Guia Exportar China PDF

GUIA PARA EXPORTAR A CHINA
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TABLA DE CONTENIDO
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ......................................................... 5 1.1. Poblacin y geografa ...................................................................................... 5 1.2. Anlisis de la Economa ................................................................................ 10 2. COMERCIO EXTERIOR .................................................................................. 16 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial ...................... 16 2.1.1. Importaciones ............................................................................................ 17 2.1.2. Exportaciones ................................................................................................. 18 2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia ................................. 21 2.2.1. Exportaciones colombianas a la Repblica Popular de China . 22 2.2.2. Importaciones colombianas de procedencia China ..................... 23 3. ACUERDOS COMERCIALES ........................................................................ 25 3.1. Foro de Cooperacin Econmica de la Regin Asia-Pacfico (APEC) .......................................................................................................................................... 25 3.2. Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico (PBEC) ....................... 26 3.3. Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ............................................ 27 4. ARANCELES Y OTROS IMPUESTOS A LAS IMPORTACIONES, REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES .................................................................... 30 4.1. Estructura Arancelaria .................................................................................... 31 4.2. Tarifas ................................................................................................................... 31 4.3. Sistema de Licencias de Importacin ....................................................... 33 4.4. Medidas sanitarias y fitosanitarias............................................................. 35 4.5. Cuotas de Importacin ................................................................................... 37 4.6. Etiquetado ........................................................................................................... 39 4.6.1. Requisitos de etiquetado ....................................................................... 40 4.7. Estndares de inspeccin y requerimientos especiales ..................... 41 4.8. Otras cargas que afectan las importaciones .......................................... 42 4.8.1. Impuesto sobre el valor aadido. ...................................................... 42 4.8.2. Impuesto especial de consumo. ......................................................... 43 5. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS .......................................... 44 5.1. Caractersticas del Mercado Chino ............................................................. 44 5.1.1. El Mercado Chino ...................................................................................... 44 5.2. Acceso al Mercado ............................................................................................ 45 5.2.1. Preparndose para su Primera Visita ............................................... 45 5.2.2. Inteligencia de Mercados ....................................................................... 46 5.2.3. Investigacin en Bases de Datos ....................................................... 47 5.2.4. Agentes de Exportacin e Importadores Chinos .......................... 47
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PROEXPORT COLOMBIA 2 Diciembre de 2008
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5.3. Tcnicas de Mercadeo ..................................................................................... 48 5.4. Oportunidades en la Industria de la Agricultura .................................. 49 5.5. Precios................................................................................................................... 49 6. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ................................. 51 6.1. Agentes, Distribuidores y Socios ................................................................ 51 6.2. Cmo crear una empresa o negocio en China: Oficinas de Representacin ........................................................................................................... 54 6.3. Subsidiarias......................................................................................................... 55 6.4. Franquicias .......................................................................................................... 55 6.5. Licencias ............................................................................................................... 56 7. LEY DE INVERSION EXTRANJERA ............................................................. 57 8. LEGISLACION LABORAL ............................................................................... 61 8.1. Aspectos Generales de la Legislacin Laboral ....................................... 61 8.2. Legislacin Laboral de las Empresas Extranjeras ................................ 63 9. LOGISTICA Y TRANSPORTE ....................................................................... 64 9.1 Acceso Martimo ................................................................................................. 65 9.2 Acceso Areo ....................................................................................................... 66 9.3 Otros Aspectos para el manejo logstico en destino. ........................... 67 10. CULTURA DE NEGOCIOS .......................................................................... 70 10.1. tica de Negocios ........................................................................................... 70 10.2. Reuniones ......................................................................................................... 70 10.3. Formas de vestir............................................................................................. 71 10.4. Costumbres ...................................................................................................... 71 10.5. Viajes de Negocios .............................................................................. 73 10.5.1. Avin ........................................................................................................... 73 10.5.2. Autobs ...................................................................................................... 73 10.5.3. Taxi .............................................................................................................. 74 10.5.4. Barco ........................................................................................................... 74 10.5.5. Automvil .................................................................................................. 74 10.5.6. Tren ............................................................................................................. 74 10.5.7. Transporte Pblico ................................................................................. 75 10.6. Correo ................................................................................................................. 75 10.7. Comunicaciones .............................................................................................. 75 10.8. Moneda y Cambio de Divisas .................................................................... 76 10.9. Horarios ............................................................................................................. 76 10.10. Das festivos .................................................................................................. 77 10.11. Diferencia Horaria con Colombia. ......................................................... 77 11. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS ......................... 78 12. EMBAJADAS Y OFICINAS COMERCIALES .............................................. 81 12.1. Embajada de Colombia en China ............................................................. 81 12.2. Embajada de China en Colombia ............................................................. 81 12.3. Oficina Comercial de Proexport en Beijing........................................... 81
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13. FUENTES....................................................................................................... 82 13.1. Fuentes Disponibles en Internet .............................................................. 82
Tabla 1. Principales Indicadores Macroeconmicos .................................................... 15 Tabla 2. Balanza Comercial de China ............................................................................ 16 Tabla 3. Principales Productos Importados por China ................................................ 17 Tabla 4. Principales Productos Exportados por China ................................................ 19 Tabla 5. Intercambio Bilateral Colombo - Chino ........................................................... 21 Tabla 6. Principales Productos No Tradicionales exportados a China ..................... 23 Tabla 7. Salarios Mnimos en tres ciudades principales. ............................................ 62 Tabla 8. Das Festivos ...................................................................................................... 77
Grfica 1. Balanza Comercial de China ......................................................................... 16 Grfica 2. Socios Comerciales de Importacin de China ............................................ 18 Grfica 3. Socios Comerciales de Exportacin de China. .......................................... 20 Grfica 4. Balanza Comercial Colombo - China ........................................................... 21 Grfica 5. Exportaciones Colombianas hacia China.................................................... 22 Grfica 6. Importaciones Colombianas desde China. ................................................. 24
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1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO

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1.1. Poblacin y geografa Poblacin
China es el pas ms poblado del mundo, con 1.330,0 millones de habitantes a julio de 2008, representando ms del 20% de la poblacin mundial. Dado que el pas cuenta tambin con una gran superficie, la densidad es relativamente baja, 135 hab/km2, sin embargo esta cifra es engaosa ya que casi dos tercios del pas son zonas desrticas y montaosas prcticamente deshabitadas. El 94% de la poblacin vive en el 46% de la tierra. Las zonas ms densamente pobladas se encuentran en el este del pas y las menos pobladas en el oeste. El 57% es poblacin rural y el 43% restante es poblacin urbana. Dados los movimientos migratorios que se estn produciendo, se estima que para el 2035 el 70% de la poblacin vivir en las reas urbanas. Las principales ciudades son: Pekn, Shanghi, Cantn, Tianjin y Chongqing.
Principales Regiones PEKIN SHANGHAI TIANJIN CHONGQING CANTON
Poblacin (millones) 15,81 18, 15 10, 75 28, 08 93, 04
Fuente: China Statistical Year Book 2007
El crecimiento de la poblacin es del 6 por mil, tasa bruta de natalidad del 13,45 por mil y la de mortalidad del 7 por mil. El 20,4% de la poblacin tiene menos de 14 aos, el 71,7% entre 15 y 64 aos y el 7,9% por encima de los 65 aos. La mayora de la poblacin es rural debido al predominio de la agricultura como principal recurso de subsistencia. Sin embargo, el empuje que ha tenido la industria ha provocado el rpido crecimiento de numerosas ciudades. China es un pas unitario y multitnico, con 56 etnias en total. Entre ellas la Han es la ms numerosa y representa el 91,6% de toda la poblacin, mientras que las otras 55 llegan al 8%, y como son numricamente menores en poblacin, se las llama habitualmente minoras nacionales. Los grupos ms importantes numricamente son los zhuang, tibetanos, figures y mongoles.
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Fuente: Central Intelligence Agency 2008 - CIA. Gua de China elaborada por la Oficina Comercial de Espaa en Pekn a Mayo de 2008. Tomado el 16/12/08.
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Las condiciones sanitarias han mejorado enormemente en los ltimos 40 aos, pero an as existen fuertes deficiencias, especialmente en las zonas rurales. Con todo la esperanza de vida se sita en torno a los 72,88 aos como media. La poblacin activa representa aproximadamente el 59% del total. De sta el 43% empleada en el sector primario, 25% en el sector secundario y el 32% en el sector terciario. La tasa de analfabetismo se sita en el 6,45% de la poblacin adulta. Geografa La Repblica Popular China con 9,6 millones de Km2 es el cuarto pas ms extenso del mundo y supone ms del 6% de la superficie emergida mundial. Est situada al este del continente asitico, y limita al norte con la Federacin Rusa y Mongolia; al oeste con Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn, Afganistn y Pakistn; al sur con India, Nepal, Buthn, Myanmar (Birmania), Laos y Vietnam; y al este con Corea del Norte, el Mar Amarillo y los Mares de la China Oriental y Meridional. Topogrficamente, pueden considerarse tres grandes reas: la regin montaosa del sudoeste, con la elevada meseta tibetana (ms de 4.000 m., de altitud media); la extensa y tambin relativamente elevada regin norte y noroccidental, desde la frontera afgana hasta la llanura de Manchuria en el nordeste, que est ocupada mayoritariamente por zonas desrticas; y la regin oriental que se extiende desde Manchuria en el norte hasta la isla de Hainan en el sur y que contiene las llanuras ms frtiles, todas las salidas al mar y constituye el ncleo original de la China tradicional, as como la zona ms densamente poblada. Los dos principales ros del pas son el Yangze y el Huan He (Amarillo); atraviesan el pas de oeste a este y sus valles son vas de comunicacin hacia el interior. Otros ros tambin importantes son el Hongshui-Zhu Jiang (Perla), en el sur, y el Heilong Jiang, en la frontera noreste; as como toda una serie de ros en el sur y sudoeste que, nacidos en las alturas tibetanas, van a desembocar ms all de China en las pennsulas de Indochina e India. Clima El clima es muy variado dada la gran extensin del pas y ofrece una amplia diversidad de condiciones climticas, desde continental extremo a subtropical, pasando por las zonas desrticas. China es uno de los pases que atraviesan longitudinalmente ms zonas climticas en el mundo. Partiendo de la zona templada fra en la parte septentrional de la provincia de Heilongjiang hacia el sur, se presentan por orden la zona templada, la ____________________________________________________
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templada clida, la subtropical, la tropical y la ecuatorial, o dicho de otra manera, en China hay todas las zonas climticas de la Tierra, salvo la zona de la tundra y la de tierras congeladas perennes. Particularmente las zonas templada, templada clida y subtropical cubren la inmensa mayora del suelo chino, enorme rea que, con su clima templado y grandes contrastes entre las cuatro estaciones del ao, es un lugar ideal para la subsistencia y el desarrollo del hombre. En la vasta extensin china, las condiciones acuferas tambin introducen enormes diferencias entre una regin y otra. Durante muchos aos las precipitaciones de todo el pas, por trmino medio anual, son de 629 milmetros, y el volumen global de agua cada en un ao sobrepasa 6 billones de metros cbicos. Sin embargo, la influencia diferente del monzn estival en las distintas regiones determina que la distribucin especial y temporal de las condiciones acuferas sea desigual y se reduzca progresivamente desde el sudeste hacia el noroeste. En el sur de China, muy influido por el monzn, llueve mucho y sobretodo en la costa sudeste las precipitaciones anuales superan 1000 milmetros, e incluso en Huoshaoliao en el extremo nordeste de Taiwn sucedi que las precipitaciones en un ao llegaron hasta 8408 milmetros, batiendo el rcord nacional. La parte noroeste del pas, como se encuentra en el interior del continente eurasitico y poco influido por el monzn estival es, con excepcin de las montaas altas, poco lluviosa, generalmente con precipitaciones anuales inferiores a 200 milmetros y es desrtica o semidesrtica. En Ruoqiang, en la depresin de Tarim de Xinjiang, las precipitaciones medias anuales son tan escasas que resultan inferiores a 10 milmetros, siendo el lugar ms seco de China. El monzn del Asia oriental ejerce una profunda influencia en el clima chino. Sopla el viento sudoriental en verano, que es clido y lluvioso, con una temperatura ms alta que en otros pases de la misma latitud. Suele soplar el viento del norte en invierno, que es fro y seco, con una temperatura igualmente ms baja que en otros pases de la misma latitud. 1.2. Entorno Poltico
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La organizacin institucional china se basa en la Constitucin de 1982, enmendada en 1988, 1993, 1999, 2004 y 2007. Durante el XVII Congreso del Partido Comunista de China (PCC) celebrado el 21 de octubre de 2007 se acord la modificacin de la constitucin del PCC incluyendo ciertos conceptos propuestos por su Secretario General como el de desarrollo cientfico (desarrollo sostenible situando al ciudadano en el centro de las prioridades). Hu Jintao se convirti as en el cuarto dirigente chino en dejar su huella en la constitucin del PCC, tras Mao, Deng Xiaoping y Jiang Zemin.
Fuente: Gua de China, elaborada por la Oficina Comercial de Espaa en Pekn, mayo de 2008.
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La Asamblea Nacional Popular (ANP) es el mximo rgano de poder. Sus funciones son la aprobacin de leyes y tratados, nombramiento del ejecutivo, del Presidente de la Corte Suprema y del Fiscal General y aprobacin de la Constitucin y sus modificaciones. Cuenta con unos tres mil miembros, elegidos cada cinco aos y que representan a las 23 provincias, 5 regiones autnomas y 4 municipios autnomos. Las elecciones se hacen de forma indirecta a partir de los escalones locales de la Asamblea. Las elecciones locales se celebran cada tres aos. La Asamblea celebra un pleno anual de dos o tres semanas de duracin. El resto del tiempo sus funciones son ejercidas por un Comit Permanente de la ANP compuesto por el Presidente, 15 vicepresidentes y 176 miembros nombrados por el Partido Comunista. La Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino (CCPPC) est organizada en distintos niveles: nacional, provincial, municipal y de distrito. Cuenta con 367.000 miembros. El Comit Nacional de la CCPPC es nombrado cada cinco aos, al mismo tiempo que la APN y se rene una vez al ao. A menudo se la designa como segunda Cmara o Cmara Alta en la terminologa occidental, pero en la prctica es un rgano puramente consultivo. La CCPPC no ejerce ningn poder ejecutivo. Gobierno El Presidente de la Repblica es Hu Jintao, el Vicepresidente Zeng Qinghong desde el 15 de marzo de 2003. Las elecciones de presidente y vicepresidente se realizan cada cinco aos, por lo cual las prximas elecciones tendrn lugar en marzo de 2008. Partidos Polticos El Partido Comunista Chino (PC), fundado en 1941, cuenta con alrededor de 70 millones de miembros y monopoliza el poder poltico en el pas. El rgano supremo del PC es el Congreso Nacional, que se rene cada cinco aos. Junto al PC existen en China otras organizaciones polticas legalizadas por ste. Estas son: el Comit Revolucionario del Kuomintang (KMT), la Liga Democrtica China, el Partido Democrtico Chino de Campesinos y Trabajadores, la Asociacin China para la Promocin de la Democracia, el Partido de Aspiracin a la Justicia y la Asociacin Democrtica China de Reconstruccin Nacional. Estas organizaciones estn representadas por el Partido Comunista y ciertos grupos funcionales, en la Conferencia Consultiva Poltica Popular China (CCPPC), antes descrita. El 21 de octubre de 2007 concluy el XVII Congreso del Partido Comunista de China (PCC) con la renovacin parcial de sus rganos de gobierno (Comit ____________________________________________________
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Central, Bur Poltico y Comit Permanente del Bur Poltico) y la consolidacin del poder de Hu Jintao. El presidente chino Hu Jintao, de 64 aos, inici su segundo y ltimo mandato de cinco aos como secretario general del Partido, al ser elegido en la primera sesin plenaria del nuevo Comit Central. En su nuevo mandato, tras la renovacin de cargos resultante del XVII Congreso del Partido, Hu Jintao contar con un Comit Permanente del Bur Poltico (Politbur), el mximo rgano de gobierno del Partido, ms afn que el que hered en 2002 de su predecesor Jiang Zemin. Administracin Econmica y Comercial Las grandes lneas de la poltica econmica son decididas por el Consejo de Estado en estrecha sintona con las directrices del Partido. Entre los Ministerios y Comisiones Estatales de carcter econmico cabe destacar por su importancia: Ministerio de Comercio (MOFCON). El Ministerio desempea un papel crucial en la elaboracin del plan de comercio exterior y es responsable de la negociacin de los acuerdos econmicos y comerciales con otros pases. Se encarga de formular y poner en prctica los principios, polticas y regulacin del sistema de comercio exterior (incluidos contenciosos y procedimientos antidumping. Mantiene estrechas relaciones con la Comisin de la UE mediante celebracin de Comisiones Mixtas cada ao en el nivel de Comisario/Ministro), del desarrollo de la actividad econmica internacional, del uso activo de la inversin extranjera y de importar tecnologa avanzada. As mismo, se ocupa de las relaciones en otros organismos internacionales, como la UNCTAD, el Banco Mundial y la OMC. Tambin es responsable de las competencias relacionadas con el comercio interior. Tiene a su cargo la aprobacin de inversiones extranjeras y la elaboracin de las estadsticas al respecto. Cuenta con una amplia red territorial en cada una de las provincias, donde se aprueban de forma descentralizada las operaciones de inversin de un cierto monto. Ministerio de Finanzas (MOF). Se encarga de gestionar los gastos e ingresos del estado, mantiene cierto control sobre las emisiones de Ttulos del Estado, y comparte la gestin de endeudamiento externo con el Banco del Pueblo de China. Todo lo referente a la ayuda al desarrollo pas a ser gestionado por el Departamento de Deuda del Estado y Financiacin Exterior del Ministerio de Finanzas.
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1.2. Anlisis de la Economa 3 La economa china se ha caracterizado en las ltimas dos dcadas por un rpido desarrollo econmico, impulsado principalmente por la inversin y la demanda exterior (exportaciones); todo ello reforzado desde la entrada en 2001 a la OMC. En 2007, China registr por quinto ao consecutivo cifras de crecimiento superiores al 10%, alcanzando un crecimiento a una tasa anual estimada en 11,4%. Estos niveles de crecimiento han posicionado a China como la cuarta economa del mundo (medido en PIB a precios corrientes), slo por detrs de Estados Unidos, Japn y Alemania. Es una economa esencialmente industrial, dnde el sector secundario supone ser del 49% del PIB (incluido un 6% correspondiente a la construccin), los servicios un 39% y la agricultura y ganadera un 11% del total. A principios de los 70 el sector primario supona casi el 30% del PIB, el sector servicios el 24% y el sector secundario el 47%. Los ltimos aos han venido marcados por el paulatino crecimiento de la construccin y de los servicios. Principales sectores de economa El sector servicios en China va ganando peso cada ao, sin embargo, es todava una economa con un marcado sesgo industrial. Agrcola y de consumo: el sector primario contina teniendo un peso muy importante en la economa china, sobre todo en trminos de empleo (ocupa a casi la mitad de la poblacin), exportacin y produccin, aunque su participacin en el PIB total ha disminuido significativamente en los ltimos aos. La poblacin rural de China se estima en unos 740 millones de personas (un 57% de la poblacin total), y la contribucin de este sector al PIB en 11% del total. El subsector agrcola es el ms importante, representando cerca del 50% del sector. La existencia de grandes zonas desrticas y montaosas hace que la superficie cultivada sea nicamente de aproximadamente 122 millones de hectreas (aproximadamente el 14,8% del total). Es notable la alta proporcin de superficie irrigada (42,3%) y los bajos niveles de productividad debido al uso extensivo de mano de obra y al bajo grado de mecanizacin. Dentro del sector primario, la ganadera sigue en importancia a la agricultura, suponiendo aproximadamente el 33,7% del mismo. La mayor concentracin se da en las estepas del norte y noroeste del pas, donde se encuentra la mayora del ganado bovino y ovino. La superficie de pastos es aproximadamente 263 millones de hectreas, localizadas principalmente en Mongolia Interior.
Fuente: Gua de China, elaborado por Oficina Comercial de Espaa en Pekn a mayo de 2008. Tomado el 16/12/08.
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Tambin es de destacar la cabaa de porcino criada principalmente en pequeas explotaciones por todo el pas, China es el mayor productor de porcino (en 2005 produjo el 91% de la produccin mundial), con una industria muy atomizada. Asimismo, la cra de aves de corral est muy extendida en las explotaciones familiares, tanto para autoconsumo como para el mercado. Con respecto a la actividad pesquera, China es el principal pas pesquero del mundo y tiene muchos recursos naturales disponibles en sus propias aguas. El golfo de Bonhai, el mar Amarillo, el mar del este de China y el mar del sur de China suman el total de 1,03 millones de millas nuticas cuadradas, de las cuales aproximadamente 818.000 son favorables para la pesca. La flota pesquera China es una de las principales del mundo, que junto con el resto de pases de Asia representa un 86% del total de la flota mundial. Metales y minerales: el pas est dotado con depsitos considerables de la mayora de los metales y minerales, siendo lder mundial en las reservas de algunos estratgicamente importantes como tungsteno, molibdeno y titanio. Cuenta con importantes reservas de minerales de hierro, pero de baja calidad, lo que hace preciso recurrir a costosos procesos de enriquecimiento o a importaciones. China juega un importante papel en el mercado mundial de metales, como demandante, oferente y en algunos casos como fijador de precios. Sus principales exportaciones son de tungsteno, antimonio, plomo, estao y mercurio, mientras que sus importaciones se centran en cobre. El rpido crecimiento econmico ha generado un gran aumento de las importaciones de materias primas minerales. Energa: la composicin de la produccin de energa en China en 2006 provena en un 76,7% del carbn, un 11,95% del petrleo, un 3,5% del gas natural y un 7,9% de elica, hidrulica y nuclear (de entre las cuales slo el 1% es energa nuclear). La energa hidrulica es, de entre las energas renovables, la ms desarrollada, con una capacidad instalada superior al 20% del total de capacidad elctrica de China. El petrleo es el otro componente importante de la balanza energtica, ya que cubre el 12% de las necesidades energticas del pas. China es el tercer importador mundial de petrleo, despus de Estados Unidos y Japn, y el segundo consumidor, slo superado por los Estados Unidos. Industriales y de servicios La contribucin del sector secundario al PIB fue del 48,9% en 2007, con un incremento del 13,4% con respecto al ao anterior.
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La Industria Siderrgica es especialmente importante en China. Existen ms de 830 empresas siderrgicas aunque la mayora son filiales de alguna de las doce grandes empresas estatales. El petroqumico ha sido uno de los sectores prioritarios en cuanto a inversiones recibidas. Las nuevas instalaciones han sufrido numerosos problemas por un inadecuado suministro de materias primas y dificultades de asimilacin de las nuevas tecnologas adquiridas. El resto de la industria qumica ha experimentado un desarrollo ms lento que el del conjunto de la economa. Su nivel tecnolgico es bajo y su produccin desequilibrada en relacin con las necesidades del pas. La industria naval tiene un peso considerable en las exportaciones chinas. La produccin de barcos supone un 18% de la produccin mundial. China se sita como el tercer productor mundial tras Japn y Corea. La industria aeronutica est en manos de la China National Aviation Industry Corp. (AVIC), monopolio estatal de fabricacin de aeronaves. Varias empresas aeronuticas subcontratan en China la fabricacin de componentes de Boeing en el extranjero. La industria automotriz ha experimentado una gran expansin en los ltimos aos. Su contribucin al PIB es de un 6,6%. En la actualidad, la legislacin china obliga a los fabricantes de automviles extranjeros a establecerse mediante Joint Ventures con empresas locales, y limita su participacin a un 50% del capital. El mercado de automviles actualmente est dominado por empresas mixtas que producen modelos de Volkswagen, Citroen, Chrysler, Daihatsu, Honda Nissan, Ford, Mazda, Toyota, GM, Fiat, Hiunday, BMW, Renault. China es el primer productor de electrodomsticos de lnea blanca, con un tercio de la produccin mundial, as como de TV con el 25% de la produccin mundial, con una produccin anual de 85 millones de unidades. Es el tercer productor de productos informticos y nmero dos en lo que se refiere a PCs, por delante de Japn. China cuenta con 20.000 empresas productoras de juguetes, especialmente para la exportacin. Es el primer productor mundial con un 70% de la produccin mundial. Asimismo, China es de lejos, el primer productor mundial de calzado, con 7.000 millones de pares. Cuenta con 2.300 empresas, en su mayora subcontratadas, por grandes compaas, por lo que no posee ninguna marca internacionalmente reconocida.
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El Sector Textil es el primero en el mundo tanto en produccin como en exportaciones. Es de gran importancia para la economa china y emplea a 15 millones de personas. En su vertiente interna, el sector se caracteriza por un exceso de capacidad productiva y la falta de recursos financieros que permitan aumentar la calidad de sus productos terminados. El sector de la construccin es clave en la economa de China, su contribucin al PIB es de aproximadamente del 5,5%. Ms all de su importancia como instrumento de creacin de empleo (36 millones de personas, algo ms del 5% de la poblacin activa), es esencial en el desarrollo de las infraestructuras lo que beneficia el crecimiento y competitividad de todos los sectores econmicos. El propio crecimiento de la economa china y la preparacin de los juegos olmpicos han propiciado un gran dinamismo de este sector. Segn los expertos, la inversin especulativa en el sector inmobiliario, uno de los subsectores que mayor incremento ha experimentado en los ltimos aos, es una de las causas del sobrecalentamiento de la economa. El gobierno muestra su preocupacin por el aumento de precios de los inmuebles y por la gran cifra de capital extranjero que se invirti en el sector en los ltimos aos (42.300 millones de yuanes en 2006). As, de acuerdo con los objetivos del gobierno de enfriar el mercado inmobiliario, en el nuevo catlogo para la Gua de Inversin Extranjera, publicado a finales de 2007, se han restringido a la inversin extranjera las actividades de promocin inmobiliaria. El Sector Servicios ha pasado a de aportar un 25% al PIB en 1980 a suponer un 39,9% en la actualidad. Destaca el turismo como subsector clave, donde se producen grandes inversiones, que pueden convertir el pas en un plazo medio en el principal destino turstico del mundo en 2020, segn la Organizacin Mundial del Turismo. Prueba de ello es la construccin de 200.000 hoteles que el pas realizar hasta 2015. El Comercio tiene una participacin en el PIB del 20%. Los ltimos aos han estado marcados por el inicio de la implantacin de las grandes superficies, pero el pequeo comercio sigue siendo muy importante. Es previsible que en los prximos aos se produzca la reestructuracin de la actividad comercial a favor de las grandes superficies, como ha sucedido en los pases europeos en la pasada dcada. El turismo es un sector que ha estado tradicionalmente cerrado, pero que est despegando en los ltimos aos. La mxima autoridad en el pas es la Administracin Nacional de Turismo (CNTA), que se encarga del plan de desarrollo de la industria, de la regulacin del sector y de coordinacin con otros sectores.
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Situacin de la Economa a 2007 4 En 2007, el producto interno bruto (PIB) del ao fue de 24.661,9 millones de yuan, (US$3376215 millones) con un aumento del 11,4% respecto al ao anterior. Analizando las diferentes industrias, el valor aadido de la industria primaria fue 2.891,0 millones de yuanes, hasta un 3,7%, el de la industria secundaria fue 12.138,1 millones de yuanes, un aumento del 13,4% y la industria terciaria fue 9.632,8 millones de yuanes, un aumento del 11,4%. El valor aadido de la industria primaria represent el 11,7% del PIB, manteniendo el mismo nivel del ao anterior, el de la industria secundaria represent el 49,2%, hasta el 0,3 punto porcentual, y el de la industria terciaria represent el 39,1%, por 0,3 punto porcentual. Los datos trimestrales muestran que el crecimiento del PIB en el primer trimestre del ao fue de 11,1%; segundo trimestre 11,9%, tercer trimestre un 11,5% y 11,2% de crecimiento para el cuarto trimestre. El nivel general de precios al consumidor en China fue de un 4,8% respecto al ao anterior. De este total, los precios de los alimentos subieron en un 12,3%. Los precios al por menor de productos bsicos aumentaron en un 3,8%. Los precios para la inversin en activos fijos fueron de hasta el 3,9%. Los precios al productor de los productos manufacturados aument en un 3,1%, de los cuales, los precios medios de produccin aument en un 3,2%, y para los medios de subsistencia crecieron en un 2,8%. La compra de los precios de las materias primas, combustibles y electricidad subi un 4,4%. Los precios de los productos agrcolas aumentaron un 18,5%. Los precios de venta para la vivienda en 70 grandes y medianas ciudades hasta un 7,6%, de los cuales, para los nuevos edificios residenciales subi un 8,2%, para la vivienda de segunda mano creci un 7,4%, y los precios para el alquiler y el arrendamiento se elev hasta el 2,6% A finales de 2007, el total de personas empleadas en China fue de 769,90 millones de personas, 5,90 millones ms que en 2006. De este total, 293,50 millones fueron empleados en las zonas urbanas, un aumento neto de 10,40 millones de euros, un nuevo aumento de 12,04 millones de euros. La tasa de desempleo urbano a travs de registro de desempleo fue de 4,0% a finales de 2007, una cada de 0,1 punto porcentual que en 2006. A finales de 2007, las reservas de divisas chinas alcanzaron 1.528,2 millones de dlares de los EE.UU., un aumento de 461,9 millones de dlares EE.UU. en comparacin con las registradas al final del ao anterior. A final 2007, el tipo de cambio era 7,3046 RMB por 1 USD, una apreciacin del 6,9% ms que a finales de 2006.
Fuente: Informe Econmico a febrero de 2008, elaborado por la Oficina de Estadstica de China. Tomado el 16/12/08.
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Tabla 1. Principales Indicadores Macroeconmicos

INDICADOR Poblacin (millones) Producto Interno Bruto PIB en US$ millones (a precios corrientes) Variacin (%) PIB (pr. Constantes) PIB Per cpita (US$) Tasa de Inflacin (%) Devaluacin (%) Tipo de Cambio (Yuan/Dlar) Tipo de Cambio Bilateral ($/US$) Riesgo Pas (1) 2005 1.307,5 2006 1.314,5 2007 1321,3
2.222.535 10,2 1.700 1,8 -2,57 8,2 283,02
2.624.148 10,7 1.996 1,5 -3,22 7,98 295,49
3.376.215 11,4 2.555 4,8 6,9 7,3 284,45 BBB
Fuente: Oficina de Estadstica de China. EIU. (1) AAA=menos riesgoso; D= ms riesgoso.
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2. COMERCIO EXTERIOR 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

5
Durante el perodo de estudio 2005 2007, China registr supervit en el comercio de mercancas, al pasar de US$102.214 millones en 2005 a US$ 261.739 millones en el ltimo ao. Es especialmente notorio el aumento positivo en la balanza comercial a partir de 2005. Este repunte se atribuye principalmente al aumento de las exportaciones. Tabla 2. Balanza Comercial de China
COMERCIO EXTERIOR EXPORTACIONES (FOB) IMPORTACIONES (CIF) BALANZA COMERCIAL Millones US$ 2005 762.327 660.112 102.214 Millones US$ 2006 969.324 782.614 186.710 Millones US$ 2007 1.218.000 956.261 261.739
Fuente: ITC calculations based on General Customs Administration of China Statistics. Tomado el 07/11/08.
Grfica 1. Balanza Comercial de China
Balanza Com ercial de China

1.400.000 1.200.000 Millones US 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 2005 2006 2007
F uente: G eneral C ustom Adm s inistration of C hina statistics. E P R AC N S (F B) X O T IO E O IM O T IO E (C ) P R AC N S IF B ALAN C M R IAL ZA O E C
Fuente: General Customs Administration of China Statistics. Tomado el 07/11/08.
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2.1.1. Importaciones
Durante el perodo 2005-2007 las importaciones chinas aumentaron constantemente, presentando un incremento promedio anual de 20,53%, al pasar de US$ 660.112 millones en 2005 a US$ 956.261 millones en 2007, para este ltimo ao el aumento frente al ao 2006 fue de 22,19%. Tabla 3. Principales Productos Importados por China
Posicin 85423100 PRODUCTO PROCESADORES Y CONTROLADORES, INCLUSO COMBINADOS CON MEMORIAS, CONVERTIDORES, CIRCUITOS LGICOS, AMPLIFICADORES, RELOJES Y CIRCUITOS DE SINCRONIZACIN, U OTROS CIRCUITOS ACEITES CRUDOS DE PETROLEO Y OTROS ACEITES OBTENIDOS DE MINERALES BITUMINOSOS DISPOSITIVOS, APARATOS E INSTRUMENTOS DE CRISTAL LQUIDO MEMORIAS MINERALES DE HIERRO NO AGLOMERADOS Y SUS CONCENTRADOS, PIRITAS TOSTADAS DE HIERRO, PROMEDIO DE GRADUALIDAD = 0.8 mm Y <6,3 mm OTROS CIRCUITOS ELECTRONICOS INTEGRADOS PARTES Y ACCESORIOS DE MQUINAS DE LA PARTIDA 84.71 OTRAS HABAS DE SOJA (SOYA), EXCLUIDAS PARA LA SIEMBRA CATODOS Y SECCIONES DE CATODOS, DE COBRE PARTES PARA TELFONOS MVILES SUBTOTAL 10 PRODUCTOS OTROS PRODUCTOS TOTAL IMPORTACIONES US$ (CIF) 2006 0 US$ (CIF) 2007 PART.(%) 2007 79.873.632.000 8,35
27090000
66.411.904.000
79.711.048.000
8,34
90138030 85423200 26011120
32.215.340.000 0 11.848.016.000
40.589.196.000 25.678.768.000 20.682.470.000
4,24 2,69 2,16
85423900 84733090 12010091 74031100 85177030
0 11.355.078.000 7.488.866.000 5.223.828.000 0 134.543.032.000 648.070.904.784 782.613.936.784
19.380.400.000 12.652.704.000 11.469.005.000 10.313.052.000 10.297.095.000 310.647.370.000 645.613.620.000 956.260.990.000
2,03 1,32 1,20 1,08 1,08 32,49 67,51 100,00
Fuente: ITC calculations based on General Customs Administration of China Statistics.Tomado el 07/11/08.
Los principales productos importados por China durante 2007 fueron: Procesadores y controladores incluso combinados con memorias con una participacin frente al total importado de 8,35%; aceites de petrleo de minerales bituminosos con 8,34%; Dispositivos, aparatos e instrumentos de cristal lquido con 4,24%; Memorias con 2,69% y Minerales de hierro no aglomerados y sus concentrados con 2,16%, entre otros. Los 10 principales productos importados por China tuvieron una participacin de 32,49% frente al total importado, lo que muestra que la base de importaciones Chinas es ampliamente diversificada, sin que ningn producto sea especialmente predominante.
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Principales socios de Importacin Japn y Corea del Sur son los principales proveedores de las importaciones Chinas en 2006, con participaciones del 14,01% y 10,85% respectivamente con relacin al total importado; seguidos por Taiwn con 10,56%; China con 8,97% y Estados Unidos con el 7,27%. Los 10 primeros socios de importacin de la China representan el 66,90% del total; aunque es notable la participacin de los otros pases del mundo en conjunto, los cuales proveen el 33,1% de las importaciones, su participacin individual es poco relevante. La participacin de Colombia es casi nula, alcanzando tan solo el 0,11% en el total de los pases proveedores. En la siguiente grfica se puede observar la situacin de proveedores del mercado chino:
Grfica 2. Socios Comerciales de Importacin de China

Principales Proveedores de Importacin C hinas 2007 (%Participacin)
14,01%
10,85% 48,34% 10,56%
JAP N O RPD C RA E. E O E T AIW AN C IN H A E T O U ID S S AD S N O O R SP E T O AIS S
8,97% 7,27%
Fuente: ITC calculations based on General Customs Administration of China Statistics.Tomado el 07/11/08
2.1.2. Exportaciones Durante el perodo 2005-2007, las exportaciones de China aumentaron a una tasa promedio anual de 26,31%. Para el ao 2007 las exportaciones presentaron un crecimiento de 25,65%, al pasar de US$ 762.327 millones en 2005 a US$ 956.261 millones en el ltimo ao.
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El grado de apertura comercial va en continuo aumento, llegando en 2007 al 63,3%. Los compromisos adquiridos en el marco de la entrada de China a la OMC incluan la rebaja progresiva de aranceles, que se inici en diciembre de 2001. As, el arancel es resultado de las sucesivas rebajas decretadas desde el acceso a la OMC, llegando a un arancel medio del 9,8%, frente al nivel anterior del 15,3%. Segn las ltimas estadsticas disponibles por productos, en el ao 2007 los principales productos exportados fueron:
Tabla 4. Principales Productos Exportados por China

POSICION ARANCEL Part. (%) 2007
84713000 85171210 84733090 90138030
PRODUCTO MQUINAS AUTOMTICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS, PORTTILES, DE PESO INFERIOR O IGUAL A 10 KG, QUE ESTN CONSTITUIDAS, AL MENOS, POR UNA UNIDAD CENTRAL DE PROCESO, UN TECLADO Y UN VISUALIZADOR TELFONOS MVILES (CELULARES) Y LOS DE OTRAS REDES INALMBRICAS PARTES Y ACCESORIOS DE MQUINAS DE LA PARTIDA 84.71 DISPOSITIVOS, APARATOS E INSTRUMENTOS DE CRISTAL LQUIDO LOS DEMS MONITORES: DE LOS TIPOS UTILIZADOS EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE CON MQUINAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS DE LA PARTIDA 84.71 PARTES PARA TELFONOS MVILES PROCESADORES Y CONTROLADORES, INCLUSO COMBINADOS CON MEMORIAS, CONVERTIDORES, CIRCUITOS LGICOS, AMPLIFICADORES, RELOJES Y CIRCUITOS DE SINCRONIZACIN, U OTROS CIRCUITOS LAS DEMS MQUINAS AUTOMTICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS: QUE INCLUYAN EN LA MISMA ENVOLTURA, AL MENOS, UNA UNIDAD CENTRAL DE PROCESO Y, AUNQUE ESTN COMBINADAS, UNA UNIDAD DE ENTRADA Y UNA DE SALIDA MEMORIAS OTRAS CMARAS DIGITALES PARA OTROS PROPSITOS SUBTOTAL 10 PRODUCTOS OTROS PRODUCTOS TOTAL DE EXPORTACIONES
FOB US$ 2006
FOB US$ 2007
38.457.240.000 0 26.377.184.000 12.950.455.000
53.087.808.000 35.604.040.000 28.355.236.000 19.576.620.000
4,36 2,92 2,33 1,61
85285110 85177030
0 0
17.725.644.000 16.150.510.000
1,46 1,33
85423100
12.188.907.000
1,00
84714190 85423200 85258029
2.079.158.000 0 0 79.864.037.000 889.459.578.439 969.323.615.439
8.864.694.000 7.808.243.000 7.606.696.000 206.968.398.000 1.011.031.602.000 1.218.000.000.000
0,73 0,64 0,62 16,99 83,01 100,00
Entre los principales productos se encuentran: mquinas automticas para el tratamiento de la informacin (porttiles) con una participacin frente al total de
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4,36%; telfonos mviles (celulares) con 2,92%; partes y accesorios para computadores con 2,33%; dispositivos, aparatos e instrumentos de cristal lquido con 1,61% y los dems monitores para computadores con 1,46%, entre otros. Los principales 10 productos exportados por China durante el ao 2007 constituyeron el 16,99% del total exportado.
Principales Socios de Exportacin Durante 2007 el principal destino de las exportaciones chinas con un 19,14% de participacin frente al total exportado, continu siendo Estados Unidos; el segundo socio en importancia fue Hong Kong 15,14%; seguido por Japn con el 8,38%; en el cuarto lugar se encuentra Corea del Sur con un 4,61%, seguido de cerca por Alemania con un 4,0%. Los 10 principales destinos concentran el 64% del total vendido. Colombia tuvo una participacin muy pequea, alcanzando tan solo el 0,19%. Grfica 3. Socios Comerciales de Exportacin de China.
Principales D tinos de E es xportaciones C hinas 2007 (%Participacin)
19,14%
E AD S U ID S ST O N O H N KO G OG N 48,74% 15,14% JAP N O RPD C RA E. E O E ALE AN M IA O R SP T O AISE S
8,38% 4,00% 4,61%
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2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia 6 Durante el perodo comprendido de 2005 a 2007, la balanza comercial ColomboChina continu incrementando su tendencia deficitaria, al pasar de US$1.380 millones en 2005 a US$2.542 millones en el ltimo ao, motivado principalmente por el aumento considerable presentado en las importaciones de procedencia China. Tabla 5. Intercambio Bilateral Colombo - Chino
Millones US$ 2005 236,7 1616,8 -1380,1 Millones US$ 2006 452,4 2219,3 -1766,9 Millones US$ 2007 784,8 3326,6 -2541,8
INTERCAMBIO BILATERAL Exportaciones (FOB) Importaciones (CIF) Balanza Comercial
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE.
Grfica 4. Balanza Comercial Colombo - China

Intercam bio Bilateral Colom - chino bo
4000,0 3000,0 Millones U S 2000,0 1000,0 0,0 -1000,0 -2000,0 -3000,0
F uente: D E AN . E xportaciones (F B) O Im portaciones (C ) IF Balanza C ercial om
2005
2006
2007
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Tomado el 04/12/08.
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2.2.1. Exportaciones colombianas a la Repblica Popular de China

Para el perodo 2005-2007, las exportaciones totales colombianas hacia China crecieron a una tasa promedio anual del 79,53%, al pasar de US$ 236,7 millones en 2005 a US$784,8 millones en el ltimo ao. En el ao 2007, las exportaciones aumentaron en 73,46% con respecto al ao anterior. Este aumento fue producto de un significativo crecimiento en las exportaciones de productos tradicionales durante el perodo analizado y especialmente en el ao 2007. Las exportaciones no tradicionales concentraron el 37,46% de las exportaciones totales hacia China, mientras el 62,54% corresponden a productos tradicionales. Grfica 5. Exportaciones Colombianas hacia China.
Exportaciones Colom bianas hacia China
900,0 800,0 700,0 Millones U S 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 2005 2006
F uente: D E AN .
784,8
452,4 236,2
490,8 294,0
E O T IO E XP R AC N S C LO BIAN T T O M AS O ALE S (F B) O 1.E xportaciones T radicionales 2.E xportaciones N o T radicionales
236,7 147,4 89,3
216,3
2007
Entre los principales productos no tradicionales exportados por Colombia hacia China durante el ao 2007 se encuentran: Desperdicios y deshechos de cobre con contenido de 94% de cobre con 39,58%; los dems desperdicios de cobre con 34,12%; cueros y pieles curtidos de bovino con 6,93%; aleaciones a base de cobre estao con 4,65% y desperdicios y deshechos de aluminio con 4,58%, entre otros. Los 10 principales productos no tradicionales concentran 94,45% del total exportado de no tradicionales.
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A continuacin podemos observar los principales productos no tradicionales exportados a China: Tabla 6. Principales Productos No Tradicionales exportados a China
Posicin Arancelaria 7404000010
7404000090 4104110000
Descripcin DESPERDICIOS Y DESECHOS, DE COBRE, CON CONTENIDO EN PESO IGUAL O SUPERIOR A 94% DE COBRE LOS DEMAS DESPERDICIOS Y DESECHOS, DE COBRE CUEROS Y PIELES, CURTIDOS, DE BOVINO (INCLUIDO EL BUFALO) O DE EQUINO, EN ESTADO HUMEDO (INCLUIDO EL WET BLUE) CON PLENA FLOR SIN DIVIDIR Y DIVIDIDOS CON LA FLOR ALEACIONES A BASE DE COBRE-ESTANO (BRONCE) DESPERDICIOS Y DESECHOS, DE ALUMINIO
FOB US$ 2006 46.924.676
FOB US$ 2007 116.354.586
Part (%) 2007 39,58
100.289.330 37.038.236 20.372.443 5.470.696
34,12 6,93
7403220000 7602000000 2933710000 4107990000
13.678.486 1.250.154 13.470.104 9.906.136 2.879.098 894.328 2.790.753
4,65 4,58 0,98 0,95
6-HEXANOLACTAMA (EPSILON - CAPROLACTAMA) LOS DEMAS CUEROS PREPARADOS DESPUES DEL 2.549.546 CURTIDO O SECADO Y CUEROS Y PIELES APERGAMINADOS, INCLUIDAS LAS HOJAS, DE BOVINO (INCLUIDO EL BUFALO) O EQUINO, DEPILADOS, INCLUSO DIVIDIDOS, EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA 4114 DESPERDICIOS Y DESECHOS DE ACERO INOXIDABLE 864.497 LAS DEMAS PARTES ELECTRICAS DE MAQUINAS O 5.980.142 APARATOS, NO EXPRESADAS NI COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE DE ESTE CAPITULO LOS DEMAS FUNGICIDASSUBTOTAL10 PRODUCTOS OTROS PRODUCTOS TOTAL EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Fuente: DANE. 110.878.409 125.283.920 236.162.330
7204210000 8548900090
2.756.179 2.611.014
0,94 0,89
3808929900
2.422.820 277.624.814 16.325.624 293.950.438
0,82 94,45 5,55 100,00
2.2.2. Importaciones colombianas de procedencia China

En materia de importaciones colombianas procedentes de la Repblica Popular China, se observ en el perodo 2005 a 2007 una tendencia creciente al pasar de US$1.616,8 millones en 2005 a US$3.326,6 millones en el ltimo ao, con un crecimiento promedio anual de 44,57% durante este perodo. En 2007 el crecimiento fue de 49,89%, con respecto al ao anterior.
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Grfica 6. Importaciones Colombianas desde China.

IMPO TA IO E C LO B N S D SD C IN R C N S O M IA A E E H A (Valor C IF) 3500,0 Millones U S 3000,0 2500,0 2000,0 1500,0 1000,0 500,0 0,0 2005 2006
F uente: D E AN .
3326,6 2219,3 1616,8
2007
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3. ACUERDOS COMERCIALES 7 China no otorga preferencias arancelarias a los productos colombianos. Con la entrada de China a la Organizacin Mundial de Comercio OMC, en 2001, la apertura de China al exterior ha estado acompaada de una continua modificacin de su dispositivo aduanero y por un desarme arancelario. La nueva Ley de Comercio, en vigor desde el 1 de julio de 2004, abri la posibilidad de operar en el comercio exterior a las personas naturales, y no solo a las empresas.
3.1. Foro de Cooperacin Econmica de la Regin Asia-Pacfico (APEC) El Foro de Cooperacin Econmica de la Regin Asia-Pacfico (APEC) se llev a cabo en marzo de 1.989 como respuesta a la creciente interdependencia de la regin Asia-Pacfico. El APEC es un mecanismo de dilogo y consulta, enfocado hacia el comercio libre y generalizado, sin distorsiones o discriminaciones y con beneficios para toda la comunidad. APEC fue fundado por 12 economas. Hoy en da 21 economas forman parte de este organismo: Estados Unidos, Japn, Australia, Brunei, Canad, Chile, Indonesia, Corea, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia, Repblica Popular China, Hong Kong, Taipei, Mxico, Papua Nueva Guinea, Per, Rusia y Vietnam. Cabe destacar que los miembros de APEC son economas y no pases o naciones. Los lderes de las economas de APEC definieron el objetivo a largo plazo, el cual es el de contribuir al crecimiento de la economa mundial y apoyar un sistema de comercio internacional abierto. Los lderes se comprometieron a establecer un rgimen de comercio e inversin libre y abierta para el ao 2.010 en el caso de las economas desarrolladas, y para el 2.020 en el caso de las economas en desarrollo. Las actividades de APEC se han centrado principalmente en intercambio de informacin, formacin de recursos humanos (cursos, seminarios, simposios, etc.), establecimiento de principios no obligatorios y creacin de bases de datos, habiendo obtenido gracias a ello, logros en el rea de la facilitacin del comercio y la inversin, en beneficio del sector de negocios de la regin, particularmente en los temas relativos a normas, procedimientos aduaneros, compras gubernamentales, propiedad intelectual, y movilidad de personas de negocios.
Fuente: Foro de Cooperacin Asia Pacfico APEC. Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Organizacin Mundial de Comercio OMC. Tomado el 16/12/08.
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Colombia ha venido solicitando su ingreso al APEC desde hace varios aos. En 1995 hizo su primera solicitud formal ante el Consejo de este organismo y en 1997 reiter la solicitud de acceso, pero ese ao se declar moratoria de 10 aos para el ingreso de nuevos miembros, debido a la decisin de buscar la consolidacin del grupo e identificar plena plenamente su orientacin, antes de aceptar su ensanchamiento. Frente a todas estas circunstancias, Colombia solicit carcter de Observador dentro del Grupo de Trabajo de Promocin Comercial, grupo encargado de discutir, disear e implementar la agenda comercial conjunta de los miembros de APEC, organismo que el 17 de mayo de 2000, concedi a Colombia esta figura. Colombia ha reiterado su deseo de hacer parte del organismo en todas las visitas y reuniones oficiales con pases miembros de APEC. No obstante, la posibilidad de ingreso de Colombia al APEC depende de que haya consenso en torno a la solicitud de nuevos miembros y que haya ambiente favorable para incluir el tema de la reduccin de la moratoria en la agenda. Frente a estas circunstancias, resta esperar la reunin Ministerial de APEC en Mxico en el 2002, para buscar que los miembros latinoamericanos de APEC (Mxico, Chile y Per) promocionen la aceptacin de nuevos miembros y la reduccin o eliminacin de la moratoria y, con ello, contribuyan con nuestro pronto ingreso a este organismo como Miembro de Pleno Derecho, para as poder aprovechar el potencial econmico y comercial que los pases del Asia-Pacfico representan para Colombia. Estos grupos de una u otra manera estn contribuyendo al desarrollo regional de los pases miembros, sta es una de las principales razones por las cuales Colombia quiere ingresar como miembro de pleno derecho, por cuanto el potencial que tienen los pases del Pacfico y de Asia para Colombia es muy grande, especialmente en materia econmica y comercial. 3.2. Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico (PBEC) El PBEC, fue creado en el ao de 1967, por iniciativa del Comit Cooperativo de Negocios Japn - Australia. El PBEC es un organismo de cooperacin del sector empresarial, busca promover la colaboracin econmica entre los pases miembros mediante el desarrollo econmico y social que apoya a travs del comercio exterior, la realizacin de foros internacionales y la asesora a los gobiernos y otros organismos en la bsqueda de la expansin del comercio y la cooperacin en la Cuenca del Pacfico. Estados Unidos y Japn fueron los fundadores de este organismo. Actualmente, PBEC est integrado por ms de 1.200 empresas, localizadas en 20 economas de la regin: Australia, Canad, Chile, Colombia, Corea, Ecuador, Estados Unidos, Rusia, Fiji, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Per, Taipei, Repblica Popular China y Tailandia. ____________________________________________________
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Los objetivos fundamentales del PBEC son: Estimular el comercio y la inversin; Fortalecer el sistema de libre empresa; Impulsar la colaboracin econmica y promover una mayor coordinacin entre los sectores empresariales de las economas de la regin; Polticas confiables y continuas de apertura a la inversin extranjera; polticas macroeconmicas que limiten la inflacin y apertura a la economa global a travs del libre movimiento de exportaciones, entre otros. Colombia ingres a este organismo en el ao 1.994. La Cmara de Comercio de Bogot tiene a su cargo la Secretara Tcnica para el Capitulo de Colombia en el PBEC. El Comit Colombiano del PBEC presta apoyo a los pases miembros y a las empresas afiliadas a travs de informacin y asesora comercial, estudios y publicaciones, contactos empresariales, ruedas de negocios, cursos y seminarios. El PBEC ha venido trabajando en programas de cooperacin, principalmente con los pases de menor grado de desarrollo. Ha impulsado la liberacin del comercio y la adopcin de reformas econmicas, tratando de conciliar los diferentes intereses de los pases de la Cuenca. Para lograr lo anterior, se han formado comits especiales de Agricultura, Medio Ambiente, Turismo, Comunicaciones, Transporte y Transferencia de Tecnologa, as como algunos comits para la coordinacin de las relaciones del PBEC con otros organismos de la regin, como son el PECC y el APEC, manteniendo con ellos estrechas relaciones y desarrollando programas conjuntos de cooperacin en beneficio de los pases miembros. 3.3. Organizacin Mundial del Comercio (OMC) China entr en la OMC en diciembre del ao 2001, sin embargo, muchos de los compromisos tomarn de tres a cinco aos antes de tornarse eficaz, pero para tomar ventaja de las nuevas oportunidades e incertidumbres y superar los desafos, la preparacin empieza ahora. El crecimiento de la demanda externa ser facilitado por la entrada a la OMC, as como por el fuerte crecimiento del comercio mundial. Las exportaciones de bienes y servicios crecern a las proporciones de dos dgitos. El ingreso de China a la OMC tiene las siguientes implicaciones: 1. El nuevo status de China dentro de la comunidad comercial mundial tendr efectos profundos en la exportacin e importacin. 2. Ms y mejor comercio para China y el resto del mundo como resultado del ingreso a la OMC. 3. China recibir sustanciales reducciones de aranceles entre sus socios ____________________________________________________
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comerciales y tendr acceso a socios nuevos. China cortar los aranceles en un rango ancho de productos agrcolas e industriales. 4. La entrada a la OMC dar un empuje importante frenando las barreras restrictivas y abriendo los cauces para la inversin directa y la transferencia de tecnologa externa. La competencia extranjera aumentada en estas reas obligar a las empresas chinas a acelerar las reformas, abriendo a los grandes sectores mundiales de la economa que se haba mantenido tradicionalmente cerrada a los inversionistas externos. Las telecomunicaciones, servicios financieros y la distribucin, as como una variedad de servicios tcnicos y profesionales tambin estarn por primera vez abiertos. La competencia extranjera incrementada en estas reas obligar a las empresas chinas a acelerar reformas. 5. Segn las estimaciones del Banco Mundial sobre el potencial de crecimiento chino despus de su entrada a la OMC, su porcin en las exportaciones mundiales se doblar en un espacio de cinco aos de 3,7% en los actuales tiempos a un 7,3% hacia el ao 2005. Se espera que las importaciones mundiales tengan un ascenso marginal ms rpido que las exportaciones: del 3,4% al 7,2% en cinco aos. 6. En la medida que la competencia extranjera exponga las ineficacias de compaas domsticas protegidas, el capital se encauzar hacia las compaas ms eficaces. Unindose a la OMC, China tendr que cambiar el objetivo de su crecimiento de la cantidad a la calidad. 7. Los compromisos de la OMC son por supuesto internacionales y China es demasiado dependiente del comercio internacional como para arriesgarse a las consecuencias de los incumplimientos. Pero con cualquier cambio habr cadas que se causarn por el forcejeo para cumplir con las obligaciones de la OMC. 8. Las empresas extranjeras que importan y exportan a China pueden esperar los siguientes beneficios: Eliminacin del uso forzado de intermediarios estatales; la habilidad de poseer y manejar su propia red de distribucin y depsitos, as como los productos de las ventas; tendrn derecho a conducir un mercadeo independiente y prestar autnomamente servicios y apoyo al cliente; eficaz asesora legal, publicidad, servicios bancarios, seguros y logstica en la medida que las empresas extranjeras entren en el mercado y ayuden a levantar los estndares del servicio, y tal vez lo ms importante, la disminucin de los aranceles y la eliminacin de derechos comerciales restrictivos y las cuotas. 9. En el campo complejo de las leyes de "copyright" en China, todava el pas no es capaz de dar confianza en su habilidad para proteger la propiedad intelectual. China todava debe progresar mucho para mejorar su sistema y hacer que a la entrada en vigor de las normas de la OMC sea compatible con el acuerdo TRIP (Acuerdo para el comercio relacionado a los aspectos de derechos de propiedad ____________________________________________________
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intelectual bajo la OMC) y reducir el 90% o ms de los niveles de piratera que impiden el desarrollo de derechos de propiedad intelectual domstica.
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4. ARANCELES Y OTROS IMPUESTOS A LAS IMPORTACIONES, REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES 8 Hasta la entrada de China a la OMC (diciembre de 2001), las operaciones de comercio exterior slo se llevaban a cabo por empresas e instituciones que tuvieran autorizacin oficial. Tenan derecho de importacin y exportacin las Corporaciones de Comercio Exterior dependientes del Ministerio de Comercio (MOFCOM), de los gobiernos provinciales y de los distintos Ministerios del Consejo de Estado. Asimismo, algunas grandes empresas tenan derecho a importar materiales y equipos que necesitan para llevar a cabo su produccin, las empresas mixtas y de capital 100% extranjero tenan derecho a importar los insumos necesarios para la produccin y exportacin de sus productos, y los grandes centros de investigacin tenan derecho a realizar las importaciones y exportaciones necesarias para llevar a cabo su actividad. Sin embargo, la apertura de China al exterior ha estado acompaada de una continua modificacin de su dispositivo aduanero y por un desarme arancelario. La nueva Ley de Comercio Exterior, en vigor desde el 1 de julio de 2004, abri la posibilidad de operar en el comercio exterior a las personas fsicas, no solamente a las empresas. Elimin la necesidad de autorizacin a los operadores, aunque se mantiene el requisito del registro. El Estado puede restringir el comercio de importacin o exportacin por razones de seguridad nacional, escasez, inters pblico o moral, problemas sanitarios, as como imponer cuotas o contingentes arancelarios. Se contempla por primera vez la proteccin a los derechos de propiedad intelectual. En general, el importador chino (agente, distribuidor o socio de Joint venture) gestiona la documentacin requerida. Esta incluye documento de transporte, factura, pedido realizado, contrato de compraventa, certificado de cuotas a la importacin (si es el caso), licencia de importacin (si es el caso), certificado de inspeccin otorgado por AQSIQ (Administracin General de Supervisin de Calidad, Inspeccin y Cuarentena) o su bur local (en su caso), pliza de seguro y formulario de declaracin en aduanas. La importacin de ciertos productos est sujeta a inspeccin y certificacin de cumplimiento de estndares obligatorios de carcter nacional, para el comercio domstico o por obligacin contractual. Una vez obtenido el certificado de calidad, se prosigue con el etiquetado de seguridad.
Fuente: OMC: Examen de de Polticas Comerciales de China, comunicado de prensa de 21 y 23 mayo de 2008. Gua de China, elaborado por la Oficina Comercial de Espaa en Pekn a mayo de 2008. Tomado 19/12/08.
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4.1. Estructura Arancelaria El grado de apertura comercial va en continuo aumento, llegando en 2007 al 63,3%. Los compromisos adquiridos en el marco de la entrada de China a la OMC incluan una rebaja progresiva de aranceles, que se inici en diciembre de 2001. As, el arancel actual es resultado de las sucesivas rebajas decretadas desde el acceso a la OMC, llegando a un arancel del 9,8%, frente al nivel anterior del 15,3%. Asimismo, la entrada en la OMC est suponiendo la apertura de un gran nmero de sectores claves de la economa china (banca, distribucin y telecomunicaciones entre los ms relevantes). La nueva Ley de Comercio, en vigor desde el 1 de julio de 2004, abri la posibilidad de operar en el comercio exterior a las personas naturales, y no solo a las empresas. Elimin la necesidad de autorizacin a los operadores, aunque se mantiene el requisito del registro. El Estado puede restringir el comercio de importacin o exportacin por razones de seguridad nacional, escasez, inters pblico o moral, problemas sanitarios, as como imponer cuotas o contingentes arancelarios. Se contempla por primera vez la proteccin a los derechos de propiedad intelectual. Al mismo tiempo, en virtud de la nueva Ley de Comercio Exterior, las empresas extranjeras gozan de mayor libertad a la hora de importar, exportar y principalmente, distribuir y comercializar sus productos dentro de China (tanto en grandes superficies como en pequeos centros de ventas). 4.2. Tarifas Desde 1992, el arancel chino se basa en el Sistema Armonizado. Con la entrada de China a la OMC en 2001, el nivel medio arancelario se ha reducido desde el 15,3% al 9,8% a principios de 2007, siendo la medida para los productos agrcolas de 15,2% y 8,95% para productos industriales. Tras el ingreso a la OMC los aranceles no pueden ser incrementados por encima del nivel ya consolidado y fijado para cada uno de los productos. La reduccin del arancel es del 50% o ms en 81 productos, el pequeo electrodomstico para de un arancel del 35% a 17%, en grandes electrodomsticos esta reduccin es del 30% al 15%. Por otro lado, 128 productos se benefician de una reduccin del 50% o inferior, entre ellos, los materiales cermicos y tejas del 24,5% al 15%. Las tarifas arancelarias sobre la importacin de bienes en China, van del 0% al 65% en funcin de las relaciones comerciales con el pas exportador y el grado de incentivo que el gobierno chino adjudique a determinados tipos de productos. Por ____________________________________________________
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ejemplo, debido al creciente supervit en la balanza comercial china y con el objetivo de fomentar el consumo interno, el MOFCOM ha rebajado el arancel de muchos productos y ha otorgado un trato preferente a la importacin de productos de alta tecnologa y materias primas. Desde su anterior Examen de las Polticas Comerciales realizado en 2006, China ha continuado, en general, liberalizando gradualmente sus polticas comerciales y relacionadas con el comercio. En particular, ha eliminado los contingentes arancelarios aplicados a algunos productos y ha reducido el nmero de lneas sujetas a las prescripciones en materia de licencias automticas de importacin. No obstante, an se utilizan medidas comerciales y relacionadas con el comercio, tanto en la frontera como en el interior del pas, como instrumentos de poltica industrial. El arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos de la poltica comercial de China. En 2007, el promedio general del arancel NMF fue del 9,7 por ciento (el mismo que en 2005). Los promedios de los tipos arancelarios NMF aplicados correspondientes a los productos agropecuarios y no agropecuarios fueron del 15,3 y el 8,8 por ciento, respectivamente (tambin los mismos que en 2005). Los tipos arancelarios preferenciales se aplican en el marco de acuerdos bilaterales de libre comercio en los que China es parte; los promedios arancelarios oscilaban entre el 3,5 por ciento y el 9,1 por ciento. En 2007, China aplic aranceles preferenciales unilateralmente a 37 PMA; los promedios arancelarios iban del 9,0 por ciento al 9,5 por ciento, dependiendo del origen de las mercancas. Los contingentes arancelarios aplicados al aceite de soja, el aceite de palma y el aceite de nabina (10 productos) fueron eliminados en 2006. Los ingresos arancelarios representan una pequea parte de los ingresos fiscales totales (3,3 por ciento en 2006). Mientras que el promedio del arancel NMF aplicado ha permanecido en general sin cambios, los obstculos no arancelarios se han reducido; por ejemplo, el nmero de lneas sujetas a prescripciones relativas al trmite de licencias automticas de importacin ha disminuido. El marco institucional y de procedimiento de China para las medidas de urgencia apenas ha experimentado cambios. Entre el 1 de enero de 2005 y el 30 de junio de 2007, China inici 39 investigaciones antidumping. China no ha adoptado ninguna medida compensatoria o de salvaguardia desde su anterior examen. Se espera que el acceso de China a la OMC acelere la implementacin de un solo sistema de impuestos tanto para las empresas extranjeras como las domsticas ya que estas ltimas no se haban visto beneficiadas de la misma manera que las firmas forneas de inversin. El nuevo tratamiento que se le dar al asunto, implicar la eliminacin gradual de ventajas adoptadas por un gran nmero de inversionistas extranjeros.
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Tarifas ms bajas que las aprobadas podrn ser utilizadas en el caso de bienes que el Gobierno Chino haya identificado como necesarios para el desarrollo de determinadas industrias claves. Este es el caso de los bienes relacionados con alta tecnologa. Estos productos han recibido trato preferencial del gobierno con el fin de aumentar la inversin en alta tecnologa producida por firmas nacionales y extranjeras. Firmas extranjeras de inversin que se dediquen a producir ciertos tipos de bienes de alta tecnologa o que estn orientados a la exportacin, no estn obligados a pagar impuestos por los equipos importados que no hayan sido producidos en China y que sean para el uso propio de la empresa. La Administracin China tambin se ha referido a tarifas preferenciales para productos que beneficien otros sectores claves, tales como la industria automotriz. A partir de 2002, algunos sectores se vieron beneficiados, o en cualquier caso, afectados por una serie de cambios que se llevaron a cabo dentro de las nuevas condiciones de desarrollo del comercio chino. Por un lado la tarifa promedio para las mercancas en general se redujo al 12% despus de que existieran tarifas que podan llegar incluso al 15,5%. Las tarifas fueron cortadas en ms de 5.300 lneas, cerca del 73% del total de las lneas tarifarias. De igual forma en el sector industrial se determin en 11,6% la tarifa promedio para los productos industriales. Los productos agrcolas cuentan ahora con una tasa tarifaria de 15,8%. En cuanto a los derechos de comercializacin, todas las empresas en China tendrn completo derecho a hacerlo a partir del tercer ao despus del acceso de China a la OMC; mientras que en la actualidad se contemplaba este mismo derecho dentro del primer ao y solo para 50.000 compaas de inversin extranjera. 4.3. Sistema de Licencias de Importacin Las restricciones cuantitativas de importacin se eliminaron el 1 de enero de 2005, y los productos afectados pasaron a la categora de importacin libre de derechos, o a la de licencias automticas de importacin. China notific su rgimen de licencias de importacin en 2006; el rgimen de licencias de importacin se aplica por un igual a los productos procedentes de todos los pases o territorios aduaneros. El rgimen de licencias de importacin est regulado por la Ley de Comercio Exterior y la Ley de Autorizaciones Administrativas, as como por las Medidas para la administracin del rgimen de licencias automticas de importacin. Los detalles relativos a los productos sujetos a licencias de importacin son publicados anualmente por el MOFCOM en el Catlogo de productos sujetos a la administracin de licencias de importacin y el Catlogo de productos sujetos a la administracin de licencias automticas de importacin. Las licencias no son transferibles. La expedicin de licencias de importacin no est sujeta a derechos, cargas, depsitos o pagos adelantados. Licencias no automticas de importacin
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La mayora de las licencias no automticas de importacin se expiden de conformidad con las obligaciones de China dimanantes de convenios internacionales. En 2007, el nmero de lneas arancelarias a nivel de 8 dgitos del SA plenamente sujetas a licencias de importacin disminuy hasta 10 (menos del 0,1 por ciento del total de lneas arancelarias) de 90 (1,20 por ciento) en 2004. Las 10 lneas eran principalmente sustancias que agotan la capa de ozono. No hay lneas parcialmente sujetas a requisitos de licencias de importacin (mientras que en 2004 haba 32 lneas). Los interesados deben solicitar un permiso de importacin antes de solicitar una licencia de importacin. Los permisos relativos a sustancias que agotan la capa de ozono son expedidos por la Administracin Estatal de Proteccin del Medio Ambiente. Los solicitantes deben presentar el certificado de constitucin de la empresa y un "formulario de registro" de operadores de comercio exterior. Las empresas con participacin extranjera deben presentar tambin sus certificados de aprobacin. Si los importadores son empresas de propiedad estatal, otros requisitos incluyen "documentos conexos del MOFCOM o de los departamentos interesados". Una vez obtenido el permiso, el MOFCOM concede automticamente una licencia al importador. La licencia debe expedirse en el plazo de 10 das laborables; no obstante, si la justificacin para la importacin "no es convincente", se puede rechazar la solicitud. La definicin de "no convincente" no est clara para la Secretara. Los importadores pueden apelar al MOFCOM si no estn de acuerdo con la decisin. La licencia tiene validez para todo el ao civil y se puede prorrogar una sola vez por un mximo de tres meses. Hasta 2007, los productos sujetos a licencias de importacin incluan las sustancias qumicas destinadas a usos militares, as como los materiales txicos. Esos productos estn ahora incluidos en las Disposiciones sobre administracin de licencias de importacin y exportacin de productos y tecnologas de doble uso (civil y militar) (dictadas por el MOFCOM y la Administracin de Aduanas con efecto del 1 de enero de 2006). La disminucin del nmero de lneas arancelarias sujetas al rgimen de licencias de importacin (de 90 a 10) se debe, pues, a la promulgacin de las Disposiciones. Los permisos de importacin de esos productos son expedidos por la NDRC o el MOFCOM, en funcin del producto de que se trate. Una vez obtenido el permiso, el MOFCOM expide la licencia. Las licencias tienen validez hasta el final del ao civil y se pueden prorrogar una sola vez por un mximo de tres meses. Licencias automticas de importacin Los productos no sujetos a restricciones de importacin, pero cuya importacin requiere vigilancia con fines estadsticos, estn sujetos a licencias automticas de importacin, las cuales no entraan restriccin alguna en lo que se refiere a cantidad o valor de la importacin. El nmero de lneas arancelarias total y
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parcialmente sujetas a licencias automticas de importacin disminuy de 1.205 en 2005 (16 por ciento del arancel) a 604 (7,9 por ciento) en 2007. El nmero de lneas arancelarias totalmente sujetas a licencias automticas de importacin se redujo de 478 en 2006 a 108 en 2007 Esas lneas arancelarias se refieren principalmente a aves de corral, aceite vegetal, tabaco, cobre, mineral y concentrados de cobre, caucho natural, desechos de papel, filamento de diacetato de celulosa, aluminio y chatarra de acero. Las solicitudes de licencias automticas de importacin deben presentarse a las entidades autorizadas por el MOFCOM. En tanto, sean correctos el contenido y la forma de la solicitud, la licencia se otorga de manera inmediata; en ciertas circunstancias el plazo para la concesin de la licencia puede llegar a 10 das. La licencia automtica de importacin tiene una validez mxima de 180 das de un ao civil determinado, pero se puede prorrogar en caso de una importacin incompleta, o en caso de que no se realice el contrato comercial. El MOFCOM puede cancelar en cualquier momento la licencia si decide prohibir temporalmente las importaciones de los productos o imponer una restriccin cuantitativa. Tales prohibiciones o restricciones temporales se pueden aplicar, entre otros casos, en el marco de convenios internacionales o debido al brote de una enfermedad; las autoridades indican que desde que China se adhiri a la OMC no se han aplicado esas prohibiciones o restricciones temporales. 4.4. Medidas sanitarias y fitosanitarias China tambin ha puesto al da su legislacin y procedimientos de aplicacin en otros mbitos, por ejemplo las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstculos tcnicos al comercio (OTC), as como medidas especiales tales como medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. En la actualidad hay un gran nmero de leyes, reglamentos y normas que rigen las medidas en estas esferas y su aplicacin. El rgimen MSF es complejo, y comprende un gran nmero de leyes que rigen las MSF, y los procedimientos de examen y aprobacin en frontera no son claros. En materia de OTC, China cuenta con cuatro tipos diferentes de normas: nacionales, locales, sectoriales y de empresa. China tambin se ha comprometido a adoptar normas internacionales donde corresponda; no obstante, el porcentaje de normas nacionales equivalentes a normas internacionales se ha mantenido inalterado desde 2000, en torno a un 32 por ciento. La legislacin vigente de China sobre el rgimen MSF comprende la Ley sobre la cuarentena de entrada y salida de fauna y flora, la ley sobre la higiene alimentaria, la Ley sobre la prevencin de enfermedades animales, la Ley sobre inspeccin de mercancas de importacin y de exportacin, la Ley sobre salud en frontera y cuarentena, as como los correspondientes reglamentos y normas de aplicacin. El Ministerio de Comercio es el organismo encargado de enviar a la OMC las
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notificaciones sobre medidas MSF, y la Administracin Estatal General de Supervisin de la Calidad, Inspeccin y Cuarentena (AQSIQ) es el servicio de informacin con arreglo a lo previsto en el prrafo 3 del Anexo B del Acuerdo MSF. El sistema de cuarentena de China se ha mantenido prcticamente sin cambios durante el perodo de examen. La AQSIQ, a travs de sus 35 oficinas locales de inspeccin y cuarentena, ha estado encargada de la inspeccin de entrada y salida y de la cuarentena. La AQSIQ elabora un Catlogo de entradas y salidas de productos bsicos sujetos a inspeccin y cuarentena, y lo revisa en funcin de las "necesidades reales". Tambin han de someterse a inspeccin de entrada y salida y cuarentena algunos productos que no figuran en el catlogo, pero que tienen problemas imprevistos, o porque as se especifica en los contratos de importacin o exportacin. En particular, los Mtodos de administracin para el control aleatorio de las importaciones y exportaciones de productos bsicos exigen este control por motivos de seguridad, sanitarios y de proteccin ambiental, o respecto de los productos sobre los que hay reclamaciones frecuentes de los consumidores. No se aplican restricciones geogrficas en cuanto a la procedencia de estas importaciones siempre que cumplan las prescripciones sanitarias y de seguridad previstas por la ley. Para las importaciones sujetas a cuarentena, los importadores han de presentar las solicitudes, junto con los documentos pertinentes, a las autoridades de la oficina local de inspeccin y cuarentena. Respecto de los animales, vegetales y sus productos tambin se exige el certificado sanitario expedido por el organismo competente en el pas de origen. La AQSIQ ha de expedir el "permiso de cuarentena" o el aviso de denegacin en un plazo de 20 das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud una vez que sta es aceptada por la oficina local de inspeccin y cuarentena (salvo para los productos que precisen de ms tiempo para efectuar pruebas de laboratorio o anlisis de riesgos). En la prctica, la mayora de los productos necesitan plazos ms largos para la evaluacin de la inspeccin, las pruebas y la cuarentena. Si el procedimiento dura ms de 20 das hbiles, las autoridades han de informar por escrito al solicitante de la "duracin detallada del permiso". El permiso, una vez expedido, tiene una validez de seis meses con independencia del ao civil. Adems, el solicitante tiene que volver a tramitar el permiso si la cantidad expedida excede en un 5 por ciento de la cantidad indicada en el permiso, si se ha modificado la especie indicada en el permiso o si hay modificaciones respecto del pas o regin exportadores, el puerto de entrada, el puerto designado o las rutas de transporte. Los permisos no se pueden transferir ni vender. Determinadas importaciones y exportaciones pueden estar exentas de determinados requisitos de cuarentena segn lo previsto en las Medidas de exencin de la inspeccin de productos bsicos importados y exportados. Si lo
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aprueba la AQSIQ, los productos bsicos enumerados en el Catlogo de entradas y salidas de productos bsicos sujetos a inspeccin y cuarentena pueden estar exentos de determinados requisitos de cuarentena. Pueden presentar las solicitudes los importadores, los exportadores o los fabricantes. Los productos han de satisfacer determinados requisitos; por ejemplo, tener su propia marca comercial y gozar de una posicin destacada en la industria de su pas o regin de origen como producto de calidad y grado superior; ha de tener "buena reputacin" en el mercado internacional, sin defectos de calidad ni reclamaciones; y el coeficiente de aprobacin de la inspeccin ha de ser del 100 por ciento en los tres aos consecutivos anteriores. No pueden gozar de la exencin los alimentos, animales y vegetales y sus productos; las mercancas peligrosas y su embalaje; los productos cuya calidad es muy variable; ni los productos a granel (como los minerales). La AQSIQ se encarga de las importaciones y exportaciones relacionadas con cuestiones MSF. Desde el anterior examen, la AQSIQ ha firmado memorandos de entendimiento sobre cooperacin en MSF con organismos de las Comunidades Europeas, los Estados Unidos y Filipinas. China es miembro de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE); en 1983 pas a ser miembro de la Comisin del Codex Alimentarius y, en 2005, se adhiri a la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria. En virtud del Reglamento de aplicacin sobre la seguridad de la importacin de organismos agrcolas modificados genticamente, promulgado por el Ministerio de Agricultura, las importaciones de estos OMG y sus productos se dividen en tres categoras: para investigacin y pruebas; para la produccin; y para la elaboracin de materias primas. Para todas estas categoras, los importadores han de solicitar la aprobacin del Ministerio de Agricultura, que est encargado de evaluar y expedir el documento de aprobacin. El Ministerio debe decidir su aprobacin en un plazo de 270 das contados a partir de la fecha de admisin de la solicitud, y ha de notificar al solicitante su decisin. Adems, la AQSIQ, junto con sus oficinas locales de inspeccin y cuarentena, es responsable de la gestin de las importaciones y exportaciones de OMG, y de las pruebas y verificacin de la conformidad con los certificados de seguridad de los OMG expedidos por el Ministerio. 4.5. Cuotas de Importacin Los contingentes arancelarios se rigen por las Medidas provisionales relativas a la administracin de los contingentes arancelarios para la importacin de productos agropecuarios y las Medidas provisionales relativas a la administracin de los contingentes arancelarios para la importacin de abonos. Las cantidades de los contingentes arancelarios, sus mtodos de asignacin y condiciones de aplicacin
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se publican anualmente como parte la informacin en lnea del MOFCOM y la NDRC. El 1 de enero de 2006, los contingentes arancelarios aplicados al aceite de soja, el aceite de palma y el aceite de nabina (10 productos) fueron eliminados; estos productos estn actualmente sujetos a licencias automticas de importacin (seccin 2) v)). En consecuencia, en 2007 se aplicaron contingentes arancelarios a 8 categoras de productos importados, clasificados en 45 lneas arancelarias a nivel de 8 dgitos del SA. Se trataba del trigo (6 lneas), el maz (5), el arroz (14), el azcar (6), la lana (6), la lana peinada (3), el algodn (2) y los abonos qumicos (3). En 2007 se aplic un derecho mvil, que oscilaba entre el 6 y el 40 por ciento, a las importaciones de algodn realizadas fuera del contingente; el tipo medio aplicado dentro del contingente era de 4,8 por ciento, mientras que el tipo fuera del contingente se situaba en torno al 50 por ciento. Los contingentes arancelarios para el prximo ao civil se asignan a los usuarios no ms tarde del 31 de diciembre del ao en curso; los contingentes son por lo tanto vlidos durante el siguiente ao civil. Los contingentes no utilizados deben ser devueltos a las autoridades (dentro de un plazo establecido) para su reasignacin. Los titulares de contingentes arancelarios que no utilicen plenamente los contingentes arancelarios correspondientes al ao de que se trate y no devuelvan el contingente no utilizado dentro del plazo establecido, sufrirn una reduccin en los contingentes asignados para el siguiente ao. Las solicitudes deben presentarse a entidades que cuenten con la autorizacin del MOFCOM (azcar, lana, lana peinada y abonos qumicos) o de la Comisin Estatal de Desarrollo y Reforma (cereales y algodn). El MOFCOM y la NDRC, a travs de las entidades autorizadas, asignan los contingentes arancelarios de importacin a los solicitantes. La asignacin de contingentes arancelarios para los productos agropecuarios se basa en el nmero de solicitantes, los resultados de importacin anteriores, la capacidad de produccin y otros criterios pertinentes. La asignacin de contingentes arancelarios para la lana y la lana peinada se realiza por orden de recepcin de las solicitudes. Los contingentes arancelarios para los abonos qumicos se asignan basndose en el nmero de solicitantes, los resultados de importacin anteriores, la capacidad de produccin y funcionamiento, el historial en la utilizacin de contingentes, y otros factores pertinentes. Importaciones Prohibidas El nmero de lneas arancelarias sujetas a prohibiciones de importacin aument de 30 (a nivel de 8 dgitos del SA) en 2005 a 54 en 2007. Adems, 441 lneas estaban parcialmente sujetas a prohibicin de importacin en 2007 (lneas "ex" relativas principalmente a maquinaria usada o de desecho, material de transporte e instrumentos de precisin) (458 lneas en 2005). As pues, estaban sujetas a
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prohibiciones de importacin aproximadamente el 6,5 por ciento de lneas arancelarias (0,7 por ciento si se consideran solamente las lneas que estn plenamente sujetas) en 2007. Segn las autoridades, las prohibiciones de importacin se mantienen, entre otros, por motivos de inters pblico, proteccin ambiental, o de conformidad con compromisos internacionales. Las prohibiciones abarcan algunos productos de origen animal, opio, productos minerales, caucho, sustancias qumicas, pieles sin curtir, desechos de pieles y cueros, prendas de vestir usadas, cenizas de metales preciosos, metales comunes, aparatos de precisin de segunda mano, juegos, e importaciones de artculos usados pertenecientes a las secciones 16 y 17 del SA (maquinaria y equipo de transporte, respectivamente). De conformidad con la Ley de Comercio Exterior, el MOFCOM puede dictar prohibiciones o restricciones temporales a las importaciones, que estn relacionadas principalmente con restricciones en el marco de convenios internacionales. Segn las autoridades, aparte de ciertas medidas OTC/MSF, el nico producto sujeto a prohibicin temporal de importacin son los diamantes procedentes de Liberia. 4.6. Etiquetado Bajo la ley China de seguridad y de estndares de calidad de productos, ciertas mercancas importadas deben ser inspeccionadas y certificadas para dar cumplimiento a los estndares de comercio estipulados. Una vez el certificado de calidad de un producto es emitido, pueden llevar el sello de calidad. Todos los productos vendidos en China deben ser marcados en lenguaje chino, con la informacin relevante. La administracin Nacional de Salud y Cuarentena requiere que los productos alimenticios importados, pero no los domsticos, como dulces, vino, productos enlatados y queso, les sea fijado un sticker evidenciando la seguridad del producto. Las importaciones son cargadas con cinco a siete centavos de dlar por sticker, los cuales deben ser fijados por la Administracin Estatal. La Administracin de Normalizacin de China est encargada del etiquetado de los alimentos. La etiqueta de los alimentos ha de incluir tambin los ingredientes en orden descendente de peso o volumen, el peso neto y el contenido slido, la fecha de fabricacin y la fecha de consumo preferente o la fecha de expiracin. Hasta abril de 2006, los importadores de alimentos tenan que presentar los certificados para la venta expedidos por las autoridades del pas o regin de fabricacin al solicitar las etiquetas en idioma chino para los alimentos importados. En la actualidad, el examen del etiquetado de los alimentos importados y exportados se efecta junto con los procedimientos de cuarentena, y ya no se exigen los certificados para la venta ni la aprobacin previa de la AQSIQ.
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En general, y salvo en unos cuantos sectores, los requisitos de etiquetado de China estn basados en el producto (ms que en el sector). Entre las excepciones se incluye algn requisito en sectores especficos para alimentos, productos farmacuticos, cosmticos y organismos modificados genticamente. La AQSIQ public en junio de 2007 su proyecto de Disposiciones sobre el contenido del etiquetado de los alimentos, y est recabando dictamen pblico. Los requisitos de etiquetado de los productos farmacuticos se especifican en las Normas sobre la administracin de las instrucciones y el etiquetado de productos farmacuticos, promulgadas por la Administracin Estatal de Productos Alimenticios y Farmacuticos (SFDA) y que entraron en vigor el 1 de junio de 2006. Los requisitos de etiquetado de los medicamentos chinos se estipulan en tres documentos separados emitidos por la SFDA. El Ministerio de Salud est recabando dictamen acerca de las Normas sobre la administracin del etiquetado de los cosmticos, redactadas en octubre de 2006, en virtud de las cuales el etiquetado de los cosmticos vendidos en China debe figurar en chino. Este requisito no se aplica a los cosmticos fabricados en China destinados slo a la exportacin. Adems, sobre la base del Reglamento sobre la administracin de seguridad de los organismos agrcolas modificados genticamente (Consejo de Estado, 23 de mayo de 2001), el Ministerio de Agricultura promulg las Normas sobre la administracin del etiquetado de los organismos agrcolas modificados genticamente (revisadas el 1 de julio de 2004). Con arreglo a estas normas, debe especificarse claramente "OMG" en el etiquetado de los organismos modificados genticamente y de los productos elaborados utilizando OMG. El etiquetado debe estar en chino. Sin el etiquetado adecuado, no pueden importarse ni venderse en China organismos modificados genticamente ni sus productos. Corresponden al Ministerio de Agricultura las cuestiones de etiquetado de los OMG y de sus productos, y la AQSIQ se encarga de la inspeccin en frontera del etiquetado de los OMG importados.
4.6.1. Requisitos de etiquetado

La importacin de ciertos productos est sujeta a inspeccin y certificacin de cumplimiento de estndares obligatorios a nivel nacional, para el comercio domstico o por obligacin contractual. Una vez obtenido el certificado de calidad, se puede adherir el etiquetado de seguridad. Ley de etiquetado de alimentos (1 de abril de 2001): exige que todos los alimentos empaquetados (excepto al por mayor), ya sean locales o de importacin, porten un etiquetado en chino indicando el tipo de comida, ingredientes, fecha de produccin y de caducidad, marca, marca comercial, nombre de la empresa y direccin, y pas de origen.
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4.7. Estndares de inspeccin y requerimientos especiales La Ley China dispone que todos los productos incluidos en una lista de inspeccin pblica, o bienes sujetos a inspeccin segn otras leyes y regulaciones, o de acuerdo a lo establecido en los contratos de comercio exterior, deban ser inspeccionados previamente a la importacin, venta o uso en China. Adems, la licencia de seguridad y otras regulaciones tambin aplican para medicinas, alimentos, productos animales y vegetales y productos mecnicos y electrnicos. Los compradores chinos, o en su efecto los agentes comerciales que se encarguen de la adquisicin de bienes importados, debern efectuar el registro en el puerto de llegada. El alcance de la inspeccin implica la calidad del producto, las especificaciones tcnicas, cantidad, peso, empaque y requerimientos de seguridad. Para el caso de importaciones de drogas y farmacuticos, incluidas las materias primas para estos productos, se requiere permiso del Ministerio de Salud; para la importacin de alta tecnologa se requiere que los contratos de importacin que tengan que ver con licencias o transferencias de patentes, marcas registradas o conocimientos tcnicos deben ser aprobados por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin econmica; para la importacin de animales, plantas y sus productos, as como los envases y los materiales del empaque usados para transportarlos, deben pasar el examen de cuarentena a la llegada a China para asegurar la libertad de enfermedades segn lo estipulado por la Administracin Estatal de Inspeccin. Normas y requisitos tcnicos: la Administracin China de Normalizacin creada en 2001 representa a China frente a la Organizacin Internacional de Normalizacin y a la Comisin Electrnica Internacional. En este sentido, se encarga de implementar los proyectos de cooperacin internacional y elabora gran cantidad de normas tcnicas sobre productos agrcolas e industriales. Por otra parte, la Administracin de Certificacin de China se ocupa de definir los requisitos para la certificacin de productos. De manera creciente, y a partir de las incorporaciones de China a la OMC, estos requisitos tienen que ser iguales para importaciones o produccin nacional, como es el caso del sistema CCC (China Compulsory Certificate), que ya afecta a una serie de productos, fundamentalmente industriales. China, a travs del Acuerdo sobre barreras arancelarias al comercio de la OMC, se comprometi a no adoptar estndares que se contrapongan con las disposiciones de los estndares internacionales. A pesar de lo anterior, la Cmara de Comercio Europea en China, en el manifiesto de los aos 2007 y 2008, advierte que en la prctica algunos de los estndares chinos, como es el caso del mencionado CCC, incrementan la complejidad y el coste que tienen que asumir algunas compaas europeas y locales para tramitar todos los certificados de homologacin necesarios. ____________________________________________________
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La publicacin y la comprobacin de conformidad de los productos importados la realiza la Administracin Nacional de Supervisin de Calidad, Inspeccin y Cuarentena. En algunos casos tambin pueden intervenir otros organismos, como el Ministerio de Salud para el registro de Cosmticos. A este respecto es preciso sealar que este proceso de unificacin y renovacin de los requisitos de certificacin determina el que muchos de estos requisitos estn cambiando en la actualidad. Los deferentes grupos de trabajo de la Cmara de Comercio Europea en China siguen insistiendo en la necesidad de homogeneizar los certificados sanitarios exigidos a los productos. Adicionalmente recomiendan que en lo sucesivo se agilice el sistema de expedicin de certificados, que los certificados tengan validez en toda China, y se mejoren las condiciones de almacenamiento de las mercancas.
4.8. Otras cargas que afectan las importaciones
4.8.1. Impuesto sobre el valor aadido.

Al igual que los productos nacionales, los importados estn sujetos a un impuesto sobre el valor aadido (IVA). Los tipos actuales del IVA son del 17 y el 13 por ciento en el caso de la mayora de los productos; algunos productos disfrutan de exenciones. Los tipos del IVA que se aplican a los productos de fabricacin nacional y a los importados parecen ser los mismos. No obstante, mientras que las ventas de productos agropecuarios por los agricultores estn exentas del IVA (aunque no lo estn las de insumos como los abonos), las importaciones de productos similares estn sujetas a ese impuesto. Algunos productos importados pueden estar sujetos a reducciones o exenciones de impuestos, por ejemplo los introducidos en las zonas econmicas especiales. El IVA general de 17% se aplica a la venta e importacin de todas las mercancas no incluidas en el tipo reducido y a las Prestacin de Servicios. El tipo reducido del 13% se aplica a la venta e importacin de mercancas de primera necesidad como: alimentos bsicos (carnes, verduras, etc.); agua del grifo, calefaccin, aire acondicionado, agua caliente, etc.; gas natural, gas metano, carbn, etc.; libros, revistas y peridicos; y productos farmacuticos. El 15 de septiembre de 2007 China redujo del 17 al 13 por ciento el tipo de IVA aplicado a productos de audio y vdeo y a otras formas de publicaciones electrnicas. As pues, parece que esas importaciones pagan un IVA ms bajo que el de los productos de fabricacin nacional. Algunas importaciones pueden
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estar sujetas a reducciones o exenciones de impuestos, por ejemplo las destinadas a las zonas econmicas especiales.
4.8.2. Impuesto especial de consumo.

Adems del derecho de importacin y del IVA, se aplica en frontera un impuesto especial de consumo a ciertos artculos. El 1 de abril de 2006 se revis la lista de productos imponibles y los tipos del impuesto especial de consumo; como resultado, adems de los cigarrillos, las bebidas alcohlicas, la gasolina, los cosmticos y los automviles, tambin se aplica el impuesto especial de consumo a las pelotas y el equipo de golf, los relojes de lujo, los yates, los palillos desechables de madera y las planchas de madera. Los tipos del impuesto son los mismos para los productos de fabricacin nacional que para los importados. En 2006, los ingresos recaudados en concepto del impuesto especial de consumo aplicado a productos importados y a productos de fabricacin nacional fueron de 10.600 millones de yuan y de 188.600 millones de yuan, respectivamente.
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5. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
5.1. Caractersticas del Mercado Chino La economa de China se encuentra ubicada entre las ms grandes del mundo. Durante los ltimos 20 aos se ha extendido a una proporcin anual de casi el 10%. Con una poblacin bastante alta, es un mercado con gran potencial para los exportadores. Para aquellos que deseen encontrar oportunidades de negocios, China ofrece un mercado competidor que puede fabricar casi cualquier artculo que desee. Si desea penetrar su mercado se debe enfrentar a grandes dificultades y significativas barreras. Las empresas pueden y han tenido xito sobre todo cuando han prestado atencin a los elementos esenciales de la produccin, distribucin y comercializacin de un producto. Aunque la mayora de los habitantes viven en las reas rurales, la clase media urbana puede permitirse adquirir artculos de consumo como televisores, estreos, telfonos mviles e incluso un automvil familiar. China tiene una clase alta creciente que puede disfrutar de casas de lujo, diseos de moda, automviles costosos, vacaciones en el exterior y comidas finas. Hay oportunidades para las empresas extranjeras en casi todos los sectores de la economa a partir de la importacin del know how y equipamiento de bienes de consumo y servicio para aproximadamente 100 millones de consumidores con potencial adquisitivo, que conforman la clase media en crecimiento.
5.1.1. El Mercado Chino

Es importante comprender que un inmenso pas como China, es regionalmente muy diverso, y tiene diferentes regulaciones que se aplican de ciudad a ciudad y de provincia a provincia. En lugar de entender el mercado chino como un todo, es preferible identificar tendencias regionales que encajan con su producto y lo que usted est buscando. Debe identificarse primero el pequeo mercado de ciudad o provincia que pueden absorber fcilmente su producto. A partir de ah se puede iniciar un proceso gradual de penetracin del mercado. Para hacer esto usted necesita la ayuda de alguien que tenga una verdadera presencia en China y no se circunscriba a una o dos localidades simplemente. Hay muchas ciudades en China con poblaciones de 5 millones de habitantes que pueden ser tenidas en cuenta como primer paso para penetrar en el mercado. Estas son Beijing, Shanghai y Guangzhou. Es en las pequeas ciudades donde el costo de operacin puede ser ms bajo y la competencia ser menor. La manera
Fuente: National Trade Data Bank - NTDB. Gua de China, elaborada por la Oficina Comercial de Espaa en Pekn a mayo de 2008. Tomado el 19/12/08.
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como desarrolle su estrategia en China depende de su usted toma contacto con la persona o entidad verdaderamente adecuada. China posee una poblacin de ms de 1.300 millones de habitantes. De este total cerca del 43% es poblacin urbana mientras que, el 57% an es poblacin rural. En la actualidad existen ms de cien ciudades con una poblacin de un milln de habitantes. En el ao 2007, la renta media per cpita de la poblacin urbana ha ascendido a 13.786 yuanes, lo que supone un aumento en trminos reales de un 12,2% respecto a 2006. La renta media per cpita en las zonas rurales para 2007 es de 4.140 yuanes, un 9,5% mayor al ao anterior. Las regiones con mayor renta per cpita son Shanghi con 57.695 yuanes, Pekn con 50.467 yuanes y Tianjin con 41.163 yuanes. La distribucin de la renta en China sigue siendo muy desigual. Para el ao 2007, la renta per cpita de regiones como Pekn o Shanghi triplicaba la media del pas. Del conjunto de regiones, solo diez regiones tienen una renta por encima de la media. Las regiones con menor renta son Guizou, Yunnan y Ganzu que no llegan a los 4.000 yuanes. De forma paulatina, en el pas se est creando una clase media urbana con niveles de poder adquisitivo comparables a los europeos. Este hecho, junto con la creciente urbanizacin de las poblaciones chinas, supone un polo de atraccin de empresas extranjeras cuyos productos y servicios pueden ser ofrecidos a la creciente demanda. Segn datos de la Oficina de Estadstica China, cerca del 73% del consumo domstico procede de las regiones urbanas. El consumo domstico se concentra en siete regiones principales: Shanghi, Pekn, Zheijang, Canton, Tianjin, Jiangsu y Fujian. Estas siete regiones concentran ms del 42% del consumo total del pas. Los patrones de consumo estn cambiando de forma acelerada, abriendo nuevas oportunidades de mercado para las empresas. Los consumidores chinos, a medida que aumentan su poder de compra, irn incrementando de forma paulatina, su inters por el turismo, el ocio y el entretenimiento, la moda, los productos de lujo y electrnica de gama alta.
5.2. Acceso al Mercado
5.2.1. Preparndose para su Primera Visita
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Puede decirse que el 85% de los empresarios y gobiernos latinoamericanos que efectan visitas comerciales a China, no realizan una preparacin anterior a su partida, ste es el camino rpido al desastre, no improvise. Factores a tener en cuenta: La preparacin, la definicin clara de los objetivos, la estrategia conveniente, procure obtener la informacin viable y asegrese de tener una traductora y/o gua competente y fiable. Presentando su negocio en chino: Toda la informacin debe estar en chino e ingls, el espaol no sirve para nada. Debe prestar atencin al folleto de presentacin, la presentacin del producto debe estar en forma digital (CD-ROM, etc.) y debe tener en cuenta tambin las tarjetas de presentacin.
5.2.2. Inteligencia de Mercados

El objetivo de esta etapa es establecer la viabilidad de un producto o servicio en China y proveer la inteligencia de mercados en el mbito regional y nacional para hacer un plan de entrada en un mercado tomando en cuenta: El tamao del mercado Los volmenes de importacin los canales de distribucin El competidor, su identificacin y evaluacin La estructura precisa Los problemas arancelarios Las agencias gubernamentales pertinentes Las regulaciones Las ferias importantes Las asociaciones de comercio Las tendencias de la industria La identificacin del usuario final Los socios potenciales (Distribuidores, agentes, importadores, etc.) La informacin de los posibles socios debe incluir: El nombre de la compaa, detalles del contrato (direccin, telfono, fax, correo electrnico, etc.); la informacin de la compaa (el alcance del negocio, clasificacin segn el tamao, alcance del mercado y otra informacin importante. Los detalles del contacto deben recogerlos y verificarlos personalmente o ____________________________________________________
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consultar para asegurar su exactitud y que los socios potenciales se ajusten a los criterios pre-establecidos. Estos pueden incluir: El volumen de las ventas Tamao de la fuerza de las ventas Tiendas minoristas La investigacin del mercado Marcas representadas Formas de cooperacin Estabilidad financiera Experiencia internacional Deseo para la cooperacin
5.2.3. Investigacin en Bases de Datos

China produce una gran cantidad de bases de datos sobre manufacturas e industrias que se consiguen en CD rooms, pero tambin una variedad de libros y publicaciones. La calidad de la informacin est mejorando, sin embargo, las guas solo son confiables en un 50% dentro de seis meses y prcticamente obsoletas dentro de un ao. La razn para esto es la longitud del tiempo tomada para compilar los datos totales y el movimiento incesante de compaas chinas que tienden a firmar solo contratos de arrendamiento para mximo dos aos. Hay entonces, una necesidad constante de actualizacin y contacto regular con los proveedores. Una buena empresa de investigacin de mercados debe hacer que su propia personal est constantemente verificando la informacin, incluso hoy, una proporcin de exactitud del 70% sera buena para una base de datos de China. Las compaas de Inversin de Consultora normalmente logran proporciones de 85-90% pero hay un factor de costo considerable. Con un nfasis en la investigacin de campo, la informacin se recoge a travs de los contactos con la industria, funcionarios gubernamentales, asociaciones de comercio, directorios de comercio y publicaciones, expertos de la industria, bases de datos anteriores y a travs de la experiencia en proyectos similares.
5.2.4. Agentes de Exportacin e Importadores Chinos

La liberacin del mercado parece ser la tendencia en China, pero puede venir como una sorpresa que no se permita a las compaas extranjeras comprometerse directamente en el comercio (con excepcin de los inversionistas extranjeros grandes, establecidos en ciertas zonas de comercio libre que
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comercializan en su propio nombre). El pequeo y mediano comerciante todava necesita usar agentes chinos domsticos autorizados por el gobierno para exportar e importar. Por suerte, el nmero que posee esta autorizacin ha crecido por encima de las 15.000 empresas Chinas. La representacin del mercado es slida, lo que permite a los extranjeros dirigir el comercio a travs de los canales autorizados. Sin embargo, dado el tamao y diversidad del mercado, la mayora de las compaas comerciales contratan agentes mltiples. El papel del intermediario chino en el xito o fracaso de un esfuerzo es crtico. Un socio chino bueno tendr las conexiones para ayudar con todo el papeleo; un socio malo puede impedir el xito an cuando el producto sea bien concebido.
5.3. Tcnicas de Mercadeo La publicidad es una tcnica efectiva para dar a conocer un producto dentro de los consumidores potenciales en la China. Entre los canales disponibles para publicidad masiva se encuentran las publicaciones, la radio, la televisin y las vallas publicitarias, as como el patrocinio por medio de los deportes. Existen muchas compaas de publicidad en la China, entre las cuales se encuentran empresas chinas, extranjeras y joint ventures mixtos. La ley de publicidad China de 1995 contiene los principios bsicos que guan los requisitos en esta rea. Por ejemplo, uno de los requisitos es que la publicidad debe salvaguardar la dignidad y los intereses del estado. Las comparaciones en la publicidad no estn permitidas, ni tampoco el uso de superlativos. Los precios de la publicidad son regulados por el estado. La televisin se lleva la mayor parte del mercado publicitario chino. El promedio de televidentes regulares con que cuenta China es del 84% de los 1,2 billones de habitantes de este pas. La mayora de artculos que se venden por televisin incluyen productos farmacuticos, de aseo, comidas, licores y aparatos elctricos. Ahora que China est en medio de una revolucin del consumidor, productos extranjeros acompaados de un adecuado marketing, publicidad y tcnicas de investigacin, comienzan a jugar un rol muy importante para los consumidores chinos. Se espera que los productos extranjeros continen creciendo, especialmente despus del acceso chino a la OMC a partir del presente ao. Otras tcnicas de mercadeo utilizadas en China son las misiones y las exhibiciones comerciales. Cientos de exhibiciones se llevan a cabo anualmente en China. La mayora de ellas son patrocinadas y co-patrocinadas por agencias del gobierno, sociedades de profesionales el Consejo Chino para la Promocin del Comercio Internacional. Los costos de participacin en las exhibiciones son altos y muchas de ellas slo tienen alcance para la audiencia local Otro mtodo que est cobrando gran importancia es la publicidad a travs del ____________________________________________________
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medio electrnico. El acelerado crecimiento de Internet aumenta el inters del uso del comercio electrnico en China. Aunque China permanece como pas en desarrollo, el uso ambicioso de alta tecnologa ha hecho incursionar el crecimiento de diversas formas de comercio electrnico. El gobierno busca en todos los niveles el uso de la tecnologa para la simplificacin de procedimientos. Adicionalmente, el mercadeo directo y las ventas on-line han sido significativas a pesar de la ausencia del uso de tarjetas de crdito y las dificultades de distribucin.
5.4. Oportunidades en la Industria de la Agricultura Debido a su topografa, China alimenta el 22% de la humanidad con el 7% de la tierra cultivable del mundo. Hay prdida de tierra cultivable debido al desarrollo econmico rpido de las reas costeras y desertificacin que aleja el resultado de los esfuerzos de irrigacin, proporcionar o suministrar una adecuada comida no es tarea fcil y es esencial para mantener la ley y el orden, as que no es ninguna coincidencia que el gobierno chino ha puesto la mayor prioridad en modernizar la agricultura. Hay muchas oportunidades para las empresas extranjeras en asistir al pueblo chino con sus muchos problemas, limitadas tecnologas, cultivos pobres, tcnicas de almacenamiento y el consumo creciente en su recorrido por modernizarse, los granjeros chinos estn buscando en el occidente, sistemas de cultivo no slo en tractores, segadores e instrumentos, sino tambin la instruccin en las tcnicas de cultivo modernas. Las oportunidades de agricultura en el mercado chino se extienden ms all de la maquinaria. 5.5. Precios La mayora de consumidores chinos son sensibles al precio y usualmente se inclinarn hacia el producto menos costoso, a menos que puedan ser persuadidos por un mejor servicio post-venta o una muestra clara de superioridad en la calidad del bien. Para adquisiciones mayores, algunas compaas de los gobiernos europeos, japoneses y de otros pases ofrecen financiaciones muy atractivas que logran disminuir considerablemente el precio en efectivo que los consumidores deben pagar y esto, de alguna manera, hace que productos de otros pases sean menos competitivos. A las compaas extranjeras normalmente no se les permite ofrecer directamente servicios post-venta y soporte a los consumidores por productos vendidos en la China. Las compaas de inversin extranjera pueden ofrecer dichos servicios para los productos que hayan sido manufacturados dentro del pas. A menudo firmas extranjeras autorizan a entidades chinas para que provean de estos ____________________________________________________
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servicios a sus clientes, algunas veces estableciendo centros de servicio que puedan proveer de los servicios que se necesitan: tanto venta de partes como servicios post-venta. Esta situacin ha generado reacciones de algunas empresas que alegan no tener el control necesario sobre la calidad del servicio al consumidor que ellos ofrecen y que puede resultar en la prdida de la confianza del consumidor.
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6. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS 10
6.1. Agentes, Distribuidores y Socios Generalmente, a las compaas extranjeras no se les permite involucrarse directamente en actividades comerciales en China, con la excepcin del mercadeo directo de una parte de los productos manufacturados en la China el establecimiento de compaas mercantiles extranjeras en algunas zonas de libre comercio con acceso limitado a mercados fuera de estas zonas. Por consiguiente, quien desee exportar a la China necesita usar un agente chino tanto para la importacin, como para el mercadeo dentro de China. Slo aquellas compaas mercantiles autorizadas por el gobierno central para el manejo de exportaciones e importaciones estn autorizadas para firmar contratos de este tipo. Algunas firmas comerciales de importaciones y exportaciones extienden el alcance de sus negocios para representar fabricantes extranjeros, actuando como sus distribuidores en convenios similares a los de Representantes de fabricantes. De cualquier manera, los cambios implementados a partir del acceso chino a la OMC, han significado la abolicin o replanteamiento de muchas de estas condiciones. El uso de agentes que efecten labores de distribucin se hace necesario si se tiene en cuenta que desde principios de 1998, el gobierno chino comenz implementando estrictos controles en el rea de la venta directa, culminando con el relicenciamiento de todas las compaas involucradas en esta. Aunque para algunas compaas fue reemitida la licencia de negocios, las restricciones son severas y los requerimientos son muchos, trayendo como consecuencia un complicado ambiente de negocios. Canales de Distribucin En los ltimos aos, el sector de la distribucin en China se ha ido liberalizando progresivamente. Las compaas extranjeras han visto ampliadas sus opciones para distribuir productos en el mercado. En la actualidad no resulta necesario contar con un mayorista local sino que se puede elegir entre distintas modalidades: operar por cuenta propia, con un operador logstico internacional o contratar a un distribuidor local. Como consecuencia de los compromisos adoptados por China en el Acuerdo de Adhesin a la OMC el sector de la distribucin est totalmente abierto a los inversores extranjeros desde diciembre de 2004, si bien actualmente la gran distribucin china est en manos locales.
Fuente: National Trade Data Bank NTDB. Gua de China, ICEX, elaborado por la Oficina Comercial de Espaa en Pekn, mayo de 2008. Tomado el 19/12/08.
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El 1 de junio de 2004 entraron en vigor las Medidas para la administracin de las inversiones extranjeras en el sector comercial. Estas medidas permiten tanto a las empresas extranjeras ya instaladas en China como a los nuevos inversores, la distribucin de productos no producidos en China, apertura de tiendas, almacenes, franquicias y constitucin de redes de distribucin de productos importados o comprados localmente. Con la promulgacin de estas medidas, las empresas comerciales de capital extranjero (FICEs) han podido obtener licencias completas y distribucin, sin ningn tipo de de barrera geogrfica. Las FICE pueden llevar a cabo las siguientes operaciones: franquicia, venta al por menor de mercancas, importacin de mercancas para uso propio, adquisicin de productos chinos para su exportacin, venta de mercancas al por mayor y agencia comisionista. Mercados Mayoristas Existen entre 70.000 y 90.000 mercados mayoristas especializados en todo el pas. Su gestin recae sobre las administraciones locales de industria y comercio. Los de mayor tamao se sitan en las provincias de Shandong, Zhejiang, Jiangsu, Cantn, Liaoning y Habei. En el ao 2006 el Ministerio de Comercio (MOFCOM) anunci varios planes de reforma de estos mercados con el objetivo de tener una estructura de los mercados mayoristas ms organizada y lograr una gestin eficiente y estandarizada de los productos. En febrero de 2006, se aprob un plan centrado en el sector agrcola (Agricultural Produce Wholesale Market and Distribution Company Developmente Project). El principal objetivo del plan es la consolidacin del mercado mayorista agrcola con la creacin de cien centros mayoristas agrcolas modernos y otras cien compaas de distribucin de productos agrcolas. En la actualidad el gobierno chino est tratando de promover la entrada de inversionistas extranjeros en el sector de la distribucin mayorista, menos atractivo que el minorista por los menores mrgenes que se pueden obtener. Sin embargo, el sector mayorista en China necesita modernizar sus procesos de gestin y logstica. El gobierno pretende que los inversionistas extranjeros entren en el mercado asocindose con empresas chinas y poder aportar experiencia internacional en las distintas fases de la cadena de distribucin (control de calidad, informacin y gestin de todo el proceso). Distribuidores locales En la actualidad los distribuidores locales siguen manteniendo el control de la distribucin en las principales ciudades. Estos distribuidores pueden ser ____________________________________________________
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compaas privadas as como monopolios de nivel municipal, autnomo o estatal. La tendencia de este sector es una creciente especializacin. Por ejemplo, el sector de la electrnica y componentes est siendo dominado por los competidores chinos. Sin embargo, los mayoristas domsticos an necesitan desarrollar determinados aspectos dominados por los extranjeros. Es el caso de la financiacin, el transporte y almacenaje y la gestin integrada a nivel nacional. Venta minorista El espectacular crecimiento de la venta minorista en China ha transformado el sector de forma radical. En los ltimos aos ha disfrutado de unas tasas de crecimiento anuales del 10%. En las principales ciudades de China estn proliferando los establecimientos extranjeros. En quince ciudades de referencia (Pekn, Shanghi, Cantn, Shenzhen, Chenhdu, Dalian, Shenyang, tianjiang, Jinan, Qingdao, Nanjing, Hangzhou, Wuhan, Chongqing, y Xian), once empresas detallistas concentran el 24% de las ventas de bienes de consumo (Fast moving consumer goods). La cadena ms importante es la francesa Carrefour, con el 5% de las ventas totales. Sin embargo, en trminos globales, el mercado sigue dominado por una mayora de tiendas individuales y familiares, que deben ser tenidas en cuenta por las compaas extranjeras que deseen llegar a puntos interiores de China. En el ao 2005, el gobierno chino lanz un programa para reformar el sector de venta minorista (Universal Rural Retailing Network Project). El plan, de nuevo, se ha centrado en las zonas rurales. El objetivo es garantizar la calidad de los bienes en stas reas a travs de una venta minorista ms centralizada. La medida principal consiste en transformar los pequeos negocios familiares en cadenas de tiendas ms organizadas. Las estructuras de venta minorista ms comunes son las siguientes: Tiendas familiares y quioscos. Es la modalidad de venta ms comn en China. Segn la Oficina Nacional de Estadstica existen cerca de 24 millones de este tipo de establecimientos dedicados a vender al consumidor final. Supermercados. En la actualidad existen ms de 60.000 supermercados. Se est produciendo una tendencia a la consolidacin del sector. Tiendas de conveniencia. Sector con presencia local y extranjera. Hipermercados. Suponen una verdadera revolucin en el mercado chino. Los consumidores han respondido muy bien a este formato de venta. Los operadores extranjeros dominan el sector.
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Centros Comerciales. En los ltimos aos se ha producido una expansin de estos departamentos comerciales. La tendencia se dirige a establecer tiendas de origen extranjero y de lujo. En ciudades como Pekn, Nanjing o Shanghi, la creacin de estos centros ha proliferado en gran medida.
6.2. Cmo crear Representacin
una
empresa
negocio
en
China:
Oficinas
de
Los contratos de agencia en China se encuentran regulados en la parte especial, captulo 21 de la Ley de Contratos de la RPC (Contract Law of Peoples Republic China), que entr en vigor el 1 de octubre de 1999. Segn esta ley, el contrato de agencia en China es aquel por el cual un principal y un agente acuerdan que el agente gestionar y contratar actividades comerciales en nombre del principal a cambio de una remuneracin. El principal asumir los gastos pagados por el agente en el curso de la actividad del agente. Si este adelanta los pagos, stos debern ser reembolsados con intereses por el principal. Con el consentimiento del principal, el agente podr delegar sus actividades de agencia en un tercero. En la prctica, se aceptan contratos meramente en ingls en las operaciones comerciales entre chinos y extranjeros. La nica excepcin son las operaciones de inversin directa, que deben ser mandato legal, ser llevadas a cabo en chino (idioma que prevalecer en caso de conflicto). Oficina de Representacin Se trata de una modalidad de establecimiento a la que con frecuencia recurren las empresas extranjeras. No obstante est sujeta a importantes restricciones operativas por lo que suele corresponder a etapas iniciales de implantacin. La oficina de representacin es el modo ms sencillo y directo de establecerse en China. Sin embargo, estas oficinas no tienen entidad jurdica independiente a la de sus empresas matrices y por tanto, tienen prohibido realizar actividades que generen beneficios atribuibles a su cuenta de resultados, ya que no se trata de una empresa en sentido estricto y no dispone de capital social registrado. Por este motivo, no puede facturar a empresas o particulares por servicios o productos vendidos. Las oficinas de representacin si estn autorizadas para abrir cuentas bancarias a su nombre, alquilar locales en los que desarrollar su actividad o contratar empleados que supervisen las labores vinculadas a su empresa matriz, entre otras. Tras la modificacin del rgimen fiscal de las oficinas de representacin en marzo de 2003, y en funcin de la actividad que desempee la empresa a la que se ____________________________________________________
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hallen vinculadas, las oficinas han pasado a clasificarse como: Oficinas de consultora (fiscal, comercial, jurdica, etc.). Estas oficinas deben contar con libros contables reconocidos oficialmente por la administracin. Su rgimen impositivo toma como base los gastos que genere. Oficinas de servicios (agentes de servicios logsticos, comercio internacional, etc.). Tributarn en funcin de los costos que le sean imputables, no pudiendo facturar beneficios directos al tener prohibido el desarrollo de negocio alguno.
Por lo general, las oficinas de representacin tributan segn la realidad de su actividad en China, incluyendo el volumen de negocios contratado por la empresa matriz de la que dependan en el pas de origen. 6.3. Subsidiarias Una sociedad annima, un Joint Venture cooperativo con uno ms socios chinos, una empresa de total posesin extranjera (wholly foreign-owned enterprise-WFOE), puede ser el ltimo paso en el desarrollo de mercados para los productos de una compaa. Un buen socio chino tendr las conexiones para manejar la obstruccin de la burocracia. Por su parte, un mal socio puede llevar el joint venture al peor de los fracasos. Comnmente los inversionistas se quejan por los conflictos de intereses, la burocracia y las violaciones de confidencialidad. Es necesario tener en cuenta que para el xito de los Joint ventures se requiere de gran disponibilidad de tiempo, recursos y un monitoreo constante y prudente de reas crticas como las finanzas, el personal y de algunas operaciones bsicas. Algunas compaas prefieren establecer una WFOE en lugar de un Joint Venture, con el fin de establecer un mayor control en materia de proteccin de derechos de propiedad intelectual, simplificar los procesos por algunas otras razones de poltica corporativa. Las leyes para este tipo de subsidiarias, requiere que estas suministren tecnologa avanzada que su produccin est primordialmente orientada al sector externo y restringe prohbe una gran cantidad de sectores de servicios y de utilidad propia. 6.4. Franquicias China an no posee leyes que rijan las franquicias, pero muchas compaas extranjeras estn comenzando a establecer mltiples salidas de comercio al por menor bajo una variedad de convenios, incluyendo aquellos para los cuales los propsitos prcticos funcionan como las franquicias. Virtualmente todas las
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compaas extranjeras que operan con lugares de salida mltiples de comercio al por menor en China manejan operaciones de comercio al por menor con socios chinos (tpicamente estableciendo un socio diferente en cada una de las ciudades principales) vendiendo a una franquicia principal, la cual entonces arrienda y vigila varias franquicias dentro del territorio. La actividad franquiciadora viene siendo regulada por la nueva normativa Administrative Regulations for Commercial Franchises, en vigor desde mayo de 2007. 6.5. Licencias La transferencia de tecnologa a travs de licencias es otro medio de acercamiento al mercado chino usado por muchas compaas. Esta ofrece beneficios en el corto plazo, aunque crea el riesgo de la aparicin de muchos competidores en el largo plazo. Los contratos de licencias deben ser aprobados y registrados ante el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin Econmica (MOFTEC, por sus siglas en ingls). Un impuesto que puede estar entre el 10% y el 20% (dependiendo de la tecnologa requerida y de los tratados de impuestos bilaterales existentes) es deducido en los pagos del gobierno ya que gozan de trato preferencial.
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7. LEY DE INVERSION EXTRANJERA 11 El documento de referencia para el inversor extranjero es el Catlogo para la Gua Industrial de la Inversin Extranjera, aprobado por el Ministerio de Comercio (MOFCOM) junto con la Comisin Nacional para la Reforma y el Desarrollo (NRDC). El 1 de diciembre de 2007 entr en vigor el Nuevo Catlogo, que ha sustituido al catlogo de 2004. La nueva Gua refleja la reorientacin de la poltica econmica global de China. El objetivo principal es promover la inversin extranjera en industrias de tecnologa de punta, agricultura moderna y servicios. Por otro lado, se deja de incentivar la inversin extranjera cuya finalidad sea la produccin para la exportacin, la industria manufacturera de gama baja controlada por China y la industria altamente contaminante. Con la aprobacin de esta nueva gua, China ha redefinido los sectores industriales que resultan favorecidos, restringidos y prohibidos para la inversin extranjera. La nueva gua supone la cuarta revisin de un documento que fue promulgado por primera vez en 1995. Las tres categoras bsicas (actividades favorecidas, actividades restringidas y actividades prohibidas) se han mantenido en esta nueva revisin. De nuevo aquellos sectores que no se mencionan expresamente, se suponen incluidos en una categora permitida y plenamente abierta a la inversin extranjera. El alcance del Catlogo de 2007 es sustancialmente mayor que el Catlogo 2004, el nmero de sectores industriales contemplados en cada categora aumentado. Las actividades prohibidas y restringidas han aumentado en 5 y sectores respectivamente, mientras que entre las actividades incentivadas hay nuevas que no estaban incluidas en el Catlogo anterior. de ha 10 94
El catlogo clasifica los proyectos en tres categoras diferentes: Actividad incentivada: de acuerdo con los compromisos en la OMC, China ha comenzado a abrir su sector servicios a la inversin extranjera. Se han aadido los servicios logsticos y de outsourcing como sectores prioritarios para la inversin extranjera. Se fomentarn los servicios de transporte de carga por autopista, la logstica de vanguardia y la subcontratacin de servicios, entre otros. El aumento de actividades incentivadas tiene tambin su origen en el sector manufacturero, en particular, en aquellas reas que complementen el desarrollo econmico del pas y que no pueden satisfacerse con proveedores nacionales. Entre ellas se encuentran la tecnologa de punta, sectores de materias primas y la fabricacin de equipos especficos.
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Fuente: Gua de China, elaborada por la Oficina Comercial en Pekn, a mayo de 2008. Tomado el 20/12/08.
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Actividades Restringidas: El sector de las telecomunicaciones (servicio domstico e internacional) contina siendo un sector protegido. Sin embargo, el ratio de capital extranjero permitido en estas compaas ha aumentado del 35% al 49%. Las actividades de venta mayorista de determinados productos (fertilizantes, automviles, aceites vegetales) se abrieron sin limitaciones al inversor extranjero en enero de 2006. As estaba previsto en la Gua de 2004 por los compromisos adquiridos con la OMC. Sin embargo, en este Catlogo, China ha vuelto a reiterar que para el desarrollo de estas actividades son necesarias las empresas mixtas o Joint Ventures, con presencia mayoritaria china. La poltica de mayor apertura se produce en el sector financiero, que se ha ido abriendo gradualmente a la inversin extranjera. An se trata de una actividad restringida (la mayora de condiciones se mantienen respecto del Catlogo de 2004) aunque ha habido un cambio significativo: las compaas de futuros pasan de la categora de actividades prohibidas a la de actividades restringidas a la inversin extranjera. Por otro lado, el gobierno muestra su preocupacin por el aumento de precios de los inmuebles y por la gran cifra de capital extranjero que se invirti en el sector en el ao anterior (42.300 millones de RMB en 2006). As, de acuerdo con los objetivos del gobierno de enfriar el mercado inmobiliario, se han restringido a la inversin extranjera las actividades de promocin inmobiliaria. Actividades Prohibidas: Las nuevas directrices prohben la inversin extranjera en un nmero mayor de reas por cuestiones de estabilidad y seguridad nacional. Aquellas actividades industriales que resultan ms contaminantes y consumen ms recursos, quedan prohibidas para la inversin extranjera. En el campo de la investigacin cientfica, queda prohibido el desarrollo de tecnologas relacionadas con la investigacin de clulas madre y tratamiento gentico. Los servicios tcnicos y exploracin geolgica quedan tambin prohibidos. En el sector cultural, deportes y ocio; la produccin audiovisual y cine pasan de la categora de actividades restringidas a la de prohibidas. La operacin y propiedad de campos de golf tambin se prohbe al capital extranjero. La inversin extranjera en servicios de contenido para nuevos sitios web y ____________________________________________________
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programacin de audio y video para Internet, tambin pasa a formar parte de esta categora. El objetivo del gobierno con esta nueva gua es maximizar la eficiencia de las inversiones extranjeras. Las directrices son coherentes con los nuevos objetivos de la poltica econmica china. Se busca impulsar la industria de tecnologa de punta y alta calidad as como controlar las reservas de divisas y proteger los sectores de importancia estratgica para el pas. Los sectores ms favorecidos con esta nueva norma son la tecnologa y servicios avanzados (subcontratacin), fabricacin de alta gama y nuevas energas y reciclaje. Por el contrario, en las reas de explotacin minera, manufacturera tradicional, sector inmobiliario y seguridad nacional, se han fortalecido las barreras a la inversin extranjera. En las industrias orientadas a la exportacin, tradicionalmente fomentadas por el gobierno chino, se han eliminado los incentivos para la inversin extranjera. El gobierno trata as de controlar el supervit comercial y el aumento de reservas de divisas. A diferencia de la normativa de 2004, el Catlogo de 2007 no hace referencia a zonas geogrficas. Prximamente el gobierno central junto con los gobiernos provinciales de determinadas zonas de desarrollo preferente, elaborarn una Gua particular para la inversin extranjera en la China central y occidental. La finalidad es orientar la inversin a estas reas para lograr un desarrollo regional equilibrado. Repatriacin de capital/ control de cambios El control de divisas existente en China ha evolucionado desde un modelo de planificacin centralizada, con un elevado control sobre los ingresos y los pagos en divisas, hacia un modelo de mercado ms flexible, aunque todava restringido. Este control afecta a cualquier operacin en divisas dentro del territorio chino, tanto a las realizadas por particulares como a las realizadas por empresas, ya sean nacionales o extranjeras. La SAFE (State Administration on Foreing Exchange) gestiona las reservas de moneda extranjera. Desde julio de 2005 el tipo de cambio del renmimbi se ha fijado dentro de un margen de variacin estrecho en un sistema de flotacin controlada referenciado a una cesta de divisas de composicin no difundida. El inversor extranjero necesita acudir a este organismo en las distintas fases del proyecto pues supervisa y autoriza las operaciones de cobros y pagos internacionales. En los ltimos aos China ha ido suavizando la regulacin referente al mercado de divisas referido a las empresas de capital extranjero. La regulacin al respecto establece una diferenciacin clara segn se traten de transacciones por cuenta corriente o de capital. ____________________________________________________
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En la actualidad China permite a los inversionistas extranjeros el libre acceso al mercado de divisas para transacciones de cuenta corriente (ingresos o pagos derivados de transacciones de bienes y servicios, o de salarios, pagos de los intereses de deuda extranjera y repatriacin de beneficios). Dichas operaciones no requieren la aprobacin de SAFE, pero si es necesario que la empresa cumpla con unos requisitos: el capital registrado ha de estar ntegramente desembolsado, las reservas obligatorias dotadas, las prdidas de aos anteriores compensadas y la empresa debe cumplir con sus obligaciones fiscales y sociales. Tampoco requieren autorizacin la repatriacin de las rentas en divisas despus de satisfechos los impuestos de empleados extranjeros, ciudadanos chinos residentes en el extranjero y ciudadanos chinos de Hong Kong, Macao o Taiwn hasta un lmite de 10.000 dlares, por concepto de pago de salarios y dietas de viajes en el extranjero. Incentivos a la Inversin Las empresas extranjeras que desarrollen alguna actividad calificada como incentivada pueden acogerse a diferentes ayudas, en su mayora de carcter fiscal. Entre ellas: compra de equipamiento (devolucin del IVA en la compra de equipamiento local; el equipamiento importado para uso propio queda exento de aranceles y de IVA en la fase de importacin), vacaciones fiscales en el caso de establecimiento en zona centro/oeste de China.
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8. LEGISLACION LABORAL 12 8.1. Aspectos Generales de la Legislacin Laboral El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social fue creado en marzo de 1998 de la fusin del antiguo Ministerio de Trabajo y del antiguo Ministerio de Seguridad Social. Es responsable de formular la poltica nacional en materia laboral y de seguridad social. Las oficinas locales y provinciales de este ministerio son las responsables de velar por el cumplimiento de las regulaciones laborales tanto locales como nacionales. El marco general de la legislacin laboral china lo establece la Ley Laboral. La antigua ley de 1995 ha sido derogada por la entrada en vigor en enero de 2008 de la Nueva Ley Laboral. Despus de ms de dos aos de debates y negociaciones, la nueva ley se promulg el 29 de junio de 2007 por el Congreso Nacional del Pueblo. Esta ley supone un cambio importante en la relacin empresario empleado. La ley afecta a todas las empresas de la RPC, independientemente del tamao y del nmero de trabajadores contratados. Con esta nueva ley, la RPC cuenta con un marco ms favorable para sus empleados en lo que respecta a las condiciones de contratacin. La aplicacin de la nueva ley supone un cambio importante en la prctica laboral china. La ley de promocin del empleo y la ley de procedimiento contencioso laboral tambin han sido aprobadas recientemente. Contratos Todos los contratos de empleo han de ser por escrito. La nueva ley laboral impone penalizaciones importantes para el empleador en caso de incumplimiento. La antigua ley de 1994 tambin requera que los contratos fueran por escrito si bien en industrias como la construccin o minera, con una gran proporcin de trabajadores inmigrantes, esta medida no era tenida en cuenta por los empresarios. Todos los empleados han de tener un manual del trabajador: la nueva ley exige que los empresarios informen a los trabajadores del tipo de trabajo que se le proporciona, as como de las condiciones de trabajo y salariales. Los empresarios no podrn despedir a sus empleados por causas que no hayan sido recogidas en el manual del empleado. La ley laboral china contempla tres modalidades de contratacin.
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Fuente: Gua de China, elaborada por la Oficina Comercial de Espaa en Pekn a mayo de 2008. Tomado 20/12/08.
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Contrato a trmino fijo: el contrato finaliza cuando se haya cumplido el perodo de tiempo estipulado, una vez finalizado puede ser renovado previo consentimiento de ambas partes, limitando a dos veces la renovacin del contrato a trmino fijo, si se quiere renovar nuevamente tendr que ser por un contrato indefinido. Contrato indefinido, sin fecha de finalizacin Contrato por obra: el contrato finaliza cuando se termina el proyecto.
Salarios, jornada laboral El 1 de mayo de 2004, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social aprob las Normas sobre salarios mnimos que vinieron a incrementar la base salarial para el conjunto del pas y todas las empresas, incluso aquellas de propiedad nica, las agencias estatales, las instituciones pblicas, empresas estatales y tambin las empresas de capital extranjero. Esta normativa vino a apoyar el aumento en la contribucin que los trabajadores deben hacer a la seguridad social y sanitaria, as como a corregir las grandes disparidades que en esta materia se venan dando en las diferentes municipalidades del pas y para los diferentes tipos de trabajadores (funcionarios, por turnos, por proyecto, etc.). La ley mantuvo, no obstante, la capacidad de las autoridades municipales de establecer sus mnimos salariales en funcin de los niveles de vida, ndice de precios al consumo, desarrollo econmico y contribuciones a la seguridad social correspondientes. En la actualidad, los salarios siguen siendo muy dispares segn las diferentes regiones de China, las condiciones econmicas y los requisitos de los puestos. Para el ao 2007 2008, el salario mnimo de la regin de Shanghi ha ascendido a 840 RMB mensuales, sin contar seguros sociales y otros complementos salariales. Para la regin de Cantn esta cifra se sita en 880 RMB y para el rea de Pekn es de 730 RMB. A continuacin se muestra la tabla comparativa con los salarios mnimos y medios de 2008 para estas tres regiones.
Tabla 7. Salarios Mnimos en tres ciudades principales.

Salarios mnimos y salarios medios en China (yuanes/mes) Pekn 730 (4,36 RMB/hora) 3.008 Regiones Shanghi 840 2.464
Cantn 550/650 1.608
Salario Mnimo Salario Medio
Fuente: Gide Loyrette Nouvel, 2008; Cmara de Comercio Europea en China.
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Es importante tener en cuenta, adems, que los salarios mnimos legales no incluyen ninguno de los siguientes conceptos: Horas extras; Compensaciones por turno de noche, temperatura extrema o ambiente perjudicial para la salud; la parte cargada al empleado de los seguros sociales; dietas de comidas, transporte y vivienda; en China, con motivo del Ao Nuevo chino, es frecuente abonar una paga extraordinaria adems de los doce meses de salario pagados normalmente al trabajador, aunque esta costumbre no es obligatoria. Seguridad Social China cuenta con un sistema de seguridad social dotado de seguro social (pensiones, atencin mdica, desempleo, accidentes de trabajo y maternidad), asistencia social y un fondo de prevencin con destino a la vivienda. En China existe una serie de costos sociales de carcter obligatorio que deben ser compartidos entre el trabajador y el empresario. Debido a la ausencia de regulacin estatal, igual que sucede con los salarios, cada porcentaje de pago obligatorio vara en cada municipalidad y provincia. Los empleados estn obligados a contribuir a las organizaciones de trabajadores, lo que mensualmente supone un 2% de la base salarial. 8.2. Legislacin Laboral de las Empresas Extranjeras La normativa Provisions for the Administration of Foreigners Working in China, efectiva desde 1996, establece las normas de los trabajadores extranjeros en China. Estas provisiones, promulgadas conjuntamente por varios ministerios buscan impedir la contratacin de extranjeros en puestos que podran ocupar los trabajadores chinos. Una empresa extranjera puede contratar personal expatriado si existe una necesidad especial para su contratacin, lo cual significa en caso en que haya escasez de oferta local para el puesto de trabajo que necesita cubrir la empresa. Las empresas extranjeras deben obtener un visado para cada trabajador extranjero que quiera contratar antes de que sea incluido dentro de su personal. Todo personal laboral extranjero debe tener un visado de trabajo a la hora de entrar en China. Despus de su llegada debe solicitar un certificado de trabajo para extranjeros. En este certificado se especifican las funciones que va a desempear el trabajador y no podr realizar otras que no estn consignadas en el certificado. Los contratos no podrn ser superiores a cinco aos.
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9. LOGISTICA Y TRANSPORTE 13 PANORAMA GENERAL La Repblica Popular China se encuentra situada en el Este de Asia. Es el pas ms poblado del mundo, con ms de 1300 millones de habitantes. Es el cuarto pas ms grande en extensin despus de Rusia, Canad y Estados Unidos. China tiene una extensin total de 9.596.960 km2, una extensin de fronteras de 22.117 kilmetros y una longitud de Costa de 32.000 km., de los cuales 18.000 km. son continentales y 14.000 km. son insulares. Limita 14 pases en total, Afganistn, Butn, Birmania (Myanmar), India, Kazajistn, Kirguistn, Laos, Mongolia, Nepal, Corea del Norte, Pakistn, Rusia, Tayikistn y Vietnam. China se encuentra dividida en 3 zonas, zona norte, zona sur y zona este. Por ello es importante que el exportador defina qu rea le interesa. En el Norte, las localidades estratgicas son Tianjin, Dalian y Qingdao, en el Este, Shanghi y Ningbo y en el Sur Shenzhen, Guangzhou, Fuzhou y Xiamen, entre otros. Las exportaciones no tradicionales de Colombia a China en el 2007, ascendieron a USD 293.950.438, para un total de exportaciones FOB de 784.758.134,57 y un total de toneladas de 126.858,83. El comercio entre Colombia y China se moviliza principalmente por va martima, hoy en da existen diferentes servicios entre los dos pases. Se pueden contar con servicios tanto directos como en conexin. Es importante tener en consideracin las variables, tiempo de trnsito y puerto o aeropuerto especifico de destino, ya que algunos puertos o aeropuertos chinos pueden carecer de la infraestructura requerida. El transporte por ferrocarril resulta ser el ms barato de los medios de transporte en China, movilizando cerca del 35% de las mercancas en este pas. La red ferroviaria cuenta con 67.540 Km., concentrados en su mayora en la parte oriental del pas. Sin embargo, el sistema no est lo suficientemente desarrollado para atender la totalidad de la demanda existente. Utilizar el ferrocarril implica numerosos riesgos para la mercanca, como el hurto, daos, prdidas, as como retrasos y falta de informacin; normalmente las lneas frreas estn congestionadas y sobreexplotadas. El transporte por carretera es el medio ms utilizado por las empresas extranjeras tanto para el transporte de carga de larga distancia, como de corta distancia,
Fuente: Subdireccin Logstica de Exportacin Proexport Colombia. La informacin incluida en este perfil es de carcter indicativo, ha sido obtenida directamente de los diferentes prestatarios de servicios y deber confirmarse al programar un embarque especfico. ltima revisin 14/03/2008.
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aunque no es la opcin ms econmica. China cuenta con 1.515.797Km de vas pavimentadas, de los cuales 16.550Km son autopistas y 9.078Km carreteras de primera clase, esto facilita el acceso por carretera hacia el interior del pas. Un punto a tener en cuenta son las complejas y variadas normas de carcter administrativo que tienen el manejo de las certificaciones y el etiquetado de los productos que van a ingresar en el mercado chino. Las normas presentan variaciones de acuerdo a la regin, pero como criterio general, toda etiqueta debe ir en chino, especificando caractersticas del producto, propiedades, usos, nombre y marca de fbrica, fechas de elaboracin y vencimiento, entre otros. 9.1 Acceso Martimo El 99% de la carga que se moviliza entre Colombia y China se hace por va martima. Las costas chinas se caracterizan por tener importantes puertos a lo largo de la costa, China cuenta con una amplia infraestructura portuaria, con un nmero superior a 350 puertos y subpuertos o auxiliares. Aproximadamente el 57% de stos se dedican a la actividad comercial internacional. As mismo, la expansin martima oscila entre un 100% y un 200% construyendo nuevos terminales con capacidad de almacenamiento de 8.000 TEUS. El principal objetivo que tienen los puertos chinos es el transporte de carbn, minerales importados y cereales, para dicho fin se ha intensificado el sistema especial de transporte de contenedores, con lo cual el gobierno ha venido construyendo una serie de muelles de aguas profundas para el transporte de contenedores en puertos como Dalian, Tianjin, Gingdao, Shanghi, Ningbo, Xiamen, Shenzhen. Por su impacto comercial, su infraestructura y la afluencia de recaladas de navieras internacionales, vale destacar los puertos de: Dalian (Noreste); Tianjin y Qingdao (Beijing y Norte de China); Shanghi (Este); Guangzhou, Shenzhen, Xiamen, Fuzhou, (China meridional), Yantian y Yingkou y adicionalmente Hong Kong. Principales puertos: El Puerto de Shanghi es el puerto ms grande de la parte continental de China y uno de los ms importantes puertos para comercio exterior. Se encuentra situado en el centro de los 18.000 kilmetros de la costa de China. En el 2006 el trfico de contenedores alcanz un total de 21.71 millones de TEUs, colocndolo como el tercer puerto de contenedores ms grande del mundo. Adicionalmente cuenta con un terminal en el ocano a 230Km de Shanghi.
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El Puerto de Shenzhen est ubicado en la provincia de Guandong al sur de China, constituyndose en la zona econmica especial ms prxima a Hong Kong, las compaas que envan mercancas a este puerto se pueden ahorrar entre el 20% y el 30% en costos locales. El Puerto de Hong Kong es uno de los ms eficientes, puesto que all un barco se puede demorar la mitad de tiempo en ser cargado y descargado de lo que tarda en Shenzhen. Cuenta con 9 terminales de carga y se especializa en el manejo de contenedores. En cuanto a servicios, existen diferentes opciones para los exportadores colombianos a cualquiera de los puertos antes mencionados. Las navieras presentan servicio con conexin, lo cual facilita el envo de carga hacia China. Aunque se cuenta con mltiples servicios desde Colombia, el principal inconveniente se presenta en los largos tiempos de trnsito y los transbordos en puertos del Caribe, Norte de Europa y en puertos del pacfico (Panam, Per, Corea del Sur y Japn) que la mayora de las veces deben realizarse antes de recalar en este pas. Desde Colombia existen opciones para el envo de mercancas desde Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta hacia los puertos de Beijiao, Chiwan, Dalian, Dandong, Dongguan, Foshan, Fuzhou, Gaoming, Haikou, Sean, Hong Kong, Huangpu, Huangpu/Wham Poa, Huizhou, Jiangmen, Jiujiang, Lianyungan, Nagngtong, Nanhai, Nanking, Nantong, Ningbo, Qingdao, Quanzhou, Rongqi, Shanghi, Sanbu, Sanshui, Shantou, Shekou, Tianjin, Xiamen, Xingang, Xintang, Yatian, Zhangjiagang, Zhongshan y Zhuhai. De otra parte, pero con menor regularidad, se puede contar con servicios hacia Chinwantao, Foshan, Fozhou, Guangzhou, Huangpu, Jiangmen, Jiangyn, Nantong, Ningbo, Shanton, Shekou, Shenzhen, Zhanghan, Zhenjiang y Zhuhai. Si desea conocer detalles sobre servicios martimos de exportacin desde Colombia, consulte: Oferta de Servicios de Transporte Martimo. All encontrar informacin sobre navieras, rutas, frecuencias de zarpe y tiempos de trnsito, entre otros. Para referencia a fletes de exportacin consulte Tarifas de Transporte Martimo.
9.2 Acceso Areo El extenso territorio chino alberga cuarenta y siete (47) aeropuertos con servicio aduanero. No obstante, el trfico areo internacional para carga est concentrado principalmente en los aeropuertos de Beijing, Shanghi y Hong Kong.
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Estos terminales disponen de la infraestructura suficiente para el manejo de todo tipo de carga y servicios de almacenamiento fro. As mismo, dispone de vas de acceso tanto por carretera como por lnea frrea, circunstancia que facilita el traslado de la carga hacia el resto del territorio. Los principales aeropuertos son: Guangzhou, Beijing, Shanghi, Hong Kong, Chengdu, Shenzhen y Xiamen. La movilizacin de carga de exportacin a China, se efecta a travs de conexiones en Europa y Estados Unidos. Conectando en Europa, las ciudades de msterdam, Frankfurt, Pars, Roma y Luxemburgo, entre otros, ofreciendo amplias posibilidades de transporte en aviones cargueros y de pasajeros. Por su parte, si las conexiones se realizan en Norteamrica, se presentan caractersticas similares en las ciudades de Nueva York, Dallas, San Francisco, Los ngeles y Toronto principalmente. De acuerdo con la ruta y estructura de servicios de cada aerolnea, la carga es reexpedida desde los puntos de conexin antes mencionados hasta Beijing y Shanghi por la misma aerolnea que toma la carga desde origen o a travs de una tercera. Para detalles sobre los servicios areos de exportacin desde Colombia, consulte: Oferta de Servicios de Transporte Areo. All encontrar informacin sobre aerolneas, rutas, frecuencias, tipo de equipo, entre otros. Para referencia de tarifas consulte Tarifas Transporte Areo. 9.3 Otros Aspectos para el manejo logstico en destino. Los procesos de recepcin de mercancas y el trnsito por territorio Chino hasta que llega al destino solicitado o no por el comprador pueden estar sujetos a diferentes normas, procedimientos, manejo, documentacin de carcter general y requerimientos especficos de acuerdo al producto o a la regin de ingreso, que deben ser conocidas por el Exportador independientemente de que su responsabilidad se extienda al destino final. Envos Comerciales 2 facturas comerciales, firmadas por el expedidor declarando separadamente el valor FOB y el valor CIF. (No se requiere para efectos personales si son declarados como tal en la AWB) Licencia de Importacin para bienes con valor declarado por encima de USD 25.00 Factura Consular visada por el consulado chino para todos los envos con valores superiores a los USD 250.00 Restricciones para plantas y material para plantas:
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Certificado de salud * Fuente: TACT Transporte de Muestras Sin Valor Comercial Se entiende por muestras sin valor comercial a aquellas mercancas que tienen por finalidad demostrar sus caractersticas y que carecen de valor comercial por s mismas, las cuales no deben ser destinadas a la venta en el Pas. Sin embargo esto vara de acuerdo a la legislacin de muestras existente en cada uno de ellos. Dentro del manejo de mercancas por va area, ya sea como muestras sin valor comercial o envos urgentes, se destacan las ALIANZAS que PROEXPORT Colombia ha suscrito con diversas transportadoras, para reducir el costo de los envos en que incurren aquellas empresas que trabajan en los diferentes programas ofrecidos por nuestra entidad. Exigencia Cumplimiento Fitosanitaria de la Norma Internacional de Proteccin
China aplica la norma NIMF-15 desde el 1 de enero de 2006. Esta medida reduce el riesgo de dispersin de plagas relacionadas con el embalaje de madera, la medida recae en: Pallets, Estibas, Bloques, Cajas y dems empaques y embalajes de madera. Es decir que los exportadores que usen este tipo de embalajes, deben conseguir la autorizacin NIMF 15. Para Colombia, el ICA es la entidad encargada de autorizar la marca. Conozca la norma NIMF 15 en Espaol: DOCUMENTOS DE LA FAO LINKS DE INTERES Asia Trade Hub. En esta pgina encontrara mayor informacin sobre puertos en China, infraestructura, ubicacin, capacidad etc. Ministerio de Relaciones de la R.P. China. En esta pgina encontrar informacin relacionada con la actualidad diplomtica, temas internacionales, informacin general de China, servicios de informacin, etc. Aduana China. En esta pgina encontrar informacin requerida para tener conocimiento en
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cuanto a documentos necesarios para ingresar mercancas infraestructura, ubicacin, variedad de servicios que prestan etc. Cmara de Comercio de Bogot.
China,
En esta pgina encontrar informacin sobre el PBEC Pacific Basin Economic Council- fechas de eventos, informacin sobre ruadas de negocios con los Pases de la cuenca del Pacfico. Incluido China. Pgina en Ingls.
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10. CULTURA DE NEGOCIOS 14 10.1. tica de Negocios Las relaciones personales en los negocios son crticas. Los chinos se sienten ms a gusto haciendo negocios con "viejos amigos, y es importante para los exportadores, importadores e inversionistas establecer y mantener relaciones cercanas con sus contrapartes chinos y con las agencias del gobierno relevantes. Es igualmente importante establecer fuertes relaciones personales con los agentes chinos, los distribuidores, los compradores y los usuarios finales. Indiscutiblemente las buenas relaciones personales sern de gran ayuda en el desarrollo de los negocios en China. Los chinos son grandes amantes del humor. Es una buena tctica intentar que se ran. No se deben forzar a hablar de poltica. Es un asunto que prefieren eludir. La mayor parte de chinos que habla ingls posee un vocabulario muy limitado. No obstante, si no entienden nunca lo dirn, se limitarn a sonrer. Cuando se hace algn tipo de negocio con ellos es muy til hacer que repitan lo que se les va explicando para comprobar que lo han entendido y que estn de acuerdo; As se ahorrar mucho tiempo y se evitarn malentendidos. Es importante insistirles en que escriban los puntos ms importantes para retomar las conversaciones posteriormente sin tener problemas. Las horas ms propicias para hacer negocios son entre 9:00 y 11:00 hrs. 10.2. Reuniones En las reuniones, el saludo social consiste en la tpica inclinacin y una pequea sonrisa. No se utiliza el estrechamiento de mano, pero es muy habitual que lo realicen por respeto sin sentirse ofendidos por ello. Las costumbres occidentales se estn adoptando progresivamente en China, pero los besos y abrazos son muy poco habituales, incluso entre las parejas casadas. La raza china carece de una enzima que permite metabolizar el alcohol de la misma forma que la raza blanca, por lo que suelen emborracharse mucho ms deprisa. Es recomendable beber poco alcohol durante las comidas, ya que ellos por educacin van a beber cuando la otra persona lo haga. Los chinos tienen una capacidad increble para dormirse en los lugares ms inverosmiles y por periodos muy cortos de tiempo. Pueden dormirse tranquilamente en una reunin, sin que para ellos sea una falta de respeto.
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Fuente: Gua de China, elaborada por la Oficina Comercial en Pekn. World Trade Guide. Austrade Tomado el 20/11/07.
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10.3. Formas de vestir En cuanto a ropa, si se viaja en primavera y otoo conviene llevar ropa ligera y algn jersey de lana por si baja la temperatura; si se viaja en verano, lo ms fresco posible; y si es invierno, buena ropa de abrigo, excepto en las calurosas regiones tropicales, donde har ms falta un buen paraguas e impermeable -son muy econmicos en China-. Son casi imprescindibles unas buenas gafas de sol, sobre todo en las regiones del Norte y mesetas del Sur (Tbet). Algunos productos son difciles de encontrar como la crema de afeitar, buenas cuchillas de afeitar o repelente de mosquito. 10.4. Costumbres El pueblo chino es laborioso e inteligente, gente hospitalaria y corts, que brinda toda su cultura a los visitantes que acuden al pas, pero esta cortesa nada tiene que ver con la occidental, ya que es siempre muy ritual. Los chinos tienen costumbres muy peculiares: al saludarse no est bien visto besarse ni abrazarse, pues no expresan sus sentimientos en pblico. Las reuniones de negocios siempre deben iniciar con prontitud, por lo que es importante llegar pronto para la introduccin de la norma formal. Es habitual que se presente a la persona de ms alto rango en la reunin en primer lugar, seguido por los dems en orden descendente de antigedad. Un apretn de manos es el modo estndar para saludar a los hombres y las mujeres, cualquiera que sea su edad o antigedad. Tenga en cuenta que los chinos respetan a sus ancianos, entonces mostrar un poco ms de cortesa en la presencia de una persona de edad, se apreciar mucho en usted. Cuando se entregan tarjetas de visita, es muy importante tomarla por las esquinas de la misma con las dos manos y no tirarla nunca por encima de la mesa o tomarla con una mano. Nunca se debe poner el dedo encima del nombre de la persona, ya que consideran que el nombre escrito es el reflejo del alma de la persona. Por ese motivo, es conveniente no realizar anotaciones sobre las mismas. Las tarjetas deben guardarse preferentemente en el bolsillo de la camisa; de esta forma, al estar cerca del corazn, interpretan que se tienen buenos sentimientos hacia ellos. Nunca se debe guardar una tarjeta por debajo de la lnea de la cintura, ya que cualquier chino lo va a interpretar como un grave desprecio. Al encontrarse con posibles socios comerciales, es til conocer algo de mandarn. Simple frases tales como "Ni hao" (hola) "Zao Shang Hao (buenos das) y Xia Hao Wu (buenas tardes) puede llevarlo por un largo camino. Tenga en cuenta que los apellidos se colocan en primer lugar, por ejemplo: Seor Yao Ming. Por lo tanto, debe abordarse como "el seor Yao". ____________________________________________________
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El t para los chinos es un ritual. Lo toman a todas horas, siempre sin azcar. Nunca empezar a comer o beber hasta que no se de la bienvenida. Es de buena educacin probar todos los platos que le ofrecen a usted, pero puede dejar discretamente algo que no le guste al borde de su plato. No coloque los palillos en el plato, colquelos siempre horizontalmente al lado de ste. Trate de hablar con sus homlogos en forma breve, sencilla y libre de jerga o de frases rebuscadas. Las usuales intervenciones en las comidas y los brindis son normales, se hacen con vinos de produccin local o 'bai jiu', el espritu habitual de bebidas para los brindis. Es habitual que los brindis se hagan por ambas partes durante la comida. A pesar de los retrasos o frustracin durante sus negocios en China, es importante seguir siendo paciente y corts. A los chinos no les gusta "perder la buena cara, mostrar frustracin ni dar la espalda. En cuanto a los obsequios, se debe ser generoso pero discreto, ya que la ostentacin es algo que no est muy bien visto en la sociedad china. Los regalos nunca se abren en presencia de la persona que lo ha dado. Oficialmente est prohibido dar propinas, pero en los hoteles las aceptan con normalidad, as como guas o conductores de autobuses en trayectos largos. En materia de temas de conversacin, a los Chinos les encanta hablar de sus hijos y que la persona que habla con ellos les hable de los suyos. No es sorprendente que los chinos lleven las uas de los dedos meiques exageradamente largas. Para ellos una persona con uas largas en los dedos meiques es alguien respetable y que se gana la vida con una actividad no manual. Tenga en cuenta que los negocios en China se disminuyen durante el Ao Nuevo chino - por lo general a partir de finales de enero a principios de febrero, y por perodos, como Da Nacional (1 de octubre) y mayo (1 de mayo). Es mejor evitar la organizacin de reuniones durante estos tiempos y fechas.
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10.5. Viajes de Negocios
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10.5.1. Avin
Es el medio de transporte ms recomendable ya que, debido a las grandes distancias que separan unas ciudades de otras, es el medio ms rpido. La Administracin Civil de Aviacin de China, es la institucin que controla los numerosos vuelos que unen las distintas ciudades de China, a travs de diversas compaas areas como Shanghi Airlines, China Southern Airlines o China Southwest Airlines. Por lo general se encuentran oficinas de la CAAC en la mayora de las ciudades importantes o en las Agencias Nacionales que se encuentran en casi todos los hoteles de lujo. Las principales ciudades chinas disponen de aeropuerto internacional. As, en la capital de China, Beijing, el Aeropuerto Internacional La Capital, situado a 26 kilmetros del casco urbano en el suburbio oriental de la ciudad, acoge grandes aviones a cualquier hora del da y procedentes de todos los puntos. Dispone de 60 mil metros cuadrados para sala de espera y cuenta, adems, con servicios de taxis y autobuses que van hasta el centro de la ciudad. Para cualquier consulta que se desee realizar existe un telfono de informacin del Aeropuerto de Beijing.
10.5.2. Autobs
Los planes de construccin de autopistas han recibido un nuevo impulso en los ltimos aos, desde que se terminaron la autopista de Pekn a Tianjin, la autopista de Cantn a Hong Kong y el gobierno central hizo de la construccin de autopistas uno de sus puntos clave. El resto de las carreteras son bastante estrechas en general. Estn asfaltadas en su mayora pero, debido al trfico tan denso que tienen que soportar, su estado no es bueno. El viaje en autobs en general es el ms lento de China, el ms barato y tremendamente incmodo. Hay algunas lneas de autobuses interurbanos que se utilizan cuando no hay tren, pero no suele ser un medio de transporte muy habitual. La frecuencia de los autobuses depende de la demanda, y a veces no responden a horarios fijos: salen a medida que se van cubriendo todas las plazas.
Fuente: Tips for doing Business in China, Austrade, nov.2008. Gua de China, elaborada por la Oficina Comercial de Espaa en Pekn a mayo de 2008. Tomado el 20/12/08.
15
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10.5.3. Taxi
Beijing ofrece uno de los servicios mejores y ms rpidos de este tipo de transporte. Existen tres categoras de taxis cuyas tarifas varan por kilmetro recorrido. Para utilizarlo hay que dirigirse a los grandes hoteles o las paradas de taxis que se encuentran en diversos puntos de la ciudad. Existen taxis privados que no llevan taxmetro e igualmente microbuses en los que hay que discutir el precio antes de iniciar el trayecto.
10.5.4. Barco
Debido a sus grandes y caudalosos ros, China ofrece la posibilidad de desplazarse en barco. Es famoso el crucero por las gargantas del ro Changjiang, (Yangtse) que se trata ms bien de un viaje de recreo. Por las Tres Gargantas navegan 17 barcos de gran lujo, equipados con las mejores condiciones en todos los aspectos. El viaje comienza en Chongqing, provincia de Sichuan, y termina en Jiujiang. Otra de las alternativas de navegacin martima es recorrer el Gran Canal.
10.5.5. Automvil
Este medio de transporte no est permitido utilizarlo a no ser que se sea residente y se disponga de la licencia de conducir china.
10.5.6. Tren
Existen dos clases de trenes: primera y segunda, que se denominan "litera blanda" y "litera dura", respectivamente. La litera blanda es un compartimiento de cuatro plazas y se tiene derecho a un termo, tazas, hilo musical graduable y ventilador. Por otra parte, la "dura" es un largo pasillo con grupos de seis literas dispuestas en filas de tres pisos. Hay distintos tipos de trenes desde el express, el ms rpido, hasta el de pasajeros, el ms lento. Los billetes pueden adquirirse en las agencias situadas en los hoteles o bien, en las ventanillas de las estaciones. Existe un 75% de recargo si se es extranjero. Beijing es el centro de las comunicaciones ferroviarias de China. En la estacin ferroviaria de la capital hay una seccin especial de venta para extranjeros en la 1a. planta y una Sala de espera para lneas internacionales de categora blanda. El nudo de comunicaciones entre el sur y centro del pas se encuentra en Guilin.
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La estacin se halla en el extremo sur de la ciudad. Igualmente cuenta con sala de espera para extranjeros. La ms moderna estacin del pas se encuentra en Shanghi. Desde all se puede llegar a las ciudades ms tursticas de China.
10.5.7. Transporte Pblico

Es la forma ms econmica para desplazarse por la ciudad. Existen diversos medios como el autobs del que hay varias lneas que llegan hasta el ltimo rincn. Los distintos recorridos estn editados en unas guas en ingls que se pueden adquirir en libreras o en las estaciones. Existe metro en Beijing y en Shanghi; el primero con una extensin de 42 kilmetros y el segundo con 13 estaciones que ocupan 16,1 kilmetros de longitud. El medio ms ecolgico para desplazarse por la ciudad es la bicicleta, pero no es nada sencillo si no se conoce la ciudad, adems no hay que olvidar que en algunas ciudades hay millones de bicicletas. El alquiler es bastante comn, excepto en Shanghi. No hay que preocuparse si se sufre un pinchazo, pues en numerosas esquinas hay pequeos talleres de para solucionar las averas. 10.6. Correo El servicio postal, es bastante eficiente y probablemente el correo areo llegue a su destino en unos das. Los destinos interiores son asombrosamente rpidos, uno o dos das. Adems de las oficinas postales, se pueden enviar cartas desde la mayora de los hoteles. El papel para paquetes y su preparacin se puede conseguir, aunque no siempre, en las oficinas postales; si se adquieren productos en las "tiendas de la amistad" y se quiere enviarlo, la misma tienda realiza el trmite. 10.7. Comunicaciones Telfono Se pueden realizar llamadas nacionales e internacionales desde las oficinas de telecomunicaciones. Normalmente suelen pedir un depsito de 200 yuanes aproximadamente, y con el que nos darn una tarjeta con el nmero de cabina desde la que se debe llamar. Ha de tenerse en cuenta que se paga por minutos, sin fracciones, siendo la cuota mnima de 3 minutos. La mayora de los hoteles disponen de telfono, fax, tlex y telgrafo. Los
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telfonos en los hoteles (que suelen elevar la tarifa un 30%), y en otros lugares, suelen funcionar con tarjetas telefnicas, y slo pueden ser usadas en la provincia donde se adquieren. Existen otros tipos de tarjetas que permiten su uso en todo el pas, y son cargadas por minutos. Telfonos mviles: Existen acuerdos de roaming con la mayora de los principales internacionales de las empresas de telefona mvil. La cobertura es buena en los pueblos y ciudades de todo el pas, con cobertura espordica en las zonas rurales. Casi un tercio del pas tiene cobertura. Internet: est disponible en muchas zonas de China, hay cafs Internet en Pekn y muchos otros de los principales pueblos y ciudades. Pekn bloquea rutinariamente el acceso a los lugares administrados por el prohibido movimiento espiritual Falun Gong, grupos de derechos y algunas organizaciones extranjeras de noticias. 10.8. Moneda y Cambio de Divisas La moneda oficial china es el Renminbi -"moneda del pueblo"-, cuya unidad bsica es el Yuan (conocido como "kuai"). Cada yuan se divide en 10 jiaos (conocidos como "mao"). El jiao es igual a 10 fen. Existen billetes de 1, 2, 5, 10, 20, 50 y 100 yuanes y de 1, 2 y 5 jiaos. Monedas de 1 yuan, 5 jiaos y 1 jiao. Desde 2005, ao en el que el yuan abandon en rgimen cambiario de tipo fijo y se someti a un sistema de flotacin controlada frente a una canasta de divisas, las autoridades chinas han estado fuertemente presionadas por la comunidad internacional para que revalen la moneda. En el ltimo ao, estas presiones se han visto acentuadas, derivado del importante supervit que China mantiene en su balanza de pagos (tanto en la cuenta corriente como en la cuenta de capital) y la creciente inflacin domstica. Desde junio de 2005, la moneda se ha apreciado casi un 15% con respecto al dlar. En 2007, el yuan registr 11 mximos histricos y se apreci en un 6,9%. Con respecto al euro, la moneda china se ha depreciado un 4,19% en 2007. Existen oficinas de cambio en la prctica en la totalidad de los hoteles y grandes almacenes. Se puede cambiar cualquier moneda europea. En casi todos los hoteles y grandes almacenes se admiten las tarjetas Visa, MasterCard y Amex. 10.9. Horarios La administracin pblica trabaja de lunes a viernes desde las 8:30 hasta las 17:30, con un intervalo para almorzar de una hora y media o dos horas que suele comenzar a las 11:30 o a las 12:00.
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Los bancos en general trabajan de lunes a viernes de 8:30 a 17:00, con el mismo intervalo para almorzar. Los sbados el horario es de 8 a las 13 horas, en sbados alternos. Los comercios tienen un horario muy variable, con frecuencia todos los das de la semana de 9:00 a 21:00 horas.
10.10. Das festivos
Tabla 8. Das Festivos

Fecha Enero 1 Enero 26 a 28 Marzo 8 Mayo 1 a 3 Mayo 4 Mayo 13 Octubre 1, 2 y 3 Festivo Ao Nuevo Ao Nuevo Chino y Festival de la Primavera Da de la Mujer Fiesta del Trabajo Da de la Juventud Da de las Madres Da Nacional
Fuente: World Travel Guide, Das Festivos 2009. Tomado el 04/12/08.
10.11. Diferencia Horaria con Colombia. Ms 13 horas.
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11. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS
16
Para entrar en China se requiere pasaporte (con validez de al menos seis meses) y visado expedido por la Embajada o Consulado en el pas de origen. Las modalidades posibles de visado son: de turista, de negocios. Los trmites de solicitud se han simplificado en los ltimos tiempos. Para el visado de turistas es necesario nicamente declarar el motivo de la visita, duracin e itinerario. Para el visado de negocios se necesita una carta o fax de invitacin de una empresa u organismo chino. Los visados son vlidos para dos, tres meses y para una o varias entradas. Se pueden obtener extensiones autorizadas por la Oficina de Seguridad Pblica de China. VISA DE TURISMO: (L) Pasaporte original con mnimo seis meses de vigencia Formulario 1 Foto OPCIONAL UNO DE LOS TRES DOCUMENTOS Cmara De Comercio Carta Laboral o de Trabajo Certificado de Ingresos expedido por contador pblico y fotocopia de su tarjeta profesional Reserva Area o fotocopia de sus tiquetes areos (si ya los tiene) Reserva Hotelera o Carta de Justificacin de Hospedaje en China (Nombre de Contacto en China y Direccin Completa).
VISA DE NEGOCIOS: (F) (Este tipo de visa tambin se otorga a personas que van a China con el propsito de realizar trabajos de corto tiempo o prcticas profesionales, como pasantas, seminarios, conferencias o congresos) Pasaporte original con mnimo seis meses de vigencia Formulario 1 Foto
OPCIONAL UNO DE LOS TRES DOCUMENTOS:
16
Fuente: Embajada de China en Colombia, Asuntos Consulares. Tomado el 20/12/08.
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Cmara de Comercio Carta Laboral o de Trabajo Certificado de Ingresos expedido por contador pblico y fotocopia de su tarjeta profesional Reserva Area o fotocopia de sus tiquetes areos (si ya los tiene) Reserva Hotelera o Carta de Justificacin de Hospedaje en China (Nombre de Contacto en China y Direccin Completa). Carta de Invitacin expedida por una entidad oficial o una Autoridad China (Formato Please apply forthwith for visa at the Chinese Embassy/Consulate/Visa Office In Colombia with this form)
Los extranjeros que requieran entrar a China como participantes de Misiones y exhibiciones comerciales pueden hacerlo portando la visa de turismo. Las agendas electrnicas, las cmaras, las impresoras porttiles, etc., pueden ingresar a China en calidad de pertenencias personales. Aquellos que deseen trabajar y permanecer en China durante extensos perodos de tiempo deben solicitar la visa de empleo (Clase Z), la cual permite mltiples entradas dentro de la China y su vigencia mnima es de un ao. El proceso de solicitud es largo, complicado y los requisitos son muchos, incluyendo un completo chequeo fsico como requisito de acceso. Una vez expira, la visa clase Z puede ser renovada aunque requiere un gran esfuerzo y papeleo. VISA DE TRABAJO: (Z) Pasaporte original con mnimo seis meses de vigencia Formulario de Solicitud de Visa 1 Foto Contrato de Trabajo expedido por la empresa o institucin en la cual va a trabajar el aplicante (original y copia) Permiso de trabajo expedido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la respectiva provincia china en original Formulario de Examen Mdico para Extranjeros Physical Examination Record For Foreigner Exmenes Mdicos (Cuadro Hemtico, Hepatitis B y VIH) Reserva Area o fotocopia de sus tiquetes areos (si ya los tiene)
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Reserva Hotelera o Carta de Justificacin de Hospedaje en China (Nombre de Contacto en China y Direccin Completa).
El trmite de visas demora cinco das hbiles, a partir de la fecha en que se radican los documentos completos. NOTAS IMPORTANTES: LA VISA POR MULTIPLES ENTRADAS SE OTORGA PRESENTANDO FOTOCOPIA DE VISAS DE NEGOCIOS (F) ANTERIORES, CARTA DE INVITACION OFICIAL DE CHINA O EN EL CASO DE QUE EL APLICANTE TENGA ESTABLECIDA UNA EMPRESA EN CHINA, PRESENTAR FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DE SU EMPRESA REGISTRADA ALLA O DOCUMENTOS DE SU DOMICILIO O RESIDENCIA EN CHINA. LAS PERSONAS QUE VISITAN HONG KONG Y REQUIEREN INGRESAR A CHINA, DEBEN SOLICITAR EL VISADO CHINO EN SU PAIS CON ANTERIORIDAD AL VIAJE. LOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN COLOMBIA PUEDEN SOLICITAR LA VISA PRESENTANDO JUNTO CON LOS DEMAS DOCUMENTOS REQUERIDOS, FOTOCOPIA DE SU CEDULA DE EXTRANJERIA Y VISA COLOMBIANA. LAS PERSONAS CON PASAPORTE OFICIAL Y DIPLOMATICO NO REQUIEREN VISA. CASO HONK KONG: LOS COLOMBIANOS QUE VIAJAN A HONK KONG Y SU ESTADIA VA A SER MENOS DE 90 DIAS, NO REQUIEREN VISA. LOS NACIONALES DE OTROS PAISES NO REQUIEREN VISA.
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12. EMBAJADAS Y OFICINAS COMERCIALES 17
12.1. Embajada de Colombia en China Embajador: Guillermo Ricardo Vlez Londoo Cancillera: Guang Hua Lu 34 Beijing 100600 Internet: ebeijing@minrelext.gov.co Telfonos: (8610) 65323377 - 65323367 Fax: (8610) 65321969
12.2. Embajada de China en Colombia Embajador: Li Changhua Direccin: Carrera 16 No. 98-30 Telfonos: 6223215 Fax: 6223114 e-mail:chinaemb_co@mfa.gov.cn Horario de atencin al pblico: 9:00 a.m. a 12 p.m. y de 1:30 p.m. a 4:00 p.m. de lunes a viernes. Direccin URL: http://co.china-embassy.org
12.3. Oficina Comercial de Proexport en Beijing Director: Alejandro Ossa Direccin: Embassy of Colombia Guang Hua Lu 34 Beijing 100600 Telfonos: 009 8610 65 32 9767 Fax: 009 8610 65 32 9766 Horario: 9 a.m. a 6 p.m. e-mail: beijing@proexport.com.co
17
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Proexport Colombia. 20/12/2008.
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13. FUENTES
13.1. Fuentes Disponibles en Internet

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/
Agencia Central de Inteligencia de EE.UU.Worldfactbook 2008, con informacin macroeconmica y general por pases.
http://www.stats.gov.cn/english/index.htm
Pgina de la Oficina Central de Estadsticas de China.

www.moftec.gov.cn
Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin Econmica de la Repblica Popular China. Con informacin estadstica del mercado y sobre regulaciones y normas del pas.
www.intracen.org
Base de Datos del Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC): Datos especficos de importacin y exportacin por pases http://espanol.hktdc.com/index_menu.htm hktdc.com es un servicio proporcionado por el Hong Kong Trade Development Council que enlace con el mayor banco de datos de contactos comerciales de Asia, un extenso catlogo de productos y servicios, los principales eventos de promocin comercial y oportunidades, inteligencia de mercado actualizada y amplias herramientas comerciales, todos stos esenciales para los negocios de hoy en da. La mayora de los servicios son gratuitos. http://spanish.mofcom.gov.cn/index.shtml Ministerio de Comercio de la Repblica Popular de China. En esta pgina se le ofrecen a usted las noticias y polticas econmicas y comerciales de China. http://english.aqsiq.gov.cn/LawsandRegulations/index.htm Administracin General para la Supervisin de la Calidad, Inspeccin y Cuarentena de la Repblica Popular de China, que suministra informacin sobre Leyes y Regulaciones aplicables a los productos de importacin http://www.comercio.es/comercio/bienvenido/Comercio+Exterior/pagComercioExterior.ht m Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Espaa, que suministra informacin sobre varios pases (guas de pas). Buscar gua de pas y se encontrar toda la informacin relevante para cada pas, actualizada al ao inmediatamente anterior y avances del ao actual. http://co.china-embassy.org/esp/ Pgina de la Embajada de la Repblica Popular de China en Colombia, donde
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encontrar informacin relacionada con el ingreso de los colombianos a ese pas. http://co.china-embassy.org/esp/ World Travel Guide suministra informacin del pas de inters sobre aspectos generales por pas, das festivos, etc. http://www.austrade.gov.au/Country/default.aspx Austrade, pgina del gobierno de Australia que suministra perfiles de pases e informacin sobre la industria y comercio de estos.
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GUIA PARA EXPORTAR A CHINA

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13. FUENTES....................................................................................................... 82 13.1. Fuentes Disponibles en Internet .............................................................. 82

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO

1.1. Poblacin y geografa Poblacin

Principales Regiones PEKIN SHANGHAI TIANJIN CHONGQING CANTON

Poblacin (millones) 15,81 18, 15 10, 75 28, 08 93, 04

Fuente: China Statistical Year Book 2007

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Tabla 1. Principales Indicadores Macroeconmicos

2.222.535 10,2 1.700 1,8 -2,57 8,2 283,02

2.624.148 10,7 1.996 1,5 -3,22 7,98 295,49

3.376.215 11,4 2.555 4,8 6,9 7,3 284,45 BBB

Fuente: Oficina de Estadstica de China. EIU. (1) AAA=menos riesgoso; D= ms riesgoso.

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2. COMERCIO EXTERIOR 2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

Grfica 1. Balanza Comercial de China

Balanza Com ercial de China

Fuente: General Customs Administration of China Statistics. Tomado el 07/11/08.

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90138030 85423200 26011120

40.589.196.000 25.678.768.000 20.682.470.000

4,24 2,69 2,16

85423900 84733090 12010091 74031100 85177030

0 11.355.078.000 7.488.866.000 5.223.828.000 0 134.543.032.000 648.070.904.784 782.613.936.784

19.380.400.000 12.652.704.000 11.469.005.000 10.313.052.000 10.297.095.000 310.647.370.000 645.613.620.000 956.260.990.000

2,03 1,32 1,20 1,08 1,08 32,49 67,51 100,00

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Grfica 2. Socios Comerciales de Importacin de China

10,85% 48,34% 10,56%

JAP N O RPD C RA E. E O E T AIW AN C IN H A E T O U ID S S AD S N O O R SP E T O AIS S

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Tabla 4. Principales Productos Exportados por China

84713000 85171210 84733090 90138030

FOB US$ 2006

FOB US$ 2007

38.457.240.000 0 26.377.184.000 12.950.455.000

53.087.808.000 35.604.040.000 28.355.236.000 19.576.620.000

4,36 2,92 2,33 1,61

84714190 85423200 85258029

2.079.158.000 0 0 79.864.037.000 889.459.578.439 969.323.615.439

8.864.694.000 7.808.243.000 7.606.696.000 206.968.398.000 1.011.031.602.000 1.218.000.000.000

0,73 0,64 0,62 16,99 83,01 100,00

GUIA PARA EXPORTAR A CHINA

E AD S U ID S ST O N O H N KO G OG N 48,74% 15,14% JAP N O RPD C RA E. E O E ALE AN M IA O R SP T O AISE S

8,38% 4,00% 4,61%

GUIA PARA EXPORTAR A CHINA

INTERCAMBIO BILATERAL Exportaciones (FOB) Importaciones (CIF) Balanza Comercial

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE.

Grfica 4. Balanza Comercial Colombo - China

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Tomado el 04/12/08.

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2.2.1. Exportaciones colombianas a la Repblica Popular de China