Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas na esfera do patrimnio cultural e ambiental

Sandra C. A. Pelegrini
Universidade Estadual de Maring

RESUMO
Este artigo trata das prticas preservacionistas adotadas na Amrica Latina, privilegiando o desafio de associar o reconhecimento de identidades plurais preservao do patrimnio cultural. Para tanto, destaca como as relaes entre natureza e cultura tm se manifestado nas concepes do patrimnio e norteado aes pontuais na esfera da reabilitao dos ncleos histricos e no mbito da educao patrimonial e ambiental, tomadas como instrumentos para a construo da cidadania e do desenvolvimento sustentvel. Palavras-chave: Bens culturais; Desenvolvimento sustentvel; Educao patrimonial e ambiental.

ABSTRACT
This article treats of the preservation practices adopted in Latin America, focusing the challenge of associating the recognition of plural identities with the preservation of cultural patrimony. It highlights how the relationships between nature and culture have appeared in the conceptions of historical patrimony and orientated punctual actions in the sphere of the rehabilitation of the historical nuclei and in the extent of the patrimonial and environmental education, taken as instruments for the construction of citizenship and maintainable development. Keywords: Cultural goods; Maintainable development; Patrimonial and environmental education.

As relaes entre a natureza e a cultura, desde a Antiguidade clssica, vm sendo cotejadas por intermdio de uma srie de diferenciaes que, em ltima instncia, buscam celebrar as singularidades do prodgio humano frente aos desgnios da natureza. Apesar de permeadas por interpretaes que, de certa forma, tendem a tratar essas duas acepes como categorias antagnicas, as concepes de natureza adquiriram um sentido particular no engendramento da sociedade humana. A acepo de natureza, ora rivalizando com
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a arte, ora competindo com a tcnica, tendeu a cristalizar-se na historiografia como pressuposto da negao das conexes do homem com o estado natural. Mas, se no Renascimento, as filosofias humanistas tenderam a proclamar a superioridade do homem em relao ao reino da natureza, na Modernidade essa interpretao adquiriu maior complexidade, medida que a condio biolgica humana foi sendo admitida e que a prpria natureza passou a ser concebida como um fenmeno em permanente transformao. Ademais, os impasses referentes ao possvel aniquilamento da biodiversidade, s descobertas da engenharia gentica e s alteraes ambientais observadas no sculo XX, suscitaram a progressiva politizao dessa temtica no espao pblico, criaram demandas no sentido da proteo do patrimnio natural e cultural da humanidade. O presente artigo visa, inicialmente, debater de que maneira as relaes entre natureza e cultura tm se manifestado nas concepes do patrimnio, buscando apreender alguns programas e polticas pblicas em prol dos bens culturais latino-americanos.1

AS ACEPES DO PATRIMNIO CULTURAL E AMBIENTAL

A noo de patrimnio advm etimologicamente da concepo de herana paterna. Esse termo nas lnguas romnicas, segundo Pedro Paulo Funari,2 deriva do latim patrimonium e faz aluso propriedade herdada do pai ou dos antepassados ou aos monumentos herdados das geraes anteriores. Para o referido historiador e arquelogo, essas expresses fazem meno a moneo, que em latim significa levar a pensar. Portanto, as noes de patrimnio cultural mantm-se vinculadas s de lembrana e de memria uma categoria basal na esfera das aes patrimonialistas, uma vez que os bens culturais so preservados em funo dos sentidos que despertam e dos vnculos que mantm com as identidades culturais. Nos recnditos da memria residem aspectos que a populao de uma dada localidade reconhece como elementos prprios da sua histria, da tipologia do espao onde vive, das paisagens naturais ou construdas. A memria, do ponto de vista de Jaques Le Goff,3 estabelece um vnculo entre as geraes humanas e o tempo histrico que as acompanha. Tal vnculo, alm de constituir um elo afetivo que possibilita aos cidados perceberem-se como sujeitos da histria, plenos de direitos e deveres, os torna cnscios dos embates sociais que envolvem a prpria paisagem, os lugares onde vivem, os
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espaos de produo e cultura. Sob essa tica, Le Goff destaca que a identidade cultural de um pas, estado, cidade ou comunidade se faz com a memria individual e coletiva; a partir do momento em que a sociedade se dispe a preservar e divulgar os seus bens culturais d-se incio ao processo denominado pelo autor como a construo do ethos cultural e de sua cidadania. O ethos cultural, em essncia, tangencia tudo aquilo que distingue a existncia dos grupos sociais no interior de uma sociedade. Observado isoladamente, o vocbulo cultura, advindo de colere, denota o sentido de cultivar, originalmente circunscrito ao labor agrcola, mas o termo ainda contempla a educao, a polidez, a civilidade do indivduo. Sem dvida, a cultura apreendida como formas de organizao simblica do gnero humano remete a um conjunto de valores, formaes ideolgicas e sistemas de significao que norteiam os estilos de vida das populaes humanas no processo de assimilao e transformao da natureza.4 No mbito do patrimnio, o restabelecimento da acepo antropolgica da cultura como todo conhecimento que uma sociedade tem de si mesma, sobre outras sociedades, sobre o meio material em que vive e sobre sua prpria existncia provocou a ampliao do conceito.5 Este passou a abarcar tambm as maneiras de o ser humano existir, pensar e se expressar, bem como as manifestaes simblicas dos seus saberes, prticas artsticas e cerimoniais, sistemas de valores e tradies. Essa noo de cultura, fomentada desde o incio da dcada de 1980 nas convenes internacionais promovidas pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura Unesco, adquiriu maior magnitude em 1985, por ocasio da Declarao do Mxico. A caracterizao ampliada da cultura, apresentada nesse documento, definiu o patrimnio como produes de artistas, arquitetos, msicos, escritores e sbios, criaes annimas surgidas da alma popular e valores que do sentido vida. Nessa linha argumentativa, a referida declarao frisou a importncia da preservao de obras materiais e no materiais que expressassem a criatividade de um povo: a lngua, os ritos, as crenas, os lugares e monumentos histricos, a cultura, as obras de arte e os arquivos e bibliotecas. E tambm salientou que a preservao e o apreo pelo patrimnio cultural permitem aos povos a defesa da sua soberania e independncia. H que se admitir que embora a definio de patrimnio cultural busque contemplar as mais diversas formas de expresso dos bens da humanidade, tradicionalmente o referido conceito continua sendo apresentado de maneira fragmentada, associado s distintas reas do conhecimento cientfico que o definem como patrimnio cultural, natural, paisagstico, arqueolgico
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e assim por diante. Contudo, nos ltimos anos do sculo XX e incio do sculo XXI, j se depreende que essas reas se inter-relacionam e que, independentemente das suas respectivas categorias, todo o patrimnio se configura e se engendra mediante suas relaes com a cultura e o meio. Sem dvida, hoje se reconhece que a cultura construda historicamente, de forma dinmica e ininterrupta, alterando-se e ampliando seu cabedal de gerao em gerao, a partir do contato com saberes ou grupos distintos. A emergncia de uma conscincia preservacionista na esfera ambiental se consolidou na dcada de 1980, mas essa mobilizao no partiu do Estado como ocorreu com o patrimnio histrico durante a Revoluo Francesa, no sculo XVIII. Pelo contrrio, o movimento em prol do direito e da proteo ao meio ambiente se irradiou atravs da comunidade cientfica e acabou difundido entre organizaes no-governamentais que passaram a reivindicar melhor qualidade de vida no planeta. Entretanto, a questo da preservao do patrimnio natural vem suscitando polmicas desde longa data. Para as correntes naturalistas do sculo XIX, a maneira mais adequada de garantir a proteo das reas naturais residia em afast-las do homem. Esse entendimento, por sua vez, consistia em uma reao corrente culturalista, segundo a qual a natureza representava uma ameaa de volta condio selvagem do homem.6 Em meados do sculo XIX, a concepo de wilderness (ou mundo selvagem) favoreceu a criao de parques e estaes ecolgicas americanas e a edificao de uma imagem incompatvel entre a existncia humana e a conservao da natureza o que implicou a defesa do uso restrito (ou sua total supresso) das reas de proteo ambiental. No sculo XXI, o reconhecimento das chamadas populaes tradicionais e da sua possvel contribuio para a conservao e manuteno da diversidade biolgica apontou o surgimento de um ecologismo diferenciado daquele emergente nos pases industrializados que sacralizavam o mito da natureza intocada, dois sculos antes. A acepo do equilbrio dos ecossistemas e do novo naturalismo, manifestos por meio de movimentos sociais, primou pela diversidade cultural e pela unio entre o homem e a natureza de modo a garantir a gesto democrtica dos espaos territoriais e o adequado manejo das reas de proteo ambiental. Ainda assim, faz-se necessrio atentar para as armadilhas decorrentes das vises simplistas que, por um lado, apostam na possibilidade de a tecnologia moderna reverter qualquer impacto das atividades humanas sobre a natureza, e por outro, defendem que as populaes tradicionais figuram como conservacionistas natos ou profundos conhecedores da dinmica do mundo na118
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tural. Talvez, as sadas para esses impasses se delineiem mediante o investimento em pesquisas sobre as possibilidades de se relativizar a manuteno da diversidade biolgica e a conservao da pluralidade cultural.7 Noutro extremo, no se pode negligenciar a complexidade adquirida pela temtica do patrimnio natural, quando esta se articula noo de paisagem, uma vez que ela incorpora as relaes do homem com o meio, e ainda sugere que os modos ou gneros do viver humano produzem paisagens culturais. As singularidades relacionais entre as culturas e o meio ambiente definem, conforme os fundamentos da geografia cultural, os traos da prpria paisagem e a distinguem de outros espaos, determinando o seu genius loci, ou seja, a alma do lugar. Nesse mbito, torna-se possvel apreender por que Augustin Berque afirma que a paisagem uma marca, pois expressa uma civilizao e, ao mesmo tempo, participa dos esquemas de percepo, de concepo e de ao ou seja, da cultura que canalizam, em certo sentido, a relao de uma sociedade com o espao e com a natureza.8 Sob esse enfoque o conceito de patrimnio ambiental adquire dimenses sociais, cujo significado aponta a materializao dos sentidos atribudos no decorrer do processo histrico e lhe imprime uma perspectiva dinmica, uma conotao que fomenta a conscincia do uso comum do meio e, principalmente, a responsabilidade coletiva pelo espao. As demandas da modernizao imputam s elites polticas e intelectuais latino-americanas a necessidade de normatizar as formas de apropriao dos territrios. No decorrer do sculo XX, a noo de patrimnio ambiental urbano amplia-se e tambm passa a ser considerada fator de reconhecimento dos ncleos histricos. Alis, a natureza no raro referendou representaes de memrias coletivas e, como bem o lembram Gilmar Arruda e Zlia Lopes da Silva,9 cristalizou elementos fundantes das construes identitrias de distintas sociedades, inclusive da brasileira. Mas, entre 1932 e 1937, os efeitos do desmatamento e da descarga de dejetos residenciais e resduos industriais nos mananciais urbanos passaram a constituir alvo de matrias veiculadas por meio do jornal Correio da Manh, do Rio de Janeiro, e a serem debatidos em associaes como a Academia Brasileira de Cincias, a Sociedade Amigos das rvores e a Sociedade Amigos de Alberto Torres. A ampliao das interpretaes sobre a natureza alcana os debates entre os constituintes e a redao da Carta Magna de 1937 chega a referir-se aos bens naturais como monumentos da nao brasileira. A defesa efetiva dos bens naturais e culturais do pas acabou sendo implementada atravs do Decreto-Lei no 25/1937, referente ao tombamento, poJunho de 2006

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rm os termos dessa proteo se restringiram, conforme o artigo primeiro da lei, aos valores paisagsticos e estticos referentes aos stios e paisagens distinguidos pela feio notvel com que tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana. Passados 51 anos, os bens enumerados no artigo no 216 da Carta Constitucional do pas (1988) mantiveram-se articulados s noes de patrimnio ambiental circunscritas aos conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. Nessa direo, se reconhece que o tombamento ainda persiste como o instrumento mais eficaz para a proteo dos bens naturais e culturais. Os critrios de promoo de certos bens condio de patrimnio tm se vinculado imputao de valores culturalmente defensveis. Desde a instituio da Conveno do Patrimnio Mundial, em 1972, a definio dos parmetros para identificao dos bens de interesse universal tem oscilado entre critrios como raridade, urgncia, autenticidade, integridade e universalidade. Hoje, os critrios de autenticidade e universalidade tm sido tomados como balizas definidoras dos bens integrados Lista do Patrimnio da Humanidade.10 Cabe ressaltar que a par da importncia atribuda aos bens, perfilham-se os seus significados afetivos, culturais, estticos, sociais, histricos, econmicos e tcnicos. Por essa razo o francs Hugues de Varine-Bohan11 argumentou, h mais de 36 anos, que o patrimnio cultural deveria ser abordado da perspectiva de trs vetores bsicos: o do conhecimento, o dos bens culturais e o do meio ambiente. Sob esse prisma, definia o patrimnio do conhecimento como os costumes, as crenas e o saber fazer capaz de viabilizar a sobrevivncia do homem no meio ambiente onde vivia, e delimitava o patrimnio dos bens culturais como conjunto de artefatos e tudo o mais que derivava do uso do patrimnio ambiental. Este ltimo contemplava os elementos inerentes natureza, como o prprio meio e os recursos naturais. Talvez a maior relevncia da abordagem de Varine-Bohan deva-se ao fato de que tais acepes do patrimnio coadunam-se s noes de bens naturais e culturais, concatenadas mediante as articulaes entre natureza e cultura, haja vista que a prpria cultura parece ser concebida pelo autor como a natureza transformada pelo trabalho humano. Ora, na medida em que os bens culturais parecem entendidos como resultado da transformao da natureza, se reconhece que as constantes alteraes do meio decorrem das novas necessidades que surgem ao longo da existncia humana. Interpretada dessa maneira, a referida definio do patrimnio ambiental inclui no somente os recursos naturais ou a natureza no apropriada pelo trabalho,
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mas tambm os subsdios da construo cultural, quais sejam, os ambientes urbanos percebidos como lcus da materializao das relaes sociais. Esse ponto de vista permite ainda a incorporao do conceito de territorialidade questo do patrimnio, pois, como bem o lembra Milton Santos, os territrios se delineiam a partir de sua utilidade atual, passada e futura, derivam do uso que lhes atribudo pelos grupos humanos que os criaram ou que os herdaram das geraes anteriores.12 Essa assertiva descortina as mltiplas facetas da problemtica patrimonial, libertando-a da clausura inerente s definies isoladas, sem dissoci-la das referncias culturais e do espao geogrfico. Assim, se depreende que a interpretao do patrimnio cultural ou do patrimnio ambiental no pode ser abstrada dialeticamente das aes historicamente responsveis por sua construo, nem tampouco do sentido de pertencimento. Exposto isso, vale lembrar que a instituio do tombamento para fins de proteo do patrimnio tambm se engendrou no contexto da Modernidade. Curiosamente, a proteo de ecossistemas, paisagens naturais, conjuntos arquitetnicos, centros urbanos, monumentos, stios arqueolgicos, peas mveis, manifestaes culturais e artsticas prefigurou-se, por algum tempo, como um movimento anacrnico devotado a refrear as trajetrias progressivas do desenvolvimento e a domesticao da natureza. Em meio s contnuas transformaes advindas da modernizao, a defesa do meio ambiente e das tradies culturais foi dotada do sentido de afianar a imortalidade dos signos da identidade nacional, cultural e ecolgica. Portanto, somente nos ltimos anos do sculo passado a preservao dos bens naturais e culturais passou a ser admitida como uma atitude positiva e inteligvel. Nesse contexto, como tem sido tratado o patrimnio cultural latino-americano? Quais as implicaes da preservao num continente territorialmente vasto e culturalmente diversificado? As vrias naes latino-americanas tm caractersticas pluriculturais oriundas de suas inmeras etnias. Essa riqueza cultural se inscreve num processo dinmico que se reorganiza, se renova e se transmite de gerao em gerao. Trata-se de um processo contnuo, apontado pelos especialistas como um sistema capaz de reafirmar a identidade do povo latino-americano e de promover o seu desenvolvimento. Mas, a complexidade da proteo de uma coleo to extensa de bens culturais dispersos em to imenso territrio tem implicado a adoo de aes pontuais no campo das polticas pblicas devotadas defesa do patrimnio e do turismo. Estas tm sido respaldadas pela implantao de cursos de Educao Patrimonial e Educao Ambiental, tomadas como instrumentos para a consJunho de 2006

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truo da cidadania, do progresso econmico e da preservao dos bens culturais e scio-ambientais. Assim, cabe indagar de incio quais as prticas preservacionistas adotadas na Amrica Latina, e depois, investigar de que maneira o Brasil tem enfrentado o desafio de associar a preservao do patrimnio cultural material e imaterial, a recuperao da memria social, o desenvolvimento e o crescimento urbano.

AS PRTICAS PRESERVACIONISTAS E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Nas ltimas dcadas do sculo XX, como se afirmou h pouco, a acepo de patrimnio se dilatou, no se limitando definio de stios arqueolgicos, obras de arte, monumentos, conjuntos arquitetnicos ou antigos objetos referentes s representaes do poder poltico. Essa noo estendeu-se aos diversos modos de viver, formas de linguagem, celebraes, festas, gastronomia, enfim, maneiras de usar os bens, os espaos fsicos e a paisagem. A emergncia dos bens simblicos condio de patrimnio estimulou a sociedade em especial, as minorias e os grupos tnicos a reivindicar o plural reconhecimento de seus referenciais culturais e identitrios. A percepo de que o patrimnio no se restringia aos bens das elites dominantes tornou evidente que o prprio conceito de patrimnio e as aes em sua defesa figuram como construes sociais, historicamente arquitetadas, aptas a promover o sentido de pertencimento dos cidados. Alm disso, a valorizao dos ncleos histricos como centros agregadores de bens naturais e culturais diversificados, de ordem material e imaterial, tornou-se possvel a partir das alteraes nos modos de se analisar e eleger o patrimnio. Todavia, os processos de modernizao do espao urbano e a globalizao econmica de certa forma forjaram a homogeneizao das cidades, dos modos de existncia, dos valores e costumes sociais. At os gostos gastronmicos e os modismos estticos generalizaram-se em todo o mundo.13 Por essa razo, a atitude de proteger o patrimnio local tem sido incentivada, de modo a conservar as razes plurais dos povos e suas tradies culturais, uma vez que estas expressam as origens tnicas e implicam a manuteno de suas identidades. Nesse horizonte, parece oportuna a retomada da problemtica do turismo cultural tal como proposta por Josep Ballart Hernndez,14 um estudioso desse tema que ao discorrer sobre as noes que circundam a indstria turstica e cultural procura apontar caminhos possveis
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para uma ao complementar entre essas duas reas, de modo a garantir o desenvolvimento sustentvel. No entendimento do autor, a planificao turstica, processada mediante a colaborao entre as administraes pblica e privada, e o fomento da comercializao de produtos e servios culturais podem facultar oportunidades para o desenvolvimento social e econmico, e ainda, garantir a ao de mecanismos auto-sustentveis de preservao dos bens materiais e imateriais dos povos ibero-americanos. No por acaso, a Carta de Nairobi (1976) ao ocupar-se das Recomendaes relativas preservao e ao papel contemporneo das reas histricas, alertou para os perigos da abordagem e do trato meramente museais dos ncleos histricos, suas repercusses na esfera dos negcios tursticos e da especulao imobiliria. Naquela ocasio, essa carta j definiu o ambiente como o cenrio natural ou construdo pela ao humana e aconselhou que os ncleos histricos fossem observados no seu conjunto, abarcando a organizao espacial e seus arredores, as edificaes e seus entornos, e particularmente as atividades humanas desenvolvidas no local. Alguns meses depois, a Carta do Turismo Cultural (1976) aprofundou as sugestes da Carta de Nairobi. E, embora salientasse as benesses advindas da promoo dos empreendimentos tursticos, advertia para a necessidade de se combinar o uso e a conservao dos bens naturais e culturais, de modo a se evitar o acesso indiscriminado ao patrimnio.15 A Conferncia sobre Educao Ambiental (1977), realizada em Tbilisi (Gergia), reuniu autoridades governamentais de vrias partes do mundo e respaldou um approach inovador no mbito da valorao da natureza e do meio ambiente, estimulando a produo e democratizao de saberes interdisciplinares no trato desse tema. Posteriormente, o documento sntese da Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade, Educao e Conscincia Pblica para a Sustentabilidade, efetuada em Tessalnica, na Grcia, destacou a urgncia de se promover na esfera da educao debates sobre temas como tica e sustentabilidade, identidade cultural e diversidade, mobilizao e prticas interdisciplinares.16 O entendimento de desenvolvimento sustentvel nessa poca voltou-se s necessidades de se coadunar a preservao ambiental com a melhoria da qualidade de vida no planeta, por intermdio da otimizao dos ecossistemas e dos procedimentos socioeconmicos.17 A temerria deteriorao ambiental constatada atravs do aniquilamento da camada de oznio e o conseqente aquecimento do planeta, detectado nas duas ltimas dcadas do sculo XX, repercutiram consideravelmente nos
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debates da II Conferncia Geral das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, em 1992, no Rio de Janeiro. A Rio-92 configurou uma das mais importantes conferncias realizadas pela Organizao das Naes Unidas ONU e consolidou a criao de estratgias e polticas nacionais de desenvolvimento e a formao de redes de cooperao internacionais e interinstitucionais prescritas na chamada Agenda 21. Esse documento assinado por cento e setenta pases, incluindo o Brasil, consistia num programa estratgico universal propenso a alcanar o desenvolvimento sustentvel no sculo XXI. Em sntese, apresentava uma proposta de constituio de parcerias entre governos e sociedades com vistas a gerar aes capazes de dar continuidade ao desenvolvimento sem prejuzo do meio ambiente. Por certo, a perspectiva integradora das polticas em defesa do meio ambiente, do patrimnio cultural e do incremento de atividades tursticas tem resultado em experincias positivas no sentido da promoo da cidadania e do desenvolvimento sustentvel. As cartas patrimoniais dedicadas ao assunto asseveram a urgncia das polticas pblicas nesses trs campos, considerados estratgicos para a preservao dos bens naturais e culturais, e sua respectiva manuteno. A integrao simultnea dessas reas pode vir a corroborar a reafirmao de cdigos visuais das identidades cvicas, patriticas ou tnicas, na medida em que consiga agregar a populao residente ao legado vivo da histria de sua cidade ou regio. Para tanto, faz-se imperiosa a adoo de polticas patrimoniais pluralistas, capazes de valorizar a diversidade ambiental, as heterogeneidades culturais e as mltiplas identidades, de modo a promover a convivncia harmoniosa entre o homem e o meio, e ainda, garantir a incluso social dos cidados. A despeito da heterogeneidade das condies polticas, sociais e econmicas das reas preservadas e dos centros histricos latino-americanos, a maior parte deles parece enfrentar questes similares: a degradao do meio ambiente e dos bens culturais, a especulao do solo urbano e a privatizao, entre outros problemas como a pobreza, as pssimas condies de existncia e trabalho, as privaes que corroboram a crescente agresso natureza e a descaracterizao do patrimnio. Diante de to grandes desafios, autoridades polticas, estudiosos e tcnicos devotados causa da proteo do patrimnio tm reunido esforos visando criao de instrumentos legais capazes de despertar a populao latino-americana para o valor de seu patrimnio, inibir os atos de vandalismo e minimizar as condies de degradao do meio ambiente. A par das iniciativas executadas com xito nos pases de outros continentes, realizaram-se em124
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preendimentos no campo do turismo em cidades como Cuzco e Lima (Peru), Buenos Aires (Argentina), Quito (Equador), Havana (Cuba), e em vrios pontos do territrio brasileiro como Olinda, Salvador, Ouro Preto, So Paulo, Rio de Janeiro, So Luis e Joo Pessoa, entre outros. Mas, ainda h muito que se fazer no mbito da integrao da populao residente nessas reas, como anunciou a Carta de Machu Picchu (1977) um documento que preconizava a incorporao de valores socioculturais aos processos devotados recuperao do patrimnio natural e cultural. A preservao do patrimnio, como ferramenta vigorosa para a manuteno da dinmica urbana e para a proteo do meio ambiente, constituiu prerrogativas defendidas na dcada de 1980. A Declarao de Tlaxcala (1982) e a do Mxico (1985) recomendaram tambm a recuperao de pequenos ncleos depositrios de costumes e relaes comunitrias tradicionais, considerando as identidades plurais como elementos significativos na configurao dos valores tnicos, nacionais ou regionais. Mas, toda essa diversidade no parece devidamente valorizada se as populaes no reconhecerem o importncia do seu patrimnio. Nessa direo, uma questo fulcral se coloca: qual a repercusso do investimento estatal devotado conservao e preservao do patrimnio se as populaes no aprenderem a respeitar sua prpria cultura e a valorizar o meio ambiente, se no reconhecerem esses bens como parte do legado que deixaro para as futuras geraes?

FERRAMENTAS EM PROL DOS BENS CULTURAIS E NATURAIS

Desde a dcada de 1990 o patrimnio cultural e natural tem sido cada vez mais reconhecido como um instrumento poderoso para se salvaguardar a independncia, a soberania e as identidades culturais dos povos latino-americanos. No entanto, os grandes desafios para aqueles que se dedicam defesa dos bens culturais no se circunscrevem descoberta dos meios eficazes para o desenvolvimento da educao patrimonial ou da educao ambiental, mas englobam o despertar da conscincia e do apreo a esses bens. Se for verdade que as identidades latino-americanas podem ser conservadas por meio da preservao de seu patrimnio, a educao patrimonial e ambiental pode contribuir para avivar a conscincia do valor cultural e simblico de distintos bens. A educao nesse campo deve iniciar-se pela percepo direta de que o patrimnio no se restringe somente aos bens culturais
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mveis e imveis representativos da memria nacional, como monumentos, igrejas ou edifcios pblicos. Pelo contrrio, o conceito de patrimnio cultural muito mais amplo, no se circunscreve aos bens materiais ou s produes humanas, ele abarca o meio ambiente e a natureza, e ainda se faz presente em inmeras formas de manifestaes culturais intangveis. A percepo da herana imaterial torna-se fundamental para a integrao da populao com suas prprias condies de existncia, com a natureza e o meio ambiente. Essas relaes constituem o esprito dos pases que compem o continente e se manifestam por intermdio de cerimnias, linguagens do povo materializadas em atividades artesanais e produes artsticas ou literrias, canes, festas, receitas culinrias e saberes medicinais, entre outras manifestaes sociais ou coletivas. Desse modo, a educao patrimonial e ambiental torna-se tarefa prioritria, uma vez que consiste em revelar a diversidade e pontuar as mudanas culturais, sociais e ambientais que se vm processando com o passar dos tempos, sem dissimular os conflitos de interesses dos distintos segmentos sociais. O ensino e a aprendizagem na esfera do patrimnio devem tratar a populao como agentes histrico-sociais e como produtores de cultura. Para isso deve valorizar os artesanatos locais, os costumes tradicionais, as expresses de linguagem regional, a gastronomia, as festas, os modos de viver e sentir das diversas etnias latino-americanas. O ensino sistemtico e contnuo da populao atravs das metodologias da Educao Patrimonial e Ambiental precisa partir da idia de que a sociedade que no respeita o patrimnio cultural e natural em toda a sua diversidade corre o risco de perder a identidade e enfraquecer seus valores mais singulares, inviabilizando o exerccio da cidadania. Assim, deve promover a formao e a informao acerca do processo de construo das identidades tnicas e possibilitar o desenvolvimento de reflexes em torno do significado coletivo e plural da histria e das polticas de preservao. Ademais, pode fomentar o desejo de manuteno das prticas do passado sem ignorar os benefcios da tecnologia, promover a discusso sobre o manejo das reas e parques protegidos, bem como sobre a imputao de novos valores de uso aos imveis restaurados, visando manuteno dos bens protegidos e preservados na dinmica social e econmica da regio ou cidade onde se inserem. A produo de conhecimento nessa rea precisa contemplar as inter-relaes do meio natural com o social, incluindo a anlise dos determinantes do processo, o papel dos diversos atores envolvidos e as formas de organizao social que aumentam o poder das aes alternativas em prol de um novo
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desenvolvimento, numa perspectiva que priorize o desenvolvimento ancorado nos pressupostos da sustentabilidade scio-ambiental. Essa questo se tornou premente nas ltimas dcadas, em particular no Brasil, uma vez que a maior parte da nossa populao passou a residir em reas urbanas aspecto que agravou a degradao das condies de vida e intensificou os problemas ambientais. Tal constatao evidencia, como sugeriu Enrique Leff, haver um desafio fulcral a ser enfrentado, qual seja a alterao dos valores e das bases do conhecimento fundado na nfase econmica do desenvolvimento. Se a educao for acionada como recurso capaz de promover o desenvolvimento intelectual e moral de crianas ou adultos, com certeza tender a suscitar sua integrao individual e coletiva, qui, um tratamento diferenciado do patrimnio. Talvez a relao ensino-aprendizagem nessa rea possa favorecer a convivncia dos homens com a coletividade, com o meio onde vivem. Nesse contexto, a educao patrimonial pode constituir, como alega Maria Luiza Horta, um processo permanente e sistemtico de trabalho educacional centrado no Patrimnio Cultural como fonte primria de conhecimento e enriquecimento individual e coletivo.18 A educao patrimonial e ambiental deve ser conduzida de modo a contemplar a pesquisa, o registro, a explorao das potencialidades dos bens culturais e naturais no campo da memria, das razes culturais e da valorizao da diversidade. medida que o cidado se percebe como parte integrante do seu entorno, tende a elevar sua auto-estima e a valorizar a sua identidade cultural. Essa experincia permite que esse cidado se torne um agente fundamental da preservao do patrimnio em toda sua dimenso. O conhecimento adquirido e a apropriao dos bens culturais por parte da comunidade constituem fatores indispensveis no processo de conservao integral ou preservao sustentvel do patrimnio, pois fortalece os sentimentos de identidade e pertencimento da populao residente, e ainda, estimula a luta pelos seus direitos, bem como o prprio exerccio da cidadania. Em termos prticos a abordagem do tema pode ser iniciada na prpria escola, valorizando-se a rea e o edifcio no qual ela se encontra instalada, a biblioteca, as reas de entretenimento e outros espaos que possam figurar como bens coletivos. Em seguida pode-se sugerir que os alunos investiguem os bens culturais de suas respectivas famlias, de seus bairros, de sua cidade. Tornam-se imperiosas a difuso da legislao que trata do assunto e a veiculao de informaes sobre os decretos que normatizam as aes no campo do patrimnio cultural e ambiental, tais como o tombamento, as regras de proteo dos parques nacionais e demais reas protegidas. Faz-se necessrio
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desvendar e advertir a populao sobre os procedimentos para a preservao dos bens (manuteno, conservao, restaurao, uso e administrao). Contudo, deve-se ambicionar algo mais, como por exemplo, irradiar o saber referente ao patrimnio por meio de agentes comunitrios, professores do ensino fundamental, mdio e universitrio, propalando o significado dos bens culturais e naturais entre as comunidades. A educao ambiental na Amrica Latina tem desempenhado uma atividade fundamental quanto difuso da responsabilidade social pelo meio ambiente, incentivando os indivduos a requererem um moderno padro de desenvolvimento, o desenvolvimento sustentvel. Para tanto, tem-se investido na tentativa de alterar as condies de degradao scio-ambiental e na difuso de conhecimentos conjugados para a construo de novos referenciais ambientais visando prticas sociais ancoradas no respeito natureza e na minimizao dos impactos dos humanos sobre o meio ambiente. A educao patrimonial no Brasil tem sido praticada de modo no sistemtico desde a dcada de 1940, principalmente nas cidades em que o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) mantm reas tombadas, como Ouro Preto e Olinda. Trata-se de atividades extracurriculares e interdisciplinares que se propem a reconhecer e valorizar as referncias culturais locais, regionais ou nacionais. Na Amrica Latina, de modo geral, essa atividade educacional muito recente, mas vem se intensificando desde as dcadas de 1980 e 1990.

A REABILITAO DOS CENTROS HISTRICOS BRASILEIROS

Como se afirmou anteriormente, nos ltimos anos o tema do patrimnio tem adquirido espao nas discusses sobre o desenvolvimento social e econmico. No entanto, a perspectiva mais imediata da associao entre o desenvolvimento sustentvel e o patrimnio se traduz em aes voltadas a tornar os antigos ncleos histricos mais atrativos aos transeuntes ocasionais ou aos turistas. Para isso, o poder pblico e a iniciativa privada tm acionado programas de conservao muitas vezes limitados recuperao das fachadas dos edifcios, limpeza dos monumentos e excluso da populao pobre considerada perigosa e capaz de denegrir a imagem positiva do patrimnio aos olhos dos visitantes das reas centrais. Excetuando-se poucos casos, a revitalizao dos centros histricos da Amrica Latina tem ocorrido de forma superficial, alijando a populao residente do
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processo e criando zonas miserveis nos entornos dos ncleos preservados. A populao, aps a desapropriao de seus domiclios, acaba se refugiando em reas prximas sua antiga moradia. Algo semelhante se efetuou na recuperao da paisagem urbana do Centro Histrico de Lima (Peru) e tambm do Largo do Pelourinho, em Salvador (Bahia), nas dcadas de 1980 e 1990. A recuperao de Lima antes dos anos 90 limitou-se a intervenes pontuais por parte da iniciativa privada, que adquiria casares velhos a preos mdicos e os reformava com vistas a transform-los em prdios utilizados por instituies financeiras, bancrias ou empresariais. Depois que o ncleo histrico de Lima foi includo na lista do Patrimnio Cultural da Humanidade, em 1991, passou por inmeras operaes contra a degradao e por processos de recuperao dos prdios antigos. Todavia, essas intervenes foram realizadas sem estabelecer vnculos com polticas habitacionais capazes de amparar a populao pobre residente nessa rea, nem tampouco com programas de desenvolvimento sustentvel. Portanto, a preservao realizada se restringiu ao embelezamento esttico dos monumentos, edificaes e praas. Tal procedimento instaurou um crculo vicioso de especulao dos preos dos imveis e de valorizao do solo urbano, e acabou provocando demolies que culminaram com a expulso dos antigos moradores andinos do centro histrico de Lima.19 Situao similar foi vivida pela populao residente entre as dcadas de 1980 e 1990 no Centro Histrico de Salvador, conhecido como Largo do Pelourinho. Nessa regio, a pseudo-restaurao se limitou pintura externa dos sobrados, quando muito extensvel ao interior do piso trreo dos edifcios que se transformaram em domiclios comerciais.20 Tanto em Lima, como no Pelourinho, a imposio do uso contemplativo das reas comunitrias (praas, ruas e parques) inibiu a preservao do significado original e a funo que esses lugares haviam adquirido para a populao local. A imposio de padres burgueses no uso desses lugares da cidade intensificou a excluso dos moradores pobres.21 Ademais, a associao dos bens culturais ao seu valor de mercado corroborou a ampliao do consumo cultural e a transformao da paisagem histrica em runas patrimoniais de marketing urbano. Dessa maneira, observa-se que predominantemente os poderes pblicos e a iniciativa privada no Brasil tm investido em programas superficiais que criam simulacros de preservao ou cenrios vazios de historicidade, cujo intuito buscar o desenvolvimento do turismo, no raro de um turismo indiscriminado e prejudicial, muitas vezes dissociado das prerrogativas do turismo cultural.
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A adaptao do pseudo patrimnio recuperado aos novos usos nem sempre resulta em processos integrados de reabilitao, ou seja, numa reabilitao pautada por estratgias de gesto urbana que visem requalificar a cidade existente atravs de intervenes mltiplas destinadas a valorizar as potencialidades sociais, econmicas e funcionais do local, capazes de fomentar a melhoria da qualidade de vida das populaes residentes. Tal processo exige o melhoramento das condies fsicas do parque construdo pela sua reabilitao e instalao de equipamentos, infra-estruturas, espaos pblicos, mantendo a identidade e as caractersticas da rea da cidade a que dizem respeito. Em outros termos, esse procedimento implica a adoo de dispositivos aptos a devolver a uma cidade ou a um conjunto histrico suas qualidades desaparecidas, sua dignidade, assim como sua aptido a desempenhar um papel social.22 Mas, ao revs disso, as aes freqentemente adotadas no Largo do Pelourinho se circunscreveram ao fenmeno definido pelos gegrafos como gentrificao, ou seja, a populao residente foi expulsa do local e o espao arquitetnico sofreu uma restaurao aparente. Quando na verdade deveria tomar como fundamento metodologias adequadas recuperao do patrimnio arquitetnico e/ou urbano em vias de degradao, a partir de tcnicas de revalorizao econmica, social e esttica, devolvendo ao conjunto condies duradouras e adequadas de conforto. A restaurao de fachada tende a fomentar a homogeneizao dos centros histricos, nos quais se constri uma impresso de conjunto forjada pela demolio de alguns edifcios do entorno dos prdios considerados passveis de recuperao e pela criao de amplas reas vazias ou ajardinadas, pelo uso comum de padres de poca definidores de cores, luzes, mveis e demais objetos ou artefatos antigos. Por fim, a comercializao de produtos supostamente oriundos da cultura local, como o artesanato, as comidas tpicas, rituais e festas, forja eventos tursticos visando atrair maior nmero de visitantes em determinadas pocas do ano. Alguns agentes pblicos ou privados chegam a lanar mo do fenmeno definido por Eric Hobsbawm como a inveno da tradio, criando datas comemorativas, festejos e rituais supostamente tradicionais.23 Essa forma de interveno foi comumente utilizada em reas prximas s orlas martimas na Europa, como ocorreu em Barcelona e Cartagena (na Espanha), e tambm em bases porturias, como Puerto Madero e o bairro imigrante conhecido como La Boca, em Buenos Aires (Argentina), onde as estruturas degradadas foram recuperadas e utilizadas como base para a recreao turstica.24
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No Brasil, alm do Largo do Pelourinho, esse efeito pode ser observado nos processos de recuperao parcial do centro histrico de Recife, em Pernambuco. Projetos desse tipo no raro dissimulam uma pseudo auto-sustentabilidade, fundamentada em postulados econmicos que visam reduzir os custos dos investimentos pblicos, mas que comprometem a gesto de polticas ambientais e programas habitacionais e, sobretudo, esvaziam as questes da responsabilidade social. A precariedade da fiscalizao do patrimnio nacional efetuada pelo Iphan de certa forma tambm facilita a depredao de parques nacionais e stios arqueolgicos, a destruio de produes artsticas e arquitetnicas, o desenvolvimento do turismo indiscriminado. Essa situao pode ser detectada no caso das inscries rupestres da Serra da Lua (com cerca de onze mil anos), no municpio de Monte Alegre, Estado do Par, e tambm, do stio cerimonial da Lapa do Frei Canuto, na Chapada dos Guimares, estado de Mato Grosso. Ambos foram afetados pelo fluxo descontrolado de turistas, responsvel por riscos nas pinturas rupestres.25 Entre as dcadas de 1980 e 1990, experincias positivas se consolidaram nos pases da Amrica Latina. Cabe recordar, por exemplo, alguns casos de intervenes bem-sucedidas na cidade do Mxico, em Quito e em alguns ncleos histricos brasileiros. No Mxico, depois do terremoto de 1985, as aes em defesa do patrimnio e da reabilitao das reas residenciais centrais da capital do pas contriburam para a melhoria da qualidade de vida dos habitantes locais. Desde ento, as autoridades mexicanas, como assinalou Ren Coulomb,26 optaram pela integridade da gesto pblica atravs de planos e polticas de desenvolvimento econmico e social, articuladas a programas habitacionais, planos diretores territoriais e urbanos. Nessa linha de argumentao, no se pode olvidar o xito dos empreendimentos realizados em So Francisco de Quito (Equador), pois o Programa de Reabilitao do Centro Histrico dessa cidade propiciou a integrao dos artesos e da populao que vivia na rea. A reestruturao do comrcio artesanal e dos produtos da culinria tradicional, somada recuperao de habitaes comunais fizeram a populao sentir-se estimulada a cooperar com o referido projeto. Segundo os especialistas, o sucesso do trabalho realizado ao longo dos anos 90 em Quito deve-se ao fato de que as polticas patrimoniais foram acionadas concomitantemente s polticas habitacionais e s polticas promotoras do turismo cultural, que garantiram o desenvolvimento sustentvel no local. A recuperao das moradias solidrias contemplou a conservao integrada dos imveis nos contornos prximos ao centro histrico, propicianJunho de 2006

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do a otimizao da infra-estrutura nessa rea. Assim, a restaurao das moradias da rua Caldas se apoiou na concentrao dos servios, equipamento e infra-estrutura concepo que beneficiou a reativao econmica e turstica do local, a preservao do uso tradicional do solo urbano e a incorporao do centro histrico dinmica da cidade. A recuperao do conjunto residencial conhecido como Casa dos sete ptios configura como um importante exemplo de reabilitao, haja vista que essa ao restabeleceu a convivncia entre numerosas famlias que habitavam o local, a manuteno de seus hbitos e costumes tradicionais. Ademais, o Fundo de Reabilitao criado a partir de uma empresa mista (capital pblico e privado) comprometeu-se a garantir a manuteno dessa residncia comunal por cerca de 25 anos o que representa um investimento de curto e mdio prazo.27 Sem dvida, deve-se admitir que o xito da reabilitao do centro histrico de Quito inspirou a restaurao de conjuntos patrimoniais significativos nas reas urbanas brasileiras atravs do Programa Monumenta, administrado pelo Ministrio da Cultura, com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID. Esse programa constituiu o primeiro plano de financiamento com vistas preservao de patrimnio histrico com amplitude nacional e ao continuada, com recursos de duzentos milhes de dlares na primeira e segunda etapas, e mais quatrocentos milhes de dlares na ltima fase.28 Na sua primeira etapa, o programa contemplou os bens brasileiros includos na Lista do Patrimnio Cultural da Humanidade Unesco, como Ouro Preto (Minas Gerais), Salvador (Bahia), Olinda (Pernambuco) e So Lus (Maranho). A segunda fase abarcou o bairro do Recife (Recife, Pernambuco), as praas Tiradentes (Rio de Janeiro) e da Luz (So Paulo), com seus respectivos entornos. A estao da Luz, re-inaugurada no ano de 2004, fora utilizada principalmente para o escoamento do chamado ouro verde, uma vez que interligava os centros comerciais do caf de So Paulo ao Porto de Santos. No seu apogeu era conhecida como Estao do Caf, e foi mantida em pleno funcionamento at por volta de 1945, quando o transporte ferrovirio passou a ser paulatinamente substitudo pelo rodovirio. A suntuosa construo com cerca de sete mil e quinhentos metros quadrados foi erguida com materiais oriundos da Inglaterra, e aps a sua reabilitao recebeu esmerada restaurao e iluminao destacada. A terceira etapa do Programa Monumenta destinou-se recuperao de ncleos histricos das cidades de Belm (Par), Diamantina (Minas Gerais), Corumb (Mato Grosso), Petrpolis (Rio de Janeiro), Cachoeira (Bahia), Antonina (Paran) e So Francisco do Sul (Santa Catarina). Outros cen132
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tros com reconhecido significado histrico e cultural tambm foram elencados como candidatos s etapas posteriores. Os resultados positivos desses empreendimentos no podem inibir a percepo de que em alguns casos essa experincia logrou corolrios pouco duradouros. Lamentavelmente, as iniciativas de revitalizao de reas degradadas das cidades assentadas apenas em operaes destinadas a realar a sua vida econmica e social, em geral, visaram somente reutilizao do patrimnio cultural ou dos recursos ambientais locais atravs da terceirizao de seus usos. Esses procedimentos se limitaram a atrair investimentos e a proporcionar novos usos aos espaos, privilegiando a sua explorao econmica, por meio da manipulao da sua dinmica turstica. No buscaram a reabilitao das reas degradadas em sua complexidade, nem tampouco a incluso social da populao residente. Esse tipo de interveno terminou gerando problemas, de certa forma, subjacentes cultura contempornea, relativos ao consumo cultural, e ainda criou dilemas artificiais sobre as necessidades da preservao, ancorados em trocadilhos do tipo preservar para consumir ou consumir para preservar. Mas, h que se considerar o efeito multiplicador das propostas norteadas pelo reaproveitamento econmico do patrimnio, pois a perspectiva inicial asseverada por seus defensores assentava-se na idia de deflagrar aes integradas entre o poder pblico, a iniciativa privada e os usurios. Tal proposta de revitalizao mostrava-se sedutora e lucrativa, apropriada a atrair outros empreendedores e arrebatar novos projetos. Contudo, o maior problema residiu no fato de que no raro esses projetos se dissiparam ou se caracterizaram por xitos temporrios, como ocorreu na praa Anthenor Navarro, no centro histrico de Joo Pessoa, na Paraba. A praa Anthenor Navarro, circundada por sobrados construdos em estilo art dco e art nouveau, foi revitalizada no final dos anos 90. Os casares de dois pavimentos foram reformados em 1998 e convertidos em casas comerciais, bares com msica ao vivo, cantinas ou restaurantes que animaram a vida noturna e o desenvolvimento de atividades heterogneas nessa rea da cidade. No entanto, os novos valores de uso imputados s casas sobradadas do centro histrico de Joo Pessoa no foram associados a polticas habitacionais e propostas de manuteno de espaos residenciais originais. A populao pobre foi afastada para dar lugar aos turistas ou aos transeuntes ocasionais. Em curto prazo, a vitalidade da vida noturna transferiu-se para outros locais da cidade e novamente essa rea caiu em desuso. O patrimnio parcialmente recuperado voltou a degradar-se.
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O desvendamento do dilema aqui exposto talvez possa ser mais bem compreendido a partir de duas vertentes interpretativas aptas a equacion-lo. Enquanto alguns estudiosos do patrimnio afirmam a necessidade de reestruturao dos centros urbanos caracterizados como reas decadentes e marginais, com base no patrocnio do crescimento local pautado por aes devotadas a criar servio e renda, ou seja, por estratgias do desenvolvimento sustentvel, outros especialistas refutam essa idia por considerar que tais prticas suscitam o fenmeno da gentrificao e produzem uma cidade cada vez mais desigual, na medida em que, de um lado, promove a excluso da populao pobre das reas revitalizadas a favor dos interesses econmicos dos segmentos mais abastados, e, de outro, propicia a apropriao das culturas tradicionais, tomadas apenas como mercadorias ou meios de captao de recursos financeiros. Por certo, a exacerbao das diferenas sociais no mundo globalizado evidencia-se de maneira alarmante. A concentrao de renda e a reduo da oferta de servios no setor formal da economia fomentam a excluso social, o desemprego e a miserabilidade, e acarretam o aumento dos ndices de violncia. Esse fenmeno torna-se visvel, mesmo queles que hesitam em enxergar o progressivo nmero de moradias improvisadas nos morros, nas vrzeas dos rios urbanos ou debaixo das pontes. Os desconcertantes contingentes populacionais que residem nas ruas das cidades no deixam dvida quanto a isso. De outro modo, os processos de revitalizao so considerados instrumentos eficazes para dinamizar a economia e recuperar o espao pblico. Com efeito, essa alegao parece convincente a curto prazo, mas no se mostra extensiva a toda a populao, nem tampouco promove a conscincia da preservao e o direito cidadania. A desigualdade e o limitado acesso aos espaos pblicos e aos equipamentos urbanos, seguramente, afetam a populao mais carente, menos abastada. Esses efeitos redundam, paradoxalmente, na privatizao das reas distinguidas como patrimnios culturais nacionais ou da humanidade, culminando com impedimentos ao exerccio da cidadania. Diante desse impasse, talvez a sada mais vivel se assente na interpretao das propostas de reabilitao centradas na idia de promover a identidade coletiva e a apropriao dos bens culturais por parte da populao residente. Em termos legais, no Brasil, a Carta Constitucional de 1988 afianou os vnculos entre direitos sociais e culturais do povo brasileiro. Do mesmo modo, a Lei n 10.257 (10.07.2001), referente ao Estatuto da cidade, chamou a ateno para o direito ao usufruto do espao coletivo. Todavia, na prtica, a revitalizao efetuada nas localidades como o bairro do Recife e o n134
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cleo antigo de Joo Pessoa, na dcada de 1990, intensificou a segregao espacial das referidas cidades. medida que as reas urbanas centrais se deterioraram receberam a populao urbana carente, mas quando se tornaram alvo de projetos de revitalizao, os referidos moradores foram deslocados para a periferia da cidade. Algo semelhante ocorreu nas orlas martimas: estas, ao receberem equipamentos e servios urbanos modernos, passaram a ser ocupadas por residncias dos segmentos mdios e dos mais afortunados, receberam investimentos na esfera do entretenimento, casas comerciais e shopping centers, entre outros benefcios. Assim, no decorrer do sculo XX, como bem o lembra Fernando Carrin, surgiram as novas centralidades urbanas. Essas reas se expandiram em detrimento dos antigos ncleos que paulatinamente foram perdendo suas funes residenciais e comerciais. Somente nos anos finais da dcada de 1990, a retomada da conscincia dos ncleos histricos e da sua potencialidade identitria e turstica propiciou investimentos na construo de uma imagem positiva dos centros histricos como no Recife Antigo (Pernambuco), em Joo Pessoa (Paraba) e Fortaleza (Cear). Os dados divulgados pelo Ministrio da Cultura, no ano de 2004, atestam que cerca de quinhentas companhias do setor privado e pblico apoiaram projetos de recuperao da memria e do patrimnio nacional. O Programa Monumenta, como se afirmou anteriormente, visou incentivar a ocupao e o uso efetivo das reas reabilitadas por meio de atividades econmicas, culturais e sociais auto-sustentveis. Para tanto, foram associadas ao programa, com apoio do BID, linhas de crdito complementares do Banco Nacional de Desenvolvimento BNDES e da Caixa Econmica Federal.29 A necessidade de modernizar os projetos de preservao do patrimnio cultural aliando-os ao desenvolvimento urbano das cidades parece constituir uma demanda que no pode mais ser postergada. As polticas de desenvolvimento devem permitir o incremento territorial e socioeconmico culturalmente renovado e ecologicamente justo. Definitivamente, existe urgncia na articulao da poltica cultural com as demais polticas setoriais que incidem sobre as cidades, como as polticas de educao, desenvolvimento urbano, meio ambiente e turismo, entre outras. Alis, uma das premissas do Estatuto da Cidade (Lei n 10.257) apontava a proeminncia da criao de Planos Diretores Municipais visando ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, asseverando a proteo, a preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico, entre outras diretrizes.
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No entanto, h que se romper com a viso fracionada das polticas pblicas que tratam o urbano sem observ-lo em sua globalidade e, simultaneamente, sem perceber as peculiaridades dos seus elementos culturais. H que se investigar novos padres de preservao que no se reduzam conjuno das reas de saneamento bsico, transportes e habitao. Faz-se necessrio investigar perspectivas de interao fsico-espacial das reas urbanas, admitindo suas caractersticas e a aplicao de procedimentos particularizados, no restritos a mtodos homogneos para o trato de reas urbanas que em essncia se mostram desiguais. Talvez, a coordenao de esforos nessa direo possa gerar os instrumentos apropriados gesto e acionar a articulao entre as diversas esferas poltico-administrativas do Estado e da sociedade, de modo a se criarem espaos de discusso e debate como Cmaras Multi-setoriais de Poltica Pblica e Planos Plurianuais de Governo. A realizao de simpsios sobre a cidade com tais fins pode reunir especialistas, muncipes, administradores e polticos em favor do desenvolvimento e da preservao de ncleos histricos das cidades. A focalizao das polticas pblicas, em sntese, pode apresentar um conjunto de medidas assentadas num trip fundamental, qual seja a recuperao fsica da rea degradada, a revitalizao funcional urbana e a otimizao da gesto ambiental local. Dessa maneira, torna-se vivel a promoo do desenvolvimento sustentvel e a incluso da populao, a quem de direito pertence o patrimnio cultural e natural.

CONSIDERAES FINAIS
Desde as ltimas dcadas do sculo XX agncias internacionais incentivaram a formulao de projetos voltados ao turismo cultural e ao desenvolvimento sustentvel em vrias regies do globo terrestre. No raro essas iniciativas desencadearam processos de reabilitao das reas degradadas, sugeriram novos usos aos bens recuperados e a proteo e o manejo adequado do meio ambiente. No sculo XX, empreendimentos dessa natureza acabaram promovendo a excluso da populao residente dessas reas. Contudo, na atualidade o grande desafio consiste em promover a recuperao dos centros histricos e das reas de proteo ambiental sem necessariamente excluir a populao, integrando-a por meio de oficinas, cursos de educao patrimonial e ambiental, projetos de manejo que respeitem as tradies dos habitantes locais, seus costumes e conhecimentos milenares.
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No Brasil, a valorao do patrimnio imaterial configurou uma significativa conquista e tambm um meio de estimular a populao a manter suas tradies. Mensagens publicitrias e propagandas governamentais veiculadas atravs de peridicos, de revistas especializadas e da televiso tm destacado a potencialidade dos ncleos histricos e dos parques ecolgicos brasileiros, estimulando a explorao de rotas ou itinerrios culturais em diversos estados. Algumas regies esto criando ou inventando seu prprio patrimnio, ora recuperando histrias antigas, ora recriando tradies orais e religiosas. Enfim, so notveis as mobilizaes de instituies e organizaes no-governamentais em favor do patrimnio ambiental e dos valores culturais. Indcios das repercusses dessas propostas evidenciam que a sociedade brasileira comea a se convencer de que possvel compatibilizar a preservao patrimonial e ambiental ao desenvolvimento sustentvel.

NOTAS
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Nota-se que a problemtica da natureza tem instigado a produo de especialistas no vinculados apenas histria ambiental, tem chamado a ateno desde longa data de estudiosos como Fernand Braudel, Raymond Williams, Keith Thomas, Simon Schama e Le Roy Ladurie. Do mesmo modo, a cultura tem sido alvo das preocupaes de renomados pesquisadores como Robert Darnton, E. P. Thompson, Roger Chartier, Carlo Ginzburg e Lynn Hunt, entre outros.

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Matizado desde a dcada de 1970, o conceito de desenvolvimento sustentvel surge como resposta a duas vertentes bsicas que explicam as crises ecolgicas ento emergentes. Uma passou a ser disseminada a partir da Conferncia de Estocolmo (1972), na qual se consolidaram uma contundente crtica ambientalista as formas de existncia da sociedade contempornea e a proposio no sentido da sustentabilidade ecolgica e socioeconmica. A outra, embasada no livro Limites do crescimento em 1972 (organizada pelo Clube de Roma), ao reconhecer os limites dos recursos naturais, sugere o controle demogrfico, a paralisao capital industrial. JACOBI, Pedro. Educao ambiental, cidadania e sustentabilidade. Caderno de Pesquisa, n.118, mar. 2003, p.189-206.
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Em melhores condies se encontram os stios arqueolgicos localizados nas reas protegidas, como o caso dos seiscentos stios localizados no Parque Nacional da Serra da Capivara (Piau), declarado patrimnio mundial pela Unesco em 1991. Ver: PELEGRINI, Sandra C. A. A propsito da fruio e de algumas perspectivas analticas acerca do patrimnio cultural. Dilogos, Maring (PR): Departamento de Histria e Programa de Psgraduao em Histria da UEM, v.9, n.1, 2005, p.52.

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PELEGRINI, Sandra C. A. Cultura e patrimnio histrico. Estratgias de preservao e reabilitao da paisagem urbana. Latinoamrica. Revista de Estudios Latinoamericanos. Mxico, Universidad Nacional de Mxico, n.38, 2004. PROGRAMA MONUMENTA. Revitalizao sustentvel do patrimnio cultural brasileiro Disponvel em www.cultura.gov.br/ ou www.unesco.org.br, acesso em jul. 2003. Na matria veiculada pelo portal do Iphan, intitulado Ministrio da Cultura, IPHAN e Monumenta iniciam restaurao de Ouro Preto, de 04.08.2003, Camila Ribeiro, coordenadora do Programa Monumenta na cidade, revela que o valor total das restauraes est estimado em 11,5 milhes de reais. Segundo Ribeiro, 70 por cento do valor das obras foi

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financiado pelo BID e os outros 30 por cento foram repassados para o Ministrio da Cultura pela Prefeitura Municipal. Informaes disponveis em: www.portal.iphan.gov.br, acesso em 04.08.2003.
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Conforme dados do Programa Monumenta. Revitalizao sustentvel do patrimnio cultural brasileiro, cit., e notcias publicadas em Patrimnio em alta. Investimentos em restaurao e tombamentos de bens histricos mostram valorizao do patrimnio. In: Passeio Pblico. Disponvel em: www.passeiopublico.com.br, acesso em set. 2004.

Artigo recebido em 04/2006. Aprovado em 06/2006

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Revista Brasileira de Histria, vol. 26, n 51