacionais em todos os nveis, bem como manuteno e ao desenvolvimento da educao escolar em todos os nveis e modalidades de ensino.** ** 13.3.18.Avaliar o financiamento da educao por meio de fundos especiais, analisando suas conseqncias sobre a democratizao e a qualidade do ensino, em todos os nveis.** 13.3.19.Criar Conselhos de Acompanhamento de Recursos para a Educao, com representao democrtica do governo, dos
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exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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trabalhadores em educao e dos usurios, com pleno acesso s informaes necessrias execuo de suas funes (verificar a origem, o destino e o fluxo dos recursos empregados), com autonomia, oramento e infra-estrutura adequados e divulgao ampla de seu trabalho e concluses.** 13.3.20.Fortalecer os rgos colegiados deliberativos nas Instituies de Ensino Superior, os Conselhos Escolares na Educao Bsica e demais instncias colegiadas infra e suprainstitucionais, criando-as onde no existirem, com composio democrtica e autonomia de deciso.** 13.3.21.Articular democraticamente as esferas estadual e municipais com a federal, visando necessria integrao de seus Planos de Educao.** 13.3.22.Definir os padres mnimos de infra-estrutura para a Educao Bsica e a Educao Superior, as condies fsicas dos estabelecimentos pblicos e privados dos sistemas estadual e municipais, observadas as realidades regionais a compatibilidade entre atendimento e demanda e as resolues dos Conselhos Estadual e Municipais de Educao.** 13.3.23.Dotar as escolas pblicas da rede estadual de infraestrutura material, didtico-pedaggica e tecnolgica, garantindo um nmero compatvel de profissionais em educao que possibilite empregar tal estrutura em prol de um ensino de boa qualidade, em todos os nveis.** 13.3.24.Garantir recursos para reforar a infra-estrutura fsica das unidades e escolas das redes estadual e municipais, ampliando, modernizando e reorganizando laboratrios, oficinas, salas especiais, ampliando e atualizando bibliotecas especializadas e capacitando os trabalhadores para sua manuteno.** 13.3.25.Construir e equipar prdios escolares, respeitando os padres mnimos de infra-estrutura, em conformidade com o que dispe a LDB e as normas estaduais, e adequar os j existentes, assim como observar as adequaes especficas s modalidades, necessidades educacionais especiais e acessibilidade.** 13.3.26.Investir na gratuidade ativa da educao em todos os nveis, com recursos adicionais aos recursos previstos para a manuteno e o desenvolvimento do ensino (MDE) .** 13.3.27.Definir os valores do custo aluno-ano, na Educao Bsica, em 30% do PIB per capita do Estado.* 13.3.28.Apoiar de forma articulada com o Conselho Estadual de Educao, os Municpios que optarem por constituir sistema municipal de ensino e conselhos municipais de educao. 13.3.29.Avaliar as conseqncias das Reformas Tributria e Previdenciria para a educao e o ensino no Estado.** 13.3.30.Estimular respeitando a autonomia dos Conselhos, o desenvolvimento do regime de colaborao entre o Conselho Estadual de Educao e os Conselhos Municipais de Educao, no processo de elaborao das normas educacionais dos respectivos sistemas de ensino.** 13.3.31.Estimular o processo de implantao da gesto democrtica nos municpios.** **
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exigida a participao do Poder Pblico Estadual De iniciativa do Poder Pblico Estadual 93

13.3.32.Garantir s escolas estaduais progressivos graus de autonomia pedaggica, administrativa e financeira, de acordo com a legislao educacional vigente.* 13.3.33.Prover as escolas estaduais com os professores necessrios, durante o perodo letivo, por meio do aperfeioamento dos mecanismos de planejamento, de forma a prever e antecipar a necessidade, por exemplo, de reposio de aposentadorias e exoneraes.* 13.3.34.Fortalecer o processo democrtico de eleio de diretores das escolas estaduais, e assegurar aos eleitos os recursos humanos, materiais e financeiros necessrios ao exerccio de sua funo, bem como remunerao proporcional carga horria de atuao.* 13.3.35.Prover as escolas estaduais com mais de setecentos alunos, com Assistente Administrativo-financeiro com jornada de quarenta horas semanais, independentemente dos turnos em funcionamento.* 13.3.36.Fortalecer o funcionamento dos conselhos escolares como mecanismos de participao comunitria na escola, promovendo, nas escolas estaduais e municipais capacidade anual para os conselhos escolares e unidades executoras sobre gerenciamento e prestao de contas dos recursos financeiros.** 13.3.37.Desenvolver em parceria com o Conselho Estadual de Educao e Instituies de Educao Superior, programas e aes de capacitao dos membros dos conselhos escolares.** 13.3.38.Oferecer em convnio com UFAL e outras Instituies de Educao Superior, cursos em gesto escolar para o pessoal das Coordenadorias Regionais de Educao, diretores e diretores adjuntos e coordenadores pedaggicos.* 13.3.39.Implantar no Estado o Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares PROGESTO, desenvolvido pelo CONSED.* 13.3.40.Implantar em parceria com o MEC, a Escola de Gestores. 13.3.41.Implantar, em parceria com o MEC, o Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares.** 13.3.42.Aperfeioar a autonomia financeira das escolas por meio da regularizao dos repasses de recursos, visando a garantir maior eqidade no ensino pblico estadual e exeqibilidade social.* 13.3.43.Estimular a autonomia pedaggica da escola, orientando e acompanhando o desenvolvimento de seu projeto pedaggico, por meio das Coordenadorias Regionais de Educao e SEMEDs.* 13.3.44.Descentralizar recursos financeiros para as CREs e escolas, otimizando o desenvolvimento das aes.* 13.3.45.Informatizar as escolas municipais e escolas estaduais, integrando-as em rede s Coordenadorias Regionais de Educao, Secretaria Executiva de Educao e SEMEDs e aos demais programas informatizados do Estado, de interesse para a rede escolar.** 13.3.46.Prover a Secretaria Executiva de Educao, as Coordenadorias Regionais de Educao e as SEMEDs com escolas
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De iniciativa do Poder Pblico Estadual. exigida a participao do Poder Pblico Estadual

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com modernos equipamentos de informtica, e desenvolver programa de formao de recursos humanos.* 13.3.47.Estabelecer o regime de colaborao entre o Estado e Municpios com vistas a universalizar o acesso e a permanncia com sucesso do estudante na educao bsica.** 13.3.48.Assegurar, em regime de colaborao com a Unio, programas de renda mnima associados educao, visando a garantir o acesso e permanncia na escola a toda populao em idade escolar do Estado.** 13.3.49.Promover a eqidade entre os estudantes dos sistemas de ensino e das escolas pertencentes a um mesmo sistema de ensino.**

. VIII ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO

14.1. APRESENTAO
Qualquer plano de ao tem que prever mecanismos de acompanhamento e avaliao que lhe dem segurana no prosseguimento das aes ao longo do tempo e diante das condies em que se desenvolver. Assim sendo, tal qual no PNE, este PEE contm a previso de instncias capazes de promover adaptaes e medidas corretivas conforme a dinmica da realidade for mudando ou novas exigncias da realidade forem aparecendo, o que somente poder ser feito atravs de um bom acompanhamento e de uma constante avaliao no percurso do desenvolvimento das aes. Se, para a proposio e o desenvolvimento de uma poltica orgnica e articulada das aes educativas no mbito do estado de Alagoas para os prximos dez anos, conforme determina a legislao em vigor particularmente a CF e a LDBEN -, faz-se indispensvel a elaborao imediata dos PMEs em consonncia com o PNE e com este PEE como um conjunto integrado nas suas prioridades, diretrizes, objetivos e metas, ter a dimenso da articulao da soma dos esforos das trs instncias federadas no campo educacional, exige o delineamento de um projeto de monitoramento e avaliao e a constituio de uma equipe de coordenao que, no mbito do estado de Alagoas, envolva os rgos responsveis pela execuo das polticas de Educao definidas. Entre estes, devero ter papel preponderante, alm de representao do poder executivo estadual, pelo menos, representao do CEE/AL, da UNDIME/AL, da Coordenao Estadual da UNCME, dos Fruns Estaduais em Defesa da Educao, de EJA e de Educao Infantil e do SINTEAL. Dentro das possibilidades e da necessidade recomendvel, tambm, que dessa comisso de acompanhamento e avaliao participem igualmente outras entidades da sociedade civil diretamente interessadas e responsveis pelos direitos da criana e do adolescente j que, segundo o art. 227, 7, da Constituio Federal
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De iniciativa do Poder Pblico Estadual. exigida a participao do Poder Pblico Estadual. 95

encontra-se determinado que, no atendimento dos direitos da criana e do adolescente (includas nesse grupo as pessoas de 0 a 18 anos de idade) seja levado em considerao o disposto no art. 204, que estabelece a diretriz de "participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis ." Alm da ao direta dessas organizaes ser indispensvel contar tambm com a atuao dos conselhos governamentais com representao da sociedade civil como o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente, dos Conselhos Tutelares (Lei n 8.069/90),e dos Conselhos Estaduais de Acompanhamento e Controle Social dos recursos destinados educao. 14.2. DIRETRIZES POLTICO-PEDAGGICAS 14.2.1.A avaliao do PEE/AL dever valer-se, dentre outros meios, dos dados e anlises qualitativas e quantitativas fornecidos pelos sistemas de avaliao j operados pelo Ministrio da Educao, pela SEE/AL, pelas SEMEDs e pelas instituies e organizaes que produzem estudos no campo educacional. 14.2.2.No processo de avaliao deste PEE/AL, alm da avaliao contnua, devero ser feitas avaliaes peridicas, sendo que a primeira dever ser empreendida no quarto ano aps a sua implantao. 14.2.3.A organizao de um sistema de acompanhamento e controle deste PEE/AL deve incluir, necessariamente, instncias governamentais e no governamentais ligadas educao no podendo prescindir das atribuies especficas da Assemblia Legislativa Estadual, do Tribunal de Contas da Unio - TCU e do Tribunal de Contas do Estado TCE, na fiscalizao e controle da educao levada a efeito pela rede pblica estadual de educao. 14.2.4.Conforme encontra-se definido no PNE, cabe a esse PEE tambm a mxima de que os objetivos e as metas aqui definidos somente podero ser alcanados se ele for concebido e acolhido como Plano de Estado, mais do que Plano de Governo e, por isso, assumido como um compromisso da sociedade para consigo mesma. Por isso mesmo, ainda dentro do esprito que preside a lgica do PNE, sua aprovao pela ASSEMBLIA LEGISLATIVA ESTADUAL, num contexto de expressiva participao social, o acompanhamento e a avaliao pelas instituies governamentais e da sociedade civil e a conseqente cobrana das metas nele propostas, so fatores decisivos para que a educao produza a grande mudana, no panorama do desenvolvimento, da incluso social, da produo cientfica e tecnolgica e da cidadania do povo brasileiro.

14.3.OBJETIVOS E METAS
14.3.1.Estabelecer sistemas de acompanhamento e avaliao do PEE com o estabelecimento de um Frum Estadual de Acompanhamento do PEE,
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com ampla participao das entidades representativas da sociedade e com seminrios anuais para avaliao do PEE a partir do segundo ano.** 14.3.2.Definir anualmente, de forma racional, os recursos necessrios ao desenvolvimento da proposta de acompanhamento e avaliao.* 14.3.3.Organizar no prazo de um ano, sistemas de informaes estatsticas e de divulgao das avaliaes da poltica e dos resultados das aes poltico-pedaggicas no ensino desenvolvido no estado de Alagoas como um todo.* 14.3.4.Avaliar anualmente o financiamento da educao por meios de fundos especiais, analisando suas conseqncias sobre a democratizao e a qualidade do ensino, em todos os nveis.* 14.3.5.Intensificar, em dois anos, as aes de parceria com os Municpios na execuo dos programas de avaliao externa do rendimento escolar na educao bsica e de formao continuada para os trabalhadores em educao, entre outros, compartilhando o seu planejamento, a execuo e avaliao, bem como recursos tcnicos e financeiros, atendendo a processo de formao dos trabalhadores em educao, conforme resoluo do Conselho Estadual de Educao.**** 14.3.6.Promover a Avaliao da Poltica Educacional atravs dos indicadores de qualidade.**

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Iniciativa do Poder Pblico Estadual exigida a participao do Poder Pblico Estadual. 97

SIGLAS UTILIZADAS NESTE DOCUMENTO

ADCT Atos e Disposies Constitucionais Transitrias AIDS Sndrome da Imunodeficincia Adquirida ANFOPE Associao Nacional pela Formao dos Profissionais da Educao AVD Atividades da Vida Diria CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior. CDI Coordenao de Documentao e Informao CDPE Coordenadoria de Desenvolvimento dos Profissionais da Educao CECEAL Congresso Estadual Constituinte Escolar de Alagoas CEDU Centro de Educao CEE/AL Conselho Estadual de Educao de Alagoas CF Constituio Federal CGE Coordenadoria de Gesto Educacional CIMI Conselho Indigenista Missionrio CIPAVES Comisses Internas de Preveno de Acidentes CNTE- Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CONSED Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Educao CPT Comisso Pastoral da Terra CRE - Coordenadoria Regional de Ensino CUT Central nica dos Trabalhadores DCN Diretrizes Curriculares Nacionais DST- Doenas Sexualmente Transmissveis DVD Vdeo-Disco Digital EAD Educao a Distncia EJA Educao de Jovens e Adultos FADEI Frum Alagoano de Educao Infantil FAEJA Frum Alagoano de Educao de Jovens e Adultos FAPEAL Fundao de Amparo Pesquisa de Alagoas FORUMDIR- Frum Nacional dos Diretores de Faculdades/Centros de Educao das Universidades Pblicas Brasileiras FUNDEB Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica.. FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio. GESAC Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBOPE Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica IDH ndice de Desenvolvimento Humano IDI ndice de Desenvolvimento Infantil IES Instituio de Ensino Superior INEP Instituto Nacional de Pesquisas e Estudos Educacionais Ansio Teixeira INEPRO- Instituto de Educao Profissional LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional MDE Manuteno e Desenvolvimento de Ensino MEC- Ministrio da Educao MOBRAL Movimento Brasileiro de Alfabetizao MST Movimento dos Sem-Terra NEPEAL Ncleo de Ensino, Pesquisa e Extenso em Alfabetizao NTE Ncleo de Tecnologia Educacional OCDE Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico ONG Organizao No-Governamental OPAS Organizao Panamericana de Sade PAS Programa de Alfabetizao Solidria PCC Plano de Cargos e Carreira

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PDV Programa de Demisso Voluntria PEA- Populao Economicamente Ativa PEE Plano Estadual de Educao PIB Produto Interno Bruto PME Plano Municipal de Educao PNAD Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar PNE Plano Nacional de Educao PPA Plano Plurianual PPD Pessoa Portadora de Deficincia PRASEM Programa de Assessoramento Tcnico aos Secretrios Municipais de Educao PROER Projeto de Educao Rural PROGESTO Programa de Capacitao a distncia para gestores escolares PROINESP Programa de Informtica na Educao Especial PROINFO Programa Nacional de Informtica na Educao PROMED Programa de Melhoria do Ensino Mdio PROMUAL Programa de Assessoramento Tcnico-Pedaggico aos Municpios Alagoanos. PROSERV- Projeto de Melhoria da Qualidade de vida do servidor SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio Pequena e Micro-empresa SECAD Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SEE Secretaria Executiva de Educao SEE Secretaria Executiva de Educao SEEC Secretaria Especial de Educao Continuada SEMED Secretaria Municipal de Educao SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAR Servio Nacional de Aprendizagem Rural SINTEAL Sindicato dos Trabalhadores da Educao de Alagoas TCE Tribunal de Contas do Estado TCU Tribunal de Contas da Unio TIC Tecnologia de Informao e Comunicao UDI Unidade de Documentao e Informao UFAL Universidade Federal de Alagoas UNCME- Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNEDs Unidades Descentralizadas de Educao Profissional dos CEFETs UNICEF- Fundo das Naes Unidas para a Infncia

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NDICE DE TABELAS
TABELA 1 ESTIMATIVA DAS MATRCULAS DE ALAGOAS NO SETOR PBLICO, DE ACORDO COM AS METAS DO PNE 2003/2011 TABELA 2 PERFIL DA EDUCAO INFANTIL EM ALAGOAS - 2003 TABELA 3 DESAGREGAO DE CRIANAS DE 0 A 6 ANOS POR RAA/ETNIA EM ALAGOAS 2003 TABELA 4 - MATRCULA DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL TABELA 5 TAXAS DE RENDIMENTO NO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL TABELA 6 MATRCULA NO ENSINO FUNDAMENTAL DAS REDES PBLICAS ESTADUAL E MUNICIPAIS / 1998-2002 TABELA 7 - TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL DO ESTADO DE ALAGOAS 2002 TABELA N 8 - TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE ESTADUAL DE ALAGOAS-2002 TABELA N 9 PERCENTUAL DE ALUNOS POR ESTGIO DE PROFICINCIA 4 SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL REGULAR ALAGOAS/2003 TABELA 10 - ENSINO MDIO - MATRCULAS POR DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA (1994 2003) TABELA 11 PERCENTUAL DE APROVAO, REPROVAO E ABANDONO NO ENSINO MDIO DA REDE ESTADUAL 1998-2001 TABELA 12 - TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE DO ENSINO MDIO DA REDE ESTADUAL 2002 TABELA 13 INCREMENTO DO ENSINO SUPERIOR EM ALAGOAS 1998/2001: TABELA 14 NMERO DE IES, POR ORGANIZAO ADMINISTRATIVA E LOCALIZAO, EM ALAGOAS - 2001 TABELA 15 INDICADORES DE EVOLUO DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR EM ALAGOAS 1981/1999 TABELA 16 NMERO TOTAL DE FUNES DOCENTES (EM EXERCCIO E AFASTADOS), EM ALAGOAS, POR ORGANIZAO ADMINISTRATIVA E GRAU DE FORMAO, EM 2001 TABELA 17 NMERO TOTAL DE FUNES DOCENTES (EM EXERCCIO E AFASTADOS), EM ALAGOAS, POR ORGANIZAO ADMINISTRATIVA E REGIME DE TRABALHO, EM 30/06/2001 TABELA 18 PESSOAS ANALFABETAS DE 15 ANOS OU MAIS DE IDADE, SEGUNDO AS GRANDES REGIES DA FEDERAO 1999 TABELA 19 ANALFABETISMO FUNCIONAL DAS PESSOAS DE 15 ANOS E MAIS DE IDADE, SEGUNDO AS GRANDES REGIES DA FEDERAO 1999 TABELA 20 - POPULAO EMPREGADA CARTEIRA ASSINADA NA FAIXA ETRIA - DE 14 A 64 ANOS 2003 TABELA 21 NMERO DE EMPRESAS DE ALAGOAS.- 2003

Pg.
13 17 19 22 23 24

24

24 25 29

30 30 34 35

35

36

36

43 43 49 49

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TABELA 22 - QUADRO DEMONSTRATIVO DA SITUAO DAS ESCOLAS INDGENAS DEZEMBRO/2004 TABELA 23 - PERCENTUAL DE ALUNOS MATRICULADOS, APROVADOS, REPROVADOS E EVADIDOS POR ZONAS URBANA E RURAL - 2000/2003 TABELA 24 - PERCENTUAL DE APROVAO, REPROVAO E EVASO NA ZONA RURAL 2000/2002 TABELA 25 - REDE ESTADUAL: MATRCULA, REPROVAO E EVASO 2000/2003 TABELA 26 - REDE ESTADUAL: TOTAL DE APROVAO, REPROVAO E EVASO 2002/2003 TABELA 27- QUANTITATIVO DOS SERVIDORES AFASTADOS POR LICENA MDICA DE JANEIRO A AGOSTO-2004 TABELA 28 - QUANTITATIVO DOS PROFESSORES E SERVIDORES ADMINISTRATIVOS AFASTADOS DE SALA DE AULA TABELA 29 - DOCENTES DE ALAGOAS SEGUNDO NVEL DE ENSINO E FORMAO 2003 TABELA 30 - QUADRO DAS CARNCIAS POR HORA/AULA NA REDE ESTADUAL -2004 TABELA 31 - INVESTIMENTOS PBLICOS COM EDUCAO, TOMANDO COMO BASE A APLICAO EM RELAO AO PIB NO PERODO 98/99

56

61

62 62 63 74

74 75 75 83

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BIBLIOGRAFIA E DOCUMENTOS CONSULTADOS

AGUERRONDO, I. Formulacin de poltica e planeamiento estratgico en Educacin apostila. ANFOPE. Documento final do X Encontro Nacional/2000. _________ Documento final do VI Encontro Nacional/1992. _________ Documento final do IX Encontro Nacional/1998 ARROYO, M. A Educao Bsica e o Movimento Social no Campo (Por uma Educao do Campo). Braslia, 1999. BENJAMIN, C., CALDART, R. S.. Projeto Popular e Escolas do Campo. Braslia, 1999. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. BRASIL, Ministrio da Educao e do Desporto. Conselho Nacional de Educao. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica/CNE/CP 009/001. Braslia:CEB,1998. BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 8.069/1990. BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9.394/96. Braslia: Editora do Brasil, 1996. BRASIL. Plano Nacional de Educao Lei 10.172/2001 BRUNNER, J. J. Educacin: escenario de futuro Nuevas Tecnologias y Sociedad de la Informacin. Buenos Ayres: enero, 2000 CANDAU, V. (org.). Magistrio: construo cotidiana. Petrpolis, RJ:Editora Vozes. 1997. KOLLING, E. J., NERY, Ir. MOLINA, M. C. (Orgs.) Por uma Educao do Campo (Memria). Braslia, 1999; NASCIMENTO, M. G. A Formao Continuada dos Professores: modelos, Dimenses e Problemtica. In: CANDAU, V. (Org.). Magistrio: construo cotidiana. Petrpolis, RJ:Editora Vozes. 1997. PARA GARANTIR ALAGOAS MELHOR Diretrizes de Governo para o Plano de Ao do Governo Ronaldo Lessa.2003/2007 PERRENOUD, P. Formao contnua e obrigatoriedade de competncias na profisso de professor. Lisboa, Dom Quixote/Instituto de Inovao Educacional, 1997. PLANO NACIONAL DE EDUCAO. Proposta do Executivo ao Congresso Nacional. MEC/ INEP, 1998; PLANO PLURIANUAL DA EDUCAO - 2000/2003 PLANO ESTADUAL DE EDUCAO 1999-2007 PLANO SITUACIONAL DA SECRETARIA EXECUTIVA DE EDUCAO 2002 PRASEM III/MEC. Guia de consulta para o Programa de Apoio aos Secretrios Municipais de Educao.Braslia:FUNDESCOLA/MEC/2001 RAMOS, M.N.,MOREIRA, T.M., SANTOS, C.A. Referncias para uma Poltica Nacional de Educao do Campo. Braslia: Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica. Grupo Permanente de Trabalho e Educao do Campo, 2004. RELATRIOS DO CENSO ESCOLAR DA SECRETARIA EXECUTIVA DE EDUCAO 1998/2002 RELATRIOS DA SECRETARIA EXECUTIVA DE EDUCAO 1999/2000/2001/2002 RELATRIOS ANUAIS DAS COORDENADORIAS, PROGRAMAS E PROJETOS DA SEE/AL 2002 ROMO, J. E. Avaliao dialgica:desafios e perspectivas, Cortez, IPF-2001 SECRETARIA EXECUTIVA DE EDUCAO DE ALAGOAS Equipe de Sistematizao Projeto estratgico da Rede Estadual de Ensino 2004/2007 verso preliminar.
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.SOARES, M. B. Letramento: um tema de trs gneros. Belo Horizonte: Autntica, 1999. SOUZA, J. F. Atualidade em Paulo Freire:contribuio ao debate sobre a educao na diversidade cultural. So Paulo: Cortez, 2002. UNICEF-Brasil. Relatrio Nacional, 2001 UNICEF-Brasil. Relatrio Nacional, 2003 VAMOS CONSTRUIR JUNTOS Plano de Governo Ronaldo Lessa 2000/2003.

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ANEXOS

104

ANEXO 1 - Populao residente de 15 anos ou mais e Taxa de Analfabetismo na faixa etria, por COORDENADORIA REGIONAL DE ENSINO e Municpios- de Alagoas, em 2002
CRE 1 Unidade da Federao Alagoas C.R.E. Barra de Santo Antnio-AL Macei-AL Marechal Deodoro-AL Paripueira-AL C.R.E. Anadia-AL Barra de So Miguel-AL Boca da Mata-AL Campo Alegre-AL Coruripe-AL Junqueiro-AL Roteiro-AL So Miguel dos Campos-AL Teotnio Vilela-AL C.R.E. Belm-AL Cacimbinhas-AL Estrela de Alagoas-AL Igaci-AL Major Isidoro-AL Maribondo-AL Minador do Negro-AL Palmeira dos ndios-AL Quebrangulo-AL Tanque DArca-AL C.R.E. Atalaia-AL Cajueiro-AL Capela-AL Ch Preta-AL Mar Vermelho-AL Paulo Jacinto-AL Pindoba-AL Viosa-AL C.R.E. Arapiraca-AL Coit do Nia-AL Crabas-AL Feira Grande-AL Girau do Ponciano-AL Lagoa da Canoa-AL Limoeiro de Anadia-AL So Sebastio-AL Taquarana-AL Traipu-AL C.R.E. Carneiros-AL Dois Riachos-AL Maravilha-AL Total 1.832.390 592.357 6.925 557.350 23.012 5.070 162.448 11.479 4.103 15.491 25.793 30.752 15.110 4.246 33.261 22.213 120.051 3.857 5.946 10.599 16.503 11.162 10.078 3.541 46.505 7.612 4.248 80.244 25.217 11.879 11.915 4.770 2.705 4.897 1.871 16.990 245.761 123.584 7.620 12.736 13.340 18.080 12.582 14.834 17.963 10.759 14.263 83.093 3.819 6.836 7.992 Pop.no Alfab. 611.919 106.506 2.958 94.047 7.822 1.679 61.612 4.822 1.484 5.653 10.452 11.190 6.228 2.103 10.669 9.011 49.362 1.569 3.020 5.200 7.805 5.432 3.859 1.802 15.092 3.522 2.061 35.128 10.973 5.550 5.408 2.126 1.055 1.959 941 7.116 97.548 37.575 3.523 6.482 6.627 9.175 5.614 6.920 8.946 5.108 7.578 35.554 1.506 3.371 3.588 Taxa Analfab.% 33,4 18,0 42,7 16,9 34,0 33,1 37,9 42,0 36,2 36,5 40,5 36,4 41,2 49,5 32,1 40,6 41,1 40,7 50,8 49,1 47,3 48,7 38,3 50,9 32,5 46,3 48,5 43,8 43,5 46,7 45,4 44,6 39,0 40,0 50,3 41,9 39,7 30,4 46,2 50,9 49,7 50,7 44,6 46,6 49,8 47,5 53,1 42,8 39,4 49,3 44,9

105

10

11

12

Olho Dgua das Flores-AL Olivena-AL Ouro Branco-AL Poo das Trincheiras-AL Santana do Ipanema-AL Senador Rui Palmeira-AL C.R.E. Branquinha-AL Colnia Leopoldina-AL Ibateguara-AL Murici-AL Santana do Munda-AL So Jos da Lage-AL Unio dos Palmares C.R.E. Batalha-AL Belo Monte-AL Jacar dos Homens-AL Jaramataia-AL Monteirpolis-AL Palestina-AL Po de Acar-AL So Jos da Tapera-AL C.R.E. Campo Grande-AL Feliz Deserto-AL Igreja Nova-AL Olho Dgua Grande-AL Penedo-AL Piaabuu-AL Porto Real do Colgio-AL So Brs-AL C.R.E. Campestre-AL Jacupe-AL Japaratinga-AL Jundi-AL Maragogi-AL Matriz de Camaragibe-AL Passo de Camaragibe-AL Porto Calvo-AL Porto de Pedras-AL So Luiz do Quitunde-AL So Miguel dos Milagres-AL C.R.E. gua Branca-AL Canap-AL Delmiro Gouveia-AL Inhap-AL Mata Grande-AL Olho Dgua do Casado-AL Pariconha-AL Piranhas-AL C.R.E. Coqueiro Seco-AL Flexeiras-AL Joaquim Gomes-AL Messias-AL

12.101 4.743 6.142 2.858 6.184 2.303 7.648 3.903 25.672 9.943 6.699 3.339 99.676 44.987 6.788 3.709 10.985 4.601 9.263 4.598 15.312 6.655 6.991 3.525 13.236 5.687 37.101 16.212 57.264 25.801 9.207 3.902 4.147 1.986 3.451 1.518 3.584 1.659 4.284 2.026 2.685 1.036 14.634 6.000 15.272 7.674 87.666 34.294 5.572 2.955 2.333 1.000 13.451 6.551 2.962 1.556 37.009 11.165 10.646 4.156 11.521 5.111 4.172 1.800 95.041 41.302 3.887 1.529 4.464 2.165 4.263 1.663 2.920 1.364 13.178 5.289 14.974 6.352 8.393 3.968 14.931 5.894 6.432 3.332 17.726 8.257 3.873 1.489 96.898 40.863 11.469 4.671 10.128 5.331 28.164 8.731 10.340 5.458 14.838 7.421 4.056 1.958 6.306 2.792 11.597 4.501 111.891 38.962 3.401 1.214 7.349 3.416 12.942 6.451 7.586 2.937

39,2 46,5 37,2 51,0 38,7 49,8 45,1 54,6 41,9 49,6 43,5 50,4 43,0 43,7 45,1 42,4 47,9 44,0 46,3 47,3 38,6 41,0 50,2 39,1 53,0 42,9 48,7 52,5 30,2 39,0 44,4 43,1 43,5 39,3 48,5 39,0 46,7 40,1 42,4 47,3 39,5 51,8 46,6 38,4 42,2 40,7 52,6 31,0 52,8 50,0 48,3 44,3 38,8 34,8 35,7 46,5 49,8 38,7

106

Novo Lino-AL Pilar-AL Rio Largo-AL Santa Luzia do Norte-AL Satuba-AL

6.400 20.315 41.414 4.076 8.408

3.089 7.530 11.176 1.216 1.933

48,3 37,1 27,0 29,8 23,0

Fonte: IBGE/CDI-SEE

107

ANEXO 2 - LEVANTAMENTO DOS PROFESSORES DA REDE PBLICA ESTADUAL

Nmero de Professores Matemtica Fsica Qumica 81 07 07 19 24 24 20 17 13 06 46 06 270 05 02 00 02 01 02 02 01 01 00 11 01 28 16 01 01 01 04 01 01 00 01 02 19 00 52

CANDIDATOS AO CURSO DE GRADUAO, COM LICENCIATURA PLENA EM CINCIAS DA NATUREZA, MATEMTICA E SUAS TECNOLOGIAS
Municpio plo Biologia 317 17 24 41 105 53 66 55 2 23 112 40 873 TOTAL 419 27 32 66 134 80 91 73 35 31 188 47 1.123

CREs 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total Geral Macei

So Miguel dos Campos Palmeira dos ndios Viosa Arapiraca Santana do Ipanema Unio dos Palmares Po de Acar Penedo Passo de Camaragibe Piranhas Rio Largo

FONTE: CDPE/SEE/AL .

108

ANEXO 3 - ALGUNS DADOS SOBRE GESTO E FINANCIAMENTO DA EDUCAO EM ALAGOAS

ENSINO FUNDAMENTAL ALAGOAS 1974 - 2003

M ATRCULA REDE FEDERAL 1974 1980 1985 1991 1993 1996 2000 2003 1.132 132 528 403 125 149 M ATRCULA REDE ESTADUAL 72.304 89.658 150.525 152.079 128.626 164.984 184.682 177.538 M ATRCULA REDES M UNICIPAIS 114.251 134.850 208.705 254.557 277.131 305.582 481.531 503.713 M ATRCULA REDE PRIV ADA 55.857 56.054 78.445 95.764 79.971 80210 50232 44506

FONTE: IB GE, A NU RIOS ESTA T STICOS, M EC/ SEEC

RELAO ENTRE AS MATRCULAS DAS REDES ESTADUAL E MUNICIPAIS E AS MATRCULAS PBLICAS NA EDUCAO BSICA ALAGOAS 1996-2003
EDUC. BSICA EDUCAO INFANTIL ENSINO FUNDAMENTAL E ENSINO MDIO, EJA E EDUC. ESPECIAL ANO 1996 1997 1998 2000 2003
FONTE: M EC/INEP/ SEEC

MATRCULA TOTAL REDE ESTADUAL REDE MUNICIPAL 576.312 643.064 734.078 819.243 924.041 212.840 36,93% 181.675 28,25% 216.213 29,45% 257.650 31,44% 302.464 32,73% 358.684 62,24% 456.265 70,95% 512.411 69,80% 556.024 67,87% 619.462 67,04%

MATRCULAS NO ENSINO MDIO - ESTADO DE ALAGOAS 1996 - 2003

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 55.828 1996 61.169 1997 67.733 1998 M ATRCULA TOTAL / ANO 78.314 1.999 116.766 2.003
%

REDE ESTA DUA L

REDE M UNICIPA L

REDE FEDERA L

REDE PRIV A DA

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RECURSOS DO FUNDEF EM ALAGOAS 1998-2003 ANO RECURSOS TOTAIS DO REDE ESTADUAL TODAS REDES FUNDEF ALAGOAS MUNICIPAIS
1998 R$ 178.069.930,35 R$47.702.680,00 26,79% 52.772.088,16 27,26% 88.606.297,43 38,58% R$ 73.556.165,55 28,06% 2002 R$ 312.261.962,50 R$ 85.487.009,48 27,38% 2003 R$336.720.709,00 R$ 86.582.899,58 25,71% R$130.367.220,00 73,21% 140.834.019,97 72,74% 141.082.763,57 61,42% R$ 188.577.584,45 71,94% R$ 226.774.953,02 72,62% R$ 250.137.809,42 74,29%

1999

R$ 193.606.108,13

2000

R$ 229.689.060,00

2001

R$ 262.133.750,00

FUNDEF: COMPARAO DO VALOR-ALUNO-ANO REDE ESTADUAL E REDES MUNICIPAIS DE ALAGOAS

FUNDEF ESTADUAL VALORARRECADAO VALOR-ALUNO: VALOR-ALUNO: ALUNO TOTAL PREVISO MDIA REAL: VALOR- ALUNO REAL INICIAL (R$) PRATICADA (R$) (R$) POR REDE (R$)
V ALOR (R$) M DIA REDE M DIA REDES ALAGOAS ESTADUAL M UNICIPAIS

ANO

1998 1999 2000 2001 2002 2003

178.069.930,35 193.606.108,13 229.689.060,00 262.133.750,00 312.261.962,50 336.720.709,00

315 315 1 a 4 = 333,00 5 a 8=349,65 1 a 4 = 363,00 5 a 8= 381,15 1 a 4 = 418,00 5 a 8= 438,90 1 a 4 = 446,00 5 a 8= 468,30

335,78 316,8 356,9 393 462,5 499

292 300,84 344,35 388,25 462,75 493,99

263,38 299,75 477,96 402,46 498,57 486,93

293,23 301,24 292,93 382,98 450,11 496,48

FONTE: STN/ Banco do Brasil, INEP/MEC, CONSELHO ESTADUAL DO FUNDEF/ AL GLOSSRIO PARA ENTENDER A TABELA ACIMA: Valor-aluno-ano Previso Inicial: o clculo da razo entre as receitas previstas para o FUNDEF e o nmero de alunos matriculados no Ensino Fundamental pblico no ano anterior. A este valor ser acrescida a diferena negativa com o valor-aluno-ano mnimo nacional, que por acaso exista, a ser complementada pela Unio. Ao final do ano, se a arrecadao na UF aumentar e ultrapassar o valor-mnimo nacional, a complementao da Unio ser devolvida. Valor-aluno-ano Mdia Praticada: o clculo da razo entre a arrecadao efetivamente realizada e o nmero de alunos matriculados no Ensino Fundamental no ano anterior. Representa a receita real redistribuda, que sempre difere da prevista, da a existncia de

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reajustes, visto que a redistribuio do FUNDEF automtica: ocorre imediatamente aps a arrecadao dos recursos s contas bancrias dos entes pblicos. Valor-aluno-ano Real Mdia: o clculo da razo entre arrecadao total do FUNDEF e o nmero de alunos matriculados no Ensino Fundamental naquele mesmo ano. Valor-aluno-ano Real por Rede: o clculo da razo entre o montante de recursos redistribudos pelo FUNDEF entre as redes estadual e municipais, e o nmero de alunos matriculados no Ensino Fundamental nas respectivas redes, naquele mesmo ano.

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ANEXO 4 MAPA DO ANALFABETISMO EM ALAGOAS

Taxa de Analfabetismo na Faixa Etria de 15 anos ou mais por Grupos de Idade - Alagoas 1998/2003 Faixa Etria (em anos) Ano 15 ou mais 15 a 19 20 a 24 34,7 21,6 26,3 30,4 11,9 20,7 2003 Fonte: IBGE - PNADs 1998 e 2003.
1998

25 a 29 24,8 23,6

30 a 39 30,8 24,5

40 a 49 36,5 32,2

50 ou mais 58,0 56,3

Percentual de Alunos por Estgio de Proficincia segundo o Nvel de Ensino - Alagoas - 2003 Srie/Nvel de Ensino/Disciplina Muito Crtico 4 srie - E. Fundamental Lngua Portuguesa Matemtica 8 srie - E. Fundamental Lngua Portuguesa Matemtica 3 srie - E. Mdio Lngua Portuguesa Matemtica Fonte: MEC/Inep. 29,0 20,8 5,7 9,6 5,1 9,9 Crtico 44,2 54,3 30,9 61,6 43,3 69,8 Estgio Intermedirio 25,8 23,5 60,7 28,3 49,3 17,6 Adequado 1,0 1,4 2,7 0,6 2,3 2,7

112

113