Projeto Cultural Sesi

O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS CULTURAIS SOB AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI CULTURA
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI Presidente: Armando de Queiroz Monteiro Neto SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA SESI Conselho Nacional Presidente: Jair Meneguelli SESI Departamento Nacional Diretor: Armando de Queiroz Monteiro Neto Diretor-Superintendente: Antnio Carlos Brito Maciel Diretor de Operaes: Carlos Henrique Ramos Fonseca
O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS C U LT U R A I S S O B AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI C U LT U R A
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2007. SESI Departamento Nacional. Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte. SESI/DN Unidade de Cultura, Esporte e Lazer UCEL
FICHA CATALOGRFICA S491d Servio Social da Indstria. Departamento Nacional. O desafio de elaborar e viabilizar projetos culturais sob as diretrizes da tecnologia SESI cultura. Braslia : SESI-DN, 2007. 116p. : il ISBN 948-85-7710-048-4 1. Cultura 2. Projeto 3. SESI 4. Brasil I. Ttulo CDU 316.72(81)
SESI Servio Social da Indstria Departamento Nacional Sede Setor Bancrio Norte Quadra 1 Bloco C Edifcio Roberto Simonsen 70040-903 Braslia DF Tel.: (61) 3317-9290 Fax: (61) 3317-9316 http://www.sesi.org.br
SUMRIO
APRESENTAO INTRODUO ............................................................................................................................................................... 9 COMO USAR O DOCUMENTO................................................................................................................................13 O CONTEDO DO DOCUMENTO..........................................................................................................................15 1 ANTECEDENTES E SITUAO ATUAL DO INCENTIVO CULTURA NO BRASIL UNIO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E CAPITAIS ........................................................................................................17 2 COMO CONCEBER E ELABORAR UM PROJETO CULTURAL........................................................................51 3 COMO DEFINIR O ORAMENTO DE UM PROJETO CULTURAL .................................................................59 4 COMO INSCREVER, ACOMPANHAR A TRAMITAO E INICIAR A EXECUO DE UM PROJETO CULTURAL: LEI ROUANET ..............................................................................77 5 COMO REALIZAR A CAPTAO DE RECURSOS DE UM PROJETO CULTURAL APROVADO: OS PASSOS DA CAPTAO DE RECUROS ...........................................................83 REFERNCIAS ..............................................................................................................................................................87 ANEXOS........................................................................................................................................................................91 ANExO A REAS E SEGMENTOS CULTURAIS GOvERNO FEDERAL LEI ROUANET ....................................... 91
ANExO B RESUMOS DAS REGRAS E ExEMPLOS DE CONTABILIzAO DOS INCENTIvOS CULTURA POR MEIO DAS LEIS FEDERAIS ..........................................................................................................................................92 ANExO C O QUE NEGOCIAO ......................................................................................................................... 93 ANExO D 50 DICAS DE MARkETING CULTURAL.................................................................................................. 95 ANExO E ExEMPLO DE UM PLANO DE COTAS DE PATROCNIO.................................................................... 100 ANExO F COTAS DE PATROCNIO DO PRMIO B2B .......................................................................................... 101 ANExO G REvISTA ISTO DINHEIRO ................................................................................................................... 104 ANExO H ExEMPLO DE OPES DE INvESTIMENTO PARA A LEI FEDERAL IDENTIFICANDO OS RETORNOS FINANCEIROS PARA AS EMPRESAS ................................................................................................ 106 ANExO I ENDEREOS DO MINC E SUAS vINCULADAS .................................................................................... 110 ANExO J INFORMAES CADASTRAIS SISTEMAS INSTITUCIONAIS DA CULTURA ESTADOS E MUNICPIOS DE CAPITAIS AGOSTO A NOvEMBRO DE 2005 ............................................................................ 112
O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS CULTURAIS SOB AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI CULTURA | vol. 2
APRESENTAO
desafio de promover e garantir a continuidade da capacitao e profissionalizao de gestores culturais do SESI que atuam no Distrito Federal e nos diversos municpios dos vinte e seis estados da Federao, sob as diretrizes da tecnologia SESI Cultura, d significado produo e divulgao do presente documento, sntese da pesquisa sobre o incentivo cultura no Brasil, realizada pelo Instituto Plano Cultural em parceria com o Departamento Nacional do SESI. A linguagem mais simplificada e concisa, buscando orientar para o exerccio de elaborar e viabilizar os projetos culturais em suas principais etapas de elaborao, tramitao nos rgos pblicos, caminhos a serem percorridos aps a aprovao, que viabilizem a captao de recursos para financiamento dos projetos culturais, compreende o
resultado a ser perseguido neste documento. Sem dvida, o conjunto dos estudos j produzidos mais amplo e de grande relevncia como um requisito para a atuao estratgica e planejada no mercado. Recomenda-se consultar esses estudos. A legislao em vigor encontra-se atualizada nos respectivos sites dos sistemas operacionais de cultura, sendo tambm apresentada no banco de dados da Unidade de Cultura, Esporte e Lazer do Departamento Nacional do SESI, um dos pilares do sistema Tecnologia SESI Cultura. Esta legislao tambm outra fonte de pesquisa sempre mo desses gestores na consecuo de seus projetos culturais. Antonio Carlos Brito Maciel Diretor-Superintendente do SESI/DN
INTRODUO
ste documento foi concebido para dar suporte aos gestores culturais do Servio Social da Indstria que atuam na rea da cultura, buscando garantir elaborao, aprovao e realizao dos projetos culturais, mediante a utilizao dos mecanismos pblicos de fomento e incentivo existentes na esfera federal, estadual e de municpios de capitais, sob o pressuposto de que os referidos projetos se enquadrem nas diretrizes da tecnologia SESI Cultura. Para o SESI Cultura, o grande desafio o reconhecimento pelas empresas, pelo trabalhador da indstria e seus dependentes, pela comunidade em geral1 de sua atuao como um agente agregador de
SESI (2005), O estado da arte da cultura no SESI, p. 17. Os sujeitos das aes socioeducativas do SESI so de gnero, idade, etnia e condies econmicas, educacionais e culturais diferentes, moradores nos 26 estados e Distrito federal, que hoje vivem em um contexto amplo, com profundas mudanas sociais, econmicas e culturais, que esto revolucionando os pilares bsicos das prticas educativas que ocorrem em diferentes tempos e espaos cotidianos. Contexto sob a influncia da globalizao econmica e cultural, no qual as fronteiras de tempo e espao se diluem, culturas se interpenetram, modelos culturais so difundidos e culturas locais vm sendo preservadas e transformadas.
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valor, resultado da execuo do seu planejamento estratgico, mediante seus programas e aes socioeducativas voltadas para a rea da cultura; instrumentos de mudanas por meio de processos educacionais que se caracterizam pela oferta de servios nas mais diversas manifestaes artsticas e culturais. Produzir servios alinhados s necessidades das empresas e voltados para o seu fortalecimento institucional, corporativo e comunitrio, com foco na dimenso de qualidade de vida, educao formal e vida comunitria do macroambiente do entorno das empresas atingindo o trabalhador da indstria, seus dependentes e a comunidade em geral, o grande desafio da gesto integrada no SESI. Qual o papel das leis de incentivo neste contexto? Qual o papel das leis de incentivo cultura para atender cidadania e ao direito? As leis de incentivo cultura representam tentativas de estabelecer instrumentos legais na perspectiva de implantao de novo modelo de gesto do Estado no financiamento das aes culturais no Pas? Pela segunda pergunta, percebe-se que a discusso perpassa o campo de atuao do SESI, alcana o universo de atores sociais no Pas que se preocupam com o financiamento das aes culturais. Nesse universo, a opo por um modelo de financiamento de parceria pblico-privada, no qual o recurso pblico de renncia fiscal financia o marketing cultural das empresas, um vetor do financiamento cultura, complementado por recursos oramentrios das trs esferas de governo (federal, estadual e municipal), por recursos das estatais, por recursos externos de organismos internacionais e por recursos da iniciativa privada. Assim, considerando que as leis de incentivo so uma realidade no Pas e um mecanismo importante no financiamento das aes culturais, importante vislumbrar as dimenses de sua insero nas
diretrizes da tecnologia SESI Cultura. Qual o seu papel neste contexto? Por que importante capacitar-se operacionalmente na legislao de incentivo cultura no Pas para atuar como gestor da rea de cultura no SESI? As leis de incentivo cultura constituem mecanismos importantes no mbito da tecnologia SESI Cultura se concebidas como instrumentos que: Em primeiro lugar, garantam a entrada de um maior nmero de empresas no mercado de patrocnio cultural no Pas, a definio a longo prazo de um programa de patrocnio dessas empresas, voltado para a consolidao de sua reputao e credibilidade na comunidade em que atua (marketing de relacionamento), alm da preocupao com a imagem corporativa, o benchmarking2 e o endomarketing3. Em segundo lugar, possibilitem a gestores do SESI Cultura desenvolver parcerias, participar das comisses de seleo de projetos, buscar capacitao e atuao no mercado de patrocnio como forma de ir em busca da plena utilizao dessas leis, garantindo perenidade e sustentabilidade financeira dos projetos culturais engajados nas dimenses e desafios da tecnologia SESI Cultura. Todas as leis de incentivo cultura enfatizam a necessidade de profissionalizao dos agentes culturais. Isso indica a importncia da valorizao da qualidade da ao criativa pelo uso de tcnicas e tecnologias ou a necessidade de ajustar o fazer criativo s demandas de mercado. Nos estados onde o mercado cultural mais organizado e as prticas culturais mais enriquecidas
Conforme o Dicionrio Aurlio: Processo por meio do qual uma empresa adota ou aperfeioa os melhores desempenhos de outras empresas em determinada atividade. 3 Conforme o Dicionrio Aurlio: Conjunto das atividades de marketing institucional, dirigidas para o pblico interno da empresa (funcionrios, fornecedores, acionistas, revendedores, etc.).
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de tecnologias, as leis criam incentivos especficos e fixos para determinados grupos, desenvolvendo importantes parcerias que possibilitam a produo e divulgao cultural brasileira no Exterior. So vrios os exemplos nessa direo. Um segundo objetivo, no menos importante, que justifica a apresentao deste documento, compreende a percepo de seu papel como disseminador das Leis de Incentivo, complementando as publicaes anteriores, mediante a leitura sucinta de seus principais alcances e resultados. Espera-se que esse documento contribua para desmistificar o processo de elaborao dos projetos culturais, reduzindo, em ltima instncia para os proponentes, artistas e produtores culturais filiados ao SESI, os custos de elaborao desses projetos. Esses atores, muitas vezes, por desconhecimento do processo, buscam opes disponveis no mercado, mas a elevados custos financeiros e sem garantias reais de sua cobertura pelos mecanismos de incentivo cultural. O importante aprender fazendo e participar, estrategicamente, do processo de tramitao do projeto em suas etapas de elaborao, aprovao, captao, execuo e prestao de contas. Espera-se que este documento contribua para o entendimento de que a elaborao de um projeto cultural e o acompanhamento do seu processo de tramitao nas diversas instncias governamentais constituam-se em atividades-meio e contem, pelo menos em tese, com a participao das estruturas do Estado no fornecimento adequado de informaes, numa atuao proativa como facilitador do processo de financiamento das aes culturais, mediante renncia fiscal. Espera-se que este documento contribua para a compreenso de que os gargalos existentes nas diversas fases de tramitao de um projeto cultural
nas esferas institucionais podem ser reduzidos. A participao de representantes da sociedade civil organizada, numa viso estratgica do processo, muito contribuir para o aprimoramento dos mecanismos institucionais, padronizao, coordenao e planejamento das aes junto s instncias governamentais de forma conjunta e articulada. Espera-se que este documento fornea aos gestores da rea de cultura do SESI os principais subsdios, fundamentos e argumentos que daro suporte a suas aes e participao estratgica nesse macroambiente de viabilizao de recursos pblicos para projetos culturais, mediante parceria com a iniciativa privada, por intermdio do mecanismo de renncia fiscal. Conforme documentos bsicos da pesquisa Incentivo Fiscal Cultura no Brasil, os dois grandes estrangulamentos so: o processo de aprovao dos projetos na esfera pblica e a captao de recursos com as empresas privadas. Nas vrias leis em vigor, o nmero de projetos inscritos e o volume de recursos pleiteados so sempre maiores que os relativos aprovao e captao. A busca de patrocnio no mecenato ou de financiamento mediante fundos pblicos ou investimentos diretos das empresas demanda capacitao e profissionalizao e conta tambm com a percepo empresarial de cultura como mecanismo de incluso social, portanto, de maior democratizao ao acesso ao maior nmero de artistas e produtores culturais aos benefcios da lei, e dos cidados ao cultural resultante desses mecanismos. Cultura um bom negcio, o setor prescinde de bons projetos, de projetos bem elaborados, bem planejados. Frases como essas, to usuais nos fruns de cultura nos anos 90, na realidade atual
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demandam alcances muito mais qualificados. O mecanismo de renncia fiscal agora atinge uma fase de aprimoramento, cabendo ao conjunto dos atores sociais competncias e atuao proativa nesse processo. Do incio da implantao das primeiras leis de incentivo nas esferas subnacionais aos dias de hoje, a intermediao cresceu, e a capacitao e a profissionalizao na rea so ofertadas das mais variadas formas, principalmente financiadas pelos prprios recursos da renncia fiscal. A expanso da legislao ocorre com a liberao de documentos e formulrios nos diversos cantos do Pas. J se observa a necessidade de coordenao, padronizao e aprimoramento de procedimentos. Nesse universo, a reduo dos gargalos no processo de aprovao e captao figura como uma importante demanda. Criar expectativa de financiamento de projetos culturais mediante editais no o suficiente. De um lado, as leis passam a ser avaliadas pela sua capacidade de execuo e transparncia e, de outro, as empresas iniciam o processo de criar os seus mecanismos para processos seletivos de projetos culturais, da a pretenso do presente documento de avanar numa abordagem estratgica desse entorno.
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COMO USAR O DOCUMENTO
ste documento-sntese possui captulos independentes da ordem apresentada no sumrio. Estes captulos podem ser lidos de forma seqencial, mas tambm pela ordem de interesse dos usurios. Nesta leitura e reviso voltada para a operacionalizao e execuo de projetos culturais, recomenda-se: a leitura dos documentos bsicos do programa Tecnologia SESI Cultura; a reviso de informaes relativas ao entorno das leis de incentivo cultura; a leitura dos quadros comparativos, da base informacional que traz a legislao; a consulta legislao atualizada dos sistemas operacionais de cultura dos diversos estados e municpios de capitais, com foco no acompanhamento dos editais e outras instrues voltadas para os procedimentos operativos dessa legislao em vigor.
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O CONTEDO DO DOCUMENTO
s primeiros captulos compreendem reviso da implantao e evoluo das leis de incentivo cultura no Brasil. Considera a legislao na esfera federal, estadual e nos municpios de capitais. Os captulos seqenciais buscam focar os seguintes pontos: como elaborar um projeto cultural, como definir o seu oramento, como acompanhar sua tramitao e como captar os recursos para a sua execuo, procurando demonstrar as possibilidades e opes de argumentao e negociao de projetos culturais.
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ANTECEDENTES E SITUAO ATUAL DO INCENTIVO CULTURA NO BRASIL UNIO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E CAPITAIS
incentivo cultural, ou incentivo fiscal cultura, assume freqentemente a forma de dedues nos impostos devidos por indivduos ou empresas, pessoas fsicas ou jurdicas, como compensao por gastos efetuados com o apoio a prticas culturais. So trs as principais modalidades cobertas pelos incentivos fiscais: doao, patrocnio e investimento. Na primeira modalidade, a doao, existe transferncia de recursos aos produtores culturais para a realizao de obras ou produtos culturais sem que haja, por parte do incentivador, interesses promocionais, publicitrios ou de retorno financeiro. A doao corresponde ao tradicional mecenato cultural. No caso do patrocnio, que diz respeito ao marketing cultural, h transferncia de recursos a
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produtores culturais para a realizao de projetos culturais com finalidades promocionais, publicitrias ou de retorno institucional. Por fim, o investimento refere-se transferncia de recursos a produtores culturais para a realizao de projetos com a inteno de participao nos eventuais lucros financeiros. Nessa modalidade, a empresa considera o empreendimento cultural como um negcio. Na legislao brasileira, incentivos fiscais produo cultural sempre existiram de forma indireta, na forma de abatimentos por despesas de promoo ou publicidade. Mas, a partir de 1986, comearam a surgir legislaes especficas. A primeira lei brasileira de incentivos fiscais cultura, a Lei Federal no 7.505, mais conhecida como Lei Sarney, embora tenha sido apresentada ao Congresso Nacional em 1972, s foi aprovada em 1986. Com a constatao de que alguns produtores culturais no poderiam sobreviver somente com recursos prprios, foi criada a Lei Sarney, cujo objetivo era incentivar empresrios a investir no setor cultural, incrementar a cultura e democratiz-la. A Lei Sarney era um mecanismo de financiamento das atividades culturais por meio da concesso de incentivos fiscais aos contribuintes do Imposto de Renda que decidissem incentivar projetos culturais mediante doao, patrocnio ou investimento. Apesar de seus resultados quantitativos no terem sido divulgados devidamente nem avaliados com rigor, de acordo com Santa Rosa (1991), ela foi fundamental para o processo de reaquecimento cultural do Pas no perodo de sua existncia (19861989), apesar de todas as suas imperfeies. Estimase que foram gastos cerca de US$ 450 milhes em apoio arte e cultura no Pas, dos quais US$ 112 milhes correspondem ao incentivo fiscal e o restante contrapartida dos patrocinadores. Entretanto, no se conhece a distribuio desses
recursos segundo sua origem ou destino. A particularidade mais criticada dessa lei foi a de que, por no exigir aprovao tcnica prvia dos projetos culturais, mas apenas o cadastramento como entidade cultural junto ao Ministrio da Cultura (MinC) das pessoas e firmas interessadas em captar recursos das empresas, teria favorecido irregularidades, pois qualquer nota fiscal emitida por uma entidade cadastrada poderia ser usada pelo seu destinatrio para abatimento fiscal, independentemente de se referir ou no despesa efetiva com projeto cultural. Sua revogao no incio do governo Collor, em maro de 1990, em virtude da ocorrncia de desvios em seus objetivos e da extino e fuso do Ministrio da Cultura e de diversas fundaes culturais, aliados ao agravamento da crise econmica e ausncia de qualquer tipo de incentivo para o setor, provocou grave crise no universo da produo cultural brasileira. Como conseqncia dessa situao desastrosa, a maioria das empresas incentivadoras reduziu ou cancelou seus patrocnios e doaes a projetos culturais. A criao de mecanismos de incentivo fiscal no mbito municipal foi a soluo encontrada para o fomento das atividades artstico-culturais. A Lei Mendona (Lei no 10.923/90), do municpio de So Paulo, regulamentada em 1991, constituiu medida pioneira que serviu de modelo para diversos municpios, ao permitir a deduo do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) e do Imposto sobre Servios (ISS) para os contribuintes que aplicassem recursos na rea cultural. Aps a Lei Mendona, surgiram leis municipais em diversas capitais brasileiras e outras cidades, bem como leis estaduais de incentivo cultura, as quais definem como instrumento de incentivo
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fiscal um percentual do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Entretanto, em ambos os nveis, o processo de implantao das leis tem sido lento e, muitas vezes, seus resultados no correspondem s expectativas e demandas dos artistas e produtores culturais. Em substituio Lei Sarney e em resposta s presses dos setores artsticos, o governo Collor acabou por admitir retomar o financiamento da cultura, sancionando a Lei no 8.313/91, mais conhecida como Lei Rouanet. Esta lei introduziu a aprovao prvia de projetos por parte de uma comisso formada por representantes do governo e de entidades culturais. Criou um conjunto de aes na rea federal, chamado de Programa Nacional de Apoio Cultura (Pronac), que recuperou e ampliou alguns mecanismos da Lei Sarney, ao estabelecer os seguintes instrumentos de fomento a projetos culturais: Fundo Nacional da Cultura (FNC), Fundos de Investimento Cultural e Artstico (Ficart) e Incentivo a Projetos Culturais (Mecenato). O Fundo Nacional da Cultura financia at 80% do custo total de projetos culturais, atendendo prioritariamente queles de carter regional, apresentados por pessoas fsicas ou jurdicas de natureza pblica ou privada, desde que sem fins lucrativos. O fundo concretizou a alocao de recursos oramentrios da Unio para o financiamento da cultura por meio de emprstimos reembolsveis ou cesso a fundo perdido e criou mecanismos que, se bem utilizados, podero contribuir para diminuir as desigualdades regionais e democratizar o processo cultural. O segundo instrumento estabelecido pelo Pronac os Ficart ainda no foi operacionalizado com o devido sucesso. Sua constituio, funcionamento e administrao ficaram a cargo da Comisso de valores Mobilirios (CvM), que passaria a atuar mediante a venda de cotas de projetos artsticos a
investidores por meio de instituies credenciadas. O Incentivo a Projetos Culturais mediante o Mecenato, por sua vez, possibilita s pessoas fsicas e jurdicas a aplicao de parcelas do Imposto de Renda, a ttulo de doaes ou patrocnios, em apoio a projetos culturais previamente aprovados pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura. O incentivador poder deduzir do IR devido os seguintes percentuais: 80% do valor das doaes e 60% do valor dos patrocnios, no caso de pessoas fsicas, observado o limite percentual de 6% do Imposto de Renda devido; 40% do valor das doaes; e 30% do valor dos patrocnios, no caso de pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real, tendo como limite o percentual de 4% do imposto devido. A pessoa jurdica poder tambm abater o total das doaes e patrocnios como despesa operacional, reduzindo o valor tributvel e, em conseqncia, diminuindo os valores de Contribuio Social e do Imposto de Renda. Alm das vantagens tributrias, o patrocinador pode, dependendo do projeto que apoiar, obter retorno em produtos (livros, discos, esculturas, gravuras) para brinde ou obter mdia espontnea. O recebimento do produto artstico gerado pelo projeto est limitado legalmente a 25% do total produzido e deve se destinar distribuio gratuita. Para garantir que no se repetissem as distores de que foi acusada a aplicao da Lei Sarney, a nova regra criou normas e empecilhos, tais como: impediu a remunerao de intermedirios; enrijeceu o processo de avaliao de projetos; estabeleceu em nvel muito baixo o percentual de imposto que as empresas poderiam direcionar cultura. Aliadas ao desconhecimento e ao preconceito dos empresrios em relao lei, as novas regras no conseguiram mobilizar parcela significativa dos recursos postos disposio pela renncia fiscal pelo governo federal entre 1992 e 1994.
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Nesse contexto desfavorvel ao financiamento dos projetos e atividades culturais em parceria com a iniciativa privada, no incio de 1995, procedeu-se reforma da Lei Rouanet como ao prioritria do Ministrio da Cultura. As mudanas na legislao vigente tiveram por objetivo torn-la mais gil, desburocratizar e dinamizar o processo de anlise dos projetos, aumentar o percentual de desconto do Imposto de Renda de 2% para 5% e reconhecer o trabalho de profissionais especializados na elaborao de projetos e captao de recursos junto s empresas, alm de promover campanhas de divulgao e de esclarecimento da legislao em vigor. Essas medidas resultaram em um crescimento significativo do nmero de projetos incentivados e dos recursos canalizados cultura a partir de ento. Uma outra lei de incentivo cultura em nvel federal a Lei do Audiovisual, Lei no 8.685, sancionada no governo do presidente Itamar Franco, em 20 de julho de 1993, que foi a grande responsvel pelo incremento verificado no financiamento ao cinema e no nmero de filmes produzidos e em processo de produo nos ltimos anos. Esta lei permite ao contribuinte investidor em produo de obras audiovisuais nacionais previamente aprovadas pelo Ministrio da Cultura o abatimento de 100% do valor das cotas adquiridas no Imposto de Renda devido at o limite mximo de 3% para pessoas jurdicas e 5% para pessoas fsicas, sendo que o investidor torna-se scio da produo, com participao nos lucros. A Lei do Audiovisual foi concebida para vigorar por um perodo de dez anos, na tentativa de alavancar o renascimento da indstria cinematogrfica brasileira mediante um fomento inicial do mercado investidor para que, posteriormente, esse segmento pudesse sobreviver sem o incentivo fiscal. Para estimular o fomento de reas culturais especficas, dando-lhes condies de maior
competitividade no mercado de captao de recursos, a Medida Provisria no 1.589/97 estabeleceu o abatimento de 100% do valor aplicado do imposto devido, desde que no ultrapasse os 4% do valor de IR devido, para investimento em determinados setores contemplados pela Lei Rouanet, a saber: artes cnicas, livros de valor artstico-literrio ou humanstico, msica erudita ou instrumental, circulao de exposies de artes plsticas, doaes de acervos para bibliotecas pblicas e museus. Na seqncia, a Medida Provisria no 1.636/97 reduziu o limite de renncia fiscal definido na Lei Rouanet de 5% para 4% do Imposto de Renda a pagar, o que reduziu a capacidade de investimento das empresas, tornando necessrio um maior nmero de parceiros para conseguir o mesmo volume de recursos de antes. Segundo Castello (2002, p. 636), na gesto Weffort no MinC, surgia ainda, formalmente, a figura do agente cultural, profissional encarregado da venda de projetos e que pode cobrar comisso pela intermediao de recursos. O custo com os agentes podia ser includo no oramento. Permitiu-se, alm disso, que os projetos fossem encaminhados ao MinC no mais em prazos rgidos, mas durante todo o ano e o tempo fixado para a apreciao dos projetos pelo ministrio caiu de noventa para sessenta dias. Estava implantado, assim, um mercado de patrocnios, intermediado pelos agentes culturais, profissionais capacitados para lidar com operaes financeiras e dotados de conhecimentos sobre a rea tributria, as finanas e o marketing. Pesquisas idneas j mostravam que o principal motivo que leva as empresas a investir no patrocnio a perspectiva de ganho em sua imagem institucional. Ao investir na cultura, a empresa deseja, antes de tudo, absorver uma parte da imagem positiva e da aura que a cercam. Ficava
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criado, assim, no s um mercado de bens culturais, mas um mercado de imagens institucionais. Ainda para esse autor, duas idias so importantes para se entender a poltica cultural gerida pelo ministro Francisco Weffort ao longo dos oito anos do governo FHC. Primeiro, a de que sem dinheiro no existe produo cultural; logo, mercado e produo cultural no podem ser contrapostos, mas, ao contrrio, devem estar associados. Segundo, a idia de que necessrio construir no Brasil uma forte indstria cultural, at para que, margem dessa indstria, possa vir a surgir uma vanguarda que dela se desligue e a ela se contraponha, quanto mais a zona de racionalidade se expande, mais se expande, necessariamente, a fronteira com o desconhecido e o experimental. Uma opo clara pela retomada da Lei Rouanet, entretanto, com a aprovao prvia dos projetos mais burocrticos, o que no chega a ser, contudo, garantia de controle das presses do mercado. Na gesto Weffort no MinC, verifica-se agilidade na captao de recursos pela Lei Rouanet. Se ao longo do governo Itamar Franco apenas 72 empresas se valeram da Lei Rouanet para investir na cultura, s no primeiro ano do governo FHC (1995) esse nmero saltou para 235; 614 empresas em 1996; 1.133 empresas em 1997; 1.061 em 1998; 1.040 em 1999. Enquanto a expanso significativa entre 1995 e 1998 no reside em novidades legais, mas, antes disso, em um fator poltico empenhado no sucesso da poltica de incentivos, o presidente fez recomendao expressa s empresas estatais para que passassem a investir na cultura, no que contou com o arrebatamento pessoal e apoio de Srgio Motta, Ministro das Comunicaes, responsvel pelo entusiasmo pela cultura notado entre as estatais do setor. O declnio verificado a partir de 1998 tambm foi motivado pelo mesmo fator que, antes, atuara de modo favorvel. Ocorre que, em
1997, tomou fora o processo de privatizaes das estatais; as novas empresas privatizadas se desinteressaram da cultura e s viriam a retomar os investimentos a partir de 2000, e mesmo assim impulsionadas por novos estmulos oferecidos pelo Estado. Quanto s distores no processo, Castello (2002, p. 638) assinala que no primeiro ano do governo FHC a distribuio de patrocnios por meio da Lei Rouanet concentrou mais da metade dos recursos de R$ 50,55 milhes em apenas dez projetos, quase todos de empresas que criaram as prprias instituies culturais, em particular alguns grandes bancos. Segundo Dria (2003, p. 61), em 2000, apenas dezessete empresas responderam por 61% dos incentivos fiscais federais que chegaram ao mercado (R$ 213 milhes de um total de R$ 353 milhes), contra 2.629 empresas pequenas que aportaram apenas 2%, equivalentes a R$ 7 milhes. Na concentrao regional, verifica-se que 320 empresas localizadas em So Paulo e Rio de Janeiro concentraram 94% dos incentivos. Ainda em 1996, embora trabalhando com 18% a menos de verbas que no ano anterior, o Ministrio da Cultura anunciou investimentos da ordem de R$ 200 milhes na restaurao do patrimnio histrico em quinze estados verba proveniente de um acordo entre o governo federal e o BID, com R$ 100 milhes prometidos para 1998 e outros R$ 100 milhes para 1999. Se o oramento do MinC veio crescendo ao longo dos anos, a aplicao desses recursos continuava ocorrendo em decorrncia de fatores casuais e, mesmo, aleatrios. Foram R$ 104 milhes em 1995; R$ 214 milhes em 1996; R$ 249 milhes em 1997. Em 1998, embora o oramento direto tenha cado cerca de 15%, o total chegou a algo em torno de R$ 427,10 milhes, a preos correntes de 2004. A partir desse exerccio, quedas seqenciais so
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verificadas, com um alcance de apenas R$ 213,4 milhes em 2005, aps o contingenciamento. As despesas realizadas pelo Ministrio da Cultura e suas entidades supervisionadas atingem R$ 427,10 milhes; R$ 410,94 milhes; R$ 366,94 milhes; R$ 398,70 milhes, respectivamente, em 1995, 1998, 2002 e 2004, valores expressos a preos mdios de 2004. Comparando os valores dos dois primeiros anos do segundo governo FHC com os dois primeiros anos do governo Lula, verifica-se que ocorreu uma reduo real nessas despesas da ordem de 20,42% entre os dois perodos, uma vez que entre 1999 e 2000 o montante atingiu R$ 881,24 milhes contra R$ 708,71 milhes no perodo 2003-2004. J em 2005, como assinalado, com o Decreto no 5.379, de 25 de fevereiro de 2005, o governo federal alcanou fortemente o Ministrio da Cultura em cortes oramentrios, passando de uma previso na Lei Oramentria Anual (LOA) de 2005 de R$ 480,00 milhes para R$ 213,40 milhes, com uma reduo nominal de 55,64% em termos de contingenciamento de gastos para cumprir as metas de resultado primrio. J o oramento de investimento do Ministrio da Cultura, cuja previso na Lei Oramentria Anual de 2004 era de R$ 97,76 milhes, apresentou uma execuo em termos de despesa empenhada de R$ 45,21 milhes e de despesa paga de apenas R$ 13,66 milhes. Para 2006 a previso de recursos a serem despendidos pelo Ministrio da Cultura e suas entidades supervisionadas, desde que no sofra contingenciamento, alcana um montante de R$ 585,69 milhes em valores correntes do exerccio. Desse total, a maior previso encontra-se no IPHAN, que detm 25,8% do total, seguido das Secretarias na estrutura da Administrao Direta do Ministrio com 24,7% e do Fundo Nacional de Cultura com 19,6% do total. A Agncia Nacional
de Cinema vem na quarta posio com 10,2% da previso total de despesas, seguida pelas Fundaes do Sistema de Cultura do Pas, com respectivamente 7,8%, 6,8%, 3,1% e 1,9% na Funarte, FBN, FCRB e Fundao Palmares. Esperase que o oramento de 2006 para o Ministrio da Cultura no passe por contingenciamento, como ocorreu em 2005. Quanto ao incentivo cultural federal mediante a Lei Rouanet, grosso modo, esses nmeros evidenciam que a despeito das restries oramentrias, o Estado investe no s por intermdio dos mecanismos da renncia fiscal (na renncia fiscal, no a iniciativa privada que investe, mas, indiretamente, o prprio Estado), mas tambm por meio do dinheiro investido pelas estatais e pelo Ministrio. O que cabe pesquisar, complementarmente, so os dados atuais dos investimentos privados em cultura. No Brasil, quanto alcanam esses montantes relativos a investimentos diretos da iniciativa privada na rea cultural? Para Faria (2000, p. 44), as leis de incentivo cultura foram criadas na dcada de 1990 visando estimular a iniciativa privada a investir em cultura num momento em que o Estado brasileiro fechava os rgos culturais mais representativos, reduzia seu oramento e comeava a construir um Estado mnimo e um mercado mximo. Com as leis culturais, abria-se mo das polticas pblicas de cultura e realizava-se a cultura com o dinheiro pblico na esfera privada [...]. Hoje, aps onze anos, ainda no temos um quadro dos principais resultados dessas leis, quais projetos contemplados, suas reas e linguagens, as regies e cidades que foram atendidas. inacreditvel que esses dados no estejam organizados. J segundo Dria (2003, p. 195), as leis de incentivo federal, tal como so
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praticadas, acabam por constituir uma espcie de esfera pblica no-estatal, como uma privatizao de parte da antiga funo cultural do Estado brasileiro. Na verdade, o Estado se retirou da gesto direta do dinheiro pblico, garantindo que ele iria para a cultura se e quando os produtores culturais conseguissem sensibilizar o empresariado e os cidados com suas propostas. Assim, o Estado abriu mo do papel eletivo que consiste em determinar quais produtores e propostas mereciam apoio e dinheiros pblicos [...]. D-se ento uma inverso no-desejada: a privatizao da poltica cultural com recursos pblicos (renncia fiscal crescente, ao passo que os recursos privados a eles agregados so decrescentes). Essa posio do autor no consensual e no se fundamenta em dados empricos relativos a pesquisas especficas em empresas sobre investimentos diretos em cultura ou contrapartidas realizadas mediante patrocnio cultural. Pesquisas empricas realizadas em alguns estados com empresas patrocinadoras que utilizam leis estaduais em conjunto com a Lei Rouanet j apontam expanso de investimentos nessa direo (BARACHO; FLIx, 2002; SOUSA; STARLING, 2004; SANTANA, 2004). Assim, para fundamentar essa discusso, a lacuna a ser preenchida, como assinalado anteriormente, cabe s pesquisas que busquem estimar o montante de recursos privados aplicados diretamente no setor cultural no Brasil, tanto no que se refere s contrapartidas na utilizao das leis quanto em termos de investimentos diretos na rea cultural, sem a utilizao de leis de incentivo. Ainda quanto utilizao de leis de incentivo cultura em vigor ou em implantao em esferas subnacionais, segundo Berman, Durand e Gouveia
(1995, p. 7), em meados de 1995, j dispunham de leis aprovadas de incentivo fiscal cultura o Distrito Federal e mais quatro estados (Par, Pernambuco, Rio de Janeiro e So Paulo) e oito capitais estaduais (Aracaju, Belo Horizonte, Curitiba, Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo, Teresina e vitria). Complementando esses autores, vale mencionar outro significativo nmero de municpios, como Londrina, So Bernardo do Campo, Uberlndia, Santo Andr, So Jos dos Campos e muitos outros, nos quais leis de incentivo e de fundos foram criadas na dcada de 1990. Na presente pesquisa, os resultados do levantamento mostram que no foram considerados os estados do Amazonas, Rondnia, Roraima, Maranho e Alagoas. Nesses estados, o levantamento no identificou a existncia de legislao de incentivo cultura. No Amazonas, o oramento da Cultura com percentuais acima de 1,25% ocupa a quarta posio no total dos oramentos estaduais de cultura, atrs apenas dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Bahia. Nesse estado, onde no existe legislao estadual voltada para o incentivo cultural, o foco do patrocnio cultural est, essencialmente, na utilizao de leis federais. No Maranho, o sistema operacional da cultura funciona na estrutura da administrao direta com incentivos em programas constantes do Oramento estadual e tambm operacionalizados mediante editais, numa ao centralizada por departamentos das reas culturais. Em Rondnia, foi criada, pelo Decreto no 8.528, de 30 de outubro de 1998, a Fundao Cultural e Turstica do Estado de Rondnia (Funcetur). J em Roraima, a Lei no 55, de 9 de dezembro de 1993, cria o Conselho Estadual de Cultura. Essa lei teve sua redao alterada pela Lei no 264, de 12 de julho de 2000. No levantamento realizado, no foram encontradas legislaes de incentivos fiscais
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cultura nesses dois estados da regio norte. J na regio nordeste, o estado de Alagoas criou, em 30 de julho de 1985, um Fundo de Desenvolvimento de Cultura, sendo pioneiro em relao a todos os estados da Federao. Todavia, pelo levantamento da pesquisa, esse estado apresenta retrocessos na conduo de aes e programas pblicos voltados para a rea cultural. No Acre e Rio de Janeiro, a lei de incentivo cultura apresenta-se agregada legislao para apoio ao esporte. A diferena bsica entre esses dois estados refere-se ao volume de recursos movimentados e como esses recursos se distribuem entre cultura e esporte. Em seis anos de funcionamento, a Lei do Acre movimentou uma mdia de R$ 1 milho/ ano, dividido mais ou menos igualmente entre projetos desportivos e culturais. No Rio de Janeiro, estimativas mostram que aproximadamente R$ 40 milhes so movimentados anualmente mediante lei de incentivo cultura e ao esporte, sendo que ocorre concentrao desses recursos em projetos culturais. No Esprito Santo, encontra-se em fase de regulamentao o Fundap Social, fundo pblico de natureza financeira, sem personalidade jurdica, cujos recursos sero geridos pelo Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo S.A. (Bandes), registrados em conta prpria e utilizados em financiamento a micro e pequenas empresas industriais, comerciais e de servios, a microempreendedores, incluindo do setor informal, e a projetos sociais e culturais, numa estrutura de financiamento reembolsvel. Essa experincia, embora numa fase bastante inicial, inclui a cultura em uma tendncia j observada nos diversos bancos de fomento do Pas, que atuam como mandatrios dos estados na gesto de fundos de natureza rotativos, visando expandir o crdito de fomento, a custos abaixo
dos de mercado, para setores que geram emprego e renda na expanso da atividade econmica. No Amap, Minas Gerais e Rio Grande do Norte existe legislao de incentivo cultura referente apenas lei (sem nenhuma referncia a fundos, sistemas ou programas), em que se relacionam aspectos de renncia fiscal; alocao de recursos de empresas mediante doao, patrocnio ou investimento; e mecanismos de seleo e controle dos projetos culturais (Quadro 1).
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Fonte: Dados Bsicos: Governos Estaduais. Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. Sendo: (B) Estados onde existem apenas Leis de Incentivo (LEIS DE INCENTIvO); (C) Estados onde existem apenas Leis de Fundo (LEIS DE FUNDO); (D) Estados onde existem Leis de Incentivo e o Fundo um artigo na Lei de Incentivo (PROGRAMA CULTURA); (E) Estados onde existe um Sistema Estadual de Cultura (SISTEMA DE CULTURA); (F) Estados onde existe Lei de Incentivo Cultura vinculada a outros setores (CULTURA E OUTROS). O (A) foi retirado porque se refere inexistncia de leis de incentivo. * Legislao ainda no-regulamentada ou em fase de regulamentao. No foi considerado o PL no 1.127/2003 do Estado de So Paulo com a previso de criao de um fundo cultural com oramento previsto em R$ 110 milhes, uma vez que ainda est em fase de projeto de lei em discusso. Em So Paulo, tambm no foi includa a Lei no 10.242, de 22/3/1999, que autoriza o Poder Executivo Estadual a estabelecer na Loteria Estadual de SP a Loteria da Cultura, com sede na Capital, a ser explorada e administrada pelo Estado, pela Nossa Caixa Nosso Banco S.A., sendo que o resultado lquido do servio da Loteria da Cultura ser creditado em fundo especial da Secretaria da Cultura do Estado de SP no ms subseqente ao ms da extrao.
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Em 2006, Minas Gerais promulgou sua lei de fundos, com previso de movimentao de R$ 8 milhes, mediante mecanismo a fundo perdido e de emprstimos reembolsveis. Entretanto, no foi objeto de estudo dessa pesquisa, por ter sido criada nesse ltimo ano. Em outros estados, o enquadramento das legislaes ocorre s como fundos pblicos de cultura, como Sergipe, ou em leis de incentivo e leis de fundos, como Bahia, Rio de Janeiro, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, ou ainda em categorias mais amplas de programas e sistemas em que leis de incentivo e artigos relativos aos fundos interagem numa legislao nica, como Par, Tocantins, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Piau, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Distrito Federal e Gois. Essa ltima categoria da classificao parece ser a tendncia mais atual de expanso das estruturas de fomento das aes culturais mediante renncia fiscal e outras fontes de recursos comuns em instituio e funcionamento de fundos pblicos (Quadro 1). Em Sergipe, a primeira experincia de implantao de uma lei de fundo de cultura data de 30 de setembro de 1975, e a segunda, de 21 de dezembro de 2001. Esta ltima encontra-se ainda em fase de regulamentao. No Paran, a experincia da Conta Cultura, em que o Estado entra para viabilizar parcerias entre a iniciativa privada e os produtores culturais que j tiveram seus projetos aprovados pela Lei Rouanet, apresenta, desde a sua implantao em 2000, avanos e retrocessos em razo de alternncias polticas na administrao pblica estadual. Em So Paulo, a lei criada no incio dos anos 90 no entrou em vigor. A partir de 2003, deu-se incio a um movimento para a implantao de Fundo de Cultura no montante de R$ 110 milhes, o que ainda no ocorreu. Embora no-includo no levantamento inicial da presente pesquisa, em 20
de fevereiro de 2006, pela Lei no 12.268, entra em vigncia o Programa de Ao Cultural do estado de So Paulo, com previso de movimentar cerca de R$ 40 milhes/ano, metade desse valor mediante renncia fiscal. Este programa ser viabilizado por trs mecanismos: O primeiro instrumento permitir ao pblica direta, por meio de editais pblicos em que se levaro em conta as necessidades de cada setor da atividade cultural e seu poder de ao diante dos mecanismos de financiamento e viabilizao. Sero priorizadas atividades mais carentes, experimentais, primeiras obras, enfim, atividades que mais dependam do apoio estatal para se viabilizarem e que possuam, sempre, um carter tambm pblico, no sentido de se destinarem ao uso ou consumo pblico o mais amplo, propiciando a incluso cultural. Tendo em vista uma poltica de regionalizao da cultura, os convnios com municpios sero ativados para que, em parceria, seja possvel atender s demandas de todo o Estado. O segundo instrumento, um complemento do primeiro, o Fundo Estadual de Cultura, que recebe renda de loterias, projetos comerciais, doaes, etc. Ele servir como base de apoio complementar ao primeiro e contar com receitas prprias, incluindo rendas auferidas na explorao comercial de produes ou eventos patrocinados pelo Programa de Apoio Cultura (PAC) (rendas correspondentes, mesmo que reduzidas, participao percentual do PAC no total dos custos dessas produes). Tambm se alimentar de doaes e outras fontes, como a Loteria Cultural em processo de reativao, cujos recursos sero aplicados de acordo com a legislao prpria. O terceiro instrumento, o Incentivo Fiscal, permitir aos produtores independentes buscar o apoio empresarial contando com a deduo dos valores investidos nos dbitos do ICMS destas empresas
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at um limite total mximo de 0,2% da arrecadao anual e um mximo entre 0,01% e 3% para os dbitos da empresa, numa tabela progressiva de acordo com os nveis de dbitos do contribuinte. Esse mecanismo servir para que a produo cultural do estado se fortalea, se aproxime do mundo empresarial, busque sua aprovao e seu interesse pelos projetos, como comisso de seleo com representantes de setores da sociedade civil e do governo vinculados rea da cultura. A pesquisa procedeu e apresentou em seus documentos bsicos quadros-sntese com as diversas leis contendo pontos como: objetivos e finalidades; origem dos recursos; proponentes e beneficirios; existncia de cadastro de produtores culturais; percentuais de doao, patrocnio e investimentos no mbito da renncia fiscal e a previso de contrapartidas no mbito de recursos prprios ou recursos privados; documentao bsica exigida na inscrio de projetos ou no cadastro de proponentes; impedimento e vedaes das diversas leis; e composio e representatividade de comisses e conselhos que avaliam projetos. E tambm, quadro com decretos, portarias, regulamentos, instrues normativas, resolues de cada uma das leis por data de publicao. As informaes sobre o nmero-limite de inscrio de projetos culturais por proponente e por edital no foram sintetizadas em um quadro, porque no foi necessrio. Tanto porque algumas leis no funcionam mediante a divulgao de editais, como Rio de Janeiro, Santa Catarina, Paran, quanto porque, quando o processo ocorre mediante editais, os limites do nmero de projetos esto entre 1 e 3 para o nmero mximo de projetos por proponente. Por exemplo, para o estado do Acre (um projeto por proponente por edital), Minas Gerais (dois projetos por proponente por edital), So Paulo e Rio Grande do Sul (trs projetos por editais).
verifica-se que a legislao estadual relativa a cadastro de empreendedores culturais ainda bastante incipiente e necessita de avanos e aprimoramentos para viabilizar a implantao dos cadastros de empreendedores culturais pessoas fsicas e jurdicas, que so importantes no processo de evoluo do modelo de incentivo cultural no Brasil, nas esferas subnacionais por duas importantes razes: a primeira para impactar favoravelmente nos custos de inscrio anual, semestral ou quadrimestral de projetos, conduzindo a uma reduo nos custos; a segunda para facilitar o processo seletivo de representaes da classe artstica nas formaes de comisses, fruns, comits, entre outras instncias decisrias da rea da cultura. Em cinco estados (Amap, Pernambuco, So Paulo, Distrito Federal e Mato Grosso), existem cadastros mais bem estruturados em termos legais. Em Minas Gerais, iniciou-se o cadastro para a rea do audiovisual. No Paran, o cadastro volta-se para aspectos de representao no contexto do Programa Conta Cultura, que, como visto anteriormente, vem enfrentando grandes dificuldades no processo de implantao. Finalmente na Bahia e no Mato Grosso do Sul, o cadastro encontra-se includo no de fornecedores que assinam convnios com a administrao pblica. Exigncias includas nas leis, em seus decretos de regulamentao ou em seus editais, que se referem comprovao de residncia ou domiclio, vo de exigncias de seis meses a trs anos, sendo que a legislao do Par e do Rio Grande do Norte alcana os residentes e domiciliados no territrio nacional. Em Curitiba, se um representante do proponente ou empreendedor possui domiclio no municpio, o projeto cultural pode ser apresentado. As datas para cadastramento de produtores culturais, bem como para inscrio de projetos para cada um dos estados, no foram apresentadas em
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um quadro-resumo, porque essas informaes vm sendo modificadas, at mesmo no decorrer de um exerccio financeiro. Essas informaes e outros temas que ainda constituem abordagens comuns no conjunto da legislao estadual de incentivo cultura, como previses de recursos para cobertura de custos de elaborao, agenciamento e divulgao, especificidades (includas no texto de objetivo); abrangncia (reas culturais); dados cadastrais do proponente; outros procedimentos e local de inscrio dos projetos; pblico-alvo; prazo de editais, processo de avaliao (comisses e critrios); o que pode ser feito quando o projeto reprovado; aspectos relativos execuo do projeto aprovado, exigncias para a liberao dos recursos; possibilidade de remanejamento de recursos; comprovao de patrocnio; divulgao institucional; cota institucional dos bens produzidos; desobedincias da legislao e processo de prestao de contas, so detalhados nas leis ou na legislao de regulamentao das leis estaduais de incentivo cultura, e principalmente nos editais anuais e nas cartilhas, fornecidas eletronicamente. Assim, recomenda-se a manuteno atualizada desses editais e outras regulamentaes disponveis nos sites das gerncias de cultura no mbito das administraes estaduais e do Distrito Federal da rea cultural no Pas. vale mencionar, a ttulo de curiosidade, que algumas leis so conhecidas por nomes especficos, a saber: Programa Fazendo Cultura, no Acre, Lei Semear, no Par, Lei Jereissati, no Cear, Fazcultura, na Bahia, Lei Goyazes, em Gois, Lei Hermes de Abreu, no Mato Grosso, Lei Maranho (extinta) e Lei Augusto dos Anjos (em vigncia), na Paraba, Funcultura, em Pernambuco, Lei Cmara Cascudo, no Rio Grande do Norte. Alm disso, distintamente do governo federal, a rea de audiovisual figura com outras reas culturais no conjunto da legislao estadual.
Em relao s reas culturais numa abordagem comparativa, o que se verifica a inexistncia de padronizao, o que, de um lado, reflete a diversidade cultural brasileira, mas, de outro, dificulta a insero da cultura em cadastros e cdigos de atividades relativos a reas financeiras, produtivas, tecnolgicas, relacionando-se a outros setores da atividade econmica. Se existisse uma padronizao pelo menos das reas culturais comuns s diversas instncias federativas, apenas com reas distintas ligadas s diferenas regionais mantidas em separado, os legisladores estaduais e municipais que formulam leis de incentivo, sistemas de incentivo, programas de incentivo ou fundos culturais estariam contribuindo para uma insero integrada do setor cultural em suas relaes com outros setores da administrao pblica e da atividade econmica. Com base em uma classificao distinta da utilizada na legislao federal, mas que apresenta o maior nmero de ocorrncia na legislao do conjunto dos estados e Distrito Federal, a despeito de algumas pequenas diferenas na denominao e incluso das reas, temos: 1) Teatro, dana, circo, pera e congneres; 2) Cinema, vdeo, fotografia e congneres; 3) Msica; 4) Literatura, incluindo obras de referncia, revistas e catlogos de arte; 5) Folclore e artesanato; 6) Pesquisa e documentao; 7) Preservao e restaurao do patrimnio histrico e cultural; 8) Bibliotecas, arquivos, museus e centros culturais; 9) Bolsas de estudo na rea cultural e artstica; 10) Seminrios e cursos de carter cultural ou artstico, destinados formao, especializao e ao aperfeioamento de pessoal na rea de cultura, em estabelecimento de ensino sem fins lucrativos; e 11) Transporte e seguro de objeto de valor cultural destinado a exposies pblicas. Quando os estados no se encaixam nessa classificao bsica que a de Minas Gerais,
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verifica-se que surgem novas denominaes de reas culturais atreladas a reas especficas de determinada regio, ou a outros setores a que a lei se refere, como desporto ou comunicao social. Alm disso, o que ocorre mais comumente que outras denominaes so utilizadas, desmembrando essas reas bsicas ou agregando-as de outras formas. Exemplificando: msica figura em separado, ou com dana, ou com CD, ou com peras. Para uma percepo abrangente desse universo de reas culturais, complementando as onze reas listadas anteriormente, cabe relacionar as que se seguem, retiradas dos artigos do conjunto da legislao apresentada no Quadro 1: Msica e Dana; Teatro e Circo; Artes Plsticas e Artes Artesanais; Folclore e Ecologia; Esportes profissionais e amadores, desde que federados; Rdio e Televiso educativa e cultural, de carter no-comercial; Teatro e Dana; Mmica; Cinema; Memria, Cultura Popular e Folclore; Artes Plsticas e Museus; Artes visuais; Audiovisual; Circo; Cultura Popular; Dana; pera; Teatro; Artes Cnicas, Plsticas e Grficas; Literatura de Cordel; Saberes e Fazeres; Filatelia e Numismtica; Editorao e Publicaes; Museus; Artesanato, Folclore e Tradies Populares; Bibliotecas e Arquivos. Compra de ingressos para eventos artstico-culturais considerados, aps anlise da Comisso Tcnica de Avaliao de Projetos, de interesse cultural para fins de aprendizagem e capacitao nas reas de arte, cultura e educao. verifica-se que as reas de Patrimnio e Literatura esto presentes no conjunto das leis e, em geral, como uma nica rea cultural, sendo a do Patrimnio quase sempre rea 7 ou 8 e a de Literatura 3, 4, 5 ou 6. Alguns estados incluem nos editais o enquadramento do projeto por rea cultural, seguido de um enquadramento mediante
classificao por categorias ou modalidades. Caso essa dinmica alcance um maior nmero de leis estaduais, descendo mais a nveis na desagregao da classificao das atividades e projetos culturais, poder contribuir para uma padronizao que seja abrangente, que inclua atividades e projetos especficos. Santa Catarina, da mesma forma que Minas Gerais, tambm traz a possibilidade de utilizao de recursos da dvida ativa para o incentivo cultura, mediante renncia fiscal no mbito do ICMS. No Amap, embora exista uma legislao anterior, Lei no 105, de 8 de setembro de 1993, que no vingou, a experincia iniciada com a Lei no 777, de 14 de outubro de 2003, resultante do Projeto de Lei no 92, do mesmo ano, mais recente e j alcana a fase de regulamentao. Essa lei sofreu alteraes, estabelecidas na Lei no 912, de 1o de agosto de 2005, no que se refere delimitao de percentuais de 1,5%, 2%, 2,5%, 3%, 4% e 5%, limites por faixas de recolhimento mensal do ICMS de empresas, potenciais patrocinadoras. Alm disso, outras exigncias da situao legal das empresas diante do Fisco estadual constam das alteraes. As evidncias relativas a prazos apontam para a percepo de que, no Amap, o processo de regulamentao e implantao do incentivo fiscal cultura, mediante lei de incentivo, encontra-se em fase inicial, com a legislao mais abrangente e inovadora datada de agosto de 2005. interessante observar os avanos que a legislao de incentivo fiscal cultura do Amap apresenta em termos de sua vinculao e disposies legais consoantes aos conceitos e linguagens muito mais adequados aos setores do Fisco estadual que especificamente ou apenas rea da cultura, o que denota avanos no tratamento legal e coordenado nesse estado. Na Bahia, Rio de Janeiro, Mato Grosso e Mato
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Grosso do Sul existem Leis de Incentivo no mbito do ICMS, em separado das Leis de Fundo, em que as origens de recursos abrangem outras fontes alm do ICMS. Na Bahia e no Rio de Janeiro, as leis de fundo so de 2005, ps-LC no 42, e ainda no foram regulamentadas. J a Lei Estadual de Incentivo Cultura do Rio de Janeiro existe desde 1992 (Lei no 1.954, de 26 de janeiro de 1992, com as alteraes da Lei no 3.555, de 27 de abril de 2001, e do Decreto no 28.444, de 29 de maio de 2001). A grande novidade nesse estado que a lei no funciona por meio de editais, mas por ordem de protocolo dos projetos e exerccio financeiro do ICMS. Existem editais apenas para a divulgao de resultados de aprovao de projetos em cada uma das reunies das comisses de avaliao. A Lei da Bahia mais recente, de meados da dcada de 1990, de 9 de dezembro de 1996, e compreende o programa Fazcultura, cujos resultados mostramse importantes para a cultura baiana. Esse programa assegura que os eventos decorrentes dos projetos culturais incentivados devem ter o lanamento no estado da Bahia, sendo obrigatoriamente, mas no exclusivamente, realizados na Bahia. Dispe tambm que 75% dos profissionais envolvidos devem ter domiclio e residncia comprovada no estado da Bahia h, pelo menos, trs anos, sendo obrigatria a apresentao da declarao de anuncia ao projeto cultural (Resoluo no 280/2001). Outro aspecto inovador a distribuio de recursos por reas culturais, da mesma forma que a proposio do Fundo do Estado de So Paulo, que foi incorporado pela Lei de Incentivo no 12.268, de 20 de fevereiro de 2006. verifica-se que a lei de incentivo cultura do Mato Grosso no obteve xito no incio de sua primeira experincia (Lei no 5.893-A, de 12 de dezembro de 1991), que s foi regulamentada e entrou em funcionamento em fins dos anos 90. A nova legislao, fundamentada nos dispositivos da anterior de 1991,
que compreende as Leis no 6.913, de 4 de julho de 1997, no 7.042, de 15 de outubro de 1999, e no 7.179, de 19 de outubro de 1999, regulamentadas pelo Decreto no 1.140, de 26 de janeiro de 2000, foi substituda pela Lei no 8.257, de 22 de dezembro de 2004, ainda no-regulamentada, que apresenta gerenciamento inovador e de alcance em termos de contedo, estrutura e divulgao favorveis, com cartilhas e manuais bem elaborados. Uma inovao nesse estado, segundo as leis de 1999, que o fundo capitalizado pela movimentao dos recursos do mecenato, nos seguintes termos: ser creditado em favor do Fundec/MT o correspondente a 7% do valor captado de cada projeto aprovado pela Lei Estadual de Incentivo Cultura, a ttulo de taxa de administrao, de acordo com procedimentos a serem estabelecidos no decreto de regulamentao desta lei. No Mato Grosso do Sul, as Leis no 2.366, de 4 de dezembro de 2001, e no 2.645, de 11 de julho de 2003, foram regulamentadas pelo Decreto no 11.299, de 16 julho de 2003. Uma inovao na legislao de fundos pblicos desse estado compreende a fixao do valor da contrapartida pela populao do municpio de onde procede o projeto. Em relao Lei de Incentivo no 1.872, de 17 de julho de 1998, desse estado, no foi possvel levantar sua regulamentao. Assim, acredita-se que essa lei ainda no esteja em vigor. As experincias de legislao voltadas para a implementao de fundos pblicos nesses quatros estados so recentes e ainda em fase inicial, demandando aprimoramentos e avanos para se consolidarem. As legislaes mais antigas de fundos pblicos nos estados brasileiros mostram a legislao pertinente ao fundo concebida na estrutura da lei de renncia fiscal e, nesse caso, os resultados j se mostram mais consolidados, como ocorre na Lei Jereissati no Cear (Lei no 12.464, de 29 de junho de 1995)
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e na de So Paulo (Lei no 8.819, de 10 de junho de 1994). Ambos os estados tambm buscam conceber outras legislaes de fundos mais abrangentes e especficas, mas que ainda se encontram em discusso no Legislativo: no Cear, como lei; e em So Paulo, como projeto de lei, por isso no figuram no Quadro 1. Na legislao de incentivo cultura, em vigor, no estado de So Paulo (LIC), dois pontos merecem destaque. Primeiro, verifica-se que o nico estado brasileiro em que a representao do setor pblico na comisso que avalia os projetos a serem executados compreende a indicao de tcnicos com notoriedade em cada uma das reas, como ocorre nas outras leis para os representantes do setor privado e no para os do setor pblico que, em outros estados, so indicados pelos cargos pblicos que ocupam em entidades da rea da cultura. A proficincia e a capacitao adequada voltada para o setor cultural no necessariamente so uma condio para integrar a comisso de avaliao de projetos na maioria dos estados. A condio a ocupao de cargos pblicos na rea da cultura e fora dela, em rgos e entidades de outras reas, como Fazenda, Planejamento, Cincia e Tecnologia, Esportes, entre outras. Segundo, que da mesma forma como ocorre, mais recentemente, na legislao em vigor no estado de Pernambuco, tambm em So Paulo percentuais de aplicao de recursos por reas culturais so definidos na legislao e incidem sobre o montante global definido para o fomento cultura em cada exerccio financeiro. Ainda quanto ao primeiro aspecto pontuado, observa-se que no estado do Paran, a despeito das dificuldades no processo de implementao da legislao estadual de incentivo cultura, tambm a representao volta-se para a instalao de cmaras setoriais por reas culturais. J em Santa Catarina, a representao na Executiva de
Apoio Cultura, a representao mais centralizada apenas do setor pblico, de forma paritria entre secretarias de cultura e fazenda. Pernambuco, Piau, Rio Grande do Sul e Gois buscam estruturar o Sistema de Incentivo Estadual Cultura. Em Pernambuco e no Rio Grande do Sul essas experincias, iniciadas respectivamente em 1993 e 1998, so bastante ricas e encontram-se consolidadas em termos dos resultados alcanados. As de Gois e Piau so relativamente mais recentes. O Piau promulgou em 8 de setembro de 2004 o Sistema de Incentivo Estadual Cultura (SIEC). O Sistema possibilitar o investimento mensal de R$ 100 mil em projetos culturais. O recurso provm do Fundo e da Lei de Incentivo Cultura do Estado, por meio de iseno fiscal. O SIEC tambm prev a aplicao de 30% dos recursos destinados cultura em projetos do interior do estado. J em Gois, o programa Goyazes de 10 de maio de 2000 e ainda trilha seus primeiros passos de funcionamento. O Distrito Federal, embora tenha sua estrutura legal de fomento cultura fundamentada em impostos distritais, foi includo pela pesquisa nas partes relativas aos estados, por se constituir em uma Unidade da Federao no mesmo patamar poltico das esferas estaduais. Segundo informaes disponibilizadas por Terra (2005), a Lei no 158, de 29 de julho de 1991, e demais decretos de regulamentao foram extintos; atualmente, no mbito do Distrito Federal, est em vigor a Lei Complementar no 267, de 15 de dezembro de 1999, que dispe sobre a criao do Programa de Apoio Cultura (PAC), que criou o Fundo da Arte e da Cultura (FAC) e foi regulamentado pelo Decreto no 21.251, de 12 de julho de 2000, que posteriormente foi alterado pelo Decreto no 23.213, de 9 de setembro de 2002. O FAC possui como fontes de recursos contribuies mensais do ramo de atacadistas, que so empresas
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que fazem opo pelo Termo de Acordo de Regime Especial, e receita das bilheterias dos espaos culturais da Secretaria de Cultura do Distrito Federal. O Fundo conta hoje com um oramento anual da ordem de R$ 7 milhes e desde sua criao tem executado 100% de seu oramento, tendo apoiado at hoje um total de 1.356 projetos culturais, no valor de R$ 21,88 milhes. No Cear, a Lei de Incentivo Cultura permite aos empresrios investir em projetos culturais mediante transferncia de recursos financeiros, deduzindo mensalmente at 2% do ICMS devido. A Lei Jereissati criou, tambm, um fundo para incentivo e financiamento de atividades culturais tradicionalmente no-absorvidas pelo mercado formal. O Fundo Estadual de Cultura (FEC) financia especialmente projetos na rea de patrimnio, produes de grupos populares e associaes comunitrias. Em Pernambuco, segundo Melo (2005), a experincia mostra que a implantao do incentivo cultura passou por trs fases. Uma primeira, de 1993 a 2000, sob a vigncia da Lei no 11.005, de 20 de dezembro de 1993, que criou o Sistema de Incentivo Cultura (SIC), composto de dois mecanismos financiadores: o Fundo de Incentivo Cultura (FIC) e o Mecenato de Incentivo Cultura (MIC). O FIC, administrado pelo Banco do Estado de Pernambuco (Bandepe), era composto por receitas do oramento do estado e doaes de governos e empresas e financiava at 80% do valor dos projetos aprovados a taxas de juros de 3% ao ano, atualizao monetria pela TJLP e prazos de seis a dez anos. Alguns projetos, como os de melhoria de acervo de museus e bibliotecas pblicas, chegaram a ser financiados a fundo perdido. Nos projetos apoiados pelo MIC os financiadores possuam trs opes: doao, patrocnio e investimento. Nessa primeira fase, a poltica de incentivo cultura em Pernambuco era definida pelas grandes
corporaes, sendo que o gargalo era grande, muitos projetos eram aprovados e poucos incentivados. No segundo momento, definido como de integrao e controle, o estado procurou construir uma poltica de incentivo com os empreendedores culturais, menos projetos passaram a ser aprovados e aumentou o nmero de empresas incentivadoras, atingindo empresas menores. O terceiro momento, iniciado segundo explicitao de denncias sobre distores e falhas do mecenato, de negociao do Executivo estadual com produtores e com a Assemblia Legislativa para a modificao do sistema, culminou com a edio da Lei no 12.310, de 19 de dezembro de 2002, regulamentada pelo Decreto no 25.343, de 31 de maro de 2003. Posteriormente, essa lei foi alterada pela Lei no 12.629, de 12 de julho de 2004, e o Decreto no 25.343/2003 foi alterado pelo Decreto no 26.321, de 21 de janeiro de 2004, e pelo Decreto no 27.101, de 9 de setembro de 2004, que possibilitaram a unificao dos mecanismos, mediante a instituio do Funcultura, com o governo estadual assumindo a responsabilidade pelo financiamento cultura em Pernambuco. A Lei no 12.310/2002, alm de instituir o Funcultura, cria duas comisses, sendo que a Comisso Deliberativa tripartite, institui o plano de mdia nos projetos, destina 1% dos recursos para a administrao do Funcultura e cria o sistema de fiscalizao do Fundo. J a Lei no 12.629/2004 inclui duas novas reas culturais (artes integradas e formao e capacitao), extingue a isonomia de recursos para as duas comisses, prev a apresentao de lista trplice para cada vaga na Comisso Deliberativa por seus prprios membros. Outras mudanas que o novo sistema trouxe foram a garantia de financiamento dos projetos aprovados, o maior controle por parte do estado, a exigncia de prestaes de contas parciais e a definio de limites
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de valores para projetos de cada rea e categoria, a fixao de pisos e tetos para o montante de recursos destinados a cada rea, bem como a introduo de critrios de mrito no processo de avaliao dos projetos, como tambm ocorre em Minas Gerais, segundo o edital de 2005. Em Minas Gerais, os critrios de avaliao dos projetos apresentados mostram grandes avanos e so agrupados em trs categorias: a) eliminatrios, que prevem a desclassificao de projetos que no tiverem carter estritamente cultural ou no se enquadrarem em uma das reas previstas em lei ou no se destinarem exibio, utilizao ou circulao pblica de bens culturais; b) tcnicos, que se referem: em primeiro lugar, exemplaridade da ao e seu reconhecimento e considerao como modelo, em sua rea artstico-cultural, por seu conceito e contedo, por seu conjunto de atributos tcnicos e pela possibilidade de preencher alguma lacuna ou suprir carncia constatada; em segundo, ao potencial de realizao, que compreende a capacidade de o empreendedor e demais profissionais envolvidos realizarem, com xito, o projeto proposto, comprovada mediante currculos, documentos e materiais apresentados; em terceiro, adequao da proposta oramentria e viabilidade do projeto, o que compreende a especificao detalhada dos itens de despesas do projeto e sua compatibilizao com os preos de mercado; c) de fomento, que se referem descentralizao do acesso, descentralizao da produo, ao efeito multiplicador do projeto, acessibilidade do projeto ao pblico, valorizao da memria e do patrimnio cultural material e imaterial do estado de Minas Gerais, permanncia da ao, ao incentivo formao, capacitao e difuso de informao e ao incentivo pesquisa (Minas Gerais, Edital 2005, p. 6 e 7). tambm a Lei de Minas Gerais que permite os recursos destinados aos projetos apresentados pelas entidades da Administrao Pblica Indireta
Estadual, que desenvolvem atividades relacionadas com a rea artstico-cultural, bem como por pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, criadas com a finalidade de dar suporte a museu, biblioteca, arquivo ou unidade cultural pertencente ao Poder Pblico, no podem exceder a 35% (trinta e cinco por cento) da parcela da receita do ICMS disponibilizada anualmente pelo estado para projetos culturais. O estado considera essa forma de competio vlida, desde que qualquer projeto do Poder Pblico concorra de forma igualitria com os demais projetos apresentados por particulares. No entanto, o que tem ocorrido na realidade a substituio dos recursos diretos que o estado deve repassar a essas instituies pelos recursos obtidos pela lei de incentivo (BARACHO; TRRES, 2001). J o Acre considera, para os projetos em cultura e desportos no mbito do Fazendo Cultura, os critrios de viabilidade; oramento; originalidade; continuidade das aes; gerao de renda; firmao de parcerias e foco em pblicos especficos (indgenas, ribeirinhos, portadores de necessidades especiais, vulnerabilidade social, sendo facultada aos proponentes tambm a explanao pblica do projeto apresentado). No Rio Grande do Sul, a Lei no 10.846, de 19 de agosto de 1996, institui o Sistema Estadual de Financiamento e Incentivo s Atividades Culturais, modificada pelas Leis no 11.024/97, no 11.137/98, no 11.598/2001 e no 11.706/2001, regulamentadas por diversos decretos, sendo o ltimo o Decreto no 42.219/2003. Como em outros estados, a lei inicial e suas alteraes subseqentes possuem como base o ICMS. A empresa pode compensar at 75% do valor aplicado com o ICMS a recolher, at o limite de 3% do saldo devedor de cada perodo de apurao. No caso de empresa de economia mista, a compensao pode ser de 90%. Os outros 10% ou 25% constituem-se na contrapartida da empresa, sem iseno fiscal, o que, na verdade,
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representa pouco diante das vantagens aferidas. Como j argumentado anteriormente, a associao da empresa a projetos culturais intensifica sua imagem institucional e constitui um diferencial no mercado. Fixa a marca e confere uma imagem de atualidade, j que h efetiva participao no desenvolvimento cultural da comunidade. Uma lei de iniciativa do governador do estado fixa, anualmente, o montante global que pode ser utilizado em aplicaes culturais no RS. Esse valor deve ser equivalente a, no mnimo, 0,5% da receita lquida. Os projetos podem ser inscritos durante todo o ano fiscal. As avaliaes coletivas de projetos, realizadas a cada trs meses, evitam acmulos de tarefas em determinados perodos nas comisses de avaliao, como ocorre nos estados onde a inscrio se realiza por meio de editais anuais. Dois conjuntos de diretrizes so considerados na avaliao dos projetos. Inicialmente, em 30 dias, contados da data da inscrio, o Setor de Anlise Tcnica (SAT) analisa o seu interesse pblico, em seus aspectos tcnicos e legais, como: clareza da proposta; adequao entre objetivos e metas; exeqibilidade, considerada a estratgia proposta; viabilidade econmica e financeira; pertinncia dos custos em relao ao mercado, projetos semelhantes e edies anteriores da proposta; forma de distribuio e comercializao dos bens e servios culturais produzidos; currculos do proponente e equipe; adequao s finalidades do Sistema LIC; contrapartida em bens e servios culturais destinados Secretaria de Estado da Cultura; observncia de outros aspectos normatizados na legislao em vigor; repercusso na sociedade e benefcios sociais resultantes e auto-sustentabilidade progressiva do projeto. Os projetos aprovados nessa primeira etapa so enviados ao Conselho Estadual de Cultura. Nesta instncia, um conselheiro faz a primeira anlise e recomenda ou no o projeto. Depois, em reunio
coletiva, so escolhidos os projetos a serem incentivados de acordo com os seguintes critrios: mritos relativos qualidade e abrangncia dos projetos; coerncia com as finalidades do Sistema e as diretrizes e prioridades para o desenvolvimento cultural do estado estabelecidas pelo Conselho Estadual de Cultura, poltica cultural do estado; montante mximo de recursos definido pelo secretrio de Estado da Cultura, como passvel de captao, para o ms; local de origem e de execuo dos projetos, de modo a distribuir os benefcios em todo o territrio do estado; reas e segmentos culturais, evitando privilegiar um em detrimento de outro; no-concentrao de recursos ou de projetos num mesmo beneficirio. No Piau, as aes governamentais de incentivo cultura concentravam-se na Secretaria de Cultura do Estado, at 1975. A partir de ento, foram criadas mais duas instituies, com atuaes especficas: a Fundao Cultural do Piau (Fundac), com atuao principalmente no resgate das manifestaes folclricas e da memria do estado, e a Fundao de Assistncia Geral aos Desportos do Piau (Fagepi), com o objetivo de fomentar o esporte piauiense nas mais diversas categorias. Em 1997, foi criada a Fundao Estadual de Cultura e do Desporto do Piau (Fundec), pela fuso da Fundac e da Fagepi. Em 2003, houve a separao das fundaes, criando-se ento a Fundao Estadual de Esportes do Piau (Fundespi) e a Fundac. verificamse dois componentes importantes nesse estado em relao ao Sistema Institucional da Cultura: relativa vinculao com as reas de desporto e turismo, e entidades da administrao indireta em posies importantes na conduo da ao pblica de cultura no estado. Especificamente quanto legislao de incentivo, recente a Lei no 5.405, de 8 de setembro de 2004, sendo que outras tentativas anteriores no foram regulamentadas e no entraram em operao. Estima-se que a legislao
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atual do Sistema Estadual de Incentivo Cultura no Piau (SIEC) possibilitar o investimento mensal de R$ 100 mil em projetos culturais. O recurso provm do Fundo e da Lei de Incentivo Cultura do estado, mediante iseno fiscal. O SIEC tambm prev a aplicao de 30% dos recursos destinados cultura em projetos do interior do estado; os projetos culturais so elaborados pelos artistas da regio e analisados pelo Conselho Deliberativo do SIEC. Este Conselho, presidido pela Fundac, formado por dez membros, com a participao de artistas, professores universitrios, entre outros representantes da sociedade civil. Gois o nico estado onde o Sistema Institucional da Cultura tem como rgo mximo a Agncia de Cultura Goiana Pedro Ludovico Teixeira (Agepel), j no mbito de um processo de reforma do Estado brasileiro voltado para parcerias com a iniciativa privada. A Lei no 13.613, de 11 de maio de 2000, conhecida como Lei Goyazes, foi o principal mecanismo de apoio s iniciativas culturais criado pelo governo do estado, pela Agepel. Resultado de um trabalho de pesquisa realizado em todo o Pas por comisso especialmente nomeada pelo governo de Gois, a Lei procurou adequar-se realidade do estado e produzir o que h de mais moderno e abrangente em termos de normatizao do incentivo produo cultural. Na Lei Goyazes, os projetos culturais podem ser protocolados nos dez primeiros dias teis dos meses de janeiro, abril, julho e outubro, fixados os limites de cem projetos em cada perodo de recebimento, perfazendo um total de quatrocentos projetos por ano. Esto previstas as aes de apoio cultural, crdito cultural, mecenato, benefcios fiscais e participao do estado em projetos e empreendimentos conjuntos. Para evitar a cumulatividade de incentivos e benefcios em relao ao mesmo projeto cultural, a Lei Goyazes exige que esses recursos somados no sejam superiores ao valor de custo do projeto,
considerando nessa cumulatividade o apoio financeiro recebido diretamente da Agepel e de outras leis de apoio e incentivo cultura. Quanto a esse aspecto, cabe ressaltar que a institucionalizao de um cadastro nacional de empreendedores culturais e seus respectivos projetos culturais se mostra como a nica opo que possibilitaria o controle da referida cumulatividade. At o presente momento, os mecanismos e instrumentos existentes e em operao no Pas no permitem fazer o levantamento por esferas da administrao pblica, no governo federal, nas unidades da Federao (estados e Distrito Federal) e nos municpios onde existem leis de incentivo em que os projetos esto inscritos, so aprovados e recebem recursos pblicos ou privados. Um esforo de formao de uma base de informao contnua, atual e integrada em relao a cadastro de proponentes, de projetos e de prestao de contas compreende uma das grandes tarefas para o Sistema Nacional de Informaes Culturais no que se refere ao incentivo cultural mediante renncia fiscal no Pas. No que se refere movimentao financeira, tanto os recursos oramentrios quanto os de incentivo pelo conjunto das leis estaduais de incentivo cultura e outros mecanismos de apoio somam, em valores de 2004, R$ 846,0 milhes e R$ 314,7 milhes, respectivamente. Observa-se que o ltimo valor inferior R$ 235,0 milhes do valor potencial das estimativas e projees da renncia na esfera estadual, pressupondo a incidncia de 0,5% na receita lquida da arrecadao do ICMS, conforme art. 216, 6o (CF, Emenda Constitucional no 42, de 19 de dezembro de 2003), que atinge R$ 549,77, conforme volume 1 dos resultados da pesquisa sobre Leis de Incentivo (SESI 2005).
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Fonte: Dados Bsicos: Secretarias Estaduais de Fazenda, Balanos Gerais; Secretarias Estaduais de Cultura: Pesquisa. Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. 1 valor estimado para 2005. 2 valor previsto no projeto de lei para 2005, sujeito reviso e a alteraes.
Cabe reiterar que a hiptese principal que norteia a formulao da pesquisa e a elaborao do estudo de que o novo modelo de financiamento das atividades culturais, mediante leis de incentivo cultura, inaugurado pela Lei Rouanet, necessita de aperfeioamentos. Isso consensual nos mais diversos fruns nos quais se discute a cultura brasileira, como tambm caminhos e solues apontados passam pelas esferas subnacionais e
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pela implantao, divulgao e aprimoramento de mecanismos de incentivos fiscais nas instncias estaduais e municipais. Nessa linha de enfoque, so considerados a seguir alguns resultados da legislao de capitais. Os municpios de Manaus, Porto velho, Boa vista, Fortaleza, So Lus e Campo Grande no foram includos, pela no-obteno das informaes a despeito dos diversos contatos por e-mail, correio e telefone. Conforme Moreira de Lemos (2005), o municpio de Macap no dispe de Lei de Incentivo Cultura, estando em fase de elaborao. Tambm em Palmas, a legislao de incentivo cultura est em fase de estudo preliminar. A Secretaria Municipal de Cultura de Palmas, no Tocantins, informou que encaminhou ao Legislativo Municipal projeto de lei que contempla o Fundo Pr-Cultura do Municpio de Palmas. Este fundo ter como base aportes financeiros do governo municipal no montante de 3,5% do total arrecadado de ISS, ITBI e IPTU, cuja estimativa para o exerccio de 2005, caso j institudo o FpC, alcanaria R$ 750 mil no ano (ROCHA, 2005). Assim, a despeito dessas informaes preliminares, tambm Macap e Palmas no foram includas. Somando-os aos seis anteriores, temos oito municpios que no foram considerados no estudo. Todavia, mediante levantamento de informaes em fontes secundrias, desses oito, apenas Fortaleza, So Lus e Campo Grande possivelmente possam apresentar mecanismos de fomento cultura. Nos restantes, Manaus, Porto velho, Boa vista, Macap e Palmas, no existem leis de incentivo cultura.
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Nos municpios de capitais, verifica-se que apenas em nove existe a Lei de Incentivo. So eles: Macei, Salvador, Natal, Aracaju, vitria, Rio de Janeiro, So Paulo, Florianpolis e Goinia. Em Cuiab e Porto Alegre existem a Lei de Incentivo e a Lei de Fundo, em separado. Em Curitiba, Belo Horizonte e Teresina verifica-se que na Lei de Incentivo existem artigos e pargrafos que dispem tambm sobre a existncia de fundos (Quadro 3).
Fonte: Dados Bsicos: Prefeituras. Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. *Legislao ainda no-regulamentada ou em fase de regulamentao.
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Em Aracaju, a Lei Municipal de Incentivo Cultura no 1.719, de 18 de julho de 1991, foi criada com a finalidade de estimular a produo cultural e as artes nas diversas reas. Segundo Sampaio (2005), ela permite aumentar a quantidade e a qualidade das produes artsticas locais, reduz as relaes clientelistas do municpio com os artistas, proporciona a abertura do mercado de trabalho para artistas e produtores culturais nas diversas reas de atuao, amplia o acesso da populao aos eventos artsticos e culturais, contribuindo para a formao de pblico. Os beneficirios diretos, que podem se inscrever na lei, so os produtores culturais, artistas, entidades e associaes culturais e artsticas com ou sem fins lucrativos, estudantes, professores, desde que domiciliados em Aracaju e sem vnculo empregatcio com a prefeitura (SAMPAIO, 2005). Os projetos culturais para a Lei de Aracaju podem ser elaborados nas reas de msica e dana, teatro e circo, cinema, fotografia e vdeo, literatura, artes plsticas, grficas e filatelia, folclore e artesanato, acervo e patrimnio histrico e cultural, podendo compreender uma ou mais reas. Pela Lei no 1.719/91, a Comisso de Averiguao, Avaliao e Aprovao (CAAA), que aprecia os projetos inscritos, formada por oito membros, sendo um representante das artes cnicas; um da msica; um das artes visuais; um da literatura; um das quadrilhas juninas; o secretrio municipal de Educao; o secretrio municipal de Finanas; e o presidente da Funcaju. Essa comisso avaliar os projetos considerando critrios como o alcance social da proposta e sua relao custo-benefcio. O resultado da avaliao comunicado ao artista mediante expediente oficial. Para os projetos aprovados, sero emitidas declaraes que credenciaram os proponentes para iniciar a captao do recurso com as empresas
patrocinadoras, no-inscritas na dvida ativa dos tributos municipais. A Lei Municipal de Incentivo Cultura de Aracaju permite que uma empresa repasse para os projetos apenas 20% do total do valor que pagaria de impostos aos cofres municipais. Existe abertura na legislao para as empresas serem doadoras, patrocinadoras ou investidoras diretas. O doador o contribuinte que doa 20% do total do valor do imposto que ele pagaria prefeitura. Sendo doador, no poder ter nenhum tipo de promoo publicitria nem nenhum retorno financeiro no produto final do projeto. O patrocinador aquele que repassa, mediante renncia fiscal, 70% dos 20% estabelecidos pela lei. Os 30% restantes so contrapartidas a serem acrescentadas pelo incentivador. Isso lhe dar o direito de promoo publicitria e retorno institucional. O investidor o contribuinte que repassa 50% dos 20% da lei e o restante equivale contrapartida de recursos prprios. Com isso, poder participar dos resultados financeiros do projeto. O artista pode desempenhar tambm o papel de empreendedor em seu projeto. S permitida a inscrio por edital de um projeto por pessoa fsica ou jurdica. Para o incio da execuo do projeto, a legislao recomenda que esta deve ocorrer aps a captao de, pelo menos, 50% dos recursos. Em Belm, a legislao para a rea da cultura ampla, envolvendo promulgao de legislao ordinria para fixao de dias e semanas de comemorao de determinada data, para realizao de emprstimos com o BNDES, para criao de conselhos e de programas, alm da legislao mais especfica referente ao incentivo cultural no bojo do IPTU e do ISS arrecadados no municpio. possvel observar que a redao, o contedo das leis ordinrias voltadas para a rea cultural do municpio de Belm completo, abrangente e
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formulado em detalhes. Merece destaque o PrArte, voltado para a rea de artesanato e folclore, alm do Fundo Monumenta (Lei no 8.295, de 30 de dezembro de 2003), divulgado e regulamentado prioritariamente pelo municpio de Belm; bem como a Lei no 7.850, de 17 de outubro de 1997, conhecida como T Teixeira e Guilherme Paraense, que dispe sobre incentivo fiscal para realizao de projetos culturais ou esportivos, amadores, no mbito dos impostos IPTU e ISS, do municpio de Belm, tendo sido regulamentada em 2000 e a partir da encontra-se em funcionamento mediante editais anuais. Informaes relativas ao desempenho fsico-financeiro dessa lei municipal no foram disponibilizadas pela sua coordenao e no puderam ser includas na pesquisa. A experincia de Belo Horizonte bem distinta da de outras capitais. A Lei no 6.498, de 29 de dezembro de 1993, j trazia em seu arcabouo uma natureza hbrida, com mecenato e fundo pblico juntos, no se caracterizando como uma lei de incentivo fiscal propriamente dita. Essa lei entrou em funcionamento em 1995, e em seus dez anos de existncia movimentou uma mdia anual de R$ 5 milhes de recursos, sendo 60% mediante incentivo fiscal e 40% mediante Fundo de Projetos Culturais (FPC). Esse mecanismo dispensa a captao de recursos, sendo que esses so assegurados pelas seguintes fontes, conforme art. 13 da lei: dotaes oramentrias; valores relativos cesso de direitos autorais e venda de livros ou outras publicaes e trabalhos grficos patrocinados, editados ou co-editados pela Secretaria Municipal de Cultura (extinta em 2005 e substituda pela Fundao Municipal de Cultura), saldos finais das contas correntes e o resultado das aplicaes das sanes de que tratam, respectivamente, os artigos 8o e 9o desta lei (o empreendedor que no comprovar
a correta aplicao dos recursos resultantes de projetos culturais ficar sujeito ao pagamento do valor do incentivo respectivo, corrigido pela variao aplicvel aos tributos municipais, acrescido de 10%, e ainda excludo da participao de quaisquer projetos culturais abrangidos por esta lei por oito anos, sem prejuzo das penalidades criminais e civis cabveis); contribuies e subvenes de instituies financeiras oficiais; doaes e contribuies em moeda nacional e estrangeira de pessoas fsicas e jurdicas, domiciliadas no Pas e no Exterior; valores recebidos a ttulo de juros e demais operaes financeiras, decorrentes de aplicaes de recursos prprios e outras rendas eventuais. Pela lei, os projetos com valores abaixo de R$ 50 mil so classificados como projetos correntes e, acima, so considerados projetos culturais especiais, sendo que nos primeiros a lei exige uma contrapartida de recursos prprios de 10%, nos outros esse percentual alcana 20%. A Lei no 6.498/93 foi regulamentada pelos Decretos no 9.863, de 4 de maro de 1999; no 10.131, de 19 de janeiro de 2000; no 10.162, de 11 de fevereiro de 2000; no 11.103, de 5 de agosto de 2002. Na regulamentao pelo decreto de 2000 surge a figura dos projetos comunitrios, que assegura que o Fundo de Projetos Culturais (FPC) incentivar projetos culturais nas modalidades descritas no art. 3o da Lei no 6.498 de 1993, reservando at 30% de sua dotao para Projetos Comunitrios e at 70% para Projetos Correntes. Os Projetos Comunitrios devero ter o valor mximo de at R$ 20 mil, e os Projetos Correntes, o valor mximo de at R$ 80 mil. Os outros decretos alteram itens como valoreslimite, contrapartidas, representaes, percentuais para atividades de elaborao, captao e divulgao, entre outros pontos. Em Cuiab, no Mato Grosso, o processo de
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incentivo cultura iniciou-se em 1995, mediante a criao da Lei Municipal de Incentivo Cultura, no 3.434/1995, e, em 1999, pelo Decreto no 3.617/1999, que regulamentou a lei. A lei est em vigor h dez anos e configura-se como importante instrumento de fomento e incentivo cultura. Podem ser incentivados projetos culturais nas seguintes reas: msica e dana; teatro e circo; cinema, fotografia e vdeo; literatura; artes plsticas, artes grficas, filatelia; folclore e artesanato; acervo e patrimnio histrico e cultural, museu e centro cultural. Os indivduos que podem apresentar os projetos tm de residir em Cuiab, sendo que so lanados dois editais de recebimento de projetos por ano. O Conselho Municipal de Cultura analisa e decide quanto aprovao ou no dos projetos. Dos recursos da lei procedentes da renncia fiscal, em 2004, foram destinados R$ 460 mil. A captao mediante doao, patrocnio ou investimento ocorre nas empresas. Os recursos so transferidos para a realizao de um projeto cultural. O contribuinte incentivador pode abater o investido do ISS ou do IPTU, de Cuiab, em trs distintas formas de apoio: a ttulo de doao, que compreende a transferncia de recursos aos empreendedores, para a realizao de projetos culturais, sem quaisquer finalidades promocionais, publicitrias ou de retorno financeiro; patrocnio, que compreende a transferncia de recursos aos empreendedores, para a realizao de projetos culturais, com finalidades exclusivamente promocionais, publicitrias ou de retorno institucional; e investimento, que equivale transferncia de recursos aos empreendedores para a realizao de projetos culturais, com vistas participao nos seus resultados financeiros. So firmados os seguintes limites por tipo de apoio: 50% no caso de investimentos; 75% no caso de
patrocnio; 100% no caso de doao. Essa lei de 1995 foi alterada em alguns pontos pelas Leis no 3.716/97 e no 4.757/2005. Tambm existe em Cuiab o Fundo Especial de Promoo de Atividades Culturais (Fepac), criado pela Lei no 3.724/97. A Lei Municipal de Incentivo Cultura de Curitiba encontra-se em funcionamento h doze anos, tendo sido promulgada em 13 de novembro de 1991 e implantada em 1993. Sua legislao de regulamentao compreende a Lei Complementar no 15, de 15 de dezembro de 1997; Lei Complementar no 21, de 16 de abril de 1998; Decreto no 633, de 6 de setembro de 2002; Decreto no 1.143, de 28 de novembro de 2003; e Decreto no 501, de 14 de fevereiro de 2005. Acrescenta-se ainda o Regimento Interno da Comisso de Mecenato e o Regimento Interno da Comisso do Fundo Municipal de Cultura. A Lei Municipal de Curitiba alcana as reas de msica, artes cnicas, dana, artes visuais, literatura e patrimnio histrico. Segundo krauss (2005), espetculos teatrais, livros, vdeos, filmes, exposies, CDs, publicaes que valorizam a histria e as tradies do municpio, projetos de cursos, palestras, srie de concertos e shows, entre outros produtos que representam a maior parte da atual produo cultural curitibana so fruto da Lei Municipal de Incentivo Fiscal Cultura. O incentivo baseia-se na renncia fiscal pela Prefeitura de Curitiba de 1,5% da arrecadao de IPTU e ISS. A lei permite a transferncia, por parte dos contribuintes municipais (pessoas fsicas ou jurdicas), para projetos culturais de at 20% do valor devido dos tributos. Cada projeto pode ser incentivado em at 85% do seu valor total, ficando os outros 15% por conta do empreendedor. Entre fevereiro e maro lanado, anualmente, um edital com as regras de inscrio e participao
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dos projetos culturais. A anlise dos projetos pela Comisso Municipal de Incentivo Cultura feita conforme a ordem de inscrio e por rea artstica. Nas reunies dos conselheiros, realizadas a cada quinze dias, so postos em pauta quatro projetos de cada rea. Em 2004, foram destinados R$ 7,6 milhes para a Lei de Incentivo Cultura em Curitiba, montante muito significativo na comparao com outras capitais dos estados brasileiros. Alm da Lei de Incentivo, temos o Fundo Municipal da Cultura, que recebe 0,5% da arrecadao de IPTU e ISS. aplicado pela Fundao, por meio de editais, para a promoo de atividades culturais. Em 2004, o Fundo destinou R$ 2,5 milhes. Em Florianpolis, foi criada, em novembro de 1991, a Lei Municipal de Incentivo Cultura no 3.659/91. Essa lei foi regulamentada inicialmente pelo Decreto no 3.659/91, mas teve seu funcionamento paralisado por inexistncia de regulamentaes complementares e outros encaminhamentos necessrios na esfera do Executivo municipal. A regulamentao foi retomada em 1998 pelo Decreto no 362/98. Assim, a lei permanece em funcionamento h cinco anos, com uma mdia anual de recursos movimentados da ordem de R$ 1 milho. A lei abrange todas as reas culturais e possibilita que pessoas fsicas e jurdicas abatam at 20% do valor do IPTU e do ISS, no incentivo a projetos culturais. Para que o novo mecanismo pudesse ser operacionalizado, foi criada a CPC, que recebe e avalia as propostas. Ela formada por dois membros indicados pela Prefeitura, trs por entidades artstico-culturais e dois suplentes, tambm da classe artstico-cultural. O valor mdio anual de recursos de renncia fiscal alocados atinge R$ 1 milho, ou por edital, uma vez que tem sido divulgado e operacionalizado um edital por ano.
Com o incentivo fiscal, seja mediante doao, patrocnio ou investimento, os portadores dos certificados podero utiliz-los para pagamentos do ISS e IPTU, at o limite de 20% do valor devido a cada incidncia dos tributos. Para o pagamento referido acima, o valor de face dos certificados sofrer desconto de 30%. Em Joo Pessoa, na Paraba, encontra-se em funcionamento a Lei viva Cultura, que autoriza os contribuintes de ISS, IPTU e ITBI a utilizarem at 40% dos impostos devidos para patrocinar projetos culturais. Ao patrocinar projetos culturais, empresas e cidados empregam diretamente seus tributos em cultura, tendo o poder de escolher onde e como seus impostos sero utilizados. O empresrio, alm de utilizar adequadamente os fundos pblicos, ainda associa a marca de sua empresa ao marketing cultural. Embora no seja amplamente divulgado, pessoas fsicas tambm podem investir em cultura. Qualquer cidado pode contribuir para o resgate de sua identidade cultural, destinando parte de seu IPTU a projetos aprovados por lei. Os projetos culturais so encaminhados Fundao Cultural de Joo Pessoa (Funjope) e avaliados por uma comisso. O valor do patrocnio deduzido diretamente do imposto devido sem nenhum desembolso de recursos prprios do investidor. Dessa maneira, patrocinar projetos culturais ter a certeza de que seus impostos esto sendo bem utilizados. A Lei no 4.838/97, conhecida como Lei Djalma Maranho, foi criada pela Prefeitura de Natal para incentivar a cultura local, sendo sancionada em novembro de 2001. Ela contempla projetos nas reas de msica, teatro, folclore, literatura, dana, vdeo, fotografia, cinema, cartum, artes plsticas, histria da cultura, relquias, artesanato e museus, entre outras.
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Segundo Siqueira (2005), com a implementao da lei, os artistas de Natal esto desenvolvendo projetos culturais, at ento no-concretizados por falta de patrocnio. A lei beneficia as empresas que esto investindo em Cultura, por meio de incentivos fiscais, com descontos nos impostos como IPTU e ISS. Pessoas fsicas e jurdicas podem investir em produes culturais, mediante doaes, patrocnios e investimentos que so descontados do valor devido ao Fisco municipal nas propores de 100%, 80% e 30%, respectivamente. Existe no municpio de Natal o cadastro dos empreendedores culturais que se utilizaram da Lei Djalma Maranho. Em 2003, do valor de R$ 1,14 milho disponibilizado, foram utilizados R$ 325,09 mil. Em 2004, dos R$ 961,93 mil disponibilizados, foram utilizados R$ 784,9 mil. Em 2005, o valor disponibilizado foi R$ 1,92 milho; processo ainda em andamento nesse exerccio. Porto Alegre possui uma Lei Municipal de Incentivo Cultura ainda no-regulamentada e noimplementada, apesar de ter sido homologada pela Cmara desde 29 de outubro de 1992, mediante a Lei Complementar no 283/92. A previso de implementao desse mecanismo para 2007, em razo das tratativas (ajustes e tratados), definies de recursos e regulamentao previstas para serem definidas em 2006 (LEES, 2005). O Fundo Municipal de Apoio Produo Artstica e Cultural (Fumproarte) constitui um dos mecanismos de fomento a atividades e projetos culturais em funcionamento em Porto Alegre. Esse fundo criado pela Lei no 7.328, de 4 de outubro de 1993, administrado no municpio em conjunto com a administrao de outros fundos municipais, mas tendo tambm a prpria gerncia. A Secretaria Municipal da Cultura (SMC) abre, anualmente, no mnimo, dois concursos, que
so divulgados por meio de editais pblicos na imprensa local. Nos editais, esto contidas todas as informaes necessrias para a participao. Podem concorrer ao apoio do Fumproarte pessoas fsicas ou jurdicas que apresentarem projeto artstico-cultural, com exceo dos servidores pblicos municipais de Porto Alegre. Tambm vedada a participao de membros da Comisso de Avaliao e Seleo (CAS) do Fumproarte, titulares ou suplentes, seus cnjuges ou companheiros estveis e parentes em primeiro grau; de pessoas que tenham sociedade ou co-participao em entidades, com ou sem fins lucrativos, com membros da CAS; e de entidades, com ou sem fins lucrativos, de que sejam scios os membros da CAS. Os projetos devem ser protocolados no Protocolo Central da Prefeitura de Porto Alegre, localizado a Rua Sete de Setembro, 1.123, somente durante o perodo em que esto abertas as inscries. Os projetos inscritos so analisados, em uma primeira etapa, pelo Comit Assessor, que avalia se o projeto est de acordo com os termos do edital, opinando pela classificao ou desclassificao. O Comit Assessor formado por cinco funcionrios designados pela Secretaria Municipal da Cultura. Aps a classificao, os projetos so encaminhados CAS, que analisa o mrito, segundo critrios de clareza e coerncia, retorno de interesse pblico, previso de custos, criatividade e importncia para Porto Alegre. Aps a aprovao pela CAS, apenas os projetos aprovados que assinam contrato com a SMC devem prestar contas durante e ao final de sua execuo. Encontram-se ainda em funcionamento, em Porto Alegre, dois outros fundos para a rea da cultura: o Fundo Municipal do Patrimnio Histrico e Cultural (Fumpahc) e o Fundo Pr-Cultura do Municpio (Funcultura).
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O Fumpahc, criado pela Lei no 4.349, de 30 de novembro de 1977, antes da criao da Secretaria Municipal da Cultura, viabiliza projetos, servios e obras de recuperao e preservao do patrimnio histrico e cultural da cidade. gerenciado pela Administrao de Fundos da Secretaria Municipal da Cultura. O Funcultura, criado pela Lei no 6.099, de 3 de fevereiro de 1988, presta apoio financeiro a projetos, obras e servios necessrios criao, recuperao e conservao de equipamentos e coordenaes da Secretaria Municipal da Cultura. Gerenciado pela Administrao de Fundos da Secretaria Municipal da Cultura e controlado pela Junta de Administrao e Controle (JAC), tem suas atividades centralizadas em Porto Alegre. O Sistema de Incentivo Cultura (SIC) encontra-se em funcionamento em Recife, com a finalidade de incentivar, difundir, valorizar e preservar as artes e o patrimnio cultural da cidade, mediante as diversas formas de expresso e manifestao. A Lei Municipal no 16.215, de 12 de julho de 1996, instituiu o Sistema de Incentivo Cultura, mediante a adoo dos mecanismos de Mecenato, Fundo de Incentivo Cultura e Cadastro Cultural do Recife, portanto, mecanismos bastante semelhantes ao do governo do estado de Pernambuco na concesso de incentivos fiscais a projetos culturais. A Prefeitura de Recife disponibiliza, em volume para a renncia fiscal pelo SIC, at 1% da receita total do ISS auferida, sendo que esse percentual incide sobre o montante da arrecadao do imposto do municpio do ano anterior ao da aprovao dos projetos pelo Conselho Municipal de Cultura. Ao incentivador, empresas pblicas e privadas que participam do SIC, por meio do Mecenato, concedida uma reduo, at o limite de 20%, do ISS que incide sobre suas atividades. Rio Branco promulgou sua primeira lei em 1993.
A Lei 1.110/93 disps sobre o incentivo fiscal para a realizao de projetos culturais, mas no entrou em operao. Apenas em 1999, novamente ocorreu uma nova regulamentao mediante a Lei no 1.324/99. O incentivo fiscal cultura, ao desporto, preservao e manuteno do patrimnio histrico e cultural do Municpio de Rio Branco para realizao de projeto institudo em forma de Crdito de Bnus a ser concedido a qualquer pessoa fsica ou jurdica, domiciliada no municpio de Rio Branco h, no mnimo, um ano. Esse incentivo poder ocorrer mediante a aprovao de projeto especfico pela Comisso de Avaliao e Aprovao de Projetos. Os recursos provm da destinao realizada pelo Poder Executivo municipal, equivalente ao somatrio de 3% do valor previsto no Oramento Geral do Municpio na arrecadao do IPTU e ISS para atender aos incentivos fiscais desta lei mais 5% para aplicao em projetos especiais concernentes utilizao, ampliao e construo de espaos fsicos. O incentivo fiscal a ser concedido em forma de crdito de bnus feito pela Secretaria Municipal de Finanas, em valor fixo, de carter nominal e intransfervel ao empreendedor, possui validade de um ano aps a publicao do Termo de Homologao dos projetos aprovados, mediante assinaturas do titular da Secretaria Municipal de Finanas e da Fundao Municipal de Cultura. O incentivo fiscal consiste em abater do valor do IPTU ou do ISS devidos ao municpio, em 100% (cem por cento), em benefcio do empreendedor que tiver seu projeto aprovado pela Comisso. Em 2005, 161 projetos na rea de cultura e 152 na de esporte foram inscritos no programa de incentivo cultura e ao desporto da Fundao Garibaldi Brasil (FGB), da Prefeitura de Rio Branco. Por um ms, proporcionou-se uma demanda de
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quase R$ 1,5 milho em trabalhos de cultura e pouco menos de R$ 900 mil para o desporto. Todavia, a disponibilidade de recursos para as duas reas foi de apenas R$ 451 mil, em 2005. Para Neves (2005), esse valor pouco significativo surpreendeu a rea de cultura e de desporto da Prefeitura de Rio Branco. No total, esto disponveis R$ 451 mil, divididos em R$ 203 mil para o desporto e R$ 248 mil aos projetos culturais. As comisses, compostas por cinco membros cada uma (trs indicados pelas instituies desportivas e culturais, dependendo da rea, um pela Fundao Garibaldi Brasil e outro pela Secretaria Municipal de Finanas), avaliam os projetos. Para seleo, consideram critrios bem definidos. Entre eles, a adequao ao oramento disponvel, a adimplncia com a Lei no 1.324/99, a Lei de Incentivo, para aqueles que j se beneficiaram do dispositivo e prestaram contas corretamente, alm da parte qualitativa dos projetos, ressalva Neves, pontuando que trabalhos que visem incluso da comunidade nas atividades propostas possuem maiores chances de aprovao. No municpio do Rio de Janeiro, encontra-se em operao a Lei no 1.940, de 31 de dezembro de 1992 (Incentivos Fiscais). Est em funcionamento h onze anos, tendo seus primeiros projetos sido incentivados em 1994. Os benefcios da lei alcanam as reas de msica e dana; teatro e circo; cinema, fotografia e vdeo; artes plsticas; literatura; folclore e artesanato; preservao e restaurao do acervo cultural e natural classificado pelos rgos competentes; museus, bibliotecas e centro culturais. O binio do audiovisual institudo pelo Decreto no 22.693, de 27 de fevereiro de 2003, fez com que a Lei Municipal de Incentivo utilizasse os 100% dos recursos apenas na rea de cinema, Tv e vdeo. O imposto utilizado o ISS. Cada empresa s
pode transferir para projetos culturais 20% do seu imposto mensal. As inscries ocorrem mediante edital anual. As empresas podem se cadastrar dentro dos prazos estabelecidos, assim como os produtores podem tambm inscrever seus projetos. Dos 100% da estimativa da empresa patrocinadora, ela s pode patrocinar projetos culturais em 70%, sendo que 30% retido para beneficiar projetos que no conseguem patrocnio e que sero escolhidos posteriormente pela Comisso Carioca de Cultura. Estima-se que o valor utilizado nos onze anos de funcionamento da lei gire em torno de R$ 60 milhes. Em Salvador, foi criada a Lei no 6.800, de 26 de agosto de 2005, de incentivo cultura, que est em fase de regulamentao. Para a sua implementao, ser necessria a publicao do Decreto de Regulamentao da Lei e, posteriormente, a nomeao dos membros componentes da Comisso de Avaliao de Projetos Culturais e o Edital de Convocao para apresentao dos projetos culturais que desejam usufruir os benefcios da lei. Os incentivos concedidos por esta lei podem contemplar projetos nas reas de artes cnicas, plsticas e grficas; artesanato, folclore e tradies populares; biblioteca, arquivos e museus; fotografia, cinema e vdeo; histria; literatura; msica; campanhas educativas e culturais de carter nocomercial, e podem se destinar promoo de: pesquisa ou edio de obras; produo de atividades artstico-culturais; campanhas de difuso, preservao e utilizao de bens culturais e concesso de prmios. Inicialmente, est prevista a alocao de R$ 1 milho para a viabilizao da lei, sendo a fonte de recursos a prpria Prefeitura de Salvador, mediante o ISS e o IPTU. Quando da operacionalizao da lei, a Fundao Gregrio de Mattos informou que, por intermdio
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da Secretaria Executiva da Comisso de Avaliao de Projetos Culturais, ir criar e manter o cadastro de proponentes e empreendedores culturais, bem como o dos incentivadores culturais. A principal fonte de recursos da Lei de Incentivo Fiscal Cultura vem dos grandes contribuintes de ISS do municpio. Os contribuintes de IPTU no so to significativos. No existe no municpio cadastro de proponentes ou de empreendedores culturais, por isso os interessados devem inscrever seus projetos a cada edital (REGO, 2005). O municpio de So Paulo possui vrios mecanismos de incentivo cultura: Projeto vAI (Programa para a valorizao de Iniciativas Culturais), voltado para incentivar pequenos projetos culturais; Lei de Fomento ao Teatro; Lei de Incentivo Fiscal Cultura ou Lei Mendona, das mais antigas do Pas. Quanto Lei de Incentivo Fiscal Cultura, a matria est regida pela Lei no 10.923, editada em dezembro de 1990, sendo a legislao mais antiga do Pas e que permanece em vigor desde ento. O ltimo edital de inscrio de projetos e a relao dos projetos inscritos nos ltimos anos, nome do empreendedor, valor, se obteve incentivo e quem incentivou o oramento de 2005 para a cultura na cidade de So Paulo, destinou R$ 20 milhes para a Lei de Incentivo Fiscal Cultura. Em razo de mudanas a serem implementadas, este ano ainda no foi aberto edital de inscrio de projetos, portanto, no foi aprovado nenhum projeto. Os projetos que esto recebendo incentivo so aqueles pr-qualificados em anos anteriores. Nova abertura de edital est prevista para ocorrer em breve, conforme informado pela coordenao da Comisso de Averiguao e Anlise de Projetos Culturais (FLIx, 2005). A Lei Mendona dispe sobre a concesso de incentivos fiscais para os investidores em projetos culturais e beneficia grande parte das produes
culturais da cidade. Essa lei, criada em 1990, foi regulamentada pela ltima vez em 2002 e ainda serve como modelo para a elaborao de leis semelhantes em todo o Pas. O decreto publicado no Dirio Oficial da cidade de So Paulo, em 17 de novembro de 2005, estabelece que sero considerados prioritrios os projetos que estiverem em conformidade com a poltica cultural adotada, valorizando a produo artstica local e iniciativas inovadoras que gerem empregos na rea cultural. Os incentivos podem chegar a R$ 1 milho. O edital, contendo as novas determinaes para a apresentao dos projetos, deve ser publicado ainda no ano de 2005. Os projetos culturais que podem beneficiar-se da lei devem ser realizados prioritariamente na cidade de So Paulo e o empreendedor cultural responsvel pode ser uma pessoa fsica ou jurdica, desde que domiciliada nesse municpio. A Secretaria Municipal de Cultura de So Paulo publica edital convocatrio para inscrio de projetos culturais. O edital elaborado por uma comisso formada por representantes da comunidade cultural e membros da administrao, denominada Comisso de Averiguao e Avaliao de Projetos Culturais (CAAPC). Em consonncia com a Secretaria Municipal de Cultura (SMC), esta comisso fixa normas e critrios para a concesso do incentivo, ou seja, a Comisso de Averiguao e Avaliao de Projetos Culturais responsvel pela anlise dos projetos e dos incentivos e prope SMC a pr-qualificao dos projetos e aprovao dos incentivadores. SMC cabe homologar as propostas da CAAPC. A Lei Tito Filho, Lei no 2.194, de 24 de maro de 1993, consiste na concesso de incentivo fiscal para a realizao de projetos culturais, a ser concedido pessoa fsica ou jurdica domiciliada no municpio. O incentivo da empresa ser ressarcido totalmente
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pela Prefeitura de Teresina, mediante descontos de ISS ou IPTU, ou seja, a lei permite a restituio de 100% do valor investido. Os valores dos certificados possuem prazo de utilizao de doze meses, a partir da emisso do certificado, e so corrigidos, mensalmente, pelos mesmos ndices da correo dos impostos. As reas culturais beneficiadas so: msica, dana e teatro, cinema, vdeo e fotografia, literatura, editorao e artes grficas, folclore e artesanato, pesquisa, artes plsticas, proteo ao patrimnio histrico e cultural. As vantagens para as empresas so promoo e publicidade, bem como o retorno institucional na compensao dos tributos municipais. Para o artista, a realizao do seu projeto cultural. A Lei Tito Filho j executou um total de 109 projetos, sendo 45 na rea de msica; 31 na de literatura; 20 na de teatro; 4 na de dana; 4 na de shows e eventos; 1 na de artes plsticas; e 1 na de patrimnio. A maneira de participar da Lei Tito Filho simplificada: a empresa deposita o valor decidido em conta bancria do empreendedor aberta com essa finalidade. Em seguida, comunica o depsito Comisso de Gerenciamento e Fiscalizao da Lei. Recebendo da Comisso o CPC (Certificado de Projeto Cultural), deve apresent-lo Secretaria Municipal de Finanas. O ressarcimento automtico, com descontos mensais do ISS ou do IPTU. A Lei Rubem Braga, por intermdio da sua Comisso Normativa, preocupa-se em dar maior transparncia aos critrios de anlise dos projetos submetidos sua aprovao. As normas em vigor fazem parte da documentao distribuda aos postulantes e tm como objetivo principal esclarecer todas as dvidas que possam surgir. Antes de os projetos serem remetidos para anlise da Comisso Normativa, eles so examinados pela Comisso de Gerenciamento e Fiscalizao. Essa
Comisso realiza uma pr-anlise verificando se todos os documentos foram anexados e cumpridas as exigncias da lei. Para a anlise de mrito dos projetos, cada Cmara escolhe um coordenador, que ficar responsvel pelos trabalhos de organizar os encontros e marcar reunies de trabalho; contatar representantes de outras Cmaras para consulta sobre itens de reas comuns; entre outras providncias. Alm das normas constantes da Resoluo Normativa, h, tambm, a relao de critrios, parte fundamental da anlise, que so: qualidade da elaborao e apresentao do projeto; mrito esttico/artstico do projeto; impacto social e cultural do projeto; viabilidade de execuo do projeto; capacidade de implementao demonstrada pelo postulante em seu currculo; abrangncia e viabilidade da circulao prevista; adequao dos custos aos objetivos do projeto e realidade do mercado local. Cada um desses critrios deve receber uma pontuao entre baixa, regular, mdia, alta e muito alta. Aps a anlise individual, as Cmaras fazem a relao dos projetos pela ordem de mrito. marcada, ento, uma reunio plenria em que os componentes de todas as reas so convocados e feita a leitura e exposio de motivos para justificar o resultado de cada projeto, que pode ser questionado por qualquer participante, que pode pedir esclarecimentos e at vistas do processo. Dirimidas as dvidas e estabelecidos os valores para cada projeto, os postulantes so convidados a comparecer Secretaria da Lei e informados das alteraes propostas pela Comisso Normativa nos itens do oramento. Os proponentes devem ento informar, em documento, se concordam ou no, justificando sua posio. marcada nova reunio plenria para conhecimento da definio dos postulantes
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e adequao do valor da soma total de projetos selecionados, que no pode ser superior ao oramento do ano fiscal, definido e aprovado pela Cmara Municipal de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal. Caso o total dos projetos aprovados ultrapasse o valor do oramento, as Cmaras devem definir quais so as prioridades finais e, em reunio plenria, chegar ao consenso. Essa anlise dos projetos pelas Cmaras ocorre, em mdia, num perodo de quatro meses. importante perceber que, em todas as anlises de mrito e estabelecimento de prioridades, so as Cmaras, formadas pelos representantes da sociedade civil, por intermdio de suas associaes artsticas e culturais, que definem e decidem com total independncia e responsabilidade. O Quadro 4 mostra as despesas em Cultura realizadas pelas capitais em 2004. So Paulo ocupa a primeira posio, com 34,64% do total. A ltima posio no ranking ocupada por Cuiab, com R$ 365 mil e apenas 0,1% do total. Considerando os valores do incentivo fiscal mediante IPTU e ISS, conforme a legislao apresentada anteriormente, vale destacar os municpios de So Paulo, Curitiba, Rio de Janeiro, Belo Horizonte e Porto Alegre, que ocupam as primeiras posies e concentram juntas 81,75% do total dos incentivos culturais das capitais no Pas.
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Fonte: Dados Bsicos: Secretarias Estaduais de Fazenda, Balanos Gerais; Secretarias Estaduais de Cultura: Pesquisa. Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa.
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COMO CONCEBER E ELABORAR UM PROJETO CULTURAL
uas importantes perguntas: A primeira, como elaborar um projeto cultural? A segunda, como construir o seu oramento? Neste captulo, ser considerada a primeira. A segunda, pela sua importncia, vem no captulo seguinte, em separado do seis da presente cartilha de projetos culturais. usual que os indivduos tenham grandes sonhos e grandes idias. Para o artista ter grandes idias, quase uma obrigao. preciso que elas se concretizem, saiam das mentes e do papel, alcancem os cidados, o pblico-alvo. A autoria transforma o projeto em filho, e filhos so filhos, sempre perfeitos. Entretanto, importante ser crtico. Saber se existe inovao, audcia criativa, originalidade, ineditismo, vanguarda e talento artstico ou se apenas est se reinventando a roda, o que, tambm, em princpio, no invalida, a priori, o
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fazer cultural. primordial buscar sugestes sobre o projeto, estabelecer dilogo com outras pessoas tendo em vista comentrios e discusses. Quem est de fora s vezes consegue perceber aspectos que o envolvimento do autor deixou escapar. A abertura a opinies negativas essencial. Faz parte do aprendizado. Encarar elogios e crticas matriaprima para a qualidade do produto final. Cultura , antes de tudo, um produto comunitrio. Os princpios e os valores que sustentam o paradigma cultural de um povo orientam seus usos, seus costumes, seu folclore, sua maneira de fazer e viver. Por meio da arte em suas diferentes formas de expresso, tais valores so veiculados, preservados e difundidos. Assim, as leis estaduais e municipais de fomento cultura inovam, procurando trazer para as suas comisses de avaliao dos projetos culturais critrios e parmetros relativos sua qualidade cultural e ao nvel de interesse coletivo que o projeto representa. A informao circula com facilidade. Perceber e pesquisar sobre outros projetos no significa copiar ou plagiar. O importante , principalmente, aprender com as dificuldades e os erros dos outros. Existe o direito autoral e tambm segredos profissionais, porm tambm h maior disponibilidade para socializar informaes e experincias. Idias mal desenvolvidas ou formatadas inadequadamente, em qualquer rea, transformam-se em grandes fracassos. No existem frmulas mgicas: valem experincia, talento, inventividade, profissionalismo e oportunidade (ACRE, 2005). Ao desenvolver seu projeto, necessrio desconsiderar inicialmente os modelos, os formulrios de leis de incentivo ou de instituies financiadoras. A concepo exige liberdade e o maior detalhamento possvel do projeto. Um adequado detalhamento do projeto obriga
seu proponente a pensar suas etapas, com foco na descrio das tarefas, na definio de custos e condies para atingir o objetivo proposto. Percorrido esse amplo caminho de concepo e criao do projeto, o preenchimento de formulrios torna-se tarefa mais fcil e mais realista. A etapa seguinte compreende a leitura do edital, mais recente, ou, alternativamente, das regulamentaes e portarias que disponibilizam formulrios e instrues de preenchimento5. Na inscrio de projetos culturais, em geral, a maior parte dos sistemas executivos de leis estaduais e de capitais disponibiliza formulrios e estruturas bsicas de planilhas oramentrias e suas instrues de preenchimento, sendo que os editais para o lanamento das inscries e concorrncia de projetos so amplos. A leitura cuidadosa e detalhada desses editais semestrais ou anuais constitui o primeiro passo a ser trilhado pelo proponente que pretende realizar seu projeto cultural. Acre (Fazendo Cultura), Mato Grosso, Minas Gerais, Cear (Lei Jereissati), Rio Grande do Sul (LIC/RS), Par (Lei Semear) disponibilizam editais, documento passo a passo, manual de projetos e dvidas e perguntas sobre leis de incentivo. Tambm em vitria (Lei Rubem Braga) e em Goinia existem documentos e guias para projetos culturais disponibilizados pelo sistema operacional municipal da rea cultural. Feita a escolha da esfera de governo e da lei onde o projeto ser inscrito, desenvolvida a concepo do projeto e consultada a legislao e formulrio para realizar esta etapa do processo, sugere-se observar as consideraes a seguir, que compreendem uma compilao dos formulrios e instrues disponibilizados pelas diversas leis.
Para esta tarefa, utilizar o banco de dados do SESI sobre Leis de Incentivo ou o volume 2 da Pesquisa SESI 2005 sobre O Incentivo Cultural no Brasil.
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Os formulrios de inscrio, normalmente, mostram cinco blocos bsicos em termos de contedo, sendo que o ltimo item no usual e mostra-se mais especfico em algumas leis como as de Minas Gerais e Rio de Janeiro: 1) Identificao do Proponente; 2) Identificao do Projeto: Itens comuns para projetos de todas as reas culturais; 3) Identificao do Projeto: Itens especficos por determinadas reas culturais; 4) Dados Oramentrios; 5) Informaes sobre o incentivador: Exigncias de declaraes de inteno de patrocnio. No primeiro item, so apresentadas as informaes cadastrais do proponente, considerando as personalidades: pessoa fsica ou pessoa jurdica (com ou sem fins lucrativos) de direito privado e, em alguns casos, de direito pblico, quando a legislao abre essa possibilidade. Alguns formulrios j exigem a apresentao de dados bancrios do proponente. O segundo item, mais complexo em termos de sua elaborao, envolve aspectos gerais relativos metodologia de projetos, at mesmo possibilitando a pesquisa em livros que tratam cientificamente essa questo. No mbito dos documentos consultados, em geral os pontos comuns que identificam projetos inscritos e relativos s vrias reas culturais compreendem: 1) Dados cadastrais do projeto relativos a ttulo ou denominao; rea e segmento cultural, locais onde o projeto ocorrer; datas de incio e fim do projeto. 2) Dados relativos ao contedo e estrutura do projeto relacionados a:
Objetivos gerais e especficos do projeto:
nenhuma avaliao de mrito ou juzo de valor sobre a relevncia do projeto, sendo que a clareza com que o proponente define seus objetivos determina a facilidade com que o projeto ser enquadrado nos objetivos da lei de incentivo cultura, qual se inscreve.
Justificativas para a realizao do projeto:
compreende o que produzir e o que fazer em termos amplos e em termos especficos, sem
constituem os resultados a serem alcanados, as explicaes porque importante a execuo do projeto, qual a sua importncia e alcance para a sociedade, referindo-se ao modo como o projeto considera questes como memria, democratizao do acesso aos produtos culturais regionais e nacionais, integrao com outros agentes e criadores, proximidade com seu pblico, oferta de opoes qualificadas de lazer, qual a sua inovao, qualidade e originalidade, seu mrito esttico e artstico, impactos culturais, sociais e econmicos que pretende induzir, porque o projeto se enquadra naquela rea. Fundamentar a realizao do projeto, detalhando a necessidade de sua execuo a partir de um contexto. Algumas leis introduzem avaliaes de mrito, com aspectos relativos descentralizao da ao cultural, alcanando a diversidade cultural, pela maior oportunidade na avaliao aos projetos do interior com essas peculiaridades. Outro aspecto valorizado o da exemplaridade dos projetos. So especialmente pontuados aqueles que sejam reconhecidos e tomados como modelos, em suas respectivas reas artstico-culturais, por seus atributos tcnicos. So tambm adotados como parmetros de avaliao a acessibilidade do projeto ao pblico, a permanncia da ao proposta, o incentivo a aes de formao, capacitao e informao voltadas para artistas, gestores e agentes culturais, a valorizao da memria e do patrimnio material e imaterial e o incentivo pesquisa que favorea o desenvolvimento de novas linguagens e a investigao no campo das
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artes. Ainda na avaliao de mrito, s podem ser inscritos projetos de pessoas fsicas ou jurdicas de carter estritamente cultural.
Metodologia ou estratgia de ao ou memorial
descritivo: compreende a descrio das aes, a definio das estratgias a serem aplicadas para a realizao dos objetivos e o alcance das metas preestabelecidas. Nesse item, cabe enumerar, por ordem cronolgica e datas de incio e fim, as etapas e fases do projeto, as aquisies ou alocaes necessrias, os servios a serem realizados ou contratados. O foco a descrio detalhada das atividades a serem executadas no projeto. Uma boa estratgia de ao aquela que demonstra a capacidade do proponente em viabilizar o projeto; detalha os objetivos e mostra claramente a ordem da realizao; prev o tempo de durao de cada etapa; lista os profissionais envolvidos; demonstra coerncia com o oramento; informa aes nosubsidiadas pelo mecanismo de apoio escolhido, mas que so importantes na compreenso geral do projeto. Neste caso, necessrio indicar como essas aes so custeadas em termos financeiros.
Plano de divulgao: para a definio dos meios
se for multimdia, imagens e durao em minutos. Tambm devem ser fornecidas informaes sobre a quantidade e o local onde o produto ser distribudo. Ainda no plano de divulgao, so importantes as especificaes das formas de apresentao das logomarcas e crditos de patrocinadores. No caso de projetos incentivados pela Lei Rouanet, devese adotar as especificaes constantes no Manual de Identidade visual do Ministrio da Cultura. O resumo constante do Quadro 5 refere-se logomarca do Ministrio da Cultura Lei Federal de Incentivo Cultura.
de divulgao dos projetos, como, por exemplo, rdio, Tv, jornal, cartaz, flder, faixa, volante, banner, encarte de CD, contracapa de livro, deve-se levar em conta o tipo de pblico a que o projeto se destina, faixa etria, nvel de renda, abrangncia e continuidade das aes, bem como os parceiros e os patrocinadores do projeto. Para o pblico-alvo, importante apresentar a especificao e estimativa das camadas da populao que se pretende atingir. Na tiragem de produtos culturais, cabe indicar o nmero que se pretende produzir. No campo de especificaes tcnicas do produto, devem constar especificaes detalhadas relativas s caractersticas do bem a ser produzido. Por exemplo, se um livro, tipo de papel, nmero de pginas, capa/contracapa;
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Fonte: Dados Bsicos: Ministrio da Cultura Formulrios Mecenato. Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa.
Diversas leis destacam exigncias especficas a serem atendidas nos projetos culturais de acordo com determinadas reas. No caso da Lei Rouanet, destacam-se como exigncias e comprovao, alm dos documentos bsicos de pessoas fsicas e jurdicas j mencionados, os seguintes documentos por rea cultural:
Em Artes Cnicas: a ficha tcnica da montagem
do espetculo, a sinopse. Em caso de turn, informar o roteiro, perodo da temporada, trechos das passagens, nmero de participantes (artistas e tcnicos), nmero de dirias (hospedagem e alimentao). A autorizao do autor da obra ou da Sociedade Brasileira de Autores (SBAT), se baseada em textos de terceiros.
Em Msica: a ficha tcnica da msica. Em
caso de turn, informar o roteiro, o perodo da temporada, trechos das passagens, nmero de participantes (artistas e tcnicos), nmero de dirias (hospedagem e alimentao)
Em Artes Plsticas: em caso de itinerncia,
informar o roteiro, o perodo da exposio, trechos
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das passagens, nmero de participantes (artistas e tcnicos), nmero de dirias (hospedagem e alimentao).
Em Patrimnio: o jogo completo das plantas
arquitetnicas do projeto a ser restaurado, autorizao do proprietrio dos bens (se for o caso); cpia autenticada da escritura do imvel, quando o projeto envolver interveno em bens imveis, acordo de cooperao tcnica entre o proponente e o proprietrio do imvel tombado, registro documental, fotogrfico ou videogrfico relativo aos bens a receberem a interveno, autorizao para realizao da obra pela autoridade competente, autorizao do rgo responsvel pelo tombamento, quando for o caso, e cpia do ato de tombamento.
Em Humanidades: a sinopse da obra (descrever,
resumidamente, o contedo da obra); a carta de anuncia dos participantes (tradutor, revisor, colaborador, fotgrafo, artista plstico, entre outros); autorizao do autor da obra, no caso da utilizao de texto de terceiros; especificaes tcnicas do livro: ttulo, tamanho (pginas), formato (fechado e aberto), impresso, papis, acabamento (tipo de capa, miolo, tipo de laminao); indicar os beneficirios dos direitos autorais da obra a ser publicada e seus respectivos valores; cronograma de execuo; valor estimado do livro para venda; no caso de edio de obra literria, previso no oramento fsico-financeiro do custo da distribuio do percentual gratuito de 10% (contrapartida obrigatria) para bibliotecas pblicas conforme relao do MinC, obedecendo ao Plano de Distribuio para o envio.
No caso de doao de acervos (museus e
bibliotecas): relao dos bens a serem doados; documento comprobatrio de estimativa de avaliao dos bens; carta de aceitao das instituies a serem beneficiadas.
Na Lei do Acre: 1) Em projetos de gravao e reproduo de CD: uma cpia das letras das msicas, mais k7 com voz e instrumento, alm de trs cartas-proposta de estdio de gravao e prensagem; 2) Em projetos de reproduo de CD: uma cpia das letras das msicas, uma cpia do CD-Matriz (demo), alm de trs cartas-proposta de estdio de prensagem (reproduo); 3) Projetos de divulgao de CD: uma cpia das letras das msicas, uma cpia do CD; 4) Montagem de espetculo com circulao: uma cpia do roteiro, direo, elenco e locais de apresentao; 5) Montagem de espetculo sem circulao: uma cpia do roteiro, direo, elenco e local de ensaio; 6) Circulao de espetculo: direo, elenco, locais e agenda de apresentao; 7) Publicao: uma cpia do contedo digitado e trs cartas-proposta de grficas ou editoras; 8) Pesquisa: uma cpia do roteiro, nome do orientador e pesquisador e a respectiva qualificao; 9) Curso e oficina: local, qualificao dos instrutores, vagas oferecidas, carga horria e cpia do programa de curso; 10) Aquisio de equipamentos e instrumentos: trs cartas-proposta de lojas do ramo; 11) Conservao/preservao de imveis: comprovao de propriedade, especificao do tamanho, limites e localizao do imvel, planta baixa, dados da obra e trs cartasproposta de prestao de servio de mo-de-obra de profissionais da construo civil, parecer tcnico da Gerncia de Patrimnio da FEM; 12) Eventos: local e data prevista para realizao, estimativa de pblico e programao. Em Minas Gerais, so pontuados quanto a esses aspectos o que se segue: no caso de registros ou difuso do produto cultural por meios que impliquem o pagamento de direitos, como gravao fonogrfica, vdeo ou CD-ROM, transmisso pelo rdio e televiso, devem ser apresentados termo de autorizao e documentos
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que provem a concordncia dos implicados em tais registros ou constar, no oramento, previso para seu pagamento, quando for o caso. No caso de construo e restaurao de imveis, devem ser apresentados os respectivos projetos arquitetnicos, indicao dos responsveis tcnicos e autorizao do proprietrio ou responsvel pelo imvel. No caso de interveno em prdio, monumento, logradouro, stio e demais bens tombados pelo Poder Pblico, deve ser apresentada autorizao dos rgos competentes de mbito federal ou estadual ou municipal. No caso de o projeto prever produto final, deve ser apresentado seu detalhamento, com especificaes tcnicas e tiragem. No caso exclusivo de publicao de livro, deve ser apresentado o texto completo da obra a ser editada. No caso de produo de vdeo, de longa-metragem, curta-metragem e fico, deve ser apresentado(a) o roteiro ou a sinopse ou o argumento. No caso de gravao de CD ou realizao de espetculo e show, o repertrio e a ficha tcnica devem ser previamente definidos no projeto. No caso de turns, os locais e as cidades devem ser previamente definidos no projeto. Quanto ao ltimo item relativo elaborao do seu oramento, pela sua importncia, apresentado em captulo em separado.
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3
N
COMO DEFINIR O ORAMENTO DE UM PROJETO CULTURAL
os quatro blocos de formatao de um projeto, identificados anteriormente: Identificao do Proponente; Identificao do Projeto: Itens comuns para projetos de todas as reas culturais; Identificao do Projeto: Itens especficos por determinadas reas culturais; e Dados Oramentrios, verifica-se que o item 4 se refere aos aspectos oramentrios do projeto, que compreende calcular quanto custa o projeto, pois o emprego de recursos pblicos requer uma prestao de contas ao seu final. Ao elaborar esse planejamento, o proponente deve se preocupar com o detalhamento e, conseqentemente, com a organizao da exposio desse oramento. Como itens de custos de um projeto, podem ser sugeridos: Aquisio de equipamentos, Despesas de Pessoal, Contrao de servios de terceiros.
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Aluguel de equipamentos, Contratao de servios, Transporte, Coordenao e assessoramento. Divulgao. Figurino. Despesas administrativas (luz, telefone, aluguel de imvel), Material de consumo, Custos de produo e Encargos bancrios. O oramento deve tambm mostrar as origens dos recursos a serem utilizadas lei estadual, federal ou municipal, recursos prprios e contrapartidas dos patrocinadores. Os quadros de 6 a 12, apresentados a seguir, foram sintetizados com base nas planilhas oramentrias de algumas das leis estudadas. Estes quadros trazem, detalhadamente, os vrios itens de despesas usuais em oramentos de projetos, agrupados pelas etapas do projeto e por grupos de despesas conforme algumas das principais reas culturais, como Artes Plsticas; Audiovisual; Artes Cnicas; Show, festival, mostra e realizao de evento; Patrimnio; Literatura; e Gravao de CD. Quadro 6 Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesa para a rea de artes plsticas TIPO DE DESPESA Pr-produo / Preparao Curadoria Projeto de Iluminao Projeto de Montagem Programador visual Preparao Tcnica Locao de Espao Produo / Execuo Pesquisa / Traduo Produo de Texto Locao de Equipamento Confeco de Painis Explicativos Reviso de Texto Editor Monitores TIPO DE DESPESA Flderes Projeto Grfico Texto Reviso / Traduo Fotografias Fotolito Impresso Estandartes / Banners Impresso Montagem Confeco de Convites Projeto Grfico Fotolito Impresso Catlogo
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Tcnico de Som Mon. e Desm. do Acervo / Material Montagem e Operao Sonorizao Embalagem e Acondic. p/ Exposio Eletricista Iluminador Dirias e Transporte Dirias de Alimentao em viagem Hospedagem com Alimentao Hospedagem sem Alimentao Passagens Area (Especificar Trecho) Passagens Terrestre (Especificar Trecho) Transp. Cenrios, Acervos e Equip. Transporte Local Locao de Automvel / Combustvel Mdia / Divulgao / Comercializao Assessor de Imprensa Recepcionista Fotgrafo (Filme, Revelao, etc.) Coquetel Credenciais Acesso Informatizado Cartazes Projeto Grfico Fotolito Imagens Impresso
Projeto Grfico Texto Reviso / Traduo Fotografia Fotolitos (Capa) Fotolito (Miolo) Digitao (se for o caso) Impresso Capa e Miolo Embalagem do Catlogo Divulgao / Mdia Outdoors Faixas Confeco de Ingressos Mdia Impresa (Especificar Itens) Mdia Radiofnica (Especificar Itens) Mdia Televisiva (Especificar Itens) Mdia Eletrnica (Especificar Itens) Sala de Imprensa Locao de Equipamentos Custos Administrativos Remunerao / Salrio Assessoria Jurdica Contador Secretria Auxiliar Administrativo Locao de Equipamentos Telefone / Fax Material de Consumo Correios Impostos / Emolumentos / Seguros INSS Seguro Outras Outras Despesas
Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. O item Fotografia trata da compra de servio (mo-de-obra e material embutido). O item Imagem compreende a compra de servio para a produo da imagem (mo-de-obra e material embutido).
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Quadro 7 Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesas para a rea de audiovisual TIPO DE DESPESA Autor e Direitos Roteirista Despesas de Pesquisa Direitos Autorais Consultores Cpias e Reprodues Secretrias e Digitadoras Correios Direo e Produo Produtor Assistente de Produtor Diretor Assistente de Diretor Estagirio viagens e Dirias Passagens (Especificar Trecho) Transporte (Especificar Trecho) Alimentao Combustvel Hospedagem Dirias Preparao Passagens (Especificar Trecho) Transporte (Especificar Trecho) Combustvel Alimentao Dirias Hospedagem Reprodues e Cpias Projeto Cenogrfico Oramento de Produo Remunerao da Equipe Tcnica TIPO DE DESPESA Aluguel de vans Aluguel de Caminhes Aluguel de nibus Fretes Trailer Combustvel Reparos e Manuteno Embarcaes Aluguel de Sede de Produo Telefone e Fax Material de Escritrio Cpias e Reprodues Servios de Terceiros Correios Aluguel de Locaes Licenas Despesas Legais Segunda Unidade Material Sensvel Filme Negativo 16mm ou 35mm Filme Ne ativo e Positivo para Still Magntico Fita Dat Fita vdeo Laboratrio Revelao Copiagem Telecinagem Sincronizao SW Som-copio Projeo de Copio Testes Fitas Beta e vHS
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Equipe de Montangem Diretor Cinematogrfico Primeiro Assistente de Produo Segundo Assistente de Produo Continusta Produtor Cinematogrfico Produtor Associado Produtor Executivo Diretor de Produo Coordenador de Produo Assistente de Produo Secretria de Produo Administrador de Produo Caixa de Produo Diretor de Arte Cengrafo Assistente de Cenografia Decorador de Set Assistente de Decorador de Set Contra-regra Assistente de Contra-regra Cenotcnico Aderecista Tcnico de Efeitos Especiais Figurinista Assistente de Figurinista Camareira Costureira Maquiador Cabeleireiro Diretos de Fotografia Operador de Cmara Assistente de Cmara Operador de vdeo Fotgrafo Still Eletricista Eletricista Assistente Maquinista
Equipe de Montagem Diretor Produtor de Finalizao Montador Operador de Avid Assistente de Montagem / Avid Editor de Som Assistente de Editor Estagirio Edio e Imagem Aluguel de Moviola Aluguel de Avid Material de Consumo Cpias em vdeo Msica Produtor Musical Compositor Maestro Msico Msica Tema Msica de Cena Msica Incidental Direito Autoral Servios de Terceiros Estdio de Gravao Mixagem Material de Consumo Pacote Msica Edio de Som Superviso de Som Desenho de Som Dublagem Edio de Som Direto Edio de Som Dublado Edio de Rudos da Sala Edio de Efeitos Sonoros Transcrio Magntica Transcrio Digital / tica
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Maquinista Assistente Geradorista Tcnico de Som Microfonista Motorista Auxiliar de Escritrio Estagirio Elenco e Figurao Principal Secundrio Pequenos Papis Figurao Produtor de Elenco Assistente de Produtor de Elenco Cenografia / Figurino / Efeitos / Maquiagem / Animais Compras para Cenografia Aluguis para Cenografia Confeco de Material Cenogrfico Servios de Terceiros (Cenografia) Material de Consumo (Cenografia) Pesquisa de Locao Construo Aluguel de Estdio Compras para Figurinos Aluguis para Figurinos Confeco de Materiais (Figurino) Servios de Terceiros (Figurino) Material de Consumo (Figurino) Material de Efeito Especial veculos de Cena Material de Maquiagem / Cabelos Animais Cmera / Eltrica / Maquinaria / Som Aluguel de Cmara Completa Acessrios Material de Consumo para Cmara Filmagem Area
Mixagem Remixagem Print-master Original Print-master Analgico 35mm Banda Internacional Direitos Dolby Pacote Estdio de Som Laboratrio Ps-produo Corte do Negativo Montagem de Negativo Cpia de Trabalho Cpia zero Correo de Cpia Internegativo Interpositivo Cpia de Exibio Revelao de Som Master de vdeo Efeitos ticos Ttulos e Letreiros Material de Consumo Pacote Laboratrio Ps-produo Comercializao / Divulgao / Mdia Trailer Cartaz Fotos de Divulgao Fotos Porta de Cinema Spot de Rdio Comercial de Tv Promoo e Divulgao Mdia Jornal Mdia Tv Cpia Drama Cpia Trailer Taxa Produtora Tributos (Desenvolvimento do Projeto) Tributos
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Aluguel de Material Eltrico Aluguel de Material / Maquinaria Material de Consumo Eltr./maquinaria Hora Lmpada / Lmpada Gerador Combustvel para Gerador Aluguel de Equipamentos de Som Despesas de Produo Hospedagem Alimentao Dirias Passagens Areas Aluguel de Automvel
Tributos (Pr-preparao) Tributos Tributos (Produo) Tributos Tributos (Ps-produo) Tributos Seguros Equipe e Elenco Negativos Responsabilidade Civil Equipamento Despesas de Contabilidade do Projeto Servios de Contabilidade
Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. Notas: O item Aluguel para cenografia compreende os aluguis de materiais relacionados cenografia (mquina de fumaa, local de filmagem especial, etc.). Aluguis para figurinos compreende locaes de roupas e acessrios (relacionados a figurino/vesturio). O Acessrios compreende a compra de acessrios para as cmeras de filmagem (trilhos, travellins, rebatedores). As despesas com fotografias e imagens constituem compra de servio (mo-de-obra e material embutido). O item Compositor refere-se contratao de servio. Os itens Msicas e Pacote de msicas equivalem compra de servio para criao e/ou execuo das msicas. O item Superviso de som trata-se da compra de servio. Direitos Dolby compreendem os direitos de usar a marca registrada e sua tecnologia no filme (direito autoral especial). O item Banda internacional uma compra de servio para gravao em estdio do som do filme sem o udio (necessrio para uma futura dublagem).
Quadro 8 Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesas para a rtes cnicas TIPO DE DESPESA Pr-produo / Preparao Direitos Autorais (SBAT e ECAD) Pesquisa Tradutor e Adaptador Elaborao de Roteiro Produo / Execuo Locao de Equipamento Locao de Mesas e Refletores Locao de Teatro Material de Execuo dos Figurinos Diretor Assistente de Diretor TIPO DE DESPESA Combustvel Divulgao / Comercializao Assessor de Imprensa Fotgrafo Filme, Revelao, etc. Lanamento Cartazes Flderes Programas Filipetas Estandartes / Banners Confeco de Convites
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Produtor Executivo Assistente de Produo Diretor de Cena Elenco Cenotcnico Cengrafo Assistente de Cengrafo Contra-regra Figurinista Sonoplastia Tcnico de Palco Tcnico de Som Camareira Costureira Iluminador Maquiador Operador de Luz Operador de Som Dirias e Transporte Dirias de Alimentao em viagem Hospedagem com Alimentao Hospedagem sem Alimentao Passagem Area (Especificar Trecho) Produo / Execuo Passagem Terrestre (Especificar Trecho) Transporte de Cenrio Transporte de Acervo Transporte de Equipamentos Locao de veculo
Catlogo Projeto Grfico Fotolito (Miolo) Estdio (Especificar Horas) Estdio (Especificar Equipamentos) Digitalizao Impresso Capa e Miolo Embalagem do Catlogo Outdoor Faixas Placas Confeco de Impressos Mdia Impressa Mdia Radiofnica Mdia Televisiva Mdia Outdoor Mdia Internet Custos Administrativos Remunerao do Proponente Assessoria Jurdica (Anexar Contrato) Contador Secretria Auxiliar Administrativo Locao de Equipamento Telefone / Fax Imposto / Emolumentos / Seguros INSS Seguro Pessoa Fsica Seguro Equipamento (Especificar)
Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. Nota: Elaborao de roteiro compreende a compra do servio e, conseqentemente, o direito de uso. Roteiros de outras peas que so utilizados nos projetos apresentados tambm podem ser includos em Direitos autorais (SBAT e ECAD)
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Quadro 9 Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesa para a rea show/festival/mostra/realizao de evento TIPO DE DESPESA Pr-produo / Preparao Produtor Assistente de Produo Diretor Artstico Diretor de Palco Regente Arranjador Afinador Tcnico Cantor / Solista Msico de Coro Msico de Base Msico de Complemento Apresentador Figurino Desenvolvimento e Produo de Figurino Produo / Execuo Telo Locao de Equipamentos (Relacionar) Locao de Mesa (se for o caso) Locao de Teatro / Ginsio / Estdio Locao e Montagem de Palco Gerador Material Cenogrfico Jurado Traduo Simultnea Tcnico de Som Montagem e Operao Sonorizao Assistente de Som Cabeleireiro Camareira Carregador TIPO DE DESPESA Divulgao / Comercializao Assessor de Imprensa Fotgrafo Filme, Revelao, etc. Coquetel Cartazes Projeto Grfico Fotolito Imagens Impresso Flderes Projeto Grfico Texto Reviso Traduo Fotografias Fotolito Impresso Estandartes / Banners Impresso Montagem Confeco de Convites Projeto Grfico Fotolito Impresso Outdoors Faixas Confeco de Ingressos Mdia Impressa (Especificar Itens) Mdia Radiofnica (Especificar Itens) Mdia Televisiva (Especificar Itens) Mdia Eletrnica (Especificar Itens) Sala de Imprensa
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Eletricista Iluminador Maquiador Microfonista Passadeira Prmios Dirias e Transportes Hospedagem com Alimentao Hospedagem sem Alimentao Passagens Areas (Especificar Trecho) Passagens Terrestre (Especificar Trecho) Transporte de Cenrio Transporte Local Locao de Automvel / Combustvel
Locao de Equipamento Custos Administrativos Salrio do Proponente Assessoria Jurdica Contador Secretria Auxiliar Administrativo Locao de Equipamentos (Relacionar) Telefone / Fax Material de Consumo Correios Impostos / Emolumentos / Seguros INSS Seguro (Pessoal, Obras, Equipamentos)
Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. As despesas com Fotografia e Imagens tratam da compra do servio (mo-de-obra e material embutido).
Quadro 10 Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesa para a rea de patrimnio TIPO DE DESPESA Pr-produo / Preparao Servios Tcnicos Profissionais Trabalhos Preliminares (Anteprojeto) Sondagens e Ensaios Estudos e Projetos Levantamentos Preliminares Produo / Execuo Fundao e Estrutura Arquitetura e Urbanismo Instalaes Hidrossanitrias Instalaes Eltricas e Eletrnicas Instalaes Mecnicas Inst. de Prev. Combate a Incndio Oramento e Cronograma Percias e vistoria Maquetes e Fotos TIPO DE DESPESA Fund. / Consolidaes / Estabilizaes Socalque em Degraus Embrech. c/ ou s/ Escarificao Injeo de Pasta de Cimento Aplicao de Resinas Adesivas Argamassas Solo-cimento Ao para Reforos (Costuras) Fundao Direta Lastros de Concreto Magro Alvenaria de Pedras Secas Alv. de Pedras Argamassas Alvenaria de Tijolos Macios Taipa de Pilo / Formigo Concreto Armado Concreto Ciclpico
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Maquetes Fotos Servios Preliminares Aprovao, Licenas e Alvars Limpeza e Preparo do Local Tranporte e Desc. do Entulho Canteiro de Obra: Montagem e Desmontagem Escritrios Almoxarifado / Depsito Cozinha / Refeitrio Alojamento / Sanitrios Inst. Provisria de gua e Esgoto Inst. Provisria de Fora de Luz Instalao Provisria de Telefone Acessos Provisrios Tapumes / Cercas Proteo a Transeuntes Placas Locaes Andaimes Escor. Equi. Mont. e Desm. Madeira Rolia Madeira Serrada Metlicos Equipamentos e Ferramentas Balancins / Ja Betoneiras vibradores Torres / Guinchos Furadeiras / Lixadeiras Talhas / Moites Bancadas / Serras / Torno, etc. Motosserra Outros (Discriminar) Demolies/Remoes c/s Reapro. Fundao Madeira Alvenaria de Tijolo / Pedra / Mista Concreto Armado / Ciclpico
Fundao Profunda Madeira Pr-moldado de Concreto Armado Metlica Broca de Concreto Estaca Franki Estaca Strauss Estaca Raiz Tubules a Cu Aberto Tubules a Ar Comprimido Esracas de Reao Ao para Armaduras Outros (Discriminar) Est. Autnomas / Estabilizaes Esteios / Pilares Barrotes Madres ou vigas Pontaletes Paraf. Preg. Braadeiras e Colas Perfis Metlicos para Reforos Bar. de Ao p/ Tirantes Reforos Est. Autnomas / Estabilizaes Forma / Desforma Armadura Concreto Pr-moldados Lajes Pr-moldadas Adesivos / Aditivos Est. Autnomas / Estabilizaes Perfis Padronizados de Ao Perfis em Chapas de Ao Dobradas Ferro Fundido Perfis de Alumnio Paredes Estruturais de vedao Taipa de Pilo / Formigo Pedras Secas Pedras Argamassadas Cantaria
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Metlica Estrutura Autnoma / Estr. de Piso Madeira Esteio Madeira Aspa em x Madeira Madre Madeira Barrote Madeira Baldrame Concreto Armado Metlica Madeira Estrutura / vedaes Alvenaria de Cantaria / Pedra / Mista Alvenaria de Abode Parede de Taipa de Pilo Parede de Pau-a-pique Alvenaria de Tijolo Macio Alvenaria de Tijolo Furado Alvenaria de Bloco de Concreto Parede de Estuque Parede de Tabique Arcos e Abbadas Alvenaria de Cantaria / Pedra Alvenaria de Tijolo Estuque Madeira Concreto Metlica Estrutura da Cobertura Madeira Tesoura Madeira Caibros e Ripas Mad. Cumeeira, Tera, Frechal Estrutura Metlica Estrutura de Concreto Armado Entelhamento Telha Canal de Barro Telha Francesa de Barro Telha de Fibro-cimento Telha Metlica Telha de Ardsia
Adobes Pau-a-pique Tijolos Macios Alvenaria Mista Tijolos Furados Estuque Tabique Pilastras e Colunas Paredes Estruturais de vedao Pedras Cantaria Tijolo Estuque Armado Concreto Armado Metlica Paredes Estr. de ved. Pilast. e Col Embr. c/ ou s/ Escarificao Injeo de Pasta de Cimento Aplicao de Resinas Adesivas Argamassas Solo-cimento Ao para Reforos (Costuras) Concreto Armado para Reforos Perfis / Tirantes Met. p/reforos vos: Quadros e Fechamentos Cantaria / Lancil Madeira Argamassas Concreto Armado Metlicos vos: Quadros e Fechamentos Marco de Madeira / Metlico Aduela de Madeira Alizar de Madeira Aro de Madeira vos: (Fechamentos c/ferragens) Portas de Madeira Portas Metlicas / Grades
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Madeira Beirais Revestimento em Paredes / Pisos Emboo / Reboco Pedra / Tijoleira Azulejos / Cermicas Telha de Barro Madeira Escaiola Mrmore/granito Embrechado Ladrilho Hidrulico Cimento Chapas Metlicas, etc. Lastro / Contrapiso Pinturas Estrutura de Forros e Cimalhas Madeira Barrote Madeira Cambota Madeira Engradamento Concreto Armado Metlica Acabamento Forros e Cimalha Esteira de Taquara Tabuado Liso (Saia e Camisa) Gamela / Caix. Plano ou Arqueado Estuque Cimalhas Abas / Frisos Pinturas de Lavado (Corrida) vo Quadros e vedaes Portas de Madeira e Ferragens Janelas de Madeiras e Ferragens Portas Metlicas e Ferragens Janelas Metlicas e Ferragens Gelosias / Trelias Caixilhos Muxarabi
Janelas de Madeira Janelas Metlicas Portas de vidro Temperado venezianas Trelias Urupemas vidro / Mica Guar. Copo de Janelas Rasgadas Grades Cobert. e Beirais (Estr. de Madeiras) Ripas Caibros vigas Barrotes Pontaletes Cachorros Contrafeitos Perna de Tesoura Tirante de Tesoura Pendural de Tesoura Mo-francesa de Tesoura Aspas de Tesoura Linha Alta de Tesoura Parafusos, Pregos e Cola Tesoura Completa Cobert. e Beirais (Acessrios) Telha-canal c/s Embocamento Telha de Barro Francesa Telha de Fibro-cimento Telha Metlica Telha de Ardsia Madeira Faixas a Mourisco Bebedouro Cumee. e Espiges c/s Emboc. Calha e Rufos Condutores Fixao de Ganchos, etc.
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vergas Corpo / Balastre / Grades vidros Pintura Instalaes Aparelhos e Luminrias Louas e Metais Tubulaes e Caix. do Sist. Eltrico Tub. e Caix. do Sist. Hidrossanitrio Mquina e Equipamentos Diversos Caladas / Paviment. Externos Bancos Meio-fio e Sarjetas Escada Armrios Carga, Transporte e Descarga Fundao / Trabalhos em Terra Escavao Man. c/s Expurgo Escavao Mecnica Aterro / Reaterro Compactado Drenagem / Esgotamento Escoramento de valas / Cavas Carga, Transporte e Descarga
Clarabia Coberturas e Beirais Ped. Lisa, Cimalha, Broca de Telha Telha, Beira, Simp, Telo de Loua Mad. Cach. Aparente, Cimalhas Tijolo, Moldurao Corrida Argamassa Estuque Lambrequim Embocamento Cobertura Prov. c/s Estrutura Lonas Chapas Galvanizadas / Alumnio Palha Piso (Bases / Estruturas) Aterro Brita ou Seixo Rolado Areia Carvo Concreto Contrapiso Barroteamento Piso (Acabamento) Terra Batida Tijoleira / Tijolos Outras Despesas
Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. Notas: O item Fotos refere-se contratao de fotgrafo para relatrio e registro fotogrfico, incluindo materiais e revelao No item Outros predomina a compra de bens (ferramentas, equipamentos e, em um projeto, veculos)
Quadro 11 Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesas para a rea de literatura TIPO DE DESPESA Pr-produo / Preparao Pesquisa Produo / Execuo Direitos Autorais TIPO DE DESPESA Cartazes Projeto Grfico Fotolito Imagens
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Projeto Grfico Produo de Texto Edio de Texto Produo de Imagem Imagem Fotografia Imagem Ilustrao Papel Capa Papel Miolo Sobrecapa Embalagem para Remessa Reviso de Traduo Reviso de Texto Coordenao Editorial Coordenao Grfica Tradutor Copidesque Editorao Eletrnica Escaneamento Digitao Sistema Digital Acabamento Fotolitos Prova Impresso Tiragem Dirias e Transportes Frete Areo Frete Martimo Frete Rodovirio Custo de Distribuio para Biblioteca Divulgao / Comercializao Assessor de Imprensa Fotgrafo Filme, Revelao, etc. Coquetel Impresso (Caractersticas Tcnicas)
Flderes Projeto Grfico Texto Reviso / Traduo Fotografias Fotolito Impresso (Caractersticas Tcnicas) Banners / Estandartes Impresso Montagem Confeco de Convites Projeto Grfico Fotolito Impresso (Caractersticas Tcnicas) Outdoors Faixas Confeco de Ingressos Mdia Impressa (Especificar Itens) Mdia Radiofnica (Especificar Itens) Mdia Televisiva (Especificar Itens) Mdia Eletrnica (Especificar Itens) Custos Administrativos Remunerao / Salrio do Proponente Assessoria Jurdica Contador Secretria Auxiliar Administrativo Locao de Equipamentos (Relacionar) Telefone / Fax Material de Consumo Correios Impostos / Emolumentos / Seguros INSS Seguro Outras Despesas
Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. O item Imagem fotografia compreende o custo de produo das fotos (mo-de-obra e material utilizado) Essa caracterstica tambm est presente nos dois outros itens denominados Imagens
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Quadro 12 Componentes da despesa por etapas do projeto e grupos de despesas para a rea de gravao de CD TIPO DE DESPESA Pr-produo / Preparao Produtor Assistente de Produo Diretor Artstico Regente Arranjador Msicos Intrpretes Produo Execuo Projeto Grfico Texto do Encarte e/ou Capa Ilustrao (se for o caso) Fotografia (se for o caso) Locao de Equipamentos Locao de Estdio Aquisio de Insumos e Materiais Papel e Impresso Designer (Capa e/ou Encarte) Contratao de Tcnicos Digitao Mixagem Pr-masterizao e Masterizao Fotolitos Prensagem Dirias e Transporte Dirias de Alimentao em viagens Hospedagem com Alimentao Hospedagem sem Alimentao Passagens Areas (Especificar Trecho) Passagens Terrestres (Especificar Trecho) Transporte de Cenrios, Acervos... Transporte Local Locao de Automvel / Combustvel TIPO DE DESPESA Fotolitos Imagens Impresso Flder Projeto Grfico Texto Reviso / Traduo Fotografias Fotolitos Impresso Estandartes / Banners Impresso Montagem Confeco de Convites Projeto Grfico Fotolitos Impresso Outdoors Faixas Confeco de Ingressos Mdia Impressa (Especificar Itens) Mdia Radiofnica (Especificar Itens) Mdia Televisiva (Especificar Itens) Mdia Eletrnica (Especificar Itens) Custos Administrativos Remunerao do Proponente Assessoria Jurdica Contador Secretria Auxiliar Administrativo Locao de Equipamentos Telefone / Fax Material de Consumo
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Mdia / Divulgao / Comercializao Assessor de Imprensa Fotgrafo (Filme, Revelao, etc.) Coquetel Cartazes Projeto Grfico
Correios Impostos / Emolumentos / Seguros INSS Seguro (Pessoas, Obras e Equipamentos) Outras Despesas
Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa. As despesas com Fotografia e Ilustrao compreendem a compra do servio (mo-de-obra e material embutido) No item Aquisio de insumos e materiais predomina a compra de materiais para gravao (fitas ADAT, DAT, CD-R, cassetes, etc.)
Esses quadros em geral so a base dos modelos das planilhas oramentrias para os itens Tipo de Despesa ou Discriminao de Despesas. Existem modelos de planilhas oramentrias disponveis para um bom nmero de leis. Neles, constam rubricas e itens de despesas, suas unidades fsicas e monetrias, clula para a incluso dos valores unitrios e frmulas em clulas de valores agregados, ou seja, todos os indicadores quantitativos e qualitativos dos itens de despesas bem como os seus respectivos valores compreendem as colunas seguintes desses modelos de planilhas oramentrias. Na campo dos formulrios intitulado Unidade, verifica-se que usual no preenchimento a utilizao de termos que podem ser quantificados e tm um custo monetrio unitrio. Como exemplo, tem-se: servio, pessoa, verba, ms, semana, hora, nmero, figurino, roteiro, pesquisa, local, evento, diria, pgina, volume, imagem, postagem, passagem, etc. No campo Quantidade, figura o nmero destas unidades. No campo Descrio/Discriminao, figura a descrio/discriminao do tipo de despesa a ser realizada. O campo valor Unitrio deve ser preenchido mediante pesquisa e oramento levantados relativos aos valores mdios do mercado.
O campo valor ou valor Total resulta do produto dos campos anteriores Quantidade e valor Unitrio. Os subtotais desta coluna representam a soma das despesas por grupo de despesa Pr-Produo, Produo, Ps-Produo, Pesquisa, Transporte, Alimentao, Montagem, Desmontagem, Divulgao, Editorao, etc. (Quadros 6 a 12). O clculo dos impostos, do INSS, da CPMF e outras taxas deve ser feito em conformidade com o percentual em vigor e as respectivas bases de clculo ou seleo dos valores oramentrios do projeto sobre os quais incidem, no devendo ultrapassar 35% do valor total orado. Os percentuais de despesas de agenciamento so definidos em muitas das leis, limitados em 10%, 15%, e devem ser calculados considerando esses dispositivos legais. vale ressaltar a importncia de leitura cuidadosa das instrues de preenchimento das planilhas oramentrias disponibilizadas pela internet ou em meio magntico pelas gerncias de diversas leis de incentivo cultura no Pas, no sentido de evitar erros que conduzam desclassificao do projeto, como a incluso de despesas que no so cobertas em determinadas leis. A ttulo de exemplo, a Lei de Minas Gerais no permite a compra de equipamentos musicais, de equipamentos de informtica quando necessrios, devem ser alugados.
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Mesmo depois de elaborado em planilha prpria o oramento do projeto cultural, no mais adequado nvel de detalhamento possvel e mediante o levantamento de preos de mercado, utilizandose as diversas opes disponveis, como site de companhias reas para preos de passagens reas; site de empresas de construo civil para valores na rea de patrimnio; banco de dados de sindicatos e outras entidades representativas de classe como o Sinduscon, disponveis na internet; solicitao de oramentos junto a empresas e profissionais liberais; levantamento de preos de material de consumo em lojas, papelarias, entre outros; e levantamento de preos em material de propaganda e em jornais, podem ser importante fonte de dados para coleta e batimento de valores. Recurso importante quando o projeto cultural diligenciado e questionado em suas estimativas de custo. A montagem de uma estrutura bsica de preos de mercado para os componentes de despesas de cada uma das reas de projetos culturais como j existe disponvel em empresas e instituies que atuam no mercado de elaborao de projetos culturais e intermediao do acompanhamento e da captao do projeto, recomendvel como uma assessoria que a Gerncia Nacional de Cultura do SESI poderia desenvolver em seu banco de dados no mbito da tecnologia SESI em Cultura.
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COMO INSCREVER, ACOMPANHAR A TRAMITAO E INICIAR A EXECUO DE UM PROJETO CULTURAL: LEI ROUANET
ara a inscrio do seu projeto Cultural, usualmente os editais disponibilizam informaes sobre onde, quando e como efetivar essa inscrio. Em muitas leis, a inscrio pode ser feita at mesmo pelo correio. No caso da Lei Rouanet, aps o protocolo inicial do projeto, o registro e a certificao de que realmente o projeto foi inscrito dado um nmero pelo Pronac. Este nmero tambm se constitui a chave primria para o acompanhamento da tramitao do projeto em todas as suas fases no mbito das secretarias e entidades do Ministrio da Cultura. O projeto deve ser apresentado no formulriopadro e acompanhado dos documentos obrigatrios. No caso da Lei Rouanet, o formulrio-padro estrutura-se do seguinte modo:

1) Identificao do projeto: ttulo, rea, segmento, e onde ocorrer; 2) Identificao do proponente: identificar quem prope o projeto; 3) Objetivo: informar o que se pretende realizar; 4) Justificativa: explicar por que se prope o projeto; 5) Estratgia de ao: detalhar como e quando ser realizado; 6) Realizao do projeto: quantificar os produtos e para quem se destinam; 7) Oramento fsico-financeiro: calcular quanto custa; 8) Resumo das fontes de financiamento: origem dos recursos; 9) Resumo geral do oramento: sntese do custo das etapas; 10) Declarao obrigatria: declarar cincia das regras bsicas; 11) Termo de responsabilidade: firmar compromisso com a veracidade das informaes prestadas. Devem acompanhar os itens 6 e 7 o Plano Bsico de Divulgao, elaborado de acordo com o Manual de Identidade visual do Ministrio da Cultura, e o Plano de Distribuio de Produtos Culturais. Quando o projeto envolver a realizao de cursos de formao e capacitao de profissionais ou ensino das artes, necessrio, tambm, encaminhar projeto pedaggico, nome e currculo do coordenador pedaggico. Os documentos obrigatrios que acompanham o projeto so:
Quando o proponente pessoa fsica: Currculo
etc.); Cpia autenticada da Carteira de Identidade; Cpia autenticada do CPF.

Quando o proponente for pessoa jurdica
do proponente, com detalhamento das atividades culturais realizadas nos ltimos dois anos (relatando datas, local de realizao, nome dos participantes, matrias em jornais, revistas, cartazes, flderes,
de direito pblico ou privado com ou sem fins lucrativos: Relatrio de atividades culturais da instituio nos ltimos dois anos (relatando datas, local de realizao, nome dos participantes, matrias em jornais, revistas, cartazes, flderes, etc.); Cpias autenticadas da Carteira de Identidade e do CPF do dirigente da entidade; Estatuto, Regimento ou Contrato Social e posteriores alteraes; Termo de posse do dirigente da instituio ou Ata de eleio da Diretoria. A Lei do Rio Grande do Sul relaciona erros fatais que conduzem desclassificao e inabilitao de um projeto cultural, que no nem mesmo enviado para a pr-anlise. Estes erros so: cadastro vencido do produtor cultural; ausncia de assinatura no Termo de Responsabilidade e Compromisso; falta das 24 cpias das folhas-resumo; no incluso de curriculum vitae dos principais componentes da equipe principal; substituio do formulrio-modelo fornecido pela Sistema LIC/RS por formulrio prprio; ausncia de prottipos, demos, roteiro e plano de produo do produto cultural resultante do projeto (livros, CDs, audiovisual, entre outros); falta da carta de aceite, no caso doaes, das entidades destinatrias dos produtos culturais a serem gerados; falta do contrato de co-produo, caso de projetos de produtores de outros estados e parcerias; omisso da estimativa de receita de comercializao nos projetos que geraro renda (por exemplo: venda de ingressos, aluguel de espaos, venda de espao publicitrio, taxas de inscries, venda de CDs, livros, entre outros); inobservncia dos prazos previstos para tramitao e captao dos projetos, conforme o edital; erro de clculo: a planilha de oramento, o quadro-fonte de financiamentos e o quadro-resumo do oramento

com divergncia de valores entre si e a soma por origem apontada na coluna origem da planilha de oramento diferindo das somas por origens constantes do quadro-fonte de financiamentos; erro de preenchimento da planilha de oramento, quanto ao detalhamento dos custos e valores unitrios; forma de distribuio no-especificada, quando o projeto envolve edio de livros, CDs, CD-ROMs; cartazes, catlogos, postais ou qualquer outro tipo de reproduo. O que j se verifica no Rio Grande do Sul que o cruzamento de informaes constantes em mais de uma planilha do projeto cultural j contribui para a anlise tcnica e a desclassificao do projeto quando existem diferenas nos valores de uma mesma rubrica. De outro lado, em outros modelos, como o de Minas Gerais, a introduo de frmulas de transferncia de valores no formulrio e o travamento ou proteo de planilhas-modelo previne que se incorra nesses erros. importante que avanos ocorram no processo de ajustes e verificao do preenchimento de formulrios, facilitando o processo de avaliao dos projetos culturais pelos sistemas operacionais de cultura do Pas. Na tramitao, um projeto inscrito na Lei Rouanet passa inicialmente pelo cadastramento e pela pranlise do Sistema de Acompanhamento das Leis de Incentivo Cultura no MinC. No cadastro, o projeto recebe o nmero do Pronac Programa Nacional de Incentivo Cultura. Na pr-anlise, verificado se a documentao bsica do proponente est a contento, bem como se os anexos foram enviados de acordo com o solicitado no item Documentos Obrigatrios. Alm disso, observa-se o enquadramento do projeto nas reas e segmentos descritos na Lei no 8.313/91. Em caso positivo, o projeto encaminhado para a anlise tcnica. Caso contrrio, a documentao faltante solicitada ao proponente. At o
recebimento de resposta satisfatria, a tramitao do projeto interrompida. Todo o processo de tramitao de um projeto cultural pode ser acompanhado pelo site do MinC, mediante o uso do CPF ou CNPJ do proponente e do nmero do Pronac do respectivo projeto. vale ressaltar que em muitos estados e capitais o mesmo tambm pode ser feito mediante o nmero de protocolo do projeto inscrito. Aps o cadastramento e a pr-anlise, o projeto enquadrado encaminhado anlise tcnica. Nessa instncia, o projeto visto sob os aspectos da proposta e do seu oramento, sendo emitido um Parecer Tcnico, que est a cargo da entidade vinculada ao Ministrio da Cultura referente rea do projeto. Caso necessrio, informaes adicionais so solicitadas por correspondncia, as conhecidas Cartas de Diligncias dirigidas ao proponente. O parecer tcnico emitido aps a anlise das respostas. Aps a emisso do parecer tcnico, o projeto includo na pauta de reunio mensal da Comisso Nacional de Incentivo Cultura (CNIC), para que seja apreciado. Somente so submetidos CNIC os projetos que tenham recebido parecer tcnico. Se o projeto for aprovado pela CNIC, cabe ao Ministro da Cultura autorizar a captao de recursos. Esta autorizao feita se o proponente estiver em dia com seus tributos e atender a outras condies que porventura sejam determinadas pela CNIC. Para este atendimento, o proponente deve protocolar no Ministrio da Cultura, se pessoa fsica: Certido de Quitao de Tributos Federais, de Dvida Ativa da Unio. Se pessoa jurdica: Certido de Quitao de Tributos Municipais, Certido de Quitao de Tributos Estaduais, Certido de Quitao de Tributos Federais, de Dvida Ativa da Unio e Certido Negativa de Dbitos junto ao INSS e Certido Negativa de Dbitos junto ao FGTS. Todos esses

documentos podem ser retirados dos respectivos sites na internet, como o da Receita Federal, da Previdncia Social, da Caixa Econmica Federal e da Procuradoria da Fazenda Nacional. Com estes documentos, tambm deve ser protocolado o Termo de Compromisso assinado e carimbado. A autorizao para a captao de recursos feita mediante a publicao da Portaria Ministerial no Dirio Oficial da Unio, onde sero indicados o valor autorizado e o prazo para captao de recursos. Antes do incio da captao, imprescindvel a abertura de conta-corrente vinculada ao projeto. A movimentao de recursos captados deve ser efetuada nessa conta-corrente. A cada depsito efetuado pelo incentivador, o proponente deve emitir recibo de Mecenato, numerado em ordem seqencial, independentemente do exerccio financeiro, conforme modelo fornecido pelo MinC quando da aprovao do projeto, observando o enquadramento do Projeto constante da Portaria da aprovao (art. 18 ou art. 26 da Lei no 8.313/91). Se o proponente tiver mais de um projeto, deve utilizar numerao separada por projeto. O recibo deve ser em trs vias: uma para o incentivador (documento que o incentivador utilizar na sua Declarao de Imposto de Renda, como comprovante da deduo deste imposto), outra via deve ser remetida Gerncia de Avaliao de Resultados do MinC no prazo de cinco dias contados da data de depsito e a terceira via deve permanecer em poder do proponente, por um prazo no-inferior a cinco anos, para fins de fiscalizao. Nenhuma captao feita fora do prazo concedido pelo Ministrio da Cultura ser validada. Os recursos captados somente podero ser movimentados aps a captao ter atingido um mnimo de 20% do valor do projeto. A liberao da conta-corrente ser fornecida pela Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura
mediante solicitao do proponente, que deve anexar o extrato bancrio da conta-corrente ao pedido. Aberta a conta bancria do projeto cultural, todo pagamento de despesa deve ser feito com cheque nominal ao credor, mediante a contra-apresentao de nota fiscal, que deve ser emitida em nome do proponente, ter indicao do projeto e nmero do Pronac, aprovado pelo MinC. A emisso das notas fiscais deve ser posterior data da aprovao do projeto e publicao no Dirio Oficial. Os recibos de pagamento de autnomo (RPAs), normalmente usados para prestadores de servio como redatores, fotgrafos, ilustradores, etc., devem informar nome completo, documento de identificao, CPF e endereo do prestador de servio; especificar os servios prestados, fazer referncia ao projeto e ao nmero do Pronac; discriminar os impostos recolhidos ou a recolher como para o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), recolhimento por meio da GPS (20% sobre o valor bruto a pagar; o pagamento feito pelo proponente); Imposto de Renda Retido na Fonte (IRPF), recolhimento por meio de DARF; Imposto sobre Servios (ISS), recolhimento por meio de DARF aos cofres das Prefeituras. Devem ser verificados os percentuais de incidncia na Secretaria Municipal de Fazenda. Durante a execuo do projeto, alm do cuidado com o pagamento dos impostos, necessrio solicitar mensalmente ao banco extrato da conta bancria do projeto para compor a prestao de contas. Quando os recursos captados no tiverem compromissos imediatos a serem pagos, devem ser aplicados no mercado financeiro, com vinculao conta-corrente do projeto. Tambm os rendimentos dessas aplicaes devem ser apurados mensalmente. No fim da execuo do projeto, o extrato bancrio deve apresentar saldo zero. Para isso, se houver algum saldo remanescente da execuo do projeto,
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este valor deve ser recolhido ao Fundo Nacional da Cultura em conta bancria do Banco do Brasil, Agncia 4201-3, pelo nmero do CPF ou CNPJ do proponente, pessoa fsica ou jurdica. No caso de projetos acima de R$ 100 mil, inicialmente, a Instruo Normativa no 01, de 3 de maio de 2000, instituiu a necessidade do encaminhamento do Contrato de Auditoria Independente Externa, Declarao de comprovao de regularidade do Conselho Regional de Contabilidade e Declarao de independncia do auditor quanto ao vnculo com projeto. Todavia, esta determinao foi revogada pela Instruo Normativa no 03, de 19 de setembro de 2003. Segundo esta ltima Instruo Normativa, aplicamse aos projetos culturais, aprovados na vigncia da Instruo Normativa no 01, de 3 de maio de 2000, cujos Oramentos Analticos contenham a previso de recursos para pagamento da auditoria independente externa, nos termos do pargrafo nico do art. 2o da Instruo Normativa no 01/2000 do MinC, as seguintes disposies: na hiptese de j terem iniciado sua execuo, devem proceder a contratao dos servios de auditoria externa, conforme previsto; na hiptese de j terem captado recursos, porm sem a autorizao para movimentao da conta bancria do projeto, podem optar pela contratao, ou no, dos servios de auditoria, e na hiptese de ainda no terem captado os recursos autorizados, devem excluir a previso da contratao dos servios de auditoria externa, reduzindo o valor correspondente do montante consignado no Oramento Analtico do projeto. As dvidas e os casos omissos devem ser submetidos ao Ministrio da Cultura, por intermdio da Diretoria de Fomento e Incentivo Cultura, para avaliao. Tambm possvel prorrogar prazos de captao, se o projeto ainda no foi realizado ou concludo; ou, ainda, caso o proponente no haja captado a
totalidade ou parte dos recursos necessrios, o prazo de captao pode ser prorrogado por mais dois perodos. Para esta prorrogao necessrio formalizar pedido Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura, que avalia a solicitao. Se o pedido de prorrogao for aprovado, o Ministrio da Cultura publica uma portaria definindo o novo prazo autorizado para captao. Aps 24 meses sem registro de captao, o Ministrio da Cultura no concede nova prorrogao. Nesse caso, o pedido de captao negado, e o proponente deve formalizar o pedido de arquivamento Gerncia de Avaliao de Resultados. Se houver captao de parte dos recursos em data anterior a esse perodo, o proponente deve apresentar a prestao de contas do projeto, a despeito de solicitar o seu arquivamento. A execuo do projeto deve guardar coerncia com o oramento aprovado. Conforme critrio estabelecido pela CNIC, em sua 66a reunio ordinria, realizada em 12 de julho de 2000, somente os projetos que j tenham realizado 50% da captao em relao ao valor total aprovado tm a possibilidade de acrscimo no oramento (complementao de recursos). Os projetos aps sua aprovao podem obter reduo do valor inicialmente aprovado mediante solicitao expressa do proponente, devidamente justificada e com apresentao de nova planilha oramentria, contendo o detalhamento das alteraes efetuadas. Nesse caso, o projeto reconduzido unidade supervisionada para emisso de novo parecer tcnico. Aps essa nova emisso do parecer, o projeto submetido novamente CNIC. Sendo aprovado, ser publicada nova portaria com autorizao do valor reduzido. Os proponentes que recebem reduo do valor
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inicialmente proposto, mediante solicitao, no podem, em hiptese alguma, requerer complementao de verbas para o mesmo projeto. Qualquer mudana que se pretenda promover no projeto depois de aprovado pelo MinC, seja na forma ou local de execuo, proponente, ou oramento, deve ser previamente requerida Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura, que avalia o pedido ou o submete CNIC para deciso. Cabe ainda mencionar que o Incentivo Cultural na forma de bens ou servios (passagens, hospedagem, servios grficos, etc.) deve obedecer aos seguintes critrios: o servio ou material, objeto do incentivo, deve estar previsto no oramento; o servio ou material, objeto do incentivo, deve ser decorrente da atividade do incentivador. Nesse caso, o incentivo ser efetuado a preo de mercado, sem correo monetria, para fins de deduo do Imposto de Renda devido. Finalmente, aps a fase de captao e execuo, o proponente deve apresentar a Prestao de Contas do projeto, para comprovar o uso dos recursos captados. Podem ser apresentadas prestaes parciais feitas por exerccio financeiro, isto , todo recurso que for captado dentro do ano calendrio e prestao de contas final a ser feita aps captao total dos recursos e finalizao do projeto. No processo de Prestao de Contas do Projeto Cultural, obrigatrio, at 30 dias aps o prazo estipulado na portaria de aprovao, o preenchimento e protocolamento dos formulriospadro do MinC, segundo instrues constantes do Manual do Pronac. Os comprovantes das despesas realizadas (notas fiscais e recibos) devem ficar arquivados por at 5 (cinco) anos, e s so apresentados quando solicitados pelo MinC. O projeto acompanhado pelo MinC, por meio de monitoramento pleno in loco, parcial ou distncia, e de controle sobre aes
e resultados decorrentes da execuo do projeto. Qualquer material impresso, no qual conste a logomarca do MinC, incluindo o produto resultante do projeto, deve ter pelo menos uma pea encaminhada com a prestao de contas final. O proponente deve tambm comprovar a distribuio gratuita do material produzido, conforme aprovado no projeto, o qual pode ser encaminhado para o Ministrio da Cultura. Deve ser apresentada na prestao de contas a documentao relativa a direitos autorais, como contratos de cesso de direitos autorais devidamente preenchidos e assinados pelas partes e recibos dos pagamentos de direitos autorais.
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COMO REALIZAR A CAPTAO DE RECURSOS DE UM PROJETO CULTURAL APROVADO: OS PASSOS DA CAPTAO DE RECURSOS
e a inteno para realizar o projeto buscar recursos na iniciativa privada mediante leis de incentivos culturais, que atualmente so os principais suportes para concretizar aes de marketing cultural no Brasil, fundamental que, na elaborao, o autor esteja preocupado com aspectos que interessam a potenciais patrocinadores. Isso permite que o projeto tenha trnsito no marketing cultural. Cada empresa possui um perfil de comunicao, uma verba prevista, uma definio de pblico consumidor e rea geogrfica de atuao. Uma empresa no se interessa por todos os projetos culturais e um projeto cultural no interessa a todas as empresas. Existem nichos de mercado para os diversos tipos de projetos, bastando saber adapt-los s estratgias de comunicao das empresas patrocinadoras. Perceber os possveis interesses ou necessidades das empresas
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patrocinadoras no significa transformar o projeto em um produto para venda, alterar o conceito do que se pretende para facilitar a obteno de recursos. Um bom projeto cultural no um agregado de promoes, cartazes, folhetos, anncios e a marca do patrocinador na camiseta do artista. Empresas com gerncias mais sintonizadas j percebem que o retorno mais positivo do patrocnio cultural est intimamente ligado essncia do projeto, e isso constitui o diferencial. Aos empreendedores culturais cabe ter, dicotomicamente, flexibilidade e limites nos processos de negociaes e ajustes com as empresas incentivadoras. Na obteno do patrocnio cultural, recomenda-se buscar conhecer a condio econmico-financeira e a estrutura do planejamento tributrio e fiscal da empresa na qual o produtor cultural ou o agente captador apresenta o projeto, assim como os principais tributos que recolhe aos cofres pblicos e como atua em termos de planejamento tributrio para pagar menos impostos. Frases relativas ao alcance do patrocnio cultural esto na mdia, nas pesquisas e no cotidiano do Brasil: O apoio cultura, mais que uma ferramenta do marketing dos clientes, parte do perfil de uma empresa moderna, preocupada em devolver sociedade o que ela lhe d. O desenvolvimento de uma sociedade, de uma empresa, de uma comunidade passa indiscutivelmente pela cultura. Onde a cultura se manifesta a cidadania est afianada. Se o consumidor tem a opo entre duas empresas, escolhe a que considera que reflete uma postura de empresa-cidad. O investimento em cultura no s um bom negcio, mas tambm uma eficiente estratgia de valorizao da imagem das empresas junto comunidade. A cultura um setor estratgico quando se procura complementar o posicionamento da marca.
Para Franceschi (1998, p. 35) O marketing moderno reserva para o exerccio da responsabilidade social das empresas as funes mais nobres no processo da conquista das preferncias do mercado. Uma empresa atuante nessa rea, e, portanto, sintonizada com as demandas culturais e sociais de sua comunidade, ser sempre preferida a qualquer outra que no possua a mesma capacidade de responder a essas aspiraes. O marketing cultural para Almeida (1992, p.4) a extenso do marketing empresarial, que utiliza as atividades artsticas como ferramenta de comunicao, buscando a promoo das marcas e produtos das empresas. J para Fischer (1998, p. 68), o marketing cultural o conjunto de aes promocionais baseadas em eventos, atividades culturais ou produtos artsticos com o intuito de criar, desenvolver ou reforar uma imagem favorvel organizao que as patrocinam, sendo tambm uma das ferramentas do marketing-mix que reala o papel da organizao como agente sociocultural. Assim, observa-se que o marketing cultural um elemento da estratgia de comunicao corporativa que visa, sobremodo, promoo, defesa, patrocnio e valorizao de bens e padres culturais, sejam de cunho literrio, cientfico, artstico, educacional e a vinculao desses valores com a empresa para a valorizao da marca ou da instituio perante os agentes econmicos. consensual entre os diversos autores que, por promover a associao entre a atividade cultural e a comunicao empresarial, o marketing cultural tem-se revelado nos dias atuais um dos mais eficazes instrumentos de comunicao corporativa. A saturao da publicidade convencional levou as empresas a buscarem formas de comunicao empresarial que consigam, de forma gil e eficiente, atrair um pblico consumidor exigente e diferenciado, conferindo s
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empresas grande valor de mercado. Isto acontece uma vez que o patrocnio de eventos culturais encontra-se quase sempre associado a uma atividade valorizada socialmente. Assim, o ganho de imagem alcanado pela associao da arte e da empresa origina-se da transferncia de valores prprios da primeira, como beleza, sofisticao, exclusividade, ousadia e prestgio, para os produtos e para a marca da segunda. Logo, por meio do marketing cultural, agrega-se ao produto vendido uma carga simblica das atividades culturais que oferece aos consumidores mais do que o valor da prpria utilidade. Nesses termos, o marketing cultural, utilizando-se do estabelecimento de relaes entre realidades distintas, associa as necessidades e desejos de expresso do artista ou agente cultural s caractersticas, necessidades e vontades de expresso empresarial. E, alcanada uma associao e identificao pelo consumidor de uma manifestao cultural por ele valorizada, com uma marca, tende-se a criar um vnculo de fidelidade e preferncia por aquele produto, cujo potencial mercadolgico se amplia. Em relao ao apoio cultura como poltica de responsabilidade social, Sarkovas (1994, p. 5) afirma que no Brasil as conexes entre as empresas e as atividades artsticas tm-se ampliado de forma significativa. Pressionados pela ausncia de suportes institucionalizados para pesquisa, criao, produo e circulao de bens artsticos e culturais, os profissionais do setor buscam amparo dos recursos empresariais, fazendo surgir um mercado embrionrio de patrocnio s artes. Paralelo a este movimento, o marketing empresarial procura novos meios de promoo de suas marcas e produtos, e nesse processo vem-se utilizando, cada vez mais, das atividades artsticas como ferramenta de comunicao, o que faz com que o marketing cultural movimente atualmente boa parte do mercado artstico e j se constitua numa importante fonte de recursos.
Sob esse prisma, o patrocnio cultural visto como uma forma de harmonizar o negcio da empresa com a sociedade. Investir em cultura uma forma de criar uma proteo invisvel a favor de sua imagem (Anexo D). As consideraes anteriores, embora amplas, subsidiam a reflexo contextual importante para a argumentao no contato inicial de quem busca o patrocnio de empresas privadas para projetos culturais. As etapas seguintes na captao compreendem: conhecer a empresa patrocinadora e seus setoreschave, apresentar o projeto e o portflio do empreendedor cultural se pessoa jurdica e curriculum documentado se pessoa fsica. As informaes relativas forma de atuao da empresa na rea cultural, bem como dados e informaes relativos movimentao financeira da empresa, dados fsicos, balanos, relatrios de atividades, informaes de fontes secundrias, so importantes para o processo de negociao (Anexo C). Se o projeto estiver inscrito e aprovado pela legislao federal e a captao for em empresas que pagam tributos federais, recomenda-se adequar a esse modelo os nmeros do projeto cultural a ser apresentado, evidenciando, numa dimenso quantitativa, os ganhos a serem auferidos pela empresa patrocinadora (exemplos no Anexo H). Alm disso, dependendo do valor total do projeto, importante desenvolver com criatividade um Plano de Cotas, com denominaes interessantes relacionadas a dimenses e alcances especficos do projeto cultural ou, como mais usual, mediante as terminologias comuns no mercado como Platina, Ouro, Prata, Bronze e Cobre, com os respectivos direitos em conformidade com os resultados do projeto a ser patrocinado. Outros exemplos so apresentados nos Anexos E e F . A apresentao do projeto s empresas
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patrocinadoras dever focar-se em itens essenciais, como: idia central do projeto; montagem e execuo do projeto; programao detalhada; promoo; cronograma de produo; benefcios gerados ao incentivador; estudos de aplicao das leis de incentivo cultura e plano de cotas. O Departamento da empresa a ser procurado. Procure tambm saber quem o contador das empresas. Tente sensibiliz-lo quanto ao seu projeto e as possibilidades de incentivo fiscal (Anexo D). Perguntas do tipo quando e como depositar a verba do patrocnio?, qual o perodo fiscal coberto pelas verbas do patrocnio?, como o empresrio pode saber se sua empresa pode participar do incentivo cultural?, se ocorrer o patrocnio, a empresa ser auditada, qual o faturamento mnimo para uma empresa participar?, se a empresa tem nome fantasia, esse nome pode ser includo no projeto cultural?, quanto tempo demora o processo de patrocnio cultural de um projeto? devem ser feitas durante a negociao, principalmente quando o contato ocorre em empresas tradicionalmente no-incentivadoras de projetos culturais. A verba destinada ao patrocnio do evento dever ser depositada no Banco do Brasil, em uma conta aberta especificamente para o projeto. O depsito deve ser feito por DOC (documento de operao de crdito). Em at cinco dias, a empresa patrocinadora receber o recibo do mecenato, com o valor do patrocnio atestando o depsito. A Lei Federal de Incentivo Cultura proporciona ao patrocinador do projeto o direito de utilizar parte da verba destinada ao Imposto de Renda para o patrocnio de projetos culturais, ou seja, em vez de pagar Imposto de Renda, a empresa destina parte da verba do IR para patrocinar projetos culturais. O perodo fiscal vlido para desconto do IR o ano fiscal vigente. Toda empresa que tem regime de Lucro Real e paga
Imposto de Renda tem direito de patrocinar projetos pela Lei Federal de Incentivo Cultura. A verba paga pela empresa patrocinadora vai para uma conta exclusiva para pagar as despesas do projeto. O fato de a empresa patrocinar um projeto cultural no implica que ser auditada por uma auditoria externa. No existe um faturamento mnimo como critrio para utilizar a lei Rouanet no patrocnio cultural. Pagando Imposto de Renda e tendo regime de Lucro Real, todas as empresas podem participar. O processo de patrocnio rpido. Aps o depsito na conta corrente do projeto, a empresa recebe em at cinco dias o Recibo do Mecenato e o envia ao departamento jurdico ou financeiro. As marcas de fantasia de uma empresa podem ser colocadas em um projeto cultural, at mesmo o patrocinador pode selecionar o logotipo e anex-lo ao contrato como um logotipo-padro para o projeto.
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REFERNCIAS
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A N E XO S
ANEXO A REAS E SEGMENTOS CULTURAIS GOVERNO FEDERAL LEI ROUANET

REA CULTURAL Artes Cnicas Audiovisual SEGMENTO Teatro, Dana, Circo, Mmica e outros Longa, Mdia e Curta-Metragem; vdeo; CD-ROM; Rdio; Tv; Infra-Estrutura Tcnica; Distribuio; Exibio; Eventos e Multimdia Msica em Geral; Msica Erudita e Msica Instrumental Plsticas; Grficas; Filatelia; Gravura; Cartazes; Fotografia; Exposio e Exposio Itinerante Histrico; Arquitetnico; Arqueolgico; Ecolgico; Museu; Acervo; Acervo Museolgico; Cultura Indgena; Artesanato e Folclore Edio de Livros; Obras de Referncia; Acervo Bibliogrfico; Biblioteca; Arquivo; Peridicos; Histria; Filosofia e Evento Literrio Quando o projeto envolver mais de uma rea, por exemplo: um festival de arte e cultura, ou oficinas de msica e artes plsticas, estar classificado como Artes Integradas
Msica Artes visuais Patrimnio Cultural
Humanidades
Artes Integradas
MODALIDADES
Acervo Bibliogrfico Acervo Museolgico Aquisio de equipamentos cnicos Aquisio de equipamentos e instrumentos musicais Bolsas Canto Coral Capacitao de Artistas e Tcnicos Catalogao Catlogos Circulao Concertos Concurso Construo Dicionrios Edio de Partituras Emenda Enciclopdias/Atlas Estudos e Pesquisas Fascculos/Encartes/Cadernos Feiras Festival Formao Infanto-Juvenil Formao de Platia Gravao de CD Guias/Agendas Histria/Cincias Sociais Jornais Literatura Geral Montagem Mostra Multimdia Oficina/Curso/Workshop Orquestras Brasileiras Orquestras Estrangeiras Patrimnio Paisagstico Natural Plano Anual de Atividades Prmio Preservao de Livros/Documentos Promoo da Leitura Promoo de Intercmbio Promoo de Leitura em Biblioteca Reforma e Modernizao de Espaos Reforma/Ampliao/Adaptao Regional/Folclore Restaurao Revistas Seminrios Show de msica Tcnico/Paradidtico Tcnico-Artstico Tratamento de Acervo
Fonte: Dados Bsicos: Ministrio da Cultura: Formulrios do Mecenato. In: www.cultura.gov.br. Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa.
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ANEXO B RESUMOS DAS REGRAS E EXEMPLOS DE CONTABILIZAO DOS INCENTIVOS CULTURA POR MEIO DAS LEIS FEDERAIS
Legislao aplicvel: Lei no 8.313/91 (Lei Rouanet) e Lei no 9.249/95 MP no 1.739/98 (MP dos 100%) DECRETO no 3.000, 26/3/99, publicado no DOU em 29/3/99 RIR/99 Regra bsica dos incentivos cultura: valores destinados a projetos culturais aprovados pelo Ministrio da Cultura at 30 de dezembro de cada exerccio so considerados despesa operacional para fins de apurao do Imposto de Renda das pessoas jurdicas tributadas pelo lucro real (apurao trimestral ou anual) [art. 475 do RIR/99] e devem ser excludos no LALUR e deduzidos no IRPJ devido no exerccio at o limite de 4% do IRPJ. Obs.: 1) Empresas que apuram IR trimestralmente podem calcular 4% sobre o IR de todo o trimestre, aplic-lo em projetos culturais aprovados e deduzilo integralmente em um prximo pagamento do imposto relativo ao perodo. 2) Empresas que apuram IR anualmente, com recolhimentos mensais presumidos ou estimados, podem calcular 4% sobre o IR de todo o ano, independentemente de pagamentos do imposto j realizados, aplic-lo em projetos culturais aprovados e deduzi-lo integralmente em um prximo pagamento do imposto relativo ao exerccio. Exceo regra bsica: os considerados projetos especiais pelo RIR/99 embora no possam ser excludos no LALUR como despesa operacional, podem ser integralmente deduzidos no IR devido no exerccio at o limite de 4% do IRPJ (art. 476 do RIR). Algumas consideraes importantes: I Apenas empresas tributadas pelo lucro real
podem se beneficiar dos incentivos fiscais cultura at o limite de 4% para utilizao da Lei Rouanet. II Incentivos a projetos culturais que no se enquadram como projetos especiais (art. 476 do RIR) no conseguem deduzir integralmente o valor desembolsado (art. 475, 1o). H uma contrapartida entre 30% a 50% do valor investido. A anlise dos benefcios de marketing cultural que determina a utilizao destes projetos. Esta a Lei Rouanet convencional. III Incentivos a projetos especiais (art. 476 do RIR) so 100% deduzidos no IR. No custa nada para a empresa. Caso o incentivo seja realizado no mesmo dia do recolhimento do imposto (at 30/12 de cada exerccio), no h nem mesmo custo financeiro no incentivo cultura por este meio. Esta a Medida Provisria dos 100%. Iv Do ponto de vista do fluxo de caixa da empresa, o melhor dia para repassar os recursos para o projeto cultural ou cinematogrfico selecionado um dia de recolhimento do IR, quando o incentivo pode ser retirado diretamente do valor do imposto a pagar.
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ANEXO C O QUE NEGOCIAO
Segundo Junqueira Costacurta (2005), negociao o processo de buscar a aceitao de idias, propsitos ou interesses, visando ao melhor resultado possvel, de tal modo que as partes envolvidas terminem a negociao conscientes de que foram ouvidas, tiveram oportunidades de apresentar sua argumentao e que o produto final seja maior que a soma das contribuies individuais. Nos processos de negociao (ou comunicao), ressaltam-se dois tipos de habilidades: habilidades tcnicas e habilidades interpessoais. O primeiro relaciona-se com o conhecimento de tcnicas, processos, macetes para negociao (ex.: Etapas para conduo da negociao); o outro relaciona-se com o conhecimento interpessoal dos negociadores (qual o estilo de cada um, quais suas foras, fraquezas, necessidades, motivaes, etc.). Inegavelmente, a habilidade tcnica tem merecido mais ateno que a habilidade interpessoal. Uma terceira habilidade conhecimento do negcio extremamente especfica de cada negociao. Trata-se do conhecimento mnimo do assunto objeto da negociao, fundamental at para se saber se a negociao foi boa ou no. Entre erros em uma negociao, cabe mencionar: acreditar que os argumentos apresentados pura e simplesmente so poderosos e imbatveis, sem se preocupar com a contra-argumentao a estes nem com o fundamento em bases empricas; imaginar que pressionando o interlocutor ceder, no est disposto a ceder em nenhum ponto; participar sozinho de negociaes complexas e mostrar familiaridade com o interlocutor, que na realidade no existe. Mais pessoas sempre ajudam no momento das negociaes complexas, sempre nos sentimos mais fortes e apoiados na presena
de outros, isso algumas vezes tambm faz com que nosso interlocutor nos veja de outra maneira. No entanto, a fase de preparao e de acertos entre os parceiros fundamental. Cada um deve saber o que fazer, como e quando fazer. Parceiros mal acertados podem significar fracassos na negociao. Demonstrar triunfo ao final: este parece um erro bsico e infantil, no entanto ainda muito freqente. bvio, ningum gosta de saber que foi vencido ou que poderia ter sado do processo com mais algumas vantagens que no conseguiu. A reao do interlocutor a esse comportamento pode ser a retomada do processo, e o suposto final se transforma em novo comeo de discusso. Dicas podem ajudar, no entanto a habilidade de negociar no se desenvolve apenas com leituras e muito menos com dicas. O pretendente a desenvolv-la deve, antes de tudo, fazer um exame de autoconhecimento e levantar seus pontos reconhecidamente positivos e negativos em relao a esta habilidade. O processo de desenvolvimento se d fundamentalmente em workshops e seminrios em que a simulao e o feedback sejam a metodologia central do trabalho. Sem saber como cada um durante a negociao e como faz para negociar, dificilmente se pode desenvolver adequadamente to complexa habilidade. A leitura sempre apia a aprendizagem, porm no pode ser considerada a pea central do processo de desenvolvimento. Segundo Junqueira Costacurta, os dez mandamentos de um bom negociador so: 1) Iniciar a negociao relatando fatos e solicitando informaes, deixando para o momento seguinte tpicos que envolvam opinies, julgamentos e valores. Os fatos aproximam as pessoas, enquanto
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as opinies aumentam os conflitos, ressaltam as diferenas e distanciam os negociadores. 2) Procure se colocar no lugar do seu interlocutor, isto o ajudar a entender melhor a argumentao e as idias dele. 3) Qualquer idia somente ser aceita se for crvel e boa para ambas as partes da negociao. No contato com o outro negociador, mostre como suas idias podem contribuir para resolver os problemas e as demandas dele. 4) Procure sempre fazer perguntas que demandam respostas alm de um simples Sim ou No. Assim fazendo, estar recebendo mais informaes e menos julgamentos. 5) A dimenso confiana importante no processo de negociao, procure ter atitudes geradoras de confiana em relao ao outro negociador. Se pensa em engan-lo, lembre-se de que outras oportunidades e outras negociaes podero surgir entre o mesmo interlocutor e voc. 6) Evite fazer afirmaes definitivas e radicais, mostre-se sempre pronto a render-se a uma argumentao diferente ou a idias melhores que a sua. 7) Nunca encurrale ou pressione o outro negociador. Por melhor que seja sua situao ou posio na negociao sempre importante deixar brecha para uma sada honrosa pela outra parte. 8) Cada pessoa tem seu estilo de negociao e determinado tipo de necessidade e motivao. Ao negociar lembrese dessas diferenas e procure apresentar suas idias de uma forma adequada s caractersticas de comportamento e interesses do outro negociador. 9) Saiba ouvir, procure no atropelar verbalmente o outro negociador, isso aumentar a confiana dele em voc e facilitar o processo de negociao. 10) Procure sempre olhar o outro negociador pelos seus aspectos positivos, pelas suas foras. Evite concentrar-se em caractersticas negativas, de comportamento. Abordagem tambm fundamental para o processo de negociao.
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ANEXO D 50 DICAS DE Marketing CULTURAL Fernando Portella Presidente do Instituto Cultural Cidade viva 1 O MARKETING CULTURAL uma estratgia utilizada pelas empresas para que, por meio de patrocnios a projetos culturais, agreguem valor s suas marcas. 2 O MARKETING CULTURAL uma vertente do Marketing Institucional das empresas, ou seja: tem a ver com a sua marca, sua identidade e os valores subjetivos associados ao seu nome. 3 O aumento da venda de produtos com o MARKETING CULTURAL no pode (salvo algumas estratgias especficas) ser medido pelos mtodos tradicionais. Por exemplo: o MARKETING CULTURAL permite um grande retorno de mdia espontnea, que medido em valores financeiros, com base na tabela de publicidade dos veculos de comunicao, pode superar em at 10 vezes o valor do patrocnio. 4 No se pode apresentar um projeto para uma empresa (possvel patrocinadora) sem conhec-la antecipadamente. preciso saber o que ela faz, o que produz e o que j patrocinou. Este PERFIL DE EMPRESAS PATROCINADORAS vai ajudar voc a conhecer melhor as empresas. 5 Todo bom projeto composto basicamente por: uma apresentao sucinta, uma descrio tcnica (como vai ser realizado), um oramento enxuto, um cronograma de execuo e um de desembolso, um currculo dos proponentes e tcnicos, uma descrio objetiva dos retornos propostos ao patrocinador e anexos (bem escolhidos). Mas um dos elementos principais a carta de apresentao do projeto, que deve ser personalizada, plenamente identificada com a empresa que se pretende transformar em parceira da nossa proposta. 6 No se utiliza o MARKETING CULTURAL partindo do produto cultural. Nesse caso, o caminho deve ser inverso, o do CULTURAL MARKETING, ou seja: da construo das estratgias eficazes que podero viabilizar o projeto cultural no mercado. Quem faz MARKETING CULTURAL a empresa, estabelecendo um conjunto de critrios objetivos de seleo de projetos, em sintonia com seus objetivos institucionais e de marketing de produtos ou servios. 7 O MARKETING CULTURAL precisa considerar todas as etapas do Ciclo da Produo Cultural: a inspirao que se transforma em idia, a idia que planejada e vira um projeto, o projeto que passa por uma estratgia de marketing para chegar ao mercado, a negociao at o contrato, a produo (equipe, capacidade de realizao, melhor poca de realizao, local, etc.) e o planejamento da mdia, para chegar ao pblico que deseja atingir, cujo perfil deve ser conhecido antecipadamente e com a mxima clareza. 8 MARKETING CULTURAL uma estratgia de troca: trocam-se recursos de patrocnio por retorno institucional (e tambm por abatimentos nos impostos da empresa, quando se utilizam as leis de incentivo fiscal cultura). A empresa, ao fortalecer sua imagem pela simpatia que estabelece com o pblico e a sociedade em geral, tambm aumenta a venda de seus produtos ou servios.
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9 Muitas vezes o caminho para se chegar a uma empresa indireto. preciso saber quem influencia quem decide. Para quem a empresa no pode negar um pedido de atendimento? Um cliente? Um revendedor? Se voc desejar obter tinta para pintar um prdio histrico, no pea diretamente fbrica. Associe-se primeiro maior loja de tinta da sua cidade. Lembre-se: a loja que vende tinta. Sua influncia pode ser decisiva. 10 Responda rpido. O que mais fcil: chegar numa grande empresa de petrleo sozinho com seu projeto para buscar patrocnio ou ir acompanhado do proprietrio de uma rede de postos de gasolina? 11 Como ser recebido numa empresa para apresentar um projeto? Primeiro: telefone. voc vai se surpreender ao saber que, em muitas empresas, o executivo que decide atende diretamente e marca os encontros. Segundo: passe um e-mail; pode funcionar. Terceiro: busque algum conhecido que trabalhe l e v indicado por ele. Mas procure sempre estabelecer um encontro. Nada como olho no olho e cara a cara, para se viabilizar um projeto. 12 Antes de tudo, procure iluminar seu projeto. Lembre-se: um projeto uma idia, uma proposta (um sonho) na forma de papel. Como ele ainda no foi realizado, um produto imaterial, no pode ser testado antes de ser comprado. preciso que esta idia, cheia de energia positiva, aparea, ganhe vida e fora para acontecer. Registre-a e mostre-a para que ela v ganhando presena no inconsciente coletivo das pessoas. 13 No tenha medo de que seu projeto seja roubado. Perceba que voc captou uma idia que est no subjetivo de todos. Outras pessoas
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podem capt-la. A apresentao visual do seu projeto fundamental, assim como a objetividade da sua proposta. No escreva uma tese. Deixe os textos longos para um segundo momento. No faa poesia. No procure mostrar erudio. Ao apresentar uma proposta de um espetculo teatral, leve sempre o texto da pea numa pasta parte e saiba perceber o momento propcio de apresent-lo. No confie muito num patrocinador que estiver interessado apenas em projetos enquadrados nas leis de incentivo e que no deseja nem conhecer o contedo do seu projeto. Pode estar certo que mais adiante o seu prejuzo ser grande. O boato que corre no mercado de que o patrocinador que utiliza incentivos fiscais investigado por fiscais da Fazenda a maior mentira que existe no mercado cultural. um boato criado possivelmente por quem no gosta de dar incentivos, desconhece o papel social das empresas e cuida apenas do lucro, sem dar qualquer retorno sociedade que sustenta sua empresa. O caminho consciente para a viabilizao de um projeto no aquele que vai da emoo para o pblico, do pblico para mdia e da mdia para o mercado. Este sentido torna seu projeto vazio de contedo e identidade. O caminho da arte duro parte da emoo, da viso, para o planejamento e depois para o mercado, de forma a despertar a mdia e o pblico. Todo projeto se viabiliza em uma Rede de Parcerias. Forme a sua. Para um empresrio do tipo perfeccionista, saiba que ele vai tentar alterar, mesmo que seja em pequenos detalhes, o seu projeto de
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forma que fique como ele gostaria que fosse. Afinal, quem conhece a empresa ele. 20 No necessrio mudar o contedo de um projeto para atender um patrocinador. As mudanas que podem acontecer referemse forma de apresentao do projeto, insero de retornos, detalhes do plano de mdia e outros relativos aos interesses diretos do patrocinador mas nunca interferem diretamente na criao. 21 Coloque sempre no seu projeto esta afirmao: estamos abertos para discutir outras formas de retorno de interesse da empresa. 22 Um captador de recursos um pssimo nome dado a um profissional fundamental para viabilizar um projeto. Podemos chamlo de consultor de marketing cultural, de engenheiro cultural ou assessor de marketing cultural. 23 Um consultor de marketing cultural pode receber para captar recursos para um projeto at o valor de 10% (em relao ao valor global da produo do projeto), correspondendo ao item agenciamento, conforme estabelece a Lei Rouanet. Este percentual acabou se tornando um padro no mercado, mas, dependendo do trabalho, a negociao livre. 24 Diante de qualquer projeto que voc deseja viabilizar no mercado, necessrio perguntar: O que este projeto tem a ver com a minha trajetria e experincia de vida?. Caso seja realmente vital para voc, ento com um pouco de conhecimento do mercado, apoio de profissionais e constituio de uma rede de parcerias, com toda certeza ele ser viabilizado. Lembre-se de que sonhar construir no futuro. 25 Lembre-se sempre: quando acreditamos
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realmente em alguma coisa com benefcio social, todos colaboram para que ela acontea. O profissional de marketing cultural e cultural marketing o artista do mercado. Ele precisa conhecer bem o projeto, os proponentes, artistas, a obra em pauta, as etapas de produo, a mdia necessria e possuir relacionamentos com empresrios. Deve estar sempre atualizado com as oportunidades de negcios do mercado. Precisa ler revistas empresariais que falem das questes internas e dos produtos de potenciais patrocinadores. Deve conhecer os prazos para apresentao de projetos nas empresas e muito mais. No deve ser uma pessoa fria, muito pelo contrrio: deve ter sensibilidade total da poesia lgica de venda. No se vende um projeto cultural, portanto no h motivo nenhum para voc ter trauma de venda. Ns apresentamos um projeto cultural ao mercado. Se um projeto cultural fosse vendido para um patrocinador, ele o levaria para casa. Para um patrocinador emotivo, no se esquea de dizer que ele ser convidado para subir no palco no dia do lanamento do projeto para receber uma homenagem espontnea dos artistas. Por mais que ele diga que no preciso, vai gostar da idia. Agora, para um patrocinador do tipo auditor, fechado, nem pense em convid-lo para aparecer pois ele quer ficar de longe, observando. difcil voc viabilizar mais de um projeto para uma mesma empresa. Como voc levou muito tempo para conseguir entrar l, no custa nada divulgar os critrios dessa empresa para o mercado. Este um mercado no qual no se trabalha sozinho. Um projeto cultural na gaveta

dificilmente sai dela por demanda de mercado. Ningum vai ligar para um poeta perguntando: Por acaso voc tem a em casa um conjunto de poemas para publicar um livro? Um projeto acontece por meio de redes: voc envolve com a sua f uma dezena de pessoas que, por empatia com o projeto, sensibilizam outras, at que uma energia luminosa se condensa numa cadeia produtiva e a comeam as coincidncias (que no so coincidncias): algum o procura; uma pessoa que voc h muito tempo no v telefona; um amigo de infncia assume a gerncia de marketing de uma empresa patrocinadora; e assim vai acontecendo o seu projeto. 31 Nunca despreze sua agenda de telefones, incluindo aquela antiga. Tenha sua agenda organizada, saiba onde esto as pessoas. Crie sua rede de contatos. O Senhor Nlio Botelho, lder dos caminhoneiros, faz uma greve nacional, falando apenas com 150 lderes, que por sua vez mobilizam milhares. 32 Para uma boa prestao de contas ao Poder Pblico, de um projeto que utilizou as leis de incentivo, necessrio pensar na administrao dos recursos desde a elaborao do oramento. Saiba que a Consolidao Bancria (transcrio do extrato da conta do projeto com informaes sobre entradas e despesas) que ser avaliada pelos rgos de governo. 33 A identidade cultural brasileira o nosso melhor negcio. Projetos neste sentido ganharo fora nos prximos dez anos. Toda moeda tem duas faces: a cara e a coroa. A coroa representa os recursos e a cara a nossa cultura e a nossa identidade. No haver desenvolvimento sem os dois lados da moeda. 34 Da mesma forma que um artista plstico
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faz pesquisas de materiais e temas para sua obra, o profissional de marketing cultural e de cultural marketing analisa um projeto e suas possibilidades no mercado. Caso voc esteja comeando no mercado e pense que seu projeto, por exemplo, de uma pea de teatro, no ser nem analisado por um patrocinador, existem duas sadas. Em primeiro lugar, no tenha este preconceito, pois novos talentos so cada vez mais alvo das empresas patrocinadoras; em segundo, se este for o impedimento, convide um ator ou diretor conhecido para apresentar seu projeto. Escreva na capa Alberto Roberto apresenta: O Grupo Novo de Teatro e v em frente. A melhor poca para apresentar um projeto a patrocinadores de agosto a novembro, perodo no qual eles esto pensando nos investimentos de marketing que faro no ano seguinte. Embora seja grande o nmero de empresas que recebem projetos ao longo de todo o ano, saiba qual o melhor perodo para apresentar projetos a cada uma. Algumas empresas esto passando a receber projetos pela INTERNET e outras contratando profissionais do mercado para analisar previamente projetos, segundo critrios preestabelecidos. Nunca se esquea de que cada caso um caso. A maioria das empresas no possui um Plano de Marketing Cultural ou critrios objetivos de patrocnio. Isso torna o mercado muito aberto. O Perfil de Empresas Patrocinadoras poder facilitar seu trabalho nesse sentido. O mercado cultural ainda muito desunido e isso ruim. Procure formar redes de parceria, precisamos ser mais profissionais, com tica, sem nenhum prejuzo para as obras ou para nossos artistas. No tenha preconceito quanto

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ao mercado cultural ele o lugar onde vendemos ingressos, quadros, livros, buscamos apoios e patrocnios. O mercado cultural vai muito alm do que se imagina: ele possui interfaces com o turismo cultural, gastronomia tpica, educao, rea social, cincia e tecnologia, urbanismo, lazer, sade, comunicao, artesanato e muitas outras reas indispensveis ao desenvolvimento humano, econmico e social. a falta de cultura que no percebe a importncia da cultura no desenvolvimento de um pas. A educao ensina a ler e escrever, mas s a cultura ensina a enxergar. Um projeto cultural com interface social pode fornecer ao patrocinador, alm de incentivos fiscais, mdia espontnea e benefcios definitivos para as pessoas envolvidas, como o desenvolvimento da criatividade, auto-estima, relacionamento e segurana. Um projeto apenas social no oferece tudo isso e pode cair no paternalismo filantrpico. Patrocinadores da construo civil preferem patrocinar livros sobre os bairros e as cidades onde possuem negcios. Tambm atuam na restaurao de patrimnios histricos. Tais critrios tm coerncia. Os livros aproximam a empresa dos moradores e a preservao de patrimnios histricos, alm de utilizar os mesmos materiais que eles utilizam na construo (identidade), agregam valores de idade (credibilidade), memria e histria s suas marcas. Ao patrocinar novos talentos, uma empresa agrega sua marca o valor de quem sabe apostar no futuro. Algumas empresas preferem o teatro pela possibilidade do marketing de relacionamento,
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ou seja, poder realizar apresentaes fechadas com seus clientes. Muitas empresas escolhem uma rea apenas de patrocnio, outras definem um critrio para todas as reas, por exemplo: projetos que valorizem a identidade cultural do local onde atuam. Outras partem para grandes eventos de massa. Cada caso um caso. Um patrocinador do tipo autoritrio, daqueles que possuem uma mesa grande com fotos suas e diplomas na parede, antes de ler o seu projeto, vai querer saber quem lhe indicou, que interesses possui nessa pessoa ou instituio. Patrocinar para aumentar seu poder e negcios, ou por uma amizade fiel. No abaixe a cabea ao dialogar com uma personalidade autoritria que fala alto e agressiva. Fale no mesmo tom. Saiba sempre que um no ao seu projeto no significa nada; apenas um sinal corretivo de rumo para nova apresentao. voc nunca saber se um patrocinador vai lhe receber se voc no for procur-lo. Certo? Finalmente, nunca se esquea: o objetivo maior de um artista a conquista do seu pblico. Estude tudo que existe sobre mobilizao de pessoas, conquista e fidelizao de clientes. Ter pblico ter mdia. E se voc tiver pblico e mdia, os patrocinadores batero sua porta. Nenhum projeto resiste se depender apenas de patrocnio.

ANEXO E EXEMPLO DE UM PLANO DE COTAS DE PATROCNIO
Evento: Realizao de Seminrio ou Oficina BENEFCIOS EM COMUM PARA O CONJUNTO DE PATROCINADORES 1. Logotipo em toda mdia realizada (jornais, convites, newsletters, encartes, sacolas do evento, banners, etc.). 2. Insero de folheto promocional na pasta de documentao dos participantes. 3. Lista completa dos participantes aps o seminrio. 4. Espao para promoo ou sorteio durante o seminrio (custos de brindes ou promoes correro por conta do patrocinador). PATROCINADOR OURO 1. Apresentao de uma palestra de 45 minutos. 2. vdeo institucional com durao de 30 segundos, antes da abertura do seminrio. 3. 5 inscries completas para assistir ao seminrio, incluindo almoo, estacionamento, coffee-break, material didtico, brindes e certificado. 4. rea de exposio de 12 m2, onde podero ser demonstrados os produtos e servios do patrocinador. 5. 1 banner na sala de realizao do seminrio (fornecido pelo patrocinador). valor: R$ 25.000,00 PATROCNIO PRATA 1. vdeo institucional com durao de 30 segundos, antes da abertura do seminrio. 2. 3 inscries completas para assistir ao seminrio, incluindo almoo, estacionamento, coffee-break, material didtico, brindes e certificado.
3. rea de exposio de 12 m2, onde podero ser demonstrados os produtos. 4. 1 banner na sala de realizao do seminrio (fornecido pelo patrocinador). valor: R$ 15.000,00 PLANO DE MDIA DE SEMINRIOS 1. Anncios e encartes nas publicaes ComputerWorld e PC World. 2. Divulgao do seminrio para os potenciais participantes por newsletter on-line. 3. Divulgao do seminrio junto aos parceiros, associaes e jornais de grande circulao em forma de encartes, por correio, e newsletters via e-mail. 4. Trabalho desenvolvido pela Assessoria de Imprensa, enviando press releases aos principais meios de comunicao do Pas. 5. Banners digitais do seminrio em sites especficos. 6. Mala-direta enviada mediante mailing em forma de encartes, pelo correio.
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ANEXO F COTAS DE PATROCNIO DO PRMIO B2B Retirado do site: http://www.b2bmagazine.com.br/premiob2b/patrocinio.asp PATROCNIO MASTER O objetivo proporcionar ao patrocinador a oportunidade de expor a sua marca. Esta cota proporciona os seguintes diferenciais: Exposio da logomarca de sua empresa: Hotsite do Prmio B2B Magazine 2005; Painel principal localizado no palco; Edio de cobertura do evento (edio de dezembro da revista B2B Magazine); Convite do prmio, desde que fechado at dia 28 de outubro; Apresentao de vdeo institucional de sua empresa no decorrer da premiao; O direito de entregar o Prmio para 8 empresas vencedoras; Direito ao mailing do evento; Direito a 15 convites para o evento; Direito a 1 pgina simples de anncio na edio de cobertura do Prmio (edio de dezembro). Quantidade: 5 Patrocinadores PATROCNIO RECEPO O objetivo proporcionar ao patrocinador a oportunidade de recepcionar os nossos convidados com glamour e sofisticao. Esta cota proporciona os seguintes diferenciais: Exclusividade na recepo do evento; Exposio exclusiva de logomarca na recepo do evento; 4 recepcionistas adequadamente trajadas nas cores da sua empresa e treinadas para recepcionar os convidados; Direito de oferecer o servio de chapelaria aos convidados; Direito de entregar o Prmio para 3 empresas vencedoras; Exposio de logomarca na edio de cobertura do Prmio na revista B2B Magazine (dezembro) e no site www.b2bmagazine.com.br; Direito ao mailing do evento; Direito a 5 convites extras. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO BLIMP O objetivo que sua empresa tenha uma exposio logo na entrada do evento por meio de um Blimp de 3 metros de dimetro. Direito de entregar o Prmio para 2 empresas vencedoras. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO ESTACIONAMENTO O objetivo oferecer aos convidados o servio de recepo de seus veculos e devoluo deles no final do evento, com muita segurana e atendimento diferenciado. Esta cota proporciona os seguintes diferenciais: Exclusividade para este servio; Equipe de aproximadamente 25 manobristas; Exposio da logomarca nos bilhetes do estacionamento; Exposio da logomarca em move light na entrada do evento; Direito de entregar o Prmio para 2 empresas vencedoras; Possibilidade de entrega de um brinde (por conta do cliente) que poder ser colocado no assento de cada veculo; Exposio de logomarca na edio de cobertura do Prmio na revista B2B Magazine (dezembro) e no site www.b2bmagazine.com.br; Direito a 5 convites extras. Quantidade: 1 Patrocinador
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PATROCNIO BAR O objetivo criar uma ao descontrada para interagir com os convidados durante todo coquetel baseado na cenografia do evento. Esta cota proporciona os seguintes diferenciais: Exposio exclusiva de logomarca dentro do bar; 4 bartenders adequadamente trajados com as cores do patrocinador. Estes desenvolvero malabarismos durante toda a festa; bebidas criativas, sendo algumas na cor da logo do patrocinador; Exposio de logomarca na edio de cobertura do Prmio na revista B2B Magazine (dezembro) e no site www.b2bmagazine.com.br; Direito de entregar o Prmio para 3 empresas vencedoras; Direito ao mailing do evento; Direito a 5 convites extras. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO ATRAO MUSICAL O objetivo proporcionar ao patrocinador a oportunidade de presentear os nossos convidados com uma atrao musical elegante e muito simptica. Esta cota proporciona os seguintes diferenciais: Exclusividade no patrocnio da atrao musical que acontecer durante o coquetel; Apresentao do Grupo Eureka de forma interativa; Exposio de logomarca nas camisetas do grupo; Meno de agradecimento ao patrocinador feita pela prpria banda (encaminhada pelo cliente); Exposio de logomarca na edio de cobertura do Prmio na revista B2B Magazine (dezembro) e no site www.b2bmagazine.com.br; Direito de entregar o Prmio para 3 empresas vencedoras;
Direito ao mailing do evento; Direito a 5 convites extras. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO zEPELLIN O objetivo que sua empresa tenha uma exposio diferenciada em um zeppellin que estar com sua logomarca circulando durante todo o coquetel. Direito de entregar o Prmio para 2 empresas vencedoras. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO CARICATURAS 3 desenhistas experientes em feiras e eventos vestidos com a camiseta da empresa patrocinadora estaro desenhando caricaturas durante as 4 horas do evento em papel A4 com exposio da logomarca do cliente. Direito de entregar o Prmio para 2 empresas vencedoras. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO ESPAO CAF O objetivo proporcionar ao patrocinador a oportunidade de finalizar a festa com um charme especial, alm de proporcionar momento nico de networking aps a cerimnia de premiao. Esta cota proporciona os seguintes diferenciais: Exclusividade no buffet do caf contendo: petit fours, doces caramelados, trufas, cumbucas de creme brule, chs diversos e caf. Exposio exclusiva de logomarca em display na decorao das mesas do buffet e apoios; Exposio de logomarca no chocolate a ser entregue como brinde aos convidados; Exposio de logomarca na edio de cobertura do Prmio na revista B2B Magazine (dezembro) e no site www.b2bmagazine.com.br; Direito de entregar o Prmio para 3 empresas vencedoras;
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Direito ao mailing do evento; Direito a 5 convites extras. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO TELO Este patrocnio prope uma exposio institucional, projetando a logo de sua empresa como apoio nos intervalos da transmisso simultnea durante a premiao. Quantidade: 1 Patrocinador PATROCNIO ABERTURA Performance que dar incio ao cerimonial do evento, realizada com suporte de efeitos sonoros e de iluminao, proporcionando excelente visibilidade do patrocinador. Esta cota proporciona os seguintes diferenciais: Uma ao de grande impacto com show de laser, luzes, moving light e spots. Podemos agregar esta ao com a meno do Patrocinador na locuo ou na trilha musical que dar incio cerimnia de entrega do Prmio; A empresa patrocinadora anunciar a abertura oficial da Edio do Padro de Qualidade da B2B; Projeo de logomarca e mensagem com moving light e nos teles; Exposio de logomarca na edio de cobertura do Prmio na revista B2B Magazine; Direito ao mailing do evento; Direito de entregar o prmio para 2 empresas vencedoras; Opo em oferecer aos convidados um brinde (por conta do Patrocinador) na sada do evento. Quantidade: 1 Patrocinador
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ANEXO G REVISTA ISTO DINHEIRO Pgina 5, data 6/7/2005 Cinema na Bolsa Prego carioca abre espao para a negociao de cotas de patrocnio de filmes. Ser que bom negcio?
POR MIRIAM kNIA
A Bolsa de valores do Rio de Janeiro abriu um espao exclusivo para o cinema nacional. No se trata de uma nova sala de exibio, mas de um canal para a negociao de cotas de patrocnio produo de filmes beneficiados pela Lei do Audiovisual. As opes de aplicao selecionadas esto relacionadas no site da bolsa carioca, e os investimentos so realizados por meio de corretoras cadastradas. Atualmente, oito projetos esto listados, todos com o aval da Agncia Nacional do Cinema (Ancine) e da CvM. A proposta organizar um mercado que no pra de crescer, afirma Mrio Palhares, chefe de departamento da BM&F, que controla a bolsa carioca. Em 2004, a captao de recursos por meio da Lei do Audiovisual, que oferece benefcio fiscal a empresas e pessoas fsicas, cresceu 146% em relao ao ano anterior, totalizando R$ 73 milhes. Este valor, no entanto, representa basicamente os investimentos de grandes companhias. Como a Petrobrs, que comprou cerca de R$ 10 milhes em cotas. Usando a Bolsa como vitrine, queremos ampliar a presena de pequenas e mdias empresas, alm de atrair o investidor individual, completa Palhares. A chance de conquistar um novo nicho de investidores foi a principal motivao para a corretora Mxima entrar na Bolsa do Rio. As mdias empresas tm potencial para esse negcio, acredita Regina Werner, superintendente da Mxima. Pelas regras da Lei do Audiovisual,
companhias podem abater o valor aplicado em cotas de patrocnio at o limite de 3% do Imposto de Renda a pagar. Para pessoas fsicas, o teto sobe para 5%. A aplicao mnima, em geral, de R$ 50 mil, o que representa um lote de 50 cotas. As companhias de mdio porte e, principalmente, o investidor individual desconhecem os incentivos. E muitos ainda tm receio de aplicar em cinema, explica Regina. Sua expectativa de que o aval da Bolsa do Rio contribua para eliminar esses entraves. Atualmente, a Mxima tem 148 projetos cinematogrficos em sua carteira e a lder neste mercado. Em geral, a captao (pelo canal do benefcio fiscal) de uma grande produo, como a do filme Lisbela e o prisioneiro, de Guel Arraes, fica prxima de R$ 1 milho. Nem todos projetos, no entanto, atingem as metas previstas e alguns nem mesmo saem do papel. Por isso, as produes que j passaram pelo crivo da Bolsa se tornam mais promissoras. Embora a idia de despejar dinheiro nas mos de artistas cause arrepios nos mais conservadores, o investidor que se apia na Lei do Audiovisual no perde dinheiro nas aplicaes em cinema. Mesmo no pior cenrio, quando o filme nem chega s telas, ele ganha o incentivo fiscal e simplesmente no tem o esperado retorno de marketing como patrocinador. Por outro lado, quem investe em cinema no deve esperar o ganho financeiro de uma aplicao tradicional. Segundo estimativas da Mxima, apenas 15% dos 207 filmes produzidos entre 1995 e 2004 tiveram bilheteria suficiente para garantir a distribuio de dividendos para os seus cotistas. A nova onda de filmes nacionais, porm, ameaa mudar esse cenrio. S neste ms, a CvM recebeu
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15 pedidos de corretoras para negociar cotas de patrocnio de cinema. As novas produes esto mais profissionais, otimizando os custos, avalia Ana Cristina Sauwen, produtora executiva do filme Adagio sostenuto, que est listado na Bolsa do Rio. A produo, orada em R$ 1,2 milho, tem como meta captar R$ 500 mil com a venda de cotas na Bolsa. E Ana Cristina promete remunerar bem os seus investidores.
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ANEXO H EXEMPLO DE OPES DE INVESTIMENTO PARA A LEI FEDERAL IDENTIFICANDO OS RETORNOS FINANCEIROS PARA AS EMPRESAS (baseados em sugestes do site www.patrocinioplanejado.com.br) OPES DE INvESTIMENTO INCENTIvO FISCAL PESSOAS FSICAS (Limite PESSOAS JURDICAS (Limite mximo: 4% do IR) mximo: 6% do IR) 100% sem deduo da despesa 100% 40% com deduo da despesa 30% com deduo da despesa 80% 60%
TIPO DE APOIO DOAO OU PATROCNIO A PROJETOS ESPECIAIS DOAO (Demais Projetos) PATROCNIO (Demais Projetos)
Doao ou Patrocnio Ideal Para obter o incentivo fiscal mximo, a empresa pode destinar aos projetos culturais quantias que representem a doao ou o patrocnio ideal, obtido com a aplicao dos seguintes percentuais sobre o lucro lquido: PATROCNIO OU DOAO IDEAL TIPO DE PROJETO Projetos Normais Projetos Especiais 100% Exemplo 1 DOAO DE EMPRESA A PROJETO CULTURAL 1. Lucro Lquido antes da Doao 2. Doao Ideal (1,47783% de R$ 230.000,00) 3. Lucro Lquido aps a Doao Contribuio Social sobre o Lucro Lquido 4. (9% de 3) Imposto de Renda 5. Imposto Devido (15% de 3) 6. Adicional do IRPJ (10% de R$ 226.600,99 R$ 60.000,00) 7. Deduo do Incentivo Incentivo mximo: 40% de R$ 3.399,01 = R$ 1.359,60 Limite de deduo do imposto (4% de R$ 33.990,15 = R$ 1.359,60) 230.000,00 (-) 3.399,01 226.600,99 20.394,09 33.990,15 16.660,10 PATROCNIO IDEAL 1,96078% 0,6% DOAO IDEAL 1,47783% 0,6%
(-) 1.359,60
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Imposto de Renda TOTAL DOS TRIBUTOS A PAGAR LUCRO LQUIDO CONTBIL CUSTOS DA EMPRESA COM O INCENTIvO 69.684,74 3.399,01 73.083,75
49.290,64 (-) 69.684,74 156.916,25 CUSTOS DA EMPRESA SEM O INCENTIvO 72.200,00 72.200,00
Tributos Devidos valor da doao ideal Total do Desembolso
Se a empresa no investisse no projeto cultural, recolheria aos cofres pblicos a quantia de R$ 72.200,00. Com o investimento cultural, a empresa recolheu R$ 69.684,74 de impostos e doou R$ 3.399,01 ao projeto, perfazendo um desembolso total de R$ 73.083,75. A diferena de R$ 883,75 (R$ 73.083,75 - R$ 72.200,00) representa o custo efetivo da empresa com o projeto. A empresa assumiu um custo adicional de R$ 883,75, ou 26% do valor doado, enquanto o Governo Federal renunciou receita tributria de R$ 2.515,26, ou 74% da doao. Exemplo 2 PATROCNIO DE EMPRESA A PROJETO CULTURAL 1. Lucro Lquido antes do Patrocnio 2. Patrocnio Ideal (1,96078% de 1) 3. Lucro Lquido aps o Patrocnio Contribuio Social sobre o Lucro Lquido 4. (9% de 3) Imposto de Renda 5. Imposto Devido (15% de 3) 6. Adicional do IRPJ (10% de R$ 225.490,21 R$ 60.000,00) 7. Deduo do Incentivo Incentivo mximo: 30% de R$ 4,509,79 = 1.352,94 Limite de deduo do imposto: 4% de R$ 33.823,53 Imposto de Renda TOTAL DOS TRIBUTOS A PAGAR LUCRO LQUIDO CONTBIL CUSTOS DA EMPRESA COM O INCENTIvO 69.313,73 4.509,79 73.823,52 230.000,00 (-) 4.509,79 225.490,21 20.294,12 33.823,53 16.549,02
(-) 1.352,94 49.019,61 (-) 69.313,73 156.176,48
Tributos Devidos valor da doao ideal Total do Desembolso
CUSTOS DA EMPRESA SEM O INCENTIvO 72.200,00 72.200,00
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O patrocnio do projeto cultural representou um desembolso extra de R$ 1.623,52 (R$ 73.823,52 R$ 72.200,00), que representa 36% do valor do patrocnio ideal (R$ 4.509,79). O custo efetivo da empresa (36%) bem inferior ao do Governo Federal, que assume a maior parte (64%) com a renncia fiscal. O patrocnio permite um incentivo fiscal menor (30%), o desembolso da empresa (R$ 73.823,52) um pouco maior do que se optasse pela doao (R$ 73.083,75). A diferena compensada, porque a doao no permite um marketing amplo, como ocorre com o patrocnio. Exemplo 3 PATROCNIO OU DOAO DE EMPRESAS A PROJETOS ESPECFICOS 1. Lucro Lquido antes da Doao/Patrocnio 230.000,00 Contribuio Social sobre o Lucro Lquido 2. (9% de 1) 20.700,00 Imposto de Renda 3. Imposto Devido (15% de 1) 34.500,00 4. Adicional do IRPJ (10% de R$ 230.000,00 R$ 60.000,00) 17.000,00 5. Deduo do Incentivo Incentivo mximo: 0,6% de R$ 230.000,00 = R$ 1.380,00 Limite de Deduo do Imposto: 4% de R$ 34.500,00 (-) 1.380,00 Imposto de Renda 50.120.00 TOTAL DOS TRIBUTOS A PAGAR (-) 70.820,00 LUCRO LQUIDO CONTBIL 159.180,00 CUSTOS DA EMPRESA COM O INCENTIvO 70.820,00 1.380,00 72.200,00 CUSTOS DA EMPRESA SEM O INCENTIvO 72.200,00 72.200,00
Tributos Devidos valor da doao/patrocnio ideal Total do Desembolso
Nos projetos especiais, a empresa no tem nenhum custo, nem desembolsa valor excedente ao imposto que lhe cabe pagar. O investimento integralmente financiado pelo Governo Federal, sendo a empresa mera repassadora, para o projeto cultural, da verba que destinaria aos cofres pblicos. nesse tipo de investimento que a empresa obtm o maior benefcio fiscal. No entanto, o projeto cultural especial recebe menos recursos incentivados (R$ 1.380,00) do que os projetos normais (R$ 3.399,01 e R$ 4.509,79).
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Exemplo 4 DOAO DE PESSOA FSICA Rendimento Bruto Anual Dependentes (2) Despesas com Instruo Despesas Mdicas Renda Lquida Doao Ideal (*): R$ 1.314,45 Imposto de Renda Incentivo mximo: 80% de R$ 1.314,45 = R$ 1.051,56 Limite mximo de deduo: 6% de R$ 17.526,00 = R$ 1.051,56 Imposto de Renda devido R$ 90.000,00 (-) 2.160,00 (-) 3.400,00 (-) 5.000,00 R$ 79.440,00 R$ 17.526,00 (-) R$ 1.051,56 16.474,44
* O valor de patrocnio de doao ideal varia para cada pessoa fsica, em funo das suas despesas pessoais. Para obt-lo, necessrio determinar o Imposto de Renda devido sobre a renda lquida e aplicar a seguinte frmula: PI = IR x 0,06, em que: P/100 PI = Patrocnio ou doao ideal IR = Imposto de Renda P = Limite da doao (80%) ou do patrocnio (60%)
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ANEXO I ENDEREOS DO MINC E SUAS VINCULADAS
Ministrio da Cultura Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura CAIxA POSTAL 8606 CEP 70312-970 Braslia DF Representao do Ministrio da Cultura em Minas Gerais Rua Aaro Reis, 423 Praa da Estao Centro CEP: 30120-000 Belo Horizonte MG Telefones: (31) 3224-6785 / 3273-6415 Fax: (31) 3213-4602 Horrio de Atendimento: das 9h s 18h Representao do Ministrio da Cultura em Pernambuco Rua Domingos Jos Martins, 227, 3o andar Recife Antigo CEP: 50030-170 Recife PE Telefax: (81) 3424-7611 Horrio de Atendimento: das 9h s 18h Representao do Ministrio da Cultura no Rio de Janeiro Palcio Gustavo Capanema Rua da Imprensa, 16, 2o andar Centro CEP: 20030-120 Rio de Janeiro RJ Telefones: (21) 2220-6590 / 2220-4189 Fax: (21) 2220-7715 Horrio de Atendimento: das 9h s 18h Representao do Ministrio da Cultura em So Paulo Largo Senador Raul Cardoso, 133 vila Clementino CEP: 04021-070 So Paulo SP Telefax: (11) 5539-6304 Horrio de Atendimento: das 9h s 18h ENTIDADES vINCULADAS Fundao Biblioteca Nacional http://www.bn.br Fundao Casa de Rui Barbosa http://www.casaruibarbosa.gov.br/
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Rua So Clemente,134, Botafogo CEP 22260-000 Rio de Janeiro RJ Fundao Cultural Palmares http://www.palmares.gov.br/ Setor Bancrio Norte, quadra 2, bloco F zona Central Edifcio Central Braslia, 1o subsolo CEP 70040-904 Braslia DF Fundao Nacional de Artes Funarte http://www.funarte.gov.br/ Edifcio Gustavo Capanema Rua da imprensa, 16, 5o andar Centro CEP 20030-120 Rio de Janeiro RJ Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN http://www.iphan.gov.br Setor Bancrio Norte, quadra 2, bloco F zona Central Edifcio Central Braslia, 6o andar CEP 70040-904 Braslia DF Atendimento ao Proponente: Das 9h s 12h e das 14h s 18h Telefone: (61) 3316-2121 Ministrio da Cultura Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura CP 8606 CEP 70312-970 Braslia DF e-mail: fomento@minc.gov.br
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ANEXO J INFORMAES CADASTRAIS SISTEMAS INSTITUCIONAIS DA CULTURA ESTADOS E MUNICPIOS DE CAPITAIS AGOSTO A NOVEMBRO DE 2005
ESTADO AMAzONAS Secretaria Estadual de Cultura, Turismo e Desporto do Amazonas Av. 7 de Setembro, 1.546 vila Ninita Anexo ao Centro Cultural Palcio Rio Negro CCPRN, CEP: 69005-141, Manaus-AM, Tels.: (92) 234-2252 / 2325550 / 633-2850 / 633-3041 Fax: (92) 233-9973 E-mail: gab@culturamazonas.am.gov.br, rspbraga@ culturamazonas.am.gov.br AMAP Fundao Estadual de Cultura do Amap Rua Tiradentes, s/n, Centro Macap-AP CEP: 68906-380, , Tel.: (96) 212-5115 Fax: (96) 212-5115 E-mail: fundecap@tvsom.com.br Site: http://www.amapa.gov.br/estrutura-gov/fundecap.htm ALAGOAS Secretaria de Estado da Cultura de Alagoas Rua Comendador Palmeira, 222 Farol, CEP: 57051-150, Macei-AL, Tels.: (82) 3315-1915 / 1910 Fax: 315-1911 E-mail: Alcultura@bol.com.br ACRE Fundao de Cultura e Comunicao Elias Mansour Av. Getlio vargas, 389, Centro Altos da Biblioteca Pblica, CEP: 69900-660, Rio Branco-AC, Tels.: (68) 3223-9688 / 4889 Fax: (68) 3224-5221 E-mail: fem@mednet.com.br Site: www.ac.gov.br BAHIA Fundao Cultural do Estado FUNCEB Praa Tom de Souza, Palcio Rio Branco, CEP: 40020-010, Salvador-BA, Tel.: (71) 3321-6139 Fax:(71) 3322-1996 E-mail: gab@funceb.ba.gov.br CEAR Secretaria de Estado de Cultura e Desporto Av. Baro Studart, 505 Meireles, CEP: 60120-000, FortalezaCE, Tels.: (85) 3101-1155 / 1154 / 1161 / 1158 Fax: (85) 3101-1164 E-mail: secret@secult.ce.gov.br Site: www.secult.ce.gov.br CAPITAL MANAUS Secretaria Municipal de Cultura de Manaus Avenida Recife, 2.459 Parque 10 de Novembro, CEP: 69050030, Manaus-AM, Tel: (92) 643-6910 / 6925 Fax: (92) 633-6911 E-mail: depcultura@bol.com.br
MACAP Coordenao Municipal de Cultura da Prefeitura de Macap Rua Eliezer Levy, 1.610, Centro Macap-AP , CEP: 68900-010, Tels.: (96) 3213-1102 / 3213-1143 E-mail: sergiolem@terra.com.br MACEI Fundao Municipal de Ao Cultural Av. da Paz, 900 Jaragu, CEP: 57025-050, Macei-AL, Tels.: (82) 2212090 / 336-2357 / 9308-9044 Fax: (82) 3221-2090. E-mail: limamarcial@bol.com.br RIO BRANCO Fundao Garibaldi Brasil Rua Doutor Pereira Passos, 225 6 de Agosto, 2o Distrito, CEP: 69901-010, Rio Branco-AC, Tels.: (68) 3223-8007 / 0899 Fax: (68) 3223-5221 E-mail: moneves@pmrb.ac.gov.br SALvADOR Fundao Gregrio de Matos Rua Chile, 31 Centro, CEP: 40020-000, Salvador-BA, Tel.: (71) 3322-1486 ramal 243 E-mail: gracegomes@salvador.ba.gov.br; marianalbinati@ yahoo.com.br FORTALEzA Fundao de Cultura, Esporte e Turismo de Fortaleza Rua Pereira Filgueiras, 4 Centro, CEP: 60160-150, Fortaleza-CE, Tel.: (85) 252-4595 Fax: (85) 2524595 E-mail: fcf@secrel.com.br
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DISTRITO FEDERAL Secretaria de Estado da Cultura SCN via N2, Anexo do Teatro Nacional Cludio Santoro, CEP: 70041-995, Braslia-DF, Tels.: (61) 3325-6237 / 5204 Fax: (61) 3325-5212 / 5207 E-mail: sec.cultura@tba.com.br Site: www.sc.df.gov.br/ ESPRITO SANTO Secretaria Estadual de Cultura Rua General Osrio, 83 Centro, Ed. Portugal, 16o andar, CEP: 29020-000, vitria-ES, Tels.: (27) 3132-8383 / 8357 / 8371 Fax: (27) 3132-8383 E-mail: gdrs@secult.es.gov.br GOIS Agncia Goiana Pedro Ludovico Teixeira AGEPEL Palcio Pedro Ludovico Teixeira Rua 82, 1o andar, Setor Sul, Goinia-GO, CEP: 74088-900, Tel.: (62) 201-5100 Fax (62) 201-5128 E-mail: presidencia@agepel.go.gov.br Site: www.agepel.go.gov.br MARANHO Secretaria de Estado da Cultura Rua Portugal, 303 Praia Grande, CEP: 65010-480, So Lus-MA, Tels.: (98) 3221-1709 / 3066 ramal, 224, (98) 3232-6163 ramal 251, (98) 3221-3066 ramais 223/224 Fax: (98) 32326163 ramal 231 E-mail: gabinete@cultura.ma.gov.br, padilha@cultura.ma.gov.br, cultura@cultura.ma.gov.br Site: www.cultura.ma.gov.br MATO GROSSO Secretaria de Estado de Cultura Av. Getlio vargas, 247 Centro, CEP: 78005-370, Cuiab-MT, Tels.: (65) 6139208 / 9211 Fax: (65) 613-9207 E-mail: cultura@cepromat.com.br, gab.secretario@ cultura.mt.gov.br Site: www.cultura.mt.gov.br MATO GROSSO DO SUL Secretaria de Estado da Cultura Rua Manoel Incio de Souza, 386 Jardim dos Estados, CEP: 79020-220, Campo Grande-MS, Tel.: (67) 325-1700 ramais 1715 a 1720 Fax: (67) 317-1726 E-mail: jmiranda@net.ms.gov.br Site: www.cultura.ms.gov.br Pedro Ortale, Presidente da Fundao de Cultura do Mato Grosso do Sul vITRIA Secretaria Municipal de Cultura Av. vitria, 2.552 Bairro Horto, CEP: 29050-140, vitria-ES E-mail: mhsignorelli@vitria.es.gov.br
GOINIA Secretaria Municipal de Cultura Rua 84, 535, Setor Sul, CEP: 74080-400, Goinia-GO, Tels.: (62) 524-1716 / 1700 / 1772 Fax: (62) 524-1714 E-mail: gabinete@cultura.goiania.go.gov.br
SO LUS Fundao Municipal de Cultura de So Lus Rua Isaac Martins, 141 Centro, CEP: 65010-065, So Lus-MA, Tels.: (98) 3222-7588 / 3231-5698 Fax: (98) 3231-2214 E-mail:pmslfumc@ibest.com.br Site: www.semed.saoluis.ma.gov.br
CUIAB Secretaria Municipal da Cultura de Cuiab Rua Comandante Costa, 419 Centro, CEP: 78020-400, Cuiab-MT, Tel.: (65) 617-0910 Fax: (65) 623-1156 E-mail: jptraven@terra.com.br
CAMPO GRANDE Fundao Municipal de Cultura de Campo Grande Rua Desembargador Leo Neto do Carmo, s/n Parque dos Poderes, Qd. 3, Setor 3, CEP: 79031-902, Campo Grande-MS, Tels.: (67) 3026-9000 / 9098 / 9099 Fax: (67) 318-6046 E-mail: gapre@pmcg.ms.gov.br Site: www.campogrande.ms.gov.br
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MINAS GERAIS Secretaria Estadual de Cultura Palacete Dantas Praa da Liberdade, 317, CEP: 30140010, Belo Horizonte-MG, Tels.: (31) 3269-1000 / 1020 / 1004 Fax: (31) 3261-1311 E-mail: gabinetesecretario@cultura.mg.gov.br, eleonora@cultura.mg.gov.br, leideincentivo@cultura. mg.gov.br Site: www.cultura.mg.gov.br/ PAR Fundao Cultural do Par Tancredo Neves Av. Gentil Bittencourt, 650, Prdio do Centur Nazar, CEP 66035340, Belm-PA, Tel.: (91) 241-2333 Fax: (91) 223-4721 E-mail: gab.fctn@prodepa.gov.br Site: www.fctn.pa.gov.br PARABA Secretaria de Cultura do Estado, Casaro dos Azulejos, Casa da Cultura da Paraba Rua Conselheiro Henriques, 159 Praa Dom Adauto Centro, CEP: 58010-690, Joo Pessoa-PB, Tel.: (83) 218-4169 Fax: (83) 218-4167 E-mail: cidalobo@sec.pb.gov.br Site: www.sec.pb.gov.br PARAN Secretaria de Estado de Cultura Rua bano Pereira, 240 Centro, CEP: 80410-240, Curitiba-PR, Tels.: (41) 3214700 / 4704 / 4705 Fax: (41) 321-4708 E-mail: veramussi@pr.gov.br Site: www.pr.gov.br/seec/ PERNAMBUCO Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco (Fundarpe) Rua da Aurora, 463, CEP: 50040-090, Recife-PE, Tels.: (81) 3134-3003 / 3071 E-mail: blisboa@fundarpe.pe.gov.br PIAU Fundao Cultural do Piau Praa Marechal Deodoro, 816 Centro, CEP: 64000-160, Teresina-PI, Tels.: (86) 226-2661 / 221-4656 Fax: (86) 221-7666 E-mail: cultura@fundac.pi.gov.br, sterra@fundac.pi.gov.br
BELO HORIzONTE Assessoria da Lei Municipal de Incentivo Cultura de Belo Horizonte, Fundao Municipal de Cultura de Belo Horizonte Av. dos Andradas, 367, 2o andar Centro, CEP: 30120-000, Belo Horizonte-MG, Tel.: (31) 3277-4675 Fax: (31) 3277-4630 E-mail: aslmic.fmc@pbh.gov.br
BELM Secretaria-Geral da Lei T Teixeira e Guilherme Paraense Fundao Municipal de Belm (FUMBEL) Praa Frei Caetano Brando Rua Padre Champagnat, s/no, BelmPA, CEP: 66000-000 JOO PESSOA Fundao Cultural de Joo Pessoa Praa Antenor Navarro, 6 varadouro, CEP: 58010-480, Joo PessoaPB, Tels.: (83) 218-9812 / 9274 E-mail: funjope@host.joaopessoa.pb.gov.br
CURITIBA Fundao Cultural de Curitiba, Fundao Cultural de Curitiba Praa Garibaldi, 7, CEP: 80410-250, CuritibaPR, Tels.: (41) 3321-3300 / 3344 E-mail: krauss@fcc.curitiba.pr.gov.br RECIFE Fundao de Cultura da Cidade do Recife Rua Cais do Apolo, 925, 15o andar, CEP: 50030-230, Tel.: (81) 32328045 Fax: (81) 3232-8038 E-mail: adarodrigues@recife.pe.gov.br TERESINA Fundao Cultural Monsenhor Chaves Rua Elizeu Martins, 1.426 Centro, CEP: 64000-120, Teresina-PI, Tels.: (86) 215-7815 / 7820 Fax: (86) 215-7817 E-mail: fmc@teresina.pi.gov.br
114
RIO DE JANEIRO Secretaria de Estado da Cultura Rua da Ajuda, 5, 13o andar Centro, CEP: 20040-000, Rio de Janeiro-RJ, Tels.: (21) 2533-0785 / 2299-3280 / 2299-3274 Fax: (21) 25330587, (21) 2299-3274 / 2299-3280 / Fax: 2299-3281 E-mail: sec@sec.rj.gov.br Site: www.sec.rj.gov.br RIO GRANDE DO NORTE Fundao Jos Augusto Rua Jundia, 641 Tirol, CEP: 59020-120, Natal-RN, Tels.: (84) 3232-5325 / 5316 E-mail: fjagabinete@rn.gov.br Site: www.fja.rn.gov.br/ RIO GRANDE DO SUL Secretaria Estadual de Cultura Praa Marechal Deodoro, 148, CEP: 90010-300, Porto Alegre-RS, Tels.: (51) 3226-4578 / 3226-4373 / 3226-4978 / 3226-4189 / 3226-7797 / 3225-7679 Fax: (51) 3286-0231 E-mail: roquejacoby@cultura.rs.gov.br Site: www.lic.rs.gov.br RONDNIA Secretaria de Estado do Esporte, da Cultura e do Lazer Av. 7 de Setembro, 237, Prdio do Relgio Centro, CEP: 78900-005, Porto velho-RO, Tel.: (69) 216-5131 Fax: (69) 216-5131 E-mail: secel.rondonia@bol.com.br RORAIMA Secretaria de Estado de Educao, Cultura e Desporto Praa do Centro Cvico, 471, CEP: 69301-380, Boa vistaRR, Tels.: (95) 621-2800 / 2803 Fax: (95) 621-2807
RIO DE JANEIRO Secretaria Municipal de Cultura Centro Administrativo So Sebastio Rua Afonso Cavalcanti, 455, 3 andar, sala 354 Cidade Nova (Estcio), CEP: 20211-110, Rio de Janeiro-RJ, Tels.: (21) 2273-9542 / 9597 Fax: (21) 22735288 E-mail: smc@pcrj.rj.gov.br Site: www.rio.rj.gov.br/culturas NATAL Fundao Cultural Capitania das Artes FUNCARTE Av. Cmara Cascudo, 434 Ribeira, CEP: 59025-280, Natal-RN, Tel.: (84) 232-4956 Fax: (84) 232-4951 E-mail: capitaniadasartes@ig.com.br, funcarte@natal.rn.gov.br PORTO ALEGRE Secretaria Municipal da Cultura da Prefeitura de Porto Alegre Av. Independncia, 453, CEP: 90035-075, Porto Alegre-RS, T (51) 3224-6855 / 5972 Fax: (51) 3224-6855 el.: ramal 30 E-mail: smc@prefpoa.com.br
PORTO vELHO Fundao Iaripuna Instituio Cultural do Municpio de Porto velho Rua Padre Chiquinho, 1297 Bairro Pedrinhas, CEP: 78903-058, Porto velho-RO, Tel.: (69) 216-4608 Fax: (69) 216-4600 E-mail: florestampq@pop.com.br BOA vISTA Secretaria Municipal de Educao e Cultura Rua Floriano Peixoto, 132 Centro, CEP: 69301-380, Boa vista-PR, Tels.: (95) 623-2626 / 6485 / 2027 Fax: (95) 623-6462 E-mail: semecpmbv@bol.com.br FLORIANPOLIS Fundao Cultural Franklin Cascaes Rua Antnio Luz, 260 Forte Santa Brbara, CEP: 88010-410, Florianpolis-SC, Tels.: (48) 324-1415 / 2018 Fax: (48) 324-0148 E-mail: ffcascaes@pmf.sc.gov.br Site: www.pmf.sc.gov.br/turismo/
SANTA CATARINA Secretaria de Estado da Cultura, Turismo e Esporte Av. Osmar Cunha, 183, Ed. Ceisa Center, Bloco B, 6o andar, CEP: 88015-100, Florianpolis-SC, Tel.: (48) 2121900 Fax: (48) 212-1942 E-mail: gknaesel@sol.sc.gov.br Site: www.sol.sc.gov.br Direo-Geral da Fundao Catarinense de Cultura Rua Eduardo Gonalves Dvila, 303 Santa Mnica, CEP: 88035490, Florianpolis-SC, Tel.: (48) 213-2000 Fax: (48) 213-2016 Tel.: (48) 213-2017 E-mail: dirgeral@fcc.sc.gov.br
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SO PAULO Secretaria de Estado da Cultura Rua Mau, 51 Estao da Luz, CEP: 01028-000, So Paulo-SP Tels.: (11) 3351, 8151 / 8174 / 8175 Fax: (11) 222-2859 / 221-2158 E-mail: jbandrade@sp.gov.br, secretario@cultura.sp.gov.br Site: www.cultura.sp.gov.br SERGIPE Secretaria Estadual de Cultura Rua vila Cristina, 1.051 Bairro So Jos, CEP: 49020-150, Aracaju-SE, Tels.: (79) 3179-1915 / 3179-1918 Fax: (79) 3179-1918 / 1932 E-mail: cultura@prodase.com.br TOCANTINS Secretaria de Educao e Cultura Praa dos Girassis Centro, Palmas-TO, CEP: 77003-900, Tel.: (63) 218-1400 Site: www.seduc.to.gov.br
SO PAULO CAAPC (Comisso de Averiguao e Anlise de Projetos Culturais Municpio de So Paulo) E-mail: www.prefeitura.sp.gov.br
ARACAJU Fundao Municipal de Cultura Rua Santa Luzia, 602 So Jos, CEP: 49015-190, Aracaju-SE, Tel.: (79) 31793679 E-mail: cultura@aracaju.se.gov.br PALMAS Fundao Cultural do Tocantins 103 Norte, Avenida LO 02 Conj. 01 no 57/59 Centro - Av. NS, 02, 104 Sul, cj 04, lote 01, CEP: 77100-050, Palmas-TO, Tels.: (63) 2183300 / 3306 Fax: (63) 218-3330 E-mail: gabinete@cultura.to.gov.br, fundacao@cultura. to.gov.br Site: www.to.gov.br/cultura
Fonte: Dados Bsicos: Sites dos Sistemas Operacionais de Cultura dos Estados e Capitais. Elaborao: Instituto Plano Cultural Diretoria de Pesquisa.
116
SESI/DN Unidade de Cultura, Esporte e Lazer UCEL Eloir Edlson Simm Gerente-Executivo Claudia Ramalho Gerente de Projetos Equipe Tcnica Lucinaide Pinheiro Sandra Gomez Fernanda Carvalho Estagiria Superintendncia de Servios Compartilhados SSC rea Compartilhada de Informao e Documentao ACIND Fernando Ouriques Normalizao
Reviso Gramatical Roberto Azul Elaborao-Consultoria Instituto Plano Cultural IPC Projeto grfico, diagramao, reviso e arte-final: Informao Comunicao Empresarial

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O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS CULTURAIS SOB AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI CULTURA

O DESAFIO DE ELABORAR E VIABILIZAR PROJETOS C U LT U R A I S S O B AS DIRETRIZES DA TECNOLOGIA SESI C U LT U R A

COMO USAR O DOCUMENTO

COMO CONCEBER E ELABORAR UM PROJETO CULTURAL

informar o roteiro, o perodo da exposio, trechos

COMO DEFINIR O ORAMENTO DE UM PROJETO CULTURAL

etc.); Cpia autenticada da Carteira de Identidade; Cpia autenticada do CPF.

ANEXO A REAS E SEGMENTOS CULTURAIS GOVERNO FEDERAL LEI ROUANET

Msica Artes visuais Patrimnio Cultural

ANEXO C O QUE NEGOCIAO

ANEXO E EXEMPLO DE UM PLANO DE COTAS DE PATROCNIO

Tributos Devidos valor da doao ideal Total do Desembolso

(-) 1.352,94 49.019,61 (-) 69.313,73 156.176,48

Tributos Devidos valor da doao ideal Total do Desembolso

CUSTOS DA EMPRESA SEM O INCENTIvO 72.200,00 72.200,00

Tributos Devidos valor da doao/patrocnio ideal Total do Desembolso

ANEXO I ENDEREOS DO MINC E SUAS VINCULADAS

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