Anfora 33 Web Revista Completa

NF
Revista cientfica de la Universidad Autnoma de Manizales
RA
ISSN 0121 - 6538
Comunicacin y cultura
Ciencias Sociales y Humanas Ao 19 N
33
julio - diciembre 2012

Ao 19 N 33 206 p. julio - diciembre
Latindex
NFORA Manizales - Colombia
2012 ISSN 0121-6538
Revista NFORA Fundada en 1993 ISSN 0121-6538 ISSN electrnico 2248-6941 Periodicidad semestral Tiraje 300 ejemplares Ao 19, N 33, 206 pginas julio - diciembre de 2012 Manizales - Colombia Universidad Autnoma de Manizales Rector. Gabriel Cadena Gmez Director acadmico: Ivn Escobar Escobar
La revista nfora es una publicacin cientfica de la Universidad Autnoma de Manizales -UAM- (Colombia), cuyo inters es propiciar el debate en relacin con los temas del Desarrollo Humano Sostenible, en el marco de la cultura, la tica y la poltica. Est dirigida a la comunidad acadmica nacional e internacional que trabaja los asuntos de las ciencias sociales y humanas. Comit Editorial: Enrique Javier Dez Gutirrez. Ph. D. en Ciencias de la Educacin. Docente Universidad de Len (Espaa). Mara del Carmen Vergara Quintero. Ph. D. en Ciencias Sociales Niez y Juventud. Docente Universidad Autnoma de Manizales (Colombia). Melina Vzquez. Ph. D. en Ciencias Sociales. Docente Universidad de Buenos Aires (Argentina). scar Aguilera Ruiz. Ph. D. en Antropologa. Docente Universidad Catlica del Maule (Chile). Ricardo Alberto Castao Zapata. Ph. D. en Historia. Docente Universidad de Caldas (Colombia). Comit Cientfico: Carlos Emilio Garca Duque. Ph. D. en Filosofa. Docente Universidad de Caldas (Colombia). Carlos Prez Zavala. Ph. D. en Antropologa Social. Docente Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Xochimilco (Mxico). Pablo Ariel Vommaro. Ph. D. en Ciencias Sociales. Docente e investigador Universidad de Buenos Aires (Argentina). Csar Vallejo Meja. Ph. D. en Ciencias Sociales, Niez y Juventud. Codirector del Banco de la Repblica (Colombia). Germn Muoz Gonzlez. Ph. D. en Ciencias Sociales Niez y Juventud. Docente Universidad Distrital (Colombia). Jos Carlos Luque Brazn. Ph. D. en Ciencia Poltica. Docente Universidad Autnoma de la ciudad de Mxico (Per). Mario Waldo Sandoval Manrquez. Ph. D. en Sociologa. Docente Universidad Catlica Silva Henrquez (Chile).
Editor Jos Rubn Castillo Garca Comit tcnico Mara del Carmen Vergara Quintero, Jos Rubn Castillo Garca, Camilo Giraldo Giraldo, Daro ngel Prez. Logstica: Mnica Isabel Villada Petuma nfora se encuentra indizada en Latindex. Sistema de arbitraje: doble ciego Traductores de los resmenes al ingls Ins Gabriela Guerrero chima, Carlos Arturo Muoz Torres, Mnica Naranjo Ruiz, Olga Umaa Corrales. Docentes del Instituto de Idiomas. Universidad Autnoma de Manizales. Traductora al portugus lida Duque Flrez. Docente de la Universidad de Caldas Correctores de estilo Camilo Giraldo Giraldo y Daro ngel Prez Foto portada Juan Esteban ngel Suscripciones y canjes anfora@autonoma.edu.co Versin electrnica en www.autonoma.edu.co/index.php/uamr/revista-anfora Gestor editorial electrnico www.autonoma.edu.co/index.php/anfora Direccin postal (address) Universidad Autnoma de Manizales Departamento de Ciencias Humanas Grupo de investigacin en tica y poltica Antigua Estacin del Ferrocarril Manizales - Colombia Telfonos (57) (6) 8727272 ext. 109 - directo (57) (6) 8727519 Lnea gratuita: 01 8000 510123
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NFORA Manizales - Colombia Ao 19 N 33 206 p. julio - diciembre 2012 ISSN 0121-6538
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Contents Contedo
Editorial
Len Sigifredo Ciro Ros
Contenido
Investigaciones Research Investigaes

La identidad al otro lado de la cordillera: migracin, identidad e integracin Identity on the Other Side of the Cordillera. Reflections Florencia Jensen on Migration, Identity and Integration A identidade ao outro lado da cordilheira. Reflexo em torno migrao identidade e integrao Menemismo y kirchnerismo frente al gasto estatal en educacin y seguridad Menem, Kirchner and government expenditure on eduMauro Cristeche cation and security Menemismo e kirchnerismo frente ao gasto estadual na educao e seguridade Migracin en Colombia: factores psicosociales y vnculos transnacionales Migration in Colombia: psychosocial factors and transnational links Migraao em Colombia: fatores psicosociais e vinculos transnacionais
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Gloria Amparo Giraldo Zuluaga - Myriam Salazar Henao - Patricia Botero Gmez
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Murales y graffiti: expresiones simblicas de la lucha de clases Murals and graffiti as symbolic expressions of the class Lus Alberto Vivero struggle Arriagada Murais e grafite como expresses simblicas da luta de classes Territorialidad y conflicto en un contexto minero: el caso del municipio de Marmato, Caldas Territority and conflict in a minig context: in the context Mnica Ramrez Guerrero of Marmato, Caldas Territorialidade e conflito num contexto mineiro: o caso do municpio de Marmato, Caldas
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Prcticas de recursos humanos y gestin del conocimiento en las organizaciones: una mirada desde las dimensiones del trabajador del conocimiento Human Resources and Knowledge Management Cristhian Guillermo Practices in Organizations: As seen from the dimensions Naranjo Herrera of the knowledge worker Praticas e recursos humanos e gesto do conhecimento nas organizaes: uma olhada desde as dimenses do trabalhador do conhecimento Poblacin ocupada juvenil en el mercado de trabajo rural uruguayo, dcada 2000 The young working population in the rural uruguayan labor market: year 2000 Juan Ignacio Romero Cabrera Povoao Juventude ocupada no Mercado de Trabalho Rural Uruguaio dcada 2000
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Investigaciones radiofnicas: de la radio a la radio indgena. Una revisin en Colombia y Latinoamrica Research on the radio: from traditional radio to indi- scar Julin Cuesta Moreno genous radio service. A review in Colombia and Latin America Pesquisas radiofnicas: da radio radio indgena. Uma reviso em Colmbia e Latino America
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Los autores Authors Autores rbitros Referees rbitros Formato evaluacin de artculos revista nfora Pautas para la publicacin de artculos en la revista Anfora Instructions for authors Diretrizes para a publicao de artigos na revista 6 Amphora
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Editorial
Qu responsabilidad subyace a las instituciones universitarias?
Len Sigifredo Ciro Ros*
La sabidura clsica nos dice que de la diversidad nace la verdadera unidad. La experiencia contempornea nos dice que el respeto a las diferencias crea la fortaleza, y su negacin, la debilidad. Y la memoria histrica nos confirma que el cruce de razas y culturas est en el origen de las grandes naciones modernas. Carlos Fuentes (1928 2012)
A los lectores de Carlos Fuentes no deja de sorprendernos el no otorgamiento del Premio Nobel. Como Borges, Fuentes fue candidato, ao tras ao, al mximo galardn de las letras, y como la muerte de Borges, la de Fuentes constituye un cargo de consciencia para los jurados de la Academia sueca. Ambos coincidieron, tambin, en la bsqueda de la universalidad: Borges a travs de la construccin incesante de una fantstica de la erudicin y Fuentes a travs de la bsqueda en las historias locales, criollas, de las honduras de la cultura de la humanidad, quizs porque la universalidad no es ms que la abstracta imagen del tejido urdido por todos los arraigos culturales concretos. Entre muchas de las maravillosas prosas de Fuentes, viene a mi memoria un fragmento de su Ha muerto la Novela? En ese texto se pregunta: Qu es la imaginacin
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Doctor en Humanidades y Ciencias Sociales por la Universidad de Len, Espaa. Profesor Asociado y Coordinador del Departamento de Ciencias Humanas de la Universidad Autnoma de Manizales. Lder del Grupo de Investigacin en tica y Poltica, Escalafn B Colciencias 2012.
sino la transformacin de la experiencia en conocimiento? y no requiere esa transformacin un tiempo, una pausa?. Las preguntas del escritor centroamericano tienden un oportuno puente con el tema anunciado en el ttulo de esta nota editorial. Porque si hay un rasgo caracterstico de la Universidad es justamente su vocacin por la bsqueda de la universalidad a travs de la diseminacin, la incorporacin, la resignificacin y la produccin de conocimiento. En ese propsito, la pausa se constituye en una condicin y tambin en una virtud. Pausa que se estima contraria a la prisa de las empresas de bienes tangibles siempre deseosas de salir, como las primeras, a conquistar el mercado. Entre la pausa de la Universidad que forma a los profesionales que demanda el mundo empresarial y la prisa con la que los empresarios buscan conquistar el mercado, se entraa una dicotoma: deben las universidades subordinarse a los diversos intereses del mercado (guiarse por la demanda) o deben persistir, como hasta hace apenas sesenta aos, en centrarse en el circuito del conocimiento con el (loable) propsito de orientar el rumbo de la sociedad? Drucker, hace apenas 30 aos, plante que la razn de la mayor productividad empresarial de la historia, ocurrida despus de la Segunda Guerra Mundial, consisti en la gestin especializada del conocimiento para la produccin innovadora de bienes de consumo. Y si en el conocimiento especializado radicaba el factor de xito empresarial, se entendi como consecuencia lgica que el papel de la Universidad deba consistir en la preparacin de los profesionales (especializados) que el mundo empresarial demandaba. En este contexto, la universidad formadora en la universalidad, la universidad de los estudios generales pas a ser apenas una pieza de museo y las humanidades, otrora pilares de la formacin universitaria, se convirtieron en actores de reparto, un requisito de cultura general, una pieza arqueolgica necesaria para recordar la necesidad de integralidad (de humanidad) que subsiste al ejercicio de las profesiones, de las especialidades. Sin embargo, pese al incremento de la productividad mundial agregada de las ltimas cinco dcadas, hay evidencia suficiente para afirmar que la crisis actual (social, poltica, econmica y ambiental) est relacionada con la gestin empresarial del conocimiento especializado o, dicho de otra forma, con la poca importancia asignada a la formacin en la universalidad. Se trata de una crisis de tal magnitud que, como ya seal el maestro Hans Jonas, ha puesto en duda la continuidad de cualquier expresin de la vida en el planeta. La crisis tambin ha puesto en duda o el fracaso o la imposibilidad de realizacin de los tres pilares del Proyecto Moderno: el ejercicio de las libertades individuales (entre las cuales es preponderante el derecho a la propiedad, puesto que sin su ejercicio la actividad empresarial carecera de legitimidad social); la igualdad de cada uno de los individuos o su anverso, es decir, el reconocimiento de que las diferencias individuales a todos nos hace iguales; y la integracin social o, lo que es lo mismo, la solucin pacfica de los conflictos inherentes a la socialidad.
De los tres pilares no resultar extrao afirmar que las libertades individuales constituyen un punto de no retorno en la historia de las conquistas culturales de Occidente. Han sido fundamento para el ejercicio de lo que Mises denomin en su momento funcin empresarial, esto es, el desarrollo de iniciativas productivas, es decir, la creatividad puesta al servicio de emprendimientos productivos privados. Si hemos de estar de acuerdo en que el mundo actual es inconcebible sin empresas privadas que, al tiempo que satisfacen deseos y necesidades, generan empleo y crecimiento de la renta, y en que el desarrollo de la funcin empresarial se expresa en el incremento de la productividad tecnolgica y econmica mundiales (lo cual puede interpretarse como el xito de la Modernidad), tambin debemos ponernos de acuerdo en que su anverso, la desigualdad social, constituye la gran tragedia de la historia humana, pues, no puede ser sino eso, una tragedia, el hecho de que cerca de un tercio de la poblacin mundial deba sobrevivir con dos o menos dlares al da, que cerca de 925 millones de personas padezcan de hambre y de enfermedades sanitarias (de las cuales, 25 mil nios mueren diariamente por esas causas), justo en el momento de mayor productividad econmica, tecnolgica y cientfica. El balance de la Modernidad indica que haber puesto la fuerza en las libertades individuales no garantiza la igualdad social y, por el contrario, fomenta la desigualdad, hace de la exclusin un hbito y hace de la integracin social una ficcin. Parafraseando a Benjamn Constant, el gran dficit del Proyecto Moderno estriba en el desprecio por los derechos colectivos. Hay una gran diferencia entre quien orienta su vida en la satisfaccin de las libertades individuales y quien la orienta en funcin del respeto y la satisfaccin de los derechos colectivos. Para el segundo, lo social precede y prevalece a lo individual, lo individual se hace posible en lo colectivo. As, el respeto a la diferencia constituye la afirmacin de que la vida debe orientarse en el respeto por el inters general, en la interiorizacin de una perspectiva universalizante de la vida a menudo ausente en quien orienta su vida por la consumacin de los derechos y libertades individuales. Con Camps, el fracaso del Proyecto Cultural Moderno se manifiesta en un individualismo a ultranza que vive de espaldas a los intereses colectivos y que, de esta forma, incuba la intolerancia en el acervo cotidiano. Si estamos de acuerdo en que la Universidad se legitima en la gestin del circuito del conocimiento (incorporacin, diseminacin, resignificacin y produccin) y en que el conocimiento especializado es condicin de la productividad empresarial, la responsabilidad universitaria consiste en advertir: i) que el conocimiento empleado en el mundo empresarial es perfectible y, por ello, ii) que su empleo como medio en las empresas de bienes de consumo genera consecuencias imprevistas (Bunge) a menudo en la forma de externalidades negativas, y iii) que esas consecuencias imprevistas son acumulativas y, en el peor de los casos, irreversibles o reversibles slo a travs de acciones correctivas de largo plazo (proyectado en procesos temporales planetarios), como bien lo seal Jonas en referencia especial a las externalidades ambientales (hemos de recordar, con Braungart y Mcdonough, que los modelos productivos y los hbitos de consumo son 9
los causantes de las transformaciones del clima a nivel planetario, y que las emisiones de CO2 estn a punto de alcanzar el punto umbral, es decir, el lmite a partir del cual se haran insostenibles todas las formas de vida en la tierra). La Universidad no puede asumir como dicotmica la satisfaccin de las necesidades de conocimiento especializado que demanda la empresa contempornea de bienes y servicios, para las cuales se forman profesionales (o para satisfacer las demandas del conocimiento necesario para la creacin de empresas de bienes y servicios), y la generacin de conocimiento universal que contribuya a orientar la sociedad humana como especie en acto y en potencia. En el primer caso, el conocimiento se emplea como medio, en el segundo, como fin. Requerimos de bienes y servicios (que emplean el conocimiento especializado como medio) para satisfacer los requerimientos individuales, pero necesitamos que la produccin y el consumo de esos bienes no pongan en duda la continuidad de la especie humana ni de ninguna forma de vida en el planeta. En definitiva, requerimos conocimiento para satisfacer las necesidades individuales del presente, sin sacrificar el inters general que no es otro distinto al de garantizar lo que Jonas califica como el nuevo imperativo moral: Que haya una humanidad!. Es una manera de liberarnos del sino trgico advertido por Fuentes (y as le rendimos pstumo homenaje) cuando afirm: El hombre es el amo de sus fines y el esclavo de sus medios. mayo de 2012
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La identidad al otro lado de la Cordillera:

migracin, identidad e integracin Identity on the Other Side of the Cordillera. Reflections on Migration, Identity and Integration A identidade ao outro lado da Cordilheira. Reflexo em torno migrao identidade e integrao Florencia Jensen* - Argentina
Recibido el 15 de abril de 2011, aceptado el 27 de marzo de 2012
Resumen
Objetivo: analizar las caractersticas principales del proceso de integracin social y reconfiguracin identitaria de la comunidad de migrantes recientes argentinos en la ciudad de Santiago de Chile. Metodologa: se desarroll con un enfoque cualitativo con entrevistas semiestructuradas lo que permiti interactuar con los protagonistas y acceder a travs de su relato a las prcticas y percepciones de integracin. Se utilizaron como categoras de anlisis tres temas contemporneos: la identidad como concepto; la identidad y su reconfiguracin en un contexto migratorio concreto y la identidad y su vinculacin con los procesos de integracin en la sociedad de destino. Resultados: los migrantes argentinos llegan con altos niveles educativos, son incorporados a empleos formales y tienen acceso a bienes y servicios. No obstante, si bien la comunidad argentina es aceptada y valorada en el proceso de integracin y asimilada en trminos culturales, en el trayecto se produce una prdida de la identidad cultural hasta llegar a lo que se podra denominar su aculturacin. El anlisis de la dimensin sociocultural de la integracin es la que permite observar los procesos de reconfiguracin identitaria que opera en los migrantes argentinos. Se encontraron espacios de conflicto en el mantenimiento de la propia identidad al tiempo que se adoptaron determinados elementos de la cultura del pas de acogida, y en este sentido oper la reconfiguracin de la identidad. Conclusiones: la integracin es percibida por los migrantes como conflictiva, donde lo que permanece es la aceptacin de las reglas y normas del pas de destino, lo cual acta como un modelo de integracin asimilacionista. Palabras claves: migracin, Chile, Argentina, identidad, integracin, percepcin.
* Magster en Antropologa y Desarrollo. Sociloga. Doctoranda en Ciencias Sociales. Investigadora del Instituto de Investigaciones Gino Germani (Argentina). mfjensen@sociales.uba.ar El presente artculo es el resultado de diferentes trabajos de investigacin y reflexin. Por un lado, se tomaron en cuenta algunos resultados de la tesis de maestra de la autora, Donde fueras haz lo que vieras. Migracin e Integracin en el Chile contemporneo (Universidad de Chile, 2009), en la que se trabaj principalmente sobre el proceso y la trayectoria de integracin de los migrantes. Dicha investigacin es ms amplia y tom tambin al colectivo peruano (otro de los colectivos
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Para citar este artculo:
Jensen, F. (julio - diciembre 2012). La identidad al otro lado de la cordillera: migracin, identidad e integracin. nfora, 19 (33), 13-30. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 01216538.
Abstract
Objective: To analyze the main features of social integration and identity reconfiguration of the recent migrant community from Argentina to Santiago de Chile. Method: The research was carried out using a qualitative approach conducted through semi-structured interviews, which allowed interaction with participants and access to narratives about their practices and perceptions of integration. The categories of analysis were three contemporary issues: identity as a concept, identity and reconfiguration in a particular context of migration, and identity and its relationship to the processes of integration into the host society. Results: Argentine immigrants arrive with high levels of education, are incorporated into formal employment, and have access to goods and services. However, although the community from Argentina is accepted, valued in the integration process, and assimilated in cultural terms, in this process there is a loss of cultural identity until they reach what is known as acculturation. The analysis of the sociocultural dimension of integration is what allows us to observe the identity reconfiguration processes operating in the Argentine migrants. We found areas of conflict in maintaining their identity while the adoption of certain elements of the culture of the host country. In this respect, the identity reconfiguration was successful. Conclusions: Integration is perceived by migrants as conflictive, where what remains is the acceptance of the rules and regulations of the destination country, which acts as an assimilationist model of integration. Keywords: migration, Chile, Argentina, identity, integration, perception.
Resumo
Objetivo: analisar as caractersticas principais do processo de integrao social e reconfigurao identidade da comunidade de migrantes recentes argentinos na cidade de Santiago de Chile. Metodologia: desenvolveu se com um enfoque qualitativo com entrevista semi- estruturadas o com que permitiu interatuar com os protagonistas e aceder a travs de seu relato s praticas e percepes de integrao. Utilizaram se como categorias de analises trs temas contemporneos: a identidade como conceito; a identidade e sua configurao num contexto migratrio concreto e a identidade e sua vinculao com os processos de integrao na sociedade de destino. Resultados: Os migrantes argentinos chegam coma tos nveis educativos, so incorporados a empregos formais e tm acesso a bens e servios. No obstante, se bem a comunidade argentina aceita e valorada no processo de integrao e assimilada em trminos culturais, no projeto se produz uma perdida da identidade cultural at chegar o que se poderia denominar sua aculturao. O analise da dimenso sociocultural da integrao a que permite observar os processos de reconfigurao da identidade que opera nos migrantes argentinos. Encontraram se espaos de conflito na manuteno da prpria identidade ao tempo que se adotaram determinados elementos da cultura do pas de acolhida, e neste sentido operou a reconfigurao da identidade. Concluses: a interao percebida pelos migrantes como conflitiva, onde o que pertence a aceitao das regras e normas do pas de destino, o qual atua como um modelo de integrao assimilacionista. Palavras Chaves: migrao Chile, Argentina, identidade integrao, percepo.
ms numerosos en Chile); sin embargo, este estudio se centra en los resultados anteriormente mencionados. Por otro lado, la autora contina trabajando en su tesis de Doctorado con la comunidad de inmigrantes argentinos en Chile, particularmente en Santiago. Se trata, en parte, de una continuidad y profundizacin de la tesis de maestra, incorporndole a la investigacin el anlisis de las identidades y las reconfiguraciones identitarias. Finalmente, este artculo es tambin resultado de diferentes discusiones y reflexiones en el marco del Seminario Mdulo Doctoral Identidad e Identidades, a cargo de los profesores Dr. Felipe Arocena Armas y el Dr. Rafael Antolnez Camargo realizado octubre de 2010, en el marco de la Red de Cooperacin Internacional Nuevas Perspectivas en Teora de la Cultura, en la Universidad Santo Toms; Bogot, Colombia. Los planteamientos aqu expresados son directa responsabilidad de la autora.
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Introduccin
Este artculo presenta las principales caractersticas del proceso de integracin y reconfiguracin identitaria de uno de los grupos migratorios ms relevantes en Chile en trminos numricos: la comunidad argentina. El objetivo del trabajo es esbozar algunas reflexiones en torno a tres temas contemporneos: la identidad como concepto; la identidad y su reconfiguracin en un contexto migratorio concreto (la migracin reciente a Chile) y la identidad y su vinculacin con los procesos de integracin en la sociedad de destino. El caso de la migracin argentina en Chile tiene una larga trayectoria. En efecto, es una de las migraciones latinoamericanas con mayor presencia en dicho pas, con 19 aos de residencia (Stefoni, 2007), y constituye una de las primeras mayoras de los grupos de migrantes. Presencia visible sobre todo en el sur del pas, en la Patagonia, donde las fronteras son ms difusas y el movimiento hacia ambos lados de la cordillera es parte de la vida cotidiana de las personas, por lo que la migracin entre ambos pases adquiere una significacin de amistad y convivencia aunque no exenta de conflictos relativamente estable. Sin embargo, la migracin reciente hacia Chile y sobre todo la que se produce despus de la crisis econmica, social y poltica en Argentina, ha sido poco abordada. As, este trabajo se propone contribuir a la comprensin del proceso de reconstruccin de las identidades socioculturales de los migrantes argentinos en Santiago de Chile, explorando la relacin con el proceso de integracin social de dichos migrantes en las sociedades receptoras.
Migracin(es), Identidad(es) e Integracin: propuesta de anlisis

La movilidad de las personas por espacios geogrficos ha estado presente en la historia de la humanidad, pero es en la actual etapa de desarrollo mundial que se ha denominado globalizacin, en la que la migracin adquiere caractersticas globales. La globalizacin ha influido en todas las esferas de la vida social, en los modos de pensar, actuar y reflexionar. Hablar de globalizacin supone pensar en un trmino y un proceso moderno para describir los cambios en las sociedades y en la economa mundial, que resultan de la intensificacin de intercambios econmicos, comunicacionales, de las tecnologas, de personas sin precedentes en el mundo. La aceleracin de los flujos de las comunicaciones, de dinero, de bienes, imgenes e ideas y de la movilidad de las personas a travs de las fronteras nacionales e internacionales, en fin, de la intensificacin de la interaccin, vincula, de hecho y potencialmente, a individuos, organizaciones, pases y culturas. Pensar las migraciones en un contexto globalizado, es pensar que stas tambin se han globalizado; precisamente, Castles y Miller (2004) llaman a esta poca la Era de 15
Para citar este artculo: Jensen, F. (julio - diciembre 2012). La identidad al otro lado de la cordillera: migracin, identidad e integracin. nfora, 19 (33), 13-30. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 01216538.
las Migraciones, pues la mayora tiene alguna relacin con el fenmeno migratorio, por ejemplo, algn familiar, conocido o amigo que emigr o inmigr a otra ciudad o pas lejano. El fenmeno de la migracin se construye colectivamente. En esta forma, la pregunta por quines son los migrantes remite a la construccin del otro en lo social, lo cultural y lo histrico. El migrante, el extranjero, el otro no tiene caractersticas propias o naturales, sino que les son asignadas. Migrar, cruzar una frontera, constituye un acto donde se cruzan un sinfn de factores sociales. Llegar a un destino desconocido implica esfuerzos, ms an cuando se ha decidido que ese otro lugar ser un lugar de residencia y cuando pocas veces o casi nunca se ha salido del lugar de residencia habitual. Llegar al destino implica adaptarse, implica conocerlo, conocer sus calles, sus gentes, sus cdigos; implica encontrar una actividad, un trabajo, un nuevo hogar, personas qu conocer, amigos. Qu sucede entonces con el migrante cuando llega? cmo se produce esa llegada? a quines recurre? cmo se integra a la sociedad? O bien Cmo lo integra la sociedad de destino? qu relaciones establece? cmo configura su nueva vida? Esta nueva situacin lo modifica? en qu aspectos? La migracin implica un proceso de insercin e integracin a un nuevo espacio socio-cultural y un proceso de reconfiguracin de la identidad, tanto individual como colectiva. Como lo plantea Chambers
La migracin implica un movimiento en el que tanto el lugar de partida y el punto de llegada no son inmutables ni seguros. Exige vivir en lenguas, historias, e identidades que estn sometidas a una constante mutacin. Siempre en trnsito, la promesa de una vuelta a casa () se vuelve imposible (1995, p. 19).
As, se observa que el fenmeno migratorio le imprimi una nueva impronta a la sociedad contempornea y, en este sentido, la aceleracin de los procesos de migracin ha puesto a las sociedades frente a una amplia gama de diversidad cultural. Mltiples identidades se encuentran, coexisten, se acercan, se alejan, dialogan y disputan, todo ello no exento de conflicto1.
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Es necesario hacer una digresin para aclarar que, en efecto, la diversidad cultural es preexistente a las migraciones. Cada pas contiene en s mismo diversidades mltiples: tnicas, religiosas, polticas, etc. Sin embargo, lo novedoso que trae aparejada la migracin es la coexistencia de culturas que, si no fuera por la migracin/globalizacin no entraran en contacto. Presuponer que la globalizacin, y la migracin crearon la diversidad cultural sera una falacia absoluta. Diversidad cultural existi siempre, pero a partir de la aceleracin de los flujos migratorios se permite el encuentro que antes pareca tan lejano. Encuentros que, sin embargo, son gestionados por los Estados-Nacin desde una determinada perspectiva que va desde la invisibilizacin y criminalizacin, hasta el reconocimiento del aporte econmico, poltico y cultural que generan estas migraciones. Al mismo tiempo las propias sociedades se enfrentan a dicho fenmeno tambin de manera problemtica, o ms bien, la aparicin de esta diversidad en sociedades pensadas y creadas histricamente como homogneas, les representan un conflicto, un cuestionamiento a resolver.
Si bien el fenmeno de las migraciones ha sido bastante tratado en la literatura de las ciencias sociales de las ltimas dcadas, la falta de un criterio de general aceptacin sobre lo que se entiende por migracin ha propiciado no pocas inconsistencias en los objetivos de las investigaciones, as como en la interpretacin, evaluacin y comparacin de sus resultados y en el acopio de conocimientos sustantivos para fines tericos (Herrera 1994 y Herrera, 2006). En efecto, dichos autores sealan la falta de rigurosidad en las definiciones conceptuales, que provendra de cierto exceso de confianza de los investigadores. Preguntas tales como Qu es ser un migrante? Qu tiempo ha de pasar para que un individuo sea considerado un migrante? Cundo se es un migrante temporal o migrante definitivo? Qu tiempo ha de transcurrir para que se le ponga bajo una u otra categora?, obligan respuestas en las que, segn Tilly (2005; citado en Ribas, 2004), se evidencie la necesidad de establecer a las personas en domicilios fijos, donde puedan ser registrados, enumerados y por ende vigilados: una persona sin domicilio le da problemas no slo a la polica, a la burocracia, sino tambin al concepto mismo de migracin. En este sentido, las consecuencias de un encuadre conceptual incorrecto para distinguir entre quin debe ser considerado migrante y quin no, puede tomar consecuencias insospechadas. La definicin misma, tomada en forma arbitraria, excluira varios tipos de flujos o cadenas migratorias. Resulta evidente que las sociedades contemporneas son cada vez ms diversas: mltiples identidades se encuentran, coexisten, se acercan, se alejan, dialogan, todo ello no exento de conflicto, claro est. En este contexto, la pregunta por la identidad adquiere relevancia, pues no siempre estuvo presente como lo est en el mundo contemporneo. Diversos autores (Hall, Bauman, Chambers, Castells, Taylor, entre otros) plantean la explosin de la problemtica de la(s) identidad(es) e intentan dar cuenta de estos procesos. En este contexto de diversidad cultural pujante, las preguntas por el quin soy? y/o quines somos? han emergido fuertemente y, dado que se muestran impermeables a explicaciones habituales, se requieren nuevos anlisis, estudios, explicaciones, conceptos, teoras, en fin, un corpus que permita la lectura de estos procesos no ya desde perspectivas esencialistas inamovibles. En comunidades pre-histricas, la identidad no presentaba tanta relevancia dado que las relaciones entre el individuo y la sociedad estaban esquemticamente definidas y prefijadas. Si bien algunos de esos roles sociales siguen estando definidos, la modernidad los complejiz y, en este sentido, perdieron su capacidad explicativa a priori. Esto supone un mundo lleno de incertidumbres, de prdida de certezas y, por ende, de una nueva e incesante bsqueda para dar respuesta a esas preguntas. Bauman (1996) plantea que se piensa en la identidad cuando no se est seguro del lugar al que se pertenece: identidad es un nombre dado a la bsqueda de salida de esa incertidumbre (Bauman, 1996, p. 41). En las ciencias sociales existen numerosas discusiones en torno al concep- 17
to de identidad, las mismas que van desde posturas en extremo esencialistas hasta las ms constructivistas (Beheran, 2009). Algunas posturas esencialistas proponen pensar la identidad como mero reflejo del listado de rasgos culturales objetivos compartidos, mientras que otras entienden la identidad como una expectativa que busca explicar lo que la gente hace o debiera hacer con base en quines son, o a qu cultura pertenecen ( Juliano, 2007). Se trata de enfoques que prescriben prcticas fundamentadas en una identidad imputada y a un sentido de determinacin fuerte (Brubaker y Cooper, 2002) o de correspondencia necesaria entre pertenencia y comportamiento. Para Grossberg (1996) las posturas esencialistas suponen que cualquier identidad tiene cierto contenido intrnseco y esencial, definido por un origen comn, una estructura comn de experiencia o ambas cosas a la vez; es decir, una identidad plenamente constituida, independiente y distintiva. El giro subjetivo de la cultura moderna, siguiendo a Taylor (1993), puso en el centro al hombre y con l la decisin de responder a las preguntas de quin soy o bien quines somos. En este contexto aparecen nuevas formas de abordar la cuestin de la(s) identidad(es), y con ello los enfoques constructivistas. Resulta interesante la crtica que realiza Juliano (2007) al estallido de estas perspectivas o enfoques de la identidad y plantea que si bien stos se han sofisticado, tambin se han multiplicado al punto de convertirse en una moda que paulatinamente inscribe asertos de sentido comn en la prctica antropolgica en particular y en las ciencias sociales en general ( Juliano, 2007, p. 57). Desde el enfoque de este trabajo, se coincide con esta crtica, reconociendo, no obstante, que el giro constructivista resulta un importante avance para pensar las identidades contemporneas en general y, en forma particular, las identidades en contextos migratorios. Este enfoque constructivista, plantea la identidad no ya bajo un prisma esencialista, sino de forma relacional y contingente. Este modelo niega la existencia de identidades autnticas y originarias basadas en un origen o experiencia universalmente compartidos y argumenta que las identidades son siempre relacionales e incompletas; estn en permanente proceso de constitucin (Grossberg, 1996). La identidad se constituye como tal, slo en la medida en que se diferencia de otra. O bien como lo plantea Hall (1996), la identidad necesita lo que queda afuera, su exterior constitutivo, para consolidar el proceso. Esto implica que cualquier significado positivo de un trmino slo puede construirse a travs de la relacin con el otro, la relacin con lo que l no es, con lo que justamente le falta, con lo que se ha denominado, afuera constitutivo. Hall (1996) prefiere el concepto de identificacin al de identidad como un intento de rearticular las relaciones entre sujetos y prcticas discursivas. Entiende la identificacin como una construccin, un proceso nunca terminado, y por tanto proceso 18 permanente, que no est determinado, en el sentido de que siempre es posible perPara citar este artculo: Jensen, F. (julio - diciembre 2012). La identidad al otro lado de la cordillera: migracin, identidad e integracin. nfora, 19 (33), 13-30. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 01216538.
derlo, sostenerlo o ganarlo. La identificacin es siempre condicional, y por tanto contingente. As, la identificacin es entonces un proceso de articulacin, una sutura, una sobredeterminacin y no una subsuncin. El concepto de identidad/identificacin que propone Hall, no es por tanto esencialista sino estratgico y posicional. Las identidades nunca se unifican y, en los tiempos de la modernidad tarda, se presentan cada vez ms fragmentadas y fracturadas, por lo que nunca son singulares, sino construidas de mltiples maneras a travs de discursos, prcticas, posiciones diferentes, a menudo contradictorias y antagnicas. Precisamente, porque las identidades se construyen en el discurso y no fuera de l se deben considerar producidas en mbitos histricos e institucionales especficos, en el interior de formaciones y prcticas discursivas, mediante estrategias enunciativas determinadas, por lo que resulta evidente plantear el juego de modalidades especficas de poder. Lo contextual, lo histrico y lo espacial tambin es retomado por Dreher (2007) en tanto el sujeto construye su propia realidad utilizando el conocimiento socialmente legitimado e internalizado, pero dicha construccin subjetiva de la realidad tiene lugar en dependencia con las circunstancias socio-histricas especficas donde se desarrolla, tal como lo expresa Juliano (2007):
Los sujetos se articulan como tales a partir de un trabajo de identificacin que opera suturando identidades personales y colectivas (para s y para otros), pero no lo hacen simplemente como a ellos les place, pues su trabajo de articulacin opera bajo circunstancias que ellos no han elegido (p. 59).
Para los intereses de este artculo, conciernen las perspectivas que analizan la identidad como una posicin dentro de un entramado social de determinaciones e indeterminaciones que estn en permanente desajuste (en exceso o en falta) respecto a cualquier intento de totalizacin y sutura (Arfuch, 2002) para abordar el estudio de caso; es decir, no plantear la identidad como algo cerrado y acabado, sino resaltar su carcter cambiante, plural y constituido en los procesos de lucha por el reconocimiento social. El proceso es siempre imperfecto e inacabado, son construcciones que, desde el presente, buscan recrear el pasado con vistas a un porvenir deseado (Bayardo, 2003). No obstante, es interesante rescatar lo planteado acertadamente por Juliano (2007), porque si bien las identidades estn en proceso de construccin permanente, contingentes e inacabadas, ello no implica que no muestren una cierta regularidad en la dispersin que opera, por los efectos que las sedimentaciones puedan llegar a inscribir en los sentidos y las prcticas sociales. Es decir, si bien las identidades pueden ser mltiples, contradictorias y abiertas porque siempre ese est siendo interpelado desde distintas posiciones como sujetos sociales, ello no implica que no se manifiesten como totalidad, esto es, que operen suturas que inscriben ciertos puntos de condensacin. Asimismo, en esta lnea, Chambers (1995) realiza un importante aporte respecto de la identidad en el mbito de migracin que resulta interesante rescatar. En un contexto 19
de diversidad nunca antes visto como sucede actualmente, la identidad se construye siempre en movimiento, as las historias individuales y el sentido de pertenencia asumen una forma contingente, en trnsito, que no tiene meta ni final (Chambers, 1995, p. 46), al igual que la narrativa de la nacin como la construccin de una...
() comunidad imaginada; el sentir de nuestras identidades es un trabajo de imaginacin, una ficcin, una historia especfica significativa. Nos imaginamos ntegros, completos, poseedores de una identidad plena que no est ni abierta ni fragmentada. Nos imaginamos autores y no ya objeto de las narrativas que constituyen nuestras vidas. Es esta clausura imaginaria la que nos permite actuar (Chambers, p. 47).
Entre migracin e identidad, y lo que supone su proceso de reconfiguracin, cabe introducir el concepto de integracin social, en tanto los migrantes llegan a un destino hasta entonces desconocido. As, la integracin en un contexto migratorio es comprendida tambin como un proceso dinmico que no puede ser comprendida ms que a la luz del conjunto de prcticas, procesos y experiencias que articulan la vida social de los migrantes. Es a partir de estos elementos que se reconocen las principales claves que configuran las formas de integracin en la sociedad de acogida. De ah que este trabajo se haya propuesto estudiar la integracin a la sociedad de destino y el proceso de reconfiguracin identitaria a partir del discurso y la percepcin de los propios migrantes, para reflexionar sobre la perspectiva nativa, y a la vez combinar dichas percepciones con la perspectiva de integracin desde lo estructural. Se trata de procesos en los que conviven la diversidad y la heterogeneidad de expresiones y proyectos vitales, tanto de tipo laboral, social, poltico y tambin de procesos y experiencias marcadas por el cambio, por permanentes transformaciones que tienen como consecuencia la modificacin de las prcticas y las estrategias para lograr los objetivos planteados en una contexto de migracin. En estos procesos hay sujetos de carne y hueso, personas migrantes que en el camino de la migracin realizan aprendizajes, intentan incorporar nuevos cdigos culturales, ensayan proyectos de cambio y de mejoramiento de sus vidas, al mismo tiempo que crean y recrean cotidianamente su identidad cultural. No es intencin de este artculo plantear la integracin de los migrantes como buena o mala integracin, as como los problemas que surgen con la presencia de los migrantes tampoco pueden ser ledos en clave de las diferencias culturales, sino que hacen referencia directa a los problemas sociales generados por la distribucin desigual de la riqueza, la inclusin y las polticas sociales que se adopten respecto a ello, tanto en la sociedad de destino como en la de origen. En rigor, cuando se habla de integracin de los migrantes en los pases receptores se est al mismo tiempo poniendo en cuestin la incapacidad que han tenido los pases emisores para integrar a estos sujetos que terminan optando por la migracin 20 como un camino para el mejoramiento de sus vidas y las de sus familias.
Metodologa
Para este estudio, la opcin de un enfoque de carcter cualitativo result la mejor decisin, ya que responde a las necesidades planteadas en los objetivos. La eleccin de la perspectiva permiti interaccionar con los protagonistas, acceder a travs de su relato a las prcticas y percepciones de integracin, comprender cmo es el proceso migratorio desde que es concebido y entender a cabalidad las formas de integracin social y las prcticas que elaboran y desarrollan en el nuevo contexto social y cultural. El grupo poblacional en el que se aplic este estudio se denomin migracin argentina reciente, que tiene 10 aos de residencia, aproximadamente. El tipo de estudio que se pretendi fue de tipo exploratorio-descriptivo, ya que, como sugiere Hernndez, permite especificar las propiedades de las personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis (1991, p. 60). Es decir, medir aspectos especficos relacionados con un fenmeno en particular. Para el caso de esta investigacin, el fenmeno es la migracin y la dimensin especfica de las formas de reconfiguracin de la identidad y su vinculacin con las formas de integracin social; descriptiva en tanto se identifican las formas y las prcticas de integracin social de los migrantes por medio de sus propios relatos. La tcnica de recoleccin de informacin que se despleg para la concrecin de los objetivos propuestos, fue la entrevista en profundidad y semi-estructurada por ser la metodologa adecuada para hacer aprehensible la subjetividad social y la experiencia humana. La entrevista como narracin reconstructiva privilegia el modo en que los actores interpretan su participacin en el espacio social, su propia existencia y la existencia de sus otros significativos. La entrevista en profundidad supone la realizacin de reiterados encuentros cara a cara entre el investigador y los informantes, a fin de comprender sus patrones de vida, sus visiones del mundo y poder, a partir de sus propias palabras, recoger la experiencia migratoria de stos. Siguiendo a Taylor y Bogdan, las entrevistas en profundidad son
Encuentros dirigidos hacia la comprensin de las perspectivas que tienen los informantes respectos de sus vidas, sus experiencias y situaciones, tal como lo expresen con sus propias palabras, las entrevistas en profundidad siguen el modelo de la conversacin entre iguales y no de un intercambio formal de preguntas y respuestas (1992).
Con base en ello, se considera que el hecho que la propia investigadora formara parte de la comunidad de migrantes, pudo colaborar a generar un espacio ntimo de conversacin que pretende la entrevista en profundidad. En efecto, en algunos de los encuentros este hecho gener mayor confianza entre los entrevistados. Sin embargo, resulta importante destacar que en ms de una ocasin, los entrevistados identificaron la investigadora con una ciudadana chilena. En dichas situaciones la entrevista sigui esos patrones, sin que se hiciera la aclaracin correspondiente, ya que se comprendi 21
que los entrevistados estaban ubicndola de acuerdo con sus percepciones y representaciones en una determinada posicin social. Se entiende, empero, que esta instancia no se remite solamente a las palabras, a lo discursivo, sino que tambin incluye esta variedad de informacin no dicha, as como los gestos, los espacios, etc. Finalmente la tcnica de entrevista semi-estructurada se aplic a nueve (9) migrantes de ambos sexos. Se consider tambin el tiempo de residencia, pero sin tomar en cuenta el tipo de visado. Se tomaron casos de personas que han migrado a Chile en los ltimos catorce (14) aos. Las edades fluctuaron entre 20 y 45 aos, y con diferente niveles de educacin (bsica, media y universitaria). La edad constituy un elemento fundamental para observar las prcticas de integracin y en este sentido el rango que se ha seleccionado habla de una migracin que ha decidido la migracin y que por tanto, permiti observar el proceso de integracin en tanto interaccin. Por ltimo, se seleccionaron migrantes de diferentes niveles socioeconmicos y educativos por el inters de este estudio de abordar la integracin diferenciada de los migrantes bajo el supuesto de que estas caractersticas inciden en esa integracin diferenciada.
Resultados
Segn el Censo 2002, la migracin argentina en Chile presenta altos niveles de educacin con un 56% de migrantes con 10 aos o ms de estudios. Se trata de una migracin urbana que se asienta principalmente en la ciudad de Santiago, se incorpora mayoritariamente a empleos formales, tiene mayor acceso a bienes y servicios que otros colectivos migratorios, como por ejemplo el peruano o boliviano. El comercio es una de las principales ramas de actividad donde se concentra la mayora de la poblacin argentina econmicamente activa. Llama la atencin que de los datos provenientes de la CASEN 20061 se observa una alta presencia de migrantes mujeres aproximadamente el 60% de los migrantes argentinos son mujeres, mientras que para el ao 2002, los datos del Censo planteaban una relacin 1 a 1 entre hombres y mujeres, lo que plantea la hiptesis de trabajo de que se estara produciendo una segunda migracin argentina (que bien podra pensarse como consecuencia de la crisis del 2001 en Argentina), que se inserta en todos los sectores de la estructura social chilena y se instala principalmente en las regiones centro, sobre todo, en ciudades como Santiago y Valparaso y en el Sur, en la Regin de la Araucana. La migracin argentina hacia Chile, particularmente a la ciudad de Santiago, comienza a aumentar a mediados de los noventa cuando el desempleo en Argentina alcanza sus mayores ndices, como consecuencia de la flexibilizacin del mercado laboral y de las polticas neoliberales, entre otros factores. Hacia fines de esa dcada ya se comienza a visibilizar el fin de una etapa, aumentan las protestas sociales y el descontento
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Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica.
generalizado de la poblacin. Se observan quizs por primera vez con tanta intensidad imgenes que seran desoladoras: filas de personas en las puertas de los consulados de pases como Italia y Espaa, realizando los trmites para emigrar hacia aquellos pases. Es decir, los nietos y bisnietos de aquellos primeros migrantes europeos del Siglo XX, ahora hacan el camino de regreso. En tanto sociedad, para Argentina esto constituy un evidente impacto en su imaginario colectivo. En diciembre de 2001, se produjo el fuerte estallido social que termin con la destitucin del entonces presidente de la nacin, Fernando de la Ra, con la posterior sucesin de presidentes, inestabilidad poltica, econmica (devaluacin del peso, corralito financiero, fuga de capitales), y social (protestas, asambleas populares, etc.). En este periodo de crisis empieza a crecer el nmero de argentinos y argentinas que ven a Chile como una posibilidad de salir, de escapar. Pero, por qu Chile como destino? Se plantea como un pas que ha transcurrido con cierta madurez la transicin democrtica, estabilidad econmica, pero al mismo tiempo por la cercana tanto geogrfica como de lenguaje, cultural, histrica; elementos que constituyen el conjunto de motivaciones para migrar. El inmigrante una vez que llega a este pas de destino se encuentra con un nuevo panorama que, lo obliga en parte y le sugiere en otra reconfigurar su identidad. Por ejemplo, si encuentra un nuevo trabajo bajo qu reglas de conductas implcitas y explcitas se debe manejar ahora? Cules son las normas que debe acatar? Se configura como un nuevo trabajador, ahora se trata de trabajador inmigrante. Son las nuevas reglas del mbito del empleo al que se incorpora que debe dilucidar y, an ms, incorporar a su yo, o mejor a su nuevo yo. Ahora, en un mbito ms privado el inmigrante conoce personas, le interesa entablar nuevas amistades. Sin embargo, en ese pas las amistades se establecen de igual manera que en su lugar de origen? Qu cambia? Qu permanece? Cmo llega a leer esas situaciones? El inmigrante no slo trae consigo su cultura y su identidad sino que ahora se encuentra en una nueva cultura, con nuevas identidades a las que debe reconocer y comprender. No slo es un inmigrante, sino que debe lograr insertarse en el conjunto de reglas y normas explcitas y no explcitas de esta sociedad de acogida, lo que depender del grado de apertura y dilogo que permita dicha sociedad. Una aproximacin al caso de los migrantes argentinos en Chile, de acuerdo con diversos estudios consultados (OIM, 2004 y Stefoni, 2007) y el que actualmente realiza la autora, permite afirmar que la migracin argentina en Chile no presenta mayores dificultades en el proceso de integracin, la cual se producira sin mayores conflictos. Esta supuesta ausencia de conflictos, corresponde a modo de hiptesis a que histricamente la construccin del otro en Chile se ha realizado dentro de la dualidad superior/inferior, lo que supone que si se ubica al otro en la segunda categora se termina por marginarlo y excluirlo. 23
De acuerdo con esto, en el imaginario social en Chile la imagen de s mismo se ha asociado ms cercana al tipo europeo que al indgena, a tal punto de invisibilizar a las comunidades indgenas autctonas y, ms recientemente, a las comunidades de migrantes andinos (peruanos y bolivianos). En este sentido, al migrante argentino se lo asocia ms al tipo europeo, por lo cual se le acepta, valora e integra sin conflicto. Esto se puede verificar en los silencios y las ausencias en el discurso pblico respecto de la migracin argentina. Tanto en los medios de comunicacin como en los estudios realizados en torno a la problemtica migratoria reciente en Chile, sta se asocia en forma directa con los migrantes peruanos, bolivianos y paraguayos; sin embargo, poco se habla o se conoce de los migrantes argentinos en el pas trasandino. Este tipo de migracin es de cierta forma invisible an cuando, tal como se ha mencionado, los argentinos superan numricamente en Chile a otras comunidades de migrantes. Como se dijo, los procesos de integracin nunca son acabados, son procesos dinmicos, son formas de relacin, es el encuentro entre heterogeneidades, entre alteridades que se configuran y reconfiguran constantemente. En este proyecto migratorio, en el que se aventuran estos sujetos de carne y hueso que son los migrantes, adquieren destrezas, habilidades que despliegan a lo largo de su vida como migrante. Para la mayora de los migrantes argentinos, la integracin econmica se produce sin mayores inconvenientes. Esto, en parte, porque la comunidad argentina responde a la lgica estratificada de la sociedad chilena. Los migrantes argentinos llegan con altos niveles educativos y en este sentido son incorporados a empleos formales y tienen mayor acceso a bienes y servicios. No obstante, si bien la comunidad argentina es aceptada y valorada en el proceso de integracin y asimilada en trminos culturales, en el trayecto se produce una especie de prdida de la identidad cultural hasta llegar a lo que se podra denominar su aculturacin. El anlisis de la dimensin sociocultural de la integracin es la que permite observar los procesos de reconfiguracin identitaria que opera en los migrantes argentinos. Los entrevistados reconocen que en el proceso de integracin incorporan costumbres y hbitos del mundo social chileno, como pueden ser los modismos, las reglas sociales, las formas de acceso a diferentes mbitos, o bien ciertos gustos culturales. Sin embargo, la expresin de la identidad nacional queda relegada al mbito privado, lo que se traduce en una tensin y conflicto en el proceso de construccin de la identidad como migrante. Si bien existen similitudes entre ambos pases y culturas que los entrevistados rescatan como positivo para poder insertarse en el pas de destino, la percepcin de los migrantes es que no existe espacio en lo pblico para el desarrollo de sus hbitos y costumbres originales. Se advierte que al mismo tiempo que existen reivindicaciones en defensa de la identidad cultural propia, se acepten los modos de vida, las instituciones y smbolos de la sociedad de acogida; y en este sentido, el discurso de los migrantes es similar, inde24 pendientemente de su posicin en la estructura social. Los entrevistados plantean que
la integracin de las minoras debe estar supeditada a la mayora y que, en definitiva, son los propios migrantes los responsables de adaptarse a la nueva realidad que los rodea. La percepcin que la integracin es slo posible a partir de la adaptacin, va la asimilacin a la sociedad mayoritaria y que no existe un verdadero dilogo, y ni mucho menos tolerancia hacia la diversidad, o mejor cierta diversidad.
S, obviamente. Porque soy yo la que vengo de afuera. Yo soy la que me inserto en la sociedad. Entonces tengo que respetar cosas de la sociedad (Mujer joven). Lleg un momento en que yo si quera, si yo quera me meta entre medio de todos los chilenos y pasaba por uno ms, qu se yo (Hombre joven).
En este sentido, se evidencia que los migrantes van dejando paulatinamente algunas actividades o costumbres propias de su cultura de origen, como se corrobora en este testimonio de un migrante:
Antes yo era slo, acompaado, como fuera, amargo, dulce, como viniera, tomaba todo el da, mate de t, de yerba, terer, lo que fuera, me entends? Ahora no, esa es otra de las cosas viste pero yo veo que voy a Argentina a casa de mis viejos los fines de semana y estoy todo el fin de semana tomando mateno lo perdes un tema de que me adapt a Chile me entends, entonces no s si est bien o est mal, yo me siento bien, yo me siento ms cmodo as, no s, que se yo, creo que est bueno (Hombre joven argentino).
Otro elemento que surge, lo constituyen las redes sociales interpersonales (amistades, parejas, relaciones de sociabilidad) como elemento relevante en la vida del migrante, y elemento particular en lo que refiere a la dimensin cultural de su integracin. Se pueden identificar dos situaciones polarizadas respecto al establecimiento de redes de amistad con nacionales. Para un grupo de migrantes no resulta sencillo establecer lazos de confianza que operen como soporte y colaboren en la vida cotidiana de los sujetos, mientras que otro grupo manifiesta haber encontrado los mecanismos o espacios donde se pueden construir o establecer lazos de amistad. El primer grupo aduce que existen determinadas caractersticas propias de los chilenos que finalmente dificultan el establecimiento de relaciones a largo plazo, como tambin influye la condicin de ser extranjero que termina por marcar una diferencia y distancia entre nacionales y no nacionales.
Mi nico problema ac en Chile es no encontrar personas, ya sea amigos, ya sea una pareja, cualquier tipo de relacin, en que yo me pueda sentir en un nivel de confianza alto, importante, digamos (Hombre joven argentino).
Por el contrario, el otro grupo de migrantes expresan que han logrado establecer relaciones de amistad; sin embargo, se enfatiza que stas no surgen del mbito laboral, sino que se construyen a partir de otros espacios institucionales en los que se tiene inters comn, por ejemplo, por una carrera, o el estudio de un idioma; es decir, excede el inters y la prctica laboral. Insertarse en esos espacios tiene sin duda un carcter 25
instrumental en dos sentidos: la posibilidad de acumular capital cultural que engrose el currculum vitae y, fundamentalmente, como un espacio de socializacin. En ambos casos, empero, resulta imprescindible contar con estos vnculos de amistad. Frente a situaciones de soledad, de extraamiento, estas relaciones operan como un espacio de certeza y seguridad para los migrantes. En consecuencia, es ms accesible establecer redes interpersonales y de amistad con migrantes de la misma nacionalidad, las que operan como soporte frente a situaciones de soledad o dificultades, o como un espacio para compartir tiempo y actividades de ocio, ligadas a la tradicin nacional. Las prcticas se desarrollan principalmente en el tiempo libre, y se vinculan con la red que se construye con compatriotas, en un espacio de intimidad y confianza, con mayor o menor profundidad, intercambiando problemas e inquietudes respecto a su vida como migrantes.
Form una muy linda amistad con Ariel, que es un compaero de ac, que es santafesino, que vive con su familia entonces por ejemplo paso all, entonces es como sentirse un poco ms en casa (Hombre joven argentino). Te encontrs con un argentino en Chile, es como salen temas de conversacin como qu hacs ac, cmo llegaste, que aqu que all, que mir tengo un asado el domingo que viene porque no te vens y conocs a mis amigos y as se va encadenando todo eso, y vas conociendo ms gente y eso es lindo ( Joven argentino).
Como se observa, contar con vnculos de amistad con compatriotas propicia la (re) configuracin de la identidad nacional en un contexto de migracin. En este sentido, los migrantes le otorgan significado a determinadas actividades y prcticas cotidianas que se relacionan con la reproduccin de las caractersticas culturales propias, y en este proceso, no slo construyen al otro con el que interactan, al nacional, sino que tambin le otorgan significado a su propia nacionalidad. Prcticas como un partido de ftbol, una comida, compartir msica, intercambiar visiones sobre la situacin actual del pas de origen como el de acogida, se vuelven cotidianas.
S. Lo que pasa es que la casa de Ariel es casi otro centro argentino tendras que ver cuando juega Coln de Santa Fe como estn todos aharaan las paredes, o cuando corre el turismo carretera se llena de argentinos, es casi otro centro argentino. Tiene una parrilla enorme que se hizo atrs, hace unos asados espectaculares, entonces ese es como MI centro argentino propio, por ah por eso no (Hombre joven argentino).
As, se construye un adentro de un afuera, un aqu de un all permanente, se delimitan los elementos aglutinadores de una identidad compartida, aquellos que siguen siendo ajenos. En este proceso se construye tambin al otro nacional en la medida en que le otorgan significado a un s mismo, se alejan o se acercan del nacional, aqu aparece el mecanismo de la comparacin como fuente de legitimacin del proyecto 26 migratorio.
Se observ tambin que al mismo tiempo que existen espacios en los que se reivindica la identidad cultural propia, se aceptan los modos de vida, las instituciones y smbolos de la sociedad de acogida; el discurso de los migrantes es similar, independientemente de su posicin en la estructura social. Un elemento que asoma a primera vista como consecuencia de la interaccin cotidiana, y que los sujetos narran como una incorporacin del nuevo entorno cultural, se refiere a palabras y modismos propios del lenguaje cotidiano chileno . En este sentido, las formas de hablar adquieren importancia y funcionan tambin como marca de diferenciacin al incorporar los modismos locales, el habla y el acento opera difuminando la diferencia del ser extranjero.
A la vez tambin el vocabulario, yo o sea, yo viv en puente alto, y en la villa portales, que son que son complicado viste, o sea que son otra cultura dentro de las diferentes culturales que hay en santiago. Entonces me acostumbr muchsimo a los modismos, viste, no, estoy pal gato risas o el cachai, me sala el cachai a cada rato, y bueno, eh (Hombre joven argentino).
La incorporacin de los modos de hablar y de costumbres propias de la sociedad receptora forma parte del repertorio de prcticas en el proceso dinmico de integracin de los migrantes. No se trata de un proceso acabado, ni mucho menos que a mayor cantidad de elementos incorporados de la cultura local mayor integracin. Lejos est este estudio de presentarlo de tal forma. Es a partir del propio relato, de las narraciones de los migrantes, que emerge este elemento como constitutivo del proceso migratorio, un juego, un dilogo, un acercamiento a la vez que un alejamiento con la cultura de acogida.
Conclusiones
Los relatos muestran que emerge un espacio de conflicto en el mantenimiento de la propia identidad al tiempo que se adoptan determinados elementos de la cultura del pas de acogida, y en este sentido opera la reconfiguracin de la identidad. La integracin es percibida por los migrantes como conflictiva, donde lo que debe permanecer es la aceptacin de las reglas y normas del pas de destino. En este sentido, surge un mecanismo normativo que plantea que son los propios migrantes los responsables de adaptarse a la nueva realidad que los rodea. As la percepcin de integracin de los migrantes se acerca a una de las connotaciones que se ha generalizado y que dice relacin con que la integracin de los migrantes no debe plantear problemas a la sociedad mayoritaria. No se trata de una interaccin de las prcticas de dos colectivos que entran en contacto, sino que ms bien se acerca a la lgica de la asimilacin cultural o la aculturacin. La pregunta que subyace aqu entonces es: los discursos de los migrantes terminan por absorber y asimilar como propio lo que la sociedad mayoritaria plantea como discurso hegemnico de integracin? Y en este sentido, el nico camino posible para la integracin es a travs de la aculturacin o asimilacin? Desde esta concepcin, los migrantes suponen que el proceso de integracin sociocultural implica adoptar, 27
consciente o inconscientemente, elementos de la cultura dominante, al tiempo que abandona ciertos rasgos de la identidad cultural de origen; es decir, se sigue la lgica de la asimilacin cultural. No obstante, el proceso no es tan lineal. En l se advierte la emergencia de contradiccin y conflicto para los migrantes. Si bien por un lado se aceptan las condiciones que se establecen en la cultura chilena, los migrantes intentan mantener en el mbito privado la identidad particular. As, mientras en el contexto pblico se trata ms bien de adaptarse pasar desapercibido ser uno ms, en trminos personales se procura reproducir y reinterpretar los patrones culturales heredados de la propia cultura. Los migrantes, con las tradiciones culturales que traen consigo y que articulan para desenvolverse en la sociedad de acogida, conducen a reconocer, como plantea Maffesoli (1990, p. 87), el irreprimible empuje de lo plural en las sociedades contemporneas, un empuje que afecta ante todo a la teorizacin de lo plural (Santamara, 2002, p. 16). Es decir, la presencia de migrantes lleva irremediablemente a la presencia multicultural. como puede verse cada vez ms en la ciudad de Santiago. Sin embargo, sera errneo pensar que la sola presencia de diferentes culturas lleva al surgimiento de una sociedad multicultural. En efecto, no toda presencia multicultural lleva a un mayor dilogo, la convivencia pacfica, la tolerancia y el respeto. La reproduccin cultural no tiene porqu oponerse a una relacin instrumental con la sociedad de acogida. Los migrantes deberan tomar aquellos elementos que le son significativos de la sociedad mayoritaria, sin ser sancionados ni por tal sociedad, ni por sus pares. A travs de las entrevistas se ha observado que surge una variedad de prcticas y percepciones en torno a las relaciones, la interaccin social y el sistema de referencia de la sociedad de acogida, por lo que, se puede sostener que mantener y reproducir tradiciones culturales en algunas esferas de la vida cotidiana no implica, necesariamente, generar actitudes o comportamiento de impermeabilidad cultural de la sociedad de acogida. Se podra plantear, entonces, que una positiva integracin en la sociedad de acogida es aquella que no exige necesariamente la disolucin cultural, prdida de identidad cultural, a la vez que se pueden producir mecanismo de identificacin con algunos elementos de la sociedad de acogida. En este sentido, la interaccin activa con la sociedad de acogida no tiene porqu ser contradictoria con el mantenimiento de las prcticas culturales de origen, ni tampoco poner a stas en peligro: sin duda, todo un desafo, tanto para el Estado chileno, para la sociedad en su conjunto como para los propios migrantes.
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Referencias
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frente al gasto estatal en educacin y seguridad*

Menem, Kirchner and Government Expenditure on Education and Security Menemismo e kirchnerismo frente ao gasto estadual na educao e seguridade Mauro Cristeche** - Argentina
Recibido el 28 de febrero de 2012, aceptado el 16 de abril de 2012
Menemismo y kirchnerismo
Resumen
Objetivos: analizar la educacin y la seguridad estatales en Argentina a partir del gasto pblico durante los gobiernos de Carlos Menem (1989-1999) y Nstor Kirchner (2003-2007). Metodologa: investigacin documental que tom como fuente principal la Serie de Gasto Pblico Consolidado por finalidad y funcin (1980-2008) del Ministerio de Economa de la Nacin, actualizada a julio de 2010. La evolucin del Producto Interno Bruto a valores constantes surge de un clculo propio. Se muestran los datos entre 1980 y 2008 para observar el auge y la cada del modelo neoliberal y el retorno a la estrategia estatal, y observar los momentos de crisis econmicas. Resultados: a diferencia de las posiciones dominantes en torno a la cuestin, se observ que el Estado argentino no desapareci en la dcada del 90, en trminos de financiamiento de los rubros analizados. En educacin, el gasto estatal ha crecido considerablemente, multiplicando por tres su participacin en el Producto Interno Bruto. Defensa y seguridad, por el contrario, pierde peso relativo frente a otros rubros. La descentralizacin es un fenmeno que atae a ambos rubros. Conclusiones: el gasto pblico depende de la capacidad recaudadora del Estado y, por tanto, de la situacin general de la economa. El anlisis de los perodos de crisis econmica y la correspondiente cada del gasto pblico manifiesta que no tiene un comportamiento anti-cclico. En el largo plazo, la participacin del Estado en la economa ha crecido, pero se desploma ante las crisis.
Palabras claves: Estado, gasto pblico, educacin, seguridad, crisis.

* Este trabajo es producto del desarrollo de la tesis doctoral Estado, relaciones jurdicas pblicas y reproduccin social en Argentina. Acumulacin de capital y Gasto pblico estatal (1980-2010) desarrollada en el marco de las Becas de Posgrado Tipo I y II, otorgadas en 2008 y 2011, respectivamente, por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Argentina.
** Doctorando en Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Abogado. Docente Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata (Argentina). maurocristeche@yahoo.com.ar.
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Cristeche, M. (julio - diciembre 2012). Menemismo y kirchnerismo frente al gasto estatal en educacin y seguridad. nfora 19 (33), 31-49. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Abstract
Objectives: To analyze state education and security in Argentina from the perspective of public expenditure during the administrations of Carlos Menem (1989-1999) and Nestor Kirchner (2003-2007). Methodology: A desk based research methodology was employed using The Public Expenditure Series consolidated according to purpose and function (1980-2008) of the Ministry of National Economics, updated in July 2010, as the main source. The evolution of Gross Domestic Product at constant values arises from investigators own calculation. Data from the years 1980 to 2008 shows the rise and fall of neoliberalism and the return to a state strategy and also the times of economic crises. Results: In contrast to dominant positions on this issue, it was observed that the Argentine government did not disappear in the 90s in terms of funding the analyzed expenses. In education, state expenditure has grown considerably, increasing to three times its share of the Gross Domestic Product. In contrast, defense and security has lost importance when compared to other expenditures. The decentralization is a phenomenon that involves both expenditures. Conclusions: Public expenditure depends on the capacity of the state to collect it and therefore, on the overall economic situation. The analysis of periods of economic crisis and the corresponding fall in public expenditure show that there is no anti-cyclical behavior. In the long term, the states participation in the economy has grown, although it falls in times of crisis. Keywords: state, public expenditure, education, security, crisis
Resumo
Objetivos: analisar a educao e a segurana estadual na Argentina a partir do gasto publica durante os governos de Carlos Menem (1989-1999) e Nestor Kirchner (2003-2007). Metodologia: pesquisa documental que tomou como fonte principal a Serie de Gasto Pblico Consolidado por finalidade e funo (1980-2008) do Ministrio de Economia da Nao; atualizada a julho a de 2010. A evoluo do Produto Interno Bruto a valores constantes surge dum calculo prprio. Amostram se os dados entre 1980 e 2008 para observar o auge e a cada do modelo neoliberal e o retorno estratgia estadual, e observar os momentos de crise econmicas. Resultados: a diferena das posies dominantes em torno questo, observou se que o Estado argentino no desapareceu na dcada 90, em trminos de financiamento dos rubros analisados. Em educao, o gasto estadual tem crescido consideravelmente, multiplicando por trs sua participao no Produto Interno Bruto. Defensa e segurana, pelo contrario, perde peso relativo frente a outros rubros. A descentralizao um fenmeno que corresponde a ambos rubros. Concluses: O gasto pblico depende da capacidade arrecadadora do Estado e, por tanto da situao geral da economia. O anlise dos perodos de crise econmica e a correspondente cada do gasto publico manifesta que no tem um comportamento anticclico. No ancho prazo, a participao do Estado na economia tem crescido, mas desapruma se ante a as crises.
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Palavras chaves: Estado, gasto pblico, educao, segurana, crise

Para citar este artculo: Cristeche, M. (julio - diciembre 2012). Menemismo y kirchnerismo frente al gasto estatal en educacin y seguridad. nfora 19 (33), 31-49. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Introduccin
La discusin sobre la importancia del Estado como sujeto central en la realidad social ha recobrado fuerza en los ltimos aos. Y en Argentina de manera notable. El papel que han asumido los Estados nacionales en Europa, en el marco de la crisis mundial en curso, ha puesto en completa evidencia el carcter puramente ideolgico de las profecas que anunciaban, nada ms y nada menos, la desaparicin del Estado. La desesperada intervencin de los principales Estados del mundo en pos de sortear las consecuencias de la crisis, debera haber saldado esa discusin. El fenmeno denominado neoliberalismo (o capitalismo neoliberal), que ocup la escena en el ltimo cuarto del siglo XX, habra tenido como una de sus principales caractersticas el retiro del Estado de la vida econmica, dando lugar al ms crudo libre mercado. Consecuentemente, la generalidad de los autores crticos del neoliberalismo ha pedido a gritos la reaparicin del desaparecido (Basualdo, 2002 y 2010). La respuesta a la miseria generada y generalizada por un nuevo perodo de acumulacin de capital que se abri, particularmente en Argentina, a mediados de los 70, habra de ser la vuelta al Estado (Thwaites, 1999 y 2003). En Argentina el fenmeno tiene nombre y apellido. Si bien se identifica el comienzo de la etapa neoliberal con el advenimiento de la dictadura militar en marzo de 1976, la gestin de Carlos Menem, con 10 aos continuados al mando del gobierno nacional, habra sido la responsable de la disolucin del Estado y de habilitar el pleno predominio del libre mercado (Basualdo, 2010; Koenig, 2009; Selva e Iiguez, 2009). Una mirada exactamente antittica es la que predomina sobre el gobierno Kirchner. Es decir, el matrimonio presidencial habra venido a romper con la oleada neoliberal, a recuperar el terreno perdido por el Estado frente al mercado y, en consecuencia, a desplegar polticas econmico-sociales con el objeto de atenuar los efectos de 3 dcadas de neoliberalismo en Argentina (Selva e Iiguez, 2009; Ferreres, 2011). Una deficiencia de los estudios sobre el fenmeno es quiz el sobredimensionamiento de la intervencin estatal pos crisis de 2001 (Oszlak, 2009), sin observar la onda larga, vale decir el movimiento en el mediano y largo plazo (Boyer y Neffa, 2004). Si se afirma un cambio de tendencia pos 2001, con el abandono de las recetas neoliberales, es necesario observar la dinmica del comportamiento econmico del Estado por lo menos en los ltimos 30 aos (Toledo y Neffa, 2008). Lo que se evidencia es un movimiento general ascendente de la participacin estatal en la economa, tanto en trminos de crecimiento relativo del gasto pblico, como de su participacin en el PBI (Bulacio, 2003; Cristeche, 2010 y 2012). El gran problema han sido las crisis econmicas (1982, 1989, 2001), que han puesto en cuestin la posibilidad de un crecimiento sostenido de la economa nacional y del Estado (Filc, 2008; Ferreres, 2011). Por eso la necesidad de la serie larga que utilizamos en este trabajo.
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Por otro lado, la idea de la retirada del Estado no ha sido apoyada con evidencias empricas (Seiffer, 2010 y 2011). Se ha generado una suerte de imagen incontrastable, principalmente en el sentido comn, pero tambin en los mbitos acadmicos, que carece de estudios rigurosos que la sustenten, aunque dicha imagen ha comenzado a revertirse en el ltimo tiempo. El presente trabajo tiene por objeto acercar la mirada a dos aspectos trascendentales de la vida social: la educacin y la seguridad estatales en Argentina. Ello, a partir del anlisis del Gasto Pblico estatal en tales rubros, durante los dos gobiernos ms influyentes y paradigmticos desde la reapertura democrtica, en 1983: el de Carlos Menem (1989-1999) y el de Nstor Kirchner (2003-2007). La propuesta persigue visualizar las continuidades y rupturas entre dos modelos que se presentan como antagnicos, y presentar las determinaciones del gasto pblico ms all de lo poltico-ideolgico, discutiendo con la mirada que le otorga una excesiva importancia a las voluntades polticas. A su vez, se trata de un avance de la tesis doctoral del autor, que tiene un objetivo ms general, precedido por un interrogante concreto: en qu gasta el Estado?, que busca comprender las transformaciones del Estado como forma concreta de la acumulacin de capital en Argentina, a partir de la evolucin del Gasto Pblico, en el perodo 1980-2008.
Metodologa
En este trabajo se toma como fuente principal de anlisis la Serie de Gasto Pblico Consolidado por finalidad-funcin (1980-2008) elaborado por la Direccin de Anlisis de Gasto Pblico y Programas Sociales de la Secretara de Poltica Econmica, Ministerio de Economa de la Nacin, tomando los perodos que incumben a este trabajo. Dicha fuente comporta la ventaja de trabajar con el conjunto del Gasto Pblico de los tres niveles de gobierno: a) Gobierno Nacional; b) Gobiernos Provinciales y Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; y c) Gobiernos Municipales. A ello se considera como Gasto Pblico Total, independientemente del nivel de la estructura del Estado que efecta el gasto (Bonari, 2007). No obstante, se har alguna consideracin sobre la descentralizacin de funciones y partidas en las reas objeto del trabajo. El Universo que se computa para establecer el Gasto Pblico Consolidado (GPC) incluye las erogaciones (corrientes y de capital) del Sector Pblico No Financiero, independientemente de si se encuentran registradas o no en los respectivos presupuestos (gastos extrapresupuestarios), sumando todos los niveles. Se utilizar la serie de GPC en valores constantes. Para ello, la fuente se realiza corrigiendo los valores corrientes con un ndice de precios combinado, constituido como un promedio simple del ndice de precios mayoristas nivel general y el ndice de precios al consumidor, ambos del INDEC. Se utiliz como base para el promedio el ao 2001. Para la serie en porcentajes del PBI, se utiliz la serie de PBI base 1993. La evolucin del PBI a valores constantes, que no aparece en la fuente, se efectu multiplicando el
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Gasto Pblico Total de cada ao por cien, y luego dividiendo el resultado por el porcentaje de participacin del GPT en el PBI. Otra ventaja de la fuente utilizada es, precisamente, que otorga uniformidad al Gasto Pblico en cuanto a la finalidad-funcin, esto es, hace abstraccin del nombre circunstancial que hayan recibido los diferentes destinos a lo largo del perodo (Selva e Iiguez, 2009, p. 3). La ltima actualizacin de la Serie, segn aparece en la pgina web de la Secretara de Poltica Econmica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se hizo en julio de 2010. No obstante, aparece indicado que todos los datos que se consignan para el ao 2008 son cifras provisionales. Finalmente, se ha optado por mostrar los datos de todos los aos tomados aqu. Esto es, desde 1980 hasta 2008. Ello permitir, por un lado, observar casi todo el perodo de, se supone, auge y cada del modelo neoliberal y el retorno a la estrategia estatal y, por otro, posibilitar el encuentro de rupturas y continuidades independientes a los gobiernos.
Resultados
El Estado y el Gasto Pblico
Es necesario, en primera instancia, poner en contexto el objeto especfico de anlisis. No es posible establecer la magnitud del gasto en educacin y seguridad, si previamente no se los ubica en el mbito general del gasto estatal e, incluso, si no se considera la magnitud del gasto estatal dentro de la economa argentina. Por lo tanto, se comenzar analizando la participacin del Gasto Pblico Total (GPT) en el PBI. As, en el Grfico 1 se puede observar la evolucin del PBI y del GPT durante el perodo bajo anlisis. Grfico 1
450000 400000 350000 En millones de pesos 300000 250000 200000 150000 100000 50000 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 0
Comparacin de la evolucin del PBI y el GPT (a valores constantes)
PBI
Gasto Pblico Total
Fuente: elaboracin propia con base en datos de la Secretara de Poltica Econmica, MEcon. Clculo del PBI propio con base en datos de GPC y % del PBI de la SPE, MEcon.
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El PBI argentino ha crecido casi un 60% tomando todo el perodo 1980-2008. Se observa que el movimiento de la curva no es uniforme. Precisamente, lo que expresa son los efectos que sobre aqul han tenido las crisis internacionales y su manifestacin nacional en los ltimos 30 aos. As, en 1980 el PBI es de unos 256 mil millones de pesos. La crisis del 82 lo hace caer unos 30 mil millones; desde ah, no logra alcanzar el punto de partida hasta 1994. La dcada del 80 es prcticamente cada, que desemboca en el PBI ms bajo del perodo, en 1990: 195 mil millones. En los 90 crece lentamente, con algn tropiezo, hasta alcanzar su punto ms alto en 1998: 290 mil millones. Luego se avizora la crisis de 2001, que lo hace desplomar en 2002: 206 mil millones, es decir, cae casi el 30% en slo cuatro aos. Se recupera a partir de ese momento, y en 2005 logra superar los valores de 1980. Finalmente, por lo menos hasta el ltimo ao analizado, se evidencia un crecimiento sostenido a partir de 2002. En efecto, en los ltimos seis aos del perodo, casi se ha multiplicado por 2. Y seguramente la tendencia sea la misma en los siguientes hasta la actualidad. Luego, es posible observar cmo la curva del PBI determina la del GPT. Ms adelante se ver con detenimiento el comportamiento de sta ltima. Ahora hay que mirar la evolucin de la participacin del GPT, del Gasto en Funcionamiento del Estado (FE) y del Gasto Pblico Social (GPS) en el PBI. Grfico 2
Evolucin del GPT, GPS y FE en el PBI (en %)
45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0,00
GASTO TOTAL
FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO
GASTO PUBLICO SOCIAL
Fuente: elaboracin propia con base en datos de la Secretara de Poltica Econmica, MEcon.
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El Gasto Pblico Total (GPT) ha crecido casi 10 puntos en su participacin en el PBI. Al comienzo del perodo, en 1980, su participacin significa el 29% del PBI, mientras que en 2008 significa el 38,5%. No se muestra ninguna cada brusca, a excepcin de 2002, en el que cae 6 puntos en relacin con 2001, y lo hace retroceder al punto de partida. Incluso en 2004 la participacin del GPT en el PBI era inferior a 1980. DuranPara citar este artculo: Cristeche, M. (julio - diciembre 2012). Menemismo y kirchnerismo frente al gasto estatal en educacin y seguridad. nfora 19 (33), 31-49. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
te la dcada del 90, su participacin se mantiene prcticamente constante. Al comienzo del Menemismo, en 1989, significa casi el 32%, mientras que en 1999 supera el 34%. Este ltimo porcentaje, constituye a su vez el promedio del perodo, lo cual sirve para desnudar la idea inconsistente que ha hecho carne en la opinin pblica: la desaparicin del Estado durante el menemismo. Finalmente, la evolucin del GPT en relacin con su participacin en el PBI durante el perodo, implica un crecimiento del 33%. Es importante el anlisis del Gasto Pblico Social (GPS), ya que es el destino general dentro del cual se encuentra el rubro Educacin, Cultura y Ciencia y Tecnologa. En trminos porcentuales, el GPS ha crecido ms en su participacin en el PBI, que el GPT. En efecto, los 10 puntos que ha crecido el GPT, han sido absorbidos por el GPS. As, ste pas de absorber menos del 15% del PBI en 1980, a casi el 25% en 2008, lo cual redunda en un crecimiento del 66%. Por el contrario, la participacin en el PBI de los otros tres destinos generales, se ha mantenido constante. Es el caso del rubro Funcionamiento del Estado (FE), en el que se encuentra el de Defensa y Seguridad. En cuanto al porcentaje de participacin en el PBI, FE se ha mantenido relativamente constante desde los 80 a esta parte. Paradjicamente, su mayor participacin se produce en el ao 1999, el ltimo del Gobierno de Menem, en el que alcanza el 6,75% del PBI. El porcentaje ms bajo se registra en 1984, cuando tiene una participacin del 3,86%. En 1989, cuando comienza el menemismo, FE alcanza el 4,69% del PBI. Quiere decir que en los 10 aos de Menem logr un movimiento ascendente de 2 puntos del PBI. Ello redunda en un crecimiento de FE en el PBI superior al 30% en los 90. Tomando el perodo en su conjunto, FE tuvo un crecimiento inferior al 15%. Ahora, se hace necesario revisar la evolucin del GPT, el FE y el GPS a valores constantes. Grfico 3
Evolucin del GPT, FE y GPS (a valores constantes)
160.000 140.000 En millones de pesos 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 0
GASTO TOTAL
FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO
GASTO PUBLICO SOCIAL
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A valores constantes, tomando el perodo, el GPT se ha multiplicado por 2: creci el 100%. Se muestran dos cadas bruscas: en 1982 cae el 20%, y en 2002 el 38%. Luego, se observa un declive paulatino entre 1987 y 1990: en total, en esos 3 aos cae el 25%. Aun ms, en 2002 el GPT era el 20% inferior que al comienzo del perodo, y todava en el ao 2004 estaba por debajo de 1980. Efectivamente, la multiplicacin del GPT se produce entre 2002 y 2008, cuando crece el 150%, pasando de 60 mil millones de pesos a 150 mil millones, aproximadamente. Es posible observar que el recorrido del GPT y el GPS es casi idntico. Este ltimo creci el 150% en el perodo. Sus cadas acompaan a las del GPT. Pero conviene hacer una serie de observaciones. Como se ha dicho, el GPT cae el 20% en 1982, mientras el GPS cae el 34%. Aqu el GPS es el que sufre el desplome, mientras se paga ms deuda que en los aos anteriores y los otros dos rubros casi no sufren el declive. Contrariamente, entre 1987 y 1990, el GPT cae el 25%, mientras el GPS slo el 15%. Luego, en 2002 el GPT cae el 38%, y el GPS el 32%. Vale decir: ante crisis profundas, el GPS asume las consecuencias, pero cada vez menos. Luego, el GPS pas de absorber el 49,9% del GPT en 1980, al 62,9% en 2008. Es decir, el GPS constituye casi las dos terceras partes del GPT. El porcentaje que asume en 2008 no es el mayor del perodo. De hecho en la dcada del 90, a excepcin de los dos primeros aos, la participacin del GPS en el GPT es mayor que en el primer decenio del 2000. En el 94, por ejemplo, es mayor al 66%. De todos modos hay que considerar que, en trminos absolutos, el actual es enormemente mayor. Tomando el perodo en su extensin, el GPS gana participacin frente a los dems destinos generales del GPT. En cuanto a FE, lo que sucede es que crece en trminos absolutos (casi el 90%), pero en trminos de participacin en el GPT se mantiene prcticamente constante. En efecto, en todo el perodo prcticamente no ha bajado del 15% ni superado el 20%. De nuevo, es durante la dcada del 90 donde alcanza los porcentajes de participacin ms altos: en 1999 implica el 19,3% del GPT. En sntesis, el GPT cae el 20% en 1982, el 25% entre 1987 y 1990, y un escandaloso 38% en 2002. Pero hay ms: no slo cae en trminos absolutos, sino que incluso pierde participacin en el mermado PBI. El PBI cae, pero el Gasto cae ms an. As, en 1981, el Gasto total significa el 31,4% del PBI, en 1983: el 26%; en 1987: el 34,6%; en 1990: el 30%. En 2001: el 35,7%; en 2002: el 29,2%. Lo anterior significa que, en momentos de crecimiento econmico, la curva ascendente del gasto pblico es ms pronunciada que la del PBI. Contrariamente, ante cada crisis el gasto pierde peso relativo en el PBI, o sea que la curva descendente tambin es ms pronunciada en momentos de contraccin. Ahora bien, esto ltimo parece contradictorio con la hiptesis planteada: el Estado crece. Efectivamente, en trminos histricos, lo que se muestra es que el Estado crece. Si se lo compara con el PBI, lo que resulta es lo siguiente: el Gasto estatal total significa el 31,4% del PBI en 1981; el 34,6%
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en 1987; el 35,7% en 2001. En 2008 alcanza el 38,5% del PBI, rcord en el perodo. El techo, en la antesala de cada crisis, es cada vez ms alto. Pero, paralelamente, el piso al que cae es cada vez ms bajo.
El Gasto Pblico en Educacin.

La fuente utilizada tiene una denominacin ms extensa: Educacin, Cultura y Ciencia y Tcnica (en adelante educacin o ECCyT salvo indicacin expresa), que incluye a su vez cinco sub-rubros: a) Educacin bsica; b) Educacin superior y universitaria; c) Ciencia y Tcnica; d) Cultura; y e) Educacin y cultura sin discriminar. Para comprender la magnitud de educacin es necesario encuadrarlo junto a los dems rubros del destino GPS. En el grfico 4, se indica el grado de participacin porcentual de cada uno en el GPS. Grfico 4
Evolucin de los rubros generales del GPS
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0%
Educacin, cultura y C&T Promocin y asistencia social
Salud Previsin social
Agua potable y alcantarillado Trabajo
Vivienda y urbanismo Otros servicios urbanos
ECCyT se ubica en el segundo lugar de importancia, luego de Previsin Social (PS) que es el rubro con mayor participacin en el GPS, con un promedio del 35% de absorcin durante el perodo. En tercer lugar est Salud (S), que histricamente era el segundo. Salud se mantuvo constante, con un promedio del 22% de participacin, mientras que ECCyT ha crecido del 20 al 24%. Estos 3 rubros generales sumados significan el 80% del GPS. Educacin crece lentamente, y sobremanera a partir de 2004 (el 100% hasta 2008). A continuacin el Grfico 5 muestra la participacin de cada sub-rubro de educacin.
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Grfico 5
ECCyT discriminado por sub-rubros (en %)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2007
Educacin bsica
Educacin superior y universitaria
Ciencia y tcnica
Cultura
Educacin y cultura sin discriminar
En su composicin interna, es evidente el predominio de Educacin bsica, que se ha mantenido en todo el perodo entre el 60 y el 70% de ECCyT, seguido por Educacin superior y universitaria (18,6%). Siendo que estos dos sub-rubros concentran ms del 83% de educacin, y en consecuencia los otros tres son prcticamente marginales, se prestar mayor atencin a aqullos. En el grfico 6 se puede observar la evolucin de la participacin de ECCyT y de sus dos componentes ms importantes en el PBI. Grfico 6
ECCyT, Educacin bsica y superior en % del PBI
7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 0,00
Educacin, cultura y ciencia y tcnica
Educacin bsica
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El punto de partida de ECCyT es el 3% del PBI en 1980. Slo en los 3 aos que le siguen (1981-1983), crisis econmica de por medio, el porcentaje de participacion es menor: 2,18% en 1982. Luego, crece hasta que se topa con una nueva crisis. En efecto,
2008
0%
en 1987 alcanza el 4%; en 1989, cae al 3,15%. En 2001 supera el 5%; en 2003, cae al 4%. Es decir, casi un punto por cada crisis, lo que significa una disminucin del 25% en relacin con el PBI. Pero siempre su piso, al igual que su techo, es ms alto. Dicho de otra manera: en trminos histricos, crece. Desde 2003 a esta parte creci casi 2 puntos. En 2008 es casi el 6% del PBI, el porcentaje ms alto registrado. Ello significa que su participacin en el PBI ha crecido, desde 1980 a 2008, un 100%. En cuanto a Educacin bsica, comienza el perodo con una participacin del 2% del PBI. Asimismo, muestra un movimiento similar al rubro general en momentos de crisis. En 2008, est cerca del 4%, su mximo grado de participacin y su crecimiento ronda el 100%. La participacin de Educacin superior y universitaria recin en 2008 logra superar el 1% del PBI. Al inicio del perodo, su participacin es del 0,45%. Ello significa que su participacin se increment en casi el 150%. Ahora se observa, con el Grfico 7, la evolucin de los sub-rubros a valores constantes. Grfico 7
Evolucin de los Rubros de ECCyT (a valores constantes)
16.000 14.000 millones de pesos 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0
Educacin bsica
Ciencia y tcnica
Cultura
Educacin y cultura sin discriminar
Este grfico muestra el incremento del gasto en educacin en su conjunto y, particularmente, en educacin bsica y superior y universitaria. En 1980, el gasto en educacin bsica es de unos 5.200 millones de pesos. Al final del perodo, en 2008, es aproximadamente 15.000 millones. Ello equivale a un crecimiento aproximado al 200%. Educacin bsica se ha multiplicado por 3. Por su parte, Educacin superior y universitaria inicia el perodo con un gasto de 1.164 millones de pesos, y lo cierra con 4.321 millones. Ha crecido ms del 250%. Luego, para lo que aqu interesa, es evidente que en los 90 el Estado no desapareci de la Educacin, porque recin en 2006 se superan los valores de 1999, 2000 y 2001.
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Tambin puede observarse otro fenmeno, que ha sido confundido con la retirada del Estado: la descentralizacion de la funcion educativa. Eso quiere decir que las provincias han asumido un peso cada vez mayor en el gasto educativo, con el correspondiente achique del gasto nacional. En el grfico 8 puede evidenciarse que la participacion del Estado nacional y las provincias era similar al comienzo del perodo. Ya desde mediados de la dcada del 80 comienza el fenomeno apuntado, y se desarrolla con fuerza en 1992. A partir de all se mantiene constante: las provincias asumen entre el 75 y el 78% del gasto educativo, mientras que Nacin entre el 18 y el 25%. El resto, una nfima parte, es responsabilidad de los municipios. Grfico 8
ECC&T segn reparticin
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006
2007
2007
Nacional
Provincial y CABA
Municipal
Grfico 9
Participacin de DyS en el PBI (en %)
3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008 0,00
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2008
El Gasto Pblico en Defensa y Seguridad.

Se dijo que el rubro Defensa y Seguridad (DyS) se encuentra dentro del destino general Funcionamiento del Estado cuya participacin ha oscilado entre el 4 y casi el 7% del GPT, junto a los gastos en Administracin general y en Justicia. En primer lugar, hay que observar la participacin de DyS en el PBI (Grfico 9) Es evidente que la participacin de DyS en el PBI ha disminuido en el perodo. Cay un punto del PBI. Es, en estos trminos, un tercio ms chico que al comienzo. Es cierto que el punto de partida lo constituyen aos de Gobiernos de Facto pero, de todos modos, ni siquiera en 2008 ha recuperado la participacin que tuvo, por ejemplo, durante los ltimos aos del alfonsinismo. Es entre 1980 y 1984 que alcanza su techo y su piso, respectivamente. De all en adelante, amn de perceptibles movimientos, se ha mantenido constante, entre el 2 y el 2,5% del PBI. Durante el menemismo tuvo dos pequeas recadas, sobre todo al inicio, con la crisis del 89; sin embargo, culmina el perodo con casi medio punto de crecimiento, lo cual, en el marco de la tendencia descripta, es llamativo. En el caso del kirchnerismo, como es fcilmente advertible, se mantiene invariable. Tambin se apunt anteriormente que la participacin de FE en el PBI no ha decrecido en el perodo, sino que se ha mantenido prcticamente constante, con un leve crecimiento. Ello quiere decir que si, como se vio, DyS pierde peso histrico, otros rubros de FE crecen. El grfico 10 muestra con claridad tal situacin. Grfico 10
Evolucin de los rubros del GFE
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0%
Administracin general
Justicia
Defensa y seguridad
Es el rubro administracin general (AG) el que se lleva la importancia que tena DyS al comienzo del perodo. En 1980, DyS absorbe el 60% del gasto en FE (en 1982 alcanza su pico del 65%), mientras que al final del perodo apenas llega al 35%. En
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sentido inverso, AG pasa del 35% al 50%. La diferencia es compensada con un sensible incremento del rubro justicia. Por otra parte, tambin en el caso de DyS se da el mismo fenmeno que en educacin: la descentralizacin del gasto. Como se muestra en el grfico 11, el peso relativo de las provincias frente al Estado nacional es cada vez mayor. Hasta 1989, por lo menos el 70% del gasto estatal en DyS era asumido por la reparticin nacional. A partir de all se evidencia una cada paulatina y sostenida, que slo se corta, llamativamente, en los aos 2002 y 2003. Luego, desde 1993 la participacin de las provincias en el gasto es superior al 40%, y desde el 2005 las provincias gastan ms en DyS que nacin. Grfico 11
Gasto Pblico en Defensa y seguridad segn reparticin
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006
2007
2007
Nacional
Provincial y CABA
Grfico 12
ECCyT y Defensa y seguridad en % del PBI
7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008 0,00
Defensa y seguridad
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2008
Se impone un ltimo ejercicio: comparar directamente los aparentes antagnicos: ECCyT y DyS. No se cuenta con mejor instrumento de comparacin que la participacin de cada uno en el PBI a lo largo del perodo (Grfico 12). Como puede observarse, en los primeros aos hay cierta paridad de participacin, con algn predominio de DyS, sobre todo en 1982, en que es 22% mayor a educacin. Luego, a partir de 1984, educacin crece sostenidamente, a punto tal que para fines de la dcada del 90 es dos veces mayor a defensa y seguridad, que a su vez muestra un estancamiento, e incluso una declinacin. As, su participacin al comienzo del perodo (3,2%) es su techo, y en el 2008, como se dijo, apenas supera el 2% del PBI. Ha decrecido casi un tercio. La evolucin de educacin es exactamente la contraria. Los nmeros de comienzos del perodo son los ms bajos. En 2008 su participacin en el PBI es el triple que la de Defensa y Seguridad. Por ltimo, la comparacin a valores constantes, har ms evidente lo apuntado (Grfico 13).
Grfico 13
25.000 En millones de pesos 20.000 15.000 10.000 5.000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0
Comparacin de DyS y ECCyT (a valores constantes)
Defensa y seguridad
El punto de partida es casi el mismo; hasta 1983 el Estado gasta ms en DyS que en ECCyT. Por su parte, DyS puede alcanzar los valores de 1980 en el ltimo ao del perodo, 2008. Educacin, por el contrario, crece sostenidamente, aunque hay que apuntar que las crisis golpean el Gasto educativo. En efecto, en 1982 registra los valores ms bajos; en 1989 retrocede a 1984; en 2002 y 2003 es menor que en 1987. Luego, en 2008 es 3 veces mayor a 1980.
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Conclusiones
A lo largo de estas pginas se ha tratado de dar luz sobre ciertos fenmenos vinculados con la realidad econmica y poltica argentina. Va de suyo que la intencin no ha sido agotar la discusin sobre las cuestiones abordadas. Todo lo contrario: est la claridad de que se requiere analizar otras determinaciones que permitan tener un conocimiento ms profundo sobre la evolucin de la educacin y la seguridad estatales en la era democrtica. De todos modos, el aporte que se ha hecho aqu puede servir para avanzar en tal objetivo. Los prejuicios ideolgicos no son buenos amigos de la ciencia. Y si hay algo que ha llamado la atencin al realizar este trabajo, es que las opiniones dominantes sobre el tema presentan las determinaciones invertidas, con objetivos puramente ideolgicos, y sin preocuparse por el anlisis concreto. Es decir, se tratara de modelos diferentes, siendo las estrategias polticas las que determinan el curso que ha de seguir la accin del Estado, y, particularmente, el gasto pblico. As, se construyen relatos que mutilan del anlisis la base material de toda la discusin: el proceso de acumulacin de capital en Argentina, sus momentos de expansin, de estancamiento y de retraccin, que determinan la accin poltica del Estado y de las clases sociales. En consecuencia, esta compleja realidad aparece reducida a un problema de modelos. En el caso de la educacin, como se ha dicho al comienzo, cualquier transformacin del Estado que haya implicado su retirada debiera haberse visto reflejada en el gasto estatal. No se est diciendo que aqu est toda la cuestin, pero de alguna manera este factor debe dar cuenta de tan drstico cambio. Por el contrario, lo que se observa es que el gasto estatal en educacin ha crecido, y la magnitud de su crecimiento es importante. Que haya multiplicado por 3 su participacin en el PBI, es un hecho insoslayable. El presente anlisis no pretende redundar en una loa a la educacin argentina. El crecimiento de las partidas presupuestarias poco dice de la calidad de la educacin y de las necesidades a las que responde. Pero lo que s dice, es que en los 90 no hubo una retirada en cuanto al financiamiento del Estado, y por lo tanto esa anttesis construida entre Estado ausente y Estado presente arriba a una falsa discusin. El caso de la defensa y la seguridad, desde la perspectiva de este anlisis, requiere una complejizacin mucho mayor de la que se ha hecho aqu. Ms que en el caso de la educacin, lo dicho debe considerarse como provisorio, y seguramente ser sujeto a un estudio ms riguroso en un futuro cercano. De todos modos, algunos resultados muestran cierta contundencia: el gasto en DyS ha cado, y pierde peso relativo frente a otros rubros; la educacin y la administracin general son dos de ellos. La descentralizacin es un fenmeno que atae tanto a educacin como a defensa y seguridad (De Luca, 2008; Seiffer, 2011). Precisamente, es una de las determinaciones que ser necesario complejizar. El gasto pblico depende de la capacidad recaudatoria
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del Estado y, por tanto, de la situacin general de la economa. La observancia de los perodos de crisis econmica, y la correspondiente cada del gasto pblico, manifiesta que no tiene un comportamiento anti-cclico. Por otro lado, se insiste en que el Estado no desapareci en los 90, ni mucho menos. Al contrario: a pesar de ciertas anomalas, creci. Esa creencia de que el neoliberalismo de los 90 (herencia de la dictadura) es la causa de todos los males, no es ms que un viejo y conocido recurso ideolgico que pretende negar, intencionadamente, la discusin sobre el verdadero problema, que es el modo capitalista de produccin y organizacin de la vida social. Otro prejuicio ideolgico que nunca pasa de moda es aquel que atribuye los malos vientos y los buenos, por supuesto a la abstracta voluntad poltica de un fulano. As, en los ltimos aos el expresidente Menem, responsable de todo, se ha convertido en el chivo expiatorio para que las influyentes fuerzas progresistas renueven su confianza -otrora desgastada- en las potencias del modo de produccin capitalista para resolver los grandes problemas sociales en el mbito nacional, ahora bajo el modelo K. El Estado se ha esforzado, en el perodo analizado, por asumir un papel cada vez ms relevante, y de hecho lo ha logrado. Pero tambin es evidente que el gasto estatal se desploma ante cada crisis. El problema central no son los gobiernos ni su voluntad, sino la base sobre la que se asienta el gasto estatal: la economa argentina y sta como expresin de la unidad mundial del proceso de acumulacin de capital. La situacin actual de los principales Estados del mundo incluidos los estados europeos y EEUU dan cuenta de las imposibilidades de un recorte nacional para sortear las consecuencias de la crisis capitalista. Es el propio desenvolvimiento del modo de produccin capitalista y especficamente sus inherentes perodos de crisis el que marca a fuego los lmites histricos del intervencionismo estatal propiamente capitalista. Este es, en consecuencia, el eje que debe ordenar una discusin que supere las apariencias.
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Referencias
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factores psicosociales y vnculos transnacionales Migration in Colombia: psychosocial factors and transnational links Migraao em Colombia: fatores psicosociais e vinculos transnacionais Gloria Amparo Giraldo Zuluaga* - Myriam Salazar Henao** - Patricia Botero Gmez*** Colombia
Recibido el 9 de febrero de 2012, aceptado el 8 de mayo de 2012
Migracin en Colombia:
Resumen
Objetivo: identificar y analizar las narrativas de los migrantes y sus familiares en torno a su experiencia transnacional. Metodologa: partiendo de un enfoque mixto de investigacin (cuantitativo y cualitativo), se realizaron encuestas y entrevistas a los (las) migrantes y sus familias. Posteriormente, desde una perspectiva que privilegia los discursos y la subjetividad de los actores, se hizo un acercamiento comprensivo a sus narrativas a fin de interpretar sus saberes, experiencias y percepciones. Las categoras de anlisis fueron las caractersticas psicosociales y vnculos familiares. La razn para esta prelacin temtica es que en el estado del arte se identificaron vacos en lo relacionado con el anlisis de las vivencias, experiencias y mundo subjetivo de los protagonistas del fenmeno migratorio. Resultados: dentro de las principales caractersticas
Artculo de investigacin que surge a partir de una investigacin a mayor escala Narrativas de migracin: Calidad de vida, caracterizacin Psicosocial y vnculos familiares de familias con padres en situacin de migracin y en xodo del Eje Cafetero. Fecha de realizacin: Noviembre de 2010Diciembre 2011, financiada por la Universidad de Manizales. * Magister en Educacin. Licenciada en Filosofa y Letras. Docente investigadora de la Universidad de Manizales (Colombia). gloriamparogz@gmail.com
** Doctora en Ciencias Sociales niez y Juventud. Magster en Ciencias de la Educacin. Psicloga. Docente investigadora de la Universidad de Manizales y del Centro de Estudios Avanzados en Niez y Juventud (Colombia). myriam@umanizales.edu.co. *** Doctora en Ciencias Sociales niez y juventud. Magster en Educacin y desarrollo comunitario. Psicloga. Docente Investigadora Universidad de Manizales (Colombia). jantosib@gmail.com
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Giraldo Z., G. A.; Salazar H., M.; Botero G. P. (julio - diciembre 2012). Migracin en Colombia: factores psicosociales y vnculos transnacionales. nfora, 19 (33), 51 - 69. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
psicosociales, se pudo profundizar en temas como motivaciones para emigrar, redes de apoyo, riesgos, temores, sentimientos y emociones. Respecto a los vnculos familiares, fue posible establecer sus principales cambios, afectaciones, redistribuciones del poder, novedades, tensiones y consecuencias. Conclusiones: predominan las ambivalencias, tanto en los propsitos como en las transferencias y desplazamientos de sentidos y emociones. Las respuestas oscilan entre la idealizacin mxima del proceso migratorio y la comprensin realista y dramtica de sus efectos. No solamente se modifican las estructuras y relaciones familiares sino que su percepcin se hace ms positiva con el tiempo y el logro de los objetivos propuestos. Se confirma, como lo sugeran estudios previos, la visin pragmtica y positiva que manifiestan los implicados en el fenmeno, a pesar de las interpretaciones negativas tradicionales. Palabras claves: migracin, relaciones familiares, vnculos, factores psicosociales.
Abstract
Objective: To identify and analyze the narratives of Colombian migrants and their relatives regarding their transnational experience. Methodology: a qualitative and quantitative research method (mixed approach) was used. Surveys and interviews were conducted with migrants and their relatives. Subsequently, from a perspective that privileges the discourse and subjectivity of the participants, a comprehensive approach to their narratives was carried out in order to interpret their knowledge, experiences and perceptions. The categories of analysis were psychosocial characteristics and family ties. The reason for the priority of this subject matter is the lack of analysis found in the state of the art with respect to life, experiences and the subjective world of the participants in the migration phenomenon. Results: Within the main psychosocial characteristics, a deeper insight was gained into topics such as motivation to migrate, support networks, risks, fears, feelings and emotions. Regarding family ties, it was possible to establish the main changes, disruptions, redistributions of power, new occurrences, tensions and consequences. Conclusions: Ambivalences regarding both the purposes and the transfers and changes in feelings and emotions prevail. Answers range from maximum idealization of the migration process to understanding its realistic and dramatic effects. Not only do the participants family structures and relationships change but their perception also becomes more positive over time and with the achievement of their proposed objectives. The pragmatic and positive perspective that participants showed about this phenomenon has been reconfirmed as in other studies, despite the traditionally negative interpretations
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Keywords: migration, family relationships, family ties, psychosocial factors

Para citar este artculo: Giraldo Z., G. A.; Salazar H., M.; Botero G. P. (julio - diciembre 2012). Migracin en Colombia: factores psicosociales y vnculos transnacionales. nfora, 19 (33), 51 - 69. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Resumo
Objetivo: identificar e analisar as narrativas dos migrantes e seus familiares em torno a sua experincia transnacional. Metodologia: partindo dum enfoque misto de pesquisa (quantitativo e qualitativo), realizaram se enquetes e entrevistas aos (as) migrantes e suas famlias. Posteriormente, desde a perspectiva que privilegia os discursos e a subjetividade dos atores, se fez um aproxima mento compreensivo a suas narrativas a fim de interpretar seus saberes, experincias e percepes. As categorias de analise foram s caractersticas psicossociais e vnculos familiares. A razo para esta prelao temtica que no estado da arte se identificaram vazios no relacionado com o analise das vivencias, experincias e mundo subjetivo dos protagonistas do fenmeno migratrio. Resultados: dentro das principiais caractersticas psicossociais, pde aprofundar em temas como motivaes para emigrar, redes de apoio, riscos, temores, sentimentos e emoes. Respeito aos vnculos familiares foi possvel estabelecer seus principais cmbios, afetaes, redistribuies do poder, novidades, tenses e consequncias. Concluses: Predominam as ambivalncias, tanto nos propsitos como nas transferncias e deslocamentos de sentidos e emoes. As respostas oscilam entre a idealizao mxima do processo migratrio e a compreenso realista e dramtica de seus efeitos. No somente se modificam as estruturas e as relaes familiares pelo contrario se faz mais positiva com o tempo e o logro dos objetivos propostos. Confirma se, como o sugeriam estudos prvios, a viso pragmtica e positiva que manifestam os implicados no fenmeno, a pesar das interpretaes negativas tradicionais. Palavras chaves: migrao, relaes familiares, vnculos, fatores psicossociais.
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Introduccin
La migracin es un fenmeno sociocultural creciente en las sociedades actuales y uno de los mayores desafos polticos que enfrenta la regin del Eje Cafetero en Colombia. Por un lado, devela las contradicciones y el grado desigual de desarrollo de las sociedades que entran en contacto (la expulsora y la receptora). Por otro, implica la irrupcin de nuevos problemas sociales, legales y culturales, para los cuales buena parte de las polticas pblicas tradicionales no estaban preparadas. La migracin contempornea plantea nuevos desafos de integracin social y de tolerancia cultural en un mundo globalizado, crecientemente competitivo y problemtico. Esto significa que la familia, y en particular sus miembros, viven una situacin de alta vulnerabilidad, es decir, un aumento de los riesgos y de la posibilidad de que sus derechos se vean vulnerados o su integridad afectada. En este contexto, es urgente conseguir una mejor comprensin de este fenmeno haciendo uso de una herramienta recientemente reconocida: la propia percepcin de los migrantes y sus familias, as como el anlisis del mundo subjetivo en que viven y de sus posibles transformaciones.
Referentes tericos
El fenmeno de la migracin se ha estudiado desde diversos referentes tericos: el econmico (Borjas, Todaro y Maruszko), el individualista (Prada, Actis y Pereda) y el estructuralista (Hurtado). Desde la perspectiva estructuralista, se describe la migracin familiar como una nueva economa de la migracin (Hurtado, 2007). Su unidad de anlisis no es el individuo como en la economa tradicional, sino la familia. Segn Actis, Pereda y Prada (2000), frente al fenmeno se requiere el anlisis de todos los vnculos existentes entre los polos econmico, cultural y polticos. Adems, postulan que los movimientos migratorios slo pueden ser comprendidos en el contexto de un anlisis histrico que identifique las principales transformaciones en una sociedad concreta. En otros trminos, no se acepta la existencia de leyes universales que expliquen las migraciones; por el contrario, cada perodo histrico da lugar a condiciones estructurales especficas, que requieren instrumentos conceptuales adecuados. Al respecto la OIM (2004), plantea que la migracin internacional es tambin el resultado de los cambios reproducidos con la globalizacin, en especial las interacciones entre culturas, religiones y etnias, en el contexto de una ampliacin y penetracin de relaciones capitalistas en sociedades cada vez ms dismiles. La perspectiva transnacionalista, enfoque propio de estudiosos latinoamericanos como Garay y Medina (2008), aborda la migracin como un movimiento realizado 54 por personas que, al migrar lo hacen con toda su historia propia, cultural y social y
que construyen un vivir transnacional que permite mantener los vnculos entre los pases, incluyendo su lengua y su vida familiar. De otro lado, se sabe que los diversos espacios sociales, como el familiar y el comunitario (pero tambin el nacional y el regional), han sufrido importantes modificaciones, entre las comunidades emisoras y las sociedades receptoras, y esto se expresa en el establecimiento de nuevos vnculos y procesos socio-culturales (CLACSO, 2010). Es por esto que nuestra perspectiva de trabajo, al centrar su inters en el estudio detallado de las narrativas de los miembros de la familia transnacional, ha retomado las claves de interpretacin propuestas por Daiutte y Lightfoot (2004) y Daiute y Botero (2011), en las cuales las narrativas y otros discursos se constituyen en medios materiales y simblicos que ilustran los cambios sociales. Por cierto las narrativas, como formas de estudio e interpretacin de la realidad social, son utilizadas a fondo en un trabajo modelo de las investigadoras colombianas Puyana, Motoa y Viviel (2009). En dicho estudio, que ha sido referente internacional, se afirma que las migraciones involucran, adems de los componentes econmicos y sociales conocidos, factores de orden colectivo tales como las redes familiares, los vnculos afectivos y la comunicacin inter-familiar. De aqu que la metodologa asumida por ellas, y de la que este estudio toma algunos procedimientos, parece de singular relevancia no slo porque es novedosa sino integral y, adems de la caracterizacin objetiva del fenmeno transnacional, hace hincapi en las subjetividades de las (los) protagonistas.
Metodologa
La investigacin abord el anlisis y la comprensin de las narrativas de migrantes desde dos dimensiones: una objetiva y otra subjetiva. La dimensin objetiva correspondi a la caracterizacin socio-demogrfica y al estudio de los factores que determinaban la calidad de vida de las familias participantes. La dimensin subjetiva se interes en las vivencias y percepciones de las familias a partir del estudio de las narrativas de padres, madres, nios, jvenes y cuidadores. El procedimiento metodolgico se desarroll en dos momentos: el cuantitativo y el cualitativo. En el estadio cuantitativo se realizaron 38 encuestas que se tabularon mediante el software SPSS. En el estadio cualitativo se parti de una perspectiva comprensiva hermenutica para cotejar y analizar las narrativas recolectadas. De las narrativas bsicas, debidamente transcritas, se privilegiaron los fragmentos alusivos a saberes, vivencias y percepciones de los procesos migratorios y se elaboraron matrices de comprensin para organizar la informacin. 55
Resultados
Migracin en el Eje Cafetero: factores psicosociales y vnculos transnacionales Factores psicosociales en la migracin
Motivaciones para emigrar Al estudiar en detalle las narrativas recolectadas, se encuentra que los argumentos y motivaciones de los emigrantes son recurrentes: la mala situacin econmica en Colombia, el deseo de sacar adelante los hijos (especialmente los ms pequeos) y las expectativas y sueos de nuevas oportunidades y de alcanzar un mejor futuro en el lugar de destino. Respecto al primer argumento (la difcil situacin econmica) las narrativas y testimonios son contundentes:
Me vine por lo econmico, o sea, mis hijos, para que ellos estuvieran bien porque la situacin era muy dura (Mujer, 28 aos). Viaj por el desempleo, no estaba haciendo nada y tena unos compromisos con mi familia, estaba desesperado y fue la nica alternativa (Hombre, 41 aos).
Despus de las motivaciones de tipo econmico o laboral, un elevado porcentaje de emigrantes justifica su salida con base en las expectativas y esperanzas de un mejor porvenir en el exterior. Como se sabe, el sueo comn de muchos latinoamericanos sigue siendo vivir y trabajar en el extranjero, pues piensan que la vida es mejor y ms prspera en Estados Unidos o en Europa.
A mi esposo un amigo que estaba all le dijo que nos furamos por que las cosas all eran mejor (Mujer, 48 aos)
Respecto a este sueo migratorio, tan enraizado en muchos imaginarios sociales y familiares de este pas, algunos autores lo consideran una especie de "contagio social" (Pesantez, 2006), en el sentido de que estas motivaciones tienen una gran carga simblica y arrastran e incitan a los familiares y amigos de los emigrantes. En menor proporcin, se destacan y sealan otros motivos para la migracin. Muchas mujeres, por ejemplo, suelen emigrar para resolver asuntos de tipo conyugal o personal y para escapar a las mltiples violencias que se ejercen sobre ellas en nuestro medio.
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Viaj porque mi esposo me pegaba y me trataba muy mal y tena que escaparme de esa situacin, no resista seguir con esa vida (Mujer, 35 aos).
Finalmente no faltaron las motivaciones forzosas, generalmente vinculadas al desplazamiento como consecuencia del conflicto y de la violencia consecuente.
En el pueblo, cuando lleg la guerrilla, nos decan que los que no los ayudaran a ellos los mataban. Entonces mi marido me dijo que por que no nos bamos. (Mujer, 40 aos).
Redes de apoyo El apoyo que reciben los emigrantes comienza a ser de inters para los estudios sobre este tema. En primer lugar, porque refiere la creacin o existencia de redes que propician la migracin. Y, en segundo lugar, porque el apoyo de familiares o amigos representa una razn fundamental, una motivacin de fondo en el proceso (Puyana, Motoa y Viviel, 2009, p.93). En este estudio se encuentra que hay dos tipos de apoyo de gran valor: el de los propios familiares (en trminos econmicos y morales) y el de los amigos o conocidos en el extranjero.
Cuando comenzamos a hacer los trmites una amiga me dijo que ella tambin se ira. Adems como all ya estaba mi cuado y la familia era mas fcil todo. () Yo llam a mi mam para que me ayudara en todo lo del viaje. Ella me regal una plata y con eso compramos los pasajes. Despus una hermana me regal otra plata. Mucha gente me ayudo econmicamente (Mujer, 56 aos).
En relacin con el apoyo que brindan ciertas personas vinculadas a las instituciones de migracin (sin que sepamos a ciencia cierta si se trata de redes legales o ilegales) una emigrante nos manifest:
Conseguimos los pasajes y los papeles fueron fciles de sacar debido a que un primo mo trabaja en la embajada (Mujer, 48 aos).
Riesgos y temores En la medida en que el proyecto migratorio tiene unas motivaciones y unos objetivos muy claros, la mayor parte de los temores de quienes emigran tiene que ver con alcanzar dichos objetivos o fracasar.
No s, llegar all y no sentirme bien, llegar sin trabajo, no conseguir trabajo, que de pronto la gente lo tratara mal a uno y dejar a mis hijos ac y no saber que les iba a pasar (Mujer,28 aos).
Otros entrevistados consideran que el mayor riesgo y de all su mayor temor- estaba relacionado con la prdida de la familia, el distanciamiento o la disminucin de los afectos primordiales.
No volver a ver a mi hijo y a mi familia, tal vez no pasar y quedar llena de deudas (Mujer, 46 aos).
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Sentimientos y emociones Este estudio tambin indag sobre el tipo de sentimientos y emociones que se producen al momento de abandonar la familia y qu repercusiones tienen sobre el emigrante y sobre el grupo familiar. En un primer momento los sentimientos son de dolor, de abandono y de sacrificio:
Es un sentimiento que no se puede describir; lo nico es que uno se siente morir lentamente (Mujer, 28 aos).
Son bastante ambiguos los sentimientos del emigrante. Por un lado hay una sensacin de dolor profundo al dejar la familia y, en especial, a los hijos. Pero, por otro lado, se sobrepone un sentimiento positivo (casi que una especie de alegra), derivado del proyecto migratorio, y que es el sueo de alcanzar un propsito superior y, como tal, una meta que justifica cualquier sufrimiento: Senta una tristeza grandsima por dejar a mis hijos, pero una felicidad porque senta que poda conseguir muchas cosas (Mujer, 28 aos). Quiz por esto es que se dice que el proyecto de migracin no es individual (como se pensaba hace muchos aos) sino que tiende a planificarse y a resolverse como resultado de una ilusin colectiva previa, de un proyecto familiar que justifica al emigrante ante s mismo, ante los suyos y ante la sociedad (Lpez y Loaiza, 2009, p.845).
Cambios que se dieron despus de la migracin

Vnculos familiares Los vnculos afectivos sufren las consecuencias del proceso migratorio. De la manera como se responda a esos cambios depende en buena medida el xito o el fracaso del proyecto de familia transnacional. Muchos se niegan a aceptar los cambios aduciendo el logro de las metas establecidas.
No, porque les ayudo econmicamente y ellos me estn agradecidos (Hombre, 41 aos).
Otros, consideran los aspectos negativos de la migracin y entre ellos la distancia y la prdida de la confianza:
S. La familia se ha distanciado y ya no me hacen falta (Mujer, 32 aos). S, porque al estar ms distante se pierde la confianza (Mujer, 25 aos).
Sin duda, una de las caractersticas fundamentales de la familia transnacional es la transformacin inevitable, aunque consciente, de los vnculos familiares, pues con la emigracin las familias tienen que amoldarse a nuevos arreglos que les permiten mantener o recomponer sus relaciones de pareja, interactuar de diferente modo entre padres, madres, hijos e hijas, hermanos, hermanas y otros parientes, as como en las funciones del cuidado que comprenden la autoridad, la proteccin y el trabajo domstico (Puyana, et al., p. 181). 58
Distancias y desapegos Se ha podido establecer que los cambios ms importantes en las relaciones familiares se producen en cuatro reas bsicas: el cuidado de los hijos, las obligaciones domsticas, la gestin y manejo de los recursos econmicos y los procesos de toma de decisiones (Gonzlez y Restrepo, 2010). En el primer caso, y a manera de ejemplo, se seala que, como consecuencia de la cada vez ms elevada migracin femenina, se ha producido un fenmeno que era impensable en la cultura machista y que consiste en la necesidad de que los compaeros, y en algunos casos sus hijos, asuman parte de las tareas domsticas (Gil, 2010, p. 88). En lo relativo al cuidado de los hijos, este estudio corrobora que los emigrantes y sus familias tienen que llegar a unos muy concretos aunque complejos acuerdos internos para el mantenimiento, manejo y proteccin de los hijos. Acuerdos que, no obstante, no garantizan siempre el mantenimiento de la unidad familiar y que no estn exentos de ciertas consecuencias indeseables. Quiz la ms mencionada, a lo largo de las entrevistas, fue la del enfriamiento o distanciamiento de las relaciones. Esto es lo que expresaron al respecto las y los emigrantes:
Todo, todo, todo fue diferente porque ya no hablaba tan frecuente con mi familia, () Una est ms concentrada en trabajar y en los planes que tiene, en los proyectos (Mujer, 46 aos). La relacin con mis hijos se enfri mucho, mucho. () Pues yo los llamaba para verme con ellos por el internet y ya a lo ltimo no se conectaban; se conectaban solamente cuando necesitaban dinero, nada ms. Entonces eso me puso muy triste (Mujer, 28 aos).
A pesar de esta secuela, comn a todas las familias transnacionales, se puede apreciar en los testimonios obtenidos una percepcin de fortalecimiento de las relaciones familiares, como consecuencia precisamente de la distancia y del sueo migratorio
Ha mejorado con la mayora de familiares, la distancia nos ha ayudado a valorarnos ms. En lo familiar se ha fortalecido la comprensin y la amabilidad (Mujer, 25 aos).
En el lado opuesto, se hallaron tambin testimonios concretos del desastre personal, familiar y social, que representa la migracin, a pesar de que se mantiene el vnculo y, con l, la modalidad de familia transnacional. Una emigrante confes:
Se me acab mi hogar, y eso ha sido terrible. Han pasado 4 aos y an me duele, pero l ya tiene otra familia. Y con los dems; mi madre y mis hermanos, piensan que yo estoy tapada de plata y me piden dinero. Es triste pero eso represento para ellos. (Mujer, 42 aos).
Por otra parte, una gran mayora de padres migrantes (especialmente las mujeres) siguen lamentando la imposibilidad de participar activamente en la crianza de los hijos 59 que dejaron en el pas.
Dificultades para comunicarme con mi hijo, porque no me permitan hacerlo. Lo lloraba todos los das y aun lo hago, ya que mi hijo es lo que ms amo en esta vida. Cada da perdindome de l, de verlo crecer, de darle su comida, de baarlo etc.(Mujer, 27 aos).
Desde lo psicosocial esta sensacin de culpa puede transformarse, sin el duelo respectivo, en un lastre emocional de enormes repercusiones. Y, desde luego, este ha sido por aos el tema preferido por los medios de comunicacin para culpar errneamente a las madres emigrantes pues derivan de la migracin problemas de los nios y nias, con todo tipo de acusaciones que finalizan con el juicio condenatorio hacia la migracin materna, ya que se considera que as se desintegra la familia (Puyana, et al., 2009, p. 126). No todo result como pensaba Si la vida familiar se ve profundamente afectada por la migracin, es posible presumir que se producirn cambios profundos en la vida personal de los emigrantes.
Aqu uno pierde la libertad porque se siente preso de no poder hacer libremente las cosas que uno quiere. Y tambin se pierde la familia porque pasan los aos y no los volvemos a ver (Mujer, 30 aos).
Por supuesto que la migracin contempla el alto riesgo de que se acabe o deteriore paulatinamente la relacin de pareja y esto mantiene en tensin los vnculos entre el emigrante y su pareja.
La relacin entre los dos se fue enfriando mucho. No es lo mismo por telfono que tener la persona ac. Pero igual, el siempre me responda econmicamente con lo que tena que mandar. (Mujer, 28 aos).
No obstante las percepciones mencionadas subsiste en muchas personas la sensacin de que los cambios fruto de la migracin implican, en el fondo, un cambio de actitud y una valoracin distinta de la vida.
Ya valoro ms las cosas. Antes todo me importaba nada y ahora a cualquier cosa hay que darle mucho significado (Mujer, 28 aos).
Redistribucin del poder luego de la migracin Las repercusiones de la migracin en las relaciones familiares son ms complejas y difciles cuando se refieren al reordenamiento del poder y al manejo de la autoridad al interior del grupo familiar. Si a esto se le suma la importancia que tiene el dinero en los asuntos de familia, se encuentra que quien maneja dichos recursos es quien termina asumiendo la autoridad y el poder familiar. Por esto Castro (2007) asegura el hecho de ser proveedores confiere mayores posibilidades de mando y autonoma hasta el punto de considerar que son quienes deben dar la ltima palabra en las decisiones impor60 tantes con respecto al hogar y la familia (p. 77).
Pues en la casa antes el poder lo tena yo, y hasta por eso mi hermana me criticaba. Pero ahora ese poder pas a manos de otra hermana por que yo a ella es a quin le mando la plata con la que sobreviven (Mujer, 56 aos). Pues el poder siempre lo he tenido yo. Sin embargo, y de acuerdo a todo, mi hija lleva el control, ya que ella es quien me sostiene (Mujer, 62 aos).
Claramente son cruciales las afectaciones, tanto positivas como negativas, que una perspectiva de gnero introduce en esta materia. Como sugieren muchas otras investigaciones, entre ellas la de Pedone et al. (2010) y Castro (2007), la emigracin de la mujer afecta de inmediato el ejercicio de la maternidad, la estructura del grupo familiar, las relaciones conyugales y las prcticas de crianza. En esta direccin algunos autores (Puyana, et al., 2009) sostienen que el cuidado de los hijos no se discute o negocia demasiado, pues la persona que queda en Colombia es quien se encarga de la crianza. A pesar de lo anterior, y de los cambios que traen las nuevas exigencias de la globalizacin y los procesos migratorios, todava hay personas (en especial hombres) que se aferran a estereotipos tradicionales:
En mi familia el poder siempre lo he mantenido yo, as est ac (en Espaa) (Hombre, 45 aos).
Vnculos y relaciones familiares

Desconsolados pero contentos Complejas y variadas son las actitudes y reacciones de los familiares ante la emigracin de uno de los suyos. Las primeras manifestaciones (as como el relato que evoca ese momento) son de tristeza, dolor, desesperacin y angustia. Las personas mayores (padres y madres) son quienes sufren ms este momento:
Cuando el avin despeg, sent que el corazn me dej de latir. Pero mi esposo fue y me recogi y me dijo que estuviera tranquila, que todo iba a salir a las mil maravillas (Mujer, 50 aos).
Desde luego que, como se dijo antes, el hecho de compartir las justificaciones del emigrante (en lo que respecta al viaje y a los sueos colectivos de progreso) hace que los sentimientos cambien rpidamente del dolor a la alegra y de la incertidumbre a la esperanza:
Yo estuve desconsolado pero a la vez muy contento; porque ella lo que se propuso lo consigui. Es una mujer muy verraca y echada pa lante (Hombre, 46 aos).
Cambios despus de la Migracin La familia de origen no solamente es la primera red de ayuda, el principal soporte de la emigracin, sino que, adems, tiene una enorme importancia en los acontecimientos 61
posteriores y en la consolidacin del proyecto transnacional. Autores como Lpez y Loaiza (2009) , afirman que esta red parental extensa contribuye al proceso migratorio en tanto da el soporte emocional necesario a sus hijos e hijas, ante la incertidumbre que genera la emigracin (p. 855). Por eso no es extrao que la mayora de las percepciones familiares posteriores a la migracin sean optimistas y recalquen los valores derivados de esa experiencia: auto-estima, ayuda mutua, solidaridad.
Mi vida cambi desde que mis princesas se fueron. Pero me han dado fuerza para enfrentar la vida y los problemas (Mujer, 50 aos). He aprendido a sobrellevar la soledad, la ausencia de las personas que mas se quiere y a valorar cada momento de la vida (Mujer, 50 aos).
La cuidadora o el cuidador, es decir, la persona que queda a cargo de la familia en Colombia, se convierte en la principal figura de autoridad. Y a pesar de que los cuidadores son quienes sufren el rigor de esta nueva situacin, sus manifestaciones son de aceptacin positiva e incluyen la confirmacin de valores compartidos con el emigrante: como la responsabilidad, la tolerancia, la reconciliacin y el agradecimiento. Tensiones con el proceso migratorio Aparte de los sentimientos ambiguos reseados con anterioridad y del esfuerzo apenas natural por mantener y desarrollar la vida como antes, hallamos que las principales tensiones y enfrentamientos se relacionan con el manejo de los recursos econmicos y la incertidumbre (la inestabilidad) que deriva en el miedo por el porvenir y el temor que produce aceptar las nuevas relaciones de autoridad, tanto para quien las ejerce como para quien las sufre.
Bueno, yo creo que dos. Una es que la gente cree que uno todo se lo puede resolver mandndoles la plata que ellos necesitan; entonces las relaciones a veces se ponen pesadas. Y otra es de miedo o de abandono (Mujer, 56 aos). De pronto puede ser la inestabilidad, por que las personas que se quedan ya comienzan a hacer su vida como a ellos mejor les parece (Mujer, 40 aos).
Estas percepciones y estos sentimientos, en muchos casos contradictorios, desencadenan ambivalencias (tensiones y dualidades) muy diversas en las relaciones afectivas con el emigrante. Muchos investigadores, como Puyana et al. (2009), sugieren que esto conduce a inevitables ocultamientos en la comunicacin y a que ambos lados de la relacin (emigrantes y familiares) se reinventen las experiencias y sentimientos e, incluso, atenen y negocien las tensiones existentes, con el propsito de hacer feliz al otro y mantener el sueo migratorio.
Consecuencias de la migracin
La mayora de investigaciones y especialistas consultados, concuerdan en que los emigrantes y sus familias perciben el proyecto migratorio como algo positivo. A pe62
sar de las grandes dificultades, penurias, obstculos y dramas vividos, los emigrantes defienden a como d lugar su proyecto e incluso lo justifican mucho tiempo despus de realizado. Gil (2010) por ejemplo, destaca que en sus investigaciones no es frecuente el discurso victimista y que aunque haya crticas, reclamos y reivindicaciones, no se encuentra ningn lamento por el desarraigo o la desculturizacin, sino una mirada pragmtica, que cuenta la migracin como experiencia de cambio y aprendizaje (p. 90). Esto hace que las narrativas sobre migracin tengan, en general, un carcter realista y equilibrado: Significados de vivir en otro pas Cuando se indaga por la experiencia concreta del emigrante al comenzar otra vida en un pas diferente, se encontr que las respuestas incluyen percepciones que van desde la nocin de abandono y traslado hasta los imaginarios simblicos de horizontes, cometas y puertas que hay que cruzar para alcanzar lo que se quiere.
Significa dejar a los que te han visto crecer, significa dejar todo lo que construiste en tu pas. Es coger tus sueos y trasladarlos a otra parte, en la que ellos mismos se construyen a la par con tu supervivencia (Mujer, 36 aos). Significa explorar y encontrar otros horizontes, es arriesgar todo lo que tienes, par ver si ganas ms (Mujer, 56 aos). Es como una puerta que se abre y que cada quien tiene que sostener para que no se cierre (Mujer, 40 aos).
Lo que ms extraan En cuanto a las personas, objetos, asuntos y memorias que los emigrantes ms extraan, este estudio hall que son ms bien de tipo general (no suelen precisarse con detalle) y, por supuesto, mencionan la familia como eje central y enseguida el pas o la zona de donde se parti.
A mi familia, a mi pueblo y a toda su gente (Mujer, 48 aos). La tierrita y todas las cosas (Hombre, 45 aos).
Las opiniones, en cambio, se muestran bastante divididas respecto al lugar donde se siente mejor el emigrante. Sin duda que esta percepcin est asociada al tiempo de permanencia fuera del pas y a la duracin misma del proyecto migratorio. Se considera, por lo visto hasta el momento, que, a medida que pasa el tiempo, aumenta la conformidad del emigrante con su lugar de destino.
En mi pas, porque es de donde realmente soy y lo tengo todo (Mujer, 36 aos). Obviamente que ac (en el exterior) (Mujer, 56 aos). Yo creo que en las dos partes, porque en ambas tengo experiencias alegres y tristes (Hombre, 45 aos).
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A pesar de que un alto porcentaje manifiesta sentirse mejor en el pas de origen, muchos de los que se encuentran radicados fuera quieren permanecer all, resaltando una mejor calidad de vida, pese a las adversidades que han tenido que afrontar. Esta calidad de vida expresada en mejor vivienda, alimentacin, vestuario, por encima de las mismas relaciones afectivas, ya que algunos manifiestan cambios en sus relaciones; sin embargo, prefiere estar all por sus comodidades materiales. Aspectos positivos de la migracin Se considera que, paralelamente con la migracin, los emigrantes construyen y extienden el mito del migrante triunfador, en virtud del cual se minimizan los problemas y se exageran los logros. En este sentido, Puyana et al. (2009), aseguran que el acto de migrar es bien visto por los familiares como expresin de xito, idea que tambin es interiorizada por algunos de los migrantes que en ocasiones sienten que los esfuerzos hechos durante su proceso migratorio han valido la pena por el bienestar alcanzado para ellos y sus familias (p.108). Esta idea del mito triunfador no slo estimula la migracin de otros familiares (a travs de las diferentes redes) sino que hace difcil una valoracin ms objetiva de los aspectos positivos y negativos de la migracin. No obstante, se encontr que la mayora de las razones expuestas dejan entrever algunos aspectos objetivos y que, por ejemplo, en gran medida se considera la migracin como una experiencia positiva cuando se le asocia a la oportunidad y conservacin de un empleo:
Actualmente estoy trabajando y estoy muy bien (Mujer, 48 aos). Yo trabajo en un hospital. Adems a veces trabajo para la gente que ya sali del hospital. Estamos bien y no nos falta nada (Mujer, 36 aos). Que aqu tengo trabajo y le puedo mandar a mi familia para que estn bien y tengo la esperanza que me va a ir siempre mejor (Mujer, 46 aos).
Levitt (2010) sostiene, en este orden de ideas, que los nios y nias de inmigrantes adquieren contactos y habilidades sociales que son tiles en ambos entornos. Aspectos negativos de la migracin Los aspectos negativos o desfavorables de la migracin suelen ser de dos tipos: sentimentales y econmicos. En los primeros se puede decir que imperan los sentimientos todava no superados de prdida y ausencia de los seres queridos. El distanciamiento fsico, que corresponde a no verse en largos aos. Otra consecuencia es que se pierde el poder de autoridad, ya cada quien es dueo de su propia vida (Mujer, 56 aos). Se considera tambin como un aspecto negativo ligado a los sentimientos, la comprobacin de la prdida o transformacin inevitable de las relaciones afectivas:
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Mis hijos se retiraron mucho de m; han cambiado, quieren mantener a toda hora donde la abuela (Mujer, 28 aos).
En cuanto a los aspectos negativos de tipo econmico, sin duda el ms comn es la frustracin por no poder alcanzar las metas soadas, por el incumplimiento de algn objetivo o por la constatacin de que las obligaciones familiares y laborales aumentan o no son debidamente valoradas por los familiares lejanos. En algunos casos se hace presente el fracaso del proyecto y la profundizacin de la problemtica que se quera solucionar a travs de la migracin:
Me la paso, trabajando, haciendo horas en lo que resulte para mantener a mi familia. Pero nada de esto vale la pena, porque el dinero no me ayudar a recuperar el tiempo perdido con mi hijo y con mi abuelo que est enfermo de cncer. Creo que el mayor error de mi vida fue haberme venido a este puto pas (Mujer, 27 aos).
Conclusiones
Este estudio coincide con muchos de los autores consultados en la percepcin general de que la migracin es un proceso en el cual predominan las ambivalencias, no solamente entre los propsitos personales y colectivos, sino, especialmente, en las transferencias y desplazamientos de sentidos y emociones (Puyana et al., 2009). Ambivalencias que son visibles en la cesin de ciertas funciones y poderes. Pero tambin en el manejo, expresin y significado de las emociones ms importantes en torno a los procesos vividos. Quiz por esto las respuestas a las entrevistas oscilan entre la idealizacin mxima del proceso migratorio, por un lado, y, por el otro, la comprensin marcadamente realista y dramtica de sus efectos. Las respuestas analizadas en el presente trabajo confirman la presencia de causas internas y externas en la decisin de migrar. Entre las externas se citan mayoritariamente: la pobreza, la violencia, el desempleo, los bajos ingresos econmicos, las enormes responsabilidades familiares, y el abandono conyugal, entre otros. Entre las causas internas se destacan: el sueo de otros horizontes, la ambicin de un mejor pas, el deseo de aventuras y nuevas formas de vida, la necesidad de reunirse con otros familiares emigrados o de alejarse de una mala situacin sentimental, entre otros muchos. Se confirma tambin la enorme carga simblica y motivacional del sueo migratorio al interior de las familias. No slo es un impulso individual el que se pone en juego sino que, como se ha podido comprobar en los estudios ms recientes, implica la participacin de los imaginarios colectivos y surge de un proyecto familiar comn. En esta misma direccin, se encontr que el apoyo de familiares o amigos representa una motivacin de fondo en el proceso migratorio, no solamente en trminos econmicos sino, adems y de forma significativa, en trminos de apoyo psicolgico y emocional. 65
De otro lado, se hall que la mayor parte de los temores de quienes emigran tiene que ver con alcanzar sus principales objetivos o fracasar. Entre los mayores riesgos se citan: la prdida de la familia y el distanciamiento o la disminucin de los afectos primordiales. Al analizar en detalle los sentimientos de los emigrantes (antes, durante y despus del proceso migratorio) son bastante ambiguos y fluctan entre el dolor y la alegra extremos. Curiosamente, a estos sentimientos les sigue la idea, ms compleja, de sacrificio que se convierte, tambin, en el soporte psicolgico y moral del proyecto migratorio y en la meta que justifica cualquier sufrimiento. Eso se debe a la razn del inters colectivo-familiar que el emigrante sufre y supera, al mismo tiempo, las primeras secuelas psicosociales que produce la migracin. Respecto a los cambios en los vnculos (personales, familiares y sociales) del emigrante se dan dos tipos de respuestas radicales: los que se niegan a aceptar los cambios (aduciendo el logro de las metas establecidas) y los que denuncian los principales aspectos negativos de la migracin (la distancia y la prdida de la confianza de los seres queridos). Nuestro estudio tambin confirma la cada vez ms elevada migracin femenina en nuestra regin, con las implicaciones de gnero correspondientes, as como la inevitable realizacin de nuevos y muy concretos acuerdos internos para el mantenimiento, manejo y proteccin de los hijos. No obstante lo anterior, subsiste en las familias transnacionales una percepcin que parece contradictoria: la del fortalecimiento de las relaciones familiares como consecuencia de la distancia y del sueo migratorio. Esto quiere decir que no son necesariamente negativas las secuelas de la migracin sobre las familias y que, en muchas ocasiones, es el proceso migratorio el que siembra o hace renacer los lazos de afectividad y solidaridad al interior de la familia transnacional. Sin duda que las consecuencias inmediatas ms importante del proceso migratorio tienen que ver con el reordenamiento del poder y el manejo de la autoridad al interior del grupo familiar. En trminos generales, quien se queda y maneja los recursos econmicos provenientes de la migracin es quien termina asumiendo la autoridad y el poder familiar. Por eso no es extrao que la mayora de las percepciones familiares sean optimistas y recalquen los valores derivados de esa experiencia: auto-estima, ayuda mutua, solidaridad. En muy pocos casos se habla de experiencia y cambios negativos. En este estudio se confirmaron tres tendencias en relacin con las y los cuidadores: quienes piensan que las novedades y cambios son de tipo afectivo, quienes creen que los cambios afectan la solucin de problemas y quienes piensan que estas noveda66 des determinan la toma de decisiones. A pesar de esto, los cuidadores aceptan estas
transformaciones como positivas y generadoras de valores ms slidos: la responsabilidad, la tolerancia, la reconciliacin y el agradecimiento. Al indagar por las tensiones y enfrentamientos que resultan del proceso migratorio, los principales conflictos se relacionan con el manejo de los recursos econmicos y la incertidumbre (inestabilidad, miedo, temor) que produce aceptar las nuevas relaciones de autoridad. Este anlisis confirm la tendencia de la familia transnacional a ocultar y reinventar las experiencias y sentimientos e, incluso, a renegociar las tensiones existentes, con el propsito de hacer feliz al otro y mantener el sueo migratorio. Los resultados de este trabajo concuerdan con la mayora de investigaciones y especialistas consultados, en cuanto a que los emigrantes y sus familias perciben el proyecto migratorio como algo sumamente positivo. La mirada que tiene la familia transnacional sobre la migracin y sobre sus emigrantes es una mirada pragmtica, que percibe la migracin como una experiencia positiva de cambio y aprendizaje y no, como muchos piensan, como una experiencia indeseable. Las opiniones respecto al lugar donde se siente mejor el emigrante se muestran bastante divididas. Sin duda que esta percepcin est asociada al tiempo de permanencia fuera del pas y a la duracin misma del proyecto migratorio. Por lo visto hasta el momento, a medida que pasa el tiempo, aumenta la conformidad del emigrante con su lugar de destino. Tambin se pudo comprobar que la visin optimista que se tiene de la migracin en gran parte se sustenta en el mito del migrante triunfador, segn el cual se minimizan los problemas y se exageran los logros para mantener y exaltar los resultados econmicos del proyecto. Esta idea no slo estimula la migracin de otros familiares (a travs de las diferentes redes) sino que hace difcil una valoracin ms objetiva de los aspectos positivos y negativos de la migracin. No obstante, la mayora de los entrevistados considera la migracin como una experiencia positiva y est asociada a los siguientes logros: la oportunidad y conservacin de un empleo, las posibilidades de superacin personal y, en el caso de los hijos de migrantes, las nuevas experiencias y aprendizajes obtenidos. Los aspectos negativos o desfavorables de la migracin suelen ser de dos tipos: sentimentales y econmicos. Los primeros, bsicamente por la prdida y ausencia de los seres queridos y la prdida o transformacin inevitable de las relaciones afectivas. En cuanto a los aspectos negativos de tipo econmico, sin duda el ms comn es la frustracin por no poder alcanzar las metas soadas.
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Referencias
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expresiones simblicas de la lucha de clases* Murals and graffiti as symbolic expressions of the class struggle Murais e grafite como expresses simblicas da luta de classes Lus Alberto Vivero Arriagada** Chile
Recibido el 20 de febrero de 2012, aceptado el Mayo 8 de 2012
Murales y graffiti:
Resumen
Objetivo: interpretar los significados polticos de murales y graffiti como expresiones simblicas de lucha de clases en el espacio pblico. Metodologa: se abord desde una perspectiva interpretativa, para lo cual se hace una observacin y registro fotogrfico de una serie de murales ubicados en diferentes puntos de la ciudad de Temuco, regin de la Araucana, Chile. Esto se cruza con los elementos tericos que han sustentado la base del anlisis y el contexto en el cual se inscribe esta expresin que denominamos artstico-poltica. Resultados: el muro, como espacio pblico, se constituye en un escenario de lucha poltica, donde el enfrentamiento de clases se expresa de forma simblica en el discurso y material en la expresin misma, dando cuenta de las desigualdades y contradicciones que se manifiestan en otras dimensiones societales. Conclusiones: la sociedad postmoderna ha declarado el fin de la historia y con ello el fin de las ideologas. Pero, ms all de esta forzosa muerte, consideramos que la lucha de clases se manifiesta en la realidad social de diversas maneras, an cuando sea negada o invisibilizada por la ideologa dominante. Palabras claves: espacio pblico, lucha de clases, murales polticos, graffiti.
* Este artculo es resultado de una investigacin denominada Graffiti y murales, como expresin simblica de la lucha de clases que tiene como base el registro fotogrfico de los graffiti y murales en la ciudad de Temuco -Chile. Doctor en Procesos Sociales y Polticos de Amrica Latina. Magster en Ciencias Sociales Aplicadas. Trabajador Social. Docente del Departamento de Trabajo Social Universidad Catlica de Temuco (Chile). luisvive@gmail.com.
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Vivero, L. (julio - diciembre 2012). Murales y graffiti: expresiones simblicas de la lucha de clases. nfora, 19 (33), 71- 87. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 01216538.
Abstract
Objective: To interpret the political meanings of walls and graffiti as symbolic expressions of class struggle in public spaces. Methodology: An interpretive perspective study was addressed from making observation and photographic record of a series of walls located at different places in the city of Temuco, Araucania Region, Chile. Theoretical elements were used to support the analysis and the context within the expression called art-politics expression. Results: The wall, as a public space, becomes a political struggle scene, where the class confrontation is expressed symbolically in the discourse and materialized in its own expression. It reflexes inequalities and contradictions that are present in other dimensions of the society. Conclusions: The postmodern society has stated the end of history and therefore, the end of ideology. Farther than this forced death, the class struggle reveals itself in many ways of social reality, even though it is denied or invisible by the dominant ideology. Keywords: public space, classes struggle, politic walls, graffiti.
Resumo
Objetivo: interpretar os significados polticos de murais e grafites como expresses simblicas de luta de classes no espao pblico. Metodologia: abordou se desde uma perspectiva interpretativa, para qual se faz uma observao e registro fotogrfico duma serie de murais situados em diferentes pontos da cidade de Tumaco, regio da Araucana Chile. Isto cruza se com elementos tericos que tem sustentado a base do analise e o contexto no qual se inscreve esta expresso que denominamos artstico poltica. Resultados: O muro, como espao pblico, constitui se num cenrio de luta poltica onde o enfrentamento de classes se expressa de forma simblica no discurso e material na expresso mesma, dando conta das desigualdades e contradies que se manifestam em outras dimenses societais. Concluses: A sociedade ps- modera tem declarado com o fim da historia e com isto o fim das ideologias. Mas, mias a l desta forosa morte, consideramos que a luta de classes se manifesta na realidade social de diversas maneiras, ainda quando seja negado ou no visvel pela ideologia dominante. Palavras chaves: espao pblico, luta de classes, murais polticos, grafite.
Introduccin
Contexto de la investigacin
En trminos amplios, la investigacin se sita en la sociedad postmoderna, en la cual el concepto de lucha de clases, del que habl Marx en el siglo XIX, pareciera no tener ninguna cabida. La sociedad actual se caracteriza por la prdida de sentido (Bourdieu, 1998; Boron, 2000, 2003; Giddens, 2003; Hinkelammert, 2001), por la falta de una ideologa que piense un nuevo proyecto de sociedad. En este sin sentido, se ha construido un nuevo tipo de plebe o sector popular (Bensid, 2006) ms complejo, ms hbrido y por lo mismo, ms heterogneo. Sin embargo, a pesar de este discurso apocalptico, que declara el fin de la historia (Fukuyama, 1992) y con ello el fin de las ideologas, no significa per se la desaparicin o la inexistencia de las clases sociales, sino que es una metamorfosis de las clsicas manifestaciones de las contradicciones y las formas de asumirlas conscientemente. Por eso, no ha ocurrido una desaparicin de la clase y sus luchas, sino una invisibilizacin forzada por la ideologa dominante y una negacin de las contradicciones como un fenmeno presente en las relaciones cotidianas de dominacin y explotacin. Hoy, la lucha resulta mucho ms compleja y difcil de ser objetivada, dado que no aparece con nitidez una clase dominante, como en el antiguo poder hegemnico objetivado en la burguesa. Esto se ha traducido con xito en una dominacin de carcter simblico, pero que, sin embargo, tiene consecuencias objetivas de dominacin, a travs del uso de los medios de comunicacin masiva, como el aparato de dominacin ms eficaz de las clases hegemnicas. En este escenario complejo, se encuentran los murales, como una expresin grfica enmarcada principalmente en el mbito de la propaganda poltica, que ha estado presente en nuestro continente, con estas caractersticas desde el perodo de la colonia. Estos, poco a poco, fueron tomando carcter pblico y popular, que rompe con la lgica escrituraria elitista, representativa y propia de la impresin grfica. En el caso de Chile, desde la dcada del treinta, se ha dado un uso de carcter reivindicativo, por los sectores tributarios de la izquierda, los cuales, hasta la fecha, en trminos generales no han cambiado su significado. Ms adelante, aparecen los graffiti como una expresin propia de la cultura del hiphop, que pretende dejar una huella, y a la vez una marca de carcter territorial, que transgrede las pautas y las normas establecidas por la sociedad. Esto se puede observar en el caso particular del micro espacio de estudio, que es la ciudad de Temuco, en la Regin de la Araucana en el sur de Chile, donde el mural y el graffiti son una marca territorial, y dan cuenta de las luchas polticas y la hibridacin sociocultural expresadas en las manifestaciones artsticas y polticas. 73
Para citar este artculo: Vivero, L. (julio - diciembre 2012). Murales y graffiti: expresiones simblicas de la lucha de clases. nfora, 19 (33), 71- 87. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 01216538.
Metodologa
Este trabajo investigativo se aborda desde una perspectiva de anlisis hermenutico, que busca develar lo no manifiesto en los hechos, lo no intencionado, pero que tiene significancia para comprender e interpretar los efectos en el mundo social. Por lo tanto, siguiendo a Dilthey (1944; citado por Gutirrez 1986) la comprensin cae bajo el concepto general del conocer, entendindose por conocer, en el sentido ms amplio, aquel proceso en el cual se busca un saber de validez universal (pp.157-158). Asimismo, para Ricoeur (2008), la interpretacin del comportamiento debe remitirse a la historia, pero no se contrapone a las finalidades que persigue el ser humano, por el contrario, ambas se complementan, dialcticamente se unen, se integran y se transforman. Desde esta perspectiva epistemolgica, el sentido cobra relevancia en el proceso de la interpretacin en funcin de la conciencia, como lo seala Gadamer, citado por Echeverra (1997), El sentido no acaba nunca; se reorganiza una y otra vez; se vuelve a tejer de distinto modo. Todo ello en virtud de la movilidad de la distancia temporal que la conciencia asume, aunque no para reducirla, sino solo como la demora irremisible de su plenitud (p. 244). El proceso de investigacin, en virtud de su flexibilidad (Giddens 2007; Prez 2001; Valles 1999), se bas en una observacin de alrededor de tres meses, de diferentes murales y graffiti ubicados en la ciudad de Temuco, regin de la Araucana, en el sur de Chile, los cuales se registraron fotogrficamente y finalmente se seleccionan para su anlisis aquellos que se enmarcan en el objetivo del estudio que permitiera la interpretacin de su contenido poltico. En tal sentido, se considera que una interpretacin hermenutica crtica permite realizar una ruptura epistmico-poltica respecto de un discurso que se asume y se ejerce como hegemnico segn las concepciones positivistas. Resulta pertinente considerar que la referencia al contexto histrico que permita reconocer el sentido poltico manifiesto en las diferentes expresiones de la historia social. Al respecto, resulta interesante rescatar de Gadamer (1991) el sentido poltico que se encuentra implcito en el saber hermenutico, sobre lo cual seala:
Una conciencia formada hermenuticamente tiene que mostrarse receptiva desde el principio para la alteridad del texto. Pero esta receptividad no presupone ni neutralidad frente a las cosas ni tampoco autocancelacin, sino que incluye una matizada incorporacin de las propias opiniones previas y prejuicios. Lo que importa es hacerse cargo de las propias anticipaciones, con el fin de que el texto mismo pueda presentarse en su alteridad y obtenga as la posibilidad de confrontar su verdad objetiva con las propias opiniones previas (p.335).
En una discusin que podramos calificar como epistmico-poltica, Schtz (2003) plantea frente a la crtica respecto de la objetividad de la investigacin cualitativa que 74 construir un sistema de conversaciones y elaborar una descripcin honesta del mundo
es precisamente tarea exclusiva del pensamiento cientfico (p.17). De tal manera que este estudio, siguiendo a Gadamer (1991), se funda en la interpretacin de los murales y graffiti, lo cual se mueve en una circularidad en la cual, quien pretende conocer y comprender es parte de un contexto, que el sujeto que comprende y acta en la realidad modifica con su presencia, lo que implica un dilogo permanente entre el texto, el contexto y el investigador. El abordaje del tema representa un desafo epistmico y poltico en dos lneas de anlisis que se van construyendo dialcticamente. Por un lado, romper con el dogmatismo de la perspectiva clsica del marxismo, que pretende slo explicar la realidad en la concepcin materialista histrica, representada en la contradiccin capital-trabajo. Y, en segundo trmino, abordar un anlisis desde una perspectiva hermenutica crtica que permita reconocer en la expresin artstica de las clases subalternas, una manifestacin de lucha poltica al margen de las concepciones clsicas de organizacin y protesta, pero que, de igual forma, son expresiones de lucha de clases, que se instalan en la contradiccin originada por las condiciones estructurales de desigualdad y de injusticias, propias de un sistema econmico, social y poltico excluyente y clasista. Somos conscientes de que pueden surgir objeciones a este trabajo, segn el anlisis de las manifestaciones culturales de los sectores populares, particularmente en lo que se refiere a la expresin de la lucha de clases. Pero el estudio de un fenmeno que d cuenta de las manifestaciones socioculturales y el uso del espacio pblico como una expresin de clase, tiene posibilidad de ser constatado empricamente y por tanto la clase social como sus luchas y sus expresiones simblicas tienen una expresin material, histrica e intersubjetiva en los murales y los graffiti. Por ltimo, la intencin de abordar este anlisis segn la comprensin-interpretacin hermenutica, es una accin de resistencia a todo intento de universalizar la ciencia, slo desde la perspectiva ortodoxa del mtodo cientfico positivista.
Resultados
Los graffiti Una expresin de rebelda sin causa?
Las transformaciones y las complejidades experimentadas por la sociedad no significan per se la desaparicin o la inexistencia de las clases sociales (Marx y Engels, 2001) sino que representan una metamorfosis de las clsicas manifestaciones de las contradicciones y las formas de asumirlas conscientemente. Por eso, no han desaparecido las clases y sus contradicciones, sino que se han procurado invisibilizar por la ideologa, que pretende naturalizar la imagen del estatu quo haciendo desaparecer como por encanto las contradicciones de clases, de modo que el mundo pareciera que siempre ha sido como se presenta, y que nunca ha habido dominacin ni explotacin. Hoy, la lucha de clases resulta mucho ms compleja y difcil de objetivar en la realidad cotidiana, dado 75
que no aparece con nitidez una clase dominante, como era el antiguo poder hegemnico representado materialmente en la burguesa (Marx y Engels, 2001). Esto se ha traducido con xito en una dominacin simblica (Bourdieu, 2003) que, sin embargo, tiene consecuencias objetivas de dominacin, principalmente por medio del uso de los medios de comunicacin masiva. En trminos de Gramsci (1967, 1981 a, 1987 b, 1981 c), esto permite la "hegemona" cultural de las clases dominantes para ejercer el control del sistema educativo, de las instituciones religiosas y de los medio de comunicacin, lo que en la sociedad actual se traduce en la construccin de un nuevo sujeto, como lo llama Moulian (1997), el ciudadano Credi Card. Es decir, un ciudadano que se encuentra sobre-endeudado y que tiene como nica va de integracin social y de construccin de su ser, su participacin en el mercado de bienes y servicios, con un fuerte consumo fetichista. Por lo tanto, los medios de comunicacin de masas, las industrias culturales con sus redes de informacin, de poder y de influencia, permiten movilizar los valores de este nuevo mundo globalizado y neoliberal. Y a la vez, este mecanismo de ideologizacin provoca una transformacin de las subjetividades y por tanto deriva en la in-conciencia de clase. Marcuse, en su crtica a la sociedad contempornea caracterizada por una dominacin de la ciencia, la tcnica y de la irrupcin de las mass media, plantea lo siguiente:
() la falsa conciencia de su racionalidad se convierte en la verdadera conciencia () Esta absorcin de la ideologa por la realidad no significa, sin embargo, el fin de la ideologa. Por el contrario, la cultura industrial avanzada es, en un sentido especfico, ms ideolgica que su predecesora, en tanto que la ideologa se encuentra hoy dentro del propio proceso de produccin () esta proposicin revela los aspectos polticos de la racionalidad tecnolgica predominante (Marcuse, 1968, p.33).
Este discurso hegemnico que seala Marcuse habla de una sociedad global de la informacin o, como lo llama Mattelart (2007) autopistas de la informacin que son promovidas como un vector de un nuevo orden mundial de la informacin, una suerte de discurso mesinico que pretende la unificacin de la gran familia humana. Slo que esta gran familia busca una unificacin dirigida por los intereses especialmente de Estados Unidos, segn lo seala Mattelart (2007) en el mismo documento, donde agrega que la nocin y el proyecto de sociedad de la informacin fueron histricamente evidentes, sin que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a un verdadero debate, algo as como para el pueblo pero sin el pueblo, una nueva forma postmoderna de despotismo ilustrado. Los graffiti y los murales, especialmente los de carcter poltico, representan un mecanismo de resistencia, pues, su irrupcin en el espacio pblico es un soporte poltico y una forma simblica de lucha de clases. Es decir, responde simblicamente a la dominacin simblica del sistema dominante, por lo tanto da cuenta de la contradiccin y el conflicto manifestado en esta dialctica entre clase que domina y clase dominada. 76 Al respecto seala Beck que
Tras la pluralidad de intereses amenazas y crece la realidad del riesgo, que ya no respeta las diferencias y las fronteras sociales y nacionales (...) Precisamente en el trato con los riesgos resultan muchas diferenciaciones y conflictos sociales nuevos. Estos ya no siguen el esquema de la sociedad de clases (Beck, 1998 p. 52).
En esta misma lnea, como bien lo expresa Castells, el horizonte prctico de un anlisis de clases es la comprensin de los mecanismos de transformacin social y agrega que no se trata de cualquier lugar lo que define una clase, sino que aquellos pares de lugares contradictorios, capaces cada uno de ellos de organizar el conjunto de una formacin social en torno a sus intereses especficos (Castells, 1987, p.165). Por eso, si se entiende el espacio pblico como un soporte poltico de carcter simblico, entonces los sectores populares, marginados por la ideologa dominante, en dicha apropiacin, materializa su presencia social, y da cuenta de la resistencia como clase social. Sin duda, el graffiti es una expresin que va ms all de una representacin grfica y es al mismo tiempo una accin reivindicativa de lucha social de carcter simblico. Es una forma de ocupar un espacio, de manifestarse y de explicitar una presencia y una existencia en la realidad concreta. Es, como dice Garca Canclini, () una escritura territorial de la ciudad, destinada a afirmar la presencia y hasta la posesin sobre un barrio (2005, p.306). Garca Canclini hace una distincin entre los graffiti y otras expresiones culturales que tradicionalmente han ocupado los espacios pblicos. En su descripcin de ellos, seala que se caracterizan por su trazo manual, espontneo, se opone estructuralmente a las leyendas polticas o publicitarias bien pintadas o impresas, y desafa esos lenguajes institucionalizados cuando los alteras (p. 306). Sobre este punto, la irrupcin de los graffiti en el uso de este espacio tiene que ver con una forma de marcar territorio o reafirmar una presencia y un dominio de un cierto espacio territorial, y es, adems, una manifestacin reforzada por los cambios culturales, generados por el auge de los mass media, los medios de comunicacin audiovisuales, y los cambios tecnolgicos. El graffiti, como nueva forma de ocupacin del espacio pblico (Ossandon y Santa Cruz, 2001; Bourdieu, 2003), se hace presente como una construccin ontolgica, representada en esos trazos espontneos, que permiten dar cuenta de una existencia en el aqu y en el ahora de una clase, con las diferencias que sta pueda tener segn la concepcin marxista clsica. Frente a las carencias manifiestas o simblicas de afectos, de espacios, de reconocimientos, expresa una crtica y una cristalizacin de su existencia como realidad histrica y como un nuevo fenmeno societal. Los graffiti de la cultura del hiphop, tal como lo seala Garca Canclini, son una expresin que pretende dejar una huella de presencia-existencia, y a la vez un marca de carcter territorial, que transgrede las pautas y normas establecidas por la cultura dominante. Esta manifestacin contrahegemnica tiene su gnesis alrededor de los aos sesenta en los Estados Unidos1, como una respuesta a las carencias y distintas formas 77
de exclusin que sufra la comunidad afroamericana y puertorriquea. En esta forma, se constituye en una nueva forma de enfrentar la pobreza y la marginalidad y en, una expresin de resistencia social. Seplveda (2003) considera el graffiti como una produccin lingstica que busca un efecto social y comunicativo sobe el espectador. Pero el graffiti trasciende la produccin lingstica y esttica, puesto que su sentido provocador y desafiante moviliza una prctica social frente a la cultura dominante. Es una forma de manifestacin del conflicto social, de la lucha de clases simblicamente manifestada en las contradicciones sociales, entre una clase (cristalizada entre otras formas en la cultura dominante) y una clase subalterna, invisibilizada, negada, dominada y excluida. Si bien esta forma de expresin popular y en muchos casos marginal tal como la conocemos hoy, tiene su gnesis y su influencia en Estados Unidos, no es menos cierto que en Latinoamrica y particularmente en Chile, es un proceso que se viene dando desde fines del siglo XIX, pues ya se vena constituyendo una esfera pblica plebeya, con sus especficas formas, medios y espacios de constitucin de una identidad popular y su articulacin con los procesos de instalacin de la cultura de masas emergente (Ossandn y Santa Cruz; 2001, p. 37). Esto le da un sentido local con manifestaciones culturales que busca ser una respuesta contrahegemnica, y a la vez permite visibilizar las realidades o los actores negados. Ejemplo de ello son los graffiti de Temuco que incorporan una simbologa tnica, y les dan un sentido identitario caracterstico de otras realidades. Esto implica que la hibridacin cultural opera cada vez ms de manera heternoma que de manera endgena, porque se advierte una mayor asimilacin de las expresiones culturales externas que capacidad de rearticular la cultura local. Sobre ello, dice Garca (2005, p. 260) sin duda, la expansin urbana es una de las causas que intensificaron la hibridacin cultural. Esto sin embargo, tiene sus matices, pues, si bien es cierto que hay una apropiacin de smbolos que corresponden a otras realidades, estos son interpretados y usados de acuerdo con la cultura local, a la forma en que en este caso particular los jvenes y los grupos que han emergido en la ltima dcada, le asignan significados de acuerdo con sus propias realidades socioculturales e intereses microsociales o grupales. Esto queda en evidencia en los graffiti que, si bien corresponde a una forma de expresin propia de los grupos de hip - hop y de raperos1, estos han adquirido variantes en nuestro pas, en donde no slo ellos los usan, sino que otros grupos que no necesariamente adhieren a esta cultura se han apropiado de sus smbolos, con otras lgicas, estilos y formas estticamente distintas. En dichas diferencias, se da una clara distincin. El primer caso (el del hip - hop y el rap) el graffiti es una expresin de su cultura, una manifestacin artstica que otorga
1 Vase Seplveda W. (2003): Primera muestra especializada de graffiti hip-hop temucano. Proyecto FONDART, Temuco. Chile.
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identidad clara y definida, con una coherencia entre la expresin musical y la pintura de muros. Hay detrs de la elaboracin de un graffiti, por decirlo de una forma un poco atrevida, un proyecto de creacin artstico cultural, en el cual, para su elaboracin, se usan distintos colores de pintura (en spray principalmente), con un mensaje que no es fcil de comprender para quienes no comparten su particular simbologa, pero no por ello deja de ser una propuesta visualmente atractiva, ya sea por sus colores, contrastes o smbolos. Estos graffiti se asemejan a los estilos de murales polticos , pero con la diferencia que el mensaje es menos explcito en algunos casos y por lo general ms simblico. Por otro lado, est el uso del graffiti o simplemente el rayado de paredes (como se mencionaba arriba), por otros grupos o individualidades que no comparten la cultura del hip-hop. Estos se realizan en forma espontnea, con trazos manuales, que en la mayora de los casos no corresponde a una propuesta de un grupo o colectivo, sino que es la firma individual o de nombres o smbolos de clubes deportivos, que usan (o imitan) el estilo de escritura de los grupos de hip-hop o de rap. Este graffiti, se encuentra en un muro de la calle Francisco Salazar en la ciudad de Temuco. Aqu se aprecia un tipo de expresin social y cultural que corresponde a la raz del hip-hop, y tal como se sealaba arriba, se advierte un estilo de escritura que dificul-
Fotografa del autor.
En una publicacin de Waldo Seplveda (antroplogo), del ao 2003, financiada por el FONDART, que corresponde a una muestra especializada de graffiti hip-hop temucano, seala que El hiphop, se define y entiende como un movimiento contra hegemnico en abierta disidencia con los valores y creencias de la cultura blanca por lo cual genera sus propias pautas de autoexpresin cultural en la ciudad (Seplveda, 2003, pp. 6).
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ta su comprensin, ya sea por la distorsin de los grafemas, como por la apuesta visual a que da lugar la tridimensionalidad de la pintura de las letras. Este estilo es denominado wildstyle (Seplveda, 2003, p. 11).
Este otro graffiti que se encuentra en un muro de la calle Caupolicn en Temuco, al igual que el anterior, corresponde al estilo wildstyle, por las formas de los grafemas, que aparecen alargados, distorsionados y entrelazados. Agrega una caricatura de un joven graffitero, lo que da cuenta de otras influencias culturales, como por ejemplo el comic y la animacin japonesa. Siguiendo a Ossandon y Santa Cruz (2001), esto expresa en la articulacin de dos fenmenos que se retroalimentan: el desarrollo de las tecnologas comunicacionales, lo que van permitiendo masificar reproductivamente el uso de variados cdigos y formatos, y el desarrollo creciente de pblicos con algn grado de especializacin en sus demandas e intereses culturales (2001, p. 33). Pero no slo tiene que ver con una especializacin de las demandas e intereses, sino que tambin se cristaliza como una forma de mostrar las desigualdades y, por lo tanto, dicha masificacin muestra globalmente las contradicciones. Por ello, vale cerrar esta parte, declarando que los graffiti no son una expresin de rebelda sin causa, como se titula este apartado. Por el contrario, son una manifestacin de una lucha social, tal vez no siempre conciente, pero s situada histricamente como consecuencia de las desigual80 dades y exclusin de la cual son vctimas los sectores populares.
Los murales: un testimonio histrico de resistencia y apropiacin del espacio pblico

Esta parte del texto se basa en el contexto chileno, sin hacer una resea histrica poltica de los murales en Chile, se darn algunos antecedentes de respaldo, con apoyo en las referencias bibliogrficas. Se canalizar una reflexin en torno a la importancia que tiene esta expresin cultural y poltica, en tanto que representa un mecanismo mucho ms consciente de lucha social y de resistencia contra hegemnica (Gramsci, 1981a, 1981 b y 1981c). En gran medida, representa claramente una conciencia de clase en el sentido marxista, porque reconoce las condiciones de dominacin producidas por una clase que se ha constituido como hegemnica. Si bien las expresiones grficas, consideradas como propaganda poltica, han estado presente en Amrica Latina desde el perodo de la colonia, estas poco a poco van tomando un carcter pblico y popular, que rompe con la lgica escrituraria elitista, propia de la impresin grfica. De esta forma, en Chile se observa un uso de carcter reivindicativo por los sectores legados a la izquierda en la dcada del treinta. Castillo Espinoza seala que:
El desarrollo del cartel poltico en el medio nacional, asigna importancia a la repercusin que hacia entonces tendr la Guerra Civil espaola, motivando el arribo a Chile de numerosos carteles alusivos al conflicto (2006, p. 45).
Pero en la dcada del sesenta se produce un cambio paradigmtico y poltico, que significa un salto desde la grfica impresa al uso del muro como espacio de propaganda poltica. Es en plena campaa poltica previa a las elecciones del ao 1964, en que se pint el primer mural de propaganda poltica, que responde a las diferencias de recursos entre la campaa de la izquierda que apoyaba a Salvador Allende y de la Democracia Cristiana con Eduardo Frei Montalva, que contaba con una gran cantidad de recursos. Esta modalidad del uso del muro, como un espacio pblico de enfrentamiento poltico cobra mayor relevancia en la campaa de 1970, durante la contienda que terminara con la eleccin de Salvador Allende como Presidente de la Repblica. Este fenmeno poltico-cultural que llam la atencin en el mundo, se inicia en Valparaso en el ao 1963. Castillo lo documenta de la siguiente manera:
Frete a la organizada candidatura de la DC, la izquierda se cuestionaba los pasos a seguir; en dichas circunstancias, el pintor Jorge Osorio, un estudiante de arquitectura de nombre Alejandro Strange y Patricio Cleary entonces encargado de propaganda del PC, quienes colaboraban en la campaa de Allende en Valparaso, buscan nuevas alternativas frente a lo realizado en la calle hasta entonces, surgiendo la idea de producir una grfica semejante a la empleada en los carteles, pero directamente sobre los muros (2006, p. 64).
Sin perjuicio de lo anterior, vale decir que los rayados propagandsticos en los muros ya estaban presentes con las luchas reivindicativas del movimiento obrero, aunque no presentaban las mismas caractersticas en cuanto a sus diseos, respecto de aquellos que 81
comienzan a marcar un sello distintivo en los aos sesenta, con una fuerte influencia y respaldo de artistas locales, provenientes de Escuelas de Bellas Artes ligados principalmente a sectores de izquierda, y de artistas populares autodidactas, como queda reflejado en lo que sealaba Castillo (2006). Como se puede apreciar, los murales tienen desde su gnesis un sentido claramente poltico que no slo tiene que ver con una accin desarrollada a la luz de una campaa electoral, sino que va mucho ms all de esto. Es una expresin de significados simblicos que dan cuenta de la sensibilidad artstica frente a una realidad, que manifiesta condiciones de injusticia social, caracterizada por contradicciones generadas por la dominacin de una clase sobre otra. Segn una interpretacin hermenutica, es una accin conciente de un sujeto histrico que parte de su experiencia sensible llena de significados construidos dialcticamente entre ese dasein y su historia. Este tipo de murales, a diferencia de los graffiti, tienen un mensaje poltico claro, cuyo objetivo es precisamente que dicho mensaje sea fcilmente comprendido. En otros casos, es un llamado a la accin, a la movilizacin social, a la toma de conciencia. Estos en perodos electorales reducen su nivel discursivo y se buscan hacer presente el candidato postulado a algn cargo de representacin popular. Esto ltimo ha cobrado mayor protagonismo desde el plebiscito de 1988 en adelante, cuando la derecha poltica se apropia de una prctica que antes estaba claramente identificada con sectores de izquierda. Por lo tanto, el uso del espacio pblico se ha transformado en un espacio de lucha social y poltica. El muro, que en algunos casos es un espacio privado, es, en efecto, un espacio pblico y, como tal, cobra un significado distinto, pues se constituye en una plataforma de lucha poltica, en la cual el enfrentamiento de clases queda en evidencia, dando cuenta de las desigualdades y contradicciones que se manifiestan en otras dimensiones societales. Es decir, las diferencias y desigualdades de las que es vctima la clase subalterna, se replica en este escenario pblico que es el muro. La clase dominante se ha apropiado no slo de la plusvala generada por la fuerza de trabajo, como lo plantea el marxismo, sino, adems, de los espacios que le eran propios como clase dominada. El grupo de canto popular Quelentaro, en su tema Los muros su letra deca que la calle es tierra del pueblo y por lo tanto el espacio pblico es su territorio, en donde el muro es el diario del pueblo. El muro, por lo tanto, es la pizarra del pueblo, que hoy ha sido arrebatada por la clase dominante, generando una hibridacin de representacin sociocultural y a la vez, invisibilizando las posibilidades de distinguir con claridad un discurso de clase, por la fuerte influencia del ethos y el discurso neoliberal que la ha negado como existencia y realidad histrica. Es una compleja lucha y resistencia, porque, como dice Garca Canclini,
En el movimiento de la ciudad los intereses mercantiles se cruzan con los histricos, los estticos y los comunicacionales. Las luchas semnticas por neutralizarse, perturbar el mensaje de los otros o cambiar su significado, y subordinar a los dems a la propia lgica, son puestas en escena de los conflictos entre las fuerzas sociales: entre el mercado, la historia, el Estado, la publicidad, y la lucha popular por sobrevivir (2005, p. 275).
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Sin embargo, a pesar de la fuerte influencia de la ideologa dominante, los muros siguen siendo el espacio pblico predominante de la lucha de resistencia social, poltica y cultural, y son el escenario, en el cual se materializa un sentir de los sectores sociales excluidos, conscientes de su condicin de clase y de explotados. Es un espacio de reivindicacin de las luchas populares y un llamado a sumarse a dicha resistencia. Una muestra de lo sealado se grafica en el mural que se presenta a continuacin, y que se encuentra en el Campus Andrs Bello de la Universidad de la Frontera, en Temuco. Como puede apreciarse, al igual que los graffiti, se incorporan elementos propios de la cultura local, referida a la lucha del pueblo mapuche que, por lo dems, es una lucha histrica. A diferencia del graffiti, ms all de la incorporacin de mensajes en mapuzungun1, el texto es claro, al igual que los smbolos que representan grficamente, la interpretacin de una realidad cultural, econmica social y poltica.
Este mural tambin se encuentra en el Campus Andrs Bello de la Universidad de la Frontera y tiene un mensaje poltico claro. Aqu, la conmemoracin de los cien aos de la Matanza de Santa Mara de Iquique , se recupera como memoria histrica, con el fin de concientizar a la sociedad, respecto de una realidad que an se manifiesta como actual en las prcticas societales, en particular respecto de la explotacin de la
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Lengua de la etnia mapuche, que significa gente de la tierra (mapu= tierra; che= gente), mapuzungun, significara voz de la tierra o el habla de la tierra.
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clase trabajadora. El Estado y los patrones aparecen en el discurso grfico del mural como la clase dominante, lo cual se podra interpretar como un Estado burgus.
Fotografas del autor.
El ltimo mural se encuentra ubicado en la calle Caupolicn de la ciudad de Temuco, si bien aqu no hay un texto, la definicin del mensaje poltico es muy clara: en su extremo derecho aparecen el smbolos la brigada muralista Ramona Parra (BRP) y la caracterstica hoz y martillo del Partido Comunista, a continuacin, como una marcha, tres obreros mineros, uno de ellos con una pica al hombro y en la mano izquierda enarbolando una bandera chilena; el segundo con su brazo derecho indica el avance, que se puede interpretar como un adelante compaeros!, y en la mano izquierda empua una maza o combo; el tercero tiene la pala al hombro y el puo izquierdo en alto. Esta es una expresin grfica que muestra por un lado a la clase trabajadora minera y por otro lado el compromiso 84 del Partido Comunista, con la lucha y resistencia de la clase obrera.
Conclusiones
Sin duda, la sociedad actual da cuenta de muchas crisis y complejidades y como consecuencia se ha decretado una serie de muertes, como por ejemplo de las ideologas, de la historia, de los metarrelatos y entre ellos de la lucha de clases. Por tal razn, no resulta fcil dar cuenta de cmo es posible pensar hoy en da que la clase social, en tanto categora y realidad histrica, se cristaliza en distintas prcticas sociales y en este caso particular, se materializa en el uso del espacio pblico. Por ello, este anlisis hermenutico es una lucha de resistencia frente al intento de una intelectualidad que pretende invisivilizar o negar su esencia cientfica dentro de lo que se conoce como las ciencias del espritu. Sin perjuicio de esta dificultad, una interpretacin de carcter hermenutico de las manifestaciones artsticas y culturales, que se representan en los graffiti y los murales de tipo poltico, son una muestra simblica de las desigualdades sociales que son asumidas conscientemente y por tanto la muralla entendida como la pizarra del pueblo como lo dice Quelentaro, es un espacio de lucha de clases. Esto se manifiesta en la irrupcin de la clase dominante en el uso de dicho espacio pblico que, antes del plebiscito de 1988, era de uso casi exclusivo por los sectores populares, como una forma y un espacio de manifestacin, de dar su opinin y de llamar a la accin sobre sus cotidianas vivencias y contradicciones sociales. Desde el ao 1988, los sectores de derecha, partidarios de la dictadura y del modelo econmico neoliberal, con todo su arsenal de recursos econmicos, hacen un uso impresionante de los muros que en muchos casos fueron arrendados, lo cual es otra muestra de las contradicciones que se presentan en la sociedad y de las formas de dominacin. Ese arriendo, responde con claridad ideolgica impresionante, del ethos dominante y hegemnico, en el que todo tiene un precio, todo es mercantilizado, todo es posible transarlo en el mercado, incluso las conciencias rebeldes. Tanto el graffiti como los murales de carcter poltico son formas de expresin de carcter contrahegemnico. Representan la reaccin frente a una sociedad que excluye y que pretende imponer una homogenizacin cultural en ciertos casos, o una diversidad en otros, pero siempre en virtud de sus intereses de dominacin y hegemona. Por ello la expresin artstica representa un mecanismo de lucha y resistencia social y cultural. Los graffiti y los murales, por lo tanto, pueden ser resignificados como una escena de lucha, en la cual se cristalizan los conflictos de clase entre las fuerzas del mercado y del Estado comprometido con la clase dominante y un sector popular que se esfuerza por sobrevivir y mostrarse como una realidad social en permanente construccin y con presencia histrica. En el actual contexto histrico, cuando se expresan nuevas y complejas formas materiales e intersubjetivas propias de las transformaciones del capitalismo sera un grave 85
error epistemolgico, terico y poltico pretender interpretar la lucha de clases desde una perspectiva lineal y dogmtica, situando el anlisis slo en la contradiccin capital/ trabajo. De ser as, se cierran las posibilidades de ampliar la perspectiva de aprendizaje de las nuevas luchas sociales y polticas, que se manifiestan como una expresin simblica, donde el muro es uno de los campos de lucha. Las prcticas polticas se configuran a partir de nuevas, amplias y complejas expresiones de la contradiccin capital/trabajo, en la que la accin poltica contrahegemnica se constituye como una prctica histricamente situada, que permite la unificacin de una serie de sucesos dispares y aparentemente desconectados, pero que en las manifestaciones artsticas encuentran sus puntos de convergencia. Por ltimo, si se considera que los smbolos son instrumentos de integracin social, es claro que la ideologa dominante los usa como recurso para el logro de sus objetivos. Pero, asimismo, en tanto mecanismo de dominacin de la clase dominante, son usados por los sectores subalternos como prctica de resistencia, como respuesta contra hegemnica y manifiestan su sentido de lucha de clases.
Referencias
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en un contexto minero: el caso del municipio de Marmato, Caldas* Territority and conflict in a minig context: in the context of Marmato, Caldas Territorialidade e conflito num contexto mineiro: o caso do municpio de Marmato, Caldas Mnica Ramrez Guerrero** Colombia
Territorialidad y conflicto
Resumen
Objetivo: analizar la relacin entre las dinmicas de la minera local, el arraigo territorial y los conflictos generados por el plan de minera a gran escala en el municipio de Marmato (Caldas, Colombia). Metodologa: estudio de carcter cualitativo que se sita primordialmente en el mtodo etnogrfico para analizar los antagonismos frente a la minera y el territorio y se apoya en revisin de fuentes secundarias e histricas. Resultados: se constat que la minera de gran escala est generando la conversin del territorio, social y culturalmente dotado de relaciones y significados, en tierra vacante, valorada segn la racionalidad mineralgica y econmica. El megaproyecto minero en el municipio, que implicara el reasentamiento de la poblacin, ha trastocado el ritmo de la vida local y ha producido movimientos de resistencia ante un reordenamiento del territorio orientado desde arriba. Una concepcin hegemnica del territorio como vector de competitividad, lo estima social y culturalmente sacrificable. Para la poblacin local es necesario defender su continuidad y su identidad arraigada en la minera. Conclusiones: mientras empresas y Estado promocionan la gran minera como camino certero para el desarrollo econmico del pas, en Marmato se avivan los conflictos de inters y los procesos de resistencia por las posibles transformaciones paisajsticas, ambientales, econmicas, culturales y de la propia dinmica social, que ocasionara un proyecto de tal magnitud. Palabras claves: minera, territorio, conflicto minero, resistencia social
* Este artculo se deriva de la tesis de maestra en Desarrollo Regional y Planificacin del Territorio de la Universidad Autnoma de Manizales, titulada Territorio, minera y conflictos del desarrollo. Estudio de caso en el municipio de Marmato, Caldas. Una primera versin de este artculo fue publicada bajo el ttulo: Territorio, minera y conflictos del desarrollo. Anlisis de caso del municipio de Marmato, Caldas. En: RegionEs, Vol. 6 N 1, julio de 2011, pp. 151-182.
** Magster en Desarrollo regional y planificacin del territorio. Antroploga. Investigadora del Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales (Colombia). mramirez@crece.org.co
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Ramrez G., M. (julio - diciembre 2012). Territorialidad y conflicto en un contexto minero: el caso del municipio de Marmato, Caldas. nfora, 19 (33), 89 - 113. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Abstract
Objective: To analyze the relationship between the dynamics of local mining, the territorial roots and the conflicts generated by the plan of mining on a large scale in the town of Marmato (Caldas, Colombia). Methodology: The qualitative approach study mainly lies on the ethnographic method to analyze the antagonism against the mining and the territory and it is based on the revision of secondary and historical sources. Results: It was found that large scale mining is changing the territory, socially and culturally endowed of relations and meanings, on available land, valued according to mineralogical and economic rationality. The mega-mining project in the town, which would involve the resettlement of the population, has altered the pace of local life and has produced resistance movements to a reordering of the territory-oriented from up. A hegemonic territory conception as a vector of competitiveness, considers it socially and culturally sacrificeable. For the local population is necessary to defend its continuity and identity rooted in mining. Conclusions: While the companies and the State promoted the great mining as an accurate way for the economic development of the country, in Marmato, there will be conflicts of interest and resistance to the possible landscape, environmental, economic and cultural transformations and processes of the social dynamics due to huge project. Key words: Minig, territory, mining conflict, social resistance.
Resumo
Objetivo: analisar a relao entre as dinmicas da minerao local o arraigo territorial e os conflitos gerados pelo plano de minerao a gro escada no municpio de Marmato (Caldas Colombia). Metodologia: estudo de carter qualitativo que situa se primordialmente no mtodo etnogrfico para analisar os antagonismos frente minerao e o territrio e apoia se em reviso de fontes secundrias e histricas. Resultados: Constatou se que a minerao de gro escada est gerando a converso do territrio, social e culturalmente dotado de relaes e significados, em terra vacante, valorada segundo a racionalidade mineralgica e econmica. O megaprojeto mineiro no municpio que implicaria o reassentamento da povoao tem interrompido o ritmo da vida local e tem produzido movimentos de resistncia ante um rearranjo do territrio orientado desde arriba. Uma concepo hegemnica do territrio como vetor de competitividade, o estima social e culturalmente sacrificvel Para a povoao local necessrio defender sua continuidade e sua identidade arraigada na minerao. Concluses: enquanto empresas e Estado promovem a gro minerao caminho certeiro para o desenvolvimento econmico do pas, em Marmato avivam se os conflitos de interes e processo de resistncia pelas possveis transformaes paisagsticas, a ambientais, econmicas, culturais e de a prpria dinmica social, que ocasionaria um projeto de tal magnitude.
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Palavras chaves: minerao, territrio, conflito mineiro, resistncia social.
Introduccin
La importancia que histricamente se ha concedido al oro es incuestionable. Distintas culturas han hecho usos muy diversos del oro: smbolo de riqueza, medio de intercambio y de acumulacin, metal sagrado y materia prima privilegiada para la joyera. Tambin es conocido su papel en el desarrollo tecnolgico, a travs de aplicaciones mdicas, electrnicas y nanotecnologas. Durante el siglo XIX, el sistema monetario internacional estuvo fundamentado en el oro. Asimismo, la oferta monetaria nacional estuvo ligada a la convertibilidad de la moneda en oro y el dficit comercial era saldado por los pases deudores mediante la exportacin de oro. Aunque en la actualidad no es el soporte del sistema financiero mundial, el oro sigue teniendo un papel preponderante en dicho sistema1. Amrica Latina despierta hoy un gran inters para la minera transnacional del oro. El alza en el precio de este metal, la creciente demanda de minerales en pases como China e India, el agotamiento de fuentes aurferas en otras regiones del planeta y el uso de marcos regulatorios amables para incentivar la inversin extranjera, han hecho de este continente un destino importante para las exploraciones de metales preciosos. A comienzos de los aos noventa la regin representaba alrededor del 12% de los inversiones mundiales en el sector minero; actualmente esta proporcin corresponde a un tercio (Mazure, 2010). En Colombia, el Plan Nacional de Desarrollo Minero 2019 (PNDM 2019) contempla que para el 2019, la industria minera en el pas se ubicar entre las ms importantes de Latinoamrica, cuadriplicando la produccin actual de metales preciosos. La extraccin y manejo de recursos estratgicos, como el oro, alrededor del mundo, ha convertido las comunidades locales en escenarios conflictivos (Bebbington, Hinojosa, Humphreys, Burneo y Warnaas, 2008). El panorama se hace ms complejo cuando confluyen o se superponen distintas modalidades extractivas (de pequea y gran escala, artesanal y tecnificada, local y multinacional). Este artculo presenta los resultados de un estudio de carcter cualitativo sobre el conflicto minero en Marmato, municipio ubicado en la zona noroccidental del departamento de Caldas, generado por el proyecto de megaminera aurfera, de una empresa canadiense. Marmato es el centro aurfero ms importante de Caldas, departamento que se ubic en el tercer lugar, despus de Antioquia y Bolvar, en produccin de oro durante el periodo 2006-2010 (Centro de Iniciativas Mine-
De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional: El oro desempe un papel decisivo en el sistema monetario internacional hasta 1973, cuando se desintegr el mecanismo de tipos de cambio fijos creado en Bretton Woods. Desde entonces, su influencia ha menguado poco a poco. Sin embargo, contina siendo un activo importante de las tenencias de reservas de varios pases, y el FMI es uno de los mayores tenedores oficiales de oro del mundo. Para ampliar esta referencia puede visitarse el portal del FMI, http://www.imf.org/external/np/exr/facts/spa/golds.htm
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ras, 2010). Forma parte del distrito minero del mismo nombre1, que comprende adems los municipios de Supa, Riosucio, La Merced y Filadelfia, los cuales poseen un menor aporte productivo. El distrito minero de Marmato es uno de los 43 distritos existentes en Colombia y aporta cerca del 7% de la produccin de metales preciosos, de la cual un 75% ha sido producido por una empresa (Mineros Nacionales, clasificada como mediana minera) y el 25% restante proviene de los pequeos mineros (UPME, 2007). La realizacin de dicho megaproyecto que actualmente se encuentra en su fase exploratoria implica el reasentamiento de la cabecera municipal, as como la desaparicin de la minera de pequea escala, prctica econmica y social consuetudinaria. Frente al megaproyecto metalfero, se ha creado un movimiento de defensa del territorio municipal, por las previsibles transformaciones paisajsticas, ambientales, econmicas, culturales y de la propia dinmica social que ocasionara. Dicho movimiento trasciende las fronteras municipales y hace parte de una postura contestataria ms amplia frente a la gran minera en distintas regiones del pas y Amrica Latina.
Metodologa
Marmato se ubica en la regin Alto Occidente del departamento de Caldas, sobre la vertiente oriental de la cordillera occidental y la vertiente occidental de la hoya del ro Cauca; dista 142 kilmetros de Manizales, la capital del departamento. El trabajo de campo en el municipio fue realizado durante varios periodos de 2009, haciendo uso de tcnicas de observacin, entrevistas abiertas y en profundidad y grupos de discusin. La poblacin consultada es diversa: docentes, obreros y empresarios mineros, jvenes estudiantes, comerciantes, amas de casa e integrantes del Comit Prodefensa de Marmato y de la Cooperativa de Mineros. As mismo, se consultaron las posturas institucionales, a travs de entrevistas con funcionarios de la Alcalda Municipal, la Gobernacin de Caldas y la Corporacin Autnoma de Caldas. Un segundo componente de la recopilacin de informacin implic la revisin exhaustiva de documentacin procedente de la prensa local y nacional, y de portales en Internet de algunas de las organizaciones ambientalistas ms representativas y activas en su lucha en contra de la gran minera en
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Los distritos mineros son una forma de denominacin de territorios subregionales, reas geolgicas ms o menos homogneas con presencia de algn tipo de mineralizaciones susceptibles de explotacin econmica, en los cuales se concentra de manera significativa la actividad minera. Caldas es uno de los tres departamentos que conforman, con Risaralda y Quindo, la regin conocida como Eje Cafetero, en los Andes Centrales de Colombia. El procedimiento para realizar las entrevistas consisti en establecer un primer contacto con algunas personas involucradas ms directamente en el proceso de debate y resistencia al megaproyecto minero y al reasentamiento de la poblacin; a travs de ellas se realizaron nuevos contactos. Posteriormente, y de manera ms aleatoria, fueron consultados otros pobladores. El criterio para su seleccin fue su disposicin a abordar los temas propuestos. Por razones de confidencialidad, cuando se cita textualmente a los entrevistados, slo se hace referencia al sexo y a la edad.
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Amrica Latina (como No a la Mina y Observatorio de Conflictos Mineros). De igual manera, se revisaron informes tcnicos del Ministerio de Minas y Energa, la Unidad de Planificacin Minera y Energtica, el Instituto Colombiano de Geologa y Minera (Ingeominas), el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio y el Plan de Desarrollo Municipal vigentes, entre los ms importantes. Finalmente, se realiz una exploracin de la legislacin colombiana en materia de minera y ordenamiento del territorio.
Resultados
Para una mejor comprensin del caso de Marmato, es necesario ubicar el conjunto de circunstancias que ha desencadenado el conflicto minero en el marco de la expansin de la gran minera en Colombia y Amrica Latina, y su articulacin con la reivindicacin del territorio y los derechos de propiedad consuetudinaria de las poblaciones locales; aspectos que se sealan enseguida. Segn el informe de destinacin presupuestal para exploracin metalfera en el mundo, realizada por Metals Economic Group, en 2009, Colombia se ubic entre los pases latinoamericanos en los que existe mayor inters de inversin, despus de Per, Mxico, Chile, Brasil y Argentina. La minera del oro en el pas ha tenido un renovado inters y es en la actualidad una de las principales apuestas econmicas y polticas del gobierno. La transformacin del pas en destino minero, pone el acento la participacin de inversionistas privados, limitando el campo de la intervencin estatal. La visin de Colombia minera plasmada en el PNDM 2019 muestra claramente esta tendencia: El foco de la gestin estatal para el sector debe ser la generacin de un ambiente de atencin al cliente que avive su confianza en el pas y motive mayores inversiones en la exploracin y el desarrollo de proyectos mineros (Unidad de Planeacin Minero Energtica, 2007, p. 9).
Historia de un conflicto minero

A mediados de la pasada dcada, surgi en la escena local una compaa canadiense, Colombian Goldfields; inici exploraciones para determinar el potencial aurfero en la zona, y posteriormente plante su intencin de llevar a cabo un gigantesco proyecto, The Marmato Montain Development, en la zona del cerro. En este proyecto se removeran entre 30 y 60 mil toneladas diarias de mineral, roca y tierra, para obtener una produccin anual de 250 mil onzas de oro1 (Grajales y Reyes, 2008). Un proyecto de tal magnitud implica la desaparicin del pueblo y de la minera artesanal y de pequea escala.
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Onza troy es una medida utilizada para los metales preciosos y es equivalente a 31 gramos. La evolucin del precio del oro, desde 1998 hasta hoy, puede consultarse en http://www.gold.org/ investment/statistics/prices/
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Posteriormente, esta compaa compr parte de las minas, aproximadamente 120, de un total de 252. Muchos cuestionaron las estrategias de la compaa para instarlos a la venta: Los abogados de la empresa le decan a los mineros que aprovecharan para vender esas minas porque despus no les iba a tocar un peso, y decan que ellos iban a pedir esas minas para ellos y que el gobierno se las iba a dar; entonces ellos vendieron porque es mejor recibir algo ahora que nada despus, fue una jugada muy sucia para los mineros (Hombre, 66 aos). Posteriormente la propia compaa cerr las minas adquiridas y destruy las plantas de beneficio del oro que tambin haba obtenido, generando una crisis de desempleo y un ambiente hostil entre la poblacin hacia la compaa por estos hechos, as como incertidumbre frente al futuro del pueblo. La compaa arguy que esta decisin se deba a los problemas ambientales que estaba generando la minera de pequea escala: Los pequeos mineros vierten continuamente en el ro local. Estos vertimientos estn llenos de cianuro, mercurio, arsnico. Apenas controlamos una planta, la cerramos y poco a poco vamos a acabar con esto y limpiarlo, afirm el presidente de la compaa1. El cierre de las minas y la ausencia de frentes de trabajo provoc lo que en Marmato se denomina guacha: los mineros desempleados empezaron a extraer oro de forma ilegal, rudimentaria, sin control y sin medida de seguridad alguna. Esta prctica tambin atrajo a personas ajenas al pueblo, con experiencia en minera o sin ella, que vieron esta situacin como una particular bonanza. A finales de 2009 la compaa Colombian Goldfields vendi sus derechos a otra compaa canadiense, Medoro Resources Ldt 2. Medoro continu la compra de ttulos a los pequeos empresarios mineros y reinici las actividades en algunas minas, planteando igualmente un proyecto de minera a gran escala cuyo inicio sera en unos cinco aos3. Esta compaa tambin compr Mineros Nacionales, la empresa de mediana escala que opera en la parte baja del Cerro El Burro. De acuerdo con Medoro Resources,
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Estas afirmaciones, de Ian Park, presidente de Colombian Goldfields, son tomadas del documental Canadian mining in Colombia realizado por la cadena de noticias CBC de Canad, http://www. youtube.com/watch?v=iVWAVJL1KM8 En 2011, producto de una fusin de empresas canadienses, esta compaa pas a denominarse Gran Colombia Gold. Sin embargo, a lo largo del texto se conservar la alusin a Medoro Resources, pues esta era su denominacin cuando se realiz la investigacin. La exploracin del potencial aurfero inici en enero de 2010. Segn la legislacin colombiana (el Cdigo de Minas Ley 685 de 2001 y la Reforma del Cdigo de Minas Ley 1382 de 2010), la fase exploratoria puede tardar tres aos, prorrogable por dos aos ms; la compaa puede solicitar prrrogas adicionales de dos aos hasta un total de 11 aos. De acuerdo con los resultados de esta fase, la compaa determina si da inicio o no al proyecto de explotacin a cielo abierto. La vigencia total del contrato de concesin que el Estado otorga a una compaa es de 30 aos como mximo, pero es posible realizar una prrroga por 20 aos ms.
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las reservas aurferas de Marmato se calculan en 7,5 millones de onzas, los clculos ms optimistas hablan de 12 millones, que se podran extraer en unos 20 aos1. Ante el panorama antes descrito, el apoyo institucional a la compaa (con el Ministerio de Minas y Energa a la cabeza) y la escasa capacidad de interlocucin de las autoridades municipales, se ha generado un movimiento de resistencia denominado Comit Cvico Prodefensa de Marmato, que busca evitar la destruccin del patrimonio histrico del municipio. El Consejo Regional Indgena de Caldas CRIDEC, tambin se ha vinculado a este proceso, as como organizaciones sociales y ambientales. Asimismo, se sum la recientemente conformada Red Colombiana frente a la gran minera trasnacional, que rene mltiples organizaciones, entre ellas, federaciones de mineros de pequea escala de otras regiones del pas. La resistencia ante el traslado tambin se apoya en la inexistencia de claridad sobre las condiciones de la reubicacin. La toma de decisiones sin la consulta a la poblacin y las acciones encaminadas a diezmar la pequea minera, han generado un sentimiento colectivo de malestar.
Minera y conflictos socioambientales

La extraccin de oro puede darse desde explotaciones artesanales y de pequea escala (tal como ocurre en poblaciones cuya historia y dinmica social y econmica estn ligados a esta actividad), hasta megaproyectos mineros a cielo abierto. Ambos tipos de minera tienen impactos severos sobre el medio ambiente y el territorio, pero por su magnitud, la minera de gran escala a cielo abierto genera mayores riesgos de devastacin. La megaminera representa uno de los sectores de mayor rentabilidad en la economa mundial; pero tambin, es el tipo de industria que despierta los ms vehementes debates sobre su modo de operar y sobre las consecuencias que acarrea la prctica extractiva. Esta minera se desarrolla en superficie, mediante la remocin de la capa vegetal y la voladura de montaas, usando enormes cantidades de explosivos. Para la recuperacin del oro, se utilizan inmensas cantidades de agua y cianuro, proceso que se conoce como lixiviado con cianuro. En sus operaciones, modifica los cursos de agua y altera la composicin de los suelos, causa erosin o esterilidad, haciendo difcil, si no imposible, la restauracin vegetal. Los efectos sobre la salud, por los niveles de ruido, contaminacin del aire y agua tambin estn ampliamente documentados (Bebbington, Hinojosa, Humphreys, Burneo y Warnaas, 2008). La atenuacin de los impactos ambientales de la minera de gran escala no ofrece perspectivas alentadoras.
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Rueda de prensa del presidente operativo para Colombia de Medoro Resources, http://www. larepublica.com.co/archivos/EMPRESAS/2010-05-26/la-mina-de-marmato-se-explotara-encinco-anos_101079.php
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Es tal su magnitud y tales sus efectos acumulativos y de largo plazo, que las prcticas de mitigacin y los esfuerzos de restauracin han resultado, en muchos casos, exiguos (Bernhardt y Palmer, 2011). A este tipo de minera se encuentran asociados complejos conflictos sociales que incluyen disputas por el territorio, pues ha sido recurrente el reasentamiento de poblaciones enteras para dar paso a la construccin de las minas, tal como se prev en Marmato. Asimismo, a la gran minera es adjudicado el menoscabo de los modos de produccin tradicionales puesto que supone, en muchos casos, el desplazamiento de la produccin local, como la agricultura o la minera de pequea escala. La relacin conflictiva entre minera y territorio est mediada no slo por las consecuencias medioambientales que supone el trabajo minero, sino por el propio ciclo econmico de la minera (generalmente inestable, por las fluctuaciones del mercado internacional), la relacin empresa - Estado y los procesos de negociacin con las comunidades locales (Jordan, 2008). La desproporcionada distribucin de las ganancias en los contextos en que se desarrollan los proyectos mineros es tambin objeto de cuestionamientos. Este ltimo aspecto de la cuestin minera ha llevado a algunos analistas a referirse a la paradoja de la abundancia; es decir, el fenmeno de dependencia de la minera en el crecimiento de las regiones de bajo desarrollo econmico, donde los recursos naturales no renovables son abundantes, sin que ello acarree mejoras en las condiciones de vida de las poblaciones implicadas en los proyectos mineros (Bebbington et al., 2008). Al contrario, muchos ejemplos evidencian una relacin opuesta entre las espectaculares utilidades de las empresas mineras y el deterioro de las condiciones de vida de las poblaciones locales. Algunos ejemplos de esta paradjica relacin se encuentran en pases suramericanos con vocacin minera como Chile, Bolivia y Per1 (De Echave, 2009; Svampa, 2009; Urn, 2008). Autores como Stiglitz (2007) defienden la idea de que es posible escapar de tal paradoja, slo si en los pases con abundancia de recursos naturales existen condiciones institucionales slidas. Para este autor, un modelo extractivo exportador, sumado a formas dbiles de gobierno produce efectos nefastos, especialmente en el nivel local, donde pueden confluir altos niveles de corrupcin y escasa capacidad de interlocucin con las corporaciones multinacionales que llevan a cabo los proyectos mineros.
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En Colombia, algunos estudios han sealado esta relacin conflictiva en las minas de ferronquel en Crdoba y en la mina de carbn a cielo abierto ms grande del mundo, El Cerrejn, en los departamentos de la Guajira y Cesar (Urn, 2008; CENSAT Agua Viva, 2010).
La minera artesanal y de pequea escala tambin es objeto de cuestionamiento. Esta es una prctica a la que a finales de la dcada de los aos noventa se dedicaban cerca de 13 millones de personas en todo el mundo (OIT, 1999). Aunque no existe un claro consenso en la definicin de este tipo de minera, suele atribursele un carcter informal referido a la inexistencia de ttulos mineros, vnculos laborales laxos, escaso seguimiento de la normatividad relativa a la seguridad minera y a las disposiciones ambientales, poca tecnificacin y reducida productividad, en contraste con los emprendimientos mineros de mayor tamao y niveles superiores de tecnificacin. Esta clasificacin cobija tanto a la minera de subsistencia, que generalmente es ocasional, individual y sin mayor elaboracin tcnica, como a las pequeas empresas que pueden generar empleo a ms de 50 obreros. La siguiente cita ilustra las mayores inquietudes de distintos organismos internacionales en torno a la pequea minera en regiones donde sta representa la nica o ms promisoria fuente de ingresos: Frecuentemente los gobiernos, las grandes empresas, los ambientalistas y otros actores sociales no aprueban las actividades de la MAPE (Minera Artesanal y de Pequea Escala). Las preocupaciones van desde el empleo de mano de obra infantil y la posibilidad de dao ambiental (en especial, a travs del uso de mercurio en la minera aurfera) hasta el uso de los ingresos de la MAPE para financiar conflictos, la inquietud social y conflictos provocados por las operaciones de los buscadores de oro, la alta incidencia de la prostitucin y la propagacin del VIH/SIDA, debido a la migracin de trabajadores (IIED y WBCSD 2002, p. 442). La pequea minera es una actividad que se contrapone en muchos aspectos a los modernos marcos normativos en materias tan diversas como las relaciones laborales, las directrices medioambientales y los volmenes de produccin. En la minera artesanal y de pequea escala, la contaminacin es asociada no slo con el medio ambiente, sino tambin con el deterioro moral: prostitucin, trabajo infantil y despilfarro son algunas de las imgenes asociadas al mundo de la minera artesanal. As, la gran minera es proclamada como una oportunidad social, econmica y ambientalmente asptica de superar los inconvenientes de la pequea minera. En Colombia, uno de los puntos de debate radica en que la regulacin minera, regida por la Ley 685 de 2001 o Cdigo de Minas, privilegia y promociona la minera de gran escala, desconociendo el papel de la minera tradicional en el desarrollo de distintas poblaciones, ms all de consideraciones de eficiencia econmica. La poltica minera reconoce que la pequea minera corresponde a unidades mineras locales cuyas labores estn entroncadas con la cultura regional y () no consideran a la minera como un negocio sino como una actividad de sustento. En general, los niveles de productividad en este segmento son bajos y el impacto de su labor es ms social que econmico (UPME, 2007, p. 16). Sin embargo, no existen polticas especficas para este 97
Para citar este artculo: Ramrez G., M. (julio - diciembre 2012). Territorialidad y conflicto en un contexto minero: el caso del municipio de Marmato, Caldas. nfora, 19 (33), 89 - 113. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
tipo de minera, ms all de exhortar a los pequeos mineros a salir de la ilegalidad1, entrar en el juego de la competitividad y ajustarse al marco legal para la gran minera (Del Valle, 2008; Vergara, 2007).
No al oro sucio
Las consecuencias adversas de la megaminera metalfera a cielo abierto alrededor del mundo han generado movimientos de reprobacin colectiva. Las objeciones a la minera de gran escala van desde campaas puntuales de protesta alrededor del deterioro de las condiciones de vida de las poblaciones concernidas por los proyectos mineros, hasta el cuestionamiento del consumo final de los metales preciosos. En esta ltima tendencia se ubica el comercio justo en la industria joyera global y el consumo tico, como la campaa internacional del No al oro sucio2. Pero ms all de las acciones de movimientos sociales sumamente heterogneos, en algunos pases y regiones, los gobiernos han adoptado medidas en contra de la megaminera metalfera, tras largos procesos de protesta social. Una manifestacin reciente del reconocimiento de los efectos devastadores de la minera de oro de gran escala, se encuentra en una resolucin en la que el Parlamento Europeo exhorta a la completa prohibicin en Europa del uso de las tecnologas mineras con base en cianuro, antes de culminar el ao 2011, dada la alta toxicidad de esta sustancia qumica. En Amrica Latina, Costa Rica es el primer pas en declararse libre de minera metlica a cielo abierto, suspendiendo indefinidamente el otorgamiento de nuevas concesiones para este tipo de explotacin minera. Algunas provincias argentinas tambin han dicho no a la minera metalfera a cielo abierto, mediante procesos plebiscitarios. Ante la intensa y creciente reprobacin, el sector minero internacional ha puesto en marcha distintos mecanismos para contener su negativa reputacin. La creacin de la Iniciativa Global para la Minera, del Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sustentable y la publicacin en 2002 del proyecto Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable, hacen parte de este esfuerzo. Dicho proyecto convoca a un cambio cultural frente a la minera transnacional, que es presentada como aspecto legtimo para un desarrollo sustentable:
Minera Sustentable obliga a reflexionar en el desarrollo tanto en el mbito regional como local, en el bienestar humano y sus saludables efectos, en las personas
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El Ministerio de Minas y Energa denomina minera ilegal a aquellas explotaciones que se no estn inscritas en el Registro Minero Nacional, es decir, que no cuentan con un ttulo minero, y se desarrollan de forma artesanal e informal. Sin embargo, instituciones como la Defensora del Pueblo, insta a que se diferencie la minera de hecho tradicional, de la minera ilegal. http://www.nodirtygold.org/
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y sus derechos bsicos, en la democracia y sus lamentablemente muy habituales trabas -corrupcin y falta de transparencia-, en el rol de la sociedad y las ventajas de su participacin, en los mercados y los efectos de la globalizacin (...). Este proyecto no se pregunta por la sostenibilidad de la industria, sino por cmo la industria puede contribuir al desarrollo sustentable de regiones y pases mineros (WBCSD, IIED y IDRC1, p. 11 y 12).
En este marco, la responsabilidad social empresarial se erige como estrategia para garantizar una mayor aceptacin de los proyectos mineros (a travs de donaciones, apertura de cooperativas de crdito, promesas de generacin de empleo, y en ltimo trmino, oportunidades de desarrollo local y regional basado en la minera). Ante estas acciones de filantropa corporativa, algunos autores rebaten el papel de las grandes empresas mineras como agentes socializadores, cuyas acciones pueden coartar soterradamente las voluntades y limitar la autonoma en las comunidades (Svampa, Bottaro y lvarez, 2009). La minera transnacional reproduce posiciones antagnicas entre empresas y poblaciones implicadas en los proyectos extractivos. A continuacin se analiza el caso de Marmato, donde actualmente coincide el proyecto de minera metalfera a cielo abierto de una compaa canadiense, con el proyecto de reasentamiento de la poblacin. En las pginas siguientes se exploran los procesos y conflictos que subyacen a la coincidencia de ambos proyectos. Se examinan, a partir de un caso concreto, las disputas que surgen en el marco de los emprendimientos de megaminera, en un momento en que Colombia es pregonada por el gobierno y los empresarios como pas minero, y su efecto en la generacin de posturas irreconciliables entre los proyectos mineros y sus detractores.
Caractersticas de la minera local

Marmato es una poblacin minera ubicada en la regin Alto Occidente del departamento de Caldas, que surgi durante la primera mitad del siglo XVI, poca de expansin del dominio espaol en territorio americano. La extraccin de oro en el territorio del actual municipio ya se practicaba en pocas prehispnicas, como parte de un importante corredor comercial fuertemente asociado a la produccin orfebre en la regin del Cauca Medio (Duque, 1955). Con la conquista hispnica, la economa minera conoci una marcada expansin, incentivada por la demanda de oro y el aumento de las transacciones econmicas en Europa. El ordenamiento territorial en las regiones mineras se estructur a partir del establecimiento de poblaciones cercanas a las minas (reales de minas), generando enclaves que posteriormente se transformaran en asentamientos permanentes, tal como ocurri en Marmato.
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Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sustentable, Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo, y Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo.
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La actual cabecera de Marmato surgi como campamento minero y se transform paulatinamente en asentamiento de los obreros de las minas y sus familias1. stos, en su mayor parte esclavos de procedencia africana, se constituyeron en la fuente primordial de mano de obra, luego del declive de la poblacin indgena2. La cabecera en la que habitan cerca de mil quinientas personas, se fund en la base de un cerro, denominado El Burro, y continu su expansin siguiendo la lgica de los socavones que fueron surcndolo. Como resultado de este particular proceso urbanstico, la diseminacin de las viviendas sobre el cerro y su contigidad con las bocaminas3, y los caminos empedrados que comunican minas y viviendas, conforman un paisaje urbano apartado del tradicional damero espaol que predomina en muchas ciudades del pas. Adems de la minera de socavn, en el municipio tambin tiene lugar el barequeo, mazamorreo, o minera de subsistencia4, que consiste en la extraccin de oro en aluviones sin ayuda de maquinaria, pues es fundamentalmente un trabajo manual que slo requiere de algunos elementos bsicos: un cajn de madera, un saco o talego, una malla metlica, una pica y una batea para separar el oro. Esta prctica se lleva a cabo en los caones por donde descienden los residuos del proceso de beneficio del oro de veta5 y tambin aquellos resultantes de la erosin en las tierras con contenido de metales preciosos. Marmato es un enclave minero regional con una larga historia de conflictos alrededor del recurso minero, inicialmente est asociado a las ms deplorables formas de esclavitud y al exterminio de la poblacin indgena durante la conquista espaola. Desde finales del siglo XVIII, los litigios por la posesin de las minas eran ms o menos corrientes. Durante el siglo XIX, las empresas extranjeras (inglesas especialmente) empezaron a tener protagonismo como fuentes de tecnificacin de la minera local, y tambin como reguladoras de la dinmica social y poltica de la poblacin. La tensin entre la explotacin minera de pequea escala realizada por mineros locales y la gran minera empez a advertirse con fuerza a comienzos del siglo XX. Esta tensin fue resuelta parcialmente con la declaratoria por parte del gobierno nacional de la Zona Alta (cerro El Burro) como reserva para la minera de pequea escala. La Zona Baja
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La historia regional ubica la fundacin de Marmato en 1537 por parte de uno de los soldados del conquistador Sebastin de Belalczar, Juan de Vadillo, en el lugar que hoy ocupa el corregimiento de San Juan, a unos tres kilmetros de la actual cabecera, mientras sta haca las veces de campamento minero. El actual Marmato slo se convierte en cabecera municipal en 1875. De acuerdo con el ltimo censo, la mayor parte de la poblacin municipal (el 56,5%) se reconoce como afrodescendiente. Entrada a la mina. En muchos casos est soportada por una estructura de madera. En el lenguaje local el trmino minera es reservado slo para la actividad de socavn. Se calcula que la prdida de material aurfero en el proceso de beneficio es del 40% en la minera de pequea escala.
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(ubicada en la base de la montaa), fue destinada para concesiones a la empresa privada; desde finales de la dcada de los aos ochenta la empresa antioquea Mineros Nacionales ha realizado mediana minera en esa zona.
La minera como estrategia econmica y de reproduccin social

El oficio minero se sustenta en una estructura de relaciones sociales e intercambios que suponen la incursin en la actividad desde edades muy tempranas, la prevalencia del trabajo masculino y la alta informalidad laboral. Los nios y jvenes suelen involucrarse en actividades mineras, inducidos por un entorno general proclive a la minera, combinando trabajo y estudio. Los menores se ocupan tanto en la minera de socavn como en el barequeo siendo sta ltima modalidad de extraccin la ms comn entre ellos, asumida socialmente como una forma til de uso del tiempo libre. Alrededor de la minera se han gestado estereotipos relacionados con el modo de vida de los mineros, su tendencia hacia el consumo de alcohol y la prostitucin. Segn uno de los entrevistados, esta imagen del minero est bien fundada: El marmateo es muy bebedor, el marmateo no, el minero, porque no es slo en Marmato, es como la cultura del arriero, que tambin tiene un trabajo pesado, entonces por la noche son farras, son mujeres, juegos de azar (Hombre, 33 aos). Existe aqu una ambigedad que se manifiesta en dos escenarios contrapuestos del campo minero. Por un lado, se brinda especial valor al trabajo y se estimula la incursin de los jvenes en la minera, no slo por ser un trabajo valorado socialmente sino porque se constituye en un medio (para muchos el nico) de brindar apoyo econmico a la familia. Por otro lado, se reconoce la vulnerabilidad de estos jvenes frente al alcoholismo o la vida sexual prematura y desordenada. En Marmato se suele destacar la figura del minero como hombre bravo y fuerte, por su exposicin al arduo trabajo en el interior de los socavones, especialmente en algunos oficios que requieren mucha destreza, como la apertura de galeras y la instalacin de la dinamita, tareas en las que a diario se expone la vida. Aunque no se conocen ndices de accidentalidad en la actividad minera de socavn, en algunas conversaciones informales se hace referencia a casos de muertes y accidentes producidos especialmente por el derrumbamiento de techos de las minas, as como explosiones de dinamita. Ms que siguiendo normas tcnicas de seguridad, las peligrosas condiciones del trabajo dentro de los socavones se conjuran con la devocin a San Antonio, patrono de los mineros, cuya imagen generalmente es dispuesta en la entrada de la mina o en su interior. La poblacin est simblicamente identificada con la minera, a la que atribuyen en buena medida el hecho de no existir problemas de desempleo (excepto durante un reciente periodo de crisis), como ocurre en la mayor parte del territorio nacional. A su juicio, las condiciones de pobreza extrema tienen asiento en la parte norte del municipio y en el sector ubicado a orillas del ro Cauca, donde muchas familias
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dependen para sus sustento de la agricultura y la pesca, actividades que no garantizan ingresos estables ni suficientes. Adems, se trata de familias que no tienen entre sus integrantes hombres que se puedan dedicar a la minera o que gusten de esta actividad. La produccin a pequea escala tambin ha permitido que la actividad minera tenga continuidad, a pesar de que el resultado sea irregular. De acuerdo con algunos habitantes del municipio, el alza de los precios del oro, antes que ir en su beneficio, los perjudica, pues la bonanza actual del oro en el mbito internacional ha provocado que las multinacionales se interesen en el cerro El Burro: [La bonanza] es una desgracia para los marmateos. Si los precios del oro estn baratos es mejor para nosotros en el sentido de que no se van a interesar en esto, pero si estn caros muy seguramente van a venir, la persistencia de la pequea minera se sustenta justamente en que se ha trabajado siempre independientemente de si [el oro] est caro o est barato, pero cuando ha estado barato, cuando no ha habido bonanza o cuando nadie se ha preocupado por eso, ah han estado los mineros buscando la forma de subsistir (Hombre, 44 aos). Pese a todos los problemas asociados a la minera de pequea escala en el municipio, sta se ha constituido en la posibilidad de permanencia de la poblacin en su actividad tradicional, por mucho que el precio del oro flucte, puesto que, en palabras de un minero, si el precio est bajo se trabaja ms, si est alto se disminuye el ritmo. Lejos de la lgica de maximizacin de los ingresos o de acumulacin de capital, la lgica de la minera local remite ms bien a la preocupacin por garantizar la subsistencia del grupo familiar o por sostener la continuacin de la actividad. En Marmato, la actividad minera ha sido central en la creacin de conos de identificacin y en la reproduccin de relaciones sociales. Segn plantea Ribeiro (2004, p. 165), la identidad corresponde a modos de asumir la pertenencia, consistentes, en reducciones de las caractersticas y diferenciaciones internas de un determinado grupo social complejo y, por definicin, heterogneo. Esta nocin permite observar cmo, en la coyuntura actual, se enfatiza en un recurso la identidad de un pueblo minero como estrategia, en el juego de confrontaciones donde se trata de definir su futuro. Esto no significa que una tipificacin de la identidad est exenta de ambigedades. Vale decir, no significa que haya acuerdo unvoco frente a la forma como se ha llevado a cabo la prctica minera, objeto frecuente de crticas por algunos pobladores. Ejemplo de ello es la objecin frente a la incursin de los jvenes desde temprana edad en un estilo de vida calificado como pernicioso, o el cuestionamiento de las acciones de algunos dueos de minas, que han hecho un manejo irresponsable de los desechos de las mismas y que no respe102 tan los lmites de su zona de explotacin.
Minera y territorios vaciables

El Estado es una especie de cirujano plstico, disea el territorio y le cambia la faz para hacerlo ms atractivo a la inversin. Fernando Snchez, CEPAL (en Antonelli 2009, p. 51) En Marmato hay estigmatizacin porque hay intereses creados de compaas extranjeras, entonces a Marmato lo estigmatizan ms para que le dejen el campo abierto a esas multinacionales y hacer un desplazamiento casi forzoso. Hombre, 32 aos
Cules son los lmites de la expansin minera? Este interrogante forma parte de una extendida preocupacin alrededor del ordenamiento y manejo del territorio y los recursos naturales en el pas. Adems de las implicaciones ecosistmicas, este modelo extractivo tambin supone, explcita o tcitamente, que el territorio es, en los trminos de Svampa et al. (2009) social y culturalmente sacrificable:
La eficacia poltica de estas visiones aparece asociada al carcter de los territorios en los cuales, por lo general, tienden a implantarse los megaproyectos mineros: zonas relativamente aisladas, empobrecidas o caracterizadas por una escasa densidad poblacional, todo lo cual construye escenarios de fuerte asimetra social entre los actores en pugna. As, las comunidades all asentadas son negadas o impulsadas al desplazamiento o desaparicin y sus respectivas economas locales minimizadas, en nombre de la expansin de las fronteras (p. 44).
En el discurso institucional, las regalas que recibe el Estado de las empresas que extraen los recursos naturales del subsuelo, son el elemento redentor de estas poblaciones. Sin embargo, el panorama observado no corresponde a esta expectativa1. A pesar de que el municipio de Marmato ha recibido regalas durante dcadas, es una zona que histricamente ha estado relegada de la inversin pblica y sus habitantes as lo reconocen: El pueblo ms rico de Caldas es Marmato, el ms rico y el ms feo. Y dnde estn las regalas? Esto es para que fuera un paraso (Hombre, 28 aos). Mientras la presencia de oro alimenta el imaginario de regin privilegiada, las condiciones de precariedad en infraestructura y servicios pblicos, desdicen la imagen de
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Este es un fenmeno extendido en los enclaves mineros. Siendo una promesa de desarrollo socioeconmico de esas regiones, los recursos procedentes de las regalas no han logrado revertir las condiciones de extrema pobreza existentes en muchas de ellas. As, en La Guajira, donde se ubica la mina de carbn El Cerrejn, ello se debe en parte a que estos sectores mineros tienen caractersticas de enclave y el tamao del rezago era tan grande que los recursos de regalas son insuficientes para eliminarlo en unos pocos aos (Meisel 2007, p. 64). A esto se suman los problemas de corrupcin e ineficiencia en el manejo de los dineros pblicos.
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prosperidad con frecuencia vinculada a la riqueza minera. Algunos relatos sobre el papel de las minas de Marmato en la historia nacional, revelan la percepcin local de la acumulacin histrica de omisiones del Estado:
La deuda social que tiene el Estado con Marmato es una deuda impagable. Volviendo a la historia, con Marmato pagamos la Independencia. Las minas de Marmato fueron pignoradas en 200 mil libras esterlinas, porque cuando la campaa libertadora Simn Bolvar no tena con qu sostener las tropas As que Marmato pag la primera deuda externa que tuvo Colombia, y si usted ve el abandono social que ha tenido Marmato. Marmato no ha tenido una carretera pavimentada y son 8 kilmetros que tiene, y en Caldas ya hay veredas o corregimientos que estn pavimentados. Agua potable no hay (Hombre, 65 aos).
Frente al papel de la minera en el desarrollo del municipio existen dos perspectivas antagnicas. El lenguaje corporativo presenta a la minera artesanal y de pequea escala como el origen los males para la poblacin:
La pequea minera no sostiene Marmato. Es un lugar que no tiene servicios, no se tiene acceso a la educacin superior, o sea la gente all sobrevive (...). Hay quienes hablan de preservar la cultura marmatea, y mantener el pueblo, pero lo nico que la pequea minera ha llevado a Marmato son cajas de cerveza y prostitucin1.
En contraste, entre la poblacin se destaca el hecho de que la minera de pequea escala representa la posibilidad de continuidad del municipio. Vista desde la trayectoria colectiva, la continuidad de la minera artesanal y de pequea escala durante cerca de cinco siglos, se vera agotada en menos de dos dcadas. En cuanto a la trayectoria individual, una de las preocupaciones centrales de los mineros y sus familias es su continuacin en la actividad minera, puesto que, tal como lo afirma uno de los entrevistados La empresa no va a emplear a todos los mineros ni a mineros de 40 y 50 aos.... La pregunta que surge ante el complejo panorama de Marmato es cules formas de lo global, retomando la expresin de Escobar (1993), son posibles sin que ellas conlleven el menoscabo de las condiciones de vida de sus habitantes, ms all de soportar o habituarse a las efectos indeseados de los megaproyectos mineros. Cmo, en ltimo trmino, defender la continuidad del territorio y de la identidad colectiva arraigada en la minera, y al mismo tiempo enfrentarse a la coyuntura contempornea.
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Entrevista realizada por Mining Watch Canada y CENSAT Agua Viva (2009, p. 52 y 53) a uno de los consultores del rea socioambiental contratados por Colombian Goldfields, 27 de octubre de 2008.
La transformacin de un pueblo en mina

Las multinacionales estn encima de este cerro. Las empresas estn llegando, comprando y demoliendo, entre ms das Marmato ms desolado. No se sabe cul va a ser el futuro de Marmato. (Mujer, 38 aos)
A mediados de la dcada de los 80 empez a hacerse pblica la propuesta de las autoridades departamentales de trasladar la cabecera municipal. Esta propuesta aduce la existencia de riesgos de deslizamiento, como consecuencia de las excavaciones subterrneas en el cerro El Burro, adems de la acumulacin de residuos procedentes de la explotacin minera, los estriles, que son arrojados sobre las laderas y lechos de las quebradas. En dicho proyecto, se atribuye entonces a la minera la inestabilidad del cerro, situacin que no ha hecho sino empeorar, pues en los ltimos aos se ha incrementado de manera artesanal, antitcnica y desordenada, agravando el problema (Gobernacin de Caldas 1993, p. 1). A partir de all se gener un plan de reubicacin de la poblacin hacia El Llano, una vereda ubicada a tres kilmetros de la cabecera y que hoy forma parte de la zona de expansin urbana municipal. Ms que un proyecto sistemtico de reasentamiento poblacional, se ha llevado a cabo el traslado parcial e intermitente de algunas familias que habitaban en zonas de riesgo, procedentes tanto de la cabecera como del territorio rural, hacia un conjunto de viviendas denominado Nuevo Marmato, ubicado en El Llano. En los ltimos aos ha crecido el inters institucional en adelantar el reasentamiento de la poblacin. Sin embargo, para los pobladores, al menos desde la visin ms generalmente compartida, y para actores de diversa ndole (ambientalistas, representantes polticos, movimientos indgenas y ONG), el actual proyecto de reubicacin del casco urbano tradicional obedece a la intencin de facilitar a las multinacionales la explotacin a cielo abierto. Las variantes que toma la causa de la reubicacin del casco urbano dan cuenta de la poca claridad del proceso. Un funcionario de la Alcalda municipal afirma:
El traslado no se est dando por alto riesgo; el traslado se est dando por necesidad de expansin y desarrollo. No nos estamos yendo porque esto est en riesgo. Desafortunadamente la empresa privada ha tenido un inters muy grande en Marmato y nos meti un terrorismo grande de que esto estaba en riesgo. Justamente a raz de los estudios que estn haciendo para el ajuste del Esquema [EOT], Corpocaldas [Corporacin Autnoma Regional de Caldas] nos ayud con la construccin del mapa de riesgo y determin que s hay una zona de riesgo, pero no es todo como deca la empresa.
El cdigo de minas vigente (Ley 685, Artculo 35), admite las actividades mineras dentro del permetro urbano de ciudades y poblados, salvo cuando est expresamen-
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te prohibido el desarrollo de la minera en los Planes de Ordenamiento Territorial1. El Esquema de Ordenamiento Territorial de Marmato, en su artculo 177, establece: Prohbese la explotacin minera aurfera o de otros metales preciosos con sistemas mecanizados de alto rendimiento o a destajo o a cielo abierto en todo el territorio municipal. Adicionalmente, el Artculo 178 del mismo Esquema seala que se reconoce en la pequea y mediana minera el futuro sustentable para el Municipio de Marmato, buscando evitar ante todo la explotacin a cielo abierto, a la que la comunidad ha mostrado su abierta oposicin y temor de que pueda llegar a darse con resultados negativos para sta (Concejo Municipal de Marmato 2003, p. 67). Esta discrepancia normativa muestra las contradicciones inherentes al hecho de que la megaminera, como proyecto hegemnico, se superpone a los intereses y dinmicas locales. Entre la poblacin, hay quienes reconocen las implicaciones de la reciente regulacin minera y prevn que sta no augura buenas perspectivas para su territorio: En el Cdigo de Minas las zonas urbanas no se pueden explotar a gran escala. Eso tambin han tratado de cambiarlo en el Congreso, reformar el Cdigo de Minas para que se permita explotar en zona urbana y entonces Marmato tendra explotacin a cielo abierto. Quieren trasladar a Marmato y declarar al Llano zona urbana y a Marmato, la cabecera, zona rural, y poderlo explotar (Hombre, 45 aos). Las tensiones que subyacen a las polticas locales de ordenamiento del territorio se expresan en la propia percepcin de los funcionarios de la Alcalda: Ellos [las multinacionales] lo que ms quieren es que en el EOT le metamos una palabrita, que en Marmato se podr explotar a cielo abierto y esa palabrita nunca ir a estar en el Esquema de Ordenamiento, la vamos a discutir de todas maneras, pero nunca se va a incorporar, sera entregar el pueblo. Frente a la posibilidad de que se realice un proyecto de gran minera tambin se plantea inquietud sobre las condiciones de habitabilidad en El Llano, que se veran seriamente afectadas: El Llano sera cementerio de estriles. Al Llano tendran que volverlo a ubicar porque esa es la pregunta que se hace todo marmateo, bueno; ellos [la multinacional] dicen que para explotar a cielo abierto procesaran 60 mil toneladas diarias de material, uno no se alcanza a imaginar cunto es eso 60 mil toneladas! De dnde van sacar el agua para explotarla, dnde van a hacer los montajes, pero lo ms preocupante, dnde va ir el material estril?, eso no puede ir al ro (Hombre, 44 aos).
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El Plan de Ordenamiento Territorial es concebido por la ley 388 de 1997, como el conjunto de acciones necesarias para la planificacin fsicoespacial del territorio emprendidas por los municipios o distritos y reas metropolitanas, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales. En los municipios con una poblacin inferior a los 30 mil habitantes, el Plan recibe la denominacin de Esquema de Ordenamiento Territorial.
Pero no slo las caractersticas geotcnicas o los problemas medioambientales hacen pensar que El Llano no ofrece las condiciones para el reasentamiento, tambin lo son las escasas oportunidades de empleo: De qu vamos a vivir en El Llano, y movernos de aqu es dejarle el espacio abierto a la multinacional para que venga y acabe con todo, no existen fuentes de trabajo, no hay qu hacer en El Llano (Hombre, 28 aos). Otros habitantes afirman que, dada la poca claridad de las condiciones medioambientales y de empleo que habra en El Llano, se generara una dispora, y los habitantes tendran que irse a las ciudades. Frente a esta perspectiva, uno de los entrevistados afirma: Yo no me veo en una ciudad como Bogot aguantando hambre y sin nadie que me conozca para que me preste una panela, no se qu hacer. Entonces yo no me voy desplazado de Marmato para otra ciudad (Hombre, 45 aos). Uno de los problemas centrales en el caso de Marmato es que se plantea un ordenamiento esencialmente econmico del territorio, y ms concretamente, en una sola va de integracin al mercado mundial de metales preciosos en la lgica del capital internacional, superponindose a todas las dems dimensiones de la vida local. La defensa del territorio tradicional no impide que los propios marmateos identifiquen la existencia de riesgo en su entorno inmediato. Las laderas erosionadas, el cmulo de material estril arrojado por las pendientes y los vertimientos en las corrientes de agua, han propiciado que el panorama que ofrece el cerro El Burro se asocie con el despropsito social y ambiental. El paisaje de riesgo que ha ido construyendo el desarrollo de la minera en el municipio, hace parte de las preocupaciones y argumentos que justifican considerar la poblacin como vulnerable. No obstante, entre los marmateos existe una tendencia a percibir que la situacin de riesgo es magnificada. Muchos de ellos estn habituados a esta estructura paisajstica que se ha ido imponiendo en los ltimos aos. Dicha defensa del territorio est fuertemente ligada al paisaje como propiedad colectiva. El paisaje hace parte de las elaboraciones culturales sobre el territorio y la definicin de las identidades colectivas. Ms all de constituirse en entorno fsico, el paisaje forma parte del material discursivo a partir del cual se define la territorialidad y se elabora otro argumento central de resistencia al reasentamiento. Es importante entonces enlazar el concepto de territorialidad y su sentido frente a un proceso de reasentamiento poblacional. El territorio, visto desde su produccin cultural y reproduccin social, alude a la transformacin significativa del espacio. Al respecto, Garca seala que el territorio: Recorre un camino que le conduce desde la objetividad casi fotogrfica de un paisaje humano hasta las complicadas estructuras mentales y significativas que le sustentan y le hacen humano; pasa del mundo de las cosas al de los objetos y rebelde al objetivo de las cmaras y la cartografa, se recluye en el intrincado mapa del lenguaje y de los smbolos (Garca, 1973, p. 36). 107
Por su parte, la nocin de territorialidad alude al conjunto de construcciones simblicas sobre el espacio y sobre las interacciones sociales, econmicas, polticas que le sustentan. En esta perspectiva, la territorialidad tambin hace referencia a la identidad colectiva movilizada por el sentido de pertenencia a un territorio. No corresponde a una mera elaboracin subjetiva, pues como lo seala Devillard: La continuidad humana y la permanencia en el medio se objetivan en formas de ser, de actuar y de aprehender el mundo que enlazan la vida cotidiana con la historia grupal (2002, p. 1). Como parte de la movilizacin de la identidad y el arraigo territorial frente a la posibilidad o inminencia del reasentamiento, la poblacin apela a la ubicacin privilegiada en la que se encuentra el pueblo, al paisaje que se puede apreciar desde el cerro, a sus condiciones climticas favorables en contraposicin a las condiciones del lugar donde se planea el reasentamiento como es comn apreciar en las alusiones a las altas temperaturas de El Llano. Las caractersticas eminentemente rurales de muchas de las viviendas de la cabecera municipal, tambin son puestas en la balanza de prdidas y ganancias con el nuevo asentamiento. Muchos lugareos atribuyen al retiro de la oficina del Estado, en cabeza del Ministerio de Minas1, la degradacin del paisaje y los problemas de inestabilidad de algunos terrenos: Antes exista una figura llamada el capitn minero que se encargaba de la supervisin de todas las minas y tena bastante autoridad y las cosas eran distintas (Hombre, 61 aos). En la coyuntura actual, convergen entre los marmateos discursos relacionados con la defensa del territorio y de su derecho de continuidad en l, mientras otro tipo de problemas se mantienen en espera, como son las condiciones de trabajo de los mineros, las problemticas ambientales que en efecto ha generado la pequea minera o el hecho de depender fundamentalmente de un nico rengln econmico. En este contexto, los habitantes de Marmato se encuentran ante dilemas radicales y ante el riesgo de desposeimiento de territorio, paisaje, recursos naturales, autogobierno y derechos culturales.
Empresa y comunidad: una relacin discordante

Mientras el Estado se retrae de sus funciones reguladoras, aumenta el del papel de las grandes empresas como dinamizadoras y reguladoras del campo econmico, poltico y social en las comunidades donde tienen injerencia. En este sentido, el
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A partir de los aos cuarenta del siglo XX, el Ministerio de Minas tuvo presencia directa en Marmato. Desde comienzos de la dcada de los aos ochenta, las minas empezaron a ser administradas por la empresa estatal Ecominas. Esta empresa, que tambin explotaba algunos yacimientos aurferos, tena a cargo la regulacin de la minera y la administracin de los molinos para el beneficio del oro. Aos despus, Ecominas se transform en Mineralco (Mineros de Colombia), con funciones similares. En 1998, fue creada la empresa Minercol Ltda. como producto de la fusin de Mineralco y de la Empresa Colombiana de Carbn. En 2004, atendiendo a la lgica de no intervencin estatal como empresario minero, Minercol entr en proceso de liquidacin. La regulacin en materia de minera es ahora atendida por la Delegacin Minera de Caldas, dependiente de la Secretara de Gobierno del Departamento.
despliegue de responsabilidad social de las empresas respecto al impacto social y ambiental que generan sus actividades responde al modelo econmico y poltico predominante. De acuerdo con Svampa et al. (2009) Este nuevo modelo de accin empresarial, que surgi del Foro Econmico de Davos en 1999, ha sido propuesto por y para las grandes empresas, que operan en contextos de gran diversidad, de fuerte competencia internacional y, sobre todo, de creciente exposicin ante la opinin pblica (p. 47). Actualmente la figura de la megaminera es indisociable de la llamada minera responsable en el discurso econmico global. Las grandes compaas mineras se autoproclaman salvadoras no slo de las poblaciones pobres en las que se realiza el megaproyecto minero, sino tambin de los ecosistemas afectados por las actividades productivas locales. Las declaraciones del presidente de Medoro Resources forman parte de este discurso tan extendido en la minera corporativa: La realidad de Marmato es impresionante, porque en los ltimos 50 aos los pequeos mineros artesanales y los ilegales han contaminado la zona, acabando con todo tipo de capa vegetal y de flora. Slo un proyecto organizado, consciente de la realidad social y ambiental, es el que puede llegar a remediar esta situacin (...) Nos ceiremos a las reglamentaciones y en particular creemos que un proyecto de estos puede ayudar a recuperar muchos de los daos ambientales ocasionados en el pasado por la pequea minera informal. (...) Las regalas crecern ocho veces y para ello hay un plan social, que consiste en el reasentamiento del municipio y en la generacin de fuentes alternativas de empleo para el sector agroindustrial (El Tiempo, 17 de julio de 2010). En este marco se inscriben los planes de intervencin social promovidos por la empresa, con el objetivo de trabajar en el cambio de vocacin del municipio hacia la agricultura y la microempresa. Es ilustrativo que los talleres realizados con la poblacin sean anunciados como procesos de transformacin de conflictos: Ayer un conflicto, hoy una oportunidad de cambio. Segn los entrevistados, y de acuerdo con la propia observacin, el proceso de reasentamiento de la cabecera carece de legitimacin. Sus causas son confusas y sus procedimientos, cuestionados por la poblacin. En sntesis, se trata de un proceso que dista de ser legitimado. Su vnculo con un proyecto de megaminera hace que la lgica original de la reubicacin est en entredicho. Una lgica que, segn Machado (2009) axiomatiza el territorio como vector de competitividad, espacios globales, localmente inertes, que slo cobran valor en la medida de su capacidad para captar inversiones (p. 222). La minera de gran escala est generando la conversin del territorio, social y culturalmente dotado de relaciones y significados, en tierra vacante, valorada desde otra racionalidad, por su potencialidad mineralgica y econmica. 109
Conclusiones
El actual auge de la minera en Amrica Latina est exacerbando antagonismos, posturas irreconciliables y proyectos de sociedad opuestos. La megaminera metalfera ha generado efectos medioambientales y transformaciones socioterritoriales de gran magnitud. Pese a que la industria minera invoca el control del riesgo (social y medioambiental) y la construccin de consensos y pactos de confianza con las comunidades, persisten fuertes contradicciones entre los habitantes de zonas afectadas por la megaminera. En Colombia, mientras la poltica minera promociona esta actividad como camino certero para el desarrollo econmico del pas, en las comunidades concernidas por los grandes proyectos extractivos, se avivan los conflictos de inters y los procesos de resistencia. La relacin entre minera, territorio, empresa y Estado se hace ms conflictiva si se consideran los reacomodos sociales, culturales y territoriales que generan los megaproyectos (no slo mineros) en las comunidades locales. Dichos reacomodos, cuyos efectos concomitantes son con frecuencia negativos, se realizan en nombre del desarrollo; desarrollo del que, paradjicamente, suelen estar marginadas las poblaciones mineras1. Esta conflictiva relacin incluye disputas por el territorio tradicional, el paisaje, la autonoma local (que una pretendida descentralizacin no ha permitido consolidar) y la devastacin medioambiental. Adicional a lo anterior, la articulacin de la explotacin minera con problemas de corrupcin en los niveles local, regional y nacional, dificulta la aplicacin efectiva de recursos que quiz podran paliar los efectos negativos que acompaan inevitablemente toda forma de minera. Por otra parte, el Estado no ha brindado alternativas contundentes a la minera artesanal y de pequea escala a travs de incentivos o programas para mejorar las prcticas extractivas y de beneficio del oro. Marmato, una poblacin cuya historia e identidad estn fuertemente arraigadas en la minera de pequea escala, es un ejemplo singular de las tensas relaciones que se tejen en torno a las implicaciones de un megaproyecto minero a cielo abierto. ste no slo compromete la actividad minera tradicional, sino la propia existencia de la cabecera municipal, que sera reemplazada por una mina de grandes proporciones. Adems, un proyecto de esta magnitud consumira en pocos aos la principal fuente de empleo de sus habitantes, probablemente sin haber hecho aportes significativos a su bienestar, ni haber creado actividades econmicas de relevo, una vez finalizada la explotacin minera.
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Este es un fenmeno extendido en los pases con tradicin minera. El caso de la mina Yanacocha, en el Per, es paradigmtico. Es la mina de oro ms grande de Latinoamrica y la segunda ms grande del mundo. Est ubicada en el departamento de Cajamarca y tambin ha sido objeto de cuestionamientos por su forma de operar en los territorios vecinos a la mina. Siendo una de las minas ms rentables del mundo, slo el 1% de ganancias que genera se queda en la regin. Segn datos de 2009 procedente del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Cajamarca se encuentra actualmente entre los departamentos peruanos con mayores ndices de pobreza.
Adems, este proyecto conduce la poblacin a reinterpretar el sentido del plan que ya desde hace casi tres dcadas se propone reasentar la cabecera municipal por motivos de seguridad. Este plan, retomado con mayor fuerza en los ltimos aos, se asocia para los pobladores con el inters del Estado colombiano por favorecer la realizacin de un proyecto de minera metalfera a cielo abierto en la actual cabecera por parte de una compaa extranjera. Esto ha incrementado la inconformidad y resistencia de los marmateos, que juzgan el proceso como un desplazamiento forzoso de su territorio, en exclusivo provecho de una compaa multinacional y consideran que se ha magnificado el riesgo existente para dar paso a la gran minera. Cuestionan igualmente las condiciones de su reasentamiento y las implicaciones medioambientales de la extraccin de oro a cielo abierto. El caso de Marmato plantea preguntas sobre los lmites que debera tener la expansin minera en Colombia y sobre los efectos que est generando en las poblaciones y ecosistemas afectados. En esta perspectiva, las polticas y prcticas estatales deberan contribuir a la reduccin de la incertidumbre colectiva, frente a aspectos tan relevantes como el empleo, el manejo del territorio, las condiciones de habitabilidad y las perspectivas de actividades econmicas de relevo ante el agotamiento del recurso minero.
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y gestin del conocimiento en las organizaciones: una mirada desde las dimensiones del trabajador del conocimiento* Human Resources and Knowledge Management Practices in Organizations: As seen from the dimensions of the knowledge worker Praticas e recursos humanos e gesto do conhecimento nas organizaes: uma olhada desde as dimenses do trabalhador do conhecimento Cristhian Guillermo Naranjo Herrera** Colombia
Prcticas de recursos humanos
Resumen
Objetivos: determinar la relacin entre la Direccin de Recursos Humanos y la Gestin del Conocimiento en la Organizacin y proporcionar evidencia emprica sobre la incidencia de las prcticas de recursos humanos en la gestin del conocimiento organizativo. Metodologa: se realiz un estudio con un enfoque emprico-analtico que contempl la comparacin entre grupos de investigacin de las universidades del Eje Cafetero colombiano que se encuentran escalafonados en Colciencias. Se efectu un anlisis clster y se estableci una estimacin a los modelos de regresin para encontrar relaciones e influencias entre las variables consideradas. Resultados: se pudo establecer que las prcticas de recursos humanos que fomentan la autonoma, la creatividad e innovacin, la interaccin social y la flexibilidad, como dimensiones esenciales del trabajador del conocimiento, inciden positivamente en la gestin del conocimiento en las organizaciones y, salvo en el caso de la flexibilidad, lo hacen fuertemente. Conclusiones: al identificar y establecer la naturaleza y caractersticas del trabajador del conocimiento, la Direccin de Recursos Humanos puede disear e implementar prcticas que fomenten sus dimensiones esenciales, lo cual es necesario y altamente conveniente para alcanzar mejores resultados en la adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento. Palabras claves: Direccin de Recursos Humanos, prcticas de recursos humanos, gestin del conocimiento, trabajadores del conocimiento.
* Texto extrado de la tesis doctoral titulada Direccin de recursos humanos y gestin del conocimiento en la organizacin, leda y defendida en la Universidad de Mlaga, Espaa, en Junio de 2011.
** Doctor en Administracin de empresas y direccin de recursos humanos. Magster en Administracin. Abogado. Docente de la Universidad Autnoma de Manizales (Colombia). cnaranjo@autonoma.edu. co.
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Naranjo, C. (julio - diciembre, 2012). Prcticas de recursos humanos y gestin del conocimiento en las organizaciones: una mirada desde las dimensiones del trabajador del conocimiento. nfora, 19 (33), 115-142. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Abstract
Objectives: To determine the relationship between Human Resource Management and Knowledge Management in an organization and to provide empirical evidence about the impact of human resource practices on organizational knowledge management. Methodology: A study with an empirical-analytical approach that compared research groups from universities in the Colombian Coffee Region that are ranked in Colciencias. A cluster analysis was carried out and an estimate of the regression models was established to find relationships and influences within the variables considered. Results: It was established that human resource practices that promote autonomy, creativity and innovation, social interaction and flexibility as essential dimensions of the knowledge worker have a positive and, in all cases except for flexibility, strong impact on organizations. Conclusions: After identifying and establishing the nature and characteristics of the knowledge worker, the Human Resources Division can design and implement practices that promote his key dimensions, which is necessary and highly desirable to achieve better results in the acquisition, dissemination and application of knowledge. Keywords: Human Resource Management, HR practices, knowledge management, knowledge workers.
Resumo
Objetivos: determinar a relao entre Direo de Recursos Humanos e a Gesto do conhecimento na organizao e proporcionar evidencia emprica sobre a incidncia das praticas de recursos humanos na gesto do conhecimento na organizao e proporcionar evidencia emprica sobre a incidncia das praticas de recursos humanos na gesto do conhecimento organizativo. Metodologia: realizou se uma pesquisa com um enfoque emprico analtico que contemplou a comparao entre grupos de pesquisa das universidades do Eixo Cafeteiro colombiano que se encontram escalo em Colciencias. Efetuo se um analise cluster e se estabeleceu uma estimao aos modelos de regresso para encontrar relaes e influencias entre variveis consideradas. Resultados: Pde se estabelecer que as praticas de recursos humanos fomentaram a autonomia, a criatividade e inovao, a interao social e a flexibilidade, como dimenses essenciais do trabalhador do conhecimento, incidem positivamente na gesto do conhecimento nas organizaes e, salvo no caso da flexibilidade, o fazem fortemente. Concluses: ao identificar e estabelecer a natureza e caractersticas do trabalhador do conhecimento, a Direo de Recursos Humanos pode desenhar e programar praticas que fomentem suas dimenses essenciais, o qual necessrio e altamente conveniente para alcanar melhores resultados na aquisio, difuso e aplicao de conhecimento. Palavras chaves: Direo de Recursos Humanos, prticas de recursos humanos, gesto do conhecimento, trabalhadores do conhecimento. 116
Para citar este artculo: Naranjo, C. (julio-diciembre, 2012). Prcticas de recursos humanos y gestin del conocimiento en las organizaciones: una mirada desde las dimensiones del trabajador del conocimiento. nfora, 19 (33), 115-142. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Introduccin
Cada vez ms, la clave del xito de las organizaciones depende de la manera como gestionen los recursos intangibles de que disponen, entre los que sobresalen los recursos humanos y el conocimiento, lo que los convierte en motivo de inters para los directores y consultores de empresas y para quienes trabajan en la docencia y la investigacin en las universidades, dados sus atributos: valiosos, escasos, difciles de imitar o sustituir y con movilidad imperfecta. Estos atributos hacen que sean considerados fuentes de ventaja competitiva sostenible para las organizaciones y se enfatiza en la necesidad de gestionarlos eficiente y eficazmente. Sin embargo, a pesar de la existencia de estudios que demuestran que la principal causa de fracaso de los proyectos de gestin del conocimiento es la poca atencin que se presta al factor humano (Yahya y Goh, 2002; Afiouni, 2007), hay poca evidencia emprica sobre la relacin entre ambos. Con el fin de establecer tericamente dicha relacin, a continuacin se conceptualizan la direccin de recursos humanos, la gestin del conocimiento y la conexin entre ellas, para evidenciar los planteamientos que guiaron la investigacin. Desde una perspectiva estratgica, Delery y Shaw (2001) definen la DRH como el diseo, implementacin y administracin de un conjunto de polticas, objetivos, estrategias, procesos y prcticas relativas al personal de la empresa, en funcin del negocio y los resultados perseguidos por sta, cuyos objetivos primordiales son proveer, retener y desarrollar el talento humano que requiera la organizacin, en funcin de su estrategia y su competitividad (Jeric, 2001). Se debe tener en cuenta que, en el escenario actual en el que operan las organizaciones, dicho talento est fuertemente asociado a los trabajadores del conocimiento. Para alcanzar dichos objetivos, la DRH disea y ejecuta un conjunto de prcticas que le permitan alcanzar sus objetivos en el marco de un sistema integrado por varios procesos, o subsistemas: aplicacin, provisin, retencin, desarrollo y control de recursos humanos, que debe estar alineado con los dems aspectos organizativos y con el entorno. En dichos procesos, se implementan y se dinamizan las prcticas de recursos humanos, entre las que se destacan las de seleccin, remuneracin, evaluacin, formacin y desarrollo del talento humano. La necesidad de articular la DRH con los dems aspectos crticos de la organizacin en el marco de la sociedad del conocimiento implica alinearla con la gestin del conocimiento, en busca de sinergia entre las diferentes instancias de gestin. As, Pan y Scarbrough (1999) definen la gestin del conocimiento como la forma en que las organizaciones construyen, comunican y organizan el conocimiento en torno a sus actividades y dentro de sus culturas, y desarrollan la eficiencia organizativa mejorando la utilizacin de las habilidades de los empleados. El propsito esencial de la GC es generar innovacin, tanto incremental, como radical, a partir del conocimiento (Arbones, 2006). Para lograrlo, se deben comprender e integrar las dimensiones de ste en la 117
Para citar este artculo: Naranjo, C. (julio - diciembre, 2012). Prcticas de recursos humanos y gestin del conocimiento en las organizaciones: una mirada desde las dimensiones del trabajador del conocimiento. nfora, 19 (33), 115-142. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
organizacin: epistemolgica, ontolgica, estratgica, estructural interna, tecnolgica y, sobre todo, la humana. Si bien no hay un acuerdo sobre las fases o procesos que integran el ciclo del conocimiento, despus del recorrido efectuado por diversos modelos para gestionar el conocimiento (Kogut y Zandler, 1992; Wiig, 1993; Hedlund, 1994; Nonaka y Takeuchi, 1995; Beckman, 1997; Holsaple y Joshi, 1998; Pea et al., 2006; Riesco, 2006), se puede considerar que dichas fases son tres: la adquisicin, la difusin y la aplicacin del conocimiento. La adquisicin consiste en identificar el conocimiento que se requiere y generarlo internamente o conseguirlo por fuera de la empresa; la difusin implica extraerlo de las personas y grupos, hacindolo explcito, para codificarlo, conservarlo y distribuirlo a quien lo requiera; y la aplicacin se refiere a su utilizacin para resolver problemas o tomar decisiones, en la realizacin de actividades y en la elaboracin de los productos, los procesos, los servicios o el modelo del negocio, con el fin de obtener beneficios en el mercado. A las personas cuyo trabajo consiste en realizar actividades de adquisicin, procesamiento, transferencia y aplicacin de conocimiento, con el fin de agregar valor y para orientar o tomar las decisiones en la organizacin, se les denomina trabajadores del conocimiento, y son quienes constituyen un desafo para la DRH, puesto que este concepto es de reciente aparicin y porque su importancia es cada vez mayor en las organizaciones (Drucker, 1994), porque el trabajo que realizan representa la aplicacin productiva del conocimiento y es asumido como una actividad organizacional que incluye procesos de creacin y difusin de conocimiento (Nonaka y Takeuchi, 1995; Donaldson, 2001; Patriotta, 2003). Se trata de un trabajo asociado con la identificacin y solucin de problemas y con la intermediacin de soluciones de negocios, en el que se manipulan imgenes, smbolos e ideas intangibles y, por ello, se enfatizan las habilidades especializadas y el uso de conocimiento terico (Timonen y Paloheimo, 2008). Como recurso organizacional, el trabajo del conocimiento es altamente valorado, dado que puede proveer una ventaja competitiva y, como tal, es considerado un activo organizacional clave (Teece, 1998; Boisot, 1998; Dunning, 2000). Esta consideracin se basa en el convencimiento de que el xito econmico en la sociedad postindustrial actual, depende cada vez ms de la habilidad para ampliar el uso del conocimiento (Shariq, 1997). Por esta razn, en las economas desarrolladas, una significativa proporcin del trabajo incluye actividades de adquisicin, procesamiento, refinacin, empaquetamiento y transferencia de conocimiento. Cuatro dimensiones caracterizan al trabajador del conocimiento: autonoma, flexibilidad, interaccin social y creatividad e innovacin. La dimensin de la autonoma reconoce y valora que se trata de personas con alto grado de independencia e iniciativa, 118 que disfrutan de la movilidad profesional y que se resisten al mando y al control como
tradicionalmente han sido ejercidos, pues son capaces de determinar el foco de sus tareas. Como en su labor habitual debe enfrentarse a problemas y actividades no repetitivas, la dimensin de la flexibilidad destaca la capacidad que debe tener para adaptarse al cambio y para interactuar con diversas personas, grupos y situaciones. Su labor tambin implica enfrentar problemas desafiantes y ambiguos, por lo cual la dimensin de la creatividad y la innovacin incluye la produccin de nuevas ideas que conduzcan a resolver problemas y lograr mejoras e innovaciones. Finalmente, para que el trabajador del conocimiento genere, transfiera y aplique un conocimiento que incida positivamente en los resultados, es necesario que tenga contactos y relaciones, por lo cual la dimensin de la interaccin social promueve su participacin en grupos, comunidades y redes. Basados en lo expuesto, la relacin entre la DRH y la GC en la organizacin es necesaria. Para determinarla, se profundiza en el paradigma humanista de la gestin del conocimiento y se analizan las prcticas de recursos humanos que pueden incidir, positivamente, en su gestin. El paradigma humanista centra su atencin en las personas, al destacar su rol y el de los grupos en los procesos de creacin, difusin y aplicacin de conocimiento, para lo cual se basa en una estrategia de gestin del talento humano que reconoce el valor y tiene su punto de inicio en el conocimiento tcito que poseen los seres humanos. Las prcticas de recursos humanos, asumidas como procesos formales para gobernar el pensamiento y el comportamiento de los empleados a travs de acciones concretas que materializan las estrategias de recursos humanos, segn su enfoque, pueden contribuir o evitar el incremento o la prdida de conocimiento en la organizacin, promover o inhibir su adquisicin, estimular o dificultar su codificacin y socializacin, y generar o destruir las condiciones que hacen posible su aplicacin (Robertson y OMalley, 2000; Sastre y Aguilar, 2003; Hislop, 2003; Thite, 2004). El planteamiento terico de la investigacin se sintetiza en la figura 1, que conecta tal relacin con la ventaja competitiva de la organizacin. El planteamiento efectuado, si bien toma algunos insumos de trabajos anteriores, ya previamente referidos, es innovador, pues examina la relacin con el objeto de estudio a la luz de las dimensiones del trabajador del conocimiento (elaboradas en esta investigacin) y de cmo las prcticas de recursos humanos (no las estrategias, que son el marco de la mayora de estudios precedentes) inciden en la gestin del conocimiento organizativo. Por eso, se trata de un esquema novedoso, en torno al cual pueden adelantarse futuras investigaciones y aplicaciones empresariales, ms all de los resultados aqu presentados, fruto de las cuales, se ample y perfeccione, con lo cual su utilidad trasciende la contrastacin especfica llevada a cabo en este estudio.
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Figura 1. Proceso de creacin de ventaja competitiva basada en la relacin entre la direccin de recursos humanos y la gestin del conocimiento
Direccin de Recursos Humanos
Trabajo / Trabajadores del Conocimiento
Gestin del Conocimiento
Dimensiones: Estrategias Roles Procesos Prcticas Fomenta r

Autonoma Flexibilidad Creatividad e innovacin Interaccin Social
Incidir
Procesos Resultados
Capacidades organizativas bsicas Ventajas competitivas
Estrategias
Fuente: Naranjo (2011) Fuente: Naranjo(2011)
El trabajador del conocimiento sirve de enlace entre la DRH y la GC, puesto que, por una parte, es responsable de adquirir, transferir y aplicar conocimiento en beneficio de la organizacin y, por otra, dada su calidad de trabajador, est sujeto a las decisiones y acciones de la DRH. Por lo tanto, cuando las prcticas de RH se orientan a promover las dimensiones del trabajador del conocimiento, se incide positivamente en los procesos y los resultados de la GC. A su vez, el mejor desempeo en la gestin del conocimiento permite desarrollar capacidades organizativas bsicas, que soportan la generacin y el sostenimiento de ventajas competitivas y el poder ejecutar las estrategias o, segn el caso, modificarlas. Con base en el esquema presentado, se formularon las siguientes hiptesis: cuanto ms las prcticas de recursos humanos fomenten la autonoma (H1), la flexibilidad (H2), la creatividad e innovacin (H3) o la interaccin social (H4) del trabajador del 120 conocimiento, mayor ser la gestin del conocimiento en la organizacin.
Una vez presentado el soporte terico del estudio, se procede, en primer lugar, a describir la metodologa utilizada para abordar el problema y obtener la informacin que permiti resolverlo; en segundo lugar a dar cuenta de la discusin temtica frente a los hallazgos encontrados, que permitir identificar las conclusiones y extraer las inferencias que surgen de la investigacin.
Metodologa
Ubicados en el mbito geogrfico del Eje Cafetero colombiano, el estudio se realiz en once universidades de los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindo que cuentan con grupos de investigacin escalafonados en Colciencias (Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, mximo organismo en Colombia en este campo), segn informacin suministrada por el sistema Scienti y las bases de datos de cada una de las universidades, organizaciones que pertenecen al sector servicios. La ficha tcnica del estudio sintetiza los principales criterios y procedimientos llevados a cabo para su realizacin. Se consider como unidad muestral a los grupos de investigacin, dado que stos renen a los trabajadores del conocimiento: los docentesinvestigadores. De los 252 grupos encontrados, se seleccionaron 152 a los se les aplic el cuestionario, directamente o a travs de internet, con refuerzo telefnico, entre noviembre del 2009 y Marzo del 2010. Tabla 1. Ficha tcnica del estudio
Universo Unidad muestral mbito de la investigacin Mtodo de recogida de la informacin Censo poblacional Procedimiento de muestreo Tamao de la muestra Error muestral Tasa de respuesta Fecha del trabajo de campo Fuente Grupos de investigacin de las universidades del eje cafetero colombiano escalafonados en Colciencias Grupo de investigacin Regional Encuesta aplicada en directo o a travs de internet con refuerzo telefnico 252 grupos Aleatorio simple con inclusin forzosa y mxima varianza 152 grupos 5% 100% de la muestra Noviembre de 2009 a Marzo de 2010 Director/Lder del grupo de investigacin, o quien haga las veces de responsable de ste
Fuente: Naranjo (2011)
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Para la medicin de las prcticas de recursos humanos que promueven las dimensiones del trabajador del conocimiento (variable independiente) se elabor un cuestionario cerrado en el que se utiliz una escala de Likert de 5 puntos (donde 1=nunca y 5=siempre), estructurado con base en cuatro dimensiones y 30 tems, cada uno de los cuales responde a una prctica de RH especfica. Ninguno de los tems proviene de trabajos anteriores, pero fueron construidos a partir de la literatura consultada. Para la medicin de la gestin del conocimiento (variable dependiente), se utiliz el ndice ScientiCol de Colciencias, contemplado en el modelo de medicin de grupos de investigacin cientfica, que les asigna puntajes por nuevos productos de conocimiento, por productos de formacin y por productos de divulgacin y extensin. Al examinar sus componentes, es evidente que el modelo mide tanto la adquisicin de conocimiento, como su difusin y su aplicacin. Mientras ms alta sea la categora en que est ubicado el grupo de investigacin, mayor es la adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento que realiza. Dado que el modelo incluye la antigedad del grupo, no se plantea sta como variable de control en los modelos de regresin lineal estimados. Para la validez y la fiabilidad del cuestionario, se tuvieron en cuenta tres aspectos: validez de contenido, fiabilidad y validez de constructo. Para la validez del contenido, se realizaron tres actividades: revisin exhaustiva de la literatura especializada, revisin del cuestionario por parte de expertos y realizacin de un pretest a 15 lderes de grupos de investigacin, tras lo cual se perfeccion el cuestionario. Para la fiabilidad, se efectu un anlisis factorial de componentes principales, que arroj cuatro factores que coinciden con el planteamiento terico y la estructura del cuestionario, factores en los que la mayora de las variables tienen un peso superior a 0,600, y, adems, se calcul el alfa de Cronbach, que arroj un coeficiente de 0.9615 al considerar todos los tems, as como coeficientes por encima de 0,75 al considerar los tems de cada dimensin incluida en el cuestionario. Con el apoyo del software estadstico SPSS, versin 11.2, se procedi a examinar la validez de constructo, al contraste de las hiptesis y a la validacin de los modelos de regresin planteados. Para la validez de constructo, se analizaron la validez convergente y la discriminante. Para la primera, se obtuvieron correlaciones significativas al 1% entre las dimensiones contempladas en el cuestionario. En la segunda, en la casi totalidad de los casos las correlaciones entre los tems de una misma dimensin son superiores a sus correlaciones con los dems tems. El ndice ScientiCol, con el cual se mide la gestin del conocimiento, ha sido validado y aceptado por la comunidad cientfica colombiana. Despus, se procedi a contrastar las hiptesis formuladas, para lo cual se plantearon cinco modelos de regresin con distintos grados de agregacin, en los cuales la variable explicativa son las prcticas de recursos humanos que promueven las dimen122 siones del trabajador del conocimiento, la variable explicada es la gestin del conociPara citar este artculo: Naranjo, C. (julio-diciembre, 2012). Prcticas de recursos humanos y gestin del conocimiento en las organizaciones: una mirada desde las dimensiones del trabajador del conocimiento. nfora, 19 (33), 115-142. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
miento y las variables de control son el tipo de institucin y el tamao del grupo de investigacin. Los primeros cuatro modelos utilizan como variables explicativas, en su orden, las prcticas de recursos humanos que promueven la autonoma, la flexibilidad, la creatividad e innovacin y la interaccin social. El quinto modelo las engloba y surge de la necesidad de examinar si dichas prcticas, funcionando como un sistema de recursos humanos, inciden en la gestin del conocimiento y para verificar si existen diferencias frente a su comportamiento individual. La validacin de los modelos se efectu mediante la comprobacin de tres supuestos bsicos: la normalidad del trmino de error, la inexistencia de multicolinealidad y la homocedasticidad. El primero se cumpli en la totalidad de modelos. En los modelos de la creatividad y la innovacin y de la interaccin social, nicos que presentaron casos de multicolinealidad, se elimin, de las dos variables implicadas, la que menos contribua a explicar la relacin y, as ajustados, cumplieron todos con el supuesto. Slo un modelo (autonoma) no cumpli con el supuesto de homocedasticidad, lo cual lo invalida para efectos de pronosticar, pero no afecta su validez para establecer y explicar la relacin entre las variables objeto de estudio. Tras la descripcin de la metodologa empleada, se presentan y discuten los resultados obtenidos con la investigacin.
Resultados
Para analizar los resultados del estudio, se efectu una comparacin entre los grupos de alto desempeo en la gestin del conocimiento y los que no lo tienen, un anlisis clster que atiende a la frecuencia con que se realizan las prcticas de recursos humanos y se analizaron los resultados de los modelos de regresin estimados y validados. La comparacin entre grupos (tabla 2) demostr que los que puntan ms alto en las prcticas de recursos humanos que fomentan las dimensiones del trabajador del conocimiento son los que estn mejor escalafonados en el ndice ScientiCol, con diferencias significativas entre unos y otros. El anlisis clster revela que los grupos mejor escalafonados en dicho ndice (los de desempeo superior en gestin del conocimiento), son los que aplican, con alta frecuencia, prcticas de recursos humanos que fomentan las dimensiones del trabajador del conocimiento. Esta primera evidencia confirma la hiptesis general de trabajo: las prcticas de recursos humanos que promueven las dimensiones del trabajador del conocimiento inciden positivamente en la gestin del conocimiento. Respecto a los modelos de regresin (tabla 3), son todos significativos al 1%. Como el signo de la relacin es positivo y se da una alta significacin, los resultados de los modelos basados en la autonoma y en la flexibilidad confirman las hiptesis 1, 2 y 4: 123
Tabla 2. Prcticas de recursos humanos: comparacin entre grupos de investigacin

Dimensin Variable Fomento a la toma de decisiones autnoma Libertad para decidir/actuar Autonoma Formacin personalizada/individualizada DRH* como asesor experto que acompaa procesos de desarrollo Valoracin de la capacidad para desempear diferentes cargos/roles al seleccionar personal Alineacin conocimiento personal con estrategia organizativa Flexibilidad Variedad de la formacin Iniciativa y decisin del trabajador en procesos de desarrollo Promocin de adquisicin de conocimientos adicionales a los del cargo/rol Valoracin, al seleccionar capacidad creativa Recompensa incremental individual personal, de la por innovacin Grupo 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 al al 1 2 1 2 1 2 1 2 Media 3,95 2,65 4 2,9 3,87 2,5 3,79 1,94 3,84 2,78 3,82 2,01 3,95 2,82 3,92 3,02 3,74 2,08 3,89 2,52 3,92 2,5 3,92 2,49 3,79 1,96 3,92 2,56 3,74 1,7 4,03 2,61 Desv. Tpica 0,769 0,931 0,52 0,787 0,704 1,075 0,777 0,998 0,638 0,993 0,801 0,897 0,733 0,837 0,673 0,892 0,795 0,979 0,689 1,066 0,749 0,812 0,818 0,854 0,843 0,935 0,712 0,978 0,724 0,902 0,753 0,945
Creatividad innovacin
Recompensa grupal por innovacin radical Promocin de ambiente favorable descubrimiento y la experimentacin Valoracin de competencias seleccionar personal sociales
Interaccin Social
DRH como enlace entre personas y grupos con conocimientos suplementarios Valoracin, al evaluar el desempeo, conocimiento difundido/compartido del
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*DRH: Direccin de recursos humanos
Naranjo, C. (julio-diciembre, 2012). Prcticas de recursos humanos y gestin del conocimiento en las organizaciones: una mirada desde las dimensiones del trabajador del conocimiento. nfora, 19 (33), 115-142. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Tabla 3. Resumen de los resultados del contraste de hiptesis mediante regresin mltiple
Modelo de la autonoma Hiptesis H1a: Libertad para actuar H1b: Fomento decisiones autnomas H1c: Formacin personalizada H1d: DRH como asesor y acompaante en procesos de desarrollo Tipo institucin Tamao del grupo Modelo de la flexibilidad Hiptesis H2a: Desempeo diferentes cargos o roles H2b: Variedad de la formacin H2c: Conocimientos adicionales al cargo/rol H2d: Alineacin conocimiento personal-estrategia H2e: Decisin e iniciativa del trabajador en procesos de desarrollo Tipo de institucin Tamao del grupo Modelo de la creatividad e innovacin Hiptesis H3a: Valoracin capacidad creativa H3b: Recompensa individual por innovacin incremental H3c: Recompensa grupal por innovacin radical H3d: Ambiente favorable al descubrimiento/experimentacin Tipo institucin Tamao del grupo Modelo de la interaccin social Hiptesis H4a: Valoracin competencias sociales H4b: DRH como enlace entre personas y grupos H4d: Evaluacin del conocimiento difundido/compartido Tipo institucin Nmero de miembros del grupo Signo Evidencia + + + + + Signo + + + + + + Signo + + + + + Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte No Moderada Evidencia Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte No Evidencia Fuerte Fuerte Dbil Fuerte Fuerte Fuerte Evidencia Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte Evidencia Fuerte No Fuerte Fuerte Fuerte Fuerte
Signo + + + + Modelo de las dimensiones del trabajador del conocimiento Hiptesis Signo H1: Autonoma* + H2: Flexibilidad* + H3: Creatividad e innovacin* + H4: Interaccin Social* + Tipo institucin Tamao del grupo + *Media de las variables que integran la dimensin
Media de las variables que integran la dimensin
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cuanto ms fomentan las prcticas de recursos humanos la autonoma, la flexibilidad o la interaccin social, mayor es la gestin del conocimiento en las organizaciones. Dado que el signo de la relacin es el pronosticado y que la gran mayora de las prcticas tienen una alta significacin, los resultados del modelo basado en la creatividad y la innovacin confirman la tercera hiptesis: cuanto ms fomentan las prcticas de recursos humanos la creatividad y la innovacin, mayor es la gestin del conocimiento en la organizacin. En el quinto modelo, el signo es tambin el esperado, pero la significacin de las diferentes prcticas que fomentan las dimensiones del trabajador del conocimiento vara, por lo cual en el sistema de recursos humanos la flexibilidad no contribuye de manera importante a la gestin del conocimiento, lo que debilita la confirmacin de la hiptesis 3 a ella referida. En los dems casos, se conserva el comportamiento ya establecido al examinarlas individualmente. En sntesis, la evidencia proporcionada por los modelos estimados tambin permite afirmar que la DRH, a travs de las prcticas que fomentan las dimensiones del trabajador del conocimiento, incide favorablemente en la GC en la organizacin. No obstante, se hace necesario efectuar una discusin detallada de los resultados obtenidos. En los cinco modelos planteados, se establecen 20 relaciones entre otras tantas prcticas de recursos humanos que fomentan las dimensiones del trabajo del conocimiento como variables explicativas, y la gestin del conocimiento como variable explicada. El anlisis estadstico realizado proporciona una primera evidencia que apoya las relaciones planteadas respecto a las prcticas de recursos humanos que fomentan la autonoma, la creatividad e innovacin, la flexibilidad y la interaccin social, como dimensiones del trabajo del conocimiento, y la gestin del conocimiento en la organizacin (adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento). Con el fin de examinar en mayor detalle cada una de las dimensiones enunciadas, se procede a analizar los resultados obtenidos a partir de los modelos propuestos, en los cuales se insertan los comentarios pertinentes sobre el comportamiento de cada dimensin en el modelo global estimado.
Modelo basado en las prcticas de recursos humanos que fomentan la autonoma

En lo que respecta al modelo basado en la autonoma, se han establecido seis relaciones entre las prcticas de recursos humanos que la fomentan, las variables de control consideradas y la gestin del conocimiento en la organizacin. En primer lugar, la relacin entre el fomento de la toma de decisiones autnomas y la gestin del conocimiento organizativo presenta el signo pronosticado y un nivel fuerte de evidencia. Esto corrobora la importancia otorgada en la literatura sobre el trabajo del conocimiento a la toma de decisiones por parte del trabajador del conocimiento (Drucker, 1994), sin 126 necesidad de consulta o aprobacin previa, se reconoce su capacidad y suficiencia, en
un escenario laboral de confianza mutua en el que se estimula el aporte gil, oportuno y seguro de los conocimientos para el beneficio de la organizacin (Adelstein, 2007). Si el trabajo del conocimiento demanda alto nivel de formacin y se asocia con tareas relativamente no estructuradas y organizacionalmente contingentes (Scarborough, 1999), es fundamental que el trabajador del conocimiento tenga libertad para decidir, de manera que pueda usar su intuicin, su imaginacin y los nuevos modelos de pensamiento (Horwitz et al., 2003), aspectos que no pueden reducirse solamente a decidir con base en normas, polticas o cualquier otro mecanismo tradicional o predeterminado para la toma de decisiones, puesto que es poco probable que stas sean la mejor respuesta ante un problema complejo o que en ellas encajen las situaciones cambiantes que el trabajo del conocimiento requiere. Brindar un marco organizacional en el cual el trabajador del conocimiento pueda decidir por s mismo, sin sujetarlo a restricciones como las enunciadas, estimula la aplicacin del conocimiento adquirido, la transferencia de ste al comunicar o implementar la decisin elegida y, al reflexionar sobre las bondades producidas por sta y los aspectos que influyeron en los resultados obtenidos, tambin promueve la creacin de nuevo conocimiento (Nonaka y Takeuchi, 1995). En segundo lugar, la relacin planteada en torno a la libertad para actuar y la gestin del conocimiento presenta evidencia significativa y el signo es el pronosticado, confirmando lo establecido en la literatura especializada, la cual considera que quienes desempean un trabajo del conocimiento se resisten al mando y al control como tradicionalmente han sido ejercidos en las organizaciones, pues reclaman ser ellos mismos quienes determinen el foco de sus tareas y desean responsabilidad y autonoma sobre su propia productividad (Horwitz et al., 2003). As, el trabajo del conocimiento se caracteriza por el grado de control del trabajador sobre cmo realiza una tarea (Ramrez, 2006), lo cual ha de traducirse en una amplia independencia en la ejecucin. Al ser algo nico, las actividades desarrolladas por el trabajador del conocimiento exigen alto nivel de autonoma, de modo que la libertad para actuar se convierte en uno de sus atributos centrales (Pepitone, 2002), sin el cual se resiente la razn de ser de su trabajo: la creacin, la transferencia y la aplicacin de conocimiento (O`Donohue et al., 2007). Por su parte, la relacin propuesta entre la formacin personalizada y la gestin del conocimiento tambin presenta el signo pronosticado y una alta evidencia, lo que corrobora el planteamiento terico segn el cual el trabajador del conocimiento requiere de un alto y continuo aprendizaje en el que tengan cabida tanto la educacin formal como la experiencia (Starbuck, 1992), como forma de adquirir el conocimiento pertinente y til para desempear exitosamente su labor (Alvesson, 1993; Drucker, 1994; Dove, 1998). De esta manera, se actualizan, profundizan y amplan los conocimientos de los trabajadores del conocimiento, quienes, al ser utilizados para decidir o actuar, tal 127
como se ha descrito anteriormente, contribuyen de manera importante a dinamizar el flujo de conocimiento en la organizacin (Nonaka y Takeuchi, 1995). Sobre la relacin formulada entre el papel de la direccin de recursos humanos como asesor experto y acompaante en los procesos de desarrollo de los trabajadores y la gestin del conocimiento en la organizacin, como se vio en los casos anteriores, la evidencia es fuerte y el signo es el pronosticado. Tal situacin apoya la tendencia emergente identificada al tratar los roles de la direccin de recursos humanos en el marco de la sociedad del conocimiento, donde se plantea que sta ya no es la responsable o la duea del proceso de desarrollo de los empleados, sino su facilitadora, de modo que provee su capacidad y brinda acompaamiento (Lengnick-Hall y Lengnick-Hall, 2003). El anterior planteamiento surge del reconocimiento y respeto de la autonoma de los trabajadores del conocimiento, quienes, por su profundo conocimiento de s mismos, de las particularidades de la labor que ejecutan y del conocimiento que requieren obtener o ampliar para aprovechar sus fortalezas y minimizar sus debilidades, son los mejor calificados para identificar y responder por su colocacin y su carrera (Drucker, 2001). Por tanto, se trata de obtener asesora y apoyo de la direccin de recursos humanos y buscar el despliegue del potencial del trabajador del conocimiento, cuidando, de forma especial, que el conocimiento adquirido en su proceso de desarrollo lo comparta con otros en la organizacin y lo use productivamente (Horvath, 2001). La variable de control del tamao del grupo presenta una evidencia moderada y un signo positivo. En la figura 2, se recogen las relaciones para las que se ha encontrado respaldo emprico slido. Figura 2. Evidencia emprica para las hiptesis sobre las prcticas de recursos humanos que fomentan la autonoma
Fomento de la toma de decisiones autnoma
Libertad para actuar Gestin del conocimiento Asesora y acompaamiento en los procesos de desarrollo Aplicacin de los conocimientos adquiridos
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Con base en lo dicho y considerando que en el modelo global la autonoma presenta una evidencia fuerte, se confirman las relaciones propuestas, de modo que, cuanto ms promueven las prcticas de recursos humanos la toma de decisiones autnoma, la libertad para actuar, la formacin personalizada y la participacin de la direccin de recursos humanos como asesor experto que acompaa los procesos de desarrollo de los docentes-investigadores que conforman los grupos de investigacin, mayor adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento se produce en la organizacin.
Modelo basado en las prcticas de recursos humanos que fomentan la flexibilidad

El modelo basado en la flexibilidad plantea siete relaciones entre las prcticas de recursos humanos que la promueven, las variables de control y la gestin del conocimiento organizativo. Al ser analizadas individualmente, se encontr fuerte evidencia que apoya las relaciones establecidas en este estudio entre dichas prcticas y la gestin del conocimiento, tanto por su significacin como por el signo pronosticado. La tipologa del trabajador del conocimiento entendido como el que identifica, adquiere, produce comparte y aplica conocimiento considera, por una parte, grupos que no realizan tareas preestablecidas y, por otra, grupos cuyo conocimiento puede ser aplicado de manera general en diversos escenarios, de manera que la capacidad para desempear diferentes cargos o roles constituye un aporte significativo al flujo del conocimiento en la organizacin (ODonahue et al, 2007; Dove, 1998). Adems, el trabajo del conocimiento implica conocer la informacin que se debe usar en diferentes situaciones y aplicarla de manera tal que produzca resultados consistentes para la organizacin, de modo que, al incrementarse la capacidad para desempear diversos cargos o roles, se tiene un escenario propicio para facilitar dicha aplicacin de conocimiento y se produce diferenciacin (Kidd, 1994). Respecto a la variedad en la formacin, considerada como una de las caractersticas distintivas del trabajador del conocimiento (Drucker, 1994; Nichols, 2000; Alvesson, 2004) y vista como el grado en que la formacin brindada a los miembros de los grupos de investigacin se caracteriza por una amplia variedad de contenidos, mtodos, facilitadores, tecnologas y escenarios, como es el caso que nos ocupa, reconoce la imperiosa necesidad de formar continuamente a los trabajadores del conocimiento, y de adecuar cada proceso de formacin al mbito en el que individualmente stos actan y de acuerdo con el nivel y la forma en que la requieren, dado que sus competencias presentan diversos grados de desarrollo (Blanco, 2007), generando procesos de aprendizaje que estimulan la adaptacin y consideran el cambio (Villa y Poblete, 2007). Adicionalmente, mientras el proceso de desarrollo responda a la decisin y la iniciativa del trabajador, se fomenta su compromiso con la adquisicin y posterior transferencia y uso de los conocimientos obtenidos (Kamoche y Mueller, 1998), y se res- 129
ponsabiliza ste por el cierre de brechas o el perfeccionamiento de sus competencias, acompaado y asesorado por la direccin de recursos humanos. De este modo, se favorece la pertinencia del proceso formativo y se expone a los trabajadores del conocimiento a experiencias diversas, en ambientes de aprendizaje distintos, con lo cual se promueve su polivalencia (Leonard-Barton, 1992), y se articula con las caractersticas previamente analizadas y con la que se examina a continuacin, estimulando la adquisicin, transferencia y posterior aplicacin de conocimiento. Por su parte, la evidencia relativa a si la direccin de recursos humanos promueve en los miembros del grupo la adquisicin de conocimientos adicionales a los requeridos para el desempeo de su cargo o rol actual, como ya se ha expresado, es fuerte y recalca la conveniencia de que los trabajadores del conocimiento, tal como suelen demandarlo, puedan adquirir, con la ayuda de la organizacin, conocimientos suplementarios o complementarios que les permitan ir ms all de las fronteras habituales de la descripcin del cargo o de los papeles exigidos por el rol, lo cual estimula la produccin de soluciones creativas a los problemas que enfrentan (Donaldson, 2001) y ofrece una mayor movilidad y empleabilidad respecto a su carrera laboral (Snell y Dean, 1992; McDuffie, 1994; Jeric, 2008). Con esto, se acrecientan las posibilidades de aportar valor a la organizacin, tanto por su permanencia en sta, como por la versatilidad que desarrolla y por la acumulacin de conocimientos que realiza (Osterman, 1994). Sobre el papel que le corresponde a la direccin de recursos humanos para mostrar a los docentes-investigadores que integran el grupo de investigacin cmo articular su conocimiento con el direccionamiento estratgico de la organizacin, la evidencia es fuerte. Teniendo en cuenta que la estrategia es dinmica (lectura del entorno, anlisis interno, ejercicio prospectivo), en la medida en que el conocimiento de las personas que la conforman se ajuste a ella, se produce una adaptacin a los cambios de direccin en la organizacin, favoreciendo su flexibilidad y soportando una mejor respuesta a las transformaciones ocurridas en el mercado, que posiblemente ocurren con gran velocidad y profundidad (Albizu y Landeta, 2001). Por otro lado, si el conocimiento que se pretende adquirir no est en funcin de la estrategia, ni el que ya se posee en la organizacin se orienta a su implementacin y al logro de los resultados esperados por sta, carecera de sentido y se reducira drsticamente su generacin de valor. Esto puede sumir a la organizacin en la confusin y puede arriesgar su crecimiento y su permanencia (Bueno et al., 2006; Grant, 1996). De ah la importancia de alinear el conocimiento individual y colectivo con la estrategia institucional, aspecto en el cual los procesos de induccin y comunicacin organizacional tienen un papel protagnico (Gloet, 2006; Scarbrough, 1999; Soliman y Spooner, 2000). En lo que tiene que ver con las variables de control, solamente el tipo de institu130 cin presenta una evidencia fuerte, con signo contrario al esperado. Tal circunstancia
se explica porque las universidades pblicas colombianas, que constituyen el 61% de los grupos de investigacin objeto de estudio, se encuentran afectadas por un sistema burocrtico altamente normativo, impersonal, estandarizado y rgido que limita las opciones de flexibilidad. De acuerdo con lo anterior, en el modelo parcial se confirman las relaciones propuestas en el sentido de que, cuanto ms promueven las prcticas de recursos humanos el desempeo de diversos cargos o roles, la variedad en la formacin, la adquisicin de conocimientos adicionales al cargo o rol, la alineacin del conocimiento personal con la estrategia de la organizacin y la decisin e iniciativa de los trabajadores en los proceFigura 3. Evidencia emprica para las hiptesis sobre las prcticas de recursos humanos que fomentan la flexibilidad
Desempeo de diferentes cargos o roles
Variedad en la formacin Gestin del conocimiento
Decisin e iniciativa del trabajador en su proceso de desarrollo Adquisicin de conocimientos adicionales al cargo/rol Alineacin conocimiento personal y estrategia organizacional
sos de desarrollo, mayor adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento se produce en la organizacin. En la figura 3 se esquematizan dichas relaciones. Sin embargo, como quiera que en el modelo conjunto la flexibilidad no resultara ser estadsticamente significativa, se concluye que la evidencia sobre la relacin existente entre las prcticas de recursos humanos que fomentan la flexibilidad y la gestin del conocimiento en la organizacin es dbil. Aunque esta apreciacin se distancie, como se ha visto, de lo propuesto en la teora, hay una razn que permite explicarlo: en el mbito acadmico en el que se lleva a cabo el estudio, se privilegia la especializacin sobre la flexibilidad. 131
La norma general es que los docentes, que son los investigadores que conforman los grupos de investigacin, son contratados por el conocimiento especfico que poseen sobre una disciplina o un campo de conocimiento sobre el que se les confan las asignaturas que deben orientar, mientras que se exige simultneamente que, con base en dicho conocimiento especializado investigue y desarrolle procesos de consultora o apoyo en el marco de la denominada proyeccin social de la institucin universitaria a la que pertenece. Frecuentemente, a ese trabajador del conocimiento (docente-investigador) se le forma y se le desarrolla en las competencias requeridas para aprovechar al mximo el conocimiento claramente diferenciado que posee, con lo cual la excepcin es que se acerque a descubrir, al menos desde la ptica y el direccionamiento de la institucin, conocimientos que difcilmente pueda conectar o alinear con la base del que tiene en su poder. El esquema estimula que el docente-investigador interacte con personas y grupos que se mueven en su mismo campo o disciplina y que, en lo posible, les interesen los mismos temas y prcticas, con el supuesto de que as sern ms productivos.
Modelo basado en las prcticas de recursos humanos que fomentan la creatividad y la innovacin
El tercer modelo propuesto establece siete relaciones entre las prcticas de recursos humanos que fomentan la creatividad y la innovacin, las variables de control y la gestin del conocimiento en la organizacin. En primer lugar, la relacin entre la valoracin de la capacidad creativa de quienes aspiran a ser miembros del grupo de investigacin y la gestin del conocimiento cuenta con fuerte evidencia puesto que es significativa y el signo corresponde al pronosticado. Si, como sostiene Dove (1998), un tipo importante de trabajadores del conocimiento es el de quienes trabajan en la creacin de conocimiento y dependen de la innovacin para hacer su trabajo, se crea una serie de herramientas que pueden ser usadas por otros trabajadores del conocimiento para efectuar su labor, identificar la capacidad creativa de quienes pueden conformar el grupo de investigacin proporcionar informacin valiosa mediante la cual se puede escoger al candidato ms cualificado para la produccin de nuevas ideas y conocimiento (Murray, 2008; Vogt, 1995). Adems, la capacidad creativa resulta clave ante la intensidad del uso de la intuicin, de la imaginacin y de nuevos modelos de pensamiento que el trabajo del conocimiento demanda (Horwitz et al., 2003), y para tratar con la complejidad y la incertidumbre (Alvesson, 2003; Scarborough, 2003), por lo cual la evidencia encontrada se alinea con lo planteado por la teora, en el sentido de que su deteccin y gestin apropiadas contribuyen a un mejor desempeo de los trabajadores del conocimiento (Davenport, 2002). Sobre las relaciones planteadas entre las recompensas recibidas por la innovacin 132 individual de carcter incremental y la gestin del conocimiento, la evidencia tambin
es fuerte dada su alta significacin y el signo positivo, confirmando resultados obtenidos por anteriores estudios sobre el particular (Amar, 2002; Davenport y Prusak, 1998), entendiendo el trmino recompensa como complementario al pago del salario y las prestaciones sociales derivadas de la vinculacin laboral y no exclusivamente como la simple retribucin en dinero, sino que se incluye una amplia variedad de incentivos, de manera que el trabajador del conocimiento, al recibirla, perciba el reconocimiento por los logros de su labor y simultneamente se le estimule, como busca cualquier sistema de compensacin, a incrementar su productividad (Ulrich, 2005; Chiavenato, 2002). De manera anloga, la relacin entre las recompensas grupales recibidas por la innovacin radical generada por el colectivo y la gestin del conocimiento cuenta con fuerte evidencia, al ser significativa y porque el signo es el esperado. Sin embargo, ello solamente es vlido tratndose de innovaciones radicales, con lo que, mejoras generadas por el colectivo (grupo de investigacin) a productos, procesos o servicios ya existentes no son consideradas, en contradiccin con hallazgos de estudios anteriores, que s las incluyen (Heneman et al., 2000; Horwitz et al., 2003; Newell et al., 2002). La recompensa al grupo slo en funcin de la generacin de innovaciones radicales obedece a una postura de las universidades objeto de estudio que, en el marco de las exigencias de los procesos de acreditacin institucional, permite generar capital estructural susceptible de explotar econmicamente (Ordoez de Pablos, 2002; Teece, 1998; Edvinsson y Malone, 1998). En lo que respecta a la relacin planteada entre la promocin agenciada por la direccin de recursos humanos, de un ambiente favorable al descubrimiento y la experimentacin y la gestin del conocimiento en la organizacin, la evidencia, dadas la significacin y el signo de acuerdo con el pronosticado, es, como en los casos anteriores, fuerte. Para que la capacidad creativa de los trabajadores del conocimiento pueda expresarse de manera adecuada, se requiere un ambiente creativo en la organizacin (Amabile, 1998), que supone, a su vez, el fomento al descubrimiento y la experimentacin, de forma que sea posible para aquellos atreverse, ensayar y hasta equivocarse, sin miedo a ser castigado por el error, si ste llegara a producirse (De la torre, 2005). Solamente as se promueve sostenidamente en el tiempo el uso del conocimiento para responder a los problemas ambiguos, complejos y no repetitivos del trabajo del conocimiento (Alvesson, 2001) y para utilizar el conocimiento como insumo clave que permita lograr innovaciones (Scarborough, 2003; Holsapple y Joshi, 1998). Finalmente, la relacin entre la promocin de un ambiente favorable a la propuesta y discusin de ideas, la evidencia, como en los dems casos, es fuerte, y atiende al signo positivo y la significacin. El ambiente creativo en la organizacin tambin requiere un escenario en el que los trabajadores del conocimiento puedan expresar sus ideas, con 133
base en su conocimiento y el sometimiento a la crtica y retroalimentacin de quienes las reciben, en este caso, otros trabajadores del conocimiento, de suerte que puedan perfeccionarse y ser puestas en escena mediante procesos de toma de decisiones o en acciones concretas, una vez establecida su viabilidad y conveniencia, lo que deriva en mejoras e innovacin (Davenport y Prusak, 1998; Davenport, 2005; Dambra y Luchi, 2005). Adems, el compartir y debatir ideas fomenta la transferencia de conocimiento entre quienes intervienen, puesto que, tras cada idea hay informacin, juicios y, con frecuencia, aspectos vivenciales que favorecen el aprendizaje, y dinamizan la incorporacin y acumulacin de conocimiento (Arbones, 2006). Con referencia a las variables de control, solamente el tipo de institucin presenta evidencia fuerte, con signo negativo. En la figura 4, se esquematizan las prcticas de recursos humanos cuya evidencia en relacin con la gestin del conocimiento es slida. Teniendo en cuenta que en el modelo global la creatividad y la innovacin presenta una fuerte evidencia, se confirman las relaciones propuestas en el sentido de que cuanto ms promueven las prcticas de recursos humanos la capacidad creativa, el recompensar al individuo que genere innovacin de tipo incremental o al grupo por generar innovacin radical y la creacin y mantenimiento de ambientes favorables al descubrimiento, la experimentacin y la propuesta y discusin de ideas, mayor adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento se produce en la organizacin. Figura 4. Evidencia emprica para las hiptesis sobre las prcticas de recursos humanos que fomentan la creatividad e innovacin
Valoracin de la capacidad creativa Recompensa individual por innovacin incremental Recompensa grupal por innovacin radical Ambiente favorable al Gestin del conocimiento
descubrimiento/experimentacin
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Ambiente favorable a la propuesta/discusin de ideas
Modelo basado en las prcticas de recursos humanos que fomentan la interaccin social
El siguiente modelo estimado establece seis relaciones entre las prcticas de recursos humanos que fomentan la interaccin social y las variables de control con la gestin del conocimiento en la organizacin. En primer lugar, la relacin entre la valoracin de las competencias sociales (trabajo en equipo, adaptacin, cooperacin) y la gestin del conocimiento en la organizacin tiene fuerte evidencia, puesto que la significacin es alta y el signo es el pronosticado. La identificacin de las competencias sociales de los integrantes de los grupos de investigacin, para escoger a los que tengan un nivel mayor de ellas, o bien para trabajar en su desarrollo, apunta a elevar la frecuencia, el nivel y la productividad de los miembros del grupo al interactuar con otras personas o colectivos, para soportar ms efectivamente el proceso de socializacin, es vital para que la transferencia de conocimiento se produzca (Nonaka y Takeuchi, 1999). En esta forma, se consigue que se explicite el conocimiento primariamente tcito (Pea et al., 2006). En segundo lugar, la relacin entre la actuacin de la direccin de recursos humanos como enlace entre personas y grupos con conocimientos suplementarios y complementarios requeridos por los miembros del grupo de investigacin para su desarrollo y la gestin del conocimiento organizativo, tambin presenta fuerte evidencia, tanto por su signo positivo, como por su significacin, en concordancia con la literatura cientfica sobre el particular. Como se ha establecido previamente, el papel de la direccin de recursos humanos en los procesos de desarrollo de los trabajadores del conocimiento es el de asesor experto que acompaa el proceso, respetando la autonoma de stos, bajo el entendido de que el conocimiento lo producen las personas y es fundamental para dinamizarlo el que stas se relacionen, lo compartan y lo perfeccionen (Riesco, 2006; Soliman y Spooner, 2000). El aporte del rea de recursos humanos para identificar los proveedores de conocimiento internos y externos que requieren quienes laboran en la organizacin, facilita el establecimiento y el sostenimiento en el tiempo de la relacin entre quienes requieren el conocimiento y quienes lo brindan y para proveer soporte en su asimilacin, y constituye una tarea ineludible y de gran valor para la organizacin (Davenport y Pruzak, 1998, Lengnick-Hall y Lengnick-Hall, 1998). En igual sentido, pero de forma ms moderada, se encuentra la evidencia sobre la relacin entre las acciones realizadas por la direccin de recursos humanos para facilitar la transferencia de los conocimientos obtenidos por los miembros del grupo al participar en otros grupos, comunidades o redes, confirmando el hecho que el despliegue estratgico del conocimiento es esencial para la organizacin (Yang, 2006), as como 135
evitando que el conocimiento se quede en pocas manos, incrementando el riesgo de su prdida o limitndolo a un uso residual (Zivnuska, Ketchen y Snow, 2001). Finalmente, la relacin entre la valoracin del conocimiento que cada uno de los miembros del grupo ha difundido/compartido con otros y la gestin del conocimiento cuenta con evidencia fuerte, dado que la significacin es alta y el signo corresponde al pronosticado. La medicin del grado o la frecuencia con que el trabajador del conocimiento comparte o difunde lo que sabe es planteada por la literatura como necesaria para una adecuada gestin de ste (Sharkie, 2003), pues al hacerlo se cumple con un triple propsito: demostrar lo importante para la organizacin que esto ocurra, retroalimentar al trabajador del conocimiento estimulndolo a hacerlo con regular intensidad y proporcionar informacin exacta y oportuna en base a la cual se pueda proceder a aprovechar las fortalezas encontradas al respecto, o bien a cerrar las brechas en lo que surja como dbil o insatisfactorio. Ambas variables de control, tipo de institucin y tamao del grupo, tienen evidencia fuerte en este modelo. En la figura 5, se esquematizan las prcticas de recursos humanos que fomentan la interaccin social y que presentan una fuerte evidencia en relacin con la gestin del conocimiento. Teniendo en cuenta que en el modelo global la interaccin social presenta una fuerte evidencia, se confirman las relaciones propuestas en el sentido de que cuanto ms promueven las prcticas de recursos humanos las competencias sociales, la medicin del conocimiento compartido o difundido y el enlace entre personas y grupos con conocimientos complementarios y suplementarios, mayor creacin, transferencia y aplicacin de conocimiento se produce en la organizacin. Figura 5. Evidencia emprica para las hiptesis sobre las prcticas de recursos humanos que fomentan la interaccin social
Valoracin de las competencias sociales DRH* enlaza personas y grupos con conocimientos complementarios y suplementarios Valoracin del conocimiento difundido o compartido
Gestin del conocimiento
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*DRH: Direccin de recursos humanos
Conclusiones
Futuras lneas de investigacin y limitaciones del estudio
Como el conocimiento lo adquieren, transfieren y aplican las personas, individual o colectivamente consideradas, la direccin de recursos humanos, responsable de los procesos humanos organizacionales, constituye el eje fundamental de la gestin del conocimiento. Para facilitar los procesos de conocimiento en la organizacin, la direccin de recursos humanos debe comprender la naturaleza y el alcance del trabajo del conocimiento, junto con las dimensiones del trabajador del conocimiento. Esto implica la transformacin de sus prcticas, de manera que pueda contribuir a la explotacin del conocimiento como activo estratgico organizacional. En tal sentido, tras el estudio emprico efectuado, se concluye que las universidades que con mayor frecuencia realizan prcticas de recursos humanos para promover las dimensiones del trabajador del conocimiento (autonoma, flexibilidad, creatividad e innovacin e interaccin social), obtienen mejores resultados en la adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento. Soportar la gestin del conocimiento en las acciones que lleva a cabo la direccin de recursos humanos para promover las dimensiones del trabajador del conocimiento, es conveniente y productivo dado que cada una de las prcticas consideradas en el estudio incide de manera positiva y, en el 90% de los casos, fuerte. La contribucin realizada a la gestin del conocimiento por las prcticas del sistema de recursos humanos que fomentan la autonoma, la creatividad y la innovacin y la interaccin social, es fuerte y favorable, lo que hace recomendable su intensiva aplicacin. Tambin las prcticas del sistema de recursos humanos que fomentan la flexibilidad contribuyen positivamente a la gestin del conocimiento, pero su aporte no es significativo debido a que en las instituciones objeto de estudio se privilegia la especializacin. A pesar de esto, en concordancia con la literatura, se recomienda tambin su diseo y su implementacin. Ms all del aporte efectuado por el estudio a partir del cual los directivos en sus empresas pueden realizar acciones concretas con su personal para mejorar los resultados en la adquisicin, difusin y aplicacin de conocimiento y, con ello, su capacidad organizativa y su competitividad, es necesario continuar indagando, en el marco de una futura lnea de investigacin, la relacin existente entre la direccin de recursos humanos y la gestin del conocimiento en las organizaciones. Para tal fin, se sugiere la realizacin de proyectos que giren en torno a los siguientes ejes temticos: Recursos humanos y conocimiento como soportes de la competitividad organizacional. Trabajo/trabajadores del conocimiento.
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Estrategias de recursos humanos y gestin del conocimiento en la organizacin. Relacin entre las prcticas de recursos humanos y los procesos del conocimiento en las organizaciones, tanto individualmente consideradas unas y otros, como desde una perspectiva sistmica. Incidencia de la direccin de recursos humanos y la gestin del conocimiento en el desempeo/resultados organizativos. Se requiere que trabajos de investigacin como el efectuado se adelanten en otros sectores con el propsito de buscar una generalizacin de los resultados, as como tambin en mbitos diferentes, como el de las pequeas y medianas empresas o aplicarlo a nivel nacional, e incluso, global. Por ltimo, es importante sealar las principales limitaciones del estudio que, a futuro, si se acogen las recomendaciones antes propuestas, podran superarse. En primer lugar, no se pueden generalizar sus conclusiones para sectores diferentes al estudiado. En segundo lugar, dado el carcter exploratorio del estudio, no fue posible beneficiarse con escalas proporcionadas por otros estudios previos para la medicin de las prcticas de recursos humanos que promueven las dimensiones del trabajador del conocimiento y, en tercer lugar, el haber medido la variable independiente a travs de un nico indicador, sin poder especificar el valor de cada uno de los procesos de la gestin del conocimiento individualmente: adquisicin, difusin y aplicacin.
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en el mercado de trabajo rural uruguayo, dcada 2000* The young working population in the rural uruguayan labor market: year 2000 Povoao Juventude ocupada no Mercado de Trabalho Rural Uruguaio dcada 2000 Juan Ignacio Romero Cabrera** - Uruguay
Poblacin ocupada juvenil
Resumen
Objetivo: analizar las principales caractersticas y tendencias de las ocupaciones no agrarias en el territorio rural uruguayo, a partir de las caractersticas del empleo en el pasado lustro. Metodologa: enfoque cuantitativo. Se pretendi debatir las herramientas conceptuales sobre las transformaciones productivas, reestructuracin del proceso capitalista de produccin y su impacto en los territorios rurales. Se utilizaron como fuentes de datos secundarios las Encuestas Continuas de Hogares de 2007 a 2010 y la Encuesta Nacional de Hogares Ampliados de 2006 del Instituto Nacional de Estadstica. Resultados: los datos presentaron tendencias diferenciales en los procesos de emergencia y consolidacin de ocupaciones no agrarias en diferentes territorios rurales, permitiendo interpretar este proceso social como heterogneo. Conclusiones: la aplicacin del enfoque conceptual planteado no tendra el mismo grado de validez para los territorios rurales del Uruguay, dada las diferentes dinmicas socioproductivas que generan una distribucin heterognea de las ocupaciones no agrarias en los mercados de trabajo regionales. Palabras claves: juventud, empleo no agrario, ocupaciones no agrarias, territorio rural, desarrollo rural
* Este artculo es resultado del proyecto de investigacin Transformaciones socioproductivas en el territorio rural del litoral oeste: anlisis del mercado de empleo desde la dimensin territorial y generacional, que forma parte de las actividades de investigacin integral del autor en el Programa Ruralidad y Desarrollo Territorial de la Unidad de estudios regionales. Facultad de ciencias sociales de la Universidad de la Repblica. Uruguay.
** Doctor en Sociologa. Socilogo. Docente e investigador de la Universidad de la Repblica (Uruguay). Investigador Nivel I de la Agencia Nacional de Innovacin e Investigacin (Uruguay). juanromero69@gmail.com.
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Romero, J. (julio-diciembre, 2012). Poblacin ocupada juvenil en el mercado de trabajo rural uruguayo, dcada 2000. nfora, 19 (33), 143-161. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Abstract
Objective: To analyze the main features and trends of non-agricultural occupations in rural Uruguay using employment characteristics from the past five years. Methodology: A quantitative approach was employed with the aim of discussing conceptual tools with respect to transformations in production, the restructuring of the capitalist production process and its impact on rural areas. The Continuous Household Surveys from 2007 to 2010 and the National Household Survey of 2006, produced by the Comprehensive National Institute of Statistics, were used as secondary data sources. Results: The data showed different trends in the processes of emergence and consolidation of non-agricultural occupations in different rural areas, which allowed this social process to be interpreted as heterogeneous. Conclusions: The implementation of the proposed conceptual approach would not have the same degree of validity for the rural areas of Uruguay given the different socio-productive dynamics that generate a heterogeneous distribution of non-agricultural occupations in the regional labor markets. Keywords: youth, non-agricultural employment, non-agricultural occupations, rural area, rural development
Resumo
Objetivo: analisar as principais caractersticas e tendncias das ocupaes no agrrias no territrio rural uruguaio, a partir das caractersticas do emprego no passado lustro. Metodologia: enfoque quantitativo. Pretendeu se debater as ferramentas conceptuais sobre as transformaes produtivas, reestruturao do processo capitalista de produo e seu impacto nos territrios rurais. Utilizaram se como fontes de dados secundrios nas Enquetes Continuas de Lares de 2007 a 2010 e a Enquete Nacional de Lares Ampliados de 2006 do Instituto Nacional de Enquete. Resultados: Os dados apresentaram tendncias diferenciais nos processo de emergncia e consolidao de ocupaes no agrrias em diferentes territrios rurais, permitindo interpretar este processo social como heterogneo. Concluses: A aplicao do enfoque conceptual apresentado no teria o mesmo grau de validez para os territrios rurais de Uruguai, proporcionadas as diferentes dinmicas scio produtivas que geram uma distribuio heterognea das ocupaes no agrrias nos mercados de trabalhos regionais. Palavras chaves: juventude emprego no agrrio, ocupaes no agrrias, territrio rural, desenvolvimento rural. 144
Para citar este artculo: Romero, J. (julio-diciembre, 2012). Poblacin ocupada juvenil en el mercado de trabajo rural uruguayo, dcada 2000. nfora, 19 (33), 143-161. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Introduccin
En las ltimas dcadas la sociologa rural inici un proceso de cambio sobre su forma de mirar al mundo rural; este proceso se inicia con fuertes crticas al modo productivista de los ambientalistas, lo que ha significado cuestionar la tradicional equivalencia entre desarrollo rural y desarrollo agrario. Este debate todava continua abierto y muchas de sus caras no se profundizan lo suficiente. Para los fines de este estudio, interesa sealar algunos de los efectos que tuvieron estos cuestionamientos en la sociologa rural. La perspectiva central de la nueva ruralidad que ofrece estas posibilidades (no queda claro qu posibilidades ofrece la nueva ruralidad) tiene su nfasis en la cuestin territorial, cuyo anlisis no deja de lado las dinmicas sociales y de produccin agraria que se desarrollan en el territorio, aunque no hace de ellas el eje exclusivo del anlisis. Por lo tanto, la pertinencia de este enfoque territorial tendr como uno de sus principales indicadores el tipo de ocupacin existente: cuanto mayor sea la diversidad de ocupaciones existentes en un territorio mayor sera la pertinencia en la aplicacin de los conceptos de nueva ruralidad y su abordaje territorial de los problemas del desarrollo. En tanto, si el nivel de ocupacin no agrcola es muy bajo es necesario un anlisis centrado en los procesos sociales agrarios para interpretar su situacin presente y pensar en su desarrollo. Entonces, el aumento del empleo no agrcola en los espacios rurales suscitara nuevas interrelaciones entre lo urbano y lo rural, conformando tambin nuevas dinmicas territoriales. En definitiva el territorio rural incluye la agricultura y no viceversa. Por este motivo, en este trabajo se intentar analizar las principales caractersticas de las ocupaciones en el territorio rural uruguayo para conocer el impacto a escala territorial de la pertinencia en el marco analtico del enfoque de la nueva ruralidad y la inclusin de la dimensin generacional. El mismo, es resultado del proyecto Transformaciones Socioproductivas en el Territorio Rural del Litoral Oeste: anlisis del mercado de empleo desde la dimensin territorial y generacional, el cual forma parte de las actividades de investigacin integral del autor en el Programa Ruralidad y Desarrollo Territorial de la Unidad de Estudios Regionales Facultad de Ciencias Sociales.
Breve contexto conceptual

Terry Marsden (1993) es uno de los estudiosos europeos que se han ocupado de analizar las transformaciones socio-econmicas globales y sus efectos sobre la agricultura y el espacio rural. Defini el concepto de reestructuracin como un proceso de
Las cuales incorporan en sus diseos muestrales las localidades menores de 5000 habitantes.
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transformacin global que puede ser observado ms claramente en el sector industrial, caracterizado por la influencia creciente de las tecnologas de la informtica y la microelectrnica. Sus impactos alcanzan tambin a las formas de organizacin productiva (nuevos procesos de produccin) y, consecuentemente sobre las relaciones de trabajo (Marsden et al, 1993; Marsden, Lowe, Whatmore, 1990, Schneider, 2003). En la perspectiva de Marsden, esta nueva fase se caracterizara por la flexibilizacin de los procesos productivos, por la descentralizacin de las unidades de produccin y por la informalizacin de las relaciones de trabajo, reducindose sustancialmente el papel del Estado y de las instituciones reguladoras. En lo que respecta a la agricultura y al mundo rural, los efectos de la reestructuracin econmica, productiva e institucional pueden ser percibidos por medio de mltiples dimensiones. En primer lugar, se abren los mercados, se aceleran los intercambios comerciales y se intensifica la competitividad teniendo como base las poderosas cadenas agroalimentarias que monopolizan la produccin y el comercio mayorista a escala global, restringiendo la participacin en estas relaciones comerciales a grandes regiones productoras de los pases (Reardon y Berdegu, 2003). En segundo lugar, paralelamente al proceso continuo de profundizacin del progreso tecnolgico (va biotecnologas, ingeniera gentica, etc.) se observa el surgimiento de iniciativas de los ms variados matices, que cuestionan la sustentabilidad del modelo tcnico dominante (Goodman y Watts, 1997). Dicho cuestionamiento apunta a las externalidades generadas por la intensificacin del proceso de acumulacin, lo que ha provocado serios desequilibrios sociales, econmicos y en los ltimos 30 se sealan los ambientales, colocando en riesgo las condiciones ecolgicas para la reproduccin de la vida humana. El nuevo rgimen de acumulacin capitalista requiere de flexibilidad, ya sea para los procesos de produccin como para las relaciones de trabajo que los componen, tendencia que se encuentra formando parte del movimiento de transnacionalizacin del capital lo que puede ser traducido como el control internacional capitalista de los locales de produccin por un lado, y de los trabajadores geogrficamente separados por otro. Esto aliado a la tendencia general de descentralizacin de la gestin estatal, provoc cambios en la comprensin y control (normativo) de los espacios nacionales los cuales son cada mas atravesados por los procesos productivos transnacionales. La discusin del concepto de territorio tiene su retorno marcado por un perodo histrico caracterizado por la unin de la ciencia y la tecnologa con la informacin, este nuevo medio geogrfico posee manifestaciones puntuales, que estn relacionados a procesos encadenados, mostrando su carcter universal (Santos, 1999; Schneider, 2005).
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El retorno del territorio, como mencion Milton Santos (1994) se encuentra relacionado con los cambios socio-espaciales e poltico-institucionales del capitalismo en su
fase pst-fordista (Harvey, 1993). En este sentido, el territorio emerge como un proceso vinculado a la globalizacin, sobre todo porque la nueva dinmica econmica y productiva depende de decisiones e iniciativas que son tomadas en funcin del territorio. Tambin emerge como una nueva unidad de referencia para la actuacin del Estado y la regulacin de las polticas pblicas, para que este accionar fuese efectivo, las relaciones entre el Estado central y los organismos locales fue necesario construir una nueva unidad de referencia, que paso a ser el territorio y por consecuencia las acciones de intervencin en el mismo se denominaron desarrollo territorial. Un segundo elemento que puede ser atribuido como motivo para la emergencia del abordaje territorial, est basado en el cuestionamiento creciente de la dinmica sectorial de ramas de actividad econmica, que pas a desarrollarse ms en una lgica de obtencin de objetivos productivos que de escala. Por lo que el abordaje territorial promovi la superacin del enfoque sectorial de las actividades econmicas (agricultura, industria, comercio, servicios, etc.) y reemplaz la dicotoma espacial entre lo rural versus urbano o campo versus ciudad (si se plantea la dicotoma rura/urbano, mediado por versus queda ms antagnico que dicotmico) En la perspectiva territorial, las dicotomas y los antagonismos son substituidos por la diversidad de acciones, estrategias y trayectorias que los actores (personas, empresas o instituciones) adoptan teniendo presente su reproduccin social y econmica. En este sentido, el territorio emerge como un proceso vinculado a la globalizacin y conceptuado como una unidad espacial integrada por un tejido social con identidad particular, que tiene como sustento material una determinada base productiva de recursos naturales, articulada con otras formas de produccin y de organizacin del trabajo, consumo e intercambio, coordinado por instituciones y formas de organizacin que actan en el mismo. Los cambios mencionados de la fase post-fordista, nos colocan en la necesidad de examinar el cuerpo conceptual que posibilitaba interpretar los procesos sociales de la sociedad rural latinoamericana, el cual comienza a ser cuestionado en sus supuestos, es decir, en la forma dicotmica de analizar la realidad social rural bajo categoras como: modernidad - tradicional; civilizacin - barbarie; rural - urbano. (modernidad/ tradicional) Esta visin de la ruralidad resaltaba dos aspectos: a) Estableca una coincidencia entre lo rural y lo agrcola. b) Lo rural vena a ser una categora residual frente a lo urbano (Gmez, 2002, p. 199). Este debate no es nuevo (Rozman, 1930), pero desde la dcada del 80, los resultados de las investigaciones sociales instalaron la importancia de otros factores aparte de la lgica de la unidad familiar, tales como: composicin y ciclo vital de la familia, presen-
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cia del mercado de trabajo no agrcola y diversas caractersticas del contexto regional y local, inclusive polticas en la conformacin y evolucin de los empleos mltiples (Mltiple Job Household). Estos por definicin, se refieren especficamente a las actividades remuneradas con una base contractual convencional. Al final de esta dcada la ampliacin del concepto se dirigi a incluir ocupaciones no necesariamente remuneradas en dinero, lo que llev a la investigacin de Arkleton Trust a la adopcin del trmino pluriactividad, lo cual puede incluir: a) Empleo en otros establecimientos agrcolas de forma asalariada; b) Actividades para agrcolas como alimentos y bebidas procesadas; c) Actividades no agrcolas en el establecimiento como turismo y hotelera; d) Actividades externas no agrcolas como emplearse de forma asalariada en otra rama de actividad (Fuller, 1990, p. 367; Kageyama, 2000). Lo que estara importando sera la existencia del mercado de trabajo con necesidades que pueden ser satisfechas por los miembros de las familias rurales pluriactivas, las cuales no dependeran de la delimitacin urbana - rural y si de las caractersticas econmicas, sociales y culturales de las economas locales y regionales. Ante ello, los aportes de los estudios sobre la pluriactividad incorporaron la conceptualizacin de que no todas las actividades econmicas en el medio rural seran de perfil agrcola y que existiran diferentes formas de remuneracin. Ahora, tambin se observa otra mirada terica, en la cual el nfasis estara sobre la distribucin espacial en un territorio determinado, es decir, lo rural no es definido por la oposicin y si por la relacin con las ciudades (Abramovay, 2000). Entonces, lo que estara siendo planteado sera que la unidad de anlisis sean las economas regionales y especficamente aquellas donde las personas viven en reas poblacionales menos densas que en el resto del pas. En otras palabras, el concepto de desarrollo rural se constituye con base en lo espacial y multisectorial desde el punto de vista productivo del cual la agricultura forma parte. Para el caso uruguayo, los procesos antes mencionados se consolidan y profundizan en los pasados 30 aos pero tienen sus inicios a finales de la dcada de 1950 con la crisis del modelo de sustitucin de importaciones y el inicio de la retirada gradual del Estado de bienestar. Lo que signific la baja de aranceles a la importacin de productos agropecuarios, la quita de apoyos y subsidios; la promocin de rubros no tradicionales de exportacin lo que se tradujo en un crecimiento extraordinario de la produccin y exportacin de ciertos rubros como ser: arroz, citrus, lcteos, cebada cervecera y recientemente la soja y la forestacin configurando cadenas agroindustriales integradas al mercado global; procesos de cambio tecnolgico procurando disminuir la fuerza 148 de trabajo y aumentar la productividad; cambios en la estructura agraria tendiendo
a una mayor concentracin de la tenencia de la tierra en grandes superficies y en los ltimos 10 aos a la extranjerizacin de dicha tenencia; disminucin de la poblacin rural siendo uno de los pases de Amrica Latina con mayores ndices de urbanizacin y en los ltimos 5 aos crecimiento de las exportaciones y reinversin en el sector. Estos procesos han convergido en una mayor asalarizacin de la mano de obra rural uruguaya (aproximadamente 6 de cada 10 trabajadores rurales), encontrndose dentro de los pases con mayor ndice en tal sentido; procesos semejantes a los acontecidos en la pradera pampeana argentina (Pieiro, 2000). Por ltimo, el profesor Abramovay, agrega que existiran tres aspectos bsicos en la literatura internacional en la lnea del pensamiento mencionado sobre el medio rural: a) la relacin con la naturaleza; b) la importancia de las reas no densamente pobladas y c) la dependencia del sistema urbano. En definitiva, la forma dicotmica de analizar la realidad social rural ha entrado en crisis, una de las llaves para ello ha sido el observar el proceso de cambio ocurrido con la categora ocupacin, la cual hoy en da se presenta como no ligada al espacio geogrfico necesariamente y como desafo para las herramientas tericas.
Metodologa
El anlisis de la informacin tom como principal fuente de datos secundarios las Encuestas Continuas de Hogares (ECH) de 2007 a 20101 y la Encuesta Nacional de Hogares Ampliados (ENHA) de 2006 del Instituto Nacional de Estadstica INE. La decisin de tomar el perodo 2006 al 2010 implic considerar un perodo de crecimiento econmico dinmico e intenso comparado con los 20 aos anteriores; esto por un lado. Por otro, porque toma en cuenta el perodo de gubernamental del primer gobierno de izquierda en el Uruguay y se procura analizar las posibles caractersticas de dicho crecimiento econmico en un contexto poltico diferente al histrico. Optar por el anlisis de datos de origen secundario como las sealadas arriba, permiten observar las tendencias a nivel macro, por territorios y detectar las principales tendencias estructurales especialmente desde el enfoque generacional que ha sido escasamente explorado. Debido a la (en adelante INE) extensa cantidad de categoras que identifican el tipo de empleo que desarrollan las personas de los territorios rurales, se recodificaron las mismas en siete (7) categoras de ocupacin que abarcan las tres (3) ramas de actividad. Dichas categoras son: 1- Miembros Poder Ejecutivo (PE) PE, dirigentes empresas, ejecutivos; 2- Profesionales, cientficos, profesores secundaria, maestros titulados; 3- empleados oficina, tcnicos medios, escritores, artistas; 4- trabajadores servicios, comercios; 5- trabajadores y agricultores calificados explotaciones primarias; 6- trabajadores de industrias, minera, operarios montajes y maquinaria y 7- trabajadores no calificados. 149
Con el procesador estadstico Statistical Package for Social Sciences SPSS se consigui reconstruir dichas bases tomando como universo de anlisis los territorios rurales, aislando de esta manera los centros urbanos mayores de 10000 habitantes para posteriormente centrar el anlisis en las caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa PEA de acuerdo al problema planteado.
Resultados
La dimensin generacional en el anlisis del problema
Para una aproximacin al modo en que fueron abordados los problemas sociales de los jvenes uruguayos, se analizarn los temas que emergieron en el anlisis de los diversos autores que se ocuparon de la problemtica desde el origen de la sociologa como ciencia social en el pas a lo largo de estos 30 aos. En el perodo de democratizacin, de 1985 a 1990, algunos trabajos vuelven a problematizar la actuacin de los diversos movimientos sociales de jvenes de fines de los 60 (Rodrguez, 1985; Terra, 1985). Sin embargo, no se puede afirmar que en este perodo los jvenes sean considerados esencialmente como militantes, ya que estos anlisis buscan sobre todo saldar la comprensin histrica de los acontecimientos del perodo pre-dictatorial. Son tambin considerados como trabajadores o futuros trabajadores, siendo muchos de ellos desempleados, como estudiantes, menores peligrosos y madres adolescentes (Cepal, 1988, 1989; Filgueira, Rama, 1991; Diez de Medina, 1989; Rama, 1989; Solari, 1989). Los jvenes son, entonces, un sector social que enfrenta diversos problemas la violencia, la educacin, el trabajo, la conformacin de una familia, la sexualidad, en una comprensin que abandona el problema del estancamiento social y la falta de oportunidades de ascenso para superar el de la exclusin. Esta inflexin hace que muchos trabajos sociolgicos dejen de centrarse en el problema de la movilidad social y en el anlisis global de la sociedad, para pasar a un punto de vista fragmentado, que analiza especficamente determinados sectores sociales (especialmente los excluidos socialmente) y las problemticas que sufren (Lovesio, y Viscardi, 2003). En este contexto de anlisis terico, se pretende aportar a la conceptualizacin de la categora juventud rural y se entiende que las normas, valores, prcticas relacionales y en general, la visin de mundo de los jvenes, parte de los referentes culturales particulares del grupo social donde stos viven el proceso de socializacin. El ser joven se da en espacios institucionales centrales como la familia, la escuela, el colegio y o lugar de trabajo, y en ncleos ms informales pero muy influyentes como el grupo de amistades. A manera de mltiples espejos, la visin que el joven construye de s mismo tiene relacin con la forma en que mira la sociedad, y sta, a la vez, se refleja en sus jvenes 150 con toda su fuerza contradictoria.
En este sentido y con el apoyo de la conceptualizacin de Durston, se entiende que se deberan tomar tres procesos distintos y simultneos que influyen unos a otros en la conformacin del joven: a) el ciclo de vida de la persona; b) la evolucin cclica del hogar en que la persona vive; y c) las relaciones intergeneracionales e intrageneracionales, que surgen en gran medida de la interaccin entre el ciclo de vida del hijo y el de la evolucin de su hogar de socializacin. Estas dimensiones conceptuales son presentadas a manera de esbozo terico y que permitiran orientar la interpretacin de los resultados empricos, en especial lo relacionado al primer punto. Por otra parte, seran dimensiones analticas a ser consideradas en lo que respecta a la transferencia de la propiedad de la tierra y la conformacin de la nueva generacin de productores impactados por el proceso de modernizacin agraria impulsado en la dcada del 70 (Romero, 2002). As, se ha sealado al conflicto intergeneracional como una de las causas de la invisibilizacin del aporte de la poblacin joven al funcionamiento de la sociedad. En este orden de ideas, la subordinacin del joven se relaciona al esquema patriarcal-autoritario en el cual el ejercicio del poder, por parte de las generaciones adultas, invisibiliza sus aportes y su potencial. Si bien el sistema patriarcal es un factor que incide directamente en la invisibilizacin de los jvenes, sta se revela como multicausal. La desigualdad estructural de las sociedades y la inequidad en la distribucin de la riqueza social crea condiciones para la exclusin sistemtica de sectores sociales que se realiza por uno u otro medio (IICA, 2000). En definitiva, el objetivo prioritario del jefe de hogar/unidad productiva joven es el de la subsistencia/consumo; el de mediana edad se centra en la acumulacin/capitalizacin y finalmente, el jefe mayor da prioridad al objetivo de maximizar su prestigio, sobre la base de una combinacin de riqueza, poder, generosidad y servicio. Mientras que entre aquellos jvenes que no poseen tierra, la presin intergeneracional es el de poder acceder a la misma y conformar su hogar o de aumentar sus activos educativos (en especial las mujeres) y emigrar a los espacios urbanos. Ante esto, la etapa de la juventud es una etapa de especial tensin intergeneracional, en la que los intereses del jefe del hogar/unidad productiva (mayor de 30 aos) presentan la posibilidad de iniciar un ciclo de posible acumulacin y alejamiento de la pobreza al contar con la fuerza de trabajo de sus hijos mayores, nueras y yernos, coincide en el tiempo con el de mximo inters de los hijos en concretar y adelantar la ruptura de esa relacin de dependencia y control. A lo que se suma el inters de los jvenes por el cambio cultural y por las nuevas posibilidades de poder econmico independiente que abren la educacin y el trabajo asalariado. Estas situaciones de conflicto presentan en la tierra uno de sus principales activos por los cuales la generacin nueva con la anterior confrontan sus intereses, pero tambin, denota el tipo de desarrollo en el medio rural que posibilite la sustentabilidad del mismo. Es decir, muchos jvenes se encuentran dispuestos a desarrollar sus estrategias 151
de vida en el medio rural y no pueden formar su hogar y por lo tanto se les vuelve imposible materializar tales estrategias. En mucho de los casos, por la escasa renovacin generacional en la propiedad de la tierra; por la falta de acceso a la misma va lneas de crditos y polticas destinadas a promover productivamente al joven rural y tambin por la emigracin juvenil al medio urbano, en especial de las mujeres. Ahora, en la ltima dcada los estudios realizados en el continente latinoamericano han demostrado que estos jvenes rurales incorporaron en sus estrategias de vida la vinculacin al mercado de trabajo no agrario, el cual se ha presentado como una alternativa viable de desarrollo en el territorio rural pero por otra parte, un recurso humano capacitado, flexible y disponible para las estrategias empresariales no agrarias por un lado y las unidades de produccin familiar por otro, situaciones que se observan en aquellos territorios que han consolidado procesos de modernizacin agraria e integracin al mercado global o condiciones socioproductivas con escasa incorporacin al proceso mencionado pero que han generado dinmicas de exclusin a los medios de produccin. Situacin esta que evidencia mayor dinamismo de los rubros productivos no agrarios en los territorios rurales, impactando tambin en especial en los jvenes lo que conlleva a repensar su conceptualizacin como categora analtica dado que no exclusivamente se construye desde las relaciones sociales originadas en las actividades agrarias.
Principales tendencias ocupacionales de los jvenes rurales uruguayos

El agro uruguayo ha sufrido en las ltimas tres dcadas una profunda transformacin productiva a raz de la introduccin de nuevos rubros de produccin y de una creciente integracin agroindustrial, lo que deriv en una acelerada incorporacin de cambios tecnolgicos. Sin embargo, este fenmeno presenta la caracterstica particular de haberse desarrollado fuera del sector tradicional de produccin de carne y lana, el cual ha mantenido esencialmente las mismas formas de produccin desde mediados de siglo, lo que ha generado, salvo algunas variaciones estacionales, su estancamiento de largo plazo. (Riella, Romero y Tubo, 1999). Estas dos dinmicas diferenciadas dentro del sector1 han producido impactos territoriales muy heterogneos dando lugar a una nueva regionalizacin de las reas rurales. Sin embargo, la sociologa rural no ha prestado mayor atencin en estos procesos y a sus efectos sobre el territorio. Son muy escasos los estudios que se han preocupado por esta temtica, y los que se han realizado han tenido un nfasis sectorial, por lo que no
1
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El doble movimiento ha sido caracterizada como una situacin de estancamiento dinmico, donde los sectores agroindustriales aportan el dinamismo al sector mientras la ganadera de carne y lana mantiene su produccin global estancada.
alcanzan a dar cuenta en forma exhaustiva de los efectos territoriales y el impacto que han tenido las actividades no- agrarias en el espacio rural de estas regiones del pas. Por otra parte, escasos son los estudios acerca de cmo estos cambios han generado o no dinmicas laborales diferenciales en los grupos etarios que integran el mercado laboral como un todo, en especial los jvenes planteados como foco de anlisis. Un indicador de los cambios mencionados en el espacio social rural uruguayo, seran las transformaciones de los mercados de empleo y su impacto en los diferentes grupos de edades. Las caractersticas de alguno de estos mercados muestran una rearticulacin de las interrelaciones entre la sociedad rural y la sociedad urbana, que puede hacer pertinente en algunos casos el uso del enfoque de la nueva ruralidad para comprender sus procesos sociales. En el Uruguay la definicin de ser joven es de tipo normativa, es decir, el Estado uruguayo determina entre que edades biolgicas se entiende por ser joven. En este caso, comprende las edades entre los 14 y 29 aos de acuerdo con lo establecido por la primera Encuesta Nacional de la Juventud al considerar el proceso de integracin de los jvenes a la sociedad, as como por la baja tasa de natalidad, llevada adelante por la Oficina CEPAL en Montevideo conjuntamente con la Direccin General de Estadsticas y Censos (DGEC) del Estado uruguayo instituto estadstico predecesor al actual INE. Para lograr una aproximacin a esta realidad laboral de los jvenes, se analizar, en primera instancia, la evolucin de las ocupaciones que llevan adelantes de acuerdo con la rama de actividad en dos momentos del tiempo: a principios de la dcada 2000 con la medicin realizada por el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca (en adelante MGAP) en la Encuesta de Hogares Rurales1, y un segundo momento, a mediados de la dcada en el ao 2006 analizando la informacin generado por la Encuesta Continua de Hogares (ECH en adelante) del INE y las sucesivas ECH hasta el 2010 para, de esta manera, delinear tendencias al respecto. Posteriormente, se analizar la estructura ocupacional de las actividades que desarrollan los jvenes en las distintas regiones rurales para apreciar en qu grado se han desarrollado los empleos no agrario y agrarios. Luego se analizar las ramas de actividad de los empleadores de los jvenes rurales, para luego observar cmo se ha desarrollado la dinmica del mercado laboral y de qu manera se han insertado los mismos en los ltimos aos.
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Encuesta de Hogares Rurales 2000. MGAP-OPYPA. Dicha encuesta tiene una definicin de poblacin rural amplia abarcando a los hogares de las localidades con menos de 5.000 habitantes es decir, 25% de la poblacin total que no esta integrada a la Encuesta Continua de Hogares (ECH) y sobre la cual se conoca muy poco ya que solo se contaba con los censos nacionales para el anlisis de esta poblacin, lo cuales ocurren cada 10 aos. (Fuente: elaboracin propia).
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A continuacin se presenta entonces la evolucin de las ocupaciones no agrarias y agrarios de los jvenes rurales uruguayos en la presente dcada. Tabla 1 Poblacin ocupada joven territorios rurales segn rama de actividad 2006 2010
Rama de Actividad Primario Secundario Terciario Total 2000 % 58,4 14,9 26,6 100,0 2006 % 47,0 19,0 33,0 100,0 2007 % 46,0 18,0 36,0 100,0 2008 % 23,0 25,0 52,0 100,0 2009 % 55,0 13,0 32,0 100,0 2010 % 46,0 18,0 36,0 100,0 Promedio del Perodo 45,9% 18,6% 37,8%
A partir de la dcada del 2000, con el innovador estudio llevado adelante por el MGAP, se comenz a tener conocimiento sobre poblacin especialmente de la sociedad rural que no era alcanzada por la ECH, lo que permiti ampliar la capacidad de anlisis sobre la dinmicas sociales que estaban aconteciendo en dichos espacios sociales. Lo que se consolida en 2006 con la ENAH y posteriormente incluyendo a dichas localidades en la ECH, es por ello que la informacin que se presenta tiene como base el ao 2000 y luego salta hacia el 2006 en adelante. Segn lo anterior, se observa que los jvenes rurales ocupados desarrollan sus actividades mayoritariamente en la rama de actividad primaria. Le sigue en orden de importancia las ocupaciones desarrolladas en la rama de actividad terciaria y luego la secundaria o industrial, las cuales estaran formando parte del proceso de configuracin espacial multifuncional del territorio rural uruguayo que presentar aspectos diferenciales en este sentido (Grammont, 2004). Lo que se aprecia como tendencia es un constante crecimiento de las ocupaciones en la rama terciaria, de forma similar pero con un quiebre en dicho crecimiento en 2009 que la rama secundaria, pero reiniciando el mismo a partir de 2010; y una rama primaria que, aunque se presenta mayoritaria en las ocupaciones de los jvenes rurales, presenta una tendencia a decrecer con momentos de crecimiento; es decir, un comportamiento inestable en dichas ocupaciones. En definitiva, las ocupaciones de los jvenes rurales vienen creciendo en la rama terciaria o de servicios, mientras que en la rama primaria (ocupaciones agrarias) presenta inestabilidad con momentos de crecimiento y decrecimiento; sin embargo, si se compara el inicio con el final de la dcada, la disminucin ha sido de un 12,0% aproximadamente. En la Tabla 2 el anlisis se enfoca en las principales categoras ocupacionales que los 154 jvenes rurales desarrollan en dicho mercado laboral en la pasada dcada.
Tabla 2 Principales categoras de ocupaciones de los jvenes en territorios rurales 2006 2010
Principales Ocupaciones Miembros PE, dirigentes empresas, ejecutivos Profesionales, cientficos, profesores secundaria, maestros titulados empleados oficina, tcnicos medios, escritores, artistas trabajadores servicios, comercios trabajadores y agricultores calificados explotaciones primarias trabajadores industrias, minera, operarios montajes y maquinaria trabajadores no calificados Total % 2006 2,1 2,7 5,7 10,7 16,3 17,1 45,4 100,0 % 2007 2,4 3,3 7,3 12,7 11,4 17,8 45,0 100,0 % 2008 3,3 4,2 14,2 18,7 4,9 20,2 34,5 100,0 % 2009 2,0 2,1 5,4 12,7 15,0 13,9 48,9 100,0 % 2010 2,7 3,4 8,3 13,4 12,8 16,8 42,6 100,0 Promedio del Perodo 2,5% 3,14% 8,18% 13,64% 12,08% 17,16% 43,28%
Fuente: elaboracin propia.
En este caso, la informacin hace referencia a los ltimos 5 aos. Como se aprecia, la categora ocupacional mayoritaria que desarrollan los jvenes es la de trabajador no calificado. La misma advierte una tendencia a la baja, de forma suavizada. Le sigue en orden de importancia, las ocupaciones en la industria, minera, manejo de maquinaria y como operarios en montajes industriales en la cual los jvenes tienen una importancia porcentual y estratgica se ha mantenido estable. En un tercer orden, las ocupaciones en la tercer rama especialmente en el rubro comercial y de servicios la cual presenta una tendencia de crecimiento. En este sentido, pero con un peso mucho menor, se presentan las ocupaciones de mayor calificacin en dicha rama como empleados de oficina, tcnicos medios, ha presentado un importante crecimiento en este lustro. Y por ltimo, las categoras ocupacionales de mayor calificacin los jvenes han tenido una participacin estable. En resumen, los jvenes desarrollan ocupaciones mayoritariamente poco calificadas aunque describen una tendencia levemente decreciente; de la misma manera las ocupaciones en actividades agrarias presentan dicha tendencia, mientras que el aumento es provocado en ocupaciones terciarias como en los servicios, comercios, empleados de oficina, tcnicos medios, lo que estara indicando que la mayor capacitacin formal de los mismos sumado a la demanda de tales oficios encuentra en los jvenes el agente 155
a desarrollar tales tareas, mientras que se mantiene estable su participacin en las ocupaciones de mayor calificacin. En esta Tabla, la informacin da cuenta de las empresas por rama de actividad que emplean a los jvenes en las diferentes ocupaciones que desarrollan sean agrarias o no agrarias. Tabla 3 Ramas de actividad de las empresas en las que se ocupan los jvenes de los territorios rurales 2006 -2010
Ramas de Actividad rama primaria rama secundaria rama terciaria Total % 2006 27,1 7,1 65,7 100,0 % 2007 47,0 16,0 37,0 100,0 % 2008 19,0 21,0 60,0 100,0 % 2009 54,2 11,2 34,6 100,0 % 2010 46,0 18,0 36,0 100,0 Promedio del Perodo 38,66% 14,66% 46,66%
Se observa que en la rama primaria (agrarias), las empresas tienden a aumentar su participacin en el mercado laboral, de igual manera las de la rama secundaria (industria) y de forma decreciente las empresas de la rama terciaria (servicios). Cuando se compara con las ocupaciones que desarrollan los jvenes por rama, se observa que en el caso de las actividades agrarias son ms los jvenes que las empresas. En el caso de las actividades industriales es equitativa dicha distribucin mientras que en la rama de los servicios son ms las unidades productivas que los jvenes ocupados en trminos relativos, lo que estara indicando dinmicas diferenciales en el mercado de trabajo rural juvenil. Se estara ante un escenario hipottico de sectores y territorios demandando mano de obra juvenil como sera el caso de las actividades primarias: en la industria, un escenario de estabilidad y en los servicios, una tendencia inestable que presenta en promedio mayor cantidad de unidades productivas con menores necesidades de demanda de mano de obra, que podra sealar la presencia y aumento en determinados momentos del ciclo econmico de empresas unipersonales o familiares.
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Las empresas agrarias se encuentran en un ciclo dinmico en el que se demande mano de obra juvenil. Ms estable es la situacin de las empresas industriales mientras
que en los servicios la realidad es mas heterognea dado que existira una base amplia de PYMES con sustento de trabajo familiar y empresas que s demandan empleo juvenil para ocupaciones de calificacin media.
Tabla 4 Condiciones de empleo entre jvenes y adultos de los territorios rurales 2006 -2010
Promedio Aproxi. Calidad del Empleo Jv. % de Empleos Formales 61% Ingresos
1
Promedio del Perodo Adultos Adultos
2006
2007
2008
2009
2010
del Perodo Jvenes
Adult
Jv.
Adult
Jv.
Adult
Jv.
Adult
Jv.
Adult
Jvenes
49%
46%
52%
49%
58%
51%
48%
49%
55%
38%
52,4%
46,6%
62% hasta 1 smn 46% 48 hrs
56% hasta 1 smn 56% 48hrs
58% hasta 1 smn
62% hasta 1 smn
hasta 1 smn
Horas trabaj. x semana
42% 48 hrs
53% 48hrs
51,4% 48hrs
Este cuadro presenta una aproximacin a la dimensin calidad de empleo por medio de tres variables: (se le sugiere numerar las tres variables o marcarlas con letras, por ej. a) formalidad de empleo lo que implica que el trabajador se encuentre registrado y sea sujeto de los derechos sociales respectivos; ingresos se toma como referencia el Salario Mnimo Nacional (smn) hasta el ao 2008 el promedio anual dado los reajustes semestrales y desde el 2009 en adelante el valor establecido desde el 1 de enero vigente para cada ao analizado y por ltimo, las horas trabajadas semanalmente dado que se considera un categora de importancia para analizar la calidad de empleo, en el caso
Encuesta de Hogares Rurales 2000. MGAP-OPYPA. Dicha encuesta tiene una definicin de poblacin rural amplia abarcando a los hogares de las localidades con menos de 5.000 habitantes es decir, 25% de la poblacin total que no esta integrada a la Encuesta Continua de Hogares (ECH) y sobre la cual se conoca muy poco ya que solo se contaba con los censos nacionales para el anlisis de esta poblacin, lo cuales ocurren cada 10 aos. (Fuente: elaboracin propia).
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Fuente para el clculo del salario mnimo nacional (smn): Para 1 Romero, J. (julio-diciembre, 2012). Poblacin ocupada juvenil en el mercado de trabajo rural citar este www.ine.gub.uy/banco%20de%20datos/ims/IMS%20S-M-N%20A.xls Autnoma de Manizales. uruguayo, dcada 2000. nfora, 19 (33), 143-161. Universidad artculo: ISSN 0121-6538.
uruguayo para estudiar el impacto de la ley de 8 horas para los trabajadores rurales vigente desde diciembre de 20081. Los datos que se presentan son los porcentajes mayoritarios para cada una de las categoras mencionadas, que vale subrayar se aproximan a la dimensin calidad de empleo dado que las diferentes corrientes tericas agregan otras categoras a la misma, pero no es el objetivo central del trabajo, ni existen las posibilidades metodolgicas de recopilar la informacin necesaria para dar cuenta de tales planteos conceptuales. Se observa que en materia de formalidad los jvenes se han empleado en mayor proporcin que los adultos en tales condiciones, lo que indica una mejora en este aspecto en relacin con la generacin anterior y a cambios operados en el escenario de la poltica pblica laboral que han generado no solo controles sino tambin incentivos econmicos para ello. Por otra parte, cabe agregar que en la pasada dcada se han posicionado empresas multinacionales en la agropecuaria nacional, que han impreso otra dinmica en las relaciones laborales que podran estar impactando en las generaciones ms jvenes. Pero seran posibles hiptesis a estudiar a posteriori como identificar qu tipos de empleos desarrollan los jvenes y adultos en condiciones de formalidad o informalidad. En lo referente al ingreso se aprecia que la evolucin del mismo en el ltimo lustro ha tenido movimientos pendulares, pero los mismos han ido favoreciendo a las generaciones ms jvenes dado que en su mayora perciben salarios por debajo de 1 salario mnimo nacional, con una tendencia decreciente. Situacin diferente ocurre entre los adultos. Seguramente, dicha diferenciacin se deba a los tipos de ocupaciones que desarrollan, lo que en cuadros anteriores se relacionan en el caso de los jvenes en actividades del sector secundario y terciario, lo que a su vez tiene asociacin con la mayor educacin formal de lo mismos comparada con la de sus padres. Cabe sealar que 1 smn en el ao 2006 equivala en promedio a USD 125, en 2007 a USD 137, en 2008 a USD 216, en 2009 a USD 196 y en 2010 a USD 245. Por ltimo, en materia de horas de trabajo semanal la tendencia general ha sido de aumentar la carga de 48 horas semanales de trabajo en los ltimos 5 aos, pero con mayor peso de dicha tendencia entre los jvenes en relacin con los adultos, que estara indicando el tipo de empleo al cual accede el joven comparado con el adulto. Por otro lado, sealara la capacidad multifuncional y flexible laboral de los jvenes de articularse a los recientes cambios en el mercado de empleo. Las variables utilizadas para aproximarse a la calidad del empleo permiten observar una mejora en lneas generales con mayor nfasis entre los jvenes comparado con los adultos, al acceder los mismos a ocupaciones con mayores grados de formalidad, mejores ingresos y menores cargas de trabajo semanal. La situacin
158
Ley 18.441, diciembre de 2008.
analizada estara indicando la existencia de cambios nodales en la configuracin de la sociedad rural en estos territorios, dadas las transformaciones econmicas, sociales, culturales y polticas acontecidas, lo que implica el desgaste del anterior proceso de configuracin social y esta emergencia, recolocando en un papel plurifuncional a dichos territorios.
Conclusiones
Las transformaciones productivas de los ltimos aos en el territorio rural uruguayo han generado impactos en la estructura generacional del mercado de empleo, especialmente a lo largo de la segunda parte de la dcada del 2000, consolidndose los perfiles de los roles a desarrollar en la estructura ocupacional por los jvenes dado que mayoritariamente conforman la fuerza de trabajo no calificada, pero con una reciente tendencia a comenzar a ocupar empleos de mediana calificacin en la rama de los servicios y la industria. Cuando se observa el comportamiento de las unidades productivas demandantes de fuerza de trabajo juvenil el escenario que se configura es heterogneo. En el caso de las unidades agrarias se presentan demandando de forma creciente empleo juvenil dado que son un recurso valioso a la hora del empleo, mientras que en las unidades productivas de la industria y de los servicios, especialmente esta ltima, la demanda estara siendo especfica en cuanto al tipo de formacin de los jvenes para el desempeo de ocupaciones de mediana calificacin. Es de sealar, la importancia que estaran presentando las Pymes en los servicios y en donde seguramente los jvenes cumplen un rol de importancia, pero que las actuales herramientas metodolgicas para la recoleccin de la informacin se encuentran subregistrando a los mismos, lo que presenta un desafo metodolgico para la construccin de estos datos. Se estara ante un mercado laboral en lneas generales de baja calificacin, que comienza a diferenciar y especializar sus oficios en donde la formacin tiene un papel de peso. Por otra parte, en esta lnea de anlisis las ocupaciones que configuran mejor calidad de empleo (considerando formalidad del empleo, ingresos y horas de trabajo semanal) se encontraran asociadas a los sectores secundarios y terciarios en su mayora entre los cuales los jvenes seran fundamentales para el desarrollo de las mismas dado el nivel educativo formal que poseen. Esto estara marcando una diferencia generacional en el mercado de trabajo que se encontrara en un proceso de transformaciones y de reestructura, la que impacta plenamente en la poblacin rural no agraria ya que adquiere estratgica importancia para la reproduccin de las dinmicas productivas, que han generado las transformaciones productivas mencionadas. Por otra parte, se configuran unidades familiares plurifuncionales que construyen un territorio en donde las interconexiones se multiplican y las antiguas fronteras entre lo urbano y rural quedan difusas y se complejizan (Grammont, 2004). 159
Por ltimo, tener presente la dimensin generacional estara posibilitando apreciar la dinmica de los agentes que llevan adelante los procesos socioproductivos en los territorios rurales del Uruguay. Lo que sigue es otra idea en el caso de los jvenes de qu forma configuran el mercado de ocupaciones agrarias como en las no agrarias lo que ayudara a un enfoque enriquecedor de dichos procesos sociales. La aplicacin de esta dimensin de anlisis estara posibilitando ampliar el foco sobre los fenmenos sociales de la ruralidad latinoamericana, dadas las transformaciones, resistencias y reproduccin de las estructuras sociales.
Referencias
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Revisiones Revisions Revises
de la radio a la radio indgena. Una revisin en Colombia y Latinoamrica* Research on the Radio: from Traditional Radio to Indigenous Radio Service. A Review in Colombia and Latin America Pesquisas radiofnicas: da radio radio indgena. Uma reviso em Colmbia e Latino America scar Julin Cuesta Moreno** - Colombia
Recibido el 11 de noviembre de 2011, aceptado el 22 de marzo de 2012
Investigaciones radiofnicas:
Resumen
Objetivo: rastrear y analizar las publicaciones que han abordado el tema de la radio indgena en Colombia y Latinoamrica y, por extensin, la relacin medios - comunidades indgenas. Metodologa: se realiz una investigacin documental interpretativa. Tuvo como criterio el rastreo de publicaciones desde 1974, ao en que se publica el primer libro que aborda la historia de la radio en Colombia, hasta 2011. La categora de anlisis principal fue la radio indgena. Sin embargo, a lo largo del proceso de bsqueda se observ la necesidad de ampliar el corte categorial e incluir otras, como la de comunicacin indgena. Resultados: en el primer momento, se presentan las publicaciones sobre radio en el pas desde 1974 en adelante. Posteriormente, se observan las indagaciones realizadas en la relacin medios de comunicacin - comunidades indgenas, debido a que el tema de la radio indgena ha sido poco explorado en Colombia, se muestra una recopilacin de pesquisas en esta materia en Amrica Latina. Finalmente, se dan a conocer las investigaciones colombianas en esta lnea y se analizan las tensiones legales de su eclosin. Conclusiones: es necesario ampliar las iniciativas sobre radio indgena y se propone observar cmo la cosmovisin de estos pueblos re-significan el lenguaje y los formatos radiofnicos modernos.
Palabras claves: radio indgena, lenguaje radiofnico, cosmovisin, produccin radiofnica, cultura.
* Este artculo es el resultado de la revisin realizada en el marco del proyecto La cosmovisin en la re-significacin de la produccin radiofnica de las emisoras indgenas, del grupo de investigacin Comunicacin, cultura y tecnologa, financiado por la Fundacin Universitaria Los Libertadores.
** Magster en educacin. Especialista en docencia universitaria. Comunicador social. Docente de la Fundacin Universitaria Los Libertadores (Colombia). oscarcuesta@colombia.com.
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Cuesta, O. (julio - diciembre 2012). Investigaciones radiofnicas: de la radio a la radio indgena. Una revisin en Colombia y Latinoamrica. nfora, 19 (33) 165-183. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538..
Abstract
Objective: To search for and analyze literature that has addressed the issue of indigenous radio in Colombia and Latin America and, by extension, the relationship between the media and indigenous communities. Methodology: an interpretive documentary research was conducted. Criteria included the search for publications from 1974, when the first book about the history of radio in Colombia was published, until 2011. The primary category of analysis was indigenous radio. However, during the research process the need arose to extend the set of categories and include others such as indigenous communication. Results: In the beginning, publications on radio in Colombia are presented from 1974 onwards. Later, investigations carried out about the relationship between the media and indigenous communities were identified. Also, because the issue of indigenous radio has been little explored in Colombia, a series of investigations in this field in Latin America was shown. Finally, Colombian investigations along these lines are disclosed and the legal tensions of its origins are analyzed. Conclusions: It is necessary to expand indigenous radio initiatives and we propose to observe how the worldview of these people re-signifies language and modern radio formats. Keywords: indigenous radio, radio language, worldview, radio production, culture.
Resumo
Objetivo: rastrear e analisar as publicaes que tem abordado o tema da radio indgena em Colombia e Latino-americana e, por extenso, a relao meios comunidades indgenas. Metodologia: Realizou se uma pesquisa documental interpretativa. Teve como critrio o rastreou de publicaes desde 1974, ano em que publica se o primeiro livro que aborda a historia da radio em Colmbia, at 2011. A categoria de analise principal foi a radio indgena. Contudo durante o processo de pesquisa observou se a necessidade de ampliar o corte categorial e incluir outras, como a de comunicao indgena. Resultados: No primeiro momento, apresentam se as publicaes sobre radio no pas desde 1974 em adiante. Posteriormente, observam se as indagaes realisadas na relao meios de comunicao comunidades indgenas, devido a que o tema da radio indgena, tem sido pouco explorado em Colombia, amostra se uma recopilao de pesquisas nesta matria em America Latina. Finalmente, do se a conhecer as pesquisas colombianas nesta lnea e analisam se as tenses legais de sua ecloso. Concluses: necessrio ampliar as iniciativas sobre radio indgena e se prope observar como o cosmo viso destes povos resignificaran (um novo significado) ao linguagem e os formatos radiofnicos modernos. Palavras Chaves: Radio indgena, linguagem radiofnica, cosmo viso, produo radiofnica, cultura. 166
Para citar este artculo: Cuesta, O. (julio - diciembre 2012). Investigaciones radiofnicas: de la radio a la radio indgena. Una revisin en Colombia y Latinoamrica. nfora, 19 (33) 165-183. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Introduccin
El reconocimiento de los saberes y prcticas culturales de las comunidades originarias de Amrica es una preocupacin cada vez ms reiterada en las nuevas dinmicas de intercambio global. Este reconocimiento, que tiene amplia discusin educativa dentro de la lgica intercultural, se manifiesta en escenarios mediticos organizados por estrategias comunicativas de tipo alternativo, como es el caso de las emisoras indgenas en Colombia. En el presente artculo se hace una revisin documental de la literatura sobre radio indgena en Colombia, con el fin de rastrear las investigaciones y opiniones en libros, artculos y ponencias que, de alguna manera, han reflexionado la manifestacin cultural a travs de la produccin radiofnica de estas emisoras. Si bien el artculo tiene como propsito central mostrar la revisin del tema de la radio indgena en Colombia (incluyendo los referentes legales que permiten su eclosin), tambin pretende dar cuenta de otros trabajos que han abordado la radio en el pas, la relacin medio-indgena e investigaciones sobre radio indgena en otros pases latinoamericanos.
Metodologa
Esta revisin tuvo como criterio el rastreo de publicaciones desde 1974, ao en que se public el primer libro que aborda la historia de la radio en Colombia, hasta el 2011. De antemano, cabe decir que la investigacin y la produccin literaria sobre la radiodifusin en Colombia es escasa, ms an, en el caso de la radio indgena. El enfoque de la metodologa es cualitativo y se realiz una investigacin documental de corte interpretativo. Aunque, la categora de anlisis principal fue radio indgena, a lo largo del proceso de bsqueda, se observ la necesidad de ampliar el corte categorial e incluir otras, como la de comunicacin indgena. La revisin tuvo diferentes momentos de bsqueda. La primera fase se centr en las indagaciones y publicaciones sobre radio en Colombia. Posteriormente, se profundiz en la revisin sobre radio indgena en el pas y en sus marcos legales. Al observar que hay pocas investigaciones en esta materia, se buscaron trabajos sobre medios de comunicacin de indgenas en Colombia. Finalmente, se ampli la bsqueda hacia la literatura sobre emisoras indgenas en Latinoamrica, para observar las preocupaciones investigativas en otras experiencias del continente. La estructura del artculo no responde a estas fases metodolgicas, ya que deja para lo ltimo la revisin sobre radio indgena en Colombia, de manera que se puedan observar algunas similitudes entre estas investigaciones y otras experiencias en el continente. 167
Para citar este artculo: Cuesta, O. (julio - diciembre 2012). Investigaciones radiofnicas: de la radio a la radio indgena. Una revisin en Colombia y Latinoamrica. nfora, 19 (33) 165-183. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538..
Resultados y discusin
Para iniciar, cabe citar en esta revisin las palabras de Valderrama (2009), quien asegura que los trabajos sobre radio en Colombia, al compararlos cuantitativamente con otros medios, tienen una menor acogida: se investiga y publica ms sobre televisin y, en segundo lugar, sobre prensa. Del mismo modo, l afirma en su indagacin sobre el estado del arte de las investigaciones sobre medios de comunicacin en Colombia que las que menor frecuencia presentan (con menos de diez documentos asociados) son televisin regional, indgenas, mujer, salud, espacio pblico (Valderrama, 2009, p. 269). En esta misma lnea, Rojas (2009) pregunta: Si no hay investigaciones y produccin acadmica sobre la construccin de polticas pblicas de la radio y la prensa, sobre qu tipo de conocimiento descansan las normatividades que sobre ellos se disean? (p.110). Y Contina: Nos preguntamos por qu no se consideran las especificidades de la radio y la prensa de la misma manera como se defiende y argumentan las particularidades de la televisin? (p. 110). Para concluir que la ausencia de investigaciones sobre las polticas de radio y prensa no permite conocer acerca de la contribucin de estos medios a los procesos de democratizacin, participacin y libertad de expresin de los individuos y de las comunidades. Siguiendo las anteriores ideas, se pueden observar, en primer lugar, dos hechos que entrelazan el eje de esta revisin: por un lado, la radio es el medio en Colombia del que menos trabajos se han realizado y, por otro, las culturas indgenas tienen poca frecuencia de asociacin con investigaciones sobre medios de comunicacin en el pas. En consecuencia, una investigacin sobre radios indgenas, como la que presenta este proyecto, tiene una inmediata pertinencia, pues toca lmites poco explorados. A lo anterior se suma que los movimientos indgenas de Amrica y del resto del mundo han desarrollado diferentes acciones en la bsqueda del reconocimiento por parte de los Estados Nacionales de los derechos polticos, econmicos, lingsticos, sociales, culturales, religiosos. La Radiodifusin sonora es el medio de comunicacin social que ms ha logrado romper barreras de las lenguas dominantes (Fuentemayor y Antepaz, 2009, p. 9).
Trabajos sobre radio en Colombia

Las publicaciones sobre radio en Colombia tienen referentes ya clsicos en lo que respecta a la historia del medio: Tllez (1974) y su libro Cincuenta aos de la radiodifusin colombiana; Pareja (1984), que hace una revisin desde 1929 a 1980, y Mnera (1999) que ampla el anlisis e involucra a la televisin. En 1992, Gil analiza la influencia poltica y del poder econmico en las cadenas radiofnicas colombianas. l afirma que se dio una paulatina concentracin de las emisoras en manos de unos pocos conglomerados econmicos, 168 dueos, asimismo, de empresas de otros sectores industriales (Gil, 1992, p. 254).
Urdaneta (1994) hace una revisin especfica de la radiodifusin en Barraquilla, ciudad que vio nacer el medio en el pas. Otras investigaciones a finales de la ltima dcada del siglo XX abordan el tema de la radio en el pas. Se destaca el caso de Lalinde, quien publica tres trabajos: en 1992 presenta una investigacin de la dinmica profesional en los la produccin de noticieros radiales, toma por caso la produccin de Caracol Radio; en 1998, publica un artculo analizando la participacin de los oyentes en la dinmicas radiales de la poca, y en 1999, observa el tema de gnero en el medio. Adicionalmente, se destaca la publicacin de Prez (1998), tambin sobre la cadena radial Caracol, quien hace un recorrido histrico de la cadena y reflexiona sobre el papel y las dinmicas radiales en el tercer milenio. Ms recientemente, Castellanos (2001) publica un artculo reflexivo sobre la radio en el que hace un balance historiogrfico sobre las dcadas del treinta al cincuenta del siglo pasado, con el fin de incentivar nuevas preguntas para futuras investigaciones en el campo radial colombiano. Entre ellas, la influencia del medio en el proceso de secularizacin, el papel de la radio comercial y su influencia en el proyecto de nacin, y el rastreo de las iniciativas del Estado sobre polticas culturales que ven a los medios no slo como transmisores sino como formadores de cultura. Sobre esta ltima preocupacin, aos antes, Lpez de la Roche (1999) discute la necesidad de comprender los medios de comunicacin como procesos insertos en los sistemas culturales de la sociedad y, por lo tanto, la importancia de incluirlos en la elaboracin de polticas pblicas sobre cultura. Antequera y Obregn (2002) presentan una investigacin que da cuenta de la radio como dinamizadora de procesos sociales y culturales en Barranquilla. La indagacin observ cmo, en esta ciudad, el medio se ha empezado acercar a la comunidad para entablar dilogo sobre sus problemticas e inquietudes: esto se materializa en casos como el apoyo a grupos folclricos, la apertura de espacios de denuncia ciudadana sobre irregularidades en el sector pblico y privado (como el caso del incremento ilegal de pensiones escolares), el acceso a una mayor pluralidad religiosa, y el acercamiento a instituciones del orden civil y de justicia (Antequera y Obregn, 2002, p. 148). En el plano de las emisoras comunitarias, Saffon y Uprimny (2007) analizan las luchas de las comunidades de Bogot por el derecho a crear emisoras comunitarias en las ciudades capitales pues, tal como est la legislacin, no es posible. Estos autores aseguran que las emisoras comunitarias serviran como mecanismo de empoderamiento de organizaciones locales de base y de fortalecimiento de los lazos sociales y del sentimiento de pertenencia, identidad y solidaridad de las comunidades marginales, todo lo cual enriquecera enormemente la democracia (Saffon y Uprimny, 2007, p. 223). Siguiendo con radio comunitaria, el Ministerio de Comunicaciones (2002) divulg un diagnstico del servicio comunitario de radiodifusin sonora en Colombia, en el que plantea que la mayora de estas emisoras nacen por la necesidad de abrir espacios fuera 169 de los comerciales.
Sobre la produccin radial en Colombia se pueden citar dos trabajos recientes: Rocha et al. (2010), analizan el papel de la radio comunitaria como dinamizadora de los procesos participativos basados en una investigacin desarrollada en once municipios de Cundinamarca. Y Barrios (2011), public un libro donde hace un paralelo entre la radio convencional y la radio virtual, y explica las diferencias tcnicas y de produccin entre una y otra. Es pertinente referenciar el trabajo de Valderrama y Rojas (2007), quienes plantean el ejercicio de construir el estado del arte sobre la investigacin en medios en Colombia desde 1980 a 2005, con el propsito de sistematizar los trabajos e identificar las preguntas, las puestas tericas y metodolgicas de los mismos. En cuanto a trabajos acadmicos de pregrado, en el ltimo tiempo, se pueden destacar dos ejercicios: Ruiz (2009) hace un recorrido por las manifestaciones religiosas y esotricas en las emisoras de Bogot y analiza su papel en la divulgacin de estas creencias. Y Gonzlez (2009) estudia las audiencias de la emisora Javeriana Estreo, pero limita esta indagacin a los mismos estudiantes de esta universidad.
Algunos trabajos recientes sobre radio fuera de Colombia

Igualmente, es pertinente observar algunos trabajos de radio recientes de otros pases, como la publicacin de Winocur (2002), que aborda el tema de la construccin de lo pblico en la radio, a partir del concepto de ciudadano meditico (engloba medios, opinin pblica y vida cotidiana) desde un anlisis que hace con oyentes mexicanos; en 2003, Lara y Vera indagan sobre el paso de la radio anloga a la digital, centrndose especialmente en los aspectos tcnicos. Cebrin (2007) trabaja sobre modelos de radio en el marco de las innovaciones tecnolgicas que permiten, adems del dilogo y la participacin, la interactividad, para lo cual analiza la convergencia del internet y la telefona mvil. Respecto a internet, el autor considera que posibilita la interculturalidad, pues la emisora pasa de ser local a conversar con el mundo. Similar a este trabajo es el de Herrera (2007), que observa las nuevas modalidades para la participacin de los jvenes en la radio espaola. Recientemente, Rodrguez (2011) reflexiona sobre la manera como los nativos digitales son oyentes con caractersticas especficas, por haber nacido al estar en boga la tecnologa digital, de manera que exigen una reconfiguracin de la produccin radiofnica, que implica, entre otras cosas, reconocer al oyente como productor y emisor de informacin, es decir, un receptor que dej de ser pasivo. Con respecto a la radio en procesos sociales o comunitarios, hay que destacar a Ilboudo y Castello (2004), quienes realizan una reflexin y propuesta sobre cmo utilizar la radio y otras tecnologas en los procesos rurales, para reforzar la identidad nacional 170 y reducir las diferencias con las zonas urbanas.
Siguiendo con la radio en zonas rurales, Bennett (2004), en su trabajo sobre la Red Rusa de Informacin Rural, identifica estas cualidades para el medio: Ningn otro medio tiene el potencial de la radio para crear condiciones y proporcionar a la gente un acceso genuino a informacin til; a la vez permite expresar sus sentimientos, opiniones, puntos de vista, sueos y aspiraciones, miedos e inseguridades, fortalezas y capacidades y por supuesto, sus ideas. La radio es una herramienta til para involucrar a las comunidades en procesos participativos y de consenso sobre las prioridades de desarrollo (Bennett, 2004, p. 128).
Medios y comunidades indgenas

Despus de observar trabajos sobre radio en Colombia, la investigacin redujo sus parmetros a lo concerniente a la radio indgena en Latinoamrica. Es pertinente decir que existen trabajos que han abordado una categora ms amplia: la relacin medios y comunidades indgenas. Se puede citar, por ejemplo, la publicacin de Alb (1998), quien realiz un trabajo sobre la expresin indgena y los medios de comunicacin. Para el autor, que analiza el fenmeno en el marco de la diglosia, es decir, cuando en un regin una lengua tiene preeminencia sobre otra, el anlisis de la estructuras de poder es recurrente pues, al fin de cuentas, el espaol se impone sobre las lenguas indgenas porque es el idioma de las clases gobernantes, los mestizos y los colonos. Salazar (2002) afirma que, a pesar del uso alternativo de los medios, la tecnologa sigue siendo un factor de desigualdad social que privilegia a las clases con mayores posibilidades econmicas; adems, hace un llamado a profundizar en la investigacin y la teorizacin de los medios en los movimientos indgenas, resaltando la radio por sus caractersticas orales y su alcance geogrfico. As mismo, se destaca la indagacin de Arteaga y Gonzlez (2004) sobre los medios de comunicacin y las identidades indgenas, que es desarrollada en el marco de la posibilidad de lo otro, es decir, perspectivas, miradas, fuera de los parmetros y estereotipos occidentales. Otra indagacin de estos investigadores se centra en la representacin de lo indgena en los medios de comunicacin, que examina cmo manejan los medios de comunicacin la informacin sobre los pueblos indgenas en Colombia (Gonzlez y Arteaga, 2005). Las comunidades indgenas de Totoroes, Kokonuco, Yanacona, Guambiano y Nasa en convenio con la Escuela de Comunicacin Social de la Universidad del Valle realizaron un monitoreo de medios del cual concluyeron que stos realizan las siguientes representaciones de lo indgena (MINGA, 2005): Colectivizacin: se presenta lo indgena como una unidad indiferenciada, es decir, todos los pueblos indgenas son iguales, se desconocen lenguas, cosmovisiones, prcticas culturales, etc. 171
Criminalizacin: las acciones de los movimientos indgenas son puestas como una disfuncin social, como una amenaza al orden y a la institucionalidad. Segregacin y exclusin: demarca los lmites identitarios, destaca las diferencias. Por ejemplo, los derechos y tradiciones indgenas son resaltados como algo singular, fuera de los parmetros convencionales de la mayora: la connotacin es no son como nosotros. Cosificacin: el otro es objeto de fuerzas de sujetos con dominio. No acta, no tiene potencia, se mueve por la potestad del otro. Arcaizacin: indica que el tiempo de los indgenas es, o era, otro tiempo. En esta misma direccin, es decir, respecto a la representacin de lo indgena en los medios, Otero (2007) realiza un anlisis junto con representantes de cinco pueblos indgenas del Cauca y con la asesora de la misma Escuela de Comunicacin de la Universidad del Valle. En palabras de este autor, el monitoreo estaba encaminado a servir de instrumento para trabajar, con periodistas y medios, una poltica de informacin no racista, ms incluyente y respetuosa de las diversidades sociales y culturales que nos constituyen como nacin de un pas pluralista y democrtico (Otero, 2007, p.1). Un referente importante en el uso de medios en los movimientos indgenas es el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), que tiene un importante protagonismo en el fortalecimiento de la Asociacin de Medios Indgenas de Colombia, Red AMCIC. Segn Otero, la organizacin fue creada a finales de la dcada de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicacin, especialmente el proyecto de radio indgena, que promueve la difusin de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza ms importante del Cauca y Colombia Otero (2008, p. 11). Al (2011) realiza un anlisis de los medios de comunicacin, los asuntos tnicos y las apuestas interculturales. Sobre la radio indgena afirma que se trata, en la mayora de los casos, de radios comunitarias de dbil potencia cuyo alcance, normalmente, no consigue sobrepasar los lmites de los resguardos en los cuales operan (Al, 2011, p. 7).
Radios indgenas en Amrica Latina

Una vez observadas estas investigaciones sobre la relacin medios-comunidades indgenas, se indag en los trabajos sobre radios indgenas en Latinoamrica. Iriarte (2006) trabaja sobre la emisora indgena comunitaria Patax-H-h-he de Brasil. Para esta investigacin cont con el apoyo de la Oficina Regional de Comunicacin e Informacin para Amrica Latina y el Caribe de la UNESCO, ORCIALC. De manera preponderante, sus resultados resaltan el papel de esta emisora en las dinmicas 172 de unidad comunitaria y las prcticas de una cultura de paz. En este trabajo se puede
leer cierta perspectiva terica de Gumucio (2004), pues recupera las experiencias comunitarias, reconoce el papel de los actores locales, rechaza la informacin vertical y recobra el desarrollo desde agendas propias. En el plano de la interculturalidad, Fuentemayor y Antepaz (2009) realizan una investigacin sobre las producciones radiofnicas bilinges en Zulia, Venezuela. Una de sus conclusiones es que no es suficiente crear radios que tengan programacin bilinge, en este caso en los idiomas wayuu (wayuunaiki) y espaol, para hacer un ejercicio profundo de intercambio cultural, sino que las emisoras deben tener unas agendas, estructura y funcionamiento particulares que respondan a esos propsitos y permitan el intercambio cultural entre los indgenas y los alijunas (personas no wayuu)1. Yendo ms all, aseguran que la comunicacin intercultural radiofnica debe ser realizada por y con la visin de los indgenas (Fuentemayor y Antepaz, 2009, p.25). Igualmente, este trabajo hace hincapi en la importancia de la Ley de Idiomas Indgenas, promulgada el 20 de mayo de 2008 en Venezuela, pues abre el espacio de las lenguas indgenas y su identidad cultural en los medios de comunicacin. Los autores hablan de la lengua indgena como un elemento de transmisin cultural y los medios electrnicos como plataformas que potencializan su transmisin. Adems, asocian las caractersticas de la radio con la tradicin oral: La radio es palabra hablada, es narrativa, quizs por eso nos gusta tanto en Amrica Latina, especialmente a los pueblos indgenas y a los campesinos (Fuentemayor y Antepaz, 2009, p. 21). En Bolivia, Laime (2009) describe la contribucin de la radiodifusin boliviana transterritorial en el fortalecimiento del pueblo Aymara desde la percepcin de las propias organizaciones indgenas. Para su estudio toma dos emisoras de la ciudad de La Paz, con alcance a otras ciudades. Esta investigacin muestra cmo la radio puede ayudar en la difusin del la identidad de este pueblo, sobre todo porque difunde y posibilita el aprendizaje de su lengua, de tal manera que pueda ser conservada en las prcticas de sus hablantes. El anterior anlisis se hace dentro del marco del derecho de la autodeterminacin de los pueblos. Segn parece, Bolivia es el pas con ms experiencias de radio indgena en el continente, pues en el ao 2007 cre el Sistema Nacional de Radios de los Pueblos Originarios conformado por 30 emisoras de radio en todo el pas (Fuentemayor y Antepaz, 2009). Recientemente en Mxico, Castells-Talens (2011) public un artculo en el que analiza la dinmica de las radios indgenas (denominadas indigenistas) en este pas2. De
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En la sistematizacin de esta experiencia los autores citan los programas que desarrolla una de estas emisoras, aqu sus nombres: Jalian Wayuuirua (Adelante Guajiros), Alatakaa Sumuin Wayuu (Acontecer Indgena), Putchimaajachi (El portador de palabras) y No'upaluu Wayuu (Visin Indgena), programas radiales desde la perspectiva, filosofa y el compromiso indgena Wayuu. De 1979 a 2000 el Estado Mxico instal 21 radiodifusoras, estas transmitan en lenguas indgenas y eran una herramienta de difusin cultural del Instituto Nacional Indigenista (INI).
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manera importante, este autor discute cmo las polticas gubernamentales tienen en el limbo la denominacin de estas emisoras, pues legal y conceptualmente no las clasifican como emisoras indgenas ni comunitarias:
Ni a las organizaciones de base indgenas ni al gobierno les ha gustado nunca decir que las radios eran indgenas, sino que eran indigenistas. A los primeros porque no les queran dar legitimidad indgena a unas difusoras que le pertenecen al gobierno federal. A los segundos, porque queran dejar claro quines eran los dueos para no dejar de serlo () Por otro lado, ni unos ni otros parecen querer tratar estas radios como comunitarias por razones parecidas a las mencionadas para el trmino indgena. Las organizaciones indgenas no quieren que el concepto de radio comunitaria se aplique a una radio de estructura vertical y controlada por el Estado. El gobierno tampoco quiere que sus radios reciban la etiqueta comunitaria, por el temor de que se sugiera que la gestin tenga que ser asamblearia y la propiedad, comunitaria (Castells- Talens, 2011, p. 131)1.
Sobre este tema, tambin se puede consultar el trabajo de Chan Concha (2000), que aborda el tema de la radio indgena en el marco de la poltica indigenista. Adems, en Mxico se destaca el trabajo de Ramos (2005) que, ms all de estos problemas de denominacin y legalidad, analiza cmo las emisoras indgenas ofrecen factores que permiten la cohesin y el fortalecimiento de las culturas de estos pueblos. Ramos y Dez (2004) hacen una indagacin sobre el uso de avisos en las radios indigenistas, de lo cual sintetizan que, al interior de la comunidad, los avisos permiten conocer eventos y situaciones que ocurren a integrantes de la propia comunidad y propician flujos de intercambio de informacin antes inexistentes. Por ejemplo, cuando se escucha algn mensaje dirigido a un vecino o pariente de la propia comunidad y se retransmite oralmente al interior de ella (Ramos y Dez, 2004, p.185). Tambin en Mxico, Ramos (2009) analiza la inequidad meditica y la multiculturalidad en la radio oficial del Estado de Puebla, profundizando en los alcances y lmites de la participacin indgena de la emisora a pesar de que estas emisoras cubren amplias regiones indgenas y dan cierta cabida a las lenguas locales, en menor o mayor medida, reproducen patrones de inequidad presentes histricamente en la relacin del estado con los pueblos indgenas (Ramos, 2009, p.3). l concluye que en la emisora, cuya naturaleza es justamente posibilitar el intercambio cultural y la posibilidad de transmitir en lenguas indgenas, se presentan desequilibrios que refuerzan el carcter hegemnico del idioma espaol.
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Sin embargo, no existe, segn el autor, una clara diferencia entre radio indigenista y comunitaria en sus formas: ambas fomentan la participacin, procuran contribuir a los problemas locales, no procuran los intereses comerciales, etc.
Cuesta, O. (julio - diciembre 2012). Investigaciones radiofnicas: de la radio a la radio indgena. Una revisin en Colombia y Latinoamrica. nfora, 19 (33) 165-183. Universidad Autnoma de Manizales. ISSN 0121-6538.
Radio indgena en Colombia

En Colombia, el trabajo de Uribe-Jongbloed y Pea (2008) aborda el tema de los idiomas autctonos minoritarios en la radio. Afirman que las comunidades indgenas y raizales, dadas sus prcticas culturales cimentadas en la tradicin oral, han encontrado en la radio una herramienta meditica principal, con la ventaja adicional del bajo costo del medio. Los autores hacen nfasis en decir que la produccin radial en lenguas indgenas permite su conservacin. Sin embargo, en los hallazgos de la indagacin descubren, en las emisoras que analizan, que el uso del lenguaje es escaso: El desconocimiento del idioma por parte del equipo de trabajo de las emisoras indica que inscriben al medio en el rea de prestigio exclusiva del espaol. Esto es una clara muestra de cmo este medio, en vez de convertirse en un nuevo dominio para el idioma minoritario, ayuda a aumentar el prestigio del idioma mayoritario y, de este modo, a incrementar el peligro de extincin de la lengua (Uribe-Jongbloed y Pea, 2008, p. 363). En ese orden de ideas concluyen: Aunque esta investigacin no encuest todas las emisoras radiales en lengua indgena, s evidencia los problemas de estas emisoras y plantea la necesidad de capacitar a sus directores para que establezcan un plan lingstico y asuman la tarea de dar mayor cabida al idioma en su programacin (p. 365). Adems, en su investigacin, muestran emisoras que tienen problemas de orden tcnico, como por ejemplo la interrupcin constante del fluido elctrico en la zona donde se ubican dichas emisoras. Es pertinente citar el trabajo de Gonzlez y Rodrguez (2006) sobre el ejercicio de la ciudadana en una emisora comunitaria en el municipio de Beln de los Andaques, en Caquet, donde aseguran que en el sur del pas se ubica gran parte de las comunidades originarias, ha sido visto tradicionalmente...
() como una bestia salvaje que necesita ser civilizada, controlada, domesticada, o en la forma ms infame del desconocimiento fumigada desde el aire. En 1996, durante las marchas cocaleras, desde Bogot las figuras polticas apoyadas en los grandes medios de comunicacin nos vendieron a todos una imagen del sur como marginal y salvaje. Desde esta versin, era urgente que el Estado central re-colonizara al Caquet y al Putumayo; que se llevara all, de una vez por todas, la civilizacin y la cultura (Gonzlez y Rodrguez, 2006, p. 19).
Gonzlez y Rodrguez (2006) tambin afirman que la emisora que ellos analizan tiene el propsito de que la regin aprenda a mirar-se: As, Radio Andaqu va entretejiendo la tecnologa de la radio con las cotidianidades de la gente, con el fin de que la gente comience a mirar su entorno como una criatura con su propia identidad, sus propios lenguajes, sus culturas hbridas resultantes del encuentro de diferentes culturas que han venido trayendo los colonos (Gonzlez y Rodrguez, 2006, p. 20). Son pertinentes las referencias a estas citas porque, en primer lugar, se acercan a mostrar una dinmica colonial an presente (Quijano, 2000), que afecta los imagina- 175
rios que se tienen sobre las regiones del pas; y en segundo lugar, porque ese uso de la radio para hacer reflexiones auto-reflexivas de las mismas comunidades es un rasgo que se puede tomar como criterio caracterstico de las emisoras comunitarias. Villegas y otros (2007) dan cuenta del pensamiento de las comunidades indgenas del Cauca. Observan que las mingas son reuniones que posibilitan la comunicacin dentro de las comunidades y que para hacer comunicacin externa a su cultura utilizan la radio. Tambin explican que los colectivos de estas emisoras estn asociados en la red AMCIC1, en la cual convergen las autoridades propias, los mayores y los jvenes, con el fin de producir programas culturales que fortalezcan la identidad y la cosmovisin (Villegas et al., 2007, p. 135). Otro antecedente que se destaca es el trabajo de Rodrguez y ElGazi (2007), quienes bajo el ttulo La potica de la radio indgena en Colombia, hacen un valioso anlisis que aporta a la discusin del tema, donde se plantea, de manera categrica, que la radio indgena colombiana slo puede ser entendida como el producto de complejas relaciones entre movimientos sociales indgenas, el conflicto armado, el Estado central y el activismo meditico (Rodrguez y ElGazi, 2007, p. 240). Al igual que Castells-Talens (2011) en Mxico, Rodrguez y ElGazi (2007) discuten sobre las tensiones legales por la denominacin de las emisoras indgenas:
En Colombia las emisoras indgenas de radio obtuvieron sus licencias como radios de inters pblico, una categora legal reservada hasta entonces para aquellas licencias de radio asignadas a entidades pblicas como gobiernos municipales o universidades pblicas. Los pueblos indgenas haban solicitado un marco legal diferente especficamente diseado para regular las emisoras indgenas de radio; los pueblos indgenas argan que sus licencias de radio deberan ser asignadas a autoridades indgenas como radios indgenas, no como radios de inters pblico ni tampoco como radios comunitarias (Rodrguez y ElGazi, 2007, p. 244).
Rodrguez y ElGazi (2007) explican que los pueblos indgenas prefieren evitar la categora de radio comunitaria porque restringe la potencia de los transmisores y, por lo tanto, limita la cobertura territorial. Las licencias para las emisoras son asignadas a las autoridades legales indgenas reconocidas por el gobierno, sin embargo, esta categora impide a los pueblos indgenas financiar sus emisoras a travs de anuncios locales, forzndolos a depender de subvenciones y patrocinios. Adicionalmente, en la radio comunitaria, la legislacin colombiana no permite que las emisoras indgenas de radio transmitan en red (Rodrguez y ElGazi, 2007, p. 244). En 2009, la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) con el apoyo del Ministerio de Cultura, public un diagnstico sobre las emisoras indgenas. En primer lugar, el informe dice que existen 25 radios indgenas bajo la licencia de inters pblico y 3 radios
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Asociacin de Medios Indgenas de Colombia
indgenas bajo la licencia de comunitarias. Estas radios estn ubicadas en 12 de los 32 departamentos del pas. 9 en Cauca y 5 en Nario, los departamentos con ms emisoras. Esto se relaciona directamente con la organizacin de los pueblos indgenas y sus luchas polticas en esta regin. Adems, en el Cauca se ubica el nico centro de produccin radial indgena, donde se graba, por ejemplo, msica de los pueblos originarios (ONIC, 2009). En el diagnstico anuncian, como lo hicieron otros de los investigadores citados, los problemas econmicos y tcnicos de estos medios. Por citar algunos, se dice que la mayora de los programas son en vivo porque no existe forma de pre-grabar para emitir despus; el gobierno asigna, a algunas emisoras, una licencia con potencia para cubrir un territorio ms grande que el alcance que tienen los equipos que el mismo gobierno les ha dado; a pesar de que en 2009, ms del 70% de las radios no tenan acceso a Internet, la comunidad ha buscado la forma de acceder a la red para conseguir informacin e intercambiar con otras emisoras. De manera preponderante, para los propsitos de este artculo, el informe de la ONIC asegura que la radio indgena imita los formatos clsicos de la radio comercial, lo cual es reforzado por las capacitaciones en produccin que las comunidades han recibido. No obstante, existen experiencias de elaboracin de formatos de expresin propios de las culturas indgenas. Por ello, el informe hace un llamado: Dado que la radio es pura oralidad y la tradicin indgena tiene una inmensa herencia oral, urge explorar otras formas distintas para acoplar el lenguaje radiofnico propio, sin perder su esencia y la cultura (ONIC, 2009, p. 25). Dentro de la programacin, los temas ms reiterados se refieren al movimiento indgena, manejando subtemas, como poltica, identidad, Derechos Humanos, lengua materna, rituales, etnocultura, historia, legislacin, medicina tradicional, mujer, valores y principios ancestrales, medio ambiente y educacin. Las relaciones indgenas-radios-gobierno tienen un referente en el Programa Comunidad, creado en 1999 como un proyecto del Fondo de Comunicaciones del, entonces, Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Cultura y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE. Este programa tena como propsito apoyar el fortalecimiento, la recuperacin y la conservacin de la cultura, las tradiciones, la lengua y los planes de vida de los pueblos indgenas, proveyendo infraestructura de radiodifusin sonora de inters pblico (Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, 2010)1. En el 2000, la Unidad de Radio del Ministerio de Cultura de Colombia public las memorias del Encuentro Internacional de Radios Indgenas de Amrica, la publicacin tambin contiene una gua para la construccin y gestin de emisoras de los pueblos originarios (Unidad de Radio, 2000) . Se puede ver en estos referentes un inters explcito del Estado por crear polticas que incentiven y fortalezcan las emisoras indgenas. Sin embargo, como se pudo observar, estas an padecen de ciertas carencias.
1 Sobre este proyecto se puede ver ms informacin en Ministerio de Cultura (2002), los resultados parciales 2004-2005 en Ministerio de Comunicaciones (2005, pp. 59-64) y Ministerio de Comunicaciones (2007).
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Marcos legales de la radio indgena colombiana

En cuanto a los referentes legales de las emisoras indgenas1, se puede empezar citando el Decreto 2001 de 1988, que designa a los cabildos indgenas como entidades pblicas especiales. Ms adelante, en 1991, el Artculo 286 de la Constitucin Poltica reconoce los territorios indgenas como entidades territoriales. Estos dos antecedentes son fundamentales, dado que las emisoras asignadas a los indgenas como de inters pblico dependen de reconocer a las autoridades indgenas como pblicas. La Ley 335 de 1996, en su Artculo 20, pargrafo 2, determina que el Estado debe garantizar para los grupos tnicos el acceso al uso del espectro electromagntico, los servicios pblicos de telecomunicaciones y los medios masivos de comunicacin, as como la creacin de sus propios medios de comunicacin. La Ley 397 de 1997, llamada Ley de Cultura, especifica en su artculo 13 que el Estado debe garantizar los derechos de autora colectiva de los grupos tnicos, apoyar los procesos de etnoeducacin y estimular la difusin de su patrimonio a travs de los medios de comunicacin, con el fin de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes. Aunque no aplica para las emisoras indgenas dispuestas como de inters pblico, es importante citar la Resolucin 719 de 2000 del Ministerio de Cultura, que denomina a los medios comunitarios o ciudadanos como expresin cultural de la nacionalidad y que poseen dinmicas propias. Como se observa en las anteriores legislaciones, emerge el tema de la comunicacin para los grupos indgenas. Puntualmente, el marco legal de la radio indgena tiene su antecedente en el Decreto 1446 del 30 de agosto de 1995. Si bien, ste no explicita la existencia de las radios para los pueblos originarios, s establece la primera clasificacin del servicio de Radiodifusin Sonora. Este decreto, en su Artculo 3, establece tres tipos de emisoras: radiodifusin comercial, radiodifusin de inters pblico, radiodifusin comunitaria. Las emisoras indgenas, se encuentran principalmente en el segundo grupo. La anterior legislacin fue actualizada con el Decreto 2805 de 2008, que define puntualmente esta clasificacin as: a) Radiodifusin sonora comercial: cuando la programacin del servicio est destinada a la satisfaccin de los hbitos y gustos del oyente y el servicio se presta con nimo de lucro, sin excluir el propsito educativo, recreativo, cultural, cientfico e informativo que orienta el Servicio de Radiodifusin Sonora en general; b) Radiodifusin sonora de inters pblico: cuando la programacin se orienta a satisfacer necesidades de comunicacin del Estado con los ciudadanos y comunidades, la defensa de los derechos constitucionales, la proteccin del patrimonio cultural y natural de la nacin, a fin de procurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, sin nimo de
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Como marco legal internacional hay que referenciar la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas de 2007, que establece, en su Artculo 16, el derecho de estos pueblos para establecer sus propios medios y acceder a los medios de informacin no indgenas. Por otro lado, dispone que los Estados estn obligados a adoptar medidas para que los medios reflejen la diversidad cultural indgena.
lucro, a cargo y bajo la titularidad del Estado, y c) Radiodifusin sonora comunitaria: cuando la programacin est orientada a generar espacios de expresin, informacin, educacin, comunicacin, promocin cultural, formacin, debate y concertacin que conduzcan al encuentro entre las diferentes identidades sociales y expresiones culturales de la comunidad, la promocin de la democracia, la participacin y los derechos fundamentales de los colombianos que aseguren una convivencia pacfica (Artculo 18, Decreto 2805 de 2008). De manera preponderante, el Decreto 2805, en su Artculo 33, determina que para la promocin y respeto de la diversidad cultural, las transmisiones de radiodifusin sonora tambin pueden transmitirse en dialectos indgenas o lenguas nativas. El Artculo 54 de este decreto ha sido criticado por las comunidades indgenas porque prohbe a las estaciones de radiodifusin comunitaria y de inters pblico encadenarse. Por puntos como este y por la imposibilidad de recibir ingresos por pautas, los movimientos indgenas exigen un marco jurdico especial para sus radios.
Conclusiones y recomendaciones
A partir de la anterior revisin, se puede decir que la radio indgena en Colombia ha tenido, desde 2000, un significativo crecimiento debido a que los pueblos originarios han encontrado en ella un medio que satisface sus necesidades mediticas y congenia con su tradicin oral. Adems, el gobierno ha apoyado esta iniciativa. No obstante, como se pudo ver en los primeros apartados del artculo, las investigaciones sobre radio en general y radio indgena en particular son escasas en nuestro pas. Existe una tensin legal en la eclosin de las radios indgenas en Colombia categorizadas como de inters pblico, pues las comunidades exigen una legislacin especial que les permita recibir dinero por pauta publicitaria y la radiodifusin en cadena, posibilidad que tiene una inmanencia poltica que permitira al movimiento indgena una importante plataforma meditica. En este orden de ideas, estas exigencias implican agregar una categora nueva a las determinadas en el Decreto 2805 de 2008, pues combina intereses comerciales, de inters pblico y comunitario. En Colombia y en el continente, las investigaciones sobre radio indgena han dado cuenta del uso del medio para conservar y difundir la cultura de los pueblos, pero sealan la supremaca del espaol sobre las lenguas originarias en la produccin radiofnica. Asimismo, enumeran problemas tcnicos y econmicos en sus emisoras. Si bien las investigaciones han mostrado la importancia de la radio en la divulgacin cultural, hace falta observar cmo la cosmovisin de cada pueblo re-significa el lenguaje radiofnico y los gneros y los formatos comerciales. Se propone, siguiendo esta lnea, incursionar en investigaciones que observen cmo el lenguaje radiofnico permite representar y poner en comn la cosmovisin de los pueblos indgenas, cmo lo radiofnico, que tiene un lenguaje estructurado y estipulado desde la modernidad occidental, es re-significado y re-articulado desde la cos- 179
movisin particular y las prcticas culturales de los pueblos indgenas (una suerte de transmodernidad propuesta por Dussel, 2005). La cosmovisin, en este caso, podra estar enmarcada en la Ley de Origen que siguen los pueblos colombianos.
Referencias
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Los autores
The authors Autores
Florencia Jensen. Magster en Antropologa y Desarrollo. Sociloga. Doctoranda en Ciencias Sociales. Investigadora del Instituto de Investigaciones Gino Germani (Argentina). mfjensen@sociales.uba.ar. Mauro Cristeche. Doctorando en Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Abogado. Docente Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata (Argentina). maurocristeche@yahoo.com.ar. Gloria Amparo Giraldo Zuluaga. Magister en Educacin. Licenciada en Filosofa y Letras. Docente investigadora de la Universidad de Manizales (Colombia). gloriamparogz@gmail.com. Myriam Salazar Henao. Doctora en Ciencias Sociales niez y Juventud. Magster en Ciencias de la Educacin. Psicloga. Docente investigadora de la Universidad de Manizales y del Centro de Estudios Avanzados en Niez y Juventud (Colombia). myriam@ umanizales.edu.co. Patricia Botero Gmez. Doctora en Ciencias Sociales niez y juventud. Magster en Educacin y desarrollo comunitario. Psicloga. Docente Investigadora Universidad de Manizales (Colombia). jantosib@gmail.com. Lus Alberto Vivero Arriagada. Doctor en Procesos Sociales y Polticos de Amrica Latina. Magster en Ciencias Sociales Aplicadas.Trabajador Social. Docente del Departamento de Trabajo Social Universidad Catlica de Temuco (Chile). luisvive@ gmail.com. Mnica Ramrez Guerrero. Magster en Desarrollo regional y planificacin del territorio. Antroploga. Investigadora del Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales (Colombia). mramirez@crece.org.co. Cristhian Guillermo Naranjo Herrera. Doctor en Administracin de empresas y direccin de recursos humanos. Magster en Administracin. Abogado. Docente de la Universidad Autnoma de Manizales (Colombia). cnaranjo@autonoma.edu.co. Juan Ignacio Romero Cabrera. Doctor en Sociologa. Socilogo. Docente e investigador de la Universidad de la Repblica (Uruguay). Investigador Nivel I de la Agencia Nacional de Innovacin e Investigacin (Uruguay). juanromero69@gmail.com. scar Julin Cuesta Moreno. Magster en educacin. Especialista en docencia universitaria. Comunicador social. Docente de la Fundacin Universitaria Los Libertadores (Colombia). oscarcuesta@colombia.com. 185
Contrato de cesin de derechos patrimoniales de autor sobre artculos cientficos originales

Esta carta, debidamente firmada, es requisito indispensable para la publicacin de artculos en la revista NFORA Ciudad y Fecha Seores Revista NFORA (Universidad Autnoma de Manizales) Yo y/o Nosotros: Nombre (s) completos: Autor(es) del artculo titulado: Declaro (mos) que este artculo es un escrito original obtenido como fruto del trabajo de investigacin realizado por m (nosotros), que no se ha publicado y no se presentar para su publicacin en ningn otro medio. Que los conceptos emitidos son responsabilidad ma (nuestra), en calidad de autor (es) y reconozco (reconocemos) los crditos de la revista cuando utilice (mos) las referencias del texto que se haya publicado. Adems, por medio de la presente cedo (emos) los derechos patrimoniales de autor sobre el artculo de mi (nuestra) autora a la revista NFORA y autorizo (amos) a la Universidad Autnoma de Manizales para publicar el artculo en texto impreso y/o otras modalidades de publicacin como la virtual y la inclusin en bases de datos. Firmo (amos) esta constancia a los del mes de del ao:
Nombre completo Documento de identidad
Nombre completo Documento de identidad
Nota: Se sugiere escanear la firma y pasar el documento a PDF luego enviar el texto 186 a anfora@autonoma.edu.co
rbitros
Jos Gregorio Hernndez Pulgarn. Magster en Antropologa. Antroplogo y administrador de empresas. Docente de Antropologa y Sociologa de la Universidad de Caldas (Colombia). Renato Salas Alfaro. Doctor en Ciencias en Planificacin de Empresas y Desarrollo Regional. Investigador del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin. Docente de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (Mxico). Enrique Javier Dez Gutirrez. Doctor en Ciencias de la Educacin. Licenciado en Educacin. Docente de la Facultad de Educacin, Universidad de Len. Len (Espaa). Renato Pintor Sandoval. Candidato a Doctor en Ciencias Polticas y Sociales con orientacin en Relaciones Internacionales por la UNAM. Magster en Estudios de Estados Unidos y Canad. Licenciado en ciencias de la comunicacin. Docente de la Universidad Autnoma de Sinaloa (Mxico). Ernesto Snchez Snchez. Doctor en Ciencias Sociales. Docente investigador de la Facultad de Estudios Enternacionales y Polticas Pblicas, Universidad Autnoma de Sinaloa (Mxico). Gisele Paola Kleidermacher. Candidata a doctora en Ciencias Sociales. Licenciada en Sociologa. Investigadora del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires (Argentina). Velia Cecilia Bobes Len. Doctora en Sociologa. Licenciada en Sociologa. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - FLACSO (Mxico). Regina Cndida Ellero Gualtieri. Doutora em Histria Social. Mestre em Educao. Cientista Social. Docente Universidade Federal de So Paulo (Brasil). 187
Formato evaluacin de artculos: revista nfora
Ttulo:
Est relacionado con procesos de investigacin Estado de la investigacin Tipo de artculo: En proceso Investigacin Artculo corto
Si
Terminada Reflexin Otro (cul)
No
Revisin
Decisin sobre la publicacin

Se aprueba sin cambios
(en observaciones especifique cules)
Se aprueba sujeto a cambios
Se rechaza (en observaciones indique por qu)
Criterios de evaluacin
Categoras de anlisis
1. Estructura del texto 1.1. Ttulo: corresponde al tema tratado en el texto 1.2. Incluye y son claros los componentes bsicos del artculo: introduccin, metodologa, resultados y conclusiones 1.3. El resumen permite visualizar los componentes de un artculo: introduccin, metodologa, resultados y conclusiones. 1.4. Se evidencia la relacin de los contenidos con un proceso de investigacin Total para este tem 2. Desarrollo del tema 2.1. La secuencia del contenido es adecuada al tema que trata 2.2. El desarrollo del contenido es coherente 2.3. Los contenidos son de actualidad y pertinentes para el desarrollo del tema 2.4. Las conclusiones son relevantes, son aporte para la sociedad y para las comunidades que trabajan el asunto. 10 10 15 15 50 5 10 5 5 25
Puntaje mximo
Puntaje obtenido
188
Total para este tem
Categoras de anlisis
3. La presentacin del artculo 3.1. Los contenidos se desarrollan de manera clara y concisa 3.2. Se referencian adecuadamente las fuentes 3.3. Las referencias sustentan adecuadamente el contenido 3.4. Se utilizan correctamente las normas APA Total para este item
Puntaje mximo
Puntaje obtenido
5 5 10 5 25
Total Observaciones y recomendaciones
100
189
Evaluation of manuscripts nfora journal
Title:
Is it related to the research process? Status of the research project Manuscript Type: Research Short paper In progress Reflection Other Final Publication Decision Accept Accept pending revisions (include specific reasons in Remarks) Rejected (Why?) Cul?
Yes
No
Finished
Topic Revision
Criterios de evaluacin
Categories of Analysis
1. Text Structure 1.1. Title: It corresponds to the topic dealt with. 1.2. Basic parts of the paper are clear and included: Introduction, Methodology, Results, and Conclusions. 1.3. The abstract should be well-structure: Methodology, Results, and Conclusions. Introduction, 5 10 5 5 25 Maximum score Assigned Score
1.4. It is evident the relationship between content and research process. Subtotal 2. Topic Development 2.1. Content sequence is appropriate to the topic dealt with 2.2. Content development is coherent 2.3. Content is current and relevant for the topic development 2.4. Conclusions are relevant and give contributions to the society and the academic communities related to the topic.
10 10 15 15 50
190
Subtotal
Categories of Analysis
3. Presentation of Manuscript 3.1. Content is clearly and concisely developed 3.2. Sources are properly referenced 3.3. References appropriately support the content 3.4. APA style is appropriate Subtotal
Maximum score
Assigned Score
5 5 10 5 25
Total Concept of the evaluation and recommendations:
100
191
Avaliao de artigos: revista nfora
Ttulo:
O ttulo est relacionado com processos de pesquisa Estado da pesquisa Tipo de artigo: pesquisa Artigo curto Processo Reflexo Outros (Qual) Sim No Terminada Reviso de temas
Deciso final sobre a publicao Aprova se sem cmbios Aprova se sujeito a cmbios (Em observaes especifique quais) Se rejeitar (Indique por que)
Critrios de avaliao
Categorias de anlise 1. Estrutura do texto 1.1. Ttulos: corresponde ao tema tratado no texto 1.2. Incluem e so claros os componentes bsicos do artigo: introduo, metodologia, resultados e concluses 1.3. O resumo permite visualizar os componentes dum artigo: introduo, metodologia, resultados e concluses. 1.4. Se evidenciam a relao dos contedos com um processo de pesquisa. Total para este tem 2. Desenvolvimento do tema 2.1. A seqncia do contedo adequada ao tema que trata 2.2. O desenvolvimento do contedo coerente 2.3. Os contedos so de atualidade e pertinentes para o desenvolvimento do tema 2.4. As concluses so relevantes, aporte para as comunidades que trabalham o assunto. 5 10 5 5 25 10 10 15 15 50 Pontuao mxima Pontuao atribuida
192
Total para este tem
Categorias de anlise 3. A apresentao do artigo 3.1. Os contedos se desenvolvem de maneira clara e concisa 3.2. Referenciam-se adequadamente as fontes 3.3. As referencias sustentam adequadamente o contedo 3.4. Utilizam se corretamente as normas APA Total para este tem
Pontuao mxima
Pontuao atribuida
5 5 10 5 25
Total Concepto de avaliao e recomendaes
100
193
Pautas para la publicacin de artculos en la revista nfora

La revista NFORA es una publicacin cientfica semestral de la Universidad Autnoma de Manizales -UAM-, Colombia, que recoge informacin y conocimientos provenientes de los resultados de investigaciones que se realizan en el campo de las Ciencias Sociales y Humanas. Los artculos para NFORA pueden ser en castellano, ingls y portugus, y su nfasis est en publicar textos que se inscriben en la propuesta de Colciencias Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Colombia sobre los tipos de documentos que garantizan la calidad cientfica, la calidad editorial, y la visibilidad y el reconocimiento nacional e internacional.
Tipos de artculos
La revista NFORA se centra bsicamente en artculos, que responden a resultados de procesos de investigacin, as: Artculos de investigacin cientfica y tecnolgica: documento que presenta, de manera detallada, los resultados originales de proyectos terminados de investigacin. La estructura generalmente utilizada contiene cuatro apartes importantes: introduccin, metodologa, resultados y conclusiones. Artculo de reflexin: documento que presenta resultados de investigacin terminada y el texto desarrolla una perspectiva analtica, interpretativa o crtica del autor, sobre un tema especfico, recurriendo a fuentes originales. Artculo de revisin: documento resultado de una investigacin terminada en el cual se analizan, sistematizan e integran los resultados de investigaciones publicadas o no publicadas, sobre un campo en ciencia o tecnologa, con el fin de dar cuenta de los avances y las tendencias de desarrollo. Se caracteriza por presentar una cuidadosa revisin bibliogrfica de por lo menos 50 referencias. Artculos cortos, reportes de casos y revisin de temas: tambin se reciben textos que den cuenta de contenidos derivados de procesos de investigacin que sean de inters para los acadmicos y cientficos que le aporten a las reflexiones sobre las ciencias sociales y humanas.
Estos artculos deben ser inditos y sometidos exclusivamente a la publicacin en la revista NFORA, y se debe tener en cuenta que los contenidos que se exponen en 194 ellos son de responsabilidad exclusiva de los autores.
Presentacin de texto, extensin y la forma de los artculos

Los artculos para publicar en la revista NFORA, deben cumplir con los siguientes requisitos: La extensin mxima de los artculos, es de 20 cuartillas, en letra Arial 11 y a espacio y medio. Las mrgenes superior, inferior y en ambos costados es de 2.5 cm. Las referencias documentales deben realizarse de acuerdo con las normas APA American Psychological Association. La estructura del documento debe contener cuatro apartados: Introduccin, metodologa, resultados y conclusiones. La introduccin: debe mencionar el estado de los conocimientos que originaron la investigacin, el problema, los objetivos bsicos, antecedentes, y la importancia del asunto. Metodologa: incluye los procesos que permitieron obtener los resultados; para ello debe contar con el diseo, la poblacin, los procedimientos, tcnicas y maneras de procesar la informacin hasta obtener los resultados y las conclusiones. Resultados: en esta parte del documento se debe mostrar los hallazgos y su relacin con los objetivos. Conclusiones: incluye las reflexiones de los autores acerca de las inferencias que se derivan de los resultados, las implicaciones tericas, teniendo como base lo que se deseaba lograr con los objetivos y con lo planteado en las teoras que han existido sobre el asunto.
Todos los textos, deben mostrar una informacin inicial, a manera de encabezado, el cual debe incluirse en las primeras pginas y debe contener bsicamente lo siguiente: Ttulo del documento: debe ser corto, un mximo de 15 palabras, y debe acompaarse de una nota a pi de pgina que indique brevemente la investigacin, el estado, si es terminada o se encuentra en proceso, y/o el evento en que se respalda el texto, fecha de comienzo, y fecha de terminacin, y/o fecha de realizacin, institucin que la respalda, que lo financia y la que lo ejecuta, los contratos de financiacin, y el nmero correspondiente con su respectiva fecha. Nombre del autor, acompaado con una nota a pie de pgina que indique de manera breve ttulo de mayor nivel acadmico, ttulo profesional, institucin donde labora, ciudad, pas, y correo electrnico. Resumen: expresa el contenido del documento, haciendo mencin de la introduccin, 195 la metodologa, los resultados y las conclusiones, en un texto de 200 a 250 palabras.
Traducciones: cuando el documento ha sido aprobado para su publicacin el autor, debe enviar las traducciones del resumen en ingls y en portugus. Palabras claves: incluye un mximo de cinco trminos que permitan cumplir como descriptores temticos del asunto que trata el artculo, extrados de un tesauro reconocido.
Las evaluaciones
Con el fin de garantizar la calidad en los artculos y de brindar reconocimiento de los autores, adems de promover la interlocucin entre los miembros de las comunidades acadmica y cientfica, en trminos de establecer la validez de las propuestas, los procesos y los resultados de las investigaciones realizadas, la revista nfora, somete a evaluacin los artculos, mediante la tcnica del doble ciego y tendrn como mnimo dos evaluadores, y en caso que los conceptos sean contarios, se buscar un tercero que incline la decisin. Los resultados de las evaluaciones sern conocidas por los autores, a travs de una comunicacin enviada por el editor, y ste ser el interlocutor para efectos de las sugerencias, correcciones y dems inquietudes tanto de los autores como de los evaluadores. Los autores tendrn un plazo mximo de 15 das para incorporar las modificaciones a que hubiese lugar. En todo caso, cuando por situaciones editoriales, se requiere realizar cambios en los artculos, stos se harn sobre la base de la aceptacin y aprobacin que hagan de ellos los autores.
Derechos de autor
Luego de la aprobacin del artculo, el autor debe enviar un formato donde acepte la cesin de derechos a la revista, lo cual se convierte en un requisito bsico para su publicacin. Las notas aclaratorias se deben colocar al final del texto y antes de las referencias documentales. Los artculos se enviarn de forma electrnica a la siguiente direccin: anfora@ autonoma.edu.co
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Instructions for authors
NFORA is a semester publication of the Autonoma University of Manizales. It is committed to collecting and publishing information and knowledge from results of research projects carried out in Human and Social Sciences. ANFORA is oriented to the Colombian society and the International Academic and Scientific Communities at large. NFORA accepts manuscripts written in Spanish, English and Portuguese. Its emphasis is oriented to publishing manuscripts within the framework of the proposal of Colciencias, Colombian Administrative Department of Science, Technology and Innovation. This proposal supports the types of manuscripts, which guarantee the scientific quality, publishing quality, visibility and international and national recognition.
Types of Manuscripts
NFORA is mainly focused on manuscripts derived from results of research processes and projects, such as: Research article: Manuscripts present in detail the results of original, finished research projects of scientific or technology aspects. In general, manuscripts should be divided into four parts: Introduction, Method, Results and Conclusions. Reflection papers: Manuscripts present the results of a finished research project and develop an analytical, interpretative or critical perspective of the author concerning a particular issue based on original, primary sources. Review article: Manuscripts are based on a finished research project, which analyzes, systematizes or integrates the results of published or unpublished research of a scientific discipline or technology in order to give an account of the advances and trends of development. Manuscripts should present a careful bibliographic review of at least 50 references. Short papers, case reports or studies and subject reviews: Manuscripts submitted can describe content derived from research processes, which can be interesting for scientific and academic communities and can contribute to reflect on human and social sciences.
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Authors have to ensure that manuscripts have not been previously published, nor should they be submitted for publication elsewhere while being reviewed by nfora's editorial board or reviewers. Also, authors should be responsible for the exclusive originality of the content of their manuscripts.
Manuscript submission
1. Manuscripts should be have up to 20 pages maximum, use Arial 11 pt. type, and be one and a half line spacing. All margins should be 2,5 cm. References should use APA standards. 2. Manuscripts structure should include four subtitles: introduction, method, results and conclusions. Introduction: It includes the state-of-the-art of the research project, research problem, basic objectives, background and the importance of the issue. Method: it presents the processes and/or analyses used to obtain the results, described in terms of a project design, population, procedures, techniques and data processing of the information. All this should lead to the results and conclusions. Results: it shows the findings and their relation with the objectives. Conclusions: It presents authors reflections about inferences derived from the results and theoretical implications based on objectives and existing theories about the issue. 3. Manuscripts should have a heading with preliminary information at the beginning including the following information: Title: it should be short and have a maximum of 15 words. It should be referenced in a footnote with information about the research project, if finished or in progress. Also, it can include the event where it was held, beginning date, ending date, institution supported by, financed by and carried out by and financial contract, number and date. Authors name: each manuscript must be accompanied by a brief biography of the author, education status, institutional affiliation, country, city and e-mail. Abstract: a structured abstract must cover the content of the manuscript in terms of the introduction, method, results and conclusions and include between 200 and 250 words.
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Translations: on acceptance, the author must send the translation of the Spanish abstract into English and Portuguese.
Keywords: it includes a maximum of five (5) terms which serve as descriptors of the manuscript.
Peer-review
In NFORA, all manuscripts are subject to evaluation by means of double blind. Thus, manuscripts will be sent minimum to two external experts. If a final review is needed, a third external reviewer will make the decision. This peer-review process aims at guaranteeing the quality of manuscripts and give recognition to authors. Moreover, this allows to promote the interaction among members of the scientific and academic communities in order to establish the validation of proposals, processes and results of research projects. The results of the peer-review process will be received by authors through a letter sent by the Editor-in-Chief, who will serve as the channel for suggestions, corrected aspects and any questions for both authors and reviewers. Authors will have a 15-day deadline for making changes in manuscripts. Changes will be done after authors acceptance and approval.
Copyright
After the approval of manuscripts, manuscripts should include a copyright assignment and originality form, where authors are required to sign a form transferring the copyright from the author to NFORA. This is a basic requirement for publication. Notes: All notes should be placed at the end of the manuscript, just previous to the references. Send all manuscripts via e-mail to anfora@autonoma.edu.co in an electronic copy.
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Pauta para a publicao na revista nfora
A revista NFORA uma publicao semestral da Universidade Autnoma de Manizales, Colmbia, que recolhe informao e conhecimentos provenientes dos resultados estudos que realizam se no campo das Cincias Sociais e Humanas, tanto da sociedade colombiana como das comunidades acadmicas e cientificas do mbito internacional. Os artigos para NFORA podem ser em castelhano, ingls, e portugus e sua nfase est em publicar textos que inscrevem se na proposta de Colcincias - Departamento Administrativo de Cincia, Tecnologia e inovao de Colmbia sobre os tipos de documentos que garantiram a qualidade cientifica, a qualidade editorial, e a visibilidade e o reconhecimento nacional e internacional.
Tipos de artigos
A revista NFORA centra se basicamente em artigos, que respondem a resultados de processo de investigao, assim: Artigo de pesquisa cientifica e tecnologia: documento que apresenta, de maneira detalhada, os resultados originais de projetos terminados de pesquisa. As estruturas geralmente utilizadas contem quatro apartes importantes: introduo, metodologia, resultados e concluses. Artigo de reflexo: documento que apresenta resultado de estudo terminado e o texto desenvolve uma perspectiva analtica, interpretativa o critica do autor, sobre um tema especifico, recorrendo a fontes originais. Artigo de reviso: documento resultado do estudo terminado no qual analisam se, sistematizam e integram os resultados de pesquisas publicadas ou no publicadas, sobre um campo em cincia ou tecnologia, com o fim de dar conta dos avances e as tendncias de desenvolvimento. Caracteriza se por apresentar uma cuidadosa reviso bibliogrfica de pelo menos 50 referencias. Artigos curtos, reportes e reviso de temas: tambm recebem se textos que dem conta de contedos derivados de processos de pesquisa que sejam de interes para os acadmicos e cientficos que lhe aportem s reflexes sobre as cincias sociais e humanas.
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Estes artigos devem ser inditos e submetidos exclusivamente publicao na revista NFORA, e deve se tiver em conta que os contedos que expem se em eles so de responsabilidade exclusiva dos autores. Apresentao de texto, extenso e a forma dos artigos: Os artigos para publicar na revista NFORA, devem cumprir com os seguintes requisitos: A extenso mxima dos artigos de 20 cartilhas, em letra Arial 11 e a espao e meio. As margens superiores, inferiores e em ambos costados de 2.5 cm. As referencias documentais devem realizar se de acordo com as normas APA American Psychological Association. A estrutura do documento deve conter quatro apartados: Introduo, metodologia, resultados e concluses. A introduo: deve mencionar o estado dos conhecimentos que originaram a pesquisa, o problema, os objetivos bsicos, antecedentes, e a importncia do assunto. Metodologia: inclui os processos que permitiram obter os resultados, para isto deve contar com o desenho, a povoao, os procedimentos, tcnicas e maneiras de processar a informao at obter os resultados e as concluses. Resultados: nesta parte do documento deve se amostrar os descobrimentos e sua relao com os objetivos. Concluses: incluem as reflexes dos autores acerca das inferncias que derivam se dos resultados, as implicaes tericas, tendo como base o que desejava se lograr com os objetivos e com o pranteado nas teorias que tem existido sobre o assunto. Todos os textos devem amostrar uma informao inicial, a maneira de encabeado, o qual deve incluir se nas primeiras paginas e deve conter basicamente o seguinte: Titulo do documento: deve ser curto, um mximo de 15 palavras, e deve acompanhar se duma notao a p de pagina que indique brevemente a pesquisa, o estado, se terminada ou encontra se em processo, e/ou o evento em que respalda se o texto data de comeo, e data de terminao, e/ou data de realizao, instituio que a respalda, que financia e a que o executa, os contratos de financiamento, e o numero correspondente com sua respectiva data. Nome do autor: acompanhado com uma notao a p de pagina que indique de maneira breve a biografia do autor, - titulo de maior nvel acadmico, instituio onde trabalha cidade, pais, e correio eletrnico. Resumo: Expressa o contedo do documento, fazendo meno dos objetivos, a metodologia, os resultados e as concluses, em um texto que contemple de 200 a 250 palavras.
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Tradues: quando o documento tem sido aprovado para sua publicao o autor, deve enviar as tradues do resumo em ingls e em portugus. Palavras chave: incluem um mximo de cinco trminos que permitam cumprir como descritores temticos do assunto que trata o artigo. As Avaliaes: com o fim de garantir a qualidade nos artigos e de brindar reconocimento dos autores, alm de promover a interlocuo entre os membros das comunidades acadmica e cientifica, em trminos de estabelecer a validez das propostas, os processos e os resultados das pesquisas realizadas, a revista NFORA, submete a avaliao dos artigos, mediante a tcnica do dobre cego e ter como mnimo dois avaliadores e em caso que os conceitos sejam contrrios, buscara se um terceiro que incline a deciso. Os resultados das avaliaes sero conhecidos pelos autores, a travs duma comunicao enviada pelo editor e este ser o interlocutor para efeitos das sugestes correes e alm inquietudes tanto dos autores como dos avaliadores. Os autores tero um prazo mximo de 15 dias para incorporar as modificaes que houvesse lugar. Em tudo caso, quando por situaes editoriais, requere se realizar cmbios nos artigos, estes faro se sobre a base da aceitao e aprovao que faam deles os autores. Direitos de autor: Logo da aprovao do documento, o autor deve enviar um formato onde aceite a sesso de direitos revista, o qual converte se num requisito bsico para sua publicao. As anotaes de aclarao devem se colocar ao final do texto e antes das referencias documentais. Os artigos enviaram se de forma eletrnico ao seguinte endereo: anfora@autonoma.edu.co
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Contenido nfora N 32
Contents Contedo
Editorial
Luis Horacio Franco Gaviria

Polticas pblicas educativas sobre migracin en los institutos de secundaria de Espaa Public education policies on migration in secondary Enrique Javier Dez Gutirrez 15 schools in Spain Polticas pblicas educativas sobre migrao nos institutos de secundria na Espanha Nuevos Eldorado. Representaciones del territorio e ideales de progreso en la migracin del rea Metropolitana Centro Occidente de Colombia New Eldorado. Representations of the Territory and Progress Ideals in the Migration of the Central Jos Gregorio Hernndez Western Metropolitan Area of Colombia O Dourado. Representaes do territrio e idias de progresso na migrao da rea Metropolitana Centro ocidente de Colombia Tratamientos a la poblacin inmigrante en escuelas de nivel medio de Buenos Aires Treatments to the immigrant population in middle Mariana Beheran schools of Buenos Aires Tratamentos povoao imigrante em escolas de nvel meio de Buenos Aires Migracin transnacional colombiana y estrategias polticas online. Reproduccin de la comunidad a travs de la vinculacin transnacional Colombian Transnational Migration and Political Strategies Online. Community Reproduction Yolanda Gonzlez Rbago through Transnational Linkages Migrao Transnacional Colombiana e estratgias polticas online. Reproduo comunidade a travs da vinculao transnacional
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Migraciones subsharianas a Argentina: interaccin, integracin o exclusin Sub-saharan Migrations to Argentina: Interaction, Gisselle Kleidermacher Integration or Exclusion Migraes subsaarianas a Argentina: interao, integrao ou excluso El cuidado de las hijas y los hijos durante la migracin internacional de los padres y las madres The sons and daughters care of the international Luz Mara Lpez Montao migration of parents and mothers O cuidado das filhas e os filhos durante a migrao internacional dos pais e as mes Repensar a Sinaloa como Estado emergente de migracin mexicana Rethinking State emerging as a Sinaloa mexican Renato Pintor Sandoval migration Ernesto Snchez Snchez Repensar a Sinaloa como Estado emergente de migrao mexicana
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Revisiones Revisions Revises

Concepciones tericas en el estudio de las migraciones internacionales: una mirada desde la sociologa cubana Theoretical Conceptions in the Study of International Denisse Delgado Vzquez Migrations: A Look from the Cuban Sociology Concepes tericas no estudo das migraes internacionais: um olhar desde a sociologia cubana
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Los autores Authors Autores rbitros Referees rbitros Pautas para la publicacin de artculos en la revista NFORA Instructions for authors Diretrizes para a publicao de artigos na revista AMPHORA
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Esta revista se imprimi en los talleres de Artes Grficas TIZAN Ltda. Manizales, junio de 2012

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Revista cientfica de la Universidad Autnoma de Manizales

ISSN 0121 - 6538

julio - diciembre 2012

NFORA Manizales - Colombia

2012 ISSN 0121-6538

Se permite su reproduccin citando la fuente.

Investigaciones Research Investigaes

Investigaciones Research Investigaes

La identidad al otro lado de la Cordillera:

Para citar este artculo:

Para citar este artculo:

Migracin(es), Identidad(es) e Integracin: propuesta de anlisis

Para citar este artculo:

Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica.

Para citar este artculo:

Para citar este artculo:

frente al gasto estatal en educacin y seguridad*

Palabras claves: Estado, gasto pblico, educacin, seguridad, crisis.

Para citar este artculo:

Palavras chaves: Estado, gasto pblico, educao, segurana, crise

Comparacin de la evolucin del PBI y el GPT (a valores constantes)

Gasto Pblico Total

Para citar este artculo:

FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

GASTO PUBLICO SOCIAL

FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

GASTO PUBLICO SOCIAL

Para citar este artculo:

El Gasto Pblico en Educacin.

Educacin, cultura y C&T Promocin y asistencia social

Salud Previsin social

Agua potable y alcantarillado Trabajo

Vivienda y urbanismo Otros servicios urbanos

Educacin superior y universitaria

Educacin y cultura sin discriminar

Educacin, cultura y ciencia y tcnica

Educacin superior y universitaria

Educacin superior y universitaria

Educacin y cultura sin discriminar

Para citar este artculo:

El Gasto Pblico en Defensa y Seguridad.

Para citar este artculo:

Educacin, cultura y ciencia y tcnica

Para citar este artculo:

Comparacin de DyS y ECCyT (a valores constantes)

Educacin, cultura y ciencia y tcnica

Para citar este artculo:

Oszlak, O. (2009). La formacin del estado Argentino. Buenos Aires, Emece.

Para citar este artculo:

Keywords: migration, family relationships, family ties, psychosocial factors

Para citar este artculo:

Cambios que se dieron despus de la migracin

Vnculos y relaciones familiares

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Para citar este artculo:

Para citar este artculo:

Fotografa del autor.

Para citar este artculo:

Fotografa del autor.

Los murales: un testimonio histrico de resistencia y apropiacin del espacio pblico

Fotografa del autor.

Para citar este artculo: