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MANUAL DE FISCALIZAO
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INTRODUO
O dia da eleio o final de toda uma primeira etapa de luta, onde todo um trabalho de meses de campanha colocado para julgamento do eleitorado. Diante da importncia do momento, na preocupao de uma eleio justa e democrtica, elaboramos um manual instrutivo de como devem proceder as pessoas que, no dia 07 de outubro prximo, efetuaro a fiscalizao do pleito.
ANTES DA ELEIO
O Presidente do Partido, ou Representante da Coligao, deve informar, por meio de documento, ao Juiz Eleitoral, o nome das pessoas autorizadas a expedir as credenciais de FISCAIS e DELEGADOS para o dia da eleio data limite 04.10.2012 (Res./ TSE n. 23.341/11). As credenciais no precisam ter visto do Juiz Eleitoral; Tanto as pessoas autorizadas a fornecer credenciais, como os DELEGADOS e FISCAIS, no podem ter menos de 18 anos e independem de ser filiados a Partidos Polticos; O ltimo dia para envio a Justia Eleitoral dos representantes para o Comit Interpartidrio de Fiscalizao 02.10.2012 (Res./ TSE n. 23.341/11); O ltimo dia para envio a Justia Eleitoral dos nomes das pessoas autorizadas a fornecer credenciais 04.10.2012 (Res./ TSE n. 23.341/11); O nmero de DELEGADOS para cada Municpio de 02 pessoas, salvo quando o Municpio abranger mais de uma Zona Eleitoral, hiptese em que se poder nomear 02 dois DELEGADOS para cada uma das Zonas; O nmero de FISCAIS para cada seo poder ser de at 02, atuando um por vez na seo (Res./TSE n 23. 372, art. 85); O FISCAL poder acompanhar mais de uma seo eleitoral, contudo, s poder votar na seo de sua inscrio; permitido aos partidos ou coligaes substituir seus FISCAIS no curso dos trabalhos eleitorais (Res./TSE n 23. 372, art. 85, 7); Aos FISCAIS, nos trabalhos de votao, s permitido que, de seus crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam, vedada a padronizao do vesturio (Lei n. 9.504/97, artigo 30-A, 3.). O crach em questo no poder ultrapassar 10 centmetros de comprimento por 05 centmetros de largura (Res. TSE n 23. 372, art. 87, nico); Os FISCAIS no podero ser detidos ou presos, salvo em flagrante delito (Cdigo Eleitoral, artigo 236, 1.). DIA DA ELEIO A Eleio comea s 8:00h, porm, os FISCAIS devem estar na
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GARANTIAS ELEITORAIS AOS CANDIDATOS, FISCAIS E DELEGADOS. A legislao eleitoral, no intuito de assegurar o livre e democrtico exerccio do direito de fiscalizao dos pleitos eletivos, instituiu uma srie de garantias aos CANDIDATOS, FISCAIS E DELEGADOS partidrios, protegendo-os quanto a eventuais arbitrariedades. Dentre as garantias mais relevantes, vale destacar as seguintes: Como regra, no existem restries ao exerccio da fiscalizao, podendo o FISCAL pedir para verificar a identificao do eleitor e, at mesmo, a relao de votantes que fica em poder da Mesa Receptora; Durante o processo de votao, no existe distncia ou local reservado para os FISCAIS, sendo, entretanto, proibido, inclusive aos membros da Mesa Receptora, acompanhar o eleitor at a cabine de votao, ainda que a pretexto de ajud-lo (isto pode, excepcionalmente, ser feito por pessoa de confiana do eleitor). Contudo, deve o FISCAL ficar sempre atento, prximo mesa receptora, em posio que possa a tudo assistir (identificao do eleitor, liberao da urna eletrnica, encerramento do voto, etc.) evitando, entretanto, qualquer excesso
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PRINCIPAIS DVIDAS
H ALGUMA SITUAO QUE POSSA EXISTIR O VOTO EM SEPARADO? O voto em separado ocorria no processo de votao manual, quando o eleitor se apresentar para votar sem que seu nome estivesse na listagem de eleitores da seo, ou quando o mesmo tinha sua identidade questionada pela mesa, ou pelos fiscais ou qualquer candidato que se encontre presente na seo. Este procedimento, na atual eleio, no ser mais permitido, no podendo aquele eleitor irregular ter acesso cabine de votao. Havendo dvida quanto identidade do
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CASO O ELEITOR ESQUEA SEU TTULO, PODER ELE VOTAR? Sim. Possuindo ele algum documento que o identifique (carteira de identidade, certificado de reservista, carteira de motorista, carteira de trabalho, etc.), poder o mesmo apresentar para suprir sua falha. O FISCAL TEM O DIREITO DE SOLICITAR O BOLETIM DE VOTAO? CASO ESSE DIREITO SEJA PRETERIDO, O QUE FAZER? O fiscal tem direito de solicitar o boletim de votao quando este estiver pronto. Caso esse direito seja tolhido, registrar a irresignao em ata atravs de reclamao ou protesto, comunicando o abuso, imediatamente, aos Advogados ou Delegados do partido ou coligao e ao Juiz Eleitoral. SE ALGUM MEMBRO DA MESA RECEPTORA SE MANIFESTAR POLITICAMENTE, PODE O FISCAL SOLICITAR SUE AFASTAMENTO? SIM, atravs de IMPUGNAO dirigida ao Juiz Eleitoral e outra dirigida ao Presidente da Mesa (se este no for o viciado), comunicando ainda aos Advogados ou Delegados do partido ou coligao para adoo de medidas mais enrgicas. O QUE FAZER QUANDO NO SE DEIXAR UM ELEITOR REGULARMENTE IDENTIFICADO EXERCER SEU DIREITO DE VOTO? Consignar em ata o protesto, promover reclamao perante o Presidente da mesa, oferecer denncia perante o Juiz Eleitoral e comunicar rapidamente aos Advogados ou Delegados do partido ou coligao. Se possvel, provocar a autoridade policial mais prxima, relatando-lhe a irregularidade e solicitando a tomada das medidas cabveis para impedir o abuso. SE O ELEITOR ESTIVER FAZENDO BOCA DE URNA NA PORTA DA SEO ELEITORAL, PODE O FISCAL SOLICITAR DO POLICIAMENTO A SUA RETIRADA OU EXCLUSO? No s pode como deve comunicar o fato ao Presidente da Mesa, convocar uma autoridade policial e solicitar que a mesma tome as medidas cabveis, desde a sua retirada do local, at a sua priso em flagrante. Obviamente se a boca de urna estiver sendo realizada por outro candidato. EM CASO DE ALGUM MEMBRO DA MESA RECEPTORA ESTIVER TENTANDO VOTAR POR ALGUM, O QUE FAZER? O direito de votar pessoal e intransfervel. Caso algum eleitor se abstenha de votar, o Presidente, ao trmino da votao, ter que colocar o carimbo NO COMPARECEU
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EXISTE ALGUMA SITUAO QUE O ELEITOR NO PRECISE ENFRENTAR A FILA PARA VOTAR? Sim. Nos termos do 2, do art. 51, da Res./TSE n 23.372, alm da prioridade assegurada aos candidatos, tm preferncia para votar, nas zonas eleitorais em que esto inscritos, o juiz eleitoral da zona, os juzes dos tribunais eleitorais, seus auxiliares de servio, os promotores pblicos quando a servio da Justia Eleitoral, os policiais militares quando em efetivo exerccio de policiamento, e ainda, os eleitores de mais de 60 anos de idade, os enfermos, os portadores de necessidades especiais e as mulheres grvidas e lactantes. Os fiscais e Delegados de partido poltico ou coligao, munidos da respectiva credencial, devero votar depois dos eleitores que j se encontravam presentes no momento da abertura dos trabalhos, ou no encerramento da votao.
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PODE O ELEITOR VOTAR COM ALGUM TIPO DE FILA (ANOTAO DOS NMEROS DOS CANDIDATOS)? Sim. Normalmente. SE HOUVER A NECESSIDADE DE ALGUM MEMBRO DA MESA RECEPTORA AUSENTAR-SE, PODE O PRESIDENTE CONVOCAR OUTRO ELEITOR PARA SUBSTITU-LO? No, pois para isso existem os demais mesrios e o suplente. PODE O FISCAL ACOMPANHAR O ELEITOR AT A CABINA DE VOTAO E AGUARD-LO VOTAR? No. terminantemente proibido. PODE ALGUMA PESSOA ACOMPANHAR O ELEITOR IDOSO, DEFICIENTE VISUAL, ANALFABETO OU COM PROBLEMA DE SADE NO INSTANTE DE VOTAR? Em regra, o ideal lev-lo at a cabina, deix-lo, afastar-se da mesma e aguardar o ato de votao. Sinalizado, eletronicamente, o final do ato de votao daquele eleitor, o presidente autorizar o acompanhante a guiar o eleitor enfermo. Exclui-se dessa previso pessoas que, por deficincia reconhecida pelo Presidente da Mesa, necessite de auxlio integral. A atual Res./TSE n 23. 372, art. 56, 1, 2 e 3, permite que: O eleitor portador de necessidades especiais, para votar, poder contar com o auxlio de pessoa de sua confiana, ainda que no o tenha requerido antecipadamente ao juiz eleitoral, podendo tal pessoa (que no pode estar a servio da Justia Eleitoral), inclusive, digitar os nmeros na urna. Especificamente quanto ao portador de necessidade especial de carter visual ser assegurado, tambm: I a utilizao do alfabeto comum ou do sistema braile para assinar o caderno de votao e assinalar as cdulas; II o uso de qualquer instrumento mecnico que portar ou lhe for fornecido pela mesa receptora de votos; III o uso do sistema de udio, quando disponvel na urna, sem prejuzo do sigilo do sufrgio; IV o uso da marca de identificao da tecla nmero 5 da urna. PODE O ELEITOR VOTAR TRAJANDO CAMISA, BON, ADESIVO OU QUALQUER OUTRO OBJETO DE PROPAGANDA ELEITORAL DE SEU CANDIDATO? Atualmente, aps a edio da Lei n 11.300/2006, os candidatos esto impedidos de fazer doao de qualquer espcie de brinde ou ddiva, inclusive camisas e bons, portanto, por via de conseqncia, no podero os eleitores fazer uso, no dia da eleio, de tais meios de propaganda. Especificamente quanto aos adesivos, bandeiras ou flmulas o 39-A, caput, da Lei n 9.504/97 diz ser possvel a utilizao por eleitores no dia de votao, desde que procedam com suas manifestaes de apoio de modo isolado e silencioso.
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ELEITOR DE OUTRA CIDADE PODE JUSTIFICAR SEU VOTO PERANTE SEO ELEITORAL DE OUTRO MUNICPIO? Sim, naturalmente. Observando sempre os procedimentos regulares.
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O QUE DEVE FAZER O PRESIDENTE DE MESA QUANDO O ELEITOR, APS A IDENTIFICAO, RECUSAR-SE OU NO CONSEGUIR VOTAR? Deve o Presidente suspender a liberao da votao, reter o comprovante e registrar em ata, assegurando-lhe o direito de voto at o encerramento do pleito.
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