Trabalho Geografia Modelo 1

ESTADO DO RIO DE JANEIRO PREFEITURA DA CIDADE DE SO JOO DE MERITI SECRETARIA DE GOVERNO E COORDENAO GERAL
Governando com Justia Social
PLANO DIRETOR DA CIDADE DE SO JOO DE MERITI

LEI COMPLEMENTAR N. 089, DE 21 DE NOVEMBRO DE 2006
Institui o Plano Diretor do Municpio de So Joo de Meriti nos termos do artigo 182 da Constituio Federal, da Lei N 10.257, de 10 de julho de 2001, denominada Estatuto da Cidade, e da Lei Orgnica Municipal de So Joo de Meriti, em substituio Lei n 679 de 26 de setembro de 1991.
TITULO I
CONCEITUAO, ABRANGNCIA, PRINCPIOS E OBJETIVOS GERAIS
Capitulo l Da Conceituao
Art. 1 - Esta Lei institui o Plano Diretor e o Sistema de Planejamento e Gesto do Desenvolvimento Urbano do Municpio de So Joo de Meriti em obedincia ao artigo 182 da Constituio Federal, Lei N 10.257, de 10 de julho de 2001, denominada Estatuto da Cidade, e Lei Orgnica Municipal da Cidade de So Joo de Meriti, em substituio Lei 679 de 26 de setembro de 1991. Art. 2 - O Plano Diretor instrumento de planejamento estratgico da poltica de desenvolvimento urbano, determinante para todos os agentes pblicos e privados que atuam na Cidade. 1 - O Plano Diretor parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual incorporarem as diretrizes e as prioridades nele contidas. 2 - Toda a legislao urbanstica municipal e demais normas tero que se submeter s diretrizes do Plano Diretor. 3 - O Plano Diretor do Municpio dever observar os planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e scio-ambiental; Art. 3 - Entende-se por Sistema de Planejamento e Gesto o conjunto de rgos, normas, recursos humanos e tcnicos objetivando a coordenao das aes dos setores pblico e privado, das diversas instancias federais e da sociedade em geral, a integrao entre os diversos programas setoriais e a dinamizao e modernizao da ao governamental, quanto ao que se implementa e aplica no territrio de So Joo de Meriti. Pargrafo nico. O Sistema de Planejamento e Gesto, conduzido pelo setor pblico, dever garantir a necessria transparncia e a participao dos cidados e de entidades representativas. 1
Capitulo II Da abrangncia
Art. 4- O Plano Diretor, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano da Cidade e define a funo social da propriedade urbana, as polticas pblicas, o planejamento ambiental e a gesto democrtica participativa, abrangendo a totalidade do territrio municipal. Art. 5- O Plano Diretor de So Joo de Meriti tambm um instrumento de conhecimento da realidade local, que ir expressar os anseios da populao quanto s questes de desenvolvimento urbano e insero regional. Pargrafo nico. Far parte de Lei a ser aprovada pela Cmara dos Vereadores, num prazo de 90 dias a partir da aprovao desta Lei, o relatrio com a caracterizao da cidade, seus mapas e tabelas numricas.
Capitulo III Dos princpios e objetivos gerais

Art. 6 - A poltica urbana deve se pautar pelos seguintes princpios: I funo social da cidade; II funo social da propriedade; III sustentabilidade; IV gesto democrtica e participativa. Art. 7 - As funes sociais da cidade de So Joo de Meriti correspondem ao direito cidade para todos, o que compreende os direitos terra urbanizada, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura e servios pblicos, ao transporte coletivo, mobilidade urbana e acessibilidade, ao trabalho, educao, sade, cultura, ao lazer e segurana. Art. 8 - A propriedade imobiliria cumpre sua funo social quando, respeitadas as funes sociais da cidade, for utilizada para: I habitao, para todas as classes sociais; II atividades econmicas geradoras de emprego e renda; III proteo do meio ambiente; IV preservao do patrimnio cultural; V construo de uma cidade com maior valor de uso, fruio e permanncia. Art. 9 - Sustentabilidade o desenvolvimento local socialmente justo, ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando garantir qualidade de vida para as geraes presentes e futuras. Art. 10 - A gesto da poltica urbana se far de forma democrtica, incorporando a participao dos diferentes segmentos da sociedade em sua formulao, execuo e acompanhamento. Art. 11 - So objetivos gerais da poltica urbana: I promover o desenvolvimento econmico local com sustentabilidade; 2
II garantir o direito universal moradia digna, democratizando o acesso terra e aos servios pblicos de qualidade; III garantir a justa distribuio dos benefcios decorrentes do processo de urbanizao, recuperando e transferindo para a coletividade a valorizao imobiliria decorrente da ao do Poder Pblico; IV prevenir distores e abusos na utilizao econmica da propriedade, coibindo o uso especulativo de imveis urbanos como reserva de valor, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao, de modo a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade; V adequar o adensamento capacidade de suporte do meio fsico, potencializando a utilizao das reas bem providas de infra-estrutura e evitando a sobrecarga nas redes instaladas; VI elevar a qualidade de vida da populao, assegurando saneamento ambiental, infraestrutura, servios pblicos, equipamentos sociais e espaos verdes e de lazer qualificados; VII garantir a acessibilidade universal, entendida como o acesso a qualquer ponto do territrio, por intermdio da rede viria e suas condies fsicas e geomtricas do sistema de transporte pblico, pedestres, bicicletas e cadeiras de rodas; VIII estimular parcerias entre os setores pblico e privado em projetos de urbanizao e de ampliao e transformao dos espaos pblicos da Cidade, mediante o uso de instrumentos para o desenvolvimento urbano atendendo s funes sociais da cidade; IX consolidar reas de negcios e centros de bairros, incentivando a dinamizao das atividades econmicas e a ampliao do uso de comrcio e servios; X elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da proteo dos ambientes natural e construdo; XI contribuir para a construo e difuso da memria e identidade, por intermdio da proteo do patrimnio histrico, artstico, urbanstico e paisagstico, utilizando-o como meio de desenvolvimento sustentvel; XII aumentar a eficincia econmica da Cidade, de forma a ampliar os benefcios sociais e reduzir os custos operacionais para os setores pblico e privado, inclusive por meio do aperfeioamento administrativo do setor pblico; XIII fortalecer a gesto ambiental local, visando o efetivo monitoramento e controle ambiental; XIV estimular parcerias com institutos de ensino e pesquisa visando produo de conhecimento cientfico e a formulao de solues tecnolgica e ambientalmente adequadas s polticas pblicas; XV promover a incluso social, reduzindo as desigualdades que atingem segmentos da populao e se refletem no territrio, por meio de polticas pblicas sustentveis; XVI incluir polticas afirmativas nas diretrizes dos planos setoriais, visando reduo das desigualdades; XVII criar mecanismos de planejamento e gesto participativa nos processos de tomada de deciso; XVIII associar o planejamento local ao regional, por intermdio da cooperao e articulao com os demais Municpios da Baixada Fluminense e da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, contribuindo para a gesto integrada.
TTULO II
PRESSUPOSTOS DO PLANO DIRETOR DE SO JOO DE MERITI Capitulo I Conceituao
Art. 12 - O Plano Diretor dever interagir com a dinmica econmica existente da cidade e da regio metropolitana qual se insere, possibilitando a diminuio das desigualdades encontradas. Art. 13 - Os pressupostos aqui enumerados so o que caracterizam a cidade de So Joo de Meriti como peculiar e nica, e advm do processo participativo havido na elaborao do Plano Diretor e a partir da sntese do: I plano Diretor anterior, Lei n 679 de 26 de setembro de 1991; II decises e proposies das Conferncias da Cidade de So Joo de Meriti; III - leitura tcnica; IV leitura comunitria; V debate e suas concluses nas reunies do Frum de Acompanhamento do Plano Diretor e nas Audincias Pblicas, com a participao do Prefeito, Secretrios, Movimentos Sociais, Entidades de Classe, Vereadores, Tcnicos da Prefeitura, Tcnicos da equipe de consultoria para reviso do plano, Jornalistas e particulares interessados. Art 14 So pressupostos caracterizadores peculiares da cidade de So Joo de Meriti, que devem ser observados na elaborao de suas polticas pblicas: I a cidade local de passagem e de chegada de fluxos nacionais e metropolitanos tanto de passageiros quanto de veculos e cargas: a) o metr liga o Rio de Janeiro estao da Pavuna, bairro conurbado com So Joo de Meriti; b) Via Dutra tem seu trecho fluminense de maior trfego; c) a Linha Vermelha desemboca na Via Dutra; d) o trem suburbano une o centro de So Joo de Meriti com os bairros de Vila Rosali, Agostinho Porto e Coelho da Rocha ao Rio de Janeiro e ao municpio de Belford Roxo; e) o trem de carga de antiga Linha Auxiliar, atravessa cidade, desde So Mateus a Rocha Sobrinho no municpio de Mesquita, onde j circulavam composies de passageiros com estaes em So Mateus, Tomazinho e den; f) a Avenida Automvel Clube que liga o Rio de Janeiro a Petrpolis tem seu trecho mais utilizado em So Joo de Meriti, tendo contribudo na formao do Centro Comercial de Vilar dos Teles; g) a Via Light, na divisa de So Joo de Meriti com Nilpolis, liga Nova Iguau a Anchieta e a Pavuna, no Rio de Janeiro. II a cidade partida traumaticamente em trs, pela Via Dutra e pela Estrada de Ferro Central do Brasil, constituindo-se em srias barreiras vida econmica e funcional da mesma e 4
ainda formando verdadeiras ilhas urbanas em Coelho da Rocha, em Vila Rosali, Agostinho Porto e o trecho do Centro de So Joo de Meriti; III como conseqncia desta situao viria, os bairros so fragmentados, com desenvolvimentos desiguais por fora de seu isolamento e acessibilidade dificultada em funo das poucas passagens que sobrecarregam todo o sistema. 1 - So Joo de Meriti se caracteriza por um territrio claramente sub dividido em duas partes: I - uma parcela mais plana, formada pelos bairros de So Joo de Meriti, So Mateus, den, Tomazinho e Vila Rosali, com alta densidade demogrfica, loteamentos mais antigos, sendo a regio praticamente urbanizada e mais rida; II - a outra parcela da cidade, cuja topografia formada por alguns morros e pelos bairros de Vilar dos Teles, Venda Velha, Parque Araruama, Praa da Bandeira e Jardim Metrpole, aonde foram implantados loteamentos mais recentes, e se localizam a maioria dos assentamentos subnormais. 2 - So Joo de Meriti tambm se caracteriza, por um desenvolvimento econmico diferenciado em Vilar dos Teles, tanto pela construo do Centro Administrativo quanto pela existncia de um Plo Econmico na regio.
Capitulo II Do Aproveitamento e Melhoramento da Acessibilidade da Cidade de So Joo de Meriti para o seu Desenvolvimento
Art. 15 So Joo de Meriti passagem e chegada de vrios destinos, seu territrio moldado pelo virio que traz o progresso, mas tambm se constitui em barreiras; sua acessibilidade deve ser aproveitada econmica e socialmente fazendo acontecer fatos econmicos de atividades que dependam de boa localizao e proximidade de grandes centros consumidores. Art. 16 Apesar da boa localizao estratgica, h que melhor-la no sentido de conseguir: I melhores ligaes transversais na Baixada entre suas cidades; II otimizar e completar Via Light e Linha Vermelha; III aproveitar as faixas marginais de proteo de rios e canais importantes bem como faixas de protao de linhas transmisso de energia, para localizar vias; IV considerar as novas relaes virias a serem estabelecidas na Regio Metropolitana aps a implantao do Arco Rodovirio / RJ 109; V revitalizar e tornar mais eficiente o transporte ferrovirio de passageiros; VI reimplantar o transporte de passageiros nos ramais desativados que ainda mantenham viabilidade econmica; VII reservar espao para calhas de transporte de massa nas rodovias estruturais a serem implantadas que tiverem dimenses para tal.
Capitulo III Da Integrao dos Fragmentos da Cidade e Reduo das Desigualdades entre os Diversos Bairros
Art. 17 A Via Dutra e a Estrada de Ferro em funcionamento trazem um fracionamento da cidade gerando bairros totalmente ilhados que tiveram seu desenvolvimento estagnado e sua segurana drasticamente reduzida. Esta situao precisa ser combatida promovendo uma religao da cidade como um todo. Art. 18 O sistema virio municipal, ainda est por ser completado e revitalizado nos bairros a leste, aonde as condies topogrficas so mais adversas e onde os morros atraram os assentamentos mais pobres, e nos bairros ao nordeste, de Parque Alian a Jardim Metrpole, havendo necessidade de estabelecimento de um ou mais anis virios perimetrais, integrando os bairros aos centros mais desenvolvidos.
Capitulo IV Da Habitabilidade da Cidade

Art. 19 - A melhoria da qualidade do espao urbano e ambiental da cidade deve se dar entre outras medidas, atravs de verticalizao que possibilitar: I liberao de solo nas novas construes; II maior permeabilidade do solo liberado; III arborizao da rea urbana, nas vias, praas e terrenos privados; IV alargamento das vias de circulao, melhorando ventilao e a mobilidade de pessoas, veculos e cargas; V renovao progressiva das edificaes da cidade dentro das diretrizes definidas neste Plano Diretor, inserindo-as no mercado formal. Art. 20 - Para alcanar esses objetivos sero utilizados os ndices e demais instrumentos de modo a regular por concesso de ndices bnus aos que construrem com observao a: I liberar mais solo; II retirar carros das ruas pelo oferecimento de vagas de estacionamento e garagem; III permeabilizar e aumentar a rea arborizada; IV oferecer escadas de uso coletivo ou condominial; V oferecer rampas dentro de normas de acessibilidade; VI oferecer vias de passagens de pedestres atravs de sua propriedade; VII instalar elevadores; VIII ceder reas de solo que facilitem o alargamento das vias que interessar cidade; IX ceder reas de solo para uso e gozo pblico; X ceder reas para equipamentos pblicos e sociais.
Capitulo V Da Recuperao Ambiental

Art. 21 - Devero ser realizadas aes pelo Poder Pblico para melhorar a qualidade ambiental da cidade e conseqentemente de vida da populao atravs da: I preservao do meio ambiente; II criao de novas reas verdes, ampliando a cobertura vegetal existente,priorizando espcies nativas da mata atlntica; III implementao de Programas de Educao Ambiental; IV implantao de paisagismo em reas residuais paralelas aos principais eixos virios; V recuperao dos principais rios e bacias da regio; VI recuperao das reas desmatadas dos morros; VII renaturalizao das reas formadas por morros e vales situadas no permetro indicado no mapa de zoneamento, nos bairros do entorno da Venda Velha, para formao de um corredor verde na regio; VIII recuperao ambiental da rea situada no entorno do Shopping Grande Rio; IX manuteno das reas preservadas; X programas de coleta seletiva de resduos slidos; XI programa para melhoria da qualidade do ar. Art. 22 - Para execuo destas aes previstas no artigo anterior, o Poder Pblico realizar esforos no sentido de buscar parcerias junto a ONGs, a Universidades, a outras instncias de Governo e a parceria pblico -privada para obter novas formas de financiamento e recursos para este fim.
Captulo VI Das Oportunidades de Desenvolvimento do Entorno do Shopping Grande Rio

Art. 23 - A zona industrial prevista e no implantada atraiu sonhos variados de governantes municipais, dos proprietrios e da comunidade, como Zona Industrial, bairro residencial sofisticado, um Parque Metropolitano de Lazer, Universidade, e onde est implantado o complexo do Shopping Grande Rio. Possui uma localizao privilegiada na metrpole e uma geomorfologia e topografia desfavorveis com grandes ocorrncias de eroso; merece um planejamento urbanstico, de engenharia e ambiental que concilie os sonhos da cidade com os anseios lcitos de retorno econmico de seus proprietrios.
TITULO III
DAS POLTICAS VISANDO A ESTRUTURAO E ORGANIZAO DO TERRITRIO Capitulo I Disposies Gerais
Art. 24 - A estruturao do territrio de So Joo de Meriti tem como elementos bsicos: I o sistema virio, circulao, mobilidade e acessibilidade de pedestres, pessoas com necessidades especiais, automveis, coletivos, veculos de carga, ciclistas, e tambm da cidade; II a sua superestrutura, ou seja, o uso do solo e o modo como nele se assentam construes: residenciais, comerciais, industriais e equipamentos pblicos; III - sua infra-estrutura, ou seja, como a cidade se equipa em termos de saneamento ambiental e servios pblicos de modo a tornar possvel a ocupao com qualidade de vida, de todo o seu territrio; IV - a aridez atual de seu territrio ocupado e a necessidade de renaturalizar a regio atravs da criao e manuteno de novas reas verdes, parques, praas e maior permeabilidade do solo, amenizando o clima reinante, atravs da arborizao, corredores verdes e atrao de uma fauna urbana complementar vida urbana.
Capitulo II Da Poltica de Circulao, Mobilidade e Acessibilidade

Art. 25 - A poltica de circulao, mobilidade e acessibilidade em So Joo de Meriti tem como objetivo a criao de um sistema virio, devendo privilegiar: I a criao de um sistema de integrao viria municipal que permita a integrao intermunicipal e interdistrital aumentando a permeabilidade urbana; II a hierarquizao e funcionalidade das vias; III priorizao da circulao de pedestres, garantidos os espaos a eles destinados nas principais vias de circulao e tratamento geomtrico nas caladas visando acessibilidade universal; IV estmulo substituio das edificaes de modo a permitir o alargamento das vias arteriais; V implementao de ciclovias aonde couber; VI estmulo ao uso de transporte coletivo, orientando neste sentido os investimentos pblicos e privados, tendo em vista democratizar o sistema virio; VII estabelecimento de binrios que facilitem a fluidez do trnsito sempre que necessrio; VIII buscar a integrao urbana tanto internamente quanto com os municpios limtrofes, atravs de pontes, viadutos, passagens de nvel e subterrneas de ferrovias e rodovias; IX estmulo implantao de sistema integrado de transportes; X estabelecimento de medidas que levem ao disciplinamento do trfego, em especial dos pontos de carga e descarga, de entrada e sada de colgios e dos estacionamentos; 8
XI anlise e monitoramento das atividades existentes geradoras de trfego quando aos impactos sobre o sistema virio, para sua adequao s condies de fluidez das vias; XII as condies de melhoria da eficincia dos trens suburbanos de passageiros e suas estaes para nveis de padro de metr e a recuperao dos ramais ferrovirios inoperantes; XIII utilizao das faixas de domnio da estrada de ferro no operacionais a este modo de transporte para melhoria das condies de trafegabilidade das avenidas marginais a ela; XIV a implantao de sistema de iluminao pblica em todo o sistema virio, objetivando aumentar a segurana da circulao de pedestres, ciclistas e veculos; XV exigir e estimular raios de curvatura nas edificaes e muros de esquina que aumentem a visibilidade e parcialmente sua segurana, de pedestres, ciclistas e veculos; XVI planejar os percursos de coletivos para atender prioritariamente ao critrio universal do atendimento, aliado a economicidade; XVII qualificar a ambincia urbana dos corredores de transporte coletivo; XVIII qualificar o sistema de atendimento s pessoas deficientes e com necessidades especiais; XIX disciplinar o trfego de cargas perigosas e super dimensionadas; XX minimizar o impacto de trfego de passagem, especialmente na rea Central; XXI estudar e propor tarifas compatveis com os percursos, visando ampliar e garantir o atendimento da populao; XXII garantir a qualidade das vias atravs: a) colocao de sinais de trnsito nas principais vias para passagem de pedestres; b) instalao de placas indicativas com nome dos logradouros; c) previso de programas de incentivos para os moradores cuidarem e manterem suas caladas. XXIII estudar alternativas para melhorar a circulao viria nos viadutos de acesso Via Dutra; XXIV a previso de projetos de alinhamento (PA) nas vias integrantes do Sistema Virio Local de forma a permitir o futuro alargamento, quando necessrio. Art. 26 - O sistema virio do territrio de So Joo de Meriti composto pelas vias metropolitanas existentes e projetadas e o arruamento na cidade, que se divide em vias arteriais, coletoras, locais, ciclovias e vias de pedestres, caladas, com geometria que permita o acesso universal, e pela ferrovia de transporte de passageiros, suas estaes e os terminais rodovirios. Pargrafo nico. A classificao e a hierarquizao das vias ser feita da seguinte forma: I Vias Estruturantes Metropolitana, que so as vias metropolitanas que cortam ou acessam o municpio, fazendo a ligao de diversas cidades: a) b) c) d) e) f) g) Via Dutra; Avenida Automvel Clube; Linha Vermelha; Via Light; Estrada de Ferro Central do Brasil e as Avenidas marginais a esta; Metr, chegando a Pavuna; Estrada de Ferro Auxiliar e suas ruas e avenidas marginais; 9
h) As ligaes transversais Nilpolis-Caxias e Olinda-Caxias; i) As ligaes longitudinais Belford Roxo-Rio de Janeiro; II Vias Metropolitanas Projetadas, que so as vias tambm estruturantes, porm necessitam de obras de melhoria, complementao ou de implantao, mesmo fora da cidade de So Joo de Meriti, visando maior integrao com a metrpole: a) Extenso da Via Light at o Arco Metropolitano (RJ 109) ao norte e ao bairro de Madureira e Linha Amarela ao Sul; b) Extenso da Linha Vermelha at a Via Light e posteriormente at a Avenida Brasil (prximo a Bangu); c) Implantao da Avenida marginal do Rio Sarapu desde o Municpio de Duque de Caxias at a Avenida Brasil (prximo a Bangu); d) Implantao da Via Light na faixa de domnio das redes de transmisso de energia que fazem divisa de So Joo de Meriti com Duque de Caxias; III Arteriais, que so as vias que atendem ao trfego das ligaes extremas aos grandes fluxos de trfego interno; essa rede proporciona acesso direto aos eixos rodovirios e aos principais geradores de trfego; IV Vias Coletoras, que so as vias que tm funo de coletar o trfego das vias arteriais e canaliza-lo s vias locais e bairros, acomodando fluxos de trfego local dentro das reas residenciais e comerciais, alm de atender aos trechos coletores/distribuidores de alguns itinerrios de nibus; V Vias locais, que so as vias destinadas ao trfego interno dos bairros; VI Ciclovias, que so as vias para a circulao de bicicletas; VII Vias para Pedestres (com ou sem faixas destinadas a servio). 1 - Nas vias estruturantes propostas, quando couber, sero previstos espaos para calhas de transporte de massa, a ser definido na ocasio de sua implementao em funo da demanda, tecnologia, custo e espao existentes. 2 - Nas vias estruturantes em que isto no couber fisicamente e nas arteriais, sero previstas pistas que privilegiem o transporte coletivo na forma que os projetos urbansticos e de engenharia indicarem. 3 - Os rgos tcnicos de municipalidade fixaro Projetos de Alinhamentos (PA) para as vias dos incisos I, II e III obrigatoriamente, e IV quando for necessrio, a ser institucionalizado por Lei. Art. 27 Ficam estabelecidas as seguintes faixas de domnio para as vias estruturantes: I Avenida Automvel Clube e Estrada Olinda Caxias (Olinda, So Mateus, So Joo, Estrada de So Joo, Caxias) - 30 (trinta) metros; II Avenidas Marginais aos canais Sarapui e Meriti / Pavuna 30 (trinta) metros; III Marginais Dutra, s Estradas de Ferro Central e Auxiliar 15 (quinze) metros de cada lado, marcados a partir do limite de faixa de domnio; IV Eixos de Desenvolvimento Nilpolis-Caxias: a) A Vila Norma, Coelho da Rocha, Praa da Bandeira Vilar dos Teles, Jardim Metrpole; 10
b)
Eden, Agostinho Porto, Centro Administrativo, Vilar dos Teles, Comendador Teles, Parque Sumar, Caxias 18 (dezoito) metros.
1 - Estas vias sero marcadas em mapa prprio pelo rgo responsvel pela gesto urbana. 2 - Sero elaborados Projetos de Alinhamento / P.A. em escala 1:2000 onde se demarcar as faixas de que trata o caput. Art. 28 Devero ser previstos terminais de passageiros em todos os Centros de Bairro e reas de Negcios e abrigos para passageiros de nibus nos pontos de maior freqncia, sempre de capacidade compatvel com a freqncia de pessoas; Pargrafo nico. O Poder Pblico poder estabelecer Parcerias Pblico-Privadas e uso de publicidade para viabilizar este objetivo. Art. 29- A Prefeitura dever cuidar para que todos os logradouros pblicos venham a ter placas indicativas com sua denominao, de modo legvel a distancia aumentando assim a legibilidade da cidade. Pargrafo nico. Podero ser utilizadas Parcerias Pblicas- Privadas e usada publicidade para conseguir este objetivo. Art. 30 - Ser criado um anel virio municipal que se desenvolver ao longo das divisas municipais. Art. 31 - A estruturao do sistema virio objetiva induzir o desenvolvimento do municpio, atravs do ordenamento dos fluxos e de integrao com o sistema virio regional e a reduo dos tempos de viagem de todas as modalidades. Art. 32 - Quanto s concesses de transporte pblico: I garantir a abertura de novas linhas de transporte pblico em bairros ainda no atendidos; II propor s empresas operadoras do sistema de transporte pblico, a colocao de linhas de nibus no turno da noite; III realizar estudos para concesso de linhas de transporte alternativo, de forma regularizada e que priorize o atendimento complementar, onde no houver declaradamente economicidade das linhas de nibus.
Capitulo III Da Poltica Municipal de Habitao, Uso do Solo e Habitabilidade da Cidade

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Seo I Disposies Gerais

Art. 33 - A Poltica Municipal de Habitao, Uso do Solo e Habitabilidade tem como finalidade induzir atravs de restries e incentivos, no assentamento de atividades e edificaes no territrio, com as amenidades necessrias a uma boa qualidade de vida, principalmente quanto a reas verdes, ventilao, insolao e boa qualidade predial fazendo a cidade alm de funcionar, ser agradvel de viver, aumentando inclusive o desejo coletivo de permanncia nela. Art. 34 - A Poltica Municipal de Habitao, Uso do Solo e Habitabilidade reger as legislaes urbanstica, edilcia e ambiental que ordenam e controlam o uso e ocupao do solo. 1 - As Leis de que trata o caput desse artigo so: I Lei de Parcelamento; II Lei de Uso e Ocupao do Solo / Zoneamento; III Cdigo de Obras; IV Legislao especfica para as reas de Especial Interesse; V Lei de Responsabilidade Ambiental; VI Cdigo de Posturas; VII Leis ordinrias, que disciplinem as matrias referidas, seus respectivos regulamentos e demais normas admissveis pertinentes. 2 - A legislao em vigor dever ser consolidada e revista, no que couber, a fim de se adequar s disposies desta Lei, no prazo de seis meses aps a promulgao, excetuando a Lei Ambiental e os Cdigos de Obras e de Posturas, que tero prazo de um ano; 3 - Dever tambm ser adequado a essa Lei, o Cdigo Tributrio no que couber, no prazo de um ano.
Seo II Do Uso do Solo/Zoneamento

Art. 35 -O territrio de So Joo de Meriti constitudo por uma Macrozona Urbana que abrange todo o territrio municipal. Pargrafo nico. A Macrozona Urbana ser ocupada na forma da Lei Complementar do Plano Diretor e Leis de Uso e Ocupao do Solo/ Zoneamento, Lei Complementar de Parcelamento da Terra; Lei Complementar do Cdigo de Obras, a serem revistas para adequao s diretrizes e determinaes da presente Lei.
Art. 36 Na cidade de So Joo de Meriti temos duas zonas, a urbana e a urbana consolidada:
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I zona urbana: onde h infra-estrutura bsica, como gua potvel, esgotamento sanitrio, distribuio de energia eltrica e manejo das guas pluviais; II zona urbana consolidada: onde alm da infra-estrutura bsica, h a complementar, como iluminao pblica, pavimentao e rede de telefonia. 1- A zona urbana nica e contnua, e o que permite que em um trecho ela seja considerada consolidada a presena fsica da infra-estrutura completa. 2 - No h demarcao em mapa de zona consolidada, pois as obras de complementao so praticamente permanentes, mudando a cada momento o status da zona urbana. Art. 37 Na cidade de So Joo de Meriti podero existir reas e Eixos que tero legislao complementar especifica que ir se adicionar aos parmetros gerais da Macrozona Urbana, conforme a Lei de Zoneamento: I reas de Especial Interesse: a) AEIS rea de Especial Interesse Social; b) AEIA rea de Especial Interesse Ambiental; c) AEISA rea de Especial Interesse Scio ambiental; d) AEIC rea de Especial Interesse Cultural; e) AEIU rea de Especial Interesse Urbanstico; f) CB- Centro de Bairro; g) ANM rea de Negcios de Importncia Metropolitana; II Eixos de Desenvolvimento: reas no entorno de vias estruturantes e arteriais que sero alargadas onde se estimular a verticalizao; III reas de Proteo: dos Rios Sarapu e Meriti - Pavuna onde podero ser previstas vias estruturantes, parque e atividades de lazer, na forma de Lei; IV reas de Uso Exclusivo: a) AC rea de Cemitrios; b) AI reas de Atividades Incomodas vida residencial c) AV reas Verdes no ocupveis; V reas de Desenvolvimento Estratgico. Art 38 As reas com Especial Interesse possveis so assim definidas: I AEIS (rea de Especial Interesse Social): reas ocupadas por assentamentos com irregularidades fundirias e/ou urbansticas, que podem permanecer por no envolverem risco, insalubridade, reas de preservao ou obstruo ao sistema de circulao e que tero regras legais especiais que possibilitem sua incluso na cidade formal; II AEIA (rea de Especial Interesse Ambiental): reas com cobertura vegetal ou com possibilidade de revegetao, com relevncia na questo paisagstica, no conforto e no equilbrio ambiental; III AEISA (rea de Especial Interesse Scio Ambiental): reas que so de interesse ambiental parcialmente ocupadas por assentamento informal, devendo ser tratada de forma integrada; IV AEIC (rea de Especial Interesse Cultural): reas que tenham importncia na memria da cidade, do ponto de vista simblico e do patrimnio construdo e imaterial e seu entorno; 13
V AEIU (rea de Especial Interesse Urbanstico): reas que sero objeto de estudos mais aprofundados por sua importncia nas relaes urbanas e no desenvolvimento da cidade, principalmente para solucionar problemas de mobilidade, equipamentos urbanos e Obras de infraestrutura e podero ter carter transitrio; VI CB (Centro de Bairro): reas que centralizam atividades de comercio e servios em um determinado bairro e em sua rea de influencia; VII ANM (rea de Negcios Metropolitana): reas em que se desenvolvem atividades de comercio e servios da cidade e dos municpios vizinhos da Regio Metropolitana. Art. 39 As Zonas, reas dos diversos tipos e os Eixos de Desenvolvimento sero definidos por mapa e descrio na Lei de Zoneamento a ser modificada e aprovada; 1 - Os parmetros especiais que forem pertinentes a cada rea, Eixo ou Zona, tambm sero definidos na Lei de Zoneamento. 2 - Havendo necessidade funcional da cidade de So Joo de Meriti, poder o Executivo encaminhar para aprovao legislativa novos tipos de Zonas, reas ou Eixos e suas peculiaridades de estmulo e/ou restries de usos e de parmetros.
Seo III Do Parcelamento de Terra

Art. 40 - O parcelamento de terra na Zona Urbana consolidada ser regulado em Lei Municipal Especfica. Art. 41 - A Lei Municipal de Parcelamento estimular o remembramento da terra em pores maiores que permitam melhores formas, com nfase para as coletivas e verticais de ocupao predial. Art. 42 - Aplica-se a Lei federal N 6766, de 19 de dezembro de 1979, bem como as que forem promulgadas sobre o assunto, com nfase para os aspectos da Responsabilidade Territorial Urbana. Pargrafo nico. A Lei Municipal de Parcelamento seguir os seguintes princpios: I funo social da propriedade urbana e da cidade; II garantia do direito moradia e ao desenvolvimento sustentvel dos assentamentos humanos; III urbanismo como funo pblica e respeito ordem urbanstica; IV prevalncia do interesse pblico sobre o interesse privado; V ocupao prioritria dos vazios urbanos; VI recuperao pelo poder pblico das mais-valias urbanas decorrentes de suas aes; VII acesso universal aos bens de uso comum do povo; IX garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado como bem de uso comum do povo.
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Seo IV Do Cdigo de Obras

Art. 43 - O Cdigo de Obras ser modificado e adaptado ao preceituado nesta Lei, futura Lei de Zoneamento e s exigncias tcnicas contemporneas, em forma de Lei Complementar seguindo a Lei Orgnica de So Joo de Meriti. 1- O assentamento de mquinas, motores e equipamentos tais como elevadores e estaes de tratamento, sero feitos em obedincia s Normas Brasileiras da ABNT em vigor. 2- As instalaes provisrias como feiras, circos, parques de diverses sero reguladas no Cdigo de Obras e tero que seguir os preceitos da Defesa Civil, do Corpo de Bombeiros e das autoridades de segurana, para serem licenciadas.
Seo V Da Habitao
Art. 44- O Poder Pblico fomentar e apoiar as famlias e grupos que desejem obter e promover sua moradia, prioritariamente s pessoas que residam em situaes de risco, bem como as empresas construtoras e os proprietrios de terrenos que disponibilizarem para tal, atravs de: I levantamento dos terrenos vazios e subutilizados para construo de novas unidades habitacionais; II montagem de um cadastro de famlias moradoras de So Joo de Meriti e grupos organizados demandantes de moradia; III hierarquizao dos principais problemas encontrados relacionados ao acesso a Habitao; IV estabelecimento de uma Poltica Estratgica de Habitao num prazo de 12 meses a contar da aprovao desta Lei. Art.45 - Sero estimuladas as formas coletivas e condominiais de organizao predial atravs de vilas e prdios, bem como de convivncia habitacional. Art.46 - O Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitabilidade poder apoiar subsidiariamente ao Governo Federal e em apoio a este, com financiamento, a promoo da moradia de interesse social de famlias.
Seo VI Da Habitabilidade da Cidade

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Art.47 - Entende-se por Habitabilidade da Cidade, o conjunto das condies de ocupao das unidades imobilirias, habitacionais, dos bairros, do espao urbano como um todo, incluindo as facilidades advindas do transporte e acessibilidade universal, a infra-estrutura, os programas urbanos e as condies ambientais.
Capitulo IV Da Poltica de Saneamento Ambiental e Servios Urbanos Seo l Disposies Gerais

Art. 48 - A cidade de So Joo de Meriti considera que so servios pblicos essenciais ao saneamento ambiental da cidade: I abastecimento de gua potvel; II esgotamento sanitrio; III manejo das guas pluviais; IV distribuio de energia eltrica; V gesto de resduos slidos; VI iluminao pblica; VII pavimentao; VIII controle de vetores. Art. 49 - So considerados servios pblicos de infra-estrutura complementares: I rede de telefonia; II antenas de telefonia celular; III estaes e repetidoras de sinais de rdio, televiso e internet; IV rede de gs canalizado; V redes de televiso e internet a cabo; VI outras redes de interesse pblico que a tecnologia permitir. Art. 50 - co-responsabilidade do poder pblico independentemente de quem seja, o poder concedente dos servios que forem concebidos e independentemente do marco regulatrio institucional que veja a questo e assim devem atender aos princpios de: I universalidade; II integralidade; III equidade; IV regularidade; V continuidade. Pargrafo nico. Ser estabelecido no Cdigo de Obras a condio tcnica especfica que cada um destes servios deve observar para bem servir a populao. Art. 51 - O Poder Pblico poder criar taxas pelo uso do solo, sub-solo e espao areo de So Joo Meriti s concessionrias que eventualmente explorem onerosamente algum destes servios, independentemente do poder concedente. 16
1 - As taxas devero ser institucionalizadas atravs da reviso do Cdigo Tributrio. 2 - As taxas em questo podero ser pagas em servios da concessionria em questo de interesse pblico de So Joo de Meriti, a critrio do Poder Executivo Municipal. Art. 52 - As obras e instalaes necessrias ao bom desempenho dos servios de saneamento ambiental e os demais servios urbanos sero submetidos aos rgos licenciadores municipais na forma do Cdigo de Obras. 1 - Como estes servios so importantes para a habitabilidade e para o bom funcionamento da cidade, o Poder Pblico Municipal usar seu Poder de Policia Urbanstico, podendo impedir, embargar, interditar e obrigar a replanejar para atender aos ditames e exigncias da cidade de So Joo de Meriti estabelecidas por Lei. 2 - Os planos de interveno e de expanso das concessionrias e seus prestadores de servios sero desenvolvidos de acordo com esta Lei, principalmente no que tange novos alinhamentos das ruas e novas densidades de ocupao, e submetidos a municipalidade inclusive quanto oportunidade temporal de execut-los compatibilizando-os com os planos de urbanizao dos espaos pblicos. Art. 53- Os benefcios e vantagens oferecidos s concessionrias de carter monopolista no se estendem automaticamente aos seus prestadores de servios, empreiteiros e sub - empreiteiros, respeitado o preceituado no marco regulatrio institucional do servio em causa. Pargrafo nico. Servios que tiverem que ser prestados ao Poder Pblico Municipal onerosamente pelas concessionrias, o sero com preos pblicos e com forma de seleo dos executantes obedecendo legislao de licitaes, respeitados os requisitos e normas tcnicas da concessionria que co-fiscalizaro as referidas obras juntamente com o Poder Pblico Municipal. Art. 54 - Quando houver adensamento na substituio predial estimulada por esta Lei, que permita uma maior economia de escada da nova implementao coletiva, a concessionria poder arcar com parte do investimento da instalao em funo da viabilidade de conquistar novos consumidores. Pargrafo nico. As densidades e demais condies sero detalhadas no Cdigo de Obras. Art. 55 - A Poltica de Saneamento Ambiental no mbito da cidade de So Joo de Meriti dever seguir as seguintes diretrizes: I os servios de saneamento ambiental integrado devero se estender a toda a rea da cidade; II dar prioridade ao atendimento das reas ainda no servidas por redes de gua potvel e de esgoto sanitrio, por meio de complementao ou ativao das respectivas redes de distribuio e coletoras;
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III promover a qualidade ambiental e o uso sustentvel dos recursos naturais, dando, tambm, especial ateno educao ambiental, com vistas facilitar a manuteno de qualidade de vida e conforto dos habitantes; IV promover a recuperao das reas j degradadas do territrio municipal,seja do ponto de vista fsico, qumico ou biolgico, pela reverso das condies ambientais respectivas; V providenciar o eficiente manejo da vegetao urbana, de modo a melhorar as condies ambientais; VI estabelecer programas de reabilitao das reas de risco; VII na estruturao de territrio, tomar como referncia paisagem urbana e os elementos naturais; VIII no trato das questes setoriais, incorporar o conceito de sustentabilidade ambiental; IX estabelecer o Plano Municipal de reas Verdes e de Lazer; X incentivar o Plano de Vegetao Urbana, nas principais vias com plantio de arborizao adequada, aumentando o conforto trmico; XI prever a criao de praas pblicas; XII promover medidas legais que estimulem a adeso dos habitantes ao empenho de evitar a contaminao do ambiente.
Seo II Abastecimento Dgua

Art. 56 - A poltica de abastecimento de gua dever respeitar as seguintes diretrizes: I dotar o municpio de meios de captao, aduo e distribuio de gua, para uso domiciliar e outros usos em quantidade e com potabilidade suficientes; II projeto de complementao da rede de distribuio de gua do municpio, com o objetivo de universalizar o abastecimento dentro do prazo de 05 anos a contar da promulgao desta Lei; III cadastro da rede existente, instalada formal ou informalmente; IV estudo da demanda atual e de sua projeo para os prximos 20 anos; V prever e incentivar atravs de campanhas educacionais, o uso racional das guas; VI prever integrao deste municpio com os municpios vizinhos e com o Estado, para assegurar fornecimento suficiente de gua potvel, dado a inexistncia, no territrio de So Joo de Meriti, de mananciais de gua a ser captada para este fim; VII realizar estudos para a questo da municipalizao dos servios de reservao e distribuio de gua potvel.
Seo III Esgotamento sanitrio

Art. 57 -A poltica de esgotamento sanitrio dever respeitar as seguintes diretrizes: I dar prioridade a investimentos que proporcionem o impedimento do contacto dos efluentes de esgoto sanitrio no tratado com o meio ambiente; II prever a instalao de fossas /filtro condominiais ou individuais nas novas construes localizadas em reas desprovidas de redes de esgotamento sanitrio; 18
III realizar estudos e projetos para instalao de rede coletora de esgotamento sanitrio e respectivo tratamento, com o objetivo de se alcanar a universalizao da coleta e tratamento do efluente sanitrio no prazo de 20 anos; IV realizar estudo da reviso dos trechos crticos das redes, com vista a sanar os problemas localizados existentes; V elaborar cadastro da rede existente, formal e informal, para instruir os projetos; VI prever o estudo da rede coletora e da(s) estao(es) de tratamento necessrias conduo dos efluentes a destino adequado sem provocar poluio seja em cursos dgua seja do lenol fretico, ou em logradouros e outros ambientes habitados; VII realizar estudo de coletores tronco interceptores, ao longo dos rios Sarapu e Pavuna - Meriti, para captao dos efluentes dos coletores das sub bacias e sua conduo s estaes de tratamento, impedindo o acesso desses efluentes ao leito dos rios; VIII dar preferncia ao tratamento individual e adaptado, em cada caso, aos efluentes de esgotos de hospitais e assemelhados e de indstrias com potencial de poluir; IX instituio e detalhamento de campanha educativa visando a conscientizar toda a populao quanto atitude do cidado em relao ao uso dos servios de esgotamento sanitrio.
Seo IV Drenagem
Art. 58 - O sistema de drenagem urbana municipal dever ser discutido no mbito metropolitano, estabelecendo integrao das polticas implantadas pelo municpio, com os demais municpios da Baixada Fluminense, contribuintes do sistema de bacia formados pelos principais rios que passam na cidade. 1- Constitui-se ao prioritria para a soluo dos problemas de drenagem urbana a execuo do Plano Diretor Municipal de Drenagem Urbana. 2- Constitui-se ao prioritria para a elaborao do Plano Diretor de Drenagem Urbana, a organizao de um frum de discusso metropolitano que contemple, dentre outras questes: I - a participao dos municpios contribuintes das bacias; II a organizao de uma base de dados intermunicipal que subsidie a elaborao de um plano de revitalizao de guas e controle de cheias nos municpios. Art. 59 - A poltica de drenagem urbana dever respeitar as seguintes diretrizes: I proporcionar a adequao do sistema de drenagem de guas pluviais, por meio de sistemas fsicos naturais e construdos, de forma que se evitem alagamentos e inundaes dentro de tempo de recorrncia compatvel com encargo a ser suportado por uma gerao, bem como a recarga dos aqferos; II elaborar Plano de Macro Drenagem e articular a ao municipal com a estadual quanto s bacias dos rios Sarapu e Meriti - Pavuna com o objetivo de integrar a drenagem local com esses rios, corpos receptores disponveis para as guas pluviais precipitadas sobre o territrio do municpio; III prever o estudo das bacias locais e das galerias e pequenos cursos dgua existentes, com vista a manter adequada a drenagem de lotes e logradouros dentro do tempo de recorrncia normal para justificar a interveno de uma gerao; 19
IV prever as obras decorrentes dos estudos acima, bem como empenho para a consecuo de verbas que as viabilizem; V integrao do Municpio no Comit Gestor da Bacia da Baa de Guanabara setor oeste. Art. 60 - Considerando a importncia do perfeito escoamento das guas pluviais para o bom funcionamento da cidade, o Plano Diretor de Drenagem Urbana obedecer as seguintes diretrizes: I detalhamento das bacias e sub-bacias de drenagem em todo territrio municipal; II adequao das faixas marginais de proteo de todos os cursos d'gua, considerando a calha necessria para as vazes mximas, o acesso para manuteno e a preservao da vegetao marginal existente ou revegetao; III levantamento dos pontos de estrangulamento dos cursos d'gua, estabelecendo as intervenes necessrias, de forma a possibilitar a adequada drenagem; IV estabelecimento dos greides dos logradouros e de cotas de soleira nas reas de baixadas para fins de aprovao de edificaes e parcelamentos e de pavimentao das vias; V implantao de um cadastro tcnico de rede de drenagem permanentemente atualizado; VI elaborao de programa de manuteno e limpeza da rede de drenagem; VII definio de ndices de impermeabilizao para cada bacia, que sirvam de parmetros para uso e ocupao do solo; VIII realizao de estudos para definio de vazes especficas; IX estabelecimento das exigncias a serem cumpridas nos projetos de drenagem para aprovao de parcelamentos e outros empreendimentos. Pargrafo nico. Fica estabelecido o prazo de 18(dezoito) meses a contar da data de aprovao do plano para elaborao do Plano Diretor Municipal de Drenagem.
Seo V Gesto de resduos slidos

Art. 61 - A Poltica Municipal de Resduos Slidos dever considerar, para efeitos de elaborao, o dilogo entre So Joo de Meriti e os municpios metropolitanos, num esforo conjunto de resolver os problemas decorrentes da gerao de resduos. 1- Constitui-se ao prioritria para a soluo dos problemas de resduos slidos a execuo do Plano Municipal de Resduos Slidos. 2- Constitui-se ao prioritria para a elaborao do Plano Municipal de Resduos Slidos, a organizao de um frum de discusso metropolitano que contemple, dentre outras questes: I a participao dos municpios que possuem problemas com a destinao de seus resduos; III a organizao de uma base de dados intermunicipal que subsidie a elaborao de um plano de controle de resduos e monitoramento da sua destinao final. Art. 62 - A poltica de gesto dos resduos slidos dever respeitar as seguintes diretrizes: 20
I estabelecer programa de tratamento de resduos slidos, com a implantao de medidas para reduzir a quantidade de resduos produzidos bem como a reciclagem de materiais; II promover a recuperao das reas j degradadas do territrio municipal, seja do ponto de vista fsico, qumico ou biolgico, pela reverso das respectivas condies ambientais; III implementao do sistema de coleta seletiva de lixo, para separao do lixo orgnico daquele reciclvel, com orientao para separao na fonte do lixo domiciliar; IV ampliar o controle sobre a destinao final dos resduos; V tratamento diferenciado dos resduos slidos provenientes dos servios de sade, desde o recolhimento nas unidades geradoras at a disposio final; VI promover a gesto compartilhada dos resduos slidos. Pargrafo nico. Fica estabelecido o prazo de 18(dezoito) meses a contar da data de aprovao do plano para elaborao do Plano Municipal de Resduos Slidos.
Seo VI Da Energia Eltrica

Art. 63- Desenvolver sistemas de controle com vista a melhorar processos de produo e distribuio da energia no territrio municipal. Para o bom uso da energia eltrica no municpio faz-se necessrio: I assegurar a manuteno dos servios de energia eltrica de forma a permitir o pleno desenvolvimento municipal; II difundir programas educativos de otimizao do uso da energia eltrica entre os usurios da concessionria; III aprimorar o sistema de racionalizao do uso pblico da energia eltrica.
Seo VII Da Iluminao Pblica

Art. 64 - A iluminao pblica fundamental para o conforto e segurana dos moradores e usurios de So Joo de Meriti. Para o bom uso da iluminao pblica no municpio faz-se necessrio: I assegurar a manuteno dos servios de iluminao pblica de forma a permitir o pleno desenvolvimento municipal; II aprimorar os sistemas de racionalizao do uso pblico da iluminao pblica; III assegurar a adequada iluminao noturna nas vias caladas e logradouros pblicos; IV buscar equipamentos que propiciem economia de energia eltrica com melhoria da qualidade do servio prestado; V discusso pblica dos processos de implantao de formas de arrecadao das permisses para utilizao do espao pblico para instalao de distribuidores de energia eltrica, de forma a reverter receita para os municpios permissionrios.
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Capitulo V Da Poltica de Recuperao Ambiental

Art. 65 - Entende-se por meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, cujo objetivo, respeitada a competncia da Unio e do Estado, o equilbrio ambiental, considerando-o bem de uso comum e essencial da populao. Art. 66 - O Poder Pblico tem o dever de defender, resgatar e recuperar o patrimnio ambiental da cidade, aliado a participao comunitria, devendo criar regras de racionalizao do uso dos recursos naturais, controle e zoneamento das atividades efetivamente poluidoras. Art. 67 - Cabe ao Poder Pblico elaborar, coordenar e executar planos, programas, projetos e atividades que incentivem a proteo ao meio ambiente, estabelecendo normas referentes a reviso do planejamento local quanto aos aspectos ambientais, controle da poluio e expanso urbana, relacionados a poluio atmosfrica, hdrica, acstica, visual e do solo e consolidando estes documentos e informaes em um Cdigo Ambiental prprio a ser regulamentado na forma de Lei, incluindo a questo da responsabilidade ambiental. Art. 68 - O Poder Pblico dever exercer a vigilncia ambiental e o Poder de Polcia, promovendo o controle sobre produtos perigosos e txicos, quanto produo, armazenagem, transporte e destinao adequada aos mesmos. Art. 69 - Cabe ao Poder Pblico, de acordo com a legislao existente, autorizar e fiscalizar o corte e explorao da cobertura vegetal existente. Art. 70 - Dever ser estimulada a participao da sociedade para o debate sobre os assuntos relativos ao meio ambiente, atravs da realizao de cursos sobre educao ambiental e do acesso s informaes relativas a questo.
Captulo VI Da Poltica de Desenvolvimento Econmico

Art. 71- O Poder Pblico Municipal orientar e estimular o desenvolvimento econmico, apoiando e estimulando a abertura de novas alternativas de investimentos, trabalho, renda e arrecadao, buscando equilbrio harmnico e fortalecimento dos setores da economia municipal, especialmente: I aproveitando a localizao de passagem obrigatria do municpio, estimulando a localizao de atividades logsticas e industriais; II aproveitando a localizao estratgica da cidade para fomentar o comercio de carter metropolitano e os servios; III aproveitando a localizao e o estoque imobilirio de Vilar dos Teles para redinamiz-lo; IV aproveitando a localizao estratgica da rea, atrair atividades econmicas importantes para a rea de Desenvolvimento Estratgico do entorno do Shopping Grande Rio; 22
V fomentando e estimulando atividades comerciais, logsticas e industriais ao longo dos Eixos de Desenvolvimento; VI estimulando urbanisticamente que as esquinas com vocao para tal venham se transformar em espaos comerciais; Art. 72- O Poder Pblico, atravs do Desenvolvimento Econmico pretende melhorar a qualidade de vida da populao, com uma distribuio de renda mais eqitativa e de elevao do nvel de empregos na cidade. Art. 73 - So objetivos gerais do Desenvolvimento Econmico municipal: I desenvolver uma poltica de consolidao das atividades econmicas, atreladas ao desenvolvimento de aes que visem, em mdio prazo, a melhoria da formao profissional dos indivduos; II estimular e apoiar a criao de programas de gerao de trabalho emprego e renda, tais como os que trabalhem com a formao, capacitao profissional; III desenvolver programas de apoio aos pequenos empresrios e empreendedores; IV licenciar e apoiar o desenvolvimento de atividades no residenciais, compatveis e no geradoras de conflito com a atividade residencial de forma a garantir a formalizao das pequenas empresas existentes no municpio; V estimular atividades econmicas ligadas micro, pequena e mdia empresa que possibilitem a melhoria da qualidade do produto e de sua insero nos mercados locais bem como nos externos; VI atrair empreendimentos para o municpio, comprometidos com a gerao de postos de trabalho locais; VII preservar festas folclricas e eventos municipais que valorizam as festas sazonais a fim de atrair renda oriunda do turismo para o municpio; VIII manter servio gratuito de intermediao de mo-de-obra, entre municpio e empresas, objetivando assegurar o emprego para a populao local, mesmo que fora do municpio; IX estimular, a partir de uma poltica de incentivo fiscal, a gerao de novos postos de trabalho; X estimular a integrao metropolitana atravs do fomento dos investimentos em acessibilidade, possibilitada pelo sistema virio integrado e pela criao de consrcios intermunicipais de desenvolvimento metropolitano, objetivando a acessibilidade humana e melhoria da circulao de mercadorias e insumos no municpio; XI implementar sistema de arrecadao de tributos oriundos da prestao de servios com melhorias da fiscalizao e gesto de contratos de permisso junto s concessionrias; XII desenvolver aes de desenvolvimento de uma poltica municipal para o lazer, a prtica do esporte e turismo, visando gerao de postos de trabalho e gerao de renda; XIII fomentar e facilitar a legalizao das atividades informais; XIV implementao do sistema de arrecadao de tributos oriundos da prestao de servios principalmente com melhorias de fiscalizao nos contratos com concessionrias; XV lutar pela distribuio de ICMS pelo local de entrega da nota fiscal e no pelo da emisso; XVI incentivo instalao de indstrias de pequeno porte, para fabricao, armazenamento e distribuio de produtos adequados legislao ambiental. 23
Art. 74 - So aes prioritrias da Poltica de Desenvolvimento Econmico: I programa de dinamizao de atividades economicamente produtivas; II programa de capacitao e formao profissional de mo de obra local; III programa de regularizao, incluso e licenciamento de atividades informais; IV programa de apoio ao pequeno e mdio empreendedor; V programa de apoio ao turismo, esporte e lazer, incentivando prticas esportivas e de lazer de maneira ampla, inclusiva e abrangente, com atividades nas praas pblicas para cidados de todas as faixas etrias; VI realizar gestes para implantao de um mercado popular na cidade para venda de artesanato e de artigos da economia informal.
Captulo VII Poltica de Revitalizao e Dinamizao Urbanstica

Art. 75 - H situaes urbanas complexas, com problemas de deteriorizao urbanstica, problemas de circulao de diversas ordens que induzem a uma Poltica de Revitalizao e Dinaminazao Urbanstica que deve, sob responsabilidade do rgo municipal de gesto urbanstica, se expressar em Programas e Projetos para este fim, em especial: I o centro de So Joo de Meriti e suas conexes inclusive a Pavuna; II a Avenida Automvel Clube, e seu Projeto de alinhamento-(PA); III o Centro de Vilar dos Teles e seu sistema de circulao de automveis, coletivos pedestres, cargas e estacionamento; IV previso de novos acessos subterrneos, viadutos e passarelas, bem como passagem de nvel seguras e trevos tanto na Via Dutra quanto na Estrada de Ferro; V os bairros afetados pelas barreiras formadas pela Via Dutra e Estrada de Ferro; Coelho da Rocha, Agostinho Porto, Vila Rosali parte do centro; VI revitalizao do Centro de Bairro de So Mateus; VII revitalizao do Centro de Bairro Tomazinho; VIII dinaminao do Centro de Bairro de den; IX avenidas e ruas que margeiam a Estrada de Ferro de cargas, antiga Linha Auxiliar; X projetos de Alinhamento das Vias Metropolitanas e Arteriais; XI programa de Urbanizao dos Centros de Bairro; XII projeto de Urbanizao Estratgica da rea do entorno do Shopping Grande Rio; XIII projeto virio e urbanstico das ligaes Nilpolis - Caxias, Norte e Sul. Pargrafo nico. Para alcanar este objetivo, podero ser utilizadas Operaes Consorciadas e Parcerias Pblico-Privadas na forma da Lei.
TTULO IV
DOS INSTRUMENTOS DE REGULAO E INDUO DA OCUPAO URBANA
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Captulo I Dos ndices que Regulam a Ocupao Predial da Cidade

Art. 76- So parmetros urbansticos reguladores da ocupao do solo, independentemente do uso a que se destine a construo: I Coeficiente de Aproveitamento; II Taxa de Ocupao; III Taxa de Permeabilidade do Solo; IV Vagas de Estacionamento de Automveis; V Recuo. Art. 77 Coeficiente de Aproveitamento Bsico (U) de um dado terreno a relao entre o total da rea edificada, calculada pela soma das reas cobertas de todos os pavimentos, e a rea do terreno U = ( C ) / A e se expressa na forma de um nmero. 1 - O Coeficiente de Aproveitamento Bsico U, de So Joo de Meriti 2,0 (dois) aplicvel da seguinte forma: a) 0,5 atribudo a terrenos com escritura e registro de imveis; b) 0,25 atribudo a terrenos de loteamentos aprovados, executados e registrados ns Prefeitura Municipal e no Registro de Imveis; c) 0,5 atribudo a existncia de infraestrutura bsica completa no terreno; d) 0,25 atribudo a existncia de infraestrutura complementar completa no terreno. 2 - A rea dispendida em vagas para a guarda de automveis e seu acesso, de escadas coletivas de ligao entre pavimentos, de rampas, bem como a rea destinada aos elevadores, no sero computadas para efeitos de clculo de Coeficiente de Aproveitamento. Art. 78- Taxa de Ocupao (t) a relao entre a projeo da construo em um terreno e a rea deste terreno t = (P / A) X 100 e se expressa na forma de uma porcentagem. 1 - A taxa de ocupao mxima de 70%, considerado o 2 deste artigo. 2 - Quando for adotada a taxa de ocupao de 50% do terreno, a construo receber, como estmulo, bnus de acrscimo rea de construo decorrente da aplicao do coeficiente de utilizao, nas seguintes situaes: I de uma vez a rea gasta em estacionamento e na circulao necessria ao mesmo; II de uma vez a soma das reas destinadas s escadas coletivas e rampas de acesso, medida pela soma da projeo horizontal destas em cada pavimento; III de uma vez a rea de cobertura, terraos e/ou varandas que forem cobertas com vegetao, ampliando, a rea verde da cidade; IV de duas vezes a soma das reas gastas, em cada pavimento, com circulao vertical coletiva por elevadores; V de duas vezes a rea destinada a galerias de uso e gozo pblico, nas construes comerciais. 25
3 - Nas reas de negcios, nos centros de bairro e nos lotes de esquina, a taxa de ocupao aumentada at 70%, nos pavimentos destinados exclusivamente a comrcio, servios e/ou garagem (estacionamento), no mximo at o 3 (terceiro) pavimento, sem prejuzo dos bnus do 2, desde que, nos demais pavimentos, no se ultrapassem a taxa de ocupao de 50%. O disposto neste pargrafo tambm se aplica aos terrenos contguos aos lotes de esquina que j tiverem usado esta prerrogativa, e os contguos a estes e assim sucessivamente, indicando a existncia de um centro de bairro em formao. Art. 79- Taxa de Permeabilidade do Solo o percentual do terreno que deve ser mantido sem cobertura ou pavimentao para que as guas pluviais possam, infiltrarem-se naturalmente de 25%, como taxa de permeabilidade mnima do solo. Pargrafo nico. A rea mantida efetivamente permevel alm da rea mnima resultante da aplicao do caput deste artigo acarretar, como bnus, a permisso de acrscimo do mesmo nmero de metros quadrados rea mxima de construo calculada de acordo com a aplicao do Coeficiente de Aproveitamento. Art. 80 - O nmero mnimo exigido de vagas de estacionamento de automveis ser proporcional ao tamanho das unidades autnomas a serem construdas no lote, sejam casas isoladas, casas de vila, apartamentos, salas, lojas ou de qualquer outro tipo, na seguinte proporo: I uma vaga para 4 (quatro) unidades, para unidades com at 25m de rea de construo; II uma vaga para 2 (duas) unidades, para unidades com mais de 25m at 50m de rea de construo; III uma vaga para cada unidade, para unidades com mais que 50m at 100m de rea de construo; IV para unidades com mais de 100m de rea de construo, uma vaga para cada 100m ou frao. Art. 81 - Recuo a faixa no edificante frontal ao terreno, junto a testada para o logradouro pblico, destinada a alargamento previsto. Quando da utilizao pblica e conseqente transferncia do domnio, o valor da rea de recuo ser indenizado na forma desta Lei. 1 - O Coeficiente de Aproveitamento de um terreno que sofra um recuo, ser calculado sobre a rea da escritura inicial. 2 - A rea total do recuo ser acrescida uma vez sobre o total da rea que permitido construir, calculada pelo coeficiente de aproveitamento. 3 - As benfeitorias imveis construdas em rea de recuo sero indenizadas se tiverem sido construdas de acordo com a Lei urbanstica e edilcia vigente na poca da construo. 4 - So destitudos de valor a indenizar benfeitorias erigidas em desacordo com a Lei vigente na poca de sua construo. Art. 82- Fica autorizada a ocupao do espao areo para o uso comercial e de servios sobre: 26
I sistema virio municipal; II vias metropolitanas na rea pertencente ao municpio; III leito ferrovirio e faixas de domnio. 1 - Estas construes sero permitidas se houver Estudo de Impacto Urbanstico aprovado pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti. 2 -Tais construes devero ser reguladas pelo Cdigo de Obras. 3- Os Coeficientes de Aproveitamento sero aplicados s terras particulares, e aos detentores do domnio no caso da ocupao do espao areo, e podero receber reas adicionais de transferncia de Direito de Construir na forma da Lei. 4 - reas e terrenos particulares limtrofes com seus prprios Coeficientes de Aproveitamento, podero se consorciar ao empreendimento, constituindo um condomnio. 5 - Os Coeficientes de Aproveitamento pertencentes ao Poder Pblico podero ser utilizados como capital na constituio de parcerias pblico-privadas e operaes consorciadas criadas para alcanar o objetivo da edificao de empreendimentos no espao areo. 6 - Os coeficientes e bnus das partes formadoras de condomnio sero integrantes da nova unidade imobiliria acima formada.
Captulo II Do Controle e Permissividade dos Incmodos Urbanos

Art.83 - Lei Complementar a esta regular os ndices tolerveis dos seguintes incmodos urbanas, compatveis com o uso residencial predominante na cidade. Art. 84 - Os fatores de incomodidades a que se refere o artigo anterior, para as finalidades desta Lei, definem-se na seguinte conformidade: I poluio sonora: gerao de impacto causada pelo uso de mquinas, utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares no entorno; II poluio atmosfrica: lanamento na atmosfera de matria ou energia provenientes dos processos de produo ou transformao; III poluio hdrica: lanamento de efluentes que alterem a qualidade da rede hidrogrfica ou a integridade do sistema coletor de esgotos; IV gerao de resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica; V vibrao: impacto provocado pelo uso de mquinas ou equipamentos que produzam choques repetitivos ou vibrao sensvel. Pargrafo nico. A Lei que for regular a permissividade destas incomodidades no territrio de So Joo de Meriti dever se compatibilizar com a legislao estadual e federal pertinentes e as Normas Brasileiras aprovadas a respeito e consequentemente estas serem atualizada sempre que as legislaes superiores a exigir. 27
Art. 85 - Para os fins desta Lei so considerados Usos Geradores de Interferncia no Trfego as seguintes atividades: I geradoras de carga e descarga; II geradoras de embarque e desembarque; III geradoras de trfego de pedestres; IV caracterizadas como Plos Geradores de Trfego. Art. 86 - A anlise dos Usos Geradores de Interferncia no Trfego ser feita pelo rgo municipal competente. Pargrafo nico. Os parmetros para enquadramento como Uso Gerador de Interferncia no Trfego e as exigncias da anlise tcnica sero definidos pela legislao municipal. Art. 87 - A anlise tcnica dos Usos Geradores de Interferncia no Trfego no dispensa o Estudo de Impacto Urbanstico (EIU) e o licenciamento ambiental, nos casos que a Lei exigir. Art. 88 - Usos Geradores de Impacto so todos aqueles que possam vir a causar alteraes significativas no ambiente natural ou construdo, ou sobrecarga na capacidade de atendimento da infra-estrutura bsica, quer se instalem em empreendimentos pblicos ou privados, os quais sero designados "Empreendimentos de Impacto". Art. 89 - So considerados Empreendimentos de Impacto os de rea construda igual ou superior a 10.000 m2. Art. 90- So considerados Empreendimentos de Impacto, independentemente da rea construda: I shopping-centers; II centrais de carga; III centrais de abastecimento; IV estaes de tratamento; V terminais de transporte; VI transportadoras; VII garagens de veculos de transporte de passageiros; VIII cemitrios; IX presdios; X postos de servio com venda de combustvel; XI depsitos de gs liquefeito de petrleo (GLP); XII depsitos de inflamveis, txicos e equiparveis; XIII supermercados e hipermercados; XIV casas de "show; XV estaes de rdio-base; XVI serralherias; XVII marmorarias; XVIII lava-jato; XIX lavanderias; XX- marcenarias. 28
1 - Os usos que comprovadamente puderem ser desenvolvidos em lojas ou lotes residenciais tero sua licena condicionada regulamentao especfica do Cdigo de Obras, em especial quanto aos artigos 84 e 85 da presente Lei, podendo ser dispensados do EIU Estudo de Impacto Urbanstico; 2 - Os escritrios onde no se desenvolvam atividade industrial ou manufatureira incmoda, e que usarem a denominao comercial associada atividade passvel de gerar incmodos, tambm estaro isentos do EIU- Estudo de Impacto Urbanstico, contanto que em seu alvar de localizao conste a ressalva de no se desenvolver ali a atividade geradora de incmodos, sujeito verificao da fiscalizao pertinente; 3 - Na implementao das estaes de tratamento de resduos ou de esgotos, cemitrios e presdios quando, legalmente autorizadas, constituir-se-o em reas de Uso Exclusivo conforme Lei de Zoneamento. Art. 91 - A instalao de Empreendimentos de Impacto no Municpio condicionada aprovao pelo Poder Executivo de Estudo de Impacto de Urbanstico (EIU).
Captulo III Dos Instrumentos da Poltica Urbana Seo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsria.
Art. 92- So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, nos termos do artigo 182 da Constituio Federal e dos artigos 5 e 6 do Estatuto da Cidade, os imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados localizados na Macrozona Urbana. 1 - Fica facultado aos proprietrios dos imveis de que trata este artigo propor ao Executivo o estabelecimento do Consrcio Imobilirio, conforme disposio do artigo n46 do Estatuto da Cidade. 2 - Considera-se solo urbano no edificado os terrenos e glebas com rea igual ou superior a 1.000m2 (mil metros quadrados), quando o coeficiente de aproveitamento utilizado for igual a zero. 3 - Considera-se solo urbano subutilizado os terrenos e glebas com rea igual ou superior a 1.000m2 (mil metros quadrados), quando o coeficiente de aproveitamento utilizado no atingir um mnimo definido em at 0,5. 4 - Ficam excludos das obrigaes estabelecidas no caput os imveis: I utilizados para instalao de atividades econmicas que no necessitem de edificaes para exercer suas finalidades; 29
II exercendo funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo municipal competente; III de interesse do patrimnio cultural ou ambiental; IV ocupados por clubes ou associaes de classe; V de propriedade de cooperativas habitacionais; VI utilizados como estacionamentos, com rea inferior a 1.000m2 (mil metros quadrados); VII igrejas, templos e organizaes religiosas. 5 - Considera-se solo urbano no utilizado todo tipo de edificao que esteja comprovadamente desocupada h mais de dois anos, ressalvados os casos dos imveis integrantes da massa falida. Art. 93- Os imveis nas condies a que se refere o artigo anterior sero identificados e seus proprietrios podero ser notificados. 1 - A notificao ser feita: I por funcionrio do rgo competente do Executivo, ao proprietrio do imvel ou, no caso deste ser pessoa jurdica, que tenha poderes administrativos; II por edital, quando frustrada por 03 (trs) vezes, a forma prevista pelo inciso I. 2 - Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de dois anos, a partir do recebimento da notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou edificao. 3 - Os proprietrios somente podero apresentar 02(duas) vezes projetos para os mesmos lotes. 4 - Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo mximo de dois anos, a contar da aprovao do projeto. 5. - As edificaes enquadradas no 5 do artigo 92 devero estar ocupadas no prazo mximo de um ano, a partir do recebimento da notificao. 6 - Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, poder ser prevista a concluso por etapas, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o empreendimento como um todo. 7 - A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizaes previstas nesse artigo, sem interrupo de quaisquer prazos. 8 - Os lotes que atendam as condies estabelecidas nos 2 e 3 do artigo 92 no podero sofrer parcelamento sem que estejam condicionados aprovao de projeto de ocupao.
Seo II
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Do IPTU Progressivo no Tempo e da Desapropriao com Pagamento em Ttulos

Art. 94 - Em caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos nos artigos 92 e 93, o Municpio aplicar alquotas progressivas do Imposto sobre a Propriedade Predial Territorial Urbano IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 05 (cinco) anos consecutivos at que o proprietrio cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, conforme o caso. 1 - Lei especfica baseada no 1 artigo 7 do Estatuto da Cidade, estabelecer a gradao anual das alquotas progressivas e a aplicao deste instituto. 2 - Caso a obrigao de parcelar, edificar e utilizar no esteja atendida no prazo de 05 (cinco) anos, o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida obrigao, garantindo a aplicao da medida prevista no artigo 95 desta Lei. 3- vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva de que trata esse artigo. Art. 95 - Decorridos os 05 (cinco) anos de cobrana de IPTU Progressivo no Tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificaes e utilizao, o Municpio poder proceder a desapropriao do imvel, com pagamento em ttulos da dvida pblica. 1 - Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal na forma da Lei e sero resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. 2 - O valor real da indenizao: I refletir o valor da base de clculo do IPTU; II no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios. 3 - Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento de tributos. 4 - O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo mximo de cinco anos, contado a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico. 5 - O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por meio de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nestes casos, o devido procedimento licitatrio. 6 - Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do 5 as mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizaes previstas na seo 1 desta Lei.
Seo III
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Da Outorga do Direito de Construir

Art. 96- O Poder Executivo Municipal poder exercer a faculdade de outorgar onerosamente o exerccio do Direito de Construir, mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio, conforme disposies dos artigos 28, 29, 30 e 31 do Estatuto da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos definidos nesta Lei. Pargrafo nico. A Concesso da Outorga Onerosa do Direito de Construir poder ser negada pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti, caso se verifique possibilidade de impacto no suportvel pela infra-estrutura ou o risco de comprometimento da paisagem urbana. Art. 97 - As reas passveis de Outorga Onerosa so aquelas onde o Direito de Construir poder ser exercido acima do permitido pela aplicao do Coeficiente de Aproveitamento Bsico at o limite estabelecido pelo Conselho de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti, caso a caso, e onde a Lei de Zoneamento permitir mediante contrapartida financeira. Art. 98- A contrapartida financeira, que corresponde outorga onerosa de potencial construtivo adicional, ser calculada segundo a seguinte equao: BE =At x Vm x Cp x Ip Onde: BE -Benefcio Financeiro. At -rea do Terreno. Vm -Valor Venal do metro quadrado do terreno. Cp -Diferena entre o Coeficiente de Aproveitamento Pretendido e o Coeficiente de Aproveitamento Bsico permitido. Ip -ndice de Planejamento, variando de 0,3 a 0,5. Pargrafo nico. A deciso sobre o ndice de planejamento a ser aplicado caber ao Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti . Art. 99 - Os recursos auferidos com a adoo da Outorga Onerosa do Direito de Construir sero destinados ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitabilidade.
Seo IV Da Transferncia do Direito de Construir.

Art. 100- O proprietrio de imvel localizado na Macrozona Urbana, poder exercer em outro local, passvel de receber o potencial construtivo, ou alienar, total ou parcialmente, o potencial construtivo no utilizado no prprio lote, mediante prvia autorizao do Poder Executivo Municipal, quando tratar-se de imvel: I de interesse do patrimnio; 32
II de imvel lindeiro ou defrontante a parque; com frente para as faixas de domnio dos Rios Sarapu e Pavuna - Meriti, fixadas em Lei; III exercendo funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo municipal competente; IV Servindo a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e Habitao de Interesse Social - HIS. 1. Os imveis listados nos incisos I e III podero transferir at 100% (cem por cento) do coeficiente de aproveitamento bsico no utilizado. 2. Os imveis listados nos incisos II e IV podero transferir at 50% (cinqenta por cento) do coeficiente de aproveitamento bsico no utilizado. 3. A transferncia de potencial construtivo prevista no inciso IV deste artigo s ser concedida ao proprietrio que doar ao Municpio seu imvel, para os fins previstos neste artigo. Art. 101 - O potencial construtivo, a ser transferido, ser calculado segundo a equao a seguir: ACr = VTc VTr x Atc Onde: ACr = rea construda a ser recebida. VTc = Valor Venal do metro quadrado do terreno cedente. VTr = Valor Venal do metro quadrado do terreno receptor. ATc = rea total do terreno cedente. Art. 102 - Os Imveis tombados e aqueles definidos como de Interesse do Patrimnio, podero transferir seu potencial construtivo no utilizado para outro imvel observando-se o coeficiente de aproveitamento mximo permitido na Zona para onde ele for transferido. Pargrafo nico. O proprietrio do imvel que transferir potencial construtivo, nos termos deste artigo, assumir a obrigao de manter o mesmo preservado e conservado.
Seo V Das Operaes Urbanas Consorciadas

Art. 103 - Operaes Urbanas Consorciadas so o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Municpio com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais, melhorias de infra-estrutura e virio, ampliao dos espaos pblicos e valorizao ambiental, num determinado permetro contnuo ou descontinuado. 33
Art. 104 - As Operaes Urbanas Consorciadas tm como finalidades: I implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano; II otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reciclagem de reas consideradas subutilizadas; III implantao de programas de Habitao de Interesse Social; IV ampliao e melhoria da rede estrutural de transporte pblico coletivo; V implantao de espaos pblicos; VI valorizao e criao de patrimnio ambiental, histricos, arquitetnicos, culturais e paisagsticos; VII melhoria e ampliao da infra-estrutura e da rede viria estrutural. Art. 105- Cada Operao Urbana Consorciada ser criada por Lei especfica que, de acordo com as disposies dos artigos 32 a 34 do Estatuto da Cidade, conter, no mnimo: I delimitao do permetro da rea de abrangncia; II finalidade da operao; III programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas; IV Estudo Prvio de Impacto Urbanstico e Estudo de Impacto Ambiental; V programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao; VI soluo habitacional dentro de seu permetro urbano, no caso da necessidade de remover os moradores de favelas e cortios; VII garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor cultural e ambiental, protegidos por tombamento ou Lei; VIII contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo dos benefcios recebidos; IX forma de controle e monitoramento da operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil; X conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos. 1. Todas as Operaes Urbanas devero ser previamente aprovadas pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti. 2. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso VIII deste artigo sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes, definido na Lei de criao da Operao Urbana Consorciada. Art. 106 - A Outorga Onerosa do Direito de Construir das reas compreendidas no interior dos permetros das Operaes Urbanas Consorciadas se reger pelas disposies de suas Leis especficas. Pargrafo nico. Os imveis localizados no interior dos permetros das Operaes Urbanas Consorciadas, no so passveis de receber o potencial construtivo transferido de imveis no inseridos no seu permetro.
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Art. 107- O estoque de potencial construtivo adicional a ser definido para as reas de Operao Urbana dever ter seus critrios e limites definidos na Lei Municipal especfica que criar e regulamentar a Operao Urbana Consorciada. Art. 108- A Lei especfica que criar a Operao Urbana Consorciada poder prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras, desapropriaes necessrias prpria Operao, para aquisio terreno para a construo de Habitao de Interesse Social - HIS na rea de abrangncia da Operao, visando o barateamento do custo da unidade para o usurio final e como garantia para obteno de financiamentos para a sua implementao. 1. Os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC sero livremente negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na rea objeto da Operao. 2. A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional de Construo CEPAC poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao especfico para o terreno. 3. Os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPACs, podero ser vinculados ao terreno por intermdio de declarao da Municipalidade, os quais devero ser objeto de Certido. 4. A Lei a que se refere o caput dever estabelecer: I a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo CEPACs, a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial construtivo adicional previsto para a Operao; II o valor mnimo do CEPAC; III as formas de clculo das contrapartidas; IV as formas de converso e equivalncia dos CEPACs em metros quadrados de potencial construtivo adicional; V o limite do valor de subsidio previsto no caput deste artigo para aquisio de terreno para construo de Habitao de Interesse Social.
Seo VI Do Direito de Preferncia

Art. 109- O Poder Pblico Municipal poder exercer o Direito de Preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, conforme disposto nos artigos 25, 26 e 27 do Estatuto da Cidade. 1. Os imveis colocados venda devero ser necessariamente oferecidos ao Municpio, que ter preferncia para aquisio pelo prazo de 180 dias.
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2. O Direito de Preferncia ser exercido nos lotes com rea igual ou superior a 7.000m (sete metros quadrados). 3. O Direito de Preferncia ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas para: I regularizao fundiria; II execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social; III constituio de reserva fundiria; IV ordenamento e direcionamento da expanso urbana; V implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; VI criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes; VII criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental; VIII proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico. Art. 110 O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel para que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias manifeste por escrito seu interesse em compr-lo. 1. notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constaro: preo, condies de pagamento e prazo de validade. 2. A declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel deve ser apresentada com os seguintes documentos: I proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constataro preo, condies de pagamento e prazo de validade; II endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras comunicaes; III certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de registro de imveis da circunscrio imobiliria competente; IV declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da Lei, de que no incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria, ou se existirem nus, quais so e de que natureza, devidamente comprovados. Art. 111- Recebida a notificao a que se refere o artigo anterior, a Administrao poder manifestar, por escrito, dentro do prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para aquisio de imvel. 1. A Prefeitura far publicar num jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida, nos termos do artigo anterior, da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada. 2. O decurso de prazo de trinta dias aps a data de recebimento da notificao do proprietrio sem a manifestao expressa do Poder Executivo Municipal de que pretende exercer o direito de preferncia faculta o proprietrio a alienar onerosamente o seu imvel ao proponente interessado nas condies da proposta apresentada sem prejuzo do direito do Poder Executivo 36
Municipal exercer a preferncia em face de outras propostas de aquisies onerosas futuras dentro do prazo legal de vigncia do Direito de Preferncia. Art. 112- Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a entregar ao rgo competente do Poder Executivo Municipal cpia do instrumento particular ou pblico de alienao do imvel dentro do prazo de 30 (trinta) dias aps sua assinatura. 1. O Executivo promover as medidas judiciais cabveis para a declarao de nulidade de alienao onerosa efetuada em condies diversas da proposta apresentada. 2. Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o Executivo poder adquirir o imvel pelo valor base de clculo do imposto predial e territorial urbano ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele. Art. 113- Lei municipal com base no disposto no Estatuto da Cidade definir todas as demais condies para aplicao do instrumento.
Seo VII Do Direito de Superfcie

Art. 114- O Direito de Superfcie poder ser exercido em todo o territrio municipal, nos termos da legislao federal pertinente. Pargrafo nico. Fica o Executivo municipal autorizado a: I exercer o Direito de Superfcie em reas particulares onde haja carncia de equipamentos pblicos e comunitrios; II exercer o Direito de Superfcie em carter transitrio para remoo temporria de moradores de ncleos habitacionais de baixa renda, pelo tempo que durar as obras de urbanizao. Art. 115- O Poder Pblico poder conceder onerosamente o Direito de Superfcie do solo, subsolo ou espao areo nas reas pblicas integrantes do seu patrimnio, para explorao por parte das concessionrias de servios pblicos. Art. 116- O proprietrio de terreno poder conceder ao Municpio, por meio de sua Administrao Direta ou Indireta, o Direito de Superfcie, nos termos da legislao em vigor, objetivando a implementao de diretrizes constantes desta Lei.
Seo VIII Estudo de Impacto Urbanstico (EIU)

Art.117- Todos os empreendimentos que causarem grande impacto urbanstico e ambiental, definidos no Ttulo desta Lei, adicionalmente aos demais dispositivos previstos na legislao urbanstica, tero sua aprovao condicionada elaborao e aprovao de Estudo de Impacto Urbanstico, que ser analisado pelos rgos competentes da Administrao Municipal.
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Art. 118 - Dever ser criada uma Lei Municipal que definir os empreendimentos e atividades que dependero da elaborao de Estudo de Impacto Urbanstico e do relatrio de impacto de vizinhana para obteno de licenas e autorizaes de construo, funcionamento ou ampliaes. Art. 119 - O Estudo de Impacto Urbanstico dever contemplar os aspectos positivos e negativos do empreendimento sobre a qualidade de vida da populao residente ou usurio da rea em questo e do seu entorno, devendo incluir os seguintes aspectos: I adensamento populacional; II - uso e ocupao do solo; III valorizao Imobiliria; IV reas de interesse histrico, cultural, paisagstico e ambiental; V equipamentos urbanos incluindo infra-estrutura; VI equipamentos comunitrios; VII sistema de circulao viria e de transportes; VIII poluio em geral; IX vibrao; X periculosidade; XI gerao de resduos slidos; XII riscos ambientais; XIII impacto scio- econmico na populao residente. Art. 120 - A elaborao do EIU no substitui o licenciamento ambiental requerido nos termos da legislao ambiental. Art. 121 - Os documentos integrantes do EIU / RIV ficaro disponveis para consulta nos rgos Pblicos e sero fornecidas copas destes estudos, quando solicitados por moradores de reas afetadas. Art. 122 - Dever ser feita audincia pblica antes da tomada de deciso sobre o EIU, sempre que sugerida, na forma da Lei, pelos moradores de reas afetadas.
Captulo IV Do Financiamento da Poltica Urbana e do Fundo Municipal de Habitabilidade e Desenvolvimento Urbano

Art. 123 - Dever ser criado o Fundo Municipal de Habitabilidade e Desenvolvimento Urbano que receber recursos oramentrios, transferncias dos outros poderes e recursos advindos da aplicao desta Lei, visando o financiamento de aes da poltica urbana municipal. Art. 124 - Sua regulamentao depender de Lei Municipal prpria.
Captulo V
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Da Regularizao Fundiria
Art. 125 - A Regularizao Fundiria um processo de interveno pblica em reas urbanas ocupadas por assentamentos informais, que abrange a dimenso jurdica referente a titulao dos terrenos, articulada a dimenso ambiental e urbanstica , devendo estar em sintonia com os projetos de melhoria urbana, de urbanizao e projetos sociais. Art. 126 - Devero ser adotados os instrumentos previstos no Estatuto das Cidades e que promovem as polticas preventivas tais como IPTU Progressivo, Solo Criado, Usucapio Urbano e Direito de Superfcie. Art. 127 - Antes de ser iniciado o processo de regularizao fundiria, o Poder Pblico dever realizar um diagnstico amplo sobre a questo, visando ampliar o conhecimento sobre a mesma e entender as dinmicas da cidade a fim de propor a criao de uma poltica urbana ampla de regularizao fundiria que promover a integrao social. Art. 128 - imprescindvel a participao de todos os atores envolvidos no processo tais como Poder Pblico, o setor imobilirio, a comunidade, o Governo Federal entre outros. Art. 129 - Devero ser criados programas de apoio s aes municipais, visando a articulao entre a Regularizao Fundiria e as demais polticas relacionadas. Tambm devero ser previstas aes preventivas no sentido de evitar novos assentamentos irregulares, que aumentam o custo do acesso aos servios bsicos.
TTULO V
DA LEGALIDADE DA CIDADE
Art. 130 -Podero ser licenciadas edificaes novas ou regularizar existentes, o proprietrio ou o concessionrio de direito real de uso autorizado, individual ou coletivamente, pessoalmente ou atravs de propostas legalmente constitudos. Art. 131 -As edificaes construdas sem licena at o incio de vigncia desta Lei, podero ser legalizadas e inseridas no Cadastro Fiscal e Tcnico da Prefeitura, contanto que no estejam situadas sobre faixas de recuos de alargamentos de vias. 39
1 - As edificaes para serem regularizadas devero ter sido construdas de acordo com a legalizao vigente poca de sua construo; 2 - Podero ser regularizadas construes que estejam de acordo com a Ata de Lei e a legislao complementar dela decorrente, bem como aqueles que a elas se adequarem. 3 - No sero licenciadas e regularizadas construes em qualquer situao de risco aos ocupantes e/ou a terrenos, a critrio do rgo licenciado municipal. 4 -No sero licenciadas e regularizadas construes em faixas de domnio de produo de cursos dgua estabelecidos por Lei. Art. 132 Os imveis construdos em desacordo com a Lei vigente poca de sua construo, construdos at o inicio da vigncia desta Lei, em desacordo com os parmetros: I afastamento frontal; II taxa de ocupao; III gabarito de altura das construes podero ser regulados a critrio da administrao municipal, a partir do pagamento de uma mais valia. Pargrafo nico. A mais valia que ser regulamentada em Lei prpria ter que ser proporcional rea de construo excedente aos ndices permitidos e ao preo do m2 do valor venal do imvel de construo e/ou do terreno. Art. 133 No haver incompatibilidade fiscal para expedio de alvar de localizao em imveis residenciais de atividade econmica em convivncia com a funo residencial desde que: I a atividade econmica seja compatvel com a residncia em termos de incomodidades previstas em Lei; II em formas condominiais de moradia como vilas ou prdios, a atividade econmica em causa dever ser permitida pela conveno de condomnio se houver, ou se consentida pelos condminos. Art. 134 Lei municipal prpria regular o exerccio de profisses ambulantes no territrio de So Joo de Meriti bem como os locais e condies fiscais, fsicas e sanitrias quando for o caso que tero que ser observadas. Art. 135 A Prefeitura de So Joo de Meriti estimular a localizao planejada, mesmo que de forma no perene, autorizada pelos proprietrios em terrenos, galpes e lojas subutilizados ou vazios descongestionando os logradouros pblicos, de pequenos pontos de comrcio e servios, hoje ambulantes.
TTULO VI
DAS DIRETRIZES SETORIAIS Captulo I
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Do Patrimnio Cultural e Simblico

Art. 136 -A Poltica de Patrimnio Cultural visa planejar e valorizar todo o legado cultural existente na cidade, protegendo-o tanto o patrimnio material, entendido como as expresses artsticas, histricas, arquitetnicas , paisagsticas e urbansticas, quanto o patrimnio imaterial, representado pela cultura local, festas tpicas, a religiosidade e manifestaes musicais, plsticas, cnicas e literrias. Art. 137- Os principais objetivos da poltica cultural esto relacionados a: I reconhecer o valor cultural do patrimnio; II garantir o patrimnio arquitetnico e os seus usos compatveis; III desenvolver e incentivar o potencial existente em termos de patrimnio cultural e histrico. Art. 138 -Para atingir os objetivos expostos no Art.137 dever ser realizado um inventrio dos bens culturais existentes, definir os imveis de interesse do patrimnio para fins de preservao bem como buscar parcerias atravs de incentivos fiscais e de projetos para preservao e conservao deste patrimnio.
Captulo II Das reas Verdes e de Lazer

Art. 139 - So consideradas reas verdes municipais o conjunto de praas, parques, e de reas de vias pblicas arborizadas que contribuem para a melhoria da qualidade ambiental do municpio. Pargrafo nico. Constitui ao prioritria o aumento gradativo do percentual de rea verde por habitante atravs da criao, implantao e monitoramento do Programa de reas Verdes Municipais. Art. 140 - Constitui poltica de implantao de reas verdes municipais a ampliao da quota de rea verde por habitante. Art. 141 - As diretrizes relativas s reas verdes so: I ampliar os espaos de lazer criando reas protegidas, recuperando reas degradadas a fim de implantar parques lineares ao longo dos cursos dgua municipais existentes no municpio; II implantar projeto de proteo do entorno da rea do polder no municpio e faixa de recuperao ao longo dos cursos dgua existentes no municpio; III manter e ampliar a arborizao de ruas; IV promover a interligao do sistema de reas verdes; V promover a permeabilidade do solo atravs da adoo de coeficientes permeabilidade e atravs de programas e implantao de hortas familiares e jardins privados; VI incentivar a implantao de terraos verdes como alternativa para aumentar a cota de rea verde por lote no municpio; VII incentivar o plantio de espcimes arbreas em terrenos de escolas, creches e demais prdios pblicos; 41
VIII incentivar parcerias entre Poder Pblico e privado para implantao de reas verdes; IX promover e exigir a recuperao de reas verdes degradadas; X implantar parque metropolitano; XI utilizar instrumentos urbansticos previstos nesta Lei para ampliao de reas verdes.
Captulo III Dos equipamentos urbanos e comunitrios Seo I Sade

Art.142 So Diretrizes da Poltica de Sade: I atualizar o estudo de demanda em relao ao atendimento na rede pblica de sade, visando alocar os recursos federais existentes e alocados para este fim; II redimensionar a rede de equipamentos coletivos de sade bem como garantir o aparelhamento de hospitais, postos de sade e laboratrios. Art.143 - O Programa de Sade compreende estudos da rede de postos de sade com definio de local, dimensionamento e hierarquizao das futuras intervenes fsicas.
Seo II Educao
Art.144 - So Diretrizes da Poltica de Educao: I ampliao de rede de ensino profissionalizante visando a qualificao da mo de obra local; II elaborao de um Programa Educacional visando o atendimento criao da rede de educao infantil para garantir a tranqilidade quanto guarda e cuidado com as crianas de 0 a 6 anos; III autorizar o Poder Executivo a realizar gestes necessrias para incluso da educao infantil no sistema educacional, ampliando e garantindo o acesso rede pblica de todas as crianas desde educao infantil at completar o ensino; IV estudo para redimensionamento da Rede Pblica de ensino, com levantamento de demandas existentes, quantidade de escolas, caracterizao das mesmas e hierarquizao das futuras intervenes relativas a obras, reformas, ampliao e manuteno da rede escolar; V incluso no currculo escolar das matrias relacionadas a Educao Ambiental e Sanitria, Segurana no Trnsito e noes sobre a cidade, integrando o aluno como agente disseminador destas polticas pblicas.
Captulo IV Do Patrimnio Imobilirio Municipal

Art. 145 - A gesto e uso dos bens imobilirios pblicos sero feitos pela Prefeitura Municipal.
42
Art. 146 - Todos os bens municipais sero cadastrados com a respectiva identificao e devero ser classificados de acordo com: I - sua natureza; II - relao a cada servio. Pargrafo nico. Dever ser feita anualmente a conferncia da escriturao patrimonial dos bens existentes e atualizado o inventrio de todos os bens, com o auxlio de um Banco de Dados de reas pblicas que possam ser utilizadas para fins de implantao de programas habitacionais para populao de baixa renda e para implantao de equipamentos pblicos e comunitrios. Art. 147 - A alienao de bens municipais ser sempre precedida de avaliao e subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, em especial dos seguintes imveis: I de dimenses reduzidas; II topografia inadequada; III condies de solo imprprias para construo; IV formato inadequado. Art. 148 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens imveis, outorgar concesso de direito de uso, mediante prvia autorizao legislativa e na forma de Lei. Art. 149 - O Municpio poder viabilizar formas de aquisio de imveis, a fim de atender a utilidade e a necessidade pblica e o interesse social, e que no compreendam a desapropriao.
TTULO VII
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E GESTO Capitulo I Disposies Gerais
Art. 150 - Fica criado o Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, instituindo estruturas e processos democrticos e participativos, que visam o desenvolvimento contnuo, dinmico e flexvel de planejamento e gesto da poltica urbana. Art. 151 - So objetivos do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto: I criar canais de participao da sociedade na gesto municipal da poltica urbana; II garantir eficincia e eficcia gesto, visando a melhoria da qualidade de vida; III instituir um processo permanente e sistematizado de detalhamento, atualizao e reviso do Plano Diretor.
Capitulo II Do Sistema de Planejamento

Art. 152- O Sistema Municipal de Planejamento atua nos seguintes nveis: 43
I nvel de formulao de estratgias, das polticas e de atualizao do Plano Diretor; II nvel de gerenciamento do Plano Diretor, de formulao e aprovao dos programas e projetos para a sua implementao; III nvel de monitoramento e controle dos instrumentos urbansticos e dos programas e projetos aprovados.
Capitulo III Do sistema de informaes

Art. 153 - O Sistema de Informaes Municipais tem como objetivo fornecer informaes para o planejamento, o monitoramento, a implementao e a avaliao da poltica urbana, subsidiando a tomada de decises ao longo do processo. Pargrafo nico. O Sistema de Informaes Municipais dever conter e manter atualizados dados, informaes e indicadores sociais, culturais, econmicos, financeiros, patrimoniais, administrativos, fsico-territoriais, inclusive cartogrficos, ambientais, imobilirios e outros de relevante interesse para o Municpio. Art. 154 - O Sistema de Informaes Municipais dever obedecer aos princpios: I da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando-se a duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos; II democratizao com disponibilizao das informaes, em especial as relativas ao processo de implementao, controle e avaliao do Plano Diretor.
Captulo IV De Democratizao da Gesto Urbana Seo I Disposies Gerais

Art. 155 - A democratizao da gesto urbana municipal ser feita com: I implantao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti com dotao oramentria especfica e realizao de plenrias na forma da Lei; II criao de espaos de participao popular atravs de audincias pblicas, conferncias e projetos de Lei de participao popular; III a participao popular atravs do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade nos assuntos relacionados a questo de desenvolvimento urbano.
Seo II Do Conselho e do Fundo Municipal

Art. 156 Fica criado o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti com a finalidade de garantir a implementao do Plano Diretor, as Polticas Pblicas e 44
as Leis dela decorrentes, bem como de assessorar e fiscalizar o Poder Pblico na consecuo destes objetivos, a partir de minimamente quatro polticas: I uso do solo e habitabilidade; II transporte, mobilidade, e acessibilidade; III Saneamento ambiental e servios urbanos 1 - O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti ser composto de modo trplice de maneira que toda a comunidade local se faa representar e influir nos destinos de sua cidade: I pelo Poder Pblico Municipal; II por representantes empresariais, clubes de servios e entidades de classe de profissionais liberais; III por movimentos sociais de bairro e de moradia, sindicatos de trabalhadores. 2 - Lei prpria regulamentar e convocar o Conselho. 3 - O Poder Pblico Municipal prover dotaes oramentrias capazes de permitir o funcionamento do conselho e suas cmaras tcnicas. Art. 157 -O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti poder instituir cmaras tcnicas e grupos de trabalho especficos. Pargrafo nico. O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti definir a estrutura do suporte tcnico e operacional. Art. 158 - Fica criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitabilidade formado pelos seguintes recursos: I recursos prprios do Municpio; II transferncias intergovernamentais; III transferncias de instituies privadas; IV transferncias do exterior; V transferncias de pessoa fsica; VI receitas provenientes dos instrumentos previstos na Lei N 10.257, de 10 de julho de 2001, denominada Estatuto da Cidade, institudas neste Plano Diretor; VII rendas provenientes da aplicao financeira dos seus recursos prprios; VIII doaes; IX outras receitas que lhe sejam destinadas por Lei. Pargrafo nico. O Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitabilidade que ser gerido por Conselho Gestor com representao de pelo menos um representante dos trs segmentos que compe o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti, sendo presidido pelo dirigente do rgo de Gesto Urbana.
Seo III Das Conferncias

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Art. 159 -Sero realizadas Conferncias Municipais da Cidade a cada dois anos. 1 A temtica a ser discutida na Conferencia ser decidida pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti s, em consonncia com as Conferncias Regional, Estadual e Federal. 2 - As conferncias sero abertas participao de todos os cidados. Art. 160 - A Conferncia Municipal da Cidade, dever, dentre outras atribuies: I apreciar as diretrizes da poltica urbana do Municpio; II debater os relatrios anuais de gesto da poltica urbana, apresentando criticas e sugestes; III sugerir ao Poder Executivo adequaes nas aes estratgicas destinadas a implementao dos objetivos, diretrizes, planos programas e projetos; IV deliberar sobre plano de trabalho para o binio seguinte; V sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor, a serem consideradas no momento de sua modificao ou reviso.
Seo IV Das Audincias Pblicas

Art. 161 - Sero realizadas Audincias Pblicas, para atender ao que determina o artigo 44 da Lei N 10.257, de 10 de julho de 2001, no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Oramentrias, do Oramento Anual e na anlise de estudos de Impacto de Vizinhana e Ambiental. Pargrafo nico. O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano da Cidade de So Joo de Meriti poder solicitar Audincia Pblica para a apreciao de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, que possam causar impactos.
Capitulo V Das Leis e Decretos Complementares

Art. 162 - Todos os dispositivos legais que abordem temas urbanos de gesto municipal tero que se adequarem aos dispositivos e diretrizes desta Lei, sendo sempre complementares a ela.
TTULO VIII
DAS RELAES METROPOLITANAS
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Captulo I Do Sistema Virio Metropolitano Relevante para So Joo de Meriti

Art. 163 - Para que So Joo de Meriti venha a ter a acessibilidade que lhe permita uma eficiente integrao metrpole e seus centros e subcentros preciso que se implemente e complete as seguintes rodovias: I o Arco Metropolitano, RJ 109, ligando a Rodovia Rio Santos Estrada Rio Mag, conforme projeto j desenvolvido; II a extenso da Via Light, ao norte de Nova Iguau at alcanar o Arco Metropolitano e ao sul at alcanar Madureira numa primeira etapa e a Linha Amarela numa segunda etapa; III a extenso da Linha Vermelha at a Via Light num primeiro lance e at Avenida Brasil nas proximidades de Bangu, acompanhando o canal Meriti - Pavuna e a divisa de So Joo de Meriti com a cidade do Rio de Janeiro, e da at a Avenida Brasil; IV a Via Light 2, assim compreendida uma possvel estrada, situada na faixa de proteo de linhas de transmisso que faz divisa de So Joo de Meriti e Caxias, num primeiro lance, e at o Arco Metropolitano na altura da Cidade dos Meninos em Duque de Caxias e at Madureira, nos lances subseqentes; V a desobstruo e alargamento total da Avenida Automvel Clube que une o Rio de Janeiro, So Joo de Meriti, Belford Roxo, Duque de Caxias, Mag e Petrpolis; VI a Avenida marginal ao canal Sarapu, ligando Duque de Caxias, So Joo de Meriti, Belford Roxo, Mesquita, So Joo de Meriti e Rio de Janeiro desde o litoral duque caxiense at a Av. Brasil aps Gericin; VII a ligao urbana supra-municipal que une Olinda, So Mateus e So Joo de Meriti e Duque de Caxias; VIII as Avenidas que margeiam a estrada de Ferro, dos dois lados. 1 - Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a investir prioritariamente nos trechos das vias citadas que estejam sob sua jurisdio territorial e suas conexes como pontes, passagens, viadutos. 2 - Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a se consorciar com outros municpios interessados, e com os Poderes Pblicos Estadual e Federal, para realizar esforos no sentido de captar recursos, participar de estudos de viabilidade e a operaes pblico-privado no sentido de completar a acessibilidade de So Joo de Meriti atravs destas vias e outras de importncia metropolitana que venham a ser estudadas ou criadas. Art. 164 Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a participar de gestes junto a ferrovias que atravessam a cidade e suas concessionrias, para melhorar a eficincia de transporte ferrovirio suburbano de passageiros e sua segurana para alcanar padres de metr, fortalecendo a vocao de comrcio e servios da cidade e favorecendo o contingente da populao que busca trabalho e estuda fora de So Joo de Meriti; 1 - Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a estudar medidas que reduzam o seccionamento da cidade, atravs de travessas, praas sobre a estrada de ferro, com comrcio em operaes pblico-privadas, se utilizando o espao areo sobre as vias e utilizando o espao inferior para conectividade com o transporte ferrovirio de passageiros. 47
2 - Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a fazer gesto junto a ferrovia, no sentido de aproveitar os espaos no operacionais de sua faixa de domnio, na melhoria e alargamento das avenidas marginais ferrovia. 3 - Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a fazer a gestes para, nas vias existentes e a criar, que tiverem espao para tal, e quando existir potencial demanda, estudar formas de transporte de massa para passageiros, paralelamente s rodovias convencionais.
Captulo II Dos Subcentros Metropolitanos de So Joo de Meriti

Art. 165 As reas Centrais de Negcios de So Joo de Meriti e de Vilar dos Teles exercem tradicionalmente funes de comrcio e servios no somente populao meritiense, mas tambm de outras cidades da metrpole fluminense, em funo do que assim deve ser tratada pelos rgos de governo de outras esferas de Governo, principalmente quanto sua acessibilidade. Pargrafo nico. O Poder Pblico Municipal dirigir seus investimentos nesta rea de modo a fortalecer e consolidar esta condio metropolitana, com ateno especial circulao de pedestres e reduo de barreira imposta pela ferrovia.
Captulo III Dos Consorciamentos

Art. 166 - Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a se consorciar com outros municpios interessados da Baixada Fluminense, rgos dos Poderes Pblicos Estadual e Federal, para conseguir a plena integrao funcional, econmica, social e de servios pblicos particularmente nas questes ligadas a: I meio ambiente, inclusive parques e reas de lazer supra-municipais; II circulao e mobilidade de passagens, veculos e cargas facilitando o transporte e segurana; III saneamento ambiental, em especial macro-drenagem, destino final dos resduos slidos, tratamento e destino final do esgoto, e abastecimento dgua. 1 - Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a criar despesas necessrias ao enfrentamento destas questes, mesmo que invertidas fisicamente fora do territrio municipal, na forma da Lei e do instrumento de consorciamento. 2 - O Poder Pblico Municipal poder receber recursos advindos de outros poderes e de outros municpios para concretizar aes consorciadas, criando nos oramentos rubricas prprias. 3 - As concesses de servios pblicos comuns a mais de um municpio podero ser concedidas, na forma da Lei, de modo consorciado. 48
4 - Onde couber, o poder consorciado poder lanar mo das parcerias pblico-privadas para os servios consorciados, garantida a no onerao abusiva das taxas e tarifas e garantidos os princpios de: I universalidade; II integralidade; III equidades; IV regularidade; V continuidade. Art. 167 Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a participar de gestes para a criao de rgo metropolitano autnomo de iniciativa dos municpios para gerir os assuntos comuns da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, e enquanto no houver legislao superior impositiva que regule a matria. Pargrafo nico. Podero ser criadas despesas nos oramentos municipais para atendimento desta autorizao, que disporo de rubricas prprias.
Captulo IV Das Compensaes Financeiras

Art. 168 Fica o Poder Pblico Municipal autorizado a propor a Lei taxando onerosamente o uso do solo municipal para nele passar adutoras, troncos alimentadores, gasoduto, oleoduto, a posteao da rede eltrica e telefnica como tambm a rede de transmisso eltricas ou telefnicas ou localizar estaes de tratamento de resduos lquidos e slidos, lagoas de controle de inundaes que atendem a outros municpios na razo direta do benefcio auferido por estes, na forma da Lei. Art. 169- Consideradas as perdas tributrias da rede pblica municipal decorrentes da incidncia de tributos relativos hoje circulao de mercadorias incidentes dos depsitos das mercadorias, quase invariavelmente situadas em outra cidade, e no presente o territrio do estabelecimento comercial que efetivem a venda, nem no territrio onde ser feita a entrega, portanto do usurio/comprador/contribuinte, fica o Poder Pblico Municipal autorizado a: I estudar os meios legais e envidar os esforos administrativos para tributar em So Joo de Meriti todas as vendas efetivadas em seu territrio; II participar de gestes com outros municpios e outras esferas de poder, para estabelecer compensaes financeiras em relao a esta evaso de renda pblica municipal, enquanto no se modificar a legislao pertinente estadual e federal.
TTULO IX
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
49
Art.170- O Poder Executivo Municipal enviar Cmara Municipal projeto de Lei modificando e atualizando as seguintes Leis Complementares: I Cdigo de Obras; II Projeto de Lei de Parcelamento do Solo; III Cdigo Tributrio; IV Cdigo de Posturas. Pargrafo nico. Os projetos de lei citados devero ser enviados Cmara Municipal num prazo mximo de um ano, aps a promulgao desta Lei do Plano Diretor. Art.171- O Poder Executivo Municipal enviar Cmara Municipal projeto de Lei modificando e atualizando a Lei de Uso do Solo e Zoneamento. Pargrafo nico. O projeto de lei citado dever ser enviados Cmara Municipal num prazo mximo de seis meses aps a publicao desta Lei. Art.172- O Poder Executivo Municipal enviar Cmara Municipal projeto de Lei criando o Cdigo Ambiental. Pargrafo nico. O projeto de lei citado dever ser enviado Cmara Municipal num prazo mximo de um ano, aps publicao desta Lei. Art. 173 - O Poder Executivo definir a competncia administrativa dos rgos que zelaro pelo cumprimento da presente Lei, bem como prover a administrao dos atos necessrios operacionalizao do cumprimento desta. Art. 174 - As Leis que devero ser revistas continuaro em vigncia at a promulgao das verses revistas e atualizadas. Pargrafo nico. Os casos em que esta legislao enquanto remanescer ficar em contradio com o preceituado na presente Lei sero resolvidos segundo normas comuns ditadas pelo rgo de Planejamento do Municpio. Art. 175- O Plano Diretor institudo nesta lei ser revisto num prazo mximo de 10 anos, quando tambm se avaliar as conseqncias de sua implantao. Art. 176 - Esta Lei poder sofrer modificaes de acordo com o que rege a Lei Orgnica Municipal. Art. 177- Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, em especial a Lei n. 679 de 26 de setembro de 1991. So Joo de Meriti, 21 de novembro de 2006. 50
UZIAS SILVA FILHO PREFEITO
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ESTADO DO RIO DE JANEIRO PREFEITURA DA CIDADE DE SO JOO DE MERITI SECRETARIA DE GOVERNO E COORDENAO GERAL

Governando com Justia Social

PLANO DIRETOR DA CIDADE DE SO JOO DE MERITI

Capitulo III Dos princpios e objetivos gerais

Capitulo IV Da Habitabilidade da Cidade

Capitulo V Da Recuperao Ambiental

Captulo VI Das Oportunidades de Desenvolvimento do Entorno do Shopping Grande Rio

Capitulo II Da Poltica de Circulao, Mobilidade e Acessibilidade

Capitulo III Da Poltica Municipal de Habitao, Uso do Solo e Habitabilidade da Cidade

Seo I Disposies Gerais

Seo II Do Uso do Solo/Zoneamento

Seo III Do Parcelamento de Terra

Seo IV Do Cdigo de Obras

Seo VI Da Habitabilidade da Cidade

Capitulo IV Da Poltica de Saneamento Ambiental e Servios Urbanos Seo l Disposies Gerais

Seo II Abastecimento Dgua

Seo III Esgotamento sanitrio

Seo V Gesto de resduos slidos

Seo VI Da Energia Eltrica

Seo VII Da Iluminao Pblica

Capitulo V Da Poltica de Recuperao Ambiental

Captulo VI Da Poltica de Desenvolvimento Econmico

Captulo VII Poltica de Revitalizao e Dinamizao Urbanstica

Captulo I Dos ndices que Regulam a Ocupao Predial da Cidade

Captulo II Do Controle e Permissividade dos Incmodos Urbanos

Do IPTU Progressivo no Tempo e da Desapropriao com Pagamento em Ttulos

Da Outorga do Direito de Construir

Seo IV Da Transferncia do Direito de Construir.

Seo V Das Operaes Urbanas Consorciadas

Seo VI Do Direito de Preferncia

Seo VII Do Direito de Superfcie

Seo VIII Estudo de Impacto Urbanstico (EIU)

Captulo IV Do Financiamento da Poltica Urbana e do Fundo Municipal de Habitabilidade e Desenvolvimento Urbano

Do Patrimnio Cultural e Simblico

Captulo II Das reas Verdes e de Lazer

Captulo III Dos equipamentos urbanos e comunitrios Seo I Sade

Captulo IV Do Patrimnio Imobilirio Municipal

Capitulo II Do Sistema de Planejamento

Capitulo III Do sistema de informaes

Captulo IV De Democratizao da Gesto Urbana Seo I Disposies Gerais

Seo II Do Conselho e do Fundo Municipal

Seo III Das Conferncias

Seo IV Das Audincias Pblicas

Capitulo V Das Leis e Decretos Complementares

Captulo I Do Sistema Virio Metropolitano Relevante para So Joo de Meriti

Captulo II Dos Subcentros Metropolitanos de So Joo de Meriti

Captulo III Dos Consorciamentos

Captulo IV Das Compensaes Financeiras

UZIAS SILVA FILHO PREFEITO

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