DO REGIME MILITAR AO MENSALO

MINHAS LUTAS PELA DIGNIDADE HUMANA

PEDRO SIMON
SENADOR
Braslia 2006

SENADO FEDERAL Senador PEDRO SIMON

Do Regime Militar ao Mensalo

(Minhas lutas pela dignidade humana)

BRASLIA 2006

A pesquisa para a elaborao deste livro foi realizada pelo Gabinete do Senador Pedro Simon em Braslia.

Simon, Pedro. Do regime militar ao mensalo : (minhas lutas pela dignidade humana) / Pedro Simon. Braslia : Senado Federal, 2006. 680 p. 1. Poltica e governo, Brasil. 2. Discurso parlamentar. 3. tica poltica. 4. Simon, Pedro, atuao parlamentar. I. Ttulo. CDD 320.08

SUMRIO Pg.
Apresentao ....................................................................................................................................... Primeira Parte Pronunciamentos Anlise de quinze anos de regime militar ............................................................................................. Recesso econmica e concentrao de renda ...................................................................................... Represso policial aos operrios do ABC paulista ............................................................................... Lei Orgnica para o trabalho e o trabalhador ........................................................................................ Correo do desequilbrio entre preos e salrios ................................................................................. Anlise da economia do Rio Grande do Sul ......................................................................................... Anlise da poltica agrcola ................................................................................................................... Votao da Lei das Inelegibilidades ...................................................................................................... Falta de regras para as eleies brasileiras ........................................................................................... Anlise da situao do Pas ................................................................................................................... Crtica aos pacotes econmicos ditados pelo FMI ................................................................................ Cancelamento da visita de Figueiredo ao RS ....................................................................................... Derrubada da Emenda Dante de Oliveira ............................................................................................. Vinte anos do Estatuto da Terra ............................................................................................................ Despedida do Senado para assumir o Ministrio da Agricultura .......................................................... Despedida para assumir o Governo do Rio Grande do Sul .................................................................. Em defesa do parlamentarismo ............................................................................................................. Debate sobre parlamentarismo .............................................................................................................. Governo Collor contra o parlamentarismo ........................................................................................... Duplicao do plo petroqumico do Sul .............................................................................................. Violncia no campo ............................................................................................................................... Anlise do julgamento de Collor pelo STF ........................................................................................... Encerramento da CPI do Oramento .................................................................................................... 33 48 76 90 101 109 122 129 132 143 152 174 184 202 206 224 250 261 276 300 312 317 342 7

CPI para investigar os corruptores ........................................................................................................ A posse de FHC e o Governo Itamar ................................................................................................... Crise no setor primrio gacho ............................................................................................................. Crtica abertura indiscriminada do mercado nacional ......................................................................... Referendo popular sobre reeleio ........................................................................................................ Iseno de contribuio social para quem ganha menos ...................................................................... Pedindo a renncia de Luiz Carlos Mendona de Barros ..................................................................... O modelo federativo brasileiro ............................................................................................................. Por uma poltica mais agressiva no comrcio exterior ......................................................................... Diferenas salariais no Brasil ................................................................................................................ tica poltica e impunidade no Brasil ................................................................................................... Candidatura prpria do PMDB ............................................................................................................. Comemorao dos 111 anos do Senado Federal ................................................................................... Crise na metade sul do Rio Grande do Sul ........................................................................................... Previdncia para os mais pobres ........................................................................................................... A impunidade a regra no Brasil .......................................................................................................... Crtica criao do Conselho Federal de Jornalismo. .......................................................................... Centro Nacional F e Poltica ............................................................................................................... Taxa de juros e dvida nacional ............................................................................................................. Segunda Parte Projetos Revogao de artigos da Lei de Segurana Nacional ........................................................................... Alterao da lei que regula o salrio mnimo ....................................................................................... Regras para remessa de valores para o exterior .................................................................................... Criao, aumento ou reduo de tributos .............................................................................................. Instituio de gatilho salarial para o mnimo ........................................................................................ Restituio de imposto descontado na fonte ......................................................................................... Cobrana de meio ingresso para estudantes .......................................................................................... Reajuste de prestaes do Sistema Financeiro da Habitao ................................................................ Quitao de hipoteca e escritura de imveis ......................................................................................... Regulamentao para os agrotxicos .................................................................................................... Iseno de IPI para motoristas profissionais ......................................................................................... Comisso para investigar os corruptores .............................................................................................. Concluso de obras paralisadas ............................................................................................................

347 350 367 380 385 392 395 399 403 109 415 426 438 447 453 459 466 470 476

483 485 495 501 502 505 507 509 511 513 520 522 524

Estudo de cidadania na escola ............................................................................................................... Gasoduto internacional Brasil-Argentina ............................................................................................. Investimentos gachos em empresas privatizadas ................................................................................ Veiculao de programas educativos na televiso ................................................................................ Desconto em passagens para maiores de 65 anos ................................................................................. Servio alternativo ao Servio Militar Obrigatrio .............................................................................. Controle da investigao pelo Ministrio Pblico ................................................................................ Imunidade parlamentar s para opinio ................................................................................................ Crdito para assentados e agricultura familiar ...................................................................................... Impenhorabilidade de mquinas e implementos agrcolas ................................................................... Embalagens de baterias e pilhas ........................................................................................................... Indicao de membros de comisses temporrias ................................................................................ Comparecimento de embaixadores ao Senado Federal ........................................................................ Criao do Programa Trator Popular .................................................................................................... Manuteno de pessoa portadora de deficincia ................................................................................... Limites mximos para aposentadoria .................................................................................................... Financiamento para a metade sul .......................................................................................................... Remessa de inqurito policial ao MP .................................................................................................... Fundo de assistncia a microempreendedores ...................................................................................... Prazo para restituio do Imposto de Renda ......................................................................................... Utilizao de batalho de engenharia ................................................................................................... Direitos dos pacientes ........................................................................................................................... Abuso de poder na administrao pblica ............................................................................................ Documentos produzidos por meio eletrnico ....................................................................................... Publicidade oficial da administrao pblica ....................................................................................... Conta bancria especfica para eleies ................................................................................................ Propaganda eleitoral ao vivo na TV ...................................................................................................... Emisso gratuita de documentos ........................................................................................................... Concurso para ingresso no Servio Pblico .......................................................................................... Responsabilidade solidria .................................................................................................................... Programa de Habitao Popular ............................................................................................................ Crimes contra a ordem tributria .......................................................................................................... Uso de escritura pblica ........................................................................................................................ Proteo do patrimnio fossilfero ........................................................................................................

526 530 532 534 538 540 542 543 547 550 552 554 555 557 559 561 564 566 570 572 574 576 579 583 586 590 592 594 599 601 603 606 608 611

Classificao de obras visuais para menores ........................................................................................ Ressarcimento da Unio aos estados ....................................................................................................

616 619

Terceira Parte Requerimentos

CPI para investigar programao das tevs .......................................................................................... CPI para investigar os corruptores ......................................................................................................... Comisso para estudar causas do desemprego ...................................................................................... Indicao da Ministra Ellen Gracie ....................................................................................................... Comisso para investigar o PROER ..................................................................................................... Centenrio de rico Verssimo .............................................................................................................. Quarta Parte Pareceres Controle de medidas provisrias ........................................................................................................... Construo de ponte sobre o rio Uruguai ............................................................................................. Avaliao de incentivos fiscais, subsdios e benefcios ........................................................................ Certides para defesa de direitos ......................................................................................................... Denncias de irregularidades ao TCU .................................................................................................. Definio de crimes resultantes de preconceito .................................................................................... Facilidade para os registros pblicos .................................................................................................... Eficcia das decises do TCU .............................................................................................................. Renncia de parlamentares investigados .............................................................................................. 657 664 666 670 671 672 674 675 678 623 625 626 647 649 652

APRESENTAO

A elaborao deste livro representou para seus organizadores um mergulho nos ltimos vinte e cinco anos da Histria brasileira. Pode-se dizer, sem medo de errar, que desde sua chegada ao Senado, em 1979, o Senador Pedro Simon participou de todos os fatos mais importantes da vida nacional. Ou seja, esteve entre os lderes da luta contra o regime militar, da mesma forma como esteve na linha de frente na luta contra o mensalo. Alis, a CPI dos Bingos s foi instalada depois que os Senadores Pedro Simon e Jeferson Pres conseguiram do Supremo Tribunal Federal uma sentena determinando que o presidente do Senado indicasse os membros da comisso, tendo em vista que os lderes partidrios se recusaram a faz-lo. Com a mesma seriedade, o Senador foi a voz do Rio Grande do Sul no Senado Federal. Todas as grandes questes do Estado foram discutidas por ele, a comear pela necessidade de um novo pacto federativo. Pedro Simon se pronunciou toda vez que o interesse do Estado teve de ser defendido diante de uma Unio que s tem feito, nos ltimos governos, aumentar sua capacidade de arrecadao em detrimento de estados e municpios. Seja na tribuna do Senado Federal onde se consagrou como um dos maiores oradores, numa brilhante tradio que tem em Rui Barbosa seu ponto mais elevado , seja nos debates nas comisses, seja nas articulaes polticas nos momentos mais sensveis da nacionalidade, seja na elaborao de pareceres decisivos, seja na apresentao de importantes requerimentos, o Senador Pedro Simon leva a srio o exerccio mais amplo da atividade poltica, sempre est presente. Levantamento realizado no fim de junho de 2006, quando faltava um semestre para a concluso do terceiro mandato de Pedro Simon no Senado Federal, apontou uma produo legislativa de cerca de 2.500 peas, ao longo de vinte e quatro anos de atuao na Casa Alta do Parlamento. Pode-se destacar inicialmente a apresentao de 1.389 iniciativas legislativas, assim distribudas: 42 emendas Constituio, 244 projetos de lei, 483 requerimentos de informaes, 379 pareceres sobre matrias em tramitao pelas comisses do Senado, quatro projetos de decreto legislativo, 37 projetos de resoluo e 198 emendas. Igualmente importante a presena de Pedro Simon na tribuna. Ao longo dos vinte e quatro anos em que atua no Senado Federal, o parlamentar gacho fez at maio de 2006 exatos 1.148 pronunciamentos. O nmero indica a presena constante do Senador naquela que uma das principais trincheiras da luta poltica, mas no d por ele mesmo a dimenso da importncia da palavra de Pedro Simon na vida brasileira ao longo das ltimas dcadas. 7

Pronunciamentos Analisando os discursos do Senador gacho, o jornalista Luiz Gutenberg que escreveu o livro Pedro Simon Uma Biografia destaca a tcnica sofisticada que o poltico sul-rio-grandense emprega e que o transformou em um dos maiores tribunos da era republicana. No prefcio do livro Basta de Impunidade, que rene a atuao parlamentar de Pedro Simon ao longo do ano de 2000, escreveu Luiz Gutenberg: O Ministro Luiz Carlos Mendona de Barros estava no Senado para explicar sua conduta na privatizao de empresas de telecomunicaes, exposta com a publicao de escutas ilegais de conversas que teve ao telefone s vsperas de um leilo. Os senadores perguntavam. E quanto mais inslitas e provocativas as perguntas, melhor se defendia. Quando chegou a sua vez, Pedro Simon no fez perguntas, construiu um labirinto verbal. Enredado, Mendona de Barros no tinha o que responder, pois no havia pergunta. Limitou-se a uma declarao de trinta segundos admitindo pela primeira vez a renncia. Tal como Simon pedia. Sutilmente, como um jogo de palavras, como se montasse os termos de um elementar silogismo, Pedro Simon havia construdo solidamente um labirinto de Creta a teia de corredores de sada quase impossvel para os que nele se embrenhavam e nele precipitado sua vtima. O astuto e desabusado ministro, que passara a manh desdenhando as interpelaes grosseiras, expondo ao ridculo os senadores mais agressivos, demolindo denncias e devolvendo carapuas, agora parecia manietado. Incapaz de qualquer reao diante das palavras de Pedro Simon, que analisou seus atos com civilidade e bonomia, ao ministro no restou alternativa, seno caminhar para o cadafalso. Histria A leitura atenta dos discursos pronunciados por Pedro Simon ao longo das trs ltimas dcadas pode funcionar como um roteiro para a compreenso da histria recente do Brasil. Desde que se elegeu senador pela primeira vez, em 1978, o poltico sul-rio-grandense tem se engajado nas principais discusses sobre os numerosos e graves problemas brasileiros. Escolhemos para este livro quase quatro dezenas de pronunciamentos, abordando todos eles temas essenciais em algum momento histrico recente. Pedro Simon estria na tribuna do Senado denunciando a violncia do regime militar de 1964. Ainda nos anos mais duros, atacou os casusmos incontveis de que se socorreu a ditadura para se manter no poder, mesmo sem apoio popular; e demonstrou a insensibilidade do modelo econmico do regime militar diante dos excludos. De l para c, at chegarmos ao grande debate nacional iniciado pelo ex-Deputado Roberto Jefferson sobre uma inusitada forma de corrupo poltica, que recebeu o nome de mensalo, nada de relevante na vida poltica ficou de fora da observao atenta de Pedro Simon. Durante a ditadura, numa poca de medo, Simon era um dos poucos a atacar o regime. Pronunciou-se a favor dos operrios do ABC, em 1979, quando pipocaram as primeiras greves. Exigiu leis em defesa do trabalhador, quando isso era considerado subverso. Fez anlises irrespondveis sobre a ineficincia e insensibilidade do modelo econmico. Denunciou os acordos impostos pelo FMI, dcadas antes de isso tornar-se um slogan de partidos ditos de esquerda. 8

Pedro Simon acusou o deliberado enfraquecimento da economia gacha, um estado considerado rebelde pelo regime militar, que l no obtinha a maioria de votos que conseguia em outras unidades da Federao. Defendeu a Emenda Dante de Oliveira, que estabelecia a eleio direta para a Presidncia da Repblica. Cobrou do governo militar a implantao do Estatuto da Terra e pediu o fim da execuo dos lderes das lutas dos agricultores, numa poca em que corria risco de vida quem amparasse os homens do campo. O Senador gacho defendeu com empenho o parlamentarismo por julgar que o presidencialismo est na origem das graves crises polticas que assombraram a vida nacional e que ainda hoje coloca em risco a governabilidade. Foi um dos mais atuantes integrantes da CPI dos Anes do Oramento e exigiu depois a criao da CPI dos Corruptores, aceita por Itamar Franco e soterrada por Fernando Henrique Cardoso. Num episdio bastante conhecido, o Senador cobrou a renncia do Ministro Luiz Carlos Mendona de Barros, quando esse admitiu que havia atuado de forma pouco ortodoxa nas privatizaes. Ainda no Governo FHC, Pedro Simon exigiu uma poltica de comrcio exterior mais agressiva e criticou o federalismo brasileiro que concentra poderes e recursos na Unio, em detrimento de estados e municpios. A luta pela candidatura prpria do PMDB presidncia da Repblica foi outra de suas lutas. Em vrias oportunidades, Simon exigiu uma mudana na poltica salarial de modo a reduzir os desnveis de renda no Pas. Apresentou vrias emendas constitucionais e projetos de lei em favor dos mais desfavorecidos, em especial dos que esto alijados do sistema previdencirio. E, de um modo sistemtico, atacou a corrupo e a impunidade, verdadeiras pragas do Estado brasileiro, saqueado incessantemente por empresrios ou por polticos inescrupulosos. Oratria Simon estria na tribuna do Senado em maro 1979. Seu primeiro pronunciamento uma anlise acurada dos 15 anos de ditadura militar. Depois de criticar a atuao sempre subserviente do partido de apoio ao regime, a Arena, ele sintetiza: A chamada Revoluo de 64, divorciada da evoluo histrica, radicalizou-se em dois sistemas de mando absoluto. Na esfera econmica, um para os ricos, outro para os pobres. No campo poltico, a desigualdade foi colocada em termos de situao e oposio, confundindo-se o opositor com o inimigo, num governo gerado por preconceitos, socialmente condicionado ao medo de enfrentar sua prpria ilegalidade. Um ms depois, o Senador volta tribuna para fazer uma demolidora contestao da poltica econmica do Governo da poca. Os dois pontos fracos do regime eram, no campo poltico, as leis de exceo, conhecidas como casusmos e, no terreno da economia, o esgotamento do modelo de desenvolvimento adotado, em evidente runa desde os sucessivos choques nos preos do petrleo. Disse Simon a certa altura: Senhor Presidente, Srs. Senadores, h vrios anos suportamos uma crise econmica que gerou baixas taxas de crescimento, onde os desprivilegiados tornaram-se as maiores vtimas. Esperava-se uma retomada do crescimento como uma das poucas formas de combater a misria e o desemprego. Lana-se, todavia, a economia nacional na recesso por meio de medidas restritivas. 9

Em maio de 1980, o Senador foi tribuna para tratar do tema mais candente daquele momento: a crise no ABC paulista, onde estavam pipocando as primeiras greves. Simon denunciou que os operrios estavam sendo impedidos, pelo Governo, de manifestar seu descontentamento com a crise poltica. Declarou o Senador: Recebo, agora, a informao do Senador Teotnio Vilela, de que so duzentos os feridos do ABC. So duzentas as pessoas que terminaram feridas, no ABC, no choque entre os operrios e os policiais. Repito, porque importante, porque ele um testemunho insuspeito. At ontem, o Senador Jarbas Passarinho fazia questo de dizer, desta tribuna, que era surpreendente a forma ordeira e pacfica como os grevistas estavam agindo em So Bernardo do Campo. Mas, a verdade que parece que aquilo que se queria foi conseguido: duzentos feridos no ABC. Num tempo de medo, em que as palavras tinham que ser bem medidas, com temor de represlias, sendo que a mais forte delas era a cassao do mandato parlamentar, Pedro Simon no deixava de atingir duramente o Governo nos seus pontos mais sensveis. Um deles era o divrcio total entre o regime e os trabalhadores. Em outubro de 1980, Simon prope uma profunda reforma na consolidao das Leis do Trabalho, de modo a garantir, entre outras conquistas, a representao sindical: Para vencer esta barreira histrica e com o objetivo de determinar uma clara tomada de posio de governantes e governados, em termos de Poder Legislativo, bem como na justa procura de um correto posicionamento diante da realidade social, que demos conseqncia ao nosso pensamento, quando encaminhamos Mesa um projeto de lei (PLS-149/79) para consubstanciar as mais sentidas reivindicaes das classes trabalhadoras, despojando a CLT de tudo quanto a faz um instrumento de injustia social a servio do arbtrio. Mal comeamos esta tarefa com dois projetos, mas haveremos de termin-la, assessorados pelas mais autnticas lideranas sindicais. Em abril de 1981, o Senador voltou a bater na mesma tecla. Em criterioso pronunciamento, mostrou de que modo havia um claro desequilbrio entre a elevao dos preos praticados no comrcio e os reajustes de salrios pagos aos trabalhadores. Na concluso, Simon alega: Para ns do PMDB, desenvolvimento se mede pela melhoria das condies de vida do homem, no conjunto da sociedade. Para ns, desenvolvimento deveria buscar o progresso social de todo o conjunto social. E me parece que ns, a esta altura, deveramos ter prioridades bsicas. Prioridade 1: Tem gente passando fome? Tem. Temos de resolver o problema daqueles que esto passando fome. Prioridade 2: Tm milhes de brasileiros que esto doentes? Sim. O problema da sade um problema fundamental. Prioridade 3: Tm milhes de analfabetos que no tm condies de estudar? A educao um problema prioritrio. Num extenso e minucioso pronunciamento, em junho de 1981, Pedro Simon analisou a crise enfrentada pela economia gacha, mostrando de que forma o modelo de desenvolvimento adotado pelo regime militar havia causado danos importantes nas atividades do Estado: Com os caminhos impostos a partir de 1964, a substituio das importaes diminuiu de ritmo durante quase uma dcada. Houve reflexos terrveis sobre as economias regionais, a partir da transferncia de seus grupos controladores para o centro do Pas. O Rio Grande do Sul condenou essa fase, chamando-a de desgauchizao de sua economia. Contra ela, como deputado estadual, poca, manifestei-me repetidamente, ao lado de vozes expressivas do Legislativo e das classes trabalhadoras e empresariais. 10

A partir de 1968, nova imposio de rumos, com a prevalncia de um modelo industrial de bens sofisticados, de consumo restrito. A economia de meu Estado teve agravado o papel secundrio que lhe tinha sido determinado pelo modelo, seja como fornecedora de excedentes agrcolas, seja como produtora de bens industriais intermedirios. Em novembro de 1981, o Senador ataca a poltica agrcola do regime militar, marcada, segundo ele, pelo descaso para com os trabalhadores rurais e com os empresrios do campo: O desemprego do trabalhador rural jamais preocupou qualquer escalo governamental. Viram sem reao nem econmica, nem social o xodo subtrair, continuadamente, a populao ativa dos nossos campos. E viram, irresponsavelmente, os que neles permaneceram, serem obrigados a conviver com a ausncia quase absoluta de garantias legais, a comear pela falta de assinatura da Carteira de Trabalho, o pagamento do salrio mnimo, do 13 salrio, o atendimento do perodo de frias, o respeito ao repouso semanal remunerado, a segurana no trabalho, as garantias, afinal, mnimas que o trabalhador conquistou com sacrifcios enormes e que, s em casos especialssimos, so reconhecidos no campo. Tivemos, por isso mesmo, o aparecimento dos bias-frias, figura social que nos envergonha como povo, muito embora seja aceita com revoltante naturalidade por governos insensveis ao drama social neles traduzido. O velho problema de, em ano eleitoral, os parlamentares brasileiros se recusarem a alterar as regras eleitorais para melhorar o sistema poltico foi atacado por Pedro Simon em pronunciamento que fez, em junho de 1982. Naquela poca ainda estava em vigor a Lei Falco, que restringia a propaganda poltica apresentao de uma fotografia dos candidatos a cargos pblicos. Disse Simon: Futebol, propaganda de tudo, novela de televiso, filme americano de gangsterismo, tudo vivel, menos o aparecimento de candidatos. Num pronunciamento de maio de 1983, Pedro Simon analisou a situao do Pas, e comeou denunciando a insensibilidade oficial diante dos problemas sociais. Para tanto, atacou os tecnocratas, os tcnicos indicados pelos militares para desempenhar cargos no Poder Executivo: A chamada revoluo imps uma Secretaria de Planejamento que , indiscutivelmente, o superpoder dominante sobre ministros, sobre o Presidente, sobre governadores, sobre prefeitos, sobre a Nao, enfim. Imps, por esse instrumento de ao, o imprio do absolutismo tecnoburocrtico, ao mesmo tempo em que se desfiguravam os planejadores em executivos e, no mesmo passo, tudo era e intentado para minimizar o poltico e fazer da poltica uma prtica sob crescente carga de desconfiana nacional. Num discurso de junho de 1983, o Senador criticou a influncia do Fundo Monetrio Internacional sobre o modelo econmico que era imposto pelos governantes da poca ao povo brasileiro: Os termos das negociaes levadas a cabo pelo FMI com mexicanos e brasileiros garantem, isso sim, que as suas economias vo mergulhar numa depresso das mais profundas e, como resultado, eles sero virtualmente incapazes de repagar suas dvidas. As condies que o FMI imps ao Brasil, por exemplo, incluem a destruio da fora de trabalho do Pas; um corte de 20% 11

nos oramentos das empresas estatais; um corte de US$10 bilhes nos emprstimos governamentais s empresas privadas; uma desvalorizao de moeda de 23%, e, tambm, o leilo das companhias estatais brasileiras e empresas privadas quebradas, aos investidores estrangeiros. Em junho de 1984, o Presidente da Repblica, Joo Baptista Figueiredo cancela, por recomendao de polticos ligados ao Governo, uma visita ao Rio Grande do Sul, devido ao clima de revolta vigente no Estado. Assim, Simon descreve o panorama poltico no Estado: A revolta dos arrozeiros era qualquer coisa de impressionante... A greve dos professores e alunos das universidades, que se prolonga talvez a mais longa de que se tenha conhecimento uma greve de revolta generalizada, desde o ensino, desde as condies materiais, at os vencimentos dos professores e funcionrios. O protesto dos servidores pblicos se fundamenta em algo de revoltante, que so os salrios que eles esto recebendo. Eles demonstram que, se o trabalhador que ganha salrio mnimo j no pode viver com esse salrio, eles, funcionrios pblicos, so vtimas de uma defasagem muito maior. A derrota da Emenda Dante de Oliveira, que estabelecia eleio direta para a Presidncia da Repblica, em junho de 1984, foi lamentada pelo Senador em discurso candente, no qual ele aponta todos os elementos de convencimento usados pelo Governo: Hoje, Senhor Presidente, mais do que nunca, est provado que a Emenda Dante de Oliveira teria passado, se no fossem as medidas de emergncia, se os beleguins do arbtrio no tivessem cercado o Congresso Nacional, se o Presidente da Repblica no tivesse estabelecido a censura ao rdio e televiso, e se o Presidente da Repblica e seus ministros no tivessem chamado a comparecer, aos seus gabinetes, uma srie de deputados e senadores para lhes formular vrias promessas, dentre as quais a Emenda Figueiredo, que fora enviada ao Congresso, s vsperas da votao da Emenda Dante de Oliveira Pedro Simon trata, em novembro de 1984, dos vinte anos de criao do Estatuto da Terra e da imobilidade do Governo diante dos problemas que se acumulavam no campo: A realidade mostra e exige que chegada a hora de que o Estatuto da Terra deixe as gavetas onde dormiu nesses ltimos vinte anos, e seja posto em prtica. Somente com uma radical mudana da estrutura agrria brasileira conseguiremos resgatar a dvida que est sendo legada s geraes futuras. O Estatuto da Terra o instrumento legal indicado para iniciar essas mudanas que a soberania nacional e solidariedade humana esto a reclamar. No seu nico pronunciamento em 1985, feito no dia 14 de maro, na vspera de assumir o Ministrio da Agricultura, Pedro Simon fala da grande esperana depositada pelo povo brasileiro no Governo Tancredo Neves, que ele integraria: Algum como ns, que praticamente fez toda a sua vida poltica no campo da oposio, que levado pelos desgnios da realidade deste Pas, 21 anos aps a vitria do movimento de 1964, alimenta perspectivas de que possamos, realmente, mudar alguma coisa. Algum, como ns, que percorreu os cantos e recantos do seu estado natal e, muitas vezes, da prpria Nao, chamando a ateno para a importncia e o significado de mudanas reais, de mudanas, no sentido de transformaes que busquem uma nova sociedade. Algum como ns, que semeou a expectativa de que o povo deveria ter a esperana de um novo raiar, de uma nova sociedade, chega e vive o dia de amanh, na 12

expectativa de que possamos, efetivamente, buscar, em conjunto com a sociedade brasileira, iniciar esse processo de transformao. No seu nico pronunciamento do ano seguinte, em 4 de dezembro de 1986, Pedro Simon foi tribuna para despedir-se do Senado, a fim de assumir o Governo do Estado do Rio Grande do Sul, para o qual havia sido eleito pouco antes. Ao fim de longo discurso, aparteado por muitos de seus colegas que unanimemente elogiaram sua atuao no Senado , disse: Agradeo dizendo que, l no Rio Grande do Sul, apesar das dificuldades, das lutas, dos problemas, apesar das questes financeiras, apesar do Rio Grande ter mil questes para levar adiante, o povo gacho estar identificado com o povo brasileiro, nesta hora e neste desafio. Na torcida, na luta e na garra para que a Constituinte d certo. E vai dar certo! Pode-se dizer que 1991 foi um ano no qual Pedro Simon dedicou seus esforos em favor da aprovao do parlamentarismo, submetido naquele ano a plebiscito. Neste livro foram includos trs pronunciamentos sobre o tema, que do um panorama dos acesos debates sobre a adoo desse sistema de governo. Entusiasta do parlamentarismo, Pedro Simon ataca duramente o regime presidencial, que julga causador das incontveis crises polticas vividas pela Nao ao longo do sculo XX. No seu terceiro discurso sobre o tema neste livro, o Senador gacho denuncia as manobras secretas do ento Presidente Fernando Collor de Mello, que se dizia isento, em favor do presidencialismo: Ns perdemos. Perder faz parte da vida. No parlamentarismo estamos cansados de perder. Mas a posio do Presidente da Repblica me parece algo srio. Um presidente que, quando candidato, para ganhar a Presidncia, provou ao Brasil inteiro que o Lula confiscaria o dinheiro da poupana se ganhasse as eleies; quando eleito fez tudo aquilo que dizia, assustando a Nao, que o seu adversrio faria. Ento a palavra do Presidente j no de muita credibilidade. Em fevereiro de 1992, Pedro Simon critica o descaso do Presidente Fernando Collor de Mello com o Rio Grande do Sul, tendo ele ido ao Estado em apenas duas oportunidades, e em ambas para se encontrar com os presidentes dos pases integrantes do Mercosul. O Senador cobra a duplicao do plo petroqumico, com a qual Collor havia se comprometido e encerra dizendo: Durante a campanha, at nos parecia que o Presidente Fernando Collor, pelo seu lao afetivo de sangue, dos seus antepassados paternos, teria um carinho e um afeto especial pelo Rio Grande do Sul. Alis, Sua Excelncia, em mais de uma oportunidade, deu a entender exatamente essas coisas, de que, por todas as suas origens, ele olharia com muito afeto e com muito respeito o Rio Grande do Sul. Com relao ao afeto, Senhor Presidente, se tem ou se no tem, no posso cobrar. Mas, com relao ao tratamento que o Rio Grande do Sul tem o direito de receber por parte do Governo Federal, este sim, e estamos aqui para lamentar a melanclica atuao do Presidente Fernando Collor com relao ao Rio Grande do Sul. E exigir de Sua Excelncia o tratamento que o Rio Grande do Sul tem direito. Em junho de 1992, o Senador denuncia o descaso do governo para com a violncia reinante no campo. Usando dados recolhidos num levantamento da Comisso Pastoral da Terra, diz Simon: Em 1991, os pobres do campo foram discriminados e maltratados. No houve financiamentos para a agricultura. Tivemos a pior safra dos ltimos dez anos. Os preos dos produtos agrcolas estiveram l embaixo. As cestas bsicas para a regio da seca chegaram s na hora das enchentes. O Judicirio atuou, em alguns estados, como fiel amigo dos grileiros, expulsando at comunidades 13

centenrias de negros. Com alegria, fazemos uma ressalva para alguns juzes que se esforaram para vencer a impunidade. Num longo pronunciamento, Pedro Simon analisou a deciso do Supremo Tribunal Federal, adotada em dezembro de 1993, sobre o afastamento do Presidente Fernando Collor de Mello, ocorrida um ano antes: Eu sempre me pergunto: por que, na legislao de outros pases, vemos crimes e delitos punidos, praticamente em cima do fato, e no Brasil s ladro de galinha vai para a cadeia? E repito: a principal causa de tudo o que acontece neste Pas se chama impunidade. Se no temos a autoridade moral para fazer com que o cidado que rouba galinha pare de agir assim, quanto mais impedir que os grandes roubem a vida do povo brasileiro! E no acontece nada. No encerramento da CPI do Oramento, em janeiro de 1995, o Senador Pedro Simon registrou a importncia histrica do acontecimento, marcado pela cassao do mandato de vrios parlamentares: a primeira vez, na histria do mundo que um presidente da Repblica sofre um impeachment e afastado pelo Congresso Nacional... nos Estados Unidos, no houve cassao: Nixon que corria o risco de ser cassado renunciou antes. Alm disso, l, mataram muita gente, muitos presidentes. Aqui, no. Aqui e pela primeira vez na histria do mundo afastou-se um, democraticamente. E hoje, Senhor Presidente, , tambm, pela primeira vez na histria do mundo, que um regime presidencialista faz sua autopunio. Estamos buscando a nossa autopunio. Um ms depois, em fevereiro de 1994, o Senador discursou no Palcio do Planalto, diante do Presidente Itamar Franco, em cerimnia na qual estava sendo constituda uma comisso do Poder Executivo para rastrear sinais de corrupo na administrao pblica. Disse Simon: Ns estamos iniciando um processo de fim da impunidade. A rigor, estamos revogando a Lei de Grson. Chega de levar vantagem em tudo! Pelo contrrio, ao invs de levar vantagem em tudo, cada brasileiro como se ns estivssemos criando uma nova lei cada brasileiro tem de dar um pouco de si para o seu Pas, tem de dar uma colaborao, um percentual do seu tempo, da sua capacidade de ao. Ao invs de receber a mais, tem de dar a mais, para que a sociedade possa crescer. Em janeiro de 1995, o Senador sada a eleio de Fernando Henrique Cardoso Presidncia da Repblica, mas anuncia sua deciso de manter-se independente para poder critic-lo, quando julgar necessrio: No h dvida nenhuma de que o Brasil vai crescer, e precisa crescer. Na dcada de 70, poca do milagre econmico, o Brasil cresceu bastante; mas um pas que tem trinta milhes de pessoas passando fome precisa crescer com justia... Acredito que o Presidente Fernando Henrique Cardoso far isso. Se no o fizer, virei aqui para discordar, com a mesma sinceridade com que, contrariando deciso do meu partido, deixei de votar no seu candidato para defender a candidatura de Fernando Henrique Cardoso e o fiz desde o incio. Em maio de 1995, como se pode ver num pronunciamento de Pedro Simon sobre o sucateamento do setor agrcola do Rio Grande do Sul, surge com fora a sua divergncia em relao orientao central do Governo FHC: 14

Perdoe-me o Senhor Fernando Henrique Cardoso, mas no o entendo. Tenho muito carinho por Sua Excelncia, dei-lhe meu voto, meu amigo, mas no entendo um socilogo sentado na cadeira da Presidncia da Repblica que no tenha como primeira meta resolver o problema dos 30 milhes de brasileiros que passam fome. Atender esses 30 milhes de brasileiros que passam fome para mim mais urgente do que o problema da Petrobras, que importante, mas no to urgente, ou do que o problema da privatizao da telefonia, que importante, mas no to mais urgente. Eu vi, nesses seis meses, muita ao da esposa do Presidente. Mas aquilo que eu disse: parece-me que o Presidente dividiu o social fica com a mulher dele e o resto fica com ele. Outra forte divergncia de Simon com o Governo FHC seria em relao ao processo de abertura das nossas importaes, sem que o Brasil exigisse contrapartida nos mercados dos pases que vendiam para ns. Em discurso de dezembro de 1996, disse Simon: Argumento para o fato de que essa globalizao existe, mas que no devemos entrar crus, deixando tudo aos cuidados das leis de mercado. Devemos ter a obrigao de exercer esse controle. Contrrio reeleio de administradores pblicos, o Senador manifestou-se sobre o tema, em maio de 1997, quando ele estava sendo discutido no Senado: Senhor Presidente, quero dizer, com muita singeleza, o que penso com relao reeleio. Em primeiro lugar, digo isso com todas as letras, que votar como se quer a reeleio, Senhor Presidente, um golpe do Congresso. O Congresso vai violentar a sua Constituio. Em 19 de novembro de 1998, num dos seus mais conhecidos pronunciamentos, Pedro Simon levou o ministro Luiz Carlos Mendona de Barros, das Comunicaes, a pedir demisso. Assim, o Senador concluiu seu discurso: Do fundo do corao, digo que tenho o maior respeito por V. Exa, acho que no tem nenhum tipo de comprometimento nisso, mas as circunstncias levaram a que V. Ex ... Para sua biografia, para ajudar o seu Presidente, o nosso Presidente, a renncia o grande gesto. Em abril de 1999, num pronunciamento de grande densidade, o Senador gacho examinou a fundo as idiossincrasias do modelo federativo brasileiro, arrematando assim seu pensamento: Concluo Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, fazendo um apelo aos governadores e ao Presidente da Repblica. Renam-se! Renam-se com maior freqncia! Renam-se sem idias preconcebidas! Renam-se sem pensar no que dir a mdia depois! Renam-se pensando apenas no Brasil! Renam-se sem pensar que fazem parte de partidos diferentes! Renam-se sem pensar na eleio para a presidncia em 2002! Comecem a discutir um pacto federativo porque, se chegaram e concretiz-lo, estaro dando o primeiro passo para o estabelecimento de um projeto nacional. Um grande projeto nacional a ser perseguido por todos, em clima de cordialidade e de cooperao. Basta de rivalidade! hora de unio nacional em torno de um projeto nacional. Uma poltica mais agressiva no comrcio exterior o que o Senador gacho cobra do Governo brasileiro num discurso pronunciado em junho de 1999. Em certo trecho, Simon fez uma sntese dos problemas da economia brasileira: Senhora Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, para estimular ainda mais nossas exportaes precisamos: primeiro, diminuir o chamado Custo Brasil verdade que tem origem 15

na nossa infra-estrutura insuficiente, nos meios de transporte inadequados e no sistema porturio ainda deficitrio, ainda ineficiente; segundo, reduzir os tributos incidentes sobre o produto nacional, algo que poderemos fazer j, durante a reforma tributria; terceiro, ampliar financiamentos de longo prazo no setor exportador, com juros adequados e compatveis com os vigentes l fora; quarto, incrementar a propaganda de produtos brasileiros no exterior por meio de publicidade e na presena dos nossos produtos nas feiras internacionais e, quinto, por fim, ainda uma outra medida que considero a mais importante de todas: preciso lutar de forma mais agressiva para derrubar as barreiras tarifrias e no-tarifrias s nossas exportaes, que so erguidas pelos pases desenvolvidos da Europa, pelos Estados Unidos e pelo Japo. Em fevereiro do ano 2000, o Senador tratou de um dos seus temas recorrentes: a extraordinria diferena entre os salrios dos funcionrios mais graduados e dos menos graduados no servio pblico do Brasil. Mais uma vez, Simon defendeu que o salrio mximo pago ao servidor do mais alto escalo no poderia ser mais do que vinte vezes superior ao menor salrio. Argumentou Simon em certa passagem: Algum me disse: Senador, isso demagogia! Como um deputado, um senador, um juiz, um ministro vai viver com um salrio vinte vezes maior do que o salrio mnimo lembrando que isso daria R$2.500,00? Ento, disse-lhe: creio que voc no deveria perguntar como que viveremos com um salrio de R$2.500,00. Voc deveria perguntar como que um trabalhador vive com um salrio de R$150,00. Pedro Simon fez um importante pronunciamento sobre a influncia nefasta do sentimento de impunidade que acomete os brasileiros, diante de tantos desmandos. Analisando a derrocada tica da sociedade brasileira, disse o Senador, em novembro do ano 2000: Quando vejo os levantamentos feitos sobre o que se rouba no Brasil fico espantado. O dinheiro roubado daria praticamente um novo salrio para os brasileiros... Acho que essa devia ser a nossa grande misso. Essa devia ser a nossa obrigao, compromisso, dever, responsabilidade. Aqui no interessa o partido, no interessam as divergncias, no interessam os mal-quereres. O que interessa a causa. Temos de olhar o conjunto, o macro da questo. Acho que essa a nossa grande responsabilidade e para fazer isso temos de ter coragem de ver as questes e elas so singelas. Defendendo a candidatura prpria do PMDB na futura eleio presidencial, o Senador foi tribuna em agosto de 2001, a fim de colocar seu nome disposio do partido. Argumentou que o PMDB, o maior partido brasileiro, no poderia continuar a reboque de legendas menores. Em certa passagem, descreveu como seria um governo comandado por ele: Quero dirigir-me aos membros do meu partido para dizer quem eu sou e eles o sabem muito bem. Busco uma candidatura sem dios e sem vinditas, mas com respeito e com dignidade. Jamais serei um governo de centro-direita! Nisso me diferenciarei radicalmente do Senhor Fernando Henrique Cardoso, que, embora sendo socialdemocrata, fez um governo absolutamente neoliberal. O meu Governo ser voltado para os que mais precisam e para os que mais necessitam. Por ocasio da comemorao dos 111 anos do Senado Federal, Pedro Simon, em junho de 2002, fez um pronunciamento histrico, que comea assim: Sempre considerei a tribuna como sendo a alma do Senado. aqui que, quotidianamente, os mais candentes problemas do Pas so tratados. Nos momentos mais graves da nossa Histria, 16

a tribuna do Senado acabou funcionando como um farol que orienta a Nao para as melhores decises. Afinal, este aqui um tradicional reduto dos mais experimentados homens pblicos. Foi assim no Imprio e assim na Nova Repblica. Este plenrio congrega ex-Ministros, ex-Governadores, ex-Presidentes, homens e mulheres com vasto conhecimento da vida brasileira e da gesto dos negcios pblicos. Ao defender uma emenda de sua autoria que destinava recursos constitucionais para a metade do sul do Rio Grande do Sul, em setembro de 2003, Pedro Simon fez um pronunciamento em que historia as dificuldades que acabaram por transformar o pampa na regio mais pobre do Estado: No inconsciente dos brasileiros, o pampa est tambm ligado a uma noo de riqueza, de abundncia e de fartura. Mas essa uma falsa imagem, como veremos neste pronunciamento. Se estabelecermos uma linha imaginria cortando o Rio Grande do Sul ao centro, perceberemos que as extensas plancies verdes os pampas ocorrem na metade sul do nosso Estado. No entanto, aquela no uma regio de fartura e de riqueza. Muito pelo contrrio. Na metade sul est concentrada a maioria dos municpios mais pobres do nosso Estado. Ainda em setembro de 2003, Pedro Simon fez um importante pronunciamento para apresentar sua emenda de incluso previdenciria para os mais pobres. O Senador gacho apresentou emenda criando um sistema de contribuio para os brasileiros que ganham menos, de forma a reduzir a parcela de cidados que hoje no tm acesso ao sistema previdencirio. Disse Pedro Simon: Conforme os dados mais recentes da Pesquisa Nacional por Amostragem Domiciliar, Referncia 2001, de 70 milhes de trabalhadores brasileiros, apenas 30 milhes contribuem para a Previdncia Social; os demais no tm cobertura de regime previdencirio. Isso significa que, de cada dez trabalhadores, apenas quatro esto protegidos pela Previdncia Social e seis esto fora da Previdncia. So 40,6 milhes os excludos, os sem-previdncia. E desse total, 18,7 milhes de trabalhadores tm rendimento mensal acima de um salrio mnimo e podem ser considerados economicamente capazes de contribuir e de ter uma contrapartida. Para promover essa incluso, apresentei uma emenda singela, apenas para garantir a incluso na Constituio do direito desses brasileiros aos benefcios da Previdncia Social. Pedro Simon dedicou-se mais uma vez a analisar dois dos temas que mais o preocupam num discurso de junho de 2004, em que mostra a ligao indissolvel que existe entre a corrupo e a impunidade. A primeira s existe e prospera porque os saqueadores do dinheiro pblico sabem que no sero punidos. Advertiu o Senador: A impunidade a regra. O caso mais escandaloso de que se tem notcia a absolvio do ex-Presidente Fernando Collor pelo Supremo Tribunal Federal. No caso dos vampiros do Ministrio da Sade, o funcionrio encarregado de controlar as licitaes sabia da investigao que acabou por lev-lo priso. Mesmo assim, manteve o esquema de propinas. Afinal, um lobista que atuava na rea desde os tempos de PC Farias chegou a ser denunciado e nada aconteceu. o manto da impunidade, garantindo que, no mximo, os corruptos passem uns poucos dias na cadeia. Nunca precisam devolver o dinheiro que roubaram e o patrimnio acumulado ilegalmente, custa do trabalho e do sacrifcio do povo. Assim o Brasil. 17

Em outros pases tambm se rouba. Recentemente, grandes corporaes norte-americanas foram apanhadas fraudando balanos e enganando acionistas e o Fisco. A diferena que l os responsveis so punidos. No existe impunidade como aqui. Uma gravssima tentativa de manipulao da imprensa pelo Governo foi denunciada em agosto de 2004, quando Pedro Simon se pronunciou contra a criao do Conselho Federal de Jornalismo, um monstrengo jurdico engendrado para calar os jornalistas brasileiros: Sim, foi nas entranhas do Poder Executivo, especificamente na Casa Civil, que o projeto teve retocados alguns de seus mais importantes dispositivos, at se transformar no mostrengo que hoje. Quero lembrar que, quando estava maquiando o projeto, o Executivo no se lembrou de ouvir nem mesmo a Associao Brasileira de Imprensa, a gloriosa ABI, que ontem, dia 10, se pronunciou contrria iniciativa, em reunio de seu conselho deliberativo. Alm disso, em inmeras oportunidades, o Presidente da ABI, jornalista Maurcio Azedo, atacou vigorosamente o anteprojeto. Num dos mais vigorosos pronunciamentos de sua carreira, em abril de 2005, Pedro Simon comenta a criao, pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, do Centro Nacional F e Poltica, um centro de estudos para que se analise a atuao poltica diante das exigncias de f. Disse o Senador: No Brasil, de certa forma, vivemos hoje uma guerra no declarada, confirmada na violncia que ronda nossas esquinas, ruas e avenidas. Acumulam-se as vtimas de balas perdidas e de balas com endereo certo. Como diz aquela msica, todos, podemos dizer, todos os dias: est l mais um corpo estendido no cho. Estou falando de uma guerra que ceifou a vida dos meninos da Candelria, dos fiscais do Ministrio do Trabalho, em Una, e da Irm Dorothy, a missionria da Amaznia. Confesso, sinceramente, que, ao folhear os diferentes cadernos que retratam o dia-a-dia deste incio do terceiro milnio, pouco ou nada encontro de inspirao para, concretamente, transformar este mundo. Restam-me os meus sonhos. E eles no so poucos. E, apesar de tudo, sinto que eles so factveis. Deus, na sua infinita bondade, traou-me um caminho. Esse caminho foi pavimentado pela f e sedimentado na atuao poltica. F e poltica: sem elas, eu vegetaria numa vida sem sentido, sem sonhos e sem utopia. Em um pronunciamento de grande repercusso, em maio de 2005, Pedro Simon criticou uma das maiores distores da economia brasileira atual, os juros exorbitantes, apresentando um exemplo impressionante: Se um correntista tivesse depositado R$100,00 (cem reais) na poupana num banco, no dia 1o de julho de 1994 (data do lanamento do real), ele teria hoje na conta a fantstica quantia de R$374,00 (trezentos e setenta e quatro reais). Se esse mesmo correntista tivesse sacado R$100,00 (cem reais) no cheque especial, na mesma data, teria hoje uma dvida de R$139.259,00 (cento e trinta e nove mil e duzentos e cinqenta e nove reais), no mesmo banco. Ou seja: com R$100,00 do cheque especial, ele ficaria devendo nove carros populares e, com o dinheiro da poupana, conseguiria comprar apenas quatro pneus. Resumindo: os bancos ganham uma enormidade, enquanto os cidados e as empresas pagam uma barbaridade. 18

PROJETOS Para dar uma mostra, ainda que mnima, das proposies legislativas de Pedro Simon, escolhemos alguns projetos de lei para incluir neste livro. De certa forma, as preocupaes centrais do Senador justia social, educao para a cidadania, combate corrupo e impunidade, defesa dos pequenos agricultores, proteo do meio ambiente e fim dos privilgios esto representadas aqui. Vamos repetir: o Senador apresentou em vinte e quatro anos de Senado Federal exatas 1.343 proposies legislativas. E, dessas, escolhemos 62 para incluir nesta obra. Na essncia da atividade parlamentar, alm do eixo dos pronunciamentos materializados por discursos, apartes e indagaes Mesa sobre os trabalhos, existe um conjunto de atividades que so, fundamentalmente, o objetivo clssico da atividade poltica, que a atividade legiferante, analtica e fiscalizadora. Essas so as grandes bases da atividade parlamentar e, em especial, essas bases so bastante amplas quando se trata do exerccio da senatoria. E mais uma vez, o Senador Pedro Simon nos coloca numa difcil posio de selecionar, ainda que por alto e brevemente, o que mais importante. Ao longo de seus trs mandatos, tem atuado de maneira to prolfica e produtiva, que qualquer seleo certamente est longe de fazer justia diligncia do Senador. raro encontrar na histria da Repblica parlamentar de atuao to profunda e ciosa quanto a de Simon. No fcil retirar das centenas de proposies legislativas algumas poucas que possam melhor espelhar a produo. Trata-se de um trabalho muito vasto e de contedo muito denso. Naquilo que prope, questiona, requer, estuda e relata percebe-se que Pedro Simon estudou o tema com profundidade. Pedro Simon tem como diferencial invocar a participao da sociedade nos debates legislativos em que se envolve. caracterstica dele a convocao dos interessados, em especial dos mais humildes, na definio de novas leis. De sua lavra, ou a seu pedido, foram feitas centenas de audies com todos os segmentos afeitos ao que votado. Um grande desafio que exigido do parlamentar federal, em particular mais ainda dos senadores da Repblica, o balizamento de sua esfera de atuao. De fato o Senado representa e preserva o equilbrio dos estados da Federao. No status de membro da Cmara Maior Revisora, um senador em geral atua tendo em vista um, no raro, difcil ponto de convergncia entre os interesses do povo e do estado que representa com os anseios de carter nacional. Pelo que Pedro Simon produziu ao longo dos seus mandatos, constata-se que ele tem o domnio dessa arte delicada, a de conciliar os interesses do Estado que o elegeu com os interesses da Nao. Pode-se dizer, sem medo de errar, que, analisando a vasta produo do Senador, descobre-se que ele , ao mesmo tempo, o mais gacho dos parlamentares e o mais cosmopolita dos senadores. Representa e defende seu Rio Grande com o mesmo ardor e paixo com que luta pelos interesses nacionais. Neste aspecto, podemos detectar na atividade legislativa de Pedro Simon pronunciamentos e propostas legislativas em defesa da Amaznia, do Cerrado e da Mata Atlntica, das minorias tnicas, dos despossudos, dos aposentados, das crianas, da tica na poltica, do respeito ao Errio, do combate corrupo, sem jamais olvidar os temas estaduais que aborda com vigor e profundidade. 19

Assim, na tentativa de mostrar aqui parte dessa imensa produo, optamos por destacar uns poucos projetos. Um deles pedia a revogao na Lei de Segurana Nacional naqueles dispositivos que impuseram aos meios de comunicao social a censura prvia. Uma outra proposta importante, ainda no tempo do regime militar, estabelece critrios para a fixao de um salrio mnimo justo para o trabalhador brasileiro, garantindo a eles as condies mnimas de vida que devem ser asseguradas ao ser humano. A instituio do salrio mnimo sempre foi combatida tenazmente pelo liberalismo econmico, que considera o trabalho simples mercadoria, devendo submeter-se lei de oferta e procura, no cabendo ao Estado interferncia nas iniciativas privadas. O salrio mnimo, hoje consagrado em quase todas as legislaes do mundo, considerado um direito que tem o trabalhador desfavorecido, muitas vezes, sem profisso definida. Escolhemos ainda uma proposta para instituio de uma nova lei para regular as remessas de lucros ao exterior pelas empresas multinacionais. A drenagem dos recursos naturais brasileiros remessa sem qualquer controle de lucros, juros, royalties e dividendos era a causa mais do que conhecida do dficit estrutural do nosso balano de pagamentos. O que ocorria no era transferncia de capitais estrangeiros para o Brasil, mas, ao contrrio, o escoamento de recursos brasileiros para o exterior. Em um outro projeto importantssimo, o Senador Pedro Simon exige que a Unio pague os grandes dbitos que tem para com o Rio Grande do Sul. Assim argumentou o Senador no seu projeto: Nos tempos em que, ainda, cabia ao Estado o papel de alavancar o crescimento econmico brasileiro, o Governo Federal decidiu implantar um novo plo petroqumico. Em contraposio, colocava-se a alternativa de duplicao das unidades j existentes em So Paulo e na Bahia. No faltam presses neste ltimo sentido. A deciso ltima pelo Rio Grande do Sul foi sedimentada pela mobilizao das representaes polticas gachas e pela participao, efetiva, do Governo do Estado no empreendimento. Como um verdadeiro scio, o Rio Grande aportou recursos para obras de infra-estrutura e de proteo ao meio ambiente, algo prximo de US$250 milhes. O Governo gacho idealizou e implantou a Aos Finos Piratini. Projetada para uma produo anual de 450 mil toneladas, sua produo inicial se estabilizou em 150 mil. Sem condies financeiras para alcanar a plena capacidade, o Governo Estadual, aps exaustivas discusses na Assemblia Legislativa, transferiu a empresa para a Unio, sob o compromisso formal do aumento integral da produo. Pois bem, com o advento do Programa Nacional de Desestatizao, o Plo Petroqumico do Sul e a Aos Finos Piratini foram transferidos para mos privadas. O primeiro, sem que o Estado do Rio Grande do Sul fosse ressarcido na proporo dos recursos alocados na sua implantao. A Aos Finos Piratini, idem, e sem que a Unio tenha cumprido a clusula de expanso produtiva. Iguais desfechos restaram antecipao de recursos, pelo Governo gacho, para implantao de estradas federais e aquisio de terras para reforma agrria, quando da minha gesto como governador do Estado, na dcada de oitenta. A promessa de ressarcimento ainda dormita nos documentos oficiais. Os recursos devidos ao Rio Grande do Sul so os mesmos que faltam para desenvolver suas regies mais pobres, como, por exemplo, a sua metade sul. So essas as justificativas que me orientam a apresentar esta proposio, na expectativa que o trabalho desempenhado por esta Comisso Espe20

cial possa quantificar e subsidiar a Unio a restituir ao Estado do Rio Grande do Sul recursos com tamanhos custos de oportunidade para o Estado. Publicamos aqui texto de um projeto que submete ao Congresso Nacional as normas sobre os produtos sujeitos a impostos, bem como para aumentar ou reduzir alquotas destes, de acordo com o interesse pblico. Outra importante iniciativa legislativa diz respeito instituio de um sistema de reajustamento semestral dos salrios, tendo em vista que o sistema anterior estabelecia a reviso anual, no se ajustando aos fatos econmicos, que demonstravam um acelerado e pertinaz aumento do custo de vida, reduzindo, inapelavelmente, o j escasso poder aquisitivo dos assalariados, acarretando uma queda generalizada da demanda efetiva, especialmente de produtos de primeira necessidade. Isto caracterizava um crculo vicioso que deveria ser freado. Outro projeto significativo prope a fixao de prazo para restituio do Imposto sobre a Renda, que sempre penaliza cruel e regressivamente, o ganho assalariado. A pior injustia, porm, reside no fato de que isso feito, enquanto o grande capital, inclusive as empresas multinacionais, desfrutam de inmeros favores, subsdios e isenes fiscais. Por outro lado, em razo da acelerada perda de seu poder aquisitivo, os assalariados, quando apresentam suas declaraes de Imposto sobre a Renda e constatam que tm direito a restituio, na maioria dos casos, negociam os valores que lhes sero devolvidos, com os bancos comerciais, em prazos que variam de 60 a 90 dias. Quando a Receita Federal atrasa, inexplicavelmente, as devolues, os assalariados se vem em grandes apertos para fazer frente aos compromissos assumidos com os bancos e obrigados a pagar juros de mercado. Uma outra importante proposio quer estender para o mbito nacional o direito conquistado pelos estudantes meia-entrada em cinemas, teatros e espetculos, um dos fatores de incentivo freqncia de todos os brasileiros aos bancos escolares, facilitando o seu acesso cultura. A proposta legaliza uma situao que j existe de fato. Outra proposta visa dirimir uma situao conflituosa e muitas vezes restritiva aos direitos das crianas e adolescentes quanto a sua presena em atividades culturais, no caso especfico, cinema, teatros e salas de exibio de DVD, vdeos e congneres, quando em desacordo com as classificaes indicativas estipuladas pelo Ministrio da Justia, rgo competente para regular e dispor sobre o assunto. Apresentamos neste livro o projeto que visa a ordenar uma situao que aflige grande parte dos promitentes compradores de imveis pela Caixa Econmica Federal, Banco Nacional da Habitao e seus agentes, quando do desejo daqueles em quitarem suas propriedades. O que acontece que os rgos repassadores do BNH protelam sempre a quitao para o semestre seguinte ao pedido do promitente comprador, ocasionando um aumento do saldo devedor de 20 para 25%, em apenas alguns dias. O juro o mais elevado do mundo. A distoro prejudicava operrios, trabalhadores, funcionrios pblicos, professores, profissionais liberais, enfim, todos aqueles que sonharam com a casa prpria, guardam o seu dinheiro e, na primeira oportunidade, procuram quit-la, para se livrarem das correes trimestrais no saldo devedor. Um outro projeto visa disciplinar e restringir o uso de defensivos agrcolas, porque a sintetizao de substncias qumicas e seu emprego na moderna agricultura, notadamente aps os anos 60, contribuiu para um incrvel aumento da produtividade das colheitas, mas veio a ocasionar, tambm, 21

o fenmeno da contaminao ambiental e o surgimento de novas e graves enfermidades de carter agudo e crnico. Ainda na questo do meio ambiente, Pedro Simon apresentou proposio com objetivo disciplinar, conscientizar e orientar os agentes participantes da cadeia produtiva (fabricantes, distribuidores, revendedores e consumidores finais), quanto destinao adequada a ser dada a determinados produtos e subprodutos que contenham substncias txicas. Simon argumenta que descartados ou depositados indiscriminadamente na natureza, tais produtos podem contaminar o meio ambiente com resduos altamente nocivos sade humana e ao ecossistema em geral no caso especfico, baterias de automveis, de telefones celulares e pilhas eletroqumicas (pilhas comuns, utilizadas em diversos eletrodomsticos). Outra proposio visa regularizar a situao dos stios arqueolgicos e, em especial, a proteo ao patrimnio fossilfero. Hoje, dada a vacncia legal sobre o tema, adicionada divergncia conceitual do tratamento da questo, gera-se um quadro confuso e um desamparo formal no trato dos recursos fsseis, sua pesquisa, seu resguardo e defesa. Diante da verificao de que os motoristas de txi de inmeras cidades no tinham tido oportunidade de se beneficiarem da iseno do IPI na aquisio de veculos automotores movidos a lcool, porque terminara o prazo de iseno sem que nessas cidades tivessem sido sequer instaladas as bombas ou postos para a venda de lcool, o Senador Pedro Simon tomou uma iniciativa. Havia um decreto que dispensava o pagamento de IPI nas aquisies de txi dos motoristas profissionais, por mais um ano. A matria tratada por espasmos de benefcios tributrios. Pedro Simon, sensvel questo da classe, props legislao perene para a iseno. Da maior importncia o projeto de lei que pretende que obras pblicas iniciadas no sofram soluo de continuidade at sua concluso. Pretende, ainda, que se promova um levantamento das obras pblicas cuja execuo esteja paralisada, suspensa e em andamento e os respectivos estgios em que se encontram para que o Congresso Nacional, com a colaborao do Executivo, possa decidir que destino dar s mesmas. Uma outra proposta tem por finalidade romper com a viso cada vez mais predominante de que a escola de nvel bsico deve to-somente transmitir informaes e saberes que tenham utilidade para a vida profissional ou para a continuidade dos estudos em nvel superior. No seu projeto, o Senador rejeita essa concepo puramente instrumental da escola, tornando mais conseqente o fato de que ela tambm responsvel pela formao tica e cvica dos estudantes. Essa responsabilidade ganha ainda maior relevncia diante do tempo cada vez mais exguo que muitos pais dispem para conviver com seus filhos, sem poder educ-los adequadamente, e tambm diante do papel por vezes deletrio que os meios de comunicao de massa, particularmente a televiso, assumem na formao das personalidades das crianas e adolescentes. Nesse contexto, a criao de um componente curricular para a abordagem de questes ticas e cvicas se reveste de inequvoca importncia. Um tema polmico recente foi antecipado pelo Senador h muito tempo. Como complementao do Projeto Internacional do Gasoduto BrasilBolvia, hoje em crise, Pedro Simon sugeriu a instituio do gasoduto ArgentinaBrasil, que se estenderia do nordeste argentino, entrando em solo nacional pela fronteira com o Rio Grande do Sul em Uruguaiana, seguindo curso por Santa Maria e 22

finalizando em Porto Alegre, interligando, desta forma, o Mercosul ao sudeste do Pas, por meio dos complexos de gasodutos BrasilBolvia e ArgentinaBrasil. Destacamos, a seguir, uma outra iniciativa legiferante, defendida com muito empenho pelo Senador Pedro Simon: a utilizao da televiso como elemento de educao das crianas brasileiras. Grande repercusso obteve o projeto que tinha como propsito permitir, aos idosos maiores de sessenta e cinco anos, uma vantagem em relao aos demais cidados, o desconto em passagens interestaduais. Fixava ainda que as empresas concessionrias de transportes coletivos interestaduais limitariam a 10% da capacidade de cada veculo o benefcio. De largo alcance o projeto de lei que objetiva incluir, entre as atividades previstas na prestao do Servio Alternativo ao Servio Militar Obrigatrio a possibilidade de os no-engajados prestarem servios no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio, alm do Executivo, nos trs nveis de Governo: federal, estadual e, sobretudo, no mbito municipal, facultando, deste modo, a permanncia do cidado no seu prprio domiclio. O Senador prope reiteradamente uma maior participao da juventude no equacionamento e na soluo dos problemas de nossa sociedade; essa uma das grandes idias e propostas a esse respeito. Pedro Simon props ainda a modernizao da legislao processual penal, seguindo o modelo de reformas legislativas efetuadas na Itlia, em Portugal e na Espanha, que deixaram a fase investigatria sob a direo do Ministrio Pblico, acompanhando as modernas democracias ocidentais, como a Alemanha, os Estados Unidos da Amrica do Norte e a Frana, entre outras, com resultados imediatos, conforme se pode verificar, por exemplo, na chamada Operao Mos Limpas, uma das maiores iniciativas para o combate corrupo. No mesmo sentido, o Senador Pedro Simon apresentou proposta com o objetivo de restringir as imunidades parlamentares. O Senador lembra na justificativa que a imunidade formal, nos termos em que estava regulada, era o maior empecilho ao da Justia italiana, condutora do processo de depurao. Um outro projeto de lei significativo trata de uma grande preocupao do Senador: visa assegurar condies especiais e diferenciadas ao crdito rural concedido a duas categorias de produtores rurais: aqueles assentados em projetos de reforma agrria e os agricultores familiares. Um dos projetos pelo qual o Senador Pedro Simon mais se empenhou foi o que sugeria a criao da CPI dos Corruptores. O projeto apresentado pelo Senador gacho veio em decorrncia da CPI que investigou as acusaes de Pedro Collor contra Paulo Csar Farias, que resultou no impeachment de Fernando Collor; e da CPI que apurou as denncias de Jos Carlos Alves dos Santos (mais conhecida como CPI do Oramento). Ao final dessas CPI, diversos parlamentares manifestaram-se favorveis criao de outra CPI destinada a examinar a atuao dos agentes corruptores. No encerramento da chamada CPI do Oramento foi apresentado requerimento, aprovado por unanimidade, solicitando a instalao imediata da CPMI destinada a apurar a ao dos corruptores. Segundo Simon, a recuperao dos valores morais, iniciada com a CPI do Impeachment, teria de prosseguir e, por isso, seria imprescindvel a investigao dos fatos apontados nas duas CPI j solicitadas. Disse na poca o Senador gacho: A Nao no compreende por que, aps tantas notcias, nada tenha sido apurado e, muito menos, que corruptos e corruptores no tenham sido punidos. Simon lembrou que a preocupao em combater 23

os corruptores, sem os quais no haveria corruptos, teve resultados altamente positivos no Governo do Presidente Itamar Franco, quando os preos de muitas obras caram, aproximadamente, 30%. Argumentou Pedro Simon: O superfaturamento em obras pblicas uma forma de corrupo indiscutvel, que no aconteceria sem o comprometimento de setores da administrao. A CPI do Impeachment e a do Oramento afastaram, puniram alguns corruptos, mas os corruptores esto ainda impunes e, o que pior, em plena atividade, razo pela qual imprescindvel e moralizadora a imediata instalao da CPI dos Corruptores. Um outro projeto, no mesmo sentido, que institui uma Comisso Especial de Investigao, nos moldes a que foi criada no Governo Itamar Franco pelo Decreto n 1.001, de 6 de dezembro de 1993 , para apurar, averiguar, investigar todo e qualquer indcio de ilcito, de malversao ou de crimes contra a administrao pblica. Uma outra iniciativa legislativa diz respeito aos bens impenhorveis. O Cdigo de Processo Civil, de 1973, j elenca os bens que, por razes diversas, no esto sujeitos penhorabilidade. Pedro Simon lembra na justificao do projeto que, pela redao atual, a lei dispe que so absolutamente impenhorveis os livros, as mquinas, os utenslios e os instrumentos, necessrios ou teis ao exerccio de qualquer profisso. E argumenta: desse modo, das varas de primeira instncia aos tribunais estaduais e superiores, farta a jurisprudncia a assegurar o fiel cumprimento da lei. Todavia, at aqui, tais garantias s tm alcanado as atividades profissionais urbanas. Portanto, a lei no chegou ao campo para resguardar os direitos do homem que ali trabalha. Mais uma das importantes propostas aqui elencadas. No campo poltico, teve grande destaque o projeto de Pedro Simon que fixa prazo para que os lderes partidrios indiquem os representantes que integraro as comisses cuja constituio tenha sido aprovada, evitando manobras que facultam a um partido apenas, por inexpressiva que seja sua representao, tornar incua a deciso de um tero, no mnimo, dos membros do Senado. A importncia de tal iniciativa pode ser medida no escndalo do Mensalo, quando o ento Presidente do Senado no indicou membros para a CPI dos Bingos, que s veio a ser formada depois de sentena do STF. Um outro projeto de lei tem por objetivo dar tratamento tributrio especial e permanente aos pequenos e mdios agricultores e suas respectivas associaes cooperativas, quando da aquisio de mquina agrcola, conforme definio especfica do projeto, denominada Trator Popular. Simon pediu tambm a alterao da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOAS) no ponto em que ela determina que o benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem t-la provida por sua famlia. Um inciso da lei define essa famlia como sendo aquela cuja renda per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo. Para Simon, consagrar em lei que uma famlia possa se manter com importncia dessas , no mnimo, maldade. E, se essa famlia ainda conta, entre seus membros, com um idoso de mais de 70 anos ou com um deficiente, uma perversidade. Nesse livro inclumos a iniciativa que pede a mudana na Constituio Federal de modo a aumentar a aposentadoria compulsria de servidores pblicos de setenta para setenta e cinco anos. O objetivo de Simon evitar que magistrados ou professores universitrios, no auge de sua capacidade intelectual, sejam afastados compulsoriamente de seus trabalhos na mquina estatal. 24

Da maior importncia a PEC de Pedro Simon que estende mesorregio metade sul do Estado do Rio Grande do Sul os meios para o desenvolvimento econmico e social hoje assegurados s regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. O objetivo da PEC possibilitar a criao do Fundo Constitucional de Financiamento da Mesorregio Metade Sul do Estado do Estado do Rio Grande do Sul, propiciando a recuperao e a integrao desse espao aos cenrios nacional e estadual. Polticas e aes governamentais, para alm do mbito estadual, so necessrias, uma vez que as fronteiras podem constituir um freio ao desenvolvimento da regio. Significativa no campo econmico a proposta de criao de linha especial para o microcrdito. Simon argumenta que muitos cidados especialmente numa fase de desemprego como a que vivemos se propem a atividades prprias, faltando-lhes apenas um pequeno capital com que dem incio ao seu empreendimento. Com o microcrdito levariam adiante tal empreendimento que, alm de possibilitar-lhes meio de vida prprio, poder contribuir para a criao de uma microempresa, com a gerao de emprego, tudo isso em moldes legais. Na mesma direo vai o projeto de lei que visa alterar a Lei n 10.840, de 11 de fevereiro de 2004, que criou o Programa Especial de Habitao Popular PEHP, no sentido de operacionalizar o programa e aumentar a oferta de habitaes para a populao de menor poder aquisitivo. Vrios projetos de lei foram sugeridos a Pedro Simon e por ele encampados pela Associao dos Magistrados do Brasil durante a tramitao da reforma da Judicirio. No campo militar, Simon elaborou projeto baseado na experincia histrica e a performance da engenharia militar que credenciam-na capaz de executar a implantao de obras pblicas. Alm disso, argumenta o Senador, a rigidez na aquisio de materiais e no acompanhamento da execuo de obras fsicas d aos batalhes de engenharia a possibilidade de minimizar custos, nas obras sob contratao indireta. Alm disso, os gastos de tais batalhes poderiam constituir em referncia de preos para a contratao de obras pblicas em nveis federal, estadual e municipal. Em meio s inmeras discusses sobre reforma poltica, o Senador Simon apresentou vrios projetos: financiamento pblico de campanhas, abertura total das contas de campanha, proibio de trucagens e efeitos visuais, fidelidade partidria. Para melhorar a vida do cidado, Simon apresentou proposta de emenda Constituio que impe a gratuidade pelo registro civil de nascimento e pelo assento de bito, bem como pela primeira certido respectiva. Um outro projeto de Simon traz profundo avano em nossa legislao ao admitir a possibilidade da escriturao pblica para resolver situaes judiciais em que no haja litgio ou desavena entre as partes. Na sensvel questo da gesto do Estado, Pedro Simon apresentou proposta para restringir o acesso e limitar o nmero de cargos em comisso. Argumenta Simon: A existncia, apenas no mbito federal, de cerca de 20 mil cargos de livre nomeao, a maior parte dos quais preenchida por critrios polticos, enfraquece, no apenas a administrao pblica federal, cujo bom funcionamento fica merc dos nimos polticos da coalizo do momento. Enfraquece, sobretudo, o Poder Legislativo, cujos relacionamentos e independncia em relao ao Poder Executivo ficam comprometidos e contaminados pela regra do fisiologismo, quando deveriam estar baseados em questes programticas, visando construo de um real projeto de Pas. 25

Na mesma direo segue o projeto que limita e disciplina a publicidade oficial da Administrao Pblica Federal. E tambm a proposio que tem como objetivo legitimar e autenticar o contedo e o trmite eletrnico de documentos no setor pblico. A sempre preocupante questo da arrecadao financeira dos estados, do Distrito Federal e dos e municpios, que deficiente e no propicia recursos para investimentos nas reas econmica e social, foi tratada pelo Senador. Segundo ele, uma das razes desse fato o no cumprimento da Lei Kandir. Diz Simon: Os estados cumprem a sua parte, renunciando ao ICMS com a finalidade de baratear o produto para a exportao, tornando-o mais competitivo no mercado internacional, mas a Unio no vem cumprindo a sua parte, eximindo-se do dever de ressarcir os estados e Distrito Federal por essa renncia. Por extenso, os municpios tambm ficam prejudicados nos repasses que lhes cabem. Nesse sentido, Pedro Simon submeteu projeto de lei complementar que sujeita a Unio ao cumprimento de um prazo 15 dias para ressarcir os estados e Distrito Federal das renncias havidas. Sem isso, os estados e Distrito Federal passaro a recolher o ICMS devido, at que sejam ressarcidos. Alm disso, o projeto obriga a Unio a ressarcir, em 30 dias, a dvida acumulada at a data da publicao da lei. Ainda cabe lembrar que as leis de crime de improbidade administrativa, licitaes e contratos pblicos e orgnica do Tribunal de Contas da Unio foram relatadas e recriadas pelo Senador Pedro Simon e, hoje, constituem um dos maiores arcabouos e ferramenta institucional para o combate corrupo e aos saques dos cofres pblicos. Nesses anos, Simon discursou, props, cobrou, assinou, fiscalizou, atuou e exigiu mais que qualquer outro parlamentar. Nesta pequena amostra de trabalho queremos apresent-lo em toda sua amplitude e produtividade. No custa lembrar que aqui est apenas um fragmento de sua dinmica vida pblica, reconhecida pelo povo gacho, e tambm pelo povo brasileiro, haja vista as centenas de homenagens e prmios que o Senador vem arrebanhado em toda a Nao. Requerimentos Os requerimentos de informao so uma importante arma parlamentar. Delas se socorrem os senadores ou deputados quando precisam exigir do Governo informaes aprofundadas sobre uma determinada rea da administrao pblica. De 1979 at hoje, Pedro Simon apresentou 460 requerimentos sobre importantes temas em discusso no Senado ou mesmo na imprensa. Optamos por colocar aqui apenas seis requerimentos do Senador, mas julgamos que eles do uma noo da funo desse importante instrumento da vida poltica. Mostramos aqui um requerimento em que o Senador pede a criao de Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar a programao das tevs. Essa uma grande preocupao de Simon: o nvel dos programas oferecidos aos brasileiros mais jovens, ainda em formao. O segundo requerimento refere-se criao de uma CPI para investigar os corruptores. Esse pedido de Simon decorreu da concluso da CPI dos Anes do Oramento, em que foram punidos os que se corromperam, mas no os que pagaram propinas a eles. Outro tema de grande relevncia para Simon o desemprego. Para examinar todas as implicaes da falta de trabalho e tambm para buscar solues, o Senador apresentou requerimento nesse sentido. Uma outra iniciativa de Simon foi buscar a constituio de uma CPI para investigar o famoso Proer, programa de saneamento de bancos estatais, para posterior venda iniciativa privada. 26

Trazemos ainda mais dois exemplos de funes dos requerimentos. Num deles, Pedro Simon requer um voto de louvor pela indicao da primeira mulher para integrar o Supremo Tribunal Federal, a Ministra Ellen Gracie Northfleet. Em outro, pede a realizao de uma sesso comemorativa pelo transcurso do centenrio de nascimento do mais importante escritor gacho, rico Verssimo. Pareceres Por problema de espao, escolhemos apenas nove entre os 376 pareceres emitidos pelo Senador Pedro Simon para obter uma mostra, ainda que precria, da amplitude do seu trabalho legislativo, sobre matrias em tramitao pelas comisses. Tratam esses pareceres do controle de medidas provisrias, construo de uma ponte sobre o rio Uruguai; a avaliao de incentivos fiscais, subsdios e benefcios; a concesso de certides para defesa de direitos; as denncias de irregularidades ao TCU; a definio de crimes resultantes de preconceito; e a eficcia das decises do TCU. A seguir reproduzimos um quadro sobre a atividade de Pedro Simon nos seus trs mandatos. Cabe, por fim, destacar dois dos mais importantes pareceres do Senador Pedro Simon, que aqui no reproduzimos por serem muito extensos. O primeiro deles, que tratava da legislao para licitaes e contratos da administrao pblica, acabou por ser aprovado e recebeu o nome de Lei das Licitaes, a mais importante iniciativa das ltimas dcadas para evitar a pilhagem de verbas pblicas. Igualmente significativo, e tambm tratando da corrupo no interior do Estado, o parecer do senador gacho sobre enriquecimento iltico de agentes pblicos. Esses dois pareceres, de grande densidade, confirmam, mais uma vez, que uma das maiores preocupaes do legislador sulrio-grandense com a urgente necessidade de se estancar de vez a corrupo no Brasil. Jorge Schelb e Loureno Cazarr

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QUADRO ESTATSTICO DA ATUAO DO SENADOR PEDRO SIMON

ATUAO DO SENADOR PEDRO SIMON DURANTE O 1 MANDATO

DOCUMENTOS Discursos Emendas Constit. Projetos de Lei Pareceres Requerimentos SOMA

1979 24 05 11 40

1980 36 05 10 03 54

1981 26 07 14 44

1982 12 02 04 02 20

1983 21 16 23 60

1984 21 21 42

1985 01 06 07

1986 01 02 03

TOTAL 139 02 21 82 26 270

ATUAO DO SENADOR PEDRO SIMON DURANTE O 2 MANDATO DOCUMENTOS Discursos Emendas Constit. Projetos de Lei Pareceres Requerimentos Proj. Resoluo Emendas SOMA 1991 44 01 15 17 21 98 1992 29 18 13 53 05 07 129 1993 42 06 04 06 04 01 63 1994 26 02 17 01 02 48 1995 156 10 39 20 60 15 34 334 1996 54 02 03 10 11 17 98 1997 31 07 32 22 21 04 16 133 1998 41 01 08 07 11 68 TOTAL 423 20 114 96 196 29 88 971

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ATUAO DO SENADOR PEDRO SIMON DURANTE O 3 MANDATO DOCUMENTOS Discursos Emendas Constit. Projetos de Lei Pareceres Requerimentos Proj.Dec.Legislat. Proj. Resoluo Emendas SOMA T O TAL
* 200, at junho

1999 161 07 19 17 23 01 06 36 270 408

2000 54 01 14 29 20 118 301

2001 73 01 19 44 12 149 256

2002 17 01 09 16 01 04 48 116

2003 97 03 08 44 53 01 15 221 615

2004 65 03 19 27 36 12 162 302

2005 77 06 51 58 37 01 01 04 235 375

2006 42 02 10 13 15 01 07 90 161

TOTAL 586 22 109 201 261 04 08 110 1.301 2534

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Primeira Parte

Pronuciamentos

ANLISE DE QUINZE ANOS DE REGIME MILITAR

(Pronunciado em 27 de maro de 1979)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, no preciso ressaltar, perante Vossas Excelncias, a honra cvica com que me sinto distinguido, ao ocupar esta tribuna, de onde a Nao teve sempre as expresses mais vivas da oratria parlamentar, que se complementaram no brilhantismo da forma e no contedo das idias iluminando o Senado da Repblica. Nem preciso pr em evidncia o meu estado de esprito, aps 20 anos de vida parlamentar, na humildade do meu Rio Grande do Sul. Tenho a certeza de que a mesma comoo tomou conta dos senhores, quando do primeiro momento de falar Nao, com a responsabilidade de faz-lo da Cmara Alta. Relembro, agora, sem uma explicao consciente, meu primeiro discurso de vereador na nobre Cmara Municipal de minha terra natal, Caxias do Sul, onde dei os primeiros passos de minha vida pblica, recordando, tambm, no outro extremo desses vinte anos, a ltima vez em que assomei tribuna dignificante da Assemblia Legislativa do meu estado, para prestar contas de quatro mandatos sucessivos, todos buscados na determinao livre daqueles que comungam dos mesmos ideais de Ptria. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com muito prazer. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Eu quebro um princpio que tenho observado, ao solicitar um aparte logo no incio de um discurso, especialmente de um discurso de estria. Mas para, com sua licena, fazer uma retificao: V. Ex acaba de dizer que comeou a sua fulgurante vida pblica na nobre Cmara Municipal de Caxias do Sul, e eu peo para embargar a declarao. A sua vida pblica V. Ex comeou dirigindo porque logo chegou como dirigente o Centro Acadmico Maurcio Cardoso, da Faculdade Catlica, onde foi o grande lder que a Nao haveria de conhecer, anos depois. O senador de hoje o presidente do Centro Acadmico Maurcio Cardoso de ontem. 33

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Agradeo a referncia de V. Ex, que me lembra, inclusive, que o liderado de V. Ex de hoje era o aluno de ontem, nos bancos da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Donde se verifica que o aluno superou, em muito, o professor. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) A gentileza vale como gentileza, com a discordncia de todo o Senado, ns o sabemos muito bem. Senhor Presidente, Srs. Senadores, trago a V. Exas o retrato vivo de uma campanha eleitoral. Seu trao mais forte foram as presses que o Executivo, da poca e o que o sucede, aplicaram na campanha, com o claro objetivo de impedir a manifestao eleitoral livre, nas urnas de 15 de novembro. Enganaram-se, porm. Era certo que se enganariam, por desconhecimento fundamental da tradio de dignidade cvica do povo brasileiro, recuperada sempre nos exemplos de seus maiores, longe dos interesses de grupos. O resultado a est. Se analisarmos as eleies majoritrias, dezessete milhes e oitocentos mil votos foram dados Oposio. Foram dezessete milhes e oitocentas mil respostas dadas s presses e ao arbtrio, por um povo marginalizado nos direitos polticos, que so inerentes aos cidados, como elos da Nao com o estado. O ilustre lder da Arena, nesta Casa, Senador Jarbas Passarinho, na instalao desta legislatura, disse que eu sou aqui um senador salvo deste incndio. verdade, acertou o ilustre Senador, porque, na realidade, no houve neste Pas, em novembro ltimo, uma eleio livre, no termo excepcional da sua afirmativa. Houve um grande incndio, como disse o ilustre Lder da Arena, ateado pelos fogos cruzados dos arsenais do arbtrio, da corrupo e da prepotncia armas mortferas de uma revoluo que se apresentou Ptria pregando democracia, jurando correo no trato com os dinheiros pblicos e prometendo estabelecer a justia social. O MDB gacho no est aqui reclamando nem justificando resultados eleitorais. Mesmo porque, no Rio Grande do Sul, onde estiveram os Generais Geisel e Figueiredo, a Oposio foi votada consagradamente. Venceu o pleito no Rio Grande. O nosso protesto contra o mtodo, que no nos parece correto, de usar o dinheiro de todos para fazer a campanha de uma faco poltica. O General Geisel, por exemplo, em sucessivas viagens ao meu estado e pelo Brasil afora, foi como cabo eleitoral da Arena, divisa que poderia ter ostentado sem constrangimento, se viajasse por conta prpria, com os recursos da tesouraria arenista, e no custa dos cofres da Nao. Senhor Presidente e Srs. Senadores, vivemos os ltimos 15 anos sob o imprio do maniquesmo, com a Nao dividida entre os privilegiados por todas as vantagens e os perseguidos por todos os desfavores. O imprio do casusmo foi estabelecido em fronteiras to amplas que a vida nacional perdeu seu curso histrico e a civilizao brasileira ganhou dois elementos novos: para os privilegiados, a irresponsabilidade; para os perseguidos, a presso. 34

A lei, que deve ser a mesma para todos, protegendo ou punindo, transformou-se em instrumento para a marginalizao daqueles que assumem posies polticas contrrias ao absolutismo dominante. Aos coerentes com as necessidades do povo, a demisso; aos submissos, a promoo. Esse desprezo pela lei, em pura perda de seu sentido civilizador, foi aplaudido pelos arenistas, que se caracterizaram, na histria desses ltimos anos, por dizer amm a todas as manifestaes do direito da fora, em contraposio fora do direito. O Sr. Aloysio Chaves (Arena PA) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com o maior prazer. O Sr. Aloysio Chaves (Arena PA) No desejava interromper o pronunciamento de V. Ex, quando ocupa, pela primeira vez, a tribuna do Senado Federal. A V. Ex, como homem pblico, como representante do povo do Rio Grande do Sul, rendo as minhas homenagens, mas encontro, no seu discurso, logo de incio, alm de um jogo de palavras, uma contradio evidente. V. Ex fala que a Oposio recebeu mais de 17 milhes de votos de um povo marginalizado. Como possvel marginalizar-se um povo e numa eleio livre, se esse mesmo povo teve oportunidade de carrear to expressiva votao para a Oposio? Estranha marginalizao essa. E, logo a seguir, V. Ex diz, em seu discurso, que a Oposio foi votada consagradamente. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Consagradoramente. O Sr. Aloysio Chaves (Arena PA) Expresso textual, que o nobre Senador Pedro Simon utilizou em seu discurso, mas que admite a correo que V. Ex faz. Ora, se h essa consagrao na votao, o povo no pode ter sido marginalizado, o povo no pode ter sido excludo. E tanto que estou recordando, o ndice de absteno no Rio Grande do Sul foi muito baixo; ento, o povo no foi marginalizado. Nem a presena do ento Presidente da Repblica, o eminente General Ernesto Geisel, no desempenho de sua alta funo, no Rio Grande do Sul, para inaugurao de obras pblicas, impediu que o povo votasse como bem entendesse, nas eleies que se feriram no pleito de 15 de novembro de 1978. Era esta a observao que desejava fazer ao discurso de V. Ex, sem pretender interromp-lo, para no empanar o brilho de sua estria na tribuna do Senado. O SR PEDRO SIMON (MDB RS) O povo foi marginalizado, ilustre Senador, porque, se os resultados das eleies majoritrias prevalecessem e o povo pudesse escolher o seu presidente, por exemplo, o Presidente da Repblica seria do MDB, porque o MDB fez quatro milhes e 200 mil votos a mais do que a Arena. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O povo foi marginalizado exatamente a, nobre Senador, porque no pde participar das decises fundamentais. O povo foi marginalizado, porque pelo resultado das ltimas eleies, se pudesse votar e tivesse condies de votar, o MDB teria maioria neste Senado, no a Arena, que a teve de maneira forjada. A o povo marginalizado, nobre Senador. 35

O Sr. Aloysio Chaves (Arena PA) Est V. Ex especulando apenas, e por hipteses. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Permite V. Ex um aparte? O Sr. Marcos Freire (MDB PE) O povo foi marginalizado, porque, se no o tivesse sido, V. Ex h muito que teria governado ou estaria governando o Estado do Rio Grande do Sul. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Muito obrigado, nobre Senador. O Sr. Aloysio Chaves (Arena PA) Tudo no passa de meras especulaes. V. Ex est especulando sobre resultado de uma eleio que no se fez neste Pas. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O AI-5, o Decreto-Lei n 477 e o 228, o fechamento do Congresso Nacional, a edio do pacote de abril, a Lei Anti-Greve, a antiga e a nova lei impropriamente chamada de segurana nacional, porque, na verdade, no segura o indivduo, mas segura o Governo contra o cidado. O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) As salvaguardas, a Lei da Magistratura, tudo afinal, quanto o arbtrio quis e fez, desrespeitando, alterando, infringindo a lei, principalmente a Lei Maior, a Constituio transformada numa verdadeira Babel, to confusa quanto mutilada , mereceu sempre o apoio, sem questes, da Arena, aqui e fora daqui. A Arena aplaudiu tudo, a Arena aceitou tudo, agora, porm, quando o Governo se precipita para assumir seus compromissos inaceitveis com as multinacionais, posicionando-se contra os interesses das classes trabalhadoras, surpreendentemente, neste Congresso, a Arena refunde seus conceitos e assume, aqui, um legalismo sem fronteiras. Saudamos que nos perdoem os trabalhadores, que nos perdoem os sindicatos sob interveno o novo legalismo da Arena, na certeza de que o raiar de um tempo novo, tempo de respeito lei. De respeito s garantias constitucionais, aos direitos humanos, aos princpios democrticos que devem sustentar a vida civilizada. Uma lei que no foi votada, pois s existe pelo decurso do prazo estabelecido pelo autoritarismo sua aprovao uma lei que a maioria arenista ignorou e em defesa da qual o Ministro do Trabalho de ento chegou a ameaar as lideranas sindicais, apenas, porque elas compareceram ao Congresso, para exerccio legtimo de uma presso sociopoltica que sirva essa lei ao povo brasileiro, ao menos para receber, de braos abertos, a nova Arena essa nova Arena do respeito s leis e Constituio, do respeito legalidade permanente. S esperamos, Sr. Presidente, e temos certeza de esperar e de confiar que o neolegalismo arenista no se resuma apenas s leis que penalizam os sindicatos e a gente brasileira, mas, pelo 36

contrrio, que aqui esteja, principalmente, para exigir o cumprimento das leis para sobreviver e para beneficiar o imenso povo brasileiro. O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Para exigir, por exemplo, o cumprimento da verdadeira Constituio, quando ela estabelece, no seu art. 165, o conceito de salrio mnimo, em relao ao trabalhador, nestes termos: Capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, as suas necessidades normais e as de sua famlia. Isto esquecido, h muitos anos, que esquecido pelos governos de ontem e pelos governos de hoje. E, no entanto, est na Constituio. lei que a chamada revoluo tem deixado, tambm, de cumprir, descarregando sobre os trabalhadores brasileiros toda a presso de 15 anos de injustias salariais. Exercida por 15 anos, esta presso no tinha o direito de considerar demasiada uma greve de dez dias. Mas esse foi o entendimento da lei, que ganhou, de repente, posio de prioridade no consenso arenista, que exige o seu cumprimento nos seus pontos e nas suas vrgulas. preciso, tambm, convocar a Arena, convertida agora, lei, para entendimento da legitimidade das presses sociais, que se devem exercer democraticamente, absorvidas pelo Executivo e pelo Legislativo e respeitadas pelo esprito da lei. O que tivemos no ABCD paulista foi a manifestao de uma conscincia operria, autntica segundo os mais legtimos mecanismos democrticos, uma fora de base que ficar na histria do sindicalismo brasileiro. O que tivemos, em ltima anlise, foi a prova de que o trabalhador brasileiro j se libertou das amarras do autoritarismo e tem livre a conscincia para ajudar todos os segmentos da sociedade a nos reencontrarmos em paz com a democracia e com a justia. preciso esclarecer, tambm, a acusao que vem sendo feita, aos reajustes pedidos pelos trabalhadores, de que realimentam a inflao. Nos ltimos 15 anos, os salrios esto sob o rigoroso controle estatal e, no entanto, a inflao no foi vencida. Lei nenhuma pode determinar que o Estado imponha aos trabalhadores, empobrecidos pela inflao, que eles se sacrifiquem mais ainda, mesmo sabendo no serem os responsveis pela espiral inflacionria e que seus sacrifcios nada valero contra ela, muito embora venham e muito para favorecer a concentrao da riqueza de muito poucos privilegiados de dentro e de fora do Pas. fcil analisar o levantamento feito da greve em So Paulo. Quanto tem um automvel que se vende e que compramos, de mo-de-obra? Num carro, pelo qual pagamos 100, 120, 200 mil cruzeiros, qual o percentual de mo-de-obra e qual o percentual de imposto? O que contribui, realmente, para a inflao, nesse carro: a mo-de-obra daqueles que reconhecem que o valor maior est no trabalho, porque o trabalho a essncia da formao de uma sociedade, ou o imposto desta Repblica fiscal que existe e que o usa abusivamente? No posso me esquecer da ocasio em que o presidente da Fiat italiana esteve no Brasil para inaugurar a Fiat brasileira brasileira, claro. Perguntado, na televiso, como entravam os componentes na fabricao do carro italiano e do brasileiro, respondia ele, na poca: Temos dois componentes, que so os mais importantes e que so iguais: mo-de-obra e impostos. Na Itlia, um Fiat tem 12% de imposto e 36% de mo-de-obra. 37

Esta a realidade que, alis, o articulista da Folha de S.Paulo analisa muito bem. A interveno do Governo na greve de So Paulo imparcial ou como parte? Na verdade, ele o maior patro, porque o que tem a maior parcela de lucro, o maior beneficiado, o maior interessado, o mais ligado ao problema, porque, realmente, ele que tem a maior parcela. O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Muito bem! O Sr. Jos Lins (Arena CE) Permite V. Ex um aparte? O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) o maior prejudicado. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) A referncia do Senador Paulo Brossard muito importante. Talvez por ser o maior prejudicado que o Governo est to angustiado em terminar a greve a qualquer preo. Realmente tem importncia a referncia. Com todo o prazer, concedo o aparte ao Senador Jos Lins. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Nobre Senador Pedro Simon, minha alegao que a Arena assume, agora, uma posio de suposta legalidade. No de suposta, mas de verdadeira legalidade. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Suposta por conta de V. Ex At estou saudando a legalidade da Arena. Esclareo: estou saudando a legalidade da Arena. A suposta legalidade fica por conta de V. Ex. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Melhor ainda. A Arena se coloca como sempre se colocou em posio de defesa da legalidade efetiva. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) E felicito. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Mas, pelo que vemos, o MDB que se rebela contra a legalidade, criticando a posio da Arena. A Segunda observao que, se no Brasil o Governo cobra 36% ... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) No. Hoje cobra mais, muito mais. O Sr. Jos Lins (Arena CE) ... melhor ainda. Se cobra, digamos, 50% de imposto sobre a venda de automveis, isso significa que nosso Governo , socialmente, mais distributivista que o da Itlia. muito melhor que cobremos mais impostos sobre bens destinados s camadas mais ricas, as que podem comprar carro, para distribu-los em obras pblicas e benefcios sociais do que cobr-los dos pobres sobrecarregando os seus oramentos. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Insistimos na legitimidade dessas presses. Elas serviro para determinar ao Governo caminhos mais justos e mais eficazes, que dever percorrer para 38

o verdadeiro combate inflao. As ltimas greves todas elas demonstram que os trabalhadores no aceitam mais fazer o papel de massa de manobra de interesses que exigem dos tecnocratas, seus representantes no Governo, uma mo-de-obra barata e a imposio de uma paz de cemitrio, como moldura para seus lucros anti-sociais. Mas devemos lembrar Arena neolegalista e no vai, absolutamente, nada de ofensivo, e sim uma alegria muito grande, e sado com prazer que leis existem contra os monoplios. Leis boas de proteo economia nacional, que o Governo no usa nem a Arena defende. Leis que poderiam desmontar, rpida e desenfreadamente, a especulao financeira, que , hoje, fator mais pesado na realimentao do processo inflacionrio. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Porque, neste caso, o Governo estaria golpeando a mais prspera indstria nacional, a indstria da agiotagem, realizada sob o manto oficial. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Alis, este Governo oficializou a agiotagem, com a criao das financeiras. Em qual estado de nosso Pas... O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Resoluo do Banco Central. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) ... que no olhvamos com descrdito, com desdm, at com revolta, a figura do agiota. O agiota aquele que empresta dinheiro a juros bem mais altos que o usual, j no digo os 12% que a lei determina, mas em mdia superior. O Governo, com a oficializao das financeiras, oficializou a agiotagem. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) resoluo do Banco Central. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Conheo, l no meu estado, muitos agiotas tradicionais e que hoje so diretores de financeiras, so homens do mundo das finanas deste Pas, cobrando, hoje, o dobro do que cobravam quando eram agiotas. Hoje so financeiras. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) S o dobro? O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Permite V. Ex uma rpida interveno? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Apenas para lembrar a V. Ex que a agiotagem era uma atividade considerada to contra a lei, to imoral at, que, para combat-la, o Congresso Nacional aprovou a Lei de Usura, hoje, tacitamente revogada, porque a agiotagem oficial, oficiosa. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Revogada, em relao s financeiras. O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Exatamente. 39

O SR PEDRO SIMON (MDB RS) Relativamente existncia de leis que poderiam ser usadas para demonstrar a especulao, lembramos os itens II e V do art. 160 da Constituio, que dizem ser finalidade de ordem econmica e financeira: A valorizao do trabalho como condio de dignidade humana e a represso ao abuso do poder econmico caracterizado pelo domnio dos mercados, a eliminao da concorrncia e o aumento arbitrrio dos lucros. Que o Governo e a Arena decomponham, diante da opinio pblica, como disse, por exemplo, o custo atual de um automvel. Que tomem qualquer marca e qualquer tipo. Que nos digam, no preo atual de mercado: o percentual salrio, o percentual juros de financiamento, o percentual imposto e o percentual lucro. A Nao precisa saber. Quer saber. Exige saber, para verificar qual a realidade, para ento entender, compreender o sentido real da situao dos trabalhadores de So Paulo. S assim ela poder fazer uma avaliao real, isenta, matemtica da situao. Vamos dissecar o custo de um automvel, de um caminho ou de um trator. E concluir sobre a justia social da chamada revoluo. Mas, se a Arena de hoje no a mesma que viu e aplaudiu a lei a ser subvertida no pacote de abril, se a Arena dos nossos dias morre de amores pela lei, no menos verdade que a mobilizao efetivada no ABCD paulista, qualquer que seja o resultado da greve e ainda que dela resulte o sacrifcio de lideranas respeitveis, em prejuzo da democracia, pela vesguice dos aplicadores da lei , ainda assim essa mobilizao ter uma conseqncia poltica direta e saudvel. Ela empurrou todos ns para a rota difcil da redemocratizao, na medida em que abriu canais novos de comunicao social entre os brasileiros, para convivermos mais intimamente e gerarmos, nessa convivncia, os processos de reivindicaes, levando os governantes e os partidos a promover, com mais ateno, o atendimento de suas necessidades mais humanas, colocando-se o trabalho no mesmo plano de consideraes do capital, como de lei, pelo menos igual ao capital, com relao ao que faz o Governo, com relao ao que pensamos ns, do MDB, valorizando o trabalho sobre o capital, porque o trabalho o fator fundamental, indispensvel, primeiro de toda a produo humana. A lei que a Arena esperam os brasileiros vai lembrar, e cujo cumprimento vai exigir, no somente agora, mas durante os oito anos do nosso mandato. Senhor Presidente, Srs. Senadores, no tnel do tempo do arbtrio, como da prpria histria dos regimes autoritrios, retrocedemos aos privilgios de classe e hierarquia social, vistos, desde os primrdios da civilizao, como naturais. No Imprio Romano, dos senhores e dos escravos; na Idade Mdia, dos cavaleiros e membros da aristocracia feudal, donos do monoplio da atividade militar, em patamar jurdico-social superior aos camponeses e trabalhadores o povo desarmado era assim tambm. Para os primeiros, havia apenas sanes morais, enquanto os ltimos eram submetidos aos rigores das punies. Nas monarquias, esse opressivo sistema de justia persistiu, na diferenciao para efeitos legais, entre fidalgos e plebeus, at surgir, com Montesquieu e Rousseau, a idia da lei igual para todos, quando se firmou o princpio de reduo do sistema legislativo liberdade e igualdade. No capitalismo, fugiu-se da igualdade pelo caminho discutvel do contrato, no qual as convenes legalmente estabelecidas constituem leis entre as partes. 40

Houve, ento, a virtual transformao do princpio da autonomia de vontade, porque, entre as partes contratantes, sempre era e difcil a igualdade, prevalecendo a realidade do forte e do fraco ou, pelo menos, de um mais forte diante de um menos forte. Notadamente, em matria trabalhista, pois o operrio economicamente mais fraco, principalmente pela proteo que damos ao capital, em detrimento do igual valor do trabalho. Os fatos presentes esto a, presentes, num desafio inteligncia, ao patriotismo e ao sentimento humanitrio que devem nortear a soluo das reivindicaes operrias classe submetida a 15 anos de injustias salariais. A chamada Revoluo de 64, divorciada da evoluo histrica, radicalizou-se em dois sistemas de mando absoluto. Na esfera econmica, um para os ricos, outro, para os pobres. No campo poltico, a desigualdade foi colocada em termos de situao e oposio, confundindo-se o opositor com o inimigo, num governo gerado por preconceitos, socialmente condicionados ao medo de enfrentar sua prpria ilegalidade. Os donos dessa revoluo jamais lembraram que a igualdade perante a lei foi e uma conquista permanente do esprito criador do homem, como princpio fundamental da democracia. Da independncia norte-americana Revoluo Francesa, das quatro liberdades enunciadas por Roosevelt Declarao Universal dos Direitos do Homem, com firmeza e significao, dotando a humanidade dos instrumentos legais que lhe facultam a defesa da liberdade e da igualdade, em todas as frentes do relacionamento humano. No Brasil, essa conquista foi feita com diferentes amplitudes, a partir da Constituio de 1824, que, em seu art. 179, j inclua normas de direito para as garantias individuais. Avanamos mais um pouco, na Constituio de 1934, com novas disposies referentes aos direitos trabalhistas e, tambm, normas de proteo famlia, educao e cultura. Na Lei Maior, aprovada pelos constituintes de 1946, esses princpios foram ampliados e, a partir de sua derrogao, s fizemos retroceder, muito embora os constituintes de 1967 no tenham ousado a alterao dos direitos civis e polticos, que a Constituio de 1946 proclamou e ns, at agora, respeitamos. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) E, diga-se de passagem, no s o constituinte de 1967 no foi capaz de recuar, mas foi capaz de resistir ao que se continha no projeto governamental. Que, este sim, recuava, e em muito, a tbua dos direitos e das garantias individuais, secularmente consagrada em nosso Direito. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Tem razo, ilustre Senador. Souberam resistir os congressistas de 1967, no alterando os direitos civis e polticos proclamados na Constituio de 1946. Logo, porm, pelo art. 182, foram incorporadas as disposies excepcionais do Ato Institucional n 5 (AI-5), na redao dada pela Carta outorgada de 1969, com o que se anulou todo o arcabouo jurdico-institucional, por fora do arbtrio daquele ato e de todos os atos subseqentes. A Emenda n 1, imposta pelo triunvirato militar, agravou a deformao jurdico-institucional. De agravamento em agravamento, a ordem legal e legtima foi substituda pela idolatria da ordem imposta sem legitimidade, que se completou, recentemente, com a introduo, no prprio 41

texto constitucional, das chamadas salvaguardas fetiche novo do arbtrio entre ns. No de forma transitria nem, pelo menos, nas disposies transitrias, no prprio texto da Constituio esto as salvaguardas, novo nome dado ao Ato Institucional n 5. Sei, Senhor Presidente e Srs. Senadores, que nada estou acrescentando ao quanto Vossas Excelncias, bem mais que eu, conhecem da realidade brasileira, toda feita, nos ltimos quinze anos, de promessas de respeito aos direitos e liberdades fundamentais. Sem a grandeza da sinceridade, todavia, essas promessas tm ficado perdidas no esquecimento propositado, para nos dar uma falsa noo de liberdade, na confuso estabelecida entre a fora do direito e o direito da fora. Essas promessas e os juramentos, de tanto que foram feitos, nestes ltimos quinze anos de arbtrio, deixaram a palavra dos poderosos em vermelho, no deve-haver da contabilidade poltica e na conta corrente da opinio pblica. A verdade desgraadamente assim est no sentido discriminatrio de toda a legislao vigente, que foi retalhada e remendada ao sabor de um casusmo inconseqente, cujo nico propsito residiu em manter a atual estrutura de poder, de que o sucessor de Geisel smbolo, em detrimento da vontade nacional. Alis, tenho dito, muitas vezes, que, se fizermos um levantamento, de 1964 at os dias de hoje, quando o povo foi afastado de qualquer participao nas decises dos homens que comandam este Pas, seremos capazes de chegar a um fato surpreendente. Se tomarmos conhecimento dos presidentes da Repblica, dos vice-presidentes, dos governadores de estado, dos ministros, dos diretores de autarquias e sociedades de economia mista, somando todos, verificaremos que chegamos a um nmero muito reduzido de homens que se esto alternando em posies, mas que, na verdade, so os mesmos. O General Figueiredo Presidente; antes de ser presidente, era chefe do SNI Servio Nacional de Informaes, e, antes do SNI, era chefe da Casa Militar. Alis, o Brasil tem esse ttulo importante: talvez seja a nica nao, no mundo democrtico, em que dois chefes do Servio Nacional de Informaes tenham sado de l, diretamente, para a Presidncia da Repblica. Vamos verificar, tambm, homens como o Governador do meu estado, que tentou ser governador, pelo voto direto; no o conseguindo, alcanou-o pelo voto indireto, com a cassao prvia de nove deputados. O Coronel Peracchi Barcellos, que, desde a Revoluo, foi ministro de estado, governador do Rio Grande do Sul e est no Banco do Brasil at hoje. Verifiquem os Senhores Senadores e faam uma anlise, onde havero de verificar que h um nmero de pessoas, tremendamente reduzido, que praticamente transformaram o Brasil numa S/A, em que eles, substituindo a vontade da Nao, esto se mantendo: uns substituindo os outros, enquanto os outros esperam a vez para substituir os que a esto. E, mesmo quando se pensa que alguns j caram no esquecimento e pertencem histria de nossa Ptria, voltam cheios de flores e luzes. A est o Dr. Delfim Netto! Quem diria que, depois de sepultado o milagre brasileiro, ele voltaria para encher a panela do povo? Sr. Presidente e Srs. Senadores, o casusmo responde pelas pginas mais nefastas da civilizao brasileira contempornea. Foi dele que os donos do poder se serviram para a permanncia ilimitada e indesejada, frente dos destinos nacionais. Mistificando, enganando, desdizendo-se, contradizendo-se ou omitindo a verdade. 42

O casusmo faz parte do corpo de um vocabulrio novo, que os tecnocratas implantaram neste Pas, para melhor defender os interesses multinacionais. O casusmo tem a mesma origem do milagre e do modelo, do gradualismo e das salvaguardas, do AI-5 e da Lei Falco. A sua aplicao, contudo, somente encontrou sua expressividade maior no Pacote de Abril, instrumento desnaturado, opressor por excelncia, que permanece vivo, impedindo a Nao de realizar-se por inteiro. Todas as crticas filosficas que possamos fazer ao Pacote de Abril no tm a fora da condenao que deriva das justificativas adotadas para produzir essa idiossincrasia poltica. Ergueuse, naquele abril, por artes de uma frustrao invencvel, o muro de Berlim do arbtrio brasileiro. Contra a impenetrabilidade desse muro largo e alto, impeditivo da livre circulao do oxignio da liberdade, desejamos clamar por uma Assemblia Nacional Constituinte. Somente ela ser capaz de recolocar a Nao na senda democrtica, levando-nos, como nos levar, a um novo pacto social, no restabelecimento das verdades histricas da civilizao brasileira. Sei, ns sabemos e o povo sabe que uma Constituio no a palavra mgica para a soluo de todos os nossos problemas. Ela vir para indicar caminhos, assegurar alternativas, colocando em equao as nossas dificuldades, ao lhes dar os valores legtimos de uma lei maior, resultante da vontade da alma brasileira. Somos, hoje, um Pas sem estrutura jurdica certa. A que tnhamos foi minada pelos donos da verdade de uma revoluo que se exauriu na luta interna, porque cometeu o pecado de abrir suas comportas ideolgicas aos que representavam e representam pensamentos e interesses contrrios vocao democrtica do nosso povo e ao sentido nacional do desenvolvimento que reclamamos todos. Cada ato casustico que sufocou a Nao, tenha o nmero que tiver, nada mais representou do que a negao daquilo que o povo ouviu em 1964; cada ato de violncia praticado contra a Nao representou um ato de violncia daqueles que fizeram 1964, na aparncia de um idealismo que a muitos convenceu e que hoje no convence mais. A iluso daqueles tempos a desiluso de hoje. Se a Nao ainda no deu, claramente, a resposta final de sua repulsa, no foi porque essa repulsa no existia na alma cvica da Ptria. Apenas no o fez, em termos definitivos, porque se sente presa e inerme na cadeia do casusmo, que atropela nossos mpetos libertrios com a insensibilidade das iniciativas tomadas em favor dos donos do poder e contra toda a Nao brasileira. Fala-se muito em reconciliao, mas a esto as salvaguardas, o Pacote de Abril e uma lei impropriamente chamada de Lei de Segurana Nacional, servindo de base ao poder absoluto. Fala-se muito em reconciliao, mas o Governo concebeu, do ventre do arbtrio, uma lei antigreve, mantm os Decretos-Leis nos 477 e 228 e no tem a grandeza ntima para tomar emprestado ao ontem da Histria, o exemplo edificante do Duque de Caxias e dar, aos brasileiros, a anistia ampla e irrestrita que a Nao quer. 43

A anistia geral, ampla e irrestrita a palavra de ordem que trago do Rio Grande do Sul, de toda a sua gente, como imperativo de uma conscincia democrtica, forjada com sinceridade e honra. A Nao refuga a mo vazia que lhe oferecida. Deseja, primeiro, ver essa mo assinando a anistia sem limitaes casusticas e, depois, que o gesto seja completado, braos abertos para receber os adversrios com respeito, como fez Caxias com os farroupilhas, no meu Estado, com os farrapos do Rio Grande. Precisamos lembrar que somos todos brasileiros e ningum mais patriota do que ningum. Os brasileiros querem esquecer os agravos recebidos em 15 anos de exceo, para a grande proposta com que o futuro nos desafia. Este foi o sentido mais profundo dos resultados eleitorais do Rio Grande do Sul e este, conseqentemente, o sentido primeiro da minha presena nesta tribuna do Senado. Senhor Presidente, Senhores Senadores, a chamada Revoluo, inconformada com as vitrias eleitorais da Oposio, em Minas e na antiga Guanabara e sentindo-se, ainda, ameaada pelas candidaturas Carlos Lacerda e Juscelino Kubitschek para a sucesso do General Castello Branco, resolveu, num dos seus primeiros casusmos, espartilhar a Nao no bipartidarismo. Ato antinatural, contrrio evoluo da vida poltica brasileira, o bipartidarismo, porm, no teve sequer uma oportunidade para dar aos brasileiros o exato valor da sua expressividade partidria. A Arena o chamado partido do Governo jamais esteve no governo, jamais participou das decises importantes ou influiu, de qualquer forma, na programao dos meios administrativos que dela sempre foram ocultados pelos tecnocratas e burocratas do regime. A parte da Arena, na contradana do relativismo democrtico, foi somente dizer amm. E, a cada amm que disse, mais se distanciou da vontade dos brasileiros. No se pode, realmente, cobrar da Arena os erros da poltica econmica, os atentados aos direitos humanos, os banimentos, as cassaes e, nem mesmo apesar de chamarem os tempos de hoje de novos tempos da abertura responsabiliz-la por essa iniciativa injusta e inqua, que aumentou a alquota do Imposto de Renda retido na fonte, metendo a mo nos bolsos andrajosos dos assalariados e da classe mdia e poupando os bolsos recheados de uma minoria privilegiada, enriquecida nesses ltimos 15 anos de pobreza para a Nao. Essas culpas a Arena no tem. A culpa da Arena e por ela ser chamada ao julgamento irrecorrvel da Histria ter concordado com todas essas anomalias e, conscientemente, se afastado da vontade nacional para servir, submissa, aos donos do poder, com honrosas excees, cujas vozes desse ilustres membros, por serem excees, no sensibilizaram os ouvidos dos lderes maiores daquele que foi considerado o maior partido do Ocidente, nem dos componentes-chefes do regime das excees. Um clima de desconfiana negativista desabou sobre ns, ceifando lideranas autnticas que arrancaram dos parlamentos municipais, estaduais e do Congresso, dos postos executivos, como arrancadas foram das universidades, das fbricas, das reparties pblicas, dos quartis e das profisses liberais, pelo crime absurdo de acreditarem nas liberdades e exercerem o direito liberdade de pensamento. 44

Quanto ao MDB, se negou at mesmo o caminho lgico de todo partido poltico, que o de chegar ao poder e nele aplicar as suas idias. Resolvemo-nos, ento, por uma etapa adiante, passando por cima da precariedade da nossa vida institucional. Num processo diligente, deflagramos a mobilizao nacional em torno da reconquista do Estado democrtico de direito. Conscientizamos a Nao, enfrentamos descrenas e agresses, indiferena e negativismo, o voto em branco, o Pacote de Abril, a Lei Falco e todo casusmo. Temos conscincia, hoje, de que a Oposio o Brasil e o MDB, a expresso legal e legtima da sua vontade, na nossa terra. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Enganam-se aqueles que nos consideram fracos porque discutimos, como se enganam os outros, que nos acusam de radicais porque no nos submetemos ao imobilismo, nem sofremos do mal da uniformidade. O MDB no apenas combate por democracia, ele a prega e a professa. O MDB tem o seu programa registrado na Justia Eleitoral, mas, na intimidade das nossas hostes, estamos abertos e atentos a todas as correntes de pensamento e a todas as formulaes filosficas, sem sectarismo: discutindo, dialogando, acertando opes, projetando o futuro. Este o dever de todo brasileiro que v sua Ptria aprisionada na ilegitimidade do poder. No nos deixaremos surpreender pelos propsitos divisionistas que o arbtrio inocula na mente democrtica da Oposio. Mas no nos surpreenderemos, tambm, se, em mais de um de seus tantos casusmos, o arbtrio substituir o atual bipartidarismo, artificiosamente imposto pela imposio artificiosa do pluripartidarismo. Que nos venha, no momento oportuno, formado por homens de idias, princpios, ideologias e programas, na deciso soberana e na participao consciente de todos os brasileiros, num Brasil onde haja democracia sem adjetivismos e sem relativismos. Assim como regeneramos o MDB, redimindo-o de sua origem casustica para faz-lo grande no conceito dos brasileiros, a Oposio est em condies de superar todos os obstculos que forem colocados no caminho da Nao, que apenas busca o que um direito seu: conduzir os seus prprios destinos. Chamam-nos de radicais e acusam-nos de intransigentes, se damos conseqncia lgica s afirmaes que dizem nossa Ptria em regime de abertura democrtica. Nada mais indispensvel para o restabelecimento da plena democracia do que o Congresso e o Governo ouvirem, entenderem e obedecerem aos reclamos da sociedade brasileira. A presso poltica da essncia do regime democrtico. Disso tenha conscincia a Arena e tenham conscincia disso os poderosos senhores que nos governam: a Nao avana, pressionando por todas as formas, reclamando a liberdade pela lei, no imprio da legitimidade fator de um desenvolvimento com justia social e um desenvolvimento voltado para todos os brasileiros, principalmente para a esmagadora maioria que sofre as injustias da realidade atual. 45

No buscamos uma sociedade sem segurana. Achamos que a sociedade necessita de segurana. A segurana, porm, no um valor absoluto, que se ponha acima dos valores polticos, econmicos, jurdicos, morais e sociais do Pas, como querem os atuais donos do poder. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) A segurana tem sido, nestes ltimos quinze anos, o principal motivo do distanciamento entre o Estado e o povo, porque se afivelou fora, face convulsa dos brasileiros, o estigma da desconfiana. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! A segurana no deve ser o falso pretexto para esconder a incompetncia, a corrupo e a violao dos direitos humanos. (Muito bem! Palmas). O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) A segurana no a base nica do Estado, nem a razo de sua sobrevivncia. A liberdade, sim, a sustentao que buscamos para trabalhar e produzir em paz. Mas, a liberdade submissa segurana, a liberdade concedida como favor, essa liberdade ser sempre uma mistificao e no o principal componente poltico da ordem, da tranqilidade e da prpria segurana do indivduo e da sociedade que ele compe. A liberdade conquista de todos os momentos permite a livre manifestao do pensamento e, via de conseqncia, o nascimento de novas idias, de imaginaes verdadeiramente criadoras, de solues pacficas, democrticas, legais e legtimas para os mais angustiantes problemas, quer sociais, quer polticos, quer econmicos. ela, a liberdade, que no cerceia o indivduo, nem o bitola, nem o atrela ao endeusamento de falsos lderes ou lideranas impostas pelo arbtrio. A segurana nasce da liberdade e as leis democrticas existem, essencialmente, para organizar o Estado e o povo que nele vive, nunca para apenas punir, como geratriz do medo e da covardia. O indivduo sente-se seguro quando seguro est da sua liberdade. (Muito bem!) Esta, ao contrrio da segurana, nos termos em que a segurana est colocada, hoje, no Brasil, fonte prdiga de progresso e desenvolvimento. Nasceu com o homem e dela o homem jamais abrir mo, em que pese a fora de quantos a negam como um direito inalienvel do homem. O enunciado jurdico de que todos so inocentes at prova em contrrio, autocraticamente substitudo pelo entendimento vesgo de que todos so culpados, at que possam provar sua inocncia, perante os agentes da segurana do estado, no pode prevalecer por mais tempo. No pregamos qualquer desordem. Nem fomos ou somos autores ou somos partcipes daquelas em que se encontra, hoje, o Pas: a desordem poltica, a social, a econmica e a jurdica. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! 46

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O MDB, contudo, s entende a segurana nascida do ventre regenerador da liberdade. De outra forma, ser sempre a derivao teratolgica de um organismo poltico infecundo, abismando as verdades democrticas com seu filho temporo. O jornalista Roberto de Melo Kujinski, comentando este tema, de apaixonante importncia, deu a contribuio altamente positiva de seu pensamento democrtico, em forma de apelo que fazemos nosso, porque o da Nao: Quebremos as tbuas caducas onde se l o lema impotente: Segurana e Desenvolvimento. Os tempos, agora, so outros e outra a divisa: Liberdade e Participao. E eu ainda acrescentaria: liberdade, participao, justia, desenvolvimento e paz para todos. Senhor Presidente e Senhores Senadores, na primeira linha deste apelo est o MDB. Arena cabe reconhecer que chegada a hora de somente dizer amm ao povo brasileiro. Muito obrigado. (Muito bem! Palmas. O orador cumprimentado).

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RECESSO ECONMICA E CONCENTRAO DE RENDA

(Pronunciado em 26 de abril de 1979) Senhor Presidente e Senhores Senadores, associo-me, antes de iniciar o meu pronunciamento, orao do Senador Dirceu Cardoso sobre o poeta Jos Sarney, na expectativa de que, agora, quando, deixando a poesia e entrando no tema econmico, possamos ns trazer um pouco do lirismo do poeta para a realidade da vida brasileira. Que o reconhecimento feito pelo eminente Senador do meu partido ao ilustre poeta Jos Sarney possa, por meio do lirismo do poeta, encontrar uma identificao como o presidente da Arena e o debate sobre os grandes problemas da economia nacional. Retornamos a esta tribuna no hesitando em repetir a honra que sentimos em dirigir, mais uma vez, nossa modesta contribuio a cada um dos ilustres e distintos colegas e, sobretudo, ao povo brasileiro, honra esta aliada satisfao de ainda poder falar da maior tribuna democrtica da Nao. E o fazemos e o faremos sempre, pois representamos, como representa a maioria dos membros desta Casa, a sntese da vontade popular e das aspiraes dos diversos segmentos da sociedade nacional. Assim, trazemos mais um assunto de suma importncia, repetindo, com muita honra, para exame, apreciao e debate dos nobres colegas, conhecimento das autoridades responsveis e da Nao inteira, esta ltima a quem devemos, fundamentalmente, constantemente, prestar contas dos nossos atos e do nosso trabalho. Senhor Presidente, Srs. Senadores, h vrios anos suportamos uma crise econmica que gerou baixas taxas de crescimento, onde os desprivilegiados tornaram-se as maiores vtimas. Esperava-se uma retomada do crescimento como uma das poucas formas de combater a misria e o desemprego. Lana-se, todavia, a economia nacional na recesso com medidas restritivas. Quando a Nao, com uma das concentraes de renda mais altas do mundo (chegando seu coeficiente a cerca de 0,6), esperava uma poltica salarial aberta e capaz de, progressivamente, eliminar as injustias acumuladas em 15 anos de arrocho, presencia-se exatamente o inverso: o Ministro do Planejamento impondo, aos 700.000 metalrgicos do ABC praticamente 10% do operariado industrial brasileiro , o teto de 63% inarredveis, paralelamente ameaa aos empresrios em acionar o Conselho Interministerial de Preos (CIP) aqueles que ousassem ultrapassar este limite ministerial. Por 2% a mais, cria-se um pretexto para intervir em um sindicato cuja legitimidade e investidura de seus lderes no pode ser, sequer, comparada com a legitimidade de qualquer dos atuais governantes para os cargos que esto ocupando. Presencia-se a inverso da lei: os ilegtimos cassam os legtimos. Depois, surge a mais injusta e srdida ameaa classe trabalhadora de um Pas pobre, 48

para quem o desenvolvimento seria uma imposio nacional: acena-se com o desemprego para frear as reivindicaes dos sindicatos, forando-se, com a recesso, o aumento do desemprego! Assim, da forma mais injusta e vil, procura-se coibir a tentativa do povo brasileiro de recuperar aqueles salrios concentrados, durante mais de uma dcada, nas mos de uma minoria, por meio dos prprios mecanismos pblicos. O prprio Governo de So Paulo inicia essa injustificvel e anti-social poltica, concedendo aumentos por meio da odiosa prtica das demisses. a imprensa que publica, Sr. Presidente, a revista Veja que afirma: E quanto ao possvel crescimento do movimento sindical? Uma alta fonte militar garantiu Veja, na semana passada, que no haveria maiores preocupaes. Pode anotar a disse: At o final do ano, estas greves diminuiro ou mesmo deixaro de existir. A economia brasileira sofrer um forte desaquecimento e a perspectiva de desemprego diminuir os nimos dos sindicatos. O desaquecimento, o medo de perder o emprego determinar que os sindicatos arrefeam os seus nimos, no porque melhoraram os seus salrios, mas pela poltica de temor, pela poltica de ameaa que paira sobre os empregos ainda nfimos que possuem. Acrescenta, ainda, a revista: O pessoal de So Paulo precisa descobrir o que conviver com o desemprego de 6% a 7%, referindose a outra influente autoridade federal. E O Estado de S. Paulo que publica: O Governo pode partir para a demisso dos seus funcionrios. O Secretrio de Planejamento de So Paulo, Rubens Vaz da Costa, anunciou, ontem, que o Governo paulista decidiu demitir parte do funcionalismo estadual e realizar apenas obras indispensveis, diante das dificuldades para compatibilizar os recursos oramentrios com a concesso do aumento dos servidores pblicos. o mesmo Governo de So Paulo que, em meio a uma crise do prprio funcionalismo pblico, oferece, no aniversrio da ilustre primeira-dama daquele Estado, uma das festas mais extraordinrias de que se tem notcia na capital paulista. Ameaa, no entanto, demitir funcionrio pblico, porque o Tesouro do Estado no est em condies de conceder aumento. Falar-se em abertura, em nova legislao trabalhista, em negociaes diretas, com o Governo agindo como rbitro, em recuperao do poder aquisitivo, em desconcentrao das rendas e, ao mesmo tempo, agir desta forma, interferindo nos sindicatos, ameaando os empresrios com o CIP, e os operrios com a polcia e o desemprego, torna-se a pior prtica do cinismo e da hipocrisia pblica. E, em nome de qu? De um pretenso efeito inflacionrio dos salrios, quando todos ns sabemos que a participao dos salrios nos valores diretos da produo da indstria de transformao est em torno de 9%, acentue-se, 9%, conforme os prprios dados da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FIESP, publicado em fins de 1978. Seria, pois, este subitem a causa da inflao? Ou talvez coubesse ao Governo utilizar toda esta energia repressiva na direo do sistema financeiro, hoje responsvel por quase 20% do custo direto da produo da indstria de transformao? Trata-se de um dos documentos mais srios e mais graves de que tenho conhecimento. Aqui est, na revista Exame, o relatrio da Fiesp, onde ela mostra o crescente esvaziamento na participao do item salrio no custo da produo. E demonstra, de forma cabal, por exemplo, no setor de minerais no metlicos, que, no ano de 1962 o item salrio significava 21.45% do custo da produo; em 1964, 49

baixou para 19,59%; em 1966, baixou para 16,23%; em 1974, baixou para 14,23%: de 21,45%, em 1962, baixou para 14,23%, em 1975. Na metalurgia, o significado do salrio no custo da produo era de 26,91%, em 1966; baixou para 15,38%, em 1970; para 12,91%, em 1972, e para 9,16%, em 1975. Material de transporte era 14,71%, em 1966; baixou para 13,84%, em 1968; para 12,91%, em 1972, para 7,23, em 1974 e, para 6,65%, em 1975. Papel e papelo era 13,32%, a participao do salrio no custo da produo em 1964; baixou para 10,50%, em 1966, para 10,29%, em 1968, para 10,09%, em 1973; para 7,94%, em 1974, e para 7,73%, em 1975. A indstria qumica era 9,32%, em 1962; baixou para 8.36%, em 1972; para 4,19%, em 1974, e 3,88%, em 1975. Produtos de matrias plsticas era 13,50%, em 1962; baixou para 10,43%, em 1975. Txtil era 12,93%, em 1962; baixou para 8,61%, em 1975. Alimentao era 6,41%, em 1962; baixou para 4,59%, em 1975. Os Salrios A Federao dos Trabalhadores da Alimentao do Rio Grande do Sul fez um levantamento sobre o nvel, a mdia do salrio dos trabalhadores do Rio Grande do Sul e chegou concluso de que 62% dos trabalhadores da indstria de alimentao do Rio Grande do Sul ganham at um salrio mnimo por ms. No entanto, Srs. Senadores, a participao, o percentual do salrio no custo da produo da alimentao de 4,59%! Total das Indstrias de Transformao: em 1962, a participao do salrio na indstria era de 12,82%; baixou para 11,66% em 1978; baixou para 9,55% em 1974; de 9,01% em 1975. Isso significa que a participao do salrio na indstria, nos produtos industriais, de exatamente 9,01%, quando h empresas industriais em que a participao no setor financeiro, em que os juros e a correo monetria chegam a 20%. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Exatamente. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) E o Governo est preocupado s com o problema salarial, uma vez que este problema seria, na opinio do Governo, o nico responsvel pelo aumento do custo de vida. A est mais do que provado que, na indstria, setor dos mais importantes, e se ns olharmos para o comrcio tambm, o percentual de participao ainda menor, porque, nas grandes usinas, nos grandes magazines, nos grandes supermercados, um nmero nfimo de funcionrios atende e vende em produo muito maior. Verificamos, ento, a afirmativa de que o salrio o grande responsvel pela inflao, quando apenas 10% responsvel. E, no entanto, toda a poltica governamental de arrocho em cima da classe salarial. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com o maior prazer, nobre Lder. 50

O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) V. Ex est tocando num aspecto verdadeiramente dramtico e a comparao a que aludiu V. Ex, das despesas salariais com as despesas financeiras constitui uma acusao e um desafio. Acusao poltica oficial, que de longa data vem sendo praticada e que resultou nisso: empresas industriais e comerciais, cada vez mais asfixiadas pelos nus de carter financeiro. Enquanto isso ocorre, o componente salarial est a minguar, no quadro das despesas gerais das empresas brasileiros. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Muito obrigado pela preciso e pela lgica do argumento do meu nobre Lder, irrespondvel por parte de quem quer que seja. Quando a Nao j incorporou, em sua conscincia tcnica, o fato de que o processo inflacionrio tem se acelerado sempre que as taxas de crescimento caem e, diminuindo seu ritmo quando o crescimento se acelera, vale dizer que s o crescimento poder, de forma segura, forar a inflao para baixo. Quando esta mesma Nao aguardava o combate seletivo das causas inflacionrias, decide-se implantar a mais anti-social poltica de controle inflacionrio, ou seja, a recesso. Sabedores que somos todos ns de que, por circunstncias que no cabe aqui discutir, no setor financeiro onde atualmente so alcanados os mais espetaculares resultados e, nele mesmo, se localizam as causas bsicas da espiral dos preos, era consenso da Nao que nele se iniciasse uma poltica de conteno da inflao. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) V. Ex permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pois no. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Ainda vale a pena lembrar um outro fato doloroso. Neste mundo financeiro, o Governo, no o atual, naturalmente, despejou alguns bilhes de cruzeiros, mas despejou num buraco sem fundo. Confessadamente, bilhes de cruzeiros foram jogados e perdidos, mais de vinte bilhes de cruzeiros. Este um outro dado que est a para que se pergunte se algum do Governo tem o poder e o direito de jogar fora dinheiro que lhe no pertence, mas Nao brasileira. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) V. Ex, com a capacidade que tem, est a afirmar aquilo que contm no meu discurso. V. Ex, realmente, tocou num ponto fundamental: para certos setores, sobra dinheiro; para outros... O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Para os setores mais lucrativos. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Mais uma vez a surpresa no se faz esperar: foram os assalariados os escolhidos, j por meio do aumento da reteno do Imposto de Renda na fonte, reteno essa, sabidamente, inconstitucional, como tantas vezes foi afirmado desta tribuna, por tantos senadores. Caberia aqui apenas citar uma passagem de uma das revistas econmicas mais divulgadas no Pas, a revista Exame, em sua ltima edio de fevereiro: Mais uma vez o Governo optou pelo 51

casusmo e pela soluo fcil (embora nem por isso mais justa), escudado num poder de arbtrio que a extino do AI-5 no parece ter eliminado. Caso contrrio V. Ex, Senador Paulo Brossard, acabou de afirmar como explicar que o mesmo Governo, que gastou mais de 20 bilhes de cruzeiros para sanear mercado financeiro, tenha de recorrer a medidas extraordinrias para fazer face a uma despesa adicional de 1,5 bilho de cruzeiros? Como explicar, tambm, que o nus das medidas, agora adotadas, tenha recado sobre os assalariados? Eram as primeiras medidas que uma mesma equipe de Governo estabelecia, de um lado, ao apagar das luzes, para retom-las no incio de uma nova gesto. Est aqui a revista e est aqui a sua afirmativa: As explicaes que faltaram para o aumento de Imposto de Renda na fonte. Por melhores que fossem as razes apresentadas pelo Ministro da Fazenda para justificar o aumento das alquotas do Imposto de Renda descontado na fonte e do IPI incidente sobre os automveis (e no foram), ainda assim elas no seriam suficientes para desfazer a impresso de que, mais uma vez, o Governo optou pelo casusmo e pela soluo fcil (embora nem por isso mais justa), escudado num poder de arbtrio que a extino do AI-5 no parece ter eliminado. Caso contrrio, como explicar que o mesmo Governo, que gastou mais de 20 bilhes de cruzeiros para sanear o mercado financeiro, tenha que recorrer a medidas extraordinrias para fazer face a uma despesa adicional de 1,5 bilho de cruzeiros? Como explicar que o Governo no tenha se socorrido da reserva de contingncia, prevista no Oramento Monetrio exatamente para situaes desse tipo? Como explica, ainda, que o Governo precise lanar mo de recursos extraordinrios para cobrir o aumento concedido ao funcionalismo, quando no permite que as indstrias incluam os aumentos concedidos acima dos ndices oficiais no custo de seus produtos? Como explicar, tambm, que o nus maior das medidas, agora adotadas, tenha recado sobre os assalariados? E, quanto mais no for, por uma questo de lgica , como explicar que o aumento das alquotas do IPI tenha atingido apenas os automveis? Mas, o combate inflao no teria, nesta adicional medida anti-social, sua nica expresso marcante. Sabe-se que, nos ltimos trs anos, de 1976 a 1978, os investimentos privados aprovados no Conselho de Desenvolvimento Industrial tm cado vertiginosamente: a Gazeta Mercantil, na sua edio de 14 de novembro ltimo, prev que, a partir de 1980, devero comear a aparecer sinais indicativos de uma desacelerao industrial, com implicaes imediatas na reduo da oferta de emprego. Esta continua a notcia ser uma conseqncia direta da queda constante, desde 1975, da taxa de investimentos em capital fixo, no Pas. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) V. Ex me permite um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com todo prazer. O Sr Murilo Badar (Arena MG) Senador Pedro Simon, em primeiro lugar, para solicitar uma informao a respeito dos dados a que V. Ex se referiu, logo no incio do seu discurso... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) So da Federao das Indstrias de So Paulo. 52

O Sr. Murilo Badar (Arena MG) V. Ex est se referindo ao percentual... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Exato. O percentual da participao do salrio no custo dos produtos. Deve ter surpreendido a V. Ex. A mim tambm surpreendeu. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) No isso, Senador. porque no conhecamos esses dados, nos passou despercebida a referncia que V. Ex fez. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Terei o prazer de passar cpia a V. Ex: Negcios em exame, de 6-12-78, pg. 23. Salrios, a ttica da Fiesp para repassar os aumentos. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Muito obrigado. A segunda parte da minha interveno, Sr. Senador, no momento em que V. Ex faz uma previso apocalptica e, por antecipao... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) No. No. Apenas um equvoco de V. Ex. Estou apenas me restringindo a ler e trazendo exatamente... O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Mas V. Ex no concorda, ento? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) No. Estou chamando a ateno da Casa para os nmeros que so dados, porque no previso. So nmeros que a Gazeta Mercantil apresenta. Darei os nmeros, logo mais, a V. Ex no texto. Gazeta. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Achei que V. Ex, ao ler, partilhava as idias contidas O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) De outra sorte, a previso no do orador e, sim, da

O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Sim. Na medida em que o orador traz colao o texto, que do rgo... O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) A Gazeta um rgo idneo. Pelo menos como objeto de discusso um rgo srio. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) No discuto isso. Apenas declarei que o nobre Senador no concorda com os nmeros... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) No estou dizendo que no concordo. Estou dizendo e chamo a ateno de V. Ex que tenho a obrigao de trazer a esta Casa a minha preocupao, porque no so afirmativas, so nmeros, o que a Gazeta apresenta. Terei prazer de l-los a V. Ex, dentro em breve. 53

O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) No, V. Ex vai ter o desprazer. O SR. PEDRO SIMON MDB RS) Tem razo. Ser um desprazer. Concordo com V. Ex. Ser um desprazer, me socorre, em boa hora, meu Lder. Mas, terei o prazer de acrescentar aos Anais os nmeros que a Gazeta apresenta. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Senador, perceba: no importa sejam os nmeros de V. Ex ou sejam os nmeros da Gazeta. O Senador Roberto Saturnino, ontem, aqui, nos brindou com notvel discurso, e as antevises apocalpticas do MDB com relao ao futuro do Pas me fizeram, ontem, aqui, recordar uma passagem parlamentar da velha banda de msica da antiga UDN, quando previa... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) As informaes que se tm que a banda de msica da UDN est toda no Governo. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Senador, perceba: a velha banda de msica. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Est tudo no Governo. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Esta banda de msica da UDN, quando vociferava contra a transferncia da Capital para Braslia, para o Planalto Central, os argumentos fundamentais de sua ao parlamentar eram ipsis verbis os mesmos trazidos ontem pelo Senador Roberto Saturnino e, hoje, pelo Senador Pedro Simon, de que o Pas estava beira do abismo, que o Pas era invivel. E, no entanto, est a: uma esplendorosa realidade. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) E 43 bilhes de dvida externa. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) O Pas superou dificuldades... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) E 20 bilhes para sanear o mercado financeiro. No essa a realidade a que V. Ex se refere? O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Mas, V. Ex no me deixa aparte-lo. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com todo o prazer. Com todo o prazer. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) No prprio dos gachos esse toque de pessimismo nas suas afirmaes. Ao contrrio, os gachos enriqueceram e inundaram a Histria do Brasil com largos gestos de compreenso, de generosidade e, sobretudo, de viso perspectiva do Pas. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Quando V. Ex falou enriqueceram, eu ia ficar satisfeito. V. Ex disse que o Rio Grande do Sul est enriquecendo. No. Pode ter enriquecido em gestos, mas est empobrecendo a cada dia. 54

O Sr. Murilo Badar (Arena MG) H tantos anos... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Est empobrecendo a cada dia, Senador. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) H tantos anos, presidentes gachos tm derramado as cornucpias do poder sobre o seu estado... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Os trs ltimos, lhe garanto que nada, Senador. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) ... no que fizeram muito bem, e eu aplaudo isso. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Que no tenham feito nada pelo Rio Grande do Sul? O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Ns, mineiros, de longa data, somos profundos e intensos admiradores dos gachos. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Os trs ltimos presidentes no fizeram pelo Rio Grande do Sul dez por cento do que o Dr. Juscelino fez por Minas Gerais. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) De qualquer maneira, Senador Pedro Simon, o que realmente nos preocupa e o debate que ontem foi travado aqui, certamente, ser prosseguido hoje , de forma que ns no podemos aceitar, pelo menos passivamente, o toque pessimista e melanclico que o MDB coloca na anlise que faz do Pas. Afinal de contas, o Governo, ao estabelecer uma linha de combate inflao, no buscou a recesso, e isso est demonstrado, de maneira cabal e definitiva; no procurou reduzir o mpeto do crescimento e do desenvolvimento do Pas; est buscando encontrar formas para solucionar um problema que, de resto, grave, difcil e tem desafiado no s aqui como em todos os pases do mundo. Grato a V. Ex O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Muito obrigado. S quero esclarecer a V. Ex tanto em relao ao Senador Roberto Saturnino quanto a mim que a anlise que possamos fazer, de cunho pessimista, no se restringe ao Brasil. Fique V. Ex tranqilo quanto a isso. O Senador Roberto Saturnino e eu estamos extraordinariamente otimistas quanto ao futuro deste Pas. O nosso pessimismo com relao s medidas adotadas por este Governo. O que h de mal neste Pas querer identificar a Nao com o Governo. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) A Nao somos todos ns. Todos ns somos a Nao brasileira e temos a mais absoluta confiana nesta Nao, apesar deste Governo. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Permite-me, o nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pois no. 55

O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Alis, lamentvel que o eminente Parlamentar tenha procurado desviar o fio do seu discurso, que um discurso de rigorosa objetividade, que est trazendo dados positivos perturbadores. At o ano passado, quando a Oposio, nesta Casa, formulava crticas situao econmica, situao social do Pas, a resposta que vinha do lado governamental era sempre a mesma, era estereotipada. Ns ramos pessimistas, ns ramos derrotistas... Mas, agora, o prprio Governo reconhece que o Pas atravessa uma situao de grave crise. O atual Governo reconhece isto. Este o fato. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Permite V. Ex uma interveno paralela, Sr. Paulo Brossard? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Apenas observo que eu fico aqui, com a Gazeta Mercantil mo. At pelo respeito que tenho por este jornal, tenho a obrigao de l-lo. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) No queria perturbar esse colquio gacho, mas gostaria de prestar um pequeno esclarecimento. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O Senador Paulo Brossard , hoje, antes de Senador gacho, o Lder da Oposio do Brasil inteiro nesta Casa. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) E V. Ex, tambm. Sul. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Eu sou apenas um representante do Rio Grande do

O Sr. Murilo Badar (Arena MG) No queira V. Ex se colocar numa posio de modstia, ns todos o respeitamos como um grande lder nacional. O Presidente Geisel, em 1977, em Belo Horizonte, no dia 1 de maio, fez uma das mais srias objurgatrias inflao considerando-a um grande mal, para cujo combate ele convocava todas as foras do Pas. Isto j em 1977. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Ento, ele se revelou um incapaz governante, porque, ao passar o governo, em maro deste ano, a taxa inflacionria tinha chegado casa de 15%, em trs meses, sendo que, s no ms de maro, foi de quase 6%. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) E todas as empresas do Governo acompanharam essa inflao. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Ao contrrio, mostrou-se um presidente capaz, pois governou com seriedade, com dignidade, com probidade. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com o pacote... 56

O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Est a a Ferrovia do Ao, como um exemplo; a est o Pacote de Abril, a est a Sudene, a est a agiotagem, como um exemplo. Foi o Governo que instituiu a agiotagem, neste Pas, como a mais prspera das indstrias nacionais. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Infelizmente, o Governo do General Geisel fez isso, nobre Senador Murilo Badar. Dizia eu da tribuna da minha modesta Assemblia do Rio Grande do Sul: se no tomasse uma posio como no tomou passaria a ser conhecido, na Histria, no futuro, como o governo do Pacote de Abril. Infelizmente, o Governo Geisel o governo do Pacote de Abril. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Muito mais importante que o julgamento precipitado de V. Ex... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Ser o julgamento da Histria, tenha V. Ex a certeza. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) Ser o julgamento da Histria que, certamente, ir absolv-lo. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O julgamento da Histria no ser feito pelos beneficiados. (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) O governo do pacote, o Governo dos binicos. calismo. O Sr. Murilo Badar (Arena MG) A Histria no julga com passionalismo nem radi(Cruzam-se apartes.) O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) A Histria nos revelou que, nos regimes de exceo, no so os defensores intransigentes da exceo que fazem a histria desses governos. Na poca de Hitler, s se conheciam, na Alemanha, os milagres do Governo de Hitler. Na poca de Stalin, s se conheciam, na Rssia, os milagres de Stalin. Mas, quando ambos caram, quando a realidade se pde conhecer, quando os historiadores puderam falar, os fatos apareceram. No sero os beneficiados do Governo Geisel, no sero os apaniguados do Governo Figueiredo, no sero os acostumados a bater palmas, permanentemente, a tudo e a todos, que havero de contar, para o futuro, a histria do governo que a est. (Muito bem!) No sero eles. Provavelmente, no seremos ns, os homens de Oposio, mas tenho a certeza absoluta de que muito pouca diferena haver entre a linguagem da Oposio de hoje e a linguagem livre dos historiadores, que, a distncia, sem a represso, havero de fazer o estudo dos momentos que estamos vivendo agora. Mas, eu estava falando da Gazeta Mercantil, citando trechos textuais deste jornal. Diz esse rgo, que me parece insuspeito, sem nenhuma ligao com a Oposio, com o MDB nacional. 57

De fato, em termos reais, os investimentos aprovados pelo CDI Conselho de Desenvolvimento Industrial, em 1977, representaram 30% daqueles aprovados em 1976, e, em 1978, repetiu-se esta mesma substancial reduo, o que nos faz, sem dificuldade, antever fortes tendncias recessivas, no setor privado, a partir deste ano, e, especialmente, no prximo. Ora, diante deste quadro, uma alternativa no poderamos prever que uma atitude pelo menos compensatria do setor pblico, cuja funo, nestes casos, seria a de diminuir os efeitos cclicos. Mas, uma vez mais, surpreende-nos o casusmo do Governo, a curto prazo, que, em nome do combate inflao, corta mais de 20% de recursos do Oramento federal, vale dizer: mais da metade dos investimentos para 1979, o que no nos dificulta antever o agravamento ainda maior da crise econmica que se espera a partir do segundo semestre deste ano e, especialmente, a partir de 1980. E, neste particular, caberia apenas lembrar que, hoje, o estado responsvel entre administrao direta, indireta e empresas estatais por, aproximadamente, 60% dos investimentos totais realizados no Pas. Est aqui a Gazeta Mercantil de 14 de abril de 1978, que afirma esses dados e faz exatamente esta previso. Sem dvida alguma, no sero os banqueiros, as grandes empresas, especialmente as multinacionais as que sero atingidas por uma poltica recessiva, mas as empresas nacionais, mdias e pequenas, a agricultura e, especialmente, o povo, as maiorias, sempre as vtimas preferidas para arcar com os nus dos desmandos econmicos, desmandos estes que geraram casos como o do Banco Econmico, o Luftalla, Light e outros tantos, que beneficiaram minorias nacionais e estrangeiras. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com muito prazer. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Nobre Senador, este Plenrio deve estar consciente de que o volume de investimentos feitos no Pas jamais poderia ser julgado pelo volume de recursos aplicados em um determinado setor ou em algum tipo particular de indstria. O investimento dever ser medido pelo total das aplicaes realmente feitas, nmero do qual V. Ex j dispe, para todos os anos, inclusive com a previso para o ano de 1978. Ora, analisados esses dados, no consta ter havido queda na taxa de investimento, entre 1977 e 1978. Se no me engano, essa taxa permaneceu a mesma, ao nvel de 21,8%. Esses dados so do conhecimento pblico e esto registrados nos documentos oficiais. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Naturalmente, era o prximo relato que eu faria. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Significa que no h lugar para esse pessimismo de V. Ex O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Era o prximo relato... O Sr. Jos Lins (Arena CE) V. Ex j est fazendo esse relato... 58

cantil.

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) ... que eu faria, baseado na mesma Gazeta MerO Sr. Jos Lins (Arena CE) Tambm estou citando dados oficiais.

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O valor dos investimentos aprovados pelo CDI deve cair 56,2%, este ano. O Sr. Jos Lins (Arena CE) V. Ex sabe que o CDI registra apenas os projetos que necessitam de determinados tipos de incentivos. Isso, absolutamente, no representa o investimento global e nem mesmo os projetos incentivados no Pas, porque, para o Nordeste e para a Amaznia esses so aprovados por outros Conselhos. Esses dados a que V. Ex se refere no servem, portanto, para tirar a concluso que V. Ex est tirando. O povo brasileiro deve ser informado com base em mais segurana. Jamais poderia V. Ex usar, nesse caso, um dado parcial. Seria conveniente se referir ao dado global de investimento. Muito obrigado a V. Ex O Sr. Roberto Saturnino (MDB RJ) Permite V. Ex um aparte. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pois no. O Sr. Roberto Saturnino (MDB RS) Nobre Senador Pedro Simon, V. Ex traz informaes muito objetivas. bvio que os investimentos aprovados pelo CDI pelo menos o que se passa no setor industrial, e como h vinculao entre o setor industrial e os demais setores econmicos... bvio, tambm, que o dado do CDI um dado importantssimo, como indicador do que se passa na economia. Mas, o Senador Jos Lins quer sustentar que a taxa de investimento global no tem cado. Mas tem cado. E, no meu discurso de ontem lamentavelmente S.Ex no estava aqui indiquei esse dado: a queda da taxa de investimento, no trinio 1974/76, para o trinio 1976/78 caiu, se no me engano, de 24% para 22%. E, com uma agravante: exatamente o setor industrial o que est caindo mais, refletindo, nos dados que V. Ex traz, com muita objetividade, a esta Casa. Ento, o que esperamos, da parte da bancada da Arena, uma justificativa, uma explicao para esses dados, algo que, realmente, nos tranqilize. V. Ex diz muito bem est trazendo a esta Casa uma preocupao que decorre da leitura, do conhecimento desses dados objetivos. E, o que ns esperamos da bancada do Governo que nos tranqilize, de alguma forma, com alguma explicao, ou abrindo perspectivas que ns, lamentavelmente, no conseguimos ver para uma evoluo da economia brasileira. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Muito obrigado pelo aparte de V. Ex, nobre Senador. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Um instante, nobre Senador. Logo mais darei o aparte a V. Ex O Sr. Jos Lins (Arena CE) Pois no. Agradeo a V. Ex 59

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Continuando, Sr. Presidente. Mas, o acmulo de erros econmicos e dos prejuzos sociais, em nome do combate inflao, no pra por a. A lista seria por demais extensa. Citemos dois casos: O primeiro a limitao do Crdito ao Consumidor, em seus prazos, encurtados drasticamente, sob a alegao de impedir a expanso do crdito e a generalizao de taxas elevadas. Na realidade, uma deciso em benefcio das grandes cadeias, mais um elemento na elevao dos custos do Crdito ao Consumidor, exatamente o oposto ao que a medida pretendia justificar. Se no, vejamos: ao serem bloqueadas as operaes acima de determinados prazos, junto ao sistema bancrio, no restou, pequena e mdia empresa comercial seno ajustar-se nova poltica, enquanto as grandes cadeias, por disporem de recursos prprios, para acrescentarem aos obtidos na rede bancria, ficaram isoladas no mercado, sem concorrncia, operando nos mesmos prazos, mas, agora, com maior liberdade nos juros a serem cobrados. Indiscutivelmente, uma manobra que foi lesiva ao consumidor, inflacionria e discriminatria, beneficiando a multinacional e a grande empresa. O segundo, mais recente ainda, foi o aparentemente meritrio acordo realizado com os supermercados, pelo qual ficaram congelados os preos dos produtos primrios, pelo prazo de 60 dias. Mais uma vez, a operao altamente duvidosa, em primeiro lugar aos produtores rurais, a curto prazo, e, em segundo lugar aos prprios consumidores, a mdio prazo. Exatamente no momento em que os produtores rurais, depois das intempries que assolam o Pas, se preparavam para a comercializao das minguadas safras de arroz, feijo, milho e outros produtos escassos, o Governo rene os intermedirios e estabelece um acordo oligopolstico de compra chamado, na teoria econmica, de oligopsnio , por meio do qual se d alguns dias para a remarcao de preos o fatdico dia 11 de abril para, aps, impedir os justos preos dos produtos primrios. Os prximos passos no se constituiro em surpresa. Os intermedirios formaro amplos estoques, a baixos preos, s custas dos produtores, para, aps 60 dias, em nome da inevitabilidade e com base nos seus bons propsitos anteriores, remarcarem preos, acumulando lucros a expensas dos consumidores, quando o justo teria sido o estabelecimento de mecanismos capazes de diminuir os custos intermedirios entre os produtores e consumidores, no criando desestmulos aos primeiros, nem preos insuportveis aos segundos. Uma poltica desta natureza no apresentaria problemas econmicos e, muito menos, de aplicabilidade, pois resultaria, simplesmente, do tabelamento das margens de comercializao, o que seria extremamente simples, dado conhecermos o preo de venda dos produtos. Contudo, no foi este o caminho escolhido. Tenho aqui o Editorial Econmico do Correio do Povo, conhecido e respeitvel rgo de imprensa do meu estado. Eis a manchete: Congelamento Golpe de Mestre de Delfim. E, como o acordo estipula vigncia de 60 dias, neste ms e em maio, o pouco que os agricultores colheram, em decorrncia das secas do Sul, e enchentes no Centro-Norte ter de ser vendido dentro dos parmetros resultantes da estabilizao dos preos finais de venda aos consumidores. Essas vozes concordam que os consumidores sero beneficiados, mas s durante dois meses, porque, depois, certamente os preos voltaro a se acomodar dentro da atual conjuntura inflacionria. Uma fonte categorizada disse ser muito sintomtica a concordncia do setor da industrializao e comercializao agropecuria com a medida estipulada pelo Governo. 60

O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Permite V. Ex um aparte? O Sr. Lzaro Barbosa (MDB GO) Permite V. Ex um aparte? O Sr. Jos Lins (Arena CE) V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS Concederei o aparte, primeiramente, ao Sr. Jos Lins, que j o havia solicitado. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Nobre Senador Pedro Simon, perdi, de certa forma, a oportunidade de dar melhor explicao sobre os investimentos do Pas. Discordo do pensamento do Senador Roberto Saturnino, quando diz que o volume de projetos aprovados no CDI representa bem a tendncia dos investimentos do Pas. Quando muito, representaria a posio dos investimentos incentivados, e mais nada. Em segundo lugar, h uma explicao importante que deve ser levada em conta, quando se analisa a estatizao da taxa de investimento. Repito que no houve queda dessa taxa, nos dois ltimos anos. Mas, mesmo essa estabilizao poder ser, em parte, explicada pelo volume maior de recursos destinados a uma melhor distribuio de renda no Pas, para cujos programas houve uma grande tendncia, no Governo do Presidente Geisel. V. Ex sabe que os oramentos sociais tm crescido mais do que o oramento como um todo. Ainda ontem notcia de jornal por notcia de jornal ouvi uma declarao de imprensa falada de que o oramento do INPS , hoje, praticamente igual ao do Pas. Quanto ao problema levantado por V. Ex sobre o tabelamento dos preos, o fato que a Oposio sempre levanta questes que esto no domnio da conjectura e da quimera. Fala porque o Governo toma providncia para que os custos no subam. E fala mais ainda se o Governo no toma providncias. Do ponto de vista da lgica, jamais se poderia concluir que o tabelamento do preo de venda vir, forosamente, em detrimento do produtor. V. Ex sabe, e esta Casa assistiu, por vrios de seus membros, a exposio feita pelo Sr. Ministro da Agricultura sobre o seu pensamento. questo prioritria para o Governo a defesa da economia do produtor rural, pela adoo de medidas que normalizem a distribuio dos lucros, hoje, realmente, distorcida, na rea de produtos primrios. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Podemos, nobre Senador e V. Ex est cometendo um equvoco , discutir tabelamento. Podemos discutir, mas, em termos definitivos. Discutir, em termos, uma poltica oficial do Governo, voltada para os artigos essenciais do povo. Mas, no por dois meses, no num casusmo de dois meses. Se fosse uma poltica adotada pelo Governo, por exemplo: o Governo resolveu: arroz, feijo, batata, acar, caf, transporte so artigos essenciais e, permanentemente, tero a interveno do Governo. No tem problemas. Agora, por sessenta dias, nobre Senador, numa poca como esta, numa poca de venda do artigo primrio, para, daqui a sessenta dias... Onde est o leo de soja? Onde est o leo de soja que ningum o encontra em lugar nenhum, em supermercado nenhum? Repare V. Ex que as manchetes so uma s: no h leo de soja. Garanto a V. Ex que, sessenta e um dias depois do acordo de cavalheiros, o leo de soja aparecer com um novo preo. 61

Alis, nobre Senador, seria uma poltica a ser feita. Quando Lula quis discutir com a classe patronal e com o Ministro, interveno nele! Agora, com os ilustres empresrios, com os homens da usura no crdito financeiro, com os homens dos supermercados, acordo de cavalheiros. Com os homens da usura, acordo de cavalheiros; com os homens dos supermercados, acordo de cavalheiros; com o Lula, interveno nele. E ele que fique contente s com a interveno, porque pode vir coisa mais sria. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Para os bancos, apelo. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) um tipo de poltica, nobre Senador, esse tipo de poltica. V. Ex fez uma afirmativa muito sria, ao MDB: se o Governo se preocupa em tabelar, criticado; se no tabela, criticado. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Mas, essa uma realidade que se v aqui, todos os dias e a todo momento, nobre Senador. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pode V. Ex ficar tranqilo: no dia em que existir uma democracia e que ns no tivermos meia dzia de tecnocratas que, longe da voz da Nao, sem ouvir os empresrios, sem ouvir os operrios, sem ouvir os polticos, sem ouvir a Arena, sem ouvir o MDB, se considerem gnios, lanando, a cada dois meses, pacotes que poderiam chamar de embrulhos muito mal feitos , no dia em que a Nao e este Congresso puderem participar do debate, do encontro das medidas econmicas e sociais, V. Ex ter a Bancada do MDB sentada mesa para um tabelamento, mas um tabelamento real, um tabelamento srio, que vise, permanentemente, olhar para a figura do operrio e do trabalhador brasileiros. No essa medida, nobre Senador, V. Ex sabe que no ser essa medida que resolver o problema da economia brasileira. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Permite V. Ex um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pois no. O Sr. Jos Lins (Arena CE) O que, na realidade, V. Ex est querendo substituir a inteno do Governo pela prpria inteno de V. Ex. No vejo nenhum mal e nem acredito que economista algum considerasse totalmente fora de propsito o tabelamento de preos ou um acordo de cavalheiros por dois meses. No h, na escolha desse prazo, contradio alguma com o objetivo visado. Apenas, nobre Senador, V. Ex se contrape medida e, sem nenhuma lgica, chega a concluses a que, de qualquer modo, quer chegar. Era isso que eu queria dizer a V. Ex O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Entendo, apenas, nobre Senador, que, no regime capitalista que este Pas escolheu, o que deve existir so as normas de legislao sobre a economia. Na boa inteno, nobre Senador, no se resolve problema algum; na base do acordo de cavalheiros, nobre Senador, o que vai acontecer a poltica normal de que, quem tem, cada vez quer mais. Agora, 62

V. Ex imaginar que os homens das grandes empresas, que controlam os supermercados algumas delas, a esta altura, multinacionais vo se preocupar com outra expectativa seno com os lucros que eles podero ter daqui a dois meses, fugir de todas as regras e de todas as normas de um regime capitalista, em qualquer parte do mundo. No estou prevendo, estou analisando o regime que estamos vivendo. V Ex quer imaginar que um acordo de cavalheiros funcionar acima das estruturas do sistema, me parece um absurdo, com todo respeito a V. Ex O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pois no. O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Nobre Senador Pedro Simon, o meu aparte, praticamente, no tem razo de ser. Prestarei, ento, apenas um depoimento que jogar por terra a afirmao do Vice-Lder do Governo de que vlido o pacote de dois meses, esse segundo Pacote de Abril. Apenas 48 horas aps ser baixado o pacote, as lavouras rizcolas do meu Estado, que esto agora em fase de ultimao de colheita, tinham perdido o valor em 50 cruzeiros por saca, na lavoura. Mas, dentro de 60 dias, nobre Senador, a produo rizcola do Brasil estar inteiramente nos armazns dos atravessadores, dos intermedirios, dos capitalistas, das multinacionais. E a sobe. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) o exemplo concreto: e a sobe. E a sobe, naturalmente, porque eles tiveram tanta compreenso, tanta boa vontade, durante 60 dias, que justo que suba. Estado. declarou. O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) E, se V. Ex quiser comprovar isso, basta ir ao meu O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) exatamente o que o nobre Senador Pedro Simon O Sr. Agenor Maria (MDB RS) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com prazer. O Sr. Agenor Maria (MDB RN) Senador Pedro Simon, muito oportuno o discurso de V. Ex. Qui este Congresso, principalmente o Senado, tivesse, todos os dias, debates dessa natureza. O Governo, na realidade no quer resolver o problema de quem produz, neste Pas. No porque cismou de que ele tem direito a tudo. Veja V. Ex o aspecto do ICM. O tributo incide sobre o produto bruto nas mos do homem do campo, e a taxa tributria que incide sobre este produto superior ao lucro do produtor. O produto gravoso: depois de sobrecarregado pelo tributo, ele se torna deficitrio. Este um aspecto. O Governo no baixou o ICM, no falou em baixar o imposto, no tirou o contingenciamento. Enfim, nesta rea, o Governo no fez nenhum sacrifcio. Ora, se a inflao, em determinados produtos, de custo tributrio, e o Governo no baixa o tributo, e o tributo cobrado ad valorem, ento o Governo no quer concorrer para facilitar, para resolver o problema. 63

Congratulo-me com V. Ex. Acredito que os Lderes do Governo reconhecem que, na realidade, o agricultor, o produtor nacional est jogado sua prpria sorte. Veja V. Ex: quando o industrial paga um tributo, goza de um crdito fiscal; quando o comerciante paga o tributo, goza de um crdito fiscal; o agricultor, no. Este paga tributo quando vende, quando compra e no goza de crdito fiscal nunca. Por que essa aberrao? Por que esse paradoxo? Muito obrigado a V. Ex O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O aparte mais do que oportuno. V. Ex j fez ampla anlise, desta tribuna, dessa matria. E estamos V. Ex, eu e a Casa esperando uma anlise uma resposta sobre essa situao. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Permite V. Ex um aparte para resposta? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O agricultor, aps uma perda de, praticamente, toda a sua produo, sobre aquilo que sobra na hora em que for vender, sofre a tributao como se estivera tendo vantagem e grande vantagem na sua produo. Est perdendo, est tendo um mnimo para salvar uma parte do prejuzo e paga como se estivesse obtendo lucros extraordinrios. Paralelamente, quando a Nao aspira a um reforo da produo primria para o mercado interno, procurando coibir a exportao da fome dos brasileiros, surge a antimedida deste objetivo, ou seja: a acelerao das minidesvalorizaes do dlar, o que passar a constituir um estmulo exportao crescente dos produtos primrios, aqueles produtos que faltam mesa das famlias brasileiras. Quando todas as grandes naes do mundo foram, h mais de dois anos, os seus respectivos sistemas financeiros a operar com taxas de juros abaixo da taxa inflacionria e isso uma norma, nas grandes naes, exigindo que as taxas bancrias sejam inferiores s taxas inflacionrias, como nica forma de jogar as taxas de inflao para baixo, e assim o conseguem no Brasil, este setor perpassa, intocvel, todas essas calamidades econmicas, sendo seus detentores tratados como mandarins de uma pseudo-repblica. Enquanto, no mundo civilizado... O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Mas, o que mais, nobre Senador, a liberao dos juros. J foi dito, aqui nesta Casa, em nome do Governo, que era uma medida para combater a inflao. Aqui nesta Casa! O Sr. Lzaro Barboza (MDB GO) Onde est a seriedade do Governo? O Sr. Jos Lins (Arena CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pois no, nobre Senador. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Eu no acredito, nobre Senador, que V. Ex esteja plenamente consciente do que diz: que, em todo Pas, se empresta recursos perdendo dinheiro, a taxas de juros inferiores inflao. 64

no.

O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Em todos os pases, no. No Brasil, por exemplo,

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Dizer que em todos, eu estaria cometendo uma heresia. No Brasil, por exemplo, no. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Esta uma declarao, estranhamente, difcil de ser aceita. Pois exatamente o que V. Ex acaba de dizer. Seria bom, talvez, retificar. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) No Brasil, no. O Sr Jos Lins (Arena CE) Por outro lado, o Senador Agenor Maria, apresenta como um escndalo, a declarao de que taxas de imposto, no Nordeste, so mais altas que as de lucro. V. Ex talvez saiba, mas sempre bom lembrar, que, em toda a parte, as taxas totais de impostos so superiores s de lucro e, em geral, muito superiores. Esses fatos so importantes para que se possam julgar as coisas com critrio e justia. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) S que, nos regimes capitalistas, por exemplo, a taxa de impostos no incide, como no Brasil que, em determinados ramos da indstria, a participao do salrio no custo da produo 4,4% e a participao do imposto 50%. O Governo fica com metade; todos os trabalhadores, que produzem, ficam com 4,4%. No sei, nem no regime capitalista no falo dos outros acontece isso. Honestamente, no sei. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Acredito, nobre Senador. No disponho do dado para maior anlise. De qualquer modo, estud-los-ei com mais vagar. Muito obrigado. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com o maior prazer. O Sr. Humberto Lucena (MDB PB) Permite um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Pois no, com todo o prazer. O Sr. Humberto Lucena (MDB PB) Desejo felicitar V. Ex pelo discurso que fez, nesta tarde, apontando Nao graves distores na poltica econmico-social do Governo, sob o ponto de vista do Movimento Democrtico Brasileiro. E, a propsito do ltimo pacote de medidas anunciado pelo Governo, para combate inflao, ainda hoje, o Sr. Ministro da Fazenda, Karlos Rischbieter, admitiu que ele foi furado e j anuncia um remendo, visando atingir as financeiras que, como sabe V. Ex, ficaram fora das medidas antiinflacionrias adotadas pelo Governo. Ento, o Governo pretende, agora, coibir os altos juros das financeiras, no crdito ao consumidor. Isso caracteriza a precipitao oficial, em assunto to srio. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) O aparte de V. Ex da maior importncia. Fazia parte do meu pronunciamento, mas V. Ex o antecede. 65

Realmente, a notcia, agora, importante. Depois de dizer, como diz o Senador Paulo Brossard, que as financeiras nasceram para controlar a inflao, depois do pacote e tenho aqui uma infinidade de recortes: Rombo no pacote, Pacote furado, Lojas acham sadas para vendas a crdito, Inflao no s psicolgica, falta de dinheiro mesmo. L do meu Rio Grande do Sul, vem esta: Indstrias pedem tambm tabelamento de juros. Depois de tudo isso, os jornais de hoje afirmam, de forma meio exagerada, talvez, mas da Tribuna da Imprensa: Agiotas e Vigaristas na Mira de Rischbieter Braslia O Ministro da Fazenda, Karlos Rischbieter, admitiu, ontem, que o pacote antiinflacionrio est furado e, como tentativa de consert-lo, disse que esto em estudos novas medidas que atingiro os juros cobrados pelas financeiras. E O Estado de S. Paulo: Governo tentar limitar os juros cobrados pelas financeiras. Reparem que o prprio pacote e, por via do prprio Governo vem dizer o que disse o Senador Roberto Saturnino, ontem: Que S. Ex acha que foi pessimista, que no foi realista e, no entanto, o prprio Ministro que reconhece, hoje, o furo do pacote. Alis, h tantos furos, em tanto pacotes, a comear pelo de abril, que j estava na hora de comear a reconhecer que esse tambm est furado. O Sr. Roberto Saturnino (MDB RJ) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Roberto Saturnino (MDB RJ) V. Ex h de convir, como todos os que tm assento nesta Casa e todos aqueles que, com um mnimo de bom senso, acompanham a evoluo desse problema, que o Governo, depois de deixar a Nao em suspense, durante quinze ou vinte dias, prometendo algo de terrvel, que viria arrasar com a inflao, sai com um conjunto de medidas cognominadas pacote ou caixa de charuto, como parece que foi a expresso usada pelo presidente, e que, uma semana depois, reconhece que h furos no pacote, e que preciso remend-lo. Como este Governo pode pretender a confiana da Nao? O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) A que est. O Sr. Roberto Saturnino (MDB RJ) E que qualidade, e que condio mais importante para o verdadeiro combate inflao do que o respeito, a confiana e a credibilidade do Governo perante a Nao, perante os nacionais, perante os concidados deste Pas? O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Muito bem! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Nobre Senador Roberto Saturnino, este Governo ainda no entendeu que, ainda que fossem gnios e no so , meia dzia de tecnocratas que esto a querendo substituir a vontade da Nao, e jamais o conseguiro, ainda no entendeu repito que s ouvindo a Nao, s com a Nao participando que conseguiremos obter bons resultados. Se 66

tivesse havido um debate, se desse debate toda a Nao pudesse ter participado, isso no aconteceria. Mas meia dzia de gnios, o Olimpo falando. Mas, como? Com o Ministro do Planejamento, Dr. Mrio Henrique Simonsen, que um homem superdotado? E tendo mais, agora, sua esquerda, na misso de Esprito Santo, o Sr. Antnio Delfim Netto, e, direita, o Sr. Karlos Rischbieter? Como essas pessoas vo descer do seu pedestal para ouvir a Nao? Ento, vo acontecer pacotes iguais a esse, porque a verdade uma s. Que ouvisse pelo menos o seu partido. E, falando no seu partido, ainda ontem, no meu estado, recebemos a visita do Presidente da Repblica, que l est ainda, devendo se dirigir, com uma srie de ministros, a Santa Rosa, para inaugurar a colheita da soja. Nesta poca de colheita, Sua Excelncia est sempre l. Na hora do debate, no aparece. Isso normal, tradio. Sua Excelncia no est fazendo nada de novo. Sua Excelncia e comitiva ocuparam andar inteiro do Plaza San Rafael, todas as sutes e todo o andar. As pessoas que l j estavam tiveram de sair. A viva do ex-Presidente Joo Goulart recebeu a determinao de que tinha de se mudar e preferiu mudar de hotel. A Arena, a bancada estadual que tomou atitudes, na minha opinio, as mais respeitveis e elogiveis quanto prorrogao de mandatos dos membros dos diretrios, contra a prorrogao de mandatos de vereadores e prefeitos, contra as eleies indiretas, contra os senadores indiretos, pela eleio direta para governadores, para prefeitos, pediu uma audincia ao Presidente da Repblica. No conseguiu! Imps, imps e conseguiu alguns poucos minutos. No entanto, ontem noite acredito ser este um fato indito na Histria deste Pas o Presidente e a sua equipe jantaram um jantar fechado com uma empresa de publicidade do Pas. Vejam bem: uma empresa de publicidade, num jantar a portas fechadas. J deve ser a vspera do projeto que, provavelmente, a Arena aprove, s 18 horas e 30 minutos, no Congresso Nacional, promovendo a imagem do governo, que o povo tem o direito de conhecer. Duvido que haja um fato precedente: O Presidente da Repblica deslocar-se para um estado, para promover um jantar fechado com sua equipe de governo e uma agncia de publicidade para, na minha opinio, talvez iniciar o planejamento do seu Governo, no para resolver problemas, mas para apresentar solues na televiso e no rdio, porque, nisto, este Governo genial. Eu percorri o mundo e vi regimes de exceo. E no conheo propaganda mais bonita, mais perfeita, mais espetacular que a propaganda que o Governo brasileiro sabe fazer de si, do que faz e do que imagina fazer. Pois, se ela j era boa, imagine quando ns passarmos a assisti-la em nossas casas, agora que o prprio Presidente da Repblica, com a sua equipe, est a planej-la. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Mas, nobre Senador, a verdade que, se o pacote, na designao do Chefe do Governo, seria uma caixa de charutos, Sua Excelncia fez, entretanto, uma pequena revelao: que pode cair sobre a Nao algo maior, em doses cavalares. Repito o Chefe do Governo. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) um assunto que no compreendo e no qual Sua Excelncia um dos maiores especialistas, neste Pas. Quando, no mundo civilizado, se aceita como normal que o sistema financeiro, depois de ter auferido e acumulado incalculveis resultados do desencadeamento inflacionrio, arque, durante 67

um certo perodo, com prejuzos, como forma de baixar as taxas de preos ou, pelo menos, no com lucro to excessivo, no Brasil considera-se aceitvel tal hiptese, pelo menos at hoje. Estes exemplos e outros tantos que os primeiros meses de governo forma abundantes em nos trazer j comeam a apresentar os seus resultados. Em maro, atingimos o maior ndice inflacionrio mensal dos ltimos 15 anos repito: dos ltimos 15 anos: 6% ao ms, chegando-se, no primeiro trimestre, a 14%, o que determinar, para 1979, se o ritmo for mantido, inflao anula superior a 50%. Concomitantemente, aumentam as falncias e o Brasil, como resultado de especializao exportadora, inicia importao de produtos primrios que superaro as 700 mil toneladas de arroz, 100 mil de feijo, 1,5 milho de milho, 4,5 milhes de trigo, e mais de 130 mil toneladas de carne! Vale dizer que teremos, em 1979, gastos estimados, em importao de alimentos, superiores a 2 bilhes de dlares, ou seja, metade do que gastamos com a importao de petrleo! Como declarou o Ministro Rischbieter, em fins de maro, prefiro controlar as causas, mas no afastou a possibilidade de realizar expurgos para o clculo da correo monetria. Voltaremos, sem dvida, poca da inflao do chuchu, dos hortigranjeiros, para o que, por sinal, parecem no faltar exmios prticos, na equipe ministerial. Certamente, sero os bons tempos em que a Fundao Getlio Vargas calculava, judiciosamente, inflaes de 15%. Alis, a par dessa importao que est a, de produtos que s o meu Estado do Rio Grande do Sul, tradicionalmente, produzia para o Brasil inteiro, na poca em que o Rio Grande era considerado o celeiro do Brasil arroz, milho, feijo, carne e produtos tradicionais do meu Rio Grande ele exporta gente, hoje. De exportador de carne, arroz, feijo, o Rio Grande do Sul passou a exportar gachos, no apenas para Santa Catarina, Paran, Gois, Mato Grosso que tudo Brasil mas, para o Paraguai e a Argentina. Estamos a, gastando dois bilhes de dlares em produtos que o Brasil poderia, no s produzir para terminar com a fome dos brasileiros, mas produzir para exportar. esse o fruto de uma poltica de produzir para exportar. Produzir soja; soja o que importa. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) verdade. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Para exportar soja, o Governo dava todas as vantagens. Para produzir soja o Governo dava todas as vantagens. Desapareceu a produo de feijo! O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) verdade. O SR PEDRO SIMON (MDB RS) Desapareceu a produo de milho, desapareceu a suinocultura. E a est uma safra que sofreu o problema da seca. L est o Rio Grande do Sul reduzido a uma realidade: este ano, disse o prprio Governador, est o Estado numa situao de dficit oramentrio de 6,4 bilhes, num oramento de 19 bilhes. O Sr. Jos Lins (Arena CE) V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com muito prazer. 68

O Sr. Jos Lins (Arena CE) Nobre Senador, creio que, quando o Senador Murilo Badar se refere ao pessimismo do MDB, realmente, no est dizendo nada de novo, porque... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Assim como, quando eu me referir ao otimismo de V. Ex tambm no me estou referindo a nada de novo. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Se V. Ex me permite... O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Jos Lins (Arena CE) O fato que esse pessimismo no representa nenhuma ajuda ao Pas. V. Ex se refere, no momento, ao problema de importao de gneros. V. Ex sabe quanto temos de progredir, ainda, nesse campo, devido falha no processo de formao de estoques do Pas. Mas V. Ex sabe que passamos de uma produo da ordem de 10 milhes de toneladas para 24 milhes de toneladas de produo de gros, aumentando-a mais de duas vezes, quando a populao cresceu apenas 56% ou 60%. A importao significa, portanto, que ainda estamos sujeitos aos efeitos das secas, das dificuldades momentneas, mas significa, tambm, que o Pas consome cada vez mais gros e alimentos. Volto a repetir, nobre Senador, que esses dados no podem, absolutamente, ser analisados de modo parcial, se quisermos fazer um julgamento justo dos fatos. V. Ex teria de fazer referncia ao grande aumento de produo de alimentos no Brasil, comparar esse aumento com o crescimento da populao e mostrar ao povo brasileiro que o progresso que fizemos foi enorme, durante os anos da revoluo. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Tive de alterar meu discurso de ontem para hoje, para no repetir, aqui, algumas consideraes que, com muito mais brilho, muito mais capacidade do que eu, fez, ontem, o Senador Roberto Saturnino. No seu pronunciamento, S. Ex dizia que a produo per capita, exatamente dos produtos a que V. Ex se referiu, tem diminudo h anos, nobre Senador. Tem diminudo. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Produo per capita? O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Exatamente, nobre Senador do milho, do feijo a produo per capita dos produtos a que V. Ex tem-se referido tem diminudo, neste Pas. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Eu estou me referindo e V. Ex no poder contestar ao aumento total da produo de alimentos, ao aumento global. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) porque o aumento total da produo brasileira no interessa a V. Ex. Tanto no interessa que est a o controle da natalidade. O Sr. Jos Lins (Arena CE) Interessa sim. No interessa a V. Ex, que da oposio e que apresenta um quadro pessimista. Mas interessa ao povo brasileiro conhecer a realidade de seu Pas, para poder realmente julgar o que est acontecendo. 69

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Nobre Senador, qual o dado mais importante? V. Ex fazer uma afirmativa de que a produo de milho aumentou ou a informao do Senador Roberto Saturnino de que a produo per capita do milho diminuiu? O Sr. Jos Lins (Arena CE) Isso no mais importante. O mais importante no milho, isoladamente, e sim, a produo de alimentos como um todo. E essa, com absoluta segurana, cresceu. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Porque V. Ex tem condies de comprar, mas o povo brasileiro no assim... O Sr. Jos Lins (Arena CE) No, no isso. o lado real, verdadeiro da questo que tem de ser trazido baila, para que o povo brasileiro no julgue mal, por desconhecimento de causa. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) Eu estou realmente confuso, porque assevera o eminente Senador pelo Cear, cujo nome declino com a simpatia de sempre, Sr. Jos Lins, que a produo tem aumentado, e aumentado mais do que a populao. Agora veja s: anuncia o Governo que haver importao e grande importao de produtos alimentcios. O Sr. Jos Lins (Arena CE) No h contradio nisto. V. Ex sabe e no pode mascarar o fato. Se produzirmos quase tudo em quantidade superabundante, mas, se em dado momento, nos falta um produto a manteiga ou o feijo convm que o povo no deixe de comer feijo e que se faa troca de soja por feijo ou por manteiga. Isso V. Ex sabe. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) No somente o feijo e a soja. So todos os outros produtos que o Governo anuncia agora: a carne o arroz! O Sr. Lzaro Barbosa (MDB GO) E o milho, tambm, importado! O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) S falta S. Ex dizer, como a Rainha: No tem po? Coma bolo! O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) A situao maravilhosa, mas diz o Governo que vai fazer importaes macias de produtos alimentcios. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) , mas o resto vai bem, obrigado!... No pessimismo no estou s, nobre Senador. Estou aqui com o Zero Hora de Porto Alegre, um jornal insuspeito, pelo menos a nvel de MDB. Uma mesa-redonda s de empresrios... O Sr. Jos Lins (Arena CE) V. Ex faz bem em fazer a distino: a nvel do MDB. 70

O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) No quero dizer a V. Ex que um jornal imparcial, absolutamente imparcial, mas que, se tiver posies favorveis no sero ao MDB, no tem por que serem ao MDB. Empresrios criticam o pacote: No atinge as causas da inflao O Brasil concentrou todo o mundo na produo de soja. Um Pas no pode viver exclusivamente disso. Ns dependemos do pequeno produtor que planta feijo, arroz, milho e cria trs ou quatro cabeas de gado. esse pessoal que sustenta o Brasil. O Governo est pagando pelos erros cometidos em sua poltica econmica e, de modo especial, ao adotar o modelo exportador, segundo adverte, nesta mesa-redonda, um grupo de empresrios gachos. O Sr. Paulo Brossard (MDB RS) E somos ns os pessimistas. O SR. PEDRO SIMON (MDEB RS) . H 15 anos, ns deveramos ter percebido que a essncia das necessidades do povo brasileiro continua sendo a alimentao e no a poltica nuclear (isso eu estou dizendo, no eles) o vesturio, a habitao nem a educao. Para implementar esses quatro pontos, ns no precisamos de tecnologia ou capital externo. So os empresrios do Rio Grande do Sul! No me parecem pessimistas, mas realistas. (Muito bem! Muito bem!) Ns nos comportamos como se vivssemos num mundo de fantasias, gastamos aquilo que no podemos, mas, exteriormente, apresentamos uma tima imagem. o mesmo caso de pessoa que freqenta a alta sociedade assinando papagaio em bancos. No sistema capitalista, no faz sentido falar em lucros abusivos. Mas, se existe um setor que tenha lucros que, qualquer parte do mundo, sejam considerados exagerados, cabe ao Governo mudar as posies estruturais que permitam que isso ocorra. So os empresrios do Rio Grande do Sul, nobre Senador, que se renem e falam numa s voz! O Sr. Jos Lins (Arena CE) V. Ex me permite? (Assentimento do orador) Mas exatamente neste momento que insisto: o Governo, ouvindo os empresrios, tenta ajustar suas medidas. Mas, V. Ex alega, ao mesmo tempo, que o Governo no ouve o povo e reclama porque se modifica o pacote. A est, mais uma vez, a contradio de V. Ex. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) No, eles esto falando em cima do pacote, Senador. Essa mesa-redonda foi para discutir o pacote. O Sr. Jos Lins (Arena CE) E se o Governo reforma o pacote, atendendo-os, o MDB reclama. A que est a contradio de V. Ex. 71

O SR. PRESIDENTE (Nilo Coelho, fazendo soar a campainha) Nobre Senador, lamento informar que o tempo de V. Ex j est esgotado e que prossegue com a alta benevolncia da Mesa. No permita mais apartes. O SR. PEDRO SIMON (MDB RS) Correto. J que V. Ex determina, eu concluirei apenas dizendo um aspecto: que, no meio do pessimismo, tenho um otimismo muito grande, um otimismo extraordinrio. Est aqui o Sr. Delfim Netto, com a responsabilidade que a Nao lhe credita porque, quando ele diz a nos afirmar que, no ano que vem, no vamos ter problema de abastecimento. Digolhe, nobre Senador, da minha alegria, da minha satisfao e do meu otimismo. Est aqui o Ministro da Agricultura a nos tranqilizar com a responsabilidade que as suas afirmativas anteriores, sempre confirmadas, demonstraram a nos garantir: O problema de abastecimento este ano, vamos importar, verdade: arroz, feijo, carne e tudo o mais. Mas, no ano que vem, estar tudo resolvido. Ento, este debate um debate temporrio. Ser um debate que faremos at o fim do ano. Mas, no ano que vem, teremos a obrigao de retornar a esta tribuna para dizer: O homem disse e fez. E, se fez, ter o nosso apreo e a nossa mais profunda admirao. E, agora, o que esperar das novas promessas? Depois de 15 anos em que a oposio acusa e levanta as injustias do atual sistema tributrio, para com os Estados e Municpios, pequenos contribuintes, empresas que utilizam maior quantidade de mo-de-obra; depois de uma dcada em que nos levantamos contra a falcia de mecanismos tipo PIS e Pasep, muito mais instrumentos da grande empresa do que dos trabalhadores; depois de uma longa luta pela criao de justos tributos sobre a remessa de lucros para o exterior; o que esperar, quando o Governo diz incorporar tais propsitos? Seguramente, o desvirtuamento, o benefcio escusos de grupos ardilosos, o prejuzo ao Pas e ao seu povo. E, ainda, sucedem-se os pacotes, mas sempre com o cuidado de manter intactos os interesses dos grupos financeiros, os interesses das multinacionais. Os salrios dos 700.000 metalrgicos podem tecnicamente ser controlados e seus sindicatos fechados, mas, os lucros dos intermedirios e as taxas de juros so tecnicamente incongelveis e as associaes (comerciais e de banqueiros) intocveis, s passveis de acordo de cavalheiros. uma nao, um povo a que s dado o direito de assistir estarrecido o teatro, a comdia, ou melhor, a tragdia nacional escrita, em apenas 60 dias, para os prximos seis anos. E agora, o que esperar para os prximos meses, o prximo semestre? Para tanto, podemos dispensar a bola de cristal. Em um Pas onde os ltimos anos evidenciaram uma correlao inversa entre crescimento e inflao conforme j acentuamos optou-se pelo caminho errado e trgico para as populaes de baixa renda, que a recesso. A indstria brasileira, conforme estimativa do ex-Ministro Reis Velloso esse um dado importante porque um dado do prprio Ministro do Governo revista Veja de fins de maro estava operando a 82% de sua capacidade. Resta dizer: ociosidade de 18%, segundo palavras do Ministro do Planejamento enquanto os investimentos caem rapidamente. Trata-se de um pas com um baixo nvel remuneratrio de sua mo-de-obra, taxas elevadas de desemprego, inexistncia de amortecedores sociais, como seguro desemprego. Os resultado aqui no sero da natureza 72

daqueles que ocorrem na recesso de pases desenvolvidos, ou seja, a reduo do suprfluo, do no essencial, mas o aumento direto da misria, da incidncia de doenas e a elevao direta das taxas de mortalidade. Recesso, no Brasil, sinnimo de genocdio, de injustia para a maioria do povo brasileiro, mas que, evidentemente, no atinge os mandarins! Recesso, no Brasil, ganha o hipcrita nome de desaquecimento. Os resultados, no campo social, j comeam a aparecer. Como uma alta fonte militar garantiu, revista Veja, h poucas semanas at o final do ano estas greves diminuiro ou mesmo deixaro de existir. A economia brasileira sofrer um forte desaquecimento e a perspectiva de desemprego desanimar o nimo dos sindicatos. Ou, como ainda foi sentenciado: O pessoal de so Paulo precisa descobrir como conviver com um desemprego de 6% , 7%. Tanta indiferena diante da situao de vida do operrio brasileiro choca aos mais elementares princpios de justia social. A escolha destes caminhos levar a uma estagnao da economia brasileira, paralelamente a elevadas taxas de desemprego e, tambm, de inflao, enquanto a centralizao econmica, como conseqncia, se reforar. Quando os investimentos chegarem a zero e as taxas de crescimento se tornarem insignificantes, a ento a inflao comear a cair. Ter-se- eliminado a doena matando-se o paciente, no mais absurdo e macabro exerccio econmico. Mas, o patrimnio do sistema financeiro, das grandes empresas, especialmente multinacionais, ter sido preservado. As, ainda hoje existentes, pequena e mdias empresas nacionais tero sido reduzidas em seu nmero; a agricultura, ter sido em boa parte, ocupada por capitais externos, o que hoje acontece na rea do comrcio, que a cada dia cai mais nas mos do capital estrangeiro; a classe mdia ter reduzido o seu j escasso poder contingente, e as classe trabalhadoras estaro extenuadas e sob ameaa do desemprego. Assim se estar encerrando mais um captulo de enriquecimento ilcito de elites nacionais, de ampliao do predomnio externo sobre a economia brasileira, de empobrecimento ainda maior das classes trabalhadoras. Nesta seqncia, o ltimo pacote do dia 18 de abril no fugiu regra. Quando toda a expectativa se centrava nas medidas especificamente relacionadas ao tabelamento dos juros, que viriam a ser tomadas em direo rea financeira (a tal ponto que todo o sistema bancrio privado sustava qualquer operao, durante aquele dia), a decepo no se fez tardar. No foram somente medidas tmidas e perifricas, como acentuaria Antnio Ermrio de Moraes, no Jornal do Brasil do dia seguinte, mas medidas que evitaram tocar no mago do problema, sem contudo deixar de criar uma falsa e premeditada idia de que o setor financeiro estaria sendo atingido. A demaggica, ineficaz e recessiva iniciativa de limitar os juros a 30%, nas operaes ao consumidor, por exemplo, no s pode produzir resultados inversos aos apregoados pois 30% em um credirio a seis meses se constitui em uma exorbitncia como atinge somente o pequeno consumidor, uma vez que os cartes de crdito continuam a viger, com acrscimos superiores a 30% sobre operaes parceladas. Tornou-se, alm disso, um elemento adicional a forar a baixa da procura, como se a inflao fosse de demanda! Dir-se-ia que as nossas autoridades monetrias, de h muito, no transitam pelos passeios pblicos do Pas e imaginam as lojas e magazines repletos de clientes disputando escassas mercadorias! Em resumo, mais uma vez escapou ileso o setor financeiro, apenas tangenciado por medidas secundrias, enquanto se agrava a recesso no Pas. Paralelamente, reforou-se a poltica de proteger as grandes redes atacadistas, que, daqui a menos de 60 dias repito, daqui a menos de 60 dias podero reajustar seus preos ao consumidor, 73

e que agora contaro com a importao aberta e subsidiada de gneros alimentcios do exterior, o que, mais uma vez, coloca o produtor brasileiro no banco dos rus. Aberraes s possveis de serem defendidas e impostas por um governo que no vem do voto popular, quando so atingidos os produtores e consumidores e poupados os especuladores e mandarins financeiros. E mais, resultado de um governo tecnicamente incapaz, que, ao forar o Pas a entrar em recesso, declara-se incompetente para combater a inflao, mantendo a economia em crescimento! E por qu? Por negar-se a tocar no ponto crucial da inflao de custos gerada pelos injustificveis nus financeiros da intermediao. Nesta particular, caberia, ainda, fazer referncia argumentao oficial de que o tabelamento dos juros seria impraticvel, porque imediatamente seria a medida compensada por exigncias adicionais, como saldos mdios, seguros etc. Primeiro, nos sobressalta a timidez, a delicadeza que as autoridades tm para com o setor financeiro (que no a mesma demonstrada quando da interveno nos sindicatos do ABC) e, em segundo lugar, a falcia econmica criada para justificar a intocabilidade de privilgios. Sendo, hoje, a rede financeira e bancria estatal responsvel por 70% das operaes rurais, e por mais de 30% das operaes urbanas, bastaria reforar a atuao desta rede para levar o setor financeiro privado a acompanhar as novas taxas estabelecidas, sob pena de manter liquidez em caixa sem remunerao alguma, o que no ocorreria, evidentemente. Isto, se quisermos ficar dentro das regras do jogo do mercado, sem necessitarmos de intervenes diretas como aquelas realizadas, hipocritamente, nos sindicatos metalrgicos... Mas, a prepotncia anticonsumidor, antipovo, antiassalariados no cessa a. Quando se pretendia iniciar uma nova sistemtica de reajustes peridicos e, a curto prazo, dos salrios, como medida paliativa, mas que sem dvida diminuiria a defasagem entre reajustes e custo de vida medida esta defendida at pelo atual Ministro do Trabalho define-se, com o novo pacote, que o Conselho de Desenvolvimento Econmico s realizar alterao na atual poltica salarial se houver sucesso nas medidas adotadas. Realmente, custa acreditar ser to nfimo o lugar concedido ao povo, neste Pas! Agora, s restar aguardar o previsvel e inevitvel resultado dessa poltica de combate inflao: mais recesso e desemprego. E, ento, preparemo-nos: ao povo e aos assalariados estar reservado j no mais um novo pacote, mas um container dos cavalares, como disse o Presidente da Repblica. Era o que tnhamos a dizer com relao a este pacote, que nasceu sem a vontade popular, sobre o qual ns aguardvamos um mnimo de expectativa de que resultasse em medidas de vantagem ao povo brasileiro, sobre o qual temos de falar assim, infelizmente. Engana-se o nobre Senador arenista. Ns no somos daqueles que defendem o quanto pior, melhor. A ns interessa que o Brasil v cada vez melhor. Mas, estamos aqui cumprindo a nossa parte de mostrar e debater, com o povo, aquilo que se est seguindo. Acusa-se a CNBB. Ontem, daquela tribuna, o Lder do Governo acusava os Bispos da CNBB por estarem falando que desejam reforma agrria, que desejam a defesa do ndio e do trabalhador. Acusa-se e poder-se- acusar? os industriais deste Pas por defenderem uma poltica econmica e social favorvel aos interesses deste Pas. Intervm-se nos sindicatos porque esto a defender uma poltica salarial mais justa. Poder-se- dizer 74

que a OAB uma entidade sob suspeio porque quer um regime de liberdade. Repare V. Ex e haver de ver que a Nao fala, grita, palpita de um lado e a minoria encastelada no poder quer substituir a vontade, o desejo da Nao, sem ouvi-la. O resultado no poderia ser outro. S h uma frmula de sairmos do impasse poltico e econmico: resolvermos o impasse poltico e econmico! Por que pessoas que no tm compromisso popular, tcnicos que saram dos seus gabinetes ou de empresas multinacionais para ocupar os cargos que ocupam hoje, que no passaram pela voz da urna, pela vontade do povo brasileiro, que nada fizeram pelo povo, anteriormente, no tm, realmente, maiores preocupaes com o povo. O problema poltico e econmico. Para resolvermos o problema econmico, temos de resolver o problema poltico, para que, quem ocupe o Palcio do Governo, realmente, sinta a vontade do povo, interprete a vontade do povo. A, talvez, possamos ter realmente, Ministros da Arena ou do MDB de qual partido no importa mas Ministros compromissados com o povo e no com mais ningum, muito menos com a minoria de dentro ou de fora do Pas. Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. (Muito bem! Palmas).

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REPRESSO POLICIAL AOS OPERRIOS DO ABC PAULISTA

(Pronunciamento em 5 de maio de 1980)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, aquilo que a Oposio tanto temia parece que est se iniciando, no ABC paulista. As notcias que chegam de So Bernardo do Campo nos do conta de que os choques entre operrios e policiais terminaram por acontecer. Foram trinta dias. Sr. Presidente, em que a Oposio, nesta Casa e na Cmara dos Deputados, insistiu para que se encontrasse uma soluo, uma frmula para que se chegasse a um denominador comum, e que essa frmula no poderia ser, jamais, aquela preconizada pelo chamado Ministro do Trabalho que de Ministro do Trabalho tem apenas o nome da rendio ou, como disse a CNBB em sua nota: A capitulao dos trabalhadores diante dos empresrios. Muitas ameaas foram feitas e a Oposio o Presidente do PMDB e de outros partidos, inclusive foi presena do Ministro da Justia, apelando no sentido de que fosse permitido aos trabalhadores se reunirem, para discutirem, para debaterem. Mesmo porque, a prpria Constituio do Pas diz que livre o direito de reunio, e esse direito me parece no pode ser contrariado por ningum, neste Pas. Nas vezes anteriores, os trabalhadores capitularam sempre, mas o Governo, de certa forma, tambm retroagiu: proibiu o uso do estdio municipal, proibiu o uso da praa pblica e, ltima hora, proibiu tambm o uso da parte frontal da igreja matriz. Trs horas antes, entretanto, liberava a praa fronteira matriz para que ela fosse utilizada. Os homens da Oposio que foram a So Bernardo do Campo, em todas as vezes que l estiveram, foram no sentido de colaborar para o encontro de um denominador comum. Os homens da Oposio, todas as vezes que foram a So Bernardo, o foram no sentido de buscar uma frmula e por que no dizer? para dar uma proteo aos trabalhadores. O prprio Lder do Governo, o Senador Jarbas Passarinho, afirmava aqui, na semana passada, que, para ele, at de forma surpreendente, os trabalhadores estavam reagindo da forma mais pacfica, mais ordeira que se poderia esperar. No h dvida de que isto, at hoje, tem acontecido. Apesar da ao dos policiais cercando a praa, ainda que So Bernardo fosse transformada em praa de guerra, os trabalhadores cercados pelas tropas policiais, ainda que os helicpteros estivessem em vos rasantes, permanentemente, em So Bernardo as reunies dos trabalhadores sempre transcorreram de maneira pacfica. 76

policiais.

As notcias de hoje nos do conta de que j houve um entrechoque entre os operrios e

O milagre que no tivesse ocorrido, at agora. Mas parece que, de tal forma o Governo buscava isto, que o Governo procurava isto que acabou acontecendo. Imaginou-se que poderia ter acontecido no dia 1o de maio. Mas, nesse dia, So Bernardo foi, tambm, transformada numa praa de guerra. Uma passeata, em que os operrios com suas esposas e filhos percorreriam as ruas de So Bernardo, foi proibida. Mas, na ltima hora, o bom senso das autoridades liberou a passeata e 120 mil trabalhadores andaram pelas ruas. As tropas policiais foram todas retiradas, no restando um s homem para policiar a cidade. Apesar disso, no houve um fato, absolutamente um nico fato que prejudicasse a vida normal da cidade. Os trabalhadores fizeram a sua passeata e voltaram s suas casas da forma mais pacfica que se possa imaginar. Mas, j logo depois, quando j se imaginava que os fatos estavam normalizados e que o Governo tomaria, como uma providncia a seguir, a busca do dilogo, o responsvel pela segurana pblica fez questo de falar pela televiso, para o Brasil inteiro, que, a partir do dia seguinte, So Bernardo, mais uma vez, seria ocupada e as manifestaes, mais uma vez, seriam proibidas. Parece mentira um fato dessa natureza: a frieza do Governo achando que ter vitrias pelo esmagamento, derrotando os trabalhadores pela fome, pelo temor e pelo pavor, deste modo, conseguindo que voltem ao trabalho, que esta a frmula de se resolver o grave problema social do ABC paulista. Esta a tese sempre defendida pelo Sr. Ministro do Trabalho. S. Ex, ao longo deste ms, deve ter-se reunido uma centena de vezes com os donos do capital. Deve ter-se reunido em carter quase permanente com os empresrios de So Paulo. Houve um momento em que o ilustre Senador Teotnio Vilela, falando com o Presidente da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo e falando com os integrantes do chamado grupo dos 14, conseguiu, da parte deles, boa vontade no sentido de se reiniciarem as negociaes. Os prprios empresrios paulistas estavam interessados em reabrir o dilogo com os empregados. No entanto, o Ministro do Trabalho foi peremptrio, foi absolutamente conclusivo: No se abre o dilogo, no se abrem as negociaes, porque estas j esto absolutamente encerradas. Houve, inclusive, a marcao de um encontro entre o advogado dos empresrios e o advogado dos trabalhadores. Combinado o encontro para o dia seguinte, s 9 horas da manh, no qual os dois advogados estabeleceriam uma pauta comum de negociaes, para que se pudesse fazer a abertura do dilogo entre empresrios e trabalhadores, ao invs de o advogado do sindicato dos empresrios comparecer reunio com o seu colega, o advogado dos trabalhadores, ele foi chamado, com urgncia, a Braslia, e, na volta a So Paulo, deu uma declarao diametralmente oposta, dizendo que, absolutamente, no era mais possvel aceitar o dilogo. Mas, ser possvel, Sr. Presidente, ser que existe nesta Casa um senador do PDS que no tenha convico absoluta de que o Sr. Ministro do Trabalho, a esta altura, no tem mais a confiana do trabalhador brasileiro? Esse ministro que ocupa o Ministrio que tem como nome Ministrio do Trabalho, sabendo que o empresrio tem tantos ministrios a ele ligados no falo do Ministrio do Planejamento, no falo do Ministrio da Fazenda, mas do Ministrio da Indstria e do Comrcio um Sr. Ministro do Trabalho, um homem que no tem, absolutamente, dilogo algum com os traba77

lhadores brasileiros? No tem dilogo com os trabalhadores do Rio Grande do Sul, com o Sindicato dos Bancrios de Porto Alegre, que continua sob interveno desde novembro. Um Ministro que no diz uma palavra sobre o problema da greve de Minas Gerais. Um homem como este, que desde a primeira hora colocou-se ao lado do capital, que desde o primeiro momento colocou-se ao lado dos empresrios, que se rene diariamente com os empresrios, que se nega a fazer uma reunio sequer com os trabalhadores e que acha que o esmagamento pelo temor, pelo terror. Que o primeiro a divulgar, pelo rdio e pela TV, ameaando com demisso em massa, afirmando que a lei a est, dizendo que as filas so imensas, s portas das fbricas, de trabalhadores procura das vagas daqueles que ameaam greve. Um homem como este, a esta altura dos acontecimentos, ser que no entende que o maior favor que poderia prestar no s aos trabalhadores, aos empresrios e ao prprio Governo seria pedir demisso do cargo que ocupa? Porque ele est provocando um problema gravssimo para a Nao, um problema gravssimo para o Presidente da Repblica, que, em Jaguaro, no meu Estado do Rio Grande do Sul, quando perguntado sobre o que achava do problema do ABC, respondeu que era preciso reabrir o dilogo. O Presidente, no Rio Grande do Sul, falava em restabelecer o dilogo, e, no dia seguinte, o Ministro do Trabalho desautorizava o Presidente da Repblica dizendo que o dilogo, absolutamente, no seria restabelecido. O Sr. Roberto Saturnino (PMDB RJ) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. O Sr. Roberto Saturnino (PMDB RJ) V. Ex tem toda a razo, ao situar o problema nestes termos, nobre Senador. Diria mais, acho que este resultado da perda de credibilidade, do descrdito, do desgaste da imagem no atinge apenas o Ministro do Trabalho, mas todo o Governo. H um saldo j obtido de todo este episdio, nobre Senador. Pode ser at que o Governo venha a obter aquilo que ele pensa seja a vitria que o esmagamento dos trabalhadores, mas um saldo j resultou disso tudo, extremamente negativo para o Governo, que a perda de credibilidade, a desconfiana, o ressentimento da classe trabalhadora toda, no s dos operrios do ABC de So Paulo, mas de toda a classe trabalhadora, contra o Governo como um todo e no apenas contra o Sr. Ministro do Trabalho. E mais: um desgaste da prpria figura do Presidente da Repblica, que jurou a democracia. Obviamente, tem-se que ligar a abertura social liberdade sindical ao regime democrtico. A prpria imagem do Pas no exterior est prejudicada. Tive oportunidade de ler os comentrios na imprensa europia, nestes ltimos dias, comentrios sarcsticos sobre a abertura, a abertura poltica brasileira, que prendia lideranas sindicais, que espancava lderes sindicais, que intervinha em sindicatos. Ento, a meu ver, nobre Senador, e concordando inteiramente com as colocaes de V. Ex j resultou um saldo, um saldo concreto, extremamente negativo para o Governo, em termos de ressentimento da classe trabalhadora, de perda de credibilidade, de perda de confiana nas autoridades governamentais brasileiras, diante do trabalhador brasileiro. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Tem toda a razo o ilustre Senador Roberto Saturnino, que faz uma afirmativa importante, retornando da Europa, sobre as publicaes dos jornais europeus. 78

Realmente, os jornais europeus tm comentado o problema do ABC. No o problema da greve, porque, na Europa democrtica, a greve, no regime capitalista, algo absolutamente normal. O que eles no conseguem entender o porqu da interveno por causa da greve; porque os lderes dos sindicatos esto presos. Por estarem organizando uma greve? O Sr. Aloysio Chaves (PDS PA) Permite V. Ex um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Logo que eu responder ao aparte do Senador Saturnino, lhe darei o aparte, com o maior prazer. O Sr. Aloysio Chaves (PDS PA) Pois no. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Reparem os senhores, como estamos longe do chamado regime capitalista. Porque, regime capitalista o regime do livre dilogo entre o capital e o trabalho. Reparem que, h pouco, falava o Senador Roberto Saturnino entre o lobo e o cordeiro. No Pas, realmente, o dilogo entre o capital e o trabalho, l no Nordeste e em muitos locais, absolutamente difcil, porque o nordestino no tem condies, porque o operrio est numa luta de subsistncia. Mas, onde h um mnimo de possibilidade de dilogo, como no ABC, o Governo no vem para garantir esse dilogo, o Governo vem para esmagar o fator trabalho. Isto que ainda ontem dizia na televiso o ex-Ministro do Trabalho e ex-Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, Arnaldo Sussekind, que quando reformulou a CLT, na parte referente interveno nos sindicatos, ele j defendia a necessidade de que s o Tribunal pudesse intervir nos sindicatos. Mas ele no encontrou ambiente no Governo, porque vivia-se num regime de exceo. Disse ele que, naquela poca, a defesa da tese que ele fazia e o esforo que fez para tirar do Ministrio do Trabalho o direito de intervir nos sindicatos, dando esse direito apenas Justia, no encontrou guarida. Mas argumentou que, agora, devemos lutar para isso. Vem o Governo e diz que, realmente, devemos reformular a CLT. E at h projeto de reformulao da CLT. Vem o Governo e reconhece que se deve dar mais autonomia aos sindicatos, mas usa os instrumentos arbitrrio, absurdo, que pode ser legal porque a lei, mas injurdico e absolutamente injusto, porque no se enquadra nos princpios da normalidade da Justia. Ele usa esse instrumento para decretar a interveno nos sindicatos do ABC e no apenas para decretar essa interveno, mas para prender os seus lderes e determinar, inclusive, um longo perodo de incomunicabilidade. O Sr. Aloysio Chaves (PDS PA) V. Ex me concede um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. O Sr. Aloysio Chaves (PDS PA) Nobre Senador Pedro Simon, no era meu propsito interferir no discurso de V. Ex, porque responderei pela Liderana. Mas, para que as palavras no fiquem neste plenrio, em face do nosso silncio, como qualquer suposio de concordncia, quero 79

dizer que, aos argumentos e aos fatos de V. Ex, eu oporei, no momento oportuno, pela Maioria, outros fatos e argumentos de ordem jurdica que invalidam as declaraes de V. Ex. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Recebo, com alegria, o aparte do nobre Senador. Apenas, V. Ex poderia ficar tranqilo, porque, jamais, o silncio do PDS seria recebido como concordncia com o que diz a Oposio. de tal maneira incondicional a solidariedade do PDS para com os atos do Governo que, pelo fato de estarmos aqui criticando, jamais passaria pela nossa cabea termos a concordncia do PDS, porque essa concordncia sabemos que ampla, geral e irrestrita com os atos do Governo. Sr. Presidente, Srs. Senadores, o que est acontecendo hoje no ABC paulista foi previsto nesta Casa. O PMDB, o PP, o Partido Trabalhista, o Partido dos Trabalhadores, pelos seus representantes que passaram por esta tribuna, chamaram a ateno para a luta e para o esforo que deveramos fazer a fim de que esses fatos no ocorressem. Os representantes do PMDB no foram a So Bernardo, no foram ao Ministro da Justia; o Senador Marcos Freire fez uma proposio ao Presidente do Senado para que esta Casa indicasse uma Comisso j que ningum estava fazendo nada que fizesse uma intermediao, que tentasse essa intermediao. Quer dizer, a Oposio tentou, de todas as formas, buscar o entendimento, a fim de que o que est acontecendo hoje, em So Bernardo do Campo, fosse evitado, no acontecesse. Mas o Governo no aceitou. O Presidente da Repblica fez um pronunciamento, no Palcio do Planalto, e a imprensa publicou, em manchete, que ele estava espera de sugestes da Oposio, a fim de encontrar um denominador comum para resolver o problema do ABC paulista. E a Oposio fez a proposio. A proposta foi feita, foi insistentemente apresentada por muitos representantes da Oposio. A esta altura, mais do que bvio que a figura do Ministro do Trabalho perdeu a autoridade, porque ele , hoje, muito mais o Ministro do capital. Est claro que, a esta altura, fala o Comandante do II Exrcito, fala o Comandante da 2 Regio Militar. E e aqui um parntese ningum demitido. O General Andrada Serpa foi! O Regulamento do Exrcito valeu para o General Serpa, mas no valeu para esses dois pronunciamentos feitos pelo Comandante do II Exrcito e pelo comandante da 2 Regio Militar; ambos de cunho poltico, ambos falando de assuntos que no so de suas competncias. Numa hora, vale o regulamento, noutra hora no vale. Fala o Secretrio de Justia do Estado de So Paulo, fala o Diretor do DEOPS de So Paulo, fala o Ministro da Justia, fala o Ministro do Trabalho. Foram tantos os pronunciamentos e to controvertidos que me parece que, a esta altura, quem deveria falar era o Presidente da Repblica. Parece-me que a voz silenciosa, a voz que daria, realmente, condies para se buscar um entendimento, se desejasse, seria a voz do Presidente da Repblica. Era hora de o Presidente da Repblica tomar a si a deciso. Esta proposta a Oposio fez. Se o Presidente da Repblica tomasse a si a deciso, se o Presidente da Repblica chamasse a si a soluo, se Sua Excelncia desse a palavra de comando seria a palavra de algum que realmente falaria e o resto silenciaria. O Sr. Evandro Carreira (PMDB AM) Ser que ele pode decidir? O Sr. Jos Lins (PDS CE) Permite V. Ex um aparte, nobre Senador? 80

O Sr. Humberto Lucena (PMDB PB) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) A pergunta importante. Ser que ele pode decidir? Ser que quer decidir? A pergunta realmente importante, principalmente quando se tem notcia que, antes desses acontecimentos, antes da greve, houve muitas reunies do Sr. Ministro do Trabalho com o Comandante do II Exrcito. A imprensa publicou a srie de reunies que ambos mantiveram, antes do incio da greve. Por isso a pergunta pertinente. Mas, faria a primeira proposta: que o Presidente tomasse a iniciativa. A segunda proposta: que o Presidente determinasse a soltura dos presos. Essa no era a reivindicao dos grevistas, mas seria uma sugesto da classe poltica, porque, no momento em que S. Ex soltasse os presos, seria um gesto de grandeza do Presidente da Repblica para dizer: vamos tentar resolver o problema. A terceira sugesto de que tirasse as tropas das ruas do ABC, liberando os grevistas, para que pudessem se reunir pacificamente, como estavam fazendo. A quarta sugesto seria no sentido de que determinasse o imediato reincio das negociaes, que o Presidente determinasse que os trabalhadores e empresrios se sentassem mesa para reiniciar o dilogo. A quinta sugesto seria de que os trabalhadores suspendessem a greve para fazerem as negociaes. Parece-me que, a esta altura dos acontecimentos, se os trabalhadores, com estas sugestes aceitas, uma vez suspensa a greve e partindo-se para a mesa de negociaes, quem tem dvida de que, tanto os patres quanto os empregados no esto loucos para ver esta greve terminar? Quem tem dvida de que eles haveriam de encontrar um denominador comum? Isto, se quisessem encontrar uma soluo. Mas parece que no querem encontr-la. A soluo que desejam o esmagamento ou como diz a nota da CNBB a rendio incondicional por parte dos empregados. Dentro dessa tese da rendio incondicional, hoje, Santo Andr se entregou: voltaram ao trabalho. So Bernardo no voltou. Ento, j houve a interveno da polcia. Ocorreram os fatos que temamos e que demoraram a acontecer, mas quase que eu poderia dizer que eram inevitveis: teriam que acontecer. As tenses, o medo, o pavor de trinta e tantos dias, militares com metralhadoras de um lado e de outro, mais dias menos dias tinha de acontecer. O milagre que levou tanto tempo. Agora, no se diga que a Oposio esperou que os fatos acontecessem para vir a esta tribuna e dizer: Olha, os fatos aconteceram. No! A Oposio lutou, se esforou, batalhou para que esses fatos no acontecessem e, debaixo da tese de que o importante era encontrar um denominador comum. Deduzo do aparte do Senador Roberto Saturnino que a Oposio tenha somado muito nesta greve, porque a revolta, a repulsa, o protesto por parte dos trabalhadores, com relao ao esmagamento, total. E diz muito bem o Senador, que no apenas no ABC, porque, de norte a sul, a revolta total. Mesmo entre aqueles pequenos. E a bancada do PDS argumenta aqui: Mas, quem faz greve o ABC, so os prncipes do trabalho, so os homens que ganham mais! verdade! Mas eles fazem greve porque tm as condies de resistncia que um humilde, um miservel no tem, aqueles pequenos sindicatos que no tm condies no podem fazer. Por isso se defende uma central nica de trabalhadores, onde uma organizao, no seu conjunto, possa proteger o mais fraco, que, hoje, no tem condies. Mas, mesmo aquele que mais fraco sabe que ali no ABC, na luta deles, na resistncia deles, no encontro digno de soluo para eles est a possibilidade de avano, amanh. Para a Oposio, a tese defendida pelo Governo, a soluo encontrada pelo Governo as tropas na rua, o sangue derramado no ABC pode ter somado, mas no somou para a Nao. Para 81

ns, o mais importante o aspecto altamente negativo para a Nao. Por isso, lutvamos, desde a primeira hora, para que no acontecesse; por isso, no cruzamos os braos; por isso, alertamos, aqui, os homens do Governo no sentido de evitar que o que aconteceu estivesse acontecendo, hoje, em So Bernardo do Campo. O Sr. Humberto Lucena (PMDB PB) Permite V. Ex um aparte? O SR PEDRO SIMON (PMDB RS) Com prazer. O Sr. Humberto Lucena (PMDB PB) Nobre Senador Pedro Simon, concordo em gnero, nmero e grau com o discurso de V. Ex, que dos mais oportunos. A certa altura, V. Ex reclama uma deciso do Senhor Presidente da Repblica, mas, infelizmente, o que temos assistido a total insensibilidade de Sua Excelncia, pois, enquanto os acontecimentos se agravavam enormemente o ABC paulista, o que a Nao via, estarrecida, era o Senhor Presidente da Repblica fazendo equitao, no Rio Grande do Sul, dando entrevista sobre sexo e amor e assistindo futebol, em Braslia. O que demonstra, claramente, que estamos num governo onde o rei reina, mas no governa. Quem dirige, efetivamente, a Nao, neste momento, o Sr. Ministro Delfim Netto. E no tenha dvida V. Ex de que ele quem est manipulando todo esse esquema de represso, no sentido de colocar, sobre os ombros dos trabalhadores, a responsabilidade pelo agravamento da inflao, que j o derrotou, no primeiro trimestre deste ano. Mas, gostaria, antes de terminar este aparte, de lembrar a V. Ex que a Oposio tambm fez uma outra sugesto e no contou, at agora, com o apoio da maioria desta Casa. H mais de dez dias, requeremos, ao Sr. Presidente, a convocao ao Plenrio do Senado, do Sr. Ministro Murilo Macedo, para um debate amplo e franco em torno dos fatos relacionados com a greve do ABC. E os dias vo se passando e, at hoje, no houve um pronunciamento deste Plenrio a respeito da proposio. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Esta afirmativa de V. Ex realmente impressionante. Tenho dito, muitas vezes, Senador Humberto Lucena, que, se ns analisarmos com profundidade o chamado esvaziamento do Poder Legislativo, iremos verificar que ele no est tanto, com se diz, no texto constitucional. Ele est, muito mais, na ao deste prprio Congresso. No que sejamos responsveis pelo esvaziamento do Poder Legislativo. V. Ex est citando um caso tpico. Mas, ento, h uma crise como esta em So Paulo, convoca-se o Ministro do Trabalho para prestar um depoimento sobre um problema to grave como este, e o partido do Governo no tem coragem de negar, porque negar seria um escndalo! Ento, vejam: H dez dias est para a votao neste Senado para que o que se pode deduzir o PDS consiga os 37 votos, ou at que o fato caia no esvaziamento e o PDS possa, tranqilamente, rejeitar o requerimento, sob o argumento de que a greve acabou. Mas, ser que esta Casa no digo que no tem o direito no tem a obrigao de, no mnimo, convocar o Ministro do Trabalho? Ser que esta Casa no tem a obrigao de debater, de discutir, de ouvir? 82

Talvez, at, estejamos sendo injustos com o Ministro do Trabalho, talvez ele tenha uma srie de argumentos que no possa dizer pelos jornais, mas que possa dizer a esta Casa. Talvez at, o Ministro do Trabalho, ele prprio, tenha o direito de ser ouvido por este Plenrio, para expor as suas idias. No entanto, tem razo V. Ex: H dez dias, o requerimento de V. Ex est em pauta para ser votado; esta na Ordem do Dia e no se vota porque o PDS, absolutamente, no permite que ele seja votado, ou esperando o esvaziamento da greve, para que possa votar pela sua rejeio, com tranqilidade, por que no h mais o fato, ou tendo que conseguir as assinaturas de 37 senadores que votem pela rejeio. Mas, parece-me que, neste caso, o assunto mais srio. O fato do esmagamento no ABC pode ser uma vitria do Governo. Pode ser que, mais dia menos dia, com as ameaas de demisso em massa, tudo se acalme. Os jornais de hoje esto a noticiar que os empresrios de So Bernardo esto a afirmar que, quem for ao trabalho at amanh, no ter problema nenhum. J os que no voltarem amanh sofrero punio e, tendo faltado por mais de trinta dias, podero sofrer a demisso imediata. Pode ser que o esmagamento acontea. Ser que foi uma vitria do Governo? Ser que se pode somar, aos gestos favorveis da poltica governamental, o esmagamento da greve do ABC? Ser que se buscou, realmente, a harmonizao que a ns interessa, ao povo brasileiro: a paz social? Que tipo de revolta esta que estar dentro da alma desses milhares de trabalhadores, que podero voltar ao trabalho, mas com protestos e revolta tremenda dentro de si? O que somou o Governo, com isto? Quais os interesses que estaro atrs desta frieza do Governo, com relao ao ABC? Uma deciso judicial. Em primeiro lugar, a deciso judicial no foi definitiva. H recurso da deciso do TRT de So Paulo para o Tribunal Superior do Trabalho. Em segundo lugar, se quisesse, poder-se-ia, inclusive, se o Presidente da Repblica o desejasse, buscar o entendimento mesmo dentro do Tribunal. A imprensa noticia, hoje, que o Tribunal Superior do Trabalho, por iniciativa prpria, buscou a possibilidade de indicar um dos seus ministros para ir a So Paulo fazer a intermediao. Reparem como o prprio Tribunal discutiu o tema para buscar uma soluo. S o Governo no quis faz-lo. S o Governo agiu fria e rigidamente. A imprensa tem noticiado e comentado: O que haveria por trs dos bastidores, com relao aos fatos de So Paulo? Quem estaria interessado no endurecimento dos acontecimentos de So Paulo? Que linha seria essa e quais seriam os autores que desejariam, por meio dos entrechoques de So Paulo, dificultar a chamada abertura que estamos vivendo. Alguns falam no governador, outros falam no Ministro do Planejamento, outros falam nesta ou naquela autoridade militar. A verdade que, no h dvida, O Governo est demonstrando frieza e falta de sensibilidade. J no digo senso poltico; j no digo cobertura ao seu partido; j no digo preocupao da busca do prestgio popular, mas o mnimo de sensibilidade. Agora, um governo onde o Presidente da Repblica vai minha terra, ao Rio Grande do Sul, e aparece, perante as cmeras de televiso, beijando uma guriazinha de 12 anos e lhe d uma importncia de Cr$12.000,00, do seu bolso. Sua Excelncia recebera uma carta da menina que lhe disse precisar fazer um tratamento de dentes, mas no tinha dinheiro. O Presidente da Repblica, em meio a um milho de preocupaes, teve a grandeza de se lembrar. E a primeira coisa que fez, 83

ao chegar a Cachoeira, foi botar a mo no bolso e dar os 12 mil cruzeiros para a menina fazer o tratamento de dentes. Por uma coincidncia, o reprter do Jornal Nacional da televiso estava presente o de que, alis, o Presidente no gostou, porque queria praticar em sigilo e o fato se tornou notrio sua revelia mas, por uma coincidncia, o fato foi filmado e televisionado para todo o Brasil. Pois : o Presidente que tem sensibilidade de receber a carta de uma menina, pedindo-lhe auxlio para um tratamento dentrio e bota a mo no bolso e pratica uma ao que merece respeito apesar da publicidade que, tenho certeza, feita sua revelia no tem a sensibilidade de ver o problema de milhares de brasileiros que sofrem no ABC paulista. E no apenas o problema do ABC. a repercusso que isso tem, a nvel nacional. O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com o maior prazer. O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) Nobre Senador, estava acompanhando sem nenhum desejo de interferir no pronunciamento de V. Ex, nesta tarde. Mesmo porque o Senador Aloysio Chaves vai, em nome da liderana do Governo, responder a V. Ex. Mas, dois fatos e V. Ex vai me ouvir com a tranqilidade que estou dando ao meu aparte, j que me concedeu dois fatos fizeram com que solicitasse o aparte a V. Ex. Primeiro, diria mesmo o insulto porque as palavras do Senador pela Paraba foram insultuosas chegando concluso de que o Presidente da Repblica no governa o Pas. Ora, isto uma terrvel injustia e diria mesmo que foi uma infeliz interveno de V. Ex. A chamada abertura entre aspas a que V. Ex se referiu aquela que proporcionou a mais ampla liberdade de imprensa neste Pas. A chamada abertura entre aspas, Sr. Senador Pedro Simon, aquela que fez retornar a todos os brasileiros que, anistiados, voltaram ao convvio da sua Ptria e participao ativa na poltica nacional. A sensibilidade que o Presidente tem demonstrado, em todos os momentos, desde que assumiu o Governo da Repblica, proclamada e reconhecida pelo povo. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pelo povo? O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) Pelo povo. E V. Ex sabe que verdade. V. Ex, como homem que ausculta seus correligionrios, sabe que o povo reconhece que o atual Presidente Joo Figueiredo um homem sensvel, um homem que se preocupa com os problemas que V. Ex acaba de acentuar, to ironicamente. No entendi porque essa ironia a um gesto generoso do Presidente. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) A ironia fica por conta de V. Ex. O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) V. Ex, em seguida, afirmou sorridente ou esboando esse sorriso irnico, que j nos habituamos, aqui, a contemplar a tribuna. V. Ex afirma que o Presidente queria fazer aquela entrega de maneira secreta, mas, coincidentemente, um homem da televiso conseguiu constatar o fato e exp-lo para o Brasil inteiro. Ora, Senador, no foi feliz V. Ex em trazer este problema. Foi um gesto... 84

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) No fui feliz eu ou a televiso? O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) V. Ex. A sua ironia no me atinge, j estou habituado a ela. V. Ex vai, de agora em diante, ouvir os meus apartes, seno no voltarei mais a intervir em nenhum discurso de V. Ex. Portanto, a infelicidade do Senador pela Paraba e a ironia de V. Ex revelam, comentando com um gesto largo do Presidente, um gesto de sensibilidade humana do Presidente em atender a uma criancinha que lhe escreveu. Realmente, no valoriza o seu pronunciamento. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado. O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) Pode V. Ex ficar certo de que essa sensibilidade foi demonstrada pelo Presidente, na primeira greve, na greve do ano passado, em que se esgotou, em que se exauriu toda a boa vontade, todo o desejo de se chegar a uma concluso, at o retorno dos dirigentes sindicais que sofreram a interveno. Eles retornaram, num gesto de conciliao do Presidente. Ainda agora, nesta greve , e no quero entrar no assunto, porque, com muito mais propriedade, o Senador Aloysio Chaves vai dar a resposta a V. Ex o Presidente e o Ministro do Trabalho revelaram a mais absoluta sensibilidade, at que houve uma deciso do Tribunal e essa deciso teria que ser acatada, teria que ser respeitada e o Presidente da Repblica no poderia dar o exemplo do desrespeito lei reconhecida pelo Tribunal. Esta a interveno que queria dar a V. Ex. Espero no voltar mais a interromper a fala de V. Ex, que costuma ser brilhante, mas que, ao discurso desta tarde, no dou este qualificativo. O Sr. Evandro Carreira (PMDB AM) Permita-me um aparte, nobre Senador. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Apenas para dizer ao nobre Senador Lomanto Jnior que a ironia vai por conta de V. Ex. O meu sorriso foi um sorriso satisfeito, quando vi a bondade do Presidente com a criana, apenas esperando que ele tivesse o mesmo gesto de grandeza para com as milhares de criancinhas do ABC. Com relao infelicidade de estar o homem da televiso presente, eu no acredito que V. Ex queira dizer que o Presidente da Repblica fez a entrega, deliberadamente, frente da televiso. Por isso, acho que houve um gesto de esperteza da televiso, fazendo aquilo que o Presidente no queria. Acredito que ele queria fazer espontaneamente, escondido, sem o conhecimento da televiso. Sua Excelncia deve ter ficado at muito magoado, quando viu a televiso dando conhecimento de um gesto que era apenas seu, pessoal. No vejo a ironia! A no ser que V. Ex ache que era, realmente, para ser feito diante da televiso e ela teria de levar para o Brasil inteiro. O Sr. Evandro Carreira (PMDB AM) Nobre Senador Pedro Simon, houve um pequeno equvoco do ilustre Senador Lomanto Jnior, ao atribuir ao ilustre Senador Humberto Lucena a afirmao quanto capacidade de deciso do Presidente da Repblica. Quem ps em dvida a capacidade de deciso do Presidente da Repblica fui eu, e o pus exatamente baseado em assertivas do prprio Presidente, pois ele dissera, peremptoriamente, que fora designado a cumprir uma misso; que ele no decidira ser Presidente da Repblica; ele fora designado a cumprir uma misso e a cumpria a contragosto. Vrias vezes ele tem repetido que, a contragosto, Presidente da Repblica. Conclui da... 85

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) E sabemos que tudo que a gente faz sem gosto, a gente no faz com capacidade total... O Sr. Evandro Carreira (PMDB AM) Exatamente. Obviamente, ele no tem capacidade de deciso. E o que mais grave a Nao toda est sabendo, hoje, e o mundo inteiro, em razo das telecomunicaes rpidas como so, que a capacidade de deciso neste Pas est com o Mo Branca. um ser indefinido, amorfo. Pois, na greve do ABC, at hoje, no se sabe quem deu ordem para prender os presidentes dos sindicatos, nem para espaldeirar os representantes do Legislativo. Isso imperdovel. Estou com um discurso preparado e ficarei satisfeitssimo se conseguirem me eliminar, se o Mo Branca conseguir me eliminar. Mas no posso ficar calado quando se impede um senador da Repblica de penetrar na prefeitura de um municpio de seu estado, como foi impedido o Senador Franco Montoro, por pretorianos e beleguins, alcagetes do SNI e do DOI-CODI. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) V. Ex traz um fato sobre o qual eu iria me manifestar. Um senador da Repblica estava ali mas, pelo amor de Deus! na sua obrigao, quando havia 120.000 trabalhadores em vspera de uma passeata. Se a polcia estava ali, proibindo a passeata, se fatos graves poderiam acontecer, qual era a obrigao dos senadores de So Paulo, seno tentar, ali, com a sua presena, evitar que algo de grave acontecesse? Quem no conhece o Senador Orestes Qurcia? Quem no conhece o Senador Franco Montoro? Ser que se pode argumentar que os policiais que usaram da violncia no conhecem a figura do Senador Franco Montoro? Ser que se pode argumentar que algum, em So Paulo, no conhece o Senador Franco Montoro? O que fez este Senado? Este Senado foi atingido! O Senador Franco Montoro foi atingido na sua dignidade, na sua responsabilidade, no teve, em um zero, diminuda a sua dignidade, porque estava no cumprimento da sua misso. Ele estava fazendo o que era, absolutamente, obrigao do seu mandato. Agora, esta Casa foi atingida! E o que fez esta Casa? O que fez a Mesa do Senado Federal para preservar a dignidade desta Casa? Algum se preocupou, algum teve a preocupao de procurar saber o que aconteceu, por que aconteceu, com o Senador Franco Montoro, l em So Bernardo do Campo? Ontem, foi o Senador Franco Montoro; amanh poder ser qualquer um de ns! Eu vi, l no meu Estado, um cidado de determinada corporao militar, ser atingido por um militar de outra corporao militar. Os seus colegas se reuniram e, inclusive, fizeram justia com as prprias mos, em represlia pela dignidade de um colega atingida. Pois esta Casa no tem um gesto, no tem uma ao, no se busca saber absolutamente nada. E, indaga muito bem o bravo Senador pelo Amazonas: Quem determinou o ato de agresso ao Senador Montoro? Quem? Com relao ao Professor Dalari, argumentou-se que foi um equvoco. Tambm um absurdo! Quem no conhece o Professor Dalari? Mas, poder-se- dizer: uma figura muito conhecida, mas os policiais no conhecem o mundo jurdico, o mundo intelectual, no conhecem o mundo religioso. Mas, o Senador Franco Montoro! Algum, em So Paulo, vai aceitar a tese de que os policiais no o conheciam? Quem permitiu, quem autorizou a agresso ao Senador Franco Montoro? Qual foi a ao da Mesa do Senado para resguardar no a pessoa do Senador Montoro, que ele no precisa disso mas a figura desta Casa? 86

Recebo, agora, a informao do Senador Teotnio Vilela, de que so duzentos os feridos do ABC. So duzentas as pessoas que terminaram feridas, no ABC, no choque entre os operrios e os policiais. Repito, porque importante, porque ele um testemunho insuspeito. At ontem, o Senador Jarbas Passarinho fazia questo de dizer, desta tribuna, que era surpreendente a forma ordeira e pacfica como os grevistas estavam agindo em So Bernardo do Campo. Mas, a verdade que parece que aquilo que se queria foi conseguido: duzentos feridos no ABC. Ser, nobre Senador Lomanto Jnior, que este fato tambm atingir a sensibilidade to bem salientada por V. Ex do Presidente da Repblica? provvel que sim. possvel que a sensibilidade do Presidente, agora, se sinta atingida, ao tomar conhecimento de que so duzentas as pessoas feridas no ABC, num choque verificado entre trabalhadores e policiais. O SR. PRESIDENTE (Lourival Baptista) Desejo esclarecer ao nobre Senador que o assunto que V. Ex aborda j foi aqui ventilado pelo Presidente Nilo Coelho, que j deu os esclarecimentos a este Plenrio, inclusive dizendo que entrou em entendimento com o Sr. Ministro da Justia. Quero, tambm, dizer a V. Ex que seu tempo est se esgotando. mesmo... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) No por causa do assunto, mas porque se esgotou O Sr. Jos Lins (PDS CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Nobre Senador Pedro Simon, no posso deixar de tecer elogios ao comportamento das bancadas de todos os partidos, pela posio de equilbrio que assumiram durante os ltimos acontecimentos de So Paulo. Tambm no seramos ns que iramos concordar com as agresses a membros deste poder, se que houve tais agresses. Mas, o que me impressiona, nobre Senador, o que V. Ex diz sobre o Parlamento: o que desmoraliza esta Casa no a Constituio, no so os atos de exceo, mas sim a posio pessoal de alguns senadores. Realmente, o parlamentar deveria ser o defensor, por excelncia, das leis, da observncia das normas legais. Nessas condies, as atuais assemblias dos metalrgicos jamais poderiam ser realizadas nem por eles defendidas, de vez que no foram convocadas e nem realizadas pelos sindicatos, de forma legal. Os atos realizados depois de estabelecida a ilegalidade da greve poderiam representar, nada menos que ocasies de provocaes e de desordens. por isso que V. Ex, com razo, acha que incidentes desta natureza demoraram a acontecer. Na opinio de V. Ex, eles, fatalmente, teriam que acontecer. No entanto, o que pensa V. Ex? V. Ex acha que quem deve resolver o problema o Presidente da Repblica? E, de que modo? Ultrapassando a lei? V. Ex acha que o Presidente da Repblica, ultrapassando a lei, estar praticando um ato de grandeza. Mas acha, tambm, que, se os operrios cumprirem a lei, voltando ao trabalho, estaro, pura e simplesmente, praticando um ato de rendio total e humilhante. Neste caso, nobre Senador, vejo que V. Ex tem toda a razo quando critica a posio de alguns senadores que, realmente, no cooperaram para o prestgio desta instituio. H uma grande diferena, como V. Ex bem notou, entre a nossa democracia e a de outros pases mais desenvolvidos. Nestes, a lei 87

no desrespeitada e, se o , esse desrespeito, certamente, no ser apoiado por parlamentares. Era esta a observao que eu queria fazer. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) um aparte brilhante o de V. Ex. E que me emociona profundamente... O Sr. Jos Lins (PDS CE) Sei que V. Ex no se emociona. No h condio de emocionar a Oposio. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) V. Ex permite que eu responda? O Sr. Jos Lins (PDS CE) Com todo o prazer. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Estou emocionado com o gesto de V. Ex, nobre Senador Jos Lins. V. Ex no calcula com que alegria recebo o pronunciamento de V. Ex. Jnior... O Sr. Jos Lins (PDS CE) Esta velha ironia de que tanto falou o Senador Lomanto

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) No, nobre Senador. Repare que os nossos amigos do PDS aqui esto como defensores intransigentes da lei. Quer dizer: a Constituio, o pacote de abril, o senador indireto, a nomeao do governador, o AI-5, a Lei Falco, o fechamento do Congresso Nacional pelo prazo de um ano e pelo prazo de dez dias. Mas, isso so emergncias... O Sr. Jos Lins (PDS CE) V. Ex apenas confirma a acusao que fiz. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agora, a lei para o operrio do ABC. Alis, no nem lei, uma deciso do Tribunal Regional do Trabalho, que ainda no definitiva, porque tem recurso, mas, se deciso do Tribunal, ainda que em grau de recurso, para ao governo lei. E a lei deve ser cumprida. O resto resto! O SR. PRESIDENTE (Lourival Baptista) (Fazendo soar a campainha) Peo a V. Ex que encerre seu discurso, pois faltam 20 minutos para o encerramento da sesso e o tempo de V. Ex j est esgotado. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) J encerrarei, Sr. Presidente. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) J lhe darei. apartes. 88 O SR. PRESIDENTE (Lourival Baptista) Eu pediria a V. Ex que no concedesse mais

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Apenas este aspecto: aqui, a lei. Mas, o General Figueiredo vai deixar de cumprir a lei? Pois, se at o Regulamento do Exrcito Sua Excelncia cumpre, demitindo o General Serpa, como no cumprir a lei? Mas, cumpre a lei quando interessa! Porque, neste momento, eles esto reunidos no Palcio do Planalto, para ver se vo ou no cumprir a Constituio. Se vo ou no fazer eleies, este ano. Neste momento, no lei, no deciso de tribunal, no nada! Esto reunidos, no Palcio, para ver se interessa ao PDS cumprir o u no a Constituio. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Porque, se no interessa, eles passam por cima, modificam, alteram, fazem o que bem entendem. Agora, l diferente. Ora, nobre Senador, no fica bem que V. Ex invoque o argumento que bem entender. Perdoe-me a sinceridade: no fica bem bancada do PDS o argumento de defensora da lei. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Se o Presidente deixar? O Sr. Jos Lins (PDS CE) V. Ex declarou, h pouco, desta tribuna... O SR. PRESIDENTE (Lourival Baptista) (Faz soar a campainha) Eu pediria a V. Ex que no desse aparte, porque faltam quinze minutos para terminar a sesso e o Lder, Aloysio Chaves, j pediu para falar pela Liderana. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Sr. Presidente, desejo apenas complementar o meu aparte. Desejo sublinhar o que o prprio Senador Pedro Simon, a poucos instantes, elogiou da tribuna a atitude de uma corporao que fez justia com as prprias mos, defendendo um de seus membros. Basta que se diga isto para que pasmemos. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Sr. Presidente, eu encerro. Parece-me que ns, da Oposio, no desejamos o quanto pior melhor. Desejamos a paz social. O Governo est, hoje, diante de um novo fato: os acontecimentos do ABC: os choques entre policiais e operrios, as duzentas pessoas feridas no ABC, que podem determinar, por parte do Senhor Presidente da Repblica: ou Sua Excelncia decide por uma frmula, com grandeza, para buscar o entendimento ou assume a responsabilidade pelo que possa acontecer. Aqui fica o nosso apelo, Sr. Presidente, agradecendo a honra de ter a resposta por parte do ilustre vice-lder do Governo, porque, pelo que sei, a liderana do Governo, vem respondendo s questes colocadas pela Oposio, mensalmente: Acumula tudo que foi dito pela Oposio, durante um ms, e d uma resposta nica, ao final. 89

LEI ORGNICA PARA O TRABALHO E O TRABALHADOR

(Pronunciado em 22 de outubro de 1980)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, o Governo e seus porta-vozes, em todos os nveis de comunicao, esmeram-se em trazer ao debate poltico assuntos incuos, no esquecimento que pretendem dos problemas mais angustiantes, envolvendo a marginalizao do homem brasileiro neste discutvel e discutido desenvolvimento elitista de que a chamada revoluo se diz promotora. A Nao no se recusa ao debate dos temas polticos, desde que esse debate seja feito com seriedade e no vise, apenas, o atendimento casustico da indisfarvel vontade dos donos do poder de permanecerem no poder. Mas, enquanto o Governo e o PDS confundem-se nessas contradies, chegando at ao absurdo do voto em causa prpria, como na prorrogao de mandatos municipais, a Oposio verifica a necessidade de seguir adiante, buscando traduzir as justas reivindicaes que habitam a conscincia de todos os segmentos sociais brasileiros, como o caso, por exemplo, daquele que pede uma Lei Orgnica para o trabalho e o trabalhador, enquanto o Governo prefere fazer o que tem feito com a Constituio, isto , remendar a nossa Consolidao das Leis do Trabalho. Os trabalhadores reclamam o consenso que deve ser buscado para legalizarmos e legitimarmos uma estrutura sindical democrtica, no Brasil, em lugar da atual formulao corporativa. Para tanto, os parmetros so de evidncia meridiana, situando essa conquista entre a liberdade e a autonomia dos sindicatos, desatrelando-os da mquina estatal e democratizando e redemocratizando as relaes capital-trabalho, para que no continue to amplo, nem se amplie mais o espao que se estabeleceu, por via de conseqncia do modelo econmico imposto, pela chamada revoluo, entre ricos e pobres. Esses parmetros devem delimitar conceitos objetivos, com fora para institucionalizar a justia social reclamada, conscientes de que, se capital e trabalho so fatores pertinentes na gerao do desenvolvimento, ao trabalho, pelo seu cunho social, devem ser dados maior apoio e maior defesa. Precisamos garantir a legalidade de conquistas legtimas da democracia como regime capaz de responder pela paz social, promovendo-a e assegurando-a pelo equilbrio das relaes que tm fora e autoridade para desencadear. Faremos isso, assegurando um direito universalmente reconhecido, como o de greve; aprimorando a sistemtica de negociaes diretas, estabelecendo as convenes coletivas de trabalho; 90

instituindo e respeitando as eleies diretas dos trabalhadores para todas as instncias das representaes classistas; legalizando a legtima participao das entidades dos trabalhadores nas decises do Estado; promovendo o direito co-gesto das empresas e a sociedade nos lucros. uma espcie de programa mnimo das classes assalariadas, tanto no seu relacionamento interno quanto nas relaes com a classe patronal e as instituies governamentais e seus agentes. Os trabalhadores brasileiros sempre rejeitaram a condio de espectadores do processo histrico. Sempre levantaram justas reivindicaes na conquista de um Brasil moderno, mas cuja modernidade no se deixe lastrear por obras faranicas, cuja demagogia condena. Eles reclamam a promoo social do homem, que a base do verdadeiro desenvolvimento. Se verdade, Sr. Presidente e Srs. Senadores, que o Governo pretende fazer deste Pas uma democracia, vamos lembr-lo de que a democracia ser impossvel sem a participao organizada das maiorias sociais, para que se expressem dentro da lei, leis que viabilizem tal participao. De outra forma, elas sero foradas a buscar expresso fora da lei. Ento, a responsabilidade pelo caos que sobrevier no ser delas, mas dos detentores do poder. Quem tem medo de uma democracia assim, na qual as classes trabalhadoras possam se expressar livremente e, livremente, agir, integradas ao processo econmico, como um direito inalienvel? Tm medo quantos acham que as movimentaes sociais e as tenses de classe no pertencem ao corpo dos movimentos humanos dentro da sociedade dos homens, mas entendem que s sejam causadas por elementos extremados. Verdadeiramente, porm ocorrem pela excluso das maiorias, que so afastadas dos benefcios gerados pelos esforos de todos, na promoo de desenvolvimento apenas para as elites que esto no poder ou prximas do poder. Tm medo os que confundem a responsabilidade pelos fatos com as origens dos fatos. Esses no sentem as crises fazendo parte do modelo tecnocrtico e desumano que contempla as minorias privilegiadas. Preferem crer as crises como resultado dos extremistas imaginados ou reais, estrategicamente infiltrados, conforme acusam os exegetas da segurana do Estado, sem condies, no entanto, para pensar, prioritariamente, na segurana dos indivduos e da sociedade. No sabem identificar as razes materiais do descontentamento da populao ativa brasileira. Confundem os movimentos polticos dos segmentos sociais injustiados com o radicalismo pelo radicalismo, que no representa, de forma alguma, o pensamento nem os objetivos das classes trabalhadoras. Por isso, temem uma democracia onde os assalariados se organizem livremente. As minorias sabem da necessidade de renunciar a seus privilgios odiosos, caracterizadamente elitistas, para que todos tenham um mnimo de condies humanas para viver: moradia, alimentao, vesturio, transporte, educao, higiene e lazer. Tm medo desta democracia os que vivem comprometidos com as grandes empresas multinacionais, valorizando as migalhas que do de esmola economia nacional, enquanto os fabulosos lucros extrados do esforo da nossa gente e da nossa potencialidade material so levados, impunemente, para o exterior. 91

 uma viso simplista, Sr. Presidente e Srs. Senadores. Uma viso mecnica da evoluo social a que o homem brasileiro tem direito, na conquista permanente que empreende, por suas justas reivindicaes, marcando presena vertical nesta confusa sociedade dos negcios. Sem fixao nas lutas trabalhistas do sculo XIX e no que foi, possivelmente, a primeira greve nacional, deflagrada pelos tipgrafos do Rio de Janeiro, lutando por dez tostes dirios de aumento; e, tambm sem investigao sobre as razes histricas do aparecimento, na mesma poca, de diversos jornais operrios, no Rio de Janeiro e em So Paulo, apontemos, porm, no alvorecer deste sculo, o que ter sido o primeiro esboo programtico das classes trabalhadoras do Pas, traduzido em documento da Liga Democrtica e do Centro Eurico Ferri. Foi num 1 de maio o de 1901 que essa imprensa especializada publicou meia dzia de importantes razes para a luta j sustentada pelos assalariados de ento, cujo texto reproduzimos por seu inequvoco interesse histrico: 1 Modificao dos artigos dos Cdigos Penal e Civil que prejudicam a personalidade do trabalhador; 2 reconhecimento da plena liberdade de reunio e de greve; 3 leis protetoras do trabalho das mulheres e das crianas; 4 fixao do mximo das horas de trabalho; 5 fixao do mnimo de salrios; 6 criao da caixa de penso para os velhos e para os incapazes de trabalhar. Apenas para delinear alguns exemplos de movimentos sociais, que cresceram e desembocaram nas legislaes, mas cuja sistematizao foi iniciada a partir da Revoluo de 1930, indicamos, em 1903, a grande greve de 25 mil cocheiros e carroceiros, que paralisou o Rio de Janeiro; a greve de 40 mil txteis, tambm em 1903; a greve dos trabalhadores metalrgicos da fbrica de pregos Ipiranga, em 1907, que obteve a reduo da jornada de trabalho, de 11 horas e 30 minutos dirios, para 9 horas dirias; a greve dos pedreiros de So Paulo, em 1907, que exigiu e conseguiu a reduo da jornada para 8 horas de trabalho; a greve dos teceles, em So Paulo, j em 1908, nas fbricas Rodolfo Crespi e Moinhos Santista, por melhores condies salariais. Foram inumerveis manifestaes, na primeira metade do sculo, que ditaram a presena dos trabalhadores no mundo jurdico e obrigaram a que o Estado se articulasse e os tivesse em conta, na organizao de seus servios e no planejamento da sua poltica. To logo como a lista de manifestaes operrias em nossa Ptria e a listagem das medidas repressivas, ora de carter policial, ora de carter estrutural. As primeiras, pela simples violncia do poder e as segundas, absorvendo determinadas reivindicaes como a possibilidade de organizao de sindicatos trazendo esses instrumentos de luta ao corpo do Estado. Atravs dessas deformaes, as lideranas trabalhistas forma controladas por uma poltica que no inclua a colaborao entre elas. Houve, ao contrrio, absoro e manipulao dos interesses dos trabalhadores. Absoro em favor do domnio absoluto da sociedade pelas elites privilegiadas, incrustadas no Estado, como j demonstrou Raimundo Faoro, no seu Donos do Poder, e como j anotara, antes, Lima Barreto, nos idos de 1919. No exagero dizer que a prpria Consolidao das Leis do Trabalho, nos aspectos que so favorveis aos interesses dos assalariados, resultou de um processo longo de luta, apesar de sempre apontados pelos porta-vozes dos privilegiados como dissociadores da nacionalidade. A Histria tem demonstrado que a verdade bem outra. Ao longo da evoluo do capitalismo, as reivindicaes operrias acolhidas, desde o sufrgio universal, que est no Movimento Carlista Ingls, at a participao na gesto das empresas esboado na Comuna de Paris, todos sintetizam 92

o que h de mais justo e democrtico no capitalismo. Pode-se dizer mais: o espao de participao conseguido pelas amplas maiorias sociais, nos regimes de capitalismo moderno, advieram de uma luta incessante dos assalariados, em todos os setores da produo. Todas as Constituies democrticas, de uma forma ou de outra, a partir do incio do sculo XX da de Weimer brasileira de 1946 todas incorporam as reivindicaes que custaram at mesmo sangue a milhares de famlias operrias. No novidade para ningum que o Movimento de Abril de 1964 interrompeu, de forma inusitada, a integrao dos trabalhadores num projeto nacionalista e democrtico. Nem tudo era perfeito, mas a origem da imperfeio vinha, precisamente, no que se refere s classes trabalhadoras, da intimidade de suas organizaes sindicais com o Estado forma que era e de cooptao e de distoro do movimento trabalhista. Viu-se, aps 1964, que o pavor da chamada ameaa comunista serviu de escudo para desmobilizar os trabalhadores como um todo e aplicar, no Pas, um projeto que favorecia, novamente, o privilgio das velhas elites: a concentrao de renda, a destruio de uma proposta de capitalismo nacional, beneficiando s multinacionais que, para atuar no Brasil, exigiam, tambm, a quebra de qualquer resistncia operria premissa maior da instalao, entre ns, de grandes grupos monopolistas, em busca de mo-de-obra barata e de conscincias desmobilizadas. Mas a Histria no para. Os sindicatos, embora continuem atrelados ao Estado, tm falado cada dia mais alto, honrando suas origens reivindicatrias e de canal de expresso das classes oprimidas. A absoro dos sindicatos pelo Estado uma forma civilizada de tornar ilegais suas lutas histricas em favor das classes despossudas que tm apenas a fora de trabalho para vender sua nica mercadoria num regime que puramente de mercado. Lo Hubermann lembra que as associaes de trabalhadores, j no sculo XIV, foram declaradas ilegais e que as leis foram criadas, em todos os sculos seguintes, contra tais agremiaes. Basta lembrar a lei Le Chapelier, na Frana, que dizia crime a associao entre trabalhadores, jogando para o campo do Direito Penal as questes sociais, como fazem, hoje, as nossas leis em relao a um dos mais elementares direitos de classe, ou seja, o direito dos trabalhadores se declararem em greve. Mas no so as leis esprias que tero condio de travar a roda da Histria. Ao contrrio, elas so, isto sim, o reflexo do movimento social que as supera e as derroga, como nos ensinam os fatos histricos, antigos ou recentes. H um documento, elaborado pelos sindicatos e associaes profissionais do Rio Grande do Sul e entregue ao Poder Legislativo gacho, j em 1977, que demonstrou como comeou a falar claro a razo de ser dos sindicatos. Foi o primeiro grande rompimento do casulo das organizaes de classe, das mais representativas do meu estado, como os trabalhadores metalrgicos, bancrios, eletricitrios, petroleiros, do vesturio, da alimentao, vendedores e outras categorias no menos importantes. Eles, com coragem e altivez, rasgaram o espao bem comportado que lhes foi reservado pela legislao vigente, ainda mais sufocante a partir de 1964, e denunciaram a injustia do modelo econmico; a falta de garantia no emprego, em relao ao FGTS; a desnutrio; a falta de saneamento bsico; a poltica habitacional; a falta de liberdade sindical; a censura e ausncia de liberdade democrtica geral. O oficialismo no conseguiu negar nenhum dos pontos ali abordados. 93

Ficou claro, na magnfica sntese organizada por aqueles dirigentes operrios, que o alvo central do autoritarismo e que o esteio do modelo econmico imposto desde 1964. Os trabalhadores so os agentes do crescimento e, ao mesmo tempo, suas vtimas mais desarmadas. Seus salrios reis decrescem, suas condies gerais de vida pioram. Sofrem a ausncia de liberdade e no tm garantias no emprego. Todo o esforo desempenhado pelos trabalhadores na produo volta-se, precisamente, contra eles, por meio de um Estado unitrio, representante das elites. Somente elas aproveitam o capital acumulado no crculo infernal da opresso. E tudo ocorre numa sociedade que se diz democrtica, ocidental e crist. Como se democracia fosse sinnimo dos privilgios de uma minoria, contra a carncia geral do povo e contra 40 milhes de pobre absolutos; como se o Ocidente no fosse, tambm, o horizonte de um Lincoln, de um Vargas, na carta Testamento, de um Lzaro Crdenas e de um Jos Marti, de um Tiradentes e de um Cezar Sandino; como se o Cristianismo, ao contrrio de um Cristo, que via na igualdade entre os homens a realizao de Deus fosse mero instrumento de consolo na humilhao e na fome. Sr. Presidente, Srs. Senadores, o ano de 1980 est sendo, em nosso Pas, um ano crtico para os donos do poder. Na revolta contra a vida insuportvel, originria de uma poltica econmica antipovo, ocorrem as grandes greves. Nem as autoridade mais reacionrias tiveram a desfaatez de confundi-las com ameaas comunistas. Trata-se de uma pura reao espontnea contra 16 anos de asfixia sociopoltica e injustia econmica. Procura-se romper o colete de ao da legislao do arrocho e a vida impe a revogao de normas legais, porm ilegtimas, que os homens j no mais suportam. Busca-se a negociao, diretamente. Lderes sindicais so afastados, processados e, na volta ao trabalho, a represso comea a agir e sobrevm as ameaas, as listas secretas para no admisso, as despedidas e as demais formas de intimidaes. Mas, agora j intil. Os trabalhadores aprofundaram sua compreenso da realidade e as lideranas sindicais mais ativas j debatem um programa de interesse dos assalariados, intervindo, maduramente e de forma autnoma, no processo poltico. Dentro da perspectiva dessa interveno, suscitamos alguns pontos que so fundamentais e respondem s necessidades da luta que vem sendo travada pelos trabalhadores brasileiros e sistematizada em manifestos, debates, entrevistas e cartas pblicas das lideranas sindicais mais autnticas da Nao. O Sr. Henrique Santillo (PMDB GO) Permite, V. Ex, um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com o maior prazer. O Sr. Henrique Santillo (PMDB GO) Com as escusas por interromp-lo. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) uma honra muito grande ouvir o aparte de V. Ex. O Sr Henrique Santillo (PMDB GO) Apenas para, humildemente, dizer-lhe que V. Ex faz, hoje, o que eu considero o mais importante pronunciamento destes dois ltimos anos, pelo menos no Senado, ao tratar da necessidade da participao dos trabalhadores na vida nacional e, principalmente, quando V. Ex centra todo o seu discurso no fato de que no existe democracia sem a participao organizada das maiorias sociais. O Estado nunca deixa de ser ideolgico; ele materializa que a ide94

ologia do poder econmico, que a da burocracia, que do estrato da classe mdia, como tambm materializar a ideologia dos que trabalham. E em busca deste estado que ns vamos continuar lutando e pelo qual V. Ex luta com tanto brilhantismo. Aceite, portanto, as minhas congratulaes, minha solidariedade, tambm, aos termos do discurso de V. Ex. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Eu recebo com muita emoo o aparte de V. Ex porque no h dvida de que, em meio aos pronunciamento inmeros nesta Casa abordando esse assunto, exatamente V. Ex quem , com mais brilho, tem se aprofundado nesta matria. uma matria da especializao de V. Ex, a quem, de certa forma, eu teria, inclusive, que pedir licena para entrar, porque me parece que um assunto que a ns todos deve, realmente, absorver. O aparte de V. Ex me emociona muito, principalmente por partir de V. Ex, que tantas vezes tem tratado desta matria, ilustre Senador. Ela sustenta a necessria ratificao, pelo nosso Governo, do Convnio 87 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que trata da liberdade e autonomia dos sindicatos deciso que requer, com clareza, a manifestao governamental, de forma prioritria. necessrio que se legisle em favor da transformao dos sindicatos em entidades de Direito Privado, negando sua forma atual, que permite a interveno oficial, anuladora do direito da livre organizao. Para tanto, urge a revogao do art. 519 da CLT, permissivo de que o Ministrio do Trabalho, discricionariamente, conceda a investidura sindical s associaes profissionais que forem de seu agrado. preciso que se revogue, tambm, o art. 515 da CLT, que confere ao Ministrio do Trabalho a possibilidade de criar sindicatos fantasmas. Necessrio revogar, ao mesmo tempo, o art. 514, daquele mesmo diploma, que, reforado pelo art. 518, pargrafo 1, alnea c, qualifica os sindicatos de rgos de colaborao com o Poder Pblico. Alis, o pargrafo 2 do mesmo artigo ofende o princpio democrtico internacional da liberdade sindical. Revogue-se a Portaria n 648, de 10 de outubro de 1964, do Ministrio do Trabalho, que impe, de forma vertical, o estatuto nico das entidades sindicais. Os artigos 533, 554, 555, 556 e 557, pela carga de arbtrio neles contida, literalmente contrrios aos interesses das classes trabalhadoras. O art. 525, pargrafo nico, alnea a e os artigos 527 e 528 da CLT facultam a interveno discricionria do Ministrio do Trabalho, nas entidades sindicais, inclusive sendo regulada tal violncia por simples portaria, a de n 200, de 10 de maio de 1968, do Ministrio do Trabalho. O art. 530 e alguns de seus incisos introduzem restries elegibilidade dos trabalhadores, a serem usadas a partir do simples descritrio do Governo em questes trabalhistas. O art. 550, declara que o manejo da receita das entidades sindicais deve obedecer a padres governamentais. O art. 565, probe a filiao das nossas organizaes sindicais ao sindicalismo internacional, o que s pode ocorrer com licena da Presidncia da Repblica. 95

 preciso, pois, substituir esta estrutura legal corporativista por uma Lei Orgnica que assegure, alm da liberdade sindical, a autonomia dos sindicatos, dentro dos parmetros j enunciados antes: direito de greve; negociao direta; conveno coletiva de trabalho; eleies diretas dos trabalhadores em todas as instncias das representaes classistas; participao das entidades dos trabalhadores nas decises do Estado e, finalmente, co-gesto das empresas e participao em seus lucros esta, alis, um imperativo constitucional. Deve ser revogada, no mesmo momento, a Lei no 4.330, de junho de 1964, que anula, na prtica, o direito de greve. E revogada toda a legislao promotora e reguladora do arrocho salarial, como o Decreto-Lei no 15, de 1966, a Lei no 5.440 e a legislao subseqente de mesmo sentido, restabelecendo-se, amplamente. O poder normativo da Justia do Trabalho. A coexistncia do sistema do FGTS com o estatuto da estabilidade no emprego imperativa para ditar a impossibilidade de resciso, no s sem justa causa, mas, tambm sem justo motivo. O interesse social na relao de trabalho no permite que o emprego seja de total disponibilidade patronal para abusar de seu poder de comando e colocar os interesses mercantis e at mesmo suas simpatias pessoais e polticas acima dos interesses humanos e sociais. O Sr. Orestes Qurcia (PMDB SP) Permite, V. Ex, um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com muito prazer. O Sr. Orestes Qurcia (PMDB SP) Senador Pedro Simon, lembrava-me, durante a exposio de V. Ex solicitando a extirpao do cenrio poltico do Pas de tantos artigos da CLT de um trabalho muito interessante publicado, domingo ltimo, no Folhetim da Folha de S.Paulo, analisando a Revoluo de 1930 e ponderveis parcelas de professores e intelectuais admitem que 30 teria sido, at, uma espcie de contra-revoluo, porque segurou, em determinados aspectos da legislao que, primeira vista poderia parecer de grande atendimento ao interesse do trabalhador, na realidade conquistas maiores dos trabalhadores brasileiros. Evidentemente que um assunto vamos dizer assim difcil de ser tratado num aparte e evidente que no temos opinio formada sobre isso. Mas quero hipotecar solidariedade a V. Ex porque no se admite, realmente, que tenhamos uma CLT como esta, que todos sabem, uma cpia da carta fascista italiana. E lamentar que o Governo, que anunciou, h mais de um ano, a reformulao da CLT, no tenha, realmente, tomado medidas efetivas nesse sentido. Porque no se concebe, num mundo como hoje, a existncia de uma legislao como essa. Lembro a V. Ex o que ocorreu, recentemente, na Polnia, no regime socialista-comunista: o Governo admitiu a existncia de associaes sindicais independentes do Partido Comunista Polons. No podemos, evidentemente, concordar com a manuteno desse status quo: o Governo intervindo, quando quer, nos sindicatos. Realmente um assunto delicado e importantssimo, que V. Ex trata, detalhadamente, com muita inteligncia. Quero hipotecar solidariedade a V. Ex, porque , realmente, por meio de um sindicato livre que ns podemos conquistar etapas democrticas neste Pas. E, tambm, com relao necessidade de uma coexistncia entre o Fundo de Garantia e a estabilidade. Dias atrs desculpe-me V. Ex a extenso do aparte recebi um vereador de Rafard, um companheiro nosso, com uma preocupao muito grande no sentido de que a legislao possibilite aos que no optaram pelo Fundo de Garantia terem essas condies. Em cidades menores, o Fundo de Garantia muito 96

mais importante do que nos grandes centros, porque, quando o cidado se aposenta ele tem alguma coisa a mais alm da aposentadoria do INPS. No h muita preocupao, nos pequenos centros, no que diz respeito segurana no emprego que, em geral, eles tm. E, tambm, quero desculpe-me V. Ex a extenso do aparte mais uma vez dizer, muitas vezes j disse, que importante que se chegue a uma conciliao entre o Fundo de Garantia e a estabilidade no emprego. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agradeo o importante aparte de V. Ex. Com relao Revoluo de 1930, um assunto realmente polmico. J me propus a fazer, aqui, um debate com o ilustre Senador... O Sr. Orestes Qurcia (PMDB SP) Lembro, agora, me perdoe V. Ex estava no debate. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) ... por Alagoas, Senador Luiz Cavalcante, quero dizer a V. Ex que no h dvida de que Lindolfo Collor foi um grande Ministro do Trabalho. Na minha opinio, no h dvida de que, em termos de vantagem aos trabalhadores, lei de 8 horas de trabalho, previdncia, garantia no emprego, lei de estabilidade e tudo mais, so decises altamente positivas. Agora, algo que foi feito l em 1942, numa poca em que o mundo vivia completamente diferente, no pode persistir at hoje, quando vivemos num mundo totalmente diferente. Parece-me que a ligao do sindicato com um rgo assistencial, como um brao estendido do Ministrio do Trabalho, algo que no pode jamais continuar, em nosso Pas. A transformao das entidades sindicais em organismos assistenciais transfere as responsabilidades do Estado para os Sindicatos, esvaziando, pelos monstruosos aparato burocrtico que o assistencialismo exige, o carter reivindicatrio dos sindicatos, num estmulo burocratizao das suas estruturas e direes. Reparem, aqui, que, primeiramente, o Governo unificou os sindicatos: IAPI, IAPTEC, IAPC, etc., e tal e criou o INPS, sob o argumento da importncia da unificao. Agora, o Governo faz o acordo com os sindicatos, querendo transform-los em rgo assistencial do Governo, em rgo assistencial do INPS, quando esta no sua misso. A misso do sindicato de rgo reivindicatrio e de defesa dos interesses do trabalhador. No me parece que o sindicato seja lugar para o operrio ir buscar assistncia dentria ou assistncia mdica ou buscar uma bolsa de estudos. nisto que o Governo quer transformar o sindicato, mas esta, absolutamente, no a sua misso. O Sr. Agenor Maria (PMDB RN) V. Ex me permite um parte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Agenor Maria (PMDB RN) Senador Pedro Simon, acredito que o discurso de V. Ex, nesta tarde, de grande oportunidade, porque, na realidade a Consolidao das Leis do Trabalho est sendo burlada, tendo em vista defender simplesmente o interesse do capital. Veja bem que o problema do Fundo de Garantia tirou a estabilidade do trabalhador. Oitenta por cento, hoje, do trabalhador bra97

sileiro no tem estabilidade e, no tendo estabilidade, no tem tranqilidade. Os bancos particulares do Brasil esto demitindo, a cada dois ou trs anos, seus funcionrios, para poder fazer economia. Conversei, h poucos dias, em Natal, com vrios funcionrios de bancos. Eles vivem apavorados, vendo, a qualquer hora, chegar sua demisso. Portanto, o fundo de Garantia, tirando a estabilidade, no melhorou a situao do operrio nem do funcionrio brasileiro. Um outro aspecto: V. Ex abordou, no seu pronunciamento sobre as origens de determinados males. A maior tragdia nacional, que cresce a todo dia, est nos maus salrios, na inflao. Haja vista que, hoje insegurana, no Brasil, principalmente no Rio e em so Paulo, ningum tem mais sossego, porque no h tranqilidade. E essa falta de tranqilidade e de segurana exatamente porque a filosofia do Governo, nestes ltimos dez anos, tem sido estabelecer um critrio onde o financeiro se sobreps ao econmico. Sobreps de tal maneira que, hoje, neste Pas, que dispe de uma estrutura de trabalho e no dispe de capital de giro, corre o risco de, trabalhando, perder o que tem. Congratulo-me com V. Ex e tenho a esperana, ainda, de que pronunciamento como esses possam tocar a sensibilidade do Governo, porque se no tocar, no sei, infelizmente, para onde vamos ser arrastados. Muito obrigado, Senador Pedro Simon. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Sou eu quem agradece ao aparate de V. Ex. Como o Senador Orestes Qurcia que me honrou, com o seu aparte. V. Ex, ainda hoje fez um pronunciamento e praticamente no h uma semana em que no o faa exatamente tentando chamar a ateno da Nao para os graves problemas sociais em que vive a imensa maioria daqueles que no tm governo, no tm proteo, no tm estmulo e no tm esperana. No manifesto, firmado por sindicatos, federaes e associaes profissionais, todos do meu Rio Grande do Sul, eram feitas estas colocaes: A jornada de oito horas no existe, na prtica, porque os trabalhadores, pressionados, buscam, na execuo constante de horas extras, recuperar parte do que lhes , constantemente, retirado pela poltica do arrocho salarial. Os direitos da mulher esto ameaados por projetos de lei de iniciativa do Governo, que, na prtica, revogam conquistas anteriores. Os pargrafos finais do manifesto so os seguintes: O amadurecimento da conscincia dos trabalhadores repele a estrutura autoritria de uma legislao superada. Os trabalhadores tm suficiente entendimento e responsabilidade de seus deveres sociais e no querem nem sero meras peas de produo de uma riqueza de cujos frutos no participam. A nossa colaborao com as autoridades a crtica autntica que no permite iludir. O nosso chamamento a todos os assalariados de todas as categorias profissionais para que se unam em torno de seus sindicatos e lutem pela conquista de melhores condies de vida e de trabalho. Esta luta o cumprimento de um dever social, pois contribui para o avano do nvel de vida do povo e, conseqentemente, para o progresso da Nao brasileira. Sr. Presidente, Srs. Senadores, eis a, sem veleidade de historiador, as provas que trazemos considerao do Poder Legislativo, contrrias s crenas de que a regulamentao das relaes de trabalho, no Brasil, foi meramente outorgada pelo Estado, no momento mesmo em que temos diante 98

de ns a tarefa da maior importncia e urgncia de opinar sobre emendas Consolidao das Leis do Trabalho. So essas posies antigas e modernas, adotadas sem extremismos provocadores, que servem de suporte ao novo sindicato de base, surgindo o uso prprio do espao aberto pela presente mobilizao e organizao em seus locais de trabalho, que a chamada revoluo, erradamente, entendeu como um agravo sociedade. Deste modo, do velho surge o novo segundo dizem os trabalhadores e, paralelamente, cresce a dimenso junto base, pois que o novo sindicato no ser apenas uma Diretoria (...) mas a prpria base mobilizada e organizada em comisses por local de trabalho, conscientes de seu papel transformador. Assim o novo nasce, desenvolve-se, entra em contradio com o velho e, finalmente, o suplanta, absorvendo-lhe a estrutura material e impondo-se como uma nova estrutura poltica. Todas as reivindicaes dos trabalhadores esto consagradas, h decnios, pelas modernas legislaes trabalhistas dos Estados Unidos, Frana, Inglaterra e Alemanha, onde a eficcia da organizao sindical abre uma cunha democrtica no natural autoritarismo do regime capitalista atual, permitindo que o livre jogo das presses faa das tenses de classe um processo de democratizao das estruturas sociais. Um segundo ponto de importncia fundamental no entendimento dos assalariados: Aos poderosos grupos empresariais, organizados e unidos na defesa de seus interesses, deveremos opor, por justia, a unidade da classe trabalhadora, por meio de uma Central nica dos Trabalhadores, de mbito nacional. o reclamo mais vivo do nosso sindicalismo autntico, sobre o qual nos cabe ponderar e decidir. A necessidade de a lei permitir a organizao de uma Central nica dos Trabalhadores no responde somente a um direito histrico da liberdade de associao, no seu sentido mais amplo. A necessidade vem do prprio desenvolvimento das relaes econmicas, que geraram grandes empresas nacionais e internacionais. Elas ampliaram, ao mximo, sua capacidade de presso e universalizaram o seu poderio. Tal liberdade de organizao nacional responde, pois, a uma questo concreta, determinada pela evoluo do capital para, pelo menos, tentar um certo equilbrio e uma certa igualdade, nos conflitos entre os patres e os assalariados. Longe estamos, verdade, de uma central trabalhista, pois a nossa legislao sindical to atrasada que sequer contempla as trs liberdades fundamentais de atuao dos prprios sindicatos, como a liberdade de atuao perante o Estado, limitada pelo artigo 514, alnea a da CLT e pelo art. 518, alnea c do mesmo diploma, que resumem o sindicato, no Estado e, ainda, pelo artigo 555 da CLT alnea c, que considera infrao suscetvel de provocar a prpria dissoluo do sindicato que criar obstculos execuo da poltica econmica adotada pelo governo, conforme diz a lei. Quanto liberdade de atuao perante a categoria profissional, as restries no so menores. Pela Portaria no 3.355, o Ministrio do Trabalho probe os sindicatos de receberem financiamentos, emprstimos, doaes etc., sem sua prvia autorizao e o artigo 592 da CLT impossibilita a autogesto financeira e cerceia a escolha das atividades junto classe. Quanto liberdade de atuao junto aos patres, basta mencionar a Lei no 4.330, de junho de 1964, impeditiva do direito de greve, aperfeioada pelo Decreto-Lei no 1.632, de 4 de agosto de 1978, bem como toda a legislao reguladora do arrocho, que limita, artificialmente, os ndices de 99

aumento a serem permitidos pelos Tribunais Trabalhistas, independentemente do aumento real do custo de vida e das provas realizadas nos processos de dissdio coletivo. Senhor Presidente, Senhores Senadores, o direito de livre associao e o direito de negociao coletiva, fundamentos de relaes de trabalho baseadas em instituies democrticas, foram considerados, pelo IX Congresso Internacional de Direito do Trabalho, reunido em setembro de 1978, em Munique, como princpios que devem ser garantidos em todos os pases, qualquer que seja o seu grau de desenvolvimento. diante de todas essas questes, cuja importncia manifesta para uma organizao verdadeiramente democrtica da sociedade brasileira, que no aceitamos a nossa atividade parlamentar obrigada pelo Governo a dar preferncia a problemas de discutvel moral poltica, como prorrogao de mandatos, voto distrital e outros casusmos desta busca desesperada de permanncia no poder, que bem caracteriza os agentes do regime atual. Colocamos, desde o incio, a nossa Tribuna no Senado como veculo das lideranas trabalhistas, com a mesma disposio temos certeza que o fazem outros nobres representantes populares no Senado, independentemente de siglas partidrias. Para vencer esta barreira histrica e com o objetivo de determinar uma clara tomada de posio de governantes e governados, em termos de Poder Legislativo, bem como na justa procura de um correto posicionamento diante da realidade social, que demos conseqncia ao nosso pensamento, quando encaminhamos Mesa um projeto de lei (PLS no 149/79), para consubstanciar as mais sentidas reivindicaes das classes trabalhadoras, despojando a CLT de tudo quanto a faz um instrumento de injustia social a servio do arbtrio. Mal comeamos esta tarefa com dois projetos, mas haveremos de termin-la, assessorados pelas mais autnticas lideranas sindicais. Os referidos projetos cumprem sua via crucis pelas Comisses desta Casa. No acreditamos que o Governo ceda, agora, evidncia da necessidade de uma lei orgnica, livremente concebida neste Congresso, no contato permanentemente fecundo com as classes trabalhadoras, dentro de uma realidade poltica, econmica e social somente brasileira. Mas ns seguiremos insistindo, contrapondo, sua inrcia e insensibilidade, nossos humildes projetos e traduzindo, desta forma, tambm, o entendimento programtico do nosso partido, em favor de uma democracia de verdade, que respeite o homem e o seu patrimnio fundamental: a liberdade de viver sem medo, pelo direito de aspirar e conquistar, com o seu trabalho, para si e sua famlia, uma justa evoluo social. Anexo ao meu pronunciamento, Sr. Presidente, o Projeto de Lei no 149, de 1979, que altera os dispositivos da Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, a Consolidao das Leis do Trabalho, e o Projeto de Lei no 51, de 1979, que introduz modificaes na Consolidao das Leis do Trabalho. Um e outro so as tentativas de melhorar o salrio mnimo, introduzindo o aumento trimestral do salrio, alterando a frmula de sua apresentao. H, tambm, o projeto de lei que tenta modificar a CLT, para que tenhamos um sindicato mais livre e mais democrtico. Muito obrigado a V. Ex e aos meus colegas de representao nesta Casa.

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CORREO DO DESEQUILBRIO ENTRE PREOS E SALRIOS

(Pronunciamento em 10 de abril de 1981)

Senhor Presidente, Senhores Senadores: antes de entrar no meu assunto, a minha solidariedade ao pronunciamento do Senador Henrique Santillo. No entendo, Senhor Presidente, como esta Casa poder votar um decreto-lei autorizando, dando delegao de poderes ao Executivo, de atribuies que so suas, do Congresso Nacional, que ele, Congresso, deveria votar ponto por ponto, caso por caso. Poder o Governo, no futuro, mediante decreto, aprovado esse a que se referiu o Senador Henrique Santillo , dar os incentivos que bem entender, as isenes que bem desejar ao Projeto Carajs, sendo que este Congresso, votando Sim ao decreto-lei apresentado pelo Presidente da Repblica, estar lavando as suas mos, dizendo: no tenho mais nada que ver com o que vier a acontecer no Projeto Carajs. Quero ver o que os membros do partido oficial havero de dizer, na Comisso Mista do Congresso, eles que a qualquer projeto no apenas do PMDB, mas do prprio partido oficial, de qualquer parlamentar que se atrever a mudar uma vrgula ou a falar sobre matria financeira. Dizem que inconstitucional: no, no podemos votar, o mrito at muito bom, o projeto muito interessante, mas o Congresso no pode falar porque, pela Constituio, de iniciativa exclusiva do Poder Executivo. Mas, aqui que diz que compete ao Congresso tomar a iniciativa? Tanto compete que o Presidente da Repblica enviou o decreto-lei para que ns lhe deleguemos esta atribuio. J no indago se jurdico, j no indago se legal. Porque na poca de anormalidade em que vivemos, nem toda norma que est sendo executada uma norma jurdica, no seu conceito real. Mas eu pergunto se moral, se algum de ns, neste Congresso Nacional, pode abrir mo da nossa responsabilidade, do nosso dever, da nossa obrigao de fiscalizar a entrega, a venda de parte das riquezas nacionais ao capital estrangeiro, as vantagens e desvantagens dos incentivos que lhe sero ou no atribudos. Lavando as mos como Pilatos, delegamos poderes mediante decretos, mediante regulamentos, mediante acordos. O Sr. Dr. Delfim Netto, com a aprovao do decreto-lei nesta Casa, ter carta branca para fazer o que bem entender, com relao a essa matria. Acho, Senhor Presidente, concordo com o Senador Henrique Santillo, independente da posio do Lder do Governo em exerccio, que j deu a solidariedade , acho que esse daqueles projetos que, antes de um projeto partidrio, um projeto de conscincia. Porque cada um de ns, Senhor Presidente, no futuro, haver de prestar contas dos dias em que estamos vivendo. E a votao de um projeto dessa natureza e com essas conseqncias, visando os maiores recursos minerais do 101

Pas e do mundo, a mim parece que os jovens, a universidade, os tcnicos, os intelectuais, a imprensa, implicar em que os que vierem depois de ns, iro de fazer o levantamento de como estas coisas aconteceram. E acho que, da votao que dever ser individual, haver de se prestar conta, daquilo que repito votar pura e simplesmente um decreto-lei, lavando as mos. Sobretudo no que diga respeito a Carajs, e dando ao Dr. Delfim Netto e aos homens do Poder Executivo poderes absolutos para resolverem o que bem entenderem. Falo isto, Sr. Presidente, porque o pronunciamento do Senador Henrique Santillo invoca um assunto sobre o qual eu pretendia falar dentro dos prximos dias. Porque eu tambm fiquei chocado quando vi a publicao do decreto-lei que entrou nesta Casa, dando esses poderes absurdos e incompreensveis como delegao desta Casa ao Poder Executivo. Eu que, at poucos dias, tive projetos meus nesta Casa argidos de inconstitucionais, invocando-se artigos da Constituio que, absolutamente, no poderiam ser invocados, mas o foram, por membros da Comisso de Constituio e Justia. Inventando-se, para impedir a tramitao de um projeto, que ele seria inconstitucional por tratar de matria financeira. Quero ver como votaro esses parlamentares sobre um projeto que uma delegao total, absoluta, absurda, de poderes desta Casa ao Poder Executivo. Mas, o assunto que me traz a esta tribuna, Sr. Presidente, uma publicao que os jornais de Porto Alegre fazem , no incio, anualmente; depois, passou a ser semestral; depois, passou a ser mensal e, agora, de 15 em 15 dias. Estou com o jornal Folha da Tarde, que publica o aumento do rancho, nos ltimos 15 dias, terminados em 31 de maro. Tais publicaes eram feitas de ano em ano, quando aumentava o salrio mnimo; depois, passaram a semestrais, agora so feitas de 15 em 15 dias. No ltimo rancho, marido e mulher e dois filhos menores, para comprar aquilo necessrio apenas alimentao, o indispensvel para se manterem vivos, teriam que despender 12 mil cruzeiros. Na verdade, Cr$11.967,31. Esta verba seria apenas para a alimentao indispensvel de uma famlia com dois filhos menores. Reparem os Senhores que se fala que o salrio mnimo ir para cerca de Cr$8.000,00. Pois, quando ele estiver nos Cr$8.000,00, j teremos mais duas publicaes como esta, uma no dia 15 de abril e outra no dia 30 de abril. E, assim como esse rancho j passou de Cr$10.000,00, para 11.900,00, a quanto passar o rancho de 1 de abril, no 30 de abril? Reparem alguns aumentos verificados, no prazo de 15 dias. Entre os produtos que mais influram na alta da cesta bsica, na segunda quinzena de maro, esto: o tomate, que aumentou Cr$55,36, em 15 dias; a galinha abatida aumentou Cr$35,82, em 15 dias; a cenoura, Cr$34,40, em 15 dias; a margarina aumentou Cr$29,61, em 15 dias; a alface aumentou Cr$28,70, em 15 dias. Ora, Sr. Presidente, vejo o Governo falar em criao de cesta alimentar, em distribuio de rancho a preos mais baratos e no sei mais o qu. Mas, o que eu no entendo, o que eu no posso compreender e o que no posso imaginar uma inflao a esses preos e a esses custos. Quando eu vou l, no interior, com os produtores desses artigos eles choram, porque na hora da safra da batata, da cenoura, da cebola, de todos os artigos, os preos mal cobrem os custos e mal recebem algum ganho. No entanto, quando o produto passa pelos atravessadores , e so tantos , o agricultor recebe misria e o operrio paga fortuna. O Governo criou os rgos especiais, os armazns centralizadores da Cobal, garantindo que essas coisas desapareceriam. Mas, ainda agora, na terra do Senador Saturnino, no Rio de Janeiro, vi 102

algo realmente fantstico: grupos de pessoas de vilas e de favelas se reunindo para estabelecerem cooperativas de compra. Grupos de pessoas entre 15, 20, 30 renem o dinheiro de cada um e saem a fazer a compra nos lugares em que podem conseguir mais barato. E, s vezes, conseguem pela metade do preo. Agora, como eles conseguem pela metade do preo, e como todo o sistema fiscalizador do Governo, de controle da produo no pode verificar como essas coisas acontecem, que eu no posso entender. O Sr. Milton Cabral (PDS PB) Permite-me V. Ex um aparte? SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) j lhe darei o aparte, Senador. Houve uma poca, no Rio Grande do Sul, que a Arena nos acusava , ns do MDB de demagogos: Vocs vo l, no interior, vo colnia e dizem para o produtor: vocs esto recebendo pouco, precisam ganhar mais, uma injustia esse preo que vocs esto recebendo. Daqui a pouco, vm os homens do MDB, vo l no bairro e dizem aos operrios: Vocs esto pagando muito, um absurdo o preo que esto pagando, tm que pagar menos. E diziam os deputados l, na assemblia, da Arena de ento: Mas como, de que forma? Se ns tivermos que pagar mais para o agricultor, o operrio, em conseqncia, ter que pagar mais. Se isso fosse real seria demagogia do MDB, mas, se poderia dizer que esse Governo tem um lado positivo. Digamos, se ele estivesse pagando um preo mais justo, alm do justo ao agricultor, ele estaria favorecendo o agricultor. Diz-se que a agricultura prioritria, neste Pas. Ento, deveria o Governo estar pagando bem ao agricultor. E este estaria satisfeito. O operrio estaria pagando um preo alto, porque o Governo optou por pagar bem ao agricultor, e operrio que sofra as conseqncias. A verdade, Sr. Presidente, que hoje no apenas o PMDB, hoje os prprios parlamentares do PDS, a sociedade inteira, todos, reconhecem que o Governo conseguiu revoltar os agricultores e revoltar os operrios. Porque o agricultor, realmente, recebe pouco, paga horrores pelos produtos de que precisa para produzir, entregues que esto s mos das multinacionais, como adubos etc. Em conseqncia, os atravessadores entram, e no apenas os operrios, mas qualquer um de ns, quando vai comprar, paga preo algumas vezes superior quilo que recebe o produtor. Com o maior prazer, ouo o Senador Milton Cabral. O Sr. Milton Cabral (PDS PB) Senador Pedro Simon, V. Ex, nesta sua interveno, realmente, pe o dedo na ferida. A questo dos atravessadores, da intermediao, , sem dvida alguma, da maior seriedade, da maior importncia. O esforo do Governo foi extraordinrio, com relao ao incentivo produo, por meio de subsdios, de insumos, e a crditos bancrios facilitados. Tanto que a produo nacional prevista este ano da ordem de 56 milhes de toneladas de gros e, sem dvida alguma, em termos fsicos, a produo cresceu muito. E o Governo estabeleceu, tambm, um esforo muito grande no controle de preos, por intermdio do CIP, nessas duas pontas: controle de preo, incentivo produo. Esqueceu-se, contudo, de atacar pelo meio, a intermediao, e a intermediao destri todo esse esforo, porque, na realidade, o povo que objetivo final , este que est sendo sacrificado. E os preos so absurdamente diferentes. incrvel a diferena entre preos para o produtor e para o consumidor. H uma barreira imensa entre essas duas pontas. nesse sen103

tido que h necessidade de uma mobilizao, de um esforo extraordinrio. Estou de acordo com a colocao de V. Ex. Muito obrigado. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agradeo, confortado diria at emocionado , o aparte do ilustre colega, porque to raro a gente ter o apoiamento de um companheiro da representao parlamentar do PDS. E quero, de corao, felicit-lo, porque realmente V. Ex expressou, no seu aparte, a realidade. Os atravessadores deste Pas, em todos os segmentos da sociedade usam e abusam. E o Governo apenas assiste. O Sr. Jos Fragelli (PP MS) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com o maior prazer, darei o aparte a V. Ex. O Sr Jos Fragelli (PP MS) um aparte muito rpido, para fazer, se me permite, um pequeno reparo ao que disse o nosso nobre colega da Maioria. O Governo no se esqueceu da parte da intermediao. Ns estamos lembrados que, no ano passado, at mesmo o Senhor Presidente da Repblica andou percorrendo as feiras de So Paulo para saber os nomes e os preos dos produtos. O Sr. Delfim Netto tambm desceu da sua torre de marfim e andou pedalando pelos mercados, pelas Ceasa, etc. O que houve e o que est havendo sempre a incapacidade de organizao do Governo para impedir que a intermediao aja da maneira como vem agindo, fazendo o consumidor brasileiro sofrer o que sofre. mais um captulo da incapacidade, pode-se dizer quase total, deste Governo, em tudo que diz respeito a organizar os servios pblicos. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Tenho que agradecer muito o seu aparte porque, embora nos meus pronunciamentos eu seja, s vezes, at um pouco acre, na minha crtica, eu gosto de ser imparcial. No fora V. Ex e eu teria me esquecido e teria feito uma tremenda injustia. No h dvida nenhuma de que o Governo tentou. Eu vi, a Nao brasileira viu, pela televiso, o esforo feito pelo General Figueiredo, indo feira, indo aos supermercados e perguntando o preo de produto por produto e achando que estava caro. verdade que as coisas talvez no tenham andado to bem, meu nobre Senador, porque ele gostaria que as coisas fossem s escondidas e a televiso o surpreendeu, tomou conhecimento antecipado de que a visita seria feita, e surpreendentemente, rdio, televiso, jornal, estava todo mundo ali presente e a coisa no poderia ter sido como deveria. Mas, Sr. Presidente, a pergunta muito simples. Eu fico em Braslia no quero repetir os discursos do nosso especialista nessa matria, que um homem eminentemente do povo, que o Senador Agenor Maria mas eu, agora, quase que repetiria o discurso do Senador Agenor Maria. Se, para uma famlia viver com dignidade so precisos 12 mil cruzeiros e se, l no Nordeste, eles esto dando menos de Cr$3 mil, a ttulo de auxlio; e se, l no Rio Grande do Sul, tem mais de 20% que ganham menos que o salrio mnimo; e se, l na minha terra, na cidade de Caxias do Sul, um levantamento constatou que o ndice de desemprego o maior que aquela cidade j teve; e se o prprio Delfim Netto disse que o principal problema deste Pas verdade que o disse, tempos atrs, antes desta crise, imaginem agora! que o principal problema deste Pas no era a dvida interna nem a 104

inflao, mas o desemprego; em meio a tudo isso, Sr Presidente, como podemos nos dirigir, qual a mensagem, qual a forma com que parlamentares , no s ns do PMDB, do PP, mas os companheiros do PDS , podemos nos dirigir ao homem do bairro, ao homem da vila? Como podemos falar com essa gente? Segunda-feira passada, eu participei de um ato pblico na assemblia legislativa, organizado pela chamada FRACAB Federao das Associaes de Bairro. O protesto da Fracab era pelo fato de a lei do salrio mnimo dizer que o transporte no deve custar mais do que 3% do salrio mnimo. Pois, com o novo aumento concedido nas tarifas de transporte, o trabalhador gastar, no transporte, 30% do salrio que ele recebe. Gastar, no transporte, 30% do salrio mnimo que ele recebe! O Sr. Humberto Lucena (PMDB PB) E com a casa? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) No sei. Honestamente, Senador, no sei, mas uma pergunta importante. J no digo com a casa, mas, com o aluguel da favela, com o aluguel da maloca onde ele mora, quanto ele deve pagar? Se ns verificarmos que, em maro do ano passado, o litro de leite custava sete cruzeiros, e hoje custa 27 cruzeiros, e que, daqui a alguns dias, ser 36 cruzeiros! E o Governo a fazer uma propaganda linda na televiso, pedindo para a me que mostrando o seio e amamentando a criana d o leite para seu filho. Mas, que leite essas mulheres de bairro e de vila podero ter para amamentar o seu filho, ganhando meio salrio, um salrio e pagando 36 cruzeiros o litro de leite? L no Rio Grande do Sul tivemos uma inovao. Desde que me conheo, o litro de leite vendido, no incio em garrafas, posteriormente em sacos plsticos de um litro. Depois passaram as entidades do leite, a comear pela estatal, que tem o estado que produz o leite, a vend-lo em sacos de meio litro. E agora, h poucos dias passaram a vender o leite em saquinhos de de litro. Um quarto de litro em saquinhos, porque a sada muito maior hoje de de litro, do que do prprio litro. Mas, tambm, o aumento pulou de Cr$7,00 para Cr$36,00! Vem o Governo e tira o subsdio do po. O po ainda era o artigo que o operrio podia comer a um preo razovel, neste Pas. Agora, entra um decreto-lei , ao qual se referiu o nobre Senador Henrique Santillo, permitindo que o Governo possa dar incentivos vontade a empresas multinacionais que se instalarem em Carajs e tira o subsdio do po, o alimento bsico nmero um do operrio, do trabalhador, da gente simples. De certa forma, talvez dizendo: O po vai aumentar, quem no puder comprar po, passe a comer bolo. Pelo menos, algum j disse isto em sculo passado. O Sr. Roberto Saturnino (PMDB RJ) O leite tambm tinha subsdio, Senador. Ao tempo em que custava Cr$7,00 tinha um pequeno subsdio que tambm foi retirado. O SR PEDRO SIMON (PMDB RS) Por isto que aumentou. O Sr. Humberto Lucena (PMDB PB) Mas, veja V. Ex a contradio do Governo. Vai retirando subsdio do po, que o alimento do pobre, alis, j foi o alimento do pobre, jornais anunciam que esto estudando o subsdio para a venda de alguns gneros de primeira necessidade, entre os quais, o feijo, a farinha, o leite etc. H uma contradio gritante, e por outro lado, essa providncia 105

estaria sendo objeto de exame, mas estaria encontrando obstculo maior na pessoa do Sr. ministro do planejamento. Essa a notcia que est na imprensa. Mas o que eu queria dizer a V. Ex que o assunto que V. Ex traz tribuna hoje da maior relevncia e de tal ordem que, eu j o disse aqui no Senado e agora repito, ns deveramos marchar, com urgncia, para a instalao no Pas de um Ministrio Extraordinrio para o Abastecimento. Tinha que ter uma poltica em termos de guerra aos atravessadores, como bem acentuou V. Ex. Entretanto, o Governo, longe disso, ao invs de criar o Ministrio Extraordinrio para o Abastecimento, criou o Ministrio para a Comunicao Social, que foi extinto por causa do escndalo das verbas de publicidade, e j agora o Ministrio Extraordinrio para a Desburocratizao. No aquilo que fundamental para o povo que o abastecimento para combater os atravessadores do aumento do custo de vida, e isto no se lembra o Governo de criar. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito importante o aparte de V. Ex. O Governo tambm est voltando, e o Dr. Delfim Netto reconhecendo, voltando atrs, praticando a poltica do Ministro Mrio Henrique Simonsen, no sentido de voltar a dar o subsdio para exportao. Ento, ns vamos dar o subsdio que no damos aos nossos operrios para tomar um copo de leite; que no damos aos nossos operrios para comer uma metade de po. Ns iremos dar ao homem que produz o eletrodomstico ou o artigo de vesturio suprfluo, para que ele possa ser vendido mais barato. Sr. Presidente, este um problema de filosofia. Para ns do PMDB, desenvolvimento se mede pela melhoria das condies de vida do homem, no conjunto da sociedade. Para ns, desenvolvimento deveria buscar o progresso social de todo o conjunto social. E me parece que ns, a esta altura, deveramos ter prioridades bsicas. Prioridade 1: Tem gente passando fome? Tem. Temos de resolver o problema daqueles que esto passando fome. Prioridade 2: Tem milhes de brasileiros que esto doentes? Sim. O problema da sade um problema fundamental. Tem milhes de analfabetos que no tm condies de estudar? A educao um problema prioritrio. Olha, Senhor Presidente, qualquer estrangeiro que se hospedar num hotel da Avenida Atlntica, l no Rio de Janeiro do meu amigo Saturnino, se ligar uma televiso ver as propagandas que so oferecidas. E possa vir ele dos Estados Unidos, da Alemanha Ocidental ou at do Japo, haver de dizer: Mas que pas fantstico! Que nvel j atingiu, em que um suprfluo como esse est sendo vendido, est sendo oferecido e deve ter gente que compra. O Sr. Roberto Saturnino (PMDB RJ) V. Ex permite um aparte? (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) O SR PEDRO SIMON (PMDB RS) S o aparte, Sr. Presidente, se V. Ex me conceder a gentileza. O Sr. Roberto Saturnino (PMDB RS) V. Ex ressalta este ponto interessantssimo que caracteriza a sociedade brasileira, este contraste inexplicvel e gritante. Por acaso, tenho aqui em mos matria que saiu na revista Veja, de 1o de abril, sobre a inaugurao, como diz a prpria revista, a mais monumental casa do gnero no mundo. Trata-se de uma boate, inaugurada, h 15 dias, em So Paulo, cuja ornamentao custou cerca de 300 milhes de cruzeiros, s a ornamentao, e que 106

 considerada por todos os freqentadores que conhecem, no Brasil e no mundo, esse tipo de casa de diverses, a mais faustosa, a mais luxuosa boate do mundo. O Brasil ostenta este recorde, esta posio de ter a mais faustosa e mais luxuosa boate do mundo, contrastando com o estado de pobreza que todos sabem existir no Pas. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) um ttulo. Alis, j temos um outro ttulo que a imprensa tambm j havia publicado. O metro quadrado de manses luxuosas mais caro do mundo do Rio de Janeiro e de So Paulo. Nem no centro de Paris, nem em Wall Street, o metro quadrado tem o preo das manses do Rio de Janeiro e de So Paulo. E talvez ns, Senadores da Repblica, acostumados a andar neste ncleo central de Braslia, neste prprio senado, neste prprio Congresso Nacional, olhando o Planalto de um lado, olhando o Itamaraty do outro, e olhando o asfalto e a iluminao fantstica desta cidade, talvez no nos demos conta de que existe um outro Brasil que trabalha, que produz, que luta, que sofre, que vive e para o qual ns no tenhamos dedicado a preocupao que desejvamos. Enquanto isso acontece, Sr. Presidente, o Presidente da Contag est sendo processado, levado s barras do tribunal, por defender um agricultor sem terra, por lutar pela defesa daqueles que ele representa. Ele, Lula e outros lderes sindicais. Foi com dor, com mgoa que assisti, ontem, na televiso, terem que se deslocar de So Paulo e de Braslia e ir a Manaus para l responder por um alegado crime contra a segurana nacional. O nobre Senador Roberto Saturnino apresentou um projeto, est constituda a Comisso no sei em que p anda, sinceramente, mas ela est constituda algumas reunies j foram feitas para apurar alguns dos escndalos no mercado financeiro deste Pas. Eu gostaria de saber se algum desses cidados parou na cadeia, se alguns desses homens foram parar, j no digo nas barra de um tribunal militar, mas nas da Justia comum, onde mais tranqila a sua defesa e menos atemorizante, pois ele tem menos medo de ter diante de si um juiz civil que cinco juzes militares. Eu levo, Sr. Presidente, a minha solidariedade Contag, pelo que classifica a nota daquele rgo da intimidao contra a posio assumida, e levo a minha solidariedade a Luiz Incio da Silva e a todos os lderes sindicais que lutam, Sr. Presidente, exatamente, para que essas coisas no existam. Eu encerro. Encerro preocupado, Sr. Presidente. Falou o nobre Senador Itamar Franco, outro dia e concordo com S. Ex , que a vida de um senador to atribulada, se faz tantas coisas e, na verdade, pouco se resolve. H, por exemplo, quarta e quintafeira que temos que estar neste Plenrio: duas comisses Comisso Parlamentar de Inqurito e Comisso Especial , Sesso Extraordinria do Congresso, e tudo o mais. Acho que ns corremos tanto, nos preocupamos tanto com uma srie de coisas que se tem pela frente, que me parece, s vezes, que ns no paramos para pensar no fundamental. Este tema, Sr. Presidente, fundamental! Ns podemos esperar porque o nosso salrio, afinal de contas, nos d condies para vivermos com dignidade. Muitos podem esperar, mas parece-me que milhes se cansaram de esperar. A mensagem do PMDB uma mensagem de paz, uma mensagem de compreenso, uma mensagem que busca reformas profundas pela via pacfica da bondade e do respeito. Mas, no sei 107

at que ponto e durante quanto tempo essa mensagem haver de ter penetrao no esprito de uma gente que vive em condies de misria, muitas vezes, at de fome. diante dessa realidade, Sr. Presidente e Srs. Senadores, que me parece profundamente sria esta posio de que ns, de certa forma, correndo, cada um querendo melhor cumprir o seu papel, estejamos a fazer mil coisas, todas as mil importantes, mas estejamos despreocupados com aquela, talvez a mais importante: milhes de brasileiros que comem pouco ou sequer comem. Eu no sei; mas me parece que cada um de ns deve ser alertado para sua responsabilidade, fazer o seu mea culpa, no sentido do que fazer. Acho, Sr. Presidente e Srs. Senadores, que independente de outras coisas, este assunto merece uma anlise sria e profunda por parte das representaes polticas nesta Casa Muito obrigado (Muito bem!).

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ANLISE DA ECONOMIA DO RIO GRANDE DO SUL

(Pronunciamento em 30 de junho de 1981)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, o preo do leite aumentou 365%, nos ltimos 15 meses. Passou de nove cruzeiros para 43 cruzeiros, nesse perodo. O leite tipo C, com 3,2% de gordura, teve seu preo ao consumidor elevado de Cr$36,00 o litro um preo j proibitivo para Cr$43,00. Consumou-se, assim, mais um ato de flagrante injustia socioeconmica contra a maioria da populao brasileira. A FAO Food and Agricultural Organization recomenda um consumo dirio de meio litro de leite por pessoa. Tendo em vista nossa produo global diria de 20 milhes de litros e a comercializao in natura de apenas 50% dela, o atual consumo brasileiro dirio da ordem de oito centilitros per capita. Isto, em nvel nacional. No Rio Grande do Sul, porm, o Governo estadual j parte da afirmao de erro da FAO e diz que o consumo por pessoa/dia deveria ser de trs decilitros. Mas, nem esta quantidade insuficiente satisfeita, na realidade do subconsumo. Com o penltimo aumento para Cr$36,00 o litro, houve, em meu Estado, uma queda de consumo de 20%. E agora, com o custo do litro sofrendo uma elevao de 19,4%, de quanto ser a retrao do consumo? A cada dia, mais aliceramos o convencimento da insensibilidade do modelo econmico, que agrava a sobrevivncia dos brasileiros, h 17 anos. Seus responsveis no se preocupam com os meios usados para atingir seus fins elitistas, assegurados pela dependncia do modelo. No h como acusar os produtores. Iguais aos consumidores, eles sofrem a mesma ao insensvel. No se pense, por exemplo, que o novo custo de comercializao do leite far a fortuna de quantos se dedicam sua produo. O custo do farelo, das vacinas e defensivos agrcolas sobe a cada 30 dias, sem nenhum controle das autoridades. As autoridades tambm no se preocupam em fornecer assistncia tcnica capaz de determinar uma produo maior e obtida a custos menores. Nas atuais condies, 10 milhes de litros dirios so vendidos para industrializao. Mas o consumo de iogurtes, queijos, manteiga e demais derivados do leite j vinha sofrendo uma reduo de 25%, a qual, certamente, ser agravada agora. Ento, chegaro at onde o modelo pretende: s exportaes de leite em p, de manteiga e de queijos. exportao, afinal, da fome dos brasileiros. No importa afirmarem o ganho de milhares 109

de dlares, comercializando, no exterior, derivados do leite. Importa, isto sim, que a populao est sendo impedida de consumir um produto que lhe essencial. Principalmente, essencial s crianas e aos mais velhos. Contra eles, praticam, pois, um verdadeiro atentado, ao conden-los a uma alimentao cada dia mais deficiente, em valores nutritivos apropriados. Em lugar de financiar, com 11 bilhes de cruzeiros, as indstrias de laticnios do meu Estado, o Governo deveria ser sensvel falta de meios das classes assalariada e mdia para comparem o leite in natura, pelo menos na quantidade necessria alimentao correta de crianas e adultos. Nos Estados Unidos da Amrica do Norte e nos pases da Comunidade Econmica Europia, onde o poder de compra da populao muito maior do que o nosso, o custo do leite subsidiado ao nvel de consumidor. Contrariamente, o modelo brasileiro d subsdios, pelo crdito facilitado, s indstrias de laticnios. So situaes como estas, Sr. Presidente e Srs. Senadores, que esto determinando uma profunda e ampla crise econmico-social no Rio Grande do Sul. Cada momento de colheita, no setor primrio, assinalado por uma nova crise, que comea na inconformidade dos produtores e sempre chega insatisfao dos consumidores. J foram a soja, a cebola, a uva e o fumo. Agora, o leite, o arroz, a suinocultura. Distinguido para a representao democrtica do pensamento gacho, nesta Casa do Congresso Nacional, venho sentindo aumentar o peso da j enorme responsabilidade de traduzi-lo, tal o clima da mais generalizada inconformidade com os rumos econmico-sociais do modelo elitista e dependente imposto ao Pas, em 1964, e vigorante at hoje. Os ltimos dados levantados pela Fundao de Economia e Estatstica que no rgo do PMDB mas do prprio Governo Estadual revelam que, em 1979, a agricultura e o setor de servios gachos tiveram um crescimento de menos 18,3% e de 0,9%, respectivamente. A indstria cresceu positivamente apenas 4,2%, percentual inferior ao realizado nos ltimos 11 anos. Estes resultados lamentveis deram, ao Produto Interno Lquido, um resultado percentual negativo de 2,5%, sem paralelos, pelo menos nos ltimos 30 anos, de conformidade com as pesquisas oficiais. Dir-se-ia que os gachos cruzam os braos, no trabalhando nem nas cidades nem nos campos. No entanto, a verdade que se trabalhou como sempre, com extremada dedicao. As condies oferecidas, porm, frustraram os resultados e, com eles, determinou-se um empobrecimento globalizado da populao. Anlise deste quadro parece-me da maior importncia, pelo que a estou trazendo ao Senado, inclusive na convico de que os fatos que nos agridem so ocorrentes nos demais estados da Federao. Houve, Sr. Presidente e Srs. Senadores, uma perda substancial de posio da economia gacha, em relao regio extremo-sul e ao prprio Pas. Em 1960, nossa parte no Produto Industrial Brasileiro era de 6,7%. Em 1980, foi de 5,5%. Esta questo do desenvolvimento regional precisaria ser objetivamente equacionada, para facultar meios de composio de um modelo nacional e democrtico de desenvolvimento. uma 110

alternativa a ser considerada que no experimentamos nos ltimos anos, por nossa subordinao ao centralismo ditado pelos interesses do capitalismo predatrio multinacional e de seus associados internos. No particular, a criticvel evoluo econmica do Rio Grande do Sul tem ignorado as vantagens nacionais de suas foras produtivas ganharem uma distribuio regional adequada, com a maximizao de potencialidades e recursos espaciais, em funo das formas de produo vigentes. Ao contrrio, porm, especializaram e integraram as regies, em nvel nacional, sem a preocupao de estarem gerando formas negativas de colonialismo interno. Acentuou-se, pelo capitalismo subdesenvolvido que sofremos, o predomnio de pessoas e grupos com interesses estranhos s regies, facilitando-se a dependncia e a colonizao. Durante a I Guerra Mundial e a crise de 1930, o processo industrial de substituio das importaes acelerou-se. O Pas consolidou um parque industrial bem diversificado na rea dos bens de consumo, que atendia, muito embora superficialmente, as diferenas regionais. A partir da II Guerra Mundial, esse processo mudou de rumo, para alcanar as indstrias de base. Passou a exigir, ento, por suas necessidades agregativas, um centro comum de localizao. Com os caminhos impostos a partir de 1964, a substituio das importaes diminuiu de ritmo durante quase uma dcada. Houve reflexos terrveis sobre as economias regionais, a partir da transferncia de seus grupos controladores para o centro do Pas. O Rio Grande do Sul condenou essa fase, chamando-a de desgauchizao de sua economia. Contra ela, como deputado estadual, poca, manifestei-me repetidamente, ao lado de vozes expressivas do legislativo e das classes trabalhadoras e empresariais. A partir de 1968, nova imposio de rumos, com a prevalncia de um modelo industrial de bens sofisticados, de consumo restrito. A economia de meu Estado teve agravado o papel secundrio que lhe tinha sido determinado pelo modelo, seja como fornecedora de excedentes agrcolas, seja como produtora de bens industriais intermedirios. Poderia, nesta passagem desta minha interveno, feita perante V. Exas como verdadeiro depoimento a respeito da escalada do empobrecimento gacho, enveredar na crtica pela crtica, to claros e gritantes foram os erros cometidos, como to inflexvel tem sido a insistncia em multiplic-los. Prefiro, porm, em respeito ao Senado, reclamar diretrizes novas e capazes de ajudar os esforos dos gachos, mesmo sofrendo todo o tipo de discriminao econmico-financeira. Reconheo a impenetrabilidade do modelo, alicerada e compactada na gama dos interesses a que serve. Tenho a esperana, porm, de que, no confronto lgico com os resultados vista de todos, o modelo venha perdendo seu tom divinatrio. Pelo menos, no tem mais como afirmar-se detentor do monoplio de todas as verdades do nosso desenvolvimento. A democratizao da economia brasileira s ser vivel se ns a assentarmos em bases slidas de justia social. Em linhas gerais, isto quer dizer que o lucro no pode ser um fim em si mesmo, mas um meio de realizarmos, objetivamente, o bem comum reclamado pela Nao. Neste sentido, o Rio Grande do Sul tem uma ampla colaborao a dar, em todos os setores da economia brasileira. Precisamos penetrar fundo no arcabouo subdesenvolvido do Pas, econmica 111

e espacialmente. E precisamos, ainda, urgentemente, integrar, ao processo de desenvolvimento, todas as parcelas ativas da populao. S assim ampliaremos, globalmente, os resultados sociais. At aqui, a concentrao da economia brasileira, no Centro do Pas, no seno a outra face do injusto processo de concentrao pessoal e grupal das rendas e da riqueza produzidas pelo trabalho de todos os brasileiros. A interiorizao da economia, com opo pelo atendimento do consumo de massa, seria um primeiro movimento no sentido da sua democratizao. preciso considerar, em termos de Rio Grande do Sul, que antes do atual modelo, apenas 10% do produto regional saa do estado sob as forma de exportaes para o prprio Pas e os mercados internacionais. Hoje em dia, sob a gide do modelo, mais de 40% da produo estadual exportada. O setor primrio responde por mais de 60% destas exportaes. O desempenho regional, no setor da indstria, no contexto do modelo, passou de transformador de produtos primrios ao campo das indstrias dinmicas, a fornecedor de bens intermedirios produo do Centro do Pas. Foi mais um lao de dependncia externa que se imps economia do meu Estado, diminuindo-se, sobremaneira, suas relaes internas. Segundo o Banco Central, a abertura da economia gacha para o exterior, que em 1960 era de 3%, foi de 44% em 1979 e de 50% em 1980. Passamos, pois, a somar s nossas fortes oscilaes climticas, dependncias das polticas federais de preos, retenes, contingenciamentos, confiscos, flutuaes do mercado internacional e do prprio ciclo industrial centralizado. O desgaste , logicamente, muito grande. mesmo impeditivo do exerccio, pela sociedade, de um controle interno capaz de assegurar, ao desenvolvimento, seus fins sociais. A Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul, dias atrs, solidarizou-se com a posio de sua congnere paulista, cujo presidente foi ao Planalto acusar os aumentos salariais dos que ganham at trs salrios mnimos, de realimentadores da inflao. Na Conjuntura Econmica, edio de maio ltimo, est a contradita ao esprito anti-social de afirmao: um ensaio do economista Jos Cludio Ferreira da Silva, do IPEA, mostrou que, para uma inflao oficial de 110,2%, os rendimentos desses trabalhadores variaram apenas 101,6% no perodo. Uma defasagem de 8,6%. Como acusar os salrios de alimentadores da inflao se, sequer, acompanharam o ritmo inflacionrio? Depois, pelo mesmo estudo, verifica-se a celeridade de repasse dos custos industriais para o preo de venda dos produtos. Assim, mesmo que recebesse um percentual de reajuste acima da inflao, os assalariados no manteriam estvel seu poder de compra. No Rio Grande do Sul, mais ainda. Mecanismos inusitados esto sendo utilizados para burlar a lei e evitar a aplicao pura e simples dos reajustes semestrais. De outra forma, como se explicar que, dos 93 mil operrios da indstria de alimentao, no meu Estado, 57,33% continuem recebendo at um salrio mnimo; 84,91%, at dois; e 92,57%, at trs salrios mnimos? Os tecnocratas, porm, usam a renda familiar para dar nfase insensibilidade social do capitalismo de seus sonhos. Em maio ltimo, a Comisso Tcnica Permanente de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa gacha realizou uma pesquisa, enfocando essa to decantada renda familiar. Coordenada pelo economista lio Falco Vieira, a pesquisa em referncia tomou seu universo nas vilas da grande 112

Porto Alegre e concluiu que o salrio individual mal chega a Cr$3.000,00, enquanto a renda familiar no atinge sequer dois salrios mnimos, tendo ficado, na mdia dos Cr$15.000,00 mensais. Depois, a deciso injusta do modelo de no agregar ao reajuste do salrio mnimo o adicional de 10% sobre o INPC, como estabelece a lei salarial est provocando, no Rio Grande do Sul, uma perniciosa rotatividade de empregados, na indstria como no meio rural. Os empresrios do setor primrio e do secundrio perceberam que mais barato demitir seus empregados de at trs salrios mnimos e admitir outros, pelo salrio mnimo consumado revelia da lei. Quanto ao setor primrio, impusera profundas transformaes na agricultura e na pecuria gachas, desfigurando-as, pela introduo de novos padres de crescimento e acumulao. Da produo dirigida produo de alimentos e de matrias-primas essenciais s atividades da indstria e, em porcentagem menor, substituio das importaes, como era o caso do trigo, todo o setor foi obrigado a abandonar, no improviso, sua organizao tradicional, para alcanar, rapidamente, formas empresariais. Foi a poca do aumento progressivo da importncia dos segmentos industriais dedicados produo de bens suprfluos, pela sofisticao, refletindo uma estrutura de rendas reconcentradas. O modelo condenou, ento, o setor primrio da economia gacha ao papel de gerador de divisas para financiamento das novas indstrias, as quais reclamaram, sobretudo financiamento para uma carssima importao de tecnologias. Os reflexos das alteraes impostas, no por desenvolvimento natural ou programado, mas com o sentido de atender s exigncias de um mercado novo, de privilegiado pelo sistema poltico imperante, do qual derivou o modelo econmico imposto, esses reflexos podem ser mostrados nas variaes do valor bruto de nossa produo primria. Tendo-se por base o ano de 1960, a participao da agricultura tradicional era de 54% e a da pecuria tradicional de 20%, enquanto a lavoura empresarial participava em apenas 26%. Em 1980, os 26% da lavoura empresarial pularam para 57%. A agricultura tradicional decresceu, em sua participao, de 54% para 37%, e a pecuria tradicional, de 20% para 6%. Esses so dados oficiais. Dados que retirei da publicao 25 Anos de Agricultura, editada pela Fundao de Economia e Estatstica do Governo gacho. Para os segmentos do setor primrio, deixados margem dessa apressada transformao, sobraram as piores terras e as piores condies de acesso ao financiamento, tanto oficial quanto privado, a que se acrescentaram as no-transferncias dos estmulos dos preos urbanos, sempre retidos pela intermediao comercial, que o Governo jamais se preocupou em controlar. A partir da ecloso do fenmeno soja, a economia do Rio Grande do Sul aplicou-se sua maior experincia histrica de monocultura. Na pecuria, a capacidade de auto-abastecimento regional desarticulou-se frente liberao de reas para a soja, uma estrutura de preos desestimulante e incontveis dificuldades quanto ao financiamento, pelo que se lanou ao abate de matrizes. Em nvel de estrutura de emprego, se aumentou a faixa de assalariados rurais e diminuiu o nmero de pequenos proprietrios e parceiros. Criou-se, como saldo, um esforo de liberao de mo-de-obra, acentuando-se as imigraes com o sentido da periferia dos centros urbanos. 113

A lavoura empresarial passou a responder por 70% do arroz e do trigo e por 60% da soja assim produzidos. Com tantas alteraes, no se alterou a concentrao da posse da terra. Pelo contrrio, extremou-se essa posse concentrada. Os minifndios e pequenas propriedades foram obrigados a uma superutilizao. Os latifndios e grandes propriedades fixaram-se na subutilizao. Configurou-se, a partir da, a urgncia de criarmos condies para uma utilizao mdia de terra. Os nveis de aproveitamento nacional esto muito aqum das possibilidades regionais. Indicase, pois, a reestruturao fundiria como um dos caminhos prioritrios para um redirecionamento do setor primrio gacho. Falando-se neste tipo de prioridade, no lcito esquecer que o Rio Grande do Sul j a teve, para efeito da Reforma Agrria, sentida, atualmente, como essencial. No entanto, aps uma nebulosa reunio em Camaqu, o ex-Presidente Costa e Silva aceitou decretar a excluso das terras gachas da relao daquelas que, prioritariamente, devem, no Pas, merecer uma ordem fundiria socialmente mais justa e economicamente mais rentvel. O fato que houve um desprezo tecnocrtico pelos inconvenientes scio-econmicos da monocultura. A insistncia no modelo faz com que meu Estado, ainda hoje e sempre mais sofra pelo tipo de explorao agropecuria determinado sem audincia dos segmentos sociais e polticos responsveis pela mdia do pensamento de sua gente. Resultou da um empobrecimento cumulativo, ao lado do agravamento de toda a problemtica urbana, pelo deslocamento para os grandes e mdios centros da mo-de-obra liberada ou sem condies de retirar da terra a sobrevivncia do grupo familiar. Economicamente, tivemos e temos o encarecimento e a escassez dos produtos alimentares em geral; aumentos das flutuaes nos negcios e nas arrecadaes de tributos; as presses psicossociais e econmicas das populaes marginalizadas; o incremento na importao de insumos, especialmente, adubos; a interferncia, a cada safra maior, do Governo Federal, nas exportaes, ora confiscando, ora criando isenes e, at mesmo, lanando mo de tributos do Estado para fornecimento da poltica do modelo a que se agarra como tbua de salvao. de assinalar, tambm, o estrangulamento nas vias de escoamento da produo e pela falta de mecanismos armazenadores, expondo nossa economia primria s variaes quase nunca favorveis dos preos internacionais. Ainda agora, com preos externos em declnio, o Governo tem pressa de exportar. Sua necessidade de fazer dlares para alimentar a irracionalidade da sua poltica de endividamento externo no lhe permite sequer um simples adiamento na cobrana dos financiamentos. Pelo contrrio, usa de todas as formas de presso em prejuzo do produtor nacional, que, no Rio Grande do Sul, acreditou nas promessas de prioridade agricultura. Na pecuria, tambm com os preos em baixa, o Governo importa carne uruguaia. Mais importantes, para o sistema e seu modelo econmico, que os problemas da pecuria gacha e brasileira resolver os problemas da economia do cone Sul, qual estamos ligados por vcios de origem. Sr. Presidente e Srs. Senadores, J falei a V. Exas que, pelo lado industrial, estamos, no Rio Grande, cada vez mais vinculados s indstrias terminais do Centro do Pas, atravs do fornecimento de bens intermedirios. Este fato vem multiplicando nossa dependncia interna e diminuindo as 114

possibilidades de melhores resultados locais. No se pode utilizar um volume mais significativo de mo-de-obra nem agregar lucros e tributos compatveis com os esforos aplicados. Enquanto esta tendncia ao fornecimento de produtos industriais semi-acabados no for revertida, o empobrecimento gacho ser uma constante, em contraste com a riqueza do Centro, onde se produzem bens de consumo final, os quais, realmente, so os que determinam o valor agregado dos produtos. Esta desintegrao econmica interna realiza-se, tambm, ao nvel do setor primrio e apresenta pesados reflexos, diretos e graves, sobre o setor de servios. No Rio Grande do Sul, sem sombra de dvida, trabalha-se, e muito. Mas o trabalho subordinado ao modelo e, em benefcio de uma maior integrao, dependente e perifrica, a nvel nacional, para satisfao da minoria dominante. um retrocesso, tanto na gerao de renda interna, como no desenvolvimento econmico, se o desejamos como fator de justia social. Senhor Presidente e Srs. Senadores, posto o problema em seu todo, proponho-me, agora, a discutir alternativas ao desenvolvimento do Estado de que tenho a alta responsabilidade de ser um dos representantes, nesta Casa do Congresso Nacional. Para faz-lo, porm, no poderei fugir do dever de analisar os estgios alcanados por sua administrao, trabalho que servir para identificar potencialidades e limitaes ocorrentes. Em sua elaborao, porm, encontrei severas crticas ao Senado, a comear pelo Sr. Governador e continuada por seus lderes na Assemblia Legislativa. O motivo alegado, porm, procede. Certamente, o Senado erra. E, muito menos somos imunes s crticas. Pelo contrrio. Dou meu testemunho do respeito e do acatamento que cada um dos meus dignos colegas tm pela crtica e como a ela so sensveis. Falece autoridade moral-administrativa ao Governador gacho e a seus representantes no Legislativo estadual, porm, para acusar os senadores de relapsos, por no votarmos os emprstimos pretendidos. Portanto, antes de chegar s propostas muito embora no pretendesse imponho-me o dever de evidenciar o despropsito dessas crticas, por total improcedncia. O Senado, inclusive, tem atendido s aperturas financeiras da trpega administrao Amaral de Souza, mesmo passando sobre o regime legal que rege a matria, como bem demonstrou meu eminente colega, o Senador Paulo Brossard, em notvel voto em separado, na Comisso de Economia, sobre a Mensagem n 213, de 1980, do Senhor Presidente da Repblica, autorizando o Governo gacho a elevar o montante de sua dvida consolidada. Fosse uma administrao responsvel e estes pedidos de emprstimos jamais deixariam o Palcio Piratini. A dvida consolidada da administrao pblica gacha compromete o presente e faz incidir sobre as futuras administraes reflexos muito graves. fato, alis, reconhecido pelo Banco Central, em voto de seu presidente perante o Conselho Monetrio Nacional. Eis a situao dessa dvida consolidada, na posio que tinha em junho de 1980: Seu montante global era de Cr$25.542.151.300,00; O crescimento real ocorrido fora de Cr$8.405.700.400,00; 115

O dispndio, em 1983, com esta dvida monumental, ser de Cr$7. 533.572.000,00; A responsabilidade do governo Amaral de Souza por ttulos da dvida j ultrapassara, em mais de 10 bilhes de cruzeiros, os limites oficiais de endividamento do Rio Grande do Sul; A mesma situao de verdadeira calamidade econmico-financeira ocorre quanto dvida interna fundada; 4.559; Os emprstimos contratados, se dermos a 1975 o ndice 100, tivemos em 1979 o ndice

Referentemente a emprstimos em ttulos, dando-se ainda a 1979 o ndice 100, no ano de 1979 o ndice correspondente foi de 698; Em 1979, o crescimento de nossa dvida interna fundada correspondeu a um aumento de 195,69% sobre o ltimo ano da gesto Guazzelli; A dvida fundada externa no apresenta um quadro melhor, segundo o Balano Geral do Estado. Do ndice 100 em 1975, saltou para o ndice 1.952, em 1979. O mais revelador, porm, est na relao que se pode estabelecer entre o aumento da Receita e da Dvida: A receita de impostos. De 1975 a 1979, aumentou quatro vezes e meia (ndice 100 em 1975; ndice 456, em 1979), ou de 5 para 23 bilhes de cruzeiros; A Dvida Pblica, porm, de menos de 3 bilhes, em 1975, foi elevada para mais de 29 bilhes de cruzeiros, em 1979 e, portanto, do ndice 100, no ano base de 1975, alcanou o ndice 745, em 1979; Talvez o mais surpreendente, administrativamente falando, foi o crescimento do servio da dvida, cujo percentual, em relao Receita de Impostos estava, no ano de 1979, em 20,36%. No perodo de 1975 a 1979, o servio da dvida suplantou o crescimento dos impostos (ndice 456, em 1979, para impostos e ndice 542 para o servio da dvida); A dvida flutuante vem crescendo com igual irresponsabilidade: de quase 2 bilhes, em 1975, para mais de 9 bilhes, em 1979. S em 1979, o crescimento dela em relao ao ano anterior foi de 71,55%. Apesar de tanto, o Senado, ainda em outubro de 1980, deu autorizao ao Governo do meu Estado para contrair um emprstimo de 15 milhes de dlares e permitiu-lhe elevar, igualmente em 1980, em mais de 6 bilhes de cruzeiros, o montante de sua dvida consolidada. So fatos retirados de documentos oficiais. No so simples conjecturas oposicionistas. Retratam, numericamente, um indefensvel descalabro administrativo. Depois de tanto, ainda acusar o Senado e investir, inclusive, contra seus prprios companheiros de partido, , reconheamos coragem demasiada. falta de senso de oportunidade e de equilbrio poltico. , acima de tudo, falta de respeito com a verdade. Sr. Presidente, Srs. Senadores, meu Estado, como a Nao, tem servido de cobaia a administradores despreparados, que, h 17 anos, sacrificam o povo gacho com uma poltica de cuja formulao nem eles prprios participaram. Apenas lhe do cumprimento, como delegados de confiana do sistema. 116

Historicamente, o Rio Grande do Sul era o primeiro estado da regio Sul. Esta posio, porm, ele perdeu para o Paran. Comeamos pela perda de potencialidade financeira e, assim, tivemos comprometido o poder de deciso estadual. Em 1964, os gachos detinham 5,44% dos depsitos bancrios do Pas. Em 1979, este percentual estava em 3,88%. Nossa perda de potencialidade financeira foi, portanto, de praticamente 30%. Nossa renda per capita, que em 1975 era ainda de 4,7%, assim evoluiu, em termos de crescimento: em 1976, caiu para 3,27%; em 1977, caiu para 0,05%; em 1978, subiu para 0,85%; em 1979, caiu para 1,24%, indo abaixo de zero, portanto. Verdadeiramente constrangido, como gacho, revelo ao Senado os nmeros do Produto Interno Lquido em 1979: na Agricultura, tivemos o ndice altamente negativo de 14,7%, que nem a crise climtica ento ocorrente tem foras para justificar; na Indstria, nosso crescimento foi inferior media nacional no setor: ficamos em 6,1%; nos servios, foi ainda pior: nosso crescimento est retratado no percentual de 1,1%. Ento, considerados estes valores, chegamos triste realidade de um ndice negativo de crescimento de 1,4%, no primeiro ano de gesto do atual governador. Quando estes dados foram publicados, o Governo mandou recalcul-los. Nesta emenda, contudo, a situao pouco se modificou. Afirmaram que o crescimento no chegou a ser negativo (-1,4%). Fora, sim, de zero por cento. O que isto quis dizer? Que os gachos passaram o ano de 1979 de braos cruzados? Mas, isto no verdade! Os gachos trabalharam e muito. O Governo que no soube administrar os resultados do seu trabalho. E, assim, o Rio Grande do Sul segue perdendo posio relativa, a nvel regional como nacional. O fato tanto mais grave, quando as estatsticas asseguram que os demais estados da regio Sul guardam suas posies. Ocorre que os governadores gachos tm aceito todas as diretrizes que lhes so ditadas. Tem faltado coragem poltica de buscar, no povo que no os elegeu, o respaldo para a defesa vertical dos interesses efetivos de nossa gente. Precisamos ns, polticos com a confiana popular, debater com todos os segmentos sociais a definio de uma poltica regional de desenvolvimento para substituio do atual modelo econmico, cujo fracasso s no vem os piores cegos. O Professor de Economia, Francisco Carrion Jnior, em trabalho que tem em preparo para publicao, escreveu, com muita propriedade, esta anlise: O Rio Grande do Sul pode definir-se hoje como uma tpica regio perifrica de uma economia maior, cujos laos de vinculao externa so mais fortes e intensos do que os laos articuladores internos. Em outras palavras, a regio assenta-se em um modelo de desenvolvimento cujas foras centrfugas so mais intensas do que as centrpetas. Logicamente, as condies de desagregao atuam bem mais fortemente do que o poder agregador. Acrescentaria, correta anlise do respeitado editorialista gacho, que, nestes ltimos anos na ltima dcada ou um pouco mais acentuou-se a tendncia polarizao externa, por meio do crescimento desproporcional e negativo da importncia dada s indstrias intermedirias. 117

Este ponto de apoio do fracasso do modelo, com referncia aos gachos. Para suplantarmos esta conjuntura de dependncia obrigatria, que nos est levando pelo plano inclinado do empobrecimento, precisamos introduzir, urgentemente, no arcabouo econmico e social do meu Estado, um significativo aumento de articulaes internas, de forma a ensejar uma estrutura mais slida em seu interior, do que no exterior. Precisamos ter e j maior grau de intervinculaes regionais do que nacionais e internacionais. Alis, esta sugesto que ponho em debate se constitui, tambm, num caminho reto para o retorno ao federalismo constitucional, hoje ferido de morte pelo centralismo do sistema. As prticas de crescimento centralista polarizado, sob o ponto de vista econmico-social, so colonizadoras por excelncia. As bases para a redemocratizao da economia do Rio Grande do Sul, capazes de salv-lo da situao pr-falimentar em que se encontra, esto, em meu entendimento, numa poltica regional capaz de realizar o imediato aumento das articulaes intersetoriais, especialmente entre agricultura e indstria. Ao mesmo tempo, em nvel interno desses setores, esta poltica dever, no primrio e no secundrio, desestimular investimentos que no visem a uma produo que no tenha destinao interna prioritria. As interligaes regionais, sempre mais profundas, abrangentes, determinaro que o aumento de produo de uma nica indstria local possa responder pelo crescimento de produo de todo o conjunto econmico. Isto nos levar, tambm, ainda no setor secundrio da economia rio-grandense, a uma distribuio espacial mais homognea, com um mercado interno mais forte e, conseqentemente, com menos concentrao das rendas. Ser, enfim, uma poltica agrria e industrial menos exposta aos ciclos e flutuaes, com maior eficcia de produo por unidade, conduzindo minimizao do custo do transporte, uma maior gerao de tributos internos, uma diferenciao menor entre os portes das diferentes unidades produtivas e uma utilizao menos predatria dos recursos naturais. Especificadamente, sobre o setor primrio, estamos diante de claros sinais de envelhecimento da pirmide etria. As migraes tm deteriorado os valores demogrficos absolutos. Se este , ainda hoje, um problema dos nossos campos, a insistirmos no quadro atual de empobrecimento, logo atingir os setores urbanos. Como hoje o Governo faz com os egressos do meio rural, logo estar expulsando, do Rio Grande do Sul para outros estados, contingentes populacionais urbanos. Hoje, o setor primrio gacho est diretamente condicionado ao comportamento do quadro internacional, pela prtica da monocultura da soja. A lavoura empresarial, dedicada quase exclusivamente monocultura, em 10 anos, pulou de 40% para 60% do produto do setor primrio gacho. A abertura da nossa economia agrria para o exterior, que em 1960 era de 3%, chegou a 50%, em 1980. 118

Em 1960, tnhamos uma renda representando 9% da brasileira; em 1970, caiu para 8% e chegou a 6%, em 1980. Para revertermos este processo inquo, faz-se urgente retornarmos produo de bens agrcolas para o consumo interno, principalmente alimentares. E nos dedicarmos, tambm, produo de bens de consumo semidurveis ou de massa. Para tanto, a diversificao de culturas condio fundamental. A questo central, a, residir na terra. Ou, melhor dito, na posse da terra. No pretendemos debruar-nos sobre uma reforma agrria cuja premncia foroso destacar. H uma ntima relao entre as culturas e os diferentes tipos de propriedade rural. E a diretriz por ns exposta a debate repele, frontalmente, a grande propriedade, que dormita sobre resultados ocasionais, desconhecendo o valor da produtividade e a importncia do homem em sua realizao. Este, porm, ser tema para um debate mais particularizado. Pretendemos traz-lo a esta tribuna, aps o recesso de julho. No setor de servios, tradicionalmente, reflete-se a poltica dos demais setores econmicos. O patrimnio lquido dos trs bancos comerciais particulares do Rio Grande do Sul representa 3% do patrimnio lquido nacional. Minas Gerais representa 9% e So Paulo, 55%. E, quanto ao meu Estado, mais de 7% da renda nacional, seu setor financeiro participa, em volume de emprstimos, em apenas 3% do volume nacional. Creio que est dito tudo. Dito e provado nosso empobrecimento, cada dia mais acentuado, por injustificvel e empedernida teimosia das autoridades econmicas federais, cuja insensibilidade social um fato axiomtico. Precisamos racionalizar os recursos regionais. E dar ao gacho nosso capital mais rentvel o valor que ele, historicamente, tem provado ter, como artfice do desenvolvimento. uma questo de respeito humano. Desta forma, deve-se promover, em nvel regional, to imediatamente quanto possvel, o mais amplo processo de desenvolvimento autnomo, profunda e amplamente articulado, no mbito interno. O objetivo ser reter a maior parte dos frutos econmicos, como norma bsica das economias desenvolvidas. A diversificao da produo primria essencial para uma intensa industrializao local e o atendimento preferencial do mercado interno. A procura do mercado externo dever ser resultado da procura de complemento para necessidades especficas e de difcil soluo prpria, tanto por falta de matrias-primas, como por carncias tecnolgicas, escala de produo ou fuga das atividades que nos obriguem a quebras do equilbrio ecolgico. Os investimentos desvinculados destes objetivos devero ser evitados e at repelidos. A procura de investimentos desvinculados destes objetivos dever ser evitada e at repelida. A procura de investimentos de mdio e pequeno porte, que pretendam criar e aumentar as interligaes setoriais da economia, estes devero ser buscados e aceitos. Os recursos do Estado precisaro tomar o mesmo sentido da integrao regional da economia gacha. Nos casos de tendncia exportao de subconsumo regional, o Estado assumir o encargo 119

de subsidiar tais produtos ao nvel de consumidor, de forma a eliminar o subconsumo daqueles setores mais carentes da populao estadual. Ao Estado, por suas organizaes financeiras, caber, tambm, o reforo e o estmulo s pequenas e mdias empresas rurais e urbanas, com o propsito de assegurar uma permanente coeso da economia regional. A alterao na estrutura de distribuio de renda em nvel regional ter de ser, dentro deste esquema humanizante da economia gacha, uma prioridade inquestionvel. Do contrrio, as limitaes em nvel de receitas pblicas, seguiro impondo economia local, por altos preos, a importao de bens sofisticados de outras regies e do exterior, para abastecer um mercado da elite, em contraposio s exportaes de bens semimanufaturados e primrios, a preos relativamente baixos. Sem estas providncias, entendo que jamais teremos condies favorveis para realizar um processo de acumulao de capital, na rota do desenvolvimento humanizado, por sua ampla difuso no meio social, como nossa proposta. Finalmente, ser preciso colocar o Poder Pblico Estadual no centro deste processo de transformaes econmicas e sociais. Os instrumentos bsicos devero ser a receita e a despesa oramentrias, no que ser indispensvel exigir a todos os nveis de governo a capacidade de criao e gesto de tributos, a partir do questionamento do centralismo tributrio atual, que faz a Unio rica e prepotente e os estados e municpios, pobres e submissos. O incio desta reao estar na denncia pura e simples dos convnios do CONFAZ Conselho Fazendrio, oriundos de uma prtica econmica federal autoritria e superada, nas presentes circunstncias polticas. Impe-se o reestudo de todo o complexo tributrio. O ICM, principal fonte da Receita Estadual, dever passar a ter incidncias comparveis ao IPI. Mas precisar oferecer perspectivas mais progressistas, a partir de isenes aos produtos alimentcios essenciais e de uso popular e supertaxao dos bens suprfluos. Ao mesmo tempo, ser preciso dar s contribuies de melhoria tributo de exclusiva competncia e gesto estadual a condio de segunda maior receita gacha, no que substituir as operaes de crdito, ocupando, presentemente, esta segunda posio. As contribuies de melhoria so limitadoras da concentrao das rendas e fontes permanentes e economicamente saudveis de recursos para obras pblicas. O esforo seguinte ser a colocao do Imposto de Transmisso de Bens Imveis num terceiro lugar na arrecadao estadual, contribuindo, tambm, para diminuir as disparidades das rendas. Ao questionar, no campo tributrio, o objetivo estadual precisar significar a atenuao dos efeitos concentradores dos tributos indiretos, no permitindo a incorporao privada dos benefcios de obras pblicas. Igualmente, visar-se- ao aumento da carga tributria direta sobre as propriedades, dentro do limitado espao que o Estado pode dispor, no particular. Em ltima anlise, deveremos ter como propsito aliviar os assalariados e a classe mdia do peso da tributao. A despesa pblica, paralelamente, dever ter seu papel recriado, nos dois campos direto e indireto da Administrao do Rio Grande do Sul. At hoje, nestes 17 anos, ela apenas tem atendido 120

a interesses da minoria dominante e a problemas emergenciais. Os setores sociais de altas rendas dispem de todos os meios para satisfazer suas necessidades externas, principalmente pela subtributao federal de suas rendas e propriedades. Ao Errio Pblico, portanto, caber a concentrao de suas despesas nos setores de baixa renda, de modo a estimular e gerir as transformaes estruturais includas nesta anlise global da realidade gacha. Sr. Presidente e Srs. Senadores, permitam-me agradecer-lhes a pacincia de ouvir-me. Honrou-me, sobremaneira, a oportunidade de expor idias que no so somente minhas, mas com as quais tenho compromisso definitivo de permanente defesa. Percorrendo o Rio Grande do Sul, municpio por municpio, tudo quanto lhe disse fruto de observaes recolhidas de todos os segmentos da sociedade gacha, hoje uma sociedade problematizada por 17 anos sucessivos de injustias sociais. Como derradeiro e definitivo elemento de convico sobre a premncia das transformaes econmicas e sociais exigidas pelo bem comum, informo ao Senado e ao Pas que os trs Cartrios de Porto Alegre registraram, em maio passado, um crescimento de 20,4% sobre maio de 1980, quanto ao valor dos ttulos protestados. Mas, se compararmos os cinco primeiros meses deste ano com os cinco primeiros do ano passado, em 1981, a expanso foi de 110,6%. E, nos ltimos 12 meses, de 86,6%. O protesto de ttulos de empresas e outras pessoas jurdicas teve, em maio de 1981, um acrscimo de 16,7% sobre maio de 1980. O acumulado nos primeiros cinco meses do ano em curso chegou a 106,9%. Nos ltimos 12 meses, a expanso foi de 89,8%. Terminava eu a elaborao deste pronunciamento, quando tomei conhecimento de fato que serve para embasar tudo quanto disse. Refiro-me ao posicionamento assumido pelo empresariado rural gacho, rompendo com a poltica agrria do Governo, naquilo que ela tem representado de injustia social, de desconhecimento da realidade do setor primrio e obstculo ao avano e descontentamento do Rio Grande do Sul, na retomada dos seus verdadeiros caminhos civilizadores. Incorporo ao meu pronunciamento a notcia inserida na edio do dia 24 de junho de 1981, do jornal Folha da Tarde, de Porto Alegre, sob o ttulo Produtores rompem com a Poltica Agrria, bem como no jornal Zero Hora e da revista Isto n 1.781. Deixo, agora, a tribuna, certo de ter dado a V. Exas e Nao as razes dos gachos, quando reclamam por um desenvolvimento humanizado, capaz de lhes restituir a dignidade de viver e de progredir. Muito obrigado.

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ANLISE DA POLTICA AGRCOLA

(Pronunciamento em 30 de novembro de 1981)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, o principal problema que enfrentamos, derivado da atualidade agrcola brasileira, que seu desenvolvimento vem sendo promovido pela soma de novas reas agricultveis. Os governos que se sucederam nas duas ltimas dcadas, no se preocuparam com a questo da produtividade. A pressa de gerar excedentes para atender aos compromissos de exportao, levou esses governantes a desprezar as questes pertinentes nossa arcaica estrutura agrria. Mas, o desnimo social, hoje evidente nos campos, no se situa somente neste ngulo da questo. Sabemos, por exemplo, que a modernizao agrcola ainda para saldar os compromissos de exportao fez-se, no Brasil da chamada revoluo, custa da substituio aodada do homem por tecnologias altamente sofisticadas. Mas, no passo seguinte da modernizao levada ao meio rural, tivemos modificaes mais do que importantes, pelos reflexos determinados. Os insumos, antes provenientes da prpria agricultura, passaram a ser, obrigatoriamente, buscados na produo industrial, da maquinaria aos agrotxicos, dos combustveis aos adubos qumicos. Acrescentaramos, tambm, o fato dos minifndios, com as piores terras e a menor soma de recursos para custeio de suas atividades bsicas, incluindo cultivo e comercializao, serem, permanentemente, pressionados pela desordem programada oficialmente, por ao ou por omisso, do mercado de gneros neles minifndios produzidos. Ditas presses objetivam compor, fora da realidade agrcola, os preos dos produtos para o consumo de primeira necessidade da populao. Foram e so presses praticamente invencveis, na atual estrutura econmica, com origem nos intermedirios, cujas aes exercitam-se, a cada momento, para reduo dos preos devidos aos produtores e na elevao dos preos cobrados aos consumidores. Qualquer resistncia dos minifndios, reclamando preos de comercializao, pelo menos capazes de assegurarem um resultado mnimo, por seus esforos, ou mesmo, simplesmente, para cobrirem os valores financeiros aplicados produo qualquer resistncia , quase sempre, respondida de imediato pela chantagem do cancelamento da comercializao. 122

No importam, aos intermedirios, os preos em alta no mercado e, menos ainda, a grave situao social, localizada nos campos, com o acmulo da produo sem condies de estocagem, por falta de locais prprios para faz-lo. Perde-se a produo, os prejuzos avolumam-se e levam ao desespero milhares de pequenos proprietrios rurais, que ficam sem condies de sustentarem suas famlias. Os intermedirios, porm, nunca cedem. Fazem os preos e, ao faz-los, s tm em considerao um fator: o maior lucro. Dir-se- que o Governo detm os instrumentos para vencer esse tipo de explorao. uma verdade. No entanto, convenientemente para os intermedirios, os instrumentos governamentais quase nunca agem a tempo. As promessas de faz-lo so feitas nas cidades. Nas fontes de produo, todavia, sempre chegam quando as safras j esto perdidas ou quando, desumanamente pressionados, seus produtores terminaram por ceder ganncia dos intermedirios. So mistrios da tecnoburocracia... Cito um caso concreto e histrico. Em meu Estado, temos uma pondervel produo de cebolas. Todos os anos, no entanto, repete-se o mesmo drama. A produo fica no campo apodrecendo, enquanto os produtores no aceitam vender pelos preos fixados pelos intermedirios, os quais, geralmente, mal cobrem os custos da produo. Quando os meios de comunicao divulgam o fato para o pblico urbano, quase sempre em momentos de presso de custos elevados para o mercado consumidor dos grandes centros, o Governo logo afirma de pblico sua determinao de ir ao encontro dos produtores e comprar deles, pelo justo preo, toda a cebola que tiverem. Mas s uma firmao. Passam-se os dias, com o lgico agravamento do drama daqueles pequenos produtores, desesperados ante a perspectiva de perda total, e no chegam ao campo os compradores oficiais, que garantiriam um preo mnimo, pelo menos. Ou, se chegam e quando chegam para comprarem uma pequena frao do produto acumulado, sempre com a desmoralizada justificativa da falta de recursos. Cria-se, ento, repetindo-se, ano aps ano, o dilema fundamental: ceder aos intermedirios pelo preo que querem pagar ou perder tudo. Eles bem que pensam numa soluo melhor. Pensam em levar a produo ao mercado consumidor, diretamente. Mas no tm meios de transporte e a estrada se a ela pode ser dado este nome um verdadeiro caminho do inferno, como popularmente conhecida. Passam as administraes e no se d soluo a esse aspecto fundamental da problemtica que envolve o produtor gacho e o faz vtima desarmada dos apetites que lhe rouba o estmulo, determinando um mais do que justificado desnimo. S lhe resta mesmo ceder s presses dos intermedirios. No de hoje que isto ocorre. Nem ocorre s no Rio Grande do Sul. Nas barrancas do So Francisco que o digam meus nobres colegas, representantes do sofrido povo nordestino a produo de cebola submetida mesma presso desumana. 123

O que acontece com esse produto, feito com todos os demais produtos com origem nos minifndios, sem que o Governo, com efetivo empenho, d ao problema a soluo econmico-social reclamada por interesses legtimos, que se completam: os da produo e os do consumo. Mas bem outra sua ao, se est em jogo a produo extensiva de bens para exportao. A, ele atua permanentemente. Protege, acolita, impulsiona. O mercado organizado. No h disperso de oferta. Tudo se efetiva sombra dos manejos oficiais, em proveito do decantado modelo exportador. Os preos so debatidos em todos os nveis e o Governo como deveria ser sempre aceita presses e a elas cede, sem processar ningum pela Lei de Segurana Nacional. uma preocupao vlida. Ela no se reflete, no entanto, em todo o complexo das atividades agrcolas. Restringe-se ao setor de bens exportveis, assim, mesmo, s privilegiando o capital. O trabalho dos agrupamentos humanos, tradicionalmente ligados ao meio rural, , tanto quanto possvel, substitudo pelas mquinas, numa modernizao que s conhece este caminho, porque por ele paga os mais baixos preos pela mo-de-obra que desvaloriza, para depois contratar. Ainda neste aspecto, temos a questo trabalhista. O desemprego do trabalhador rural jamais preocupou qualquer escalo governamental. Viram sem reao nem econmica, nem social o xodo subtrair, continuadamente, a populao ativa dos nossos campos. E viram, irresponsavelmente, os que neles permaneceram, serem obrigados a conviver com a ausncia quase absoluta de garantias legais, a comear pela falta de assinatura da Carteira de Trabalho, o pagamento do salrio mnimo, do 13o salrio, o atendimento do perodo de frias, o respeito ao repouso semanal remunerado, a segurana no trabalho, as garantias, afinal, mnimas que o trabalhador conquistou com sacrifcios enormes e que, s em casos especialssimos, so reconhecidos no campo. Tivemos, por isso mesmo, o aparecimento dos bias-frias figura social que nos envergonha como povo, muito embora seja aceita com revoltante naturalidade por Governos insensveis ao drama social neles traduzido. Retrata-se, a, a deformao gritante do perfil da distribuio da renda rural. Em meio pobreza de quase todos, inclusive urbana, e com todas as crises climticas enfrentadas pelas safras agrcolas, na dcada anterior, os nmeros ndices, determinados pelo Censo, so altamente reveladores da injustia que o modelo econmico vigente tem como sua sustentao principal. Eis o que revela o Censo de 1880: Primeiro A populao economicamente ativa, que permanece no meio rural, soma agora 13 milhes 415 mil e 900 pessoas; Segundo O grupo dos 10% mais ricos detinha, em 1970, uma participao de 33,8% na renda gerada pela agropecuria; em 1980, o Censo verificou que este mesmo estrato social os 10% mais ricos do meio rural detm 53,4% da renda. Terceiro Os 5% mais ricos no campo, em 1970, eram detentores de 23,7% da renda e, em 1980, passaram a uma participao de 44,2%. Quarto Na faixa dos 1% mais ricos, o censo de 1970 flagrou uma concentrao de renda da ordem de 10,5%, a qual, hoje, segundo o censo de 1980, chega a 29,3%. 124

 sobre estes nmeros, Senhor Presidente e Senhores Senadores, que temos o dever poltico de trabalhar. Revelam um acelerado processo de concentrao de renda no campo, no se refletindo, como seria justo e inteligente, sobre a sociedade rural como um todo. Se os 10% mais ricos retm, presentemente, 53,4%, lgico que aos 90% restantes cabe, apenas, 46,4% da renda rural. Bastaria esta comparao primria para provar a prevalncia da injustia social na agricultura brasileira. Ela pode, porm, ser ainda mais claramente posta, se contrapusermos os 1% mais ricos, com 29,3% da renda rural, aos 99% que, dessa renda s tm, conseqentemente, 70,7%. A isso, o governo chama progresso tcnico da agricultura brasileira, quando deveria envergonhar-se do que significa, como resposta de uma poltica econmica que fracassou de modo to definitivo, na gerao de bem-estar para todos. uma poltica opressiva, na sua desumanidade. Simboliza, em seus resultados socialmente injustos, os descaminhos de uma escalada ensandecida, que faz da maioria brasileira simples matria-prima da explorao dos grupos minoritrios, ditos de elite, os quais sustentam o sistema de foras antidemocrticas que preponderou em 1964 e est intacto at nossos dias, apesar dos recuos no campo poltico-institucional. Recuos que admitem devolver ao povo o direito de escolher seus governantes estaduais, mas no pensam sequer pensam em levar justia ao meio rural, com a realizao, por exemplo, de uma reforma agrria, democraticamente planejada e executada. Quando se fala em reforma agrria, os fabricantes de fantasmas logo aparecem para levantar a infmia de que se trata de tirar terras de proprietrios legtimos e que legitimamente as trabalham. Isto virar a verdade de cabea para baixo. desprezar a inteligncia e o sofrimento do povo brasileiro, com uma definio absurda, pela inverdade de seu contedo. Bastaria, para contrapor-se a este empenho por travestir a realidade com a roupagem de um assalto criminoso propriedade alheia, o fato nacionalmente reconhecido da existncia de terras devolutas, como bens da Unio, dos Estados e dos Municpios e, tambm devolutas, grandes reas de propriedade discutvel e, ainda, igualmente grandes, reas particulares sem nenhuma utilizao econmico-social. Ser, ento, bem fcil concluirmos que o caminho est aberto democratizao da propriedade rural. Quando o governo vem de panos quentes, na tentativa de iludir a opinio pblica, com projetos como o da alterao do instituto jurdico do usucapio, hora de perguntarmos porque no aplica, na letra e no esprito, o Estatuto da Terra, com inegveis prejuzos para as atividades agrcolas, do xodo decorrente ao empobrecimento de pelo menos 90% da populao ativa que sobrevive nos campos brasileiros, dividindo to somente 46,4% da renda gerada. O problema fundirio entre ns extremamente diversificado. A realidade do Norte no a do Nordeste, como a do Oeste nada tem com a do Centro-Sul Tudo nelas diverso. S uma coisa aproxima essas regies: a urgncia com que reclamam a democratizao do setor primrio, fundada na justia social e no interesse mais legtimo do desenvolvimento do Pas. 125

Atualmente, os custos agrcolas no dependem da agricultura em si mesma. a indstria que dispe deles, ao bel-prazer dos lucros para os insumos e cujos padres de remunerao chegam do Exterior, mesmo que aqui fabricados. Estamos presos nas malhas de ao das influncias dos oligoplios. Em cima deste fato econmico iniludvel, acrescentamos outro de igual valor, detectado no Rio Grande do Sul pela Associao de Defesa do Consumidor. Os mesmos oligoplios que fazem os custos agrcolas, fazem, tambm, os preos de comercializao dos produtos para o mercado interno, cartelizando-os. Supermercados recebem as mercadorias compradas, juntamente com a indicao dos preos pelos quais devero comercializ-las junto ao pblico. A margem de lucro, principalmente para as grandes organizaes, chega ao terreno do assalto criminoso ao bolso do consumidor. No meu Estado, algumas dessas organizaes resolveram vender por preos abaixo dos fixados pelos produtores industriais. O resultado foi instantneo. Quantos assim procederam, com diferentes artigos de consumo popular, no mais tiveram acesso compra deles, para venda ao pblico. Ento, neste Pas da chamada revoluo, a regra esta: os preos, ainda que o comrcio queira; no podem baixar. As indstrias de alimentos, do iogurte ao caf; da sopa desidratada ao leo comestvel; da massa de tomate ao sabo em p tudo, efetivamente tudo que chega aos supermercados, via oligoplios industriais tudo tem seus preos cartelizados, o que, na letra da lei, crime contra a economia popular. O Governo, porm, diante desses oligoplios no tem foras para reagir. Faz de conta que no sabe e... segue o barco. Senhor Presidente e Senhores Senadores. O Brasil precisa ser repensado. Repensados os objetivos da administrao pblica. Repensadas suas prioridades. Seus investimentos devem ser repensados. Estamos face a face com fatos econmicos e sociais da maior gravidade. Somos, desde muitos anos, um pas governado pelas presses da dvida externa contrada sem lastro interno, mas especialmente, sem necessidade, no fora as exigncias de certos pr-homens, que querem suas biografias alentadas pela realizao de projetos ainda distantes de nossas condies prprias e quase todas inflacionarias. Uma Nao com 30 milhes de crianas em estgio subumano de sobrevivncia, no tem como dar-se ao luxo de implantar em seu territrio usinas atmicas. Antes, caberia resolver econmica e socialmente a situao de vexatrio abandono a que a pobreza do Pas condena essas crianas. Antes, era dever do Governo investir nas alternativas energticas oferecidas pela biomassa, sem apelos a uma tecnologia que bem pode no dar certo no futuro, quando realmente viermos a precisar dela. Uma Nao problematizada por dificuldades em sua balana de pagamentos, no tem porque continuar pagando o dlar que no tem pelo uso de marcas estrangeiras para produtos fabricados internamente, por operrios brasileiros. 126

Deveria, isto sim, montar um esquema de produo industrial voltado para as necessidades bsicas de sua populao. Projetos pequenos e mdios, assegurados ao Brasil sem trabalho e sem capital, que tivessem a capacidade geradora de empregos e fossem capazes de determinar um sentido eminentemente social aos lucros assim gerados. Uma Nao que sacrifica sua classe mdia, depois de ter violentado pelo empobrecimento marginalizado, a classe assalariada, em nome de um desenvolvimento economicamente perdulrio e socialmente injusto, no deve insistir na insensatez poltica dessa orientao. Mesmo precisando resolver problema de caixa, na tentativa de saltar sobre a situao falimentar, que resultado de quase 18 anos de dependncia externa, no lcito insistir neste rumo que nos tira o carter de povo soberano. A atual recesso, que j disseram meramente setorial, e hoje, quem assim o disse, confessa de pblico j incluir dois milhes e meio de desempregados, a atual recesso repetimos est sendo oficialmente programada para satisfazer as exigncias dos banqueiros internacionais. Pode ser a palavra chave para abrir a caixa-forte do capital neocolonialista que o Governo tem ido implorar l fora, oferecendo, em troca, negcios ruinosos para o verdadeiro desenvolvimento nacional. Mas serve tambm e quanto serve... para aumentar os custos financeiros e reduzir o faturamento dos setores econmicos ainda brasileiros. A recesso em especial esta, programada pelo Governo e pelo Governo aplicada com requintes de crueldade social ataca a capacidade da poupana interna e deteriora nossa capacidade de pagamento das dvidas externas, obrigando a um endividamento maior. Se trabalharmos menos, menos temos para negociar, tanto interna quanto externamente. Da certo, o Governo no falar mais no Produto Interno Bruto de 1981, que dever ser zero ou negativo, pela primeira vez nos ltimos 40 anos. O Governo, agora, refere-se somente ao PIB de 1982, para anunci-lo ah! os futurlogos... ao nvel dos 5%. A chamada revoluo de 1964, na sua falta de objetivos, transformou o Pas na Babel de indefinio poltica, econmica e social que somos, presentemente. Pelo falso desenvolvimento que toda a Nao tem, obrigatoriamente, sustentado, jamais seremos um povo com poder de iniciativa e em condies de resolver interna e soberanamente nossos problemas. Enquanto assistimos ao ferico lanamento dos modelos 82 da parafernlia de marcas de automveis, h, pelas estradas do meu Estado, em deplorveis bolses de misria rural, milhares de trabalhadores sem terra, como h, no meio urbano, milhares de trabalhadores desempregados. A nica condio detida para equacionar e resolver estas graves questes levarmos a democracia vida econmica, dando-lhe, pela participao substantiva das classes assalariada e mdia, nos campos e nas cidades, um contedo social. Ganhar espaos polticos, sem conquist-los, tambm, para os setores da economia e deix-los seguir arbitrariamente manipulados pelo grupo minoritrio, que dentro e fora do Pas explora nossas potencialidades, dar Nao uma imagem irreal da verdade histrica presente, alm de contribuirmos no comprometimento do futuro. 127

Precisamos ter cada vez mais clara, a percepo dos verdadeiros objetivos nacionais, que devem ter como centro de suas preocupaes o bem comum. Somente os brasileiros todos os brasileiros podem dizer qual o bem-comum reclamado do desenvolvimento que a civilizao nos faculta e como alcan-lo. urgente atingirmos este grau de democratizao global poltico institucional e econmico-social quando no se pode desconhecer as ameaas de uma ruptura social derivada das injustias que tm inspirado e lastreado as aes de sucessivos governos sem vinculao popular. Enquanto no houver a coragem poltica de realizar reformas estruturais, redirecionando a economia no sentido do atendimento preferencial das carncias internas e, a partir da, ganharmos meios e modos de gerar frutos para todo o conjunto social enquanto esta coragem essencial no atingir o primeiro plano da poltica brasileira, seguiremos sendo, como h mais de 17 anos, uma Nao a reboque de sua prpria histria. (Muito bem!).

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VOTAO DA LEI DAS INELEGIBILIDADES

(Pronunciamento em 13 de janeiro de 1982) Senhor Presidente, Senhores Senadores, parece-me, realmente, que, depois de tantos e tantos anos que esta Casa no se rene extraordinariamente, no poderia ser mais melanclico o encerramento de uma sesso extraordinria do que a votao dessa matria, na forma em que est sendo feita. Ns sabemos e debatemos aqui a forma pela qual essa matria foi votada na Comisso de Constituio e Justia. O prprio Presidente daquela Comisso, da tribuna, disse que foi uma sesso tumultuada. Reconheceu que ela foi tumultuada. S. Exa afirmou isto Casa. E ns estamos espera de ouvir a gravao da sesso da Comisso de Constituio e Justia, para vermos o que l aconteceu: se houve ou no votao, se teve ou no teve votao na Comisso de Constituio e Justia. De qualquer maneira, ficou claro, ficou preciso que, mesmo que este requerimento de urgncia tenha sido votado na Comisso de Constituio e Justia, esta matria no foi debatida l. A Comisso no entrou no seu mrito, no a analisou, no a debateu, no a discutiu. Ficou apenas nas preliminares, ficou apenas no debate da urgncia dessa matria. Agora, quanto a debater, a discutir o mrito, a constitucionalidade, no houve, absolutamente, nenhuma discusso, nenhum debate, na Comisso de Constituio e Justia. Veio para o Plenrio. O Plenrio est aqui. O Plenrio tem o direito de debater, o Plenrio tem o direito de discutir. O que se quer? Se aprovar uma urgncia urgentssima, no sentido de fugir ao debate e fugir discusso de uma matria que indita, sob todos os pontos de vista que possam ser analisados. Primeiro: poderia um Senador, como o Senador Murilo Badar, apresentar a emenda que apresentou? Ela constitucional? Que precedente e este que esta Casa est abrindo, a nvel nacional, para exemplo s Cmaras de Vereadores, no sentido de que, daqui por diante, qualquer projeto sobre qualquer matria possa ser emendado, sobre qualquer assunto que bem se entenda, desde que haja interesse da Maioria. Ns estamos assistindo aqui a um debate, Sr. Presidente, em que a maioria usa a Maioria. Mas, que ela tenha argumentos para defender a lgica do que quer a Maioria! Estamos aqui assistindo ao debate de quem tem a Maioria e quer us-la e us-la o mais breve, o mais rpido, o mais urgente possvel. Com que autoridade V. Exa, Sr. Presidente que considerou inconstitucionais muitos projetos de minha autoria e de outros senadores, a Comisso de Constituio e Justia os considerou inconstitucionais porque estavam contra o Regimento ou contra a Constituio com que autoridade, repito, 129

V. Ex e a Comisso de Constituio e Justia, aceitando este projeto e esta emenda, iro, no futuro, rejeitar as emendas que um Senador apresentar a qualquer projeto, na hora que bem entender? Mas, Sr. Presidente, V. Ex o zelador do Regimento Interno, V. Ex o cumpridor do Regimento Interno. Perdoe-me a sinceridade de dizer que, se a Comisso de Constituio e Justia fugiu ao seu dever, sua responsabilidade, V. Ex no pode faz-lo. Porque isso aprendi na Cmara de Vereadores de minha terra, Caxias do Sul o voto da Comisso um voto tcnico e o voto do Plenrio pode ser poltico. Agora, na Comisso tem-se que votar dentro do aspecto jurdico, dentro do aspecto legal, dentro do aspecto realmente do interesse do conjunto. Pode at, no Plenrio, no interesse do Partido, dar um voto partidrio, diferente daquele que deu na Comisso. Eu, muitas vezes, assisti a um voto de Plenrio diferente do voto na Comisso, porque foi um voto poltico. Agora, a Comisso de Constituio e Justia aceitar, com a maior desfaatez, e emenda Murilo Badar, naquilo que ela diz respeito Lei Orgnica dos Partidos Polticos, se esta Casa foi convocada pelo Presidente da Repblica para discutir a Lei das Inelegibilidades, considero um absurdo. Como o Senhor Relator apresentar uma emenda Lei Orgnica dos Partidos Polticos? Sob que argumentos? Reparem que o prprio Senador Murilo Badar que, quando recebeu o projeto para relatar, deu o seu relatrio e apresentou as suas emendas, o seu substitutivo, apenas sobre a Lei das Inelegibilidades. A o Senador Lenoir Vargas pediu vistas e ele Senador Murilo Badar apresentou um segundo substitutivo. E, neste segundo substitutivo, ele j muda a ementa. A ementa do projeto do Presidente da Repblica e a ementa do seu primeiro substitutivo se referiam ao Projeto de Lei das Inelegibilidades. J a ementa do seu novo substitutivo se refere ao Projeto de Lei das Inelegibilidades e Lei Orgnica dos Partidos Polticos Pelo precedente desta Casa e pela responsabilidade do Senador Jarbas Passarinho, que vai presidir esta sesso, sinceramente, no acredito que isto ir chegar ao seu final, porque ainda tenho f de que algo seja feito para que esse esbulho, esse absurdo no seja cometido. A posio da Bancada do PMDB est muito clara, no tocante s inelegibilidades. As Bancadas do PMDB e do PP apresentaram uma srie de emendas que vo muito alm daquilo que o Sr. Murilo Badar acolheu. Poder-se-ia argumentar que o PMDB e o PP esto preocupados porque h um artigo que determina que aqueles que no aceitarem a incorporao do PP pelo PMDB podero deixar o Partido. O Senador Marcos Freire, desde o primeiro minuto, afirmou e exps claramente, procurando os lderes do Governo para dizer: Esta emenda ns aceitamos. Porque ela se coaduna com a Lei das Inelegibilidades, ela est dentro do princpio da Lei das Inelegibilidades, realmente. Porque, quem sai de um partido para outro, tem que esperar dois anos para poder se candidatar. A lei determinar que aqueles que no aceitarem a incorporao no PMDB ou no PP podero sair para os outros partidos. Temos, sobre o mrito da matria, muitas dvidas. Poderamos perguntar se no h muitos Senadores, Deputados, Parlamentares do PDS, que, quando assinaram a ficha no PDS, o fizeram com o programa do PDS, que um programa democrtico. E, se essa gente, se esses lderes agora, tm um pacote que violenta o prprio programa democrtico do PDS no gostariam de sair do PDS, a esta altura dos acontecimentos? No mrito, ns temos dvidas. Mas ns, do PMDB e do PP, no temos nenhum problema neste sentido. Quem quiser sair que saia. No temos dvida no sentido de 130

que, se o Governo quiser, em maro, que apresente uma emenda alterando a Lei Orgnica dos Partidos Polticos. Agora, fazer o que esta Casa vai fazer, votar como vai votar! V. Ex aceitar que, na Lei das Inelegibilidades, entre uma emenda que diga respeito Lei Orgnica dos Partidos, Sr. Presidente, est determinando que o artigo do Regimento que diz que a emenda tem que dizer respeito ao projeto no mais existe, no tem mais razo de existir. Ns todos estamos liberados, daqui por diante, para apresentarmos as emendas que bem entendermos, a qualquer projeto, sobre o que bem quisermos. Se o projeto se refere ao Par, pede auxlio para o Par, eu apresento uma emenda pedindo para o Rio Grande do Sul, repartindo pela metade. O projeto se refere Universidade do Par, eu apresento uma emenda se referindo gua do Rio Grande do Sul, porque V. Ex estar permitindo que se vote este projeto! mento. O SR. PRESIDENTE (Jarbas Passarinho) Peo a V. Ex que conclua o seu pronuncia-

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) E se h uma pessoa que o zelador do Regimento da Casa o Presidente do congresso, que V. Ex. A posio do PMDB e, de resto, a posio das Oposies muito clara: Se depender de ns, iremos muito alm da Emenda Murilo Badar, nas inelegibilidades. Achamos esta emenda tacanha, muito aqum do que seria necessrio. Achamos que ela no cumpre, sequer, a palavra do Ministro da Justia, quando S. Exa esteve na comisso do Senado e afirmou, categoricamente, que no precisava alterar o seu projeto das inelegibilidades, no sentido de que, quem fosse processado, s no poderia ser candidato se condenado com sentena transitada em julgado. A expresso transitado em julgado no seria necessria ao texto em exame. No entanto, no debate, no se quer apresentar a emenda do transitado em julgado. Ns vamos muito alm! O que esto fazendo, por exemplo, com o Deputado Genival Tourinho que, com a aprovao deste projeto, provavelmente no poder ser candidato durante as prximas trs legislaturas um absurdo que ns tentamos corrigir, atravs de emenda. E o seu conterrneo, Senador Murilo Badar, do seu Estado, no aceitou essa emenda. No, Sr. Presidente, no que tange s perdas que o PMDB e do PP poderiam ter, nas incorporaes, testamos totalmente favorveis aprovao do projeto. Agora, o papel de V. Ex, reconheo, difcil. Porque o rgo competente, o rgo responsvel, que a Comisso de Constituio e Justia, falhou lamentavelmente, dramaticamente. Mas, se a Comisso no cumpriu, V. Ex tem o Regimento e tem a possibilidade de determinar que se cumpra o Regimento e que se retire, do Substitutivo do Senador Murilo Badar, aquela parte que afronta o Regimento da Casa.

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FALTA DE REGRAS PARA AS ELEIES BRASILEIRAS

(Pronunciamento em 17 de junho de 1982) Senhor Presidente, Senhores Senadores, estamos chegando ao recesso de julho e ainda no temos a certeza de quais sero as regras definitivas para as eleies de 15 de novembro, regras das mais importantes, regras fundamentais como, por exemplo, as da Lei Falco. Vamos ter ou no o acesso ao rdio e televiso? No o sabemos. A verdade que estamos chegando ao fim do ms de junho e entrando no recesso do ms de julho sem tocar nessa matria, o que deixa a antever que, muito provavelmente, as coisas fiquem como esto ou at, como j argumentaram alguns homens do Governo, nem fiquem como esto, que sejam, pura e simplesmente, revogados os espaos gratuitos no rdio e na televiso e no se possa aparecer, nem falando nem sob a forma de fotografia. O Governo falava muito o atual Ministro da Justia, em especial que estavam procurando a frmula tcnica exata, perfeita, de aprimoramento. Mas a verdade que se sente no ar este absurdo a que estamos chegando: medida que as eleies se aproximam os candidatos tm que sair do rdio e da televiso. Futebol, propaganda de tudo, novela, filme americano de gangsterismo, tudo vivel, menos o aparecimento dos candidatos. A propaganda institucionalizada do Governo que, diga-se de passagem, est aproveitando a euforia do clima de Copa do Mundo para sugerir, subliminarmente, que as coisas vo muito bem, neste Pas. De 10 em 10 ou de oito em oito minutos, l est um cantor ou um artista de televiso, como o Sr. Paulo Gracindo, a mostrar que as coisas, realmente, esto muito bem. E, na medida em que o Brasil vai faturando, na Copa do Mundo, eles buscam faturar na propaganda subliminar do rdio e da televiso, agora com um novo artista que o Presidente da Repblica, que l est a responder no programa O Povo e o Presidente. L est ele, na sua expectativa de que est correspondendo vontade da Nao, falando sobre aqueles assuntos que acha por bem responder, contidos nas milhares de cartas que acredito eu ele recebe todas as semanas. Pois muito bem: se o Presidente da Repblica, o Presidente de honra do PDS pode falar, por que os candidatos no podem? Afinal, candidato ele no . Agora, Presidente de honra do Partido . E, como tal, todos os domingos, na Rede Globo, defende, expe teses favorveis ao seu Partido, o PDS. Poder-se- perguntar: Mas, a Oposio est com medo do programa O Povo e o Presidente? No, respondo, desde que se desse Oposio um tratamento no mnimo similar. No digo um tratamento idntico, como um programa no domingo, logo aps o Fantstico da Rede Globo. No 132

me atreveria a sugerir que fosse Rede Globo, mas em outra rede de televiso qualquer, desde que se desse ao povo a oportunidade de saber que a Oposio est falando num espao de rdio e televiso, para tambm dizer o que pensa. Pois o Presidente vai para a televiso, com a maior tranqilidade, com a maior frieza e, sobre a Lei Falco, que o Governo se comprometeu a revogar, nem uma palavra. Pelo contrrio, os Tribunais de Justia de alguns estados j esto aplicando essa Lei e as rdios e televises j esto se autocensurando, com o objetivo de tirar do ar os candidatos da Oposio. Isso quando no acontece, em televises como a do Paran, segundo me contava o Senador Jos Richa onde um candidato do Governo, de cinco em cinco minutos, tem uma propaganda como se fosse o lanamento de uma nova marca de produto; candidato que no se conhecia, que nas pesquisas era praticamente desconhecido. Fizeram um marketing e lanaram o produto, numa ofensiva de rdio, jornal e televiso, gastando o que podem e o que no podem. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com muito prazer. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Senador Pedro Simon, V. Ex levanta uma tese importante, que o problema da revogao, da mudana, adaptao ou o que seja, da Lei Falco. Creio que hoje h um consenso em torno da necessidade de ajustamento da legislao, da Lei Falco, ao momento atual. Estamos todos de acordo quanto a isso, mas, ao Presidente da Repblica, nunca foi negada a possibilidade de chegar televiso e falar ao pblico. Nunca houve, nobre Senador, tanta liberdade de expresso, por meio do rdio e da televiso, como hoje. V. Ex mesmo j tem participado ou, pelo menos, j participou, uma vez de um grande programa de debate, atravs do qual encantou o povo gacho. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) exatamente o que estou dizendo a V. Ex. E, agora que chega o horrio de os candidatos poderem usar o rdio e a televiso, a Justia Eleitoral, aplicando a lei atual, est impedindo os candidatos. O Sr. Jos Lins (PDS CE) V. Ex chega concluso de que, realmente, h convenincia de anlise, de ajustamento... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Eu no chego a essa concluso. Eu a tenho h muito tempo. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Mas, pelo menos... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) J fico satisfeito porque V. Ex disse que j chegou a esta concluso. J uma grande coisa. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Eu disse que V. Ex chegou, por meio do discurso que V. Ex desenvolve. Eu no quis dar nenhuma interpretao diferente... 133

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Mas V. Ex concorda, nobre Senador, que importante... O Sr. Jos Lins (PDS CE) Eu concordo com V. Ex ... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) ... revogar essa Lei Falco? O Sr. Jos Lins (PDS CE) Eu concordo com V. Ex que deve haver um ajustamento da legislao eleitoral, nesse ponto. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Mas, este ajustamento, sinceramente, eu no entendo, nobre Senador. O Sr. Jos Lins (PDS CE) V. Ex no deu nenhuma redao nova. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Na minha opinio? O Sr. Jos Lins (PDS CE) No. No momento V. Ex no deu nenhuma... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) O PMDB tem um projeto de lei, que est em tramitao, sobre a Lei Falco, voltando ao que era antigamente: dando espaos no rdio e na televiso, durante 60 dias, aos partidos polticos. O Sr. Jos Lins (PDS CE) No me parece que esteja eu discordando de V. Ex. uma opinio e, como tal, deve ser considerada. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito bem! Mas, vem o pacote. Repare que estamos no ms de junho, assistindo a este fato impressionante: o PDS marcou uma reunio do seu Diretrio Nacional e eu vejo aqui um Senador da dignidade, da bravura do Senador Luiz Cavalcante, das Alagoas, j agora com a misso redobrada, como afastamento doloroso, por doena queira Deus que rpida do Senador Teotnio Vilela, desta Casa. As Alagoas tm, na pessoa do bravo Senador, do extraordinrio Senador do PDS, uma voz de resistncia. Ele e tantos outros, contra esse absurdo de reunir-se o Diretrio Nacional do PDS para se fechar questo a favor de um pacote de medidas casusticas, enviado pelo Governo, porque nenhuma delas est dentro do Programa do PDS. No esto dentro do Programa do PDS essas medidas que vamos anunciar e vamos debater e para as quais o PDS quer fechar questo. O Governo faz uma concesso fantstica! Realmente, um escndalo que esta Casa no possa ser convocada extraordinariamente, a no ser pelo Presidente da Repblica, pois o Governo nos concede uma honra a que ns temos que dizer muito obrigado. Passaremos a poder ser convocados extraordinariamente, bastando ter dois teros de assinaturas de Senadores e de Deputados Federais, no ms de dezembro, no ms de janeiro, no ms de fevereiro. Reunindo as assinaturas, pelo Brasil afora, de 2/3 de Senadores e outro tanto de Deputados Federais, o Congresso poder ser convocado extraordinariamente. 134

Mas, por que o Congresso no pode ser convocado extraordinariamente pela Mesa do Congresso Nacional, Senador Jarbas Passarinho? Se o Presidente tem condies de convocar, por que a Mesa no as tem? No precisa de dois teros do Congresso Nacional. Esta foi a liberalidade emocional a que temos de agradecer e alguns esto agradecendo: a liberalidade de o Congresso poder ser convocado, no ms de dezembro, para tanto, tendo-se de percorrer o Brasil inteiro, a fim de colher as assinaturas de dois teros de seus membros. O Sr. Hugo Ramos (PDS SC) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Hugo Ramos (PDS SC) Peo vnia a V. Ex, Senador Pedro Simon, para discordar da tese que ora sustenta, no sentido de que cabe apenas ao Presidente da Repblica o direito de convocar o Congresso Nacional... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Eu sei. Se V. Ex me permite, cabe ao Presidente do Congresso, em casos... O Sr. Hugo Ramos (PDS SC) No, eu peo permisso a V. Ex, mas acho que est nos poderes implcitos do Congresso o direito de autoconvocao. Imagine V. Ex, por exemplo, a hiptese de o Presidente da Repblica cometer o crime de responsabilidade no perodo de recesso. Sendo Sua Excelncia o nico que tem a capacidade de convocar o Congresso Nacional, obviamente no o far. Eu poderia fazer uma srie de citaes a V. Ex, notadamente o que diz o art. 6 da Constituio Federal, quando declara que os Poderes so harmnicos e independentes entre si. No haver independncia do Poder Legislativo, se ele ficar sob o guante do Poder Executivo. Quando a constituio declara que o Presidente da Repblica pode convocar o Congresso Nacional, no declara que seja em sentido pejorativo e, ainda que declarasse que lhe competiria, de forma privativa, convocar o Congresso Nacional, essa privacidade corresponde, precisamente, segundo a lio de Barbalho, ao direito indelegvel que ele tem. Ele no pode delegar a outro, poder que lhe privativo. Mesmo assim, no se pode impedir que o Congresso Nacional, em querendo, se autoconvoque, de acordo com o art. 31 da Constituio Federal. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Eu fecho com V. Ex. Queira Deus que essa fosse a interpretao aceita. Mas, sabemos que, nesta Casa, a interpretao que temos exatamente esta que aqui est: a convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se- s h um caso previsto na Constituio Federal pelo Presidente do Senado, em caso de decretao de estado de stio, estado de emergncia ou interveno federal; nos outros casos, pelo Presidente da Repblica. Eu aceito a interpretao de V. Ex, mas V. Ex h de me fazer justia: jamais teremos, neste Congresso pelo menos por parte de sua atual composio uma maioria que pense a favor, como pensamos. O Sr. Hugo Ramos (PDS SC) Muito obrigado a V. Ex. 135

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Ento, vem o Governo e comete uma outra liberalidade dessas, que os jornais publicaram em manchetes: as imunidades parlamentares. O art. 32 diz que os Deputados e Senadores so inviolveis, salvo nos casos de crimes contra a segurana nacional. Como ns sabemos, na Constituio de 1946 e na Constituio de 1967, os Deputados e Senadores eram inviolveis no exerccio dos seus mandatos, pelas suas opinies, palavras e votos. Tanto a Constituio de 1946 quanto os de 1967, votada na poca do arbtrio do Ato Institucional n 2, garantiam a imunidade parlamentar. J a Constituio outorgada, de 1969 a Emenda Constitucional n 1 tirou a imunidade parlamentar, nos casos previstos na Lei de Segurana Nacional. O que fez o Governo atual? Substituiu a expresso contra a segurana nacional por salvo no caso de crimes contra a honra. Na minha opinio, mais abrangente, porque, na Lei de Segurana Nacional, vamos encontrar tudo. Na Lei de Segurana Nacional, o Governo pode enquadrar qualquer cidado, como bem entender. Qualquer poltico da Oposio poder ser enquadrado no que bem entender. Agora, a expresso crimes contra a honra me parece mais abrangente ainda. Ento, a pretexto de suprimir a inviolabilidade, nos casos da Lei de Segurana Nacional, tornou os efeitos da lei muito mais abrangentes, j que tudo ficou muito mais abstrato. Basta o cidado se sentir atingido na sua honra, para que ele entre com o processo e tenha direito a levar adiante tal processo contra o parlamentar. O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Como muito prazer. O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) Mas a imunidade material protege o parlamentar exclusivamente contra os delitos que, pelo menos em tese, seriam contra a honra. Porque, por intermdio da palavra, outro delito no pode ser praticado, seno contra a honra. De modo que uma contradio substancial esse preceito. A imunidade do Direito Processual, esta sim, diz respeito a todo e qualquer processo de natureza criminal, mas no diz respeito ao exerccio do mandato. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Alis, Senador Paulo Brossard, com relao a esse aspecto, eu tenho uma revolta que no consigo silenciar. O Parlamentar que comete qualquer delito comum se vigarista, se assaltante, se delito de acidente, estupro, latrocnio, seja qual for o delito que cometer, s pode ser processado com licena do Congresso Nacional. Delito que ele comete na qualidade de cidado, como um cidado como qualquer outro, precisa de licena do Congresso para que seja julgado. J o ato que ele pratica no exerccio do mandato parlamentar, usando a tribuna para debater, para este ato ele no tem imunidade. O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) Por intermdio da palavra. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) A palavra a arma que ele tem. Mas, qual a outra, seno a palavra? Chamo a ateno para um detalhe que a imprensa publicou: Ampliadas as imunidades parlamentares, quando exatamente o contrrio. Embora eu reconhea que, na atual Lei de Segurana 136

Nacional, qualquer poltico de oposio, daqueles mais moderados, estaria enquadrado. H um artigo, na Lei de Segurana Nacional que diz: ...falar sobre fatos que atinjam a autoridade contra a opinio pblica crime. O fato verdadeiro. Ele est falando em determinado fato que verdadeiro. E, sendo verdadeiro, indispe a autoridade contra a opinio pblica. bvio, crime crime enquadrado na Lei de Segurana Nacional. Ento, tudo. Mas, mesmo assim tinha que ser enquadrado na Lei de Segurana Nacional. Agora, no. Agora, crime contra a honra. tudo! O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) Nobre Senador, se eu disser que o Chefe do Governo da Repblica Argentina cometeu um desvario... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) A est entrando na Lei de Segurana. O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) ...ou um desvairado que provocou uma comoo mundial, Lei de Segurana! O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agora, no digo que j entrou: j est dentro da Lei de Segurana. O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) J est. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) E no enquadrado, pela benesse do Governo que no a quer aplicar e nem se o quisesse, no a poderia aplicar. O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) Quer dizer: o Chefe de Governo, o Chefe de Estado da Repblica vizinha pode causar um distrbio, uma perturbao universal, poder levar o seu pas a uma situao terrvel... O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) E o Senado deve analisar a situao internacional. O Sr. Paulo Brossard (PMDB RS) ... E pode ser chamado, na Plaza de Mayo, de traidor, pelos seus patrcios. Mas, se for feita uma referncia, no Brasil: Lei de Segurana, em quem disser isso! O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Repare, nobre Senador Jarbas Passarinho, eu considero isto aqui debochar do Senado Federal, debochar da Cmara dos Deputados e debochar de ns. o 1 do art. 55. O que ele diz, atualmente? Gostaria que os Srs. Senadores prestassem ateno, pelo amor de Deus! Art. 55. ... 1 Publicado o texto, que ter vigncia imediata, o decreto-lei ser submetido, pelo Presidente da Repblica, ao Congresso Nacional, que o aprovar ou rejeitar, dentro de 60 (sessenta) dias, a contar do seu recebimento, no podendo emend-lo; se nesse prazo, no houver deliberao, o texto ser tido por aprovado. Nova frmula apresentada pelo Executivo: 137

Publicado o texto, que ter vigncia imediata igual o decreto-lei ser submetido, pelo Presidente da Repblica, ao Congresso Nacional igual que o aprovar ou rejeitar dentro de 60 dias igual a contar do seu recebimento igual no podendo emend-lo igual se nesse prazo no houver deliberao igual aplicar-se- o disposto no 3 do art. 51. No texto atual, se no houver deliberao, o texto ser tido por aprovado. Na Emenda que eles apresentam: Aplicar-se- o disposto no 3 do art. 51. O que diz o 3 do art. 51? Art. 51. 3 Na falta de deliberao dentro dos prazos estipulados neste artigo e pargrafos anteriores, considerar-se-o aprovados os projetos. a mesma coisa. Quer dizer, ao invs de dizer se no for votado dentro de 60 dias, ser aprovado, eles invocam um artigo que diz a mesma coisa. debochar! Pelo amor de Deus, deboche! ironia, sarcasmo em cima do Congresso Nacional! Honestamente, eu no entendo para que levar o Congresso a um ridculo desta natureza! Mas por qu? Qual a inteno de se querer fazer algo como isso, ao Congresso Nacional? Pois essa emenda que est a. essa emenda que ns iremos aprovar, como uma das emendas mais importantes e que altera o disposto em relao aprovao dos decretos-leis. Um artigo, o qual considero uma falta de seriedade para com a Nao brasileira. Em primeiro lugar, o reconhecimento da derrota. O PDS est reconhecendo que no ser maioria no Congresso Nacional. No reconhecesse isso, no teria por que apresentar esta emenda. Apresenta-a j antevendo que, no ano que vem, no ter maioria no Congresso Nacional. A partir da aprovao do pacote, a Constituio s poder ser emendada com 2/3 dos votos. O PDS usa os seus 20 deputados e sete senadores que tem a mais do que a Oposio, para fazer o que bem quer. O PDS, na sua anlise sobre o pluripartidarismo, buscava nele a formao de uma real e autntica representao da vontade popular, no Congresso, em fim de mandato, onde a origem do voto popular est diluda entre os homens que seguiram as mais variadas siglas. Siglas essas que buscaro, nas urnas de 15 de novembro, o batismo do voto popular. E ns temos aqui um Congresso, no ano que vem, onde estar o PDS, o PMDB, o PTB, o PT e o PDT, onde ser um Congresso dentro da tese e eu aceito a tese do Governo num regime de pluripartidarismo mais representativo de que um Congresso que tinha dois partidos apenas: o do sim e o do no. Mas, por qu? Porque ns, no final do nosso mandato, qual a autoridade que temos? Mas, em nome de quem iremos colocar tudo o que queremos dentro dessa Constituio? Deixar dentro dela o qu? Ela, que j no uma constituio, porque uma Emenda outorgada pelos Ministros militares no exerccio da Presidncia da Repblica, deixar dentro dela que j tem o pacote de abril, o pacote de novembro! E tem, agora, o pacoto de junho. E, depois, dizer que, daqui para diante, para alter-la, s com dois teros! O Congresso que brotar da vontade popular, dentro do pluripartidarismo que o Governo tanto endeusa. S 2/3! que o Governo sabe que a catstrofe, provavelmente, no ser to intensa e lhe sobrar um tero do Congresso Nacional. Alis, um tero, de certa forma, ele j ter no Senado, com os senadores que no tero renovados os sues mandatos, nas prximas eleies. Mas, justo isso? 138

Acho correto e at defendo a tese de que a Constituio s deva ser alterada como voto favorvel de dois teros dos membros do Congresso Nacional. Mas, uma Constituio resultante de um debate de que hajam participado todos os segmentos sociais: de uma constituinte, enfim. E no vou a tanto. A minha tese, a tese do meu Partido a Constituinte. Mas, que pelo menos ao prximo Congresso Nacional fosse dado um prazo determinado um ano, por exemplo durante o qual ele reformaria a Constituio. Depois disso, qualquer alterao s por dois teros. Concordo que, realmente, hoje se muda a Constituio mais facilmente do que pode mudar uma lei, porque a lei pode ser vetada e veto s se derruba com dois teros. J, para modificar a Constituio basta ter maioria. Mas no esta Constituio que aqui est. Vamos dar ao novo Congresso Nacional o direito de fazer uma anlise profunda, real concreta, da Constituio e, depois, instituir o quorum de 2/3. Agora, nesta e na outra Casa do Congresso Nacional, os parlamentares que aqui chegarem havero de nos cobrar principalmente no Senado, onde dois teros dos senadores buscaro o seu voto nas urnas, dois teros dos senadores viro de 1978 e de 1974. De 1978? Eu pergunto: com que autoridade falaremos aos outros senadores que entraro aqui com o voto popular? Ah, vocs fizeram isso, ? Vocs emendaram de monto, bastava a maioria absoluta. E, agora que chegamos aqui so exigidos os 2/3? Ora, Senhor Presidente, claro, isto faz parte da abertura. Leia-se aqui abertura. que abertura dentro daquilo que eles querem, dentro das leis que eles querem. Eu, Sr. Presidente, no acredito, honestamente no acredito que, para a constituio do novo Colgio Eleitoral, So Paulo ter direito a seis deputados estaduais e o Acre, tambm seis. Minas Gerais, seis e o Piau, seis. Rio de Janeiro, seis e qualquer outro Estado, no importa se grande ou pequeno, tambm seis, cada um. O Senado da Repblica representa a Federao: cada Estado tem direito a trs senadores, consagrao qual ns damos solidariedade total. A Cmara dos Deputados representa o povo brasileiro. Cada Estado tem a representao do povo, proporcional, ontem, aos eleitores e, hoje, ao eleitorado. Mas, no Colgio Eleitoral vo votar seis deputados estaduais por Estado, cada Estado ter o direito de enviar seis deputados ao Colgio Eleitoral que ir eleger o Presidente da Repblica. Por qu? S no v quem no quer. que eles acham e esta reforma pode no ser definitiva que, em So Paulo, em Minas Gerais, no Rio de Janeiro, em Pernambuco, no Paran, nos grandes Estados, ir ganhar a Oposio. E eles tm a esperana de que, nos pequenos estados, ganhe o Governo. Ento, com a maior sem-cerimnia, com a maior frieza, com a maior insensibilidade, do a cada Estado no importa se So Paulo, Acre, Minas Gerais ou Piau o direito de enviar seis deputados estaduais para compor o Colgio Eleitoral e tentar, assim, assegurar maioria no Colgio Eleitoral. Isto um segundo sinal de que esto prevendo a derrota nas urnas. Mas absolutamente incompreensvel. Se isso viesse, Sr. Presidente, no bojo de um Ato Complementar, se o Congresso estivesse fechado, como esteve, na poca do pacote de abril, se viesse, da Granja do riacho Fundo, seria algo reconhecido como vindo de l. Mas, votado no Congresso Nacional um Colgio Eleitoral e com essa composio!? J no digo a tese da Oposio que quer eleio direta para que o povo eleja diretamente o Presidente da Repblica. Mas, dentro da tese da eleio indireta que desse Governo fazer com 139

que o Colgio Eleitoral tenha seis representantes por Estado independente de votao para garantir a expectativa de que, nos pequenos estados, possam ganhar? Pelo amor de Deus! O SR. PRESIDENTE (Jarbas Passarinho) Lastimo informar que o tempo de V. Ex se esgotou, nobre Lder. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Apenas, Sr. Presidente, para concluir os assuntos que ainda me restam. O Sr. Leite Chaves V. Ex me daria um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Perdo, Senador Leite Chaves, mas o Presidente j me chamou a ateno para o meu tempo. Eu queria apenas, Sr. Presidente, em citando estes assuntos, se V. Ex me permitisse, alongar-me um pouco mais. O SR. PRESIDENTE (Jarbas Passarinho) Neste caso, faria a V. Ex um apelo para no aceitar apartes. O Sr. Leite Chaves Nem o meu? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Desculpe, nobre Senador. O problema do decurso do prazo. Vamos deixar claro: a abertura do Governo a que ns j sabemos qual . No ltimo dia, pe em votao. No votado no ltimo dia e entra em votao nas cinco sesses seguintes. Isto manter o instituto do decurso de prazo! deixar como est, como aconteceu com o pacote da Previdncia Social: Na hora da votao, tera-feira, a Oposio estava l mobilizada, faltavam menos de sete ou oito deputados da Oposio. O PDS se retirou e mandou trs parlamentares. Na hora de votar, pediram adiamento por 48 horas, porque no havia quorum. E ns j sabemos que esse projeto pode ser colocado em votao hoje, amanh, depois de amanh, durante os dias que bem entenderem, pois ser passar por decurso de prazo. Essa medida, na minha opinio, Sr. Presidente e falo ao Presidente do Congresso Nacional essa medida ainda mais humilhante do que a atual, porque d a entender que o Congresso Nacional, em cinco sesses, no deu quorum para que a matria fosse votada. Haver o decurso de prazo, com a irresponsabilidade do Congresso Nacional, por cinco vezes. Hoje uma s, pelo menos. Mas, com este projeto, sero cinco vezes, porque ter que entrar cinco vezes na Ordem do Dia. E, cinco vezes no haver quorum e terminar sendo aprovado por decurso de prazo, como hoje. Logo, eu acho a medida do Governo liberalizante, mas, ao mesmo tempo, humilhante para o Congresso Nacional, porque o vexame se multiplica por cinco e a concluso a mesma: o projeto ser aprovado por decurso de prazo, independentemente de votao. Este o nico pas do mundo onde isto acontece. Alis, um know-how que ns podemos exportar! Apenas para constatar, Sr. Presidente, eu gostaria que os nobres Lderes do PDS explicassem pois, agora, pela emenda Constituio recentemente apresentada, vamos eleger prefeitos e vereadores por cinco anos e ns j sabemos que existe uma outra emenda estendendo para seis anos. 140

Mas, se eram cinco anos, o que que houve de novo para mudar? Pois se a Oposio gritou, protestou, argumentou que uma das coisas boas da chamada Revoluo foi exatamente a uniformizao das eleies, de dois em dois anos para governadores, senadores, deputados federais, estaduais, e, dois anos aps, para prefeitos e vereadores, em todo o Brasil o que, justia seja feita, no acontecia antes, de 1964, quando ns tnhamos at Estados, como Minas Gerais, em que um grupo de Municpios tinha eleio em um ano e o outro grupo, no outro ano. Quando ns tnhamos Estados com mandato de Governador de cinco anos e estados com mandato de Governador de quatro anos. Ao final, o Brasil tinha eleies todos os anos. Esta foi uma das coisas boas que nos legou o Presidente Castello Branco: o Governo resolveu que a salvao do Brasil estava na coincidncia das eleies. Agora, o mesmo Governo, o mesmo Presidente da Revoluo, o mesmo Partido do Governo o PDS que vai voltar que era a descoincidncia: mandatos de dois anos, prorrogando os mandatos dos atuais prefeitos e vereadores e dando um acrscimo de dois anos aos futuros prefeitos e vereadores. Qual o argumento, seno o casusmo da vinculao de votos de que eles precisavam, para as eleies de 1982? Mas, algum tem dvida de que foi isso que aconteceu, de que o fato gerador da prorrogao dos mandatos dos prefeitos e vereadores foi a coincidncia com o voto vinculado nestas eleies que vamos ter agora? Por enquanto, vale tudo como era antes. Ora, Sr. Presidente, volta o Governo, com a maior insensibilidade est a a Bancada do PDS a querer criar, em cima da perna, com o clima todo das eleies que esto a, criar o sistema distrital misto para 1986. Ns no sabemos com sero as eleies, daqui a quatro ou cinco meses. E o Governo quer estabelecer normas para as eleies de 1986, querendo, a ferro e fogo, introduzir o voto distrital. Ser que esta a hora, que este o momento, que esta a frmula de ns votarmos uma matria to sria quanto o voto distrital? Em cima da perna? Uma emenda que o Governo nem sequer apresentou mas fez com que fosse apresentada para que fosse votada? Encerro agradecendo a tolerncia de V. Ex, Sr. Presidente. Este o pacote de junho, pacote que V. Ex ter, no digo a honra, mas a responsabilidade de presidir o Congresso Nacional, quando de sua votao. Digo tambm que ns no teremos a honra, mas a obrigao de participar da votao de mais este pacote. Eu no sei, Senhor Presidente, mas so tantos os atos que esta legislatura praticou, como extinguir partidos, como os atos de arbtrio que se quer votar agora, que eu, honestamente, no sei o que dizer, quando voltar ao meu Estado, do que fizemos com o nosso mandato. No por outra razo que h, realmente, uma mgoa popular com relao ao Congresso Nacional, mas por atos dessa natureza. A verdade, Senhor Presidente, que o PDS vota porque tem que votar, porque, at agora justia seja feita h um nmero de senadores e deputados do PDS que no quer votar. A verdade que a gente sabe que falta, aos parlamentares do PDS condies de, realmente, votarem com as sua conscincia, votarem contra isso que a est. Mas o povo, na verdade, olha para o Congresso como um todo. E cobra do Congresso como um todo, esse tipo de medida. Medidas dolorosas. E, me perdoem os bravos senadores do PDS e 141

eu falo encerrando mas, na verdade, o Governo, quando extinguiu o AI-5 no se preocupou muito, porque sabia que poderia contar com o PDS para fazer as vezes do AI-5. Prefiro o General Geisel fechando o Congresso e editando o Pacto do Riacho Fundo porque ele assumiu a responsabilidade do erro que praticou do que agora, quando no temos o AI-5 nem a Granja do Riacho Fundo, mas temos a Constituio, temos o Congresso Nacional e, dentro do Congresso Nacional, o PDS, que vota, dolorosamente, esse tipo de matria. Muito obrigado, Sr. Presidente. (Muito bem! Palmas.)

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ANLISE DA SITUAO DO PAS

(Pronunciado em 10 de maio de 1983)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, no ltimo fim de semana, o PMDB do Rio Grande do Sul realizou um encontro dos vereadores eleitos sob sua legenda, no pleito de 1982. Tive a honra de participar desse encontro e nele colhi uma impresso muito ntida e realista do quanto est arraigado no esprito da nossa gente. Os depoimentos daqueles autnticos lderes das bases polticas gachas e representantes diretos do pensamento dominante em suas comunidades so deveras preocupantes. A pacincia do povo est esgotada. O custo social dos desmandos praticados nos ltimos dois decnios chegou a um valor insuportvel. Esse custo, alm do mais, nunca foi dividido entre todos, mas s o cobraram, com insistente insensibilidade, daquelas parcelas populacionais de fraco poder econmico. Em decorrncia, a Nao, de um modo geral, pela condio de maioria dessas camadas sociais, empobreceu como um todo. A louvao cantada em prosa e verso, nos ltimos anos da dcada de 60 e nos primeiros anos da de 70, aos santos de ps de barro do falso milagre econmico, reverteu, hoje, na crise sofrida por todos os estratos nacionais da populao: trabalhadores, empresrios, profissionais liberais, servidores pblicos, tanto no meio urbano quanto no rural. A preocupao dominante no mais com a qualidade de vida, mas com a prpria vida. A chamada revoluo imps uma Secretaria de Planejamento que , indiscutivelmente, o superpoder dominante sobre Ministros, sobre o Presidente, sobre Governadores, sobre Prefeitos, sobre a Nao, enfim. Imps, por esse instrumento de ao, o imprio do absolutismo tecnoburocrtico, ao mesmo tempo em que se desfiguravam os planejadores em executivos e, no mesmo passo, tudo era e intentado para minimizar o poltico e fazer da poltica uma prtica sob crescente carga de desconfiana nacional. 143

Tal tipo de ao, dita de planejamento, oficializada a partir de 1964, cresceu como os polvos crescem: alongou e fortaleceu seus tentculos e passou a sugar, pela multiplicidade de suas ventosas, todas as energias brasileiras, debilitando o organismo social. Fez-se dona de todas as verdades. Colocou-se acima e alm dos julgamentos mais criteriosos e isentos, partissem de onde partissem. No fosse o tema de tanta seriedade, diria, para retratar esse planejamento que no planeja, que seus mentores com destaque especial para o atual vrias vezes por dia, colocam-se diante do espelho de suas vaidades incontrolveis e, parafraseando a madrasta do conto de fadas, perguntam mudez do espelho se h, no Brasil, algum mais inteligente e poderoso que eles. E tanto o desvario egtico que ouvem o espelho falar dizendo no. Os resultados do planejamento governamental, no entanto, esto a. Por duas dcadas no houve alternncia no poder, para que, de qualquer forma, a Oposio possa ser responsabilizada. Quem, presentemente, desadministra o Pas e desgoverna os brasileiros vem agindo como lhe d na telha, h quase 20 anos, enfeixando todos os poderes nacionais, em suas mos, moda dos grandes senhores feudais. E os resultados esto a, vista de todos, sofridos por todos. Senti repito naquele encontro dos vereadores do PMDB gacho, a que fiz referncia no primeiro momento de minha presena nesta tribuna, que nossa gente se cansou das promessas de melhores dias, cansou-se das acusaes conjuntura internacional e cansou-se, sobretudo, de carregar sozinha o peso pesado dos sofrimentos gerados pela incompetncia desse super poder a Secretaria de Planejamento em ldica associao com seus iguais do Ministrio da Fazenda e do Banco Central. O povo no contra os tcnicos nem contra os planejadores, desde que sejam o que so: tcnicos e planejadores. No Brasil da chamada revoluo, os tcnicos se figuram um poder inabordvel e impenetrvel, enquanto os planejadores se restringem ao papel de paus mandados dos agentes aptridas do processo econmico internacional. Nessas condies, somos hoje uma Nao dominada. O povo foi planejadamente enfraquecido. Nossa produo, desarticulada internamente e desintegrada regionalmente. Todos os seus segmentos, de caso pensado em bem pensado voltados para a prestao de servios a seus senhores os senhores do novo colonialismo. A partir de 1964, invadiram este Pas e deram vida a um surto colonial de que, politicamente, ns nos acreditvamos libertados. O Sr. Lomanto Jnior (BA) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Apenas para completar o raciocnio. Depois eu lhe darei o aparte, com o maior prazer. A verdade, entretanto, est no empobrecimento que essas foras invasoras impem Nao brasileira. 144

Assim como no somos contra os tcnicos e o planejamento, tambm no somos contra a cooperao internacional, em termos econmicos. Cooperao, porm. Jamais dominao. Desde muito, em sucessivas arremetidas, o capitalismo selvagem pretende a dominao dos pases subdesenvolvidos ou em escala de desenvolvimento. Com parcelas internas das classes dominantes, as invases foram tramadas e, assim tiveram lugar, estabelecendo-se, em conseqncia, o crculo de ferro da explorao desumanizada das melhores reservas humanas e materiais desses pases. O Brasil um deles. Somos o exemplo vivo lamentvel exemplo da ao colonizadora desse capitalismo invasor. Empobrecemos. Chegamos misria. Na atualidade, espertamente, o Governo procura escapatria para os resultados dos atos que ensejou, ao afastar-se do povo e viver sua lua-de-mel financeira com as multinacionais de todas as origens geogrficas e econmicas. E agora? D para ficar como est? Qual ser o futuro da nacionalidade, nesta situao de penria? Nossa gerao est, definitivamente, comprometida. Como ser, ento, o Brasil que legaremos s geraes seguintes, o Brasil que deixaremos para os nossos filhos? Como ser? Estudo pesquisas da Secretaria do Trabalho e Ao Social elaborado em 14 municpios da Regio Metropolitana gacha, a partir do Censo de 1970, com projees sobre o Censo de 1980: j revelavam que, das 556.661 famlias ali localizadas, 6,23% recebiam, em 1980, menos de um salrio mnimo; 22,29% ganhavam de um a dois salrios mnimos e 20,89% percebiam entre dois e trs salrios mnimos. Estes nmeros esto superados. Infelizmente, foram agravados. J soubemos que o prprio Governo reconhece que, nos dois ltimos anos, houve um esvaziamento do poder aquisitivo real do salrio, em mais de 40%. Hoje, alm do desemprego que corri a base social, quase 40% da populao ativa considerada tem o ganho mdio de 1,7 salrio mnimo. Mas o estudo a que fao referncia inclusive protestando contra o carter sigiloso que lhe foi dado pelo Governo anterior conclui apresentando propostas concretas para a superao desse verdadeiro estado de necessidade propostas que nunca foram tomadas em considerao. Ainda, no mesmo jornal Correio do Povo ao revelar o estudo de circulao restrita da Secretaria de Trabalho e Ao Social do Rio Grande do Sul, registra-se a situao do trabalho em geral, segundo o Censo de 1980. Verifica-se, deste modo, que o trabalho da mulher , flagrantemente, aviltado, nos pequenos como nos grandes centros populacionais, inclusive na Capital, onde 13 mil recebiam, poca, do salrio mnimo, contra 5.000 homens, vtimas, ali, da mesma e insuficiente paga. Ocorre o mesmo, em todas as faixas salariais. Considerando estes nmeros ainda mais significativos, presentemente, pela crise em evidente agravamento, fcil concluir pelo custo social desmedido que a atual poltica econmica cobra, com avidez de usurrio, dos trabalhadores e da classe mdia. 145

Os brasileiros em guerra chegaram ao limite extremo da resistncia social e aguardam de ns polticos e seus representantes, aes imediatas, no sentido contrrio da decomposio atingida. Mais do que uma aspirao coletiva, um chamamento desesperado s nossas responsabilidades de homens pblicos. O brasileiro dos nossos dias, esmagado pela crise, est cansado de saber a origem da crise e os responsveis por ela. As alegaes tecnocrticas caram no ridculo. As medidas ditas contra a crise todas elas representam, para o povo, inaceitveis provocaes daqueles que, conquistando o poder via o golpe de 1964, no querem a perda das benesses desse poder, como os ameaa a redemocratizao. Nestes termos, pretendem-na somente poltica. Ainda assim, sem as dimenses amplas que a sociedade esperava para o restabelecimento de seus direitos de participao. O tal modelo econmico, porm, no pode nem ser tocado. Preservam-lhe a existncia com um empenho exacerbado, que j chegou ao cmulo de recusarem, sem ler, a alternativa Esperana e Mudana que o PMDB ofereceu Nao. Chegam defesa do modelo com o qual esto comprometidos, a dizer verdadeiras sandices, sob a forma de frases feitas, transformadas em verdades dogmticas. Exportar sobreviver proclama o Ministro do Planejamento que nada planeja. Para ele o responsvel pelos erros de administrao pblica entre ns ...teremos de vender de tudo para todos, a qualquer preo ou a qualquer custo, sem tempo de questionar o tal de modelo exportador conforme bem acentuou, analisando as verdades ministeriais, o jornalista Joelmir Beting. Nesse furor exportador para sobreviver, os brasileiros perderam, nos ltimos quatro anos, 40% dos seus ganhos normais com o comrcio exterior, em face do volume de bens embarcados. Foi esta, pelo menos, a informao transmitida, recentemente, em Genebra, pelo Ministro da Indstria e do Comrcio. Supe-se lcito supor que ele saiba o que est afirmando. O desastre cambial, alis, responde, nesta altura do fracasso interno de todas as facetas da poltica econmica vigente, pelo desastre financeiro e pelo elevadssimo custo social que se cobra de todos os brasileiros. Nos ltimos 12 meses, o dlar foi desvalorizado ao mximo, para favorecimento dos compradores externos e elevao interna dos preos dos produtos importados. O mesmo Ministro, em parceria com o da Fazenda, manobra no mercado de dinheiro, atravs de papis oficiais, acrescentando-lhes juros atrativos e, em conseqncia, sobem os juros internos, inviabilizando o sistema financeiro, para as pequenas e mdias empresas aquelas que mais empregam e, inclusive, para as grandes, visto que os percentuais chegaram s fronteiras do inalcanvel para quaisquer atividades produtivas. Sabe-se que a mdia das empresas, hoje, ganham mais na especulao financeira que na atividade produtiva. Os balanos feitos por uma srie de empresas de todos os setores, do Rio Grande do Sul e de So Paulo, levaram concluso de que os lucros das aplicaes financeiras chegam a 50 vezes aqueles de seus negcios. um escndalo! 146

A, vem o parceiro do Planejamento que no planeja o Ministro da Fazenda e tem a frieza de afirmar que no julga os juros elevados, salientando que as palavras so dele ... a economia brasileira no afetada, fundamentalmente, pelo alto custo do dinheiro. Ora, se tais declaraes no assinalam incompetncia nem visam ao deboche com a misria oficialmente gerada, , em ltima anlise, exemplo da provocao a que j me referi. Na verdade, o Banco Central fora as altas das taxas de juros, ao fazer a gesto caolha da dvida pblica, perdido no labirinto de problemas determinados pelo dficit governamental. Os resultados aparecem em forma de invencveis impedimentos a uma poltica produtiva saudvel, na qual seja possvel atingirmos o pleno emprego e remunerar, com justia, em funo de qualidade de vida digna. Dizia eu que o povo brasileiro est cansado. Chegou exausto, com o volume de explicaes tecnocrticas, que somente objetivam o mascaramento dos resultados da subordinao que impuseram ao neocolonialismo triunfante entre ns. Economicamente, no Brasil, as decises finais no so tomadas por brasileiros e sim pelas matrizes das transnacionais, segundo as oscilaes, o nmero e a profundidade de seus interesses. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Apenas por uma questo... Eu devo a gentileza da tribuna ao Senador Lomanto Jnior, pois estou ocupando o lugar que S. Exa me cedeu. O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) V. Ex no se preocupe. Eu vou usar da prerrogativa que me permite o Regimento, para dar a resposta a V. Ex, como Lder. Ento, V. Ex est inteiramente liberado para conceder o aparte. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Que lhe daria com a maior satisfao. O Sr. Lomanto Jnior (PDS BA) Sei que V. Ex sabe da admirao que lhe tenho, e eu no queria perturbar o seu discurso. Portanto, resolvi respond-lo como Lder, para que V. Ex faa o seu discurso na ntegra, sem nenhuma perturbao. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado. Com o maior prazer, ouo o nobre Senador Fbio Lucena. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Nobre Senador Pedro Simon, conhecida a lio de que, se todas as bibliotecas do mundo desaparecessem e restasse apenas A Repblica, de Plato, todo o conhecimento estaria salvo. V. Ex pronuncia um discurso de tanta importncia que, se os Anais deste Senado, por desgraa, fossem incendiados, toda a realidade da Histria Nacional que estamos vivendo estaria impressa no discurso de V. Ex. Quero destacar, com a sua permisso, um fator que me parece da maior gravidade e que aprendi com Hanna Arendt, no seu livro magnfico sobre as crises das repblicas. que estamos vivendo uma espcie de regime de ningum. As sociedades chegam a um determinado ponto em que os cidados no tm a quem reclamar. o caso do povo brasileiro. 147

A isso, a grande pensadora de origem judaica classificava de regime de ningum. Ningum responsvel por tudo que V. Ex est afirmando, quando ns sabemos quem so os responsveis, mas os responsveis reais transferem essa responsabilidade. E urgente que ns encerremos este regime de ningum e coloquemos no Poder algum para cuidar desses problemas, para que algum, em nome do povo, possa resolver esses angustiantes problemas com que se defronta a nossa Nao. Meus parabns a V. Ex e me perdoe ousadia de t-lo importunado. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) V. Ex me honra com o seu aparte, pela sua oportunidade e pelo seu contedo. No h dvida nenhuma, ns vivemos, h vinte anos, com o modelo que a est com o fracasso que a est. Mas a responsabilidade, de que ? do Presidente Figueiredo? do Presidente Geisel? do Presidente Mdici? do Presidente Costa e Silva? do Presidente Castello Branco? do Roberto Campos? do Rischbieter? do Simonsen? da Arena? do PDS? Uma coisa ns sabemos: o povo brasileiro, de 1964 at hoje, no participou, no votou, no escolheu, no teve presena, no foi chamado, agenta as responsabilidades! De onde saram essas candidaturas? De onde vem este modelo econmico e social? representativo do qu? Se ns olharmos para os agricultores, os agricultores protestam: isso a no serve! Se ns olharmos para os operrios, protestam os operrios: isso a no serve! Se ns olharmos para a classe mdia, a classe mdia, j apavorada, protesta: isso a no serve! Se ns olharmos para os funcionrios pblicos, os funcionrios pblicos no aceitam: isso a no serve! Se ns olharmos para os pequenos e mdios empresrios, apavorados eles diro: isso a no serve! Se ns olharmos, hoje, para os mdios e grandes empresrios a no ser os que esto ligados aos interesses estrangeiros, s multinacionais e s exportaes eles tambm dizem: isto que est a no serve! Mas, em nome de quem essa gente governa? Se ns olharmos no aqui onde ns temos o companheiro Senador Jos Lins, que um defensor incansvel do Governo... Inclusive, estou espera do dia, do momento em que algum levante, num pronunciamento, algo de que o Senador Jos Lins diga: Agora eu reconheo que, sobre esse assunto, realmente o governo errou. O Senador Jos Lins confunde o Governo com Cristo e acha que o Governo acerta sempre. Agora, a no ser o Senador Jos Lins, os prprios Senadores do PDS, os prprios Deputados do PDS alguns, inclusive, da tribuna reconhecem erros do Governo e tm coragem de ir para a tribuna ou esto conversando abertamente sobre isso. E digo: hoje, no Rio Grande do Sul, a Bancada Estadual do PDS pede a cabea do Sr. Delfim Netto e a mudana do modelo econmico e social. Quer dizer: o prprio Partido Oficial, no Rio Grande do Sul que diz que esse modelo que a est no pode continuar. E diz, atravs de seus Lderes. O Lder do Governo um que diz, taxativamente, que as coisas, como esto no podem continuar. E digo mais: Fizeram campanha de 1982. O PDS a fez andando pelo interior e os candidatos do PDS abriram as baterias contra os Sr. Delfim Netto, dizendo que ele no representava o PDS e que iriam lutar para a sua deposio. O Sr. Jos Lins (PDS CE) Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com todo o prazer. 148

O Sr Jos Lins (PDS CE) Gostaria de ouvir o discurso de V. Ex at o fim, mas, infelizmente, tenho de me retirar do Plenrio, o que uma pena para mim. Mas, terei imenso prazer em l-lo e respond-lo. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com o maior prazer. O Sr. Jos Lins (PDS CE) uma injustia de V. Ex dizer que a Revoluo no fez nada, ainda que V. Ex discuta o problema da distribuio da renda, ainda que V. Ex discuta o problema dos salrios, ainda que V. Ex discuta o problema dos anos de exceo pelos quais passamos, impossvel negar que a riqueza do Pas cresceu extraordinariamente, que a renda passou de 600 para mais de 2.000 dlares por ano. Mesmo as mais pobres populaes do Nordeste, de 120 dlares de renda per capita, esto, hoje, com 700 dlares. A falta de equilbrio dessas anlises, nobre Senador, pode decorrer do fato de que, a par disso, cresceram tambm os nossos problemas e cresceram, sobretudo, as nossas aspiraes. A meu ver, at essa desmedida aspirao do povo brasileiro um capital da maior importncia, que nos impulsiona para frente. Terei a maior honra em responder ao discurso de V. Ex e peo desculpas por no poder ouvi-lo at o fim. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. Em primeiro lugar, falemos da desmedida aspirao do povo brasileiro, que est passando fome, que est na misria, que est no desemprego, que no tem condies para manter um mnimo de vida com dignidade. Isto chamado de ambio desmedida do povo brasileiro. Em segundo lugar e isso grave realmente S. Exa fala em percentuais de que a renda interna do Pas aumentou. E ela realmente aumentou. Mas, aumentou de que forma? A renda mdia aumentou. Ora, como funcionam as mdias? Num exemplo, se colocarmos os ps de um cidado em gua gelada a 5 C e sua cabea em gua quente a 75 C, sua temperatura mdia ser de 35 C. Excelente, portanto. Mas a cabea estar queimando e os ps estaro gelados, e ele no suportar aquilo por muito tempo. Pegarmos o Produto Interno Bruto e o produto dos Bancos, das multinacionais e dizermos que cresceu o PIB. E que, dividido este PIB pela populao, cresceu a renda per capita da populao... Ora, pelo amor de Deus! Na nossa opinio, o Pas cresce, se desenvolve, progride, na medida em que melhora as condies de vida de seu povo, de sua gente. Isso se chama desenvolvimento. Desenvolvimento existe na medida em que o povo como um todo progride, cresce, cria riquezas. Mas, uma injusta distribuio dessa riqueza entre o povo que a produz no progresso. Como est a situao de ontem e a de hoje, nas favelas de Porto Alegre, So Paulo, Salvador, Rio de Janeiro, Recife? Quais so as condies do povo marginalizado? Como est o xodo rural, no meu Estado, que at h vinte anos era considerado um Estado excepcionalmente bom, em termos de parcelamento de suas terras? H 150 anos, quando os alemes e italianos vieram ao Rio Grande do Sul, fizeram, praticamente, uma reforma agrria, distribuindo a terra em pequenas propriedades. Hoje, esto abandonando tudo, por causa da produo da soja para exportao. E esto vindo para a cidade e aumentando, cada vez mais, o cinturo de fome, o cinturo de marginalidade da grande cidade, 149

onde o Governo, agora, diz que tem um plano importante, srio, responsvel, de dar um pedao de terreno, at construir uma casa, pelo BNH, para ele, esquecendo-se de que esse homem abandonou o campo, a produo, o interior e no consegue emprego na cidade, ainda que tenha um pedao de terra para construir a sua favela. Mas, dizia eu que falam em possibilidade hoje concreta de uma abertura poltica. Mas uma abertura que no signifique sequer em alteraes de homens nem de propsitos, na poltica do exportar o que importa. medida que o poltico avana e ganha condies de credibilidade para chegar ao econmico, as provocaes se avolumam. Elas representam uma criticvel reserva de contingncia para o retrocesso ao autoritarismo, se nos dispusermos, politicamente, realizao da justia social, pelo caminho natural da libertao econmica, assim, quebrando as correntes do feudalismo que nos escravizam. a lio que o povo sabe de cor e salteado. Sofre no dia-a-dia seus desumanos efeitos, representados por desemprego, subemprego, falta de habitaes, excesso de sub-habitaes, ensino precrio e caro, qualidade sanitria inferior e absoluta falta de recursos para uma alimentao que habilite o organismo a gerar as energias que dele so requeridas. Falamos, tambm, no custo ascendente dos transportes, no aumento desmesurado dos aluguis e das prestaes, presentemente, cobradas dos muturios do Sistema Financeiro da Habitao. um todo de injustias sociais insuportveis, fazendo-nos regredir em nossa condio social, na diversidade das camadas da populao. Enquanto isso, o povo quer ao, exige resultados. Sua condio humana deixou de representar a base social. O governo, com seu alheamento das questes fundamentais da justia social, perdeu o sentido do respeito dignidade do ser humano. Em qualquer ordem social, sob este ou aquele regime poltico, uma poltica com tais resultados, de h muito estaria varrida do campo governamental. Mas, o Governo, insensvel e irresponsvel, escudado na fora e sustentado pelos apetites do capitalismo selvagem, no age nem reage. Insiste no seu desvario. Pela Constituio que nos resta, o Congresso no tem como dispor a respeito, visto lhe ser negada qualquer iniciativa na matria. Depois dos documentos do PMDB Esperana e Mudana, um apstolo da liberdade, o admirvel cidado Teotnio Vilela, nosso ex-colega, para honra nossa, deu a pblico um plano emergencial que reclama anlise global de seus objetivos superiores. A Nao brasileira conhece Teotnio Vilela e tem por ele o mais profundo reconhecimento. Sua dedicao causa pblica operou o milagre de confundi-lo com as causas por ele levantadas. Teotnio as defende com o entusiasmo e a sinceridade dos jovens, na contestao frontal aos desmandos presentes e com a convico democrtica do direito que lhes cabe de ter um futuro. Sua pregao, no entusiasmo didtico do professorado de brasilidade, ao sustentar suas idias, alarga as reas de abrangncia que visa a fecundar. 150

No advogo nem ele, certamente que tudo quanto est includo em seu plano seja o ideal para o momento. Muitos pontos dele a maior parte temos como essenciais soluo mais pronta das graves dificuldades sofridas no presente. o que o povo quer: propostas de novos caminhos, para com elas estabelecerem o contraditrio, e ser dada oportunidade do grande debate. Novos caminhos a serrem abertos participao da sociedade, na formulao democrtica das solues inadiveis tarefas de salvao nacional que nos esto a desafiar. O Governo, que por elas deveria ser responsvel, fracassou e insiste no seu fracasso, por motivos inconfessveis. Chega de explicaes. Explicaes no do comida a quem tem fome nem emprego aos desempregados. Acima das querelas do palavrrio to bonito quanto inacessvel, o povo reclama solues diretas para a crise, antes que cheguemos todos insolvncia, contaminados pela epidemia de que se auto-inocularam nossas autoridades. Essas autoridades no tm propostas. A Secretaria do Planejamento no planeja. As questes, por graves que sejam, permanecem em aberto e inacessvel participao dos extratos sociais a que esto vinculadas. O Governo, no s o dono de todos os poderes, como o de todas as verdades. Sua teoria tem no dever do povo amargar os sofrimentos conseqentes a sntese perfeita. Tal sntese, porm, de h muito inaceitvel. Agora, no s o povo est contra a parede. O Governo tambm est. E ser dele o Governo a responsabilidade pelas reaes naturais da sociedade se no ceder diante da crise a que chegamos, por sua incompetncia, por sua insensibilidade. Lembro um velho ditado, para destacar bem a responsabilidade governamental, neste passo grave da administrao pblica: A fome m conselheira. Mesmo o superpoder do planejamento que no planeja deve se deter diante dessa verdade simples, mas absoluta, e esquecendo seus compromissos aliengenas, pensar em solues internas para a crise. O Brasil quer voltar a ser brasileiro. (Muito bem! Palmas).

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CRTICA AOS PACOTES ECONMICOS DITADOS PELO FMI

(Pronunciamento em 16 de junho 1983)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, que a situao sria, ns j sabemos demais. A Nao ficou na expectativa, anunciada pelo Presidente da Repblica no seu pronunciamento semanal O Povo e o Presidente, das medidas que viriam com o pacote que salvaria o Pas. E o Brasil ficou aguardando o pacote. O Brasil ficou na expectativa das medidas que o Sr. Delfim Netto tomaria. verdade que, antes do pacote do Sr. Delfim Netto, veio o pacote do Senador Roberto Campos, que, com 24 horas de antecedncia, anunciou as suas medidas e criticou o modelo adotado pelos que o sucederam no poder. A verdade que o Sr. Roberto Campos iniciou este processo. A verdade que o Sr. Roberto Campos, primeiro Ministro do Planejamento, ps-revoluo, foi quem alterou a lei de remessa de lucros para o exterior e tomou uma srie de medidas contrrias realidade brasileira, que abriram as portas do Brasil ao capital estrangeiro. Acho estranho o Sr. Roberto Campos vir, hoje, falar como se fora um homem que no tivesse nenhuma participao nas coisas que a esto. Sobre estes trs aspectos o pacote, as medidas anunciadas pelo Sr. Roberto Campos e as medidas que esto sendo anunciadas, hoje, como um segundo pacote bom que nos atenhamos ao artigo de autoria de Dennis Small e Mark Sonenblick, publicado pela revista Senhor, do dia 8 do corrente, sob o ttulo Malabarismos para atender o FMI. Antes, bom que chamemos a ateno deste Plenrio para o intrito da citada publicao. O que os Senhores iro ler, a seguir, no trecho da cartilha do PMDB. Tampouco arrazoado de empresrio ofendido. Trata-se de um artigo publicado na EIR Executive Intelligence Review, uma newsletter norte-americana dirigida a uma seleta clientela de homens de empresa, banqueiros, economistas com PhD e jornalistas com QI. O artigo revela alguns sugestivos segredos do acordo que o Brasil fechou com o FMI. Diz o artigo: A se levar em conta o secretrio de estado George Shultz e o Secretrio do Tesouro, Donald Reagan, o Fundo Monetrio Internacional e o cartel de credores do Grupo Ditchley resolveram a crise financeira mundial de um s golpe ao anunciarem a concesso de pacotes de emprstimos financeiros no valor de US$20 bilhes para o Brasil e o Mxico, duas naes em bancarrota, no Terceiro Mundo. No dia 25 de fevereiro, o Brasil formalizou negociaes de crdito num valor acima dos US$9 bilhes, com bancos internacionais e, trs dias depois, repetia as operaes com 152

o FMI para a obteno de outros US$5,9 bilhes. O Mxico garantiu, por seu turno, um longamente esperado emprstimo-jumbo no valor de US5 bilhes, no dia 4 de maro. A maioria da imprensa americana celebrou esses acontecimentos como uma prova positiva de que o pior da crise financeira j havia passado. Shultz concluiu que isso servia como augrio para o comeo de uma ensaiada recuperao econmica. Quanto ao banqueiro David Rockfeller, ele foi mais longe ainda, ao proclamar o fim da crise mundial de endividamentos. Os fatos, entretanto, mostram o contrrio. Primeiro de tudo, os termos das negociaes levadas a cabo pelo FMI com mexicanos e brasileiros garantem, isso sim, que as suas economias vo mergulhar numa depresso das mais profundas e, como resultado, eles sero virtualmente incapazes de repagar suas dvidas. As condies que o FMI imps ao Brasil, por exemplo, incluem a destruio da fora de trabalho do Pas; um corte de 20% nos oramentos das empresas estatais; um corte de US$10 bilhes nos emprstimos governamentais s empresas privadas; uma desvalorizao de moeda de 23% e, tambm, o leilo das companhias estatais brasileiras e empresas privadas quebradas, aos investidores estrangeiros. Em segundo lugar, os arranjos monetrios, eles prprios, se constituem numa perigosa pirmide de papel insolvente, que pode desabar antes de abril. Os especialistas econmicos da EIR descobriram que, aproximadamente, US$40 bilhes em novas linhas de crdito a curto prazo foram estendidos a naes ibero-americanas, durante os ltimos seis meses (agosto a fevereiro), por bancos comerciais de Nova Iorque, a fim de desativar o que chamam bomba-dbito, at ento, prestes a explodir. Combinado com outras obrigaes devedoras previstas para o fim do quadrimestre fiscal, os banqueiros, nos Estados Unidos e na Europa, estimam que um total de US$90 bilhes dever ser rolado, entre 15 e 31 de maro. Vistos neste contexto, os emprstimos-socorro de US$20 bilhes ao Brasil e ao Mxico podem ser definidos como um jato de gasolina sobre uma fogueira de US$90 bilhes de dvidas no liqidadas que deveriam estar sendo pagas antes de 1 de abril. Mais adiante, anunciam os articulistas as medidas preconizadas pelo EIR: O EIR apurou que o FMI ordenou ao Brasil as seguintes condies: 1) implementar largas desvalorizaes de choque de sua moeda; 2) reduzir suas importaes em 17,5% sobre os nveis de 1982 e em 40% sobre o de 1980; 3) destruir a fora de trabalho brasileira, por meio de apertos no ndice de reajuste salarial e atravs da indexao fraudulenta do sistema; 4) reduzir o crescimento populacional; 5) impor o fim dos projetos industriais de porte; 6) eliminar 10% em crditos subsidiados agricultura e indstria, e 7) encorajar os investidores estrangeiros a assumirem o controle das empresas pblicas e privadas moribundas. Interessante analisar, uma por uma, essas medidas, analisar o pronunciamento do Senador Roberto Campos e o pacote apresentado pelo Ministro Delfim Netto. A maxidesvalorizao da nossa moeda foi feita e ns j conhecemos os seus efeitos. Minidesvalorizaes vm sendo feitas, de 3 em 3 ou de 4 em 4 dias. Assim, j houve a 2a maxidesvalorizao. A reduo das importaes est anunciada: o Governo busca a reduo das importaes. Destruir a fora de trabalho. Est a nos jornais de hoje: O Governo j decidiu os expurgos dos ndices. Nenhum longo debate, mas a palavra oficial do porta-voz do Palcio do Planalto anuncia que, realmente, os aumentos dos preos decorrentes da retirada dos subsdios, como o do petrleo e 153

o do trigo, no podero mais influir nos aumentos do INPC, ou seja: nos salrios. fcil de entender o que isso significar, no esvaziamento do poder aquisitivo do trabalhador. evidente compreender o que isso significar, em nvel de valor real dos salrios dos trabalhadores. uma frmula muito simples tcnicos se reunirem e decidirem que combatero a inflao, com o achatamento salarial, porque o Governo foi obrigado a tirar subsdio do petrleo, aumentando, com isto, em mais de 40%, os preos da gasolina, do leo diesel, do lcool etc. Mas, a pergunta que se faz esta: Como fica a situao do trabalhador brasileiro, no momento que estamos vivendo, retirando-lhe um aumento que no aumento, mas apenas um reajuste? Interessante assinalar que essas medidas j formam impostas pelo Fundo Monetrio Internacional a outros pases e, muito embora as conseqncias funestas advindas para os mesmos, o Brasil a elas aderiu. Reduzir o crescimento populacional. Esta uma discusso que vem de longe. Deputado, na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, discutia sempre a situao da Benfam, que, promovendo congressos em todos os nveis e tomando decises que associaes mdicas do Rio Grande do Sul, do Rio de Janeiro e de outros Estados diziam ser tremendamente prejudiciais sade da mulher, como o caso do DIU e outras tantas. No entanto, as clnicas continuavam abertas. Centenas de pessoas nas filas para se disporem ao tratamento, sem que o Governo tomasse qualquer deciso. Agora, j est aqui no Congresso Nacional, com uma Comisso Especial debatendo, discutindo, analisando o problema do aumento populacional. O governo encampou a matria e o debate franco, o debate aberto. Uma tese discutvel, profundamente discutvel. Acho que a tese importante, mas me parece que, a ns Senadores da Repblica, cuja ao dever ser totalmente voltada aos projetos que visem melhorar as condies de vida do nosso povo, no cabe decidir, pura e simplesmente, que a questo diminuir a populao deste Pas. Se ns tivssemos uma poltica voltada para solucionar, eficientemente, os nossos problemas sociais; se a poltica do Governo no fosse produzir para exportar; se ns tivssemos uma real poltica habitacional, uma poltica de sade, uma poltica de alimentao, uma poltica voltada para os interesses fundamentais da criatura humana, poderamos, esto, estar discutindo uma poltica populacional. Mas, no. O que parece, a concluso a que se chega de que se quer resolver o problema habitacional do Brasil de uma forma muito singela. Vamos marchar para, aos poucos, chegarmos proibio de procriao, para aqueles que no tm condies de manter os seus filhos e estar resolvido o problema deste Pas. Dentro de duas geraes, no mximo, ser um grande Pas, constitudo apenas de classe mdia e classe rica, j que os problemas terminaro morrendo, sem deixar descendentes, pondo-se fim, deste modo, pobreza e ao problema populacional do Pas. No sei se esta uma frmula correta, mas, na verdade, aqui est publicado, na revista de circulao interna americana e, coincidentemente, est sendo discutida e debatida, por imposio feita ao Brasil pelo FMI em nvel, at, do Congresso Nacional. Eliminar os crditos subsidiados da agricultura e indstria. Reparem que este item est todo dentro do pacote do Sr. Delfim Netto est todo dentro do pacote do Sr. Delfim Netto! 154

Encorajar os investidores estrangeiros a assumir o controle das empresas pblicas e privadas moribundas. H uma imensa campanha, hoje, contra as empresas estatais. Na verdade, as empresas pblicas e privadas, hoje, vivem um drama cruel de um lado, o pagamento dos seus funcionrios; de outro lado, o aumento constante e permanente do custo da matria-prima e, em terceiro, o custo do dinheiro. Tenho repetido, muitas vezes, o nmero impressionante de empresas brasileiras que pagam mais, no fim do ano, pelo custo do dinheiro, do que pela folha de pagamento. E, a cada dia que passa, ns estamos assistindo queda de empresas nacionais nas mos do capital estrangeiro. A grande verdade que essa campanha que se faz contra as estatais uma campanha que deve ser analisada. Ontem, desta tribuna, o Senador Fernando Henrique Cardoso colocou e colocou muito bem a nossa posio, com relao a essas estatais. claro que o capital estrangeiro no est preocupado com essas estatais que o Governo criou, forjou, no sentido de dar emprego, criar favores, criar vantagens, e que so, realmente, empresas fantasmas, que jamais deveriam existir. Na realidade, o capital estrangeiro est interessado em empresas estatais de porte, que esto sendo levadas, cada vez mais, a uma situao crtica, mais difcil. Muitas delas, mal administradas e, por isso, se fala na sua privatizao. Mas, o que significa isso? Quem, no Brasil, qual o grupo financeiro brasileiro que tem condies, hoje, de comprar o Plo Petroqumico da Bahia? Qual o grupo brasileiro, hoje, que rene condies de comprar a Ao Norte ou a Companhia Vale do Rio Doce? evidente que, quando se fala em privatizao, esto se abrindo as portas para que essas empresas terminem diretamente ou via testas-de-ferro nas mos das multinacionais. por isso que chamo a ateno para os detalhes desta publicao em nvel internacional e a realidade da hora que estamos vivendo. O Governo anuncia, j no mais um pacote s, mas alguns pacotes. A primeira medida do pacote seriam as prestaes do Banco Nacional da Habitao. Na verdade, elas esto includas em um conjunto de medidas adotadas pelo Governo. O que faz o Governo? Aumenta em 130% as prestaes do BNH. O Senador Jos Lins, em comunicao urgente de Lder, comunica Casa que o Sr. Mrio Andreazza havia voltado atrs. E o reajuste das prestaes da casa prpria no era mais de 130%, mas de 98%. Eu, que estava no Plenrio, ouvi e perguntei: Mas, afinal, quando que o Governo est certo? Quando fala em 130% ou quando fala em 98%. Na verdade, eu s fui ler o Decreto, depois. O Decreto no mudou nada. O Decreto deixou as coisas exatamente iguais. Apenas disse: Para quem adotar a semestralidade, so 98%. So 98%, mas o cidado est no drama: Hoje, o reajuste anual; ele assinou um contrato prevendo reajuste anual. Ele ter de assinar um novo contrato, pelo qual seu reajuste ser semestral. Logo, sero mais de 130%, porque ter 98% de reajuste, agora e, daqui a seis meses, um novo reajuste. No. Hoje, na Comisso de Finanas, votamos o reajuste salarial dos servidores do Senado Federal, que, me parece, so at dos mais bem pagos, mais bem remunerados. O reajuste foi de 40%, a partir de janeiro, e 30%, a partir de junho. No entanto, esses servidores tero de pagar o reajuste da prestao da casa prpria, em 130%. Mas, de que forma, de que maneira? E aquela clusula que assinada, no sentido de que o valor da prestao, para quem ganha at 3 salrios mnimos, s pode 155

atingir a 20% da renda familiar? Para quem ganha at 7 salrios mnimos deve ser de 30% da renda familiar? Onde que fica aquela clusula? Como que o governo pode, por decreto, alterar clusula de um contrato de compra e venda pelo qual o cidado estabeleceu as normas atravs das quais o pacto seria cumprido? No entanto, a medida foi adotada. Agora, o Governo vem e o nobre Lder do PDS falou at em sinistrose, por parte do PMDB. No entanto, o Governo que vem e anuncia a tremenda crise que pode ser a falncia do BNH. Est, na imprensa hoje, que o BNH est s vsperas da falncia. Mas, por qu? Quais so as razes? Se at, anos atrs, o BNH estava fornecendo dinheiro para construir Itaipu? Se, at anos atrs, o BNH estava fornecendo dinheiro para construir a Ponte Rio-Niteri? O que que houve? O que aconteceu com o BNH, para que esteja nessa situao? No entanto, o Governo adota uma medida dessa frieza e dessa crueldade. O problema do cidado que foi levado a crer, a acreditar, a confiar no Governo e que comprou a casa, na imaginao de que pagaria, pelo resto da vida, na verdade, um aluguel, mas que deixaria, aos seus filhos, uma casa prpria. Esses cidados, hoje, esto, praticamente, obrigados a vender suas casas, porque no tm condies de manter o seu status. Vem o Governo e anuncia um novo preo, um reajuste no preo da gasolina, do leo diesel e do lcool hidratado: 44%, 43% e 46,9%, respectivamente. Mas, o que significa este reajuste? Quais so as conseqncias desse reajuste? Quem no sabe que o transporte da produo deste Pas feito, praticamente todo, por via rodoviria? Cerveja produzida no Rio Grande do Sul e vendida no Nordeste levada de caminho. Produtos do Nordeste, levados por caminho e vendidos no Rio Grande do Sul. Quatro, cinco, seis dias de transporte! Hortifrutigranjeiros de So Paulo vendidos em Porto Alegre! O transporte, praticamente, passou a custar mais que o produto em si, aps o Governo estabelecer este reajuste! Quem no sabe que haver reajuste no custo dos fretes? Quem no sabe que haver aumento nos preos agrcolas? Quem no sabe que haver aumento nos custos industriais? Quem no sabe que haver aumento no nvel geral dos preos? Quem no sabe que haver aumentos da inflao? Quem no sabe que o salrio ser ainda mais corrodo? No entanto, o Governo adota esta medida num pacote que tem por objetivo reduzir a inflao. O objetivo diminuir a inflao e o Governo apresenta uma medida desta natureza, deste contedo, deste significado, desta conseqncia! Sinceramente, no d para compreender. Honestamente, no d para entender esta medida, nesta hora. E, neste momento, especialmente, quando o prprio Governo que anuncia! Primeiro, porque aumentou, em muito, a produo de petrleo; segundo, porque houve uma diminuio no consumo de derivados de petrleo; terceiro, porque h um aumento gradativo e constante da produo de lcool, que produto nosso, que no importa em dispndio de divisas. Diante desses fatos, evidentemente, poder-se-ia esperar j no digo uma reduo nos preos dos derivados de petrleo, mas, pelo menos, a manuteno dos atuais. No entanto, o reajuste de quase 50%. E se diz que este um pacote antiinflacionrio... Anuncia o Governo o fim do atual limite de crdito para instituies financeiras, a reduo do Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) incidente sobre as operaes de crdito, de 4,6% para 1,5%, exceo das operaes de crdito ao consumidor. O objetivo determinar a diminui156

o da taxa de juros, atravs do aumento do volume de recursos e reduo do custo financeiro dos emprstimos. Mas, o que vai acontecer? Como o setor oligopolizado ou seja, estabelece as taxas de juros de forma combinada , no de se esperar, realmente, a diminuio concreta nas taxas de juros, pois essa medida veio combinada com outra que determinou o aumento dos depsitos compulsrios junto ao Banco Central, o que determina uma limitao da oferta real de crdito, ou seja, uma anttese proposta anunciada. Em funo disso, os grandes bancos podero ter algumas condies de, efetivamente, aumentar, de alguma forma, de algum significado, os volumes de recursos disposio do pblico. O que no deve determinar, praticamente, nenhuma alterao na queda dos juros. Porque, ao mesmo tempo em que reduz o IOF, o Governo aumenta o depsito compulsrio dos bancos. E determina que o pagamento do Imposto de Renda seja antecipado de dezembro para julho. Logo, as taxas de juros permanecero onde elas esto. O Governo, na verdade, neste pacote, Sr. Presidente, tem um objetivo: aumentar a caixa do Tesouro Nacional. Na verdade, o Sr. Delfim Netto busca, de qualquer maneira, sugando de onde for possvel, aumentar a arrecadao federal. Quanto a isso, no h dvida nenhuma. Quando ele altera, por exemplo, os prazos de recolhimento da arrecadao dos tributos federais, pelos estabelecimentos bancrios, ele est fazendo isso. Quando ele anuncia a criao de um limite quantitativo de emprstimos a serem concedidos, pelas instituies financeiras, aos Estados e Municpios e estabelecimento de um piso mnimo de encargos nas operaes de crdito e financiamento de entidades pblicas federais. Aqui, o Senador Dirceu Cardoso ficaria satisfeito, porque o Governo, agora, estabelece uma limitao e vai agir, drasticamente, com relao aos emprstimos aos Estados e Municpios. Mas, qual medida que ele adotava, em contraprestao a isso? Como os Estados e Municpios que tero tremendamente dificultadas as possibilidades de crdito podero fazer frente aos encargos que tero pela frente? Os Governadores que assumiram agora, no dia 15 de maro, receberam os seus Estados numa situao praticamente falimentar. Dizia-me, ontem, o Governador de Gois, que a receita do Estado no d para cobrir, sequer, a folha de pagamento dos seus Secretrios. O que far? O Governo anunciou alguma medida de reforma tributria? Ns, sempre, fomos favorveis a que realmente essa frmula de o Senado votar, sem ler, sem discutir, projetos de emprstimos, um atrs do outro, era, tambm, empurrar a dvida dos Estados, que chegaram a uma situao realmente difcil. Mas, ns apresentvamos como frmula alternativa uma reforma tributria. Onde, em vez de o Governo estar falseando a verdade, iludindo e criando condies praticamente insustentveis para o dia de amanh, para que esses Estados e Municpios pagassem suas dvidas, o Governo criasse condies efetivas de um retorno de tributos para que esses Estados e Municpios tivessem condies de sobreviver com dignidade. O que faz o Governo? Limita o crdito. Dificultar tremendamente, no h dvida nenhuma, o crdito aos Estados e Municpios, na forma dos emprstimos. Mas, qual ser a sada desses Estados e desses Municpios? Qual ser a frmula por via das quais esses Estados e esses Municpios alguns em situao de calamidade podero fazer face aos encargos que eles tm pela frente? Na Comisso de Finanas, o Senador Itamar Franco, seu Presidente, solicitou 157

informaes ao Governo Federal, para saber como andava a reforma tributria, porque a imprensa publicava muito, havia muita notcia sobre isso. E a resposta foi taxativa: no h, absolutamente, nada. No h, absolutamente, nada, seno alguns estudos que esto sendo feitos por alguns tcnicos mas, em nvel oficial no existe nada. Absolutamente nada! Ento, Sr. Presidente, parece-me uma medida realmente muito sria esta que vem de ser adotada aqui, porque os Estados e os Municpios havero de sofrer as conseqncias. E, no demorar muito, ns haveremos de ver Governadores e Prefeitos batendo s nossas portas, busca de uma soluo para os dramas que eles esto vivendo. Ns j tivemos l no Rio Grande do Sul e estamos tendo, agora, Prefeituras que esto em greve, politicamente paralisadas, pela falta de pagamento, porque as receitas dos Municpios no do sequer para pagar os seus funcionrios. No entanto, vem o Sr. Delfim Netto, com a maior cara de pau, com a maior tranqilidade e diz que vai estancar, numa medida repito eu que o Senador Dirceu Carneiro felicitaria, mas que ns temos de lamentar. Porque, realmente, no aplaudimos os emprstimos, da forma como estavam feitos, porque no era a soluo ideal. Ns achvamos que, ao lado disso, poderia vir uma reforma tributria que desse, aos Estados e aos Municpios, condies de sobreviverem com dignidade. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Permite-me V. Ex um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Nobre Senador Pedro Simon, se o Governo anunciasse qualquer medida com relao reforma tributria, ele estaria negando a prpria essncia do regime e o prprio substrato da sua sobrevivncia. Sabe V. Ex que o pacote de abril, mais precisamente a Emenda Constitucional n 8, de 14 de abril de 1977, retirou da Constituio Federal o princpio da anualidade tributria que, tanto quanto o princpio da legalidade, fundamental para a estabilidade de qualquer sociedade. Tanto assim que eles esto inscritos os dois princpios no Captulo Do Direito e das Garantias Individuais que se contm no art. 153 da Constituio. Retirando esse princpio, o Governo, pelo art. 153, 29, pode criar imposto, a qualquer momento, por meio de lei complementar ou mesmo sem lei complementar. Veja V. Ex a conseqncia da ltima maxidesvalorizao do cruzeiro, do ms de fevereiro, sobre o aumento da receita tributria. Somente com os impostos de exportao atingidos pela maxi, a receita subiu de 8 trilhes para 12 trilhes de cruzeiros. Ento, este o preceito essencial que orienta este nefasto gerenciamento do nosso Pas, no campo tributrio, que j transformou o Estado num Estado fiscal por excelncia. Tem toda a razo V. Ex com a oportunidade com que faz esta observao, porque no se cogita de reforma tributria porque isto seria negar a essncia do regime atual. Ele existe para criar imposto, para sobrecarregar a populao com impostos e taxas, para subjug-la com a chibata tributria. triste registrar este fato, nobre Senador, porque, em assim agindo, o Governo apenas eleva o fervor do caldeiro da insatisfao social que, se espera, no interessa a ele, porque a ns da Oposio no interessa e, muito menos, Nao angustiada do jeito em que se encontra. Desculpeme por t-lo importunado. 158

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agradeo o oportuno aparte de V. Ex e com ele me identifico plenamente, porque no h dvida nenhuma de que este o significado da medida adotada pelo Governo. Mas, veja nobre Senador, o que faz o Governo, logo aps? Numa hora em que estamos vendo a as pequenas e microempresas lutando para sobreviver, quando lemos os jornais com Gazeta Mercantil e O Jornal do Comrcio do Rio Grande do Sul, ns verificamos, diariamente, os protestos de ttulos, os pedidos de falncia, de concordatas, firmas que desaparecem, firmas que lutam para sobreviver o Governo tinha um determinado crdito subsidiado que era a chance dessas empresas conseguirem constituir um capital de giro, sem entrarem na loucura do crdito que a est, a 100, 110, 120 130% o que faz o Governo? As taxas de juros, para as micros, pequenas e mdias indstrias, sero aumentadas. Na regio Sudeste, passaro dos atuais 60% para 85% da correo monetria; enquanto, no Norte e Nordeste, passaro de 60% para 70%, neste ano. No ano de 1984, na regio Centro-Sul, passar para 100% e, na regio Norte-Nordeste, passar para 80%. J no ano de 1985, na regio Centro-Sul, aumentar para 100% e, na regio Norte-Nordeste, para 85%. Quer dizer, praticamente retira o emprstimo subsidiado s pequenas e mdias empresas. Reparem V. Exs que no d para entender, no d para compreender o significado dessa medida. Em primeiro lugar, o quantum que os bancos eram obrigados a aplicar, em auxlio s pequenas e mdias empresas, realmente, era uma quantia insignificante, na sua quantidade total, mas importante, nos emprstimos individuais para as micro e pequenas empresas, pois, numa hora como esta, em que essas empresas esto lutando para sobreviver, o Governo estabelece juros de agiotagem, praticamente, de 7,8% ao ms. Deste modo, essas empresas no tm condies de buscar esses emprstimos. O que acontecer? Parece-me muito claro que a reduo dos recursos e o aumento dos juros para as pequenas e mdias empresas, traro conseqncias desastrosas e o desemprego haver de acontecer. Haver uma confuso, no setor produtivo, com a correo monetria ps-fixada e o empresrio no ter conhecimento do volume que dever ser pago pelos recursos auferidos. Fica a empresa na expectativa de quais sero, amanh, os juros sobre o dinheiro que ela est tomando hoje. Pelo amor de Deus, que pequena e mdia empresa no se lhes d maiores facilidades, maiores condies para que possam avanar, mas que mantenham pelo menos as condies para que possam sobreviver. No entanto, so milhares de pequenas empresas que esto sendo atingidas, diretamente, por esta medida e sincera e honestamente eu no consigo entender, no consigo compreender qual a inteno do Governo. Em nvel de recursos, para ele ser insignificante, repito, mas, em nvel de significado desses recursos para o capital de giro das micro, pequenas e mdias empresas, uma questo de vida ou de morte. O Governo preferiu a morte. Preferiu agir fria, dura e drasticamente, despreocupado com o que possa acontecer com essas empresas, que no tero mais condies de buscar qualquer emprstimo. Anuncia o Governo o aumento de 10% sobre a alquota atual do Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas: cobrana do Imposto de Renda na Fonte sobre as importncias pagas s sociedades civis prestadoras de servios profissionais, reduo do Imposto de Renda na Fonte sobre os rendimentos do trabalho, e os limites de iseno passam de 111% para 114%. Objetivo claro: criar mais recursos para o Governo. bvio que o imposto pago pelas pessoas jurdicas ser repassado. Elas no vo pagar e deixar de repassar ao custo de seus produtos. 159

 evidente que o preo final ter o acrscimo desse imposto, desse aumento de arrecadao que o Governo est estabelecendo agora. Logo, inflacionrio. O Governo anuncia, com a maior frieza, num ano em que o Nordeste e o Sul esto atingidos por calamidades dolorosas, dramticas que bom se pudssemos misturar a gua que cai no Rio Grande, em Santa Catarina e Paran, com a seca do Nordeste, e diminu-la pela metade. Estaramos com muita gua no Nordeste e com gua suficiente no Sul. Infelizmente, as condies climticas determinaram que a agricultura do Nordeste sofresse o problema da seca e que a agricultura do Sul sofresse o problema das enchentes. Vem o Governo e anuncia, em primeiro lugar, que o crdito agrcola subsidiado sujeito est a juros de 3%, e a 5%, o crdito agroindustrial. uma coisa impressionante, os juros de 3% e 5% so insignificantes, mas, na rea da Sudam, a correo monetria atingir: 70%, em 1983; 80%, em 1984; 95%, em 1985. Nas demais regies: 85%, em 1983; 95%, em 1984; 100%, em 1985. Quer dizer, terminaram com os subsdios na rea da agricultura. Liqidaram os subsdios na nossa agricultura. verdade que, com relao ao Nordeste, ao fim do pacote, o Governo diz que adota duas medidas: primeira, no sero alteradas as taxas de juros de crdito rural, nas regies atingidas pelas secas, enquanto perdurar o fenmeno. Quer dizer, a medida est adotada. Agora, o Governo suspende esses aumentos, essas vantagens, enquanto o fenmeno durar. O Governo retirou subsdios da agricultura no Nordeste e no Sul. Alis, em todo o Pas. Mas, enquanto a seca durar, permanecem, no Nordeste, os subsdios, na forma atual. E o Governo prorroga as dvidas aos agropecuaristas atingidos pela seca. Em primeiro lugar, Senhor Presidente, todos os regimes, at os capitalistas, subsidiaram a agricultura e o setor primrio. Os Estados Unidos tm um rgido controle da produo. L pelas tantas, quando vem que a produo da soja no mundo vai ser grande, eles determinam e probem a produo de soja mais do que o conveniente e o cidado recebe do Governo a contraposio da sua no-plantao. O problema de controlar a produo agrcola, subsidiando-a, quando necessrio, internacional. No entanto, no Brasil, o Governo, fria e taxativamente, retira os subsdios, desta maneira: os juros so de 3%, mas a correo monetria criao do Sr. Roberto Campos chegar a 100%, em 1985. O Governo adota duas medidas. Primeira: retira os subsdios e, retirando os subsdios, fcil entender as duas conseqncias advindas: o produtor agrcola e eu vejo isso, no Rio Grande do Sul planta a sua safra, recebe o pagamento de sua safra e, no ano seguinte, com o que ele recebe, quando a safra vai bem, ele mal tem condies de pagar o custeio da safra seguinte, porque todos os insumos de que ele precisa para produzir, aumentam ao deus-dar. E no h, neste pacote e em nenhum dos pacotes que o antecederam, qualquer medida que estabelecesse uma limitao no custo dos insumos que o agricultor precisa para produzir. O aumento dos preos dos adubos, dos fertilizantes, atingiu os ndices mais altos, maiores do que os lucros dos bancos internacionais. No entanto, o Governo vem, fixa o preo mnimo do produto e, em seguida, corta o subsdio agricultura. E quer comida, quer alimento, como bem diz o nobre Senador Alberto Silva. 160

Em segundo lugar, mais do que claro, mais do que lgico, mais do que bvio que esse ser um percentual que determinar aumento nos custos da produo dos alimentos. Se ele vai pagar mais caro por seus juros, ele ter de fazer com que isso recaia no preo da produo daquilo que ele vai produzir e comercializar. E se diz que um pacote para combater a inflao, para diminuir a inflao. O segundo aspecto que deve ser salientado e que me parece muito importante o referente s medidas que ele adotou, em carter emergencial. Ele olhou para o Nordeste e sentiu tremer as pernas: No, pelo amor de Deus, nesta hora eu no posso colocar em prtica essas medidas! Vamos deixar passar os efeitos desta seca e vamos dar ao Nordeste a oportunidade a que, pelo menos, ele se recomponha e possa, no futuro, arcar com esses novos nus que tem pela frente. Justa medida. Para ns, as taxas continuariam iguais, as isenes continuariam iguais. Mas, j que adotou as novas taxas, pelo menos d, ao Nordeste, condies. Enquanto durar a seca, que permaneam as taxas atuais subsidiadas e que se d, ao nordestino, condies de renovar os emprstimos que ele no pde pagar. Eu, como representante do Rio Grande do Sul, acho que esta medida foi correta. Mas, eu pergunto: E o plantador, o agricultor do Sul, que, por causa diferente, est vivendo o mesmo problema? Se, l no Sul, como fruto da enchente, ele tambm est perdendo a sua safra, ele tambm est vivendo um momento de sufoco, por que ele no teve um tratamento igual? Por que no lhe deram a mesma oportunidade de poder se recompor, agora que o seu drama total e absoluto? Sincera e honestamente, ns no conseguimos entender essa diferenciao para um problema que igual, ainda que a causa seja diferente. No entanto, h dois tratamentos diferenciados. Dizem alguns eu no sei, e essa causa nem verdadeira, porque a verdade que, dos trs Estados do Sul, o PDS ganhou as eleies no Rio Grande do Sul e em Santa Catarina que teria sido determinada pela grande vitria que, no Nordeste, deu ao PDS, porque no Nordeste foi que o PDS obteve uma grande vitria. Mas, nem essa causa se justifica, porque, afinal, o PDS ganhou em dois dos trs Estados do Sul. Perdeu no Paran, mas ganhou no Rio Grande do Sul e em Santa Catarina. Qual a causa? Qual o motivo? Qual o significado? Qual a razo desse tratamento discriminatrio, com relao mesma problemtica, com relao s decises adotadas? O Sr. Carlos Lyra Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com o maior prazer. O Sr. Carlos Lyra Nobre Senador, eu cheguei na metade da explanao de V. Ex No entanto, queria fazer um reparo filosfico sobre o problema de subsdios. Acho que toda a Nao subsidia. Na realidade, no sistema democrtico, governar administrar presses e distribuir rendas sobre os diversos grupos da sociedade. Mas, a forma de dar o subsdio que podemos pr em dvida. Quando a etapa econmica vai se desenvolvendo, como ser dado para esses setores da sociedade , como V. Ex bem fala, sacrificados esse subsdio? Sei perfeitamente que mesmo as naes ricas, como os Estados Unidos, por exemplo, subsidiam a sua agricultura, subsidiam certos grupos. O grande problema que o Governo enfrenta, baseado, vamos assim dizer, na inflao, so exatamente essas taxas de juros subsidiadas. Certos agricultores e, s vezes, grandes agricultores 161

 recebem seu dinheiro e o manipulam no mercado. Eu sou crtico muito exacerbado da rea financeira. Da, ento h um desvio. Mas, deixar de subsidiar certas reas, eu no acredito que algum seja consciente de que no seja feito. O exemplo que conheo o dos Estados Unidos. O acar que o meu Estado, Alagoas, produz muito nos Estados Unidos subsidiado, no no crdito, mas no preo final do produto. Ento, j h realizao do trabalho. E, o que acontece aqui no nosso Pas? Os emprstimos a juros subsidiados, ns todos sabemos digo a V. Ex porque sou crtico da rea financeira , so desviados para a caderneta de poupana, para o overnigth. Ento, a maneira de subsidiar que distorce. No a filosofia. Nobre Senador Pedro Simon, eram estas as minhas observaes, que queria fazer ao seu discurso. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) V. Ex coloca em relevo um assunto da maior importncia. E eu, realmente, concordo com V. Ex. Grande parte dos produtores que recebem verbas para produzir, termina por aplicar o dinheiro em operaes financeiras. Mas, repare, nobre Senador Carlos Lyra, como a soluo no pode ser a de cortar o subsdio. Em primeiro lugar, eu no posso aceitar que o Governo no tenha controle e no tenha fiscalizao sobre isso. Parece-me quase impossvel poder imaginar que, neste Pas, o Governo no tenha condies de fiscalizar e o Banco do Brasil as tem a aplicao dessas verbas. O que acontece e aconteceu muito, no Rio Grande do Sul, que o prprio Banco do Brasil, na hora de emprestar o dinheiro subsidiado, chamava o agricultor e este, ao receber o dinheiro no guich, ouvia algum do banco lhe dizer: O que voc vai fazer com esse dinheiro? Aplique aqui, porque, aplicando aqui, voc ganha mais do que arriscando na agricultura. Na realidade, h todo um estmulo no sentido de que essas coisas aconteam. E reparem que o Governo toma uma medida altamente importante para agir, de certa forma como V. Ex est descrevendo. O que ele faz? Taxa em 4% o open market. Mas, pelo amor de Deus, se o open est rendendo 10%, 12% e at 15%, o que significam 4%? Significa zero vrgula pouco. Na hora de influenciar, na hora de agir, o Governo praticamente no fez nada, no tomou nenhuma atitude, Apenas acenou com um paliativo, com uma brincadeira. O nico lado positivo que eu posso ver nessa deciso, no quanto de dinheiro ele vai arrecadar. saber o nome das pessoas que esto aplicando no open ou no over. A sim, eu concordo que o Governo, com essa medida que adotou, de 4% que nada significa, na verdade passa a conhecer as pessoas que esto aplicando no open ou no over. Agora, parece-me que, se formos chegar s conseqncias apontadas por V. Ex, de que tem gente que pega o dinheiro e, ao invs de aplicar na agricultura, aplica no mercado financeiro, no devemos mais estudar o problema do subsdio agricultura. Vamos chegar concluso de que temos de parar tudo, neste Pas, porque no h atividade alguma onde no haja desvirtuamento, onde no haja fatos graves, que levam deturpao a nossa inteno e a inteno governamental. O Governo poderia, inclusive, alterar a frmula de subsidiar. Mas, acabar com o subsdio, como ele est acabando, no! O Governo poderia dizer: A nova frmula ser esta! Mas, no o que o Governo fez. O Governo, pura e simplesmente, acabou com os subsdios. O Sr. Alberto Silva (PI) Permite V. Ex um aparte? 162

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Alberto Silva (PI) Nobre Senador, V. Ex aborda, nesta tarde, um tema importante, porque faz uma anlise do pacote. Particularmente, V. Ex se deteve no problema dos subsdios agrcolas e mencionou o que acontece nos Estados Unidos. Ento, que realmente se debrua sobre a anlise do desenvolvimento da grande nao do Norte, verifica que os americanos, que tm, talvez, a maior indstria do mundo, tm capacidade de fazer um nibus espacial que nenhum outro pas tem possibilidade de fazer, tal a pujana da sua indstria e, no entanto, a indstria americana corresponde a 1/3 da sua agricultura. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pouca gente se d conta disso! O Sr. Alberto Silva (PI) Um tero da agricultura americana! De modo que eles sabem que nenhum pas vai a lugar nenhum, sem produzir comida, alimentos, bens de consumo para a sua populao. Ento, eles se dedicaram, tenazmente, ao estabelecimento de uma agricultura slida, capaz de dar ao pas o sustento para ter uma indstria slida. Aqui, no Brasil, estamos fazendo o inverso. Quer dizer: a agricultura secundria. Relativamente, secundria. A indstria digamos assim tem um tratamento diferenciado. J os subsdios para estimular a agricultura so dados assim. Voltando aos americanos, o governo americano banca a agricultura. Comanda e controla a agricultura. V. Ex disse muito bem. Se a safra de soja, no exterior, muito grande, eles controlam a safra interna para que no haja prejuzo aos seus produtores. Ento, eles tm o controle absoluto sobre a sua agricultura. No nosso Pas, talvez, a nica coisa em que somos capazes de gerar renda, a curto prazo, na agricultura. Se produzimos soja, se produzimos feijo, se produzimos milho, se produzimos bens exportveis ou para o consumo interno, estamos gerando riqueza. Agora, deixar de gerar riqueza realmente estranho. Riqueza, justamente na rea em que o Brasil tem mais possibilidade, que na agricultura. Porque, uma indstria no se monta de um dia para o outro, mas a agricultura se monta. Agora, em relao aos insumos. V. Ex diz muito bem: No se faz nenhuma referncia aos insumos. E ningum gera produo agrcola, em nenhum pas, sem o concurso de fertilizantes etc. E no h nenhuma medida V. Ex diz muito bem que pelo menos aprecie o papel que os insumos tm, na produo agrcola. Se eles sobem, se eles triplicam, onde ir parar a agricultura no Brasil? E, neste caso, o Pas vai se alimentar de qu? Parabns a V. Ex O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Nobre Senador, o tempo de V. Ex est esgotado. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Apenas para concluir, Sr. Presidente. Ns estamos num fim de tarde to tranqilo, Sr. Presidente. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Apenas, porque temos outros oradores inscritos, aqui, na relao. O Sr. Fbio Lucena, que tambm est inscrito, para falar aps a Ordem do Dia. 163

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Mas, eu encerro, Sr. Presidente. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Permite, Sr. Presidente, pela ordem. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Concedo a palavra, pela ordem, ao nobre Senador. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Sr. Presidente, eu rogo de V. Ex a gentileza de consentir que o Senador Pedro Simon se estenda, no seu pronunciamento, ocupando, o quanto necessrio, o tempo que me destinado. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Infelizmente, nobre Senador, o art. 17 do nosso Regimento diz: Os prazos previstos no artigo anterior so improrrogveis, no sendo lcito ao Senador utilizar o tempo destinado a outro, em acrscimo ao de que disponha. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Sr. Presidente, com o devido respeito, eu invoco, ento, o artigo Roberto Campos, que permitiu que S. Ex falasse por 2 horas e meia. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Nobre Senador, eu explico a V. Ex: Nenhum Senador, como V. Ex, principiante na Casa, quando falou pela primeira vez, foi tolhido de falar o tempo que desejasse. Foi uma concesso toda especial da Mesa do Senado ao Senador que, pela primeira vez, fosse tribuna, o fosse sem ser perturbado, contanto que recebesse aparte de todos os seus colegas. Agora, comigo, na Presidncia eventual, eu cumpro o Regimento. J comuniquei ao Senador Pedro Simon que o tempo de S. Exa. est esgotado, o que ocorreu, justamente, s 16h32. Mas, dentro daquela liberalidade, S. Ex ter o tempo necessrio para terminar o discurso dele. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Sr. Presidente, Srs. Senadores, vejam que, ao mesmo tempo em que o Governo retira o subsdio agricultura de um povo que passa fome, de um povo que est na misria, de um povo que esto a a dizer teria que controlar a natalidade porque no tem o que comer, o que faz o Governo? Mantm o crdito-prmio do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para a exportao. Aqui, sim. O Governo, com a maior tranqilidade, mantm os preos artificiais, para que haja o poder de competio dos nossos produtos para a exportao. O Sr. Joo Lobo Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) J lhe darei o aparte, nobre Senador. Continua, ento, esta dramtica realidade. O Governo vai, agora, ao mximo: corta os subsdios da agricultura. E tem mais: comea a cortar o do trigo. O preo do po vai aumentar 200% e as notcias que esto a so de que, neste primeiro aumento, em So Paulo, diminuiu em 20% o consumo do po. E o Governo anuncia que vai retirar o subsdio para o trigo importado, mas manter subsdios para a exportao, a fim de que o operrio americano pague, pelo sapato brasileiro, um preo menor que aquele pago pelo trabalhador brasileiro que o produz. Porque o trabalhador brasileiro que o produz paga o IPI e o ICM. O trabalhador americano o recebe sem qualquer imposto. Ento, 164

o Governo mantm a poltica de produzir para exportar. No de acordo com a tese defendida pelo PMDB: Exportar sim, mas no o que falta na mesa do trabalhador brasileiro. V-se, pois, que uma poltica que se enquadra dentro das teses denunciadas pela revista americana: uma poltica de arrocho dos salrios, de reduo do poder aquisitivo do trabalhador, de diminuio das condies de alimentao deste povo e de aumento das perspectivas de exportar, a qualquer preo, os produtos nacionais. Agora, quando o Brasil j no digo o PMDB, j no digo o Senador Teotnio Vilela, j no digo a Oposio, mas a Nao brasileira afirma, categoricamente, que o Brasil no tem condies de pagar os 100 bilhes de dlares de sua dvida, nesta hora, a proposta seria analisar, fria e corajosamente, a realidade de que no estamos em condies de gastar 18 bilhes de dlares no pagamento do servio da dvida externa, mas deveramos querer a moratria. Diz bem o Senador Fernando Henrique Cardoso: No vamos ficar na semntica. Que se busque a frmula que se entender, mas que se d Nao um prazo para respirar. Nesta hora, eles continuam insistindo em sufocar o povo brasileiro, na tentativa de obter minguadas divisas, para pagar a dvida externa, que, cada vez aumenta mais, cada vez cresce mais, cada vez se torna mais insuportvel realidade deste Pas. Com todo o prazer, concedo o aparte a V. Ex, Senador Joo Lobo. O Sr. Joo Lobo Agradeo o aparte que V. Ex me concede e serei breve. Eu teria alguns reparos a fazer, mas eu queria apenas dizer a V. Ex que tambm considero injusto que o pacote no tenha considerado a situao dos Estados do Sul, atingidos pelas chuvas, pela destruio da sua infra-estrutura. E, no recebo como um prmio esta prorrogao dos atuais patamares dos juros para o Nordeste. Tenho a impresso de que o Governo fez isto com muito alvio, porque o que estvamos reivindicando era uma baixa desses juros. No estamos suportando os nveis atuais. Queramos que eles fossem reduzidos e no mantidos. Mantendo-os, o Governo, praticamente, no fez nada pelo Nordeste flagelado pela seca. Era este o aparte que eu queria fazer ao pronunciamento de V. Ex. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Alis, da maior importncia o aparte de V. Ex Sr. Presidente, acho que a minha Bancada no utilizou a comunicao de Liderana. Eu pediria autorizao para utiliz-la. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) V. Ex, ento, falar mais vinte minutos, como Lder. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado. No precisamos invocar o artigo Roberto Campos. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Este no pesa sobre a minha responsabilidade. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Claro! Nem este nem outro, Sr. Presidente. Medidas anunciadas pelo Governo... O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Antes do Regimento Roberto Campos, existia o Regimento Paulo Brossard. 165

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) o que prova que V. Ex estava equivocado, na primeira afirmativa. Realmente, havia o Regimento Brossard, havia o Regimento Passarinho. Havia o Regimento de debates, como este. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Agora, o que acontecia, com relao a mim, era que, sempre que na Presidncia, quando o Senador Brossard estava na tribuna, quinze minutos antes, eu comeava a desistir, porque eu sabia que ultrapassava um pouco mais. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Tudo bem, Sr. Presidente. Haver cortes nos oramentos das empresas estatais, tanto em nvel de investimentos quanto ao nvel de custeio. Objetivo: Diminuio do gasto pblico do Governo. O que vai acontecer? Essa medida, alm de provocar um agravamento, em precedentes, na recesso e no desemprego, uma vez que representa mais da metade dos investimentos nacionais, no solucionar o problema do dficit governamental. Este tem como causa, no os altos investimentos e gastos dessas empresas, seno a enorme dvida financeira externa e interna a que foram submetidas pela poltica econmica do Governo. Neste momento, em funo dessa poltica praticada, por quase duas dcadas e levada a limites extremos pelo atual Governo, metade do dficit pblico corresponde ao servio da dvida financeira governamental. O corte dos subsdios anunciado pelo Governo levar a uma inflao gigantesca, que aumentar, ainda mais, o servio da dvida pblica, chegando este a 80% do total do dficit, at o final do ano. Sabe-se, tambm, que este estrangulamento a que esto sendo submetidas as empresas estatais tem por objetivo torn-las mais vulnerveis aos interesses do capital financeiro internacional interessado no controle de setores estratgicos da economia nacional. A est o pacote, Senhor Presidente. Conseqncias? Determina, com o aumento dos preos, uma inflao em nveis no conhecidos na economia brasileira. Falam, os tcnicos e os economistas, em mais de 20%. Recesso: As empresas tero tremendas dificuldades de manter a sua ao, o seu nvel de emprego e o seu nvel de produo; absoro de recursos das empresas, dos bancos particulares, dos Estados e Municpios para a caixa do Sr. Delfim Netto; aumento dos custos da agricultura, e bvio queda da produo agrcola; aumento dos custos dos alimentos e dos custos industriais; diminuio das fontes de recursos para os estados e municpios; cortes nos gastos das empresas estatais, comprometendo, ainda mais, a atividade econmica do Pas. Parece-me, Sr. Presidente, que o pacote agrava ainda mais a crise econmica, porque no foi alterada a dependncia da economia brasileira, frente s determinaes do Fundo Monetrio Internacional. No foi resolvido o problema do dficit pblico, cujas causas principais so os servios da dvida pblica. No foi alterada a poltica financeira responsvel pelas altas taxas de juros. No foi acionada nenhuma atividade econmica geradora de emprego. Ouvimos o pronunciamento do Senador Roberto Campos e j sentimos que o PDS no vir a esta tribuna, ou melhor, tribuna ao lado, para respond-lo. Na verdade, a sua crtica muito acre: Ao Sr. Delfim Netto, sem citar nome, e ao General Geisel, tambm sem citar nome. verdade que o Sr. Roberto Campos ainda mais radical do que o Sr. Delfim Netto. Ele representa, ainda mais, a defesa da internacionalizao da nossa economia; ele defende, com uma simpatia total, as multinacionais, que, seguindo seu raciocnio, so responsveis pelo que de bom existe neste Pas. E 166

responsabiliza a ns brasileiros, inclusive os Governos da Revoluo, pela incapacidade de resolver os nossos problemas e as nossas questes. Mas, nesta hora e neste momento, quando o Presidente da Repblica vai televiso e no o Sr. Itamar Franco, mas o Presidente da Repblica e adverte a Nao para a hora dramtica que estamos vivendo, e diz que as medidas restritivas atingiro a todos, nesta hora, neste momento que eu me pergunto: ser que o ex-Ministro Rischbieter no o homem que tem razo, na carta que enviou ao Presidente da Repblica, quando ele foi claro, preciso e afirmativo, dizendo: A verdade, Sr. Presidente, que o nosso grupo, a nossa equipe, os nossos tcnicos j deram tudo o que podiam dar, no tm mais poder criativo. Est na hora de mudar os homens e o modelo! Isto o Sr. Rischbieter teve coragem de dizer, como Ministro. Recebeu a demisso e os homens a esto. L no Rio Grande do Sul h um problema interessantssimo: o PMDB est preocupado porque o PDS est roubando o nosso discurso. O PDS vai para a tribuna da nossa Assemblia e mais radical do que o PMDB, do que o PDT. Chama o Sr. Delfim Netto de traidor, de inimigo pblico nmero um e abre as baterias contra o trio eltrico dos Ministros da rea econmica, que so inimigos do Rio Grande do Sul e do Brasil. H um Deputado do PDS que chegou a falar que est na hora de o povo fazer uma revoluo. E o Lder do Governo, do PDS, disse que est na hora de se falar numa nova revoluo de separao do Rio Grande do Sul. Devemos nos separar dessa gente, disse ele. Vejam a que limite est chegando o PDS, no Rio Grande do Sul! A verdade que, a ns, o importante no a demisso do Sr. Delfim Netto. E no , principalmente, com as manchetes que esto se dando por a e os comentrios que esto acontecendo sobre a substituio do Sr. Delfim Netto pelo Sr. Roberto Campos. No me parece que se estariam resolvendo os problemas deste Pas. Vamos falar claro: Quando o Sr. Roberto Campos indiscutivelmente um homem brilhante, uma cultura internacionalizada fala, v-se, claramente, que est falando um homem mais identificado com os problemas do Primeiro Mundo, como os da Inglaterra, da Frana, dos Estados Unidos, da Alemanha, porque as medidas e as frmulas que prope so, exatamente, medidas e frmulas identificadas com aquela realidade e no com o pobre Mato Grosso, Estado que o trouxe para esta Casa, onde me parece que muito pouca identificao h entre a realidade da pregao do Ministro e os dramas que se vivem naquele estado. O Sr. Itamar Franco (PMDB MG) V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Itamar Franco (PMDB MG) V. Ex tem inteira razo. Eu, h pouco, dizia, com todo o respeito ao Senador Roberto Campos, que ele continua enclausurado nas suas velhas idias. O Sr. Roberto Campos ainda pensa em 1967 ou em 1817, quando ns j estamos chegando ao Terceiro Milnio. V. Ex toca num ponto essencial e importante: o Senador Roberto Campos um homem que defende as foras livres do mercado, recordando, inclusive, s vezes, o que expressa o Presidente Reagan na ltima conferncia de Cancn. muito fcil a uma nao poderosa, Senador Pedro Simon, falar em foras livres do mercado. E quando S. Ex ataca, inclusive, a poltica exterior brasileira, falando que o Brasil j cupincha do Terceiro Mundo evidente de ns temos que ser cupinchas do 167

Terceiro Mundo, temos que nos apoiar entre as naes que esto procurando o seu desenvolvimento, contra essa ordem internacional injusta que a est e a que o prprio Brasil, hoje, est atrelado. Mas, os erros no so apenas da poltica externa, na parte da economia. Evidentemente que so erros internos e ns j os discutimos aqui. V. Ex tem inteira razo. Mas, o que se pretende e o que se quer exatamente, como diz V. Ex, que, no Rio Grande do Sul, o PDS j comea a ter outra viso, outra postura: porque, quer queira ou no, Senador Pedro Simon, ns vamos chegar realmente ao pacto social. No substituir apenas o Ministro Delfim Netto, como diz V. Ex. romper a estrutura de poder que a est. Romp-la, democraticamente. Romp-la, permitindo que o povo escolha os seus governantes. E por isso que ns temos essa esperana, essa fora ntima, de que o povo brasileiro vai se encontrar, por meio das eleies diretas para Presidente da Repblica. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado pelo oportuno aparte de V. Ex. O Sr. Joo Lobo V. Ex permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com todo o prazer. O Sr. Joo Lobo Senador, evidente que no tenho a pretenso de defender o Senador Roberto Campos. S. Ex um homem brilhante e far, ele mesmo, a sua defesa. Mesmo porque eu no concordo inteiramente com os enfoques de S. Ex. Por exemplo, quando S. Ex fala na exploso demogrfica como um dos males, como uma das causas da nossa pobreza, eu fico realmente pensando se o Senador Roberto Campos realmente de Mato Grosso. Porque no existe exploso demogrfica no Nordeste. Se existia, ela foi exportada. No meu Estado e nos Estados que conheo bem, nos estados vizinhos como o Maranho, como o Cear, percorrem-se, s vezes, 40, 50km para se encontrar um casebre com 4 ou 5 pessoas. Preconizar um controle da natalidade, numa rarefao demogrfica daquelas, me parece um absurdo. No h excesso de mo-de-obra, quer dizer, se sobra mo-de-obra no Nordeste, no pelo excesso de populao. Naqueles pequenos povoados da nossa regio no h excesso de populao. No entanto, os homens esto todos desempregados, sem ter o que fazer, porque, no havendo inverno, no h nenhuma outra atividade para ocupar a mo-de-obra. Se eles esto desempregados no por excesso de populao. Ento, discordo de outros pontos de vista do Senador Roberto Campos, mas queria destacar apenas este. E gostaria de dar uma contribuio ao discurso de V. Ex, citando uma frase de Camilo Calazans, quando deps, ontem, na Comisso do Empobrecimento do Nordeste. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Joo Lobo O presidente Calazans, em determinado momento e presente neste plenrio est o Senador Alberto Silva , disse, na hora, o presidente Camilo Calazans que o responsvel pelo desgaste, pela confuso em que est o sistema financeiro e econmico deste Pas, o juro. So os juros que respondem pela principal culpa. E, depois, analisando o que disse S. Senhoria, verifico que no foi uma afirmao ingnua. O presidente Calazans sabe que os juros no so a causa, so o efeito resultante da causa, mas que, realmente, em todo o processo, se no controlado, eles voltam sobre si mesmos, para desorganizar e tumultuar todo o resto da economia nacional. Ento, o presidente 168

Calazans, no meu parecer estava absolutamente certo, quando, na ocasio, denunciou o que aconteceu na Argentina: Devido s altas taxas de juros, toda a economia da Argentina foi desorganizada e destroada pelas altas taxas de juros, que no puderam ser controladas. Era este o aparte que desejava dar ao brilhante discurso de V. Ex. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado a V. Ex. Mas, Sr. Presidente, repare o que diz a citada revista: Para o Fundo Monetrio Internacional, o Brasil ainda no abriu, suficientemente, suas portas para os investimentos estrangeiros. Uma fonte do FMI se queixava: At agora, o Brasil no permitiu aos estrangeiros serem proprietrios de uma maior parcela de suas indstrias. O pas muito nacionalista, e este um problema poltico. Se eles querem crescer taxa de 8% a/a e no podem gerar os fundos necessrios, em nvel interno, eles tm de aceitar a presena dos investidores estrangeiros, tero de modificar suas leis contra o investimento direto estrangeiro, eles tm de decidir o quanto eles querem ser propriedade de estrangeiros. Repito: Eles tm de decidir o quanto eles querem ser propriedade de estrangeiros. Est a, no Congresso Nacional, a alterao da Lei de Remessa de Lucros, resultando o acordo com o Fundo Monetrio Internacional. Quando Jango caiu, por sua Lei de Remessa de Lucros, tinha como Ministro da Fazenda o Sr. Carvalho Pinto. No me parece que fosse um homem de esquerda, um homem perigoso. No me parece que fosse um homem com condies para pr em risco o capital estrangeiro. Uma lei para a qual tenho um projeto modificando considerada tremendamente tmida, que apenas regulamentava a remessa de lucros para o exterior. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) V. Ex permite uma pergunta, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. O Sr. Fbio Lucena (PMDB AM) Quem era o Embaixador nos Estados Unidos, quando Jango caiu? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Roberto Campos. Pois essa lei caiu logo. Foi uma das primeiras medidas que tomou o Sr. Roberto Campos, como Ministro do Planejamento do Sr. Castello Branco. No foi, porm, o suficiente. Est no Congresso, agora, um projeto de lei dando incentivos, vantagens, abrindo as portas e dando, ao capital estrangeiro, aquilo que o capital nacional no tem. Por exemplo: duas fbricas, uma nacional e outra estrangeira. Se a primeira pegar fogo, ter ela, como garantia, o seguro que fez. Se a segunda pegar fogo, ter a garantia do Governo brasileiro. Pois so estas coisas que esto acontecendo, nesta hora e neste momento, neste Pas! Enquanto isso, Sr. Presidente, vem o Ministro Roberto Campos e reparem como sua formulao , realmente, uma formulao de primeiro-mundista: Eu sou favorvel livre negociao. Ele ainda faz uma concesso bondosa, genrica e olhem que, para ele fazer essa concesso, ele deve estar tendo um gesto muito grande de desprendimento aos seus princpios: O salrio mnimo o Governo fixa. O resto a livre negociao. 169

Mas a livre negociao, no Brasil, o que ? O que a livre negociao, neste Pas, que um pas de capitalismo selvagem? Se ns tivssemos, neste Pas, a organizao sindical e a lei de greve que existem nos Estados Unidos e na Inglaterra, tudo bem! H muitos anos, visitei o The New York Times, e fiquei boquiaberto, ao entrar naqueles pores, embaixo das ruas e ver aquelas mquinas tipo ferro-velho. Perguntei-lhes: Pelo amor de Deus, l em Porto Alegre, minha terra, temos mquinas que superam, que so infinitamente superiores a estas, que so mquinas que produzem milhares e milhares de jornais, em poucas horas. E os senhores esto aqui com um equipamento que, no Brasil, superado? Responderam-me: No h dvida, ns teramos todas as condies de substituir isso, em questo de meses. Substituir e colocar o equipamento mais moderno do mundo. S que os grficos, o Sindicato dos Grficos liqidaria com o jornal. Fariam uma greve de tal porte, de tal monta, que ns no teramos condies de modernizar o jornal. Isso, em um pas capitalista! Visitei a Central dos Trabalhadores Americanos e constatei uma organizao em condies de, praticamente, ter o controle de toda a produo e de toda a realidade americana. Eles participam! Na Alemanha, os sindicatos so donos de bancos, so donos de empresas. Com os recursos que eles geram podem garantir as greves e a manuteno do trabalho. No Brasil, dizia-me um lder sindical, em Porto Alegre: Em primeiro lugar, eles unificaram a Previdncia, alegando que os antigos IAPI, IAPTEC, IAPC etc. eram muitos rgos, diversificavam a ao. E o que que acontecia? Em determinado municpio, havia um hospital do IAPI, uma agncia do IAPTEC e, no outro, no havia nada. Era necessrio, portanto, ter-se um rgo s. Ento, criou-se esse monstro que est a. Que no filho do Sr. Jair Soares, na sua incapacidade. Mas a mim parece que, realmente, de difcil gerncia, pela complexidade do que criaram. Pois muito bem! A Revoluo, que terminou com os antigos institutos e fez a unificao, o que fez depois? Transformou os sindicatos em postos avanados de previdncia social. como dizia um lder sindical: Hoje, um presidente de sindicato tem o seu tempo todo tomado em organizar: ele tem que ter meios para pagar dentista, enfermeira, mdico, enfim, uma srie enorme de servios meramente de assistncia social. o que o Governo quer. O Governo d bolsa de estudo, o Governo distribui verbas e, praticamente, 80% das verbas dos sindicatos so distribudas caritativamente, fazendo aquilo que competiria Previdncia Social. Mas, o que tm os nossos sindicatos? Qual a fora dos nossos sindicatos? Qual o poder dos nossos sindicatos? Qual a possibilidade que tem um sindicato de agir no sentido da como diz o Ministro Roberto Campos livre negociao? Vai ser crueldade perdoem-me a sinceridade, mas crueldade porque, no estgio em que estamos vivendo, onde, em primeiro lugar, o sindicato no tem autonomia, o sindicato, na verdade, uma porta avanada do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, porque ele um rgo da estrutura governamental, algo que veio do Estado Novo, do qual ns ainda no nos libertamos. Eles no tm autonomia, eles no tm independncia, eles no tm verba. Na verdade, a Lei de Greve uma lei antigreve, pois eles esto sujeitos interveno do Ministrio, a qualquer momento, a qualquer hora e a qualquer pretexto. Seus dirigentes podem ser enquadrados na Lei de Segurana Nacional, por fazer uma greve, ainda que legtima. Em uma hora como esta, falar em livre negociao, em uma hora em que os pobres trabalhadores brasileiros eu 170

tenho andado por a no pleiteiam menos horas de trabalho, nem melhores salrios, no esto nem falando em melhores condies de trabalho, mas esto voltados para a garantia do emprego, porque o desemprego uma realidade e, garantindo o emprego, eles aceitam tudo. Como dizia um lder trabalhista de So Paulo: Hoje, se em uma fbrica X fizerem uma greve, e ela ameaar demitir os trabalhadores, h uma fila enorme de outros esperando que aqueles sejam demitidos, para ocuparem os seus lugares, porque, na verdade, eles esto sufocados por esse regime que a est. Vir falar, nesta hora, em livre negociao... Nesta hora em que os ndices esto a mostrar a queda do poder aquisitivo do trabalhador, que o Governo fala em expurgar, do ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC, o aumento de certos produtos, porque o preo do trigo vai onerar o preo do po, mas que o seu salrio no vai ser corrigido, por que isto contingncia internacional? Ante o aumento do preo da gasolina em 45%, que vai aumentar, tremendamente, o custo do alimento, mas no o salrio, o Governo ir dizer: Olhem, esse problema da inflao um problema internacional que reconhecemos no poder resolver. Sinceramente, me parecem cruis essas medidas adotadas pelo Governo! Acho, com toda a sinceridade e com todo o respeito, que a tese apresentada ao povo brasileiro, pelo PMDB, no sentido de marcharmos para uma moratria e, ao lado da moratria, buscarmos o entendimento necessrio para criarmos condies de conseguir trabalho para o nosso povo e a nossa gente, para se criarem reais condies de um mercado interno, so medidas indispensveis para um novo modelo e uma nova realidade. O produzir para exportar importante, porm, mais do que isso, importante produzir para que o povo brasileiro possa comer e sobreviver. Se olharmos para a Alemanha, que saiu arrasada da ltima Grande Guerra, ou se olharmos para o Japo, que saiu destrudo da ltima Grande Guerra e se transformaram nas grandes potncias que so, ns vamos verificar que eles no comearam exportando. Eles comearam melhorando as condies, reconstruindo os seus pases, revivendo a realidade do seu povo. E comearam devagarzinho, etapa por etapa, degrau por degrau. Primeiro deram condies de vida digna ao povo dos seus respectivos pases, para, depois, atingirem o estgio de grandes exportadores que eles so, atualmente. Por isso, Sr. Presidente, que vejo com uma profunda preocupao, que, na reunio do Conselho Monetrio Nacional, quando parecia que esses expurgos de ndices no aconteceriam, as notcias de hoje so de que, na prxima semana, eles acontecero de uma forma definitiva. Mas, no poderia encerrar sem fazer esta anlise que me parece interessante e muito importante: o que esta Casa? Senado da Repblica. Na verdade, Sr. Presidente, mais me parece que somos um clube, uma associao de fim cultural no digo recreativo, porque no considero recreao a nossa vida, que uma vida dura uma atividade cultural, um rgo de assessoramento. Reparem que as galerias at no esto to vazias, hoje. Mas, normalmente, esto vazias. E natural que o estejam. Por qu? Porque no decidimos nada. O Conselho Monetrio Nacional, um rgo de assessoramento do Governo, se rene e toma todas essas medidas: decide aumentar o preo da gasolina em 45%, decide retirar o subsdio do trigo, decide se haver ou no o expurgo dos ndices que reajustam os salrios, decide praticamente tudo, cria imposto, aumenta imposto, isenta de imposto produtos destinados exportao. 171

E ns podemos discutir, podemos, aqui, travar debates muito elegantes, muito interessantes, alguns com grandes manchetes nos jornais, outros despercebidos pela imprensa, sem que ningum fique sabendo, principalmente se forem de Oposio. doloroso verificar-se a que grau ns chegamos. L est um rgo que, praticamente, decide tudo, de forma absoluta, sobre as empresas, sobre os trabalhadores, os agricultores, os funcionrios, os grandes empresrios. o senhor de toda a sociedade brasileira. No h ningum que, direta ou indiretamente, no seja atingido por um pacote. Quando eu disse que a Nao no havia sido ouvida, que ningum havia sido ouvido, o Lder do Governo me fez um aparte: V. Ex est fazendo uma tremenda injustia. O Lder na Cmara e o Lder no Senado foram ouvidos! O Sr. Hlio Gueiros V. Ex me permite, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. O SR. PRESIDENTE (Almir Pinto) Eu pediria ao nobre Senador que, depois do aparte, encerrasse, porque V. Ex j ultrapassou 12 minutos do segundo tempo. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) E no h terceiro, no , Ex? O Sr. Hlio Gueiros Nobre Senador Pedro Simon, eu acompanhei, com muita ateno, todo o discurso de V. Ex e endosso, em gnero, nmero e grau, tudo quanto V. Ex disse a. Mas, ocorreume pedir um aparte, agora no fim, quando V. Ex fala da desimportncia do Congresso Nacional, do Senado e da Cmara, que nada podem fazer, porque estamos sendo substitudos por outros rgos sem a menor legitimidade. Mas digo a V. Ex e peo, inclusive, o seu testemunho para dizer que ns tambm devemos bater o nosso mea culpa. Ns somos, em parte, responsveis. E, quando falo no s do PMDB, mas de todo o Congresso Nacional. E eu quero invocar o testemunho de V. Ex, com relao reunio de hoje, da Comisso de Finanas, qual V. Ex esteve presente. Verificou V. Ex, naquela oportunidade, que havia um projeto de lei j aprovado em outras Comisses, estabelecendo um limite para o aumento de preo do botijo de gs, limitando-o apenas a at onde for o INPC. O projeto do Senador Roberto Saturnino ganhou aprovao em todas as Comisses, mas, quando chegou, hoje, Comisso de Finanas, o nobre Senador Roberto Campos investiu contra o parecer favorvel do Relator, que era o Senador Severo Gomes. E derrubou o projeto de lei. Numa hora em que o Congresso podia dar sinal de vida, para mostrar que podia influenciar em todo o mecanismo de preos, subsdios e tudo mais, o Congresso recua e prefere encampar a tese de que ns no valemos nada e que, acima de ns, esto o Conselho Monetrio Nacional e outros rgos correlatos. A verdade, Sr. Senador, que, na mesma oportunidade, a Comisso de Finanas aprovou um projeto regulamentando a profisso de enfermeiro. E s foi aprovado, Senador Pedro Simon, porque foi retirado do projeto o piso salarial. Porque, outra vez, o nobre Senador Roberto Campos fez esta indagao: Foi retirado o piso salarial? E, como houve a explicao de que havia sido retirado, ele concordou, e o PDS, ento, acompanhou S. Ex Pelo que se verifica, o nobre Senador Roberto Campos, embora muito culto, muito inteligente, muito erudito, parece que tem raiva de salrio, parece 172

que ele quer que o Brasil volte ao tempo da escravido. Porque parece que, para solucionar todos os problemas tem de acabar com o salrio. E, para acabar com o salrio, Senador Pedro Simon, s se ns voltarmos ao tempo da escravido. Muito obrigado a V. Ex. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado pelo aparte de V. Ex. Eu encerro Senhor Presidente, lamentando, neste final, que, em assuntos to graves, se mostre a incapacidade de agir do Congresso Nacional. Eu acho que um Poder Legislativo no deve existir apenas para que os parlamentares da Oposio faam suas crticas, certas ou erradas. Para que os parlamentares do Governo defendam o Governo, mas para legislar. O Poder Legislativo tem duas misses precpuas: legislar e fiscalizar. E, na verdade, ns no estamos exercendo nenhuma dela. Fiscalizar. Fiscalizamos o qu? Aprovao das Contas. Quem dentre ns tem capacidade e condio? Qual o aparelhamento deste Congresso para se examinarem as contas do Governo Federal? Est l um Tribunal de Contas, ainda que bem intencionado, tendo de fiscalizar as contas da Unio, praticamente sem condio nenhuma de agir. Legislar. Ns temos uma incapacidade praticamente total e absoluta. Sr. Presidente, a normalizao da vida democrtica deste Pas tem de passar, realmente, por um poder que venha da vontade popular. O povo deveria poder escolher, livremente, suas opes polticas e no apenas nomes. A normalizao da vida institucional brasileira depende da valorizao desta Casa. No importa que haja eleio direta, no importa, para mim, que o Governador, eventualmente eleito, seja do meu Partido, no importa que ele tenha as melhores idias. Com o melhor contedo social e econmico, com o qual eu me identifique. Acho, isto sim, que estas idias tm de passar pelo crivo desta Casa. No se diga, Sr. Presidente, que o mundo moderno to gil e as negociaes so to rpidas que no podem sofrer a burocratizao do debate pelo Parlamento, porque a Constituio dever sempre conter normas que determinem prazos para a tramitao dos projetos. Antes de 1964, poder-se-ia acusar o Congresso, pois havia omisso, porque os projetos, como, por exemplo, os de reformas sociais, engavetados, ficavam anos sem ser discutidos. Isto no era correto. Parece-me para encerrar, Sr. Presidente que seria muito mais importante que o Congresso debatesse os problemas da sociedade, da Nao, podendo esta influir nas decises, atravs dos lobbies necessrios, quer de empresrios, quer de trabalhadores ou de segmentos interessados, para que, como acontece no Congresso americano, a soluo refletisse o pensamento da Nao. Assim, estaramos livres do que acontece hoje, quando, para lanarem os pacotes, s vezes, levam dois a trs meses. E a Nao pra, no silncio absoluto, nas adivinhaes do que pode acontecer. Encerro Senhor Presidente, esperando que esta medida anunciada com manchete to grande que o Governo j decidiu tomar, dos expurgos dos ndices, no seja real. E que possamos, efetivamente, apesar de todas as crises, marchar para uma vida que tenha a normalizao da vida democrtica, porque, na verdade, uma identificao. Ns queremos a busca de um novo modelo econmico e social, que nos tire da amargura em que nos encontramos. Mas, que esse novo modelo econmico e social passe por uma mudana poltica, em que a sociedade possa ter vez e voz, nas decises deste Pas. Muito obrigado. (Muito bem! Palmas.) 173

CANCELAMENTO DA VISITA DE FIGUEIREDO AO RS

(Pronunciamento em 26 de junho 1984)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, no h dvida que o fato da maior importncia. As manchetes dos jornais noticiavam a ida, a Porto Alegre, do Presidente da Repblica. Aproveitava ele uma viagem, unindo o til ao agradvel. Era til e importante a ida do Presidente, porque o Rio Grande do Sul, principalmente Porto Alegre, vive uma enchente das mais srias, das mais graves, desde 1941. A parte agradvel que Sua Excelncia, sendo torcedor fantico do Grmio, assistiria ao jogo entre o Flamengo e o Grmio, pela Taa Libertadores. De repente, as manchetes dos jornais publicam: O Governador do Rio Grande do Sul, seu ex-Ministro, Jair Soares, o aconselhava a no ir ao Rio Grande do Sul, porque no h ambiente, ali, para a recepo de qualquer autoridade federal. E salientava S. Ex o Sr. Governador: O problema dos produtores de arroz, o problema das greve dos funcionrios da Universidade Federal, o problema da greve dos professores universitrios e o problema da greve dos funcionrios pblicos do Estado do Rio Grande do Sul. Eu no me recordo de ter tomado conhecimento de um fato semelhante a este: o Governador, amigo e homem de confiana do Presidente da Repblica, seu ex-Ministro, aconselhar o Presidente a no ir ao seu Estado. No quero julgar se o Governador fez bem ou mal, mas reconheo que ele tinha razo de preocupar-se com a recepo, que poderia ser negativa ao Presidente. Os produtores de arroz do Rio Grande do Sul esto vivendo a crise mais dramtica dos ltimos anos. Trouxeram suas reivindicaes, ao longo do tempo. Tiveram todas as promessas, ao longo do tempo. E hoje, no Rio Grande do Sul, o arroz est acumulado nas estradas e os produtores se negam a vender, porque todos os insumos e as dvidas que eles tm com o Banco do Brasil sofrem correo monetria. O governo estabelece um preo fixo para o seu produto e no quer alterar uma vrgula. No queria, pelo menos. A revolta dos arrozeiros era qualquer coisa de impressionante. Ns, da Oposio, participando de uma reunio deles, realmente, parecia estarmos numa reunio da Oposio mais radical, mais intransigente, tais as afirmaes que eles faziam. A greve dos professores e alunos das universidades, que se prolonga talvez a mais longa de que se tenha conhecimento uma greve de revolta generalizada, desde o ensino, desde as condies materiais, at os vencimentos dos professores e funcionrios. 174

O protesto dos servidores pblicos se fundamenta em algo de revoltante, que so os salrios que eles esto recebendo. Eles demonstram que, se o trabalhador que ganha salrio mnimo j no pode viver com esse salrio, eles, funcionrios pblicos, so vtimas de uma defasagem muito maior. Deste modo, me parece que, realmente, a recepo do General Figueiredo, no Rio Grande do Sul, no seria das melhores. Mas, o fato de o Presidente anunciar a viagem e, depois, ser obrigado a suspend-la, a pedido do Governador do Estado, algo que merece destaque. Olho para trs e me lembro que o Dr. Getlio Vargas, antes de sua morte, vivia momentos dramticos, em razo da campanha radical, violenta, injusta e cruel que lhe faziam, em especial o Sr. Carlos Lacerda e a sua UDN. No entanto, pouco antes de seu suicdio, ele teve condies de ir ao Rio Grande do Sul, onde foi recebido como o Primeiro Magistrado, com respeito, admirao, pelos seus conterrneos. No suspendeu a viagem, no se assustou, porque tinha a certeza da confiana que o povo nele depositava. Ns todos estamos a par da campanha fantstica agora, j desmascarada feita contra Joo Goulart, s vsperas do golpe militar de 1964. Era toda a grande imprensa. Manchetes e manchetes. E, mais uma vez, o Sr. Carlos Lacerda a dizer os maiores desaforos, as maiores ofensas, as maiores calnias, contra o Sr. Joo Goulart. Alis, Sr. Presidente, eu devo um pronunciamento ao Senado, quando buscarei as notcias dos jornais da poca, os escndalos que apontavam no Governo de Joo Goulart, escndalos que no foram apurados e dos quais foi amplamente inocentado. Mas, mesmo o que se apurava como escndalo, contra o Presidente da Repblica, qualquer coisa que, se compararmos com a realidade de hoje, soa como piada. Um dos escndalos, por exemplo, era de que o Presidente Joo Goulart usava um trator do IBRA e tinha meia dzia de servidores pblicos trabalhando em suas fazendas. Outro escndalo era de que as greves eram fomentadas pelo Governo Federal. Se compararmos esses com os de hoje: da Delfin, da Coroa/Brastel, das polonetas e outros que esto a a se repetir, realmente pode-se dizer que Joo Goulart foi um extraordinrio estadista. Mas, no auge da crise ele foi deposto em 1 de abril de 1964 , Joo Goulart foi passar a Semana Santa no Rio Grande do Sul, dez dias antes de ser derrubado. Esteve l e teve o respeito e a admirao do povo do Rio Grande do Sul. Ento, era Governador do Estado o engenheiro Ildo Meneghetti, um adversrio de seu Governo e que j se achava em conspirao para a sua derrubada da Presidncia da Repblica. Hoje, o General Figueiredo teme ir ao Rio Grande do Sul, tendo como Governador do Estado um amigo e correligionrio seu, o Sr. Jair Soares. Acho este fato da maior importncia e da maior gravidade, por representar o atual estgio de credibilidade e popularidade do Governo Federal. Ele vem demonstrar que, encastelado, fechado entre as quatro paredes do Palcio do Planalto ou indo para o exterior ou para seu stio no Estado do Rio de Janeiro, o Presidente da Repblica no rene mais condies de representar o povo do Pas, por falta da confiana que o seu Governo perdeu perante a Nao brasileira. Ser que este fato, 24 horas antes da votao da Emenda Figueiredo, no deve chamar nossa ateno para o momento significativo que estamos vivendo e para o que pode acontecer, daqui para o futuro, j nos prximos dias? 175

Os fatos do Rio Grande do Sul no so isolados. Os arrozeiros esto em crise, esto fazendo algo de indito. E no me parece que se possa acus-los de comunistas, de radicais. Mas, a verdade que eles esto praticando um ato radical de protesto e de revolta justos, colocando os seus sacos de arroz no meio das estradas, assim impedindo o acesso e proibindo a comercializao de um saco de arroz fora do Rio Grande do Sul, enquanto o preo justo no aparecer. verdade que, no Rio Grande do Sul, os grevistas esto na expectativa de serem atendidos. No digo em tudo, mas, pelo menos, em parte das reivindicaes. No esto a atendidos os 2 e 3 anos para trs, quando a inflao foi galopante e os seus reajustes no a acompanharam. A correo decretada, de 65%, foi inferior ao prprio INPC. Por isso sua situao de revolta. Continuam em greve e esto a tomar providncias que no sei quais. Mas, ser que s o Rio Grande do Sul que se encontra neste Estado? Acho que este um quadro nacional. Acho que o Presidente da Repblica no tem condies de ir ao Rio Grande do Sul e, dificilmente se poder dizer que ele pode ir Bahia ou Pernambuco ou onde quer que seja. O Sr. Alfredo Campos Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com todo o prazer. O Sr. Alfredo Campos Nobre Senador Pedro Simon, o que est acontecendo no s com o Rio Grande do Sul. No meu Estado, Minas Gerais, na regio de Tefilo Otoni, os produtores de leite impedem a sada do produto para o abastecimento da cidade do Rio de Janeiro, tambm num gesto de legtima defesa dos seus interesses, porque j no suportam mais o preo que lhes pago. Eu tenho a impresso e at acho que V. Ex iria concluir com este mesmo raciocnio que o General Figueiredo, a partir dessa sua recusa em ir ao Rio Grande do Sul, no ter condies de ir a nenhum outro Estado brasileiro, porque, se for ao Nordeste, encontrar a misria e a seca; se for aos Estados industrializados, h revolta, no s dos operrios, mas tambm dos patres; se for ao Sul do Pas, vai encontrar essa revolta de que o Governador do seu Estado lhe preveniu. E, ao exterior que ele tanto gosta de ir... O SR. PEDRO SIMON Tem de passar o Governo ao Sr. Aureliano Chaves. O Sr. Alfredo Campos ... Vai encontrar os nossos credores aflitos e teria de passar a Presidncia da Repblica para o Vice-Presidente, Aureliano Chaves. Ento, talvez at eu j sonho o Brasil possa ter concerto, rapidamente, se depender do trabalho do Presidente da Repblica, que, por estar impedido de viajar, talvez possa trabalhar mais um pouco, no Palcio do Planalto. O SR. PEDRO SIMON S no sei nobre Senador, se, trabalhando mais, resolve os nossos problemas ou os complica ainda mais. Depende da maneira de trabalhar. O que eu sei que, realmente, na Granja do Torto, est o General Figueiredo, h 16 anos. Eu dizia sobre a competncia ou incompetncia do General Figueiredo, e algum me disse isso: Ele foi para a Granja do Torto, como Chefe da Casa Militar do General Mdici, ficou na Granja do Torto e provocou a crise foi o incio da crise entre ele e o General Hugo Abreu. No Governo Geisel, ele 176

passou para a Chefia do SNI. O General Hugo Abreu argumentava que era ele quem tinha direito Granja do Torto, como chefe da Casa Militar. Mas ficou o Figueiredo na Granja do Torto, como Chefe do SNI. Como Presidente da Repblica, ele preferiu permanecer na Granja do Torto, claro que com alguns melhoramentos. E l est, h 16 anos. E algum disse que ele gostaria de ficar mais 4 anos, porque daria direito a usucapio. E que h um Deputado que vai apresentar um projeto de lei doando a Granja do Torto ao General Figueiredo, julgando que seria um grande negcio ele viver a vida inteira na Granja do Torto. Mas, Sr. Presidente, estamos s vsperas de uma votao, a mais sria, nesta hora. Eu acho que olhar para o quadro importante. A questo que se levanta que ningum tem 2/3 para ganhar. Ns no temos, eles no tm. Ns no temos 2/3, mas temos 298 Deputados contra 65. Se todos os Deputados do PDS que no votaram, votassem, seriam 190: 298 contra 190. Temos a opinio pblica. Quando j se imaginava que ela no se reuniria mais, ela surpreende. Foram 50.000, ontem, em Curitiba. Tenho certeza de que ser um nmero infindvel, hoje, em So Paulo, e amanh, no Rio de Janeiro. Temos toda a sociedade brasileira defendendo as eleies diretas. E temos, do lado de l, a crise mais grotesca de que se tem conhecimento na Histria deste Pas. Renuncia o Presidente do PDS, um homem de respeito, um homem de bem, um homem que coordenava que comandava o Partido, o Senador Jos Sarney, e que chegou a um determinado ponto e sentiu que mais ele no poderia ceder. Porque h um determinado momento em que o cidado no pode, de forma nenhuma, ceder sem perder a sua dignidade. Renunciou o Senador Jos Sarney, por qu? Porque o Sr. Maluf, que, durante a sua vida inteira vem trabalhando em cima da Conveno do PDS, no admite uma prvia que saia da Conveno, porque o Sr. Maluf tem garantida a maioria na Conveno e sabe que, se aumentar o ngulo de busca de votos, ele no tem chances, uma vez que ele s mandou flores para os convencionais do PDS, porque ele s usou o dinheiro da mame para os convencionais do PDS, porque ele s prestou favores aos convencionais do PDS, porque ele s buscou dar vantagens aos convencionais do PDS. Agora, um jogo sujo, na vspera, dizer-se: No, no so s os convencionais do PDS que iro votar nas prvias. Sero os Vereadores, os Prefeitos, os membros dos Diretrios municipais, as bases do PDS, para os quais o Sr. Maluf no olhou, de cuja existncia ele nunca tomou conhecimento. Renunciou o Sr. Jos Sarney e o Presidente da Repblica considera o fato como normal. Assume um outro Senador da Repblica, o Senador Jorge Bornhausen, Primeiro Vice-Presidente, que convoca o Diretrio do Partido para discutir a matria. Dez membros da Executiva Nacional do PDS lhe entregam uma nota, desautorizando a convocao do Diretrio. Renuncia o Senador Jorge Bornhausen. Assume um nome tradicional da poltica brasileira, o Senador Amaral Peixoto, que pede uma audincia ao Presidente da Repblica. Na audincia, faz um apelo no sentido de que o Presidente da Repblica assuma a coordenao e comando dos candidatos do PDS e pea a renncia de todos eles, em busca de um outro nome. Responde o General Figueiredo: Eu no tenho nada com isso. Estou aborrecido com o PDS e no me meto nisso. Reparem os Parlamentares do PDS PDS, hoje; ARENA, ontem que votaram o DecretoLei n 2.065, posto goela abaixo, pelo Presidente Figueiredo e pelo Ministro Delfim Netto, os mesmos 177

que votaram contra as eleies diretas, por imposio do Presidente Figueiredo, e que, ao lado do Governo, na defesa dessa poltica econmica e social, defenderam o Fundo Monetrio Internacional, aqueles mesmos que tm a antipatia popular, por defenderem a poltica desse Governo. E, agora, o Presidente da Repblica diz que no vai com a cara do PDS, que est com raiva do PDS. Ser que, nesta altura, diante deste momento que estamos vivendo, no hora, Sr. Presidente, de votarmos as Diretas j? Ser que a soluo que deseja o Presidente Figueiredo, de o PDS consagrar o Deputado Paulo Maluf candidato na Conveno e eleg-lo no Colgio Eleitoral a soluo que a Nao aceita? Ser este? Um nome contra o qual se insurge a Nao inteira? Basta que se veja dentro do prprio PDS: So oito os Governadores que vo reunio do PDS e que dizem que, se a Conveno escolher Maluf, eles no o acompanharo no Colgio Eleitoral? J no falo do PMDB, j no falo do grupo ligado ao Vice-Presidente da Repblica, Aureliano Chaves. Eu falo dos Governadores do PDS ligados ao Sr. Mrio Andreazza, homem da confiana do Presidente da Repblica. E o que dizem eles? Se ganhar o Sr. Paulo Maluf, ns no acompanharemos a Conveno. A comear do Governador do Rio Grande do Sul, que disse preferir votar no Sr. Tancredo Neves a votar no Sr. Paulo Maluf, se fosse o caso. Mas, que falta de sensibilidade essa, do General Figueiredo! Quando era a vez de Sua Excelncia, quando era uma boa para Sua Excelncia! O General Geisel, justia seja feita com todas as crticas que se faz a ele por ter agido errado , agiu com autoridade: Demitiu o General Hugo Abreu; demitiu seu Ministro do Exrcito, General Sylvio Frota, que postulava a candidatura Presidncia da Repblica coisa indita, neste Pas! , demitiu o comandante do II Exrcito e imps goela abaixo do povo brasileiro o General Figueiredo, como Presidente da Repblica. Agora, quando a vez do General Figueiredo tomar posio, pode-se dizer que nunca toma posio. S s vezes toma. A carta humilhante que Sua Excelncia enviou ao Senador Jos Sarney, s vsperas da reunio da Executiva do PDS, proibindo as prvias uma delas. Uma carta eminentemente malufista! Como todo mundo sabe, as posies do Sr. Figueiredo tm sido todas elas, de aberta simpatia pelo Sr. Paulo Maluf. Ser simpatia? Ou ser, como imaginam alguns, que, na verdade, o General Figueiredo deseja que cresa a candidatura e, ao mesmo tempo, cresa o movimento anti-Maluf, para criar um impasse mais adiante? O que est havendo? O que h com o Senhor Presidente da Repblica? As medidas que Sua Excelncia toma so, clara e abertamente, a favor da candidatura do Deputado Paulo Maluf. , Sua Excelncia, malufista? ? Escondeu isso de todos? Inclusive do Sr. Andreazza, que contava, at ontem, ser o candidato da preferncia do Senhor Presidente da Repblica? Ou como acham outros quer Sua Excelncia que cresa a candidatura Maluf, porque sabe que, ao lado do crescimento dessa candidatura, crescer o movimento nacional anti-Maluf e a Nao chegue a um impasse? Ser que o General Figueiredo est apostando nesse impasse? A sua Emenda, mandada para o Congresso Nacional e insistentemente defendida por alguns Lderes, tinha um artigo muito equvoco: quando, no texto da Constituio, diz que a eleio para Presidente da Repblica ser direta em 1988, nas disposies transitrias, diz que ela ser indireta, em 1985. Entretanto, quando diz que ser permitida a reeleio do Presidente da Repblica, no corpo da Constituio, no diz, nas disposies transitrias, se haver ou no, reeleio em 1985. 178

No texto da Emenda Constitucional que Sua Excelncia mandou ao Congresso, estava implcita a permisso da sua reeleio. Essa Emenda no ser aprovada, porque foi rejeitada na Comisso e, tenho certeza, ser rejeitada no Plenrio. Aposta em quem, ento, o General Figueiredo? Ser que isso que aconteceu o vexame de no poder ter ido a Porto Alegre no lhe chama a ateno para o que ser o fim dos seus dias como Presidente da Repblica? E o que ser a sua presena dentro da sociedade, da comunidade de brasileiros, aps deixar a Presidncia da Repblica? A Oposio, Sr. Presidente, poderia estar numa posio muito tranqila. Ns poderamos, a esta altura, estar negociando o Colgio Eleitoral. O PMDB, o PDT, o PTB, PT, Grupo Pr-Diretas do PDS, aproveitando este movimento de rebeldia que est dentro do PDS, todos estarmos lutando para conseguir maioria no Colgio Eleitoral. Alis, diga-se de passagem, essa maioria, praticamente, j existe. Poderamos, a esta altura, estar tranqilos e confiantes, na certeza de que poderamos estar, nos bastidores, costurando uma maioria para derrotar o Sr. Paulo Maluf, no Colgio Eleitoral. Mas essa no a nossa posio! A posio do PMDB, das Oposies continua sendo a de luta pela aprovao da emenda das eleies diretas. Prova disso que, ainda ontem, fizemos um comcio pr-diretas, em Curitiba; estamos fazendo outro, hoje, em So Paulo; amanh, em plena votao, enquanto estivermos votando aqui, o povo estar reunido no Rio de Janeiro. Mas, ser que o PDS no entende que a posio que ele est assumindo uma posio suicida? Suicida para eles e criminosa para com a Ptria? Ser que, diante da realidade que estamos vivendo hoje, quando h uma insurreio nas ruas, quando h uma insatisfao generalizada, visto que Figueiredo era um homem que, naquela poca, a Arena aprovava batendo palmas, no tendo nenhuma restrio? E, mesmo assim, seu Governo esse que a est? S hoje de ontem para hoje a dvida externa aumentou em 500 milhes de dlares! E o prprio Presidente dos nossos trabalhos salientou, hoje, que, nos ltimos tempos, os juros externos aumentaram de 10,5% para 13%, fazendo com que todo esse esforo dessa poltica suicida de produzir para exportar, despreocupando-se que o mercado interno ficasse reduzido a zero. Isto porque exportamos cada vez mais e, num golpe, da noite para o dia, o fruto do nosso esforo de exportao, dos saldos favorveis que temos das exportaes sobre as importaes desaparecessem na voragem dos juros dos banqueiros internacionais. Depois de o PDS ter de fechar questo e aprovar o Decreto-Lei n 2.065, assim como fez, no incio do ano passado, com relao ao 2.012, ao 2.024 e ao 2.045, consagrando a poltica do arrocho salarial. Com o 2.065, Delfim garantia que a inflao seria debilitada, cairia e se resolveria o problema. Mas o povo a est, sufocado pelo aumento do custo de vida, a cada dia, e o arrocho salarial. Foi empregado o arrocho salarial sobre os trabalhadores e funcionrios pblicos. O 2.065 est sendo empregado na sua ntegra: a correo dos salrios dos trabalhadores e dos vencimentos dos funcionrios pblicos no acompanha o crescimento da inflao. Ao contrrio, h uma defasagem, neste ano, de 30 a 35%. E mesmo assim, a inflao sobe, estpida e ridiculamente. Os escndalos esto a, de tal forma que o governo no responde mais, no d nenhuma satisfao multiplicao desses escndalos, principalmente na rea financeira. Ser que, com o Brasil no fundo do poo, com o PDS im179

plodindo, o Colgio Eleitoral vai querer eleger um Presidente da Repblica para governar o Brasil por quatro anos? De que maneira? De que forma? Qual autoridade, qual a respeitabilidade que um cidado como esse poder ter para gerir os negcios deste Pas, numa crise como esta em que estamos vivendo? O Senador Virglio Tvora, apontado como Vice-Lder para defender a poltica econmica do Governo, ontem, falou desta tribuna para dizer que, com este ltimo aumento da taxa de juros, no h dvidas de que o Brasil no deve mais pagar a dvida. E, se isto hoje uma constatao, se h hoje uma reunio do clube dos devedores, com o propsito de encontrar a frmula da moratria unilateral, da negociao direta, que algum fale alto, no sentido de mostrar que no podemos nos submeter ao jugo dos capitalistas internacionais. Ser que no tem de ter um Presidente que tenha o respeito da opinio pblica? Ser que esse homem que vai falar em nosso nome, l fora, ser que esse homem que vai assumir a Presidncia da Repblica e apresentar um novo modelo econmico no tem de ter a confiana daqui de dentro? Mas vai ser um homem que no tem a confiana do seu Partido, que no tem a confiana dos concidados que integram a sua vida partidria. um homem que tem medo de uma eleio direta e tem medo de uma prvia dentro do seu Partido, para apontar o candidato. Por qu? Porque j conseguiu, atravs dos anos, dos favores e dos presentes, conseguiu a simpatia da maioria dos membros da conveno do PDS. Ora, Sr. Presidente, lastimvel a posio de alguns companheiros do PDS. lastimvel, porque uma situao tremendamente dolorosa. Na Cmara, eu tenho a convico de que a Emenda tem todas as condies de passar. O que parece difcil ela passar nesta Casa, no Senado da Repblica. E, se essa Emenda passar na Cmara e cair no Senado, talvez seja a passagem mais negra da vida desta Casa, ao longo da sua existncia. O Senado deixar de votar a Emenda das Diretas porque h um grupo de Senadores compromissados com a candidatura do Sr. Paulo Salim Maluf, que no tem coragem de enfrentar as prvias e, muito menos, ir para uma eleio direta. Que tipo de entendimento, como que um Senador chega em casa e fala com os seus filhos, fala com os seus eleitores e dialoga com a sua prpria conscincia? Em nome de qu? Em nome de quem? Representando o qu? Eu no posso entender, no posso compreender que, neste exato momento de dramaticidade em que vive o povo brasileiro, quando as greves de um lado e os quebra-quebras de outro e a imprensa no publica e faz bem em no publicar no Nordeste, os famintos a saquear supermercados para poderem se alimentar, numa hora como esta, longe do que acontece na Nao, o Senador vai votar contra as diretas, porque est compromissado com o Sr. Paulo Salim Maluf!... Em troca de qu, no sei nem quero saber. Prefiro no saber, mas, certamente, no ser em troca de uma expectativa de que isso possa ser melhor para a Nao, para o nosso povo, para a nossa gente. Sr. Alfredo Campos Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. O Sr. Alfredo Campos Nobre Senador Pedro Simon, a Nao vai cobrar caro, a Nao vai jogar duro, em cima dessa chapa que a Nao j apelidou de mamar, a chapar Maluf+Marclio. 180

Essa vai ser, tenha a certeza, a resposta da Nao, na prxima eleio. Ou arremedo de eleio, num colgio eleitoral esprio. No fosse o compromisso, tambm esprio de alguns Senadores, a Nao teria as diretas j, que iriam, certamente, resolver o problema brasileiro. Acho incrvel, como V. Ex bem expressou que entre uma eleio direta, onde todo o povo pudesse aproveitar e ajudar a reconstruir este Pas, a Nao, boquiaberta, vai ver, mais uma vez, a emenda das diretas cair aqui, fazendo com que a chapa, com este apelido dado pela imprensa, que certamente o que a Nao inteira d, a chapa mamar vai dirigir o Pas. O SR. PEDRO SIMON No havia me dado conta, mas V. Ex, no h dvida, est chamando ateno para uma questo que o desgnio da fatalidade. Realmente, o Brasil o pas das siglas. Basta dizer que, para as nossas estatais as entidades de economia mista e as entidades paraestatais o Governo tem um dicionrio, porque j enviou para esta Casa, pedido de constituio de uma estatal cuja sigla j fora dada a uma outra anterior e, por isso, tinha de ser revogada. Mas, se o nome de um Maluf e o do outro Marclio, a sigla mamar pela qual a chapa ser conhecida me parece muito lgica. Quando extinguiram o MDB e a Arena, eu disse: No adianta extinguir um Partido. A Arena foi extinta porque era uma sigla que ningum mais queria carregar. Era como uma palavra maldita. O sujeito que pertencesse Arena era um inimigo do povo. Ento criaram um nome bonito: Partido Democrtico Social PDS a soluo do problema da democracia e da questo social. Na ocasio, eu disse, da tribuna do Congresso Nacional, que, se a Arena no havia completado 15 anos, o PDS no completaria 10 anos, se no mudasse a sua maneira de ser e de encarar os fatos. O PDS tem o qu? Tem esses quatro anos, e estamos vendo o que est acontecendo com ele! Mas, infelizmente, um grupo do PDS Governadores, Senadores, Deputados Federais e Estaduais cansado de se identificar com o Governo, contra as aspiraes populares, mudou. Mudou e hoje se pode dizer que so oito Governadores do PDS, que um grupo impressionante de Senadores e Deputados do PDS que querem as eleies diretas e que no aceitam a candidatura do Sr. Paulo Salim Maluf. O nico lugar em que se cr que o Sr. Maluf tem maioria no Senado Federal. Dolorosa realidade, esta! Governadores, ao que sei, o Sr. Maluf no tm nenhum do PDS. Diretrios, ao que sei, no tem nenhum. Na Cmara Federal, uma imensa maioria do PDS est contra Maluf. Aqui, nesta Casa, que a Casa revisora, que para onde devem vir aqueles que j tm a experincia e a responsabilidade de representar a Nao, o nico organismo onde o Sr. Maluf majoritrio. Triste realidade esta! Dolorosa a nossa responsabilidade de explicarmos s nossas bases, que pertencemos a esta Casa e tentar justificar o que no tem justificativa! No sei, mas digo aqui, com todas as letras e me cobrem isso, depois , acho muito difcil, para no dizer impossvel, voltar a esta Casa o Senador que, na votao de amanh, votar no Sr. Maluf. No sei que tipo de entendimento tem o Senador com o Sr. Maluf. Isso eu no sei. Agora, acho no s acho, tenho a convico que, amanh, na hora da votao da Emenda, o Senador que colocar um voto que se identifique com a posio do Sr. Maluf, estar se despedindo desta Casa, pois, para o Senado ele no volta mais. 181

O Sr. Alfredo Campos Vai ganhar um Ministrio, Senador. O Sr. Fbio Lucena No h tantos Ministrios, Senador. O SR. PEDRO SIMON Talvez sejam Senadores cansados, esgotados, saturados, querendo outros caminhos e outras perspectivas, no mais o Senado. Mas, mesmo que estejam cansados, esgotados, que almejem outra perspectiva e no mais o Senado, eu no sei se lhes faltar a grandeza de baterem em retirada, mandando s favas o povo brasileiro. Triste posio esta: a de querer se colocar de costas para a realidade da Nao. Triste realidade: a de ver a Nao inteira numa s repulsa, e o Senador se considerar o dono da verdade e votar contra a vontade da Nao! Se o Presidente da Repblica vai fazer eleio direta em 1988, por que no em 1985? Ah, porque o Colgio Eleitoral j foi escolhido! No verdade. O Colgio Eleitoral tem a repulsa da Nao; tem a Nao inteira em posio aberta e clara contra ele. No Colgio Eleitoral vamos falar claro , o PDS teria, hipoteticamente, uma maioria de 36 votos. Eu digo hipoteticamente porque, na votao das diretas, votaram com o PMDB e com as Oposies 65 parlamentares do PDS. Logo, j tem mais. Mas, na verdade, o PDS tem a maioria de 36 votos, no Colgio Eleitoral. H, dentro desta Casa, 46 Senadores que foram eleitos em 1978. Como vo participar do Colgio Eleitoral? De que forma? Em nome de quem? E so esses que iro decidir as eleies! Mas, vo votar em nome de quem? Os Senadores diretos e os indiretos? Os que esto aqui vo votar em nome de quem, no Colgio Eleitoral? Este Colgio Eleitoral, adredemente preparado pelo General Geisel, na oportunidade em que fechou o Congresso Nacional e o preparou para isso? Nas eleies de 1982, as Oposies obtiveram 8 milhes de votos mais que o PDS. Em nome de quem o PDS vai escolher o Presidente da Repblica? Em nome de quem far essa escolha? Ora, Sr. Presidente e Srs. Senadores, h momentos na vida em que a gente tem de tomar uma deciso. s vezes, ela difcil, mas, s vezes, os homens no tm coragem de tom-la. Estamos vendo, agora, dentro do PDS, uma srie de pessoas que tm a coragem de tomar essa posio. O Vice-Presidente da Repblica, Sr. Aureliano Chaves, teve. O Senador Jos Sarney, ex-Presidente do PDS, teve. O Senador Jorge Bornhausen teve. Um grupo de parlamentares do PDS, na Cmara e no Senado, teve. Um grupo de governadores do PDS teve. Porque sentem que esta a posio da Nao brasileira. Mas, como que um parlamentar pode estar no Senado, falando, votando, decidindo, contra a vontade da Nao? Estar votando a favor de qu? A favor de quem? Em nome de quem? No sei, mas acho difcil que esta Casa tenha outra oportunidade igual que ter amanh. E, amanh, cada um escrever a sua biografia, que pode no ser importante para a Nao, pelo significado da nossa humildade, mas importante para ns, para a nossa famlia, para os nossos filhos e para os nossos familiares. Amanh, cada um escrever a pgina, talvez a mais sria e mais importante da biografia de cada um. 182

Votar com a Nao ou votar com o Deputado Maluf? Parece mentira, mas h gente que tem dvida nessa opo! Parece mentira, mas tem gente que no tem posio formada sobre isso. E, s vezes, fico a pensar qual o fascnio desse Deputado, que faz com que homens experientes alguns foram governadores, outros foram ministros, todos grandes lderes de grandes responsabilidades aceitam a pecha de malufistas fanticos, macacas de auditrio do Deputado Paulo Maluf. A ponto de fazerem a algazarra, fizeram, na penltima reunio do PDS, para fazeram o jogo do Sr. Paulo Salim Maluf! Senadores da Repblica, com a responsabilidade de defender a tradio desta Casa, comprometerem o prprio nome numa aventura desta natureza! claro que a responsabilidade do Presidente da Repblica no pode ser subtrada, porque ele, deliberadamente, est levando esta Nao a essa situao. Mas, tambm claro que o Presidente no est forando ningum. Os partidrios do Sr. Maluf, nesta Casa, o so por convico ou perdoem-me por convenincia. Mas no h presso alguma que os obrigue a isso. No h medida de emergncia. No h poder militar, no h Exrcito, no h Marinha, no h Aeronutica, no h poder econmico, no h nada. Esta Casa vai votar, amanh, tranqilamente, cada um de acordo com a sua conscincia. No h perigo de radicalizao, de trauma, de retrocesso, no h nada. O que h a conscincia de cada um. E o voto que cada um dar ser de acordo com aquilo que acha que deva ser feito. Custa-me crer perdoem-me repetir que a emenda possa passar na Cmara e cair no Senado. E que ns, senadores, tenhamos de voltar aos nossos Estados e tentar explicar se explicar for possvel que, aqui no Senado, a Emenda das Eleies Diretas caiu. Eu no sei honestamente, no sei mas as coisas no me parecem to fceis. A emenda pode cair aqui. A Conveno pode homologar o homem. No me parece que ser muito difcil colocar toda a Nao contra um Governo que ela repudia. O que eu acho mais doloroso que o sacrifcio das conscincias, da hombridade dos que votarem contra a Nao e a favor do Deputado Paulo Maluf, possa terminar sendo intil. Porque a rebelio da sociedade brasileira na busca de um caminho que leve a democracia to grande, que eu acho impossvel esgoelar a Nao inteira para aceitar um nome que meia dzia de senadores tentar impor a ela. Sou um eterno otimista e, baseado neste otimismo, quero crer que ainda h esperana de que a emenda passe nesta Casa. E, passando a emenda nesta Casa, possamos respirar e cumprir a nossa determinao histrica com o momento que estamos vivendo. Acredito que passando a emenda na Cmara Federal e ficando esta Casa com a responsabilidade de decidir, de dar a palavra final os Senadores, ltima hora, havero de dar as costas para o Sr. Paulo Salim Maluf e se identificar com a vontade de toda a Nao. Senhor Presidente, s vsperas dessa votao histrica, dessa batalha que, travar, amanh, do ponto de vista regimental, dentro do Congresso, minha expectativa e meu desejo que os Senadores do PDS, ainda que malufistas convictos, se identifiquem com a Nao, no dem as costas a ela e no escrevam a pgina mais triste, mais dolorosa e mais cruel do Senado brasileiro. Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. (Muito bem! Palmas.)

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DERRUBADA DA EMENDA DANTE DE OLIVEIRA

(Pronunciado em 28 de junho de 1984) Senhor Presidente, Senhores Senadores, no h dvida nenhuma de que vivemos uma situao estranha e de grande significado, no dia de hoje. A Nao viveu uma derrota em sua expectativa quanto ao resultado da votao da emenda constitucional que, no entender da Oposio, instituiria as eleies diretas para escolha do Presidente da Repblica. Seria uma grande vitria. Mesmo que no consegussemos as eleies diretas, objetivo principal de nossa luta, a emenda em si, continha aspectos positivos, aprimorada que foi pela Comisso Mista. E poderamos, com ela alcanar alguns avanos. Assim, a surpresa da retirada, pelo Presidente da Repblica, de sua emenda, tem um significado que merece ser bem analisado. A grande verdade que a tese das eleies diretas, hoje, empolga a Nao inteira e no apenas os Partidos de Oposio; no apenas parcelas da sociedade atingidas pelo modelo poltico-social que estamos vivendo um modelo que sufoca, que esmaga, que leva a misria e a fome a milhes de brasileiros; um modelo que firma uma aliana suicida com o capital estrangeiro, submetendo a soberania nacional aos interesses do Fundo Monetrio Internacional; um modelo que, elevando a taxa de inflao a quase 300% ao ano, impe um arrocho salarial que est levando os trabalhadores, em todos os nveis, ao desespero. Ante este quadro, est identificado com a causa das eleies diretas, hoje, muito mais do que a classe assalariada, o empresariado nacional, por suas mais representativas entidades e por suas expresses mais ilustres, no Pas inteiro. A grande verdade que, se a causa das eleies diretas absorveu a ateno da Nao inteira, como conseqncia disso, ela no poderia deixar de sensibilizar, profundamente, o Congresso Nacional, ultrapassando as trincheiras da Oposio para alcanar, hoje, um grupo muito grande de parlamentares do PDS, antes, na Cmara dos Deputados e, agora, tambm, no Senado Federal. A est a voz do Vice-Presidente da Repblica dizendo, aberta e claramente, ao se dirigir aos seus seguidores, que as eleies diretas representam a soluo para este Pas. A esto os Senadores e Deputados Federais do PDS se comprometendo a votar pela causa das eleies diretas. Eu, Senhor Presidente, venho de uma longa e dolorosa vida poltica, pois, extinguindo-se o PTB, filiei-me ao MDB e vivi em confronto permanente com a antiga Arena. Extinguindo-se, depois, o MDB, entrei para o PMDB, continuando em confronto, na luta contra o PDS. A grande mgoa que sempre tive, ao longo de todo esse tempo, foi de ver que a grande inanio que ns polticos estamos 184

entregues, ante a dolorosa realidade nacional, e que provm da falta de ao, da omisso dolorosa mais que dolorosa, criminosa do Partido do Governo, que se submete aos Delfins, aos Robertos Campos, aos tecnocratas, ao capital estrangeiro, aos generais que lhe impem as decises a serem, pura e simplesmente, homologadas. Esta foi uma dolorosa realidade que vivi no Rio Grande do Sul, como Deputado Estadual, e a nvel nacional, como Senador da Repblica. Atos Institucionais e Complementares, as nomeaes de Castello Branco, de Costa e Silva, de Mdici, de Geisel, de Figueiredo e dos senadores indiretos, os chamados binicos. Tudo o que inventaram, a fiel Arena e, depois, o fiel PDS, disciplinadamente, homologaram. Hoje, porm, acontece um fato da maior importncia. O Governo foi obrigado a retirar sua emenda, porque, dentro do PDS, h um considervel grupo de senadores e deputados que no se curva, que no se dobra, preferindo se identificar com as aspiraes populares do que com as de um homem que governa de costas para o povo. Este um fato importante, um fato srio e, por isso, achei muito significativo o aparte do Senador Jos Fragelli ao nosso Lder, quando S. Exa disse que, se o momento de dor, de tristeza, de mgoa, de ressentimento, , tambm, um momento de grande afirmao do Congresso Nacional, quando assistimos ao Presidente retirar sua emenda que seria derrotada. Porque no adiantou ele clamar, no adiantou ele ameaar, no adiantou coagir, pois sobrou um nmero de senadores e deputados dispostos a votar identificados com a causa do povo que eles representam. Isto tem um grande significado, porque, a mim parece que, muito provavelmente, estejamos a assistir, neste momento, o nascer de uma nova realidade, que a da afirmao do Congresso Nacional, porque chegou a hora de os homens que integram o Partido do Governo atenderem ao compromisso que tm de se identificar com as causas populares. Senhor Presidente, o que ns assistimos, nesse espetculo, seria cmico se no fosse trgico. A Emenda Dante de Oliveira fez o Pas viver um dos momentos mais emocionantes de sua Histria. Vivo poltica h longos anos e, percorrendo o Brasil inteiro, ouvi uma s voz. Gente que nunca pertenceu a partido poltico, gente que tinha horror a poltica, gente que nunca fora a um comcio, gente que nunca discutira poltica estava participando do debate das eleies diretas. Ento, essa gente ia s concentraes, participava das concentraes, usava a bandeirinha das eleies diretas e lutava pelas eleies diretas. Esse deve ter sido o movimento mais extraordinrio da Histria deste Pas. At mesmo por causa dos modernos meios de comunicao. A Histria nos relata, dentre outros. O pico movimento da Inconfidncia Mineira, o movimento da Abolio da Escravatura e as diversas revolues que empolgaram a opinio pblica. Mas no tenho dvida de que, exatamente pela falta dos meios de comunicao, aqueles movimentos no atingiram a massa, no seu total, com a intensidade que atingiu o movimento das Diretas j, que, diga-se de passagem, no foi um movimento do Partido da Oposio. Os partidos de Oposio se integraram em uma caminhada que foi de todo o povo brasileiro. O povo ficou na expectativa: A emenda passaria. Hoje, Sr. Presidente, mais do que nunca, est provado que a Emenda Dante de Oliveira teria passado, se no fossem as medidas de emergncia, se os beleguins do arbtrio no tivessem cercado o Congresso Nacional, se o Presidente da Repblica no tivesse estabelecido a censura ao rdio e 185

televiso, e se o Presidente da Repblica e seus Ministros no tivessem chamado a comparecer, aos seus gabinetes, uma srie de deputados e senadores para lhes formular vrias promessas, dentre as quais a Emenda Figueiredo, que fora enviada ao Congresso, s vsperas da votao da Emenda Dante de Oliveira. Quem no se lembra do discurso do Sr. Nelson Marchesan, no Congresso Nacional, na hora da votao da Emenda Dante de Oliveira, quando S. Ex leu a Emenda do General Figueiredo, dizendo que era uma Emenda mais abrangente, que era uma carta de intenes que o Governo enviava ao Congresso Nacional e que, por este, poderia ser aperfeioada, por meio de emendas? Aparteado, foi-lhe perguntado se poderia ser emendada com relao data. S. Exa respondeu: Sim. Tambm com relao data. Quem tem dvida de que a Emenda Figueiredo foi a principal responsvel pela derrota da Emenda Dante de Oliveira? Muitos parlamentares do PDS se justificavam: Vamos votar contra esta, porque iremos votar favoravelmente outra. E caiu a Emenda Dante de Oliveira! Eu integrei, com companheiros nossos, a Comisso Especial, regimentalmente constituda para estudo da Emenda Figueiredo, para cuja constituio as Oposies, logo de incio, fizeram uma srie de concesses, porque, de sada, o PDS vetou o nome por ns apresentado para a Presidncia da Comisso, impondo que o Presidente e o Relator fossem pedessistas. Para que no nascesse a Comisso j invivel, ante o radicalismo do PDS, ns tivemos de fazer um acordo de Liderana, no sentido de que a Comisso pudesse ouvir to-somente dois juristas: um deles indicado pelo PDS e outro indicado pelas Oposies. A Oposio aceitou, levada, exatamente, pelo esprito pblico, pois entendamos que deveramos dar o mximo de nossa colaborao, no sentido de que a Comisso se instalasse e se chegasse a um clima de entendimento. O entendimento existiu, no seio da Comisso, justia seja feita. As coisas ficaram claras. Presidentes, Secretrios, Lderes, na Cmara e no Senado, do PMDB, do PDT, do PT, do PTB e do PDS fizeram uma srie de reunies. Nessas, as situaes ficaram muito claras: na Comisso iriam ser discutidos o contencioso, os problemas relacionados com a Procuradoria-Geral da Repblica e uma srie de outros assuntos. As teses fundamentais iriam ser discutidas e as oposies deixaram claro que iramos lutar pelas eleies Diretas-J e pela convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte. O PDS respondeu com a maior seriedade, que iria lutar contra as eleies diretas e contra a convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte. Normal! Absolutamente normal a posio das Oposies, que estavam a lutar pela causa popular. Normal, tambm, a posio do Governo em defender suas teses ainda que antipovo, ainda que contrrias ao sentimento de toda a Nao. Os trabalhos foram adiante e os entendimentos se prolongaram. Os entendimentos todos foram feitos tendo como base o acerto de que o Governo apresentaria um substitutivo. Houve este compromisso do Relator perante a Nao, perante ns, em meio s discusses que ocorreram em cima desse substitutivo que o Relator, Senador Aderbal Jurema, apresentaria. L pelas tantas a imprensa publicou que havia um artigo do Regimento, por meio do qual ns poderamos pedir destaque para a rejeio do art. 183 do Substitutivo e, se esse destaque para a 186

rejeio casse na Cmara, com dois teros, no viria mais para o Senado, sendo aprovadas as eleies diretas. O Relator, que j estava com seu substitutivo pronto, alterou o seu parecer, apresentando-o com modificaes ao projeto original sob a forma de emendas. A Oposio protestou. A Oposio se reuniu, gritou, tendo havido at um movimento no sentido de nos retirarmos da Comisso. Mas, apesar de no ter o PDS cumprido o acertado, resolvemos levar o nosso trabalho at o fim, porque, sendo a nossa responsabilidade muito grande, deveramos continuar na luta. E continuamos em nossa luta, apesar de o compromisso assumido pelo PDS no ter sido cumprido, no tendo, o substitutivo, sido apresentado. Continuamos a nossa luta, porque tnhamos um pacto com o povo: lutar pelas Diretas-J, lutar pela convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte. Na verdade, embora no tivssemos grandes esperana de vitria, isto no significava que no tivssemos o dever de lutar para conseguir a aprovao de nossas teses. Perder normal, pois, ao longo desses 20 anos, temos perdido tantas e tantas causas, que a isso j estamos acostumados, embora a custa de repetir a luta por causas perdidas. Como fruto de nossos debates, nossa insistncia, muitas vezes, ns terminamos por conseguir que as nossas idias sassem vitoriosas. Inmeros projetos de anistia, de autoria de parlamentares do antigo MDB, foram derrotados. Como fruto, porm, de nossa luta insistente, essa tese de pacificao nacional terminou vitoriosa, ainda que atravs de uma iniciativa do Governo, que no pde fugir ao reclamo popular. Quanto lutamos e isso era considerado, na poca, crime contra a Lei de Segurana Nacional pela extino do Ato Institucional n 5! Quantas vezes a Oposio gritou, protestou, tentou, inclusive, apresentar emenda, em uma luta herica no sentido de acabar com o Ato Institucional n 5, que terminou sendo extinto? Quantos projetos apresentou a Oposio, de reforma da Constituio, para a restaurao das eleies diretas para os Governos dos Estados? Todos foram rejeitados, mas a causa terminou saindo vitoriosa. Pela eleio direta para a Presidncia da Repblica, pela convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, ns estamos na mesma caminhada, na mesma luta, com a mesma estratgia: repetir, repetir e repetir. Conscientizar o povo para que se organize, para compreender que ele no recebe nada de graa, que ele deve lutar por aquilo a que tem direito, para que um dia as coisas cheguem a um denominador comum e a vitria seja conseguida. Por esta causa, a mobilizao foi to fantstica, to extraordinria volto a repetir, pois importante que repita que atingiu, at mesmo em seu mago, o Partido do Governo, fazendo com que se instalasse, naquela agremiao, no uma simples crise de compromissos ou divergncias, mas uma crise de conscincia entre aqueles que querem a continuao do atual imobilismo, para que as coisas permaneam como esto. E aqueles que entendem que o povo foi s ruas pedir mudanas porque a hora exige essas mudanas com tal intensidade que, se no as fizermos, a insurreio social estar nas ruas e o povo poder faz-las, independentemente de ns. Em meio a esse trabalho, principalmente quando passou a haver os desentendimentos, o disse-no-disse, o prometi e o no prometi, o Relator, com clareza, concluiu: Eu disse que iria apresentar substitutivo, mas no tenho obrigao de apresent-lo. 187

Os outros entendimentos foram feitos, por escrito, na casa do Presidente do PDS, o Senador Jorge Bornhausen. O que aconteceu? Fizemos at um teatro dos absurdos. A Oposio apresentou ao Governo toda a ttica que usaria na sesso de votao da Emenda: Primeiro, pediramos preferncia para a votao do Substitutivo das Oposies; em segundo lugar, requereramos destaque para a votao, em separado, do art. 183. Isso ficou claro, bem claro! Ningum se ops. O Lder do PDS, Senador Aloysio Chaves, fez questo de dizer que insistia em dizer: A votao ser feita de acordo como Regimento. Cumpra-se o Regimento! Fizemos um apelo a S. Ex no sentido de que o PDS nos desse, para a aprovao do pedido de preferncia para a nossa emenda substitutiva e para o nosso pedido de destaque, os votos necessrios, mesmo que, depois, votassem contra. O Sr. Senador Aloysio Chaves, Lder do PDS nos respondeu: Mas, como ns podemos fazer isso? Isso o Regimento. Vamos cumprir o Regimento! O Sr. Jos Fragelli Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com todo o prazer. O Sr. Jos Fragelli Eu acredito na boa-f e lealdade do nobre Lder do PDS. O que se esqueceu que h algum, acima dele, algum que no tem cumprido os seus compromissos e que se tem desviado do caminho da abertura poltica, como nos casusmos de 1982 e que o Presidente da Repblica. Acredito que o Senador Lder do PDS e at a sua bancada, quisessem cumpri esse compromisso assumido nesse momento a que se refere V. Ex Mas o chefe, o todo-poderoso impediu. O SR. PEDRO SIMON Correto, como sempre, V. Ex, nobre Senador Jos Fragelli. Nessa reunio, na casa do Senador Bornhausen, chegamos ao mximo, dando ao inimigo todo o mapa da mina. Assim como eu recebera e os Parlamentares do PMDB, do PDT, do PT o receberam, tambm aos Lderes do PDS, na Cmara e no Senado, foi ele entregue. Tudo bem, tudo resolvido. De repente, somos surpreendidos pelo pedido dos homens do PDS para uma reunio. O que queriam? Queriam que assumssemos o compromisso de no pedir destaque para o art. 183 que o artigo das eleies indiretas porque estavam com problemas em sua Bancada no Senado. Foi esta a resposta unnime do PMDB, PDT, PT e o PTB, por meio do Senador Nelson Carneiro: Temos um compromisso com o povo e a responsabilidade de lutar por isso. Amanh, os jornais iriam publicar, em manchetes: As Oposies abriram mo das eleies Diretas-J. Abriram mo, porque tinham o direito de pedir destaque para o art. 183, iam pedi-lo, mas o Governo solicitou-lhes que no o fizessem e eles atenderam ao Governo. Na ocasio, eu fui muito claro e me dirigi, ao Senador Amaral Peixoto, nesses termos: Senador, V. Ex me disse que veio de uma reunio com a bancada do PDS no Senado e, se no pde pedir isso aos senadores do seu partido, no pode pedir a ns do PMDB. Ns que no temos condies, porque eu, por exemplo, no posso voltar ao Rio Grande do Sul, para, l chegando, me cobrarem: verdade que vocs podiam aprovar as Diretas-J, se pedissem destaque para o art. 183, e no o fizeram? 188

O que aconteceu, Sr. Presidente? Aconteceu que o PDS, que, no Senado, tinha maioria tranqila, passou a no t-la. Foi isso o que aconteceu? Mas, isso ter acontecido, Sr. Presidente, significa o qu? Significa que 9.390 (?) pessoas do povo brasileiro, segundo as pesquisas, passaram a ser ouvidas, tambm por parte do PDS. Significa que, na Cmara dos Deputados, quando foi votada, a Emenda Dante de Oliveira obteve 298 votos favorveis contra 65. Se a votao fosse realizada hoje, tenho certeza, obteria muito mais de 350 votos por sua aprovao, porque, na ocasio no tinham o posicionamento que tm hoje, o VicePresidente da Repblica Aureliano Chaves, o Senador Jos Sarney, que renunciou Presidncia do PDS, o Senador Jorge Bornhausen, que tambm renunciou a essa Presidncia, e o Senador Marco Maciel, que hoje est em uma posio clara e definida a favor das eleies diretas. Esto Sr. Presidente, a favor da eleio direta do Presidente da Repblica, a Cmara dos Deputados em sua esmagadora maioria, de muito mais que 2/3, a Nao quase que em sua unanimidade, os Governadores, alm dos 10 do PMDB, os de Santa Catarina, Pernambuco e Cear, que so do PDS. Esta era a realidade que estvamos vivendo, ontem, a esta hora: a Nao inteira desejando as Diretas-J. O qu faz o Presidente da Repblica? Retira a emenda, porque o senhor da verdade! E o que mais me impressiona que o Lder do PDS no Senado v tribuna e repita que o Presidente da Repblica mandou a mensagem, prevendo eleies diretas em 1988 e indiretas agora. E o Congresso tivera o atrevimento, a irresponsabilidade de querer emenda a emenda do Presidente. Se uma das poucas coisas que restam ao Parlamento exatamente o poder de emendar determinadas propostas do Poder Executivo... uma das poucas coisas que nos restam. Ns tivramos o atrevimento de querer emendar a proposta do Presidente, esquecidos de que a voz do trono a voz de Deus! Insurgir contra o Presidente da Repblica? Se ele dissera que eleies diretas, s em 1988, pois agora era a vez do Dr. Maluf, como que o Congresso poderia pensar diferente? E h gente que aplaudiu esse gesto. Sinceramente, eu no consigo entender... O Sr. Jos Fragelli Esse Congresso que era meu?! O SR. PEDRO SIMON Num aparate fraterno, o Senador Jos Fragelli diz muito bem: Esse Congresso que era meu, em que eu mandava e que fazia o que eu queria. Como eu aprendi com o General Geisel, com o General Mdici, eu mandava e desmandava e se fazia o que eu queria! Agora, esto levantando a voz. O que esto pensando que so? O qu eles pensam que so? Que o General Figueiredo pense isto, tudo bem. Mas, que seu Lder no Senado v quela tribuna justificar o ato do Presidente da Repblica, eu no entendo! Eu no entendo porque fique claro aqui a emenda das Diretas-J estaria, hoje, nesta hora, sendo aprovada, se o PDS tinha um expediente regimental com o qual poderia impedir que isso se consumasse. Se o pedido de destaque feito pelas Oposies fosse aprovado, na Cmara e no Senado, seria em votao o art. 183. No haveria 2/3 na Cmara, porque ns no daramos nmero. No haveria 2/3 no Senado, porque no dariam nmero os adeptos das eleies indiretas. H o segundo turno. O PDS poderia retirar a sua Bancada do Plenrio e nada seria aprovado, mas, pelo menos, o Congresso sairia, do episdio, merecedor do respeito de todos. Pelo menos, se 189

encerraria uma votao, que se tinha iniciado no Congresso Nacional e no testemunharamos esta humilhao a que foi submetido o Congresso Nacional. Poderia ter sido feito. Poderiam seguir esse caminho, na maior normalidade. E ns sabamos, no tnhamos a menor iluso. Achvamos que seria importante o ato de o Congresso votar as eleies diretas e o PDS usar o artifcio para que a votao no chegasse ao seu final. Isto seria um ato que apressaria o caminho da adoo das eleies diretas. Mas o Presidente... O Sr. Jos Fragelli O PDS no gosta de artifcios. O SR. PEDRO SIMON ... pura e simplesmente, retira a mensagem. Mas, vamos argumentar, neste Congresso Nacional, Senadores e Deputados, o qu entendem? Quem entende o Presidente da Repblica! O jurista, o intelectual, o poltico, o heri, o homem, o salvador da Ptria o Presidente da Repblica. Ele e os seus assessores: o General Medeiros, o General Venturini, o Chefe da Casa Civil, o Ministro do Exrcito, o Ministro da Fazenda, o Ministro do Planejamento. So eles os grandes heris desta Repblica. Se eles pensam assim, eles tm razo. No so eles que esto conduzindo este Pas de uma maneira to certa, to correta, to perfeita? No so eles que esto levando este Pas, de maneira to justa que leva o povo brasileiro a vibrar a fora? Se eles pensam porque ns estamos errados e eles esto certos. A Nao brasileira que est equivocada. Imagine a Nao brasileira, esse povinho a, querer eleger, com voto direto, o Presidente da Repblica, em 1984! Ainda no est preparado. Tem de esperar at 1988, porque a Revoluo ainda no completou a sua obra, nesses 20 anos fantsticos de desenvolvimento intelectual, social, moral, tico e econmico. a orientao da voz do trono do Presidente da Repblica e, em conseqncia, o que o Lder do PDS acha que est correto. Esperar o qu? Qual a credibilidade que tem o Presidente da Repblica? Alm do fracasso do seu Governo, em todos os setores, alm dos escndalos que pululam por este Pas afora, sem apurao de nada, est a essa dvida sobre a qual o Ministro da Fazenda declara: No temos problema com a dvida porque no vamos pag-la. No quer a moratria e declara, abertamente, que no vai pagar a dvida. Alm de tudo isso que est acontecendo, o prprio Presidente da Repblica quem diz que se cansou, que est saturado! No quer mais nada com o PDS. Foi l o Presidente do PDS, Senador Jos Sarney. Foi l o Presidente Amaral Peixoto, falar com Sua Excelncia para que ele interviesse e Sua Excelncia respondeu que no queria nada. comentrio geral. A imprensa j falou que, por duas ou trs vezes, S. Ex mandou um ofcio pedindo seu desligamento do PDS e conseguiram fazer com que o ofcio no fosse entregue. O episdio sucessrio? Mas, Sua Excelncia quem diz que no quer nada com o assunto, que no quer dar palpites, que se danem, que faam o que bem entenderem. Pois a um homem assim, que no gosta de poltica, que prefere cavalo a povo, que no gosta de vida partidria, que no tem nenhum interesse em escolher o seu sucessor, a um homem assim que se entrega a responsabilidade de decidir qual a frmula de se escolher o Presidente da Repblica e o destino de uma emenda to importante e to significativa como esta! 190

Em nome de quem? Mas, em nome do qu acontece um fato como o que aconteceu ontem? s 19 horas, era para ser realizada a sesso noturna de votao. s 18 horas, nos reunimos: PDS, PDT, PT e PMDB. A nos comunicaram: Olha, est havendo problemas, etc. e tal. Pedimos para realizar a sesso, no outro dia, pela manh. Transferimos a sesso para o dia seguinte. s 9 horas, nos reuniramos para discutir e, s 10 horas, comearia a votao. Fomos para casa. Companheiros nossos do PMDB nos criticaram duramente: Vocs abriram mo. A votao tinha que ser hoje, noite, porque eles vo passar, de hoje para amanh, pressionando os Senadores para mudarem o voto! A direo do PMDB foi duramente criticada. Mas a verdade que ns achvamos as Lideranas acharam que, diante de um pedido desses, se ns buscvamos o entendimento, no tnhamos como deixar de atend-lo. s 9 horas, estvamos todos no gabinete do Lder, Senador Humberto Lucena, esperando que viessem os Lderes do PDS. Vieram os jornalistas e nos perguntaram: que que vocs esto fazendo aqui? Estamos esperando os Lderes do PDS, para uma reunio que, ontem, foi marcada para hoje, s 9 horas, para decidirmos como vai ser feita a votao. Eles responderam: Mas, o Presidente da Repblica j enviou ofcio j est em todas as rdios retirando a mensagem! E, disse muito bem o Senador Roberto Saturnino: Sua Excelncia mandou o ofcio hoje, com data de ontem. Este fato chama a ateno; chama, deveras, a ateno: Braslia, em 27 de junho de 1984, est grafado. S que o 27 escrito com tipo de outra mquina e est mais acima, desalinhado do restante da data. O que isso aqui? Que significado tem isso? Ser que a Assessoria do Senhor Presidente chegou a esse ponto? Pois, do escritrio de um advogado ou do meu gabinete, uma coisa como esta no sairia, jamais. Uma matria dessa natureza, dessa responsabilidade, no encontrou tempo para ser rebatida? Estava preparadinha, prontinha: Braslia, em ... de junho de 1984. O dia 26, 27, 28, 29 seja l quando deixado para ser colocado depois! C entre ns. Esse pessoal no ganha to mal. Poderia trabalhar um pouquinho mais e rebater o ofcio, pelo menos uma segunda vez, a fim de no se expor ao ridculo a que esto se expondo, com este ofcio enviado Casa! Aquela reunio, que havia sido marcada no dia anterior, no se realizou, Sr. Presidente. Fomos para o Gabinete do Presidente Moacyr Dalla o nosso ilustre Presidente, Senador Moacyr Dalla no entendo por que no atendeu nossa reivindicao, no sentido de que a reunio do Congresso Nacional, marcada para as 10 horas, fosse instalada. A reunio, marcada para as 10 horas, na nossa opinio, deveria ter sido aberta e este ofcio deveria ter sido lido, para conhecimento de todos. Invocou, S. Ex, motivo de fora maior. Perguntado qual era o motivo de fora maior, respondeu que era problema dele. E no marcou a reunio, porque, realizada a reunio, levantar-se-ia questo de ordem, pois, anexadas Emenda do General Figueiredo, existem mais quatro e, se essa foi retirada, restariam as outras quatro, sobre cujo destino o Congresso teria de decidir. Retirada a Emenda Figueiredo, ficaram as outras. No se reuniu o Congresso, para no se dar, Oposio, o direito de levantar uma questo de ordem, no sentido de que, retirada a Emenda do Presidente, ficariam as outras quatro. E uma delas deveria ser votada. 191

Esta foi a maneira com que agiram, neste caso grave, srio, da maior responsabilidade. Ns tnhamos, pela frente, uma deciso, Sr. Presidente: O PDS nos pedindo que retirssemos o destaque. Ante nova negativa, o Presidente da Repblica nos acusa de intransigentes e de que no correspondramos sua confiana: A atitude assumida pelas oposies, relativamente a essa tentativa de aperfeioamento das instituies, constituiu para mim profunda decepo. Lamento no ter encontrado, nos adversrios do Governo, a compreenso de que me julgo credor. Eu devolvo, Sr. Presidente, nos mesmos termos, a frase do Senhor Presidente da Repblica. No mesmo tom respeitoso, com a mesma elegncia com que Sua Excelncia se refere a ns, da Oposio, ns nos referimos ao Senhor Presidente da Repblica. A atitude assumida pelas oposies relativamente a essa tentativa de aperfeioamento das instituies, constituiu, para mim, uma profunda decepo. Eu digo aqui: A atitude assumida pelo Presidente da Repblica, relativamente a essa tentativa de aperfeioamento das instituies, constituiu, para ns da Oposio, uma profunda decepo. Diz o Presidente: Lamento no ter encontrado, nos adversrios do Governo, a compreenso de que me julgo credor. Eu diria: Lamento que o povo no tenha encontrado, no Presidente da Repblica, o Presidente julgava merecer. O Sr. Odacir Soares V. Ex permite-me um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. O Sr. Odacir Soares Eu compreendo a indignao de V. Ex Seu discurso tpico e caracteriza, muito bem, essa indignao de que est tomado o nobre Senador, porque, talvez, V. Ex seja um daqueles que levaram a emenda do Presidente ao impasse que terminou pela sua retirada. O que no entendo e pareceu-me que o discurso de V. Ex, nesta parte, foi bastante contraditrio que V. Ex admita que legtimo a Oposio usar de todos os artifcios ou de todos os instrumentos regimentais para requerer o destaque e no admita, ao mesmo tempo, que legtimo ao Governo e que legtimo ao Partido do Governo, usar dos mesmos dispositivos regimentais e constitucionais para retirar a emenda, no momento em que a Constituio tambm lhe permite. Eu vi V. Ex, no seu discurso, funcionar como uma verdadeira metralhadora giratria. Vi V. Ex agredir, acusar... O SR. PEDRO SIMON Sou um homem que no usa arma nenhuma. Nem canivete. O Sr. Odacir Soares Ns no temos dvida disso. Metralhadora giratria, do ponto de vista verbal, porque eu ouvi V. Ex acusar e agredir o Presidente da Repblica ouvi V. Ex acusar o Lder, Aloysio Chaves, ouvi V. Ex acusar os lderes do seu Partido. Enfim, vi V. Ex acusar todo mundo e, sinceramente, escuto essas acusaes, muito mais como uma pea de literatura poltica e que, retirada a indignao de V. Ex talvez muito justa, porque, como j disse, V. Ex talvez tenha contribudo para o que ocorreu hoje, no Congresso Nacional. De modo que eu acho, afinal, que V. Ex tem razo em estar indignado, mas no tem razo, na medida em que no admite que os instrumentos regimentais e constitucionais que a esto podem ser, legitimamente, utilizados, tanto pelo Partido da Oposio, quanto pelo Partido do Governo. 192

O SR. PEDRO SIMON Em primeiro lugar, agradeo o aparte de V. Ex Em segundo lugar, eu diria a V. Ex que, realmente, fui um daqueles que lutou pela aprovao da emenda das Diretas-J. Mas, quero dizer a V. Ex que, com relao a esta parte, o que V. Ex diz a mim, diz a todos os 22 senadores do PMDB e aos seus 200 deputados, porque houve uma unidade absoluta, em torno desta causa. O Sr. Odacir Soares V. Ex falou que havia um acordo. Mas V. Ex disse, tambm, que a posio do Governo era no sentido de aprovar as diretas para 1988 e que a posio das Oposies era aprovar as Diretas-J. No curso da narrativa, que V. Ex faz, dos entendimentos, da tramitao da prpria emenda, na Comisso Mista e, posteriormente, j a partir de ontem, nas discusses desenvolvidas no Congresso, parece-me que isso implica numa contradio. Porque, se havia um entendimento e a Oposio tinha essa posio de restabelecer as Diretas-J, e a posio do Governo, como V. Ex muito bem disse, era de restabelecer as diretas para 1988, parece-me, inclusive, que essas gestes, s quais V. Ex estava se referindo, eram absolutamente incuas. Porque, do mesmo modo que o governo tinha uma posio, V. Ex acaba de dizer, tambm, que as Oposies tinham uma posio definida. O SR. PEDRO SIMON Em parte, eu reconheo que no fui feliz na minha exposio e no me fiz entender, por culpa minha, pelo nobre companheiro. Mas, em parte, reconheo... O Sr. Odacir Soares V. Ex no foi infeliz. V. Ex foi dialtico. O SR. PEDRO SIMON Mas, em parte, tambm, V. Ex chega, at agora, completamente desinformado, pois a Liderana de V. Ex no lhe deu nenhuma informao sobre o andamento das negociaes, o que me parece profundamente... O Sr. Odacir Soares Quem me deu essas informaes foi V. Ex, agora. Mas, as informaes de V. Ex so contraditrias. O SR. PEDRO SIMON Diz muito bem, diz muito mais V. Ex: quem est dando informaes a V. Ex sou eu, agora. At agora, o seu Lder no lhe tinha dito nada. O Sr. Odacir Soares V. Ex est dando informaes ao Senado. E as informaes de V. Ex no acrescentam nada s colocaes que V. Ex faz. V. Ex no vai enternecer ningum com a deselegncia. O SR. PEDRO SIMON Eu lhe darei quantos apartes V. Ex quiser, desde que permita que eu responda ao primeiro. O Sr. Odacir Soares V. Ex, mais uma vez, uma metralhadora giratria. O SR. PEDRO SIMON Com a maior simpatia, eu lhe responderei. 193

Eu disse e repito: foi feito um entendimento entre a Oposio e o Governo. O entendimento em torno desta matria e a maneira de ela ser votada. Havia uma srie de pontos em que houve unanimidade: contra o contencioso, contra o voto distrital, a favor de verbas para o Nordeste e a Amaznia. Uma srie, como disse muito bem o Lder do PDS. Com relao a estas matrias, houve entendimento. Com relao eleio direta e Constituinte, ficou claro que a Oposio tinha uma posio e o Governo tinha outra. E ficou claro que, no Plenrio, estas matrias seriam votadas de acordo com o Regimento, cada grupo defendendo a sua posio. O Sr. Odacir Soares Exatamente. E V. Ex se surpreende quando v o Governo vir aa Congresso e, na forma constitucional e regimental, retirar a sua Emenda. O SR. PEDRO SIMON O que me surpreende que, quando foi votada a Emenda Dante de Oliveira, o General Figueiredo foi televiso e apresentou a sua Emenda. E a Emenda de Sua Excelncia serviu para derrotar a Emenda Dante de Oliveira. O que me surpreende que, se no fosse a Emenda Figueiredo, estaria sendo votada, hoje, uma das 10 emendas que esto a, na fila, sobre as Diretas-J. E elas no foram votadas porque foram anexadas do General Figueiredo. E, ento, Sua Excelncia fez com que o Congresso Nacional, durante 75 dias, trabalhasse em torno da emenda de sua lavra, para retirar, no ltimo dia. Isso me surpreende, porque... O Sr. Odacir Soares Mas, V. Ex considera isso ilegal, ilegtimo? O SR. PEDRO SIMON ... se o Presidente da Repblica no tivesse mandado sua emenda, ns estaramos votando e discutindo uma das emendas que esto tramitando no Congresso Nacional. isso que me surpreende, porque o Presidente da Repblica enviou uma emenda para ser votada, e as atenes da Nao inteira passaram a girar em torno da Emenda do Presidente. Se no tivesse sido remetida ao Congresso a Emenda do Presidente, ns estaramos discutindo uma das 10 emendas que esto a, sobre Diretas-J. Ento, ns fomos ludibriados at o ltimo minuto. Quando no dava mais, o Presidente retirou a escada. O Sr. Odacir Soares Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Como todo o prazer. O Sr. Odacir Soares V. Ex, na realidade, lamenta que o Partido do Governo e o Governo no tenham votado na forma como desejava a Oposio. Eu disse, exatamente, no comeo, isto: V. Ex est tomado de uma indignao justa. O SR. PEDRO SIMON No. Nem estou indignado. O Sr. Odacir Soares V. Ex pode desejar... O SR. PEDRO SIMON Nem estou indignado. 194

O Sr. Odacir Soares ... que o Governo e o seu partido votem conforme a vontade de V. Ex A vontade de V. Ex justa. Mas, V. Ex no pode, repito, no pode desejar, no pode exigir, como est fazendo, que o governo faa o jogo da Oposio, que o governo vote na forma e como deseja a Oposio. Porque V. Ex no negou, at agora, que o comportamento do Governo e do seu partido se fez absolutamente fiel forma regimental e forma constitucional. Se V. Ex provasse, neste Plenrio, que ns agimos anti-regimentalmente, eu estaria aqui para dizer a V. Ex que V. Ex tem razo. Mas, V. Ex no o fez, at agora. O SR. PEDRO SIMON Eu lhe digo, com toda a clareza, o ofcio do Presidente da Repblica, retirando a sua Mensagem, no podia impedir que ns estivssemos votando, hoje, as quatro emendas constitucionais, inclusive, dentre elas, duas prevendo Diretas-J, que esto anexadas. Sua Excelncia retirou a dele. As outras deveriam ser levadas deciso do Plenrio. O ato do Presidente impediu at a reunio do Congresso Nacional. O Sr. Odacir Soares V. Ex vai me perdoar, mas V. Ex um regimentalista. Ns sabemos que V. Ex tem tradio de Regimento, conhece o Regimento, conhece a Constituio. um jurista de renome e de escol. Mais uma vez, lamento dizer a V. Ex que, de qualquer forma um jogo de palavras. O SR. PEDRO SIMON Por qu? O Sr. Odacir Soares Porque, na realidade, V. Ex sabe que, arquivada a matria principal, todas aquelas que lhe forem acessrias seguem o mesmo caminho. O SR. PEDRO SIMON Absolutamente. O Sr. Odacir Soares Exceto aquelas que foram anexadas. Mas no as subemendas. E, em nenhum momento, se disse que elas no sero apreciadas a seu tempo, seguindo o rito ordinrio e natural. O SR. PEDRO SIMON Absolutamente correto o que V. Ex disse. A matria principal sendo retirada, o acessrio a acompanha. Todas as 205 emendas apresentadas Emenda Figueiredo devem sair. Acontece que h quatro emendas que no foram apresentadas Emenda Figueiredo, quatro Emendas que forma anexadas a ela. O Sr. Odacir Soares Que tero seu curso prprio e natural, no momento adequado. de hoje. O SR. PEDRO SIMON Mas, sua discusso e votao estavam marcadas para a sesso

O Sr. Odacir Soares Estava marcada para a sesso de hoje, a Emenda do Presidente da Repblica. 195

O SR. PEDRO SIMON E as que estavam anexadas a ela? Retirada a do Presidente, ficaram as outras quatro! O Sr. Odacir Soares Estava, a matria do Presidente da Repblica. V. Ex sabe disso. tro. O SR. PEDRO SIMON Retirada a do Presidente da Repblica, ficaram as outras qua-

Mas, Sr. Presidente, quero apenas dizer que este episdio tem esse aspecto doloroso, muito doloroso, porque a longa caminhada feita pela sociedade brasileira terminou por esboroar, no gesto do Presidente. Ns, da Oposio, vivemos um dia difcil, porque um dia de tomada de posio. Reunidos, estamos desde as dez horas. Aqui esto praticamente todos os governadores, todos os senadores e todos os deputados federais do PMDB, em reunio permanente. Ns sentimos o peso da responsabilidade. Qual ser a conduo dos fatos, daqui para o futuro? De que forma se processar a sucesso presidencial? O Partido do Governo no tem, como tinha no passado, pelo menos, aquela homogeneidade que dava um formato caricato de unidade em torno da homologao da voz do Olimpo. De um lado se diz que um candidato j ganhou a conveno, de outro lado, um manifesto assinado por oito Governadores do PDS, dizendo que no acompanham esse candidato, caso ele venha a ganhar a Conveno. De um lado, um grupo diz que exige uma prvia, como forma, atravs da qual j que no h eleio direta as bases possam escolher os candidatos. De outro lado, um cidado que diz ter maioria na Conveno, no aceita essa prvia. De outro renunciam o 1 e o 2 Presidente do PDS Senadores Jos Sarney e Jorge Bornhausen e o 3 Senador Amaral Peixoto que est em exerccio, vai ao Presidente da Repblica e pede que os presidenciveis renunciem e encontrem uma frmula de conciliao do Partido e o Presidente da Repblica diz que no tem nada a ver com isso, que esse um assunto que no lhe diz respeito. De que maneira o povo brasileiro vai acompanhar o processo sucessrio? O Sr. Odacir Soares Permite V. Ex um novo aparte? O SR. PEDRO SIMON De que forma o povo brasileiro vai acompanhar o processo sucessrio, nesta hora e neste momento? Porque h uma unanimidade, na imprensa econmica, na imprensa poltica, de que o Brasil vive, talvez, um dos seus momentos mais srios, um dos momentos mais graves. Naquela tribuna, lderes do PDS dizem, com toda a clareza, que a situao, por exemplo, da dvida externa agora reconhecem eles adquiriu uma tal gravidade que no h possibilidade de pag-la. Quando o furto das contingncias internacionais, inclusive, agora, em cima da reunio de Cartagena, quando os pases latino-americanos se reuniam para debater o problema da dvida externa e do aumento fantstico das taxas de juros, num ato de acinte, de humilhao, vem, do norte, mais 0,5% de juros, que significam 500 milhes de dlares a mais na dvida externa brasileira. O Sr. Odacir Soares Permite-me V. Ex um aparte? 196

O SR. PEDRO SIMON Em meio a esta crise, em meio a um Brasil que est vendo, inclusive, um fato que, de um lado, demonstra respeito s reivindicaes, mas que, de outro lado, demonstra algo com o que no se estava acostumado. Uma greve durou 20 dias, no setor siderrgico da Unio, o que nunca havia ocorrido, at agora. L no meu estado, em greve esto os funcionrios pblicos federais, em greve esto os funcionrios da Previdncia, em greve esto os professores universitrios, em greve esto os funcionrios da Universidade, em greve esto os produtores de arroz. Em meio a essa crise, crise de credibilidade, crise de falta de expectativa, de horizonte, essa gente que confiou, porque essa gente que foi s ruas por eleies diretas era uma gente que ia s ruas esperando mudar. Mudar no campo social, mudar no campo tico, mudar no campo econmico e mudar no campo poltico. O Sr. Moacyr Dalla Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Qual a expectativa que se d a esse povo, agora? De um lado, as Oposies vivendo uma hora de profunda dvida e incerteza, com a responsabilidade de responder a esse povo aflito, que olha para elas e pergunta: O que fazer? E, de outro, o Partido Oficial, vivendo esta hora to difcil, to cruel e to incompreensvel por parte do conjunto da sociedade. E o Governo, Sr. Presidente, s vsperas de entrar em recesso o Congresso e eu fao um apelo ao nobre Presidente Moacyr Dalla, ao qual darei o aparte, pois ser muita honra para mim t-lo como aparteante fao um apelo ao nobre Senador Moacyr Dalla no sentido de que rena os Lderes da Oposio e do Governo. E me parece que, nesta hora, me parece importante, me parece fundamental que, nesta hora, em meio a essa crise, em meio a essa incerteza, em meio a essa interrogao generalizada, consiga ou via Presidente da Repblica ou via Lderes dos Partidos da Situao e de Oposio entre hoje e amanh, uma convocao extraordinria do Congresso Nacional, durante o ms de julho. Porque, creio que se estivermos aqui, durante o ms de julho, em meio ao debate, em meio s discusses, em meio s reunies que haveremos de continuar a fazer, poderemos encontrar uma soluo, poderemos encontrar um entendimento que nos tire dessa situao de profundo abalo que a sociedade vive. Porque o pior, nobre Presidente Senador Moacyr Dalla, o mais doloroso ser, a partir de amanh, regressarmos aos nossos estados, onde os nossos concidados nos faro uma srie de perguntas, sem que tenhamos para eles uma resposta, sem uma orientao, um estmulo sequer, uma palavra de esperana do que possa vir a acontecer. Penso que o mnimo que poderemos fazer, a par dos debates, das discusses, das razes de A ou de B, dos equvocos que a Oposio possa ter praticado ou o Partido do Governo, a par de tudo isso, chegar ao entendimento de que, pelo menos nesta hora sria, to grave, to importante, convm que permaneamos reunidos, com o Congresso aberto. Com o maior prazer, concedo o aparte ao ilustre Presidente do Congresso Nacional, Senador Moacyr Dalla. 197

O Sr. Moacyr Dalla Obrigado, Senador Pedro Simon. Com a excelsa vnia de V. Ex, preliminarmente, eu no ouvi estava no gabinete a despachar e atender no ouvi o incio do discurso de V. Ex. O SR. PEDRO SIMON Lamento muito. Seria uma honra muito grande para mim. O Sr. Moacyr Dalla No. A falta de sorte foi minha, porque V. Ex brilhante. Rendo as minhas homenagens sua inteligncia. V. Ex sabe que sou um seu admirador constante. O SR. PEDRO SIMON A recproca verdadeira, Senador. O Sr. Moacyr Dalla Mas, quando aqui chegava, ouvi V. Ex parlamentar com o nobre Senador Odacir Soares, com relao ao arquivamento do Projeto de Emenda Constituio n 1. Em obsquio verdade, devo esclarecer, porque est havendo, no aqui no Senado, mas na Cmara dos Deputados hoje houve uma dvida e eu sou homem que gosto de esclarecer dvidas. No sabia, mas existia, ontem, no Congresso Nacional, nos corredores desta Casa, uma verdadeira central de boatos. O SR. PEDRO SIMON verdade. O Sr. Moacyr Dalla A cada momento que passava, nobre Senador, a cada segundo que se desenrolava, a Presidncia do Congresso era comunicada de um acontecimento dentro e fora do plenrio e na rampa do Congresso Nacional. O SR. PEDRO SIMON E at que havia pouca gente, ontem, Senador. O Sr. Moacyr Dalla E, para V. Ex ver, uma sesso que nos parecia que seria calma, no foi tumultuada, porque no deixamos, mas foi uma sesso tensa, uma sesso efetivamente trabalhosa. svel. O SR. PEDRO SIMON Nem poderia ser diferente. Foi uma sesso importante, respon-

O Sr. Moacyr Dalla verdade. Mas bondade de V. Ex. E o complemento terminativo de V. Ex muito gratificante para mim. Mas, nobre Senador Pedro Simon, ns s tivemos conhecimento de que o Senhor Presidente da Repblica iria retirar a mensagem s 22 horas e 30 minutos. Juro, pela f de ofcio que tenho, pelo compromisso que jurei quando assumi esta Casa, que s tive conhecimento dessa retirada s 22 horas e trinta minutos de ontem, quando a recebi, atravs das mos de dois oficiais do Exrcito, na residncia oficial do Senado, mais ou menos s 23 horas de ontem. E o que fiz, Sr. Senador? Imediatamente telefonei para a minha assessoria, que a est, o Dr. Nerione Cardoso, solicitando-lhe que, s 8 horas, aqui estivesse, juntamente com a Dona Sarah, para darmos andamento. E disso podem eles testemunhar, porque a esto. Falam, alhures, que eu fiz a segunda sesso, j sabendo da carta. 198

O SR. PEDRO SIMON Qual a segunda sesso? O Sr. Moacyr Dalla A segunda sesso de ontem. O SR. PEDRO SIMON A da tarde? O Sr. Moacyr Dalla Da tarde. Mas necessrio este esclarecimento. Com relao e V. Ex me permite, mais uma vez ao arquivamento da primeira, o fizemos porque julgamos que a Mensagem principal era a Mensagem do Senhor Presidente da Repblica, porque tem e V. Ex conhecedor do Regimento prioridade regimental na sua tramitao. E o acordo de Lideranas, quando me foi comunicado, era para o Projeto de Emenda Constitucional n 11. No era para os demais, apensados que fossem. E, como o fazem, determinei que fossem desapensados, depois. E, dentro de um raciocnio jurdico , eis que, efetivamente, o Regimento omisso adotei um critrio jurdico. Eu vou explicar como: quando, nos embates jurdicos, ns propomos duas aes, uma principal e outra correlata ou acessria, vamos dizer que o melhor termo quando se pede desistncia da principal, ipso facto, est-se pedindo desistncia da acessria. Mas ns no fizemos, porque no eram da iniciativa do Presidente da Repblica, as demais emendas, e sim de Srs. Deputados. E o art. 42 do Regimento Comum diz que, qualquer autor de proposio pode retir-la, a qualquer momento, da sua tramitao, desde que no seja iniciada a votao, conforme preceitua o pargrafo nico. E no tinha sido iniciada. E ns, ontem, Sr. Senador Pedro Simon, anunciamos, no trmino da sesso de discusso, que iramos votar o Projeto da Emenda Constitucional n 11 e no as outras emendas que estavam apensadas. Ns iramos ferir o Regimento Comum. Ento, dentro do melhor raciocnio possvel e com a melhor boa f que possa existir, ns o fizemos pensando em melhor servir a esta Casa. O SR. PEDRO SIMON Ouvi V. Ex, com o maior respeito. Porque no acompanhei a sesso na Cmara, mas, pelo que sinto, nas palavras do nobre Presidente Moacyr Dalla, S. Ex deve estar respondendo, mais os pronunciamentos ocorridos na Cmara do que ao ocorrido aqui. Mas, assim como ouvi, com o maior respeito, o pronunciamento de V. Ex, acredito que o ilustre Presidente haver de me permitir que dele discorde. Acho, nobre Presidente, que j existindo porque se previa a possibilidade da retirada da Emenda sobre a Mesa do Congresso Nacional um requerimento das Oposies, pedindo, inclusive, a inverso das Emendas Constitucionais apensadas, quando diz V. Ex e diz muito bem retirandose o principal, retira-se o acessrio. Mas, aqui, tudo principal, embora o Presidente da Repblica seja mais importante do que os 185 Deputados e 23 Senadores... O SR. PRESIDENTE (Martins Filho. Fazendo soar a campainha) Apenas desejo lembrar ao ilustre Senador... O SR. PEDRO SIMON Perfeito. Concluirei. O SR. PRESIDENTE (Martins Filho) ... que V. Ex dispe apenas de 4 minutos. 199

O SR. PEDRO SIMON Certo. Continuando o meu raciocnio. Apesar disso, as emendas constitucionais so da mesma natureza. Elas estavam apensadas. Era, a do Presidente da Repblica e mais quatro, apensadas. O destino estava ali. O Presidente retira a dele. Ento, sobram quatro. As quatro, na minha opinio, e isto, nobre Presidente, declaro com o maior respeito hoje, na reunio das 10 horas da manh, deveria ser lido o ofcio do Presidente da Repblica. Ento, se retiraria a emenda do Presidente da Repblica e se continuaria a votao das outras quatro que estavam apensadas. O Sr. Moacyr Dalla As demais, eminente Senador Pedro Simon, com o devido respeito, data venia, elas voltam ao estado em que se encontravam para entrar, na linha cronolgica da pauta. Entretanto, respeito o ponto de vista de V. Ex. Acho, porm, que falha com relao ao Regimento. O Regimento Comum claro. O SR. PEDRO SIMON V. Ex disse que o Regimento omisso. O Sr. Moacyr Dalla No. omisso, com relao retirada das demais emendas. Porque, se elas foram apensadas, porque se tratava de matria correlata. Se algumas delas tiveram parecer contrrio, nas Comisses, poderiam, perfeitamente, marchar para o arquivo. O SR. PEDRO SIMON Mas, havia parecer favorvel, Senador. tinha... O Sr. Moacyr Dalla V. Ex levantou uma preliminar muito interessante. V. Ex sabia que O SR. PEDRO SIMON Emenda com parecer favorvel. O Sr. Moacyr Dalla ...no a inverso das emendas. Agora, confesso a V. Ex o seguinte: Presidindo a sesso, fui saber, hoje, com toda a ateno possvel, que no existia, para mim, porque elas no eram do conhecimento do Plenrio. Elas haviam sido encaminhadas Mesa, mas nem lidas o foram. Porque s seriam lidas depois de anunciada a discusso. Elas eram simples papis, l, que era acessrio. O SR. PEDRO SIMON Entregues Mesa, Sr. Presidente. O Sr. Moacyr Dalla Mas, sem conhecimento do Plenrio. O SR. PEDRO SIMON Mas, entregues Mesa, Sr. Presidente! O Sr. Moacyr Dalla Sem conhecimento do Plenrio! E V. Ex sabe quantos destaques existiam para serem discutidos? Eram 34. Ento, a melhor forma que achei foi convocar as Lideranas, levar tudo ao seu conhecimento e agir dentro do Regimento. O Regimento claro. Ele no d alternativas. O autor da emenda pode retir-la. E as outras, no foram retiradas. 200

O SR. PEDRO SIMON Eu respeito... O Sr. Moacyr Dalla Agora, devo dizer, tambm, a V. Ex, para esclarecimento, que o nobre Presidente do Partido de V. Ex formulou, tambm, o mesmo apelo que V. Ex, com relao convocao do Congresso, para o perodo de recesso, nessa reunio que fizemos hoje cedo. Lamento, profundamente, que V. Ex no estivesse presente l. Porque, com o brilho, a inteligncia, com sua presena, que sempre nos alegra, nos encanta, atravs da sua palavra, ns teramos, talvez, melhores esclarecimentos a respeito do assunto. E serviria, no s de subsdio, mas para orientao das nossas decises. O SR. PEDRO SIMON Mas, possvel, Sr. Presidente, a convocao do Congresso? V. Ex se interessaria pelo assunto? O Sr. Moacyr Dalla No atribuio nossa, constitucional. O SR. PEDRO SIMON Mas, V. Ex o Presidente da Instituio, o representante de todos ns! O Sr. Moacyr Dalla No atribuio nossa, repito. Mas o apelo de V. Ex merece de ns, no s a ateno, o respeito, merece toda a acolhida. E ns vamos fazer no s o possvel, mas mais do que o possvel: Vamos lutar para ver se, dentro do Regimento, conseguimos achar a frmula capaz de convocar o Congresso Nacional. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. Quero antecipar, Sr. Presidente, em nome do PMDB, que ns daremos ao Presidente Moacyr Dalla, sua inteno, todas as assinaturas dos Senadores e Deputados do PMDB para a convocao extraordinria do Congresso. Os votos do PMDB, na Cmara e no Senado, estaro disposio de S. Ex. Tenho certeza, nobre Senador, que, pelo prestgio que V. Ex tem, junto Bancada do PDS, a mesma no haver de se furtar a atender ao seu apelo, dando-lhe o apoio necessrio para que se faa a convocao extraordinria do Congresso. Muito obrigado, Sr. Presidente. (Muito bem! Palmas.)

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VINTE ANOS DO ESTATUTO DA TERRA

(Pronunciado em 30 de novembro de 1984)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, comemoramos hoje 30 de novembro o vigsimo aniversrio da sano da Lei n 4.504, conhecida como Estatuto da Terra, primeiro documento legal promulgado no Brasil a dispor sobre a execuo de uma reforma agrria. No pretendemos historiar a luta pela conquista dessa lei. No podemos, porm, deixar de assinalar que sua promulgao significou uma importante vitria do progresso contra o conservadorismo e o atraso em nosso Pas. A histria da Lei n 4.504 se confunde com a luta de milhes de trabalhadores rurais, em vrias dcadas, pelo legtimo direito de ter um pedao de terra onde trabalhar e produzir alimentos bsicos para nosso povo e matrias primas indispensveis ao funcionamento e crescimento do nosso parque industrial. Que balano podemos fazer, porm, aps esses vinte anos de promulgao do Estatuto da Terra? A estrutura agrria brasileira, depois desses vinte anos, corresponde s necessidades do Brasil e do povo brasileiro? Evidentemente que no. A triste verdade que se pode constatar que o Estatuto da Terra nunca foi aplicado devidamente. Trataram de reduzi-lo a letra morta. E mais: ele foi flagrantemente violado e contrariado. Durante o intervalo de tempo que se mede entre o ano de sua promulgao e a poca atual. Enquanto, de um lado, em muitas regies do Pas, pioraram as condies de vida dos trabalhadores do campo, verificando-se, ao mesmo tempo, um agravamento dos conflitos de terras, as autoridades governamentais ficaram, em geral, omissas ou se puseram francamente ao lado da contra-reforma, contribuindo, em contradio com a legislao vigente, para adiar ou dificultar a soluo dos complexos problemas que se eternizam no meio rural brasileiro. fora de qualquer dvida que o estado de pobreza em que continua a viver uma parcela considervel do povo rural no tem minorado, no decorrer dos vinte anos de existncia omissa do Estatuto da Terra. So fatos notrios o aumento do subemprego, a quantidade crescente dos biasfrias, dos trabalhadores volantes em geral, a favelizao das periferias das cidades para onde acorrem os migrantes rurais, o agravamento da violncia urbana e o crescimento rpido do desemprego, que adquire propores cada vez maiores nos grandes centros, especialmente nas reas metropolitanas. 202

Nesses vinte anos, agravou-se, tambm, o grau de concentrao e de monopolizao da propriedade da terra, contra os quais foi promulgado o Estatuto da Terra. Em 1950, Senhores Senadores, o nmero de estabelecimentos com menos de 10 hectares representava 34,4% do total. Em 1980, o seu nmero passou a representar 50,3% dos estabelecimentos agropecurios. Mas o pior que a rea desses mesmos estabelecimentos, que em 1950 correspondia a 4,4 hectares, havia-se reduzido, em 1980, 3,45 hectares, uma rea pequena demais para produzir, nas condies usuais do nosso Pas, o necessrio para o sustento de uma famlia. Em contrapartida, os estabelecimentos acima de 10.000 hectares, que, em 1950, eram 1.611, com a extenso total de 45 milhes de hectares j em 1980, passaram para 2.410, elevando para mais de 63 milhes de hectares sua extenso total. Em outras palavras, em 1978, os estabelecimentos latifundirios ocupavam 86% das terras brasileiras, enquanto os minifndios correspondiam a apenas 9%. Uma poltica favorvel aos pequenos e mdios produtores familiares no ser justa, do ponto de vista socioeconmico, como tambm indispensvel para o crescimento da economia do Pas, pois sabido que a produtividade por rea sempre maior na razo inversa do tamanho do estabelecimento. Alm do mais, no Brasil, os estabelecimentos com menos de 100 hectares, apesar de possurem 20% da rea total de terra, mantm e utilizam mais da metade da rea de lavouras e detm cerca de 48% do parque de tratores agrcolas. Esses mesmos estabelecimentos com menos de 100 hectares de tamanho, que abastecem o mercado interno, de acordo com o censo de 1975, com 89% da produo de mandioca, 83% da de feijo, 78% da de batata inglesa, 72% da de milho, 60% da de caf, 55% da de soja, 49% da de arroz, superam de muito, quanto produo de alimentos, a posio de grandes propriedades de 500 hectares acima, que concentram 57% da rea agrcola nacional. Apesar do sacrifcio e do patriotismo do agricultor brasileiro, a produo de gros no Brasil piora, ano aps ano, e, com ela, agravam-se os problemas alimentares do nosso povo. A fome e a subnutrio alastram-se. J tive oportunidade de mencionar, desta tribuna, fatos que comprometem o nosso futuro como Nao soberana e que ferem, profundamente, nossa sensibilidade. Nas cidades maiores do meu Rio Grande do Sul, formam-se assustador cenrio de desnutrio comparvel do Nordeste brasileiro e os pequenos gachos que so ali criados servem para caracterizar uma espantosa sub-raa, tal foi a concluso a que chegou o mdico e nutricionista, Luiz Varo Duarte, depois de muitos anos de pesquisas sociais realizadas no meu Estado. No mesmo estudo, o Dr. Luiz revela que essas crianas gachas, j aos 13 anos de idade, chegam a mostrar uma diminuio de at 10 cm de altura. Ainda, nesse mesmo estudo, com dados da Secretaria de Sade do Estado, ficamos sabendo que a mortalidade infantil entre a populao favelada de Porto Alegre alcana, presentemente, 73%. E os que sobrevivem, enfrentam uma situao subumana, tanto que 60% das crianas matriculadas na primeira srie do primeiro grau das escolas pblicas estaduais apresentam atraso em seu crescimento e em seu raciocnio. 203

A diminuio, porm, no s fsica. Ela incide e fortemente sobre a capacidade mental dessas crianas, cujos dficits de protenas chegam a 65% e as calorias a 93%, carncias que tm seu incio no tero das mes. H crianas com crebros atrofiados e sem msculos abdominais normais, por falta de substncias essenciais. H crianas gachas cegas, por falta de vitamina A. , enfim, uma espcie de sub-raa que est sendo criada no Brasil, devido ao modelo de exportao e falta de alimentos que a poltica oficial de estmulos produo de produtos agrcolas exportveis est provocando. Com muita propriedade, o Dr. Tancredo Neves, candidato j, praticamente, eleito pelo consenso da Nao, afirmou, no gigantesco ato promovido, em Porto Alegre, pelos agricultores do Rio grande do Sul, no dia 2 de outubro passado, e que ecoou, nacionalmente, como o Grito do Campo, que: A agricultura a base de todas as atividades econmicas, e nela est a prpria garantia de vida sobre a Terra, No amanho das glebas, temos a renovao constante da natureza e a transformao da energia nos alimentos de que carecem todos os seres vivos. E, sentenciou o candidato da Aliana Democrtica: S so realmente fortes, com a segurana de sua soberania, sem recurso de tutelas externas, os pases que contam com uma agricultura eficiente. Por isso, coloco a agricultura como uma questo bsica de segurana nacional. A produo de alimentos em quantidades e qualidades suficientes para a alimentao do povo , inquestionavelmente, um fator decisivo, no s para o normal desenvolvimento e fortalecimento de nossa gente, mas, igualmente, para a estruturao e consolidao de instituies democrticas. No pode florescer a democracia com estmagos roncando, com panelas vazias e com a subnutrio minando as energias fsicas e intelectuais dos brasileiros. espantoso constatar que a produo de gros no Brasil, encontra-se, h sete anos, estacionada em torno dos 50 milhes de toneladas, para uma populao crescente, o que redunda numa acentuada reduo do ndice de alimentos per capita. Nossa produo de cereais, por conta do modelo exportador, de 400 gramas por dia por brasileiro, enquanto produzimos apenas 20 gramas de feijo por brasileiro, por dia. Vinte gramas de feijo, por dia, Srs. Senadores, para cada brasileiro! As estatsticas oficiais da dvida social provocada pela subnutrio so aterradoras. O Tenente-Brigadeiro Waldir de Vasconcelos, Ministro-Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas (EMFA), enfatizou que, no ano que findou, 1983, de um milho e meio de jovens convocados para a prestao do servio militar, cerca de 47% foram considerados incapazes. O Ministro da Sade, Waldir Arcoverde, em divulgao feita durante os preparativos da campanha de vacinao, em julho ltimo, declarou que iriam morrer, em todo o Pas, durante o ano de 1984, 380 mil crianas com at 12 meses de idade. Na mesma oportunidade, o Ministro da Sade declarou-se assustado com a patologia da pobreza, segundo expresso do prprio ministro. Segundo ele, as principais causas da mortalidade infantil seriam: 28% por problemas perinatais, 39% por diarria, 12,2% por doena do aparelho respiratrio, 8% por doenas infecciosas e parasitrias. Ainda, segundo estimativas do Ministrio da Sade, de fome, simplesmente de fome iriam morrer sete mil crianas brasileiras de at um ano de idade, isto : 5% do total de mortes. Creio que os dados demonstram, saciedade, que o quadro atual de fome, misria, subnutrio e outras chagas sociais est a comprometer o nosso prprio futuro, como nao soberana 204

e independente. A histria da sociedade humana mostra que no pode haver nao forte com povo faminto. Que no pode haver desenvolvimento auto-sustentado do mercado interno, bsico para a erradicao do atraso social, poltico e cultural, sem uma agricultura pujante. Creio, Senhores Senadores, no exagerar, ao afirmar que o aumento da produo de alimentos bsicos , no Brasil de hoje, uma necessidade vital, no s do ponto de vista poltico e econmico, mas tambm do ngulo da segurana nacional e at mesmo uma questo primria de solidariedade humana. A realidade mostra e exige que chegada a hora de que o Estatuto da Terra deixe as gavetas onde dormiu, esses ltimos 20 anos, e seja posto em prtica. Somente com uma radical mudana da estrutura agrria brasileira conseguiremos resgatar a dvida que est sendo legada s geraes futuras. O Estatuto da Terra o instrumento legal indicado para iniciar essas mudanas que a soberania nacional e solidariedade humana esto a reclamar. Com sincero jbilo, eu trouxe a esta Casa, para que constasse dos seus Anais, o programa bsico de reivindicaes dos homens do campo do Rio Grande do Sul, aprovadas num histrico ato pblico realizado em Porto Alegre, conhecido como o Grito do Campo, que foi a culminao de uma intensa mobilizao pela base, em todo o Rio Grande e que reuniu mais de 60 mil agropecuaristas de todo o Estado, em estdio de futebol da capital gacha. Naquela ocasio, os trabalhadores rurais deram mostra de um alto grau de conscincia social e de patriotismo. Eles no se reuniram nem elaboraram reivindicaes particulares ou exclusivas. No estavam l, pedindo um preo maior para a soja, para o arroz, para o trigo ou o que quer que seja, em particular. Estavam l para denunciar o modelo econmico e social, a fome, a misria, o desemprego e para exigir mudanas profundas, urgentes e abrangentes. Estavam l, Srs. Senadores, a clamar por uma Assemblia Nacional Constituinte livre e soberana e para exigir a realizao efetiva de uma reforma agrria que comece pela distribuio das terras mal aproveitadas pblicas e privadas de maneira a assegurar o direito terra a todos que nela queiram trabalhar. Reparem, Srs. Senadores, que so os trabalhadores rurais defendendo a realizao efetiva de uma reforma agrria no Brasil. Os homens do campo do meu Estado pediram, tambm, o resgate da soberania nacional, colocando os interesses do Brasil e dos brasileiros acima dos ditames do FMI, pediram, igualmente, o fim da recesso e a retomada do crescimento econmico; o fortalecimento do mercado interno; a implantao de uma poltica salarial justa; a reorientao da produo para as necessidades internas e por uma ampla distribuio da renda,. Clamaram, tambm, pela implementao de um plano de emergncia relativo ao emprego, moradia e alimentao que restaure, no menor prazo possvel, a dignidade da vida da grande maioria do povo brasileiro. Para terminar, Senhor Presidente e Srs. Senadores quero reafirmar minha convico de que a realizao de uma reforma agrria democrtica e consoante com os legtimos interesses nacionais, fundamental para a dignidade do povo brasileiro e para a implantao de bases slidas de instituies democrticas duradouras, como, tambm, para o fortalecimento de nossa soberania nacional. (Muito bem!) 205

DESPEDIDA DO SENADO PARA ASSUMIR O MINISTRIO DA AGRICULTURA

(Pronunciado em 14 de maro de 1985) Senhor Presidente, Senhores Senadores, parece-nos importante a data que estaremos vivendo, no dia de amanh. Uma data, Senhor Presidente, que, aps 21 anos, marca uma mudana que me parece importante, no cenrio poltico desta Nao. A eleio do Sr. Tancredo Neves, ainda que pelo Colgio Eleitoral, no h qualquer dvida, representou uma mudana profunda nos destinos desta Nao. Candidatura que nasceu do debate e da vontade popular, percorrendo as ruas e as praas deste Pas, na campanha pelas eleies diretas que, infelizmente, no foram aprovadas pelo Congresso Nacional. Uma candidatura que nasceu do debate, da discusso e da ampla presena da sociedade brasileira na elaborao de um programa de transio que significa, efetivamente, uma nova pgina na Histria deste Pas. Um Governo que nasce com o compromisso de convocar uma Assemblia Nacional Constituinte j para o ano que vem. Isso representa, efetivamente, um raiar de uma modificao profunda nas instituies desta Nao. Um momento, Senhor Presidente, em que um dos itens fundamentais da chamada Aliana Democrtica , exatamente, o da valorizao do Congresso Nacional, o de fazer com que esta Casa, representante, real e efetiva, da vontade do povo brasileiro, tenha presena concreta na conduo dos destinos e dos negcios deste Pas. O dia de amanh marca a expectativa de mudanas reais e concretas na sociedade brasileira. claro, Senhor Presidente, que tenho sido daqueles que no guardam expectativa exagerada, a confiana demasiada de que a simples presena do Dr. Tancredo Neves frente dos destinos desta Nao faa com que as coisas mudem e a realidade se transforme, da noite para o dia. Mas considero que a ascenso do Dr. Tancredo Neves primeira magistratura do nosso Pas significa, realmente, a perspectiva de virmos todos, sob a sua liderana, mudarmos os destinos deste Pas. Algum como ns, que praticamente fez toda a sua vida poltica, no campo da oposio, que levado pelos desgnios da realidade deste Pas, 21 anos aps a vitria do movimento de 1964, alimenta perspectivas de que possamos, realmente, mudar alguma coisa. Algum, como ns, que percorreu os cantos e recantos do seu Estado natal e, muitas vezes, da prpria Nao, chamando a ateno para a importncia e o significado de mudanas reais, de mudanas, no sentido de transformaes que busquem uma nova sociedade. Algum como ns, que semeou a expectativa de que o povo deveria ter a esperana de um novo raiar, de uma nova sociedade, chega e vive o dia de amanh, na 206

expectativa de que possamos, efetivamente, buscar, em conjunto com a sociedade brasileira, iniciar esse processo de transformao. No sou daqueles que sonham o impossvel. No sou daqueles que esto a afirmar que a simples mudana de nomes e ainda que de mtodos possa fazer com que as mudanas, pelas quais objetivamos a nossa luta, se efetuem como um passe de mgica. Sabemos, Sr. Presidente, que a convocao da Constituinte e o estabelecimento de um novo pacto social, onde se mude essa legislao e essa Constituio que a esto, onde o povo busque, realmente, fruto de urnas populares, um novo pacto social; onde tenhamos a elaborao de um novo compromisso, por meio de uma Constituinte, far com que o ordenamento, no apenas constitucional, mas o social e o econmico busquem novas razes de presena mais concreta, notadamente das classes menos favorecidas e, hoje, praticamente, s margem das decises da vida poltica brasileira. claro que as transformaes iro, ali onde possamos, efetivamente, marcado pelo compromisso histrico de uma gerao que buscar, nas urnas da Constituinte, um ordenamento necessrio para ordenar e orientar a nova sociedade. Mas evidente, Sr. Presidente, que para chegarmos l, para integrarmos a nova vida, o Governo do Dr. Tancredo Neves e essa transio que estamos a almejar, daqui at a existncia da Constituinte, da maior significao e da maior importncia. O Brasil e o mundo conclamaram elogios fantsticos ao Pacto de Moncloa, como uma realizao da Espanha, que o mundo teria que se curvar diante do significado importante daquele gesto. Depois de anos e anos da mais antiga ditadura e da tirania praticamente do mundo ocidental caa e o rei conclamava a nao inteira de lutas fratricidas para, em torno de si, unirem-se no pacto e, convocada a Constituinte, restabelecer, ainda que na monarquia, democracia na Espanha. Pois, dizia eu, Senhor Presidente, que, se l merecia o gesto e a admirao, aqui no Brasil, no momento em que se reuniram foras as mais estranhas e heterogneas, em torno da figura do Dr. Tancredo de Almeida Neves, reunindo-se, apesar de no ter o apoio e o estmulo do Governo. Pelo contrrio, desejava-se perpetuar no poder, com o seu candidato. No entanto, ainda que tendo o Governo do outro lado, essas foras se reuniram, uniram-se as mais homogneas para fazer a transio e ganhar a eleio da Presidncia da Repblica, com o compromisso sagrado de convocar a Assemblia Nacional Constituinte. Se mrito tem o rei, na Espanha, pelo Pacto de Moncloa, maior mrito tem, aqui, a Nao inteira, por haver se unido contra o comando do Presidente da Repblica, contra o autoritarismo para a busca de uma transio pacfica, democrtica, dentro da normalidade, sem violncia, sem rancores, sem dios e sem vindita, sob o comando do Presidente Tancredo de Almeida Neves. Acho, Senhor Presidente, que nenhum de ns sente-se realizado, totalmente, nesta transio. Cada um de ns gostaria que ela fosse ao seu molde e a seu sonho. Cada um de ns gostaria que esta transio e que o Governo que vai se instalar tivesse as tintas, as cores e as aspiraes de cada uma das nossas pessoas que integram a Frente Democrtica. A verdade, todavia, que todos tiveram que ceder e tiveram que compreender que, nesta hora, neste momento, neste instante que estamos vivendo, na hora da transio, a hora em que todos tm que ceder ao compromisso maior de darmos a nossa colaborao para que esta hora exista, efetivamente, e para que possamos, com a nossa presena e o nosso trabalho, construir, no apenas a democracia liberal, mas a democracia social e a democracia econmica que haveremos de marcar 207

presena, neste ano e tanto que nos separa da Assemblia Nacional Constituinte e haveremos de consolid-la como voto popular, em 15 de novembro do ano que vem. Participando deste momento, com a nossa presena, queremos dizer que confiamos que, neste trabalho hercleo que teremos que empreender, ns que, de certa forma vivemos esses 21 anos de um regime fechado, aprender a conviver com o regime aberto da democracia a viver e a conviver, vendo e sentindo os contrrios, quer neste Parlamento, que no cenrio do Executivo, com a imprensa dizendo, denunciando, conclamando e opinando, e ns marcharmos no debate permanente e constante das idias para construir a nova sociedade. Uma democracia que haveremos de buscar, sem Lei Falco. Uma democracia com eleies diretas, uma democracia com a presena do Congresso Nacional, uma democracia com autonomia do Legislativo, uma democracia com a volta da Federao e a soberania dos Estados e Municpios. Uma democracia em que possamos, realmente, comear a fazer as transformaes, no campo econmico e social. O Sr. Benedito Ferreira Concede-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Como todo o prazer. O Sr. Benedito Ferreira Nobre Senador Pedro Simon, a ida de V. Ex para o Ministrio da Agricultura faz com que renasa em ns, os homens ligados agropecuria, uma esperana extraordinria. No por ser V. Ex um advogado brilhante, no s por ser um empresrio bem sucedido, mas por ser um poltico combativo e um bravo gacho. Tivemos, j, exemplos extraordinrios da presena de gachos no Ministrio da Agricultura. Cirne Lima foi um exemplo realmente edificante, que me parece, por outros mtodos e outro estilo, vem sendo seguido pelo ilustre Ministro Nestor Jost. Ento, V. Ex, com a sua combatividade, h de, no Ministrio da Agricultura, projetar, no somente o seu Estado, no somente a classe poltica, mas a prpria agricultura, que tem sido tratada, no Brasil, em todas as pocas, no regime que V. Ex chama de fechado, mas, tambm antes dele, tratada como filha bastarda. E, o que grave e daria a V. Ex um subsdio, neste instante, para demonstr-lo e materializar essa minha queixa. Veja V. Ex que a Lei n 2.875, de novembro de 1956, votada pelo Congresso e sancionada pelo Executivo de ento, isentou a agricultura e a pecuria do Imposto nico sobre Combustveis. Essa lei, sancionada, foi publicada no Dirio Oficial, nunca foi revogada. Quer dizer, continua em pleno vigor. S que nunca foi posta em prtica. Ento, tal o desprezo, tal o pouco caso com que se trata a agricultura e a pecuria que, na verdade, tm razo os delegados de Polcia, que, ao pegarem um vadio que no tem nenhuma profisso a declarar, colocam, na ficha: lavrador, como se lavrador fosse um marginal. Porque, na realidade, embora no o sendo de fato, embora sendo aquele que exercia a nica atividade verdadeiramente honesta, no entendimento de Adam Smith, com tudo isso, somos tratados, na agricultura e na pecuria, como marginais. Da que V. Ex assume uma responsabilidade enorme, ao aceitar o ministrio dos bastardos deste Pas, que o Ministrio da Agricultura. Mas, esteja V. Ex certo da solidariedade de seus companheiros, do apoio dos homens de mos calosas, para que V. Ex possa exercer, em toda a sua plenitude, no o Estado de direito, porque o estado de direito est aqui na lei no cumprida, mas o Estado de justia voltado para a agropecuria. 208

O Sr. Carlos Chiarelli Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer. O Sr. Carlos Chiarelli Senador Pedro Simon, nesta oportunidade em que V. Ex faz uma manifestao que antecede a sua passagem para o Executivo, preciso que se registre e se destaque a valia, a importncia e a significao de sua postura como homem pblico, que testemunha a seriedade dos propsitos que sempre defendeu. A sua atuao de homem de partido, sua vocao para o bem comum, a sua defesa intransigente e democrtica de idias valiosas, sobretudo sua competncia de poltico. Quero saudar, na sua ascenso ao ministrio, a chegada consolidada do poltico e da classe poltica gesto administrativa do Pas. Sado, tambm, o conterrneo gacho e, tenha certeza que, apesar de tantos embates, nos quais estivemos em trincheiras diversas, em tantos confrontos, nos quais fomos adversrios e nunca fomos inimigos. Estamos aqui para aplaudir, de maneira muito clara e objetiva, a escolha do Senhor Presidente da Repblica e dizer que V. Ex chega ao ministrio, com o respeito desta Casa, com a esperana da agricultura brasileira e com a solidariedade do Rio Grande do Sul, que confia no seu trabalho, que testemunha sua idoneidade e que, afinal de contas, acompanha, admirado, a sua dedicao. Tenha xito, meu caro ministro, porque acreditamos que grande parte do esforo de recuperao nacional, do reencontro do Brasil com suas perspectivas histricas no campo econmico e grande parte da nossa possibilidade de domar a inflao e de matar a fome dependem, no exclusivamente do ministro, mas dependem, tambm, do ministro. E, na parcela em que dependem do ministro, da sua sensibilidade, da sua dedicao, do seu conhecimento da realidade como um todo e da sua capacidade de ser permevel s aspiraes nacionais. Nisso, ns estamos tranqilos. Tenha o preito de nossa admirao, a certeza do nosso entusiasmo e a confiana da nossa solidariedade. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Octvio Cardoso V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Octvio Cardoso Nobre Senador Pedro Simon, V. Ex no precisa do meu testemunho, porque o Senado bem o conhece. Mas, no resisto tentao de dizer a esta Casa que acompanho V. Ex, h mais de vinte anos, duas vezes como deputado estadual e, j antes disso, na luta estudantil. V. Ex sempre foi um homem de grande capacidade de luta, um grande combatente, um verdadeiro lder da Oposio do Rio Grande do Sul. E V. Ex, nesta hora em que guindado a um ministrio e um ministrio que diz muito de perto ao Rio Grande do Sul, pela constituio de sua estrutura econmica, pela importncia da atividade agropastoril, em nosso Estado. V. Ex assume, cercado de grande expectativa, esperana e estimulado pelo otimismo dos seus companheiros. Bem sabemos que V. Ex no especializado na matria e nisso no vai nenhum demrito V. Ex um 209

poltico do melhor quilate. E, justamente porque poltico, tem a viso universal das coisas, conhecimento dos homens e da realidade social. V. Ex assume o ministrio, cercado da melhor expectativa dos seus conterrneos. E a oposio que lhe fizermos ser uma oposio construtiva e patritica, necessria ao mecanismo democrtico. Uma oposio, antes de tudo, voltada para o interesse pblico e para o bem comum. Estamos certos de que jamais precisaremos fazer qualquer ataque pessoa ou conduta de V. Ex, homem ilibado e probo que . Assim, em nome do meu partido do Rio Grande do Sul, aqui nesta Casa, desejo manifestar a esperana que temos em que V. Ex se saia bem no ministrio, para o futuro do nosso Estado e do Pas, que tanto precisamos valorizar e erigir a agricultura como uma verdadeira e efetiva prioridade nacional. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Mauro Borges Senador Pedro Simon, no momento em que V. Ex deixa este Senado, eu devo manifestar a nossa admirao, o nosso apreo e a nossa confiana em V. Ex e cumpriment-lo pela magnfica escolha que fez o Senhor Presidente da Repblica, ao nome-lo Ministro da Agricultura. V. Ex deixa, nesta Casa, uma lembrana de respeito, de admirao, de estima, pela sua inteligncia, pelo seu conhecimento, pela sua combatividade. E, agora que V. Ex assumir uma misso executiva da maior importncia para o Pas, talvez a Pasta mais importante, da qual depender o restante, desejamos lembrar a V. Ex que, h sete anos, o Brasil se mantm em uma produo de gros da ordem de 50 milhes de toneladas. E, nestes sete anos, a populao brasileira aumentou de muitos milhes. Ainda mais: a nossa exportao de gros tambm aumentou, o que caracteriza uma defasagem enorme das necessidades alimentares do povo brasileiro. Nos estudos que se fazem, por tcnicos, verifica-se que preciso conquistar, imediatamente, o dobro da rea j agricultvel do Brasil, cerca de 50 milhes de hectares de terras novas, dependentes, naturalmente, do aumento da produtividade, nas reas j conquistadas, sobretudo nos estados do Sul. Por isso, fao, desde j, um apelo a V. Ex que ponha, na sua agenda, um assunto da maior importncia: a conquista do cerrado, porque ns temos absoluta certeza de que esses 50 milhes de hectares que sero utilizados devero ser, quase todos, na rea do cerrado, por uma srie de razes, que no seria o momento de mencionar agora, numa despedida de V. Ex. Mas, s queria lhe dizer, pela convico profunda que tenho, que essa ser a grande batalha de V. Ex, do Governo Tancredo Neves e de todo o povo brasileiro. E V. Ex, como seu grande comandante, ho de marcar uma pgina indelvel na prosperidade e na segurana do povo brasileiro. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado, prezado colega. O Sr. Gasto Mller Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer. 210

O Sr. Gasto Mller Senador Pedro Simon, eu iria falar como Lder, mas, como est no Plenrio o eminente Lder, Senador Humberto Lucena, falarei em meu nome pessoal. Estamos de pleno acordo com o que disse o Senador Carlos Chiarelli. A ida de V. Ex, como a do Senador Affonso Camargo, para o ministrio, uma demonstrao indelvel de que novos rumos surgem, para este Pas. Porque, o prestgio que se est dando aos polticos demonstra que vivemos uma nova era, na vida institucional brasileira. Repetindo o que disse o eminente Senador Mauro Borges, V. Ex talvez ocupe a mais importante Pasta deste Pas, porque, certa vez, fazendo um discurso, perante os agricultores de Mato Grosso, eu dizia que os Estados Unidos no so fortes s por terem a bomba atmica ou grande satlites artificiais. A grande potencialidade dos Estados Unidos e da Unio Sovitica a sua agricultura e a sua pecuria. De modo que a agricultura, realmente, fortalece esses pases. E peo permisso a V. Ex para desejar-lhe que seja muito feliz na administrao da agricultura e da pecuria brasileira, porque V. Ex assim o sendo, ns tambm, os polticos, estamos sendo felizes. E temos certeza de que o Governo Tancredo Neves ser, de fato e de direito, uma nova repblica, em todo o Brasil. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Alvaro Dias Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer. O Sr. Alvaro Dias Senador Pedro Simon, o Paran, estado eminentemente agrcola, deposita enorme confiana em V. Ex. Ouvimos de Tancredo Neves que a agricultura ser prioridade. E o Paran espera e confia que, com V. Ex, a agricultura no ser apenas inspirao para os discursos dos governantes, mas ser, de fato, prioridade. Lamentavelmente, a agricultura tem sido prioridade, nos perodos eleitorais, e nos primeiros meses de todos os ltimos governos, a agricultura questo secundria, apesar de financiar as aventuras e as desventuras do nosso crescimento econmico, V. Ex a grande esperana. E, se Tancredo Neves carrega para a Presidncia da Repblica as esperanas do povo, de assistirmos mudanas estruturais no Pas, temos certeza de que, pelo menos na rea da agricultura, podemos confiar que mudanas ocorrero. Carrega, V. Ex, essa grande expectativa nacional e, notadamente, dos estados agrcolas deste Pas, o Sul do Pas. V. Ex a grande esperana de que a agricultura poder ser a mola propulsora do nosso crescimento, instrumento capaz de arrancar o Pas da crise econmica que se encontra. Felicidades para V. Ex. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Mrio Maia Permite V. Ex um aparte? 211

O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Mrio Maia Nobre Senador Pedro Simon, o Estado do Acre, que tenho a honra de representar nesta Casa, se congratula com a indicao do nome de V. Ex para o Ministrio da Agricultura. E essa congratulao est baseada na esperana que traz o nome de V. Ex, pelos laos histricos que prendem o meu Estado ao Estado de V. Ex, uma vez que, pela Revoluo Acreana, nos primrdios deste sculo, chefiada por um gacho de So Gabriel, o Cadete Gabriel Plcido de Castro, que o Acre fora, fora do sangue, da lgrima e do suor dos nordestinos, sob o comando daquele bravo gacho, integrado ao Territrio Nacional, legitimado pelo Tratado de Petrpolis, em 17 de novembro de 1903, feito pelo Baro do Rio Branco. Ento, a nossa esperana que V. Ex das campinas serenas dos pampas do Rio Grande do Sul, veja, por meio do horizonte do Brasil, a grande regio Norte e o nosso Estado do Acre, engastado na parte mais ocidental da Amaznia, e tenha um carinho especial, na vigncia da sua administrao frente do Ministrio da Agricultura. Isto, porque, nobre Senador Pedro Simon, o meu Estado est sendo considerado, ultimamente, com a ltima fronteira agrcola do Brasil. E que esta filosofia de compreenso no sirva de pretexto devastao das nossas florestas, indiscriminada e criminosamente, para se colocarem em substituio riqueza que a natureza levou sculos e milnios para construir, coloca-se a pata de alguns bois e algumas sementes que no correspondam verdadeira expectativa daquela regio, economicamente. Ento, nobre Senador Pedro Simon, frente de um Ministrio da Agricultura, esperamos que V. Ex d um cunho especial, no apenas agricultura, nas reas que j foram ocupadas, mas as reas que esto por serem ocupadas, fazendo uma seleo racional da explorao das glebas que ainda esto por ser ocupadas, como as grandes reas da Amaznia. Fazer um zoneamento do Brasil todo, dando preferncia s reas da pecuria para a pecuria, da agricultura para a agricultura quelas que so apropriadas. Assim, Senador Pedro Simon, o Acre se congratula com a presena de V. Ex frente do Ministrio da Agricultura, achando que, no s as demais regies deste grande Pas tero os benefcios da sua sabedoria administrativa, mas a grande regio Norte ser beneficiada com as atenes de V. Ex e, especialmente, o meu Estado, o Estado do Acre. Muito obrigado a V. Ex. O SR. PRESIDENTE (Jos Fragelli) Eu pediria aos nobres Srs. Senadores que fossem breves, nos seus apartes, porque ainda temos que chegar Ordem do Dia. Eu agradeo a V. Ex. O Sr. Benedito Ferreira Sr. Presidente, se V. Ex me consentisse, eu lembraria a V. Ex um precedente em que V. Ex to generosamente, corroborou, de ofcio, porque hoje se trata de uma manifestao, tanto que V. Ex percebe que todo mundo j levantou os microfones e gostaria de dar uma palavra de carinho para o nosso colega que vai para o Executivo representar a nossa classe do Legislativo e a classe poltica. O SR. PRESIDENTE (Jos Fragelli) Estou de acordo com V. Ex. Eu pedi apenas brevidade nos apartes, para essa palavra de carinho. 212

O Sr. Alberto Silva Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Alberto Silva Nobre Senador Pedro Simon, V. Ex, pelo nmero de partes que est recebendo, est sentindo que esta Casa toda traz o seu apoio e o apreo que V. Ex merece. Sua sensibilidade e sua competncia, sua extraordinria e brilhante carreira poltica do a todos ns a certeza de que, qualquer que seja a pasta que o Governo Tancredo Neves lhe entregar. V. Ex ser um vitorioso. O que eu quero trazer o abrao do Piau, l do outro do Pas, l do lado seco e agora verde, e dizer a V. Ex que, qualquer lugar deste Pas, qualquer pedao de terra capaz de produzir gros, capaz de produzir progresso. V. Ex sabe muito bem como faz-lo. E, de nossa parte, apenas o apoio e a esperana de que este Pas vai muito bem, no novo Governo Tancredo Neves. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Virglio Tvora Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Virglio Tvora Eminente Senador, o nosso aparte vai ser muito breve, mas, ao mesmo tempo, de incentivo. J estvamos acostumados a ouvir, meses a fio, as candentes palavras de V. Ex, quando condenava aquilo que se julgava errado em toda a poltica agrcola. Vamos esperar e no h ironia nisto que toda essa pujana, que toda essa combatividade que V. Ex, durante esses anos, transbordou aqui em plenrio, seja traduzido justamente numa garra, compatibilizando, de um lado, a necessidade que todos os seus economistas, hoje, esto reclamando, de por nos trilhos a base monetria e, de outro lado, a grande e urgente imprescindibilidade que tem a agricultura de recursos, seja para o seu financiamento de custeio, seja de investimento. Vamos que V. Ex seja bem sucedido. Este o desejo, no s do seu partido, mas tambm da futura Oposio. Diremos que vamos lhe dar, neste momento, um voto de confiana. Temos certeza de que essa fibra gacha, realmente, vencer avante esse desafio. So estes os nossos votos. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Jos Lins Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer. O Sr. Jos Lins Passo, nobre Senador Pedro Simon, por sobre todas as consideraes que V. Ex fez, no incio do seu discurso, para levar em considerao essa manifestao espontnea de simpatia que V. Ex vai deixar um grande vazio, neste plenrio. Aqueles que, com V. Ex, aqui 213

conviveram, debateram problemas, que conhecem o seu esprito de combatividade, vo ter saudades das lies, de vontade de acertar que sempre nos deu, nesta Casa. Acho que no hora de dar conselhos. Mesmo porque, se conselho valesse muito, o conselheiro cobraria um preo. Sei que V. Ex est preparado para a luta. So milhes de brasileiros com os olhos voltados para o novo ministro. No s aqueles que desenvolvem, hoje, a agricultura pujante do Sul do Pas esto preparados para pressionar V. Ex Tambm, os mesmos homens do Sul que migraram para as terras novas do Centro-Oeste voltam os olhos ansiosos. Tambm os agricultores pobres do Nordeste renovam as suas esperanas. E eu gostaria de dizer talvez nem precise lembrar que V. Ex vai ter grandes lutas: a primeira se desencadear dentro do prprio Governo. E V. Ex vai contar conosco para conseguir o apoio que o seu Ministrio tanto merece. A segunda luta, certamente, ser travada pelos prprios agricultores. certo que h uma classe de agricultores que tem um alto pode de presso, Mas, h, tambm, aqueles quase marginalizados, aqueles mais pobres, aqueles que precisam de mais apoio. Tambm a esses, sei que V. Ex no deixar de escutar. O que desejamos, nobre Senador Pedro Simon, que V. Ex possa satisfazer essa esperana, que j no s um ideal, que j uma coisa palpvel, crescendo no Brasil todo. Temos a certeza de que V. Ex far o maior esforo para no frustrar esses anseios. E, de nossa parte, creia V. Ex ter apoio para os seu trabalho, para a sua luta e, sobretudo, para o seu desejo de aceitar. Conte conosco. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Jorge Kalume V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Jorge Kalume Gostaria de dizer ao eminente amigo e colega que me honrou com sua amizade, durante estes seis anos, embora sabendo que a Nova Repblica, como se convencionou chamar, ser dirigida, comandada, administrada por elementos da antiga e da Velha Repblica. Vou pedir a Deus que inspire os seus administradores para que, efetivamente, transformem este Pas, dentro daquilo que todos ns desejamos, num progresso retumbante. Quero, nesta oportunidade, dizer, com todo o respeito e sem o esprito de ironia, que V. Ex, agora, transforme em realidade aquelas crticas mordazes que V. Ex usou, durante mais de cinco anos, neste Plenrio. Que V. Ex seja o novo Arquimedes da agricultura. V. Ex precisava de um ponto de apoio, para levar a efeito aquilo que apregoou aqui. Que V. Ex o tenha, agora, como Ministro da Agricultura. Que V. Ex olhe, com todo o carinho, o Brasil inteiro e que no seja apenas Ministro do Rio Grande do Sul ou do Sul. Que V. Ex olhe, tambm, a terra da promisso, que aquela gleba da grande Amaznia, olhe com carinho, olhe com este patriotismo que o caracteriza, olhe os seringueiros, olhe os agricultores, os pecuaristas to carentes de recursos adequados para desenvolverem a sua atividade. A V. Ex, sucesso e felicidade. 214

O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Carlos Alberto Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no, nobre Senador Carlos Alberto. O Sr. Carlos Alberto Nobre Senador Pedro Simon, no momento em que V. Ex profere o seu ltimo discurso como Senador da Repblica porque, amanh, V. Ex, escolhido pelo Presidente Tancredo Neves, assume uma Pasta da maior importncia para esta Nao e sendo um homem que cr no talento dos homens e, assim sendo, tenho que crer em V. Ex no Ministrio da Agricultura. V. Ex que, nesta Casa, deu testemunho de capacidade, de talento e de competncia poltica, um poltico vitorioso e sei perfeitamente que vai enfrentar os mais diversos problemas desta Nao. Mas eu espero, nobre Senador Pedro Simon, que V. Ex, quando amanh assumir o Ministrio da Agricultura, possa ter o pensamento voltado para aqueles que so os mais pobres, os mais humildes, os que esto sofrendo, na misria e na fome das secas, das estiagens e das enchentes que assolam o Nordeste e o Sul, na adversidade do tempo, eu espero que V. Ex possa dar a grande contribuio para que este Brasil, amanh, possa dizer que mudou. Espero que V. Ex, no Ministrio da Agricultura, possa banir, de uma vez por todas, os projetos faranicos que so levados para o Nordeste, to-somente para acabar com o nosso homem do campo, que j morre de fome, de sede. Espero que V. Ex possa, no Ministrio da Agricultura, dar a dimenso maior para que o homem do campo tenha a terra para nela produzir. Espero que V. Ex, no Ministrio da Agricultura, possa, de uma vez por todas, lutar contra aqueles que esto acabando, no Nordeste, com o homem sofrido que o nosso agricultor, que so os latifundirios, que tomam terras e do terras to-somente. Senador Pedro Simon, V. Ex que Ministro da Agricultura, as terras, hoje, no Nordeste, so para a monocultura: a produo de cana-de-acar, quando no to-somente para cana-de-acar para o plantio de capim. E o homem do campo est sendo levado para a cidade, no porque ele queira, mas o xodo rural, todo o santo dia, exercitado, no Nordeste, por conta dos latifundirios que, cada vez mais, esto empobrecendo aqueles que querem, na terra, produzir. Eu espero, Senador Pedro Simon, de V. Ex que foi e que um poltico competente, habilidoso, um guerreiro, nas reivindicaes populares, eu espero muito de V. Ex, no somente no Ministrio da Agricultura. No vou dizer, que estaria mentindo, que espero to-somente a sua competncia, no Ministrio da Agricultura. Espero sim, que V. Ex possa dar grandeza, possa dignificar esta Nao, atuando como Ministro junto ao Governo Federal, para que, realmente, a democracia que todos ns queremos possamos exercit-la. Senador Pedro Simon, que Deus o ajude e abenoe, para que V. Ex possa tirar o nosso homem do campo da misria e da fome. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado, meu caro colega. O Sr. Saldanha Derzi Permite V. Ex um aparte? 215

O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Saldanha Derzi Senador Pedro Simon, meu querido e prezado amigo, sentimo-nos verdadeiramente orgulhosos em ver a manifestao de toda a Casa em regozijo pela feliz idia do Presidente da Repblica em escolher V. Ex para exercer o Ministrio da Agricultura. O Presidente da Repblica, Dr. Tancredo Neves, realmente, deseja dar uma prioridade agricultura, neste Pas. No a prioridade apregoada por este Governo que est findando o seu mandato e que, em nenhum momento, veio em socorro, em ajuda ao homem do campo, quer ao agricultor, quer ao pecuarista. Retiraram os subsdios da agricultura e da pecuria, dizendo que era natural e foi aceito pelos produtores que lhes seria substitudo pelo preo real do produto, aos homens do campo. Mas, o que acontecia neste Pas? Quando havia uma possibilidade de o produtor, o agricultor, o pecuarista terem uma chance de amealhar um pouquinho mais de recursos, por intermdio dos preos, l vinha a interveno deste Governo malfadado Governo, que est findando o seu mandato contra os produtores, estabelecendo o confisco cambial, dificultando a comercializao dos produtos agrcolas, no lhes dando os recursos para que pudessem, realmente, entregar o seu produto, num valor justo de preo. Mas, temos esperana de que, neste Governo, atravs de V. Ex, teremos uma outra face para a agricultura e a pecuria brasileiras. Vimos o exemplo, ainda h poucos dias, pois este mesmo Governo que a est acaba de autorizar a importao de soja e de seus derivados, atravs de uma Portaria, pelo prazo de um ano, a qualquer um que deseje importar. Ora, estamos j no incio da colheita da grande produo de soja brasileira e no temos preo para o nosso produto e est-se permitindo que se importe, atravs do nosso suor, dos nossos impostos, soja estrangeira. No compreendemos e temos certeza de que V. Ex far com que o Presidente da Repblica, num de seus primeiros atos, termine, com essa autorizao para a importao de soja. Acreditamos em V. Ex porque um homem humano, um homem inteligente, um homem capaz, de uma habilidade poltica excepcional, um homem que no , puramente, um tcnico frio. V. Ex, com a sensibilidade, com o esprito pblico, com o amor que tem a esta Ptria, dar uma esperana grande, imensa, aos agricultores e pecuaristas deste Brasil. O homem do campo, o homem rural, estar muito bem amparado, com a assuno de V. Ex ao Ministrio da Agricultura. Em nome dos produtores de Mato Grosso, desejamos a V. Ex imensas felicidades. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Marcelo Miranda Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Marcelo Miranda Companheiro Senador Pedro Simon, com entusiasmo que, em nome do nosso Estado do Mato Grosso do Sul, hoje o terceiro produtor de soja do Pas, cumprimento V. Ex pela feliz indicao do Presidente Tancredo Neves, para a Pasta da Agricultura. V. Ex um homem que disputou eleio pelo voto direto, que percorreu as rodovias, os rinces, as cidades, as 216

vilas do seu Estado, o Rio Grande do Sul, um Estado, tambm, eminentemente agrcola, pde ver e sentir as necessidades do lavrador e do colono brasileiro, pde sentir, durante a peregrinao que fez, quando fazia sua campanha eleitoral, o grito do homem do campo, nas horas de dificuldades que atravessa e, durante esse longo perodo que tem atravessado a agricultura e a pecuria brasileira. Quando vemos um companheiro guindado a um posto to importante de Ministro da Agricultura, companheiro nosso do Legislativo, quando a esperana brasileira em mudana, com a investidura do Presidente Tancredo Neves, Mato Grosso do Sul inteiro se levanta e se coloca disposio de V. Ex, Sr. Ministro Pedro Simon, para que possamos, atravs do esforo da nossa gente, do colono brasileiro e de Mato Grosso do Sul, do pecuarista e do trabalhador do nosso Estado, ao seu lado, trabalhar e conduzir esta Nao, para que possamos, exatamente, cumprir aquilo que pede hoje, pela televiso, a CNBB: Dar po a quem tem fome. necessrio que isso seja bem refletido e que, atravs do Ministrio de V. Ex, possamos conscientizar o povo brasileiro inteiro de que precisamos e necessitamos produzir, neste Pas, para que nossos irmos no passem fome e para que nosso Pas possa, atravs da nossa produo, fazer divisas para o pagamento de nossas dvidas. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Lomanto Jnior Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Lomanto Jnior Eu no poderia me omitir, nesta tarde, Senador Pedro Simon. Ns tivemos, aqui, debates acalorados, mas o fragor da luta e das nossas divergncias, a minha conscincia diz que ns construmos uma amizade que eu qualifico de fraterna. Eu vejo a ida de V. Ex para o Ministrio da Agricultura como o incio ou reincio da caminhada certa do homem para o cargo. O Ministro da Agricultura um cargo poltico, eminentemente poltico. E eu acredito na ao do poltico. O poltico tem a viso panormica dos problemas, o poltico sabe escolher, porque conviveu, aprendeu, durante muito tempo, a escolher os seus auxiliares e sua equipe. Eu tenho certeza, Senador Pedro Simon, de que, na alegria de que todos ns estamos possudos, nesta tarde, por v-lo convocado para um setor dos mais importantes que, diria mesmo o mais importante deste Pas, o Ministrio da Agricultura. Porque o destino do Brasil o de ser o grande celeiro do mundo, de alimentar esta humanidade faminta, e temos aqui a possibilidade de produzir. Algum j lhe desejou felicidades, vrios colegas desejaram-lhe sucesso. Sou um homem religioso, como V. Ex, e peo a Deus pelo seu xito. Vou acompanhar o seu sucesso, porque ser, tambm, do Senado da Repblica e, sem dvida alguma, no Ministrio da Agricultura, aquilo que ns sonhamos: transformar o Brasil no grande celeiro de produo do mundo. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Cid Sampaio Serei curto. V. Ex vai, na realidade, enfrentar uma batalha: a desordem que se implantou, no Brasil, em todos os terrenos, atingiu a agricultura; uma batalha onde as foras no 217

esto organizadas. No existe, no Brasil, sequer um programa agrrio. E, sem um programa agrrio, no pode existir agricultura. Mas, V. Ex forjou a sua vida, a sua formao, na luta, na coragem, no destemor. Isto vai caracterizar a sua ao. Por outro lado, bacharel por profisso, V. Ex, habituado a normalizar, a procurar normas para conduzir as coisas, vai realizar ou normalizar o plano agrcola brasileiro e, ao mesmo tempo, com a sua intrepidez, sua coragem, forjada ao longo de uma vida de luta, V. Ex vai vencer essa batalha, que a batalha da agricultura brasileira. Congratulo-me com o Governo por o haver escolhido. Aceite os meus votos de bom xito. E acredito que o seu trabalho frente do Ministrio da Agricultura vai ser mais um passo frente na agricultura brasileira. Muito obrigado a V. Ex. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Hlio Gueiros Nobre Senador Pedro Simon, permito-me o atrevimento de discordar do seu ilustre conterrneo e Lder, Carlos Chiarelli, quando diz que V. Ex est tendo uma ascenso ao Ministrio. V. Ex no est tendo ascenso alguma. O Ministrio que est se engrandecendo e se enriquecendo com a sua presena. V. Ex , hoje, uma das figuras mais expressivas, mais exponenciais e mais queridas do Parlamento brasileiro. Aqui h muita gente solidria, muita gente amiga, muita gente fraterna, Senador Pedro Simon, mas tenho a impresso que ningum mais solidrio, mais compreensivo, mais compassivo do que V. Ex, no trato com seus colegas correligionrios e tambm com os nossos adversrios. Tenho uma simpatia especial por V. Ex e, quando digo que V. Ex no est tendo ascenso alguma porque sabe V. Ex que havia um movimento aqui, na bancada do seu Partido, tendo frente, inclusive, o nobre Senador Humberto Lucena, para faz-lo Lder do nosso Partido, mesmo quando nem pensvamos na vitria do nosso candidato Tancredo Neves. Havia uma unanimidade na sua Bancada. Ento, por isso que digo que V. Ex est apenas se deslocando para dar realce, para dar mais autoridade a esse Ministrio. H um ditado que diz que Deus escreve certo por linhas tortas. Creio, nobre Senador Pedro Simon, que quando V. Ex experimentou a amargura de um insucesso eleitoral, h dois anos, no poderia prever que a sua figura e a sua presena iriam ser imprescindveis, neste Parlamento, para tornar efetiva a vitria de Tancredo Neves. V. Ex sabe que havia certas incompreenses, certos radicalismos, dentro da nossa Bancada. Mas foi V. Ex, com a sua serenidade, com a sua compreenso, com a sua tolerncia que foi conquistando, pouco a pouco, aquelas resistncias e tivemos, h poucos dias, aquela vitria espetacular de mais de 300 votos de diferena no Colgio Eleitoral. No sei, nobre Senador Pedro Simon, se V. Ex tivesse sido recrutado para esse posto e estivesse ausente desta Casa, se teramos esse resultado extraordinrio. por isso que acho que Deus, embora dolorosamente, escreveu certo por linhas tortas. Quero trazer, aqui, a minha mensagem de xito, de sucesso, a V. Ex. Falo de uma regio que j foi a maior produtora de borracha e, hoje, a ltima. Falo por uma regio que trouxe o caf para o Brasil e, hoje, no produz um quilo de caf. Falo de uma regio que trouxe e se transformou 218

na primeira regio produtora de pimenta-do-reino do mundo e, hoje, est, pouco a pouco, perdendo essa primazia. Nossa esperana que V. Ex, exatamente por no ser o tcnico, no ir se impressionar apenas com grficos, com os nmeros estatsticos v querer, realmente, saber a situao do homem do campo no Brasil. por isso que temos esperanas de que V. Ex ir voltar seus olhos, suas preocupaes, para a nossa regio, dando melhores e maiores rumos para a nossa agricultura. O Senador Jorge Kalume falou que V. Ex um novo Arquimedes. Peo, tambm, licena para discordar de S. Ex: V. Ex Pedro e est no Evangelho: Tu s Pedro e sobre esta pedra edificarei a minha Igreja. Estou certo de que o Presidente Tancredo Neves vai edificar, em cima deste Pedro, nosso colega, novos rumos para a agricultura do Brasil. Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Severo Gomes Senador Pedro Simon, meu caro amigo, em todos os governos que se instalaram, nestes ltimos tempos da Repblica, houve sempre a afirmao de que a Agricultura seria uma prioridade da administrao. Passava-se o tempo e novas prioridades eram estabelecidas, exatamente porque outras foras surgiam, no cenrio, e conduzia as decises a outros rumos. At o dinheiro que faltava para a agricultura era aquele que iria sobrar para a Sunaman ou para a CoroaBrastel. O incio do Governo Tancredo Neves, com a sua presena no Ministrio da Agricultura, d um bom sinal, porque coloca no Ministrio um poltico, um lutador, capaz de organizar foras, de mobilizar a sociedade para se contrapor quelas que tm sempre colocado a agricultura na rabeira das preocupaes e provocado isso que temos assistido, quer dizer: o Banco do Brasil reduzido, hoje, a 25% do que era o grande banco agrcola deste Pas. Estamos, hoje, com uma safra que se inicia sem recursos para a defesa dos preos mnimos. Essa situao de termos um poltico que, portanto, compreende que as decises, por melhores que sejam, demandam da mobilizao, da fora da sociedade, da discusso, para que a agricultura cresa para alimentar os brasileiros e no para alimentar as vacas da Holanda. Por sinal, Senador Pedro Simon, gostaria que todo este unnime apoio que V. Ex recebe, hoje, do Senado, se transformasse, amanh, no apoio poltico, para que realmente essas prioridades da agricultura sejam mantidas e reforadas. Seja feliz e forte na sua luta. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. O Sr. Amaral Peixoto Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Amaral Peixoto Ilustre Senador, atenderei ao apelo do nosso ilustre Presidente: serei breve. Mas no posso deixar de juntar minha voz de todos os senadores que se pronunciaram, desejando felicidades a V. Ex e no apenas em seu benefcio, mas em benefcio do Brasil. Devo declarar que, quando Governador, sempre dizia aos meus auxiliares: se tivesse de escolher uma para ocupar, escolheria da Agricultura, porque aquela em que se tm maiores oportunidades para prestar servios ao seu povo, ao seu estado. 219

V. Ex representa o Rio Grande do Sul, Estado tradicionalmente ligado s atividades do campo e deve levar a experincia do seu povo, da sua gente, para difundir, por todo o Brasil, o que se faz no Rio Grande do Sul. Sempre defendi o tcnico, porque ele necessrio, ao lado do poltico, ajudando-o, orientando-o e resolvendo os problemas que o poltico lhe prope. V. Ex tem toda esta capacidade para ser um grande Ministro. De corao, desejamos que realize uma grande gesto frente da Pasta que lhe foi confiada. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado, Sr. Presidente. O Sr. Humberto Lucena Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Humberto Lucena V. Ex est recebendo, hoje, na sua despedida circunstancial do Senado Federal, guindado que foi s altas funes de Ministro de Estado para os Assuntos da Agricultura, uma verdadeira consagrao do Senado. E V. Ex faz jus a ela, pelo que sempre foi, na sua vida pblica: coerente, digno, altivo, combatente das boas causas populares. V. Ex sempre se destacou, a partir da liderana do nosso Partido, na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul e, depois, nas altas funes de Senador da Repblica, seja no Plenrio ou nas Comisses e, ainda, na Comisso Executiva do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, como um democrata convicto, lutando, tenazmente, pelo apressamento da normalidade institucional em nosso Pas. E, agora, V. Ex convocado pelo Presidente Tancredo Neves para compor a sua equipe de primeiro escalo e vai gerir os negcios da agricultura, em meio expectativa reinante no Pas, que espera e confia nas mudanas prometidas e que so o nosso grande compromisso em termos da Aliana Democrtica que elegeu Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica. A Pasta que V. Ex vai dirigir uma Pasta difcil, na medida em que V. Ex tem essa conscincia. A sua ao administrativa vai depender muito dos recursos que lhe forem liberados para fazer face ao custeio das safras e para efeito de levar adiante um programa que realmente melhore a situao da produo rural brasileira. E, embora hoje, seguindo paralelamente ao Ministrio da Agricultura, haja um Ministrio Extraordinrio para Assuntos Fundirios, V. Ex h de convir e tenho certeza de que est atento para isso que no poder ficar fora do problema fundirio, que est intimamente ligado ao seu Ministrio. E eu, como homem do Nordeste, que a regio que, como sabe V. Ex, tem a mais rgida estrutura agrria do Pas, confio e espero que V. Ex haver de estimular, ao mximo, uma reforma agrria, no Pas. Confio e espero que V. Ex haver de estimular, ao mximo, uma reforma agrria, no Brasil, em termos autnticos, em termos democrticos. E, para isso, como sabe V. Ex, o nosso compromisso e do Presidente Tancredo Neves, inclusive com a Contag, apenas cumprir, rigorosamente, a lei vigente, isto , o Estatuto da Terra, para que possamos, inclusive, contornar a situao gravssima que est por a, sobretudo no Norte e Nordeste do Brasil, com conflitos que tm gerado mortes, at hoje, na sua maioria, impunes. Ento, neste momento, eu clamo a V. Ex pelo apoio decidido reforma agrria, para que tenhamos condies de melhorar as condies de vida do trabalhador rural brasileiro. Congratulo-me com V. Ex e tenho certeza de que o Ministro Pedro Simon no ser diferente do Deputado Pedro 220

Simon, do Senador Pedro Simon. V. Ex honrar, no Ministrio, a sua Bancada no Senado, o nosso Partido, o PMDB. Meus parabns! O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado a V. Ex, prezado Lder. O Sr. Alfredo Campos V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Alfredo Campos Senador Pedro Simon, quando, h dois anos, eu ingressava neste Plenrio, para assumir a cadeira do hoje Presidente Tancredo Neves, foi V. Ex que aqui me introduziu. Por isso mesmo, todas as vezes que eu precisei de conselhos, nesta Casa, fui busc-los no conhecimento e na experincia de V. Ex, que sempre foi o amigo de todos os momentos, o Senador cordial, o professor para os calouros desta Casa. Atendendo ao aviso, ao conselho do Presidente Jos Fragelli, no posso mais me alongar, mas gostaria, neste instante, de ter a certeza de que o encontraria aqui, novamente, num futuro no prximo, porque sua tarefa grande e estafante, mas temos a certeza absoluta de que haveremos de t-lo nesta Casa, para que continuemos haurindo de seus conhecimentos e conselhos, que s podem engrandecer o Senado e a Repblica. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado a V. Ex. Sr. Presidente, Srs. Senadores, realmente, fico profundamente grato pela gentileza, pela grandeza dos apartes a mim dirigidos. claro que eu entendo, Sr. Presidente, que esses apartes no engrandecem a minha pessoa, mas engrandecem a figura deste Senado. Eu entendo e dou a devida dinmica a esses apartes, Sr. Presidente. Eles so o estmulo, eles so a reflexo do gesto de grandeza e compreenso dos meus pares, que querem que eu saia daqui exatamente com essa dimenso, que eu saia daqui com o estmulo, com o apoio e com a compreenso, para que possa melhor me dirigir para os novos rumos que tenho pela frente. Eu entendo essa dimenso, fruto da grandeza e da compreenso dos meus prezados colegas de Senado Federal, que querem que, com essa grandiosa imagem de respeito e estmulo a um senador colega, possa melhor me desempenhar, na futura funo. Eu agradeo, com profunda emoo, o gesto de carinho e afeto dos meus colegas. No me preocupava, Sr. Presidente, a busca de cargos. No imaginava que, nesta alterao profunda nos destinos deste Pas, coubesse a mim uma parte dessa tarefa. Pensava eu, de certa forma: Perdendo a eleio ao Governo do Estado a primeira na minha vida talvez o meu destino fosse o Poder Legislativo. E acho muito importante, muito nobre e muito respeitvel a misso do Parlamento. O Parlamento que critica, que orienta, que abre rumos e que aponta destinos que outros havero de executar. Mas acho que, na minha longa vida dedicada ao Parlamento, senti a emoo profunda do dia-a-dia, da tribuna que fala, da tribuna que sugere, da tribuna que critica, da tribuna que est, permanente e constantemente, voltada para o interesse do bem comum. Saio dela, neste momento, levado pelas circunstncias. Eu, que em meio luta da vida, senti a amargura da derrota no mais ntimo do meu ser. A mgoa e a incompreenso levadas a serem nti221

mas da minha famlia. E senti a sua compreenso, quando levado pelo protesto ntimo contra aquilo que o destino me pregava. Senti, ali e naquele instante, que a vida , realmente, feita desse jogo, a vida feita desses desafios. E dei a minha dinmica a uma nova formao da realidade social. Ento, compreendi que ns, por maiores que sejam os nossos destinos, por maior que sonhemos o nosso futuro e o futuro de nossos entes mais queridos, ns temos que cumprir a nossa misso, resignandonos quilo que nos seja reservado pela realidade do mundo. O importante estarmos em paz com a nossa conscincia, seja no momento da alegria, seja no momento da dor, seja no momento da vitria, seja no momento da derrota, seja no momento de frustrao, seja no momento de realizao pessoal. O importante estarmos em paz com a nossa conscincia, no sentido de que tenhamos a convico de que fizemos o que era possvel. E, fazendo o que era possvel, possamos olhar os nossos colegas e aqueles que em ns depositam confiana, com a conscincia tranqila de que fez o que a conscincia mandava. Sei que o destino do Governo Tancredo Neves um destino muito difcil e o dos seus auxiliares tambm haver de s-lo. Sei que se armou uma expectativa fantstica de que, a partir de amanh, mudar-se-o os destinos dos homens desta Nao. E sei que isso inconcebvel e impossvel. Mas sei que o Dr. Tancredo Neves, dos erros e acertos em seu Governo, tentar e isso importante buscar o equilbrio social necessrio e a compreenso de todos para, juntos, iniciarmos a reconstruo deste Pas. E eu me sinto, na minha humildade, ali, numa Pasta que todos me aconselham a para l no ir. E dizem eles: Olhe para trs e veja, ao longo dos anos dessa Pasta, o nome de algum que nela se tenha notabilizado. Pessoas ilustres por l passaram. Lutaram, se esforaram. Mas, ali , realmente, um local que uma das realidades deste Pas. A verdade que, se eu falar em exportar alimento, ao exportar os nossos produtos primrios, as foras vivas se unem, porque necessrio exportar, pois, exportando, se aumentam as divisas em dlares, para fazer frente nossa dvida externa. O Pas lanou um programa como o Pr-lcool, para que a cana-de-acar, transformada em lcool, funcionasse como um substitutivo para o petrleo. E esse foi, realmente, um marco extraordinrio, em que o Pas mostrou a sua capacidade e todas as previses de que o programa no daria certo foram desmentidas. Realmente, a est o Brasil produzindo 160 mil barris de lcool. No entanto, na hora de enfrentar o desafio de produzir alimentos para milhes de brasileiros, a ele no tem acesso, a fica difcil. Fica difcil, porque o desafio mais srio e milhes de brasileiros, que deveriam ter acesso alimentao, produzindo-a ou tendo o recurso necessrio para compr-la, no podem faz-lo. Esse programa, desafio de governos que se sucederam, ao longo do tempo no chegamos a ele. No a minha proposta e no estou aqui a dizer que esta ser a minha meta a ser alcanada. Mas no nego que este o meu sonho e que gostaria de v-lo realizado: Que este Pas a 8a potncia econmica do mundo seja, no correspondente ao desenvolvimento social e ao bem-estar de seus filhos, realmente um Pas celeiro do mundo. Mas celeiro, antes de tudo, dos seus prprios filhos, a fim de que tenham o alimento necessrio ao dia-a-dia, a fim de que desaparea a gerao de nanicos do Nordeste, forjada na fome e na misria. Este um desfio para todos ns. Passo a ter, a partir de amanh, responsabilidade maior maior ainda a do Presidente Tancredo Neves mas me parece, me perdoem a sinceridade, que uma responsabilidade deste Senado, 222

do Congresso Nacional, dos polticos, de todos ns, a de buscarmos essa meta. Deste Congresso, ao votar as mensagens. Dos polticos brasileiros, neste rumo novo, onde o Congresso ter participao no debate das questes e na busca de solues e trajetrias para a definio da poltica econmica que haveremos de praticar. No ser ela, mais, fruto das idias de A, de B, ou de C, isoladamente. Ser fruto do debate, a nvel poltico, dentro do Governo, a nvel poltico, dentro dos Partidos que integram o Governo e ao nvel dos debates dentro deste Congresso Nacional. Somos todos ns, portanto, convocados a essa real mudana, que me parece extremamente importante. Buscar a educao necessrio, pois um plano de mudanas no pode passar sem educao. Buscar o trabalho para todos necessrio, indispensvel. Buscar mudanas profundas no contedo social deste Pas o que desejamos. Mas, nenhuma delas poder ser alcanada, se no buscarmos, de um lado, como produzir o alimento e, de outro, darmos condies a que todos tenham acesso ao po de cada dia, como diz a CNBB. Para isso, estamos convocados, Sr. Presidente. Se iremos chegar l, no sei. Mas importante tentarmos ns, pelo nosso conjunto, porque no ser o Ministro do Trabalho, isoladamente, que ter fora poltica para que as decises sejam tomadas a favor do social e a favor daqueles brasileiros que no fazem protestos, que no fazem comcios, que no fazem greves, que no se renem, que no gritam, que no protestam, porque so milhes de brasileiros que vivem na fome, que vivem na misria, que muitas vezes no votam, por serem analfabetos. Por tudo isso, so esquecidos. Mas no me parece que me lembrar deles, nesta hora e neste momento, no me parece que voltar a eles, pelo menos a nossa preocupao e a nossa sincera inteno de buscarmos equacionar esse problema esteja sendo equivocado. Quando se fala no raiar de uma Nova Repblica, quando se fala no resplandecer de uma nova era, me parece que devemos nos voltar para aqueles que no vem televiso, no escutam rdio e nem sabem que estamos vivendo uma nova era. Mas, exatamente para transformar esses prias em cidados, para que eles possam estar presentes e conviver com a realidade social deste Pas, que me parece que, juntos, devemos buscar a nova sociedade. Porque, jamais poderemos imaginar por melhor que seja a nossa situao, por maior que seja o nmero de zeros das nossas contas de reserva, por maiores que sejam as riquezas deste Pas, jamais seremos o Brasil que ns sonhamos a grande Ptria, a grande Nao enquanto tivermos milhes de brasileiros chorando a dor e a misria da fome. Agradeo, Sr. Presidente, a honra da participao nesta reunio, que, para mim, singelamente, um instante de dizermos at breve. Porque, esteja onde estiver, lutando onde estiver a luta, para mim os momentos mais honrosos, mais dignos e mais felizes da minha vida eu os passei aqui, nesta Casa, recebendo as lies e os ensinamentos dos Senhores. Uma Casa que realmente dignifica este Pas, porque, aqui, neste Senado, no convvio, na palavra e no debate, aprendemos que realmente podemos confiar neste Pas, porque o seu Senado dignifica e honra a vida brasileira. Muito obrigado e at breve, se Deus quiser. (Muito bem! Palmas prolongadas. O Orador cumprimentado.)

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DESPEDIDA PARA ASSUMIR O GOVERNO DO RIO GRANDE DO SUL

(Pronunciado em 4 de dezembro de 1986.)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, no h dvida de que, na vida dos polticos, so vrios os momentos pelos quais eles passam. E um momento que nos emociona e daqueles que ferem a nossa sensibilidade um momento igual a este. um momento que se repete e ao qual estas Casas esto acostumadas a assistir. Os ilustres funcionrios, que h tantos anos, com dignidade, servem e prestam a sua dedicao ao Senado Federal, tambm esto acostumados a presenciar. Mas, para a gente que o faz pela primeira vez, algo que nos emociona e comove. No posso deixar de recordar que foi exatamente aqui, desta tribuna, praticamente h oito anos, quando eu vinha, cheio de emoo, cheio de responsabilidade e falava, pela primeira vez, a esta Casa. E falava que nunca sonhara que, um dia, eu chegaria aqui. Eu, jovem, militando na vida poltica e, desde o incio das minhas atividades, no setor jovem do meu Partido, preocupado com a vida poltica, acostumei-me a ver, porque, na minha mocidade, o Senado tinha como, graas a Deus, tem mas eu diria, de certa forma, mais do que agora, a grande imagem dos pais da Ptria, os homens que interpretavam e interpretam o mximo do pensamento da Nao, aqueles que debatem e discutem, nesta Casa. Por isso, como poderia eu sonhar que um dia chegaria aqui. E, aqui chegando, aqui convivendo, aprendi, indiscutivelmente, as melhores e as mais importantes lies da minha vida. No convvio do dia-a-dia, no debate, no dilogo, nessa frmula com que nos acostumamos a estabelecer o confronto das idias de uma maneira, s vezes, informal e importante que o assim o seja, no trabalho das Comisses, no trabalho do caf, dos corredores, no debate, s vezes, se prolongando noite adentro, debatendo e discutindo, eu aprendi as lies mais srias e mais profundas da minha carreira poltica. Aqui o Brasil. E, conversando com cada Senador, ao lado de discutirmos os problemas de nossa Ptria, os problemas do nosso povo, tambm se fala de uma parcela do nosso estado, de nossa gente. E, ao contrrio do Deputado que representa a Nao, ns representamos os nossos estados, cada um o seu estado. claro que, por meio da nossa convivncia de oito anos, aprendemos a amar, a querer, a respeitar, a conhecer, a sofrer e a participar das lutas e dos problemas e das questes de cada estado. 224

Quantas vezes, aqui, quando aconteceram as desgraas do tempo, os problemas das finanas, as questes polticas, em cada um dos nossos estados, os companheiros levaram a fraternidade, o carinho, a solidariedade e, debateram e, conheceram e participaram desta verdade. Esta uma grande Casa. uma Casa que se impe ao respeito da Nao. Esta uma Casa que tem histria, que tem presente, que tem futuro. E quero dizer a V. Ex, Presidente Jos Fragelli, que honra e dignifica o Senado Federal, pela sua presena, pela sua dignidade, pelo seu carter e por sua honradez, que representa a todos ns, naquilo que sonhamos e desejamos. Quero dizer que saio desta Casa, levado pela destinao histrica, profundamente comovido. E nunca neguei, ao longo da campanha, me sentir profundamente consternado, pois se uma honra muito grande, se uma emoo muito profunda para mim, governar o meu Estado do Rio Grande do Sul, no h dvida nenhuma de que com emoo e Deus me perdoe, por ser pecado, mas quem no os comete com uma ponta de inveja que vejo os nossos irmos Senadores que aqui permanecem e aqueles que aqui chegaro para o trabalho da Assemblia Nacional Constituinte, no ano que vem. No tenho dvidas e na nossa campanha, no Rio Grande do Sul, salientei, durante toda ela que o mais importante no era a eleio do Governador, o mais importante era a eleio dos Senadores e Deputados Federais que iriam constituir a Assemblia Nacional Constituinte. Por que o Governador tinha uma participao claro que sim: o Rio Grande do Sul atravessa uma hora difcil e o Governador ter uma participao na luta, e no esforo em recolocar o Rio Grande onde se deseja mas a Assemblia Nacional Constituinte seria o Brasil e o futuro permanente, no qual estar o Rio Grande do Sul, como estaro todos os estados, estar todo o Brasil, o nosso futuro, o nosso destino. No tenho nenhuma dvida em afirmar que o ano que vem ser o ano mais importante da histria do Parlamento brasileiro. Mas, o ano que vem vai ser o ano mais importante da Histria do Parlamento Latino-Americano. E o ano que vem vai ser um ano dos mais marcantes da histria dos parlamentos do mundo inteiro. Porque esta Constituinte, que tem o cheiro do povo, que teve a participao, que teve o debate, que teve a presena da sociedade e que, com os modernos meios de comunicao, ao contrrio do passado, onde elas foram legtimas. Tudo bem, mas a participao do povo na escolha e mais do que na escolha no acompanhamento do debate, no acompanhamento da votao, far com que a Nao inteira esteja a acompanhar, permanente e constantemente, os trabalhos desta Casa, no ano que vem. No tenho nenhuma dvida de que o rdio, de que a televiso, Sr. Presidente, estaro acompanhando, ao vivo, as votaes daquelas matrias, que so aquelas que se identificam com as preocupaes da sociedade brasileira. Por isso, o ano que vem ser o ano mais fantstico da Histria do nosso Parlamento. No tenho nenhuma dvida de que este Congresso que se instalar no dia 31 de janeiro, cumprir, de maneira marcante, a sua funo. No tenho dvida de que, olhando para trs, os equvocos da Constituinte de 1946, da Constituio de 1967 e da Constituio outorgada, a Emenda Constitucional n 1, de 1969, olhando para os equvocos da Histria da Velha e da Nova Repblica, dos tempos todos que vivemos. Este Parlamento ter a sensibilidade suficiente e a capacidade e o bom senso e o equilbrio e a lgica e o entendimento, para corresponder aos grandes anseios da sociedade brasileira. Eu no 225

tenho dvida de que este Parlamento encontrar os caminhos necessrios para que a Constituio que vir seja, efetivamente, um pacto que no represente uma Constituio a mais, mas represente um passo definitivo que consolide o Brasil como uma grande Nao. Que, pelo entendimento, pela lgica e pelas frmulas necessrias, consolide o Brasil como um pas democrtico, onde os golpes de estado as intervenes militares, os equvocos, que infelizmente enchem o nosso passado, sirvam de advertncia e nos legue a frmula atravs da qual ns haveremos de encontrar o caminho necessrio ao equilbrio do futuro deste Pas. No autoridade, Sr. Presidente, no tenho vez e no tenho voz, mas gostaria de estar aqui o ano que vem. E o meu voto, Sr. Presidente, seria tranqilamente a favor do parlamentarismo. Seria tranqilo um parlamentarismo, no o estilo de deixar a Nao, como dizem alguns, como foi aquela ridcula experincia forada contra a realidade, onde o Brasil ficava dias com governo e outros tantos sem governo. Um parlamentarismo forte, estilo alemo, onde um voto de desconfiana um voto de desconfiana construtivo, onde o pas no fica um dia sem governo, porque, para derrub-lo, necessrio que o Parlamento j tenha sobre a mesa, com as assinaturas necessrias, a constituio do novo Gabinete j constitudo, com 1 Ministro e todos os outros Ministros. Para que no acontea o que a Histria nos mostrou, quando ali, s na nossa gerao, morreu Getlio de um lado, entrou Caf Filho do outro; renunciou Jnio Quadros de um lado, entrou Joo Goulart do outro; derrubaram Joo Goulart de um lado, entrou Castello Branco do outro; morreu Costa e Silva de um lado e no deixaram assumir Pedro Aleixo que era o legtimo sucessor do outro. E Deus foi nosso irmo foi nosso amigo, foi fidelssimo com a Nova Repblica, porque morreu Tancredo Neves, assumiu Jos Sarney, e, graas a Deus, estamos identificados nos mesmos princpios, nas mesmas idias, na mesma doutrina, na mesma filosofia que criou a Nova Repblica. Poderia no ser. Graas a Deus o foi. No parlamentarismo, as intervenes militares e equvocos como esses no aconteceriam. Falo apenas por falar. Uma das decises que a nova Constituio ter que buscar, Sr. Presidente, a solidez poltica, um regime que fortalea o Parlamento. Que tenha fora o Executivo, mas que o Executivo no seja uma ditadura de prazo determinado, com todos os poderes e todas as regalias. Que recoloque o Judicirio em uma posio onde exista justia, porque justia que tarda no justia. Acredito que os senhores havero de fazer isso. claro que, ao lado do jurdico, ao lado do institucional, havero de encontrar as frmulas necessrias para o econmico e o social. Porque, claro, a Democracia, a Constituinte haver de buscar, no seu pacto, no a salvao mas o incio. Tudo comea com ela. E haver de se entender a importncia de encontrarmos um modelo econmico-social que se identifique com os interesses deste Pas, que tem de crescer, que tem de explodir, que tem de desenvolver-se, que tem todas as condies de ser uma Nao das maiores do mundo. Mas que tem que ter, ao lado do crescimento, ao lado do desenvolvimento, a justia social, tem que olhar para o ser humano, tem que olhar para o homem, tem que desenvolver o seu conjunto, para que no tenhamos as tristes separaes das minorias, que se comparam ao que tem de mais rico e mais poderoso na Histria da Humanidade, e as maiorias, que se comparam s fomes e s regies de maior misria e de maior injustia, tambm, na Histria da Humanidade. 226

Sr. Presidente, olhando para oito anos atrs, quando aqui chegamos, e olhando para este dia em que daqui samos, no h dvida de que temos de agradecer. No interessa a participao de cada um. No seria, neste momento e neste pronunciamento que eu haveria de fazer a anlise de algo que significa a participao pessoal ou partidria de cada um de ns. No h dvida nenhuma de que estamos sentindo que o Pas avanou. Graas a Deus, samos de um perodo do regime do arbtrio e estamos caminhando para a Constituinte, dentro da tradio brasileira. Em paz, Sr. Presidente! Sem derramamento de sangue, sem violncia, de forma pacfica e tranqila, o Brasil j tem a sua Constituinte convocada, que ser instalada e tem o seu Presidente, num regime de absoluta democracia. Tudo isso foi feito, num caminho longo, difcil, complexo e, graas a Deus, foi respeitoso, foi pacfico, No houve lutas, no houve derramamento de sangue, no houve os rompimentos. Pelo contrrio, ns brasileiros encontramos os caminhos atravs dos quais chegamos onde estamos hoje. Chegaremos, no dia 1 de fevereiro, Constituinte e chegaremos, logo ali, s eleies diretas. Esses exemplos polticos foram impulsionados pela alma e pela sociedade brasileira, porque foi o povo, no seu trabalho, no seu debate, na sua participao, no seu avanar, foi o povo avanando que fez com que avanssemos e o regime de arbtrio, aos poucos, fosse cedendo normalidade e chegssemos, hoje, a um regime onde h paz, liberdade e respeito s garantias individuais. Olho para trs, Sr. Presidente, e vejo as pocas conturbadas que passamos, quando estvamos nesta Casa e lembrando-me do ABC, da Repblica de So Bernardo, e me vem a figura da pessoa que, nesta Casa, com todo o respeito, a mim mais emocionou, a figura de Teotnio Vilela. Um homem que tinha a paixo, tinha a garra, tinha o afeto, tinha a emoo e, nos anos finais de sua vida, levado pela doena, sabendo da sua fatalidade, se dedicava, de corpo e alma, a percorrer o Brasil, e a debater, a discutir e defender as suas idias, muitas das quais so as idias que vejo, hoje, a Nao inteira debatendo e que faziam parte do seu Projeto Brasil, do Plano que ele, com quatro cnceres, com duas bengalas, s vezes em cadeira de rodas, levou por esse Brasil afora. Quando me lembro, um homem milionrio, um homem que, naquela idade, com aquela doena, podia dedicar-se sua famlia, aos seus filhos, aos seus netos, poderia entrar em um hospital ou, pelo menos, descansar; quando me lembro daquela figura, que s entrou no hospital para no mais sair, no posso deixar de recordar e de respeitar o que ele representou, e de agradecer, na figura de Teotnio Vilela, todos os irmos, todos os colegas, todos os amigos, todos os Senadores e todos os Deputados que encontrei, ao longo desses oito anos aqui, nesta Casa do Senado da Repblica. claro que houve fatos. O ABC foi um deles. A campanha pelas diretas foi outro. claro que a avalanche de Tancredo Neves, claro que a Aliana Democrtica Tancredo-Sarney e o entendimento alto, em torno de mudar o Pas, forma fatos que havero de marcar a nossa Histria. No h dvida nenhuma de que Tancredo Neves conseguiu o fato, na minha opinio, mais fantstico da Histria deste Pas. No me lembro de outra oportunidade em que a Nao esteve to unida quanto por ocasio da eleio de Tancredo Neves para Presidente da Repblica. Ele interpretava a alma, o sentimento, a vontade de toda a Nao, at daqueles que nele no votaram. No tenho nenhuma dvida de que, com o avanar do tempo, com a sua eleio e com o aproximar do dia de sua posse, ele estava, pela sua fala, pela sua grandeza, no momento mais lindo de que me lembro ter participado. Foi quando ele, eleito Presidente e V. Ex estava l no Plenrio 227

da Cmara dos Deputados concedeu uma entrevista coletiva imprensa do Brasil e do Mundo, respondendo a praticamente tudo. Eu que o conhecia praticamente ao longo da minha vida, sinceramente, me surpreendi, porque ele avanou muito mais daquilo que eu poderia imaginar que ele representava. Do Tancredo que era um homem de coragem. Do Tancredo que, quando decretaram a vacncia do cargo do Presidente Joo Goulart, protestou. Do Tancredo que no votou no Presidente Castello Branco. Do Tancredo que, quando morreu Joo Goulart e foi difcil a entrada do seu corpo no Pas, fez questo de sair daqui e ir a So Borja e discursar beira do seu tmulo. Tancredo era o homem do entendimento, o homem do consenso, o homem da amizade, da fraternidade, mas era homem de idias e era homem de destino. Que destino, Senhor Presidente! Que destino! Nascer ali, em So Joo del-Rei, como Tiradentes. Tiradentes morre no dia 21 de abril, enforcado e esquartejado, na luta pela Independncia deste Pas. E Tancredo morre no dia 21 de abril, esquartejado por dentro, por uma srie de cirurgias, na luta pela democracia e pela liberdade deste Pas! Quis o destino que assim acontecesse. Quis o destino e j se repetiu tantas vezes, mas importante que se repita que, como Moiss que conduziu o povo de Deus, durante 40 anos, pelo deserto, ao se aproximar da Terra Prometida, ao avist-la, Deus lhe dissesse: Voc fica aqui. Voc no entra. Parece que aquele era o destino de Tancredo. Parece que Deus, em Seus desgnios, disse: A condio esta: unir, somar. Feito isso, voc no participar da festa. No vamos nos esquecer de que seus mdicos, h algum tempo, diziam que Sua Excelncia tinha que ser operado. E a resposta de Sua Excelncia era de que no se submeteria cirurgia, antes de assumir a Presidncia da Repblica, no dia 15 de maro, mas que, a partir do dia 16, ele estaria disposio dos seus mdicos, que, at o dia 15, tinha um compromisso, que era o de assumir a Presidncia da Repblica e garantir a certeza de que o processo continuaria. Repare, Sr. Presidente, morreu Tancredo e assumiu Sarney. Sarney, o Presidente do PDS, o Presidente da Arena. Sarney, o homem que foi nosso adversrio, ao longo do tempo. E digo isso com o maior respeito. No tenho nenhuma dvida, Sr. Presidente, de que o Presidente Sarney, com a maior dignidade, com a maior seriedade, com a maior honorabilidade, vem exercendo o mandato de Presidente da Repblica. Pode-se de Sua Excelncia discordar, mas vem-se dedicando, de corpo e alma, vem estudando problemas, vem participando e eu que tive a ordem que tive a honra de conviver com Sua Excelncia, como seu Ministro, tenho a obrigao de dar aqui o meu testemunho: jamais a sua palavra no foi uma palavra seno no sentido de trabalhar, no sentido da honorabilidade, no sentido da seriedade, no sentido da busca do bem comum. Deus foi generoso conosco, no permitindo que houvesse soluo de continuidade e fazendo com que pudssemos chegar aqui com o lado positivo e com o lado negativo, com as coisas boas e com as coisas ruins, mas, indiscutivelmente, caminhando num caminho de paz. Caminhando num caminho de se buscar fazer, realizar, concretizar: primeiro, uma democracia com liberdade, com respeito ao cidado; segundo, uma mudana do modelo econmico e social; terceiro, a busca de um modelo que reconduza o homem ao seu lugar de primazia dentro da sociedade, nos seus direitos inalienveis 228

vida, alimentao, sade, escola, habitao, ao transporte, uma famlia ter a condio de viver com a dignidade a que tem direito. No poderia, Senhor Presidente, deixar de salientar aqui, com grande carinho, a figura do Dr. Ulysses Guimares, que, ao longo deste tempo, presidiu o meu Partido. E que, presidindo o meu Partido, nas boas e nas ms horas, um homem de uma garra, de uma f e de uma perseverana que a mim me emociona. Quantas vezes o Dr. Ulysses Guimares percorreu este Brasil?! Nas boas horas, digamos assim, como essa campanha que foi uma campanha de festa na rua e de perspectiva de vitria e nas horas difceis, como foi, por exemplo, 1970, ou quando da campanha do anticandidato, onde o Presidente j estava eleito e a campanha era feita s para chamar a ateno do significado e da necessidade de uma legitimao do processo. Sr. Presidente, manifesto e no poderia deixar de faz-lo o meu respeito muito profundo nossa sociedade, ao nosso povo, que deu, ao longo de todo esse processo, desde mesmo antes de 1964, vivamos um perodo de interrogaes e um perodo de crises, que passou pela morte do Dr. Getlio Vargas, que passou pela campanha das Reformas de Base, que passou por uma srie de movimentos que eclodiram em 1964. Ao longo de tudo isso, Sr. Presidente, a grande verdade que o povo brasileiro jamais pode ser acusado de ter sido responsvel. Pelo contrrio, no que dependeu do nosso povo, da nossa gente, no que dependeu da nossa sociedade, ela esteve presente, ela participou, ela avanou e deu a sua solidariedade. Quando olho hoje, Senhor Presidente, e vejo o atual estgio que estamos vivendo, sou obrigado a dizer, com emoo, que a sociedade est avanando. Hoje, olhando para as universidades, vejo que os grmios, os centros acadmicos esto tomando posio. Olhando para as lideranas sindicais, os sindicatos esto tomando posio, olhando para as comunidades de base, vejo as associaes de amigos de bairro, entidades ecolgicas. o povo querendo participar, o povo entendendo que tem que estar presente. No o povo esperando o milagre, Senhor Presidente, no o povo esperando o milagre, Sr. Presidente, no o povo esperando o salvador da Ptria, no o povo esperando que os polticos, o Governador, o Senador ou o Deputado v resolver os problemas da nossa sociedade. Hoje, se sente, no s no Rio Grande do Sul como no Brasil inteiro, que o povo se est organizando e que o povo est querendo participar. Vejo que, como nunca, o povo est se filiando aos partidos polticos. E, apesar de toda a campanha que queiram fazer, apesar de todo o descrdito que queiram fazer em cima do Senado, da Cmara e das Assemblias, a grande verdade que o povo, hoje, entende e compreende o significado e a importncia da participao na vida pblica. essa organizao da sociedade, essa participao comunitria, toda essa mudana, Sr. Presidente. A nossa tradio, infelizmente, ao contrrio, por exemplo, dos Estados Unidos, onde, olhando at os filmes de faroeste e estudando a sua histria, vemos que, na penetrao para o oeste, toda a organizao da sociedade americana uma sociedade comunitria, quando vemos, nos filmes de faroeste, os fazendeiros se reunirem para eleger o xerife ou para votar se o bandido tem que morrer, aquilo representa o que, na verdade, foi o avano para o oeste. Ao contrrio de ns, onde, no nosso passado, eram os grandes senhores de engenho ou eram os grandes donos de terra, eram os grandes nomes que decidiam por conta prpria. Temos uma 229

deciso isolada, de individualismo, de personalismo, de caciquismo, que comea desde a organizao da sociedade e avana atravs da vida poltica. Isto, Sr. Presidente, est mudando. E importante que se diga que isto est mudando. O povo est entendendo que gente, o povo est entendendo que aquela posio de ele dizer: Mas, quem sou eu, um operrio; quem sou eu, um agricultor; quem sou eu uma dona-de-casa; quem sou eu, um jovem; quem sou eu, um empresrio, para querer influir nos destinos da minha Ptria? Isto coisa do Presidente, do Ministro, do Senador, do Deputado. No tenho nada com isso. Este pensamento est sendo substitudo, a cada dia, por outro, Sr. Presidente: que tijolo em cima de tijolo que se constri a Igreja, a Catedral, o Exrcito, o Congresso, que se constroem todas as organizaes, que o cidado, unindo-se a outro cidado, organizando-se comunitariamente, que se faz o pensamento nacional. Hoje, Sr. Presidente, sente-se que h esse interesse de organizar-se, de somar-se, de unirse, para que, dessa unio nasa uma entidade comunitria que tenha condies de influenciar. Isso importante e isso necessrio, principalmente para esta Casa, principalmente para o Congresso Nacional, que o rgo de deciso da vida brasileira, que poder e ter, cada vez mais, presena no debate e na discusso do pensamento representativo da sociedade organizada e no o individualismo das decises pessoais. Senhor Presidente, a vida de um homem decide os seus destinos. Vivi, nesta Casa, momentos tremendamente importantes e significativos da minha vida. Daqui, sa, h alguns meses, para ser Ministro de Estado da Agricultura, experincia que muito me honrou. Servir ao Governo do Presidente Jos Sarney, cargo que deixei no prazo necessrio a uma candidatura que no busquei, at porque, nesta Casa, ao lado das alegrias, Sr. Presidente, vivi, a nvel pessoal, os meus problemas e os vivendo, pensei em largar a vida pblica e dedicar aos meus filhos o tempo que tinha. Se o destino traa os rumos que temos que seguir, vou para o Governo do Rio Grande do Sul, estado que tem tradio e histria, que vive, na verdade, uma das horas mais difceis, no que tange sua economia e, principalmente, s suas finanas pblicas. Durante toda a campanha, Senhor Presidente, fiz questo de defender a tese de entendimento, a tese de que a hora que estamos vivendo, a nvel de Braslia e a nvel de Rio Grande do Sul, a hora do dilogo, a hora do chamamento de todas as foras, para que possamos, juntos, superar os problemas que estamos vivendo. Fiz uma campanha nesse tom, com o maior carinho, com o maior respeito aos nossos adversrios e diga-se de passagem reciprocamente, nos respeitando, e buscarmos continuar uma poltica de Governo comunitrio, para que a sociedade, junta, conhea os problemas, dificuldades e, junta, busque os entendimentos necessrios. Sr. Presidente, vivemos uma hora de grandes interrogaes: o destino do nosso Pas, a hora da sociedade brasileira, a Nova Repblica. Vivemos, agora, uma hora de grandes interrogaes, no encerramento desta sesso legislativa, quando praticamente s voltaro a se reunir os prximos senadores para participar da Assemblia Nacional Constituinte. Samos daqui com grandes interrogaes. Saio com esperanas, Sr. Presidente. No que eu seja um ufanista, no sentido de dizer que todas as coisas esto resolvidas. Orgulho-me muito de, durante 20 anos, ter sido o Presidente da Oposio no Rio Grande do Sul, durante 16 anos, Lder na 230

Assemblia Legislativa e, durante todos os anos que permaneci nesta Casa, em nome da Oposio, usar um discurso. Quando passamos a ser Governo, como Ministro, como Senador ou na minha campanha para o Governo do estado, ainda que defendendo o Governo Federal, preciso dizer algo que me parece importante: Eu no mudei. O meu discurso o mesmo, as idias pelas quais luto so as mesmas, o modelo econmico e social, a poltica institucional, a busca de uma democracia, de um Congresso que seja forte, eu, Sr. Presidente, defendo as mesmas idias, o mesmo discurso e o mesmo pensamento. Deus me ajude, para que eu possa ter fora para continuar assim, porque, realmente, muito importante ser fiel s suas idias, ainda que numa vida humilde, ainda que numa vida singela, ainda que sem grandes estardalhaos, mas, pelo menos, fiel s suas origens. No possvel, nem eu me compreenderia, Sr. Presidente, pelo fato de eu ser Oposio e deixar de s-lo para ser Governo, pelo fato de um Lder da Oposio passar a Ministro ou pelo fato de eu, de Lder da Oposio, chegar a Governador, mudar as minhas idias ou mudar o meu pensamento. Temos a obrigao de sermos fiis s nossas idias. E eu o sou. Ainda hoje, quando a executiva do meu partido lanava uma nota com relao aos fatos que acontecem e ao modelo econmico, de um modo geral, vejo com alegria que esta nota, ainda que sejamos um partido do Governo, no contrria s outras notas que o nosso Partido lanava, quando era Partido de Oposio. Somos partidos de Governo? Sim! Vamos lutar para dar solidariedade, para que o Governo do Presidente Jos Sarney acerte? Tambm sim. Vamos nos esforar para que a Nova Repblica cumpra as suas finalidades. Estou convicto de que todos querem isto, Sr. Presidente, porque todos desejamos o bem desta Nao. Todos desejamos que as coisas dem certo. claro que vamos fazer o possvel. E a Oposio necessria. Ningum mais do que eu pode dizer sobre a importncia da Oposio. Ningum mais do que eu respeita, venera a Oposio e diz que o seu papel magnfico, um papel brilhante, um papel que tem carinho, que tem afeto, principalmente a que fizemos, que foi numa poca mais difcil, numa poca em que as coisas eram mais complicadas. De qualquer maneira, em qualquer momento, muito importante o papel da Oposio. Tenho certeza de que os homens do Governo, como sempre disse, havero de entender que muito melhor o Lder da Oposio, que faz a crtica de frente, que critica o que tem que criticar e aponta os erros, dando oportunidade para que se conheam os erros, os equvocos, analise, faa o julgamento, interprete e veja aquilo que est errado e mude. Prefiro este quele amigo que bate nas costas e diz est tudo muito bom, quando a minha prpria conscincia est me dizendo que as coisas esto erradas. No, Sr. Presidente, o Brasil no ser um grande Pas se no tiver uma Oposio com dignidade, viril, digna, respeitvel, e que o Governo no entenda que deva receber com carinho, com afeto e com admirao, o discurso da Oposio. E, assim, pretendo ir para o Rio Grande do Sul, como tenho certeza que o Governo da Nova Repblica estar recebendo as justas e respeitosas crticas por parte da Oposio. Senhor Presidente, no poderia deixar de salientar, aqui, o papel da nossa imprensa. Imprensa e Parlamento, no mundo inteiro, se identificam. Se olharmos para qualquer pas do mundo: onde a imprensa tem liberdade, o Parlamento tem liberdade; onde a imprensa tem censura, o Parlamento tem censura. 231

Quem somos ns? De que adianta estarmos falando, discursando, se os nossos discursos ficam nesta Casa? importante que o debate, que a discusso, que as decises, que aquilo que aqui se debata chegue l opinio pblica e que faa opinio. E isso s pode ser feito atravs dos nossos pulmes e os pulmes do Senado e os pulmes do Parlamento a imprensa brasileira. Por isso, quando me lembro do papel magnfico da imprensa de um modo especial na campanha das Diretas j, quero dizer, se Deus quiser, vamos avanar e, no prximo ano, que ser o mais importante do Congresso brasileiro. Haver, se Deus quiser, de ser o ano mais importante da imprensa, do rdio, do jornal, da televiso, da Histria deste Pas. A eles, o meu carinho, o meu afeto e o meu agradecimento por aquilo que, mais do que eu merecia, sem dvida, tive a oportunidade por parte deles. Aos meus colegas desta Casa, aos que ficam, com um pouco de inveja, deixo o meu abrao, deixo a minha convico, deixo a certeza e falo em nome do povo do meu estado de que V. Exs havero de corresponder expectativa nacional. No tenho nenhuma dvida de que V. Exs que percorreram este Pas, que andaram e sentiram os reclamos da alma popular, havero de corresponder aos grandes anseios da sociedade brasileira. Aos que saem vitoriosos e aos que saem sem a vitria, quero dizer que isso faz parte da vida. Senhor Presidente, respeito e dou muita importncia no que perde, muito mais do que ao que ganha. De certa forma, saber que no difcil, o importante saber perder. Eu sei, porque passei pela vitria e passei pela derrota. Perdi, h quatro anos, e sobre imprecar soube entender que o homem pblico deve conhecer e derrota. Sr. Presidente, aprendi muito. Foi a primeira derrota na minha vida, mas ela me ensinou muito. Ensinando-me, primeiro, a respeito da vontade popular, segundo e no tenho nenhuma dvida em afirmar aqui, com profunda convico ensinou-me a ser outro homem, me tornei uma pessoa mais humilde, uma pessoa que passou a interpretar melhor os fatos, uma pessoa que passou a entender, ainda mais, que ningum dono da verdade. Passei a corresponder, ainda mais, que ningum mais importante que o cidado e por mais humilde que seja a pessoa com que ele esteja dialogado, no h na histria, Sr. Presidente, nenhuma pessoa com quem estejamos falando que no tenha alguma coisa a nos ensinar. que, s vezes, nos consideram to importantes, nos consideramos to por cima, que achamos que no vale a pena dedicar tempo, que no vale a pena nos preocuparmos com aquele cidado que ali est na sua humildade e na sua pequenez. Sr. Presidente, se eu olhar para o agricultor, ele pode no entender 90 coisas que eu entendo, mas de penar ele entende mais do que eu, que eu j fui Ministro da Agricultura. Se vou falar com um operrio, a sua misso ele sabe muito melhor do que eu. No h cidado com quem eu no possa aprender alguma coisa. Isto muito importante e necessrio, porque exatamente desse sentimento, desse sentimento de compreender que a nossa vida tem horas de alegria e horas de dor e, na verdade, muitas vezes as de dor so maiores do que as de alegria e entendermos, Sr. Presidente, que nas horas de derrota, quando ficamos ss, temos tempo para meditar, para pensar. Como diz o pensamento chins, o homem sofre; sofrer faz o homem pensar; pensar faz o homem culto; ser culto ajuda o homem a viver. 232

Por isso, aos meus amigos que no venceram, levem o meu abrao, com maior carinho e com maior afeto. No feio perder. Na democracia, uns ganham e outros perdem. E o maior exemplo, Sr. Presidente, o de Winston Churchil: quando ganhou a guerra, foi heri no mundo inteiro; esttuas se construram a Churchil e biografias na histria de todos os pases do mundo ao grande heri. Submeteu-se a uma eleio e foi derrotado, ainda que ele, l adiante, voltasse na glria e no respeito do seu povo. Meu carinho, meu respeito e minha admirao queles que, desta vez, no conseguiram. Meu carinho e minha confiana queles que, desta vez, conseguiram e, de modo especial, queles que iro aos estados com a responsabilidade de corresponder confiana popular, numa hora difcil ao nvel do estado e difcil ao nvel da Nao. O importante, para mim, a conscincia do dever cumprido. O homem pblico pode subir, pode descer, pode ganhar, pode perder, pode ser Presidente honroso do Congresso, como o Senador Jos Fragelli, que dignifica esta Casa, pode ser com eu, um humilde Senador. O importante, para mim, a misso do dever cumprido. nos olharmos, analisar e, olhando para dentro de ns mesmos, podermos dizer: Eu fiz o que era possvel. claro que, aqui, neste momento, fao o mea culpa, pois devo ter errado muito, na minha vida; devo ter me equivocado, devo ter feito aquilo que muitas pessoas esperavam de mim, devo no ter correspondido quilo que eu talvez pudesse avanar. No entanto, a minha conscincia me diz que fiz o que podia, que fiz aquilo que tinha condies de fazer, que me dediquei, com a minha alma, com o meu sentimento, com a minha capacidade, com o esforo que me era possvel, me dediquei ao meu mandato nesta Casa, como tenho certeza de que cada um dos Srs. Senadores pode dizer o mesmo. O Sr. Octvio Cardoso Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior apreo, concedo o aparte ao nobre Lder do PDS. Comeamos juntos na vida universitria e tenho a honra de v-lo como Lder nesta Casa. O Sr. Octvio Cardoso Nobre Senador Pedro Simon, no momento em que V. Ex se despede do Senado da Repblica, eu, no exerccio eventual da Liderana do Partido, no poderia deixar de prestar o meu testemunho sobre o valor do trabalho de V. Ex. Particularmente, estou em condies de faz-lo, porque percorremos juntos um longo caminho de 30 anos, na luta estudantil, na Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul e at na Presidncia do Partido: V. Ex no MDB e eu na Arena, na qualidade de Vice-Presidente, exercendo a Presidncia e presidindo uma eleio municipal e uma estadual. Posso testemunhar, embora V. Ex no precise deste testemunho, porque a Nao sabe, fao questo de registrar um dos aspectos a que V. Ex se referiu: a coerncia. V. Ex, efetivamente, foi um homem que no mudou o seu discurso, no s em relao a Governo e Oposio, como nas diversas hierarquias que alcanou, na vida poltica e na vida partidria. V. Ex foi sempre um homem corajoso, especialmente, um homem realista. V. Ex presidiu o seu Partido, no Rio Grande do Sul, numa situao muito adversa, em que nem a covardia construa nem o quixotismo trazia vantagem. Eram precisos o realismo e os ps no cho. Era preciso ter confiana na mensagem e esperana no futuro. V. Ex soube fazer essa difcil conciliao. Assim que, 233

labutando ao lado de V. Ex, embora em campos adversos, posso testemunhar que V. Ex sempre foi um adversrio leal e um lutador, um homem de grande combatividade. No direi que o Senado perde, porque, na verdade, o Rio Grande do Sul vai t-lo como Governador. No poderia dizer, mas depois que V. Ex referiu que a derrota lhe acrescentou virtudes, posso, ento, dizer que o Rio Grande do Sul, neste caso, o recebe na hora certa. Numa hora em que precisa da conciliao, numa hora em que precisa da soma de todos os esforos, o Rio Grande do Sul, que sempre foi to altivo nas suas posies polticas e que tem uma tradio revolucionria to acentuada, mas que tambm, soube dos exemplos de grandeza e de unio poltica, h de receb-lo com esse esprito, para a construo de sua grandeza, para o seu reerguimento. Estou aqui para testemunhar o trabalho de V. Ex no Senado, a sua lealdade como adversrio, e formular os melhores votos para que V. Ex tenha um Governo exitoso no Estado do Rio Grande do Sul. (Palmas.) O SR. PEDRO SIMON Agradeo, profundamente sensibilizado, ao nobre Lder, Senador Octvio Cardoso, com o qual disse-o muito bem venho mantendo um longo perodo de 30 anos de convivncia: como estudantes do ginsio, de secundrio, de faculdade, como Deputados Estaduais, como Presidentes de Partidos e, finalmente, nesta Casa. Eu agradeo, ilustre Senador, que honrou e honra o Rio Grande do Sul, pelo seu trabalho, pela sua ao, por suas palavras, que so de carinho. Adversrio, mas amigo! Sr. Presidente, devo dizer, neste encerramento, que, nas vrias lies que a vida nos apresenta, encontramos momentos interessantes. So momentos to diferentes que vivemos. Momentos de luta, momentos de radicalismo, momentos de ataque, no digo de ofensa, porque, graas a Deus, nunca foi meu estilo passar da linguagem mais dura e mais spera ofensa pessoal. Que vivemos momentos difceis, vivemos. Vivemos momentos de apreenso: fecha a Casa, no fecha a Casa. Vivemos momentos de mgoas: Cassado um companheiro, preso outro. O importante saber que, na nossa vida no que no guardemos em nosso crebro, que um computador, no haja lugar para cada uma dessas imagens, que fique ali como se fora uma fotografia guardada qual das imagens puxamos da memria para ser aquela com a qual vamos conviver e para aquela que nos vai ditar as normas de nossa vida. Tenho por norma, Sr. Presidente, que o sentimento que levo, a fotografia que levo, a imagem que levo aquela das boas horas, aquela do afeto, aquela do carinho, aquela do respeito, aquela da compreenso, aquela em que houve a grandeza, aquela em que houve o entendimento. As outras so coisas do passado. Estes longos anos, esta longa caminhada, os discursos duros que fiz da tribuna, nas Assemblias Legislativas, as entrevistas e tudo o mais, foram importantes. Creio que foram. Mas no isto que levo. Levo a imagem dos momentos em que esta Casa se soube somar, soube entender e soube avanar para a boa fase em que estamos vivendo. Isto me parece importante, Sr. Presidente. Importante, porque, a todos ns, as pessoas oferecem coisas boas e coisas ms; a todos ns acontecem coisas certas e coisas erradas. E cada um de ns Senador, Deputado, Governador, Vereador, estudante, amigo, companheiro a cada um de ns acontecem coisas de que gostamos e coisas de que no gostamos. O importante medirmos, como deve ser medido, e valorizarmos o lado bom, esquecendo o lado ruim. 234

H um provrbio, Sr. Presidente, que meu pai me ensinou ele veio do Oriente, do Lbano. Criana, nunca pude esquecer-me dele, falando arrevesado, contando uma passagem. Dizia-me ele que um cidado assistira agresso de uma pessoa que, quando estava sendo agredida, quando estava sendo violentada, teve a sua vida salva por outra pessoa. Veio algum e lhe salvou a vida. Escreveu na pedra: Aqui, fulano salvou a vida do beltrano. Tempos depois, estava no deserto, quando veio algum e o esbofeteou, praticamente o violentou de todas as formas. Ele escreveu, na areia: Aqui fulano quis matar beltrano. E algum, que assistiu aos dois atos, perguntou: Por que voc, agora que fulano quase o agrediu e o violentou, escreve na areia, e, no outro fato, onde fulano o salvou, voc escreveu na pedra? E obteve esta resposta: A injustia que ele me fez, escrevi-a na areia, para que o vento apague, leve e eu a esquea. O outro fato me fez bem. Escrevi-o na pedra porque dele no quero me esquecer. O homem que tem isso como norma, no s feliz com a humanidade, no s tem mais condies de construir, de progredir, de avanar, de fazer amigos, como feliz com ele prprio. a isto, Sr. Presidente, que quero me referir. Sou um homem que guardo na rocha as amizades, o carinho e as palavras de afeto, e, na areia do esquecimento, os desentendimentos que, porventura, possa ter tido no passado. O Sr. Hlio Gueiros V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer, meu nobre colega de hoje e de amanh. O Sr. Hlio Gueiros Eminente Senador Pedro Simon, desejo, em primeiro lugar, em nome da Liderana do seu, do nosso e do Partido de todo o povo brasileiro, que o PMDB prestar a nossa homenagem, o nosso respeito e a nossa admirao pela sua brilhante e inconfundvel trajetria, nesta Casa do Parlamento brasileiro. V. Ex honra, dignifica e exalta o Senado da Repblica. Como homem religioso, creio um pouco na predestinao. V. Ex mencionou, h pouco, uma derrota sofrida, um insucesso que lhe serviu de muitas lies. Ouso, Senador Pedro Simon, admitir que foi necessrio que V. Ex tivesse esses insucessos, para participar da redeno do povo brasileiro, depois de vinte e poucos anos de autoritarismo e de arbitrariedade. A sua participao na implantao da Nova repblica foi decisiva para que ela ocorresse dentro de um clima de paz, de ordem, dentro do sistema constitucional vigente. V. Ex sabe, perfeitamente, que, quando surgiu a oportunidade, houve, tambm, resistncias para que o PMDB comparecesse ao Colgio Eleitoral e, com isso, se adiasse, no se sabe por quantos anos, o fim do tempo de arbtrio e a implantao da Nova Repblica. A presena de V. Ex aqui, nesta Casa, e no l no Rio Grande do Sul, onde V. Ex, naturalmente, faria um grande papel foi muito mais decisiva, muito mais preciosa, porque V. Ex, com a sua experincia, com o seu patriotismo, com o seu partidarismo, com o seu amor s instituies democrticas, conseguiu demover, remover dificuldades e prejuzos existentes dentro do bloco democrtico, nesta Casa. E conseguimos implantar, mais cedo do que muita gente pensava, uma Nova Repblica em nosso Pas. Portanto, presto-lhe esta homenagem e fao esta recordao. E permita V. Ex que faa, agora, uma recordao de ordem pessoal, depois de ter feito esta homenagem, em nome dos seus correligionrios do PMDB sua presena salutar e patritica nesta Casa. 235

De minha parte, nobre Senador Pedro Simon, fiquei feliz em encontr-lo quando cheguei ao Senado. V. Ex sabe que eu vinha substituir um homem muito estimado e querido e muito respeitado nesta Casa. E havia um certo clima, se no de hostilidade, pelo menos de desconfiana e de preveno com este representante do Estado do Par. Ningum, nesta Casa, foi mais solidrio, mais amigo, mais fraterno com aquele novo Senador que chegava do Estado do Par para substituir uma legenda nesta Casa, ningum foi mais solidrio comigo do que V. Ex. Foi um momento meio difcil, mas V. Ex foi de uma solidariedade exemplar de que, at hoje, guardo a melhor recordao. Ainda mais, V. Ex, com o seu discurso de hoje, me dispensa de fazer discurso de despedida, porque subscrevo, endosso, assino tudo que V. Ex disse nesta despedida, hoje, no Senado Federal. Tambm, nobre Senador Pedro Simon, sinto inveja santa, daqueles que vo permanecer aqui. uma oportunidade realmente extraordinria que este Congresso, esta Constituinte ter. E sinto pena, tambm, como V. Ex de deixar esta Casa. Tanto quanto V. Ex, espero dar, no meu estado, uma pequena colaborao para o desenvolvimento, o progresso do Par e dos paraenses e, tambm, para o aprimoramento das nossas instituies democrticas. Receba V. Ex a expresso do meu afeto pessoal e a expresso da admirao, do respeito e da reverncia do povo brasileiro e do PMDB, pela sua presena salutar e patritica dentro do Congresso Nacional. (Muito bem! Palmas). O SR. PEDRO SIMON Senador Hlio Gueiros, V. Ex me emociona com o seu aparte. No h dvida alguma de que, quando V. Ex aqui chegou, o que todos ns sentimos foi a profunda sinceridade de um homem de bem, um homem apaixonado por servir, por trabalhar, por se dedicar causa pblica. No me lembro de ter visto Senador mais interessado em aprender, em conhecer, em viver, do que V. Ex, um homem que teve uma vitria espetacular e, na verdade, venceu um pleito que a Nao inteira acompanhou. No entanto, chegou aqui, aos poucos se inteirando, mas com a paixo de querer conhecer. Foi uma honra t-lo comigo, como companheiro, como Lder eventual e, indiscutivelmente, como um homem que, em quatro anos, se integrou e deixa uma marca indelvel de sua passagem nesta Casa, No por nada que, ao contrrio de mim, que fiquei 8 anos, V. Ex ficou 4 anos, porque o Par, realmente, precisa do seu trabalho, da sua dedicao. E, pelo que V. Ex aqui realizou, tenho certeza de que trar anos de paz e de desenvolvimento para aquele grande Estado. Muito obrigado a V. Ex, pelas suas referncias. O Sr. Luiz Viana Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer, nobre Senador Luiz Viana. O Sr. Luiz Viana Comeo este breve aparte dizendo a V. Ex que tem toda a pertinncia o que lembrou, com relao ao que se escreve na pedra. isso que vai acontecer com a passagem de V. Ex no Senado da Repblica. Vai ficar escrita na pedra, vai ser indelvel, vai ser inesquecvel. 236

Realmente, a passagem do grande Senador, do grande homem pblico, do grande cidado, do liberal, no ser esquecida. V. Ex vai para outra atividade, deixa o Legislativo, depois de uma longa caminhada no seu Estado e aqui no Senado, para assumir o Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Talvez V. Ex considere que o destino no sei se a Providncia tem os seus desgnios. Foi lembrada aqui a importncia do fato de V. Ex ter ficado aqui, porque no fora para o Governo do Rio Grande do Sul. Hoje V. Ex vai para o Governo do Rio Grande do Sul e vai num momento excepcional, num momento grave para a vida do Brasil. E ns todos sabemos a importncia que tem o Rio Grande do Sul, neste momento, pois no um estado qualquer. E o digo sem demrito para qualquer um. O Rio Grande do Sul, pela tradio dos seus homens, pela sua tradio de luta, de bravura, de desprendimento, de brasilidade aquela brasilidade que vem da proximidade das fronteiras d a V. Ex o comando de uma regio e de um Estado de extraordinria importncia para a vida do Brasil, para o nosso equilbrio, para o nosso futuro. Estou certo de que V. Ex ser a palavra de que o Brasil ir precisar para encontrar, definitivamente, os caminhos da democracia, do regime representativo da Federao. V. Ex, l no Sul, ser, certamente, com a sua experincia, com o seu amor pela coisa pblica, com a sua brasilidade, um bastio. E ns todos, seus amigos, seus admiradores, seus correligionrios, aqui estaremos naturalmente, com relao a mim, com um apoio quase insignificante com um apoio com o qual V. Ex contar, sempre, em tudo aquilo que lhe for necessrio para servir ao Rio Grande do Sul e ao Brasil. Esta Casa no vai esquecer V. Ex. No o invejamos. V. Ex nos inveja porque ficamos aqui. E, realmente, tem razo, to rdua, to spera, to difcil a funo do Governante de um estado no Brasil. Aqui estaremos para partilhar dos seus triunfos, das suas vitrias, das suas realizaes, do imenso servio que vai prestar, certamente, ao povo do Rio Grande do Sul, que vive, segundo sei, momento difcil, de apreenso para a sua economia. necessrio que ele tenha, agora, um timoneiro com a experincia, a autoridade e a f; a f do homem pblico que realmente caracteriza toda a ao de V. Ex. V. Ex na realidade eu poderia dizer, numa sntese , um homem ntido, isto : V. Ex um homem que o mesmo hoje como era ontem, e como era anteontem: da sua mocidade sua maturidade. V. Ex o mesmo idealista, o mesmo combatente. Sentimos que V. Ex se afaste de ns, mas aqui ficam os nossos votos e a nossa certeza de que V. Ex ir servir ao Rio Grande do Sul e ao Brasil. O SR. PEDRO SIMON uma honra muito grande receber o aparte de V. Ex, nobre Senador Luiz Viana Filho, V. Ex que um patrimnio nacional, no apenas pelo seu passado, no apenas pelo que representa nesta Casa, mas pelo que representa na cultura e na vida jurdica e poltica deste Pas. Agradeo e digo, com muito respeito, que sempre tive o carinho e o afeto por parte de V. Ex. Desde que aqui cheguei, V. Ex, como Presidente desta Casa, o vi com um respeito muito profundo, de algum que chega aqui e encontra o grande vulto nacional, cujo livro leu e releu, admirou, apreciou, porque representa um homem que, na verdade, contribui para que a Histria deste Pas no se perca. 237

E quantos e quantos de ns gostaramos de fazer uma parte apenas do que faz V. Ex, no apenas ao nvel de Senado como a nvel de Brasil e a nvel de nossa biografia! Foi uma honra conviver com V. Ex, foi uma honra t-lo como colega e foi uma honra o aparte de V. Ex. O Sr. Gasto Mller Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Gasto Mller V. Ex nos deu mais uma lio sobre um aspecto daqueles que no foram felizes. Agora, raciocinando junto com V. Ex, me lembrei que Pedro Simon um exemplo daquilo que V. Ex disse, h pouco: Que saber perder muito mais srio, muito mais importante do que saber ganhar. V. Ex deu um exemplo, h quatro anos, quando no foi feliz na eleio para o Governo do Rio Grande do Sul. No ouvi, em nenhuma conversa particular, no plenrio ou nessa tribuna, V. Ex chorar as mgoas, culpar algum pela derrota. V. Ex seguiu um exemplo que tive do meu inspirador na vida poltica, o Senador Filinto Mller, que me disse uma vez e eu no esqueo: No se explica e no se justifica a derrota. De modo que ns, derrotados, no temos que justificar nem explicar a nossa derrota. No fomos felizes! E V. Ex me deu este exemplo, h quatro anos. Fao votos pessoais de que V. Ex seja feliz feliz mesmo! na direo dos destinos da tradicional Provncia do Rio Grande do Sul. Que seja um governo profcuo, que seja um governo de paz, de tranqilidade e objetive aquilo que V. Ex disse, durante este belo pronunciamento. Tenha como meta principal o homem, o bem comum e que possa, depois V. Ex ainda jovem voltar s lides do Senado, com mais experincia, com mais sabedoria, para ser mais humano ainda do que V. Ex disse que e que pretende sempre s-lo. Parabns e, talvez, algum dia, nestes prximos quatro anos, possa ter o prazer de visit-lo, no Palcio Piratini. O SR. PEDRO SIMON Seria uma honra muito grande, Senador Gasto Mller, receber V. Ex, que aprendi a respeitar nesta Casa. V. Ex que, na sua singeleza me perdoe , na sua humildade de agir, foi e o nosso Lder Senador Alfredo Campos sabe disso como foi com relao ao companheiro Lucena, nas horas difceis, o homem de fazer aquele trabalho, que muitas vezes, inclusive, no aparece. O homem para todas as misses, o homem que se dedica, de corpo e alma, ao seu partido e a esta Casa. No h dvida nenhuma de que, se h uma pessoa que sentimos que ama o Senado V. Ex, que se sentiu feliz neste Senado V. Ex, que merecia retornar a este Senado V. Ex. No tenho nenhuma dvida de que V. Ex haver de continuar e haver de prosseguir e haver de retornar e haver de continuar, porque, inclusive, misso importante lhe ser destinada, l na sua terra ou aqui, na nossa Capital. V. Ex haver de retornar vida parlamentar, porque merece, porque tem capacidade, porque tem dedicao, porque tem carinho e porque tem integridade. No h dvida nenhuma e tenho absoluta convico disso. Repare, nobre Senador Gasto Mller, como a vida faz com que as coisas mudem. Quando cheguei aqui, eu tinha feito uma campanha poltica muito carreada, em cima da figura do senador 238

indireto. Vim pensando e imaginando que o senador indireto seria uma figura com quem, de certa forma, eu no poderia conviver e me entender. V. Ex e no s V. Ex, os companheiros que esto aqui, que conviveram aqui demonstrou que, independente das discordncias ou das frmulas, as pessoas podem respeitar-se, podem desempenhar, como V. Ex desempenhou, um magnfico papel, de amigo, de senador da Repblica, que pode retornar ao seu Estado e dizer: misso cumprida! O Sr. Jos Igncio Ferreira Permite V. Ex um aparte, nobre Senador Pedro Simon. O SR. PEDRO SIMON Com muito prazer, nobre Senador. O Sr. Jos Igncio Ferreira Nobre Senador Pedro Simon, ouvi, j, o meu Partido manifestar-se, mas no resisto a esta oportunidade de, tambm, incursionar no seu discurso e dizer alguma coisa do que penso sobre V. Ex e sua trajetria. Cheguei aqui, nobre Senador Pedro Simon, admirando, pessoalmente, muito V. Ex. Eu fui cassado, tive o meu mandato poltico cassado e os meus direitos polticos suspensos por 10 anos, em 1969, sempre admirando muito V. Ex. Passei por treze anos fora da vida poltico-partidria. Nesse perodo, fui presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, durante dois anos, e vice-presidente da Unio Internacional dos Advogados. Nesse perodo apartado da poltica partidria, tive a oportunidade de ler praticamente tudo o que V. Ex disse no Parlamento nacional, mais especificamente, aqui no Senado. Cheguei ao Senado, admirando profundamente a figura de V. Ex. Cheguei aqui um pouco preocupado com a inevitabilidade de perd-lo antes eu que pensava assim e, depois, um pouco satisfeito, confesso, pela oportunidade de t-lo aqui e diria quase que voltar a conviver com os seus pronunciamentos, agora, aqui ao seu lado. Aqui aprendi a admirar V. Ex, o calor humano do nosso contato. Recebi, realmente, um carinho enorme e acredito que, de todos os senadores, no houve nenhum que me recebesse mais carinhosamente do que V. Ex. Aqui, percebi e o disse, h poucos dias, ao Senador Murilo Badar que o Parlamento no s a nossa escola poltica. , tambm, uma escola de comportamento pessoal. o lugar onde se compreende e cada um de ns passa a compreender, mais intensamente, as prprias limitaes pessoais, passa a ter uma taxa de tolerncia aumentada, passa a ter certa humildade, cada vez mais aumentada, na medida em que se compreende que, a cada momento, pode-se ter algum que se contraponha ao nosso entendimento. O Parlamento a Casa da soma, a Casa em que, ao contrrio de muitas atividades l fora, no se faz nada a no ser aglutinando, a no se convocando os nossos interlocutores para caminhar conosco. V. Ex disse da humildade que lhe foi aumentada aqui, da oportunidade de reflexes, na carga de reflexes que teve, a partir do revs que teve l este revs que, a princpio, lamentei e disse a V. Ex dele passei a gostar, porque o convvio de V. Ex se tornou, cada vez mais, acentuado. Vibrei com a sua convocao para ocupar o Ministrio e acompanhei seu perodo de Ministro, com muita satisfao e vi, com que determinao de servio, com que devotamento causa pblica V. Ex continuava, agora, j no Executivo, naquele breve perodo, sustentando seus pontos de vista e percorrendo o seu caminho. 239

Na oportunidade, devo parabeniz-lo pela vitria que obteve agora, sobretudo, parabenizar o Rio Grande do Sul, porque vai t-lo como seu Governador, agora, depois desse perodo incluiu o prprio revs que V. Ex sofreu e a carga de reflexes que V. Ex teve oportunidade de fazer. Um perodo que V. Ex, ao longo desses quatro anos de 1983 at agora teve oportunidade de participar das grandes mudanas que se operaram no Brasil. Do Brasil autoritrio dos 20 anos, para o Brasil da transio de hoje, que caminha para a plenitude da redemocratizao que esperamos. O Rio Grande do Sul tambm est de parabns, porque vai t-lo com a compreenso que V. Ex tem e revelou, neste belssimo discurso, que, este sim, deve ser esculpido no bronze, no mrmore dos Anais desta Casa. O Governador que tem a compreenso do seu tempo, a compreenso de como gira a roda da Histria. Gira com ela o Governador da coerncia como disse algum desde o seu tempo de acadmico ao seu tempo de parlamentar estadual e federal. V. Ex manteve a sua coerncia e sabe que, hoje, o tempo de busca do resgate do dbito social; o tempo de caminhar com a justia social; o tempo o tempo da participao poltica, da qual no podemos fugir, porque para l que roda a Histria; tempo em que em que o povo deixou de ser objeto, deixou de ser simples espectador para ser objeto de sua Histria. Ento, isso que, seguramente, me motiva, ainda mais, a parabenizar, mais do que V. Ex, o prprio Estado que o nobre colega vai governar, porque o Rio Grande do Sul vai ter um Governador maduro nas suas reflexes, sofrido por todos os motivos. Inclusive, reitero a minha solidariedade de sempre, pelos seus prprios transes pessoais, um Governador experiente, um Governador, sobretudo, que sente o momento que est vivendo hoje, sabe da importncia do seu papel como Governador do Estado e, na rea federal, na rea nacional, o Estado do Rio Grande do Sul est de parabns. Desejo que V. Ex faa, no Rio Grande do Sul, a administrao que sei, seguramente, far: uma administrao participativa, uma administrao de busca de justia social, de busca da melhoria da qualidade de vida do povo. Tenho certeza de que o governo de V. Ex vai ser nesta linha, porque V. Ex tem toda uma coerncia de vida a justific-la. O SR. PEDRO SIMON Senador Jos Igncio Ferreira, eu conhecia V. Ex de longa data, no apenas pela cassao, que foi um ato de incompreenso injustificvel, desses tantos que aconteceram na Histria deste Pas. No h dvida de que dificilmente se encontrar algum como V. Ex, que a recebeu, a suportou e a superou, tendo somado muito ao esprito pblico de V. Ex. Conheci V. Ex, de modo especial, pela sua participao e pelo que me diziam da sua presena os ilustres advogados da OAB do Rio Grande do Sul, ao nvel da OAB do Esprito Santo e ao nvel da OAB Nacional. No h dvida de que V. Ex honrou e dignificou a nossa bancada; no h dvida de que V. Ex honra e dignifica o Esprito Santo, nesta Casa, e no h dvida de que conviver com V. Ex, pela retido do seu carter, pela dignidade da maneira de ser, pela pureza da sua maneira de agir, uma das recordaes mais gratas que levo do Senado Federal. Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Jamil Haddad Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. 240

O Sr. Jamil Haddad Nobre Senador Pedro Simon, conheci V. Ex quando ramos Deputados Estaduais V. Ex no seu Rio Grande do Sul e eu, no antigo Estado da Guanabara. Participamos de algumas reunies da Unio Parlamentar Interestadual. Desde aquela poca, ns, que tnhamos a mesma origem, filhos de imigrantes libaneses, passei a respeit-lo, pelo seu posicionamento poltico, pelo seu ideal, no se curvando, em absoluto, nos momentos piores que atravessamos em nossa vida poltica. No vou falar das cassaes. Isto passado. O vento levou... Congratulo-me com o povo do Rio Grande do Sul. V. Ex que, sei, relutou vrias vezes a vir para Braslia. V. Ex to arraigado ao seu Rio Grande do Sul, preferia ser Deputado Estadual a vir para Braslia. Mas quis o destino que viesse a Braslia e tivesse uma trajetria j, por todos os aparteantes, dignificada, uma trajetria que faz V. Ex merecedor do respeito e considerao de seus Pares. No tenho dvida, conhecendo seu carter, o seu posicionamento poltico, de que o grande beneficirio, apesar dos grandes encargos que V. Ex ter, ser o Estado do Rio Grande do Sul. O SR. PEDRO SIMON Senador Jamil Haddad, todos ns que temos uma linha progressista e que defendemos uma linha de reformas sociais, independente de partido, temos um carinho muito especial pelo Partido Socialista. Quando vejo V. Ex como Presidente Nacional deste Partido e com a pureza das intenes de V. Ex, quando vejo a luta e a garra de V. Ex, no Rio de Janeiro, quando vejo a ao de V. Ex aqui, no Senado Federal, como Presidente e Chefe dessa idia, que uma idia aberta de progresso, de amor ao desenvolvimento, uma honra muito grande conviver com V. Ex. Se h algo que lamento , exatamente, agora que V. Ex vai viver e estar aqui e eu no tenha a oportunidade de aprender, com tenho certeza de que aprenderia, no trabalho, no afeto e nas idias sociais, na convivncia com o extraordinrio Senador Presidente do Partido Socialista Brasileiro. O Sr. Humberto Lucena V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com muito prazer, Senador Humberto Lucena. O Sr. Humberto Lucena No me sentiria bem comigo mesmo se no aparteasse, tambm, V. Ex, no instante em que se despede deste mandato no Senado Federal. E digo bem deste mandato porque sei que V. Ex ainda voltar a esta Casa. V. Ex nos deixa porque foi convocado por uma extraordinria vitria que o povo gacho lhe concedeu, nas ltimas eleies, para governar o seu estado. Ningum mais do que V. Ex tinha direito a este galardo de glria de ser Governador do Rio Grande do Sul, da sua querida terra natal. V. Ex porfiou, por anos a fio. Foi, como eu, Deputado Estadual na Assemblia gacha, Lder do seu Partido naquela Casa. Veio, depois, com grande apoio do povo gacho, para o Senado Federal, onde se sobressaiu, no apenas nas Comisses Tcnicas, como, sobretudo, no Plenrio desta Casa, onde a sua palavra sempre foi ouvida com respeito, com interesse, porque V. Ex sempre se revelou no apenas um poltico militante, ardoroso defensor do Programa do seu Partido, o nosso querido PMDB, do qual fomos fundadores, como tambm um estudioso dos problemas nacionais. 241

Foi justamente pela sua lealdade ao PMDB e pela sua competncia que V. Ex foi convocado antes, pelo Presidente Tancredo Neves e, depois, pelo Presidente Jos Sarney, para Ministro de Estado da Agricultura, cargo que honrou, pelo dinamismo que imprimiu sua gesto, pela probidade rigorosa no trato da coisa pblica. Agora, V. Ex vai governar o Rio Grande do Sul. Ao lhe apresentar os meus cumprimentos, neste final do seu discurso, formulo votos para que V. Ex tenha o maior sucesso no Governo do Rio Grande do Sul, porque o Brasil ainda muito espera da sua inteligncia, do seu talento, da sua cultura e do seu esprito pblico. O SR. PEDRO SIMON Senador Humberto Lucena, longa foi a nossa convivncia, dentro do nosso Partido. Eu, Deputado Estadual e V. Ex, inclusive, Lder na Cmara dos Deputados, j nos conhecamos e discutamos, nas reunies do nosso Partido. Tive a honra de ser seu liderado e tive a honra de acompanh-lo, aqui, ao longo de todo este mandato. com alegria muito grande que o vejo retornar. claro que a vida escreve os seus desgnios. Imaginvamos que seria a vez de V. Ex governar a Paraba. Tenho absoluta convico de que, aqui, nesta Casa, V. Ex continuar a prestar inestimveis servios, como nosso Lder, como nosso companheiro das horas mais difceis, de todas as horas. Quantas e quantas vezes, Senador Humberto Lucena, nos reunamos com o Dr. Tancredo ou com o Dr. Ulysses ou com as nossas Lideranas, nas horas mais dramticas, onde a interrogao era o que fazer. Nessas horas, V. Ex sempre esteve presente. O meu carinho e a minha alegria pelo aparte de V. Ex. O Sr. Alfredo Campos Permite V. Ex um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON Ao meu Lder, com a maior alegria. O Sr. Alfredo Campos Serei breve, nobre Senador Pedro Simon, at porque, pensando que iria valorizar o pronunciamento de V. Ex, pedi ao Vice-Lder, Senador Hlio Gueiros, falasse em nome da Bancada, pois o Senador Hlio Gueiros tem muito maior prtica de tribuna e de Parlamento do que eu. Em segundo lugar, porque Hlio Gueiros tambm vai governar um Estado, o Par, como V. Ex ir faz-lo. Neste instante, no posso certamente, pela vaidade permitir que no conste, do seu belo pronunciamento, uma passagem, por menor que seja, do tributo que rendo sua pessoa e ao seu estado. Conhecemo-nos, desde 1974, aproximadamente. ramos advogados do MDB, aqui no Congresso Nacional, em Braslia. Posteriormente, quando aqui chegamos, foi no seu Gabinete que sempre encontramos o carinho e o aconselhamento que todo Senador, novo nesta Casa, deve ter. Ainda me lembro que, pouco tempo atrs, quando resolvemos disputar a Liderana do nosso Partido nesta Casa, V. Ex ainda era Ministro da Agricultura do Governo Sarney, foi com V. Ex que nos fomos aconselhar, receber e beber os ensinamentos e os conselhos que to fartamente saem da sua boca e do seu corao. 242

Por isso, Senador Pedro Simon, no poderamos, jamais, deixar de, em nosso nome particular, desejar aquilo que toda esta Casa deseja, todo o Brasil quer, principalmente os brasileiros do Rio Grande do Sul: Seja feliz, nesta nova misso! Estaremos aqui, torcendo por V. Ex. O SR. PEDRO SIMON Meu nobre Lder, Alfredo Campos, V. Ex desempenha uma misso histrica. V. Ex ocupa a cadeira de Tancredo Neves. uma misso histrica e uma misso difcil, pois no h dvida alguma de que, entre os que passaram por esta Casa, Tancredo Neves foi, da nossa gerao, o grande expoente. Por isso, quero dizer, com muita alegria, que V. Ex honrou e dignificou o povo de Minas Gerais, e a grande demonstrao foi a conduo de V. Ex Liderana, que desempenhou com grande brilho e rara dignidade. E a maior resposta a resposta de Minas Gerais, que o reconduz a esta Casa, para novo mandato, que, tenho certeza, ainda mais do que at aqui, pela sua capacidade, pela sua liderana e pelo seu esprito pblico, haver de honrar Minas Gerais e dignificar o nosso Pas. Muito obrigado ao meu Lder. Foi uma honra estar sob a sua liderana aqui nesta Casa. O Sr. Carlos Chiarelli Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com muito prazer. O Sr. Carlos Chiarelli Nesta hora, trago o depoimento pessoal e o testemunho da Bancada que tenho a honra de liderar, com relao ao apreo que temos por V. Ex, ao respeito que nos merece e estima que lhe devotamos. Falando em nome prprio, como gacho, todos ns somos testemunhas do trabalho dedicado, do empenho devotado e da ao fecunda que V. Ex realizou nesta Casa, representando o nosso estado, durante oito anos de um mandato legtimo e que se tornou mais legtimo pela sua ao coerente, digna, honesta e dedicada. Dizer mais a V. Ex, dizer do reconhecimento que tornamos pblico, pela sua fecunda ao poltica e pela reforma com que procurou levar a cabo a tarefa de homem pblico, de maneira assaz digna, marcando-a com parmetros que esto dentro de uma verticalidade de postura, que busca ter, no sentimento tico, a sua diretriz fundamental. Mais do que isto, nobre Senador, ao lado do registro deste trabalho que j fez, desejo, aqui, no apenas como Senador, mas como cidado rio-grandense, reafirmar a manifestao que lhe fiz atravs de telegrama, dizendo que desejo a V. Ex , como futuro Governador do nosso estado, que seja muito feliz, a ttulo pessoal, porque o merece. Mas, que seja, sobretudo, muito capaz, muito fecundo e muito iluminado por Deus, para que possa levar a cabo uma grande obra administrativa, da qual havero de participar todos os rio-grandenses, que, majoritariamente, confiaram no seu passado, nas suas propostas e, sobretudo, viram em V. Ex, por direito de conquista no processo eleitoral, aquele a quem haveriam de entregar as rdeas do nosso destino. Por isto, tenha a certeza plena e a convico mais absoluta de que aqui venho para lhe dizer, no apenas do apreo pessoal, para registrar os mritos que tem e que todos reconhecemos, como homem pblico, para destacar a sua conduta de parlamentar, mas, sobretudo, para almejar, do fundo do corao, os melhores votos de que tenha um Governo altura da sua capacidade e, sobretudo, 243

altura dos sentimentos pretritos das razes histricas da realidade presente e das aspiraes futuras do nosso Rio Grande. Muito obrigado. O Sr. Jorge Kalume V. Ex permite-me um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON Senador Chiarelli, meus bravos irmos Senadores, este foi, um pouco mais um pouco menos, o tom da nossa campanha no Rio Grande do Sul. Foi uma honra poder disput-la com um homem da dignidade, da cultura, da capacidade e do esprito pblico do Senador Carlos Chiarelli. Do Senador Carlos Chiarelli que, h quatro anos, nas urnas, nos derrotava e quele que era o nosso grande Lder, o Senador Paulo Brossard. E a vida assim, justia seja feita: As coisas se alteram e faz parte da democracia a alternncia. O Senador Carlos Chiarelli que me perdoe, mas, pela lgica dos fatos, pela campanha que o seu Partido estava iniciando, no Rio Grande do Sul, sabia-se posso falar agora, porque a eleio passou que as condies, que as perspectivas de vitria no eram possveis. No havia uma previso, mas o Senador Carlos Chiarelli, para fortalecer o seu Partido, para fazer o seu Partido, deu o seu nome, colocou o seu nome disposio do seu Partido. E percorreu, lutou e nos deu um trabalho enorme. Esforou-se e se dedicou no sentido de, efetivamente, cumprir a sua parte. Foi quero lhe dizer, Senador Carlos Chiarelli, com toda a sinceridade um exemplo magnfico que senti. E eu o admiro, porque, no decorrer da campanha, V. Ex, pela sua capacidade, pelo seu dinamismo, pelo seu brilhantismo, cresceu e aumentou as suas possibilidades. A grande verdade que, no momento em que V. Ex aceitou concorrer, as suas perspectivas eram nenhumas. Mas V. Ex o fez pelo esprito da causa do seu Partido. E isso algo que soma, que dignifica, porque muito importante quando os homens se integram, no apenas na busca daquilo que certo, mas se integram naquilo que a causa, que a gente entende, que a gente respeita e em que a gente confia. Tive a honra de concorrer com V. Ex, de t-lo nos longos debates, com respeito recproco. E tenho a honra de responder ao aparte de V. Ex dizendo que, pelo seu passado, pela sua atuao esplndida como Secretrio do Trabalho, tem ao seu lado o que nos honra neste momento exatamente o Ministro Arnaldo Prieto, com o qual V. Ex colaborou; pelo seu trabalho como Deputado Federal; pelo seu trabalho nesta Casa, na Liderana do PFL, e apesar das divergncias que possamos ter pela compreenso e pelo esforo que juntos tivemos para a instalao e concretizao da Nova Repblica. Foi e muito importante o que V. Ex fez e tenho a convico absoluta, porque, tanto V. Ex quanto eu sabemos dos danos e das dificuldades do nosso Estado que V. Ex aqui, como Lder da sua Bancada e como Senador pelo Rio Grande do Sul continuar sendo o nosso representante. Tenho a convico de que V. Ex dar, mais uma vez, o exemplo da sua grandeza e do seu esprito, que V. Ex estar aqui, lutando pelos interesses do Rio Grande do Sul, como ns, da mesma maneira e talvez at com mais garra do que se fosse pelo interesse pessoal. 244

Tenho a certeza, a convico absoluta de que, se no foi desta vez, V. Ex, pela sua capacidade, pela sua ao, pelo seu dinamismo, haver de ser um grande um extraordinrio colaborador, porque o que importa a colaborao de todos, para o nosso Rio Grande. Muita alegria, muita honra e muita satisfao pelo aparte de V. Ex. O Sr. Jorge Kalume Permite-me um aparte, nobre Senador Pedro Simon? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Jorge Kalume Uma prova de que os extremos se tocam: eu, do Acre, e V. Ex, do Rio Grande do Sul. O Acre, aliando-se, com prazer e alegria, a esta justa homenagem que os seus pares esto prestando a V. Ex, neste momento em que deixa o Poder Legislativo do Rio Grande do Sul, aps uma consagradora vitria dada pelas urnas, o que equivale dizer, do bravo povo gacho. Desejo a V. Ex felicidade, desejo que consiga fazer pelo seu bravo povo tudo quanto pensa, tudo que contribua para a felicidade do povo gacho, porque representa, tambm, a felicidade do povo brasileiro. Quero que V. Ex exercite a sua administrao dentro da mais pura democracia. Alis, democrata V. Ex j um liberal. Portanto, V. Ex j deixou marcada a sua passagem por esta Casa, como deixou, tambm, no Ministrio da Agricultura, com a sua probidade, com o seu dinamismo. Os mesmos votos eu fao para que a sua administrao seja plena de trabalho e de felicidade. V. Ex foi um amigo do todos ns, foi um opositor at mordaz. V. Ex soube usar a palavra em defesa, no s do seu Partido, mas, muitas vezes, em defesa desta Casa e do Brasil. E continue assim, nobre Senador Pedro Simon. O SR. PEDRO SIMON Foi uma honra conviver com V. Ex, nobre Senador Jorge Kalume. E com a maior tranqilidade que lhe desejo, com o maior carinho, o maior afeto, a continuidade na luta e a convico absoluta de que, no prosseguimento dessa luta, o destino lhe reservar as posies que merece, pela dignidade, pela garra, pelo esprito pblico e pela dedicao. Ns do Rio Grande cuja histria, de certa forma, se identifica com a do Acre temos, na humildade do nosso trabalho, a alegria de ver nossos irmos gachos trabalhando, ali, na conquista do Acre. Temos por V. Ex o maior afeto e a convico de que a vida lhe reservar as vitrias e as posies que a sua capacidade merece. O Sr. Benedito Ferreira Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. O Sr. Benedito Ferreira Nobre Senador Pedro Simon, pouco ou nada poder-se-ia acrescentar a tudo quanto j foi dito e exaltado pelos nossos colegas, no que diz respeito s virtudes de homem pblico de V. Ex. Resta-me, em nome dos goianos, ao mesmo tempo, encampando o que j foi dito aqui, pelos que me antecederam, aparteando V. Ex, congratular-me com o Rio Grande do 245

Sul, porque tivemos aqui mais uma lio, mais uma lio que precisa ser aprendida pelo Brasil. Do Rio Grande, que nos tem dado tantas lies. Mas, ao ver aquele que disputou as eleies para o Governo do Rio Grande do Sul com V. Ex, o seu adversrio, Senador Carlos Chiarelli, aparteando V. Ex, dizendo o que, realmente, vai ao fundo do seu corao, , de fato, um exemplo edificante; , de fato, um exemplo poltico, que essa grande escola poltica que o Rio Grande do Sul, d ao Brasil. gratificante, Senador Pedro Simon; gratificante, Senador Carlos Chiarelli, saber que ainda existem, no Rio Grande e no Brasil, esses exemplos polticos que valem a pena serem seguidos, mas precisam, de fato, serem exaltados. V. Ex, forjado na vida pblica, d tambm, hoje, para todos ns, uma lio de como tem sabido enfrentar as adversidades, tal a injeo de otimismo que d, para aqueles que realmente amam o Brasil, que desejam o Brasil dirigido ao seu grande destino. Parabns, pois, Senador Pedro Simon. E leve aos gachos as nossas congratulaes, os nossos aplausos pelos seus bravos filhos, pelos seus polticos, que ainda so capazes de produzir exemplos como o que assistimos neste final de tarde. O SR. PEDRO SIMON Senador Benedito Ferreira, quero expressar o carinho... O SR. PRESIDENTE (Jos Fragelli) Senador Pedro Simon, lamentando, tenho que lhe pedir que encerre, pois temos que passar Ordem do Dia, votao de um requerimento de urgncia urgentssima. O SR. PEDRO SIMON A tolerncia de V. Ex para comigo tem sido inestimvel, Sr. Presidente. a ltima impresso que levo. O Sr. Marcondes Gadelha Sr. Presidente, pediria, em seguida, a tolerncia de V. Ex para um minuto de aparte, em nome da Paraba, ao Senador Pedro Simon. O SR. PRESIDENTE (Jos Fragelli) Peo brevidade a V. Ex, porque temos que passar Ordem do Dia. O Sr. Marcondes Gadelha Senador Pedro Simon, V. Ex responder aos dois, ento. Queria, nobre Senador Pedro Simon, manifestar o nosso entusiasmo meu e do meu estado, a Paraba em v-lo frente dos destinos do Rio Grande do Sul. Sabe V. Ex que a Paraba e o Rio Grande do Sul sempre estiveram ligados por laos histricos imperecveis. E ns nos sentimos, de certa forma, recompensados, quando o Rio Grande do Sul logra ter, no seu mais elevado comando, uma figura do porte, da envergadura, do tirocnio e da responsabilidade de um Pedro Simon. O Rio Grande do Sul tem dado ao Brasil exemplos de liderana e de participao nos mais graves, importantes e singulares instantes da nacionalidade. Eu diria mesmo que, quando olhamos o mapa do Brasil, verificamos que este Pas s fica, verdadeiramente de p quando se apia sobre o seu vrtice meridional. 246

E, agora, nobre Senador Pedro Simon, o Rio Grande do Sul d mais um exemplo de sabedoria ao Pas, quando faz opo por um poltico consagrado pela sua prtica, pelas suas propostas, pela sua ideologia e pelos seus programas. O Rio Grande do Sul percebeu, com sua larga viso histrica, com o seu back-ground, com sua formao institucional, o Rio Grande do Sul percebeu que esta uma hora poltica por excelncia. E foi buscar um homem consagrado na luta, um homem que ocupou todos os campos do possvel, galgando, construindo, passo a passo, progressivamente, cuidadosamente, sofridamente, um cabedal poltico de extraordinria relevncia. Esta, nobre Senador Pedro Simon, uma hora para estadistas, uma hora de transio nacional, esta uma hora de contemporizao, de conciliao, de entendimento esta uma hora para elevados vos. O Rio Grande do Sul cometeu um elevado vo, quando escolheu V. Ex para seu Governador. Meus parabns! Gadelha. O SR. PEDRO SIMON Agradeo, Senador Benedito Ferreira e Senador Marcondes O Sr. Gabriel Hermes Sr. Presidente, peo a palavra, pela ordem. O Sr. Mrio Maia Eu peo uma polegada de aparte. O SR. PRESIDENTE (Jos Fragelli) Concedo a palavra, pela ordem, ao nobre Senador Gabriel Hermes. O Sr. Gabriel Hermes (PDS PA. Pela ordem) Pediria a V. Ex que prorrogasse a Sesso, por meia hora, e o fao em nome da Liderana. Meu companheiro est aqui, ao meu lado. O Sr. Mrio Maia V. Ex permite um aparte, nobre Senador Pedro Simon? O SR. PEDRO SIMON Quem permite o Presidente, a quem agradeo muito. O Sr. Mrio Maia Com a tolerncia da Mesa. O seu e o meu Estado so lindeiros com pases da Amrica do Sul. O Estado de V. Ex fronteirio com o Uruguai e a Argentina, e o Acre, com a Bolvia e o Peru. Assim, nossos torres natais so como o que a continuidade para a posio meridional e a posio ocidental: a continuidade da Amrica Latina. Mas no apenas fsica e geograficamente estamos congregados, temos os nossos laos aproximados. Tambm historicamente, o Rio Grande do Sul est profundamente ligado ao Acre, vez que foi um conterrneo de V. Ex, o Cadete de So Gabriel, Plcido de Castro, que chefiou uma das revolues, a ltima revoluo chamada de Escaramua Guerrilheira, que integrou aquele territrio ao Brasil. Nobre Senador, esses laos do passado foram aqui relembrados, vrias vezes, em conversas, ora no debate, ora particularmente. E esta ligao se fez mais presente e mais profunda com a 247

amizade que construmos, na convivncia diria no plenrio do Senado Federal. Portanto, V. Ex, quando aqui chegamos, em 1983, j tinha a metade do seu mandato cumprido e tinha sido chamado pelo povo gacho para um desafio: para ser candidato ao Governo do seu Estado, quela poca. E V. Ex voltava sem o galardo de ter sido escolhido, quela poca. Agora, ao trmino do seu mandato, o povo do Rio Grande do Sul deu o Governo a V. Ex. E provou que, naquela poca, ainda era cedo, que no o queira como Governador, porque queria a continuao do seu trabalho aqui, na mais alta Casa do Congresso Nacional. Agora, ao terminar o seu mandato, sim, estava maduro, estava na hora de ser escolhido o Governado do Rio Grande do Sul. E foi com tranqilidade, com galhardia e com grandeza. Eis porque desejo registrar aqui a minha solidariedade e parabeniz-lo pela vitria alcanada no Rio Grande do Sul, que uma vitria do povo gacho. E aqui falo no apenas em nome do povo acreano, mas fao tambm a minha interveno no discurso de V. Ex como Lder do PDT, partido que no alcanou a vitria no Rio Grande do Sul, em virtude da grande liderana que V. Ex exerce l, uma vez que um dos sues adversrios tambm era candidato pelo PDT. Mas, no passado da nossa convivncia dentro do PMDB, foi construda uma amizade slida, concreta, que h de ser perene aqui, agora e para o futuro do Rio Grande do Sul e do Acre. Muito obrigado a V. Ex. O Sr. Fernando Henrique Cardoso Permite V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer, ouo V. Ex O Sr. Fernando Henrique Cardoso Caro amigo e irmo, Pedro Simon. A extenso do meu aparte vai ser inversamente proporcional estima e admirao que eu devoto a V. Ex, Senador Pedro Simon. Mas eu no quero deixar de registrar aqui, neste Senado, que, se hoje estou nesta Casa, sentado nesta cadeira, membro do PMDB, , em grande parte, porque h muitos anos, encontrei, no Rio Grande do Sul, um lder autntico do MDB que me entusiasmou e que permitiu que houvesse uma ponte entre a universidade e a vida poltica. Depois que o conheci, at hoje, no fiz mais do que sentir um crescimento contnuo da minha admirao por V. Ex. As palavras, s vezes, no so suficientes para expressar toda a emoo que se tem, num dado momento. Mas, meu amigo Pedro sabe que, no decorrer de todos esses anos, estivemos sempre juntos. Eu tenho a certeza de que o Rio Grande do Sul ter um grande Governador, continuar a ser um esteio do pensamento mais autntico do PMDB. As minhas palavras no so de despedida, porque vamos continuar na nossa relao poltica e pessoal. So apenas para registrar que o Brasil um Pas que hoje pode se sentir feliz, porque tem uma elite poltica na qual brilham pessoas como V. Ex. Agradeo a generosidade da Mesa. a primeira vez que quebro o Regimento, mas quebro com o corao cheio de alegria, porque digo aquilo que todo o Brasil sabe e sente: Que V. Ex, Senador Pedro Simon, honra o PMDB e ns continuamos esperando muito do seu Governo, da sua ao como lder partidrio e da sua ao como amigo. Muito obrigado a V. Ex. 248

O SR. PEDRO SIMON J encerro, Sr. Presidente Encerro, agradecendo ao Senador Benedito Ferreira, ao Senado Marcondes Gadelha, ao Senador Mrio Maia e ao meu irmo de tantas lutas, o bravo companheiro, Senador Fernando Henrique Cardoso, agradeo a todos e agradeo a tolerncia do Presidente. Eu comecei o primeiro discurso, Sr. Presidente, rasgando o Regimento, e termino, tambm rasgando o Regimento. Mas, rasgando em amizade, em carinho e afeto. Agradeo, dizendo que, l no Rio Grande do Sul, apesar das dificuldades, das lutas, dos problemas, apesar das questes financeiras, apesar do Rio Grande ter mil questes para levar adiante, o povo gacho estar identificado com o povo brasileiro, nesta hora e neste desafio. Na torcida, na luta e na garra para que a Constituinte d certo. E vai dar certo! Na torcida, no esforo e na garra para que o Governo do Presidente Jos Sarney corresponda expectativa popular. E vai corresponder! E, na torcida, na garra e na expectativa de que o Brasil atenda aos reclamos do seu povo e seja aquela grande Nao de paz, de amor e de justia. Grande no tamanho, grande na riqueza, grande no progresso, mas grande, tambm, no lar de cada brasileiro, onde haja desenvolvimento com justia social. E, se Deus quiser, isto vai acontecer. E tenho certeza de que falo em nome de todo o Rio Grande do Sul. Para isso, ns daremos toda a colaborao necessria. Muito obrigado! Saio desta Casa profundamente comovido, pelos anos que aqui vivi. Saio desta Casa levando a imagem de V. Exs e procurando honr-la e dignific-la, pelos caminhos da vida. Muito obrigado. (Muito bem! Palmas. O orador cumprimentado.)

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EM DEFESA DO PARLAMENTARISMO

(Pronunciamento em 3 de maio de 1991) Senhor Presidente Senhores Senadores, creio que o grande debate que se trava, neste momento, em nvel deste Pas, a discusso em termos da adoo ou no do parlamentarismo. Imaginvamos que essa tese seria decidida na Assemblia Nacional Constituinte, onde todas as pesquisas feitas entre os parlamentares demonstravam que a imensa maioria de senadores e deputados era absolutamente favorvel adoo do parlamentarismo. Pesquisa feita entre parlamentares das Assemblias Legislativas dava o mesmo resultado. Surpreendentemente, com o decorrer do tempo, aquelas mesmas pesquisas que mostravam a imensa maioria favorvel ao parlamentarismo, no Congresso brasileiro, terminaram por fazer com que vencesse a emenda que derrubou o parlamentarismo, no plenrio do Congresso Nacional. Todos ns sabemos que, nas subcomisses temporrias e na comisso principal da Assemblia Nacional Constituinte, a Comisso de Sistematizao, o projeto que foi para o plenrio era o que adotava, neste Pas, o parlamentarismo. No Plenrio caiu a emenda parlamentarista. Na verdade, ela caiu devido a um esforo fantstico de segmentos que tm fora na organizao da sociedade. A grande imprensa, todos os setores do rdio, televiso e jornais do Rio, So Paulo. Minas, Porto Alegre; os grandes rgos de comunicao eram, sistematicamente, contra o parlamentarismo, a Igreja, a CNBB, a CUT, a Fiesp, os empresrios de So Paulo, os sindicatos, o PT, o PC, o PCdoB, na poca, o Dr. Ulysses Guimares; o Presidente da Repblica, Dr. Jos Sarney, o PDT e todos os candidatos a presidente da Repblica de todos os partidos, no meu partido, o Dr. Ulysses Guimares, Orestes Qurcia, Iris Rezende, lvaro Dias, Newton Cardoso, Dr. Miguel Arraes e todos os pretensos candidatos de outros partidos, o Dr. Aureliano Chaves, Lula, Dr. Leonel Brizola do PDT, todos eram contra o parlamentarismo. E caiu o parlamentarismo. O Congresso Constituinte, numa atitude inteligente, na minha opinio, determinou que, em 1993, tenhamos um plebiscito em que o povo vai decidir se devemos adotar ou no o parlamentarismo como sistema de governo. Com todo respeito, sei que a emenda que introduziu o parlamentarismo inclusive aproveitou uma emenda, introduzindo a votao do plebiscito sobre a monarquia enfrentou muitos atropelos para a sua adoo. Na verdade, poca, a data escolhida para o plebiscito no foi feliz, porque no dia 7 de setembro de 1993, vai-se fazer um plebiscito para depois adotar o resultado; e no final de 1993, incio de 1994, caso o plebiscito d ganho de causa ao parlamentarismo, o Congresso dever reunir-se, 250

mas os candidatos a presidente da Repblica j estaro nas ruas fazendo suas campanhas. Parece-me que ser difcil, ou mesmo impossvel, fazer uma campanha pelo parlamentarismo ou contra o parlamentarismo, com as candidaturas dos diversos partidos j nas ruas e a imprensa no simptica ao parlamentarismo a dizer que a campanha contra o candidato fulano de tal, que o parlamentarismo golpe, que esto querendo boicotar ou dificultar a candidatura invencvel de A ou de B. O Sr. Marco Maciel Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com todo o prazer. O Sr. Marco Maciel Nobre Lder do PMDB, ilustre Senador Pedro Simon, interrompo o discurso de V. Ex para fazer algumas observaes que me parecem pertinentes. V. Ex suscita uma questo que guarda muita atualidade... O SR. PEDRO SIMON Peo desculpas a V. Ex porque citei os presidenciveis, as grandes lideranas que eram presidencialistas e omiti o nome de V. Ex O Senador Marco Maciel, Lder do PFL, presidencivel, tambm contrrio adoo do parlamentarismo. Apenas para fazer justia, cito o nome de V. Ex que deveria figurar entre os grandes nomes, na vspera da campanha passada. Devolvo a palavra ao nobre Senador Marco Maciel. Sr. Marco Maciel Muito obrigado pela generosa insero de V. Ex. Mas, gostaria de dizer que o que V. Ex se refere hoje um tema que guarda muito da atualidade, posto que diz respeito ao plebiscito que se realizar, segundo dispe a Constituio, em setembro de 1993, portanto, daqui a dois anos e, em conseqncia, a reviso constitucional, que dever se operar em funo do resultado do plebiscito. Sabe V. Ex, que para mim foi uma surpresa muito grande o fato de se ter colocado no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias a possibilidade de um plebiscito sobre a organizao do Estado. Ou seja, sobre se deveramos continuar com a Repblica ou voltarmos Monarquia. Digo isso porque temos cem anos de Repblica e sempre foi um princpio aceito no Direito Constitucional brasileiro que a Repblica era algo que no deveria ser passvel de reviso constitucional. Dois princpios eram considerados irreformveis na prtica constitucional brasileira: a Federao e a Repblica. Para surpresa minha no posso deixar de anotar isso , o dispositivo que determina seja feito um plebiscito para que, inclusive, seja consultada a populao sobre se devemos continuar na Repblica ou retrocedermos Monarquia foi acolhido por maioria absoluta no Plenrio da Constituinte. Isso no deixou de ser algo que nos surpreendeu, sobretudo porque repito aqui Ortega y Gasset falar em repblica falar em democracia. Porque pela democracia que se exercita, em toda a sua extenso, em toda a sua integralidade, a cidadania. Ortega y Gasset falando sobre o episdio espanhol no tempo da Segunda Repblica na Espanha dizia que se a democracia a idia, a repblica a palavra. Se a democracia o objetivo, a repblica a materializao. Ento, sempre entendi que so quase que siamesas as palavras repblica e democracia. No consigo, insisto, ver a democracia em toda a sua integralidade a no ser sob a forma de organizao republicana do Estado. Por isso, quero j lavrar a minha primeira estranheza com relao a essa questo. Em segundo lugar, gostaria de dizer a V. Ex que me inscrevo sabe V. Ex, no necessrio mencionar dentre aqueles que defendem o presidencialismo, por entender que esse sistema ainda o modelo que mais se compatibiliza, se coaduna 251

com o tipo de organizao governamental. O Brasil, de alguma forma, j tem uma experincia presidencialista, so mais de cem anos de histria, e nunca teve perdoe-me esta assertiva , a bem dizer, uma experincia parlamentarista. Porque, quando se diz que no Imprio tivemos uma experincia parlamentarista, acho que se exagera um pouco. Podemos ter tido, no mximo, no Segundo Reinado, prticas parlamentaristas, mas nunca parlamentarismo, mesmo porque a Constituio Imperial de 1824 dispunha, no art. 101 se no estou equivocado , que cabe ao Chefe do Poder Executivo, no caso o Imperador , nomear e demitir livremente os ministros de Estado. Ora, se isso estava escrito no texto constitucional do Imprio, na Constituio outorgada de 1824, era claro que no tnhamos um parlamentarismo na plena acepo do termo. Por isso, eu diria que a nossa tradio presidencialista. De mais a mais, e para encerrar o aparte, no quero me alongar, eu gostaria de dizer a V. Ex que duas coisas me fazem continuar adepto e adepto convicto do presidencialismo. Em primeiro lugar, a inexistncia de uma burocracia profissional, em nossa Ptria. Se ns excetuarmos as Foras Armadas, o Itamarati e um pouco a rea de economia e planejamento, no temos no Pas uma burocracia profissional; e o parlamentarismo passa por ter uma burocracia altamente especializada e profissional que fique indene s mudanas de gabinete que podem ser freqentes. Nunca mais me esqueo que, de certa feita, perguntaram ao Sr. Francesco Cossiga, quando estava compondo o seu Gabinete, quantas pessoas mudariam na Itlia em funo do novo Gabinete que assumiria. Ele disse: Trinta e sete pessoas, apenas. No Brasil, esse nmero ficaria em torno de dez a vinte mil pessoas, pelo menos. Em segundo lugar, acho que no podemos pensar em parlamentarismo enquanto no revermos a questo do sistema poltico: o subsistema eleitoral e o subsistema partidrio. Eles tm que estar compatibilizados. E eu no consigo ver, por exemplo, o parlamentarismo com o voto proporcional. No consigo ver, sob o ponto de vista partidrio, o parlamentarismo com essa pluralidade, essa atomizao das agremiaes polticas no Pas. Essas so as duas razes que eu chamaria de fundo, com relao questo, sem contar que acho que, num pas como o nosso, de largas dimenses continentais, de enorme complexidade de problemas, o sistema presidencialista ainda o sistema capaz de dar respostas mais rpidas e mais geis s demandas que so feitas a um governo em um pas de estrutura federativa, mas que o federal apenas, ainda, infelizmente, s por fora de um imperativo legal, porque, na realidade, nascemos de um estado unitrio e conseqentemente padecemos de uma debilidade congnita com relao nossa prtica federal. Alis, os especialistas em Direito Pblico dizem sempre que a verdadeira federao aquela que surge de um estado confederal e, no Brasil, se fez o caminho contrrio, ou seja, a Federao surgiu de um Estado unitrio e por isto que a nossa federao fraca. Alis, a bem da verdade, importante lembrar que a federao no Brasil surgiu por impulso de Rui Barbosa, que se inspirou muito no modelo norte-americano para ajudar a redigir a Carta de 1891. Por isso, no Brasil, como no temos uma verdadeira federao, o Presidente da Repblica Chefe de um Estado extremamente complexo e grande e que, por isto mesmo, exige muita presena do Executivo que s, a meu ver, o presidencialismo consegue dar. O SR. PEDRO SIMON Agradeo ao ilustre Lder Marco Maciel a honra do aparte. Fico muito satisfeito porque o aparte do ilustre Lder traz as grandes essncias, o eixo fundamental dos argumentos contrrios ao parlamentarismo. Terei, ento, no meu discurso, a satisfao de ouvir do grande Lder os argumentos contrrios ao parlamentarismo e terei oportunidade de exp-los aqui com muita satisfao. 252

O Sr. Nelson Carneiro Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. Ouo o aparte de V. Ex. O Sr. Nelson Carneiro Nobre Senador, quero apenas ressaltar que a incluso da monarquia como sistema de governo tornou-se indispensvel porque, surpreendentemente, o texto do projeto, aprovado pala Comisso de Sistematizao, que acolhia a emenda parlamentarista, foi derrotado. A soluo na Assemblia Nacional Constituinte foi aproveitar uma emenda do nobre Deputado Cunha Bueno que possibilitava o plebiscito sobre a monarquia. Ento, a, se acoplou como soluo para o parlamentarismo esse plebiscito se estender tambm a ele, j que o Congresso, surpreendentemente, optara pelo presidencialismo. Foi este o motivo que determinou que a referncia monarquia constasse do texto constitucional. Se no houvesse a Emenda Cunha Bueno, seria difcil criar uma emenda possibilitando o plebiscito sobre o parlamentarismo. O Sr. Marco Maciel Se o nobre Senador Pedro Simon me permite e sem querer contestar o eminente ex-Presidente Nelson Carneiro, a associao no foi feliz. O Sr. Nelson Carneiro Era a nica forma que tnhamos no era possvel incluir o parlamentarismo e excluir a monarquia. Se o Congresso tivesse mantido a deciso da Comisso de Sistematizao, como ns espervamos, no haveria plebiscito sobre a monarquia. O SR. PEDRO SIMON Agradeo ao nobre Senador Nelson Carneiro o aparte no qual est repetindo o que, pessoalmente, S. Exa me disse quando fui cobrar-lhe exatamente o que o nobre Senador Marco Maciel disse a Associao no foi feliz porque quer. Mas, por que colocar a monarquia com o parlamentarismo? Com todo o respeito pelos ilustres monarquistas, o povo no est levando a monarquia a srio. Consideram a proposta simptica, interessante e original, mas no verdadeira. De repente se coloca, na mesma emenda, parlamentarismo com monarquia. Tem-se a impresso de que o parlamentarismo tambm no para valer e a resposta que o nobre Senador Nelson Carneiro deu-me na ocasio foi a que deu agora. No espervamos que o parlamentarismo fosse derrotado no Plenrio. Tnhamos convico de que seria aprovado. Houve um embalo na hora da votao na Comisso de Sistematizao, e no preparamos o sucedneo, no estvamos preparados. Caso no passasse o parlamentarismo, qual seria o caminho? Caiu e ns nos reunimos para ver o que podia ser feito e s havia a emenda do nobre Deputado Cunha Bueno. V. Ex tem razo. Ela um argumento a favor do presidencialism; de repente teremos de fazer um plebiscito onde teremos a metade do tempo para discutir parlamentarismo e a outra metade do tempo para discutir monarquia. Vai ser algo muito grotesco, em nvel de opinio pblica brasileira. O elo um ponto a zero contra parlamentarismo e a favor do presidencialismo. Agora, o ilustre Senador fala, nos seus vrios e importantes argumentos, sobre o problema da burocracia, o problema da administrao, o problema do setor interno da mquina pblica mudaria permanentemente com o parlamentarismo e, depois, no teramos uma equipe formada. 253

Quero dizer a V. Ex que eu tinha mais ou menos esse pensamento; era um argumento para o qual no tinha resposta quando me cobravam. Homem de oposio, eu no conhecia o Governo por dentro. Perguntavam-me: no parlamentarismo, sai Governo, entra Governo. Como que fica? Hoje, posso dar-lhe uma resposta, pelo menos a nvel pessoal, um pouco mais objetiva. Quando estive no Ministrio da Agricultura, fiquei impressionado com a competncia e a seriedade da equipe de tcnicos daquele Ministrio. Estou falando de um dos rgos, que no Fazenda, que no Planejamento, que no Banco do Brasil. at um dos setores que no tem vez e no tem voz, neste e em outros governos. O Ministrio da Agricultura o primo pobre, o setor que tem que brigar, gritar, pedir favor para ser atendido pelo Ministrio da Fazenda. Pois a h pessoas de primeira equipe! Se V. Ex me pergunta: Desde a gesto do Presidente Castello Branco at o Presidente Figueiredo, vinte e tantos anos de governo, e agora com a Nova Repblica, em tese, mudou esse panorama? Se V. Ex me perguntar: quais foram os nomes novos que levamos? Responderei: foram aqueles nomes dos cargos de confiana no nvel da direo: da Cobal, da diretoria da ECT, a essncia do pensamento das pessoas era a sua valorizao. Depois de vinte e quatro anos do mesmo Governo, cheguei ao Governo do Rio Grande do Sul: antigo PSD, substitudo pela Arena e substitudo pelo PDS. Vinte e quatro anos com o mesmo grupo. Digo aqui publicamente. Nos vrios setores: Banco do Rio Grande do Sul, Caixa Econmica, nos vrios setores de estado, a equipe dos tcnicos que est ali era absolutamente bem preparada. E no houve soluo de continuidade: houve continuao daquilo que era feito. Mudana na orientao poltica, no esquema de dirigir, de agir, de fazer, porque, mesmo que eu quisesse, tanto no Ministrio da Agricultura quanto no Governo do Rio Grande do Sul, no havia pessoal qualificado para substitu-las. Eu no podia inventar gente para colocar ao lado daquelas pessoas que estavam ali: preparadas, competentes e com desejo de avanar. Posso ter dado uma direo poltico-administrativa, uma nova forma de agir e de avanar, mas no inventei a roda; no seria possvel. V. Ex citou e poderia ter citado o Banco do Brasil, a estrutura do Banco do Brasil. V. Ex poderia citar a estrutura do BNDES; V. Ex poderia citar a estrutura da Petrobras; V. Ex poderia citar uma srie de setores, os mais importantes e significativos desse Estado, que tm uma filosofia, um pensamento, uma organizao. E digo mais: onde no h ou pelo menos se imagina que no h meios de conhec-la, vamos verificar que h mais do que imaginamos. V. Ex tem razo. No regime parlamentarista, esse debate ser aberto perante o Congresso Nacional, enquanto no regime presidencialista presume-se que, estando debaixo do manto do poder do Presidente da Repblica, essas questes ficam como esto. O aspecto mais importante, mais fundamental, que V. Ex levanta o referente ao sistema partidrio. No h dvida alguma de que esta a grande discusso. O Sr. Marco Maciel Antes de V. Ex passar anlise do sistema partidrio e, para que eu no incorra em nenhum julgamento desfavorvel sobre certas instituies, quero dizer que quando se tem economia e planejamento, eu queria me referir aos bancos, que esto includos a. O SR. PEDRO SIMON Sistema partidrio! Essa a grande discusso. Sou parlamentarista! Falo com senadores, falo com militares, falo com a grande imprensa. muito difcil. V. Ex, eu no sei, tambm parlamentarista, l adiante? 254

O Sr. Marco Maciel Sou presidencialista. O SR. PEDRO SIMON V. Ex um dos poucos a tal ponto que tive dvidas que diz: eu sou presidencialista. O Presidente Sarney diria o mesmo, pois parlamentarista. Mais adiante, quando ele estava na Presidncia da Repblica: Presidente, o Senhor vai ser o primeiro presidente parlamentarista de transio, vai marcar o seu Governo. Eu sou parlamentarista, sempre fui. Adiante! Ningum contra o parlamentarismo, a no ser excees como a do ilustre Senador Marco Maciel. Eu sou parlamentarista e o primeiro argumento para empurrar para mais adiante o parlamentarismo o sistema partidrio. Temos que ter, primeiro, partidos fortes, firmes, organizados. Depois de termos os partidos fortes, teremos o parlamentarismo. Ora, meus amigos, essa uma anlise que precisa ser feita. O Senador Marco Maciel salientou que ns temos cem anos de Repblica. verdade. Mas, desde o Imprio, desde D. Pedro I, desde a Repblica, temos Brasil independente e partidos muito fracos. Partidos praticamente sem nenhum contedo nas decises das grandes teses deste Pas. No Imprio, estava l a Monarquia e os dois partidos existentes, praticamente com as mesmas idias sem nenhum significado maior; mas mesmo assim, partidos que chegaram at a independncia, apesar de todos os equvocos. Parlamentarismo, e eu concordo com o Senador Marco Maciel, que estava longe ns tnhamos uma democracia com a voz de um imperador , estava longe de ser um pleno parlamentarismo. Mas, na verdade, vinha vindo. Aqueles gabinetes funcionavam. Na verdade, um partido era quase igual ao outro, as mudanas eram de fachada, mas vinham funcionando. Da Proclamao da Repblica at hoje, temos cem anos de Repblica, cem anos sem partido, cem anos de crise. Na Velha Repblica, na verdade, no tnhamos sequer eleies para valer. Eleies na marra, abertas, eleies sem voto secreto, sem absolutamente nada. O que tnhamos era o regime caf com leite, o regime dos governadores, onde os governadores se reuniam e decidiam: Essa a vez daquele, aquela a vez do outro. Quando algum quis gritar, e foi o Rio Grande do Sul com Minas Gerais, a Paraba resolveu gritar, houve aquela confuso que resultou na Revoluo de 1930. Ento, na Velha Repblica, partido no havia. No tnhamos sequer partido nacional. Tnhamos o PRP, de So Paulo; tnhamos os partidos l do Rio Grande do Sul com alguma tradio; mas, na verdade, no tnhamos partidos nacionais. Os partidos eram estaduais: seo estadual do Partido Republicano, seo mineira do Partido Republicano. Os estados tinham os seus partidos, mas no a nvel nacional. Em nvel nacional tnhamos a poltica dos governadores. Os governadores sentavam e os governadores decidiam. E quando se falava em governadores nos referamos principalmente a So Paulo e Minas Gerais. Ento, no possvel falar-se em partidos ou em democracia na Velha Repblica. Retiro. D para falar. Mas no d para se falar em busca da verdade nas eleies na Velha Repblica. De 1945 para c, tivemos pela primeira vez, para valer, partidos racionais. Uma Constituinte vlida, legtima, respeitosa, homens de grande valor aps um acontecimento histrico extraordinrio, que foi o trmino da Grande Guerra, com o restabelecimento da democracia , e tinha tudo para dar certo: os partidos polticos e a vida institucional brasileira cometeram um erro grave, muito grave; os partidos polticos, fruto da essncia do regime presidencialista. Estivssemos ns vivendo no regime parlamentarista, teramos ainda hoje o PSD, a UDN, o PTB. Mudados, mas estariam a. Como foram feitos os partidos? A eleio dos membros da Constituinte, a Constituinte e os partidos polticos foram feitos em torno da figura do Dr. Getlio Vargas. A favor do Dr. Getlio, 255

PSD e PTB; contra o Dr. Getlio, UDN. No interessou a ideologia: no PSD e no PTB havia gente de esquerda, gente progressista e gente atrasada. Na UDN, havia mais progressistas do que no PTB e no PSD, mas a verdade que era a figura do Dr. Getlio, o divisor. Depois, aconteceu que surgiram partidos sem ideologia, partidos sem contedo, que se foran desgastando. No momento em que os partidos polticos comearam a ter uma certa definio ideolgica, o Dr. Getlio j estava morto, no tendo nenhum outro tipo de influncia; o PSD passou a ser o partido do homem do campo, dos proprietrios, do homem da terra, poca, muito numerosos; a UDN passou a ser o partido da aristocracia, do homem da cidade, e o PTB passou a ser o partido do operariado. Comeou a se definir essa linha com um certo contedo de representatividade do partido. A, veio o movimento de 1964 e extinguiu todos os partidos: no tem UDN, no tem PSD, no tem PTB, o PDC, que se estava formando como uma idia generosa, a nvel do mundo inteiro, da democracia crist desapareceram todos os partidos polticos. E a se criaram MDB e Arena. Arena a favor do Governo, e MDB contra o Governo. L, tempos adiante, por volta de 1978, 1979, quando o MDB passou a ser um partido que tinha certo contedo, extinguiram-se o MDB e a Arena. Esto a agora os partidos. O Senador Nelson Carneiro estava aqui, e mais companheiros estavam aqui na poca, quando defendi intransigentemente que no se deveriam extinguir os partidos antes de convocar a Constituinte. Iramos extinguir o MDB e a Arena junto com o ato de convocao da Constituinte. Extinguindo os partidos, a Constituinte seria feita, ento, com idias abertas, para, em cima da Constituinte, se formar os novos partidos. Lamentavelmente, contra o voto do meu Partido. Fomos derrotados: o MDB foi extinto junto com a Arena. E surgiu o PMDB, o PDT, o PL e o PTB. Essa gama de partidos. Qual o pas no mundo que tem presidencialismo e tem partido forte? Podemos dizer que s o Brasil. Esse o quadro do Brasil. E qual o regime, em qualquer pas do mundo onde tem presidencialismo e partido forte? Tudo forte nos Estados Unidos, menos o partido poltico. O Congresso forte, nos Estados Unidos; o presidencialismo forte, nos Estados Unidos, a Corte Suprema forte nos Estados Unidos, os sindicatos so fortes nos Estados Unidos, a imprensa forte nos Estados Unidos. Tudo forte nos Estados Unidos. Quem no vale pataca nenhuma o partido poltico. O partido poltico no tem fora, nos Estados Unidos. Ele se rene como pretexto para fazer a conveno que escolher o candidato, e no nem ele que escolhe, as eleies so primrias. Todos os filiados escolhem o seu candidato. No interessa direo, diretrio, executiva; l, na hora, o partido poltico como um palco: rene as pessoas para fazer as primrias para a escolha do candidato. Ideologia, contedo, filosofia, deciso, normas, diretrizes no tm nada que ver com partido poltico. Quem decide o governador que foi eleito, o presidente da Repblica que foi eleito, um monarca que escolhido pelo prazo de quatro anos e, naqueles quatro anos, ele faz o que bem entende. No h rgo mais fraco nos Estados Unidos do que os partidos polticos e no tm eles, tambm, que escolher o presidente da Repblica? Lembram os Senhores de ter visto, alguma vez, uma conveno do Partido Democrata ou do Partido Republicano tomar uma grande deciso que tenha influenciado o Governo americano? Os Senhores viram alguma grande reunio da bancada dos Partidos Republicano ou Democrata, no Senado ou na Cmara, tomarem uma grande deciso que comprometesse qualquer tipo de presiden256

te dos Estados Unidos? O senador americano, o deputado americano vota com a sua conscincia, e vota com a agncia de correio que cada senador tem no seu gabinete. A cada projeto importante, ele manda cem mil, duzentas mil, trezentas mil cartinhas para o eleitorado do seu estado com um carto resposta, onde o cidado responde, e, de acordo com a resposta do eleitor eu acho que voc deve votar assim ou assado , que ele vai votar. Democrata do Sul, por exemplo, vota muito mais com o Partido Republicano do que com o Partido Democrata, porque ele est muito mais identificado, nas suas origens conservadoras, com os republicanos do Sul do que com os democratas. Republicano de Nova Iorque vota muito mais com os democratas do que com os republicanos, porque os republicanos de Nova Iorque esto muito mais comprometidos com as causas mais avanadas, progressistas de Nova Iorque do que com as causas republicanas. Nem nos Estados Unidos o partido poltico forte. Agora reparem V. Exs: a Frana, a Espanha, a Inglaterra, a Alemanha e os senhores verificaro que, com a introduo do parlamentarismo, esses pases tm partidos fortes. L est a social-democracia na Alemanha! L est a democracia crist na Alemanha! L est, ao longo do tempo, o Partido Trabalhista ingls, com as suas idias, com as suas convices! L esto os conservadores na Inglaterra! Nesses pases, onde h democracia, h uma idia, h um contexto e h uma filosofia, ao longo do tempo e ao longo da histria! Por isso, Srs. Senadores, tristes de ns, se vamos esperar partidos fortes para implantarmos o parlamentarismo! Temos cento e tantos anos de Repblica, vamos ficar com cento e tantos anos mais de Repblica e no vamos ter partidos fortes! Vamos ter esse presidencialismo que est a. Guri, jovem, estudante, militante do Partido Trabalhista, assisti morte do ex-Presidente Getlio Vargas, que foi substitudo pelo Vice-Presidente Caf Filho, seu adversrio, que estava tramando a sua queda. Assisti queda de Joo Goulart, em 1964. Dormi Ministro de Tancredo Neves e acordei Ministro de Jos Sarney. Dr. Tancredo Neves representava uma idia, Dr. Jos Sarney representava outra idia. Coligao, coligao. Mas coligao para Tancredo ser presidente da Repblica e Jos Sarney ser vice-presidente da Repblica. No regime parlamentarista, a morte do presidente no significaria que uma outra idia estaria no seu lugar. A mesma idia ficaria, porque cai o primeiro-ministro, vem outro primeiro-ministro com a mesma idia. Ns todos assistimos vitria de Joo Goulart, ns todos assistimos vitria fantstica e espetacular de Jnio Quadros. O Brasil inteiro votou em Jnio Quadros, derrotando o PSD, o PTB, Juscelino, Joo Goulart. Sete meses depois, o Dr. Joo Goulart era o presidente da Repblica, sendo que Getlio estava de um lado e Caf Filho do outro; Jnio estava de um lado, Jango estava do outro; Tancredo Neves estava de um lado, Sarney estava do outro. Esse o presidencialismo. Tu colocas o teu destino inteiro na figura de um homem e ficas ligado a ele, por um prazo determinado, rezando para que d certo, torcendo para que d certo. E esse o ditador, por tempo determinado. Ele o senhor absoluto, por tempo determinado. Esse o presidencialismo neste Pas. Essa a histria do presidencialismo, neste Pas. Agora, ns ficamos dentro dessa questo de adotarmos um regime de governo onde se escolhe um presidente e se fica amarrado e atado ao seu destino. Sinceramente, no consigo entender. O Sr. Marco Maciel V. Ex me concede um aparte, Senador Pedro Simon? 257

O SR. PRESIDENTE (Mauro Benevides) A Presidncia adverte ao nobre orador Senador, Pedro Simon, que o seu tempo j se escoou e que V. Ex, Senador Pedro Simon, inadmitisse apartes, a partir deste momento. O nobre Senador Marco Maciel o orador seguinte. Certamente, reiterar os argumentos de V. Ex e se contrapor a eles. O Sr. Marco Maciel Sim, Sr. Presidente, se V. Ex me permitir, gostaria de dizer que serei muito breve na minha interrupo, para ferir uma questo que me parece nuclear, no discurso do Lder do PMDB, Senador Pedro Simon. Na realidade, no presidencialismo, presidente no um monarca por prazo certo. Alis, foi essa a expresso que Madison usou quando fez a Constituio americana, mas no . O SR. PEDRO SIMON V. Ex tem toda razo. O Dr. Getlio no ficou no prazo certo, Jango no ficou no prazo certo, e o Dr. Tancredo tambm no ficou no prazo certo. V. Ex tem razo, eu retiro. E prazo certo com as chuvas e trovoadas que podem acontecer. O Sr. Marco Maciel A j no problema do sistema, a mais o problema da instabilidade institucional brasileira. Ns somos um pas de instituies dbeis, frgeis. Essa outra questo, porque onde se pratica o presidencialismo, ele est sujeito a essas oscilaes. Os Estados Unidos tm duzentos anos de sistema presidencialista, mais de duzentos anos sem nenhuma interrupo. Alis, foi no discurso de posse, se eu no estou equivocado, que o Presidente Reagan, que fez questo de mencionar isso: Esta solenidade simples, mas tem uma enorme importncia histrica, disse ele. Por qu? Porque ela se repete, sem interrupes, h duzentos anos. Nos pases que praticam o verdadeiro presidencialismo e tm instituies slidas, isso no acontece. Agora, V. Ex, ao analisar o papel do presidente, se esquece que no presidencialismo, mais do que o parlamentarismo, o sistema de separao dos poderes est mais claro; conseqentemente, h mais descentralizao; e, conseqentemente, um sistema mais democrtico. Por qu? Porque a funo executiva est separada da funo legislativa. No parlamentarismo, h a fuso das duas funes num s rgo, que o parlamento. Ento, o Presidente da Repblica tem os seus poderes claros, explcitos na Constituio, mas ele est sob a fiscalizao, sob o controle do Poder Legislativo, que no somente um poder a quem cabe fazer as leis, mas tambm, sobretudo hoje, um poder a quem cabe fiscalizar, controlar e acompanhar a administrao pblica. V. Ex veja o seguinte: onde se pratica o verdadeiro presidencialismo eu tomo como exemplo o modelo norte-americano o Congresso tem um papel extremamente saliente, e o Presidente est sempre sob o controle, a apreciao e o acompanhamento do prprio Congresso. Ento, veja V. Ex que o Presidente da Repblica no um monarca. evidente que no Brasil, durante muito tempo, no tivemos um verdadeiro presidencialismo, no porque o Executivo fosse forte, mas porque os outros poderes eram fracos, o Judicirio e o Legislativo. Mas, com a nova Constituio e, a meu ver, os constituintes estavam inspirados nesse ponto o sistema de governo, para usar a expresso que a nova Constituio adotou, convm ao Pas. Tem-se um Presidente podendo governar o Pas, mas, ao mesmo tempo, temos o Legislativo e o Judicirio habilitados a bem cumprirem a sua funo. Ou seja, um Judicirio investido de poderes polticos para agir, inclusive, independentemente da provocao das partes, e um Legislativo que no apenas legisla, mas tambm fiscaliza e controla a funo Executiva. 258

Por isso, que eu diria que esse modelo que foi concebido um modelo adequado, um modelo que eu chamaria de equipotente, posto que no h poderes fortes nem poderes fracos. O SR. PEDRO SIMON Ns podemos ficar aqui, e eu espero, Sr. Presidente, que estejamos iniciando um debate sobre parlamentarismo, sobre forma de governo, sobre regime de governo. Eu creio que este Senado da Repblica tem essa como uma das misses precpuas. Est l o artigo da Constituio que fala em plebiscito, e ns temos a obrigao de debater aqui. Acho que devemos iniciar, no Senado da Repblica, um debate em torno dessa matria. Iniciando-se hoje esse debate, que poder se prolongar por um ou dois anos, tenho certeza de que o nobre Senador Marco Maciel poderia vir aqui falar sobre a Austrlia, sobre a Inglaterra e eu posso vir aqui falar sobre pases desenvolvidos e no desenvolvidos, contudo, o Senador Marco Macie1 s vai falar num pas que deu certo, que so os Estados Unidos. Volto a repetir, mesmo dizendo que deu certo, e quando o nobre presidente americano fala no sistema de duzentos anos, que deu certo, tudo bem, podemos reconhecer. L no houve e impeachment nem quedas de governos, mas, se nomearmos os que foram assassinados e as tentativas de assassinatos de presidentes americanos, constatamos que eles tm um estilo, quase sempre mais radical do que o nosso. s vezes, melhor derrubar do que matar. Ou matam ou tentam matar, como aconteceu ao longo da histria poltica americana. O Sr. Marco Maciel Exemplo de pases como Argentina, Venezuela, Mxico, Frana... O SR. PEDRO SIMON que o nosso Presidente tambm presidencialista. O SR. PRESIDENTE (Mauro Benevides) A Presidncia adverte ao nobre Senador Pedro Simon que, minutos antes, o nobre Senador Esperidio Amin veio Mesa pedir o cumprimento do Regimento, j que S. Exa h trs dias tenta falar nesta Casa e no consegue. Da por que a Mesa, que teve o privilgio de ouvir V. Ex durante uma hora e 30 minutos, na ltima segunda-feira, e a Casa se deleitou em ouvi-lo num tema to importante quanto o de hoje, est tentando ordenar os trabalhos, de modo a possibilitar aos cinco inscritos, na sesso de hoje, a oportunidade, tambm, de ocupar a tribuna. Da por que devo dirigir essa explicao a mais ao Senador Marco Maciel, do que a V. Ex, j que o Senador por Pernambuco imediatamente inscrito aps V. Ex. O SR. PEDRO SIMON Encerrarei meu pronunciamento, Sr. Presidente. Voltarei, oportunamente, a esta tribuna. Acho que temos de dizer que defendo, junto com o parlamentarismo, a adoo do voto distrital. Acredito que falar em parlamentarismo sem ter o voto distrital no real. Defendo o regime parlamentarista, no defendo o regime de Assemblia. Creio que assim como temos condies de derrubar o gabinete, o presidente tem que ter condies de dissolver a Assemblia, porque, s assim, o regime flutua com os dois pratos da balana. No a prepotncia, no a ditadura do regime de Assemblia, o parlamentarismo o regime onde os vrios sistemas funcionam em equilbrio. 259

Creio, Senhor Presidente, que devemos iniciar aqui este debate. Creio tambm que temos a obrigao de dar continuidade Assemblia Constituinte, que convocou um plebiscito sobre a matria. Sr. Presidente, temos que discutir para quando queremos o parlamentarismo, pois h aqueles que o querem para o prximo Governo, e outros que o querem, sabe-se l para quando. Porque, se o querem para o prximo Governo, ter-se- que analisar as formas pelas quais ele possa, ento, ser adotado. E, a, pergunta-se se a data de 7 de setembro de 1993 seria aprazvel para o plebiscito, ou se deveria ser antecipado, para que possamos ter uma eleio real, no prximo Governo, para presidente da Repblica, no regime parlamentarista. Encerro, Sr. Presidente, no deixando de chamar a ateno para outro detalhe, que considero to importante quanto este, que marcar a reviso da Constituio para 1993. Tenho preocupaes neste sentido, e, que me perdoem os ilustres congressistas constituintes, que, em 1993, praticamente, o Congresso estar em campanha. Alguns senadores sero candidatos a governadores, outros presidncia da Repblica, e a maioria dos deputados, reeleio. E no me parece que depois dos equvocos que se possam ter cometido na elaborao do texto, com a sapincia de dizer que dentro de cinco anos ele vai ser revisto, que se faa uma reviso, tendo em vista o resultado das eleies. Incentivar uma campanha para reformar a Constituio, como preparativo de plataforma da campanha eleitoral, no me parece que seja a melhor forma de revisar o texto da Constituio. Diante disso, Senhor Presidente, eu me predisponho, com licena do amigo Senador Esperidio Amin, a voltar na prxima oportunidade para continuar a discusso dessa matria. Era o que tinha a dizer, Senhor Presidente. (Muito bem! Palmas.)

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DEBATE SOBRE PARLAMENTARISMO

(Pronunciamento em 24 de maio de 1991) Senhor Presidente, j estava me retirando, mas, afinal, sendo persistentes, terminamos conseguindo o que desejamos. Esta foi uma semana muito significativa para a vida poltica do Pas. Creio que importante salientar isso, ainda que a esta hora, porque os fatos que se desenrolam chamam a ateno para aqueles que, como ns, debatem e discutem a implantao do parlamentarismo neste Pas. Gostaria de esclarecer dois aspectos, antes de entrar nos fatos que me trouxeram tribuna. O primeiro a propsito do encontro dos ilustres lderes do PSDB como, o Presidente da Repblica que, a essa altura, no se falar e no se insistir mais. Refiro-me queles que faziam questo de tumultuar o quadro, dizendo que os que defendiam o parlamentarismo queriam antecipar a implantao do regime, ainda no mandato do Presidente Collor. Ficou claro, e os ilustres lderes do PSDB falaram o que todos pensamos sobre a matria. questo definitiva e absoluta que buscamos a implantao do parlamentarismo para o prximo presidente da Repblica, que, ao ser escolhido pelo voto popular, ter conhecimento de que o foi num regime parlamentarista. Muitos polticos e algumas lideranas falavam que o que se estava querendo representava um golpe, que todos os parlamentaristas so golpistas, querendo desrespeitar a vontade popular. Parece-me que hoje est claro, definitivo e superado: o Presidente Collor foi eleito com 35 milhes de votos e vai ficar, sob o regime que a est, at o ltimo dia do seu mandato. Mesmo que o Presidente Collor quisesse implantar o parlamentarismo no seu Governo, a meu ver, o Congresso Nacional no poderia aceitar, ainda que fosse atravs de sugesto, um desejo ou uma vontade do Presidente Collor, porque Sua Excelncia no senhor do seu mandato, foi eleito para um perodo de cinco anos o povo votou para que fosse eleito presidente, no regime presidencialista, e, portanto, ter que ir at o ltimo dia do seu mandato. Volta e meia, os jornais vm com manchetes dizendo que os parlamentaristas so golpistas, que, mais uma vez, esto voltando para tumultuar, para alterar o mandato do Presidente. O Presidente Collor foi eleito sob o regime presidencialista, com 35 milhes de votos. Creio que isso ficou claro entre os parlamentares do PSDB e o Presidente da Repblica, que o Presidente Collor vai governar no regime presidencialista. Este o desejo de todos ns. Outra questo, Sr. Presidente, que me parece importante trazer aqui a notcia publicada em vrios jornais, inclusive no Correio Braziliense, de que o Presidente Collor fez questo de esclarecer aos lderes do PSDB a sua posio em relao ao parlamentarismo. Ontem, na reunio do 261

seu ministrio, Sua Excelncia iniciou sua fala defendendo o parlamentarismo as manchetes dos jornais de hoje salientam esse fato. Fao questo de chamar ateno para o texto que o Jornal do Brasil publicou sobre o pronunciamento do Presidente Collor: Nesses primeiros 14 meses no Palcio do Planalto, o Presidente Fernando Collor j constatou que, por mais tempo que se dedique ao trabalho, volta todos os dias para a Casa da Dinda com a sensao de que no conseguiu fazer tudo o que o seu cargo exige. o Presidente da Repblica quem declara que, todos os dias, quando volta para casa, tem a sensao de que no pde fazer aquilo que gostaria e deveria fazer como presidente da Repblica. Sua Excelncia quem declara: O trabalho dirio de um presidente, num pas como o nosso, por demais extenso. Em um mesmo dia, trata de questes to diversas como energia nuclear, tarifas ferrovirias, relacionamento com o Congresso, debate sobre o programa social ou a nomeao de um superintendente da Sucam em um estado qualquer. O universo do Presidente infinito reclama. Sou jovem, tenho excelente sade, uma enorme disposio, trabalho com dedicao e com muito prazer. Ainda assim, no exero a Presidncia como gostaria de fazer, com mais reflexo e perfeio no trato das questes nacionais. O que estou lendo o Jornal do Brasil publicou, entre aspas. Palavras do Presidente da Repblica: No seu entendimento, a modernidade pregada desde a campanha eleitoral passa tambm pela modificao do sistema de governo. Para ele s o parlamentarismo viabilizar uma administrao correta, com a diviso exata das questes de Estado com as do Governo. Por isso, Collor pretende dedicar-se e esta afirmativa importante inteiramente campanha do parlamentarismo, regime que considera perfeito e o mais adequado para o Brasil. Veja a Espanha, a Inglaterra, a Frana. So todos pases do Primeiro Mundo e so parlamentaristas, argumenta. Ele est convencido de que a separao das atribuies do chefe de Estado o Presidente e do Chefe de Governo o PrimeiroMinistro, prevista no parlamentarismo, divide as responsabilidades com harmonia e permite estudo mais aprofundado das questes nacionais, no momento das decises importantes. o Presidente Collor quem diz agora: Honestamente, no sei como se governou este Pas, at hoje, porque praticamente impossvel um presidente cuidar de todos os temas nacionais com a dedicao que exigem. Collor acredita, tambm, que s o parlamentarismo permitir o fortalecimento dos partidos polticos (...) Felicito o Senhor Presidente pela forma como apresentou a questo, pela determinao de assumir a campanha a favor do parlamentarismo e pela promessa que fez de se empenhar na sua divulgao. Na reunio com o seu ministrio, espero que o Senhor Presidente da Repblica tenha convencido o extraordinrio homem pblico, por quem tenho muito carinho, mas que presidencialista convicto, o Senador Jarbas Passarinho, assim como o ilustre Lder do Governo, tambm extraordinrio homem pblico, mas presidencialista convicto, o Senador Marco Maciel. De qualquer maneira, creio que tivemos, pela primeira vez, na figura do Presidente da Repblica, o coordenador e grande lder da defesa do parlamentarismo, a confirmao de que no estamos tentando golpear o Governo; de que no estamos aqui querendo imitar 1961. A esse respeito, o Senador Nelson Carneiro est com um discurso preparado para mostrar Nao e a esta Casa o que foi 1961. S. Ex haver de orientar a todos, nesse sentido. Mas j adianto que a campanha que se est 262

fazendo agora nada tem a ver com o que aconteceu em 1961. O Senador Nelson Carneiro haver de analisar, nesta Casa, as injustias que se cometem com relao s causas determinadas da criao do parlamentarismo em 1961. Com a campanha que se faz agora, pretende-se buscar, na normalidade, atravs do plebiscito, o apoio para que se implante o parlamentarismo no Brasil. Se estamos felizes porque o Senhor Presidente Fernando Collor de Mello adota essa posio, felizes estamos tambm com o PT. O seu grande Lder, o Sr. Luiz Incio Lula da Silva, j era parlamentarista na Assemblia Nacional Constituinte. No entanto, o PT adotou, nesse momento, uma posio presidencialista. Agora, a notcia que se tem a de que o Comando Nacional do PT resolveu deixar a questo aberta dentro do partido, atitude, diga-se de passagem, inteligente, respeitosa e correta. No se pode obrigar que mudem aqueles que, convictos e fanatizados, esto na outra posio. Portanto, no se pode obrigar que sejam presidencialistas aqueles que, notadamente, so parlamentaristas. Creio que o meu partido, o PMDB, deve abrir a questo. O Sr. Orestes Qurcia dever orientar o nosso partido no sentido de que essa seja uma questo aberta, para que cada um defenda as suas teses e as suas convices. Em pronunciamento feito h alguns dias, o ilustre Lder do PT nesta Casa j afirmava que, embora tivesse votado pelo presidencialismo na Assemblia Nacional Constituinte, hoje adota a posio importante, significativa, lcida e respeitosa a favor do parlamentarismo. O mesmo disse ontem, falando conosco, o Lder do PT na Cmara dos Deputados, quando S. Ex tambm defendeu, com convico, o sistema parlamentarista. Portanto, a posio adotada pelo PT nova, importante e significativa, que fazemos questo de salientar nesta Casa, neste momento. Sr. Presidente, chama a minha ateno, tambm, um fato importante, que, pela primeira vez, apareceu perante a Nao: a pesquisa feita pelo PNBE, conhecido conto Pensamento Nacional das Bases Empresariais de So Paulo. Trata-se de um rgo de debate, discusso, de aglomerao de empresrios mdios de So Paulo. Na pesquisa que fizeram, entre duzentos empresrios consultados, 87% se manifestaram a favor do parlamentarismo e apenas 1% pelo presidencialismo. Este fato muito importante. No passado, a maioria dos constituintes era a favor do parlamentarismo; mas perderam e foram obrigados a alterar o funcionamento do Congresso, porque ganhara o presidencialismo. Nessa altura, entre a CUT, lideranas do PMDB, PDT, CNBB e Fiesp havia praticamente unanimidade contra o presidencialismo. Agora, verificamos que o PT, o PCB, o PCdoB, a maioria do PMDB e os prprios empresrios esto fazendo uma reciclagem de pensamento, buscando analisar, com mais profundidade, essa questo. Reparem V. Ex que, nesta semana, de um lado, o PT e, de outro, os empresrios de So Paulo fizeram essa pesquisa e chegaram concluso de que o regime deve ser parlamentarista. Isto me parece significativo e me chama a ateno, no momento em que verificamos que, pela primeira vez, empresrios que eram fanaticamente contra o parlamentarismo, at ontem, mudam o seu pensamento e, a essa altura, reconhecem a importncia e o significado de parlamentarismo. Estamos a sentir que h manifestao constante, gradativa e crescente pelo parlamentarismo. Segunda-feira, o PSDB far, na Cmara de Vereadores de So Paulo, uma grande mobilizao pelo parlamentarismo. Creio que ser a primeira, nesse sentido. Mas, pelo que pude saber, o ex-Governador Franco Montoro participar e parece at que presidir aquele ato da Seo da OAB do Estado de So Paulo. A ser verdade vamos 263

verificar que outra entidade da maior importncia e que foi uma das grandes presenas no comando pelas Diretas-J, a OAB, comea a se engajar nesse movimento pelo parlamentarismo. Acho de grande importncia esse movimento do PSDB, segunda-feira, na Cmara de Vereadores da cidade de So Paulo, quando estaro presentes lideranas de todos os partidos; o nobre Senador Nelson Carneiro, assim como o Sr. Ulysses Guimares estaro l; a Deputada Sandra Cavalcanti tambm comparecer, porque, embora seja o ato patrocinado pelo PSDB, aberta convocao. Mas, se esse ato, como confirma o ex-Senador Franco Montoro, tiver condies de ser presidido pela OAB, seo de So Paulo, estaremos verificando que, aos poucos, vai se restabelecendo o palanque das Diretas-J, praticamente como heranas dos mais variveis segmentos participando dessa caminhada. O Presidente Fernando Collor, na sua manifestao, diz que essa campanha ser mais difcil do que as Diretas-J, porque teremos que convencer, orientar e esclarecer ao povo sobre o que significa o parlamentarismo. Eu gostaria de dizer, Sr. Presidente, que s vezes ns nos entusiasmamos, porm uma das manchetes que, volta e meia, lemos nos jornais, sustentadas, por lideranas importantes e ilustre diz: Os parlamentaristas vm agora como o engodo, querendo dizer que os problemas do Brasil so de regime de governo; querem enganar, ludibriar e dar a entender que se tivermos o parlamentarismo, os problemas brasileiros esto resolvidos; o salrio ir aumentar, a fome ir desaparecer, os problemas sociais sumir. Agora, buscam no parlamentarismo o paliativo, a pomada Minncora, que ir solucionar os problemas do Pas. Pelo amor de Deus, Sr. Presidente! No vejo isso nas pessoas com quem tenho conversado. E eu, pessoalmente, fao questo de dizer que no passa pela minha cabea esse tipo de imagem, no passa pela minha cabea falar ao povo, querer esclarecer a sociedade no sentido do paliativo, da mentira. E aqueles defendem parlamentarismo, como engodo, dos que o defendem como a soluo para todos os problemas brasileiros, passa pela participao da sociedade, passa pela conscientizao do nosso novo, notadamente pela gente mais humilde, passa por este Congresso Nacional ter condies de debater, constante e permanentemente, as questes sociais. Eu, como governador, dizia, muitas vezes: no tenho muita preocupao com o funcionalismo pblico, to tenho muita preocupao com aqueles que tm condies de chegar ao palcio do Governo ou ao gabinete de um deputado. Tenho medo dizia eu que no tenha condies de sentir aqui o que pensa o povo, os miserveis, os sofridos, aqueles que no tm condies sequer de chegar at o palcio do Governo, at a Assemblia Legislativa, aqueles que no tm condies de existir com dignidade; aqueles que praticamente no consomem, no produzem e deles a sociedade se esquece. Sei que a soluo dos problemas muito mais profunda. No estamos aqui para querer inventar uma nova bandeira, uma nova tese de engodo para implantarmos, agora, no parlamentarismo. Enrolando o povo dizendo a ele que tem po e circo e que vamos oferecer um prato novo: po, circo e parlamentarismo. Sabemos que no. Sabemos que os problemas so muito profundos, mas estamos aqui abrindo o debate em termos de como equacion-los. Adotar o parlamentarismo, segundo a Constituinte, no foi soluo; assim como queramos a anistia, ela veio; queramos a democracia, ela veio; queramos a eleio direta, veio a eleio direta; queramos a Constituinte, ela veio; queramos um Congresso livre, agora ns o temos. Mesmo assim, 264

o povo continua sofrendo, as injustias permanecem. Queremos algo mais, ter parlamentarismo, para equacionar e as condies de debater e discutir os problemas sociais. Falaram em anistia, veio a anistia e a misria continua; depois, falaram em democracia, veio a democracia e a misria continua; falaram na constituinte, ela veio e a misria continua; falaram, em seguida, em eleies diretas, vieram as eleies diretas mas a misria continua. Agora, esto inventando o parlamentarismo para resolver a questo da misria. No possvel. No estamos querendo apresentar mais uma mentira e um engodo. Estamos querendo dizer que o parlamentarismo um passo a mais. Talvez um dos mais importantes, para preparar a estrutura da sociedade para tentar equacionar o problema que, a partir da, iremos apresentar e discutir. No se diga que estamos querendo, aqui, fazer um engodo, que depois de defendermos as Diretas-J, depois de defendermos a anistia, depois de defendermos a Constituinte, estejamos agora inventando o parlamentarismo. Estamos apresentando a questo do parlamentarismo como das mais importantes e significativas, porque aqui, Sr. Presidente, quando nos referimos anistia no estamos falando em coisa nova, e sim em retomar a liberdade; quando falamos em eleio direta, no passado, queremos recobrar o tempo perdido, estamos voltando a 1964. Anistia voltar ao que era at 1964; eleio direta voltar o que era at 1964; Congresso com respeito voltar o que era antes de 1964. Temos democracia, Congresso, eleio direta para presidente da Repblica, queremos avanar alm do que era antes do regime militar; essa questo de implantar o parlamentarismo um passo adiante, positivo, definitivo e concreto. O Sr. Nelson Wedekin Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Concedo o aparte, com todo o prazer. O Sr. Nelson Wedekin Nobre Senador Pedro Simon, quero, desde logo, cumpriment-lo pelo seu pronunciamento, no s pela sua vibrao, que uma marca, uma caracterstica do homem pblico combativo que sempre foi, mas, sobretudo, pelo contedo. Encontrava-me no meu gabinete quando V. Ex fez referncia a um aspecto que me parece central: os inimigos do parlamentarismo costumam usar os argumentos fceis e falaciosos, e que aqueles que querem o parlamentarismo so golpistas. Creio que isso tem sua raiz histrica em 1961, quando, ento, sim, o parlamentarismo deve ter sido, seno um golpe em si, porque j naquela ocasio as foras conservadoras, atravs das Foras Armadas, desejavam intervir no Pas. No aquilo que se deu em 1964. O parlamentarismo j era para ter sido implantado em 1961, sem nenhuma dvida. Foi, na poca, uma soluo para uma crise institucional de graves conseqncias. Naquele momento, de algum modo, o parlamentarismo significou um golpe, mas, certamente no hoje, quando mais e mais setores da nacionalidade, das foras vivas do nosso Pas, polticas ou no, comeam a se convencer de que o presidencialismo , indiscutivelmente, um sistema de governo obsoleto, ultrapassado, que tende ao personalismo, ao autoritarismo, enquanto o parlamentarismo exatamente o seu inverso, ou seja, as decises sero colegiadas, coletivas, por isso mesmo abertas, por isso mesmo democrticas, e, por isso mesmo, recebero influncias muito maiores de todos os setores da sociedade, na mesma medida em que sero 265

mais democrticas. Por isso, quero cumprimentar V. Ex pela veemncia, no que seja do meu estilo, mas, sobretudo, pelo contedo, exatamente assim que penso. Sabe V. Ex que sou do PDT. Quero dizer que, no meu partido tambm, h cada vez mais espao para o parlamentarismo. Eu mesmo, quando entrei no PDT, sabia da posio do partido sobre o presidencialismo. Em conversa com os lderes que me receberam no novo partido, coloquei bem claramente a minha posio parlamentarista. No s votei ontem, quando estava no PMDB, como hoje no PDT, no abro mo de votar no parlamentarismo, por que tenho a convico mais profunda de que estamos diante de um sistema, de um regime que infinitamente superior ao presidencialismo. E V. Ex, portanto, ao refletir todos esses fatos, ao refletir o crescimento do movimento parlamentarista, pode tambm ter certeza de que, no meu partido, apesar de o PDT ter votado ontem na Constituinte pelo presidencialismo, cada vez maior o nmero de companheiros que conseguem perceber essa questo, que considero razoavelmente elementar, da superioridade do sistema de governo, que o parlamentarismo. Por isso, os meus cumprimentos. E digo a V. Ex que, dentro do meu partido, assim como eu e outros tantos companheiros, aqui no Senado e na Cmara, e mesmo, hoje, nos estados como o caso, claro, do Governador Alceu Collares, do seu Estado do Rio Grande do Sul , h um nmero cada vez maior de pedetistas que hoje defendem, clara e abertamente, o parlamentarismo. Meus cumprimentos, nobre Senador Pedro Simon, e muito obrigado pelo aparte que me concedeu. O SR. PEDRO SIMON Ouvi, com muito carinho, o aparte do prezado amigo e companheiro Nelson Wedekin. Nossa amizade vem de longe. Alis, praticamente nos identificamos na mesma caminhada, at hoje, porque as idias, o pensamento e a filosofia so as mesmas. Tem razo V. Ex quando diz que, no seu partido, est ganhando terreno muito firme e positivo a caminhada do parlamentarismo. Tenho muito carinho pelo Governador Alceu Collares, tambm companheiro nosso de longa data: a maior parte da nossa vida caminhamos juntos. Apesar de partidos diferentes, temos grande amizade e respeitos recprocos. Reconheo o esforo enorme que o Governador Alceu Collares tem feito. Ainda que, com pouco tempo no governo, j esto comeando a surtir efeito as medidas positivas, corretas e corajosas que vem adotando. Visitando o Governador Alceu Collares, no Palcio Piratini, dizia-me S. Ex que havia feito uma profunda anlise e reflexo, chegando concluso que, a cada dia, mais se identificava com o parlamentarismo. Alceu Collares, que era presidencialista autntico, de idias, de profundidade, de contedo real, no entanto, hoje, avana e se identifica com o parlamentarismo. Aqui est o nobre Lder do meu partido, o ilustre Senador Maurcio Correia, tambm, fazendo a afirmativa com muita clareza e preciso do parlamentarismo. Tive a honra de conversar com o Dr. Brizola, aqui no Senado, na semana que passou. S. Ex presidencialista quanto a isso no tenho dvidas e est firme em sua posio, mas j est admitindo discutir o parlamentarismo. At convidou-me a ir ao Rio de Janeiro convite que aceitei com muito prazer. Nessa conversa senti que o Dr. Brizola, que , pelo seu estilo, sua maneira e personalidade, um defensor do presidencialismo, fazendo questo de dizer que o , j est disposto a discutir, dialogar e debater a questo. 266

E se vier o Dr. Brizola com o Presidente Collor, Lula, Covas, meu Deus do cu! Acho que vai ser um palanque muito mais positivo e muito mais concreto do que o das Diretas-J. E me atrevo a dizer: h um equvoco do Dr. Collor ao dizer que era mais fcil convencer o povo sobre as DiretasJ do que sobre o parlamentarismo. Com toda sinceridade, eu j fui vice-presidente do PMDB, fui presidente da Comisso que comeou a campanha das Diretas-J, e o Senador Nelson Wedekin se lembra, a primeira reunio foi na rua da Praia, a segunda foi uma caminhada em Santa Catarina, na praia de Cambori. Foi difcil, no incio. Claro que, depois daquela festa espetacular, que foi a campanha das Diretas-J, pareceu tudo fcil, mas no foi. Comeou mais simples e mais humilde do que a campanha que vai ocorrer em So Paulo, essa caminhada que j conta com a OAB e outros partidos. L estaro o Senador Nelson Carneiro, o Sr. Franco Montoro, a Sim Sandra Cavalcanti j comeou ecltica. A outra Deputada comeou com uma pequena reunio e nem se pensou em torn-la ecltica. Todos diziam No, o PMDB vai iniciar ali, na rua da Praia. Fizemos uma reunio, em dezembro durante Conveno do PMDB, na Sala Tancredo Neves. Todos duvidaram: Agora, como vai ser? Dezembro termina, vem janeiro, fevereiro, s iremos retornar em maro. Chamei o pessoal de Santa Catarina, ele reagiu: Voc est louco! Agora era dezembro? Fim de dezembro, incio de janeiro, fazer uma reunio no Rio Grande do Sul? Para ns to difcil. Mas fizemos, em Santa Catarina, na praia. No Rio Grande do Sul, a reunio ocorreu numa sexta-feira, s 11 horas, em janeiro, nica maneira de reunir gente, quando praticamente no h ningum em Porto Alegre. Em seguida, fomos para o Paran. No incio, as grandes estaes de rdio e televiso no noticiavam a nossa campanha que, de repente, foi crescendo. Naquela poca, era difcil: para o povo, haver ou no haver eleio direta para Presidente no importava. O povo estava irritado com a classe poltica. Agora, parece-me que a coisa diferente. Se tivermos espaos na televiso e os polticos conscientizados do que iro dizer ao povo, creio que haver condies de mostrar, pelo que a est, pelo que aconteceu, pela histria desses 100 anos de Repblica, de presidencialismo e de equvocos, se mostrarmos isso opinio pblica, a campanha do parlamentarismo ser mais fcil do que a campanha das Diretas-J. Mas eu j ia me esquecendo de um aspecto importante: o Presidente Collor est to entusiasmado com a campanha do parlamentarismo, que j est procurando um slogan. Publica o Jornal do Brasil que, na campanha das Diretas-J, Diretas-J foi um slogan, um ttulo que empolgou. Ento, Sua Excelncia est buscando um tema, uma forma para empolgar o parlamentarismo. O Sr. Nelson Carneiro Senador Pedro Simon, V. Ex me concede um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo o Senador Nelson Carneiro. O Sr. Nelson Carneiro Estou ouvindo V. Ex, com o habitual interesse e verifiquei que V. Ex antecipou o discurso que devo fazer, quando me for dada a oportunidade, sobre os motivos e o desenrolar da luta poltica travada aps a renncia do Presidente Jnio Quadros, e que resultou na aprovao do que Afonso Arinos chamou de Ato Adicional. O nobre Senador Nelson Wedekin, nosso companheiro parlamentarista, deixou uma dvida sobre se aquele movimento de 1961 foi um golpe. E somente esse ponto que quero, neste momento, antecipar. No. Em 1961, no houve um golpe, 267

houve um contragolpe, porque o golpe era a impossibilidade de o Presidente Joo Goulart assumir o poder. E isso foi expresso em manifesto assinado pelos chefes militares e enviado ao Congresso Nacional. Quando procurei, no dia 27, o Presidente da Repblica Ranieri Mazzilli, para lhe dizer que eu iria tomar a iniciativa da emenda constitucional, Sua Excelncia disse o seguinte. Olha, o Senhor pode tornar, mas os militares no vo aceitar. Porque os militares tinham publicado um manifesto proibindo a vinda a Braslia, ou ao Brasil, do ento Presidente Joo Goulart, que estava fora do Pas. Foi o Congresso Nacional que, aproveitando uma das numerosas emendas do eminente Lder parlamentarista que foi Raul Pila, assinada por mais da metade da Cmara dos Deputados, que eu tambm havia subscrito como havia subscrito todas as anteriores , a converteu em texto constitucional, a aprovao do parlamentarismo, com os defeitos que eram indispensveis para obter a maioria, porque, naquele tempo, mais do que hoje, havia presidencialistas que s cederam em face dos acontecimentos. Houve, depois, a concordncia expressa do Sr. Joo Goulart, que nos convocou Santiago Dantas, Afonso Arinos e a mim de Paris, por telefone, para que tomssemos conhecimento do inteiro teor daquela medida. Sua Excelncia com tudo concordou. Surpreendente, porm, no dia da sua posse, Sua Excelncia pregou logo o plebiscito. Foi, portanto, um contragolpe que o Congresso Nacional deu para evitar uma crise que jogaria uns contra os outros, numa luta fratricida e injustificada. Cumprimos a Constituio e empossamos Joo Goulart como presidente da Repblica. Foi uma pena que ele se deixasse levar por outros sonhos e por outros conselhos, e tomasse a iniciativa do plebiscito antes do prazo. Foi ele, ento, que cavou a sua prpria sepultura. Quem foi derrotado em 1964 no foi o parlamentarismo, foi o presidencialismo. Espero trazer outros elementos sobre o assunto, oportunamente. Agradeo a V. Ex ter antecipado um discurso que devo fazer a respeito. Muito obrigado a V. Ex. O SR. PEDRO SIMON V. Ex sabe que no foi minha inteno, nem tenho competncia para antecipar um discurso de V. Ex, quando muito, tenho para anunciar que, muito breve, teremos um importante pronunciamento de V. Ex onde sei que todos ns teremos muita coisa que aprender, respeitar e aplaudir. Os pronunciamentos de V. Ex so importantssimos, notadamente esse que tem o cunho histrico daquele que viveu e vai retratar os fatos que vivenciou e dirigiu. Digo a V. Ex que concordo plenamente com o seu pronunciamento. claro que todos sabemos que foi difcil passar a emenda parlamentarista, porque ela veio com algumas alteraes que dificultaram, e muito, a vivncia do parlamentarismo. Conversando vrias vezes com o Dr. Tancredo Neves, ele me dizia como foram difceis para ele aqueles meses de parlamentarismo, porque, por exemplo, as assinaturas de nomeao de funcionrios cabiam s ao Presidente da Repblica; o envio de projetos ao Congresso Nacional e a sano dos projetos cabiam ao Presidente da Repblica. E ele, na verdade, tinha que viver aquele movimento hbrido, onde no havia uma distribuio ntida de tarefas entre o presidente e o primeiro-ministro. Mesmo assim dizia ele as coisas iam bem e teriam ido adiante. interessante que se saliente aqui que o Dr. Tancredo Neves, Primeiro-Ministro, no teve nenhum voto de desconfiana. Ele no largou o gabinete, o gabinete no caiu por ele ter tido algum voto de desconfiana. O Gabinete de Tancredo Neves caiu porque alguns, que j defendiam o presi268

dencialismo e que no queriam a consolidao do parlamentarismo, quando veio a hora da eleio, fizeram aprovar uma emenda atravs da qual os ministros, para serem candidatos a deputado, teriam que renunciar ao gabinete. Portanto, o Dr. Tancredo Neves, Primeiro-Ministro, deputado ele no queria se candidatar a senador, nem a governador; ele queria candidatar-se a deputado, queria manter a sua cadeira , para que pudesse se candidatar a deputado precisou sair do ministrio. Da mesma maneira, o Dr. Ulysses e Franco Montoro deixaram o ministrio para se candidatarem a deputado. Tem razo o que disse o Senador Nelson Carneiro. Em 1961, o Congresso Nacional teve foras para um contragolpe. O Dr. Joo Goulart no estava somente impedido de chegar a Braslia. Estvamos em Porto Alegre esperando por ele, que estava impedido de desembarcar no Brasil. O avio vinha de Paris, em direo a Braslia e foi obrigado a ir a Montevidu, porque estava proibido de descer em qualquer lugar. S pde vir ao Brasil quando a misso de parlamentares foi a Montevidu conversar Dr. Tancredo foi junto com o Dr. Joo Goulart. Depois, veio a Braslia e se liberou que ele viesse a Braslia. Portanto, em 1961, o Congresso Nacional teve condies de evitar o golpe. No teve em 1964, quando o Presidente Joo Goulart eu estava com o Presidente, em Porto Alegre, em casa do Comandante do III Exrcito tomou conhecimento de que o Presidente do Congresso Nacional declarara vaga a Presidncia da Repblica, porque o Presidente tinha sado fora do Brasil. No era verdade, Sua Excelncia estava, inclusive, discutindo com as foras militares se ainda tinha condies de resistir ou no. Mesmo assim, o Congresso Nacional que, em 1964, no teve condies de resistir , com o Presidente da Repblica aqui, em territrio brasileiro, declarou vaga a Presidncia da Repblica. Portanto, tem razo o Senador Nelson Carneiro. Acho que o parlamentarismo e o Senador Nelson Carneiro h de concordar comigo para ns discutirmos hoje ficou difcil, porque s se refere aos acontecimentos de 1961, e ao que foi e o que no foi o parlamentarismo. Mas, para analisarmos com responsabilidade, temos que voltar para aquela poca. Apenas para esclarecer; o Senador Nelson Wedekin, quando fez o esclarecimento, S. Ex disse exatamente isso, que, no incio de 1961, foi o contragolpe, e que em 1964, no houve condies. Ento, o Senador Nelson Wedekin referiu-se exatamente a essa histria, que agora repetida por V. Ex. O Sr. Josaphat Marinho Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. Aprendi a respeitar o parlamentarismo, ouvindo os pronunciamentos do Senador Josaphat Marinho. O Sr. Josaphat Marinho Apenas para fazer uma indagao. Parece que V. Ex reconhece que, no Gabinete de 1961, faltava convico parlamentarista. O SR. PEDRO SIMON provvel que sim. No posso responder a V. Ex porque no convivi, mas provvel que sim. Honestamente, eu no saberia responder. Mas provvel que sim. Por isso que repito: em 1961, diz o Senador Nelson Carneiro, foi um contragolpe, era uma situao de fato, numa madrugada que, ou seria um golpe ou ter-se-ia que encontrar uma sada. Ns no 269

queremos repetir 1961. A Constituio j disse que tem que haver plebiscito. E eu acho que, quanto ao plebiscito, vamos ter que dizer ao povo o que queremos. Eu, por exemplo, no quero governo de assemblia eu, Pedro Simon. Governo de assemblia, muito obrigado. Quer dizer, tirar o governo do presidente da Repblica para entregar para ns, no me serve. O que quero dizer com isso? Se o presidente da Repblica no tem condies de dissolver o Congresso Nacional, no parlamentarismo. A vamos tirar a fora do presidente e vamos entregar a fora para a assemblia, a fora para o Congresso Nacional. Eu, por exemplo, acho que o regime distrital misto absolutamente coerente e necessrio para a implantao do parlamentarismo. Creio que passa por a. Repito: no queremos nada com o mandato do Presidente Collor. Achamos que o prximo governo que h de vir. Tambm acho que o Presidente da Repblica tem que ser eleito pelo voto popular. Julgo importante que seja assim, porque, se no for eleito pelo voto popular, ficar uma figura hbrida e realmente complexa e difcil. Prefiro o exemplo francs que o exemplo alemo, onde o presidente eleito pelo Congresso Nacional. Essas questes ns vamos discutir, e discutindo-as, vamos lev-las adiante. O Sr. Chagas Rodrigues Permite-me V. Ex um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON Concederei o aparte a V. Ex, em poucos instantes. O Senador Josaphat Marinho, que gosta de me provocar, todas as vezes que estou aqui e gosto dos seus apartes, porque eles realmente me seduzem. Mas, logo mais, o Senador Josaphat Marinho vir a esta tribuna, e a, sim, com o seu contedo, com a sua profundidade, com os seus conhecimentos jurdicos, vai responder a S. Ex mesmo, s suas indagaes. S. Ex s est fazendo as perguntas para dizer que no temos tanta condio de responder e depois S. Ex vai responder a ns e ao Brasil. Mas o Senador Josaphat Marinho tem razo quando pergunta se havia convico parlamentarista, no Gabinete de 1961. Eu, sinceramente, gostaria de transferir a pergunta ao Senador Nelson Carneiro: como o Sr. Tancredo Neves, no fundo, recebeu o parlamentarismo? O Sr. Nelson Carneiro Uma das divergncias de Raul Pila com a emenda foi exatamente porque o primeiro-ministro no era parlamentar. Mas ele cumpriu uma misso. Era uma misso a que no podia faltar e a qual desempenhou, com o maior entusiasmo e brilhantismo. Pena que, como V. Ex se referia, houvesse a necessidade de se desincompatibilizar para pleitear a cadeira de deputado. No tivesse havido esse fato, certamente se tornada lei uma reviso da emenda parlamentarista. Vou reincorporar aos Anais, oportunamente, o novo texto que chegou a ser proposto na Cmara e que no teve andamento, porque no era do interesse do Presidente Joo Goulart. O Sr. Chagas Rodrigues Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com todo o prazer. O Sr. Chagas Rodrigues Senador Pedro Simon, j foi aqui esclarecido que a implantao do parlamentarismo, naquelas circunstncias, deveu-se, em primeiro lugar necessidade de evitar o pior. Ento, muitos aprovaram a sua implantao, porque eram parlamentaristas, e outros, por amor 270

 democracia, com patriotismo, para no ver o Pas, mais uma vez, resvalar para o arbtrio e para a ditadura. Em 1964, fui vice-lder do Partido Trabalhista Brasileiro, vale dizer, do Partido do Presidente da Repblica. A um velho parlamentarista como eu, que o sou desde a Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, o ex-Presidente Joo Goulart perguntou-me se no estava satisfeito com o resultado do plebiscito. Ora, aquele plebiscito, na realidade, mobilizou todos os candidatos presidncia da Repblica. O SR. PEDRO SIMON Juscelino Kubitscheck, de um lado, e Carlos Lacerda, do outro. O Sr. Chagas Rodrigues Os nossos candidatos presidncia da Repblica, uns de boa-f, outros apenas querendo o poder presidencial; alguns acreditando que, se chegassem presidncia da Repblica com os poderes do presidencialismo, poderiam resolver os problemas. Acredito na boa-f de alguns deles. Ento, houve uma mobilizao e o resultado foi aquele. O Presidente Joo Goulart perguntou-me se eu no estava satisfeito com o resultado. Disselhe, com toda a franqueza: Presidente, no estou satisfeito. No me engajei na campanha. Eu era o primeiro vice-lder, como j o havia sido com Fernando Ferrari. Em 1965, era lder da Bancada Doutel de Andrade, de saudosa memria. Disse ao ex-Presidente Joo Goulart e os colegas tomaram conhecimento disso: Presidente, no parlamentarismo, o seu mandato iria at o fim, no presidencialismo, no sei. Tome cuidado. Quero dizer, ainda, a V. Ex que o Pas j deve muito ao parlamentarismo, mesmo quele parlamentarismo. O parlamentarismo impediu a guerra civil e manteve o mandato do Presidente Joo Goulart. Estou convencido, como um velho parlamentarista, diante desses acontecimentos histricos e a histria continua a ser a mestra da vida , de que este Pas precisa no inspirado por golpismos, porque nunca fomos golpistas implantar o parlamentarismo, respeitando o mandato do atual Presidente da Repblica. Mas, o prximo mandato j deve ser pelo sistema parlamentarista autntico, como na Frana, em Portugal, na Itlia, com eleio direta para presidente da Repblica, e de acordo com o parlamentarismo clssico, podendo, em circunstncias excepcionais, a Cmara ser dissolvida pelo presidente da Repblica. Receba V. Ex nossas congratulaes e aqui continuamos todos, cada um na sua trincheira, cada um de boa-f, procurando o melhor para o Pas e para o fortalecimento das instituies democrticas em nossa Nao. O SR. PEDRO SIMON Muito importante o depoimento de V. Ex, Senador Chagas Rodrigues, que alm do contedo, alm da competncia, tambm foi uma testemunha da histria. V. Ex viveu, participou, tem condies de nos alertar, para que no repitamos amanh o que aconteceu ontem. Convido, Sr. Presidente, a ns todos, para, dentro do possvel, tentar influenciar essa figura a extraordinria de lder, de homem competente, de extraordinria liderana, que o meu lder, o lder do meu partido, o extraordinrio Senador Humberto Lucena. O Senador Humberto Lucena nos tem honrado, a minha bancada, o meu partido, com seu trabalho eficiente, e o Congresso Nacional com a sua. S. Ex j exercitou sua liderana em mais de uma oportunidade na Cmara dos Deputados, e agora o faz no Senado Federal. Este Pas deve muito lucidez, competncia, ao brilho, sinceridade, seriedade do extraordinrio Lder do PMDB, que o nosso grande companheiro, Senador Humberto Lucena. 271

O Senador Humberto Lucena presidencialista e, ainda agora, h pouco, fez questo de salientar. Na verdade, o Senador Humberto Lucena um homem de debate, de discusses e, como todas as pessoas que tm cultura, competncia, esprito pblico, no est satisfeito, em definitivo, com aquilo que est vista. Eu j sei, esgotei a minha perspectiva de avanar, acho que a sociedade nada mais tem a me oferecer, acho que os lderes nada tm para me orientar, acho que no tenho mais que olhar para os lados. Muitos pensam assim e, na verdade, so pessoas que esto muito longe, muito aqum de poder avanar. Os grandes lderes, os grandes chefes, as grandes competncias daqueles que tm viso, na verdade, so aqueles que sempre esto em evidncia. Respeitei e olhei, com muito carinho, a afirmativa do Presidente Collor, quando Sua Excelncia disse que, ao chegar Casa da Dinda, fica angustiado, preocupado, porque no fez as coisas como gostaria, achando sempre que faltou alguma coisa para se fazer. Isso, sinceramente, merece o meu respeito. Est a a figura de um jovem de quarenta anos, Presidente da Repblica, aplausos, festas e, no entanto, Sua Excelncia, com a maior sinceridade, confidenciou a um jornal que, ao chegar o final do dia, diz sempre: Sou jovem, tenho quarenta anos, tenho boa sade, boa disposio, trabalho, me viro, mas quando chego em casa, fico com a sensao de que falta algo, de que no fiz tudo aquilo que poderia ter feito. Isso sensao das pessoas que merecem respeito, porque so pessoas que querem evoluir, desenvolver, e que no esto acomodadas, mas acham que tm condies de avanar. Por isso, acho que o extraordinrio Lder de meu partido, meu Lder, Senador Humberto Lucena, dessas pessoas que tm condies de evoluir, de progredir, de desenvolver. Creio que vamos ter, dentro de algum tempo, a oportunidade de fazer um grande debate, identificando-me, porque com S. Ex eu me identifico desde o MDB eu e o Senador Humberto Lucena nos identificamos, permanentemente, em todas as crises, em todos os problemas, em todas as dificuldades. Se l est o Senador Humberto Lucena, eu estou ao seu lado, porque ns nos identificamos com as idias, com o contedo, com o social, com o econmico, com a seriedade em se fazer a coisa pblica. Eu tenho muito carinho e muito respeito pelo Senador Humberto Lucena. Sei que o que estou fazendo aqui pela nossa amizade, abrindo um debate, porque S. Ex me honra, estando aqui assistindo, a esta altura, o meu pronunciamento. S fao este pronunciamento porque a oportunidade de homenage-lo, de dizer, de pblico, o carinho, o respeito, o afeto, que tenho pelo nosso Lder, pelo meu Lder, pelo grande homem pblico que o Senador Humberto Lucena. Por isso creio que vamos ter, internamente, um debate, uma discusso, e digo de pblico o que j lhe disse, pessoalmente: eu tenho uma aspirao, um sonho, de sermos surpreendidos e no todos, mas muitos com o Senador Humberto Lucena dizendo: Olha, est a, eu vejo que o mundo vai por a, e creio que por a. O Sr. Humberto Lucena Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo o aparte do nobre Senador Humberto Lucena, com o maior prazer. Peo-lhe desculpas pelo carinho e amizade, e sei que V. Ex entende muito bem, mas vejo, com muito carinho, o aparte de V. Ex. 272

O Sr. Humberto Lucerna Estou profundamente sensibilizado com suas generosas palavras, porque no tenho feito outra coisa, ao longo de quase quarenta anos de vida pblica e parlamentar, a no ser cumprir o meu dever. No poderia deixar de estar aqui, atento ao discurso de V. Ex que, sem nenhuma lisonja, para mim um dos nossos homens pblicos mais completos, pela sua inteligncia, pelo seu talento, pela sua cultura e pela sua probidade. V. Ex, no Governo do Rio Grande do Sul, deu uma demonstrao inequvoca dessa qualificao. V. Ex fala sobre uma questo quer, hoje, comea a dominar o cenrio poltico nacional, s vsperas da reviso constitucional, com muita grandeza e competncia, ou seja, V. Ex inicia no Senado o debate em torno do sistema de Governo, j que esse ser um dos itens do plebiscito do dia 7 de setembro de 1993. Saiba V. Ex que nunca deixei de dizer, e repito que, do ponto de vista terico, o parlamentarismo , sem dvida, o melhor sistema de governa democrtico. O SR. PEDRO SIMON verdade. Essa tem sido uma afirmativa permanente de V. Ex. O Sr. Humberto Lucena A minha grande dvida continua sendo se, no Brasil, o parlamentarismo atenderia a todos os pressupostos indispensveis sua implantao. Alguns deles, alis, acho que j existem, no Pas. No vou aprofundar, agora, essa discusso, pois estou sabendo que o Senador Josaphat Marinho, por estes dias, far um discurso importante da tribuna desta Casa, sobre o sistema de governo. Nessa oportunidade, pretendo estender-me mais. A grande interrogao, como disse a V. Ex vrias vezes, a seguinte: como implantar o parlamentarismo nos estados? Somos uma Repblica Federativa. Infelizmente, no alcanamos ainda aqueles padres de cultura poltica que permitam o xito desse sistema, nas unidades federadas, a no ser no Rio Grande do Sul, pela sua tradio parlamentarista. Tenho para mim, Senador Pedro Simon, que o parlamentarismo nos estados, no momento, seria um total desastre. Por outro lado, no vejo como conciliar o parlamentarismo, no plano federal, e o presidencialismo, no plano estadual. Em 1961, apesar de defender o presidencialismo, apoiei a emenda parlamentarista, com uma declarao de voto, que consta dos Anais do Congresso Nacional, porque no podia deixar de dar minha contribuio, naquele instante, para evitar um mal maior que seria, sem dvida alguma, um novo retrocesso poltico institucional que decorreria, naturalmente, da negativa de posse do Sr. Joo Goulart na Presidncia da Repblica. O SR. PEDRO SIMON verdade. O Sr. Humberto Lucena Portanto, mantenho minhas dvidas sobre a adoo do parlamentarismo no Pas, sobretudo por sermos uma Repblica Federativa. Na Alemanha, h o parlamentarismo, numa Repblica Federativa. Mas a Alemanha a Alemanha. O SR. PEDRO SIMON Na ndia, na Austrlia. O Sr. Humberto Lucena Contudo, at hoje, ningum me convenceu de que, no Brasil, o atual parlamentarismo nos estados d resultado. O SR. PEDRO SIMON Agradeo a V. Ex pelas referncias bondosas com relao a mim e, de um modo muito especial, pela anlise. Senador Humberto Lucena, tenho dito a muitas pessoas 273

 e V. Ex levanta, na minha opinio, o ponto mais delicado que tenho encontrado mais dificuldade em responder com relao ao parlamentarismo, na hora em que estamos vivendo. Agora, o que mais se discute que no h partidos, os partidos so fracos. A respondemos que estamos, h 100 anos, com partidos fracos e, nos prximos 200 anos, teremos partidos fracos. Na minha opinio, para adotarmos o parlamentarismo, deveremos montar uma estrutura, uma aliana. E essa aliana vai ser, por assim dizer, um esboo dos novos partidos. Outros argumentos de que as estruturas funcionais so fracas, sinceramente, no concordo. Podem ser fracas, mas fiquei surpreso quando assumi o Ministrio da Agricultura porque, na verdade, as estruturas que h naquele rgo do Governo so muito mais consolidadas do que se imagina. E, se olharmos o BNDES, o Banco Central, o Banco do Brasil, a Petrobras, o Itamaraty, veremos que h uma srie de instituies, consolidadas, que no tm muito o que copiar da Itlia. Temos que pegar esses exemplos que j existem e lev-los ao restante da mquina administrativa. O argumento levantado pelo nobre Senador Humberto Lucena deve ser discutido com mais profundidade. S. Ex diz exatamente isso. Vamos levar o parlamentarismo para os estados? Se levarmos o parlamentarismo para os estados, S. Ex tem dvidas quanto sua adaptao ao Nordeste, ao prprio Estado de So Paulo. Se no levarmos o parlamentarismo aos estados, diz S. Ex, o que acontecer? S para argumentar, vamos dizer que, agora, ternos um gabinete composto, por exemplo, com o Sr. Humberto Lucena como primeiro-ministro. Como que S. Ex como primeiro-ministro ir dialogar com o Sr. Lus Antnio Fleury Filho, Governador de So Paulo; como Sr. Leonel Brizola, Governador do Rio de Janeiro; com o Sr. Hlio Garcia, Governador de Minas Gerais. Esses, em si, j tm maioria no Congresso. Como ir dialogar, se S. Ex tm um mandato fixo de quatro anos e o primeiro-ministro pode cair amanh. uma questo discutida, debatida, a que pretendo responder oportunamente. uma questo profunda que deve ser analisada. O Sr. Nelson Carneiro Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer, ouo V. Ex. O Sr. Nelson Carneiro Apenas um breve aparte. Lembraria ao nobre Senador Humberto Lucena que lesse o trabalho do eminente homem pblico que foi Milton Campos, o seu livro tradicional sobre testemunhos, onde h um captulo exatamente sobre isso: federalismo e parlamentarismo. Nesse captulo ele nos mostra as razes que justificam a aplicao do sistema parlamentar, o aproveitamento do sistema parlamentar, numa federao como o Brasil. uma contribuio de um homem que iluminou esta Casa e o Pas. O SR. PEDRO SEMON Sr. Presidente, cumpro a determinao de V. Ex. Agradeo a gentileza de todos os Srs. Senadores que esto aqui, nesta sexta-feira, uma hora da tarde. Creio que o final dessa semana para ns todos tem esse significado: o Presidente Fernando Collor, o PT, os empresrios de So Paulo, h um sentido de que, na verdade, essa campanha est crescendo; segunda-feira o PSDB, em So Paulo, na Cmara de Vereadores. Creio que estaremos numa marcha muito profunda para que tenhamos um dos movimentos mais lindos da histria deste Pas. No ser um movimento de salvao, pois no estamos prometendo mudar e transformar as tremendas injustias 274

sociais e institucionais neste Pas, mas uma grande caminhada no sentido de nos preparar para estabelecermos de que maneira vamos caminhar. Agradeo a V. Ex, Senhor Presidente, e aos Srs. Senadores, a gentileza de me terem ouvido, a essa altura, nesta sesso. Era o que tinha a dizer, Senhor Presidente.

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GOVERNO COLLOR CONTRA O PARLAMENTARISMO

(Pronunciamento em 7 de novembro de 1991)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, recebemos com surpresa a votao de ontem aqui no Senado Federal. O Senador Jos Richa fazia um levantamento e, pelo que informava, a tradio desta Casa era de que nunca havia acontecido que uma segunda votao de emenda constitucional alterasse o resultado da primeira. Por que se exigem dois turnos de votao para proposta de emenda constitucional e por que, para projeto de lei, por mais importante que seja, necessria apenas uma votao? Emenda constitucional matria muito importante, uma vez que implica alterao da Constituio. Por isso, ela votada em dois turnos. Aprovada no primeiro, aps cinco sesses ordinrias, ela volta pauta para ser votada em segundo turno. A votao de ontem pode ter sido corrida; algum parlamentar pode no ter se dado conta, pode no ter estado presente na primeira votao. Qualquer uma dessas causas determinante para que a proposta tenha sido rejeitada. Tradicionalmente, repito, uma emenda constitucional uma emenda sobre a qual o parlamentar se posiciona e, na hora de votar, d o seu voto. Por isso, no h, na tradio desta Casa, notcia de que, aprovada uma proposta de emenda constitucional em primeiro turno, tenha sido rejeitada no segundo escrutnio. Ontem foi a exceo. E no se diga que o foi porque o caso era uma exceo. Os Srs. Senadores talvez no estivessem bem apercebidos na primeira votao, ou houve um fato novo entre a primeira e a segunda, ou os senadores no sabiam que se tratava da antecipao do plebiscito, ou no sabiam o que era a emenda do Senador Jos Richa. Houve um fato realmente to significativo que um senador da Repblica, com a responsabilidade de representar o seu estado nesta Casa, que a Casa revisora deste Congresso Nacional, alterasse o seu voto? No, no houve nenhum fato determinante para que a alterao fosse to concreta. E foi. Salientando esse primeiro fato, que a ausncia de precedente de se alterar resultado de primeiro turno de votao no segundo, como ocorreu ontem aqui, tenho de ir para um segundo ponto. A imprensa est noticiando o fato em determinados setores telefonaram-me, inclusive, do Rio Grande do Sul , dando a entender que o parlamentarismo morreu. Anunciaram que, ontem, o 276

Senado Federal, sob a liderana do Ministro Jarbas Passarinho, derrotou o parlamentarismo. Ou que o Senado derrotou o parlamentarismo, e o grande vitorioso o Ministro Jarbas Passarinho. O grande vitorioso uma vitria de Pirro pode ter sido o Ministro Passarinho ou at mesmo o Presidente Collor; mas o parlamentarismo no foi derrotado bom que se esclarea. Foi derrotada, isto sim, a emenda do Senador Jos Richa, uma emenda que tinha dois aspectos a serem considerados: primeiro, com ela, pretendia-se trazer o parlamentarismo para um debate fora do debate presidencial, governamental, partidrio; um debate tcnico entre parlamentarismo e presidencialismo. A Constituinte cometeu vrios equvocos: um deles foi marcar a data do plebiscito para 7 de setembro de 1993. Ora, os candidatos Presidncia da Repblica j esto a. O Dr. Brizola candidato; o Dr. Qurcia ou o Dr. Fleury cada dia que passa, mais o Dr. Fleury, embora o Dr. Qurcia tambm seja candidato; o Lula ou a Sr Erundina, um dos dois um provvel candidato. O Sr. Antonio Carlos Magalhes, da Bahia, parece ser o candidato de centro-direita. Se agora j se falam nesses nomes, como estaro as candidaturas em 7 de setembro de 1993? As candidaturas estaro na rua. Estaro em pleno vapor, fazendo as composies, porque dessa vez no teremos uma eleio solteira, como a do Dr. Collor; teremos uma eleio para presidente da Repblica, para duas vagas no Senado, para governador de estado, para deputados federais e para deputados estaduais. Vai ser uma efervescncia como h muito tempo no se via. A Emenda Richa queria votar o parlamentarismo fora dessa efervescncia. No interessa a candidatura do presidente, nem a do governador, nem a do senador, nem a do deputado federal, nem a do deputado estadual, vamos discutir tecnicamente o que melhor para o Brasil: parlamentarismo ou presidencialismo. Esse era o primeiro aspecto da Emenda Richa. Mas ela tinha ainda um segundo aspecto: a maneira com que ela foi apresentada e discutida. O Presidente Collor vive hoje um dos piores momentos do seu mandato, um dos momentos mais difceis e conturbados. Sua Excelncia me dizia que, na cidade de Trs Coroas, no Rio Grande do Sul, o Ibope estaria fazendo uma pesquisa de opinio pblica: 82% no acreditam no Presidente Collor; no acreditam que o Presidente poder fazer um bom governo, nem poder fazer coisas boas para aquela cidade. E ao que sei, este tem sido o ndice com relao ao Presidente Collor. Sua Excelncia atravessa um mau momento, atravessa um pssimo momento; o seu gabinete de ministros no representa coisa nenhuma. At ontem eu olhava com respeito a figura do Dr. Jarbas Passarinho, hoje j fao restries ao Sr. Ministro. Acho-o equivocado, no o que eu imaginava. Mas o que representa um gabinete de ministros do Senhor Collor? Um homem todo-poderoso, que deveria ser o super ministro da Economia, quem ele? um grande economista? No sei. No economista. O Sr. Esperidio Amin Senador Pedro Simon, V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Um momentinho, s para concluir, e concederei o aparte com o maior prazer. No sei. um homem de partido? No tem partido. um homem de Estado? Representa a economia de So Paulo, ou do Rio, ou do Paran, ou de Minas Gerais? No representa. 277

 um intelectual? Pode ser que seja. um diplomata? Era embaixador, mas no era diplomata. um banqueiro? Trabalhou em banco, mas era um assessor, no era um banqueiro. Representa o qu? Criaram uma superestrutura, que o Ministrio da Infra-Estrutura. O que representa esse cidado? Quem ele? De onde veio? O que quer? O que representa o gabinete do Senhor Collor de Mello? O que representa o Sr. Ministro do Trabalho? O que representa a Ministra da Ao Social? O que representam os homens que compem o gabinete desse cidado? Quando comps o primeiro ministrio, que tambm no era bom, Sua Excelncia tinha atrs de si trinta e cinco milhes de votos. Sua Excelncia era o todo-poderoso. A, Sua Excelncia falou para o Pas: Tenho um tiro s; no posso desperdiar esse tiro; vou liquidar a inflao. E apresentou o seu plano, que deu no que deu. Quando ficamos sabendo no clebre livro que aquele homem, de quem eu at gostava, que era o Presidente do Banco Central, mas que terminou Presidente do Banco Central porque a telefonista se enganou e, ao invs de telefonar para um Ibrahim, telefonou para o outro Ibrahim. Poderia ter telefonado para o outro Ibrahim, que colunista social, teria resultado como Ministro da Ao Social, teria sido melhor do que essa senhora que est a. Melhor que essa senhora que est a, garanto que o Sr. Ibrahim Sued seria, melhor porta-voz do que o que est a. Como que foi feito? Quando Fidel Castro veio para a posse do Dr. Fernando Collor de Mello, S. Exa ficou boquiaberto quando tomou conhecimento do confisco da poupana. Disse ele que em Cuba, quando houve a revoluo, no se atreveram a fazer isso; no tiveram a coragem de fazer isso. Como que a Sr Zlia Cardoso de Mello, com sua equipe, decidiu que era de cinqenta, que no era vinte e que no era setenta? No sorteio! Sorteou e saiu cinqenta. Poderia ter sado vinte, poderia ter sado setenta; poderia, conforme o dia em que ela dormisse, teria sado cem ou cento e cinqenta. Mas essa foi a primeira equipe. A segunda essa que esta a. O Presidente no representa mais o sentimento deste Pas. A emenda do Senador Jos Richa era um chamamento ao entendimento, era um chamamento, porque quando passou no primeiro turno eu senti pelo Brasil afora. Este Pas que hoje no tem mais o direito de ter esperana. Anistia, e veio anistia; eleio direta, e veio a eleio direta; Constituinte, e veio a Constituinte; Constituio, e veio a nova Constituio; e os ndices esto a, a misria est a, a injustia est a e a corrupo est a. A emenda do Senador Jos Richa, quando passou no primeiro turno, passou a transmitir um sentimento de esperana, respirou-se um sentimento de expectativa; o Brasil voltava a ter o direito de ter esperana, isso representava a Emenda Richa. As pessoas j estavam conversando, os parlamentares j estavam discutindo. O entendimento j estava sendo buscado. Antes de votar o primeiro turno; ah! mas a emenda do Senador Jos Richa tem um artigo que antecipa a reforma da Constituio. E ns, o Senador Jos Richa e todos que estvamos solidrios com 278

S. Exa, jurvamos e continuamos jurando. No passa pela nossa cabea antecipar o parlamentarismo, nem que o Presidente Collor queira, Sua Excelncia no senhor do seu mandato. O povo lhe deu o mandato para ser presidente no regime presidencialista at o ltimo dia do seu mandato. E ns, o Congresso Nacional, no temos mandato popular para exercitarmos o parlamentarismo hoje. O Sr. Divaldo Suruagy Senador Pedro Simon, quero me incluir na relao dos seus debatedores, logo aps o Senador Esperidio Amin, eu gostaria de apartear V. Ex. O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer, nobre Senador Divaldo Suruagy. Mas como se fazia, como se desconfiava que a emenda do Senador Jos Richa tinha um propsito estranho? Por iniciativa do Senador Nelson Carneiro, ns concordamos em dividir a emenda do Senador Jos Richa. Deixaramos de lado a parte que falava sobre a antecipao da reforma da Constituio. Isso discutiramos depois, e s votaramos a antecipao do plebiscito. timo, festa, alegria, votao imensa, grande vitria! Concedo o aparte ao nobre Senador Esperidio Amin. O Sr. Esperidio Amin Mas no posso deixar de participar, ainda que extemporaneamente, da locuo de V. Ex, sempre exuberante, sem oferecer trs observaes rpidas. A primeira dizer que V. Ex sabe que, desde o primeiro momento, eu participo desse grupo de estudos liderado pelo nosso amigo comum, muito mais do que colega e par, Jos Richa, e j atestei aqui da tribuna do Senado, j atestei perante a imprensa, na medida de toda informao que eu posso dispor, j atestei a seriedade, j atestei a absoluta limpidez dos objetivos, tanto do grupo de trabalho que estuda a proposta do parlamentarismo quanto da emenda que votamos, ontem, de novo. Por esta razo, desejo tambm partilhar do lamento se V. Ex me permite que V. Ex proclama neste momento. Partilho, sinceramente, deploro igualmente o resultado do segundo turno e comungo daquelas reflexes que V. Ex aqui externou. Finalmente, no posso, por uma questo de legar a mim, aos meus pensamentos e sociedade que nos ouve, deixar de complementar os fatos que merecem ser deplorados aqui com um outro que assisti pela televiso, uma entrevista atribuda ao Sr. Lula, porque no o vi falando, e outra que efetivamente assisti do Sr. Jair Meneghelli. Considero a participao desses oportunistas da Emenda Richa uma coisa deplorvel, to deplorvel quanto a alterao do voto de algum senador, como V. Ex j lastimou e de cujo sentimento tambm partilho. Agora, assistir gente como o Sr. Jair Meneghelli dizendo que queria a emenda para poder isso mesmo encurtar o mandato do Presidente Collor?! Isso realmente deploro. Reitero meu voto, reitero deplorar o fato de algum senador ter mudado seu voto ou ter-se ausentado que ele preste contas a sua conscincia , mas tambm quero lhe dizer que fiquei mal impressionado quando assisti hoje no assisti ontem, assisti somente hoje a tal entrevista do Sr. Jair Meneghelli, com o mesmo vigor entre aspas que ele insuflou pessoas a apedrejarem e darem pontaps no traseiro de investidores na porta do edifcio da Bolsa de Valores, no Rio de Janeiro, querendo se locupletar com um fato poltico que ele no ajudou a produzir, mas ajudou a prejudicar, lamentavelmente. Essa era a observao que eu gostaria de oferecer a V. Ex, pedindo desculpas por atalhar a exuberncia do seu pronunciamento. 279

O SR. PEDRO SIMON Agradeo o oportuno aparte de V. Ex, pedindo desculpas pelo demorado de a Casa receber a informao to competente de V. Ex. Felicito-o. V. Ex PDS, V. Ex tem as suas simpatias, tem as suas posies, mas, em termos da emenda parlamentarista do Senador Jos Richa, desde o incio V. Ex manteve a sua coerncia. Aceito. Tambm quero dizer a V. Ex que nem eu, e quero crer que a unanimidade dos senadores que votaram a Emenda Richa, ontem, nenhum de ns defende a tese de votar a Emenda Richa para diminuir o mandato do Presidente Collor. Se o Sr. Jair Meneghelli foi l e falou, ele falou o que ele achou que devia falar, no falou por ns, no falou pelo Senado da Repblica, no falou pelos senadores. Alis, a propsito, ns ficamos o tempo todo ouvindo declaraes, especialmente no regime militar, declaraes e mais declaraes sobre o que, na verdade, no correspondia quilo que ns falvamos. Querer identificar o pensamento do Senador Jos Richa e de sua emenda com o que pensa o Sr. Jair Meneghelli, ou com o que pensam A, B ou C, fugir verdade. O aparte de V. Ex foi muito oportuno. At acho que a ligao feita entre a Emenda Richa e a reduo do mandato presidencial no foi feliz. Nem por isso V. Ex mudou seu voto, nem por isso alterou a sua posio. Quero crer que, assim como V. Ex sabe que no havia nenhuma identificao entre o que ele disse e ns, nem o Ministro e nenhum senador acha que deveria haver alguma ligao. O Sr. Divaldo Suruagy Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer, nobre Senador. O Sr. Divaldo Suruagy Senador Pedro Simon, de ontem, na minha opinio, poderemos depreender dois aspectos importantes dentro do quadro poltico brasileiro. O primeiro que o Governo revelou a sua fragilidade. A Emenda Richa, que foi muito explicada por V. Ex, neste instante, que foi to bem esclarecida pelo pronunciamento do Senador que emprestou o seu nome emenda, da tribuna que V. Ex est ocupando neste momento, deixava bem claro os objetivos principais e nicos da emenda, o Senador Nelson Carneiro, com a sua sabedoria poltica e com a sua experincia, teve o cuidado de fazer a separao. Ningum de bom senso poderia ter dvidas que estava em jogo a reduo do mandato presidencial... O SR. PEDRO SIMON Nem o Presidente! O Sr. Divaldo Suruagy Muito menos o Presidente! O Presidente recebeu a visita dos Senadores Jos Richa, Fernando Henrique Cardoso e Guilherme Palmeira e do Deputado Nelson Jobim, deixando claro para esses parlamentares que recebia com a maior satisfao a aprovao da emenda. Mas, nesse pequeno perodo, entre a aprovao no primeiro turno e a rejeio no segundo turno, chegou aos ouvidos do Presidente que o que ia ser julgado no era o parlamentarismo nem o 280

presidencialismo, o que ia ser julgado era o Governo Collor. E o Governo Collor, ao ser julgado, seria derrotado, e, ao ser derrotado, se implantaria o parlamentarismo, tal a presso popular que iria cobrar e exigir essa implantao. O Presidente assustou-se. E a pessoa s se assusta quando est frgil. Ento, ficou revelada, ficou desnudada a fragilidade do Governo. O Governo reconheceu, quando pediu que o Ministro da Justia, na qualidade de coordenador poltico do Governo, mantivesse contatos com os seus colegas senadores, para impedir a aprovao da Emenda Richa. Primeiro, o Governo revelou uma fragilidade. Ele confessou ao Pas, publicamente, que estava frgil, que estava temendo no o julgamento entre presidencialismo e parlamentarismo, mas estava temendo o julgamento do seu Governo, da sua administrao. Esse, o primeiro aspecto que gostaria de enfatizar. O segundo, que foi um erro poltico, que tambm imperdovel, dentro de um processo de modernizao como ele tanto apregoa. Se havia um grupamento poltico que estava sendo namorado, procurado, anunciado pomposamente pela imprensa, esse grupo era o que forma o chamado PSDB nesta Casa. Os Senadores Fernando Henrique Cardoso e Jos Richa receberam apelos atravs da imprensa, at o Deputado Jos Serra recebeu convite pelo menos os jornais disseram e eles nunca negaram e muito menos o Presidente negou para comporem ministrios. A presena deles seria muito importante para o Governo. Esses parlamentares, que so pessoas dotadas do maior bom senso, do maior esprito pblico, de grande experincia, vrios j foram governadores ou secretrios de Estado, pessoas que, ao longo da vida, sempre se distinguiram pela dignidade e inteireza das suas posies, esses parlamentares depois de terem tido o Aprovo do Presidente, depois de ouvirem de sua prpria voz as congratulaes pela iniciativa e pela aprovao da emenda foram repudiados publicamente pelo Presidente, que disse no merecerem a sua confiana. Espero que agora a minha esperana e o meu desejo esses parlamentares tomem realmente um rumo de oposio clara, definida, j que ontem foram repudiados. O Presidente disse, atravs de seu coordenador poltico, o Ministro da Justia, que no confia, no acredita neles. Isso foi dito claramente. Tenho certeza de que esses parlamentares no iro aceitar essa posio. V. Ex tem toda a razo: o povo brasileiro est totalmente desenganado. A Emenda Richa era uma perspectiva, era uma pequena luz no fim do tnel. Ainda poderamos ter alguma esperana, porque posso ter dvidas quanto ao sucesso do parlamentarismo, mas no tenho dvidas sobre o insucesso do presidencialismo. De 1924 at 1991, em 67 anos, num pas que se julga democrtico, apenas trs presidentes eleitos pelo povo concluram seus mandatos, e dois deles governaram sob presses permanentes, constantes. O primeiro foi Arthur Bernardes, que governou quatro anos em estado de stio; o outro, Juscelino Kubitschek, que teve dois movimentos armados junto rea militar para derrub-lo, e s graas sua grande habilidade poltica conseguiu evitar que o fato se consumasse. Apenas o Presidente Eurico Gaspar Dutra que conseguiu formar um governo de coalizo nacional para conduzir os destinos do Pas. Ento, fica evidente que o regime presidencialista fracassou. Fracassou porque, em quase cem anos, em quase cem anos, repito, esse regime s trouxe a concentrao de poder, o surgimento de dspotas, a formao de ditaduras, a formao de oligarquias. um regime fracassado no mundo todo. Todos os pases desenvolvidos no mundo, excluindo-se os Estados Unidos, j adotaram o regime parlamentarista. V. Ex tem toda a razo em explicar e defender que em momento algum o parlamentarismo foi derrotado. No foi derrotado! Acho que o Governo ainda incorreu num outro profundo erro. Porque, em 1992, imaginem V. Ex o absurdo, Srs. Senadores, em 1992, vamos ter saudades das dificuldades de 1991. Ento, 1992 vai ser um ano muito mais trgico, muito mais ttrico para a economia brasileira do que est sendo este ano, e o Governo no vai ter sada. Caminhamos para um impasse. Muitos criticaram aquela colocao que 281

o Senador Jos Richa fez de que o Governo acabou. No sei se ele deveria ter dito, ou no, naquele momento, mas, na verdade, o Governo acabou. Ningum est mais respeitando o Governo. Vi e ouvi o Presidente, num arrojo do seu entusiasmo ou de seus impulsos, criticar a classe empresarial. Li, num jornal, que um empresrio de So Paulo chamou o Presidente da Repblica de moleque. H um ano, ningum teria essa autoridade, nenhum empresrio teria autoridade de chamar o Presidente da Repblica de moleque. Tenho lido nos principais jornais e nas principais revistas deste Pas crticas as mais contundentes intimidade da vida familiar do Presidente, que um erro, na minha opinio, um absurdo. Mas isso revela toda a fragilidade do Governo. V. Ex tem toda razo. O que aconteceu ontem nesta Casa foi um erro poltico, foi uma fragilidade poltica e foi uma desconfiana poltica em relao a parlamentares que no mereciam ser tratados dessa maneira pelo Presidente da Repblica. Meus parabns, Senador Pedro Simon, V. Ex sempre abraa as grandes causas deste Pas. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado pela gentileza. Com relao ao seu aparte, nobre Senador Divaldo Suruagy, quero salientar dois ngulos. Nos ltimos tempos, o Presidente Collor no teve uma reao de expectativa to positiva como no primeiro turno, da votao da Emenda Richa. Aprovada no primeiro turno, ficou clara a iseno do Presidente Collor, manifestada aqui pela sua liderana. No dia seguinte, o Senador Jos Richa, o Senador Fernando Henrique Cardoso, o Senador Guilherme Palmeira e o Deputado Nelson Jobim foram ao Presidente da Repblica, falaram com Sua Excelncia, que mostrou interesse e pediu ao Senador Jos Richa que lhe mandasse a emenda, que ele queria ler, e confirmou que lhe daria, novamente, iseno no segundo turno. As manchetes dos jornais mostravam a posio de respeito do Presidente da Repblica. Ficou esclarecido que a Emenda, a ao do Congresso Nacional, no visava ao seu mandato, e o Presidente se deu por satisfeito. Dali para c, a figura do Presidente passou a ter uma aurola de respeito. O Presidente est se comportando melhor do que seu antecessor, porque, na verdade, o Presidente Sarney no foi feliz na emenda parlamentarista. Ele no ficou margem dos acontecimentos, quando deveria t-lo feito. Ele influenciou a Assemblia Nacional Constituinte. Vai acabar acontecendo o que disse o Senador Jos Richa. Este ano vamos dizer que est bom com relao ao ano passado. E o Presidente Sarney aplauso, convite, alegria e festa em comparao com o Presidente Fernando Collor de Mello. No h comparao que se faa hoje, entre o Presidente Jos Sarney e o Presidente Fernando Collor, em que o Presidente Jos Sarney no leve ampla vantagem. Ouvi algum dizer: O Presidente Collor est agindo melhor do que o Presidente Jos Sarney na questo do parlamentarismo. Ele nunca viveu um momento to bom como esse entre a primeira e a segunda votao da Emenda Richa. Este o primeiro aspecto a ser salientado. O segundo aspecto que V. Ex tem razo. Fizeram e ganharam ontem, mas uma vitria sem graa porque o Senador Jos Richa, que coordenava a sua emenda, e os outros parlamentares, que ontem coordenavam a votao, despreocuparam-se; absolutamente se despreocuparam, porque tinham a palavra do Presidente. o que eu disse, assim como o Senador Jos Richa, em mais de uma oportunidade: no h precedente na histria desta Casa de se alterar o resultado entre o primeiro e o segundo turno. E se no h precedente, se tem a palavra do Presidente da Repblica, se tem a tranqilidade do Presidente da Repblica... E h mais: no mesmo dia em que fomos presena do Presidente da Repblica, o Senador Jos Richa, o Senador Fernando Henrique Cardoso, o Deputado Nelson Jobim e eu, tambm fomos presena do Sr. Ministro Jarbas Passarinho. Havia tranqilida282

de. Tanto que na tera-feira, quando a imprensa comeou a publicar que haveria uma retomada de posio do Presidente Fernando Collor, o Senador Jos Richa e o Senador Fernando Henrique Cardoso procuraram o Presidente e com ele conversaram. Nesse telefonema o Presidente da Repblica confirmou a sua posio. Ns perdemos. Perder faz parte da vida. No parlamentarismo estamos cansados de perder. Mas a posio do Presidente da Repblica me parece algo srio. Um Presidente que, quando candidato, para ganhar a Presidncia, provou ao Brasil inteiro que o Lula confiscaria o dinheiro da poupana se ganhasse as eleies; quando eleito fez tudo aquilo que dizia, assustando a Nao, que o seu adversrio faria. Ento a palavra do Presidente j no de muita credibilidade. Mas nesse fato era diferente. L estavam senadores da mais alta responsabilidade, l estava o Presidente da Repblica, que espontaneamente assumiu o compromisso. Contaram-me que perguntaram ao Senador Jos Richa se no seria necessrio mandar buscar o Senador Guilherme Palmeira, ou o Senador Almir Gabriel, para ajudar. No precisa, no h por qu; se no me engano so 55, e parece que, do PTB, mais dois senadores votaro conosco; o nmero vai aumentar, no vai diminuir. Dvida na tera-feira. Dvida, interrogao. Richa e Covas telefonaram para o Presidente e perguntaram: Presidente, o que est havendo? No h nada, a minha posio continua a mesma, imparcial. Ao chegar de Porto Alegre, na quarta-feira, falei com o Senador Jos Richa, que me dizia que ganharamos sem problema algum, que o Presidente havia garantido a sua imparcialidade. Duas horas antes da votao, o Ministro Passarinho telefona e a um fato, aqui o Senado da Repblica, essa uma nao que tem responsabilidade e diz: Estou falando em nome pessoal, no em nome do Presidente. Ora, vamos falar srio. Se S. Exa est falando em nome pessoal, mais grave do que se estivesse falando em nome do Presidente, que no tem sada, a no ser demitir o Ministro Passarinho. O Presidente assumiu o compromisso com o nobre Senador Jos Richa e com o Senador Fernando Henrique Cardoso de no interferir. Ser que o Ministro Passarinho tem tanta fora que muda voto como fez aqui? Interferiu com os senadores. O Ministro Passarinho tem essa fora? Ou o Ministro do Presidente Collor, o Ministro da Justia, o seu interlocutor poltico, que tem essa fora? Quem a tem? Disse o Ministro Passarinho: Estou falando em nome pessoal. O Presidente no quer. ele que quer. O que ocorreu pior. Se o Ministro Passarinho telefonou em nome do Presidente para falar com o Senador para que mudasse o voto, agiu mal o Presidente porque faltou com a palavra perante a Nao. No tinha o direito de fazer isso, ningum lhe pediu. Sua Excelncia assumiu o compromisso, perante a Nao, de que ficaria imparcial. Caso o Presidente tenha pedido ao Ministro Passarinho para que telefonasse aos senadores, reafirmo o que disse, agiu mal. Agora, se o Senador Passarinho telefonou por conta prpria, revelia do Presidente, a no sei mais o que dizer! Coitado deste Presidente, coitado deste Pas! O seu cargo de confiana, o seu Ministro, o homem responsvel pela conduo poltica no lhe d nenhuma 283

satisfao e muda o processo poltico revelia do Presidente! Que Presidente e o que vai fazer? O que representa? O que ? O Sr. Oziel Carneiro V. Ex me permite um aparte, nobre Senador? O SR. PEDRO SIMON Pois no, Excelncia. O Sr. Oziel Carneiro Nobre Senador Pedro Simon, primeiro quero congratular-me com V. Ex por ter vindo tribuna para dizer que o parlamentarismo no morreu, at porque, na votao de ontem, no se discutia nem se votava o futuro do parlamentarismo ou o falecimento do presidencialismo. Era votada apenas a antecipao do plebiscito para se definir se o povo gostaria de permanecer com o regime presidencialista ou adotar o regime parlamentarista. A recusa da emenda do nobre Senador Jos Richa, no meu ponto de vista, no extingue o debate. Os parlamentaristas continuaro defendendo o parlamentarismo, e os presidencialistas continuaro tentando mostrar as virtudes do presidencialismo. A democracia exatamente isso. O Congresso Nacional, o Senado Federal em particular, jamais deve ser a Casa da unanimidade. Uns vencem, outros perdem. Parece-me que o segundo turno, na votao de uma emenda Constituio, no implica obrigatoriamente o senador manter o voto dado no primeiro turno. O segundo turno serve exatamente para que se possa prosseguir o debate, decidindo-se, finalmente, sobre o voto que vai dar o encaminhamento final referida emenda. Quanto s observaes de V. Ex sobre o Ministrio do Presidente Collor, eu gostaria apenas de dizer que, na emoo, V. Ex no deveria cometer uma injustia com o nobre Senador, hoje Ministro da Justia, Jarbas Passarinho. Sendo esta a Casa do povo, creio que qualquer cidado, eleitor ou no, pode telefonar para um parlamentar e emitir sua opinio sobre determinado projeto, debate ou discusso. Posso dizer a V. Ex que o Ministro Jarbas Passarinho no falou comigo sobre a questo da votao de ontem. Pode ter falado com outros senadores. Mantive, na sesso de ontem, o mesmo voto contrrio do primeiro turno. No porque eu seja contrrio ao parlamentarismo ou favorvel ao presidencialismo esta uma questo que ainda estou amadurecendo , mas porque julguei que, realmente, no se devia antecipar o plebiscito para evitarmos que correntes polticas como foi anunciado aqui pelo nobre Senador Esperidio Amin, referindo-se entrevista do presidente da CUT viessem a precipitar os acontecimentos, e o parlamentarismo, que pode ser no futuro, sem dvida, uma soluo para o Brasil, fosse novamente implantado para remediar ou para tentar curar uma crise. Por isso V. Ex merece o meu elogio quando vem tribuna e diz que o parlamentarismo no est morto. Realmente, o Senado no tomou nenhuma deciso ontem, liquidando com a proposta parlamentarista. Ela continuar em debate, e, se for a melhor soluo para o Brasil, ter o apoio da maioria do povo brasileiro. Agora, discordo de V. Ex quando desconhece a experincia e o comportamento tico de uma pessoa como o Ministro Passarinho que, ainda ontem, mais uma vez, teve a oportunidade de demonstr-los, alm da estima e da admirao que tem pelo Senador Richa. S. Ex poderia ter contatado os senadores da bancada que apiam o Governo nesta Casa para trabalharem no sentido da rejeio da antecipao do plebiscito, sem avisar nada ao autor da proposta. Mas S. Ex teve a grandeza de comunicar ao Senador Jos Richa, numa prova de estima e de respeito ao seu companheiro de Senado, que estava 284

agindo como que dizendo: Senador Jos Richa, temos essa opinio; tome suas salvaguardas. Muito obrigado. O SR. PEDRO SIMON Agradeo a V. Ex o aparte, Senador Oziel Carneiro, e quero fazer-lhe justia, verdade. V. Ex, desde o incio, defendeu a posio que sempre deteve nesta Casa, do seu voto do primeiro turno. Com relao ao Ministro Jarbas Passarinho, tambm quero fazer minhas as palavras de V. Ex. Tenho muito carinho, muito apreo pelo Ministro. Alis, quando venho falando com relao a figuras que considero no tm representatividade no Governo do Presidente Collor, fao uma das excees ao Ministro Jarbas Passarinho. S. Ex representa o PDS no Par, e inclusive esta Casa, onde tem um trnsito respeitvel. E mais: com relao ao episdio de ontem, o Ministro Jarbas Passarinho foi o grande heri de uma vitria que no faz o meu estilo; mas uma vitria, porque S. Ex ganhou. O Ministro Jarbas Passarinho, que presidencialista, veio, entrou, dominou e saiu vitorioso. Mal ficou o Presidente, porque, ou o Ministro interferiu porque o Presidente mandou ento Sua Excelncia faltou com a palavra dada ao Senador Jos Richa ou o Ministro Jarbas Passarinho o fez revelia de Sua Excelncia. O Ministro Jarbas Passarinho um super ministro, uma espcie de super-heri, o que demonstra, mais uma vez, que um ministro forte. Mas, c entre ns, o Presidente muito fraco. O Sr. Mrio Covas Permite-me V. Ex um aparte? Richa. O SR. PEDRO SIMON Pois no. Ouo o Senador Mrio Covas, e depois o Senador Jos

O Sr. Mrio Covas Senador Pedro Simon, h um episdio da democracia americana que acabou servindo de lio sobre o comportamento de um povo em relao ao sistema. Quando houve o clebre acontecimento da colocao de escuta na sede do Partido Democrata, o que acabou complicando tremendamente a posio do Presidente Nixon no foi o fato em si, mas o fato de que mentiu sociedade. Isso mostra que, numa democracia, a primeira das vertentes a ser observada a tica. No possvel haver relaes de natureza poltica, convivncia harmnica, ainda que em oposio, se no h um certo patrimnio, um certo acervo de comportamento tico. Se aceitarmos o aparte do Senador Oziel Carneiro, ao qual eu adiro com total procedncia, chegaremos seguinte concluso: o Senador Jarbas Passarinho, por ter carter e ocupar o cargo de ministro, no faria nunca uma declarao em dissonncia com o Governo ao qual pertence. Portanto, o que sobra do episdio no se o parlamentarismo ganhou ou perdeu, o que, alis, procede tambm, porque o parlamentarismo nem esteve em julgamento e, a rigor, se formos medir numericamente houve 46 votos a favor e 13 votos contra. O SR. PEDRO SIMON Se o resultado de ontem for para o plebiscito, vitria total. O Sr. Mrio Covas Sem dvida. O que pressupe at uma vitria do parlamentarismo. No isso. Todos sabamos que no se estava votando o presidencialismo ou o parlamentarismo, o que se estava votando era uma medida objetiva de cronograma e calendrio eleitoral, que tinha sua lgica na antecipao. Se isso constituiu um fato poltico relevante, do ponto de vista das con285

seqncias, no tenho a menor dvida, mas, a rigor, o objetivo era este. O que ressalta, no caso, o tipo de comportamento do Governo cujo Presidente chama o apresentador da emenda, ao final do primeiro turno, para solidarizar-se com a proposta e torna pblica a sua simpatia pela mesma. No haveria nenhum crime se Sua Excelncia dissesse: Sou contra. Outras figuras da Repblica fizeram isso e todos as respeitam por causa disso. No h nenhuma obrigao de se aderir a uma tese que implica antecipao do plebiscito. Mas uma nao est acostumada a ver o Presidente da Repblica dizer: Estou de acordo com isso e, dias depois, o Ministro da Justia, na hora da votao, ter um procedimento contrrio. J a tropeamos num comportamento tico que, afinal, fator basilar para o comportamento das instituies de natureza poltica, das relaes, da convivncia na vida pblica. Ontem, no se decidiu a sorte do parlamentarismo, mas abriu-se mais uma fresta, mais uma janela na transparncia com que a cidadania v a conduta do Presidente da Repblica. Sua Excelncia teria todo o direito de tomar a posio que quisesse; teria at mesmo o direito de mudar de opinio. O que espanta no telefonema do Ministro que ele no tenha sido dado em nome do Presidente. Haveria lgica, se ainda no ltimo instante, o Presidente telefonasse a quem havia comunicado que estava a favor, ou, pelo menos, neutro e dissesse: Pensei melhor, resolvi mudar de opinio. O SR. PEDRO SIMON Ou: No gostei do discurso da CUT, ou qualquer coisa assim. O Sr. Mrio Covas Seja que razo for. Mas, quando se ouve um presidente da Repblica, as aparncias, a liturgia que envolve o poder, pressupem que se deva acreditar no que dito; e pressupem que quem emite o conceito esteja dizendo o que pensa e no escondendo trunfos em suas mangas. O episdio de ontem est longe de sepultar o parlamentarismo. Nem isso estava em jogo, todos sabemos. Mas o episdio de ontem acrescenta uma pea num conceito tico que cada cidado tem direito a fazer sobre este Governo. Na medida em que h um comportamento tico aceitvel num encontro desde logo tem-se o direito, a cada discurso, a cada pronunciamento, a cada proposta, a cada promessa de ouvir no apenas o que dito, mas tentar encontrar a real inteno. inadmissvel que um presidente da Repblica falte Nao com a verdade. Foi isso que, no episdio, acabou sendo o grande fator de julgamento da opinio pblica, menos do que o crime de colocar l dentro do Congresso, do partido adversrio, um foco de audincia do que l se passava; menos do que isso, foi o fato de ter mentido Nao, o que no se espera de um presidente da Repblica. No se admite essa atitude de um presidente da Repblica, a mesma que acabou criando o tipo de julgamento da opinio pblica em relao ao Presidente Nixon. Neste instante, o que finalmente se extrai desse episdio de ontem que a soma de fatos e acontecimentos, a sistemtica conduta em desacordo com a expectativa, vai construindo uma imagem, que para alguns demora mais a consolidar-se, para outros acentua-se de forma rpida, mas, afinal, vai definindo o que fundamental para uma nao: o carter do Governo. O SR. PEDRO SIMON Senador Mrio Covas, V. Ex exps, na verdade, a essncia do que queramos apresentar aqui, com competncia e inteligncia, foi muito mais competente do que eu seria, ao expor a grande, a dolorosa realidade, que exatamente essa. verdade que estamos adquirindo foros de seriedade. 286

Estava vendo em uma manchete de hoje que, em quarenta anos, foram cassados dois deputados: um que posou em trajes menores e outro que falsificou a assinatura de uma carteira, numa demonstrao de que somos rgidos na punio dos delitos cometidos. Mas a grande verdade que, mesmo assim, o Senador Mrio Covas disse algo concreto quanto seriedade da manifestao do Presidente, a credibilidade por mostrar aquilo que , que pensa, que sente; o mnimo que a Nao tem o direito de esperar, porque, se o Presidente da Repblica mente, se no diz o que corresponde ao seu pensamento, se frauda a opinio pblica, vamos acreditar em quem? O Presidente pode errar, Vou dar um tiro e a inflao vai desaparecer pode apresentar um plano para terminar com a inflao e no conseguir faz-lo. Errar e equivocar-se normal. Pode escolher um projeto, pode escolher um candidato, pode escolher um ministro, pode atuar e ser um fracasso, mas tem que ser um homem de quem se possa dizer: Coitado, incompetente, mas um homem srio. A sua palavra a sua palavra. Se o Presidente faz isso perante a Nao inteira, vamos confiar em quem? Acreditaremos nesse Presidente, daqui para a frente? Sua Excelncia pode querer chamar amanh um outro senador, Senador Mrio Covas, Senador Fernando Henrique. Vai querer chamar as pessoas para conversarem com ele: Est acertado, at logo. E a? Alis, o jornal de hoje traz outra matria interessante. O Governador do Rio Grande do Sul, Alceu Colares, teve uma audincia ontem com o Presidente da Repblica. Nos jornais de Porto Alegre de ontem, j havia a notcia de que o Governador vinha falar com o Presidente da Repblica e criticar a poltica econmica e o Ministro da Economia. Os jornais de hoje publicam que o Governador Alceu Colares, quando saiu da entrevista de uma hora e quinze minutos com o Presidente da Repblica, falou imprensa l no Palcio do Planalto e disse que criticou o Ministro da Economia, que fez restries poltica econmica e sugeriu a mudana do Ministro da Economia. Depois, veio o porta-voz que disse: Estranho, porque o Governador, quando estava com o Presidente da Repblica, no falou nada sobre o Ministro da Economia ou sobre a poltica econmica. O prprio Presidente desmentindo o Governador? Acredito no Governador, que disse o que ia falar anteriormente e falou exatamente o que anunciou. Quando acreditaremos na palavra do Presidente? Quando ele chamar um grupo de senadores, um grupo de deputados, um grupo de governadores para conversar e se vai acreditar nele? muito difcil para um homem pblico recobrar a credibilidade, sabemos disso. Para ganharmos o respeito e a confiabilidade, temos uma luta inteira como vereador, prefeito, deputado, senador, ministro, governador; lutamos para que a sociedade nos olhe e diga: Aquele um homem srio. Srio no quer dizer que seja santo, perfeito, que acerte sempre: um homem srio um homem de bem, de carter, um homem cujas opinies conhecemos, das quais podemos divergir, mas as conhecemos e as respeitamos. Se, de repente, essa confiana se perde, quando a recobraremos, quando a readquiriremos? O motivo no poderia ser mais infeliz, no foi um fato que amanh se esquece, porque amanh haver outro assunto. O Brasil no tem memria. E em no tendo memria, daqui a dez dias quem se 287

lembrar do que aconteceu, do que fez o Presidente Collor? No isso. Essa emenda do parlamentarismo vai durar o resto da vida. E um dia vai-se lembrar do que estou a dizer: de que o Governo Collor prometeu e mandou fazer diferente, ou pelo menos permitiu que se fizesse diferente. Ouo o Senador Jos Richa. O Sr. Jos Richa Cedo a oportunidade ao Senador Fernando Henrique Cardoso, que tem um compromisso. O Sr. Fernando Henrique Cardoso Senador Pedro Simon, eu no poderia deixar, neste momento em que V. Ex historia os acontecimentos recentes com tanta veemncia e propriedade, e tendo sido eu partcipe desses acontecimentos, no meu aparte, de manifestar a V. Ex o apoio, que desnecessrio, mas que quero renovar posio de V. Ex. Tem sido V. Ex, aqui, um batalhador pela causa do parlamentarismo, e um homem que se caracteriza por ser de uma franqueza absoluta. Quase passo a ter um conceito novo a respeito dos descendentes rabes, todos de uma franqueza enorme nesta Casa. O Senador Jos Richa um homem que aqui se manifesta numa exploso de simplicidade, de simpatia e de franqueza. Creio que essa a caracterstica mais ampla, que muitos dos nossos companheiros tm, e V. Ex encarna isso muito bem. Alm de tudo que j foi dito aqui, fiquei mais surpreso hoje, porque, se verdade o que disse a imprensa, o Presidente da Repblica lastimou a derrota da Emenda Richa. Pergunto ao Senador Marco Maciel: foi ele quem enganou o Governo? Foi ele quem levou o Governo a se lastimar em pblico? Foi ele quem derrotou o Governo? Eu at estava na suposio de que no, de que o Presidente, embora me tivesse dito que estava de acordo, havia mudado de opinio repentinamente, e no teve tempo de me avisar, ou julgou que no precisava me avisar. Agora eu vejo que o Presidente fiel s idias dele. Foram o Senador Marco Maciel e o Ministro Jarbas Passarinho que enganaram o Governo. O Senador Marco Maciel tem que explicar isso aqui, porque lder do Governo e o derrotou, o Presidente que estava conosco. Eu fiquei numa aflio tremenda! Imagine V. Ex o sentimento que me traz hoje aqui a falar, porque realmente algo que nunca vi; os lderes adotando essa atitude horrvel com relao ao Presidente, levando-o derrota, e derrota grave. No posso negar que no meu partido, depois do que ocorreu ontem, naturalmente entendemos que o Governo prefere caminhos muito diferentes daqueles que havamos delineado para o Pas, porque queramos o caminho do entendimento. Queremos ainda o caminho de uma grande avenida, que passe por uma reforma real do Brasil. Essa a nossa proposta. Evidentemente, as decises aqui confirmadas ontem nos levaram a crer que o Governo tinha tomado outros caminhos. No quero qualific-los, mas somos senadores h muitos anos, j vimos isso aqui vrias vezes. A sustentao do poder se faz de vrias maneiras. Houve uma que se tornou famosa no Governo passado, que foi mal batizada pelo Deputado Roberto Cardoso Alves e tem uma certa eficcia. possvel que alguns lderes governamentais possam procurar esse caminho. Eu sempre entendi que o Governo no queria esse caminho, mas outro, de uma oposio muito mais aberta perante a Nao; que o entendimento no fosse uma negociao por baixo dos panos, mas uma proposta pblica que pudesse ser sustentada aqui, junto imprensa, nos gabinetes, nos contatos. V. Exs sabem que nunca me furtei a contatar quem quer que seja, do Governo, da Oposio. Falo sempre com tranqilidade. Fui at patrulhado porque falo com o Presidente da Repblica e com o Ministro da mesma maneira. Nunca liguei para isso, falo 288

l o que falo aqui, com toda tranqilidade, porque acredito que o homem pblico no deve ter medo de conversas. Mas parece-me que, agora, o Governo tomou um rumo diferente. Realmente, muito infantil que a essa altura dos acontecimentos o Lula vire Lus Carlos Prestes e o Meneghelli vire Molotov. E que, de novo, repentinamente, o Pas trema porque o Sr. Jair Meneghelli, num destempero verbal, disse que era preciso acabar j com o Governo, atravs do parlamentarismo, uma proposta inaceitvel por qualquer um de ns. Inaceitvel, mas que certamente de tal maneira desimportante no plano geral das coisas que no pode levar ningum a mudar de posio. O argumento que ontem ouvi no sentido de que isso poria em risco a antecipao do plebiscito parece-me de uma fragilidade tremenda porque d-nos a impresso de que o Governo est disposio do primeiro demagogo que queira fazer um destempero pela televiso. No creio nisso. Mas, gostaria e repito ao dar o meu aparte a V. Ex que tem toda razo na anlise que faz de mostrar o meu constrangimento. Percebi, e percebi tarde, que o Presidente foi enganado pelos seus lderes. O SR. PEDRO SIMON Sr. Presidente, confesso que estou tomando conhecimento agora. No li essa declarao do Presidente de que ele estaria magoado, que teria lamentado a no aprovao da Emenda Richa. No li e no vi na televiso. O que diz o Senador Fernando Henrique Cardoso, realmente no entendo. Se no noticirio, aludido pelo nobre Senador, corresponde verdade, se no houver um desmentido, o que uma das grandes especialidades do porta-voz, se isso no acontecer, no entendo. Nesse caso, o Senador Marco Maciel vai ter que nos explicar. Porque se o Presidente da Repblica fala para os Senadores Jos Richa e Fernando Henrique Cardoso que imparcial, d a entender que torce pela aprovao da emenda. Quando o Ministro se manifesta contrrio, induz os senadores, conversa com eles para votarem contra, o Presidente diz que lamenta. Quero saber: lamenta o qu? Est lamentando a ao do Ministro? Ou estou dizendo bobagem? O que causou a derrota da Emenda Richa? Qual o fato novo que aconteceu ontem, que causou a derrota da Emenda Richa? Gostaria que me perguntasse: Qual o fato novo? A Emenda Richa caiu por qu? Caiu porque o Ministro Jarbas Passarinho telefonou e influenciou os votos. O Presidente da Repblica lamenta que a emenda no tenha sido aprovada. Lamenta o qu? Que o Ministro Jarbas Passarinho tenha telefonado aos senadores pedindo-lhes para votar contra essa emenda. Estou dizendo alguma bobagem? Vejamos o prximo captulo, a reao do Presidente da Repblica amanh com relao a S. Ex e ao Ministro Jarbas Passarinho. O Sr. Ronan Tito Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Ronan Tito Nobre Senador Pedro Simon, hoje dia das lamentaes. Acalentamos ns todos, com muita esperana brasileiro, profisso esperana , a aprovao dessa emenda. E para qu? Para abrir uma perspectiva, uma senda. Existem fatos a lamentar e cada um lamenta um fato. Tenho algumas coisas a lamentar. Ontem, na hora em que o Senador Jos Richa viu como a matria estava sendo encaminhada, eu disse algumas coisas que deveria ter dito depois. posio 289

minha e por isso peo perdo ao Senador Jos Richa. Minha opinio no influenciou em nada no resultado final, mas fui infeliz naquela manifestao. O que tenho mesmo a lamentar o fato de o Senador ter dito aqui ontem que isso era golpe. Isso tenho a lamentar. Ser que o Senador Fernando Henrique Cardoso golpista? Ser que o Senador Pedro Simon golpista? Ser que o Senador Jos Richa golpista? Ser que sou golpista? Somos vtimas de golpe, mas nunca demos golpe. Vnhamos capitaneando essa emenda aqui, talvez at inconscientemente, para tentar evitar golpes. O que pretendamos ficou claro. Dessa tribuna a eu falava e V. Ex me aparteou, dizendo que mesmo que o Presidente Collor quisesse antecipar um dia s, um nico dia no poderamos aceitar. Ao que repliquei a V. Ex e quero lembrar aqui, agora, que eu tambm no aceitaria essa generosidade do Presidente, principalmente porque a Cmara dos Deputados que est a foi eleita para exercer o seu mandato no regime presidencialista. E muito diferente o mandato de deputado no regime presidencialista em relao ao mandato parlamentarista. Falta legitimidade a este Congresso. Ningum aqui golpista. Golpista foi quem soprou l fora, foi Leonel Brizola, que vem gritando golpe desde mil novecentos e tanto. Primeiro golpeou o cunhado, porque criou todas as condies para que o Sr. Joo Goulart fosse golpeado. Depois, colocou pessoas aqui dentro a dizer primeiro ele disse l fora que isso aqui era um golpe. No posso aceitar. No sou adepto do bateu, leva. Discordo disso. Mas, pelo amor de Deus, esse moo bastante desenvolto. Primeiro, em 1961, 1962, 1963, criou todas as condies para que o cunhado fosse golpeado, inclusive dizendo que cunhado no era parente. Agora, recentemente, no episdio da Usiminas foi um colosso, incitando a populao a resistir, a ir l, a no permitir a privatizao. E mandou para o local a prpria polcia, ele mesmo. E agora chama-nos de golpista. No aceito isso. Protesto em meu nome, e no de todos os colegas e companheiros que lutaram em torno desta emenda. Protesto, principalmente, em nome do Senador Jos Richa porque a sua carreira de homem pblico, poltico, democrata no esta em jogo e nem est sendo criticada. O Senador Jos Richa pode ter sido vtima de golpe. Nunca soube que S. Ex urdisse o golpe. O SR. PEDRO SIMON Agradeo ao ilustre Senador Ronan Tito, o importante aparte. Quero dizer, com relao ao Dr. Brizola, que respeito a sua posio, porque contra o parlamentarismo; uma luta antiga, que vem de longe. Mas o Dr. Brizola permitiu que seus membros participassem da nossa comisso; l esta, inclusive, o Deputado Waldir Pires, muitos integrantes do PDT. Ouvi o Dr. Brizola dizer que considera golpismo querer anteceder o parlamentarismo e diminuir o mandato do Presidente Collor, o que tambm penso e tambm V. Ex, o que todos ns pensamos. Golpismo querer antecipar a adoo do parlamentarismo, com o que todos ns concordamos, pois somos contra a antecipao. A verdade que se faz muita confuso. A Emenda Richa antecipa o plebiscito visando a confirmar o parlamentarismo como forma de governo. Mas o Z-povo entende que a emenda do Senador Jos Richa, que queria antecipar o plebiscito, queria antecipar a adoo do parlamentarismo. Tnhamos de dar uma longa explicao para dizer que no era isso; que a Emenda Richa no significava, absolutamente, a antecipao do parlamentarismo. O Sr. Cid Sabia de Carvalho Permite-me V. Ex um aparte? 290

O SR. PEDRO SIMON Sr. Presidente, V. Ex, por quem tenho o maior respeito e admirao, est sendo generoso na grandeza que o caracteriza e, por isso, gostaria de ouvir o aparte do nobre Senador Cid Sabia de Carvalho. O SR. PRESIDENTE (Alexandre Costa) O assunto da maior importncia. Peo apenas que o aparte seja breve. O SR. PEDRO SIMON Pois no, Sr. Presidente. Ouo o aparte de V. Ex, nobre Senador Cid Sabia de Carvalho. O Sr. Cid Sabia de Carvalho Nobre Senador, ouvindo V. Ex chegamos concluso de que a sua fala altamente necessria para repor os fatos nos seus devidos lugares antes que eles se deteriorem por uma verso no muito adequada, no muito verdadeira. Mas eu quero dizer a V. Ex que a crtica, feita agora da tribuna do Senado das mais justas; e as manifestaes que V. Ex est colhendo nos diversos apartes so impresses, acima de tudo, idnticas s que V. Ex construiu ao longo da reunio de ontem, aqui, no Senado Federal. Quero dizer, dentro do seu discurso, primeiro, que o Sr. Senador Jos Richa, pelo seu procedimento, pela sua altivez moral, pela sua decncia como companheiro e como Senador, no merecia o que lhe fizeram ontem. Houve, realmente, uma traio ao Sr. Senador Jos Richa e isso fez at com que o representante do Paran sasse um tanto quanto do seu estilo e fosse contundente em seu pronunciamento final, antecedendo a votao de ontem tarde nesta Casa. Ele foi enganado, algum o enganou: se no foi o Presidente da Repblica, algum o fez. O fato que o Ministro da Justia agiu de modo diferenciado daquilo que o Presidente da Repblica prometera ao Senador Fernando Henrique Cardoso e ao Senador Jos Richa, como ficou bem patenteado na reunio de hoje. Tambm quero deixar claro que a mim no espanta a posio do Governador Leonel Brizola. Como bem salientou o Senador Ronan Tito, ele foi o homem que incentivou a luta popular contra a privatizao da Usiminas, mas tambm foi o Governador que ps as foras da Polcia Militar, exatamente para evitar as manifestaes populares. Essa dubiedade no deve ser a primeira do currculo do Sr. Leonel Brizola. Mas isso nos deixa uma tranqilidade: se ele, abertamente, contra o parlamentarismo, bem capaz de, na surdina, ser favorvel. Quem sabe vamos contar com ele, com alguma manobra secreta ou com sua polcia para nos proteger em alguma manifestao parlamentarista? Na verdade, as contradies do Governador Leonel Brizola no so de hoje: so de toda uma gerao que conhece muito bem como ele fala e como age. No episdio do parlamentarismo e do presidencialismo, sabemos que ele presidencialista; agora, no podemos entender que ele navegue no barco que mal interpreta a Emenda Jos Richa. Isso seria imperdovel para um homem da sua experincia: acreditar, como foi dito aqui, que antecipar a consulta, antecipar o plebiscito seria antecipar o parlamentarismo, pregar o golpe, criar uma situao de instabilidade. Isso no , realmente, atitude para um homem inteligente. Essa afirmativa inadequada. Ento, o Governador pode ter feito isso como firula, como um modo enganador: talvez ele esteja se transformando no mais brilhante parlamentarista deste Pas e no saibamos ainda. Mas vamos contar com a sua polcia, se Deus quiser. O SR. PEDRO SIMON Agradeo a V. Ex o aparte. Com relao primeira parte, quero dizer que V. Ex foi absolutamente claro e preciso quando disse que algo aconteceu com o Senador 291

Jos Richa e com sua emenda. No somente com o Senador Jos Richa, mas com todos ns. O Senador era o autor da emenda, o seu representante, foi o grande lder e coordenador da sua discusso. Mas o que aconteceu ontem atingiu tambm a todos ns que estvamos no mesmo barco, na mesma torcida, com a mesma vontade e a mesma garra. O que aconteceu, no sei. Vou at ser muito sincero; fiquei meio tonto com o pronunciamento do Senador Fernando Henrique Cardoso. Se o Presidente da Repblica est lamentando que a emenda no foi aprovada, a no entendo mais nada. Talvez eu tenha me precipitado em fazer o pronunciamento de hoje, talvez tenha de voltar aqui. Digo isto com toda a sinceridade, porque sou um homem que reconhece seus equvocos quando os comete. Se o Presidente da Repblica tomar, entre hoje e amanh, uma deciso diferente, terei de vir aqui e dizer que eu estava errado; que, na verdade, Sua Excelncia manteve a sua posio e foi firme; que o Ministro Passarinho fez uma coisa diferente; veja-se a atitude que ele tomou; que ele no mais Ministro ou coisa que o valha. A verdade que o pronunciamento do Senador Fernando Henrique Cardoso me levantou uma interrogao. Se o Presidente da Repblica diz que est lamentando, isto sinal de alguma coisa: Que pena que a emenda no passou! Lamento muito que isso tenha acontecido. Mas por que no passou? Porque o Senhor Ministro interferiu. Ento, Sua Excelncia vai fazer alguma coisa. Pelo menos, vai dizer alguma coisa. Venho a esta tribuna por minha conta! Se necessrio for, pedirei desculpas. Reconhecerei que o Presidente teve uma atitude positiva, que estava certo. Eu pensei que o Presidente estava equivocado, que no era um homem firme? No, Sua Excelncia um homem firme. Eu que errei. O Sr. Jos Richa V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no, nobre Senador. O Sr. Jos Richa Considero o discurso de V. Ex muito oportuno. Ao comentar os fatos ocorridos ontem nesta Casa, V. Ex est expressando fielmente o pensamento de todos ns que lutamos pela modernidade deste Pas e, por isso, queremos as reformas polticas, sem as quais no vamos ter outras reformas. Fica muito melhor at, no relato de V. Ex, a transmisso de toda essa perplexidade, dessa frustrao. At pensei em fazer um discurso hoje, comentando os fatos de ontem; mas, ao ouvir do meu gabinete o seu pronunciamento, entendi que, na palavra de V. Ex, esse relato ficaria muito melhor em todos os aspectos, no s pela sua competncia e talento, mas tambm porque o seu pronunciamento no poderia ser inquinado nem de longe de estar carregado da emoo de quem, como eu, esteve to diretamente envolvido no episdio. Ao demonstrar sua perplexidade, V. Ex se refere apenas aos fatos ocorridos ontem: a mudana da posio do Governo, os telefonemas do Ministro Jarbas Passarinho aos Srs. Senadores diretamente ou indiretamente, atravs dos governadores dos estados de cada senador. Eu gostaria, para que ficasse registrado nos Anais desta Casa, de rememorar o histrico da questo, porque isto, tenho certeza, vai aumentar ainda mais a sua e a nossa perplexidade. A questo, nobre Senador, comeou no ms de abril, quando uma comisso do meu partido resolveu, aps uma reunio da sua Executiva, deflagrar um movimento nacional e popular em favor do parlamentarismo. Na reunio do partido foi colocado que, ao se deflagrar o movimento em favor do parlamentarismo, isto poderia gerar na opinio pblica a idia equivocada de que o PSDB estaria 292

querendo precipitar as coisas, tentando com isso encurtar o mandato do Presidente Collor ou reduzir-lhe as prerrogativas atravs da antecipao da implantao do novo sistema de governo. Assim, numa deciso unnime, o partido resolveu comunicar ao Presidente da Repblica a deciso da sua Executiva para, desde logo, tranqiliz-lo e mais do que a Sua Excelncia, a toda a Nao. O SR. PEDRO SIMON Em que poca foi isso? O Sr. Jos Richa Foi em abril, portanto, j temos muitos meses. O PSDB queria apenas deflagrar a campanha, para ter tempo de debater com a opinio pblica, esclarecendo-a devidamente a respeito do nosso modelo de sistema de governo e, ao mesmo tempo, convidar os presidencialistas a fazerem a mesma coisa, para que o povo estivesse em condies, na hora em que fosse feito o plebiscito, de opinar com segurana. O Presidente da Repblica levantou duas questes na conversa com essa comisso do partido, qual estiveram presentes o ex-Governador Franco Montoro, na condio de Presidente do partido; o Senador Fernando Henrique Cardoso, Lder da nossa bancada aqui no Senado; o Deputado Jos Serra, Lder da bancada na Cmara; o Deputado Artur da Tvola e eu, como Coordenadores, pois havamos sido designados pelo partido para o trabalho em favor do parlamentarismo no Senado e na Cmara respectivamente. Ouvimos do Presidente palavras at de elogio pelo nosso comportamento. Sua Excelncia entendia que, melhor do que ningum, o PSDB teria condies de deflagrar o movimento, porque era um partido que tinha o parlamentarismo no seu programa. E, desde logo, nos alertou sobre dois pontos importantes nessa questo. Primeiro: a data do plebiscito fixada na Constituio, 7 de setembro de 1993, que Sua Excelncia considerava inadequada porque nas vsperas de uma campanha geral, que envolvia desde a eleio de um novo presidente da Repblica, de todos os governadores, dois teros do Senado, totalidade da Cmara e totalidade das Assemblias Legislativas, e que, portanto, Sua Excelncia nos chamava a ateno para a data do plebiscito. Uma outra questo que Sua Excelncia levantou foi a de um modelo de parlamentarismo, o que bateu com o nosso sentimento; tambm a sua preocupao, porque Sua Excelncia nos alegava que no era possvel e j tnhamos decidido isso no partido o povo ir para um plebiscito e dar um cheque em branco ao Congresso Nacional, votando parlamentarismo, deixando que o Congresso escolhesse o modelo que bem quisesse. E Sua Excelncia ainda aduziu que essas duas questes, a data do plebiscito e o modelo de parlamentarismo, eram eminentemente polticas, e por isso mesmo afeta apenas aos partidos polticos e ao Congresso Nacional. O SR. PEDRO SIMON Por isso o colega saiu da audincia e passou a estudar a data e o modelo. E antes de votarmos, mandou ao Presidente uma cpia desse modelo. O Sr. Jos Richa Exatamente. E a partir de abril ns, ento, tratamos de negociar. Como a data do plebiscito era uma questo difcil de ser negociada, resolvi formalizar uma emenda constitucional para servir de instrumento de negociao. Lembro-me que, quando a apresentei, deixei bem claro: esta uma data que, pelo estudo que fiz do calendrio dos eventos at o final de 1994, me pareceu a mais adequada, mas no quero ser o dono da verdade. Se, durante a discusso da emenda, algum tiver uma data mais adequada, eu cedo, porque, atravs da apresentao dessa emenda, quero ser apenas o instrumento da negociao poltica em favor 293

de uma data mais adequada para o povo, que decidir, com iseno, qual o melhor sistema de governo para o Brasil. E h outra questo. Imediatamente, criamos um grupo suprapartidrio, compusemos uma comisso, elaboramos um modelo de parlamentarismo para discutir com a sociedade, e esse modelo, no mesmo dia, foi encaminhado ao Presidente da Repblica, primeira pessoa que o recebeu. Esse trabalho, de cuja elaborao V. Ex e tantos outros brilhantes companheiros participaram, foi entregue ao Presidente da Repblica por intermdio do Senador Guilherme Palmeira, nosso companheiro e membro da comisso suprapartidria; ento, concluiu-se uma negociao sugerida pelo Presidente da Repblica. Sua Excelncia, na poca, afirmou que ficaria neutro na disputa por essa negociao. Por isso permito-me aduzir este aparte para, a partir dos acontecimentos de ontem, que V. Ex com muita competncia relatou, que a Casa tire uma concluso a respeito deste Governo. Eu j vinha entendendo h algum tempo e hoje entendo melhor por que o Brasil est nessa situao. Infelizmente, no h Governo confivel, e, quando falta confiana, adeus esperana para o povo brasileiro. O SR. PRESIDENTE (Alexandre Costa) O tempo de V. Ex est esgotado. O SR. PEDRO SIMON Sr. Presidente, permita-me apenas uma observao porque ia deixar uma lacuna. Se o Senador Jos Richa no fizesse o seu aparte, o meu pronunciamento ficaria pela metade. Analisei a votao da emenda. O que o Senador Jos Richa vem contar aqui perdoem-me, no analisei esse fato, teria que fazer um outro discurso, muito mais srio. O Presidente da Repblica no se comprometeu apenas a assistir emenda, o Presidente da Repblica co-responsvel no encaminhamento da questo. Foram l, os membros do PSDB. verdade, achei-os derrotados. O Senador Fernando Henrique Cardoso foi derrotado ontem. O nosso amigo, Senador Marco Maciel e o nosso Senador Jarbas Passarinho derrotaram o Presidente da Repblica. Quem diria! Agora, sou obrigado a reconhecer. O Ministro da Justia e o Lder do Governo derrotaram o Presidente. Sua Excelncia o grande derrotado. Vamos ver o que vai acontecer. Mas, na verdade, vo repetir. Fao questo de votar. Quero votar. Os lderes do PSDB foram falar com o Presidente a respeito da emenda parlamentarista: H duas questes. Quais so as duas questes?. A data do plebiscito no est boa. Tem que haver uma nova data para o plebiscito. O povo no pode dar o voto em branco para este Congresso Nacional. Vota-se o parlamentarismo e, depois, o que acontece com o Congresso Nacional? Torna-se governo de assemblia, no se dissolve o Congresso Nacional, quer dizer, fazse um governo que no apia o parlamentarismo. Votado o plebiscito, o que fizemos? Votamos um parlamentarismo que no parlamentarismo. Um governo de assemblia absolutamente contrrio ao que se est querendo. A o Senador Jos Richa acreditou. Agora que estou sabendo, Senador Jos Richa, nas nossas reunies no tinha apresentado. Passamos de abril at a semana passada discutindo uma emenda, fazendo uma proposta, atravs da qual assumimos um compromisso de que o parlamentarismo nosso parlamentarismo, governo de gabinete; compromisso de dissolver o Congresso Nacional, compromisso de voto distrital. E isso o Senador leva s mos do Presidente da Repblica. Presidente, est aqui a emenda do nosso compromisso e est aqui a data. E acontece o que aconteceu! Quero apenas dizer que muito importante o aparte do Senador Jos Richa, porque o Presidente veio na jogada desde o incio. E agora no sei se realmente o Senador Fernando Henrique Cardoso no tem razo. Se o Presidente no foi to derrotado como ns, justia seja feita. 294

Fui Governador do Rio Grande do Sul, o Presidente Collor era Governador de Alagoas. Sua Excelncia sempre foi defensor do parlamentarismo. Em todas as nossas reunies o Presidente Collor, Governador de Alagoas, defendia apaixonadamente o parlamentarismo; era Sua Excelncia, era o Waldir Pires, era eu. Eram seis governadores do ento PMDB, que defendamos o parlamentarismo. Acho que o nosso amigo Fernando Henrique Cardoso tem razo; Sua Excelncia foi um derrotado e vamos ver o que vai acontecer amanh. O Sr. Chagas Rodrigues V. Ex permite um aparte Senador Pedro Simon? O SR. PEDRO SIMON Com muito prazer, nobre Senador Chagas Rodrigues. O Sr. Chagas Rodrigues Eu queria congratular-me com V. Ex pelo brilhante e histrico discurso que est pronunciando nesta tarde, enriquecido por expressivos apartes, inclusive do nobre Senador Jos Richa. Estava aguardando que S. Ex o ilustre Senador Jos Richa, proferisse seu aparte para solicitar esta ligeira interveno. Quero apenas registrar fatos, porque esse discurso de V. Ex ficar na histria, ser examinado, sobretudo, pela posteridade. Permita: o Jornal de Braslia de hoje traz em manchete: Presidente pede a Marclio que reestude reduo de repasse de verbas para o Distrito Federal. Collor manda rever os cortes. Mais embaixo, ns lemos: Antecipao do plebiscito cai por trs votos. O Governo, que at ento se mantivera neutro, interveio decisivamente, ontem, para derrotar a emenda do Senador Jos Richa, que antecipava para 21 de abril do prximo ano o plebiscito sobre o sistema de governo. H trs dias a imprensa noticiou que o Presidente enviara nova mensagem Cmara dos Deputados para modificar o seu projeto, remetido 48 horas antes, que alterava a legislao do Imposto de Renda. E agora, para terminar porque tudo isso est espelhando o Governo que ns temos diz o Jornal do Brasil de hoje, na primeira pgina: Senado arquiva antecipao do plebiscito. E logo abaixo: A derrota da emenda foi comemorada pelo Ministro da Justia, Jarbas Passarinho e pelo Lder do Governo no Senado, Marco Maciel, que comandou o esvaziamento do plenrio. Este o governo: o Presidente lamenta a derrota; seu Ministro, a celebra. Finalmente, quero dizer que no foi a emenda do nobre Senador Jos Richa que saiu derrotada. Todos ns, que queremos melhores dias para este Pas, com tristeza vimos a emenda ser derrotada, mas quem perdeu ontem foi a Nao brasileira. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado, Senador Chagas Rodrigues. O Sr. Marco Maciel V. Ex me permite um aparte, Senador Pedro Simon? O SR. PEDRO SIMON Concedo o aparte a V. Ex, Senador Marco Maciel. O SR. PRESIDENTE (Alexandre Costa) O tempo de V. Ex se esgotou, nobre Senador. O aparte do Lder vai ser o ltimo. O Sr. Marco Maciel Fico muito grato a V. Ex meu caro Senador Pedro Simon e ao Presidente da sesso, Senador Alexandre Costa. 295

O SR. PEDRO SIMON Espero que V. Ex d a ltima palavra aqui, mas que a deciso de ontem no seja a ltima. Vamos mud-la. O Sr. Marco Maciel Senador Pedro Simon, gostaria de iniciar o meu aparte fazendo primeiro um reparo ao do nobre Senador Chagas Rodrigues e at uma correo que menos do que uma correo, uma mera observao. O projeto que altera o Imposto de Renda no chegou a ser encaminhado ao Congresso Nacional. Ele foi anunciado pelo Presidente da Repblica, na sexta-feira, mas como no tinha ainda uma redao final, o Presidente optou por s encaminh-lo na segunda-feira. E j o fez com a correo na tabela do Imposto de Renda da pessoa fsica. Ento, no houve alterao no projeto, mesmo porque at o presente momento houve somente uma proposta do Presidente da Repblica com relao a essa questo. Gostaria de deixar claro, para o conhecimento do Senador Chagas Rodrigues, que a proposta de alterao do Imposto de Renda que o Presidente enviou ao Congresso Nacional j foi encaminhada com a correo da tabela que primitivamente tinha sido anunciada pelo prprio Poder Executivo. Mas no houve retificao do projeto, uma vez que ele no tinha ainda sido encaminhado ao Congresso Nacional. Como o Senador Chagas Rodrigues um parlamentar assduo, competente, atento a essas questes, gostaria de dar a S. Ex esses esclarecimentos para que no paire dvida com relao a essa questo. Agora, nobre Senador Pedro Simon, V. Ex comenta o fato de ontem ter sido rejeitada a emenda que buscava antecipar o plebiscito, de autoria do nobre Senador Jos Richa e de outros ilustres Srs. Senadores. Eu gostaria de comear dizendo a V. Ex algo que V. Ex j sabe muito bem: que sou presidencialista convicto e nada me fez, at o presente momento, rever os meus pontos de vista. E ao longo de todo esse percurso tive ocasio de reafirmar minhas convices presidencialistas. De mais a mais, gostaria tambm de dizer que j por ocasio da discusso e votao da matria em primeiro turno, coloquei essa questo para o Senhor Presidente da Repblica, Fernando Collor de Mello. Fiz questo de dizer a Sua Excelncia que presidencialista, embora ocupando a funo de Lder do Governo, gostaria de ter de Sua Excelncia uma orientao, porque no poderia modificar a minha posio, notoriamente presidencialista. O Presidente Fernando Collor fez questo de dizer que de sua parte se manteria eqidistante em relao a essa matria, que no interferiria na discusso e votao dessa questo. E a mesma conversa repeti por ocasio da discusso do segundo turno e no foi outra a deciso de Sua Excelncia. Portanto, o Presidente Fernando Collor no mudou de posio, que foi sempre no sentido de deixar que essa fosse uma deciso que o Senado, sobre o assunto, deliberasse. E fez questo de dizer que no manifestaria, para no induzir ningum a voto, no induzir a posio de qualquer um dos ilustres colegas, a sua posio. O que fez! Desafio quem possa dar exemplo de conduta em contrrio. Sua Excelncia fez questo de se manter eqidistante na discusso e votao dessa questo. Como Sua Excelncia, o Presidente Collor, no mudou a sua posio eu no mudei a minha. Continuei presidencialista e continuei vendo que a aprovao da emenda era algo que interessaria aos parlamentaristas. E tanto isso era verdade que ela foi naturalmente encampada pelos parlamentaristas. Se a emenda que antecipava o plebiscito no fosse do interesse dos parlamentaristas no teriam sido eles os autores da emenda, no teriam sido eles, inclusive, os principais propugnadores para que ela viesse para o plenrio e fosse submetida aos dois turnos. Em segundo lugar, nobre Senador Pedro Simon, V. Ex h de convir que o que houve at aqui foi uma manifestao altamente democrtica e totalmente explicada no processo democrtico. Uma vez submetida a emenda a discusso e votao, diz o prprio texto constitucional que ela submetida a dois turnos, o que significa dizer que uma vez adotada no primeiro turno ela 296

ter que ser repetida no segundo. O fato de que eventualmente um colega ou outro que tenha votado pelo parlamentarismo tenha modificado a sua posio em nada desabona a conduta desses colegas. Enfim, o direito que tem o colega de emitir o seu ponto de vista quer no primeiro, quer no segundo turno. Tanto isso verdade que dois companheiros que votaram conosco pelo presidencialismo, votaram no segundo turno com o parlamentarismo, o Senador Eduardo Suplicy aqui presente e o Senador Jos Paulo Bisol. No os censurei antes, nem durante, nem aps a votao. Aqui est presente o Senador Eduardo Suplicy... O SR. PRESIDENTE (Alexandre Costa. Fazendo soar a campainha. Peo a V. Ex a fineza de concluir o seu aparte. O Sr. Marco Maciel Vou concluir, Sr. Presidente, V. Ex, por favor, me reserve o tempo para que possa concluir o meu aparte, j que V. Ex, inclusive, foi generoso. Lder. O SR. PRESIDENTE (Alexandre Costa) Estou permitindo que V. Ex conclua, nobre

O Sr. Marco Maciel Gostaria de dizer ao ilustre Senador Pedro Simon que eu no fiz antes, nem durante, nem depois nenhuma censura ao nobre Senador Jos Paulo Bisol, que aqui no est presente, nem ao Senador Eduardo Suplicy, que aqui se encontra. O SR. PEDRO SIMON Ao que sei, S. Exas no receberam telefonemas de ningum. O Sr. Marco Maciel Eu tambm no sei, no posso afirmar. Eu no perguntei, simplesmente porque acho que essa uma matria reservada conscincia de cada um. E acho justo, legtimo, que eles, eventualmente, possam ter recebido alguma solicitao de algum companheiro ou de algum colega. O Senador Eduardo Suplicy, aqui presente, talvez possa se explicar melhor. Li no jornal que o seu partido tinha opinio diferente; que mudou de posio do primeiro para o segundo turno. No sei se procede ou no, no me cabe indagar essa questo. O fato de um companheiro ter uma posio no primeiro turno e outra diferente no segundo, a mim no me surpreende. Se assim no fosse, no teria sentido a inteligncia da norma constitucional, que assegura a votao em dois turnos. O segundo turno no uma mera redao final; uma votao que se faz com prvia discusso e encaminhamento de votao; e se reserva, portanto, o direito ao parlamentar de ter a posio que lhe aprouver. A posio presidencialista, nesta Casa, no s esposada por mim e por muitos outros companheiros, mas tambm pelo nobre Senador Jarbas Passarinho, hoje investido da condio de Ministro da Justia. S. Ex nunca negou suas convices presidencialistas. Da por que no me surpreende tambm que ele tenha emitido os seus pontos de vista para alguns colegas. E no me consta que em momento algum tenha havido, por parte de S. Ex qualquer tipo de presso ou admoestao, como, alis, desafio mais uma vez, nenhuma manifestao por parte de Sua Excelncia o Presidente da Repblica. Da por que quero deixar, ao concluir o meu aparte, bem clara a posio do Presidente da Repblica. Sua Excelncia manteve-se na sua posio ao longo de todo o percurso; fez questo de deixar liberada a minha posio, porque eu deixei bem esclarecido para o Presidente que eu era presidencialista e no tinha condio de mudar o meu ponto de vista e de outra parte, conversando com as bancadas, a questo foi considerada 297

aberta, tanto no primeiro como no segundo turno. Da por que no vejo razo para que isso desperte tanta polmica, tanto debate, uma discusso tomada, aqui, pelo Senado Federal, em sua soberania, sem presses, sem contrapresses, com todos se manifestando livre e conscientemente. Entendo que o posicionamento de um senador sobre essa questo do parlamentarismo no para ser mudada em sete dias. Era a favor e na hora da votao passou a ser contra. No! A presso, a ao do Ministro Jarbas. Passarinho foi para valer. E esse fato eu no aceito! Agora pergunto: Mas que Governo esse que lamenta a deciso? a favor da emenda, quer que a emenda seja aprovada e o seu Lder e o seu Ministro fazem o que bem entendem! E assim que Sua Excelncia governa este Pas? assim que Sua Excelncia decide os problemas deste Pas? assim que Sua Excelncia teve 35 milhes de votos? O pronunciamento do Lder do Governo muito mais grave do que o meu discurso, o pronunciamento do Lder do Governo consubstancia a mais grave acusao ao Presidente da Repblica. Mas que Presidente este que no sabe o que quer? Mas que Presidente este que fala com o Senador Jos Richa 24 horas antes e, depois o Lder do Governo e o seu Ministro fazem o que bem entendem? assim que Sua Excelncia governa este Pas? O SR. PRESIDENTE (Alexandre Costa) Senador Pedro Simon, peo a V. Ex que conclua o seu discurso. O SR. PEDRO SIMON Vou encerrar, Sr. Presidente. O Sr. Marco Maciel Antes de V. Ex encerrar o seu pronunciamento, gostaria de dizerlhe, mais uma vez, que o Presidente da Repblica deixou a questo em aberto, deixando a critrio da Casa; conseqentemente, a deciso do Senado foi, como no poderia deixar de ser, uma deciso tomada em sua soberania. O SR. PEDRO SIMON Quem deixou a questo em aberto foi... O Sr. Marco Maciel Tanto isso verdade que parlamentares dos mais diferentes partidos, inclusive o partido a que pertence o Presidente, o PRN, votaram a favor da emenda parlamentarista. O SR. PRESIDENTE (Alexandre Costa) Senador Pedro Simon, ou V. Ex permite o aparte ou no permite. O SR. PEDRO SIMON Quem deixou a questo em aberto foi V. Ex que, sob esse ngulo, teve um comportamento exemplar. V. Ex foi para a tribuna e disse: Esse o meu voto, a questo aberta. O Presidente da Repblica, no! O Presidente da Repblica disse que se manteria neutro e no interferiria. Quero saber se o Ministro da Justia faz parte do Governo, integra o Governo, homem da confiana do Presidente ou age por conta prpria. E isso que quero saber. Porque dessa forma, amanh, quando eu precisar de dinheiro, vou falar com o Ministro da Economia. Por que vou perder tempo em falar com o Presidente da Repblica? Eu vou falar com o Ministro da Economia. E S. Ex decide. 298

Mas que Governo esse? Senhor Presidente, me perdoe, mas creio que o aparte do Lder do Governo muito mais grave com relao ao Presidente da Repblica do que o meu pronunciamento. S. Ex disse que se sentiu livre. O nobre Senador, como Lder do Governo, iludiu o Presidente da Repblica porque o Presidente da Repblica parlamentarista, mas fica l na sua posio, Sua Excelncia pode fazer o que quer e o Ministro da Justia pode dizer o que quer. O Sr. Marco Maciel Certamente V. Ex estaria criticando o Presidente da Repblica se Sua Excelncia tivesse adotado uma conduta quer numa direo, quer noutra. O SR. PEDRO SIMON Encerro, Sr. Presidente, agradecendo e pedindo desculpas a V. Ex Agradeo o esprito pblico que respeito e a grandeza da compreenso de V. Ex Mas, fao questo de encerrar dizendo apenas o seguinte: a Emenda Jos Richa passou, a causa continua! E foi bom, j imaginaram se acontecesse um fato desses na hora em que fosse para valer! Foi bom porque foi uma experincia; e essa experincia nos demonstra que, assim como o livro da Dr Zlia nos mostra como so os gabinetes do presidencialismo, esse fato do ilustre Presidente da Repblica demonstra como o presidencialismo. Isso o presidencialismo, as coisas acontecem e pronto! Vamos supor que todo Congresso reprovasse o ato do Ministro; S. Ex mesmo assim continuaria, e por que continuaria? Porque o Presidente assim o deseja. O Presidente soberano e faz o que bem entende! Mesmo que considerssemos absurdo um determinado ato do Presidente, Sua Excelncia continuaria; o Presidente faz o que quer, com relao a si prprio, sua famlia, ao seu Ministrio, ao dinheiro, porque o soberano absoluto. Penso que valeu o exemplo, parlamentarismo sim! Talvez at apresentemos uma nova emenda, Senador Jos Richa, para antecipar o plebiscito para o ano que vem, ou para o incio de 1993. Mas encerro, Senhor Presidente, agradecendo aos parlamentares que votaram a favor da emenda do Senador Jos Richa; agradecendo aos senadores que se mantiveram firmes. E aqui esto ilustres senadores que, inclusive, disseram ao Ministro; somos amigos, queremos-lhe muito bem, somos at do mesmo partido. Mas, vamos nos respeitar. Dissemos que iramos votar a favor da emenda. J nos comprometemos no segundo turno, como que vamos mudar? Nem V. Ex nos respeitaria mais se mudssemos o voto, Ministro. Quero agradecer a todos, inclusive queles que, por essa ou aquela razo, ningum pode atirar a primeira pedra. Enganam-se aqueles que imaginara que porque o Senador mudou o voto ou se retirou para no votar no merece o nosso respeito; claro que merece. Esses fatos acontecem. Como se diz, se h um fruto que no est bem ali, a rvore inteira responsvel. E se tais acontecimentos ocorrem na nossa Casa, no por causa do senador A, nem do senador B. Ns todos, de certa forma, somos responsveis por tais fatos ocorrerem. Que bom! Ali adiante eles no acontecero mais. Ao Senador Richa, o meu abrao pela sua luta, pela sua garra, pela sua competncia, pelo seu esprito pblico, pelo que S. Ex fez a favor da emenda e da causa do parlamentarismo. S. Ex um grande vitorioso! Essa causa haver de ir adiante. Muito obrigado. (Muito bem! Palmas. O orador cumprimentado.)

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DUPLICAO DO PLO PETROQUMICO DO SUL

(Pronunciamento em fevereiro de 1992)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, encontram-se no Rio Grande do Sul os Presidentes do Brasil, do Uruguai, da Argentina, do Paraguai, junto com os chanceleres dos respectivos pases, mais o Chanceler do Chile, para tratar de uma srie de questes, de modo especial as referentes ao meio ambiente. A imprensa tem abordado a matria com relao a esse encontro do Mercosul, quando os presidentes vm debatendo a questo referente ao Cone Sul e da integrao da Amrica Latina. claro que se trata de uma reunio da maior importncia e do maior significado. E o Rio Grande do Sul, tendo frente o seu Governador, Dr. Alceu Collares, est prestando ao Presidente brasileiro e aos Presidentes da Amrica Latina, a ateno, o carinho e o respeito a que Suas Excelncias tm direito. Temos dedicado a essa questo da integrao da Amrica Latina muito apreo, muito carinho, desde a poca em que, ministro da Agricultura, participamos das primeiras reunies que trataram da matria, l no Uruguai, em Montevidu, reunindo o ex-Presidente Jos Sarney, os Presidentes da Argentina, do Paraguai e do Uruguai, e os chanceleres desses pases. Reunies posteriores se sucederam e ns, como governador, tivemos a honra de participar delas. Damos a esse fato o devido valor e significado. Principalmente ns, do Rio Grande do Sul, que, ao longo da nossa histria e estando numa regio de fronteira, sentimos as dificuldades e as injustias daquele relacionamento to tenso e to difcil, entre Brasil e Argentina, ao longo do tempo e que, com essa integrao, acreditamos estar desaparecendo essa situao. Para essa reunio, compareceu ao Rio Grande do Sul o Presidente Collor. a segunda vez que Sua Excelncia vai quele estado. Na sua primeira ida, Sua Excelncia compareceu, tambm a uma reunio com um presidente estrangeiro, o do Uruguai, exatamente em uma cidade de fronteira entre o Brasil e aquele pas. Ali, foi diretamente a uma cidade de fronteira, de l voltando para Braslia. Nessa ida de Sua Excelncia ao Rio Grande do Sul, foi suspenso um almoo que ele teria com a classe empresarial, um banquete com os empresrios daquele estado, patrocinado pela Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul. Alegou outras razes e suspendeu o encontro. 300

Diz o Governador Collares, atravs da imprensa, que, pelo significado dessa reunio, onde Sua Excelncia, o Presidente do Brasil, estar com presidentes de outros pases no levar presena do Presidente da Repblica as questes do interesse do Rio Grande do Sul. Acho muito correta a posio do Governador do estado, j que numa hora como essa, em que vrios presidentes esto debatendo assuntos de interesse da Amrica Latina, o Rio Grande do Sul ter que esperar uma outra oportunidade, que no sei quando ocorrer, quando o Presidente Fernando Collor de Mello ir ao Rio Grande do Sul para tratar dos assuntos referentes quele estado. Um jornal local parece-me que o Zero Hora apresentou matria dizendo ser impressionante, mas nunca aconteceu na histria do Rio Grande do Sul, de um Presidente da Repblica passar to longo tempo sem comparecer quele estado, como o fez o Dr. Collor. E, repito, nas duas vezes em que Sua Excelncia foi ao Rio Grande do Sul, no foi para visit-lo, mas por ser l o cenrio dos encontros com os presidentes da Amrica Latina. A anlise feita por esse jornal mostra, inclusive, que os prprios ministros do seu Governo, muito raramente visitam o Rio Grande. Os jornais tambm publicaram que fazia muito tempo que o Rio Grande do Sul no tinha um representante seu no primeiro escalo do Governo Federal. Ao longo da Histria, uma tradio, em todos os governos, que o estado tenha um representante seu, no Governo Federal. No Governo do Dr. Collor havia o ilustre e dinmico cidado, companheiro, Senador Carlos Chiarelli, ocupando a Pasta do Ministrio da Educao, que, posteriormente, foi transferido para o Ministrio Extraordinrio da Integrao, passando a integr-lo. Posteriormente, o Ministrio foi extinto e o Rio Grande do Sul, com a sada de Chiarelli, no conta mais com nenhum representante no Governo Federal. lamentvel e profundamente incompreensvel uma situao dessas, em relao ao Rio Grande do Sul, pois os partidos que apiam o Senhor Presidente da Repblica tm homens de grande valor, de gabarito, de peso, de respeitabilidade e que poderiam ocupar essa posio. No havendo nenhum representante do Rio Grande do Sul no Governo Federal e sendo to raras as visitas do Senhor Presidente e de seus ministros, de se analisar e esta razo que me traz a esta tribuna o comportamento do Presidente Collor para com o nosso estado. Quando Sua Excelncia foi candidato Presidncia da Repblica, assumiu pessoalmente, e tambm o Senador Chiarelli, em seu nome alguns compromissos da maior importncia para o Rio Grande do Sul, com relao duplicao do plo petroqumico, ao gasoduto Brasil-Argentina, e construo da ponte Brasil-Argentina. Quanto ao cumprimento desses compromissos, eles no esto sendo cumpridos, at agora. E, o que mais grave, esto sendo alteradas as posies do Governo Federal; elas esto sendo fixadas, deixando margem o Rio Grande do Sul. E os compromissos que Sua Excelncia tinha para com o Rio Grande do Sul foram esquecidos. Por isso, falo aqui desta tribuna como Senador do meu estado, no momento em que Sua Excelncia l se encontra. Talvez a sua assessoria, to assdua nos trabalhos desta Casa, faa chegar ao conhecimento de Sua Excelncia o Presidente da Repblica, l no Rio Grande do Sul, que um representante daquela terra, aqui da tribuna, chamou a ateno para esse detalhe, para que Sua Ex301

celncia at aproveite a oportunidade para dizer que ele pense, com um pouco mais de carinho, no Rio Grande do Sul. Fui daqueles que se posicionaram a favor da criao do Ministrio da Integrao. Achei que tinha sido uma boa idia, com todo o respeito aos meus amigos do Itamaraty, que, eu sei, no apreciaram a idia. Eu achei boa, porque o assunto era to importante, to significativo, que seria fcil fazer a diferenciao entre os tpicos da integrao que competiriam ao Itamaraty e aqueles que competiriam a esse ministrio. A mim no me parecia que poderia haver choques e dificuldades, no. O Presidente criou, e o Presidente extinguiu. Alis, esse tem sido o estilo do Presidente: criar e extinguir. Extinguiu a Chefia da Casa Civil, e est recriando a Chefia da Casa Civil, que vem, agora, para ns votarmos. Na verdade, a integrao da Amrica Latina comea pelo Cone Sul, porque no so fronteiras como as do Acre com o Peru. Nas fronteiras do Rio Grande do Sul com a Argentina e com o Uruguai existem cidades, praticamente do lado de l e do lado de c, onde o desenvolvimento e a civilizao chegaram. Isso tambm vale para Santa Catarina e para o Paran. Ento, as nossas fronteiras com a Argentina, Uruguai e Paraguai esto em condies muito melhores de responder imediatamente criao de um mercado comum da Amrica Latina, no Cone Sul. No governo anterior, do Presidente Jos Sarney, eu me lembro que, desde a primeira reunio da qual participei com o grupo de ministros que analisou essa integrao com a Argentina, com o Uruguai, com o Paraguai, e com o Chile, desde o incio, os estudos foram feitos como algo que era real, evidente e independia de querermos ou no. A integrao era um fato no mundo inteiro, mas ns a estudvamos, passo por passo. A integrao com a Argentina estava prevista para o final desse sculo. O Presidente Fernando Collor diminuiu, em cinco anos, o prazo dessa integrao. Ao invs de ter sido no final do sculo ficou para 1995. No ouviu, no chamou os governadores de estado, os Parlamentares. No ouviu a sociedade sobre a reduo desse prazo. Foi uma deciso tomada, de governo para governo. A nossa dvida, a nossa preocupao com relao diminuio desse prazo, se sero tomadas as providncias necessrias para que essa integrao seja definitiva e no cause percalos na sua adaptao. Reparem que, na Europa desde o trmino da 2 Guerra, temos a integrao do Mercado Comum Europeu essa integrao vem vindo aos poucos e, somente no final deste ano, atingir os objetivos para os quais foi criada em 1950. Seria necessrio que a integrao viesse lenta para que no houvesse dificuldades, problemas, recuos de conseqncias imprevisveis. O Presidente Fernando Collor antecipou a integrao e no ouviu absolutamente ningum, para isso. Com relao ao Rio Grande do Sul, o meu estado, desde o incio, quando se falou em integrao com a Argentina, com o Uruguai, com o Paraguai, h uma discusso intensa. O Rio Grande do Sul tem produtos que se identificam com aqueles produzidos nos pases vizinhos: a pecuria, os produtos agrcolas, a l, o trigo, as frutas, o vinho. H uma srie de produtos que eles produzem, e ns tambm. No h como deixar de reconhecer que terras argentinas so muito mais prsperas, so muito mais produtivas que as do Rio Grande do Sul. Uma vaca leiteira da Argentina produz cerca de 25 litros por dia, e uma vaca no Rio Grande do Sul produz menos de 10 litros por dia. Existem terras, na Argentina, que so consideradas as mais frteis do mundo inteiro e onde o trigo colhido 302

com recordes de produtividade, sem absolutamente, gasto nenhum para a sua produo, enquanto no Brasil se gasta uma fortuna para colher esse trigo, com uma produtividade bem inferior. No h necessidade de insumo em algumas terras da Argentina. Desde o incio, participei quer como Ministro, quer como Governador dessa integrao. Sempre dizamos que tnhamos que debater a questo do Rio Grande do Sul. Que o Rio Grande do Sul entrava de corpo e alma nessa integrao, que era favorvel, batia palmas, mas que o Governo Federal tinha que se sentar mesa com o Rio Grande do Sul e debater algumas questes, para que o nosso estado se preparasse para essa integrao. E isso ns fizemos no Governo anterior. Dentre essas questes julgadas importantes para se desenvolver a economia gacha, preparando-o para a integrao, h algumas que foram decididas em favor do Rio Grande do Sul, no Governo anterior, mas hoje, lamentavelmente, so uma interrogao no Governo do Dr. Collor. Primeiro, a duplicao do Plo Petroqumico do Rio Grande do Sul. Houve um longo debate quanto a essa duplicao. A Petroquisa olhava com antipatia a duplicao. Houve uma discusso intensa, mas ns conseguimos convencer. Trago aqui, para que fique transcrito nos Anais, a carta que, poca, enviei ao Presidente Jos Sarney. E trago tambm, para fazer parte dos Anais, o Dirio Oficial com a deciso governamental sobre o plano da petroqumica, no Brasil inteiro. A criao do Plo Petroqumico da Bahia e a duplicao do Plo Petroqumico do Rio Grande do Sul. Essa duplicao foi aprovada e o Dr. Collor, ento candidato Presidncia da Repblica, assumiu o compromisso de honra de que, uma vez eleito, Presidente da Repblica, levaria adiante essa duplicao. Agora, o Governo fala em privatizao do Plo do Rio Grande do Sul. A causa dessa privatizao no dficit, dificuldade, prejuzo, porque se trata de empresa petroqumica das mais lucrativas que ns temos neste Pas. A duplicao do Plo Petroqumico do Rio Grande do Sul no est recebendo um centavo sequer, do Governo Federal. A duplicao est sendo feita, inclusive, com os lucros do prprio Plo: 75 milhes de dlares anuais. A duplicao da Refinaria Alberto Pasqualini, para produzir a nafta necessria para a duplicao do Plo, est sendo feita com o dinheiro e com o lucro daquele Plo. Para essa duplicao, so necessrios cerca de 500 a 600 milhes de dlares. Para se fazer um novo plo, como o do Rio Grande do Sul, seriam necessrios 1 bilho e 500 milhes de dlares. Vem o Governo e fala em privatizar. Ns estamos, h um ano, gritando desta tribuna, l no Rio Grande do Sul debatemos com o Presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, uma pessoa que se acha heri, que acha que o plano est dando certo e no deve dar satisfao a ningum. Nem discuto a privatizao. O Governo quer privatizar o Plo Petroqumico do Rio Grande do Sul, tudo bem: que o faa. Mas por que no efetuar a duplicao? Por que no garantir ao Rio Grande do Sul a sua duplicao para depois privatizar? O Sr. Josaphat Marinho Permite-me V. Ex. um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. 303

O Sr. Josaphat Marinho Apesar da concesso que V. Ex est fazendo para argumentar, assinale-se a contradio no procedimento do Governo. A administrao pblica faz um enorme esforo para organizar o plo. Organizado o plo, em funcionamento, produzindo lucros, o Governo o entrega iniciativa particular. Onde est a coerncia no procedimento e a defesa do interesse coletivo? O SR. PEDRO SIMON Entregue a que preo, Senador? Quando eu era Governador, fizemos um debate, um seminrio mundial sobre o problema das guas, da poluio dos plos petroqumicos e afirmaram que o sistema de controle ambiental do Rio Grande do Sul era dos melhores do mundo. O Governo do estado, poca falo com autoridade, no foi no meu Governo gastou 250 milhes de dlares, s para infra-estrutura e preservao do meio ambiente, no Rio Grande do Sul. Isso um presente que no ser devolvido ao Governo do estado. Segundo sei, nem o Governo Federal vai pegar o dinheiro. Isso no se leva em conta, por este Governo, que, na verdade, na minha opinio, no est privatizando, est leiloando a empresa. Volto a dizer aqui ao Sr. Presidente do BNDES: o senhor est de vedete. Imagino que, mais cedo do que V. Ex. pensa, teremos o livro branco das privatizaes para analisar, caso a caso, papel podre com papel podre, os valores aplicados e retirados pelo Governo. H casos como a Aos Finos Piratini, que, desde que foi criada, est no vermelho, ficou dessa forma a vida inteira, mas, na hora de privatizar, colocaram dinheiro. Quando pertence ao Estado, escandalizam, desmoralizam a empresa, depois, colocam dinheiro, limpam e a do de presente iniciativa privada. O Sr. Josaphat Marinho Permite-me V. Ex. um aparte? prazer. O SR. PEDRO SIMON Concedo o aparte ao nobre Senador Josaphat Marinho, com muito

O Sr. Josaphat Marinho O que ocorre, no mbito da petroqumica, semelhante ameaa que pesa sobre a Petrobras. Procura-se ver o lado puramente econmico, esquecendo-se a singular atividade tcnica da Petrobras, a capacidade que ela revelou, nas diferentes atividades que exerceu. A Petrobrs elogiada, no mundo inteiro, por sua capacidade de operar, em guas profundas. A pesquisa do petrleo tem uma singularidade reconhecida com relao pesquisa e explorao do xisto. No se cuida de ver isso, o que significa do ponto de vista tcnico, da formao da mo-de-obra especializada. S se pensa em privatizar. O SR. PEDRO SIMON Tem mais, Senador: a informao que tenho de que a privatizao da petroqumica faz parte do esquema de privatizar a Petrobras. Privatizando a petroqumica, que o ramo que d dinheiro, deixam para a Petrobras apenas a pesquisa, os estudos, a prospeco. O Sr. Josaphat Marinho Note V. Ex a singularidade desse procedimento: deixa-se com a Petrobras exatamente a parte mais onerosa. E dela se retira a que realmente reprodutiva e lucrativa. No se entende o procedimento oficial. 304

O SR. PEDRO SIMON Estou convocando o Presidente da Petrobras e o ministro da InfraEstrutura para virem a esta Casa. A imprensa publicou que S. Ex demitiu dois diretores da Petrobras porque se revelaram a favor do monoplio. A pergunta que fao dirigindo-me a V. Ex que, entre tantos predicados, um extraordinrio jurista a seguinte: pode um diretor ser demitido por defender o monoplio, se a Constituio o determina, se a lei monoplio, se ainda no foram modificados, nem a Constituio, nem a lei? O presidente da Petrobras, que defende o que est na Constituio, o que est na lei, demitido. A demisso de dois diretores da Petrobras ocorreu porque eles se manifestaram a favor do monoplio. O ministro disse, em manchete, que aquele que se manifestasse a favor do monoplio estaria demitido. No h Constituio, no h lei. Eles querem criar uma situao tal que, quando vier a lei da privatizao, vamos homolog-la, porque praticamente j houve a privatizao. O Sr. Amir Lando Permite-me V. Ex um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no, nobre Senador. O Sr. Amir Lando Senador Pedro Simon, neste ponto o discurso de V. Ex. assume um aspecto muito importante. Colho o ensejo para tambm situar uma preocupao que minha, mas que tenho certeza de V. Ex. e de todos os brasileiros que realmente tm um compromisso srio com este Pas. A questo da privatizao matria vitoriosa. A mdia e a manipulao do pensamento nacional atravs de todos os rgos de comunicao fizeram com que at as pesquisas indicassem uma posio favorvel privatizao. Mas, neste ponto, no mais a privatizao que discutimos, exceto, evidentemente, que sou contra a quebra do monoplio da Petrobras. Isso uma questo de honra nacional, que hoje faz parte da nossa histria. Quem pensa Petrobras pensa Brasil e vice-versa. O ponto que quero salientar exatamente o preo vil com que est sendo malversado um patrimnio nacional que custou grande sacrifcio Nao e que hoje se entrega gratuitamente, em sentido figurado, tal o preo simblico com que se est entregando esse patrimnio nacional iniciativa privada. O SR. PEDRO SIMON Essa outra questo. Esta Casa pode se dividir com uns a favor do monoplio; outros, da privatizao. Agora, levar a leilo, dar de graa a empresa, como estamos fazendo, algo a ser discutido. O Sr. Amir Lando Exatamente. Estou convicto disso, mas dada a minha pouca representatividade, de um estado to pequeno como Rondnia, no ousei ainda, perante Senado da Repblica, solicitar a criao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para averiguar a forma como est ocorrendo a privatizao, que jamais se pode confundir com dilapidao descarada do patrimnio pblico. vergonhoso o que vem ocorrendo. exatamente esta a questo que quero levantar: vamos averiguar se o patrimnio pblico est sendo ressarcido, porque, quando o Governo compra do particular, paga o justo preo e, quando vende, deve tambm receber o justo preo. Essa recproca tem que ser verdadeira. Essa a minha questo: no vou discutir a privatizao, exceto a da Petrobras. Lano aqui, aos meus Colegas do Senado, este pedido formal: temos que verificar o que est ocorrendo. Parece-me que precisam ser responsabilizados aqueles que no tm o devido zelo com o patrimnio pblico. Era isso que eu queria acrescentar. Desculpe-me V. Ex a minha nfase. 305

O SR. PEDRO SIMON Penso que a ocasio de V. Ex vem numa hora muito oportuna. Seria realmente interessante fazermos um levantamento de questo por questo. Algum me disse que as privatizaes feitas at agora, em termos de dinheiro para os cofres pblicos, uma anedota. Que at ns aqui poderamos ter comprado. Vamos nos arrepender de no termos aceitado o convite do Senador Nelson Carneiro para, em sociedade, comprar a Aominas, pois se tratava de uma galinha morta. O Sr. Jutahy Magalhes V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Concedo a palavra, com prazer, a V. Ex. O Sr. Jutahy Magalhes Senador Pedro Simon, V. Ex est levantando vrias questes da maior importncia em um s pronunciamento. V. Ex falou, em aparte do Senador Josaphat Marinho, sobre a questo da Petrobras, em que se pretende dar o fil mignon aos outros, e o osso, a parte onerosa, Petrobras. No mundo inteiro, todas essas empresas de petrleo tm uma complementao na petroqumica, enquanto que, no Brasil, est-se tentando fazer o contrrio, ou seja, retirar da empresa de petrleo, a Petrobras, a Petroqumica. Das 35 empresas, 32 tm uma participao minoritria da Petrobras e somente em trs empresas petroqumicas a participao da Petroquisa majoritria e, assim mesmo, quer se afastar. Existe um veto aposto pelo Presidente da Repblica que, depois, teremos de examinar. H, na Comisso de Assuntos Econmicos, a proposta de criao de uma subcomisso para acompanhamento desses casos de privatizao, mas que est parada h quase um ano. No fao parte da Comisso, mas tive a ousadia de apresentar essa proposta, que, infelizmente, ainda no vingou. Estamos, agora, procura de uma CPI como foi dito em seu pronunciamento para acompanhar isso. O SR. PEDRO SIMON Penso que seria melhor. O Sr. Jutahy Magalhes Inclusive, nas prprias Comisses Permanentes, temos todos os poderes das CPI. Mas, seria uma forma de trazer aqui para maior repercusso, talvez. Veja V. Ex. que se levantarmos o caixa dessas privatizaes, vai-se verificar que fizemos trocas de papis podres por dinheiro valioso, que so as aes que esto, provavelmente, aumentando de preo, a cada dia, beneficiando aqueles que compraram as aes dessas empresas. E no estamos acompanhando nada disso. O defeito nosso? , o compromisso do Governo est sendo feito de acordo com o interesse Nacional? Acredito que no. Por essa razo, deveramos participar mais dessas questes. V. Ex levanta, nesta hora, o problema e espero que nossos Colegas o ouam, para que possamos, daqui para frente, tomar as atitudes que se fizerem necessrias. O SR. PEDRO SIMON V. Ex lembra muito bem, nobre Senador Jutahy Magalhes, que, lamentavelmente, a subcomisso proposta por V. Ex ainda no foi analisada. Seria o caso de, juntos, dirigirmo-nos ao Presidente da Comisso e ao Presidente do Senado para solicitar uma resposta. Alis, a esta altura, a proposta de V. Ex apresentada no incio do ano passado, em hora e momento exatos, possvel que j tenhamos elementos suficientes para constituir uma CPI. 306

O Sr. Maurcio Corra V. Ex me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer, ouo V. Ex. O Sr. Maurcio Corra Senador Pedro Simon, temos uma culpa muito grande pelo que est acontecendo, em termos dessas privatizaes genricas no nosso Pas. O Congresso Nacional teve oportunidade de evitar esse despautrio, ao examinar aquela medida provisria em que coonestamos as moedas podres, que no eram autorizadas e o contraditrio estava estabelecido perante o Poder Judicirio. Lamentavelmente, a maioria esmagadora do Congresso Nacional, sobretudo da Cmara dos Deputados, entendeu que as moedas podres poderiam passar a valer na medida em que fossem incorporadas quele piv. V. Ex tem toda razo, ao dizer que devemos protestar, pois esta a Casa das lamentaes. Recordo-me, Senador Pedro Simon, que os resultados pecunirios da privatizao da Usiminas, totalizaram apenas os minguados oitenta e trs mil cruzeiros. O SR. PEDRO SIMON O Senador Nelson Carneiro bem nos avisou que poderamos ter feito um bom negcio, Srs. Senadores. O Sr. Maurcio Corra O resto o que ns sabemos. O Presidente da Repblica, Senador Pedro Simon, fez publicar uma srie de artigos, na tal chamada Agenda para o Consenso, com que confesso a V. Ex, me entusiasmei, por entender tratar-se de uma construo intelectual bem feita, uma articulao, sem dvida nenhuma, do ponto vista tcnico e, do ponto de vista das idias, inquestionvel. Pouco importa que as idias tenham sado do acadmico Jos Guilherme Merquior. O importante que o Presidente as subscreveu. Infelizmente, no esto sendo colocadas na prtica. Para onde vamos, se continuarmos com essa poltica do chamado neoliberalismo, em que temos que atender s reivindicaes do Fundo Monetrio Internacional, subjugando-nos, de uma maneira desastrosa, a essas exigncias? A situao chegou a ponto, Senador Pedro Simon, de o Senador Mauro Benevides, Presidente do Congresso Nacional, acatando parecer da lavra do Senador Francisco Rollemberg, na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, sobre o pagamento da URP aos funcionrios, ter sido obrigado a encontrar uma soluo para o adiantamento, sob outra rubrica que no a de URP, porque o Fundo Monetrio Internacional imps como condio o no pagamento dessas quantias extras. Imagine V. Ex a que descalabro chegamos, se for verdadeira essa afirmao. Mas isso ser objeto de uma outra colocao. O que quero, neste instante, alinhar-me ao ncleo do discurso de V. Ex. Quero, tambm, relembrar o que se pretende fazer com a quebra dos monoplios estabelecidos na Constituio. O Senador Josaphat Marinho, ainda h pouco, falou sobre os recursos que nos fornece a Petrobras atravs do fil mignon considerando o refino, e que tambm pretendem entregar para as multinacionais. Hoje, sabemos que a capacidade de refino no Brasil excelente. No precisamos de nada mais. H at uma ociosidade dessas refinarias, que tm capacidade para produzir muito mais; no necessrio, portanto, mais usinas de refino no Pas. O refino, juntamente com o transporte do petrleo, que querem entregar para empresas multinacionais, nos possibilita o maior lucro. No podemos concordar com isso. Mas eu queria acrescentar a V. Ex, neste instante, um dado que tem me preocupado imensamente: trata-se do aodamento para a quebra do monoplio das telecomunicaes. Sabe, V. Ex que o segundo item que fornece recursos para qualquer 307

economia mundial, hoje, exatamente o ramo das telecomunicaes, que vai passar, segundo as anlises, o ramo do petrleo. As telecomunicaes vo gerar, no mundo, muito mais riqueza do que a prpria energia. Pois bem, aqui no Brasil, j estamos quebrando o monoplio das telecomunicaes. Inclusive, h pouco tempo, com o maior respeito aos que votaram contrariamente, cometendo uma das maiores violaes ao texto constitucional, porque permitimos a prorrogao de um contrato, que no existia mais, para que uma empresa do Tringulo Mineiro exercitasse o direito de continuar a explorar, privadamente, uma atividade que essencialmente do estado. Mas so guas passadas. Com este aparte, desejo solidarizar-me mais como um protesto. Como uma melancolia a todos esses acontecimentos. Devemos permanecer atentos exatamente para o setor das telecomunicaes. A telefonia celular, que j passou, praticamente, para a iniciativa privada, e a venda de dados, tudo isso custa do suor do povo brasileiro, quando ns reequipamos o sistema de telecomunicaes colocando satlites, construindo estaes de rastreamento, tudo isso foi pago com o dinheiro do povo e est sendo entregue, atravs dessas exploraes que so ramos das telecomunicaes, para as empresas privadas. Este que o fil mignon. Isso o maior absurdo! Ns temos que estar atentos, O Decreto n 1, baixado pelo Presidente Fernando Collor, autoriza isso. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania autorizou, inclusive, a aprovao do decreto legislativo que eu apresentei e deram um golpe, aqui, como fazem sempre na calada de uma dessas sesses, e mandaram o projeto para a Comisso de Servios de Infra-Estrutura. Quer dizer, uma questo de natureza constitucional, outro expediente criado para procrastinar a votao que teria que ser feita, para ns evitarmos que estes desastres continuassem acontecendo. Mas so os percalos que ns enfrentamos aqui. A este propsito, at apresentei, Senador Pedro Simon, um projeto no sentido de que esses requerimentos que so feitos aqui e aqui peo a ateno do nobre Senador Josaphat Marinho e que a gente nem percebe que foram escolhidos os momentos adequados, requerimentos para transferir uma matria, para submeter uma matria de uma Comisso para outra, sem que se inclua na Ordem do Dia. Ento ns somos colhidos de surpresa, no outro dia sabendo que, em um determinado momento, aquela matria foi votada. Ento, o que eu propus, atravs dessa emenda ao Regimento, que nessa hiptese, a matria tem que constar da Ordem do Dia para que seja votada no momento adequado e ns tomemos cincia de que se pratica, exatamente, aquele gesto de querer procrastinar uma matria que da mais alta importncia. No mais, eu cumprimento V. Ex e peo desculpas pela extenso do aparte. O SR PEDRO SIMON V. Ex est colocando a situao que eu considero da maior importncia. No consigo entender como aquela matria, revelia nossa, foi encaminhada Comisso de Servios de Infra-Estrutura. Em outras palavras, botar gua fria na fervura. A proposta de V. Ex, com relao ao Regimento Interno, uma questo de honra, porque no se pode diz muito bem V. Ex na calada da noite, sem mais nem menos, alterar totalmente o rumo de um processo sem o nosso conhecimento. Na prxima quarta-feira, estar aqui o Ministro da Infra-Estrutura. Ser a oportunidade de discutirmos o problema da Petrobrs, a oportunidade de discutirmos essa matria. Eu pretendo discutir com V. Ex a privatizao do plo Petroqumico do Rio Grande do Sul e, daqui, dirigir-me ao Presidente Collor, que deve ter, pelo menos deveria ter, assessores para acompanhar as sesses 308

do Parlamento. S. Ex tem um compromisso de honra com o Rio Grande do Sul: a duplicao do polo; j foi marcada a data da privatizao, sem que Sua Excelncia tenha cumprido o compromisso assumido. No sria, no tica, no responsvel a atitude do Senhor Presidente. Repito: sou contra a privatizao. Sinto o cheiro de que, atrs da Petroqumica, vem a comercializao, com a conseqente extino do monoplio da Petrobras. E Sua Excelncia no tem esse direito. Sua Excelncia deveria mandar um projeto para esta Casa. O Congresso Nacional discutiria e votaria. Discutida a matria, votada e mudada a Constituio, mudada a lei, a sim, Sua Excelncia pode determinar a privatizao. E no antes, como est fazendo. Mas, margem disso, falo como homem do Rio Grande do Sul. Sua Excelncia no pode privatizar, antes de garantir a duplicao do Plo Petroqumico do nosso estado. Por que ele no privatiza a duplicao? Por que ele no diz que a duplicao da unidade central ser feita pela iniciativa privada? Por que ele no diz que as novas unidades de segunda gerao sero feitas pela iniciativa privada e, depois, privatiza a unidade que j existe? Sua Excelncia est no Rio Grande do Sul. Est. No uma visita ao Rio Grande do Sul. Escolheram o Rio Grande do Sul porque um lugar mais perto para o encontro dos Presidentes da Argentina, do Paraguai e do Uruguai. Mas, mesmo assim, lembro a Sua Excelncia: o compromisso que tem com a construo do gasoduto Brasil Argentina. Estudos e anlises foram feitos. Sua Excelncia, quando candidato, assegurou que garantiria a construo do gasoduto Brasil Argentina, gasoduto que entraria pelo sul do estado, que a zona mais difcil, mais complicada, falam at em separao daquela unidade do sul do estado, viria esse gasoduto pelo sul. A Petrobras est fazendo estudos e Sua Excelncia, em mais de uma oportunidade, disse que achava timo esse gasoduto Brasil Argentina. O Presidente Menem est entusiasmado, porque muito importante para a Argentina esse gasoduto e de repente no mais que de repente, vai um cidado da Petrobras e diz que no vai mais sair o gasoduto, porque o gs para o Rio Grande do Sul vir pela Bolvia, atravs do Mato Grasso. Todos ns sabemos que existe um gasoduto que vem atravs do Mato Grosso do Sul em direo a So Paulo e esse gasoduto eu respeito, pois importante. So Paulo e Mato Grosso precisam dele, mas ele no tem nada a ver com o gasoduto BrasilArgentina. Diz a Petrobras que o gs da Argentina mais caro do que o da Bolvia. No sei, duvido. Todas as informaes que tenho de que o preo do gs um preo internacional. Na poca mais dura da guerra fria, com a cortina de ferro, o gs vinha da Sibria e o gasoduto levava o gs da Sibria para todos os pases da Europa. Deixava esse gs em Paris e no acontecia nada. O preo internacional. No me parece que estamos tendo mercado do Mercosul. A esto os presidentes reunidos, para nessa hora, em vez de trazer o gs da Argentina, que faz parte do Mercosul, vai-se trazer da Bolvia apenas e no da Bolvia e da Argentina. No creio. Falar em levar o gs da Bolvia para o Rio Grande do Sul piada, porque o gasoduto sai da Bolvia, passa pelo Mato Grosso, passa por Gois, vai para So Paulo, vai para o Paran, vai para Santa Catarina e depois para o Rio Grande do Sul. Daqui a vinte anos chega no Rio Grande do Sul. O gasoduto que vem da Argentina vem do Rio Grande do Sul e sobe para Santa Catarina, em direo ao Norte. So dois gasodutos: o BrasilBolvia, que sai do Mato Grosso e vai a So Paulo, era o que j estava decidido. Decidir que l adiante eles vo ampliar, no sei se ser verdade. O Presidente Fernando Collor de Mello tinha um compromisso com o Rio Grande do Sul, na construo do gasoduto BrasilArgentina, alis, tinha o compromisso com o Rio Grande do Sul e 309

o compromisso com a Argentina. Vai l um representante da Petrobras, sem mais nem menos, e diz que no ser mais construdo o gasoduto BrasilArgentina, que privilegia o Rio Grande do Sul. Acho que o Sr. Collor tem a obrigao de responder a isso, de chamar os seus tcnicos para ficar sabendo por que essas coisas esto acontecendo. Ainda no Governo passado havia a garantia da construo de uma ponte, l em So Borja, no rio Uruguai, entre Argentina e o Brasil. uma ponte cujo projeto vinha desde o tempo do Dr. Getlio Vargas, em 1930. J contei essa histria, desta tribuna. Quando o Dr. Getlio Vargas chegou no Rio de Janeiro, em 1930, no Palcio do Catete, com os fazendeiros gachos de So Borla, sua terra natal. L pelas tantas, festas e recepes, um dia essas, um dia aquelas, um dia o Dr. Getlio Vargas, fazendeiro, advogado, homem de So Borja, reuniu a sua gente de So Borja, e l estava o Intendente, l estavam seus amigos e l pelas tantas, o Dr. Getlio disse: Agora estou aqui. O que vocs acham que daqui eu posso fazer pela nossa gente l de So Borja? Um fazendeiro mais jovem levantou-se e ia dizer: A ponte! Quando ele ia dizer a ponte, o Intendente cortou: Cala a boca! Presidente, agora o Senhor o Presidente do Brasil. Cuide do Brasil, que de So Borja cuidamos ns! E at hoje a ponte no saiu. Mas a grande verdade que aquela ponte fundamental. Existem estudos da maior importncia, de uma rodoferrovia unindo Antofagasta, no Chile, com o porto de Rio Grande, onde as estradas, em sua maioria, l esto asfaltadas e a maioria dos trilhos da viao frrea l esto assentados. Essa unio facilitaria, fantasticamente, o transporte de produtos nossos para o Pacfico e de produtos do Pacfico para o nosso Pas. Estudos feitos, detalhados, resolvida a questo, justia seja feita, foi o primeiro ato do Presidente Collor. Tomou posse no dia 15, no dia seguinte, s 10 horas da manh, eu, inclusive, fui ao Palcio do Planalto e, juntos, o Presidente Collor e o Presidente Menem assinaram o ato do edital para a construo da ponte. Lamentavelmente, os seus assessores foram muito infelizes e fizeram publicar um edital e no apareceu nenhum interessado, porque, para uma ponte que deveria custar cerca de vinte e poucos milhes de dlares eles botaram o dobro, 45 milhes de dlares. Tinha que ter um hotel cinco estrelas do lado de c, um hotel cinco estrelas do lado de l e uma srie de exigncias, uma aduana. Numa hora em que se est fazendo uma integrao no precisa mais se falar em aduana, uma aduana enorme do lado de c e outra aduana enorme do lado de l. No apareceu nenhum candidato. Sua Excelncia assumiu o compromisso de baixar um outro edital que, at agora, no saiu. Est ganhando tempo e, at agora, este no saiu. outro compromisso que o Presidente Collor tem com o Governo e com o povo do Rio Grande do Sul. O SR. PRESIDENTE (ureo Mello) Sr. Senador Pedro Simon, a Mesa previne-o de que tem apenas trs minutos para concluir o seu discurso. O SR. PEDRO SIMON Concluo, Sr. Presidente. E h uma outra questo essa com o Brasil inteiro, com vrias entidades de energia eltrica. No caso do Rio Grande do Sul a CEEE Companhia Estadual de Energia Eltrica. Durante muito tempo essas companhias foram mal, porque a tarifa de energia eltrica era estabelecida pelo Governo Federal. E o Governo Federal estabelecia, para combater a inflao, uma tarifa. Mas a empresa tinha um custo de dez, por exemplo, tinha que vender por sete isso ao longo do tempo. Os estudos foram feitos, anlises foram feitas, foi provado, reconhecido e hoje tem a chamada CRC Conta de 310

Resultado de Compensao. Quando Governador do estado, o nosso Governo integrou o Governo Federal, o Secretrio de Minas e Energia, o Secretrio de Economia, o Secretrio da Fazenda, do Governo Alceu Collares tm mantido o dilogo com o Governo Federal e o estudo praticamente est encerrado, onde, nesse encontro de contas haver, junto ao Denai e junto ao Ministrio da Economia, a possibilidade de se fazer essa compensao, que diminuir, em muito, a dvida da Cia. Estadual de Energia Eltrica. Falam em 800 milhes de dlares. Essa uma outra questo que o Governador Alceu Collares e o Rio Grande do Sul esto espera da deciso do Presidente Fernando Collor. Eu tinha muito, Sr. Presidente, para continuar no debate dessa questo. Mas, de qualquer maneira, ns gachos, levamos as nossas boas-vindas ao Presidente Fernando Collor. Sua Excelncia haver de gostar de Canela, uma das regies mais bonitas do mundo e, na verdade, no poderia encontrar um ambiente mais propcio para os presidentes se reunirem e assinarem um entendimento e um tratado sobre o meio ambiente e defesa da natureza. Sua Excelncia a televiso mostrou recebeu, desde o momento em que chegou ao Rio Grande do Sul, o carinho e o afeto das crianas, que so da tradio e da hospitalidade do Rio Grande do Sul. Hoje noite haver uma grande recepo por parte de todas as entidades. Sua Excelncia, desde que chegou ao Rio Grande do Sul, tem recebido, da nossa parte, da parte do povo e do Governo, todo o carinho e todo o respeito. Diga-se de passagem, Sua Excelncia pertence a uma famlia que muito cara ao Rio Grande do Sul: o seu av, primeiro Ministro do Trabalho, indicado pelo Dr. Getlio Vargas, gacho, filho do Rio Grande do Sul, nasceu no Rio Grande do Sul, integrado com a vida e as coisas do Rio Grande do Sul. Diga-se de passagem, a senhora sua me muito integrada com a vida e as coisas do nosso estado. Durante a campanha, at nos parecia que o Presidente Fernando Collor, pelo seu lao afetivo de sangue, dos seus antepassados paternos, teria um carinho e um afeto especial pelo Rio Grande do Sul. Alis, Sua Excelncia, em mais de uma oportunidade, deu a entender exatamente essas coisas, de que, por todas as suas origens, ele olharia com muito afeto e com muito respeito o Rio Grande do Sul. Com relao ao afeto, Sr. Presidente, se tem ou se no tem, no posso cobrar. Com relao ao carinho, se tem ou no se tem, no posso cobrar. Mas, com relao ao tratamento que o Rio Grande do Sul tem o direito de receber por parte do Governo Federal, este sim, e estamos aqui para lamentar a melanclica atuao do Presidente Fernando Collor com relao ao Rio Grande do Sul. E exigir de Sua Excelncia o tratamento que o Rio Grande do Sul tem direito. (Muito bem!)

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VIOLNCIA NO CAMPO

(Pronunciado em 25 de junho de 1992)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, muito se tem falado da violncia de nossas cidades, onde se multiplicam os casos de furtos, roubos, assaltos, seqestros e homicdios atribudos a malfeitores comuns ou a quadrilhas organizadas de justiceiros a soldo, que se arvoram a promotores da Justia, onde esta nem sempre consegue atuar. Esses crimes so reportados pela imprensa escrita e falada, na medida em que so particularmente cruis ou em que atingem personalidades de destaque, como, em dias recentes, o assassinato do Governador do Acre, em um hotel de So Paulo e o seqestro do Prncipe D. Pedro, em Petrpolis. Os crimes contra pessoas comuns do povo, de to corriqueiros, j no despertam ateno nem merecem registro na imprensa. Falo Senhores, dos crimes praticados nos grandes centros, que ceifam vidas preciosas, que lesam o patrimnio de pessoas e instituies, que causam danos irreversveis ao fsico e mente das pessoas atingidas e que praticados sob nossos narizes nos acometem de revolta, impotncia e medo. H muito, no entanto, a violncia no exclusiva dos centros urbanos. Embora menos visvel, ela deve ser proporcionalmente populao to grande no campo quanto na cidade. Trata-se de uma violncia, aparentemente, diversa daquela da cidade, porquanto praticada pelas classes dominantes no campo, ao contrrio da citadina, cujos protagonistas diretos so os marginalizados pela cruel e injusta distribuio de riqueza. dessa violncia, to pouco noticiada pelos meios de comunicao, por se passar nos ermos deste imenso Pas, que venho falar a Vossas Excelncias. Tenho em mos publicao da Comisso Pastoral da Terra (CPT) sob o ttulo Terra, gua e Paz: Viver um direito, que aponta e analisa os conflitos ocorridos no campo, no Brasil inteiro. Comecemos pelas palavras de Dom Augusto Alves da Rocha, Presidente da CPT Nacional: Em 91, os pobres do campo foram discriminados e maltratados. No houve financiamentos para a agricultura. Tivemos a pior safra dos ltimos dez anos. Os preos dos produtos agrcolas estiveram l embaixo. As cestas bsicas para a regio da seca chegaram s na hora das enchentes. O Judicirio atuou, em alguns estados, como fiel amigo dos grileiros, expulsando at comunidades centenrias de negros. Com alegria, fazemos uma ressalva para alguns juzes que se esforaram para vencer a impunidade: 312

Houve sete julgamentos e cinco condenaes de assassinos, o que um milagre! Milagre pequeno! A regra ainda a total impunidade. Os latifundirios beiraram o terrorismo, sobretudo no Par, Bahia, Maranho e Paran. E a Reforma Agrria, o Estado a jogou para o lixo da histria, at que a sociedade o obrigue a tir-la de l. Os pobres esto na luta. Defendem os peixes e a mata na Amaznia; lutam pelos campos naturais no Maranho; combatem a monocultura com agricultura diversificada; ocupam rgos do Estado para exigir terra, justia, crdito, educao, sade; caminham pelas estradas para conseguir aliados e dobrar o corao dos mandantes. Palavras candentes, Senhoras e Senhores, que vindas de um dos mais distinguidos prelados da Igreja Catlica do Brasil, do bem a medida da justa indignao daqueles que s vem triunfar as injustias e a violncia de uns poucos que se arrogam o direito ilimitado sobre a terra, em detrimento dos milhes de semelhantes que mourejam de sol e sol durante toda uma vida e, ao final, nada tm de seu seno a esperana de uma recompensa no cu, j que, da terra s colheram dor e desesperana. Mas esse conformismo arraigado na cultura campesina precisa ser mudado e est sendo mudado pela ao de uns poucos lderes que, justamente por serem ainda poucos, so vtimas freqentes de arbitrariedades e at de assassinatos. Nesse sentido, um romeiro do extremo-sul do Brasil d o seu testemunho: A romaria da terra foi o pontap inicial para ns entrarmos na luta. Nela que h dez anos eu participo, a gente v um Cristo que sofre, que continua sendo crucificado nesse povo sofrido. Nosso dever cristo , alm de rezar pai-nosso e ave-maria, lutar para transformar este mundo. E, na romaria da terra, a gente comea a ver o rumo que deve seguir. Os episdios de resistncia e coragem herica dos posseiros so muitos. A publicao da Pastoral da Terra os enumera e exemplifica, em parte. Em Jaguaripe (BA), Joel Nunes Vieira, posseiro da Fazenda Esperana, teve dois filhos retalhados a faco, em 1980. Diante de sua resistncia, o grileiro Demtrius vendeu a fazenda. O novo dono queima casa e, com revlver, ameaa de morte menino de 11 anos. Joel resiste. Vai capital e denuncia. Em So Mateus (MA), D. Maria Rodrigues dos Santos Gomes chega ao local em que o marido Alonso, trava luta de vida e morte contra o soldado Marino contratado para o servio de dar cabo aos posseiros. Vendo o marido morrer assassinado e temendo o mesmo destino, arma-se de pau e uma faca e mata Marino. Em dezembro do ano passado, manifesto das vivas, mes e irms das vtimas da violncia no campo, reunidas em Braslia, dava conta de que, de 1964 a 1991, foram assassinadas nada menos que 1.684 pessoas ligadas aos movimentos sociais no campo e s lutas pela terra: ndios, lavradores, sindicalistas, religiosos e advogados. Muitas dessas mulheres no tm sequer o atestado de bito com o que poderiam solicitar os benefcios assegurados pela lei e enfrentam enormes dificuldades para sustentar suas famlias. Nestes 27 anos, s 25 desses homicdios foram julgados. Houve condenao em apenas 14 casos: 7 de morte de camponeses; 3 de advogados; 2 de ndios e 2 de sacerdotes. Nos outros 11 casos, a absolvio foi total, mas alguns desses jris foram anulados. Na Paraba, em 1991, 1.162 famlias, em 14 reas, exigiam a legalizao de suas posses. No Maranho, esse nmero chegava a 16.000. Em Oriximin (PA), interesses das grandes mineradoras ameaam a sobrevivncia de 7.000 negros remanescentes de quilombos com dois sculos de existncia expulsos de suas terras e sempre escorraados das reas onde procuram novos abrigos. Camponeses do sul da Bahia, h dcadas vivendo dentro da Mata Atlntica, querem um parque ecolgico para se defender dos grileiros que os prendem e ameaam de morte e, tambm, para defender os 10% da mata que ainda resiste. 313

As terras devolutas, que so um bem de todos, constituem outro elemento de explorao dos mais fracos pelos mais fortes. A lei de terras de 1850 impediu, na prtica, que os escravos viessem a adquirir terras. A posse adquirida por muitos anos de trabalho resguardada, de forma tmida. Porm, quando o Estado vende essas terras para os que tm dinheiro, os posseiros que habitam, por vezes h seguidas geraes, o mesmo lugar, so vtimas de inmeras arbitrariedades, que costumam culminar com a expulso pura e simples. Ademais, essas vendas envolveram, quase sempre, a corrupo mais deslavada. A Constituio do Estado do Par obrigou o Governo a rever essas negociatas. O prazo se esgotou e nada foi feito. As novas constituies estaduais limitam a rea que pode ser vendida e algumas prevem a entrega do restante aos sem-terra. Os resultados prticos, no entanto, ainda no se fizeram sentir. A violncia e a explorao mais cruis no se restringem ao mundo dos adultos. A Federao dos Trabalhadores na Agricultura de Alagoas (FETAG) acusa, em relatrio, a existncia de 50.000 crianas e adolescentes dos 6 aos 13 anos, trabalhando no corte de cana para ajudar suas famlias. Em Barreiras (BA), Valmir Rodrigues de Souza, de 8 anos, trabalhando para o fazendeiro Toinho Chorenga, conduzia um carro de bois quando uma das rodas ficou presa em um buraco. Irritado, o fazendeiro o espancou a socos. Levado ao Hospital Regional, Valmir veio a falecer, vtima do espancamento. As estatsticas da violncia no campo revelam, apenas no ano passado, 54 pessoas assassinadas, 96 atentados e 247 ameaas de morte. A violncia se fez presente, ainda, sob a forma de terrorismo, com exploses de bombas e at envenenamento de plantaes. Em Bom Jesus da Lapa (BA), 300 famlias de Rio das Rosas receberam liminar do Juiz da Comarca para permanecerem no local. A liminar j foi reforada com multas e o pedido de reforo policial Secretaria de Segurana do estado, mas o grileiro Carlos Bonfim continua desafiando as autoridades: queimou barracos, construiu barragem em cima das roas, contratou 15 pistoleiros para ajud-lo na tarefa de queimar as casas dos agricultores e jogou veneno nas suas plantaes, matando, em conseqncia, tambm os peixes dos rios. Em So Flix do Xingu, pistoleiros e policiais se irmanaram para despejar famlias de posseiros, espancaram crianas e mulheres, queimaram e destruram casas e pertences. Por intervirem em favor dos posseiros, o padre Danilo foi espancado por um pistoleiro e a irm Maria de Nazar, presa arbitrariamente pela promotora, s sendo liberada mediante pagamento de fiana de dois salrios mnimos. Um juiz que acompanhava o despejo dos posseiros chegou a ameaar de priso o Bispo da Diocese de Barra (BA), D. Itamar Viana. Dom Paulo Pontes, Arcebispo de So Lus (MA), em documento publicado pelo jornal e O Estado do Maranho, de 20-11-91, declara: A grilagem documentada pelos cartrios atingiu nmeros alarmantes. Numa reunio de bispos com o Governador Luiz Rocha, em 1985, este teve a louvvel franqueza de dizer pateticamente: Senhores bispos me ajudem! Gostaria de fazer o levantamento cartorial das terras do Maranho. O cho do Maranho tem trs andares. Os cartrios dificultam. Ajudem-me! No captulo do trabalho escravo, apesar de signatrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos da ONU e da Conveno nmero 105 da OIT, que a repelem taxativamente, o Brasil tem dado mostras de que a Lei urea ainda no chegou a alguns de seus rinces. E, se antes restrita aos 314

negros, a escravido j no se limita a eles. Em 5 de fevereiro desta ano, o Padre Ricardo Rezende declarou perante a Comisso de Direitos Humanos da ONU: Desde 1980, denunciamos a utilizao, no sul do Par, de mo-de-obra escrava em 32 grandes propriedades, totalizando 3.144 pessoas, homens, mulheres, crianas, 53 das quais foram assassinadas. Nesses locais, at mesmo as ferramentas de trabalho so debitadas aos trabalhadores. Os preos praticados nas cantinas seguem uma tabela arbitrria. A dvida se transforma em instrumento eficaz para levar o trabalhador sujeio. O documento da Pastoral da Terra aponta trs atividades onde o trabalho escravo mais utilizado: no de desmatamento, nas usinas de acar e lcool e no corte de madeira. O trabalho de menores, mulheres e ndios so comuns, especialmente, no corte da cana. A fiscalizao das condies de trabalho, de responsabilidade do Ministrio do Trabalho, no exercida. A apurao dos casos de trabalho escravo cabe Polcia Federal que, aparentemente no foi acionada para esse fim. As Assemblias Legislativas dos Estados do Cear e do Mato Grosso instalaram CPI para apurao de denncias de trfico de trabalhadores e trabalho escravo. A primeira apurou o trfico: de Mombaa (CE) para Imperatriz (MA), de So Benedito (CE) para Rio Bonito (RJ) e de Pedra Branca (CE) para Leme (SP). No Mato Grosso, alm das condies subumanas de trabalho, foi constatada a presena de inmeros menores trabalhando no corte de cana. Com exemplos ilustrativos desse estado de coisas, o documento da Pastoral da Terra conclui: Ora, se um trabalhador levado a uma constante dvida com o empregador; se no recebe seus salrios; se no lhe permitida a escolha de onde fazer suas compras; se ameaado com priso ou morte, caso tente escapar; e se tudo isso feito com o propsito de prend-lo ao trabalho, no est presente a a sujeio, elemento essencial para a caracterizao do crime? Quero registrar Senhor Presidente, que recebi, atravs do ex-Deputado Euclides Scalco, relatrio do movimento suprapartidrio intitulado Ao pela Cidadania, cujo propsito a defesa dos direitos dos cidados, atravs da mobilizao de esforos para o cumprimento da Constituio e das leis. Dentre as aes empreendidas pelo movimento esto: o acompanhamento do caso Chico Mendes at o seu julgamento; a luta pela demarcao das terras dos ndios ianomamis; trabalhos realizados com meninos de rua e as denncias contra a violncia no campo. Comisso presidida pelo ilustre Conselheiro da Repblica Severo Gomes e composta pelos professores: nio Candotti, presidente da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia; Clodomir Monteiro, representante da Universidade Federal do Acre; Paulo Srgio Pinheiro, representante do Reitor da Universidade de So Paulo; Mauro Almeida, representante da Universidade de Campinas; Reginaldo Castilho, representante regional da SBPC do Acre e dos Senhores Abrahim Farah, representante do Comit Chico Mendes e Jorge Vianna, engenheiro florestal, visitou o Acre e apresentou o relatrio j referido, da lavra dos professores Paulo Srgio Pinheiro e Mauro Almeida. No dia 7 de maio do corrente ano, encaminhei Requerimento Mesa do Senado Federal, solicitando a transcrio, nos Anais da Casa, de matria jornalstica do jornalista Ricardo Kotscho, sob o ttulo Escravos so herana de projeto de Mdici, publicado pelo Jornal do Brasil em 19 de abril. Kotscho que tem seu nome indissoluvelmente ligado causa dos direitos humanos e da justia social no Brasil, como um dos mais eminentes autores do livro Brasil: Nunca Mais, que trata dos crimes cometidos pela represso durante os anos de arbtrio do regime inaugurado em 1964 aborda a questo da escravido humana praticada pelas carvoarias, no interior. 315

Outro fator que torna mais penosa ainda a situao dos pequenos produtores e, tambm, dos consumidores sua submisso aos grupos econmicos que monopolizam setores da industrializao e da distribuio dos alimentos, gerando, por um lado a descapitalizao dos produtores e, por outro, os consumidores. A reforma agrria, que poderia solucionar a maior parte dos conflitos, injustias e exploraes do homem pelo homem, no campo, est completamente paralisada. O Ministro da Agricultura atribui a demora na desapropriao de um milho de hectares emisso anterior de Ttulos da Dvida Agrria falsos. Alm disso, at julho de 91, apenas 5% do oramento do Ministrio haviam sido liberados. Por outro lado, o Programa da Terra, apresentado em janeiro de 1992, no trata de desapropriaes, como se fora possvel fazer reforma agrria sem elas. Outro bice reforma agrria a no-regulamentao do inciso II do art. 185 da Constituio que trata da propriedade produtiva. Senhor Presidente, indispensvel que o Congresso Nacional participe do encaminhamento e soluo dos magnos problemas que afetam os habitantes do campo. So eles, afinal, que nos garantem os alimentos e outros produtos sem os quais seria impossvel a sobrevivncia. A prioridade para o campo no apenas uma questo de poltica ou de justia, , antes uma questo estratgica da qual no se descuidam as naes desenvolvidas. Garantir a agricultura garantir alimentos e, com eles, nossa prpria vida.

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ANLISE DO JULGAMENTO DE COLLOR PELO STF

(Pronunciamento em 9 de dezembro de 1993)

Sr. Presidente, Srs. Senadores, estamos s vsperas do Natal, o que me faz lembrar dessa ocasio no ano passado. Naquela oportunidade, dizamos que o Senado vivia um momento indito na sua vida e na sua histria. Pela primeira vez, democraticamente, se estava analisando, julgando e decidindo sobre o destino do Presidente da Repblica. Neste Brasil, nesta Amrica Latina e, por que no dizer, por este mundo afora, onde os presidentes morrem, so assassinados, se suicidam, so depostos, mas nunca, democraticamente, so investigados, julgados e afastados por motivos de ilicitudes que hajam cometido. Naquela altura, exatamente h um ano, ns nos indagvamos se o processo chegaria, democraticamente, at o fim. Em memorvel sesso, tendo frente, do Congresso, de acordo com a Constituio, o ilustre e extraordinrio Ministro Sydney Sanches, Presidente do Supremo Tribunal Federal, este Congresso julgou e afastou o Presidente da Repblica. Naquele momento, o gesto de afastar o Presidente da Repblica poderia ser um fato isolado. Importante e significativo, mas um fato isolado. Desta tribuna, Sr. Presidente, dizamos que estavam enganados aqueles que imaginavam que os caras-pintadas tinham ido para a rua, que aquela manifestao da sociedade era para afastar o Sr. Fernando Collor de Mello e substitu-lo pelo Sr. Itamar Franco. Dizia desta tribuna, naquela oportunidade, que havia um movimento muito mais profundo na sociedade, o qual era eco de um outro que estava caminhando pelo mundo: havia como que uma retomada dos princpios da tica, da moral, da decncia e da dignidade. Dizia mais, desta tribuna, que no haveramos de encerrar a nossa responsabilidade, aps afastar o Sr. Fernando Collor de Mello, mas que tnhamos a obrigao de ir adiante, de prosseguir, porque, como membros da CPI, tomvamos conhecimento de fatos muito srios, que atingiam no s o Sr. Fernando Collor de Mello, mas muitas outras pessoas; e que tnhamos a obrigao de prosseguir, de averiguar, de levar o processo adiante. Por proposta nossa, ao encerrarem-se os trabalhos da CPI, solicitvamos que o Presidente, Benito Gama, o Relator, Amir Lando e os membros da CPI fossem, em conjunto, entregar o relatrio e as concluses ao Procurador-Geral da Repblica, juntamente com a avalanche de provas encontradas, para lhe dizer exatamente isso: 317

O Congresso, o Senado Federal fez a sua parte. O Senado da Repblica cumpriu a sua misso e o Congresso, na CPI, tambm. Agora estas so as provas, Sr. Procurador e V. Exa, tem que continuar, tem que levar adiante. Justia seja feita, o ilustre Procurador da Repblica, com todas as dificuldades, com os dramas que teve de enfrentar e por isso defendo uma profunda mudana na legislao penal brasileira , tentou levar adiante, tentou prosseguir. O Brasil inteiro acompanhou as peripcias do Sr. PC Farias, por exemplo. Ningum entendeu aquela fuga. Ningum entendeu aquele tempo que se levou para que fosse determinada a sua priso preventiva. Mas as coisas estavam acontecendo. E, como dizamos, as denncias continuaram. Entramos no segundo captulo. Cruel, o segundo captulo! Doloroso o segundo captulo, onde o Congresso Nacional corta a sua prpria carne! Se o impeachment, se o afastamento do Presidente Collor, realizado democraticamente pelo Congresso Nacional, um fato indito em nvel de Brasil, na Amrica e no mundo afora, o que este Congresso est fazendo, num regime presidencialista, tambm indito! No h precedente de um Congresso reunir-se para uma autopunio! Na Itlia, a chamada Operao Mos Limpas est sendo levada frente pelo Judicirio, que est levantando dados, analisando-os, debatendo e decidindo. No o Congresso italiano que est tomando as providncias, mas o Judicirio. Aqui somos ns, o Congresso brasileiro na misso dura, difcil, cruel, dolorosa de analisar e de tentar concluir com relao aos seus prprios colegas de Senado e de Cmara dos Deputados, Sr. Presidente. Eu j a havia saudado, Sr. Presidente e antes que o Senador Josaphat Marinho v na frente, quero dizer que V. Exa vai dar-lhe o abrao, com muita razo, pois V. Exa est antecipando o que, logo adiante, ser um fato comum neste Pas: as mulheres assumirem os postos demandados. V. Exa, que ocupa, nesta Casa, a cadeira extraordinria de um grande homem pblico que se chama Fernando Henrique Cardoso, preside neste momento uma sesso numa hora to significativa como esta que estamos vivendo. O Congresso est tomando as decises com relao sua prpria carne e, desta tribuna, estamos dizendo, ao longo do tempo, que no adianta afastar o Presidente por ilicitude, que no adianta atingir parlamentares por ilicitude, se no entrarmos na figura do corruptor. E defendamos sempre a criao de uma terceira CPI, esta para investigar a figura do corruptor. Eis seno quando a Polcia Federal descobre um imenso dossi que, praticamente, j tem prontos 80% daquilo que uma terceira CPI levaria meses para descobrir, no que tange maneira como agem essas empresas. O Congresso Nacional j fez o primeiro tempo, que afastar o Presidente por corrupo; est em meio ao segundo tempo, que afastar os seus prprios colegas por ilicitude e j est caminhando para o terceiro tempo, que , pela primeira vez, na Histria deste Pas desde a carta de Pero Vaz de Caminha, que j insinuava a corrupo aos reis de Portugal analisar o corruptor como uma instituio organizada. Esse o nosso papel. Sobre a Justia brasileira, temos dito que a situao muito complexa pela legislao. Tenho repetido mil vezes um fato e vou diz-lo pela milsima primeira vez: no consigo entender por que, na Itlia, no auge do prestgio, quando era a mulher mais bonita e mais apaixonante do mundo, Sophia Loren amanheceu na cadeia porque sonegou Imposto de Renda, porque, na sua declarao 318

de Imposto de Renda, chegaram concluso de que ela havia omitido ganhos e no havia pagado o Imposto de Renda. E a artista famosssima, Sophia Loren, foi para a priso comum sem televiso, rdio, ar-condicionado ou telefone. A Sra Sophia Loren, artista nmero um do mundo, para responder em liberdade, pagou a quantia pela qual ela estava sendo acusada de omitir na sua declarao de Imposto de Renda e, somente assim, respondeu em liberdade. At hoje no sei se ela ganhou e recebeu de volta ou se no ganhou. Eu sempre me pergunto: por que, na legislao de outros pases, vemos crimes e delitos punidos, praticamente em cima do fato e no Brasil s ladro de galinha vai para a cadeia? E repito: a principal causa de tudo o que acontece neste Pas se chama impunidade. Se no temos a autoridade moral para fazer com que o cidado que rouba galinha pare de agir assim, quanto mais impedir que os grandes roubem vida do povo brasileiro! E no acontece nada. ridculo olharmos para o cidado da favela, cujos filhos esto passando fome e, abrindo o Cdigo Penal, constatar que sequer crime ele est cometendo, porque quem rouba po para dar ao seu filho est necessitando disso. So trinta milhes de brasileiros que passam fome e os fatos continuam acontecendo, sucessivamente. A corrupo, o escndalo de hoje passa e esquecido pelo escndalo de amanh. Todo mundo j sabe que assim e ningum liga porque sabe que assim! A manchete vem, e o escndalo, e rdio, e jornal, e televiso e no sei mais o qu... Daqui a 10 dias vem o outro e ningum se lembra mais do que aconteceu. por isto que a classe poltica est no cho: porque somos julgados por baixo. Como aparece o escndalo, alguns so verdadeiros e outros no no surge uma soluo porque no acontece nada para ningum. O homem que tem tica paga o preo pelo que no tem, porque o povo julga: so todos iguais! no meio desse clima de desconforto e de descrdito que estvamos agindo. De repente, veio o Congresso e tomou uma deciso milagrosa: o impeachment afasta o Presidente. E, de repente, veio o Congresso e tomou uma deciso milagrosa: vamos olhar nossa gente, vamos olhar o pessoal, os anes da Comisso de Oramento, vamos ver e analisar o que est havendo, vamos limpar o Congresso Nacional. E, de repente, o Congresso tem mudado. Vamos investigar os corruptores, vamos ver essas empresas: o que h e o que no h, o que vai acontecer. Esse est sendo o papel do Congresso. E a Justia brasileira? Podemos dizer que a responsabilidade por ela ser lenta, morosa nossa. No tenho autoridade para atirar pedra, porque no mudamos. Est a a legislao, inclusive com emenda da qual sou autor, no sentido de fazer aqui como os Estados Unidos ou a Itlia. Quem est conduzindo o processo, na Operao Mos Limpas, na Itlia, o procurador, que faz parte da instncia judiciria. Ento um juiz procurador que, praticamente com poderes absolutos, est levando o processo. Aqueles filmes de bandidos americanos so verdadeiros. Neles quem conduz o processo o promotor ao lado do juiz, e os homens da polcia so auxiliares do promotor. Depois de descoberto, entra-se com processo judicial. Aqui no Brasil uma vergonha! H o debate do fato, a questo fica na polcia, o delegado de polcia ouve, debate, analisa e abre um processo policial enorme. Depois de no sei quanto tempo, conclui, manda para o juiz, que o recebe; depois de no sei quanto tempo, manda para o promotor. Este recebe, l e apresenta ou no a denncia. Se apresent-la, o processo 319

volta para o juiz. Este convoca o ru, que se manifesta. Tem incio, ento, o inqurito judicial e tudo o mais, um ou dois anos depois. Isso feito para no valer, para no julgar. Conseqentemente, o ladro de galinha tem a pena, porque apanha na hora, porque vai parar na cadeia na hora. Enquanto que, do grande magnata, ningum se lembra, ningum toma conhecimento! Isso verdade. Nesse caso, medindo as palavras, com o carinho, com o respeito e com a admirao que tenho pelo Supremo Tribunal Federal, com a mesma intimidade com que quatro Ministros do Supremo revogaram a deciso de 78 Senadores da Repblica e com a mesma intimidade que se acharam no direito de faz-lo e eu os respeito, acho que S. Exas tm esse direito creio que a recproca verdadeira. Eu tambm tenho o direito de vir tribuna e dizer o que penso da deciso dos Ministros do Supremo. Creio que a harmonia e a independncia entre os Poderes valem, reciprocamente. Acho certo o Ministro Paulo Brossard. S. Exa pertenceu a todos os Poderes. Foi membro desta Casa, foi Ministro da Justia e Presidente do Supremo. Portanto, a competncia e a racionalidade com que se manifesta mostram a independncia dos Poderes. Essa questo do Supremo Tribunal. Se assim o , vamos respeit-la. Esse um voto que no foi acatado; acharam que deveria influir. Tudo bem! Se podem analisar o nosso comportamento, podemos analisar o comportamento deles. Alis, meu querido e grande amigo Josaphat Marinho foi um autor muito citado por um juiz, pelo seu voto inteligente, culto, competente e responsvel. Se o Ministro houve por bem citar o parecer do ilustre, do extraordinrio e do competente jurista Senador Josaphat Marinho, creio que posso vir a esta tribuna e fazer as citaes sem querer ferir ou atingir o ilustre Supremo Tribunal Federal. Primeiro, no sei qual a notcia verdadeira. O Presidente do Superior Tribunal de Justia declarou que os trs membros daquele Tribunal tm condies de dar o seu voto, na prxima quarta ou quinta-feira. No entanto, as manchetes de hoje dizem que o tribunal entrar em recesso e que s em fevereiro podero retomar os trabalhos. Sr. Presidente do Supremo, perdoe-me, mas no creio que uma matria dessa natureza possa ser deixada para fevereiro. No me parece que o recesso do Supremo seja algo to fantasticamente necessrio que S. Exas no possam prorrogar os trabalhos ou convoc-lo extraordinariamente. O que sei que Cmara e Senado vo fazer uma convocao extraordinria, sem ajuda de custo, porque ser do dia 16 exatamente at o dia 23 de dezembro; e, se for o caso, at o final do ano. O que sei que este Senado, para tratar desta matria, esteve reunido no dia 25 de dezembro s 16h, porque o assunto era importante. O que sei que, em virtude desta matria sairemos daqui, no dia 31 de dezembro. Chegarei a Porto Alegre no dia 31 de dezembro, s 20h. No me parece que o recesso dos ilustres Ministros do Supremo Tribunal Federal seja to sagrado que o Pas tenha que parar para esperar at fevereiro! Parece-me que S. Exas tm, perdoem-me, a obrigao de decidir agora, principalmente se os trs juzes dizem que esto em condies de votar na prxima quinta-feira. O Supremo no tem o direito de provocar um impacto Nao e deix-la esperando at fevereiro. A absolvio do Sr. ColIor, como querem quatro juzes, a impunidade, porque ele vai ser absolvido. Algum tem alguma dvida, h algum precedente no Supremo de que de fevereiro at outubro S. Exas vo julgar o ex-Presidente por crime comum? Logo ele vai ser eleito Deputado e vai ganhar a impunidade. 320

Por outro lado, estamos aqui angustiados no sentido de saber o que fazer com os Senadores e com os Deputados que sero processados e se a renncia deles termina o processo. Estamos debatendo esta matria e, como diz o Deputado Odacir Klein, o Supremo mostrou o caminho das pedras! Daqui a pouco o Sr. Joo Alves renuncia e estar resolvido, no haver mais problema e no acontecer mais nada! O caminho, o Supremo apontou: renuncie! Renuncia o Sr. Joo Alves e candidatam-se Joo Alves e Collor; em outubro, estaro aqui de volta. Olha, com todo o carinho e respeito que tenho pelo Supremo, no sou jurista. Sei que o Supremo constitudo de juristas. E sei que, assim sendo, trata-se de um voto delicado. Sei, por exemplo, que, em 1955, quando houve dois golpes de estado com relao a Carlos Luz e Caf Filho, Caf Filho pediu para voltar. Caf Filho estava doente e assumiu Carlos Luz. O Lott, porm, fez um movimento, afastou Carlos Luz e assumiu Nereu Ramos. Quando assumiu Nereu Ramos, Carlos Luz ficou bom e disse: Quero assumir! E entrou com o pedido no Supremo. O Supremo s decidiu a matria quando o Sr. Juscelino j era Presidente. A decidiu o seguinte: No h o que julgar; o Presidente j o Sr. Juscelino processo arquivado. Ser que, naquela ocasio e no d para fazer anlise agora, j era Presidente se o Supremo tivesse tomado deciso diferente poderia ter havido golpe? No quero analisar. Quero analisar a deciso atual. Primeiro, no acredito que o Supremo v deixar para fevereiro; acredito que ele aceitar a deciso. O Presidente do Superior Tribunal de Justia diz que ela pode ocorrer na prxima quintafeira. Acredito que, assim como ns nos reunimos e vamos ficar aqui at o final do ano... O Sr. Ronan Tito Como ficamos h quatro anos. H quatro anos no temos recesso! O SR. PEDRO SIMON ... a sade, o bem-estar e a tranqilidade dos ilustres Srs. Membros do Supremo vo fazer esse fantstico sacrifcio para prorrogar o seu perodo de recesso, reconvocar ou utilizar qualquer outro artifcio para julgar essa matria at o final de dezembro. Ns, do Congresso, e o povo brasileiro temos o direito de esperar esta deciso daquela Corte, para que no se chegue ao final do ano nessa angstia e nessa interrogao. No tenho nenhuma dvida, Sr. Presidente. Estranhei muito essa deciso. Tenho muito carinho e muito respeito pela figura do Presidente do Supremo. um homem extraordinrio, de biografia e de tradio. O av, o pai e S. Exa creio que esse um caso indito no Brasil e deve ser indito na histria do mundo inteiro , formam trs geraes que integram o Supremo; dois dos quais foram Presidentes. um homem ntegro, um homem digno, um homem respeitvel, um homem com uma biografia inatacvel. No tenho nenhuma dvida de que S. Exa o fez por conscincia. E por isso que tenho desde que vi aquele voto, raciocinado, refletido, pensado e analisado e no encontro soluo. Est quatro a trs, sou o Presidente! Bom, se est quatro a trs, j decidiu fora eu, j decidiu. Venho e trago o voto de empate. A, vm as interrogaes. A defesa diz que se uma deciso para anular uma deciso de outro poder, tem que ser maioria. Teria que ser 6. Por isso, est havendo o agravo da defesa do Senado, onde a defesa diz: foi 4 a 4? No, foi 6. Como era para derrubar a deciso do Senado, tinha que ter 6. Teve 4. Logo, j perdeu. Vamos esperar no que tange a esta deciso. H uma outra interrogao, onde se diz que compete ao Supremo Tribunal Federal tomar a deciso. Se o Supremo Tribunal Federal que compete tomar uma deciso sobre uma deciso da Mesa do Senado, dizem alguns que no cabe trazer trs Ministros de um outro setor, do Superior Tribunal 321

de Justia, porque eles no so membros do Supremo Tribunal Federal. Eu no sei; essas questes, essas interrogaes, essas dvidas, eu no sei; o que sei que a Nao inteira ficou estarrecida. E claro que se vai dizer eu j sei a resposta o Supremo tem que decidir de acordo com a lei, doa a quem doer. O Supremo no tem que votar para aceitar os aplausos fceis da Nao. s vezes, a lei dura, e tem que ser aplicada, ainda que a maioria chore. Concordo. Mas, pelo amor de Deus, acredito que, no mundo inteiro, hoje, h a lei, h o fato e h a realidade. E esta realidade o Brasil inteiro est... coisa interessante, essa: a primeira vez que isso est acontecendo o Brasil inteiro est olhando para o Supremo Tribunal Federal! O Congresso errou? Errou. O Congresso tem coisas graves? Tem. O Congresso comete equvocos? Comete. O Congresso tem que melhorar? Tem. Est tentando faz-lo. Est se esforando. Tem que terminar com a impunidade? Tem. Tem-se que alterar a legislao? Tem. Tem que ter coragem para terminar com a impunidade? Tem. A impunidade tem que ser combatida lutando-se por cima, por cima. Este Congresso comeou com o Presidente da Repblica; est continuando na sua carne, com Deputados e Senadores. Querem pegar os empresrios corruptores, os grandes. Essa a tentativa do Congresso. A palavra est com o Supremo. O Supremo! E que venha de l! Estou apresentando uma srie de emendas para a nova Constituio. Estou apresentando, a pedido do Supremo, do Procurador-Geral da Repblica, a alterao do processo, para diminuir esse interregno maldito, que faz com que se esvazie o processo. Estou vendo emendas de todos os lados. Quero ver qual a proposta que o Supremo apresentar Reviso, dando sugestes de como se deve racionalizar a lei no Brasil. O Supremo pode falar. Deve falar. Precisa falar! Penso que a impunidade existe, que as coisas esto erradas. As mudanas que apresento so essas. Os Ministros do Supremo no podem pensar que esto em um paraso, afastados do mal o mal somos ns , afastados das pessoas comuns que cometem os erros, os pecados e as imperfeies essas somos ns e eles no podem nos tocar, porque somos a imperfeio! E eles devem ficar, na hora, acima do bem e do mal! Isto no existe. Isto no existe, porque a verdade uma s: ns estamos aqui, cassamos um Deputado outro dia, na verdade pelo trfico de cocana, mas o fato que encontramos para chegar verdade que ele tinha dado uma carteirinha para o irmo dele. E pelo fato de ele ter dado uma carteirinha de funcionrio para o irmo, que no era funcionrio, cassou-se o mandato dele. Mas a verdade que ele participava do trfico de cocana. No conseguimos provar, amos levar muito tempo para provar, como os fatos posteriores esto provando, mas se usou um outro fato, muito menor, para arranc-lo daqui, para terminar com a impunidade dele. Estamos tentando fazer isso. Eu quero saber qual a colaborao do Supremo. Foi prorrogado o prazo e, aviso aos meus irmos do Supremo, foi prorrogado o prazo at tera-feira para apresentar emenda. Qual a proposta do Supremo para terminar com a impunidade, para mudarmos, para racionalizarmos a tica e a moral neste Pas? Eu no nego, fiquei abatido. No nego que fiquei machucado. Essa deciso do Supremo me atingiu, no nego; eu no esperava. E quando vejo, agora, os jornais dizendo eu no acredito 322

 que o Sr. Collor j sabia desse resultado, h quatro dias, eu no acredito; mas que me surpreendeu, me surpreendeu; mas que me atingiu, me atingiu. Sou um homem de bem. Sou um homem que no guarda mgoa, nem ressentimentos. Respeito o Sr. Collor. Acho que um homem que tem muitas qualidades. Entrou nessa vida de roldo, mas acho que um rapaz de 40 anos tem a vida pela frente, pode se alterar, pode se modificar. Sou um homem de f. Nas minhas oraes, lembro-me da famlia do Sr. Collor, da me dele que est em estado de coma. Rezo por ela porque acho uma tremenda injustia. No guardo mgoa, nem ressentimentos. No creiam os senhores que estou vindo a esta tribuna porque penso que o Sr. Collor isso, o Sr. Collor aquilo. Pelo amor de Deus! O que menos me importa o Sr. Collor. Tenho respeito por ele, quero que ele refaa sua vida, que se recupere, porque muitas vezes uma lio dessas, uma dor, um erro, um fracasso desses faz com que a pessoa se recupere. No estou aqui pelo Sr. Collor. Estou aqui pelo meu Pas, porque sinto que estamos vivendo uma hora que, ou se muda agora ou no se muda mais, porque se no mudarmos agora, no adianta termos CPI daqui a dois anos, porque quem vai corromper no vai ter mais mulher, no vai ter mais secretria, no vai ter mais motorista, no vai mais depositar em banco, no vai ter mais cheque-fantasma; vai ter depsito l fora. Ou resolvemos agora ou, no futuro, a corrupo estar oficializada e institucionalizada. O Supremo no vai nos dizer qual o caminho? Que nos diga: Olha, V. Exas esto errados. Ns, sbios, dizemos que o caminho por aqui. Mas no pode dizer: Sou cego, surdo, mudo; no posso enxergar, no posso ver, s falo na hora. E, na hora, d uma paulada como essa. O Sr. Ronan Tito Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo com prazer o aparte do ilustre Lder Ronan Tito. O Sr. Ronan Tito Nobre Senador Pedro Simon, queria voltar um pouco no tempo e me lembrar aqui quando foi instalado o processo de julgamento do ex-Presidente Fernando Collor, em que, eu, de maneira atabalhoada, despreparado, verdade no sou bacharel, no sou advogado, no sou jurista ao ler a Constituio, entendia que o Presidente do Supremo deveria presidir o julgamento e no o processo. Entendia eu, poderia at estar entendendo equivocadamente. V. Exa estava presente e se lembra do que disse o Presidente: bom que eu presida o processo, para que no prospere nenhuma ao sobre esse processo diante do Supremo. Quem proclamou o resultado da cassao e a suspenso dos 8 anos do Sr. Fernando Collor de Mello? No foi o Senador Mauro Benevides, foi o Presidente do Supremo. Digo a V. Exa que, naquele momento, inclusive sob a forma de brincadeira que a nossa intimidade permite alguns dos companheiros nossos disseram: V. Exa foi muito duro com o Presidente do Supremo. E algum me disse aqui na porta, vista da imprensa: V. Exa no tem medo de ser processado? Lembro-me que respondi um pouco irritado: No tenho medo do Supremo, porque tenho alguns trocados e, se for processado, pagarei um advogado de primeira linha e no serei condenado a nada neste Pas! Falei isso na presena do Presidente do Supremo. Foi uma grosseria de minha parte, mas isso se deveu ao calor do debate e da discusso. Algum disse: Ele pode ir at a porque no advogado. Mas, e agora? O Presidente do Supremo, o Ministro Sydney Sanches, 323

disse, assumindo a Presidncia no meu entendimento, naquele momento, usurpando a Presidncia do Senado , que no caberiam recursos ao Supremo contra aquilo que fosse decidido aqui. Ou no foi isso que S. Exa disse? Ser que estou enganado? Quantos Senadores estavam aqui, naquele dia? Cinqenta? Sessenta? Ser que s eu ouvi isso? Estranho muito, nobre Senador Pedro Simon, Lder do Governo, o fato de o Presidente Sydney Sanches, naquele momento, ter dito que no prosperaria nenhum recurso no Supremo contra a deciso daquele julgamento, e agora S. Exa dizer que se julga impedido. Senador Pedro Simon, eu no esperava menos do Supremo. Quatro a quatro um bom escore. Estamos numa poca em que o campeonato est produzindo muitos gols. Mas estranho tremendamente o fato de o ex-Presidente do Supremo, que presidiu essa sesso, no repetir o que disse aqui quando ocupou a Presidncia do Senado Federal: Nenhuma ao prosperar no Supremo contra a deciso desse julgamento. Se eu ficar na Presidncia, isso j est combinado com os membros do Supremo. Ou no disse isso? Gostaria, aps, de ouvir o Senador Josaphat Marinho. E, durante algum tempo, senti que isso iria acontecer. Pensei que o mandado de segurana iria ser rejeitado in limine, dado o compromisso que o Presidente do Supremo, poca, Sydney Sanches, havia assumido a Presidncia do Senado. Mas essas dvidas podem ser tiradas pela leitura dos Anais. Pode ser que eu estivesse sonhando ou tresloucado, naquele momento. Mas gostaria de ver nos Anais se o Ministro Sydney Sanches disse ou no o que estou repetindo aqui. Agradeo a V. Exa o aparte. O SR. PEDRO SIMON muito importante o aparte de V. Exa E, como todos ns Senadores, sou testemunha ocular do que ocorreu. Lembro que foi uma sesso muito delicada. O Presidente Sydney Sanches, praticamente, primeiro publicou no Dirio Oficial o Regimento que iria seguir para depois nos dar conhecimento. V. Exa fez um discurso muito duro, muito spero. E todos ns colocamos o pronunciamento de V. Exa sob reserva, com o argumento de que, se o Presidente do Supremo vinha para c, fazia aquela anlise e dizia que j havia discutido o assunto com os seus colegas do Supremo e que fazia aquilo para que no houvesse nenhum problema final. S. Exa sabia o que estava fazendo. E foi esse o argumento que levou a que V. Exa e todos ns aceitssemos sem discutir, sem emenda alguma, tudo que o Ministro apresentou. Discordo de V. Exa, com relao ao segundo aspecto. Parece-me que o Ministro Sydney Sanches no tinha outro caminho seno abster-se de votar. S. Exa estava impedido de votar, porque conduziu o processo. Parece-me que o Ministro Sydney Sanches no tinha o que falar naquela sesso. Mas acredito que, ainda que S. Exa no tenha falado, ainda que no tenha votado e votar no poderia , na verdade, internamente, o Sr. Sydney Sanches deve estar perguntando aos seus colegas o que foi que aconteceu. Porque seus colegas sabiam de tudo isso que V. Exa est falando; sabiam da participao, sabiam da ao. Na verdade, uma questo interna, parece-me, e essa, sim, uma questo interna corporis deles, e talvez estejam explicando para o exPresidente Sydney Sanches o que aconteceu. Porque eles sabiam. O Sr. Josaphat Marinho Permite-me V. Exa um aparte, nobre Senador Pedro Simon? O SR. PEDRO SIMON Com todo o prazer, nobre Senador Josaphat Marinho. 324

O Sr. Josaphat Marinho Nobre Senador Pedro Simon, at por ter sido invocado o voto que dei neste plenrio, no julgamento do Sr. Fernando Collor, V. Exa h de me permitir uma rpida interveno no seu discurso. Comeo por dizer que concordo com V. Exa, em grande parte de suas ponderaes a respeito seno da impunidade generalizada no Pas, mas, pelo menos, pela demora com que se procede ao julgamento dos criminosos no Pas. Que o Poder Judicirio tem larga parcela de responsabilidade, sem nenhuma dvida. Mas preciso que se reconhea tambm que a demora resulta muito do formalismo da legislao existente. No h como negarmos esta verdade. O SR. PEDRO SIMON Se V. Exa me permite, nobre Senador Josaphat Marinho o aparte seu, por tempo indeterminado , V. Ex tem toda a razo. Porque, a essa altura, como estamos s vsperas de uma Reviso Constitucional, penso que o Supremo no pode ficar de braos cruzados, esperando o que vai acontecer. Acredito que deva chegar aqui uma proposta do Supremo com uma soluo para esse formalismo exagerado. Quero saber o pensamento do Supremo. O Sr. Josaphat Marinho Esse um fato notrio. Por outro lado, acredito que, at para a preservao das nossas instituies, no devemos declarar, de modo to absoluto, como V. Exa o fez, que neste Pas s vo para a cadeia os miserveis. Em grande parte assim . E em grande parte assim , no por inteira culpa da Justia, mas pela ordem social e econmica vigente no Pas. Os ricos, de modo geral, no chegam cadeia, pelos privilgios da origem econmica dominante. A sociedade grandemente responsvel por isso. As desigualdades sociais e econmicas que permitem que os mais poderosos usem as formalidades da lei para dificultar os julgamentos definitivos. O SR. PEDRO SIMON Tudo isso que V. Exa est dizendo verdade. O Sr. Josaphat Marinho Mas, ainda assim, no devemos generalizar. No devemos generalizar, sobretudo para preservar essas instituies livres. Se ns as condenarmos to radicalmente, estamos abrindo o caminho ao restabelecimento dos regimes ditatoriais. E nesses, s vo para a cadeia os que so inimigos do regime. Pobres ou ricos se forem solidrios com as ditaduras, livres continuam. Devemos ter cuidado. Porque, veja V. Exa que, no obstante todos os erros, poderosos tm ido... O SR. PEDRO SIMON O amargo do que V. Exa est dizendo que se d a entender o seguinte: a nica chance de rico ir para a cadeia no regime da ditadura, porque se ficar contra o governo ser preso. O Sr. Josaphat Marinho Se ficar contra o ditador, ele vai para a cadeia. Mas como, em regra, as ditaduras so solidrias do poder econmico, no levam os ricos cadeia, esta a realidade. Mas permita que eu prossiga. Justa ou injustamente, h anos, vimos aqui um colega nosso, Deputado Francisco Pinto e eu acho que injustamente, at porque dele fui advogado , ser preso, processado e condenado. Ainda, agora, esto na cadeia, alm de altos funcionrios do Ministrio da Previdncia, advogados, juzes e procuradores. Esto presos, cumprindo pena. Preso, neste momento, est PC Farias, que advogado; preso est Jos Alves dos Santos, que foi alto funcionrio desta Casa e do Poder Executivo. De sorte que no divergncia frontal com V. Exa, antes um convite para que sejamos um pouco mais comedidos nesta apreciao, para que 325

no forneamos aos inimigos da democracia o caminho para pedir um novo estado ditatorial. Quanto ao problema que foi julgado, todos sabem que meu voto foi no sentido de que, ocorrida renncia, cessava a nossa competncia para julgar o Sr. Fernando Collor, pois s ramos juzes do Presidente da Repblica. No momento em que ele renunciou e o Congresso aceitou a renncia sem nenhuma objeo, sem sequer adiar por um dia o conhecimento dela para, ento, concluir o julgamento, do ponto de vista jurdico, trancou-se o processo. um problema de legalidade. Sejam quais forem as nossas divergncias, temos que estar atentos ao problema da legalidade, porque este o modo de garantir amanh o direito de todos: nossos amigos ou nossos adversrios. Permita-me, por sinal, o eminente Senador Ronan Tito ponderar-lhe que o Presidente do Supremo Tribunal Federal no declarou aqui que o nosso julgamento seria insuscetvel de recurso. S. Exa no o fez e nem poderia faz-lo. S. Exa limitou-se a presidir o julgamento. No fez declarao alguma, releve-me V. Exa... aqui... O Sr. Ronan Tito No relevo. No relevo. Vamos aos Anais, porque S. Exa disse isso

O Sr. Josaphat Marinho Ento eu me renderei aos Anais, se V. Exa trouxer um texto em que o Presidente do Supremo, presidindo o Tribunal Poltico, que era o Senado, haja dito que da nossa deciso no caberia qualquer recurso. Ele disse que iramos ao Supremo! S podia ser ao Supremo. No havia outro tribunal a que o assunto pudesse ser submetido. Render-me-ei se houver uma declarao do Presidente do Supremo, constante dos Anais, nesse sentido. Por outro lado, releve-me V. Exa que lhe pondere, que o Supremo Tribunal Federal, exatamente por sua posio, no pode participar dos nossos anseios, das nossas paixes, das nossas divergncias. No dia em que o Supremo Tribunal Federal perder a serenidade do julgamento para discutir, como ns discutimos e divergimos aqui, a democracia estar em grave perigo. Esta a lio, alis, de rgos como o Supremo, no mundo inteiro. Permita V. Exa que relembre, por exemplo, que num momento crtico da vida dos Estados Unidos, no primeiro Governo Roosevelt, com a nao passando por uma gravssima crise econmico-financeira, a Corte Suprema declarou inconstitucionais quase todas as leis que visavam a garantia da poltica do New Deal. A Corte era conservadora, o Governo era renovador. Roosevelt queria intervir no domnio social e econmico para coibir a crise, para corrigir injustias sociais, mas a Corte Suprema declarou inconstitucionais essas leis. No obstante as divergncias, as decises da Corte foram acatadas e a jurisprudncia daquela Corte mudou medida que, ocorrendo vaga na Corte, Roosevelt, para ela, nomeava ministros partidrios da nova poltica. Era preciso respeitar a instituio judiciria, por ser ela essencial ao resguardo da ordem livre. L, como aqui, assim h de ser. Se, porventura, o julgamento no se concluir este ano e V. Exa tem razo quando faz apelo para que o seja ainda em dezembro , fique certo de que no por nenhum processo protelatrio do Supremo Tribunal Federal. Os ilustres Ministros do Superior Tribunal de Justia tero a forma prpria de comunicar ao Presidente do Supremo que esto em condies de julgamento. No ser atravs da imprensa. Os rgos se comunicam entre si em forma prpria. Estou certo de que, se o fizerem, o Supremo marcar. E V. Exa quase que testemunhou isso quando se referiu a esta figura singular de 326

homem probo e correto, que o Ministro Luiz Octvio Pires Gallotti, Presidente da Suprema Corte. De maneira que, convindo com V. Exa num conjunto de teses, fao-lhe essas ponderaes, no em defesa de ningum, mas em defesa dessas instituies que ainda agora no esto muito fortalecidas. Elas continuam sendo aquela planta tenra a que se referiu Octvio Mangabeira. Essa democracia que a est no resiste muito a vendaval. O SR. PEDRO SIMON Sinto a importncia do meu pronunciamento, no pelo orador, mas pelo contedo. Pela primeira vez em toda a sua histria pessoal, V. Ex deu o mais longo aparte, o que demonstra a importncia do contedo deste assunto. O Sr. Josaphat Marinho Peo-lhe desculpas pela demora. Sabe V. Exa que os meus apartes so sempre concisos. O SR. PEDRO SIMON Por amor de Deus, entenda o que eu quero dizer. Se, dando uma aula para todos ns, a singeleza da rapidez do aparte se prolongou, foi pela importncia, pelo significado da hora que ns estamos vivendo. assim que entendo. E entendo a importncia do pronunciamento no pelo orador, mas pelo assunto que me traz tribuna. Vim a esta tribuna e assumi uma posio diferente de V. Exa, no que preciso ter muita coragem. Tenho dito publicamente que V. Exa meu mestre: pela dignidade, seriedade, competncia, honradez e cultura jurdica que possui. Nas horas mais difceis deste Pas, V. Exa era o nosso candidato do MDB Presidncia, na luta contra a ditadura. O Sr. Josaphat Marinho Permita-me V. Exa Seu mestre no, seu amigo com muita honra. O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. Ento, eu tambm concordo com o pronunciamento de V. Exa quando diz, por exemplo, que, no Rio de Janeiro, juiz, advogado e pessoas ricas esto indo para a cadeia. verdade. Isso, nobre Senador, faz parte do novo momento que estamos vivendo. Aqueles nmeros que esto acontecendo ali, aquilo um impacto. Quando o Fantstico divulgou, domingo passado, que aquele cidado, que lesou a Previdncia Social em milhes de dlares, ganhou muito mais do que Michel Jackson, Xuxa e Paul McCartney. Quando vemos que, pela primeira vez, est se tentando desvendar e desmascarar esses escndalos que esto ocorrendo; quando o Ministro dos Transportes afirma que d para fazer as obras no seu Ministrio pela metade do preo, terminando com as roubalheiras; quando vemos todas essas coisas, volto a dizer, meu querido Josaphat, estamos vivendo uma hora diferente. Pela primeira vez, estamos tentando colocar as coisas nos seus devidos lugares. E os nossos irmos do Supremo? neste ponto que divirjo de V. Exa Perdoe-me, mas no sou o nico; Paulo Brossard, Jos Nri e quatro Ministros do prprio Supremo Tribunal Federal compartilham o mesmo entendimento: as penas no so dependentes uma da outra. Dizer que a pena a cassao e a suspenso dos direitos polticos um acessrio, por amor de Deus! A pena a cassao e a suspenso por oito anos; so duas penas. Atrevo-me a dizer que a suspenso dos direitos polticos at maior, em termos de moral, de tica, de punio e de tempo, do que a pena da cassao do mandato. So duas penas. 327

Segundo, volto a insistir que um funcionrio pblico, que est sendo julgado por corrupo e irregularidade, no pode renunciar ao cargo antes do final do julgamento e a conseqente aplicao da pena, porque seno seria muito fcil. Se essa norma vlida para o funcionrio pblico, por que no para o Presidente da Repblica, para o Deputado e para o Senador? Terceiro, parece-me que a lgica da questo leva a que o juiz que tem a obrigao de entrar no sentimento, na alma e no contedo daquilo que vai julgar. O Sr. Fernando Collor no renunciou um ms antes, quinze dias antes; o Sr. Fernando Collor renunciou aqui quando j sabia que no tinha 10 votos. Quando, finalmente, seu advogado tentou, de todas as maneiras, suspender a sesso, porque a testemunha, o Sr. Thales Ramalho, estava doente e no podia vir, tentou adiar a sesso, ao final, quando perdeu todos os argumentos e sabia que ia ser condenado, o Sr. Collor renunciou. E todos sabem que renunciou para no perder os oito anos. Perdoe-me, no sou juiz, no sou jurista, mas sou um cidado que, como diz o Sr. Mrio Covas, sabe ler e sabe interpretar o que l. O Sr. Josaphat Marinho V. Ex me permite um novo aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no, nobre Senador. O Sr. Josaphat Marinho ainda em funo do meu voto nesta Casa... O SR. PEDRO SIMON O qual respeito. O Sr. Josaphat Marinho ... que no teve a finalidade de assegurar impunidade ao Sr. Fernando Collor, de quem no fui correligionrio. Apenas estava sustentando a ordem legal vigente; eu era juiz do Presidente da Repblica. Se o Sr. Fernando Collor renunciou, e o Congresso aceitou a renncia, eu no podia mais ser dele juiz. O Congresso tinha forma de adiar o conhecimento da renncia e julg-lo como Presidente da Repblica; no o fez. Ao contrrio, apressadamente, na mesma manh... O SR. PEDRO SIMON Quem presidia a sesso? O Sr. Josaphat Marinho Perdo, quem presidiu a sesso que tomou conhecimento da renncia foi o Presidente do Supremo Tribunal Federal. Ouam V. Exas Vamos verdade dos fatos. Conhecida a carta de renncia, o Presidente do Supremo Tribunal Federal, ali, daquela mesa, chamou o Presidente do Senado a quem competia conhecer da matria como Presidente do Congresso. No fez qualquer apreciao e, ento, suspendeu a sesso do Senado para que o Congresso conhecesse do pedido de renncia. O Sr. Presidente do Congresso Nacional daqui saiu, convocou, imediatamente, uma sesso do Congresso Nacional na qual a Casa conheceu da renncia sem objeo, sem declarar sequer que s tomaria conhecimento dela 24 horas depois, o que seria bastante para que o julgamento se fizesse com ele ainda Presidente da Repblica. E o Congresso fez mais: Convocou de pronto o Sr. Itamar Franco para que se transformasse de Vice-Presidente em exerccio em Presidente definitivo da Repblica Federativa do Brasil. Quando o Senado voltou a reunir-se como tribunal poltico, o Sr. Fernando Collor j era apenas um cidado brasileiro; e o que mais? Um cidado acusado, um cidado ao rs-do-cho, porque o Presidente da Repblica chamava-se Itamar Franco. 328

Mas, ainda assim, ningum estava defendendo a impunidade, porque o Sr. Fernando Collor, deixando de ser Presidente da Repblica e, conseqentemente, no podendo mais responder por crime de responsabilidade respondia, como est respondendo, pelos crimes comuns, pois o processo est em curso. Era isso que queria ressalvar. O SR. PEDRO SIMON V. Exa defende a tese, que respeito, de que a pena da suspenso acessria da perda de mandato. O Sr. Josaphat Marinho A pena uma s. O SR. PEDRO SIMON Neste caso, digo que so duas penas: cassao e suspenso dos direitos polticos. Ele renunciou? Renunciou. No podia ter mais cassao? No podia ter mais cassao porque j tinha renunciado, mas podamos completar a pena e aplicar-lhe a segunda que a suspenso dos direitos polticos. O Sr. Esperidio Amin Nobre Senador Pedro Simon, permite V. Exa um aparte? prazer. O SR. PEDRO SIMON Concedo o aparte ao nobre Senador Esperidio Amin, com muito

O Sr. Esperidio Amin Gostaria de colher, exatamente, o exemplo que V. Exa estava dando o exemplo do funcionrio pblico. Acho que esse exemplo vai ilustrar bem o raciocnio do Senador Josaphat Marinho. O Sr. Josaphat Marinho No ilustra porque so diferentes as situaes. O Sr. Esperidio Amin Vai ilustrar, por comparao; at esta comparao pode ser feita. So coisas diferentes, mas peo, inclusive, a censura do Senador Josaphat Marinho, depois de fazer o seguinte raciocnio: Se o funcionrio pedir demisso, no lhe ser concedida, mas se o for encerra-se o processo administrativo. Ainda que indevidamente, apenas para efeito de raciocnio. O SR. PEDRO SIMON No entendi V. Exa, pode repetir? O Sr. Esperidio Amin V. Exa disse que aberto um processo administrativo contra um funcionrio pblico, que regido por outra legislao, ele no pode pedir demisso durante o processo. E se algum conceder a demisso esta ser ilegtima pode ser questionada, nula. Mas quero s que acompanhe o raciocnio: Se fosse concedida a demisso, o processo administrativo estaria encerrado. O SR. PEDRO SIMON Sofreria a punio do mesmo jeito. O Sr. Esperidio Amin Aconteceria o processo penal; o processo administrativo estaria encerrado, por no ser mais funcionrio pblico. 329

O SR. PEDRO SIMON Sofreria a punio do mesmo jeito. Se um funcionrio estiver sendo acusado porque roubou, pelo roubo ele ter uma pena. Se renunciar, ser condenado pelo roubo que praticou. O Sr. Esperidio Amin No processo penal, Senador Pedro Simon. O SR. PEDRO SIMON No. Se a pena for no sentido de que ele no pode mais ser funcionrio pblico por determinado tempo, o mesmo vai acontecer. Se a pena determinar que ele deva rescindir, ele rescindir. O fato de renunciar e ser aceita a renncia, nada altera. O Sr. Josaphat Marinho No preciso mais interferir porque os aliados j divergiram. O Sr. Esperidio Amin No sou aliado, no; pelo contrrio, os aliados no caso somos ns

dois.

O SR. PEDRO SIMON V. Ex est desprezando seu aliado. que o Senador Amin muito complicado, mesmo quando aliado. O Sr. Esperidio Amin Em primeiro lugar, quero lhe dizer que no tenho dvida de que houve um equvoco no rito. A histria remonta ao rito, que V. Exa nos fez engolir. O rito da cassao foi entregue primeiro, ao Presidente afastado, Fernando Collor de Mello; dois dias depois, ele foi discutido neste plenrio, em sesso secreta, com os protestos veementes do Senador Ronan Tito e mais veementes ainda do Senador Jos Paulo Bisol. E, realmente, desse rito no podemos recorrer. A sesso foi secreta, mas quero lembrar uma frase que fez parte daquela sesso acho que hoje no tem mais por que ser secreta em que foi debatido o contedo do rito. Nesse rito estava escrito e eu assinalei isso no dia 29 de dezembro, no dia do julgamento do Presidente Fernando Collor: De todas as questes de natureza jurdica s caber deciso do Presidente do processo, com recurso ao Supremo. Se o Plenrio discutir, divergir, caber recurso ao Supremo. E foi a que aconteceu, na minha opinio, o mais grave: primeiro, interrompeu-se a sesso; segundo convocou-se o Congresso por duas vezes: a primeira para conhecer a renncia e a segunda para empossar o Presidente Itamar Franco. E, s 14h e 30min, consumada a renncia e a sua conseqncia, ou seja, passados no apenas pelo Presidente do Supremo, mas passados pelo Senado e pelo Congresso Nacional todos os atestados de dispensa, demisso e substituio em carter definitivo do Presidente que saa e do Presidente que entrava, surgiu a deciso, na minha opinio, mais desequilibrada do dia: colocar em votao, numa Casa poltica, uma questo jurdica. Foi contra isso que protestei e usei a expresso essa deciso para beneditinos, e o nico beneditino aqui o Presidente do Supremo, ns todos, usando uma linguagem figurada, somos jesutas. Temos partido poltico, temos histria poltica e temos eleitores. No tenho como justificar para um eleitor meu que decidi extinguir o processo em nvel de Senado. Por qu? Porque temos partidos polticos, temos uma sociedade que nos elege e a quem devemos a satisfao de prosseguir ou no um processo que histrico. Portanto, houve vrios incidentes. Se a comparao imperfeita eu reconheo , o que no pode ser retificado o fato. O Senado cumpriu uma deciso que no lhe competia era da competncia do Presidente do Supremo e da qual s caberia recurso ao Supremo. Portanto, apenas cumprimos uma deliberao do Presidente do Supremo que, na minha opinio, tinha a responsabilidade inafastvel 330

 para usar a expresso que consta do rito de decidir sobre todas as questes de natureza jurdica, e esta era uma questo jurdica. O processo est ou no extinto? Isso uma questo jurdica. Quem decide isso, sempre, o juiz. O SR. PEDRO SIMON Concorda V. Exa que se suspendeu o julgamento para convocar o Congresso, porque o Presidente dos trabalhos concordou. Ele concordou. O Sr. Esperidio Amin No, a iniciativa foi dele, mas a convocao do Congresso, no. O SR. PEDRO SIMON Mas ele concordou. O Sr. Esperidio Amin No. Houve pelo menos a participao dele, sem dvida alguma. O SR. PEDRO SIMON Por que ele concordou? Por que ele no disse: No, eu no aceito. Ele poderia ter continuado os trabalhos. O Sr. Esperidio Amin Eu admito at que esta primeira deciso... O SR. PEDRO SIMON No momento em que o advogado de defesa leu, ele poderia ter dito: Li, est aqui e vou continuar o processo. O Sr. Esperidio Amin Alis, Senador Pedro Simon, h um equvoco de V. Exa Ele no tinha que tomar conhecimento, porque a carta de renncia no era endereada a ele, mas sim ao Presidente do Congresso. O SR. PEDRO SIMON Ento, ele deveria continuar o julgamento. O Sr. Esperidio Amin Bom, esse um juzo de V. Exa Mas eu s quero esclarecer que a carta-renncia no era endereada ao Presidente do processo, era endereada aos membros do Congresso Nacional, atravs do seu Presidente. O SR. PEDRO SIMON Ento por que ele suspendeu o julgamento? O Sr. Esperidio Amin Era meu o aparte. Percebo que no deve se transformar no cerne da questo, mas fere, Senador Pedro Simon, exatamente, o que eu considero a questo nevrlgica ocorrida no dia 29 de dezembro. Muito obrigado. O Sr. Ronan Tito Senador Pedro Simon, eu precisaria do depoimento do Senador Esperidio Amin, porque, segundo me consta, naquela sesso secreta, de que S. Exa to bem se lembrou... O Sr. Esperidio Amin (fora do microfone) No dia 9 de outubro. 331

O Sr. Ronan Tito ... O Presidente do Supremo disse ou no disse que no caberiam recursos de qualquer coisa que acontecesse, pois S. Exa j havia combinado com a turma do Supremo. Esta foi, justamente, a afirmao dele, aqui. E ns engolimos um rito, goela abaixo, justamente por causa deste compromisso. Foi ou no foi? Estou enganado? O SR. PEDRO SIMON Em relao aos apartes dos Senadores Esperidio Amin e Josaphat Marinho, volto a repetir: para mim, no pena acessria. E no estou sozinho nisso, tenho quatro Ministros do Supremo. Para mim, no pena acessria! O fato de ele ter renunciado no nos permitiria mais cass-lo, mas poderamos suspender os seus direitos polticos por oito anos. E foi o que fizemos. Est na Constituio que a cassao um direito nosso. o Senado que cassa ou no o Presidente da Repblica. O Supremo decidiu que pode interferir no Senado. Tudo bem, o Supremo pode interferir no Senado. Mas passamos a viver uma hora muito delicada. O Presidente da Repblica, que o homem mais forte deste Pas, teve cassados os seus direitos, afastado, pode ir para a cadeia, porque o Senado cassa, o Supremo manda para a cadeia. Pode! O Senador da Repblica pode ser cassado, afastado, ir para a cadeia? Pode! O Supremo pode alterar as decises do Congresso Nacional. E as decises do Supremo? Reparem que so seis Ministros do Supremo que podem anular aconteceu isso no projeto sobre o cheque. Seis Ministros do Supremo anularam uma deciso de praticamente todo o Congresso Nacional, onde votaram mais de quatrocentos Deputados, exceo de meia dzia, e votaram cerca de setenta Senadores. uma anlise que ter que ser feita: se o Supremo pode intervir em uma deciso interna do Senado Federal o Ministro Paulo Brossard entende que no. Pelo voto do Ministro Brossard, esta uma deciso interna do Senado Federal, e o Supremo deveria respeit-la. O Sr. Josaphat Marinho V. Exa me permite uma nova interveno? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. O Sr. Josaphat Marinho apenas para ressalvar uma posio jurdica. No possvel considerar-se deciso dessa natureza uma deciso interna do Senado; essa uma deciso que pode ferir direito individual. E a, meu nobre colega... O SR. PEDRO SIMON Eu concordo com V. Exa O Sr. Josaphat Marinho Mas permita que eu conclua. O SR. PEDRO SIMON J concordo, j concordo. O Sr. Josaphat Marinho a lio de Rui: Onde quer que haja um direito individual violado, h de haver um remdio judicial para a debelao da injustia. 332

O SR. PEDRO SIMON Fique com o microfone levantado que vou lhe devolver a pergunta. Tudo bem, ento, o Supremo interfere quando h um equvoco no Congresso. Quero saber, quando h um equvoco no Supremo, o que acontece? Devolvo-lhe o aparte. palavra. O Sr. Josaphat Marinho Pela prpria mecnica das instituies, o Supremo d a ltima O SR. PEDRO SIMON Ah! O Sr. Josaphat Marinho Mas h de haver algum que d a ltima palavra. Ento, no h que causar espanto nenhum, meu nobre colega. Quando fazemos a lei aqui, se no houver inconstitucionalidade, a ltima palavra. Quando o Poder Executivo baixa o decreto, se o decreto no inconstitucional, a ltima palavra. Isso do mecanismo das instituies, no h que causar espanto. H de haver algum que profere a ltima palavra. Os que acreditam em foras superiores diro: h outra fora. premo? O SR. PEDRO SIMON E se h algum equvoco praticado pelo prprio Ministro do SuO Sr. Josaphat Marinho Como? O Sr. Ronan Tito (fora do microfone) No cabe recurso a ningum. mo? O SR. PEDRO SIMON E se h um equvoco praticado pelo prprio Ministro do SupreO Sr. Josaphat Marinho O prprio Supremo o corrige. O SR. PEDRO SIMON E se ele no corrige? O Sr. Josaphat Marinho Se ele pratica o crime julgado pelo prprio Supremo. O SR. PEDRO SIMON E se o Supremo no corrige? O Sr. Josaphat Marinho Ah, mas V. Exa a tem que estar admitindo o absurdo de que h um ato irregular e a Corte no tomar conhecimento. A esta concluso eu creio que nem V. Exa chega tendo em conta a sobriedade com que costuma proceder o Supremo Tribunal Federal. O SR. PEDRO SIMON Sr. Presidente, ns passamos a andar por um caminho muito delicado. Por isto eu respeito muito a deciso do Ministro Paulo Brossard quando V. Exa diz que o ideal a no interferncia em questes como essa. Claro que tem razo o Senador Josaphat Marinho quando diz que onde esto em jogo os direitos individuais, o Supremo d a ltima palavra. Mas a questo que se analisa que aqui foi uma deciso tomada, interna corporis, pelo Poder. 333

O Sr. Jos Richa V. Exa permite-me um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no, nobre Senador. O Sr. Jos Richa Senador Pedro Simon, concordo inteiramente com o seu pronunciamento. No sei se, por no ser jurista, no tenho esses pruridos que os juristas tm. A meu ver, enquanto a lei existir e isso era muito comum na ditadura deve-se respeit-la. Fui duas vezes do Executivo, no tempo da ditadura. No concordava com muitas leis vigentes quela poca, mas, embora continuasse lutando para mud-las, enquanto fazia parte do Executivo, sempre as cumpri. No me socorria de alguns dispositivos que favoreciam o Executivo, como, por exemplo, o decurso de prazo, que forava o Legislativo a examinar as leis, sob pena de ser considerada automaticamente aprovada. Nunca, nem como prefeito, nem como governador, socorri-me dessa lei, porque era um absurdo a sua existncia. Sempre fui respeitador da lei e creio que, neste caso, mesmo invocando a nica dvida que paira sobre a minha cabea levantada pelo Senador Josaphat Marinho, de que h um direito individual ferido, entendo que no se trata de ferir o direito individual de um cidado comum, trata-se do maior e principal funcionrio pblico: o Presidente da Repblica. Ento, o Supremo no podia, a meu juzo, dar a deciso que deu. O Sr. Josaphat Marinho Meu nobre Colega, diante da Constituio, todos so iguais. O Sr. Jos Richa No, no pode ser todo mundo igual. O Presidente da Repblica tem que dar o exemplo aos cidados. Se um Presidente da Repblica corrupto, se permite a formao de quadrilha, se permite o descrdito total da sociedade com relao s instituies e at ao futuro do Pas, esse homem no merece a considerao de um cidado comum. Prefiro estar a favor, mesmo na dvida, de um operrio e de um cidado comum, do que de um Presidente da Repblica. Creio, portanto, que o Supremo devia respeitar a deciso poltica que o Senado tomou. E o Senado assim o fez, mesmo conhecendo a renncia, indo at s ltimas conseqncias do processo, que culminou com a suspenso dos direitos polticos do Sr. Collor por oito anos, porque sabia que a prpria Justia demoraria muito para decidir essa questo. Enquanto isso haveria outra eleio e esse cidado seria candidato a Deputado, passando a ter imunidade parlamentar. O processo passaria, ento, a depender de autorizao da Cmara dos Deputados. Como no sabemos como vai ser a composio do novo Congresso, se esse cidado viesse a ser, por exemplo, eleito Deputado Federal ou Senador, que garantias teria a sociedade de que o futuro Senado ou a futura Cmara dos Deputados, de que ele viesse a fazer parte, iria dar a licena para o processo criminal continuar? Isso no tem cabimento. Creio que a deciso mais acertada que o Supremo poderia tomar seria considerar a deciso do Senado interna, poltica. Dessa forma, no caberia recurso ao Supremo, que, como rgo mximo do Poder Judicirio, tem que estar afinado como tambm tm que estar o Legislativo e o Executivo com a sociedade brasileira. Pergunto a V. Exa trata-se agora da pergunta de um poltico, e no de um jurista: ser que existe algum cidado neste Pas que est de acordo com a deciso de no se suspenderem os direitos polticos do Sr. Collor e com o fato de que o mesmo seja candidato no ano que vem? No h. Ento, o Supremo deveria estar afinado com os desejos da sociedade. 334

O Sr. Josaphat Marinho Desculpe-me, Senador Jos Richa, mas no terei nenhum receio de dizer: eu neguei a suspenso dos direitos polticos... O Sr. Jos Richa Mas V. Exa um jurista. O Sr. Josaphat Marinho ... porque seria um ato de covardia neste instante se eu aceitasse a afirmativa categrica e ampla de V. Exa Quando sustentei que a renncia encerrava o processo, eu estava dizendo que no podia suspender os direitos polticos dele. Hoje, sustento essa posio sem ter sido correligionrio do Sr. Fernando Collor. O Sr. Jos Richa Est V. Exa sustentando uma posio, que respeitvel eu prprio a respeito , mas como jurista. Duvido que como cidado comum... O Sr. Josaphat Marinho Como jurista e como poltico, porque, como poltico, no posso praticar a ilegalidade. O Sr. Jos Richa Mas no se trata de uma ilegalidade. ilegalidade na opinio de V. Exa, mas no ilegalidade no ponto de vista, tambm respeitvel, de muitos juristas competentes, entre os quais quatro Ministros do Supremo, que votaram contra. Se houve empate no Supremo porque se trata, no mnimo, de uma questo polmica. Nessa questo, ningum dono da verdade. O Sr. Josaphat Marinho Neste ponto, V. Exa est certo. O SR. PRESIDENTE (Levy Dias) A Presidncia solicita aos Srs. Senadores que evitem apartes paralelos e comunica ao Senador Pedro Simon que seu tempo j est esgotado. O Sr. Jos Richa Sustento a tese de que, no sendo uma questo juridicamente controvertida, tem que prevalecer a deciso poltica afinada com o sentimento da sociedade brasileira, que quer ver este Pas passado a limpo. O Sr. Josaphat Marinho Sem ilegalidade. O Sr. Jos Richa Justamente, sem ilegalidade. Mas h juristas, to competentes quanto V. Exa, que sustentam uma tese contrria de V. Exa Por conseguinte, na controvrsia, vamos ficar com o sentimento da sociedade. Imagine V. Exa o que acontece com qualquer parlamentar, membro do Poder Executivo ou Legislativo, que tomar qualquer deciso, mesmo legal, contra o sentimento da sociedade! No mnimo, vai ser eliminado pela sociedade. No tenha dvida disso. a que me paira a dvida que quero suscitar aqui, j que estamos entrando no perodo de Reviso Constitucional: ser que o problema do Poder Judicirio no est exatamente na vitaliciedade, na falta de um controle externo? O Executivo e o Legislativo tm controle externo. Por que o terceiro Poder que compe esse trip no pode ter algum controle? Tenho minhas dvidas se o tal controle externo, composto por pessoas alheias ao Poder Judicirio, uma coisa... Ainda tenho minhas dvidas. Por que no adotarmos a mesma tese que alguns pases adotam? 335

O SR. PEDRO SIMON Senador Richa, na Alemanha o Ministro do Supremo escolhido por tempo, no tem vitaliciedade. O Sr. Jos Richa Exatamente. Se j sabemos que aqui uma deciso da Justia, alm de muito cara e inacessvel ao cidado comum, ainda muito demorada, por que no introduzimos na Reviso Constitucional algum tipo de modificao, como, por exemplo, o que ocorre na Alemanha e na Itlia? O Supremo, primeiro, s cuida de questes constitucionais e uma espcie de CorregedorGeral de todos os membros do Poder Judicirio. ele que julga o juiz do interior do Brasil. O SR. PEDRO SIMON Mandato por tempo determinado. O Sr. Jos Richa Exato, mandato por tempo determinado, como na Itlia e na Alemanha, onde, para assegurar a independncia de um Ministro do Supremo, ele tem um mandato de seis anos. A partir da, tem uma aposentadoria integral pelo resto da vida. O SR. PEDRO SIMON E no pode advogar. O Sr. Jos Richa E fica proibido de advogar, de assumir qualquer outra funo, mesmo depois de terminado o seu mandato de Ministro do Supremo, a no ser magistrio ou uma outra atividade que no tenha nada a ver com o Judicirio. Estou levantando essa questo para podermos meditar a respeito, j que estamos entrando num processo de reviso da nova Constituio brasileira. O SR. PEDRO SIMON Em primeiro lugar, agradeo o aparte de V. Exa Em segundo lugar, peo desculpas, Sr. Presidente, mas penso que V. Exa cometeu um equvoco. Embora o ato entre os Senadores Josaphat Marinho e Jos Richa tenha sido diferente, V. Exa devia ter permitido. Foi indito, mais uma vez, na vida parlamentar do Senador Josaphat Marinho. Depois vou pegar uma cpia dos Anais e das notas taquigrficas e vou lev-las para o Senador Josaphat para que S. Exa sinta que, no fundo, bom ter um pouco de emoo. V. Exa que geralmente muito frio, muito jurista, hoje est brilhante. idias. O Sr. Josaphat Marinho Asseguro-lhe que poderei corrigir o portugus, mas manterei as

O SR. PEDRO SIMON O portugus, no. Garanto-lhe que o portugus continua perfeito. A emoo que soma. O nico fato novo a foi a emoo de V. Exa Dou-lhe nota dez por isso. Sr. Presidente, volto a dizer que o Senador Jos Richa tem razo, apesar de todo o brilho do Senador Josaphat Marinho. Afinal, somos 76 Senadores e temos quatro Ministros do Supremo do nosso lado. Ou ser que so s os quatro Ministros do Senador Josaphat que esto certos? Nobre Senador Josaphat Marinho, so s os quatro Ministros e V. Exa que esto certos? Estamos acompanhados de quatro Ministros. O Sr. Josaphat Marinho Eu no disse isso. Sou um homem firme num princpio: toda questo jurdica polmica. De maneira que jamais sustentaria esse absurdo. 336

O SR. PEDRO SIMON Ento, repare: est V. Exa com quatro Ministros do Supremo e estamos ns, 76 Senadores, com quatro Ministros do Supremo. V. Exa vale por 20 Senadores, mas no vale por 76! Ento, so quatro Ministros mais um Senador e quatro Ministros mais 76 Senadores. O Sr. Josaphat Marinho Meu nobre colega, vamos falar a verdade: V. Exas todos j declararam aqui que a deciso do Senado foi poltica, no foi jurdica, no verdade? Toda a Casa reconheceu esse fato. qu? jurdicas. O SR. PEDRO SIMON E a deciso dos quatro Ministros que votaram conosco foi o O Sr. Josaphat Marinho Esses, acredito firmemente que votaram por suas convices O SR. PEDRO SIMON Ento! O Sr. Josaphat Marinho No confundo a posio do Juiz com a posio do Senador. Houve muita gente aqui que, na intimidade, me dizia que eu tinha razo, mas que votava contra, pelo critrio poltico. O SR. PEDRO SIMON Quero dizer o seguinte: temos o Senador Josaphat Marinho, mais o que no o caso, pelo amor de Deus, do Senador Josaphat Marinho, nosso amigo os Senadores colloridos, que estavam no Supremo, que eram trs, o que d quatro. Quatro mais quatro Ministros do Supremo d um total de oito. Somos 76 Senadores mais quatro Ministros do Supremo, o que d Oitenta. O Sr. Josaphat Marinho V. Exa me permite um esclarecimento apenas: eu no estava no Supremo, eu estava aqui, no Senado Federal. O SR. PEDRO SIMON Mas eu disse isso. O Sr. Josaphat Marinho Eu no fui assistir deciso do Supremo exatamente porque no tenho interesse na situao pessoal do Sr. Fernando Collor. Tenho preocupao com o resguardo da ordem jurdica. O SR. PEDRO SIMON Fico at magoado quando V. Exa me d esse aparte, porque V. Exa no entendeu o que eu disse e, no entendendo, no poderia ter feito esse aparte. Eu disse: Ento, V. Exa e os trs que estavam l, no o mencionei. O Sr. Josaphat Marinho Alis, no h nisso nenhuma inconvenincia. No fui por um problema de pudor. 337

O SR. PEDRO SIMON Senador Josaphat, repito: est V. Exa mais os trs Senadores que estavam no Supremo Tribunal. Eu no disse que V. Exa estava l. Estou magoado com o aparte de V. Exa Eu nunca faria uma aluso nesse sentido. O Sr. Josaphat Marinho Ento, j que V. Exa mesmo esclareceu, o meu esclarecimento desnecessrio. O SR. PEDRO SIMON Tudo bem! Ento, repito: de um lado, h quatro Ministros do Supremo, mais o Senador Josaphat Marinho e mais os trs Senadores colloridos que l estavam: so oito. Do Outro lado, esto 76 Senadores mais quatro Ministros, o que d 82. O Sr. Jos Richa 80, Senador! O SR. PEDRO SIMON Sim. O Sr. Josaphat Marinho V. Exa faz uma conta que acho admirvel e fico tranqilo, porque como em poltica tenho sido sobretudo oposio, estou acostumado a ser minoria. O SR. PEDRO SIMON Fao a V. Exa o mrito total. Na poca do Governo Collor, V. Exa teve a dignidade de no dizer aqui uma vrgula que tivesse de ser reparada. V. Exa agiu com a maior dignidade, com o maior respeito. Ficava quieto, no falava. Quando tinha que dizer, dizia! O Sr. Josaphat Marinho Ah, sim! O SR. PEDRO SIMON Mas no disse uma palavra de apoio da qual pudesse se arrepender depois. O Sr. Josaphat Marinho Agradeo a V. Exa a justia que me faz. Fui contido pela posio do meu partido. O SR. PEDRO SIMON verdade! O Sr. Josaphat Marinho Mas nunca deixei de votar com a minha conscincia contra o Governo, mesmo quando o partido estava do lado de l, exatamente como fao hoje. O SR. PEDRO SIMON Todas as vezes. O Sr. Josaphat Marinho Exatamente como estou fazendo neste momento, em que o meu partido advoga a Reviso e eu sou contra, por ser problema de conscincia. O SR. PEDRO SIMON verdade. A nica diferena que hoje V. Exa est colocando a arma para fora, V. Exa est sendo o velho Josaphat, tradicional. E, naquela poca, era difcil! 338

O Sr. Josaphat Marinho Exatamente, porque, hoje, havendo muita gente que apia e poucos que condenam, tenho mais entusiasmo para condenar. O SR. PEDRO SIMON No. que V. Exa no tinha muito entusiasmo para defender aquele Governo, porque no dava. O Sr. Jos Richa Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Concedo um aparte a V. Exa O Sr. Jos Richa At seria possvel, na dvida jurdica, raciocinarmos como o Senador Josaphat Marinho, que para mim um dos mais brilhantes constitucionalistas e juristas deste Pas, no apenas do Senado. O SR. PEDRO SIMON E, para mim, que estou aqui na tribuna, tendo a coragem de divergir de S. Exa, meu professor. O Sr. Jos Richa Mas seria at possvel se a Justia brasileira fosse to gil quanto a Justia americana e a de outros pases. Se tivssemos a certeza de que, antes da eleio do ano que vem, o Sr. Collor de Mello seria julgado, talvez condescendssemos, na dvida, a favor do ru. Mas, neste caso, no possvel, porque tenho certeza de que o julgamento no se dar antes da eleio do ano que vem. O SR. PEDRO SIMON Volto a dizer aqui: a Justia brasileira, o Supremo Tribunal, tem at a prxima tera-feira para apresentar a esta Casa uma proposta de como ele acha que pode melhorar o sistema brasileiro. A Constituio est a. Fao um apelo dramtico ao Supremo Tribunal. Est errado? Est errado. H equvoco? H equvoco. Deve-se mudar a legislao? Deve-se mudar a legislao. No cabe ao Supremo mudar? No cabe, mas cabe ao Supremo sugerir. O Sr. Jos Richa Mas cabe a ele nos orientar. Afinal, eles tm mais experincia, uma carreira inteira no Judicirio. O SR. PEDRO SIMON O que quer o Supremo? Qual a proposta do Supremo? Qual a idia do Supremo? Estamos esperando. Foi prorrogada at tera-feira. Daqui, dirijo-me ao Supremo Tribunal Federal: estamos espera de uma proposta, de uma idia daquela Corte de como isso deve ser feito. Encerro minhas palavras, Sr. Presidente, levando o meu abrao muito carinhoso ao Presidente e aos membros do Supremo Tribunal Federal. Tenho muito respeito, tanto pelo seu Presidente anterior, Sydney Sanches, quanto pelo atual, que uma pessoa, volto a dizer, que pela biografia da sua famlia, pelo seu pai, pelo seu av, tem a justia dentro da sua alma e do seu sentimento. Eu assino confirmando a integridade e a dignidade do nosso Supremo Tribunal Federal. Pelos dois gachos, sou apaixonado: Paulo Brossard foi meu professor, Jos Nri foi meu contem339

porneo. S. Exa e o Xausa, que est aqui conosco, foram meus contemporneos. E todos ns, alunos do Brossard. Mas no apenas os gachos, todos os Ministros do Supremo Tribunal Federal so homens ntegros, so homens srios, so homens honestos, so homens de bem. No h como deixar de reconhecer o fato de que o Supremo Tribunal, como Instituio, pelas pessoas que o compem, merece o nosso respeito. No isso que est sendo discutido. O que est sendo discutido o conjunto da realidade brasileira; o que est sendo discutido, a anlise da hora que estamos vivendo. Sentimos que o Brasil est acompanhando o mundo numa mudana de mentalidade. Volto a repetir: sentimos ares diferentes no mundo, ares de tica, ares de seriedade, ares de moralizao, ares de respeito. Na Itlia, h a operao Mos Limpas; no Japo, os Ministros esto terminando na cadeia; nos Estados Unidos, h um sentido renovador. Neste final de sculo, aps as mudanas que se verificaram no campo da poltica, imaginase a expectativa de uma mudana no campo da tica. profundamente saudvel que, pela primeira vez, possamos sentir que essa modificao est chegando ao Brasil. Isso est chegando, em termos das punies que esto acontecendo aqui, no Congresso Nacional, e a nvel nacional. O Presidente Itamar Franco, com muita humildade e dignidade, criou uma Comisso, no Executivo. Ontem veio a esta Casa o Ministro da Administrao, escolhido para coordenar essa Comisso, para colocar-se disposio da CPI do Congresso Nacional e dizer que o Presidente Itamar Franco determinou que fosse feito um levantamento, caso a caso. Sua Excelncia quer tomar conhecimento de tudo o que aparecer na CPI que diga respeito ao Executivo, para ver o que pode e o que deve fazer imediatamente para buscar a verdade. O Executivo est fazendo a sua parte. Aos Ministrios, Banco do Brasil, Banco Central, Caixa Econmica Federal, a determinao do Presidente Itamar Franco de que devem colaborar totalmente com a CPI e, mais do que isto, criar uma comisso para que, internamente, no Executivo, busque averiguar os fatos e irregularidades que forem apresentados. Todo mundo sabe j foi dito e verdade que a emenda pode ser feita no Congresso, o trabalho pode ser feito no Congresso, mas a ilicitude tambm feita no Executivo. O Presidente determinou que se faa, a nvel do Executivo, a busca da verdade. Numa hora como esta, acredito que o Supremo tem que nos orientar. Penso que o Supremo, pela seriedade, pela integridade, por ser um rgo com uma composio menor so apenas onze Ministros , por no ter nada que atinja a sua dignidade, est numa posio infinitamente melhor do que ns. Temos que julgar irmos nossos, Senadores e Deputados. Temos que julgar companheiros nossos, temos que misturar as investigaes com fatos que tambm fazemos todo o dia. Eu apresentei uma emenda ao Oramento. Por que a minha sria e a do meu irmo, do meu lado, no ? A nossa situao muito delicada. A situao do Executivo muito delicada, porque o Executivo est a e tem eleio no ano que vem. Ele tem que ver o que errado, o que certo, o que fez e o que no fez. Quem, nesse sentido, est numa posio mais tranqila o Poder Judicirio, o Supremo Tribunal Federal, que deveria at nos orientar, apontando os caminhos, apontando os rumos. A minha palavra, nesta tribuna, Sr. Presidente, levando o meu abrao aos Ministros do Supremo Tribunal, por quem tenho muito carinho e com quem tenho tido, ultimamente, um relacio340

namento e uma deferncia muito grande, , exatamente, esta: espero que o nosso Supremo, pelo qual temos tanto respeito, se compenetre de que a hora diferente de outras horas. Se, normalmente, o Supremo, no ms de dezembro, faz o seu recesso e s volta em fevereiro, a mim me parece que esta no a hora do recesso. Esta a hora de trabalhar, em dezembro e, se for o caso, em janeiro e fevereiro. Sr. Presidente, considero que normal o Supremo no interferir, porque sendo, como diz o Senador Josaphat Marinho, a ltima palavra, tem que ficar olhando e no pode interferir. Mas parece-me que, neste momento, o Supremo deve enviar a esta Casa as suas propostas, a sua idia, o seu pensamento, o que ele acha com relao legislao do sistema judicirio brasileiro para a prxima Constituio. Nesse sentido, trago a minha palavra, com uma mgoa, no nego com o que aconteceu, mas com a esperana de que, talvez, com o que aconteceu na Reviso que vem a, analisemos com mais profundidade essa matria. Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.

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ENCERRAMENTO DA CPI DO ORAMENTO

(Pronunciamento em 15 de janeiro de 1994, no encerramento dos trabalhos da Comisso Parlamentar Mista de Inqurito do Oramento)

Senhor Presidente, creio que no estamos nos dando conta de que hoje estamos vivendo um dia histrico na vida deste Congresso Nacional: no ltimo dia de debate chegar a este ambiente, a uma reunio desta natureza, com os Parlamentares de conscincia tranqila de que fizeram o que deveriam ter feito, creio que ningum imaginava. Aqui temos parlamentares com pensamentos, ideologias e propostas das mais diferentes, cnscios, todavia, da necessidade de se chegar a uma mdia de pensamento. Entendamos que teramos de alcanar um determinado posicionamento que representasse o momento que estamos vivendo. Senhor Presidente, a meu ver muito difcil que, na histria do Parlamento brasileiro, tenhamos nos identificado mais com a expectativa daquilo que deseja sociedade, do que no dia de hoje. Vinha num crescendo. O Congresso havia se reunido, atendido ao apelo dos caras-pintadas; havia feito o afastamento do Presidente da Repblica, numa sesso, num debate, numa CPI, numa atuao do Congresso, tambm da maior dignidade. Mas esta era muito mais difcil do que aquela, porque, naquela, de certa forma, ramos ns, os Parlamentares, que estvamos julgando os homens que estavam l fora; agora, somos ns, os Parlamentares, a nos julgarmos ns mesmos. No h dvida de que, na medida em que julgamos e cobramos a um Deputado, a um Senador assim como disse o nobre Senador do Amap um pouquinho de ns mesmos que estamos julgando. Somos de certa forma, um pouco co-responsveis porque no somos o Olimpo, os deuses, os sbios, os donos da verdade por tudo isso que aconteceu. O mrito que tem a Comisso presidida por V. Exa o de, num determinado momento, ter de dizer: Agora a hora!. E essa hora est sendo feita. Os mesmos Parlamentares, o mesmo Congresso que afastou o Sr. Collor o Congresso que est, agora, tomando posio. Nessa hora, Senhor Presidente, eu digo e repito mil vezes: Ns estamos vivendo uma revoluo tica neste Pas. No estamos nos dando conta, assim como os que fizeram a Revoluo Francesa no se deram conta de que estavam imprimindo uma pgina nova da Histria. Para eles, no havia po. Estavam com fome e estavam avanando em busca disso. Mas estavam fazendo uma pgina nova da Histria. 342

Estamos imprimindo uma nova pgina da Histria deste Pas, Sr. Presidente. E podemos analis-la sob os mais variados ngulos. Mas o ngulo fundamental da crise, da tica, da dignidade deste Brasil chama-se impunidade. As coisas se sucediam neste Pas porque se sabia que nada aconteceria. Podia-se roubar, fazer o diabo, neste Pas, que nada acontecia. Mas, hoje, as coisas so diferentes, graas a este Congresso. Um Presidente da Repblica foi afastado por corrupo. O Sr. PC Farias passou o Natal na cadeia, por corrupo. As coisas esto mudando. E esto mudando por cima. No podemos querer mudar l ao nvel do trabalhador, do operrio, da dona-de-casa, do ladro de galinha, l embaixo. At porque, ladro de galinha vai para a cadeia, ao longo do tempo. Roubar pouco, neste Pas, muito perigoso. O fcil, neste Pas, tem sido roubar bastante. Pois as coisas esto mudando. E mudando por cima! O Congresso Nacional afastou o Presidente, por corrupo. O Congresso Nacional determinou que fosse para a cadeia o grande ladro, que o Sr. P C Farias, por corrupo. a primeira vez, na Histria do mundo que um Presidente da Repblica sofre um impeachment e afastado pelo Congresso Nacional. Na Histria do mundo, porque, nos Estados Unidos, no houve cassao: Nixon que corria o risco de ser cassado renunciou antes. Alm disso, l, mataram muita gente, muitos presidentes. Aqui, no. Aqui e pela primeira vez na Histria do mundo afastou-se um, democraticamente. E hoje, Senhor Presidente, , tambm, pela primeira vez na Histria do mundo, que um regime presidencialista faz sua autopunio. Estamos buscando a nossa autopunio. E, com todo o carinho e com todo o respeito, Sr. Presidente, dirijo-me aos meus irmos do Judicirio, que no tm culpa, porque, se as coisas no funcionam, ns, provavelmente, somos mais culpados do que eles. Pela segunda vez, vamos dar o exemplo de que, querendo, se faz. Esta CPI, pela segunda vez fez com o Collor e o faz agora foi l, buscou, levantou, analisou, pesquisou, debateu e, em tempo recorde, fez. A impunidade no pode continuar. Dirijo, daqui, o meu apelo, que, da tribuna do Senado, fiz ao Supremo Tribunal Federal: Se o que estamos fazendo, na hora da Reviso da Constituio, no o perfeito, que eles se dispam da solenidade, da importncia do poder e tenham a grandeza de olhar para o Pas e vir dizer para ns o que acham que deve ser feito para mudar, para terminar com a impunidade. No tm o direito de ficar nessa posio de dizer: Isso no d. Foram vocs que fizeram. Pois se as provas esto a, se as emendas esto a, se os projetos esto a e no resolvem, eles que nos digam: Para ns, o que resolve isso aqui! Mas, que a impunidade no pode continuar, no pode! Esse exemplo que estamos dando mesmo emocionante. E digo mais, Sr. Presidente, eu me emociono com a presena dos Parlamentares nesta Casa. O exemplo que Senadores e Deputados, membros titulares ou suplentes da CPI, deram aqui qualquer coisa de fantstico, algo que tem que ser marcado. Divergir? claro que divergimos. Pensar diferente? evidente que pensamos diferente. Mas chegamos a uma reunio como esta. claro que h alegrias e h tristezas. claro que h mgoas e h ressentimentos. E h pessoas que iremos atingir. Todavia, no sinto, Sr. Presidente, em nenhuma 343

das pessoas, das quais vejo o fundo do olhos, que houve m f, que houve m inteno. No vejo, no fundo dos olhos de ningum, alegria, porque se vai atingir quem quer que seja. E digo, Senhor Presidente Senador Jarbas Passarinho, a V. Exa, ao Deputado Odacir Klein e ao Deputado Roberto Magalhes, que sob a presidncia de V. Exa que prestou inestimveis servios a este Pas, recordista de ocupao de Ministrios vrios e em diferentes Governos da Histria deste Pas, V. Exa que foi Governador, que foi Presidente do Congresso Nacional e que, lamentavelmente, no foi Presidente da Repblica, at agora, porque no era general, se o fora j estaria l (Risos) V. Exa, Sr. Presidente, talvez, em toda a sua biografia, tenha prestado, nesta CPI e o digo com toda a sinceridade o trabalho mais importante da sua vida, pela sua competncia, pela sua seriedade. Porque, por aquilo que alguns no conseguiram entender eu, inclusive -, as brincadeiras, a liberdade, aquilo que V. Exa fez, violando o Regimento, permitindo que todo mundo falasse, at fazer uma catarse de dizer aqui o que tinha de dizer, para no dizer l fora, V. Exa permitiu que as coisas andassem e chegassem, como chegaram, ao seu final. Acredito muito em destino, sou descendente de rabes: Maktub estava escrito! Porque no havia razo nenhuma para V.Exa estar sentado a. E perdoe-me, claro V. Exa um homem de bem, um grande Senador, um homem extraordinrio, mas, em termos de Congresso Nacional, o lugar era do PMDB, no de V. Exa Era de um Senador do PMDB, que tem nomes ilustres. Houve, pois, uma predestinao, no sentido de que fosse V. Exa E digo, do fundo do corao: No vejo, com todo o carinho que tenho aos outros setenta e nove Senadores, nenhum outro que pudesse desempenhar o papel que V. Exa desempenhou. V. Exa desempenhou um papel fantstico, tendo ao seu lado este homem que representa a dignidade e honradez do Rio Grande do Sul, o companheiro Odacir Klein, um homem de todas as horas e das horas mais difceis. V. Exas, de mos dadas praticamente, levaram isso frente. E V. Exa me disse, mais de uma vez: Que bom ter ao meu lado essas duas pessoas, porque eu fico tranqilo. Quando eles dizem, sinto que aquilo que est acontecendo. E, juntos, ns trabalhamos. Esse o estilo do Odacir Klein. bom ver um Relator como o Dr. Roberto Magalhes, que teve aquela grandeza, na questo de Pernambuco. Mas vejo, conversando com os companheiros da CPI, que vai ser o nosso orientador. Tenho pena do Roberto; no gostaria de estar no lugar dele. Digo, do fundo do corao, que, a partir de agora, de hoje at os prximos dias, para os dois Robertos o Magalhes e o Rollemberg ser uma misso difcil a que S. Exas tero pela frente. Mas que bacana a gente conversando e falando com parlamentares, dentro e fora da CPI, e S. Exas dizerem que o que vier do Relator , praticamente, a orientao que teremos, porque ser o fruto de um estudo, de uma dignidade, de uma seriedade, daquilo que deve ser. No somos dignos, no somos merecedores da inveja de quem quer que seja. A nossa misso muito difcil. Ns vamos passar por um momento em que vamos lidar com a dignidade de Parlamentares os mais ilustres; vamos decidir. difcil a nossa misso. Se fssemos juzes de um tribunal nos Estados Unidos, poderamos estar decretando pena de priso perptua ou pena de morte. No estaremos fazendo isso. Mas, para parlamentares, para polticos, determinarmos o afastamento, a cassao de um mandato na minha opinio pessoal, se acontecesse comigo, mais que a pena de morte, mais que a priso perptua. E ns vamos fazer isso. dramtico, verdade, mas vamos fazer com a dignidade do dever cumprido. Podemos ser acusados de muitas coisas, Sr. Presidente. Podemos ser acusados de que faltou a convocao de pessoas para virem aqui. Podemos ser acusados de no termos aprofundado seja 344

l o que for. Mas duvido de que nos acusem de que faltou gente, por m-f nossa. Duvido que nos acusem de que algum possa ser condenado, por m-f de nossa parte. Isso importante. Importante o nosso gesto. A nica questo que eu levantaria a mais numa referncia direta aos meus amigos do PPS, tendo a mim na Presidncia, e aos meus amigos do Partido dos Trabalhadores seria: Se dependesse de mim, eu no misturaria a CPI dos Corruptores com a CPI da CUT, com a CPI do PT. At em razo da CPI dos Corruptores a rigor, uma solicitao que ns fizemos ao Senador Eduardo Suplicy e S. Exa teve a gentileza de ir ao meu apartamento, onde fui o primeiro a assinar. Claro que S. Ex assinou depois de mim, porque o requerimento era dele, no era meu. S. Exa que fez a gentileza de pedir que eu assinasse primeiro, e eu assinei l embaixo, deixando o lugar que S. Exa merecia. Mas, quando verificamos, conversamos e notamos a importncia do que foi colocado ali e estava ali colocada, tambm, a figura do corruptor alcanamos o que queramos, pois, desde o incio, dizamos que teramos que completar o quadro. Acho, Senhor Presidente, que estamos vivendo o segundo captulo da revoluo tica. Primeiro, foi o afastamento, por corrupo, do Sr. Fernando Collor. O segundo o que estamos vivendo aqui, na autocassao, na limpeza do prprio Congresso. Mas, ficaremos capengas e as coisas voltaro a ser como dantes e no se resolvero e no atingiremos o que desejamos, se no cumprirmos o terceiro captulo, que a anlise dos corruptores. O primeiro captulo, Sr. Presidente, foi institucional. No tinha PMDB, nem PDT, nem PT, nem Governo, nem Oposio, nem esquerda nem direita. O povo que foi s ruas, de cara pintada, e fez a CPI. E o povo cassou o Sr. Collor. Vamos fazer justia, Sr. Presidente. Aqui, hoje, no tem PT, nem PDT, nem PSDB, nem PFL, nem PMN, nem esquerda nem direita. Somos ns que estamos fazendo uma anlise da CPI do Oramento. O terceiro captulo tem que ser assim. O terceiro captulo que imaginamos tambm institucional e importante, Senhor Presidente. Claro que uma CPI que nem esta, com este resultado, com esta tica, com este esprito pblico, nunca tivemos. a primeira. Mas, movimentos de moral, de seriedade, de dignidade, nos cansamos de ter. Tivemos 1954. Tivemos 1964. Cansamo-nos de ver levantada esta questo da corrupo, do mar de lama e tudo mais que se dizia que acontecia e que iria se repetir. Corrupto se cansou de ser nome na Histria do Brasil. Mas, pela primeira vez, temos praticamente o dossi, o esquema, a organizao de uma corrupo quase que institucionalizada na figura do corruptor. Isso est pronto. A CPI presidida por V. Ex, Sr. Presidente, est deixando pronto o dossi. J podemos dizer que esta CPI apurou mais de 60% do que ser necessrio para, o que vem depois, desempenhar. J apuramos 60%. J sabemos o caminho. J temos os nomes. J temos a maneira de perquirir. Tudo est praticamente pronto. No faz-lo agora, Sr. Presidente, eu acho uma questo muito sria. Que me perdoem o PT e o PPS, mas misturar a CPI do Corruptor com as CPIs da CUT e das campanhas eleitorais no me parece sensato e justo. O Senador Mrio Covas, na reunio das Lideranas, qual estava presente, disse bem que o Senador Esperidio Amin entrou com a CPI da CUT, o PT entrou com a CPI das campanhas eleitorais e que isso j o comeo da campanha eleitoral de 94. Estamos na campanha presidencial. E, se criarmos uma, teremos que criar a outra CPI. Se criarmos as duas, teremos de criar as outras que 345

sero pedidas. Vai aparecer algum pedindo a CPI do Pau-Brasil. Vai aparecer algum querendo a CPI da VASP. Vai surgir algum reivindicando a CPI da Linha Vermelha, algum exigindo a CPI da Linha Verde. E teremos que criar todas elas, porque j no teremos um objetivo que institucional como este que aqui est: a CPI do corruptor. Penso que, quando registrarmos as nossas concluses, se V. Exa incluir um captulo dizendo o que j temos, o que j apuramos a respeito, e pedir, ao Congresso Nacional, que institua, o mais breve possvel, essa CPI, haveramos de concluir, de maneira muito feliz, o nosso trabalho. Com relao ao ex-Chefe da Casa Civil, Henrique Hargreaves, felicito-o pelo seu aniversrio. Creio que a vida, afinal, seja assim mesmo. Mas, na verdade, veja V.Exa, aquilo que parecia um dia dramtico, o pior de sua vida dar um depoimento terminou com V. Exa recebendo o testemunho do respeito e admirao de todos, o que se transforma num presente de carinho. Se vai ou no voltar Casa Civil, no sei. O que sei que fico muito feliz em ver V. Exa. sair com a tranqilidade, com a serenidade de um homem de bem, que prestou, realmente, um grande servio a esta Casa. Agradeo, Senhor Presidente, e peo desculpas por ter-me alongado. No tendo falado ao longo desta CPI o que fiz deliberadamente penso que, neste momento e nesta hora, era o que me parecia muito importante dizer a V. Exa O Sr. PRESIDENTE (Jarbas Passarinho) V. Exa fez dois discursos. Fez o discurso inicial da CPI, que foi uma tese extraordinria, completada com este. Rejubilo-me de t-lo provocado. Tem a palavra o Ministro Henrique Hargreaves, para encerrar a reunio.

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CPI PARA INVESTIGAR OS CORRUPTORES

(Pronunciamento no Palcio do Planalto, em 4 de fevereiro de 1994)

Excelentssimo Senhor Presidente, Itamar Franco, Senhor Ministro Canhim, Presidente da Comisso, Senhores Membros da Comisso, Senhores Ministros, Trago, Senhor Presidente, meus cumprimentos a Vossa Excelncia, pela importncia e pelo significado deste ato que ns estamos vivendo. Acho que, aos poucos, o Brasil est comeando a compreender que os fatos no so deles se imaginava. O que aconteceu, como o impeachment de um Presidente da Repblica, o que vem acontecendo no a repetio de fatos passados que significaram a sada de um Presidente e a entrada de outro, mas acontecimentos polticos que mobilizaram a Nao. Ns estamos vivendo, Senhor Presidente, uma revoluo tica na histria deste Pas. O povo foi rua, afastou-se um Presidente da Repblica, est-se fazendo, pela primeira vez, tambm, uma limpeza em regra, dolorosa, cruel, dentro do prprio Parlamento. Porque o povo exige a mudana de costumes, exige a modificao da Administrao. Vossa Excelncia vem e diz presente a essa revoluo tica. Ns no estamos aqui assistindo constituio de uma Comisso composta de membros do Governo, para fazer aquilo que j se fez muitas vezes. Vossa Excelncia convoca a sociedade, pede que a sociedade, atravs dos seus membros mais representativos, faa, com a mais ampla liberdade, a anlise profunda do seu Governo, dos rgos do Governo, para que ns possamos, realmente, dar uma resposta sociedade. Ns estamos vivendo uma oportunidade mpar, Senhor Presidente, na qual, ou a gente avana ou o recuo ser, realmente, doloroso. As CPIs que foram constitudas apuraram muita coisa. Podem ter apurado um resqucio da gravidade de outras coisas que no se apuraram, mas mostraram que muita coisa tem que ser feita e pode ser feita. Se ns no aprofundarmos as apuraes, se essa revoluo tica no se consolidar, daqui a um ano, daqui a dois anos, no ser mais preciso fazer este inqurito, porque a corrupo j estar profissionalizada. No vai haver mais mulher para contar coisas de marido; no vai haver mais secretria, no vai haver mais motoristas dispostos a denunciar 347

falcatruas; no vai haver mais conta paralela, no vai haver mais absolutamente nada disso, porque a generalizao da corrupo ser total. Por isso, necessrio que esta revoluo tica chegue s suas ltimas conseqncias. Com seriedade, com dignidade, com carter e com vontade de chegar l. O Brasil ns estamos vendo isso, mas muita gente ainda no se deu conta afastou um Presidente da Repblica. Saiu um Presidente, assumiu o Presidente Itamar Franco, as coisas continuam como dantes? No, as coisas no continuam como vinham: Saiu um Presidente, no por golpe militar, no por renncia, no por morte; saiu afastado, democraticamente, por dois Poderes: o Legislativo e o Judicirio. Mas no adianta fazer sair o Presidente da Repblica se as coisas continuarem do mesmo jeito. No! O Congresso tem questes srias, o Congresso tem que mudar, tem que haver uma revoluo, tem que haver modificaes profundas no Congresso, a comear por essas que esto acontecendo, onde se est fazendo uma limpeza diria. E tem que continuar em funcionamento. O Congresso tem que funcionar todos os dias, o Congresso tem que ter coragem de dizer sim, de dizer no, mas tem que falar. E vem para o Executivo e Vossa Excelncia est tendo coragem. Temos que analisar. H coisas que no podem continuar. Levantamentos que esto sendo feitos, Senhor Presidente, depois das CPIs, depois das medidas que esto sendo tomadas, falam de obras que esto sendo reavaliadas. O Banco Interamericano de Desenvolvimento fala de duas obras que reavaliou em cinqenta por cento do preo inicial. Isso significa que essa imoralidade, esse escndalo continuam acontecendo. E isso tem que ser extirpado da vida pblica nacional. Estamos dando incio, Senhor Presidente, ao fim da impunidade, neste Pas. Por que tais coisas acontecem neste Pas? Por causa da impunidade! Pode acontecer ao ladro de galinha ir para a cadeia. Mas, ao que rouba grande, ao que rouba grosso, no acontece nada. O brasileiro est, dolorosamente, acostumado com isso. Agora, querer dizer que o brasileiro tem esse vcio da imoralidade no verdade! O brasileiro um homem de bem, um homem srio, um homem trabalhador, um lutador. Olhando para cima e vendo, em todas as escalas do Poder, as coisas acontecerem, vendo o escndalo de hoje enterrar o de ontem e o de amanh enterrar o de hoje, natural que pelo exemplo que v julgue no haver seriedade neste Pas. Ns estamos iniciando um processo de fim da impunidade. A rigor, estamos revogando a Lei de Grson. Chega de levar vantagem em tudo! Pelo contrrio, ao invs de levar vantagem em tudo, cada brasileiro como se ns estivssemos criando uma nova lei cada brasileiro tem que dar um pouco de si para o seu Pas, tem que dar uma colaborao, um percentual do seu tempo, da sua capacidade de ao. Ao invs de receber a mais, tem que dar a mais, para que a sociedade possa crescer. Sou testemunha, Senhor Presidente, da administrao de Vossa Excelncia. Todas as vezes em que um Deputado ou Senador falou sobre qualquer fato ou que esse fato chegou ao meu conhecimento e que o trouxe ao conhecimento de Vossa Excelncia, resultou em providncia imediata: Fulano, demita beltrano! E beltrano foi demitido. H dvida com relao quela privatizao? Sicrano, suspenda a privatizao e apure! Duvido que algum cite um fato que tenha chegado ao seu conhecimento e que Vossa Excelncia no tenha tomado providncias imediatas, a respeito. Hoje vivemos um fato indito. Quero felicitar os Senhores e me atrever a dizer, ilustre Ministro: A responsabilidade dos Senhores muito maior do que podem imaginar. O Brasil passa, 348

a partir de hoje, a olhar para os Senhores. E os Senhores tm a responsabilidade de dar respostas a essas expectativas. O Presidente da Repblica, que poderia ter escolhido asseclas, amigos, no o fez. Optou pela imparcialidade. Os Senhores esto aqui, pela dignidade, pela honorabilidade, sem nenhum compromisso que no a busca da verdade. Agora, importante que os Senhores consigam isso, importante que os Senhores dem essa contribuio revoluo tica que estamos vivendo. Que o Executivo marque a sua presena, para que, depois, possamos chegar ao Judicirio. A impunidade tem que terminar, no tempo e no espao. No pode acontecer que, l na Europa, l nos Estados Unidos, o cidado, tendo cometido um delito contra o patrimnio, seja preso primeiro, para explicar depois, e, no Brasil, o indivduo leve dois, trs, dez anos a se explicar e, termine, daqui a pouco, no lhe acontecendo nada. Esta uma reunio histrica, Senhor Presidente. Atrevo-me a dizer: O Senhor est vivendo o momento mais importante do seu Governo, o Senhor est tendo a coragem de colocar o dedo ali, na ferida, na coisa que sria, na coisa que para valer. Creio, Senhor Presidente, pela qualidade dos nomes que foram convocados, pela compenetrao dos sentimentos que eles esto compreendendo o sentido de suas escolhas, de que, a partir de hoje, ns passaremos a viver, aqui no Executivo, a anlise, o estudo. E vamos ter as respostas, gradativamente, cada uma por sua vez. Os Senhores garantiro credibilidade junto sociedade, junto ao Pas. Mostraro que a revoluo tica chegou, veio para valer. E tm, em Vossa Excelncia, um representante digno da sua seriedade, da sua competncia. Trago, com muito carinho e com muito respeito, as minhas felicitaes e, como brasileiro, me sinto muito feliz, porque no tenho qualquer dvida de que cada um dos brasileiros que tomar conhecimento desta solenidade haver de entender seu significado. O Brasil est mudando, Senhor Presidente. Estamos fazendo as modificaes, no de vitrine, no de promessa de campanha, porque, daqui h pouco, ir comear a campanha eleitoral para eleio do Presidente da Repblica, dos Governadores, de 2/3 dos Senadores, dos Deputados Federais e Estaduais. E cada candidato mais digno, mais srio, mais competente do que o outro e promete coisas mais srias. Disso o Brasil est cheio, o Brasil nem confia mais, o Brasil no acredita mais. Da a importncia dos Senhores, nesta Comisso. O Brasil acredita nos Senhores. O Brasil vai olhar, vai se espelhar e vai esperar. Tenho a certeza de que vai valer a pena. Minhas felicitaes aos Senhores. A alegria muito grande, ao ver os Senhores aqui. Sei que a responsabilidade muito grande, mas os Senhores esto altura de responder, num gesto, que haver de repercutir na histria futura deste Pas. Muito obrigado, Senhor Presidente.

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A POSSE DE FHC E O GOVERNO ITAMAR

(Pronunciamento em 4 de janeiro de 1995)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, creio que comporta analisarmos a hora e o momento em que vive o nosso Pas. Todos acompanhamos a transmisso de posse do ltimo domingo. Acredito que nunca participamos de um momento como aquele na histria deste Pas. Se procurarmos na Histria do Brasil, no h fato semelhante. A Histria do Brasil, infelizmente, cheia de problemas e de interrogaes. Brincam alguns, quando dizem que o descobrimento teria sido por acaso; em relao Independncia, dizem que o Rei de Portugal teria dito ao seu filho: Pe a coroa na tua cabea, antes que outro a ponha! Falam at mesmo sobre a Repblica, que, na verdade, teria sido mais um golpe de Estado do que vontade popular. Dizem que a Histria do Brasil entrecortada por esses acontecimentos. Mas, se nos ativermos no nosso perodo, vamos verificar que Getlio se suicidou em 1954; em 1961, Jnio renunciou; em 1964, Jango foi deposto. Nessa poca, tivemos a transferncia democrtica de Juscelino para Jnio Quadros. O ambiente, porm, era muito carregado. A imagem que temos de Juscelino hoje no era a mesma que se tinha quando passou o Governo. Tanto que o lema de Jnio Quadros era: A vassoura vem a! Lembro-me que, na poca, publicavam, em manchete, que Jnio Quadros usaria uma linguagem muito pesada com relao a Juscelino. E li no jornal que Juscelino daria uma resposta desaforada, se isso acontecesse. Depois, tivemos os militares. Sarney assumiu porque, infelizmente, Tancredo no pde. Figueiredo e o gacho Joo Leito de Abreu, seu Chefe da Casa Civil, defendiam a tese de que quem deveria assumir era o Dr. Ulysses Guimares, Presidente da Cmara, para convocar eleio. E ns recebamos o recado de que, se fosse para o Dr. Ulysses, Figueiredo passaria a faixa presidencial. O ex-Presidente entendia que a posse de Sarney era um ato de violncia, porque, se o Presidente no havia tomado posse, o Vice no poderia substitu-lo. A verdade que, quando chegamos ao Palcio, este estava absolutamente vazio, e o Sr. Figueiredo j havia ido embora. 350

Houve a transmisso de Sarney para Collor. Houve at um gesto de elegncia por parte do Presidente Sarney e uma interferncia muito importante do Chefe da Casa Civil, o Deputado Ponte. Mas o ambiente era spero e difcil, porque todo o linguajar da campanha do Collor Presidncia da Repblica havia sido em cima da honra do ex-Presidente Jos Sarney. Mas domingo, no. Domingo tivemos uma posse como nunca aconteceu na Histria do Brasil. E volto a dizer: o Senhor Fernando Henrique Cardoso assume a Presidncia da Repblica com uma grande responsabilidade, porque ningum na Histria deste Pas assumiu a Presidncia da Repblica com uma expectativa to positiva; se olharmos, sob qualquer ngulo, a realidade tambm absolutamente positiva. O Senhor Fernando Henrique Cardoso, que um homem de bem, ntegro, lutou, tem servios prestados Nao, chega Presidncia da Repblica depois do esforo de toda uma comunidade, de toda uma sociedade. Falei em 54, em 64, mas podemos mencionar a resistncia democrtica, a histria dos Drs. Ulysses Guimares, Teotnio Vilela e de tanta gente que lutou para que chegssemos ao dia em que chegamos. A resistncia democrtica, em primeiro lugar; a luta contra o regime militar, a luta pela democracia, pela anistia, a luta pelas eleies diretas; o Colgio Eleitoral, quando entramos para implodi-lo; a aliana democrtica, a morte de Tancredo, a anistia, as eleies diretas, a Constituinte, o trabalho fantstico que ocorreu para democratizarmos e para darmos liberdade a este Pas; a legalizao dos partidos de Esquerda, a liberdade de imprensa, o amplo regime de liberdade que foi construdo. E, hoje, Fernando Henrique Cardoso, com justa razo, est presidindo este Pas. Depois, verificamos que s a democracia no resolve, porque tivemos eleies diretas, elegemos o Collor e deu no que deu! Verificamos que, alm da democracia, tem de haver mais. E esse mais chama-se: seriedade, honorabilidade, credibilidade, tica na poltica. Houve o impeachment de um Presidente, um fato que o Brasil no conhecia, que foi o afastamento democrtico de um Presidente antes de chegar ao final de seu mandato. O povo nas ruas, a Cmara e o Senado participaram, agiram e tiveram uma presena excepcional no afastamento do ex-Presidente Fernando Collor de Mello. Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, vamos ver e sentir que tivemos que fazer o mesmo na nossa Casa. Vamos verificar que, na Comisso de Oramento, havia fatos graves, srios, de grande responsabilidade. Esta Casa teve a coragem de iniciar um processo de expurgo, de autoflagelao, de autopunio, que, na minha opinio, comeou e deve continuar para se colocar a Casa em ordem. E isso foi feito. Podemos dizer que, com o Governo do ex-Presidente Itamar Franco, hoje vivemos num regime de seriedade, de austeridade e de responsabilidade. Pedirei a transcrio, nos Anais da Casa, do resultado da Comisso de Inqurito criada pelo Sr. Itamar Franco, e presidida pelo Ministro Romildo Canhim. Desta tribuna, eu disse que essa investigao tinha que continuar e que o Governo tinha a responsabilidade de fazer a sua parte. O Governo constituiu uma Comisso integrada, inclusive, por pessoas da sociedade, que fizeram um levantamento total e absoluto de tudo o que poderia haver de equvoco, de erro e at de escndalo no Poder Executivo. O trabalho ficou pronto, entregue ao ex-Presidente Itamar Franco, que o passou s mos do Presidente Fernando Henrique Cardoso. O Brasil um Pas srio. Claro que h muita coisa por fazer, claro que olhamos para o Congresso Nacional e verificamos que a caminhada ainda muito longa. Mas, quem votou em Fernando 351

Henrique, ou em Lula, ou em quem quer que seja, e aplaudiu, no domingo, a posse do Presidente, o fez na convico de que estamos deixando o Governo Itamar Franco, que foi austero e o Sr. Fernando Henrique um homem austero e digno: Um homem de bem. Essa etapa foi vencida. Mas no adianta termos liberdade, democracia e eleio direta sem termos austeridade e vivermos o regime que estvamos vivendo, quando assumiu Itamar Franco. Quanto Economia no digo que tenha sido colocada absolutamente no seu lugar digo que estamos no caminho certo. De uma inflao de 50%, iniciamos o ano com menos de 2%. Quando lanvamos o Plano Real, quando se falava na paridade entre o dlar e o real, o que mais se dizia era que seria uma loucura e que o Governo iria queimar todas as suas reservas para manter a paridade. Na verdade, aconteceu aquilo que surpreendeu at o prprio Governo: o dlar vale 0,85 centavos de real, e o Governo no teve que queimar absolutamente nada das suas reservas! Hoje, temos uma moeda sria, uma moeda respeitada, uma moeda de peso. Chegamos ao final do ano com zero no dficit pblico e com supervit na balana comercial. claro que isso fictcio, no sou bobo para dizer que no, porque o Governo teve que, praticamente, paralisar as obras para que esse zero no dficit pblico fosse obtido. Mas isto aconteceu. E reparem V. Exas que, num ano eleitoral, ano em que o Governo deveria gastar para que o seu candidato ganhasse, ele cortou, cortou fundo, para que o Oramento chegasse a zero, com relao ao dficit das contas pblicas. E chegamos at a um milagre pode parecer piada, mas um milagre. No sei se o Dr. Joo Calmon, que um pouco mais velho do que eu, no sei se o Dr. Josaphat Marinho, que um pouco mais velho do que eu, e tambm V. Exa, Sr. Presidente, se lembram de, no passado eu no me lembro ao longo da minha vida que o preo da gasolina tenha baixado algum dia. No me lembro, ao longo da minha vida, que o preo do gs tenha baixado algum dia. Pois baixou duas vezes. S o fato de no ter aumentado j importante. No s no aumentou como baixou. Lembro-me que, em reunies que fazamos com os empresrios, eles jogavam na nossa cara que o grande responsvel pela inflao o Governo, so os gastos pblicos. A gasolina aumenta, o petrleo aumenta, o telefone aumenta, a carta aumenta, aumenta o gs, enfim, tudo aumenta. O Governo que o responsvel pela inflao. Pois, no s no aumentou como baixou duas vezes. Coisinha pequenina? Coisinha pequenina. Uma baixa simblica? Uma baixa simblica. Mas baixou. A verdade que baixou! Ento, Sr. Presidente, se olharmos o dficit pblico zero, se olharmos a economia organizada, se olharmos os 40 e tantos bilhes de dlares de reservas, se olharmos a alma brasileira, veremos que ela se sente lavada. Tenho dito, Senhor Presidente, sempre fui f do Lula, votei no Lula na eleio anterior, no votei desta vez, votei em Fernando Henrique, mas sempre tive respeito pelo Lula. O Lula no se enganem um poltico que est crescendo muito, dia a dia, depois do segundo pleito. Os que pensavam que o Lula tinha desaparecido esto enganados. O Lula est crescendo, porque ele est sabendo perder e est dando manifestaes de grande liderana, porque est chamando a ateno de sua gente, do seu Partido, no sentido de somar para que as coisas dem certo. O Lula me telefonou, quando ainda era Lder do Governo Itamar Franco, duas vezes, e em duas situaes dramticas. Quando os petroleiros fizeram greve e queriam explorar a situao em uma hora difcil, dificlima, onde as reservas de gs da Petrobras, em So Paulo, s davam para 48 horas, o Lula os reuniu, te352

lefonou-me e pediu-me que falasse com o Presidente Itamar, e chamamos o presidente da Petrobras para encontrarmos uma soluo para a greve. Nas duas oportunidades, o Lula interferiu e conseguiu apaziguar. Fez algo altamente positivo, que no de uma pessoa que, tendo perdido, estaria torcendo para que desse errado, pelo contrrio, para que desse certo. Estou citando esse caso do Lula por uma razo: para mostrar que hoje no h setor da sociedade brasileira que no esteja trabalhando, torcendo e rezando para que o Sr. Fernando Henrique e o seu Governo dem certo. o Lula, o PT, o PMDB, o Brizola, o Qurcia, a Igreja, a CUT, enfim, no vejo setor da sociedade que no esteja torcendo para que o Sr. Fernando Henrique d certo. E vejam que estou dizendo uma obviedade. Estou dizendo algo que muito contrrio ao natural. O Brasil um pas onde, infelizmente, quando termina uma eleio para prefeito, governador ou presidente, no dia seguinte um ganhou e quatro perderam. Os que perderam j esto falando mal do que ganhou, j esto boicotando o que ganhou e j esto em campanha para a prxima eleio. Essa a rotina. Desta vez, pelo contrrio, todo mundo est sentindo, a alma brasileira est sentindo que essa a nossa oportunidade e a nossa vez. No houve nenhum momento na Histria do Brasil em que as condies estivessem to propcias, como esto agora, para que o Governo do Sr. Fernando Henrique Cardoso d certo. Sinto isso nesta e na outra Casa. Sinto isso viajando de avio para l e para c, conversando com todas as pessoas de todos os partidos, de todas as ideologias. O Sr. Ney Suassuna Permite-me, V. Exa, um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. O Sr. Ney Suassuna Estou usando a palavra, Excelncia, para concordar com a quase totalidade do brilhantismo do Governo Itamar, que chegou de mansinho e saiu com uma incrvel taxa de popularidade. Foi um Governo de pouco tempo que nos devolveu a esperana. Creio que o nico seno foi em relao ao ensino privado, onde, no mesmo ano, Sua Excelncia editou sete medidas provisrias, perdendo trs vezes no Supremo Tribunal, inclusive passando por cima das decises daquele Tribunal, reeditando as mesmas clusulas. Creio que fora essa ndoa pequena, em todas as demais reas Sua Excelncia preparou a casa para o Presidente que est chegando. E tambm concordo com V. Exa quando diz que nunca houve tanta esperana no Brasil. muita esperana, que, se Deus quiser, vai-se transformar em realidade. O SR. PEDRO SIMON V. Exa aborda um tema da maior importncia. Agradeo-lhe pelo seu aparte. S que a questo que V. Exa abordou no s o problema do ensino. Poderia ter sido a srie de emendas que foram apresentadas sobre vrios assuntos. Vamos ter que debat-lo nesta Casa. Porque a culpa pode ser do Presidente, mas tambm nossa. Na verdade, a medida provisria pode ser aprovada ou rejeitada, tanto no Senado quanto na Cmara. E ns, Senadores e Deputados, nem a aprovamos nem a rejeitamos. Temos que encontrar uma frmula, e essa uma das primeiras questes que vamos ter que analisar para o prximo Congresso. exatamente isso que V. Exa est dizendo. Temos que estudar uma frmula pela qual o Congresso tenha a obrigao de aprovar ou rejeitar. Mas no pode nem aprovar nem rejeitar. Porque, no aprovando nem rejeitando, o Presidente da Repblica 353

reedita. Uma delas tratando da Advocacia-Geral da Unio j foi reeditada 19 vezes; e por 19 vezes veio a esta Casa. Nomeou-se a comisso, deu-se o parecer e a Casa no votou. Lamentavelmente, dou razo a V. Ex, mas somos grandes co-responsveis e temos que encontrar uma soluo. Ao invs de ser uma emenda provisria e ter o prazo de 30 dias para ser votada, que sejam 60 ou 90, e que se possa reedit-la uma ou duas vezes. Mas temos que colocar no papel e decidir. O que no pode o Presidente da Repblica reeditar 20 vezes. Tambm no pode esta Casa, por 20 vezes, no dizer nem sim nem no, ficando tudo como est. O Sr. Eduardo Suplicy Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo V. Exa com prazer. O Sr. Eduardo Suplicy Prezado Senador Pedro Simon, em primeiro lugar, ressalto que considero importante o registro feito por V. Exa, do episdio em que Lula lhe telefonou, em um momento de dificuldades em que, diante da greve dos trabalhadores da Petrobras, havia um impasse. Tendo em vista este esforo e a compreenso tambm do Presidente Itamar Franco, restabeleceu-se o dilogo entre os representantes de trabalhadores da Petrobras, com a participao do Vicente Paulo da Silva, o Vicentinho, Presidente da Central nica dos Trabalhadores, e do Presidente Joel Mendes Renn, da Petrobras. Lula, na oportunidade, at avaliou que no seria o caso de estar divulgando o seu telefonema a V. Exa, porque poderia estar havendo problemas de setores muito sensveis, eventualmente, ao fato de ele estar querendo ajudar nessa hora, mas o depoimento de V. Exa e j a segunda ou terceira vez que V. Exa menciona traz o registro de um fato importante da histria e que merece ser conhecido da opinio pblica. Fao, agora, uma indagao, relativamente a um episdio que causa uma certa estranheza. O Governo Itamar Franco teve o objetivo de conseguir o equilbrio fiscal. um Governo de transio com afinidade com o Governo Fernando Henrique Cardoso. Imagina-se que o Governo Itamar Franco tenha proposto, para 1995, um Oramento relativamente equilibrado, levando-se em conta, inclusive, que j sabia que no haveria o IPMF neste ano, e, mais do que isso, conseguindo um certo supervit, na medida em que, para cumprir os compromissos assumidos, relativos dvida externa brasileira, h que se ter um certo supervit, at de acordo com a resoluo do Senado Federal, referente realizao de pagamentos de acordo com a capacidade do Pas. Em sendo assim, por que o novo Ministro do Planejamento, que da mesma equipe, anuncia que, no Oramento proposto para 1995, haveria um dficit da ordem de 10 a 11 bilhes de reais? Penso que caberia uma explicao opinio pblica. Ser que o Governo props um Oramento com tal desequilbrio? Ter o Congresso Nacional, ao modificar e aprovar o Oramento, introduzido modificaes que levaram o Oramento a ter tal dficit? No sei se V. Exa teria de pronto as condies para responder esta minha dvida. Mas eu, naturalmente, aqui fiquei com esta preocupao. E, finalmente, Senador Pedro Simon, ressalto, dos pronunciamentos do Presidente Fernando Henrique, do Ministro da Fazenda, Pedro Malan, do Ministro do Planejamento, Jos Serra refiro-me aqui, sobretudo, queles responsveis pela rea econmica que houve muita nfase questo da estabilidade dos preos, da retomada do crescimento com justia social e melhoria da distribuio da renda o ataque misria e fome para valer. O que espero, Senador Pedro Simon, que o Governo Fernando Henrique Cardoso dedique to forte energia ao combate fome e misria e melhoria da distribuio da renda quanto tem procurado 354

fazer para acabar com a inflao, para conseguir a estabilidade de preos. E aqui estaremos cobrando medidas nessa direo. O SR. PEDRO SIMON Agradeo o aparte de V. Exa. Com relao s manifestaes do Ministro do Planejamento, sinceramente confesso que li, mas ainda no me detive nelas. O que posso dizer a V. Exa que quem fez o projeto, quem trabalhou, quem se aprofundou na mensagem oramentria foi tambm o Lder do PSDB, Senador Beni Veras, ento Ministro do Planejamento. Ento, esta uma questo que terei que tratar com o Ministro Beni Veras, que haver de me explicar como ele interpreta o pensamento do Ministro Jos Serra. Entre os dois, verificarei o que aconteceu, porque, sinceramente, eu no saberia responder. Realmente, estranhei a manchete a respeito e acompanhei a elaborao oramentria. Vamos reconhecer que o Relator, Senador pelo Amazonas, Gilberto Miranda, fez um esforo muito srio, profundo, aberto, debatendo com o conjunto da Casa, e me parece que foi um trabalho no compareci Comisso, mas obtive informaes a respeito correto. Mas confesso que no saberia responder a V. Exa. Com relao outra questo, solidarizo-me com V. Exa. Na verdade, pelo que conheo de Fernando Henrique Cardoso, e o conheo de longa data conheo-o das ms horas, quando Sua Excelncia veio do exlio, quando era um jovem professor universitrio que no podia lecionar, l no MDB do Rio Grande do Sul, no Instituto de Formao Poltica, o primeiro lugar em que debateu, em que falou com a sociedade e que compareceu a um partido poltico, e desde aquele momento, ao longo de toda a vida, aprendi a respeitar Fernando Henrique Cardoso tenho a convico de que no h dvida nenhuma, se amoldando hora e aos tempos em que estamos vivendo, confio em que Fernando Henrique Cardoso tem, e ter, condies de fazer um grande Governo. V. Exa tem razo e me solidarizo com o que diz, que o Presidente Fernando Henrique Cardoso e a sua equipe que est absolutamente correta quando diz que preciso terminar com a inflao, e parece que est terminando, que o grande adversrio do povo que vive de salrio chama-se inflao tm razo no sentido de que a tese de fazer o bolo crescer para depois distribuir estava errada. No tenho dvida alguma de que a tese de Fernando Henrique Cardoso crescer, desenvolver, progredir, avanar com a poltica de desenvolvimento, mas preocupado com o social. Com toda sinceridade, quanto a isso no tenho dvida alguma. Afirmo, neste momento, que estamos com o terreno preparado para a construo de um grande Brasil. E a que temos que olhar os vrios ngulos: parece-me que os partidos polticos esto solidrios, a imprensa est olhando com simpatia, e o povo est, at de certa forma, exageradamente otimista. Se olharmos as manifestaes, as pesquisas feitas nos vrios pases do mundo inteiro, consultados povos de todo o mundo, somente em um pas que no me lembro qual o povo era mais otimista com relao ao prximo ano que o Brasil; mais de setenta e tantos por cento se revelavam altamente otimistas de que o Brasil ia dar certo em 1995. O Sr. Eduardo Suplicy A Irlanda do Norte. O SR. PEDRO SIMON Sim, a Irlanda do Norte, porque pararam uma guerra mortal e cruel e, pela primeira vez, depois de tanto tempo, respiram um ar de passar um Natal e um Ano-Novo sem bombas, sem guerras e sem violncias. 355

Senhor Presidente, nunca houve na histria um momento como este. Pessoalmente, acredito que dificilmente encontraramos uma pessoa to bem-preparada para desempenhar o cargo de Presidente da Repblica como o Senhor Fernando Henrique Cardoso. Cultura, competncia, experincia, sagacidade. Confesso, e j disse desta tribuna e repito: surpreendi-me com Fernando Henrique Cardoso. Conheci o Fernando Henrique socilogo, professor universitrio, dando palestras no Rio Grande do Sul e, mais tarde, Senador da Repblica. Lembro-me do dia em que Sua Excelncia substituiu o Senador Franco Montoro, falando desta tribuna, com esta Casa superlotada. Em Braslia, era chique reunir-se, em alguma casa, um grupo de parlamentares ou de intelectuais ou de empresrios, para o Fernando Henrique fazer uma palestra. Todo mundo saa apaixonado pelo Fernando Henrique. Fosse da esquerda ou da direita, de um lado ou de outro, ele conseguia empolgar a todos. De certa forma, a mim parecia que o Fernando Henrique era uma pessoa que sabia apenas dizer sim; nunca o tinha ouvido dizer no. Surpreendi-me com o Fernando Henrique como Ministro da Fazenda, tendo sido excepcional no exerccio desse cargo. E eu me assustava, porque S. Exa dizia no aos assuntos para os quais politicamente, estrategicamente, talvez fosse interessante dizer sim, como, por exemplo, dizer no para aumento de salrio. Sua Excelncia mostrou e aprendi isso com ele que ganhar apenas a discusso no resolve, o que importa ganhar nas grandes decises. Portanto, Sua Excelncia est preparado. A competncia na conduo dos trabalhos da Corte muito importante. De certa forma, o Presidente Itamar Franco, na sua simplicidade, soube fazer isso. As charges que apareceram foram duras, foram difceis de aceitar. Na primeira semana de seu Governo, a capa de uma revista importante anunciava: Governo caipira. Pois ele enfrentou todas as adversidades e conseguiu super-las No tenho qualquer dvida de que o Fernando Henrique, um socilogo, um diplomata, ter competncia para conduzir essa questo. O discurso feito aqui por Fernando Henrique foi tremendamente importante, para valer. Penso que Sua Excelncia tentar fazer as mudanas a que se props, em relao ao Estado. Entendo que apresentar suas propostas e que tem condies de faz-lo. Mas tambm entendo que ns, Congresso Nacional, temos de estar preparados para dar uma resposta. Senhor Presidente, o Brasil concluiu aquilo a que se referiu, desta tribuna, o Dr. Fernando Henrique, ou seja, que a poca da transio terminou no domingo. Comeamos um novo Brasil. Terminaram as divergncias que tnhamos em relao Arena e ao MDB, contra ou a favor da Revoluo, contra ou a favor de Getlio Vargas. Relativamente a Getlio Vargas, irei pedir ao Presidente Fernando Henrique uma explicao a respeito do que afirmou desta tribuna, pois no entendi bem quando disse haver terminado a era Vargas. No compreendi se se tratava de uma outra fase ou se havia um sentido pejorativo nisso. Todavia, concordo com a afirmao de que o perodo da transio terminou. E, se o perodo da transio terminou, se o Presidente Fernando Henrique mostrou e enumerou aqui, item por item, aquilo que pretende alterar em termos da realidade brasileira, este Congresso tem de estar preparado para dar uma resposta. Se o Brasil mudou, se vai viver um novo ritmo, se vamos ter uma nova realidade, o Congresso Nacional tem de estar preparado para responder, pois nenhuma das mudanas que deseja o Presidente Fernando Henrique poder ser executada sem a participao do Congresso Nacional. 356

Seria dramtico se o Senhor Fernando Henrique Cardoso tivesse de fazer as mudanas atravs de medidas provisrias, prorrogveis de trinta em trinta dias, pelo motivo de o Congresso no haver funcionado. Seria dramtico imaginar um novo Brasil com o Executivo mudando e querendo mudar e no tendo resposta por parte do Congresso Nacional. O Sr. Odacir Soares Senador, V. Exa me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com todo o prazer, ouo o aparte de V. Exa. O Sr. Odacir Soares Senador Pedro Simon, neste momento, V. Exa toca num assunto bastante importante, a questo da reedio peridica das medidas provisrias a que temos assistido em nosso Pas de certa forma, como V. Exa colocou, como decorrncia tambm de uma grande omisso por parte do Congresso Nacional. Hoje, inclusive, estava lendo a medida provisria do Presidente Fernando Henrique Cardoso que trata da reorganizao da estrutura administrativa do Pas extino e criao de ministrios e rgos , e j me assaltava essa preocupao. Essa medida provisria do novo Governo, de cujo teor tive inteiro conhecimento, muito importante, tendo sido redigida de maneira a adequar a administrao pblica at do ponto de vista do status dos rgos que foram criados. Posso dizer isso a V. Exa porque tenho acompanhado essas modificaes todas que tm ocasionado a reestruturao da estrutura administrativa do Pas, que se faz com certa parcimnia talvez ao contrrio do que muita gente pensa. Os novos rgos foram criados com seu status adequado, correto, no aumentado. V. Exa aborda de maneira muito oportuna essa questo da reedio das medidas provisrias, dos novos tempos que o Congresso precisa viver, vinculado s aspiraes do Pas e s responsabilidades do novo Governo. No podemos permitir e j comeamos, agora, esse processo que, por exemplo, essa medida provisria que trata da reorganizao administrativa do Pas seja reeditada se no for votada pelo Congresso Nacional. Senador Pedro Simon, gostaria, ainda, de fazer outro comentrio ao oportuno discurso de V. Exa, relativamente poltica econmica desenvolvida pelo Governo Itamar Franco, como decorrncia, inclusive, do trabalho executado pelo ento Ministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso, e a respeito dos novos tempos que o Brasil comea a viver agora. O Governo Itamar Franco editou medida provisria implantando a URV e criando a perspectiva do real, a qual deixava claro tratar-se de poltica monetria e no de poltica econmica ou de poltica social. A prpria exposio de motivos do Presidente expressava, com todos os nus decorrentes disso, no se tratar de distribuio de renda, mas, sim, especificamente, exclusivamente, essencialmente, de poltica monetria, com o objetivo de conter, domar e reduzir as taxas de inflao vigentes no Pas. Felizmente, temos um Presidente que participou de um Governo que conseguiu debelar a inflao, pois os ndices do custo de vida esto realmente caindo. De agora em diante, como Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso poder dar continuidade poltica monetria do Governo Itamar Franco, que tambm sua, e, partir da, para uma poltica de distribuio de rendas. O Brasil adentra o ano de 95, no limiar do terceiro milnio, em condies de implementar uma poltica de distribuio de rendas voltada totalmente para o campo social. uma felicidade para o nosso Pas que possamos viver este momento, sair de uma poltica estritamente monetria para uma poltica de distribuio de rendas, importante para a Nao, porque ir integrar a grande comunidade nacional segmentos importantes que esto hoje margem do progresso e do 357

desenvolvimento. Eram essas as consideraes que gostaria de fazer ao discurso de V. Exa, cumprimentando-o pela oportunidade dos temas abordados. O SR. PEDRO SIMON Agradeo a gentileza e a importncia do aparte de V. Exa. No h qualquer dvida que se vai fazer justia a Fernando Henrique Cardoso. Os pronunciamentos que Sua Excelncia fez desta tribuna e por ocasio da posse mostraram identificao com os seus discursos de campanha. Durante toda a campanha, afirmou: No meu Governo, o Ministro da Fazenda no vai ser importante. Importantes vo ser o Ministro da Agricultura, o Ministro da Educao, o Ministro da Sade, os Ministros com as responsabilidades das questes sociais o que Sua Excelncia tem dito e repetido. No h dvida nenhuma de que o Brasil vai crescer, e precisa crescer. Na dcada de 70, poca do milagre econmico, o Brasil cresceu bastante; mas um pas que tem 30 milhes de pessoas passando fome precisa crescer com justia. Acredito que o Presidente Fernando Henrique Cardoso far isso. Se no o fizer, virei aqui para discordar, com a mesma sinceridade com que, contrariando deciso do meu Partido, deixei de votar no seu candidato para defender a candidatura de Fernando Henrique Cardoso, e o fiz desde o incio. Quando, desta tribuna, anunciei que aceitaria a imposio de ser lder do Governo Itamar Franco, disse que o faria enquanto seu governo se identificasse com aquilo com que me identifico. Continuei como lder at o fim do Governo Itamar e nunca me arrependi, pela sua dignidade, seriedade, correo e preocupao com o social. Alguns debocharam; houve momentos em que a imprensa ridicularizou o Sr. Itamar Franco, porque ele se preocupava com os preos do gs de cozinha e dos medicamentos. Mas, na verdade, ele era uma pessoa preocupada com os problemas sociais. O Presidente Fernando Henrique Cardoso tambm se preocupa com os problemas sociais. claro que com outro estilo, de uma outra forma, com uma outra metodologia. Mas confio que Fernando Henrique uma pessoa preocupada com o social. Seu Governo acrescer, desenvolver, progredir, diminuir o tamanho do Estado e do dficit pblico, mas no tenho dvida de que ser um governo preocupado com o social. Confio, sinto, nas conversas com o Senhor Fernando Henrique Cardoso, que ele est levando o Pas para o lugar certo. Agora fao esta pergunta ao Congresso Nacional: No momento em que o Senhor Fernando Henrique Cardoso quer dar um novo sentido ao Estado brasileiro, como vamos encarar o Congresso Nacional? O Sr. Amir Lando Senador Pedro Simon, V. Exa me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON S um minuto, nobre Senador. O Sr. Amir Lando Pois no. Continuo ouvindo V. Exa com muito prazer. O SR. PEDRO SIMON Sr. Presidente, no quero fazer crticas e, se fizer, ser a uma pessoa chamada Pedro Simon; mas ser que ns, por ao ou por omisso, no temos deixado de refletir, de pensar que tambm ns temos que nos readaptar nova realidade? Chegou a hora de fazermos uma meditao profunda e responsvel. O Congresso Nacional a que V. Exa pertenceu, o 358

do Palcio Tiradentes, o do Palcio Monroe, era um Congresso que se criticava porque no votava, e no votava porque, nas grandes decises polticas, inclusive nas chamadas reformas de base, havia uma maioria conservadora que no votava, porque tinha medo do voto popular. Ento, as reformas ficavam na gaveta. Veio o movimento de 1964, e durante anos esvaziou-se o Congresso Nacional, porque a sua misso era no votar. Nessa poca, o Presidente da Arena orientava os Senadores e Deputados no sentido de ir para casa e no votar, porque os decretos-leis no votados passavam por decurso de prazo. No havia aquilo de que falava o Senador Ney Suassuna, de os decretos-leis serem reeditados duas, trs ou dez vezes; no eram reeditados nenhuma vez, porque eram publicados, passava o tempo e, se no fossem apreciados, eram considerados aprovados. Vindo o Congresso para Braslia, os Parlamentares, como todo funcionrio pblico, tiveram que vir morar aqui e, assim, passaram a voltar a seus estados seguidamente. Antigamente, eu era um guri, mas me lembro de que ia ao aeroporto levar o meu Deputado e o meu Senador para pegarem o avio para o Rio de Janeiro. Eles iam em maro e voltavam em julho; iam em agosto e voltavam em dezembro, e ficavam o resto do tempo nos estados de origem. Foi quando o Congresso veio para Braslia que os Parlamentares comearam a fazer a semana de quatro dias, de forma que pudessem voltar semanalmente aos seus estados de origem. E por que foram levados a fazer isso? Porque no adiantava um Parlamentar ficar aqui, j que no havia o que ser votado. A orientao era para que fossem embora, porque o Governo governava por decretos-leis. No estando presentes os parlamentares, os decretos-leis eram aprovados por decurso de prazo. Eu era Senador nesta Casa e me lembro do apelo dramtico da Oposio, pedindo, pelo amor de Deus, aos Parlamentares que ficassem aqui. Porque o normal era mand-los embora. Lembro-me do deboche que faziam conosco, quando estvamos entrando na Casa e eles, saindo. Lembro-me de estar chegando ao aeroporto eu havia sido chamado para votar e eles voltando para os seus estados. Perguntavam-me o que eu vinha fazer aqui, e eu lhes dizia que tinha vindo para votar. Diziam-me, ento, que no haveria quorum se no houvesse quorum, as matrias seriam aprovadas por decurso de prazo. Concedo agora o aparte a V. Exa, Senador Amir Lando. O Sr. Amir Lando Nobre Senador Pedro Simon, neste ponto, V. Ex aborda um tema que precisa ser profundamente refletido pelas Casas Legislativas deste Pas, sobretudo, pelo Senado Federal e pela Cmara dos Deputados. H uma falncia visvel do Poder Legislativo no que se refere a sua tarefa principal, que fazer leis. As leis, nobre Senador Pedro Simon, tm sido feitas em demasia e muitas so de m qualidade. E o que mais grave: elas no so elaboradas segundo o que aprendi nos bancos de Direito, na Introduo Cincia do Direito, como sendo uma parturio social, feitas no prprio seio da sociedade e segundo os trmites rigorosos das Casas Legislativas. Aqui a lei fundamentalmente fruto do Colgio de Lderes; uma ditadura do Colgio de Lderes. O SR. PEDRO SIMON V. Ex est revelando uma das faces mais dramticas e cruis da histria do Parlamento brasileiro. A conseqncia do decreto-lei e da medida provisria a existncia do lder; e, havendo lder, no h necessidade do Senador. No precisamos estar aqui, porque meia dzia de lderes resolve a questo. E se eles no podem resolver porque necessrio haver quorum, 359

a o quorum no acontece, porque j estamos acostumados a no estar aqui; porque temos Senadores de primeira classe e Senadores de segunda classe. Temos alguns Senadores que se renem e decidem e ns que estamos aqui assistindo. Isso tem que acabar, porque, do contrrio, no vamos ser um Parlamento srio. O Sr. Amir Lando V. Exa tem toda razo e conclui exatamente a linha do meu raciocnio. Hoje, o Colgio de Lderes um grupo de extermnio do Poder Legislativo V. Exa disse bem. E que estmulo tem o representante do povo para apresentar um projeto se sabe que ele vai morrer na gaveta? O SR. PEDRO SIMON Pior do que isso, nobre Senador, o Parlamentar votar sem saber o que est votando, porque, na verdade, as matrias so postas em votao sem que tenhamos conhecimento de uma pauta anterior em que elas tenham sido apresentadas e debatidas; tudo feito ao acaso, ao sabor dos acontecimentos da ltima hora. O Sr. Amir Lando Neste ponto V. Exa tem toda razo. preciso resgatar toda uma conceituao do Poder Legislativo, sob pena de ser dispensado, como est sendo hoje com as medidas provisrias, e, o que mais grave quero denunciar pela ensima vez neste Congresso Nacional , medidas provisrias que tm apenas o poder de editar novas disposies para a frente, deixando atrs de si um vcuo legal. O art. 62 da Constituio estabelece que as medidas provisrias, uma vez no convertidas em leis pelo Congresso Nacional no prazo de trinta dias, perdem a eficcia desde o incio. Ento, o Presidente edita nova medida para a frente, mas deixa atrs de si um vazio jurdico. Todos os atos praticados, se no forem confirmados pelo Congresso Nacional e cabe exclusivamente a ele dizer da eficcia dessas relaes jurdicas , se o Congresso Nacional no se manifestar, como no se manifestou, o que temos para trs nada; no existe mais nenhuma disposio que d sustentao s relaes, por exemplo, do Plano Real, da URV. O SR. PEDRO SIMON Temos uma moeda forte, mais forte que o dlar, mas uma moeda provisria, pode cair amanh. O Sr. Amir Lando Esse um tema que mereceria uma reflexo mais ampla. Mas V. Exa que est na tribuna; eu simplesmente quis fazer um aparte. Concluindo, reitero que precisamos mudar a qualidade das leis deste Pas. preciso que os Parlamentares saibam ao menos o que esto votando; e que no se repita aquilo que aconteceu com a lei eleitoral aprovada em 1993, e que hoje estamos tentando consertar. Essa disposio estava escrita, e ningum se apercebeu das conseqncias do que havia sido editado ali. Os exemplos so muitos. Estamos vivendo uma situao atpica, do ponto de vista jurdico. Tenho que rever os meus conceitos de Direito para aceitar o fato de que no mais a lei escrita que est vigorando neste Pas; estamos entrando pelo direito consuetudinrio. Talvez isso acontea em pases desenvolvidos no se trata de uma ofensa , mas um comportamento contrrio, uma contradio diante daquilo que temos, que o Direito escrito, uma Constituio rgida. Ento, se o Poder Legislativo no mudar, como acentua V. Exa, teremos a falncia definitiva; poderemos mandar paralis-lo, porque ele estar sem funo. Hoje o Poder Executivo prescinde dele, tendo em vista a maneira como est acontecendo a edio legislativa neste Pas. 360

O SR. PEDRO SIMON importante o aparte de V. Exa. Fao questo de esclarecer o sentido do meu pronunciamento. No h dvida de que deveremos ter coragem para decidir sobre as medidas provisrias: se uma vale por dois meses, se outra pode ser reeditada; mas teremos de decidir. Aprovando ou rejeitando, esta Casa vai ter que votar; o que no podemos deixar de votar. Acabamos com o decreto-lei, vamos impedir que a medida provisria seja reeditada permanentemente. Mas imprescindvel que sejamos responsveis e estejamos presentes. Volto a dizer: a grande proposta do Congresso Nacional acabar com o vexame de funcionar somente s teras, quartas e quintas-feiras. Nosso Congresso tem que funcionar como o Congresso americano e os Congressos europeus, ou seja, com a pauta determinada, de forma que tenhamos conhecimento prvio de que matria e em que dia ser votada. O Senado Federal, a Cmara dos Deputados e o Presidente da Repblica estabelecem a pauta. Por exemplo: a de maro ser esta com estes projetos a serem votados; e, durante esse ms, vamos nos reunir do dia 1o ao dia 18. Nesse perodo, trabalharemos segunda, tera, quarta, quinta e sexta-feira, sbado e, se for possvel, domingo de manh. E, do dia 18 ao dia 30, poderemos ficar nos nossos lares. Ao invs de passarmos, durante a semana, dois dias e meio em Braslia, dois dias nos nossos lares e dois dias e meio viajando de avio e de automvel no interior, vamos ter a nossa pauta para os dias de votao e os dias de recesso, para cuidarmos das nossas bases. Nesses dias de votao, teremos condies de votar a matria fundamental e as medidas provisrias que forem apresentadas. Essa uma questo que considero fundamental, Sr. Presidente. No momento em que o Senhor Fernando Henrique Cardoso fala num novo Brasil, no admito um Senado da Repblica que no tenha uma voz e um pensamento. Se vamos ao Senado americano, ao alemo ou ao italiano, sabemos o pensamento daquele Congresso. Quando se convoca algum, quando um ministro vai depor no Congresso americano ou na Cmara dos Comuns, na Inglaterra, ele treme, porque sabe que a assessoria que vai encontrar igual dele. Neste Pas, no Congresso Nacional, h vrios Senadores que se esforam, dentre os quais os nobres colegas Eduardo Suplicy e Josaphat Marinho, mas, na verdade, normalmente, o Ministro vem para dar show, porque ele tem uma equipe de trinta, quarenta assessores. E qual o pensamento econmico da nossa Comisso de Assuntos Econmicos, da nossa Assessoria de Economia? Qual o pensamento jurdico da nossa Comisso de Constituio, Justia e Cidadania? Qual o pensamento social da nossa Comisso de Assuntos Sociais? Senhor Presidente, viajar para o exterior muito bom: qualquer cidado ganha. Penso que um Senador da Repblica deve viajar; mas como tm sido nossas viagens? Vrias vezes o Presidente do Congresso convidou-me para uma viagem, e eu disse que no. Os Senadores podem e devem viajar, mas temos condies de fazer um trabalho de maior importncia no Senado Federal. A Comisso de Relaes Exteriores, do Senado Federal, deveria ter peso, credibilidade, deveria promover debates. Vrios Senadores vo ONU, mas no deveriam ir apenas como observadores. Deveramos, antes, trazer o Itamaraty, debater a matria na Comisso de Relaes Exteriores e, depois, o Senador viria explicar as diretrizes-mestras do evento. preciso ouvir o Brasil debater o que vai fazer na FAO e nos vrios congressos internacionais. preciso estarmos presentes, termos idias, filosofias. A sim, acredito que as viagens so importantes. 361

Hoje, deveramos ter dois Senadores no Mxico para verem o que est acontecendo l e trazer, para que pudssemos debater e ver que repercusso esses acontecimentos podem ter no Brasil. Temos uma Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional. Pergunto: quando discutimos questes de segurana nessa Comisso? No entanto, os problemas esto acontecendo. O Brasil tem presena responsvel no mundo, pois um dos pases de maior importncia. O Presidente da Repblica determinou a interveno das Foras Armadas no Rio de Janeiro. Pergunto: houve algum debate aqui a esse respeito? Chamou-se o Ministro do Exrcito para vir explicar ao Congresso Nacional por que o Exrcito entrou no Rio de Janeiro? O Senado se preocupou com isso? No entanto, isso obrigao, responsabilidade do Senado. Estou fazendo um mea culpa, por favor, interpretem-me assim. Estou dizendo que eu, Pedro Simon, por omisso, sou responsvel por esses acontecimentos. E eu, Pedro Simon, pretendo, junto com meus Colegas, ser um e oitenta e um avos para que fatos como esses no se repitam. Abro o jornal e leio que vo fechar o restaurante do Senado Federal, que est ali funcionando h mais de 20 anos. Depois, fico sabendo que h um enorme restaurante novo, que j est pronto inclusive com mesa redonda, que d at para jogar cartas, se quiserem , em frente Grfica. Sou um Senador da Repblica. Est certo que mudaram. Coitado do Senador Nelson Carneiro, saiu triste daqui, porque tinha feito o Museu do Congresso, e levaram as cadeiras que estavam no museu para o saguo, porque usaram aquela sala onde estava o museu para outra finalidade. At a no discuto, porque nem eu sei o que o museu. Agora, o restaurante do Senado, sei que importante, porque sei que o coitado do Deputado, quando vai almoar, tem que sair da Cmara dos Deputados e percorrer um quilmetro, depois subir no sei quantos andares, para almoar no restaurante da Cmara. A, ele ser rifado: ou almoa, ou vai votar. Conosco isso no acontece. Se h uma votao fora de hora, e estamos jantando ou almoando, quando soa a campainha, em um minuto estamos aqui. Pois, agora, querem fechar o restaurante, dizendo que h um laudo da Secretaria de Sade que diz no haver condies de funcionamento do restaurante. Pelo amor de Deus! Estou, assim, dando entrada hoje em um projeto de resoluo, Sr. Presidente, no sentido de impedir que mexam nesse prdio sem a licena dos 81 Srs. Senadores. Quem tem autoridade para isso? Pelo amor de Deus, Sr. Presidente! O SR. PRESIDENTE (Chagas Rodrigues) Lembro ao nobre orador que o seu tempo est ultrapassado. Pediria ainda, que, na medida do possvel, encerrasse as suas consideraes. Solicito tambm aos nobres Senadores que no mais aparteassem o nobre orador. O Sr. Eduardo Suplicy Ainda que a destempo, solicito a V. Exa um breve aparte, Senador Pedro Simon. O SR. PEDRO SIMON Pois no, nobre Senador. O Sr. Eduardo Suplicy Senador Pedro Simon, nos ltimos quinze minutos, V. Exa passou por inmeros assuntos. Primeiramente, eu gostaria de falar algo sobre a lealdade e a solidariedade de V. Exa ao Presidente Itamar Franco. Na ltima reunio no Palcio do Planalto, conforme toda a Nao pde ver, V. Exa mostrou ser solidrio em tudo, at mesmo no que diz respeito ao namoro do 362

Presidente Itamar Franco, o que prova a sua amizade profunda a uma pessoa que teve de fato tantos mritos e que conseguiu fazer de 1994 um ano de muitas realizaes, terminando at mesmo com a vitria de um atleta brasileiro, Ronaldo Costa, na So Silvestre. O SR. PEDRO SIMON Da grande Juiz de Fora. O Sr. Eduardo Suplicy De Minas Gerais at. Gostaria, Senador Pedro Simon, no momento em que traz proposies relativas ao que deve ser a Instituio Senado Federal, dizer da importncia de, nestes prximos dias, aprofundarmos o debate que V. Exa agora acaba de iniciar. Precisamos, antes da eleio da Mesa e da eleio do Presidente do Senado, aprofundar o debate sobre como esta Casa deve servir de exemplo, inclusive, para realizar a funo constitucional de fiscalizar o Executivo. Se temos que apontar falhas no Executivo, precisamos dar o exemplo aqui, exemplo de transparncia, de democracia na forma de tomar decises to importantes que afetam a vida da Casa, at como o exemplo do restaurante; formas de aperfeioar a discusso e a apreciao do Oramento da Unio na nossa Casa. Enfim, gostaria de saudar o debate que V. Exa comea a introduzir, porque importante que, daqui at o dia 1o ou dia 2 de fevereiro, quando viermos a escolher o Presidente da Casa e os membros da Mesa, tenhamos uma discusso aprofundada sobre como vamos administrar o Senado Federal, de forma conjunta e com vistas a procedimentos mais adequados possveis. O SR. PEDRO SIMON Agradeo o aparte de V. Exa. A tese que proponho muito singela. Temos que estabelecer, obrigatoriamente, a reunio, a portas fechadas, dos 81 Senadores. Temos que realizar no sei qual o perodo, pois pode ser por convocao extraordinria a qualquer momento uma reunio ordinria mensal ou bimensal, onde as grandes decises, a comear pela pauta do prximo ms, seriam tomadas em conjunto. No haveria, assim, deciso do Presidente, ou deciso da Mesa. A escolha de nomes para os altos cargos, como, por exemplo, para Diretor-Geral da Casa, tem que ser tomada pelos 81 Srs. Senadores, a responsabilidade coletiva. Estou preocupado, pois o Brasil vai mudar. Estou preocupado, porque sinto que o Brasil est vivendo uma outra situao, um outro momento, e o Congresso Nacional ou se coloca numa posio real nesta hora, ou vai pagar um preo muito alto. Ningum tem que ser vedete: todos ns, 81 Senadores, temos que decidir. O Senador Suplicy levantou uma questo importante. A indicao para a Presidncia do Senado, por exemplo, no deve ser feita pela Bancada tal, que rene dez de seus membros e decide. Seja qual for a Bancada que indique, seria importante que os 81 Senadores ouvissem as propostas e idias. A hora diferente. O tradicional, perdoem-me a sinceridade, sabemos como : No, mas tenho o voto comprometido com fulano, fulano j me visitou. Isso o natural, o tradicional, mas no estamos vivendo o momento dos velhos conchavos: Hoje, o presidente o fulano, amanh, ser o beltrano. No estou criticando, Sr. Presidente, s estou dizendo que a hora no para isso. o momento de reunirmos os 81 Senadores, debatermos, assumirmos a nossa responsabilidade perante o Pas. melhor aceitarmos a nossa nova posio, pois este um novo Brasil, um Brasil que passou 363

pela transio democrtica. E o Parlamento tambm Brasil e tem que passar essas dvidas e incertezas em nvel de um Parlamento nacional. Estou at hoje levando pedras no meu estado por causa do Senador Humberto Lucena. Tenho explicado ao meu estado, embora nunca tenha usado a Grfica a no ser para publicar os meus trabalhos, que h 30 anos muita gente a tem usado embora a imprensa diga que tenha sido para fazer propaganda eleitoral. H 30 anos, permitido mandar cartes de Natal; alguns, em vez disso, imprimiam calendrios, verdade. Mas, como disse o Senador Suplicy, votamos uma lei dizendo que isso ilegal, que usar o telefone ilegal, que usar as passagens ilegal. E votamos sem ler ou lemos sem compreender, exatamente porque no damos ateno quilo que fazemos a cada dia. O Sr. Josaphat Marinho V. Exa me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo V. Exa com prazer. O Sr. Josaphat Marinho Estou considerando devidamente, mas no vou comentar a plataforma exposta do candidato Presidncia do Senado. Vou aguardar que os outros candidatos repitam seu gesto, para que eu faa a devida comparao. Hoje, o que quero assinalar que, entre as medidas que V. Exa preconiza, uma s depende da nossa diligncia: votar o quanto antes a lei que regula o uso das medidas provisrias, antes que o gosto de us-las excessivamente retorne prtica no atual Governo. O SR. PEDRO SIMON Agradeo o aparte de V. Exa. No esperava a provocao de um amigo, como V. Exa, mas j que fez, no posso fugir. Tenho uma vida pblica longa e difcil. Era Deputado jovem na Assemblia Legislativa do meu estado, feliz da vida, afinal eu era do PTB, Partido do Presidente da Repblica, Joo Goulart, meu amigo. Quis a casualidade e o destino que o Dr. Jango fosse para o Uruguai e que todas as Lideranas do meu Partido fossem cassadas. Jovem, tornei-me presidente do meu Partido. Foi uma luta longa, porque, pelo fato de Getlio Vargas, de Jango, de Brizola, de a resistncia ser do PTB do Rio Grande do Sul, de os exilados estarem ali do lado, em Montevidu, a Revoluo tratou duramente nosso estado. Por este motivo, tive que ficar na Presidncia durante muito tempo. E foi difcil conseguir que as Lideranas viessem para o meu Partido. Jovens como o Fogaa, um intelectual de primeira grandeza; Jobim, Bisol, Brossard, que era nosso adversrio, foram as pessoas que, aos poucos, fomos trazendo para o nosso Partido. Sempre fui uma pessoa de resistncia. Nunca busquei cargos. Durante 16 anos, fui Deputado Estadual. E desses 16 anos, dez anos o MDB teve maioria na Assemblia Legislativa. Nunca fiz parte da Mesa dessa Assemblia, nem Presidente de Comisso. O Senador Humberto Lucena, sabendo que havia um movimento para que eu fosse candidato a Presidente do Senado nesses dois anos que passaram, foi ao meu gabinete, dizendo que, se eu aceitasse ser candidato, ele no o seria. No nego que hoje almejo a Presidncia do Senado. Se acharem que meu nome conveniente, estou disposio para vir morar em Braslia durante estes dois anos. No sou candidato a outro cargo, mas se acharem que meu nome o mais indicado, estarei disposio. 364

Entretanto, quero dizer que no importante que seja o Senador Pedro Simon o indicado, mas devemos escolher uma pessoa com o objetivo de reunir os 81 Senadores. Neste ponto, agradeo a elegncia e a ironia de V. Exa, mas a plataforma no precisa ser obrigatoriamente do Senador Pedro Simon. Muitas coisas que disse aqui, ouvi de V. Exa, pois so coisas comuns, que todos reconhecemos como importantes e necessrias. O que penso e repito que V. Exa tem razo. Vamos ouvir, vamos debater e vamos decidir. H momento para tudo na vida. No vamos criticar aquilo que fazemos, pois tudo isso normal na vida do Parlamento. Em 500 anos volto a repetir , nunca vivemos um momento como esse do dia 1 de janeiro de 1995. Se estamos mudando, hora de o Parlamento parar para pensar, principalmente o Senado. Estou propondo e estou pedindo que nos reunamos para decidir. No quero dizer que deve ser o Pedro, o Paulo ou qualquer outro, mas que hora de decidirmos com unio. A primeira proposta que fao e isso uma questo de honra para mim no sentido de que os 81 Senadores tenham o compromisso de conduzirem a Casa durante estes dois anos e que tenham co-responsabilidade com as questes da Casa, porque, caso acontea algo amanh ou depois, todos sero co-responsveis. O Sr. Mauro Benevides Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo V. Exa, com prazer. O Sr. Mauro Benevides Nobre Senador Pedro Simon, h poucos instantes, V. Exa mencionava fatos histricos que se vinculam a sua trajetria poltica e, no que diz respeito ao Senado, invocava em seu prol o testemunho do Senador Humberto Lucena, que, ao pleitear a reeleio para a Presidncia, s garantiu a candidatura aps V. Exa ter anunciado, explicitamente, que no disputaria a posio. Em relao a mim, posso dizer a V. Exa que tambm ocorreu o mesmo. Quando se configurava a minha candidatura, e o nome de V. Exa despontava com amplas possibilidades de chegar Presidncia, V. Exa teve o gesto elegante e nobre de procurar-me e garantir a unanimidade, que resultou na escolha do meu nome. E em todos os momentos que aqui estive posicionado como Presidente do Senado, recebendo a delegao de todos os meus pares na conduo de episdios difceis, do ponto de vista poltico-institucional, como foi o processo do impeachment, V. Exa foi solidrio. Portanto, neste instante, quero oferecer-lhe este testemunho da correo com que V. Exa se posicionou naquele episdio, em 1991. O SR. PEDRO SIMON Agradeo com muita emoo o aparte do meu Lder. Sr. Presidente, temos a responsabilidade com a hora que estamos vivendo. Vm a mudanas profundas, mudanas na Constituio, modelo e metodologia novos de governar. O Sr. Itamar Franco um homem com grande convivncia com esta Casa. Eu no sei se as V. Ex vo concordar com o que eu vou dizer, mas, convivendo com o Presidente Itamar, sentamos, em todos os seus pronunciamentos, em toda a sua vida, que sua formao era o Senado Federal. certo que suas origens estavam em Juiz de Fora, que o seu amor era Juiz de Fora; mas, no momento dos debates e das anlises, Sua Excelncia se lembrava do Senado Federal. 365

Com o Presidente Fernando Henrique, isso no ocorre. Apesar de ter tido uma passagem pelo Senado Federal, percebe-se que os seus pronunciamentos, tanto nesta Casa quanto na Cmara dos Deputados, por ocasio de sua posse, foram pautados na sua passagem pelo Senado Federal, mas a sua formao no se deu nesta Casa. O que quero dizer que o Senhor Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso seguir um estilo, uma ao e um desenvolvimento diferentes de Itamar Franco. Ou ns nos adaptamos a isso ou ficaremos de lado. Por isso, Senhor Presidente, penso ser fundamental que nos adaptemos ao estilo do atual Presidente. No se deve dizer amanh que o Pas no deu certo por causa do Congresso Nacional. O Senador Josaphat Marinho tem razo, que no se diga amanh que o Presidente Fernando Henrique pegou o gostinho pelas medidas provisrias por causa do Congresso Nacional, devido ao fato de este nada ter feito. Senhor Presidente, penso que estamos vivendo o momento da deciso coletiva. Fao uma proposta a V. Exa e Casa: vamos nos reunir. No preciso esperar que os novos Senadores cheguem a esta Casa para isso , vamos propor e debater; vamos abrir a nossa alma e o nosso sentimento e buscar a melhor soluo para o nosso Pas. Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. Muito obrigado. (Muito bem!)

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CRISE NO SETOR PRIMRIO GACHO

(Pronunciamento em sesso do Congresso Nacional em 5 de maio de 1995)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, venho a esta tribuna trazer um assunto que, para ns, do Rio Grande do Sul, est se transformando praticamente numa tragdia. Trago em mos documento endereado ao Governador Antnio Britto, que versa sobre a situao, hoje, da economia do Rio Grande do Sul, documento esse assinado pela esmagadora maioria dos Parlamentares da Assemblia Legislativa, de todos os Partidos. So vrias assinaturas, tendo frente o ilustre Presidente da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Deputado Jos Otvio Germano, e praticamente todas as Lideranas e ilustres Parlamentares que interpretam o pensamento daquela Casa. Trata-se de um documento oficial da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul. Sr. Governador, Os Deputados abaixo assinados vm perante V. Exa, respeitosamente, alertar para a gravidade da situao scio-econmica do setor primrio do nosso Estado, cujos produtores, em sua grande maioria, encontram-se verdadeiramente em condies pr-falimentares. Os reflexos do no atendimento das necessidades prementes da agropecuria rio-grandense, em futuro prximo produziro conseqncias desastrosas para a economia de importantes regies do Estado, atingindo irremediavelmente o setor secundrio e tercirio, gerando desemprego e sensvel diminuio das receitas pblicas. Considerando que os prejuzos da agricultura gacha desbordaro do errio pblico estadual e municipal para a comunidade sul-rio-grandense, de um modo geral, com o empobrecimento da populao rural, nas condies de legtimos representantes de parcela pondervel dessa comunidade, vimos apelar no sentido de que V. Ex, reafirmando sua inconteste liderana no cenrio poltico nacional, enfatize perante o Senhor Presidente da Repblica a gravidade do momento que vive o segmento agro-pastoril do Rio Grande do Sul, reivindicando, junto a Sua Excelncia, as providncias que so urgentes. Anexamos, como subsdio, um breve resumo das causas, conseqncias e solues preconizadas pelos agricultores do nosso Estado, cuja implementao se nos afigura inadivel. Causas do Endividamento Agrcola: 367

1 Altos custos dos emprstimos contrados junto ao sistema financeiro (TR, TRD, juros capitalizados, etc); 2 Reduo do volume de recursos utilizados para o crdito rural, de US$18 bilhes para US$5 bilhes at 1993-94 e, em 1995, US$2,7 bilhes. O sistema financeiro nacional elevou sua participao no PIB brasileiro, em duas dcadas, de 6 para 28%, comprovando o alto lucro obtido tambm s custas do setor; Fui Ministro da Agricultura, e durante o meu ano naquele cargo distribumos mais de US$18 bilhes para custear a produo mais de US$18 bilhes! , e preparamos uma safra, que o Sr. ris Rezende colheu, que, para a poca, foi considerada uma safra recorde. O Sr. Fernando Henrique Cardoso est colhendo uma safra recorde, plantada no ano passado, e est em vspera de plantar uma safra que vai dar um dramtico resultado no ano que vem. Mas, Senhor Presidente, a participao, no PIB, do setor financeiro, em duas dcadas, aumentar de 6% para 28% uma grosseria. E nessas duas dcadas o Brasil passa a ser o campeo mundial da diferena de renda, dos desnveis sociais, o campeo mundial de percentual de pessoas que morrem de fome e que passam fome. Ser que o Sr. Fernando Henrique Cardoso, que o socilogo Fernando Henrique Cardoso no est notando isso? Continuo a citar as causas do endividamento da agricultura: 3 Renegociaes contratuais com os bancos altamente onerosas para o setor agrcola (operaes mata-mata), segundo reconhecimento do prprio Presidente do Banco do Brasil S.A.; 4 Descumprimento da Lei no 4.829/65, do Decreto-Lei no 167/67, das Leis nos 8171/91 e 8174/91 e da Constituio Federal, mediante portarias, regulamentos, etc., do BACEN e do CMN; 5 Distores, ilegalidades e fraudes praticadas pelos bancos contra o setor, denunciadas pela CPMI do Congresso Nacional; 6 Os efeitos dos planos econmicos institudos pelo Governos da Unio, desde 1986-87, especialmente Plano Vero, Plano Collor I e Plano Collor II; 7 Preos mnimos oficiais sem garantia de mercado (defasados em virtude de importaes de produtos subsidiados na sua origem); Foi citado aqui hoje, pelo Senador Esperidio Amin, o problema do trigo. Estvamos produzindo 6 milhes de toneladas de trigo e importvamos 2 milhes. Hoje, vamos produzir menos de 2 milhes, e importar 6. Desestimulamos a produo do trigo nacional porque era muito melhor importar o trigo estrangeiro, que era mais barato. Vamos importar o trigo estrangeiro bem mais caro do que pagaramos pelo trigo nacional! uma irresponsabilidade, no h seriedade em torno disso. 8 Falta de recursos aos agentes financeiros para emprego na agropecuria mediante financiamentos compatveis; 9 Desestmulo pesquisa agropecuria para o aumento da produtividade; 10 Direcionamento do Pas economia global de mercado sem assegurar ao setor primrio nacional condies de necessria capitalizao e competitividade. II Efeitos do Endividamento Agrcola: 368

1 Sucateamento do parque de mquinas agrcolas do Rio Grande do Sul; O Rio Grande do Sul era o campeo brasileiro de percentual de maquinrio agrcola. O maquinrio agrcola com relao ao arroz produzido no Rio Grande do Sul era tecnicamente o melhor do mundo. A produo de arroz irrigado no Rio Grande do Sul, quanto capacidade tcnica, produtividade e qualidade, era a melhor do mundo. uma economia que est implodindo; esto quebrando aos borbotes. 2 Desestmulo metodolgico e tecnolgico produo primria; 3 Mnima expanso da lavoura sul-rio-grandense por no mais configurar atividade econmica compensatria; 4 Transferncia de capital do setor agrcola para o financeiro (capital improdutivo por natureza); O Ministro Paulo Brossard escreveu um artigo dramtico, onde diz que est completamente impossvel, com esses juros, obter produtos rentveis de produo natural. Com esses juros, s d para produzir maconha ou coisa que o valha. Apenas certos produtos criminosos podem ser produzidos pagando esses juros, porque os juros matam a produo. O Ministro Brossard, produtor e jurista com sua autoridade, publicou uma matria que circula por todo o Rio Grande do Sul, da qual peo a transcrio nos Anais, porque uma demonstrao da gravidade e da seriedade das horas que estamos vivendo. Diz Brossard: S a produo ilcita e no qualquer produo ilcita que pode ser feita com os juros que a esto. Ento, entende-se essa plantao de maconha e tudo o mais que aparece por Pernambuco afora. O Sr. Antonio Carlos Valadares Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Pois no. O Sr. Antonio Carlos Valadares V. Exa est trazendo ao conhecimento da Casa dados irrefutveis que demonstram que a poltica de flexibilizao implantada pelo Governo no est surtindo os efeitos que foram amplamente divulgados pelos seus assessores, uma vez que o prprio Rio Grande do Sul, um Estado de tradio agrcola, que est sofrendo, ao lado de todo o Territrio Nacional, as conseqncias de uma poltica poo afirmar desastrosa que est sendo implantada no campo. Li esta semana um artigo muito interessante do jornalista Sebastio Nri. Este jornalista, conhecido em todo o Pas pela sua competncia e pelas anlises profundas que faz da problemtica nacional, lembrou que, apesar da dantesca situao que viveu a Alemanha logo aps a Segunda Guerra Mundial, com o pas dividido e arrasado, conseguiu sobrepujar as suas dificuldades e alcanar um nvel de desenvolvimento com uma rapidez incrvel. Isso porque o pas levou a srio duas questes que foram fundamentais para sua recuperao econmica. A primeira delas foi o apoio agricultura, no s para produzir para o seu mercado interno, que passava fome naqueles momentos dramticos aps a Segunda Guerra Mundial, mas tambm como instrumento de exportao e economia de divisas para aquele grande pas. O segundo ponto foi uma reforma tributria consistente que pudesse dividir 369

com a arrecadao o bolo tributrio e a riqueza produzida. No Brasil, lamentavelmente, a economia no sofre um impacto positivo com o apoio substancial agricultura e a reforma tributria, a meu ver, est cambiante no mbito do Governo, j que a equipe econmica pensa de duas formas. Uma parcela acha que deve haver uma mini-reforma tributria e outra acha que deve haver uma reforma mais profunda. De modo que quero felicitar V. Exa por lembrar que a agricultura no Brasil est sofrendo essas dificuldades momentneas. Quero crer que o Brasil, se o Brasil seguir o exemplo da Alemanha e o Brasil, graas a Deus, no sofreu o que passou a Alemanha, com a terra completamente arrasada pela guerra , o nosso Pas tem plenas condies de, aplicando uma boa poltica no campo e implantando uma reforma tributria que possa equilibrar o Oramento, dar ao Pas um desenvolvimento equnime para todos. Muito obrigado. O SR. PEDRO SIMON Agradeo o aparte de V. Exa. Tambm li o artigo do jornalista Sebastio Nri e integro-me totalmente ao seu pensamento. No tivemos a guerra, no ficamos destrudos como a Alemanha, mas, na verdade, deveramos ter uma economia de guerra, porque, nem depois de destruda, a Alemanha teve 30 milhes de habitantes passando fome, e ns temos. A rigor, deveramos ter um plano semelhante ao Plano Marshall, um plano fundamental e bsico destinado a produzir comida para esses 30 milhes que passam fome. Como seria bom se a preocupao que o Governo tem com a produo de automvel popular, com o fato de as pessoas no estarem conseguindo adquiri-lo, diminuindo seu preo ou fazendo importaes, tambm ocorresse com relao produo de alimento. Perdoe-me o Senhor Fernando Henrique Cardoso, mas no o entendo.Tenho muito carinho por Sua Excelncia, dei-lhe meu voto, meu amigo, mas no entendo um socilogo sentado na cadeira da Presidncia da Repblica que no tenha como primeira meta resolver o problema dos 30 milhes de brasileiros que passam fome. Esses 30 milhes de brasileiros que passam fome para mim mais urgente do que o problema da Petrobrs, que importante, mas no to urgente, ou do que o problema da privatizao da telefonia, que importante mas no to mais urgente. Eu vi, nesses seis meses, muita ao da esposa do Presidente. Mas aquilo que eu disse: parece-me que o Presidente dividiu o social fica com a mulher dele e o resto fica com ele. Pelo amor de Deus! Um homem com o gabarito, com a competncia e seriedade do Senhor Fernando Henrique Cardoso no entender que este o aspecto mais srio e mais urgente do seu Governo. At entendo a tese. Alis, a argumentao razovel e inteligente: o Governo no pode cuidar s de resolver o problema dos 30 milhes que esto passando fome, porque faz caridade, mas no resolve o problema da economia. A economia tem que crescer para que se tenha dinheiro para pagar os 30 milhes que passam fome e no tm dinheiro. Eu concordo. Mas estou vendo o Governo tentando algumas medidas em termos de fazer crescer a economia e nenhuma em termos de resolver o problema dos 30 milhes. E no estou me referindo caridade de dar, mas de garantir condies de produzir. A verdade que, se dssemos mil dlares por ms para que os 30 milhes de brasileiros que passam fome tivessem dinheiro para comprar, faltaria comida, porque no estamos produzindo. Estamos despreparados para produzir. Quero dizer que este pronunciamento um manifesto da Bancada dos partidos do Rio Grande do Sul ao Governador Antnio Britto. Eu e o Senador Jos Fogaa, juntos, debatemos e analisamos ontem essa matria, a importncia da economia do Rio Grande do Sul; inclusive, a Senadora Emlia 370

Fernandes e eu fizemos o mesmo. E creio que falo em nome de ambos, ao trazermos a debate no Senado um documento da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, endereado ao Governador do referido Estado. O Sr. Eduardo Suplicy Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com prazer, nobre Senador. O Sr. Eduardo Suplicy Senador Pedro Simon, eu gostaria de concordar com o alerta que V. Ex reitera ao Presidente Fernando Henrique Cardoso sobre a importncia de se dar prioridade ao combate misria. necessrio que o Governo encontre uma soluo para o problema dos 30 milhes de brasileiros se no mais que hoje esto em condies de indigncia no Pas. Ao mesmo tempo, quero reiterar o apoio a V. Exa, ao alertar para os graves problemas da agricultura e dos setores da economia. A agricultura, o setor do trigo, o txtil, o de calados, o de autopeas...
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O SR. PEDRO SIMON Praticamente tudo que o Rio Grande do Sul produz. O setor caladista do Rio Grande do Sul est numa situao dramtica. No diferente a situao do setor de autopeas segundo maior produtor brasileiro. O setor de maquinrio agrcola est praticamente sem soluo, bem como o setor de produo de mveis. O setor de vinhos no sabe o que vai acontecer. O Governador Antnio Britto est fazendo um trabalho fantstico e est conseguindo digase de passagem grandes realizaes nos seus seis meses de Governo. Mas, na verdade, S. Exa no tem condies de solucionar os problemas porque no lhe cabe dar resposta a essas crises que esto se formando, praticamente em bolses, e que envolvem quase todo o Estado. Achei interessante a coincidncia, porque V. Exa citou o setor de calados, que do Rio Grande do Sul; falou no setor de autopeas e agricultura, que tambm so do Rio Grande do Sul. Lamentavelmente, meu Estado vem pagando um preo muito alto em relao a essa matria. O Sr. Eduardo Suplicy Ainda anteontem, 10 mil trabalhadores da indstria de autopeas, os metalrgicos da Grande So Paulo, do ABC, estiveram perante o edifcio do Ministrio da Fazenda, alertando para os riscos de extraordinrio desemprego no setor. Ainda nesta manh, um pouco mais adiante, quero registrar uma manifestao que est ocorrendo agora, na cidade de Americana. Encontram-se naquela cidade diversos Parlamentares, o Prefeito da regio, justamente depois de uma visita que realizaram a diversas fbricas fechadas naquela cidade to importante. A manifestao tem como objetivo sensibilizar as autoridades para o problema da recesso, do desemprego, que se est agravando. O Governo precisa estar atento, porque, na medida em que a taxa de inflao um pouco maior do que nos meses anteriores, preciso examinar se a medida de conteno to significativa da produo, atravs das altas de juros, no est agora prejudicando o seu objetivo, que o combate inflao. Na medida em que a oferta de bens no cresce, seja na agricultura, seja nos demais setores produtivos, estaremos com dificuldades para os objetivos maiores de crescer com estabilidade de preos e com melhoria da distribuio de renda. 371

O SR. PEDRO SIMON Muito obrigado. Os efeitos do endividamento agrcola, dizem os Deputados Estaduais: sucateamento de mquinas agrcolas do Rio Grande do Sul; desestmulo metodolgico e tecnolgico da produo primria; mnima expanso da lavoura; transferncia de capital agrcola para o financeiro; desemprego e xodo rural, agravando ncleos de densidade urbana; falta de competitividade da produo primria nacional na economia de livre mercado, em razo do alto custo da produo nacional; importao crescente de gros e carne para a alimentao dos brasileiros num crescente progresso, desequilibrando a conta corrente de importao e exportao do Pas; destruio da profissionalizao do produtor primrio sul-rio-grandense; transformao do Brasil num grande importador de alimentos, fadado a ser um dos maiores importadores do mundo, com a institucionalizao de uma definitiva dependncia econmica de pases desenvolvidos nesse setor. Soluo para o endividamento agrcola: Providncias imediatas: cumprimento, por parte do Governo Federal, das concluses e recomendaes da Comisso Parlamentar de Inqurito que investigou o endividamento agrcola. Providncias mediatas: caracterizar a produo dos alimentos como um segmento estratgico para o desenvolvimento nacional, organizando politicamente planos agrcolas decenais, no mnimo alocando recursos para financiamento compatvel com a natureza do setor produtivo, reduzindo a tributao incidente sobre a agricultura. O Sr. Vilson Kleinbing Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Concedo um aparte ao nobre Senador Vilson Kleinbing com o maior prazer. O Sr. Vilson Kleinbing Eu gostaria de fazer algumas observaes, principalmente como Vice-Lder do Governo, na questo da viso que o Presidente Fernando Henrique Cardoso est tendo do Brasil de hoje. Todos queriam o controle da inflao, porque era o imposto mais terrvel sobre a populao mais pobre. Agora, vejam o que est acontecendo no Brasil: fui Secretrio da Agricultura de Santa Catarina e, na poca, todos diziam que precisvamos produzir para acabar com a fome do Pas. O Brasil nunca produziu tanto quanto agora; o Brasil nunca teve um estoque to grande de alimentos como hoje 20 milhes de toneladas de alimentos estocados. E h brasileiros passando fome no por falta de produo de alimentos, mas por falta de salrio para compr-los. Ainda esta semana, os senhores devem ter visto, na televiso, um agricultor passando o trator em cima da plantao de couve e de outros produtos, porque no valia a pena levar para a cidade o produto por estar muito barato. A comida nunca esteve to barata como est hoje e h pessoas passando fome. Ento, um problema produzir; outro fazer com que uma parte da populao tenha renda, talvez a renda mnima to defendida pelo Senador Eduardo Suplicy, para comprar o alimento. Em relao agricultura, quero dizer o seguinte: h aspectos muito bons, mas h cada absurdo! Como V. Exa sabe, fui Governador de Santa Catarina, mas sou gacho; conheo o produtor gacho e j o vi fazendo muita festa no Hotel Plaza, em Nova Iorque. E, agora, ele est precisando de dinheiro. Conheo um produtor que d a maior festa de revillon de Punta del Leste, e agora deve estar precisando de dinheiro. 372

O SR. PEDRO SIMON No est! O Sr. Vilson Kleinbing Esse talvez no esteja. O SR. PEDRO SIMON Ele est muito bem. Est importando da China e ganhando mais do que ganhava antes. A festa do ano que vem ser maior que a do ano passado! O Sr. Vilson Kleinbing Um dos problemas do Brasil no poupar, no guardar para a poca das vacas magras. O SR. PEDRO SIMON Devem fazer como os banqueiros: vo guardando, vo guardando, e sempre tm. O Sr. Vilson Kleinbing Por ltimo, vou falar nos banqueiros para me referir ao nosso querido Estado do Rio Grande do Sul: autorizamo-lhe-ns, aqui, no Senado da Repblica a emisso de mais de R$1.9 bilho de ttulos pblicos nos ltimos 12 meses, para pagar mais juros para quem no produz nada. Eu disse que, quando se falasse em juros nesta Casa, eu responderia: a culpa nossa. Ou controlamos a farra financeira deste Pas, ou vou a Santa Catarina dizer para a Artex, para companhia Hering, para tecelagem Kuehnrich, para a Perdigo, para a Ceval, para a Sadia que parem de produzir; vou dizer que faam banco, que muito melhor. E o Senado sempre vai autorizar que a dvida seja cada vez maior, e o povo vai pagar os juros aos bancos para que eles funcionem. Essa era a observao que eu queria fazer, meu querido amigo e Senador. O SR. PEDRO SIMON interessante a anlise de V. Exa, meu prezado Senador, muito interessante. V. Exa se rebela e acho que est certo com o fato de renovarmos autorizao para os Estados pagarem juros aos bancos. V. Exa responsabiliza o Senado: esta Casa responsvel, porque est renovando a autorizao para os estados aumentarem as dvidas. Mas o Senado tambm responsvel pelo fato de deixar os bancos cobrarem juro de agiota, e o Senado no faz nada. Na verdade, somos responsveis. Os pobres diabos dos governos estaduais no podem fazer nada. a rolagem da dvida. O prprio Governo Federal rola a sua dvida naqueles ttulos, naqueles juros. Modstia parte, tenho um projeto de lei simples, que se refere a esse assunto. Acho a coisa mais fantstica o Presidente do Banco Central estar nos jornais de hoje dizendo que contra o imposto sobre o cheque, porque vai causar inflao. Est aqui, nos jornais: ele diz que vai aumentar a inflao. O Sr. Presidente do Banco Central contra o imposto de 0,25% porque vai aumentar a inflao, mas no diz nada sobre os juros de 16, 18% em relao inflao. O Sr. Vilson Kleinbing V. Exa tem toda a razo. O SR. PEDRO SIMON Quer dizer, com relao a 16, 18% de juros, o Presidente do Banco Central no abre a boca, mas tem a coragem de ir contra o Ministro Adib Jatene no que se refere volta do IPMF. E se o Presidente da Repblica disse que era favorvel, o Presidente do Banco 373

Central deveria ter ficado quieto. Ao invs disso, foi aos jornais repito e disse que era contrrio porque causaria o aumento da inflao. Agora, o que faz o Presidente do Banco Central para baixar os juros de 16, 18%? Senhor Presidente, modstia parte, tenho um projeto de lei que dispe sobre esse tema. Se as altas taxas de juros so necessrias, porque, caso contrrio, explode o consumo e vai a inflao para a lua, como diz o Senador de Santa Catarina e com razo, porque o nosso maior adversrio se chama inflao , ento por que esses 18% de juros tm que ir para os bancos? Qual a razo? Em qualquer modelo econmico, desde que me conheo por gente eu era guri, na Faculdade de Direito, e j ouvia , o berro era um s: juros, juros. Eu j vi agricultor, como diz V. Exa, por cima, no Plaza, em Nova Iorque; j vi agricultor arrancando os cabelos, dando tiro na cabea, porque se liqidou. J vi homem em situao superior, o Dr. Getlio Vargas, que se suicidou. J vi empresrio, empresa a Mesbla, por exemplo pedindo concordata porque no tem condies de pagar os juros. A Mesbla, uma empresa tradicional, pediu concordata. O Bradesco registra calote recorde. E por que o Bradesco registra calote recorde? Porque no esto pagando, porque no podem pagar as taxas de juros que esto a. Vejo, Sr. Presidente, essa matria importante, sendo publicada, a carta do IBRE: Duas afirmaes consensuais atualmente na economia brasileira: a) as taxas reais de juros, ou seja, o componente acima da inflao das taxas nominais de juros esto exageradamente, escandalosamente altas, tanto para os depositantes e investidores quanto para os tomadores de crdito. b) tais taxas de juros, por desestimularem fortemente o investimento produtivo, so incompatveis com a retomada do crescimento econmico, numa perspectiva de mdio e longo prazo. A tabela anexa ilustra as afirmaes: na mdia dos cinco primeiros meses de 95, a taxa real de juros do overnight, que d o piso de captao bancria do Brasil, alcanou 28% ao ano, o que significou, para ns, uma triste primeira colocao no recorde mundial da usura. Quer dizer, ns, que temos o maior ndice de pessoas morrendo de fome; ns, que temos o maior ndice de distribuio injusta da riqueza, temos bancos cobrando o ndice mais alto do mundo, os bancos brasileiros. O Sr. Vilson Kleinbing Senador, s uma correo: o Banco do Brasil est cobrando 31,2% na operao 63, em dlar. mais do que isso at. sil. O SR. PEDRO SIMON Alis, fico penalizado com o que fizeram com o Banco do Bra-

Participei do Conselho Monetrio, o primeiro depois da ditadura, no Governo do Presidente Sarney, como Ministro da Agricultura, e votei contra a extino da conta-movimento do Banco do Brasil. O Presidente do Banco do Brasil, poca, Dr. Calazans, que era radicalmente contra, teve que votar a favor, porque tinha que obedecer orientao, determinao do Ministro da Fazenda. Os argumentos a favor da extino da conta-movimento eram lgicos. Realmente, ela tinha que ser extinta. O que era a conta-movimento? A agricultura tinha uma conta no Banco do Brasil: quando entrava o dinheiro, colocava-se nesta conta; quando se retirava, saa dela. Na hora de pedir 374

dinheiro emprestado, todos pegavam dinheiro pela conta do Banco do Brasil e destinavam agricultura. Na hora de pagar, pagavam. Ningum sabia quanto dava isso. Era um absurdo! Tinha que se encontrar uma soluo. Votei contra, dizendo o seguinte: quero votar a favor da extino da conta-movimento quando eu j souber qual ser a alternativa, qual ser o sucedneo. No posso extinguir a conta-movimento e de repente ficar a agricultura no vazio, dependendo de oramento. E foi o que aconteceu. No me arrependo de ter votado contra a extino da conta-movimento do Banco do Brasil o nico voto , em virtude do que est acontecendo. Fui o ltimo Ministro que teve a conta-movimento: eram US$19 bilhes. Hoje, nem os US$5 bilhes que se falou em dar foram dados at agora. Essa questo da agricultura em meu Estado sria, Senhor Presidente. Ora, hoje o que tem de gachos e brasileiros comprando terras na Argentina e no Uruguai impressionante. O cidado que sai de Uruguaiana, atravessa a ponte e vai para o lado de l, para Corrientes, paga pelo hectare de terra 15% do que paga em Uruguaiana. Est valendo 15%!. uma questo racional. Qual o cidado que vai aplicar no Rio Grande do Sul, em Santa Catarina, se ele pode, ali do seu lado, comprar terra por 15% do valor que compra no Brasil? Alis, ontem, um noticirio de televiso me chamava a ateno isso nunca tinha me passado pela cabea que em So Paulo, cujas terras so ricas e fartas e produtivas, as terras esto sendo vendidas por menos da metade do preo, por causa do desestmulo existente na produo. O Presidente da Repblica tem um stio, pequeno, singelo, que produz soja. E, quando os agricultores foram falar com Sua Excelncia, Sua Excelncia disse aos produtores que no conseguiu produzir o suficiente para pagar o que investiu, e o que produziu no dar para pagar suas contas. claro que o Presidente da Repblica tem outras fontes de renda, mas os seus colegas que produzem soja no as tm! Concordo com V. Exa, Sr. Presidente, no creia que eu no penso igual. Tambm fui Governador do Rio Grande do Sul, fui Ministro da Agricultura e sei que h pessoas que, na hora de ganhar, ganham, fazem festa, aplicam o dinheiro e compram automvel ltimo tipo. Quer dizer, privatizam o lucro e socializam o prejuzo. Mas at a esse respeito, Sr. Presidente, obrigao do Governo encontrar uma sada, inclusive para fazer as distines. Modstia parte, eu, quando Ministro da Agricultura, publiquei um esboo de uma poltica agrcola e alimentar de distribuio da produo. Diz bem V. Exa: uma coisa produzir, outra a comida chegar mesa do trabalhador. Fiz dois grandes congressos; andei por todo o Brasil. Nos reunimos na Amaznia, no Centro-Oeste, no Sul, no Nordeste e fizemos grandes debates com a participao de produtores e trabalhadores. E, como fruto disso, fizemos um grande congresso em Braslia. Tenho a publicao desse esboo, do qual mandarei uma cpia a V. Exa. Ali, o que propnhamos era uma poltica agrcola para o Brasil. Para qu? Chega a ser dramtico vermos que cada um daqueles caminhoneiros que aqui vieram tem uma tese diferente, porque cada um tem um problema diferente. Querer colocar o pequeno e o mdio produtor junto com o grande produtor, querer comparar o que planta feijo com os usineiros do Nordeste um absurdo! Mas cabe ao Governo estabelecer uma poltica adequada e racional a cada um desses setores. O Governo no a tem. Foi infeliz o Presidente Fernando 375

Henrique Cardoso ao dizer: No, aos caloteiros, no! Deve-se fazer a distino entre aquele que caloteiro e o que no o ; quem est dando calote e quem no est. Portanto, o Governo tem a obrigao de fazer isso, tem a responsabilidade de fazer e de dar resposta concreta com relao a isso. inadmissvel que o Governo no tenha nenhuma poltica agrcola. O que mais grave: vm os agricultores, falam com o Senhor Presidente, o Senhor Presidente d a ordem, sai a ordem, e a burocracia do Banco do Brasil no a cumpre. Isso horrvel, porque o Presidente da Repblica fala e, mais do que Sua Excelncia, vale o que diz o Presidente do Banco Central; mais do que o Presidente do Banco Central, na hora H, vale a fala de um gerente l do interior que a executa ou no. O Sr. Sebastio Rocha Permite-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer. O Sr. Sebastio Rocha Nobre Senador Pedro Simon, quero cumprimentar V. Exa pela forma contundente com que denuncia a falta de investimento e a falta de preocupao do Governo Federal com o setor produtivo do Pas, ao mesmo tempo em que faz um apelo veemente ao Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, no sentido de Sua Excelncia retornar s suas teses de combate s desigualdades sociais, abordando tambm outros assuntos da rea econmico, como a elevao exagerada dos juros. Ontem, aqui em Plenrio, coloquei uma preocupao que tenho, e a mantenho, e que cada vez se torna mais forte, de como compatibilizar o combate inflao com a melhoria da condio de vida do povo brasileiro. Quanto tempo levar o Brasil para chegar a uma estabilidade econmica, garantindo um avano na conquista da justia social? J que essa era uma preocupao fundamental do Presidente Fernando Henrique Cardoso, que a expressou em vrios dos seus discursos no comeo do seu Governo. Parece-me que Sua Excelncia abandonou de vez essa tese. Porque, ao mesmo tempo em que vemos o Governo totalmente fixado na idia do combate inflao, no sentido de modernizar a economia do Pas, no vemos nenhuma ao concreta do Governo na rea social. Ento, associo-me a V. Exa no que diz respeito a essas preocupaes. No sou economista e, logicamente, abordo superficialmente essas questes econmicas, mas, fico me perguntando quando teremos uma equipe econmica que possa, de fato, garantir aquilo que o povo brasileiro quer? O povo brasileiro quer a inflao baixa, todos queremos; estamos satisfeitos com o combate inflao, mas, ser que os resultados do combate inflao so os desejados pela prpria equipe econmica, pelo prprio Governo? Vi estampada uma matria na Folha de S.Paulo, no dia 30 de junho de 1995 V. Exa abordou rapidamente essa questo, e oportunamente farei um pronunciamento a respeito desse assunto , cuja manchete : Equipe econmica quer cobrar por sade. Ento, ao mesmo tempo em que a equipe econmica contesta a implantao do Imposto sobre Movimentao Financeira para o setor de sade, defende a cobrana de quem no pode pagar? Quer dizer, h uma controvrsia, um equvoco na equipe econmica. Nobre Senador, comeo a ficar cada vez mais descrente quanto possibilidade de compatibilizar o combate inflao com a justia social. Muito obrigado. O SR. PEDRO SIMON Lamentavelmente V. Exa abordou um setor do Governo que defende a tese de que olhar para o social de uma maneira caritativa no resolve. Temos que resolver a questo 376

da economia do Pas. E um dos equvocos que se tem neste Pas o de termos posto na Constituio um artigo que diz que a sade um direito do cidado e um dever do Estado. Este artigo o responsvel por toda a crise da sade, diz a rea econmica, porque colocaram na Constituio um artigo que obriga alocar dinheiro para a sade e no diz de onde esses recursos devem vir. Na verdade, a Constituio diz que a sade um dever do Estado e um direito do cidado. Mas isso mudou muito. J mencionei, desta tribuna, que a Santa Casa, no Rio Grande do Sul, entidade que vivia na misria total, porque atendia a todo o miservel e no ganhava um centavo sequer por isso, porque a Previdncia no pagava e porque no tinha previdncia, hoje, com a nova Constituio, atende a toda populao miservel e o Governo banca, ele d o dinheiro. Isso um problema srio para o Governo. Concordo que os Constituintes cometeram um equvoco ao criar uma despesa desse tamanho sem pensar na respectiva receita. Ento, agora estamos com duas teses e temos que sanear a questo. Est a o problema da sade. Diz que se tem de pagar hospital para todos, mesmo que sejam miserveis, e, mesmo no tendo de onde vir, o Estado, que no tem dinheiro, tem de pagar. Assim, temos que arrumar dinheiro para pagar. Essa a tese do Ministro Adib Jatene. H, tambm, essa outra tese, que V. Exa acaba de ler, que prope a mudana da Constituio. Existe uma emenda que diz: A sade um direito do cidado e um dever do Estado, na forma da lei. Essa expresso na forma da lei dir que a obrigao do Estado estar limitada a verbas oramentrias. E que morra o resto. Essa tese que V. Exa acabou de ler o pensamento de uma rea econmica do Governo, que considera uma besteira o que estamos dizendo. H quem pense no dia-a-dia desses trinta milhes de pessoas, em fazer caridade, como por exemplo, esse Programa Comunidade Solidria, sobre o qual se fala to pouco. Mas isso no resolve. Precisamos fazer o Brasil crescer, produzir, desenvolver-se e avanar, porque crescendo, aumentando sua economia, essas pessoas sero naturalmente absorvidas pelo mercado de trabalho. Provavelmente levaremos de dez a quinze anos para crescer. Nesse perodo, alguns milhes morrero, mas isso faz parte do processo. dramtico esse pensamento, mas no Brasil real. Concordo que no podemos pensar apenas nos 30 milhes, apenas no social. No estou aqui para dizer isso, no venho tribuna para dizer que o Governo do Senhor Fernando Henrique tem que olhar para o social, e que o resto vem depois. No. Tem que olhar para o desenvolvimento, para o crescimento, para o progresso, mas tambm para o social. O SR. PRESIDENTE (Vilson Kleinbing) Nobre Senador Pedro Simon, a Presidncia lembra a V. Exa que o seu tempo est esgotado. O SR. PEDRO SIMON J estou encerrando, Sr. Presidente. 377

Mas tem que cuidar dos dois ngulos. Crescer, progredir, desenvolver deve ser a responsabilidade do Presidente Fernando Henrique Cardoso; desenvolver o Pas, aumentar a sua produo, aumentar a sua economia, deve ser responsabilidade do Presidente Fernando Henrique. E como diz V. Exa, Sr. Presidente: E o maior inimigo a inflao. Assim como derrubar a inflao responsabilidade do Senhor Presidente Fernando Henrique, os trinta milhes que passam fome tambm o so. E pedir que esses trinta milhes ainda esperem! Na poca do governo da revoluo esse nmero era bem menor, quando diziam: Vamos esperar o bolo crescer, para todo mundo comer. E l se vo 20 anos que eles esto esperando. H 20 anos, tnhamos oito ou sete milhes que passavam fome; hoje, so trinta milhes. Presto a minha solidariedade ao Governo do Rio Grande do Sul, ao meu querido amigo, o Governador Antnio Britto. Com credibilidade, S. Exa vem conseguindo grandes vitrias no Governo do Estado, realizaes difceis, algumas que estavam esperando um tempo enorme, como a duplicao do plo petroqumico, como o Projeto Pr-Guaba, projetos importantes que S. Exa est desenvolvendo. Mas acredito que o Governador Antnio Britto, amigo pessoal, e que tem tido um carinho e um atendimento que reconheo muito profundo do Presidente da Repblica, haver de, com esse documento que S. Exa recebe de toda a Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, mostrar e orientar ao Presidente da Repblica o significado de ter uma poltica agrcola, de no ficar espera dos acontecimentos. que agora j esto noticiando que os prefeitos do Brasil vm aqui so em nmero de dois mil. Na verdade, isso vai acontecer e eles voltam e no acontece nada. No momento em que o Governo sentasse e dissesse o seu plano, ns saberamos que seria isso aqui e no se fala mais. Mas como o Governo no faz, e o que anuncia no cumpre, tem que receber os caminhonaos e agora so os prefeitaos, e as coisas continuam desse jeito. Trago o meu apelo ao Senhor Presidente, que d mais fora a esse setor. Sei que difcil a posio do Ministro da Agricultura, porque geralmente a rea da Fazenda muito susceptvel ao setor industrial. a coisa mais impressionante. Nunca me esqueci daquelas reunies de Conselho Monetrio, as reunies do DIP Departamento Interministerial de Preos em que se fixavam os preos. O Ministrio da Agricultura tinha um representante. L pelas tantas, dei uma determinao ao meu representante no Ministrio da Agricultura, no DIP, onde eu disse que qualquer produto que tivesse interferncia na agricultura s deixasse aumentar o mesmo percentual que dssemos para o aumento dos preos mnimos. Quer dizer, trator, maquinrio agrcola, adubo, calcrio etc; se assim no ocorrer, pea vista. Aumento de quanto? Vamos dar aumento de tanto. No. Se o aumento para o produto agrcola for de 23%, no vamos dar 60% para o trator. Vamos dar tambm 23%. E comeamos a pedir vista. Nunca me esqueo disso. Parecia que tinha havido uma revoluo no Brasil; cheguei a receber, em questo de dois dias, cinco telefonemas do Presidente Jos Sarney, uns vinte do Ministro Dilson Funaro. Parecia que So Paulo ia quebrar, que as indstrias iam explodir porque eu tinha apenas pedido vista e no tinha votado imediatamente os aumentos conforme eles tinham pedido. Percebo, Senhor Presidente, que a rea econmica, a rea financeira, Conselho Monetrio Nacional, Ministro da Fazenda, Ministro da Indstria e Comrcio, Ministro do Planejamento so fantasticamente suscetveis quando se trata de um projeto que envolva interesse da rea industrial; 378

mas so de uma frieza, de uma raiva e de uma antipatia fantstica aos projetos que se referem rea da agricultura, o que uma pena. Avalio, entretanto, que o juiz disso possa ser o Presidente Fernando Henrique Cardoso, que, por ser socilogo e conhecedor da matria, ficaria como um balizador entre a rea da agricultura e a rea financeira, para compatibilizar a importncia da rea econmica com a sensibilidade social que preciso ter com relao agricultura. Muito obrigado.

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CRTICA ABERTURA INDISCRIMINADA DO MERCADO NACIONAL

(Pronunciamento em 3 de dezembro de 1996)

Senhor Presidente, Senador Epitcio Cafeteira, saibam V. Exa que o Brasil o maior importador de picanha do mundo. Venho do Rio Grande do Sul, terra produtora de gado de corte. Tomamos conhecimento de que os Estados Unidos so o maior exportador de picanha para o Brasil 1,5 milhes de toneladas, s quais, no ano que vem, devero somar-se mais 50%. Enquanto o Brasil importa tanta picanha, carne de primeira, carne para gente de alto poder aquisitivo, enquanto o Brasil se abriu s importaes de peas de automveis, a tal ponto que as empresas do setor esto vivendo uma hora dramtica: a Unio Europia se rene e estabelece uma sobretaxa para importao de peas de automveis. Na Unio Europia, mandaram s favas a globalizao e disseram que, ali, peas de automveis do Japo, da Coria ou dos Estados Unidos pagaro uma sobretaxa para entrar, porque estavam em risco as indstrias de autopeas daquele bloco econmico. Senhor Presidente, a tal da globalizao uma verdade e as economias do mundo se preparam para se defender dela e nela atuar. Ser que s o Brasil que no v isso?! O Brasil, no ms passado, teve na balana de importao 1,3 bilho de dficit em dlares a mais que as exportaes. Dentro desse dficit esto 1,5 milhes de toneladas de carne de picanha e a importao fantstica de peas de automveis que so fabricadas aqui. A Unio Europia entende a globalizao do seu jeito, porque compreende a globalizao. Vamos abrir as fronteiras, negociar com o mundo inteiro, sim, mas vamos proteger o que nosso. Ser que o Brasil no compreende isso? O mercado est to espetacularmente receptivo que, no ano que vem, a importao aumentar em 50%. Isso, dos Estados Unidos; somos tambm o grande importador de picanha da Argentina, que outra grande produtora. Ser que essa a globalizao de que se fala? Ser que no devemos ter uma ttica dentro da poltica de exportao e importao? Ser que, com a globalizao, o Governo no deve ter a responsabilidade de pesar e medir, ver o que entra ou no? O Brasil o maior importador de usque escocs do mundo verdade que deve entrar uma barbaridade de usque falso. Viajei pela Esccia e tive a oportunidade de conhecer suas fbricas tradicionais e antigas de usque. No observei nenhum armazm, ou local de armazenamento, ao lado 380

de alguma daquelas grandes empresas produtoras de usque que correspondesse metade dos armazenamentos que vi em Porto Stroessner, no Paraguai. Ali, observei um complexo de armazns. Mas, o Brasil o maior importador de usque escocs do mundo. E agora passa a ser o maior importador de carne de picanha do mundo. A Unio Europia tomou uma deciso, em relao aos preos exageradamente baixos das indstrias de autopeas da Coria, do Japo e dos Estados Unidos. A partir disso, reuniram-se os seus 15 pases-membros para estabelecer uma sobretaxa. Isso no novidade. O Rio Grande do Sul esgotou sua indstria de sapatos ao coloc-los sobretaxados nos Estados Unidos. O mesmo ocorreu com So Paulo quando, por uma intemprie qualquer, o sul daquele estado via sua produo de laranja destruda. Neste momento, os paulistas entusiasmavam-se para ganhar muito dinheiro na exportao do seu produto que, mesmo assim, passava a ter uma sobretaxa. Argumento para o fato de que essa globalizao existe, mas que no devemos entrar crus, deixando tudo aos cuidados das leis de mercado. Devemos ter a obrigao de exercer esse controle. A principal fbrica brasileira de brinquedos, a Estrela, que diminuiu o seu nmero de empregados de 14.000 para 1.200, e, mesmo assim estava prestes a fechar, passava por um momento difcil, quando o Governo o que acho inteligente chamou as indstrias de brinquedo, sentouse a uma mesa e disse que colocaria uma sobretaxa para importao do brinquedo, mas que eles passariam a ter duas obrigaes. Em primeiro lugar, no aumentariam o preo dos brinquedos; em segundo lugar, que aumentariam a produo em tantos por cento para as vendas de Natal. O prazo se esgota no dia 5, depois de amanh. claro que isso parece at meio ridculo. Coitado do operrio, da gente simples brasileira: podendo comprar o brinquedo da China por R$2,00 vai comprar do Brasil por R$3,00. Mas, se ele comprar da China por R$2,00, quebrar a indstria nacional. Depois disso, a China no vai deixar o preo por R$3,00, mas, sim, por R$4,00 ou mais. Ento, o Governo tem que ter a competncia de graduar. Por exemplo, em caso de formao de um truste nacional, quando se renem os fabricantes de cimento para jogar o preo para cima, o Governo importa. O Governo importa porque esto querendo boicotar o povo brasileiro. A, sim, necessria a importao. No caso do setor txtil, o que o povo brasileiro vai fazer com o algodo que ele produz, se o tecido praticamente importado? Uma fbrica de confeco masculina em Porto Alegre tinha 3.000 empregados, hoje no tem 200, porque importa a roupa pronta por um tero do preo cobrado aqui. bom, mas foram 2.700 desempregados. Se garantissem que essas pessoas iriam nos fornecer trajes masculinos por dez anos com o mesmo preo, no haveria problema. Mas, no momento em que desaparece o parque nacional, no momento que no tm concorrente aqui, eles vendem pelo preo que querem. Ento, o que est faltando ao Governo uma graduao. Usar as importaes para manter a inflao baixa est certo! Usar a inflao para defender o Brasil contra a organizao que abre falncia contra os oligoplios que fazem alguns, para impor preos, est correto; mas abrir as importaes, no sentido de chegarem aqui e esmagarem a indstria nacional, parece-me equivocado! O Sr. Lcio Alcntara V. Exa permite-me um aparte? O SR. PEDRO SIMON Com o maior prazer, ouo V. Exa 381

O Sr. Lcio Alcntara Senador Pedro Simon, aproveito o pronunciamento de V. Exa, para lembrar a questo da fome, quando V. Exa fala da importao da picanha. O Presidente Fidel Castro, em Roma, chamou de tmidas as propostas da FAO, porque querem, em dez anos, diminuir os 800 milhes de famintos no mundo para 400 milhes. O SR. PEDRO SIMON E, no concordaram em dizer que a responsabilidade da humanidade! Esses 800 milhes so responsabilidade de todos ns; mas, segundo eles, no, no de todos ns; ns vamos ajudar, mas cada um que se vire. O Sr. Lcio Alcntara E tanto mais grave a situao quando sabemos que no mundo todo, inclusive no Brasil, h muito desperdcio de alimentos. O SR. PEDRO SIMON H 30% de desperdcio. O Sr. Lcio Alcntara V. Exa, inclusive, foi Ministro da Agricultura e sabe disso. Alimentos apodrecem nos armazns, h desperdcio nos restaurantes, nas casas de quem tem poder de consumo. Enfim, tudo isso alimento que se perde e que poderia, certamente, estar matando a fome de muita gente. No Brasil, sentimos que o Governo e a sociedade brasileira esto preocupados com o desequilbrio da balana comercial. No entanto, h itens como esse: o Brasil vai importar essa picanha dos Estados Unidos; quando V. Exa comeou a falar, pensei que fosse da Argentina; mas agora essa picanha dos Estados Unidos. O SR. PEDRO SIMON Os Estados Unidos comem a carne de segunda e mandam a picanha para os brasileiros. Agradeo o aparte de V. Exa Volto a repetir que estou falando de um assunto geral: as fbricas de autopeas no Brasil vivem sua maior crise. E o Brasil praticamente dobrou a produo de automveis, que est em um bilho e 500 milhes. As indstrias de autopeas vivem sua maior crise! Por qu? Por causa das importaes. E vejam que no temos praticamente nenhuma grande indstria de autopeas. So todas mdias indstrias. No temos holding, no temos nada. A rigor, quem coordena as indstrias de autopeas so as grandes montadoras, que praticamente fixam o preo e estabelecem a quota. Se existe uma indstria mdia, democrtica, aberta, com milhes de mo-de-obra e pequenos e mdios empresrios, a indstria de autopeas. Pois, em meu estado, inmeras indstrias de autopeas fecharam as portas devido concorrncia. Na mesma hora, na Europa, os 15 pases da Organizao Europia se reuniram e decidiram que est feita a sobretaxa. Carimbaram: autopeas do Brasil, da Coria, do Japo e dos Estados Unidos vo pagar sobretaxa. A nossa indstria de autopeas entrou em crise. Eles evitaram que a deles entrasse. E o mesmo mundo globalizado e so duas decises diferentes. Senhor Presidente, mais de uma pessoa me fez a seguinte pergunta: se esse mundo est a caminho da globalizao, se um mundo sem fronteiras, aberto e competente, por que privatizar a Vale se essa empresa representa a grande chance para o Brasil, no setor de minerao, de negociar 382

em condies de igualdade com o mundo e sem perder para ningum? Privatizar a Vale do Rio Doce, entregando-a para o capital estrangeiro, para nossos concorrentes, parece-me uma infantilidade. O Governo brasileiro, apesar de dizer que no abriria as fronteiras, a negociao, agora, aberta, tem a obrigao de informar que frmulas o Brasil utilizar para entrar nessa aldeia global. Senhor Presidente, quando fui Ministro da Agricultura j contei este fato aqui , fui chamado pelo Presidente Sarney porque o Ministro Setbal, das Relaes Exteriores, disse, na reunio, que havia um plano espetacular dos americanos para nos vender leite em p. No me lembro bem dos valores, mas era algo em torno de 10 ou 20% do preo que pagvamos pelo nosso leite. Eu fui contra. Ns tnhamos feito um plano pelo qual estabelecamos um preo e ns, Governo, garantiramos aquele preo ao produtor para que ele tivesse condies de produzir, notadamente em uma poca de inflao maluca como era aquela antes do Plano Cruzado. Nessa ocasio, o Presidente Jos Sarney virou-se para mim e disse: Ministro Pedro Simon, logo V. Exa, que popular, est contra a importao de leite, com o que se poder vender leite praticamente de graa? Ao que lhe disse: Senhor Presidente, sou contra. Se o Sr. Ministro Olavo Setbal me disse que h um projeto em que os americanos, por dez anos, vo nos fornecer o leite a esse preo, tudo bem. Vamos desmontar a indstria de leite nacional; no vamos produzir mais nada; porm, durante dez anos o povo vai tomar leite praticamente de graa. Nesse perodo, vamos ver o que faremos. Mas, por um ano? Iremos destruir a produo de leite nacional, para, depois, eles nos venderem leite pelo preo que quiserem? Sou contra. Senhor Presidente, no me arrependo do que fiz. A meu juzo, tive um gesto importante naquele momento. A meu ver, o Governo brasileiro precisa ter uma frmula para agir, precisa ter uma poltica de agir, mas no essa pela qual se diz ser neoliberal e que os antigos nacionalistas so dinossauros. Temos que mudar, mas no assim. por isso que estou nesta tribuna: para mostrar o exemplo dado pelos mais liberais, a Unio Europia. Quando o problema bateu porta deles, disseram: No, no h globalizao, no h liberalizao. Aqui as autopeas, para entrarem, vo pagar um imposto especial, porque no vamos destruir nossa indstria de autopeas. Ns, do Rio Grande do Sul, cansamos de tentar exportar sapato para os Estados Unidos. Exportamos, mas pagamos sobretaxa, porque eles defendem o que deles. O que estou argumentando essa necessidade e, junto com ela, coloco outra, que o Brasil tem que ver. O Brasil diferente da Europa e dos Estados Unidos. A Europa e os Estados Unidos tm 5% de classe pobre, 80% a 85% de classe mdia e uns 8% de classe alta. Quando o governo europeu ou o governo americano traam uma poltica, traam-na para todo o pas. Os ricos so outra questo e os pobres so minoria. Eles tm uma poltica especial para os pobres. No Brasil, no. Aqui, temos cerca de 70% de classe pobre, 15% de classe miservel, 10% de classe mdia e 5% de classe alta. Pergunto: est certo o Brasil importar milhes de toneladas de picanha dos Estados Unidos, sem sobretaxa, enquanto o resto do Pas passa fome? Est certo o Brasil no ter uma poltica especial no sentido de importar o que necessrio, como diz V. Exa, quando a empresa ou um grupo de empresrios organizam uma holding para tentar levantar o preo a qualquer custo, o que, lamentavelmente, existe muito no Pas? 383

Por esse motivo, enfatizo a importncia de termos uma estratgia que valha, a nvel de Brasil como Nao, que diferente dos Estados Unidos e da Europa. Temos, ao mesmo tempo, dois brasis. Um, que somos ns aqui, do usque escocs, do mundo normal em que vivemos a nossa vida; e o outro Brasil, que vive um regime dramtico. H poucos dias, um poltico, que havia ficado fora da poltica durante oito ou nove anos, voltou de sua viagem pelo exterior e deparou-se com um quadro dramtico. Dizia que, quando estava aqui, quem morava na favela era a classe pobre; hoje, quem mora na favela a classe mdia baixa, e os miserveis foram para debaixo da ponte. Reconheo que, tanto para o Sr. Fernando Henrique quanto para qualquer outro, governar o Brasil muito difcil. nossa roda gravitam apenas os que pensam, os que discutem o que ns discutimos, os que comem carne de picanha, tomam usque, vo aos shoppings e vem as belezas dos importados. Esses somos ns. Quero deixar claro que concordo com o Governo do Senhor Fernando Henrique Cardoso nessas transformaes que est buscando, ele quer, ele deseja que o Brasil cresa, que o Brasil avance, que o Brasil progrida. E, dentro dessa economia que est a, ele est no caminho. Apenas penso que chamar a ateno para esses detalhes ajudar a chamar a ateno para a indstria de autopeas do Brasil que quase se desmantelou e o Governo nada fez, enquanto nos Estados Unidos, na Europa, quando isso comeou, os governos gritaram. Penso que os governantes de l esto certos. Mostrar para o Governo que, na hora de o nosso suco de laranja ser exportado, se foi mal a produo de laranja na Flrida, nos Estados Unidos, e no tem suco de laranja, eles taxam e no deixam o Brasil ganhar duas vezes, eles no deixam o Brasil ganhar o dobro. Eles taxam os produtos, e, nesse caso, no h economia de mercado. A economia de mercado a lei da oferta e da procura. Eles no tm suco, mas ns temos suco, logo, devemos colocar o nosso preo. No. Isso no ocorre, porque eles sobretaxam os produtos. Agora, a picanha entra no Brasil com a maior facilidade. Penso que essas alteraes devem ser feitas. Esse o sentido do meu pronunciamento. Era o que tinha a dizer, Senhor Presidente. Muito obrigado.

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REFERENDO POPULAR SOBRE REELEIO

(Pronunciamento em plenrio em 29 de maio de 1997)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Parlamentares, na prxima quarta-feira votar-se- na Casa para que isso acontea vai haver sesso deliberativa na segunda-feira o projeto da reeleio para Presidente da Repblica e demais cargos. Dizem alguns que esse vazio que estamos presenciando no Congresso teria sido deliberativo, espontneo. O Governo e as duas Casas do Congresso Nacional liberaram seus Parlamentares para que exatamente se esvaziasse o plenrio. E, em se esvaziando o plenrio, se esvaziassem os acontecimentos verificados l na Cmara dos Deputados. Senhor Presidente, acho que isso muito negativo, j que vamos discutir um assunto dessa importncia e desse significado, que ele seja antecipado de um esvaziamento da Casa. A tradio no Brasil, pelo menos no passado, era que projetos importantes, polmicos, eram antecedidos de um amplo debate, de discusses tambm polmicas, algumas at, eu diria, acaloradas, em que alguns Parlamentares, por demais apaixonados pelas matrias que defendiam, quase chegavam s vias de fato . No entanto, Sr. Presidente, isso no vem ocorrendo aqui no Senado. Nas matrias mais controvertidas e, s vezes, nas mais importantes, estamos mantendo uma fleuma que nem na Cmara dos Comuns, talvez nem na Cmara dos Lordes, ambas na Inglaterra. A matria tranqila, serena, pacfica, geralmente marcada por reunies vazias, s quais as pessoas s comparecem na hora do voto. Mais de uma pessoa j disse que o discurso, por ocasio do encaminhamento de uma votao, pode mudar as convices de um Senador, mas no o seu voto. O Senador, num debate ou numa discusso, pode at reconhecer isso alis, em mais de uma oportunidade constatei que um orador, deixando a tribuna, cumprimentado, com votos de solidariedade. No entanto, h os que dizem que o seu voto j estava comprometido. O que uma pena, pois o debate, na democracia, exatamente para expor e receber idias com serenidade e tranqilidade. Dilogo isso. Debate isso. Discusso isso. levar convices para que o Parlamentar reformule as suas atravs da discusso com os demais Parlamentares e depois busque, pelo menos na sua conscincia, o que melhor. Senhor Presidente, quero dizer, com muita singeleza, o que penso com relao reeleio. Em primeiro lugar, digo isso com todas as letras, que votar como se quer a reeleio, Senhor Presidente, um golpe do Congresso. O Congresso vai violentar a sua Constituio. 385

Tivemos uma Revoluo que atingiu tanto o Congresso quanto a Constituio, a de 1930. Fecharam o Congresso, terminaram com a Constituio de 1891, e o Dr. Getlio Vargas governou como quis. Foi uma revoluo popular. Tivemos o Golpe de 1964, quando os militares fecharam o Congresso, derrubaram o Presidente, baixaram uma nova ordem e fizeram o que bem entenderam. Foi um golpe. Mexeram na Constituio. Mas agora temos um Congresso trabalhando em pleno vigor, com uma democracia em plena realidade e o que quer fazer o Congresso? O Congresso quer mudar a Constituio. Tem direito? Tem. O Congresso pode, por trs quintos de seus membros, apresentar uma emenda Constituio. Quanto a isso, no h dvida nenhuma. Isso j foi feito vrias vezes; alis, essas emendas podem ser apresentadas regularmente eu mesmo sou autor de vrias emendas nesse sentido, no sei se sero aprovadas, mas pretendo que sejam discutidas. Mas, nesse caso concreto, o Congresso quer mudar uma frmula de eleio introduzindo um instituto que nunca foi da tradio brasileira: a reeleio, que, em vrias Constituintes do passado 1891, 1934, 1946, 1988 e na Reviso de 1993 , o Congresso votou contra. H uma tradio no Parlamento brasileiro de votar contra a reeleio. Mas o aspecto grave no esse. O fato que a emenda que est sendo votada aprova a reeleio com efeitos retroativos, beneficiando o atual Presidente. Isso um absurdo! Mas como a emenda vai retroagir e beneficiar o atual Presidente? Se aprovssemos a reeleio para o futuro Presidente era discutvel! Mas quando o Senhor Fernando Henrique Cardoso foi eleito Presidente no existia o instituto da reeleio. Mas agora querem introduzi-lo. Isso um ato de violncia do Congresso Nacional. O segundo aspecto diz respeito turbulncia que houve na Cmara dos Deputados, ocasionando um ambiente fechado, carregado, difcil. No passa pela minha cabea que o Presidente Fernando Henrique tenha alguma coisa a ver com o ocorrido na Cmara dos Deputados; no passa pela minha cabea que o Governo esteja envolvido com a compra de votos na Cmara dos Deputados. Mas isso no tira do episdio a gravidade que ele tem em si prprio. Vejam a deciso do Deputado Almino Affonso, um dos maiores, mais competentes e mais srios Lderes do PSDB, que no aceitou ser o Relator da Comisso de Constituio e Justia e de Redao, pelo simples fato de S. Exa achar que isso matria para uma Comisso Parlamentar de Inqurito, j que a Comisso de Constituio e Justia e de Redao no tem condies de averigar, de aprofundar no que se refere quebra de sigilo de contas nem sequer convocar pessoas que estariam implicadas. Por isso, ocupo a tribuna neste momento. Vrias pessoas me procuraram, quando da votao do primeiro turno, e me disseram o seguinte: Sou, Senador Pedro Simon, totalmente favorvel ao referendo, mas no voto o referendo, porque acho que vot-lo a esta altura implica o projeto voltar para Cmara dos Deputados. L o ambiente est to tumultuado que o projeto terminaria morrendo na Cmara dos Deputados mesmo. Ou haveria tal mobilizao de interesses, que o Governo teria que ceder, sei eu l quanto, para que o projeto fosse aprovado. Vrios parlamentares do Governo, Lideranas importantes dos partidos de Governo disseram-me isto: somos favorveis ao referendo, mas no o votamos, porque, votando-o na quarta-feira, na quinta-feira o projeto tem que voltar para a Cmara, sujeito a novas duas votaes na Cmara, onde o conflito est armado. Repare, Senhor Presidente, que a minha tese primeira era o plebiscito. Sabe V. Exa melhor do que eu que a diferena entre plebiscito e referendo que, no plebiscito, consulta-se o povo antes 386

de o Congresso fazer a lei, como aconteceu em relao ao parlamentarismo. Consultou-se o povo, que disse no, e no se fez a lei. No referendo diferente: consulta-se o povo depois de o Congresso fazer a lei; feita a lei, antes de entrar em vigor, pergunta-se ao povo. Retirei o plebiscito e entrei com o referendo para no parecer que eu estava tentando dificultar, boicotar a emenda da reeleio, porque reconheo que o referendo mais rpido. O referendo no tumultua, no pra o projeto, no o estaciona. Quando chegarmos a fazer o referendo, o Congresso j ter votado, e no haver mais nada a fazer, pois a matria no passar mais pelas duas Casas. Se o resultado do referendo for positivo, a votao do Congresso ter valor; se for negativo, no ter valor. Apresentei a idia do referendo, e muitos se mostraram simpticos a ela. Mesmo nesta Casa, o Lder da minha Bancada e o Lder do PPB encaminharam a votao favorvel ao referendo, assim como evidente o Lder da Minoria. O Senador Josaphat Marinho e vrios outros Parlamentares disseram-me que votariam favoravelmente ao referendo. E o referendo foi rejeitado, Senhor Presidente. Volto a esta tribuna e apresento uma proposta de quem tem carinho, respeito pela figura do Presidente Fernando Henrique, cujo nome eu no gostaria que no futuro aparecesse maculado com uma votao absurda, que violenta a Constituio. Estou na tribuna para isso, Senhor Presidente. Apresento uma proposta que me parece satisfazer o Governo no que tange sua opinio acerca de o projeto no voltar Cmara, pelo tumulto que h na Cmara, e pelo arrasto que teria o projeto naquela Casa, e pela sua imprevisibilidade. Concordo com essa opinio. Vamos votar a reeleio na quarta-feira. No tenho dvida de que ela vai ser aprovada. Pelo mrito, ela at poderia ser rejeitada, mas no h amor maior na histria do Parlamento do que o do Senado pelo Senhor Fernando Henrique Cardoso. Os Parlamentares, os Senadores tm um amor, um respeito, uma venerao pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso que qualquer coisa de emotiva... Nesse caso, o Congresso vai aprovar a reeleio, Sr. Presidente, sem a emenda do referendo. A Mesa vai promulgar e est aprovada. Proponho e disso vai depender o meu voto nessa matria que o Presidente da Repblica fale Nao. Faz tempo que se est esperando um pronunciamento de Sua Excelncia. Seria um grande pronunciamento do Presidente da Repblica. Deveria falar Nao ou enviar um projeto seu Cmara dos Deputados, assumindo o compromisso de, mesmo tendo sido aprovada a reeleio naquela Casa, enviar uma emenda de reforma Constituio para criar o referendo. Essa emenda do Presidente da Repblica teria uma tramitao em separado na Cmara dos Deputados. A reeleio j est aprovada, mas essa emenda teria uma votao em separado; ir Cmara e, se for aprovada, vir ao Senado. No entanto, a Cmara ou o Senado podem rejeitar, criar confuso; realmente podem, mas a responsabilidade nossa, e no do Presidente. O Presidente tem um ato de estadista, de grandeza; tem um ato de quem no aceita que se rasgue a Constituio; tem um ato de respeito ao ouvir a voz popular! O Presidente Fernando Henrique Cardoso tem dois caminhos, e um deles a votao, conforme ser feita. Sua Excelncia ter de agradecer eternamente figura do Sr. Antonio Carlos Magalhes; j o fez na posse dos Ministros do PMDB: Agradeo ao Sr. Antonio Carlos Magalhes, 387

Presidente do Congresso, o extraordinrio esforo que fez para aprovar a emenda da reeleio; devemos a S. Ex grande parte disso. Deve ao Sr. Antonio Carlos Magalhes e tambm ao seu filho, que agora parece-me ser o seu coordenador poltico; deve ao Serjo. Quer dizer, Sua Excelncia ser candidato reeleio, mas pagar um preo: ser tutelado pelo Sr. Antonio Carlos Magalhes; ser... no sei o adjetivo; ser no sei o que pelo filho de Antonio Carlos Magalhes e ter a presena permanente do Dr. Srgio Motta, Ministro das Comunicaes. Sua Excelncia vai dever a reeleio a uma meia dzia de pessoas, aos atos que fizeram, o ato da compra de votos no sei se verdade ou mentira , mas h a crtica contra o Governador do Amazonas e hoje, muito mais grave que as outras, as gravaes envolvendo seu prprio filho. Tudo isso vai estar marcado e carimbado para sua reeleio. Se S. Exa aceitar a minha proposta, Sr. Presidente, no tem mais nada a dever. No deve sua reeleio, ao Senador Antonio Carlos Magalhes nem ao filho do Senador Antonio Carlos Magalhes, nem ao Dr. Srgio Motta, Ministro das Comunicaes, nem ao Governador do Amazonas. No dever a ningum. Passa a ter uma liderana prpria, ou seja, o povo quis, o povo aceitou. Lamento no ter hoje o que j tive no passado: o acesso ao dilogo fcil com Sua Excelncia. A vida inteira tive, mas, atualmente, esse dilogo fcil de Sua Excelncia com pessoas do outro lado. Respeito-o, pois a vida tem essas contingncias, d essas voltas... Quando S. Exa se elegeu, convidou-me para liderar o seu Governo e no aceitei. No me arrependo de no ter aceito porque ali, naquele momento, disse o motivo: que Sua Excelncia ia fazer um Governo em conjunto com o PFL e sabia que no ia me entender. Sabia que poderia ajud-lo muito mais ficando na tribuna livre e aberta, aconselhando e ajudando do que participando e sendo o primeiro responsvel por uma divergncia que aconteceria logo no primeiro momento. Se eu pudesse, atravessaria a rua e iria falar com o Presidente da Repblica dizendo: Olha, Fernando, tu sabes o carinho que tenho por ti. Sabes, Fernando, como esta caminhada vem de longe. Continuo achando, Fernando, que s um homem de bem, um homem digno, srio; tens uma biografia, queres acertar. Pode ser at que tenhamos divergido, pois este mundo est to conturbado, pode ser que ainda no tenhamos nos acertado, mas s um homem de bem e ests querendo acertar. Olha, Fernando, corres o teu risco. Vais ganhar esse referendo. Vais sair estadista desse referendo, vais sair como um homem que teve coragem, que perguntou ao povo o que ele queria. No para responder com baioneta ou no, pedra ou no, declaraes infelizes. No. Vais ouvir o povo e o povo vai responder. No devas, Fernando, o teu mandato ao Sr. Antonio Carlos, ele envolvente, s ler o livro do Sr. Antonio Carlos, a sua biografia, onde conta que ele e a UDN chegaram e, logo depois, ele j estava envolvendo Juscelino Kubitschek, tinha o telefone particular do Sr. Juscelino Kubitschek, Presidente da Repblica, que muito pouca gente tinha. Este poder de envolvimento ele tem. uma competncia do Sr. Antonio Carlos. O Sr. Sarney e ns fizemos a Aliana Democrtica, da qual o Sr. Antonio Carlos no participou. No entanto, na hora de preencher os cargos do Governo estava o PFL, que ento se chamava Frente Liberal. Fernando Henrique, sabe disso. E ns todos fomos fazer a aliana, mas que no se colocasse o Sr. Antonio Carlos nesse ministrio, porque fazia parte de um grupo que no participaria do Governo. 388

Mas o Sr. Tancredo Neves se apaixonou pelo Sr. Antonio Carlos. Foi algo que ningum soube como comeou e como terminou, mas foi uma paixo repentina. E o Sr. Sarney, que era quem mais no queria o Sr. Antonio Carlos, uma vez que dizia, na minha casa, nas nossas reunies: Botem que quem vocs quiserem na poca, havia um movimento para colocar o Sr. Freitas Nobre ligado com a imprensa , botem quem vocs quiserem do MDB. Mas a Aliana Democrtica fizemos ns, da Frente Liberal, e voc. No deixe entrar algum. Sabemos, no entanto, que terminou o Governo e o Sr. Sarney nutria uma paixo fantstica pelo Sr. Antonio Carlos. Agora, parece que est acontecendo com o Sr. Fernando Henrique tambm. Podem at dizer que o Senador Pedro Simon est com um pouco de cime disso. No sei. Mas que ele no deixe que essa paixo leve a algo que no bom. O Dr. Sarney conseguiu os cinco anos. Ningum teve mais mrito, lutou mais pelos cinco anos que o Sr. Antonio Carlos. Ningum! O Ministro das Comunicaes, com concesses de emissoras de televiso e rdio, foi o heri, o campeo dos cinco anos. E l tambm o Sr. Sarney agradeceu ao Sr. Antonio Carlos pelo extraordinrio esforo que fez para conseguir os cinco anos. O Sarney levou, mas o preo que pagou... o preo que o Sr. Sarney pagou pela maneira com que levou o que tinha direito. Coitado do meu amigo Sarney! At hoje discutimos que ele ganhou um ano, mas foi to incompetente a construo, que, na verdade, abriu mo de um ano. A Constituio dizia que eram seis anos e ele, Sarney, concordou em diminuir de seis para cinco. E a Constituinte, com o Sr. Mrio Covas frente, exigia que fossem quatro anos. E at hoje ningum diz; no h ningum, neste Brasil, que diga que o Sr. Jos Sarney tinha seis anos e abriu mo de um. Mas todos dizem que usando a concesso de emissoras de rdio e de televiso, o clebre dando que se recebe, que ficou consagrado, o Sr. Jos Sarney ganhou um ano e foi para cinco. Por isso, Senhor Presidente, digo que o Sr. Fernando Henrique Cardoso continue... O Sr. Antonio Carlos Magalhes competente, seu filho muito competente, o PFL muito competente, mas que no deva isso a essas pessoas, nem ao PMDB nem ao PSDB nem ao PFL nem ao Congresso Nacional. Sua Excelncia est em uma posio magnfica. A emenda ser aprovada quarta-feira. No pode mais ser alterada. A reeleio j est garantida. O Presidente tem o ato de magistrado, o ato de estadista. Mas quero o referendo. Estou entrando com uma emenda pedindo o referendo. Ou ento fale Nao e comunique que, se aprovada a reeleio na quarta-feira, estarei entrando com a emenda do referendo. Estou escrevendo uma carta ao Senhor Presidente da Repblica. No sei se pedir demais, mas teria uma honra muito grande se V. Exa concordasse em fazer com que essa carta chegasse s mos de Sua Excelncia. exatamente este pensamento que exponho aqui que envio a Sua Excelncia. E termino dizendo: Um abrao do amigo Pedro Simon, onde me atrevo a propor, a chamar a ateno de Sua Excelncia para a hora importante que est vivendo. Olha, Sr. Presidente, difcil que Sua Excelncia tenha uma deciso to importante quanto essa, e to fcil de ser resolvida. Olha, Sr. Presidente, se a deciso de Sua Excelncia fosse essa, aprovar a reeleio e ter mais quatro anos, ou no aprovar a reeleio e no ter quatro anos, a seria 389

pedir demais. Ganhar quatro anos e bancar o bacana, o puritano, para no votar, era pedir demais. Mas, repare V. Exa, no estou dizendo isso. Sou favorvel que Sua Excelncia tenha quatro e mais quatro, mas que o saiba utilizar. Deixa o povo dizer que quer, Sr. Presidente. Deixa o povo dizer que quer, e Sua Excelncia vai dever ao povo. Se o povo quiser, j meio caminho andado para a eleio de Sua Excelncia: O povo quis e estou aceitando. Caso contrrio, o que Sua Excelncia vai ouvir durante a campanha, Sr. Presidente, muito pesado. Se concordar, entregaria a V. Exa e seria para mim uma honra muito grande, se, por intermdio a de V. Ex , o Sr. Presidente da Repblica recebesse uma carta, que uma carta de amigo, uma carta de quem quer ajudar. Acho muito difcil, Sr. Presidente, que tenha hoje algum com esse sentimento que tenho. Juro pelos meus filhos que estou pensando, claro, no meu Pas, mas estou pensando na figura do Presidente. No convm a ningum que a figura do Presidente, principalmente a de um homem de bem e de dignidade, como o Sr. Fernando Henrique, saia arranhada, saia maculada como poder sair. Pelo contrrio, Sr. Presidente, bom para todos ns, independentemente de quem vai votar no Presidente ou no, que Sua Excelncia saia com a figura de estadista, que , e da qual no tem o direito de abrir mo, sendo, daqui a pouco, no o Senhor Fernando Henrique candidato porque o povo quis, mas candidato de uma grande competncia do pai e do filho, porque o filho, como Presidente, garantiu na Cmara. E o pai, com sua competncia, trazendo a metodologia baiana para o Senado Federal, garantiu no Senado. O Sr. Eduardo Suplicy Permite V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo com prazer V. Exa. O Sr. Eduardo Suplicy Senador Pedro Simon, V. Exa est fazendo uma recomendao de um verdadeiro amigo para seu amigo Presidente Fernando Henrique Cardoso. Espero que o Presidente possa efetivamente ler com ateno sua carta, que merece, sem dvida, ser encaminhada pelo Presidente do Senado em exerccio, Senador Geraldo Melo, uma vez que o Presidente Antonio Carlos Magalhes se encontra em Madri. Penso que da maior importncia que o Presidente leia sua carta. Eu gostaria que Sua Excelncia, ao contrrio do que disse outro dia, que j no estava mais sintonizando a TV Senado, hoje, em especial, estivesse ouvindo o texto da sua carta, pelo seu pronunciamento. Sinceramente, se Sua Excelncia o estivesse ouvindo, estaria observando que V. Exa fala no sentido de conseguir a pacificao nacional, de conseguir que haja um grande consenso, certamente. E preciso ressaltar que o prprio Presidente chegou a cogitar, e disse a diversos Deputados Federais e Senadores que era favorvel consulta popular. E os dois grandes polticos mencionados por V. Exa disseram a colegas do Parlamento que tinham simpatia pelo referendo popular, pela consulta popular. Digo isso porque ouvi do Presidente Antonio Carlos Magalhes que, a certa altura, S. Ex considerava ser a melhor soluo. Sei que o Deputado Lus Eduardo Magalhes assim tambm disse a Parlamentares seus colegas. Assim, penso que haveria poucos obstculos superao da crise que, nesse momento, no apenas circunstancial, como se referiu o Ministro Srgio Motta. uma 390

crise de profundidade que, conforme V. Exa est prevendo, poder se prolongar at o momento da campanha sucessria. A soluo para que o problema seja resolvido, e a legitimidade completamente conferida ao Presidente da Repblica, sem questionamento, a aprovao do referendo popular. Se o povo disser sim ao direito de reeleio toda essa questo estar superada, no haver elementos problemticos durante a campanha sucessria que, obviamente, colocam obstculos legitimidade da deciso do Congresso Nacional. Portanto, V. Exa age, nesse instante, como amigo e no interesse maior da Nao brasileira. O SR. PEDRO SIMON Senador, agradeo o aparte. O SR. PRESIDENTE (Geraldo Melo) Senador, meu dever informar a V. Exa que seu tempo j foi ultrapassado em nove minutos. O SR. PEDRO SIMON J encerrarei, Sr. Presidente, mas no posso deixar de destacar um aspecto com o qual V. Exa no pode deixar de concordar: quero fazer uma retificao do que pronunciei aqui porque S. Exa est a informar que o Sr. Presidente Antonio Carlos Magalhes e o Ex-Presidente da Cmara so simpticos ao referendo, e eu estava a imaginar o contrrio. A ser verdade, tomara que seja, eu ficaria muito feliz, alteraria um aspecto do meu pronunciamento, pois at o Sr. Antonio Carlos e at o seu filho, que poderiam parecer s pessoas os heris da reeleio, reconhecem que o referendo bom para o Presidente. Por isso, Senhor Presidente, fao-lhe um apelo: para mim seria uma grande honra que a V. Ex pudesse fazer chegar s mos do Senhor Presidente esta carta que fao questo de encerrar com o nome e o abrao do amigo de sempre, Pedro Simon.

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ISENO DE CONTRIBUIO SOCIAL PARA QUEM GANHA MENOS

(Pronunciamento na Comisso de Constituio e Justia em setembro de 1997) Senhor Presidente, quero felicitar o Relator, no s por todo o trabalho, pela competncia, pela seriedade e pela dedicao, que, alis, no surpresa para ns, mas tambm porque o seu trabalho foi muito democrtico e positivo. Quero tambm felicit-lo por um motivo pessoal: eu no sabia que trabalhadores e operrios que ganham at um e meio salrio mnimo, no projeto enviado pelo Governo Cmara e da Cmara a esta Casa, passam a pagar a contribuio de 8%. Para quem ganha R$120,00, mais de R$10,00; ou seja, praticamente 8% do que ganha. Eu no sabia. Nunca vi, nas discusses que travei aqui, nas discusses que acompanhei na Cmara, nos jornais, em nenhum lugar, um anncio sobre essa matria. Um funcionrio do meu gabinete, um colega meu de nome Jorge, um fsico, nem socilogo, disse: Sr. Senador, V. Exa reparou que absurdo? Perguntei: Qual o absurdo? Ele respondeu: Pela atual Constituio, o aposentado ganha at um salrio mnimo e meio. Hoje ele no paga. Vai passar a pagar. E eu disse: Voc est brincando. E ele respondeu: No. Eu disse: Mas eu nunca vi. Deixe ver. Ele me mostrou, e fiz a emenda. E o Sr. Relator est aceitando a emenda. Meus cumprimentos, Sr. Relator. Observem que, em primeiro lugar, algumas propostas que vm da Cmara no so certas. Em segundo lugar, como qualquer um de ns, no tenho mrito, pois foi um assessor meu podia ser de qualquer outro Senador que elaborou. Tenho a mais absoluta convico de que qualquer Senador desta Comisso, desta Casa, a quem o Relator tivesse dito o que me disse faria a mesma emenda. Ento, quero incluir-me entre os Senadores que no sabiam. Ns, que discutimos nossos salrios, que discutimos se podemos ter uma ou duas aposentadorias, temos que discutir sobre o cidado que ganha meio salrio de aposentadoria ou um salrio ou um salrio e meio. Os Deputados, Senadores e a imprensa deram to pouca importncia, que, mesmo depois de o Relator ter aceito a emenda, ter reconhecido que importante, no foi divulgado em jornal nenhum, Sr. Presidente. No estou falando isso porque a emenda minha. A emenda no minha. No tenho mrito nenhum. Mrito tem um funcionrio desta Casa. Mas quero apenas dizer que observem como temos neste Congresso uma insensibilidade para as coisas simples. E, de certa forma, no temos culpa. que no sabemos o que povo. No estamos nos identificando com o povo. E com esses coitados que ganham at um salrio mnimo e meio no conversamos nunca: nem ns, nem a imprensa, nem ningum. um outro Brasil, um outro mundo. 392

No sei, mas se compararmos o percentual, se compararmos a emenda que est sendo feita, parece-me que nenhuma mais concreta. No piada. At vo rir: O Senador Pedro Simon veio dizer que o que existe de mais importante o fato de que o aposentado l na favela vai pagar menos R$10,00. Mas ele ganha R$120,00! Quanto isso significa para ele? Ele ganha R$120,00. Estamos vivendo em um mundo to irreal que no sabemos quem ganha R$120,00. Que pessoas so essas? O que fazem, como vivem, como deixam de viver com R$120,00? O assunto muito grosseiro. So milhes. Digo mais: se no houvesse a grandeza do Relator de acatar, de ter a sensibilidade, de entender, seria mais uma emenda no jogo das emendas recusadas pelo Relator. E seria votada em globo. E h um detalhe, Sr. Presidente. Perdoe-me a sinceridade. Volto a fazer a mea culpa para indagar: ser que ns, Senadores, estamos legislando? Ser que esta Casa, ser que o Presidente da Repblica, ser que estamos dando uma condicionamento social real para a hora de votarmos? um princpio geral do cristianismo, da humanidade, de qualquer cincia social: temos que dar prioridade ao que prioritrio. Parece-me que prioritrio olhar os mais humildes, os mais necessitados, os que esto sofrendo mais, ainda que no entrem em nossos gabinetes. Felicitei, em outro dia, o Senado Federal pela votao de um espetacular projeto mediante o qual se deu um percentual insignificante de iseno para a borracha. Alis, a frase da Senadora Marina Silva foi genial: em relao iseno de R$5 bilhes para a Zona Franca de Manaus, o projeto da borracha significa um picol. Mas o Parlamento lembrou-se de dar um picol para eles. O Parlamento lembrou-se, sem ningum pensar, em dar um auxlio, uma colaborao ao produtor de borracha. Salientei aqui, mas no vi ningum bater, ningum pedir, ningum discutir. No entanto, de repente, veio o Congresso e disse que os produtores de borracha, que so pessoas de posse zero, de rendimento quase nenhum, tero um percentual que os estimule a plantar. Para mim, foi emocionante aquele gesto espontneo. No li em nenhum jornal, ningum reivindicou, ningum veio pedir. Foram os Parlamentares da Amaznia, os Senadores da Amaznia que tiveram a sensibilidade de apresentar o projeto. Creio que devo chamar a ateno para o que estamos votando. Discutimos muito. Apresentei uma outra emenda, Senhor Presidente, que no a ideal, mas que eu gostaria de discutir. Penso que no s parlamentar, mas tambm parlamentar receber trs, quatro, cinco aposentadorias algo que deve ser regulamentado. Posso receber, Sr. Presidente, e no recebo. Poderia receber de Governador, de Deputado, e, no futuro, de Senador. So trs. Acho que deveria haver um teto que valesse para todos. O teto de Presidente da Repblica deveria valer para os vrios trabalhos que executamos, inclusive o de Parlamentar. Encerrando, Sr. Presidente... O SR. PRESIDENTE (Ramez Tebet) Por favor. O SR. PEDRO SIMON Foi rejeitada, mas com a exigncia de um programa interno, que discutiremos em outra oportunidade. Gostaria de dizer a V. Exa, Sr. Presidente, que estou emocionado com esta Casa. Bravo, Relator! Bravo, Presidente! No sei se apresento os parabns a V. Exa ou ao Senador Bernardo Cabral, que est na Europa com os netos. Mas os dois esto dando um impulso novo a esta Comisso. 393

Sinto-me Senador da Repblica! H muito tempo eu no dizia: sou Senador da Repblica; sou Casa revisora. Tenho uma emenda aprovada, um projeto voltar Cmara dos Deputados. Viva! Viva! claro que sabemos que o Governo quer que volte, que o projeto aprovado na Cmara no sejamos ingnuos porque no lhe serve. E como o projeto votado na Cmara no serve ao Governo, o Senado pode cumprir sua misso de Casa revisora. Estamos desempenhando nossa misso. Estamos fazendo, Sr. Presidente, como deveria ser feito sempre. Por que o nobre Lder do Governo no diz agora: olha, h essas emendas, mas garanto que, se aprovarem isso, o Presidente da Repblica mandar um projeto de lei. Isso aconteceu antes. Sua Excelncia ficou de mandar em relao questo de minas e energia, como ficou de mandar na questo da Petrobras e outras. Por que desta vez no assim? Porque o projeto que vem da Cmara no interessa ao Governo. Estamos sendo Casa revisora, mas Casa revisora daquilo que interessa ao Presidente da Repblica. Por isso, mrito a V. Exa, mrito ao Relator e mrito ao Lder do Governo. Pois quero fazer justia. V. Exa no esto agindo com nenhuma outra inteno seno como Parlamentares, votando e ajudando para que o projeto saia daqui o melhor possvel. Quero fazer justia. No vejo no Relator, no vejo no Presidente, no vejo no meu prezado amigo Lder do Governo nenhuma outra inteno que no a de aprimorar o projeto. Estamos aqui, com a mais absoluta liberdade, votando e buscando melhorar o projeto. Que bom o dia em que pudermos fazer isto: emendar, nem que seja emenda de redao. para isso que estamos aqui, somos a Casa revisora. Muito obrigado a V. Exa.

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PEDINDO A RENNCIA DE LUIZ CARLOS MENDONA DE BARROS

(Pronunciamento em 19 de novembro de 1998)

Senhor Presidente, Senhor Ministro, Senhoras e Senhores Senadores, quero ser muito claro e muito sincero. Alis, costumo ser claro e ser sincero nas minhas exposies. J participei de vrias CPIs. J criei vrios incidentes internos por dizer aquilo que penso. Acho que V. Exa um homem de bem, de uma competncia extraordinria, at de causar inveja. Admiro-o de longa data. No creio que, em todo esse episdio que estou vendo, se possa dizer que V. Exa tenha agido no sentido de trazer compromisso ao Errio Pblico ou obter vantagem de ordem pessoal. Eu no acho. Se achasse tambm diria a V. Exa com todas as letras: Acho que foi. Mas no, no ! Agora, V. Exa, que gnio, no gnio em tudo. Perdoe-me a sinceridade. Em poltica V. Exa ainda tem muito que aprender. H fatos na poltica que so mais importantes. V. Exa fez uma afirmativa com clareza e a repetiu vrias vezes: Eu quero ser condenado por atos e no por palavras. V. Exa repetiu isso vrias vezes: Quero que me condenem por atos e no por palavras. De atos que o tenham comprometido, em que V. Exa tenha usado de m-f, eu o absolvo. Mas h um fato srio. Vou dar-lhe um exemplo muito singelo. Se h uma pessoa que eu aprendi a amar, a respeitar, e a ter por ela carinho, ela se chama Rubens Ricupero. Creio, alis, que o Brasil inteiro. O Brasil inteiro viu na passagem do Ricupero pelo Governo, quando Fernando Henrique saiu para ser candidato Presidncia o Ricupero agir com grandeza. Ele parecia um pai, ele estava dando um show na televiso, e a sociedade toda estava integrada, apaixonada por ele. Diziam at que o Fernando Henrique estava com um pouco de cime, porque ele estava sendo, no Ministrio da Fazenda, mais brilhante do que o prprio Fernando Henrique. Foi uma fatalidade. No passa pela cabea de ningum que a Globo tenha feito aquilo de propsito, claro que no. O ministro estava falando, ele estava caminho de entrar no ar, s que j estava no ar. E ele disse uma frase: Eu, para mim, no tenho escrpulos. H momentos em que eu no tenho escrpulos. Foi uma frase. Mas ele deixou de ser Ministro da Fazenda por causa dessa frase. Eu, Lder do Governo, e o Sr. Fernando Henrique Cardoso, Ministro e candidato Presidncia da Repblica, achamos e levamos isso ao Presidente Itamar Franco que ele era um homem de bem, um homem digno, srio e correto, mas que com essa frase, publicada pela imprensa, de que no tinha conceitos, o Governo no tinha como mant-lo como Ministro da Fazenda. 395

E ele fez um mea-culpa na televiso que foi uma das peas tenho gravada mais bonitas que conheo na minha vida! O gesto dele de pedir desculpas ao povo brasileiro do ato de vaidade, de grandeza, de exorbitncia, de dizer que ele no acreditava assistindo-o que tinha feito aquilo, foi fantstico. To fantstico que o PT no entendeu e continuou batendo nele. O povo j o tinha perdoado, o povo j tinha entendido o gesto e a renncia dele. O PT continuou batendo e se deu mal, porque, de um momento em diante, o Ricupero passou a ser uma vtima, com a grandeza daquilo que fez. Estou dando um exemplo a V. Exa para dizer que V. Exa est equivocado quando diz: Eu quero que me condenem por atos e no por palavras. As palavras, em poltica, so importantes. Quero dizer a V. Exa que fui Relator da Lei das Licitaes nesta Casa e sou o responsvel, duro, por ter colocado nela muitas coisas rgidas para tentar evitar que coisas que vinham de governos anteriores acontecessem. H casos diferentes? H. Aqui vender e l comprar? . Mas h normas que V. Exa sabe que so as mesmas no que tange a mexer com dinheiro pblico. Vou ser muito sincero com V. Exa. Fui Lder do Governo Itamar Franco. Sempre defendi uma tese, e naquele momento fui vitorioso: a de que presidentes do Banco Central, do BNDES, do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal no deveriam ser banqueiros. O nico perodo na histria do Brasil em que essas entidades no tiveram banqueiros como presidentes foi no do Governo Dr. Itamar. Acho que muito difcil e estou falando no bom sentido impedir que o cidado saia do banco oficial, tenha uma boa proposta e que, tendo essa boa proposta, no use os dados do banco. V. Exa afirmou aqui e j havia afirmado em outra oportunidade e vrios colegas seus afirmaram que so a favor da quarentena. Isso , Presidente Antonio Carlos, um caso grave na Cmara dos Deputados. Aprovamos h muito tempo a quarentena e ela est nas gavetas da Cmara dos Deputados l se vo oito anos. Tivesse sido aprovada l, V. Exa no precisaria estar aqui neste momento, Ministro, porque o nosso amigo, o Prsio Arida, no poderia ter aberto o banco, pois ele estaria no perodo da quarentena, quando foi para aquele banco. Veja que V. Exa foi uma vtima por no termos aprovado a lei. Se a lei estivesse aprovada, o Sr. Prsio Arida, tendo sado do Banco Central, no poderia estar naquele banco; ele tinha de estar de quarentena. Estando de quarentena, ele no estaria na questo. Veja V. Exa que o ilustre Senador do Amazonas foi muito claro aqui. V. Exa um homem de bem e bem intencionado, digno, agiu com garra para defender o Brasil, mas no est escrito na testa de V. Exa nem na minha que V. Exa honesto e que eu sou honesto. Se no h normas a serem cumpridas, os desonestos as praticam. Os desonestos as praticam! Ns vimos, nas duas CPIs, a do Oramento e a do PC, que eles fizeram aquilo que seria normal: o tesoureiro de campanha fez algo, s que o fez de maneira desonesta. Assim como V. Exa agiu com a maior tica, com a maior seriedade, se um joaquim da vida que est ali, ele poderia ter feito a mesma coisa. Por isso, tem de haver normas gerais, que no so as da sua conscincia. apenas dizer: Eu estou em paz com a minha conscincia? No! V. Exa tem que estar em paz com a sua conscincia, mas a sociedade tem que aceitar aquilo. Perdoe-me se no me engano, cerca de 24 horas antes mas, em primeiro lugar, esperar at o ltimo minuto. Est ali o Sr. Ministro, est ali o Presidente do BNDES, est ali o Vice-Presidente do BNDES e est ali o Sr. Prsio Arida, ex-Presidente do Banco Central, representando um banco. Eles esto ali e V. Exa pega o telefone e fala deste jeito: Estamos aqui eu, o Andr, o Prsio, o Pio, 396

mas estamos muito preocupados com a montagem que o Ricardo Srgio est fazendo do outro lado. Porque est faltando dinheiro (...). Responde o Sr. Jair Bilachi: Ns estamos cacifando aqui. Mas essa questo do outro negcio, acho que vocs deviam conversar com o Ricardo Srgio. Mendona de Barros: Tudo bem. Mas o importante para ns que vocs montem com o Prsio, evidentemente chegando a um acordo (...). Temos um probleminha agora que a carta de fiana [24 horas antes, de um anncio que foi feito sei l quanto tempo antes!] E chato chegar agora, no meio da tarde, e o Banco do Brasil dizer que no vai dar. Vou falar com ele (refere-se a Srgio Ricardo), diz Bilachi. Sei que ele est falando com a Telefnica de Espaa, um negcio meio esquisito. Disse o Sr. Mendona de Barros: Est tudo acertado. Mas o Opportunity est com um problema de fiana. No d para o Banco do Brasil dar? Ricardo Srgio: Acabei de dar. Mendona de Barros: No para a Embratel, para a Telemar. Ricardo Srgio: Dei para a Embratel e 874 milhes para a Telemar. Ns estamos no limite da nossa irresponsabilidade. So trs dias de fiana para ele. Mendona de Barros: isso a, estamos juntos. Ricardo Srgio: Na hora que der m... Estamos juntos desde o incio. Presidente Antonio Carlos Magalhes, eu, se fosse Presidente da Repblica, j teria demitido esse Ricardo Srgio. Se a voz dele essa que est aqui, ele j tinha que estar demitido, porque, se ele est concedendo no limite da irresponsabilidade, no limite da loucura, prevendo que vai dar uma m..., no possvel que ele ainda esteja l. Esse cara ainda est l! Tem que ser demitido! A no ser que as fitas sejam falsas, e aqui no interessam as outras fitas, no interessa saber quem o ladro que gravou essas fitas. outra questo. Saber quem gravou, se vigarista ou no, no me interessa. O que interessa que gravaram. Mas gravaram quando eu estava falando s com a minha mulher. Mas gravaram. Esse aqui, do Banco do Brasil, admira-me que ainda no tenha sido demitido. Tinha que estar demitido. No limite da irresponsabilidade. E quando der a m... vai atingir todos ns. No me passa pela cabea, Sr. Ministro, que V. Exa tenha qualquer tipo de participao com o meu amigo Prsio Arida, de que ele o envolveu na questo e terminou pegando a anterior. Mas vamos falar com toda a clareza: o Sr. Prsio Arida lhe pregou um golpe de quinta categoria; o que o Prsio Arida fez com V. Exa no se faz. Ir ao seu gabinete, V. Exa, Presidente do BNDES, o Vice-Presidente do BNDES, V. Exa telefonar para o encarregado dos fundos do Banco do Brasil, falar com o diretor do Banco do Brasil: d o dinheiro para ele, d o dinheiro para ele. V. Exa tranqilo, porque ele ia ganhar um bilho, ns amos ganhar um bilho, e ele j sabia que ia dar na outra. Ele sabia que j ia 397

sair na outra, ele tinha uma proposta na outra. V. Exa, tenho certeza de que no, mas algum sabia desse negcio. Afastaram uma terceira, no V. Ex, mas afastaram uma terceira na histria de que eles iriam entrar com um bilho a mais, e o negcio saiu com um por cento a mais. Gosto muito de V. Exa. O gesto do Rubens Ricupero renunciando vai ficar muito mais na biografia dele se ele tivesse ficado mais meia dzia no Ministrio. Houve um outro caso aqui, o do Ministro Eliseu Resende, da Fazenda: a Veja caiu em cima dele e no perdoou. Ele veio a esta Casa os amigos devem se lembrar e deu um show na sua defesa. Defendeu ponto por ponto. Eu era Lder do Governo e disse: estou satisfeito. Na segunda-feira, veio a Veja com mais dez coisas, e ele renunciou. E disse ao Presidente Itamar Franco: Voc tem que defender! E ele tambm disse: Voc tem que se defender! No. A minha responsabilidade defender o Plano Real. Se estou me defendendo, a mim, estou prejudicando o Plano Real. Eu lhe digo do fundo do corao: eu, se fosse V. Exa, renunciava. Se eu fosse V. Ex praticava um gesto de grandeza, ajudava o Presidente da Repblica e V. Exa quer ajudar , que no vai exonerlo, e no pode faz-lo porque daria a entender que tem algo de grave contra V. Exa. Sua Excelncia no tem, eu no tenho, mas diante do fato poltico, diante disso que est se armando, e no vai parar... Eu assinei a CPI porque assino todas, mas sou contra. No de rir, que eu vim da ditadura, vim de um regime em que no se criava uma CPI, e me habituei a assinar. uma CPI? . Ento assino, para dar o direito minoria se defender. Mas sou contrrio a essa CPI, no vejo razo para sua criao. Mas acho, com toda sinceridade, que esse seria o grande gesto de V. Exa, Sr. Ministro. Mas tambm quero lhe avisar, como amigo V. Exa tem ao seu lado um profissional nmero um da poltica, que o Sr. Antonio Carlos Magalhes , que esse noticirio no vai lhe deixar em paz. Essa gente, quando pega, pega para valer. Eu, se fosse o senhor, agiria assim: quero ajudar o meu Presidente, eu sou amigo do Presidente, eu quero ajudar o meu Pas; se eu estou causando problemas, se tem essa onda toda com relao a isso, o meu cargo est disposio. Quero felicitar V. Exa, Sr. Ministro. Acho digna, correta a atitude de V. Exa, e acho que h unanimidade nesta Casa com relao a que a grande frmula de encontrarmos sada para essa questo equacionarmos essa questo. Com toda sinceridade, eu no vi, mesmo nos mais ferrenhos que agiram aqui, no vi nas perguntas deles nada que quisesse atingir a honra e a dignidade de V. Exa. Eu no senti estou lhe falando do fundo do corao falando com lideranas de Oposio, debatendo, discutindo, eu no vi nenhum tipo de acusao, como: Ele pegou dinheiro. Ele fez isso. Ele fez aquilo. No! o incidente em si, o conjunto das coisas que aconteceram que levaram a ele. Agora, meu querido Presidente Antonio Carlos, tenho que falar para o procurador Geraldo Brindeiro que ele tem que apurar antes de dizer que falso, caso contrrio perde a credibilidade: J dei uma olhada e falso, pronto. Ele o Procurador-Geral da Repblica. Ele tem que dizer: vou estudar, vou analisar, vou ver. Para ganhar credibilidade, ele tem que ser um pouquinho mais devagar com o andor. Do fundo do corao, digo que tenho o maior respeito por V. Exa, acho que no tem nenhum tipo de comprometimento nisso, mas as circunstncias levaram a que V. Exa... Para sua biografia, para ajudar o seu Presidente, o nosso Presidente, a renncia o grande gesto. 398

O MODELO FEDERATIVO BRASILEIRO

(Pronunciamento em 9 de abril de 1999)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores: A revista Veja de 24 de maro traz nas suas pginas amarelas uma importante entrevista com dois cientistas polticos que analisam com muita pertinncia a questo do pacto federativo brasileiro. Depois de realizarem um abrangente estudo sobre esse problema, os professores Fernando Luiz Abrucio, da PUC e da Fundao Getlio Vargas, em So Paulo, e Valeriano Mendes Ferreira Costa, da Unicamp, concluram que o sistema federativo brasileiro deletrio, predatrio, destrutivo. Segundo esses cientistas polticos, o pacto brasileiro surgiu quando o governo central, aps a proclamao da Repblica, resolveu ceder parcelas de poder aos governos estaduais. No modelo norte-americano, que nasceu bem antes, o pacto foi firmado de forma diametralmente oposta. L os estados, aps a independncia, decidiram se colocar sob uma esfera maior, a federal. Analisando os modelos de federao vigentes no mundo, os estudiosos apresentam duas grandes vertentes. Numa delas, as entidades federadas competem entre si; na outra, cooperam. O exemplo mais completo de competio entre estados federados o norte-americano. O exemplo de cooperao mais destacado o alemo. O Brasil, no entanto, no se enquadra em nenhum desses dois campos. Aqui, os estados se digladiam de forma destrutiva. O exemplo mais claro disso, creio eu, a guerra fiscal que tantos prejuzos vem causando a todos. Na guerra fiscal que vivemos atualmente no h vencedores. S h vencidos. Todos perdem. Vejamos o que diz o professor Valeriano sobre o modelo germnico: Na Alemanha, o Banco Central tem um conselho de representantes dos Estados. Inclusive, o que eles chamam de cooperao vertical muito intenso: os prprios Estados redistribuem entre si os recursos arrecadados, em funo de igualdade mnima de renda. Ser sonhar demais, pergunto eu, imaginar que um dia os estados brasileiros chegaro a esse nvel de cooperao? Ser que um dia, pergunto eu, os estados brasileiros tero ingerncia no comando do Banco Central? 399

Pois bem, nos Estados Unidos o modelo calcado na concorrncia entre os Estados, mas todos rumam para o mesmo objetivo comum. Uns chegam na frente, outros chegam depois, mas todos alcanam a meta. E o que caracteriza o modelo brasileiro? Vejamos o que diz o professor Valeriano: Quando cada um corre para um lado, no competio. debandada. Nosso modelo, ento, no competitivo, e tampouco cooperativo. predatrio. Conforme os professores Abrucio e Valeriano, so vrios os obstculos que impedem o surgimento de um verdadeiro pacto federativo no Brasil. O primeiro deles a inexistncia de partidos nacionais. A estrutura poltica brasileira de acordo com os cientistas entrevistados por Veja se desenvolve nos nveis regionais, sob o comando de caciques. Sem partidos nacionais fica difcil visualizar um projeto nacional. Sem projeto nacional impossvel elaborar contratos federativos. Outro grave problema da federao brasileira foi a criao de novos estados e a multiplicao dos municpios aps a promulgao da Constituio de 1988. Ambos, estados e municpios, quase sempre sem as mnimas condies de sobrevivncia econmica. Alis, h dois dados bastante curiosos sobre os municpios brasileiros. Segundo os professores Abrucio e Valeriano, o Brasil o nico pas do mundo onde municpio considerado unidade federada. A outra informao surpreendente que noventa e cinco por cento (95%) dos municpios brasileiros no tem a mnima autonomia financeira porque no arrecadam nada, recebem todo o dinheiro das outras esferas e no prestam contas a ningum. Hoje em dia, quando se fala em pacto federativo no Brasil, todos s pensam em reforma tributria. Debate-se quem est perdendo e quem est ganhando receita. Vejamos a opinio do professor Abrucio sobre o mecanismo de transferncia automtica de recursos previsto na nossa Constituio. Diz o cientista: O mecanismo dessas transferncias obrigatrias dos mais desenvolvidos do mundo. S que serviu para incentivar a multiplicao dos municpios e criar estados que no tm condio econmica de sobreviver. Vindo de um objetivo nobre, de distribuir recursos, as transferncias obrigatrias acabaram promovendo a sujeitos da federao estados e municpios que no tm condies de respeitar direitos e deveres. A atual crise da federao se d em torno da dvida dos estados, problema que vem desde o final do regime militar. Diante do esgotamento do modelo, o governo promoveu uma abertura em direo aos estados. Mas essa aparente generosidade era apenas uma manobra para ganhar tempo. Permitiram emprstimos de bancos estaduais e facilitaram o endividamento, diz o professor Abrucio. A descentralizao, em si, no ruim, mas preciso haver em contrapartida um poder nacional, algo que muito difcil num pas onde quem d as cartas so os caciques regionais. Por que a dvida dos estados chegou a esse montante quase impagvel que vemos diariamente estampados nos jornais? 400

A resposta do professor Abrucio direta: Acho que em primeiro lugar porque a lgica poltica dentro dos Estados anti-republicana. Vigoram o mandonismo, o clientelismo e o corporativismo, e no os valores republicanos de democracia e igualitarismo. Para exemplificar as dificuldades para a realizao de um pacto nacional, os professores falam dos obstculos enfrentados para a implantao de programas nacionais de educao e de sade. Tanto o SUS quanto o Fundef embora representem verdadeiros avanos, porque resultaram de debates democrticos so bombardeados pelas elites regionais. Diz o professor Valeriano: A reao dos estados a essas inovaes, no entanto, a conversa de que `estamos sendo sufocados. O discurso democrtico usado para fugir s responsabilidades. Um programa como o Fundef, que define responsabilidades mnimas na rea de educao, considerado uma violncia, uma tentativa de interferir na autonomia dos estados. Sempre que se fala na questo federativa vem tona tambm a questo dos gastos dos estados com o funcionalismo, gastos que atingem percentuais sufocantes na maioria dos estados. Segundo os professores Abrucio e Valeriano, a Lei Camata no deveria incluir no percentual de sessenta por cento os gastos com funcionrios inativos. Estes deveriam ser pagos por fundos previdencirios. Como isso no ocorre, quando algum se aposenta, o estado contrata outra pessoa para o seu lugar. Comenta o professor Valeriano: Contrata-se um novo e continua-se a pagar o velho. Por isso, o pacto federativo deve passar tambm, obrigatoriamente, pela criao de fundos previdencirios. Mas os professores alertam: Sem um sistema poltico saudvel, bom gestor e controlador dos gastos, o que ocorre? O fundo previdencirio ser manipulado pelo governador, como acontecia com so bancos estaduais. Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores: Minha inteno ao fazer este breve pronunciamento contribuir para o debate sobre o pacto federativo que mais cedo ou mais tarde chegar com fora a este plenrio. A discusso se tornou incontornvel depois da moratria decretada pelo governador de Minas Gerais e das sucessivas contestaes jurdicas do governador Olvio Dutra ao pagamento da dvida do Rio Grande do Sul. No podemos fugir deste assunto, mas precisamos aprofundar a discusso. No devemos nos prender apenas aos aspectos mais visveis. A questo dos recursos, por exemplo. Temos de ir s razes da questo. O objetivo final deve ser firmar um outro modelo federativo diferentes do atual, que destrutivo, improdutivo, ineficiente. Foi tendo como meta ajudar no balizamento desta discusso em patamares mais elevados que apresentei aqui as opinies desses dois estudiosos da poltica brasileira, to oportunamente tornadas pblicas pela revista Veja. Embora no endosse integralmente todas as afirmaes que fazem os cientistas polticos, acho que do nosso dever refletir sobre elas. Mergulhados permanente nas questes mais urgentes e imediatas, e muitas vezes acomodados a injunes partidrias, ns, polticos, infelizmente no temos o hbito de buscar a contribuio das universidades. Quero encerrar este discurso com uma interessante analise feita pelo professor Valeriano. Perguntado se a discusso sria sobre a federao j estava ocorrendo no Brasil, disse ele: 401

Talvez. Sintoma disso seria a reunio dos governadores com o presidente. Foi a primeira vez um alemo ficaria pasmo que isso aconteceu, quero dizer: foi a primeira reunio em que, l no fundo, havia a idia de um pacto. Vou dar uma noo do que isso significa isso no Brasil. O governador ou o presidente odeiam fazer reunies conjuntas. Eles gostam de se reunir um por um. Concluo, senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, fazendo um apelo aos governadores e ao presidente da Repblica. Renam-se! Renam-se com maior freqncia! Renam-se sem idias preconcebidas! Renam-se sem pensar no que dir a mdia depois! Renam-se pensando apenas no Brasil! Renam-se sem pensar que fazem parte de partidos diferentes! Renam-se sem pensar na eleio para a presidncia em 2002! Comecem a discutir um pacto federativo porque, se chegaram e concretiz-lo, estaro dando o primeiro passo para o estabelecimento de um projeto nacional. Um grande projeto nacional a ser perseguido por todos, em clima de cordialidade de e de cooperao. Basta de rivalidade! hora de unio nacional em torno de um projeto nacional! Era o que tinha a dizer. Muito obrigado.

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POR UMA POLTICA MAIS AGRESSIVA NO COMRCIO EXTERIOR

(Pronunciamento em 2 de junho de 1999)

Senhor Presidente, Senhores Senadores, nas duas ltimas dcadas, a economia brasileira tem andado aos arrancos. Depois de cada rpido ciclo de prosperidade, tornamos a mergulhar em nova etapa de estagnao. Agora, com uma estabilidade que j vai para cinco anos, possvel comear a pensar em um novo ciclo de crescimento econmico sustentvel. Mas, para atingirmos esse ponto, preciso reverter o significativo dficit em contas correntes apresentado nos ltimos anos, notadamente de 1994 at os nossos dias. Como se sabe, as Contas Correntes do Balano de Pagamentos compem-se basicamente de dois itens: a Balana Comercial e a Balana de Servios. A primeira inclui as exportaes e as importaes de mercadorias. A Balana de Servios, como o nome j diz, compreende o comrcio de servios, entre os quais viagens internacionais, transportes, seguros, rendas, capitais, royalties e patentes. Uma vez que nosso dficit em Servios histrico e crnico pois est relacionado com a posio perifrica que ocupamos no sistema capitalista internacional , todas as atenes se voltam para a produo de supervits significativos na Balana Comercial, o que significa dizer importar menos e exportar mais. Do comportamento de nosso setor exportador depender, portanto, a possibilidade de o Pas inserir-se de forma competitiva na economia chamada globalizada. por meio das exportaes que se adquirem as divisas necessrias para as importaes imprescindveis e a diminuio da enorme dvida externa do nosso Brasil. Ao longo de nossa histria, a dvida externa tem sido um fator de vulnerabilidade, de dependncia, alm de sinal eloqente de nosso atraso. No dia em que o Brasil conseguir livrar-se da posio incmoda de devedor atolado em compromissos externos e pagador de cifras bilionrias em juros, ter dado o primeiro passo para se alinhar entre as naes centrais. Infelizmente, no af de incluir-se num mundo desenvolvido, o Brasil tem insistido na estratgia errada, cada vez aprofundando mais sua dependncia financeira em relao aos pases hegemnicos. Assim, em vez de sermos levados ao status de nao de primeira linha, emprstimos sucessivos nos tm afundado ainda mais no poo obscuro das naes perifricas. 403

No momento, certamente por conta da desvalorizao da nossa moeda, h uma tendncia de melhorar a balana comercial, e isso j se pode observar na diminuio considervel das nossas importaes. Do outro lado, as exportaes, embora necessitem de mais tempo para reagir porque sempre envolvem a retomada de contratos a mdio e longo prazo, comeam a aumentar. Todavia, a razo do meu discurso a de no podermos apoiar-nos exclusivamente em instrumentos cambiais para promover as exportaes, mesmo porque o novo regime cambial, caracterizado pela livre flutuao da moeda com intervenes espordicas do Banco Central, deixe margem a grande incerteza. Hoje, o cmbio pode estar ligeiramente desvalorizado; amanh, pode vir a valorizar-se novamente. Alm do mais, o cmbio desvalorizado como estmulo s exportaes, largamente utilizado nos ltimos anos da dcada de 70 e de toda a dcada seguinte, fator que alimenta a inflao. Por isso no mais nos serve, j que a sociedade brasileira rejeita a instabilidade. Senhora Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, para estimular ainda mais nossas exportaes precisamos: primeiro, diminuir o chamado Custo Brasil verdade que tem origem na nossa infra-estrutura insuficiente, nos meios de transporte inadequados e no sistema porturio ainda deficitrio, ainda ineficiente; segundo, reduzir os tributos incidentes sobre o produto nacional, algo que poderemos fazer j, durante a reforma tributria; terceiro, ampliar financiamentos de longo prazo no setor exportador, com juros adequados e compatveis com os vigentes l fora; quarto, incrementar a propaganda de produtos brasileiros no exterior por meio de publicidade e na presena dos nossos produtos nas feiras internacionais e, quinto, por fim, ainda uma outra medida que considero a mais importante de todas: preciso lutar de forma mais agressiva para derrubar as barreiras tarifrias e no-tarifrias s nossas exportaes, que so erguidas pelos pases desenvolvidos da Europa, pelos Estados Unidos e pelo Japo. Senhora Presidente, muitos criticam a abertura comercial brasileira do incio dos anos 90 como excessivamente brusca. Eu sou um deles. No resta dvida de que seria desejvel que a abertura fosse mais gradual, em etapas mais programadas. Eu penso dessa forma. Mas, embora essa crtica tenha sentido e acredito que ela tenha sentido , de reconhecer-se que, em termos econmicos, ns, homens pblicos, temos de lembrar que, ao lado das razes da natureza econmica, h as razes de natureza poltica. O Sr. Luiz Estevo (PMDB DF) Senador Pedro Simon, V. Exa me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no. O Sr. Luiz Estevo (PMDB DF) Nobre Senador Pedro Simon, peo este aparte a V. Exapara parabeniz-lo pelo discurso, que reflete em muito boa hora a situao em que vive a economia brasileira que, durante os ltimos anos, assistiu ao extraordinrio mercado consumidor do nosso Pas, um dos maiores do mundo, um dos mais cobiados e disputados, com quase 180 milhes de potenciais consumidores, ser invadido por toda espcie de produtos do mundo inteiro, numa situao paradoxal. Um pas com uma brutal necessidade de gerar emprego como o Brasil, ao invs de proteger a indstria nacional e a agricultura, beneficiando as exportaes e o consumo interno, resolveu escancarar as suas portas para o mundo inteiro, deixando desprotegidos, para enfrentar uma concorrncia predatria, os nossos industriais e agricultores brasileiros. At o presente momento, apesar 404

do superavit experimentado pelas contas externas do nosso comrcio, no ms de maio, esse nmero muito inferior ao preconizado pelo Governo, nos compromissos que assumiu com os rgos de crdito internacionais. Portanto, acredito que o Brasil deva at este momento saldar depressa uma dvida que tem, no sentido de estimular as exportaes, por meio dos mecanismos defendidos por V. Exa tributrios, de crdito, de diminuio do chamado Custo Brasil, sem o qual continuaremos assistindo lamentavelmente ao Pas no ter oportunidade de desfrutar o aperfeioamento de sua indstria e de sua agricultura. Parabns, portanto, pela manifestao de V. Exa. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agradeo o aparte de V. Exa, o qual coloca a situao em seu devido lugar. Quando um pas que precisa produzir e exportar importa o que no necessrio, a conseqente resposta a isso a perda da mo-de-obra, de emprego e de divisas. Por que essa economia foi to brusca? A verdade que, em razo da imensa fora poltica do empresariado paulista, representado pela poderosa Fiesp, dificilmente a abertura comercial teria sido feita, caso no fosse apresentada como um fato consumado. Ningum pode negar que grande parte do empresariado nacional acostumou-se a viver em um Estado protegido por alquotas de importao altas, tendo, muitas vezes, mercado cativo imune concorrncia e, alm de contar com empresrios despreocupados com a concorrncia internacional. E a temos preos altos e, muitas vezes, no com os melhores produtos. Nesse aspecto, a abertura comercial, de certa forma, primeira vista, favoreceu o consumidor. Essa ampla categoria era formada pelos cidados que, de certa forma, eram negligenciados. Ento, vemos, de um lado, o empresariado, despreocupado com a concorrncia e tendo um mercado cativo; de outro lado, o consumidor, feliz porque, com a entrada do produto interno, o preo baixava. E Governo estava despreocupado com o objetivo final, que na verdade deveria ser estimular o empresariado brasileiro a melhorar a qualidade e diminuir o preo dos produtos, e no facilitar ao extremo como facilitou as importaes no Brasil. Contudo, tambm certo que a abertura comercial jamais poderia ter vindo acompanhada dos juros mais altos do mundo e do cmbio valorizado. Isso, sim, foi fatal para muitas de nossas empresas, mesmo as eficientes, mesmo as modernas, mesmo as que tinham condies de concorrer com as l de fora. A taxa de juros fez com que perdessem essa concorrncia. Senhora Presidente, voltando ao tema das barreiras comerciais existentes nos pases desenvolvidos, eu diria que, definitivamente, devemos ser mais competentes em negociaes comerciais, de forma a levantar tais barreiras, lutar contra elas, no aceit-las de cabea baixa como muitas vezes aceitamos. Temos sido pouco eficientes nesse particular. Alquotas de importao altssimas e barreiras no-tarifrias como regulamentos sanitrios, fitossanitrios, de sade animal impedem a entrada de produtos brasileiros nos mercados dos pases desenvolvidos, produtos importantes em nossa pauta de exportao, como aos, calados, carne e produtos agrcolas em geral, especialmente frutas, acar, lcool etlico, fumo e suco de laranja. Em entrevista concedida Folha de S.Paulo, o economista americano Gary Hufbauer, pesquisador do Instituto de Economia Internacional de Washington, afirma que o protecionismo dos Estados Unidos custa ao Brasil US$6 bilhes por ano em exportaes no realizadas, considerados apenas trs produtos: laranja, acar e ao. Repito: o protecionismo dos Estados Unidos custa s 405

nossas exportaes, por ano, o prejuzo de US$6 bilhes s em trs produtos: laranja, acar e ao! E eles fazem isso com a maior cara de pau, dizendo que esto protegendo a indstria deles e que se dane o Brasil, e que se danem as regras internacionais. As autoridades brasileiras deveriam fazer reclamaes mais contundentes contra o protecionismo nos Estados Unidos, levando inclusive essas reclamaes at a Organizaes Mundial do Comrcio (OMC). Mas o Brasil no reage porque, como diz o ditado, quem tem telhado de vidro no pode jogar pedra nos telhados alheios. Dou como exemplo a importao de automveis, que j foi taxada por ns em 63%, em mdia, em 1996, e hoje taxada em 35%, tambm em mdia. Isso sem dizer que nosso regime automotivo, ao vincular diferentes alquotas de importao de carros ao desempenho exportador das montadoras, agride frontalmente as normas da OMC. No foi por outro motivo que tivemos que fazer concesses ao Japo e Coria, com o estabelecimento de cotas de importao com taxas reduzidas para os automveis provenientes desses dois pases. No obstante, pblico e notrio que alguns dos nossos produtos so gravados, nos Estados Unidos, com taxas estratosfricas, tudo para proteger os produtores nacionais do mercado que se autoproclama o mais livre do mundo. Tambm preciso ressaltar que a poltica comercial norte-americana tem se caracterizado, nas duas ltimas dcadas, por um crescente recurso a medidas unilaterais, em total oposio s regras da OMC e legislao que segue o princpio da extraterritorialidade, tambm inaceitvel. Mas a utilizao de barreiras no-tarifrias s importaes no exclusividade norte-americana a Europa e o Japo as praticam com igual empenho. Quanto s barreiras tarifrias, obtive informaes desencontradas sobre qual seria a alquota mdia de importaes existentes nos Estados Unidos. Encontrei 3%, 4,5% e at 24%. No sei qual a correta. O Brasil, do final dos anos 80 para c, evidentemente sofreu um processo significativo de abertura comercial. Em 1989, nossa tarifa mdia de importao era de 35,9%. Hoje, situa-se em torno de 13%. Quais so nossos produtos que recebem taxao absurda ao entrar no mercado norte-americano? Citarei alguns deles. Preparados base de frutas so taxados, em mdia, em 9,9% e tm tarifa mxima de 15%. Calados tm uma tarifa mdia de 14,7% e mxima de 48%. Em relao a tubos de ao, h uma sobretaxa contra o dumping de 125%. Chapas de ao so gravadas com 109% de sobretaxa contra o dumping, mais 44% de direito compensatrio. O suco de laranja altamente taxado no sei exatamente em quanto o que inviabiliza sua exportao para os Estados Unidos. Cada tonelada de laranja tem que pagar US$456,00 de imposto, o que representa 86% de seu preo final. As tarifas para o fumo brasileiro podem chegar a 355%. As barreiras no-tarifrias, por sua vez, atingem as exportaes de frutas, de carnes, de tabaco, de acar, de lcool etlico, de chocolate e de suco de laranja. Enfim, basta dizer que, de 1990 a 1996, nossas exportaes para os Estados Unidos cresceram 9,84%, enquanto nossas importaes daquele pas cresceram 59,53%. Srs. Senadores, vejam bem: nossas exportaes aumentaram em 9,84%, o que importamos dos Estados Unidos aumentou em 59,53%! 406

Parte dessa disparidade deve-se ao perodo de valorizao cambial por que passamos, mas outra parte deve-se pura e simplesmente dificuldade que nossas exportaes tm encontrado para penetrar no comrcio americano. Essa sobretaxa, essa frmula odiosa de os americanos impedirem a entrada dos nossos produtos no seu Pas. Quanto ao crescimento do comrcio bilateral do Brasil com a Europa, a situao ainda mais dramtica. Nas palavras do Presidente Fernando Henrique Cardoso, proferidas em recente encontro do Mercosul com a Unio Europia, realizado no Rio de Janeiro, as exportaes do Mercosul com a Unio Europia, de 1990 para c, aumentaram 25%, enquanto importaes provenientes da Unio Europia para o Mercosul aumentaram pasmem! 247%. Os pases-membros da Unio Europia protegem seu mercado mediante um cipoal de normas que constituem barreiras no-tarifrias e que abarcam importaes tanto de produtos primrios quanto de manufaturados. Seria cansativo descrev-los todos. O que mais chama a ateno no caso da Unio Europia, porm, a alta tarifa mdia que incide sobre as importaes de produtos agrcolas 38,1% , bem como os pesados subsdios concedidos aos seus agricultores, dentro do regime da Poltica Agrcola Comum (CAP). Estima-se que os subsdios concedidos aos agricultores da Unio Europia consumam cerca de US$160 bilhes por ano! Repito para quem no ouviu bem: os subsdios aos agricultores da Unio Europia constituem a cifra de US$160 bilhes por ano. No que se refere ao Japo, a tarifa mdia de importao para os produtos brasileiros ainda maior do que no caso da Unio Europia: 79%. Entre os pases desenvolvidos, o Japo seguramente o mais fechado s importaes estrangeiras, sendo ainda muito forte naquele pas a convico de que a proteo do mercado interno necessria para promover o desenvolvimento, pois essa estratgia foi parte integrante do xito alcanado por aquela nao neste sculo. H de se notar, no entanto, que o mercado japons no to importante para a economia brasileira quanto o so a economia norte-americana e a economia do Mercado Comum Europeu. Senhora Presidente, encerro aqui este discurso. No sem antes repetir que o Brasil precisa ser mais ativo nas negociaes comerciais com as naes desenvolvidas. No podemos assistir impassveis persistncia das barreiras existentes s nossas exportaes, enquanto nosso mercado inundado pela produo estrangeira, muitas vezes de pssima qualidade e com preos subsidiados na origem. necessrio, por exemplo, que o Itamaraty melhor se aparelhe para defender os interesses do Pas nas mesas de negociao comercial. Apesar da boa formao generalista dos diplomatas brasileiros, h poucos especialistas em comrcio exterior. Temos de formar esses quadros que so absolutamente indispensveis. Cumpre tambm que comecemos a levar para essas negociaes no apenas funcionrios do Estado, mas tambm representantes do setor privado exportador. Assim procedem os Estados Unidos e os pases europeus, com timos resultados. Agora, no final deste ano, ser realizado em Seattle, nos Estados Unidos, a prxima reunio ministerial da OMC. uma boa oportunidade para o Brasil inaugurar uma nova postura no comrcio exterior, mais agressiva, mais competente, mais consciente de seus interesses comerciais. Devemos pressionar para que haja uma completa liberalizao do comrcio dos produtos agrcolas, em uma 407

nova rodada multilateral de negociaes comerciais, o que muito nos beneficiaria se acontecesse, j que contamos com vrias vantagens comparativas nessa rea. J existe uma coalizo de pases exportadores de produtos agrcolas o chamado Grupo de Cairns do qual o Brasil faz parte, que desde a Rodada Uruguai tem pressionado os pases desenvolvidos no sentido de reiterar essa presso, ao lado de Argentina, Austrlia, Nova Zelndia e outros pases. Por fim, nossos produtores deveriam lanar mo com mais freqncia da nossa legislao antidumping que existe no Pas. Da mesma forma, temos de contar com maior nmero de fiscais para garantir o cumprimento de outra legislao de aparecimento recente: a que estabelece normas sanitrias, fitossanitrias e de sade animal para a importao de produtos agropecurios. Aprendamos com os pases desenvolvidos e saibamos utilizar com inteligncia barreiras no-tarifrias de importaes, quando isso nos for conveniente. Pode ser rido o tema, Sr Presidente, mas me parece oportuno, numa hora em que temos que entender que o chamado mundo globalizado no aquilo que alguns liberais nossos imaginavam: abrimos as portas, e a economia mundial cuidar do nosso desenvolvimento. Pelo contrrio, o chamado mundo globalizado, se no nos dermos conta, se fizermos s o que o Brasil fez, abrir suas fronteiras e passar a ser uma espcie de paraso do capital estrangeiro, uma espcie de Pas que abriu as portas importao de produtos de onde bem viessem, independentemente do prejuzo que pudesse causar ao produto nacional, d no que deu. Liberalismo, sim; nada de protecionismo, sim. Mas ningum protege mais o agricultor do que os Estados Unidos ou a Europa. A Europa, com a maior tranqilidade, subsidia para, inclusive, ter harmonia entre o povo que vive no campo e o que vive na cidade; para que o povo que vive no campo possa produzir tranqila e serenamente. So bilhes de dlares que o produtor recebe pelo seu produto. Ele produz, o mercado paga um, e muitas vezes o Governo banca mais um. Com o que ele ganha em excedentes e em outros produtos, na indstria e no desenvolvimento, ele banca a sua agricultura, porque sabe que importante. importante porque o seu povo precisa comer; importante porque o seu povo precisa viver; importante porque o seu interior precisa ser tranqilo, desenvolvido, precisa produzir, avanar e precisa ficar no interior sem angstia. importante at produzir mais do que precisa. Reparem que a Europa produz agricultura mais do que necessita e exporta para os pases em desenvolvimento pela metade do preo, porque subsidia e porque acha muito melhor isso do que faltar alimentos ou ter que compr-los no exterior. Enquanto isso, ns que gastamos fortunas para Proer, bancos e emprstimos aos mais variados setores choramos minguadamente quando temos que dar um auxlio, por menor que seja, exatamente ao setor mais importante que a agricultura, que , no Brasil, o setor que pode mais crescer e se desenvolver. Nas 80 milhes de toneladas que produzimos, podemos avanar, para nos transformarmos no grande celeiro da agricultura mundial. Era isso que, neste final de tarde, considerei obrigao pronunciar, agradecendo a gentileza a de V. Ex . Muito obrigado.

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DIFERENAS SALARIAIS NO BRASIL

(Discurso proferido em 28 de fevereiro de 2000) Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, quero referir-me, hoje, questo do Judicirio, assunto tremendamente importante, embora eu v analis-la de um ngulo diferente daquele abordado pelo ilustre Senador Ademir Andrade, vice-Presidente desta Casa. Vivemos um momento de grande ansiedade no Brasil. claro que tem razo o Senador Ademir Andrade quando diz que a greve um direito e que devemos estar preparados para ela. Mas uma greve do Poder Judicirio seria uma iniciativa indita e de conseqncias imprevisveis. Foi uma luta muito grande na histria da humanidade terminarmos com o poder absoluto do rei, e lutarmos contra a ditadura, e estabelecermos os regimes democrticos, que se constituem dos trs Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio , harmnicos e independentes. Tremendamente importante o papel do Judicirio, que fiscaliza o Executivo e o Legislativo, que fiscaliza a execuo das leis e os atos do Executivo e que, exatamente por ser o Poder com a fora e a autoridade de decidir e de julgar, o Poder que se tem em uma redoma de dignidade e de seriedade. A perspectiva de uma greve no Judicirio nos pegou numa situao de impacto, principalmente quando as manchetes de sexta-feira e de sbado diziam que todos os entendimentos tinham fracassado e que o Governo estava preparado para essa greve. O Presidente da Repblica viajou para So Paulo e, inclusive nos jornais de televiso da noite de sbado, as informaes eram de que iniciaramos a segunda-feira com uma greve no Judicirio. Felizmente isso no aconteceu. E, como disse o Senador Ademir Andrade, que me antecedeu, tambm assisti na televiso, e li nos prprios jornais, o Presidente do Supremo, ladeado de vrios senhores ilustres magistrados, comunicar a deciso tomada com base em uma liminar que estava no Supremo desde setembro e, como conseqncia do resultado daquela liminar, a greve era suspensa por todos os setores das categorias que estavam dispostos a inici-la poucas horas depois. O assunto realmente complexo. Felizmente no tivemos a greve, verdade. Quanto frmula encontrada, ela no me convenceu. Em primeiro lugar, profundamente lamentvel que os trs Poderes, ao longo de todo esse perodo que vem desde a promulgao da Constituio at hoje, no tenham se entendido em termos da frmula pelas quais os vencimentos do Judicirio, do Executivo e os nossos fossem concretizados. No se chegou a esse entendimento. As razes so as mais variadas e cada um enfoca um determinado fator. Mas querer que haja um dilogo em nvel de Estado, de sociedade, quando as pessoas que representam os mais altos Poderes da Repblica no se 409

entendem, no chegam a um denominador comum, e faz-se uma liberao no sentido de acontea o que acontecer, sinceramente isso no consigo entender. Claro que a anlise deve ser vista de dois ngulos. O Senador Ademir Andrade abordou um ngulo importante. Vivemos dois pases em um s. Alis, eu diria que vivemos trs pases em um s: a classe rica; ns, que somos a classe mdia; e a classe pobre ou miservel. Todo esse debate sobre o teto salarial que envolve o Poder Judicirio, Executivo e Legislativo diz respeito a ns, ou seja, a 30 milhes de brasileiros. A outra parte que recebe salrio mnimo faz parte de outra sociedade, de outro Brasil, que, s vezes, conhecemos, vemos, focalizamos e, s vsperas das eleies, do qual at tomamos conhecimento. Mas, depois, um outro Brasil. Vivemos essa dolorosa realidade. Acusa-se o PFL de ter cometido o equvoco de ter antecipado o debate do salrio mnimo, que seria para a segunda quinzena do ms de abril. O PFL o antecipou, empunhando a bandeira do Deputado Federal Paulo Paim, do PT do Rio Grande do Sul, e, quando se viu, o PFL j estava defendendo o valor equivalente a US$100 para o salrio mnimo. A antecipao do debate fez com que os dois assuntos coincidissem. De um lado, o debate sobre o teto dos trs Poderes e o vencimento da Magistratura; de outro, o debate sobre o salrio mnimo. O PFL querendo cerca de R$170,00; o Governo que antes defendia R$140,00 , chegando a R$150,00 e o PSDB, ficando em R$160,00. Um aumento de at R$25,00 ou algo assim. Este um debate que est sendo travado. O outro, diz respeito greve da Magistratura e o vencimento dos trs Poderes. O trgico os dois debates estarem sendo travados ao mesmo tempo! Senhor Presidente, fico a me perguntar: se eu ganhasse salrio mnimo e, assistindo televiso, visse o debate, qual seria a minha posio? O que eu pensaria? Que Pas este? Senhor Presidente, ganhar muito no pecado. Penso que a Magistratura, no Brasil, ganha pouco. Principalmente a Magistratura, porque, entre ns, parlamentares, h os que ganham lquido, como eu, R$4.600,00, e somente isso. Mas h outros que tm fbrica, fazenda, j que ns no estamos proibidos de exercer outra funo, enquanto que o Judicirio est. O magistrado exerce somente a Magistratura, no tem outra atividade. Ento, a posio do magistrado muito mais grave do que a nossa. Se ganho s isso porque no tenho competncia ou no quis ganhar mais. Mas no h proibio em ganhar mais no Legislativo. No entanto, para o magistrado h. A verdade uma s: em qualquer pas srio em que haja um mnimo de justia social, h um teto, no com mximo e mnimo, mas com uma diferena entre o mximo e o mnimo. O que tnhamos que debater era exatamente isto. O Brasil tinha que ter uma diferena, um mximo entre quem ganha mais e quem ganha menos, como na Alemanha, por exemplo! L ningum pode ganhar mais do que oito vezes o menor salrio. Um presidente de empresa no ganha mais do que oito vezes o que ganha um faxineiro. que esse faxineiro deve ganhar dois mil marcos, e o que ele ganha d para viver, alimentar-se, educar seus filhos. J o Presidente da empresa, que ganha oito vezes mais, portanto, ganha dezesseis mil marcos, ganha muitssimo bem! No entanto, no Brasil, o salrio mnimo de R$150,00! H um projeto de minha autoria, tramitando, que diz que o maior salrio, no Brasil, no pode ser vinte vezes maior do que o menor salrio. Na Itlia de oito vezes, na Alemanha de oito ou sete vezes. Aqui falo vinte vezes, para fazer um perodo de adaptao, para caminharmos para uma verdadeira justia social. 410

Creio que no teria condies racionais de colocar em prtica com o que ocorre na Alemanha ou na Itlia, por exemplo: o maior no pode ser oito vezes maior do que o menor, por isso coloco vinte vezes. Mas o projeto no anda! Algum me disse: senador, isso demagogia! Como um deputado, um senador, um juiz, um ministro vai viver com um salrio vinte vezes maior do que o salrio mnimo lembrando que isso daria R$2.500,00? Ento, disse-lhe: creio que voc no deveria perguntar como que viveremos com um salrio de R$2.500,00. Voc deveria perguntar como que um trabalhador vive com um salrio de R$150,00. Vamos, ento, diminuir essa diferena. Ningum toca no assunto. Por isso, debateu-se o Judicirio. E, justia seja feita, eles ganham pouco. Como vamos olhar o Brasil? Temos que olhar o Brasil de quem ganha dez salrios para c, classe mdia para cima, os nossos trinta milhes de trabalhadores. Dentro desses trinta milhes, ns, parlamentares, ganhamos pouco, assim como os juizes; agora, o Brasil l de baixo outra histria! Ficando no nosso Brasil: ser que a frmula encontrada pelo Supremo Tribunal Federal foi a melhor? Tenho o maior respeito pelo Supremo. Alis, tenho respeito pela Magistratura brasileira. Vim do Rio Grande do Sul acostumado com os juizes da minha terra. Tenho a perspectiva da grandeza do exerccio da Magistratura, e vejo no nosso Supremo Tribunal Federal, pessoas da maior compostura, seriedade e dignidade. De um modo especial, quem decidiu, quem deu a liminar pessoa que conheo e que respeito: o Ministro Nelson Jobim, que foi Deputado Federal, foi Constituinte, Ministro da Justia e, atualmente, Ministro do Supremo; trata-se de uma das pessoas da maior integridade, da maior seriedade, da maior competncia e da maior inteligncia que conheo. No tenho nenhuma dvida nesse sentido. E acredito que o Ministro Nelson Jobim s deu essa deciso porque, como sabemos, temporria para esperar uma deciso final. Foi uma tomada de deciso dramtica: ou saa essa deciso ou haveria greve. Quer dizer, a faca estava encostada. Ou se dava uma resposta ou haveria a greve da Magistratura isso tem que ser analisado. E, nessas condies, com a faca encostada no peito, mesmo assim penso que o Ministro Nelson Jobim deu essa deciso porque ela no o atinge. Sendo S. Exa Ministro do Supremo, que est exercendo a sua atividade no Tribunal Superior Eleitoral, um dos trs Ministros do Supremo casualmente o secundo tambm gacho, e o terceiro o nosso companheiro Maurcio Corra, ex-Senador desta Casa que no ser atingido pela medida, porque a determinao de quem j ganha o teto no ganhe mais nada. Os outros Ministros do Supremo subiram de R$10 mil e pouco para R$12.800,00, que a importncia que ganham os trs Ministros do Supremo que esto no Tribunal Superior Eleitoral. Ento, o Nelson Jobim no ganha mais nada, e o auxlio moradia no o atinge. Agora, com essas medidas, eles no podem ganhar mais que o teto. Qual o teto? o do Ministro do Supremo que est servindo no Tribunal Superior Eleitoral. No tenho nenhuma dvida de que se atingisse o Ministro Nelson Jobim S. Exa pelo que eu o conheo no teria dado a liminar. Mas como S. Exa sabe que uma soluo de emergncia dramtica, era isso ou o Brasil seria manchete no mundo: greve no Judicirio. S. Exa tomou essa deciso, com a tranqilidade de quem no seria atingido por ela. E no tomou uma deciso em causa prpria, porque uma deciso que no o atinge. Mesmo assim, ser que essa seria a melhor soluo para o Supremo? Mas, por que no pediram um abono? Era autoridade! O Supremo poderia ter enviado um projeto esta Casa e ningum tenha dvida de que esta Casa votaria favoravelmente. 411

J me manifestei duas vezes contra o auxlio moradia e sou responsvel pela no-tramitao em uma das vezes, eu era Lder do Governo do projeto de lei que queriam apresentar para vender aos Deputados e aos Senadores os apartamentos em que moram. Penso que normal que os apartamentos existam e que os Parlamentares de Tocantins, de Rondnia, de So Paulo, do Rio Grande do Sul tenham um local onde morar, em uma cidade como Braslia. Ganho o valor lquido de R$4.500,00 e, pelo aluguel de um desses apartamentos, estaria pagando R$2.000,00, quase 40% do que percebo; por isso considero normal. Agora, no sei se foi uma grande sada estender o auxlio moradia, para fazer algo que, daqui a pouco, ser universalizado. Sinceramente, no sei. Que me perdoem os Ministros do Supremo Tribunal Federal que, h pouco tempo, compraram os apartamentos do prdio do Supremo Tribunal Federal por um preo a ser descontado de seus salrios, no sei por quantos anos. Se ganharam, de uma forma financiada, um apartamento de altssimo gabarito h pouco tempo, como esse mesmo tribunal determina que pode receber auxlio moradia? Eles mesmos dizem que foi a frmula encontrada para se dar aumento. Mas o Supremo Tribunal Federal, com a seriedade e a importncia que tem, encontra uma frmula como essa para sair do impasse? Ser que foi o ideal? Sou muito sincero: no h anjo nessa reunio. Dou meu pensamento. Sei que vou magoar companheiros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, mas penso que se deveria estabelecer o teto. E o teto para valer. Sou muito sincero. Se o teto R$12.800,00, o teto R$12.800,00; se o teto R$15.000,00, o teto R$15.000,00. O que quer dizer isso? o que posso ganhar. Agora, se h uma, duas ou trs fontes de renda no importa; o total tem de ser o teto. Perdoem-me a franqueza; eu penso assim. Sei que h Colegas meus que pensam diferentemente e os respeito. Isso no imoral, no indecente; eles trabalharam, tiveram a ocupao. A lei existe, eles exercitaram, fizeram por merecer. Algum que foi juiz ou membro de um tribunal ou promotor durante 20 anos, por exemplo; que exerceu a sua misso, aposentou-se e agora , excepcionalmente, Senador ou Deputado: no imoral, no est errado que receba dos dois lados. No estou aqui para dizer que isso um escndalo, uma imoralidade. Estou apenas dizendo que, em um Pas pobre como o Brasil, deveramos estabelecer um determinado dimetro, que, na minha opinio, deveria ser este: o teto. E ele comearia para valer. No haveria um teto para Ministro de Tribunal, que no pode exercer outra misso, outro para ns, Parlamentares, que podemos exercer vrias misses, e outro para os demais. No! Tem de haver um teto nico. Definido o teto, deveramos ter condies de estabelecer a obrigatoriedade de adotar uma linha de conjunto, abrangendo a sociedade como um todo. O Sr. Eduardo Suplicy V. Exa me permite um aparte? O SR. PEDRO SIMON Ouo V. Exa, Senador Eduardo Suplicy. O Sr. Eduardo Suplicy Prezado Senador Pedro Simon, V. Exa representa a conscincia viva da Nao; em assuntos como esse, sempre faz ponderaes extremamente pertinentes. Compartilho tambm desse sentimento, porque seria prprio que o Congresso Nacional j estivesse frente desse episdio. Ns, no Congresso, temos a responsabilidade maior de definir as remuneraes do Presidente da Repblica, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos membros dos demais rgos 412

do Poder Judicirio. Ns, Deputados e Senadores, temos a responsabilidade grande de definir a nossa prpria remunerao, e o povo nos confere essa delegao. Tambm temos a responsabilidade como a que exerceremos nos prximos dias de definir o salrio mnimo, a poltica salarial; de definir se ao povo brasileiro conferiremos a garantia, por exemplo, de uma renda mnima. Ento, uma definio de salrio para os juizes, nas suas mais diversas formas, dever ser uma deciso, sobretudo, do Congresso Nacional. O Ministro Nelson Jobim, do Supremo Tribunal Federal, ao conceder uma liminar, tomando uma deciso de enorme impacto para o Poder Judicirio, at para adiantar-se e, assim, evitar a realizao de uma greve que colocaria o Judicirio e as instituies brasileiras em sria situao, agiu, talvez, para atender certos sinais vindos do Palcio do Planalto e presses do prprio Poder Judicirio. Todavia, isso chama a ateno para a nossa responsabilidade, mormente neste momento que atravessamos. Outro dia, V. Exa estava presente, quando o Presidente Antonio Carlos Magalhes mencionou que, na prxima semana, por ser a do Carnaval, poderia no haver sesso na quinta-feira e na sexta-feira. No entanto, fico preocupado: se ocorrer um fato grave no Pas? O Congresso Nacional precisa agir; precisa estar respirando, afinal o pulmo da Nao. Devemos ter a responsabilidade, Senador Pedro Simon, de fazer com que a soluo deste problema to srio, assim como de todos os outros que estamos por decidir, como o Fundo de Combate Pobreza, a definio do salrio mnimo e tantos outros, no decorra apenas da liminar de um Ministro. Esta deciso sobre a remunerao apropriada aos juizes tem que ser de responsabilidade do Congresso Nacional. O SR. PEDRO SIMON Agradeo a oportunidade do aparte de V. Exa. Ouvirei agora o aparte ao Senador Amir Lando e depois encerrarei. O Sr. Amir Lando Nobre Senador Pedro Simon, V. Exa, com sabedoria e propriedade, aborda temas candentes, que realmente dizem respeito a esse estrpito que hoje toda a imprensa noticia. No entanto, queria dizer que, quanto remunerao, fixao do teto, h uma hipocrisia imensa; no da parte de V. Exa, quero fazer logo este reparo. Por que no se definiu isso? claro que h uma base, um salrio mnimo que no atende a nenhuma daquelas necessidades fundamentais estabelecidas quando da sua prpria concepo. Mas o que poderamos dizer da equivalncia, hoje, do salrio mnimo de quando esse foi criado? Ele estaria em torno de R$468. Isso significa que estamos cada vez mais recalcando, achatando a possibilidade de vida do povo brasileiro. A situao dramtica. Como bem diz V. Exa: temos que aumentar o patamar do salrio mnimo. Esse o ponto de partida para tornar uma sociedade mais justa, possvel, um Brasil de perspectiva e de futuro. Mas, no, cada vez mais, a pretexto das obrigaes previdencirias, achata-se o salrio mnimo. Por outro lado, tambm no podemos deixar de entender a necessidade de uma boa remunerao dos juzes federais, que decidem causas contra a Unio, envolvendo, s vezes, milhes e bilhes. Que independncia eles tm quando lhes falta o po de cada dia, a necessidade do essencial mesa, sobretudo no padro de vida de juiz? E de ns, Parlamentares? O que queremos, realmente, manter sempre um Congresso genuflexo? Salvo as excees hericas de V. Exa e tantos outros. isso o que queremos, submeter-nos ao jugo dos interesses aliengenas, estranhos aos da Ptria, aos da Nao? Queremos um Congresso que vota com uma perspectiva de uma vantagem menor, e que as coisas andem no sentido de um cargo, de participao no Governo? No queremos isso, e, sim, um Congresso independente. Todavia, no h independncia sem uma remunerao mnima. evidente que devemos perguntar quanto ganha o trabalhador. Isso dramtico; V. Exa tem toda a razo. Mas essa soluo de emergncia foi o poss413

vel, dado, sobretudo, que o Congresso no agiu, no se antecipou. O Congresso ficou preso a alguns princpios, a algumas idias, a uma falsa moralidade. Com tudo isso, aconteceu o impondervel. A soluo foi boa no sentido de resolver uma urgncia, mas temos de dar a soluo definitiva, com coragem e destemor, olhando o povo brasileiro e, sobretudo, a dignidade das instituies. Sem remunerao justa, no h instituio digna. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agradeo o aparte de V. Exa. Sr. Presidente, encerro meu pronunciamento, dizendo que uma pena a situao deste nosso Pas, porque no estamos fazendo nada para minorar os problemas que nos cercam. Estamos aqui, recebemos nossa remunerao, trabalhamos com a melhor das intenes. Vejo os companheiros lutando, esforando-se, tentando fazer algo, mas, na verdade, na verdade, pouco, muito pouco estamos fazendo do que deveramos. Digo isso pela milsima vez, mas o que sinto. Na vida, temos de dar prioridades. No podemos fazer tudo o que queremos. Entre o que nossos filhos pedem e o que podemos dar, h uma diferena muito grande. E, muitas vezes, no podemos dar aquilo que eles querem. Mas ns, pais, sabemos da nossa responsabilidade quanto ao que no podemos deixar de dar: po, leite, educao, sade, vesturio. Pode ser uma alimentao simples, um feijo com arroz. Pode ser um teto meio barranco, junto com a famlia, com um banheirinho s, com todos juntos, mas que abriga da chuva. Ns somos os pais da Ptria. O Senador a figura do pai da Ptria. Em Roma, para chegar ao Senado, o cidado tem que, realmente, ter condies, competncia e a sabedoria de chegar l. Mas se aqui no vemos isso... O problema comear pelo mais singelo. O povo no quer grandes coisas. Quem quer grandes coisas somos ns, classe mdia, classe mdia alta, burguesia, intelectualidade. O povo quer coisas simples: quer ter direito ao trabalho, quer trabalhar, um trabalho que pode ser rduo, pode ser pesado, e receber, como remunerao desse trabalho, um salrio com o qual possa viver com dignidade: casa, comida, sade, educao. Mas ser que os Ministros do Supremo Tribunal Federal no vem isso? Ser que os Senadores da Repblica no vem isso? Ser que os Deputados Federais no vem isso? Ser que o Presidente Fernando Henrique Cardoso e sua equipe no vem isso? Creio que por a que deveramos comear, Sr. Presidente. por a que deveramos comear. Enquanto no fizermos isso, a cada dia estaremos oficializando que este um Brasil de vrios brasis. Ns que estamos aqui pertencemos a um belo Brasil, Senhor Presidente. No h nos Estados Unidos, no h na Europa, no h ningum que viva melhor do que vivemos. O outro Brasil o que os Estados Unidos vm dizer agora que ofende os Direitos Humanos, o salrio mnimo pago no nosso Pas. E no fazemos nada; votamos com tranqilidade R$3 mil a mais para uma classe. Daqui a pouco vamos discutir que queremos tambm um aumento, e ficamos aqui discutindo quem o maior patriota: se o PFL, que quer US$100; se o PSDB, que quer R$160; ou se o Governo, que quer dar R$150. Essas duas discusses pela mesma gente, no mesmo dia, juro, Sr. Presidente, no consigo entender. Muito obrigado.

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TICA POLTICA E IMPUNIDADE NO BRASIL

(Pronunciamento em 7 de novembro de 2000)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, estou aqui para debater um tema a que, de certa forma, h muito tempo venho me dedicando: a questo da tica e da impunidade neste Pas. De longo tempo como Deputado Estadual, Governador, Ministro , essa tem sido uma angstia em minha vida, porque creio que um pas como o Brasil, com as condies que tem, no pode figurar aos olhos da sociedade mundial como campeo da corrupo e campeo da injustia na distribuio da renda. interessante o fato de que essas coisas vm mais ou menos juntas. O Brasil o Pas que mais tem concentrado a renda nas mos de alguns, o Pas que apresenta a maior distncia entre os que mais tm e os que menos tm, um dos campees da corrupo, a tal ponto que economistas dizem que, se este fosse um Pas srio, correto, decente, haveria, no Oramento, um salrio extra para cada trabalhador, porque o custo do trabalho nas estradas, nas ruas, nos hospitais, nas escolas teria uma diminuio de 40%. O Presidente Jos Sarney dizia que o que mais o angustiava quando assinava um projeto para destinar um auxlio a qualquer entidade social era saber que, daquilo que ele assinava, 10% chegariam ao seu destino as pessoas carentes e 90% ficariam nos escales intermedirios. Aqui, Senhor Presidente, tenho procurado discutir longamente essa matria. Na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, criamos uma subcomisso para tratar exclusivamente das causas da impunidade. Durante muitos anos, reunimo-nos com o Presidente do Supremo Tribunal Federal, o Presidente do Senado, o Presidente da Cmara, o Ministro da Justia, o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Tribunal de Contas, no gabinete do Presidente do Supremo Tribunal Federal, para debatermos frmulas por meio das quais poderamos terminar com a impunidade. Aqui esto dois documentos firmados exatamente por essas pessoas. Um deles, inclusive, foi firmado na presena do Presidente da Repblica Itamar Franco. Os participantes eram: Itamar Franco, Presidente da Repblica; Otvio Gallotti, Presidente do Supremo Tribunal Federal; Humberto Lucena, Presidente do Senado; Inocncio de Oliveira, Presidente da Cmara dos Deputados; Carlos tila, Presidente do Tribunal de Contas; Aristides Junqueira, Procurador-Geral; Maurcio Corra, Ministro da Justia; Pedro Simon, Presidente da Subcomisso do Senado de Anlise das Causas da Impunidade. 415

E aqui est o vasto material. Algumas propostas j foram aprovadas; outras esto tramitando na Casa. Houve vrias propostas: uma do Presidente do Supremo, outra do Procurador-Geral da Repblica, outra de Senadores, outras colhidas do conjunto da Casa para debater e analisar as causas da impunidade no Brasil. Esse um debate que vem de longe. Senhor Presidente, no sei se no Brasil ou no exterior j existiu uma Comisso como esta, composta por representantes de todos os Poderes, dos chefes de todos os Poderes. Participaram da elaborao desses documentos quem aplica a lei, quem faz a lei, quem denuncia e quem condena. Elaboraram propostas os responsveis pela aplicao da justia ou pela no-aplicao da justia neste Pas. E senti a vontade de todos no sentido de acertar. Muitos desses projetos esto tramitando, Sr. Presidente. Um deles diz respeito ao desdobramento de trabalhos de comisses parlamentares de inqurito e vai trazer mudanas profundas. Refiro-me ao Projeto de Lei no 10.001, de 4 de setembro de 2000, assinado pelo Presidente Fernando Henrique e aprovado unanimemente nesta Casa e na Cmara dos Deputados. O Senador Ramez Tebet foi o autor, e eu, o relator. Aquela histria de dizer que CPI d em pizza vai acabar. Isso no vai acontecer mais, porque estamos fixando responsabilidades daqui por diante. A ementa a seguinte: Dispe sobre a prioridade nos procedimentos a serem adotados pelo Ministrio Pblico e por outros rgos em respeito concluso das Comisses Parlamentares de Inqurito. Segundo o art. 1o, os Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional encaminharo o relatrio da Comisso Parlamentar de Inqurito respectiva e a resoluo que o aprovar aos chefes do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados ou ainda s autoridades administrativas ou judiciais com poder de deciso, conforme o caso, para a prtica dos atos de sua competncia. O art. 2o estabelece que a autoridade a quem for encaminhada a resoluo informar ao remetente, no prazo de 30 dias, as providncias adotadas ou as justificativas pela omisso, e o seu pargrafo nico estabelece que a autoridade que presidir o processo ou procedimento administrativo ou judicial instaurado em decorrncia de concluses de Comisso Parlamentar de Inqurito comunicar, semestralmente, a fase em que se encontra at a sua concluso. Determina o art. 3o que o processo ou procedimento referido no art. 2o ter prioridade sobre qualquer outro, exceto sobre aquele relativo a pedido de habeas corpus, habeas data ou mandado de segurana. Dispe o art. 4o que o descumprimento das normas dessa lei sujeita a autoridade s sanes administrativas, civis e penais. A lei entrou em vigor na data da sua publicao, 4 de setembro. Essa uma grande vitria desta Casa do Congresso Nacional. Aquela histria de que CPI termina em pizza o Senador Roberto Requio fez bonito, bancou o bacana, parecia artista da TV Globo na CPI, mas isso no deu em nada vai acabar. O cidado no sabe que a CPI no pode denunciar, que CPI no pode condenar, no pode colocar ningum na cadeia. A opinio pblica fica impressionada ao ver uma CPI cassar um Presidente da Repblica, um Senador, dez Deputados. Isso ela pode fazer; mais do que isso ns no podemos fazer. Ns no podemos colocar ningum na cadeia. Ns no podemos denunciar. Quem 416

denuncia procurador ou promotor; quem condena juiz ou Tribunal. Ento, ficava aquela histria: vai terminar em pizza. No termina mais. Daqui por diante lei. J existe uma continuidade, porque at aqui ningum se via na responsabilidade de fazer nada. O Congresso Nacional aprovou uma CPI, como a dos Precatrios, o Bradesco foi acusado, governador foi acusado, prefeito foi acusado, houve denncia contra todos, mas est tudo engavetado no se sabe onde. Isso no vai ocorrer mais, pois quem fizer isso ser enquadrado em crime de responsabilidade. Pode haver mil processos, mas a CPI, ao chegar a uma concluso, ir em cima desses mil processos, porque o que h de mais importante. Isso fundamental. Houve uma mudana, Senhor Presidente? Agora h uma conseqncia, uma continuidade. Mas claro que isso no suficiente, pois h uma imensa diferena entre comear e fazer. Neste Pas, Sr. Presidente, a impunidade tem vrias causas. No aceito o que foi dito no New York Times de anteontem. Publicaram manchetes a respeito da CPI do Futebol, de lvaro Dias, dizendo que isso est apenas demonstrando uma realidade, que a corrupo no Brasil comum. Diziam os jornais de So Paulo h um ms que a corrupo no Brasil endmica, que faz parte do brasileiro ser corrupto. No aceito isso. No considero o povo brasileiro mais corrupto que o americano, o europeu ou o oriental. E digo mais: tenho o maior respeito pelo povo brasileiro. Aquele livro espetacular do Darcy Ribeiro, O Povo Brasileiro, mostra a mistura de raas o branco, o negro, o japons, o italiano, o ndio , essa miscigenao que est fazendo nascer uma nova raa, que a raa brasileira, com grandes qualidades. Mas milhes de brasileiros passam fome, no tm emprego, teto ou perspectiva. Enfim, as coisas no so fceis. Mas no se pode dizer que o povo brasileiro corrupto. Eu diria que as elites brasileiras a poltica, a religiosa, a intelectual, a jurdica, a empresarial, a jornalstica no so detentoras de uma vontade de acertar, de mudar, de melhorar, de alterar as tremendas injustias da realidade brasileira. Aqui no ocorre o que podemos constatar nos Estados Unidos: as pesquisas so patrocinadas pelas grandes universidades, pelos grandes institutos, pelas grandes bibliotecas, pelas grandes empresas. L isso natural, espontneo; aqui isso excepcional. Aqui ou ali h um grande empresrio como o Sr. Antnio Ermrio de Moraes e o Sr. Jorge Johannpeter. Mas essa no a rotina. No h aquele esprito de amor, de amar, de querer, de gostar, de pensar que o Brasil nosso, que somos parte do Brasil e que queremos o melhor. O que existe na verdade aquele pensamento de que eu estou bem, meus filhos esto bem, e, quanto ao resto, cada um que cuide de si. Isso quem faz no o povo, mas a sociedade brasileira. E a vem o grande debate sobre a impunidade. No se rouba aqui mais do que nos Estados Unidos. No se rouba aqui mais do que na Europa. No se rouba aqui mais do que no Japo. Mas h uma grande diferena: l se rouba e se vai para a cadeia; aqui se rouba, mas no se vai para a cadeia. A impunidade a caracterstica que diferencia o Brasil desses pases. E no venham dizer que a diferena est no poltico, no governador! Quem tem dinheiro para contratar um bom advogado no vai para a cadeia. Disso todos ns sabemos. Precisamos ter a capacidade de entrar nesse debate e enfrentar as conseqncias. A imprensa est divulgando que eu vim aqui para falar sobre o Sr. Jos Sarney, o Sr. Jader Barbalho, o Sr. Antonio Carlos Magalhes ou coisa que valha. No! Estou aqui discutindo a grande tese da impunidade no Brasil. E repito a ela venho me dedicando h quinze anos. 417

A causa da impunidade reside no fato de que o cidado pratica um crime e sabe que no lhe vai acontecer nada. Se alguma pessoa americano ou brasileiro sonegar imposto nos Estados Unidos vai arcar com as conseqncias. Isso difcil de acontecer, pois, quando se compra um produto, o valor final a ser pago ser a soma do valor do produto acrescido do imposto. O imposto j vem destacado na nota fiscal. E, no dia seguinte ou no mesmo dia, esse valor recolhido ao Tesouro Federal. V algum no fazer isso nos Estados Unidos para ver se l, no pas campeo da liberdade e da democracia, no entra no camburo e preso, no tem a sua loja fechada, no tem o seu material apreendido! E no h lei, no h habeas corpus, no h mandato que impea isso! No h americano que tenha a coragem de fraudar o imposto, porque sabe o que acontece. Nesses pases a lei existe para todos, a lei existe para funcionar e uma realidade absoluta e no abstrata. No Brasil, todo mundo j sabe que a lei de mentirinha, no para valer. Em primeiro lugar, na Constituio dos Estados Unidos, desde que proclamada a Repblica, h uma meia dzia de emendas. E a prpria Corte Suprema que praticamente faz a modernizao dos artigos da Constituio no dia-a-dia. No Brasil, o que acontece? Em primeiro lugar, um inqurito no Brasil dura muito. No quero entrar em detalhes, mas, na revista Veja desta semana, foi publicada uma matria por demais interessante sobre um Estado vizinho do Distrito Federal em que se venderam ou no votos. Nessa matria, foi dito: Apesar da dimenso do escndalo, que constitui crime eleitoral e d pelo menos dois anos de cadeia, possvel que fique tudo por isso mesmo. Uma vez concluda a investigao pela Polcia Federal, a papelada vai para o promotor eleitoral. Se ele apresentar denncia, o assunto ser julgado pelo Juiz Eleitoral de Palmas. Em caso de recurso, o processo sobe para o Tribunal Regional Eleitoral, Tribunal por cuja hierarquia o Governador circula com desembarao. Se o processo for adiante e chegar a Braslia, daqui a uns dez anos ou quando talvez um neto do atual Governador estiver ocupando a prefeitura da Capital, o caso poder ser julgado. Essa a interpretao que se faz. a ltima acusao, o ltimo levantamento dos escndalos apresentados pela revista Veja. E a concluso esta que est aqui. mentira ou realidade? Traduz ou no aquilo que h 30 anos sabemos que verdade? Isso est to arraigado, que, at nos assuntos mais srios e profundos, assim. Quiseram dar um golpe para no deixar o Juscelino assumir a Presidncia. O Lott deu um contragolpe: no deixou nem o Carlos Luz nem o Caf Filho assumirem. O Nereu Ramos, Presidente da Casa, assumiu. A, o Caf Filho disse: j estou bem, no estou doente, quero tomar posse porque sou o Vice-Presidente da Repblica. E entrou com uma ao no Supremo Tribunal Federal pedindo para assumir o cargo. Sabem quando o Supremo decidiu? Quando Juscelino j estava na Presidncia h um ano. O assunto ficou prejudicado. Estou citando uma questo que houve entre o Presidente da Repblica e o Supremo Tribunal Federal para demonstrar que no h interesse em cumprir a lei, no h disposio para cumprir a lei, no h tradio de cumprir a lei. Seria possvel ocorrer uma coisa dessas nos Estados Unidos, na Frana, num pas democrtico? Ocorreu no Brasil. Dentro deste contexto que os fatos so praticados, porque se sabe que a pessoa ficar impune. Em segundo lugar, no podemos atirar pedras na Justia brasileira, porque ns, membros do Congresso Nacional, temos a nossa parcela de responsabilidade. Por isso eu digo, Senador Bernardo 418

Cabral, que V. Exa tem uma misso muito grande na vida, porque o projeto da reforma do Judicirio que veio da Cmara dos Deputados perdoe-me aquela Casa , nem de leve atinge a impunidade. Fizeram alteraes aqui e acol, acrescentaram muitas coisas casusticas que interessam classe, mas no tomaram conhecimento da impunidade, ficou tudo igual. Grande a responsabilidade de V. Exa, Senador. E feliz foi o destino de ter entregue exatamente a V. Exa, nessa hora to importante, uma matria to significativa como essa. No tenho dvida, Senador Bernardo Cabral, de que se deva terminar com o inqurito policial. O inqurito policial um absurdo. o principal entrave, no por m-f, ao andamento de um processo. Ele perdeu a sua razo de ser no tempo, no tem lgica para existir. Ele amarra o processo por um a dois anos. Fui advogado de jri essa a minha especialidade e o que mais gostvamos era do inqurito policial, pois assim podamos protelar o processo policial. Eu tambm tenho minha parcela de culpa, pois eu tambm seguia essa lgica. E o inqurito demorava um, dois, trs, quatro meses, at o povo esquecer do caso. Assim, quando o promotor fizesse a denncia e ela chegasse ao juiz, ningum sabia mais de nada. Diz-se que o testemunho pessoal num inqurito policial a prostituta das provas, porque ele varia, muda, altera. Quando h um crime e a testemunha ouvida na mesma hora, ela ainda se lembra. Seis meses depois, ela no se lembra mais. A testemunha estava no bar, tomando um chope, conversando com os seus amigos, quando, de repente, ouviu um tiro. Ela vira pra ver, mas j aconteceu. E o juiz, posteriormente, quer que ela conte tudo nos mnimos detalhes: como aconteceu, quem puxou o revlver primeiro, quem agrediu primeiro. O inqurito policial serve para desmascarar isso. H, porm, uma briga de poder. O delegado de polcia quer ser o autor do inqurito policial. Se houve um crime, ele quem manda o inspetor e quem faz o laudo. E ele quer que continue a ser ele. Isso um absurdo. Tem que ser como nos Estados Unidos, na Itlia, no Japo, onde h um processo nico. Na Itlia, inspetor de polcia, delegado de polcia, procurador, promotor e at juiz fazem parte da mesma carreira. Recentemente, os juzes italianos responsveis pelo programa Mos Limpas estiveram em Braslia, a nosso convite, e mostraram que um cidado promotor durante trs anos e depois passa a ser juiz. a mesma carreira. Nos filmes policiais americanos, quando h um crime, uma pessoa morre, a polcia e o inspetor chegam e prendem o assassino. A seguir, chegam o procurador e o promotor, que dizem ao criminoso: Voc pode ficar calado, pode chamar um advogado, mas tudo o que voc disser agora pode ser usado contra voc. Nesse momento, comeou o processo. E dali o Procurador vai ao juiz, que pode emitir uma ordem de priso na mesma hora. Portanto, o inqurito comeou. J contei desta tribuna e posso contar de novo o caso daquele cidado que matou 100 velhinhos em estado terminal. Ele ganhava da funerria R$100 por velhinho. Se o velhinho possua seguro de vida e morria de acidente, ele ganhava R$1.000. Ele matou 100 pessoas. O inqurito foi bem feito, bem acabado, bem apurado, no tinha uma vrgula errada. O delegado mandou o processo para o juiz, que o mandou para o promotor. Ele apresentou a denncia e enviou-a ao juiz. Aps qualificar o ru, o juiz convocou-o para depor. E esse processo foi rpido, durou menos de um ms e meio. Quando o ru chegou, o juiz mostrou-lhe os documentos e perguntou-lhe: Estas assinaturas nessas pginas so suas? O ru respondeu: So minhas, sim, Senhor. O juiz pediu secretria que lesse os documentos. A seguir, o juiz ditou: O ru reconhece que matou... O ru reagiu: Um momento, Sr. Juiz. Eu no confesso nada. E o juiz: Como no confessa? O senhor no acabou de 419

dizer que essa assinatura sua? Sim. Eu disse que essa assinatura minha, disse o ru. E como que o senhor no confessa? O ru responde: No. O senhor me perguntou se a assinatura era minha e eu disse que era. Mas quando assinei, dois delegados de polcia, um de cada lado, apontavam um revlver para minha cabea. Assinei com dois revlveres, um de cada lado. Conseqentemente, o processo foi anulado. Guardem esse caso e vejam quando ele ser julgado. O criminoso est solto, o processo foi zerado e no sei daqui a quanto tempo ele ter continuidade. O ex-Procurador-Geral da Repblica, Aristides Junqueira, na reunio dos trs Poderes, apresentou o projeto que esta tramitando, que de sua autoria. Ele disse que esta a principal razo de ser. Se acabarmos com o inqurito policial, estaremos dando um passo fantstico para a rapidez do processo. Se terminarmos com as brigas entre delegado, polcia, inspetor, como as ocorridas no caso PC Farias, em Alagoas o Senador Renan Calheiros acompanhou de perto o problema quando foi Ministro da Justia , daremos um grande passo para o trmino da impunidade. Sr. Presidente, h ainda os projetos que esto tramitando nesta Casa, que considero da maior importncia. Estabelece o fim do sigilo bancrio para todos agentes pblicos, entre eles: ministros, presidentes, vices, parlamentares, dirigentes partidrio, diretor de rgos pblicos. Esse projeto foi aprovado nesta Casa e no permite que se diga: Eu entreguei meu sigilo. Segundo o projeto, pode ser deputado, senador, prefeito, presidente, enfim, qualquer cargo que envolva dinheiro pblico, para esses no h sigilo bancrio. O Superintendente da Receita, afirmou, na reunio da Comisso, que vibra quando se cria uma CPI, porque a sua chance de saber o que est acontecendo. Quando criaram o imposto sobre o cheque, ele pediu ao Banco Central que o especificasse, mas o Banco Central se negou a faz-lo, argumentando que se tratava de matria de sigilo bancrio. Ele, ento, entrou com um requerimento no Supremo Tribunal Federal, que confirmou o sigilo bancrio. Quer dizer, qualquer banquinho pode saber onde est o meu dinheiro, quanto gastei, como paguei, onde paguei e o que aconteceu, mas a Receita no pode saber. O Supremo diz que a Receita no pode saber. preciso acabar com esse sigilo. D competncia ao Senado para a aprovao prvia da escolha dos presidentes dos bancos oficiais, Banco do Brasil, BNDES e outros. Esse projeto est tramitando. Estabelece rito sumrio para processo de julgamento de crimes contra a administrao pblica. igual ao que aprovamos como resultado da CPI. Queremos um projeto igual, que determine que crime contra o patrimnio pblico seja prioritrio. Se o promotor, o delegado, o tribunal e, segundo dizem, alguns juzes tm mil processos, eles que deixem de lado a minha briga com Fulano de Tal, e coloquem em primeiro lugar o ato de corrupo, a malandragem do Pedro Simon. Esse processo tem que ser tratado em primeiro lugar. Dispor sobre o controle social, sobre os atos de gesto administrativa pblica. Assegura o livre acesso do cidado s informaes relativas s finanas pblicas. Penso que, em parte, isso j est se comeando a fazer. Os atos administrativos, agora com a Internet, com a comunicao, os atos da coisa pblica tm que estar ali, para qualquer um tomar conhecimento a hora em que quer, no momento em que quiser. Como est o dinheiro, como est o Tesouro? Foi aberta uma concorrncia para tal gasto? Sim. Como essa concorrncia? Quem se habilitou? Quem ganhou? Por que ganhou? preciso colocar essas informaes na Internet. 420

Uma das melhores realizaes do Governo Itamar Franco, modstia parte foi proposta minha: foi a Comisso Especial de Investigao. Criou-se a comisso composta por pessoas que estavam totalmente fora da administrao, os chamados notveis inatacveis: Cndido Antnio Mendes de Almeida, Quintera Brando, Emerson Kapaz, Evandro Gueiros Leite, Francisco Batista Torres de Melo, Miguel Jeronymo Ferrante, Modesto Sousa Barros Carvalhosa. Essa Comisso estava diretamente ligada ao Presidente Itamar Franco. Qualquer ato de corrupo que atingisse o Governo Itamar Franco era investigado por essa Comisso, que tinha a prerrogativa de chamar qualquer ministro, qualquer autoridade para depor. A responsabilidade era da Comisso. V. Exas sabem o que isso fez de bem ao Governo Itamar Franco! Meu Deus do cu! O que isso facilitou a vida de Itamar Franco, meu Deus do cu! Tratava-se de pessoas da maior responsabilidade, sem ligao de nenhum tipo com o governo e com a mais absoluta autonomia. Tenho aqui, Senhor Presidente so 3.000 mil pginas o ato em que o Presidente Itamar Franco entregou ao Presidente Fernando Henrique Cardoso, dois dias antes de Sua Excelncia assumir o governo. um dossi, com todos os casos encerrados, deixando a deciso absolver, condenar, fazer o que for ao Presidente Fernando Henrique. Hoje ningum mais sabe onde est essa documentao. Li no Dirio Oficial que o Presidente extinguiu a Comisso de Investigao. Fui at ele e Sua Excelncia disse-me que no sabia, que havia assinado sem ler. No lhe havia passado pela cabea que tinha assinado essa extino. Achou isso um absurdo. Garantiu-me que ia restabelecer a Comisso. Entretanto, no o fez. Nesse sentido, apresentei um projeto, aprovado por esta Casa, que est hoje na Cmara dos Deputados. Imaginem, qualquer um dos Senhores Presidentes da Repblica tendo uma comisso composta de gente da maior integridade moral, para tirar qualquer dvida! Se o Sr. Antonio Carlos entrasse com um dossi, bem como o Sr. Pedro Simon, o Sr. Fulano de Tal, ou a revista apresentasse no-sei-qu, encaminhava-se a matria para a Comisso, que investigaria e apresentaria os resultados para o Presidente. Isso era o que acontecia no Governo Itamar Franco. Entretanto, nosso amigo Fernando Henrique a extinguiu e no criou nada nesse sentido. Trs anos depois, baixou um Cdigo de tica, e nem sei se algum se lembra dele. Dispe outro projeto: O Estado, agindo no interesse pblico e em defesa da sociedade, dever garantir proteo s testemunhas que colaboram na investigao contra o crime organizado. Parecer favorvel na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. Est em vsperas de ser aprovado. Em linhas bsicas, procura despolitizar os tribunais de conta, permitindo a interferncia direta do Ministrio Pblico, e reestrutura o rgo de controle externo do Executivo. Parece que est na hora de se fazer isso. Define que o Parlamentar s tem direito ao benefcio da imunidade por palavras, votos e opinies. Em caso de crime comum no haver necessidade da Justia pedir licena ao Congresso para processar. Aprovado no Senado. Est na Cmara para ser votado. Isso ser uma revoluo. Isso vai mudar o nosso conceito e a nossa credibilidade. Outro: Requer a criao de uma comisso de 11 senadores para discutir com a sociedade e a Magistratura as questes essenciais da reforma do Judicirio. Aquilo que de certa forma fiz 421

sozinho deveria ser feito considero importante pelos trs Poderes. Os trs deveriam indicar uma comisso para realizar os estudos necessrios. Ainda outro projeto: Autoriza o Executivo a celebrar acordos internacionais para supresso do sigilo bancrio em caso de leso ao patrimnio pblico. Esse projeto, de minha autoria, passou por unanimidade no Senado; foi para a Cmara, e designaram relator o Deputado irmo de PC Farias, que, surpreendentemente, deu parecer contrrio. O parecer desse cidado ainda no foi votado, e tentaremos derrot-lo no Plenrio. Essas so algumas matrias, Senhor Presidente, que merecem ser tratadas com seriedade e profundidade. No tenho dossis, Senhor Presidente. Cada um tem o seu estilo, a sua capacidade, a sua competncia. Eu no tenho e no guardo mgoa, ressentimento; no consigo guardar nada. Ento, minha assessoria fez isso aqui. E a Imprensa se equivocou e disse que eu ia aqui noticiar 500 nomes, 500 casos etc. Esto aqui e, se a Imprensa quiser, estaro l no meu Gabinete, disposio. Aqui esto 1.500 pginas. So dez anos, um depois do outro... E difcil algum no estar aqui, porque um dia aqui, outro dia ali, mas sempre algum lembrado. So trezentos e sessenta e nove pginas de jornais, s de grandes escndalos; 55 capas de revistas nacionais, s de grandes escndalos; 46 CPI requeridas. No pude apurar, pois no tive tempo, mas sei que h um vereador de So Paulo na cadeia. Gostaria que, depois, os colegas me ajudassem e dissessem quantos outros casos eles conhecem de cidados que foram para a cadeia, que devolveram bens ou coisa que o valha. Essa a realidade. Quanto ao Judicirio, primeiramente ele no tem condies de funcionar, porque a legislao no feliz; e, depois, no tem preocupao para valer. O nosso Judicirio poderia ser como o da Itlia, que coordenou a Operao Mos Limpas, em um trabalho de limpeza da corrupo no Congresso Nacional, no Judicirio, na Imprensa, no empresariado. Foi um trabalho fantstico, sob o comando do Judicirio. Foram mais de 100 deputados e senadores cassados, mais de 200 empresrios na cadeia, inclusive o diretor-presidente da Fiat. Aqui, pode ser que faltem elementos ao Judicirio, mas nunca vi o Judicirio trazer elementos e propostas, a no ser essas da reunio que organizei e da qual participei. Ento, o Judicirio tambm responsvel. Na verdade, eu no gostaria de ser juiz, mas essa histria de que juiz a lei, muitas vezes, um absurdo total, uma irrealidade veemente. No sei. No vejo assim. Nesses casos, reconheo o papel do Congresso Nacional. Se somos culpados por no modificar a legislao penal e nisso somos culpados , o Congresso tem um grande mrito pelas CPI que est promovendo, pois no obrigao sua. O trabalho da maioria das CPI excepcional, como a CPI dos Precatrios, cujo relator foi o Senador Requio; a CPI do Judicirio, difcil, delicada, complexa; a CPI do Narcotrfico na Cmara dos Deputados; a CPI dos Medicamentos, na Cmara dos Deputados. O Congresso est fazendo um trabalho que nem lhe compete. Mas inglrio, porque fica inconcluso. Mandamos os resultados para l e eles no fazem nada. 422

Ento, Sr. Presidente, se no houver esse dilogo entre Executivo e Judicirio e no elaborarmos as normas que devem ser feitas, pelo amor de Deus... Desde o dia em que vim para c apareceram mais seis matrias e, c entre ns, tenho certeza de que, at o fim da semana, aparecero mais seis. E o que vamos fazer? Qual a nossa concluso? Qual a nossa proposta? Respeito a imprensa. Acho que ela tem desenvolvido ultimamente, no Brasil, um grande papel, principalmente na rea investigativa, levantando e debatendo as denncias. Esse um grande papel. Entendo que, se a imprensa continuar como est, e o Judicirio passar a funcionar para valer, ser uma grande sada. A imprensa trabalha, mas o que vejo muitas vezes matria requentada. Culpar, no culpo; perguntar, pergunto. H matrias que, s vezes, vm de muitos anos. verdade que, durante esse tempo, a matria no andou, ou, se andou, passou de um compartimento para outro. Ento, a imprensa pode se julgar no direito de trazer o assunto de novo baila. Tenho todo respeito, carinho e amor pela imprensa, mas ela tem um superpoder. Entre o poder do Congresso Nacional, do Judicirio e do Executivo, a imprensa tem poder de mostrar a nossa cara e dizer quem somos. Agora, com a TV Senado pelo menos alguns ficam sabendo. No fosse a TV Senado nem isso. Como feita a seleo de quem sai ou no na imprensa, sobre quem repetida matria uma, duas, trs, quatro vezes e sobre quem nunca se fala? Eu at no critico, pois sei que o papel difcil. No culpa da imprensa se no acontece nada. Nos Estados Unidos, a Mnica Lewinsky declarou que teve um relacionamento com o Presidente Bill Clinton e isso quase provocou o impeachment do Presidente. Ele precisou pedir desculpas Nao. O ex-Presidente Richard Nixon sofreu investigao, por causa de uma chantagem envolvendo uma gravao no edifcio-sede do Partido Democrata. Foi o caso Watergate. Ele teve de renunciar, para no ser cassado. Nos Estados Unidos a coisa funciona: sai uma denncia e vm as conseqncias. Aqui no se faz nada, no acontece nada, ento a imprensa no sabe o que faz, se publica ou no. Esse outro aspecto que me parece importante e tem de ser analisado. Senhor Presidente, entendo que temos a obrigao de encontrar uma frmula para isso, ns, do Senado, que temos mais responsabilidade sobre essa matria. Creio que temos obrigao de encontrar uma frmula para soluo desse problema no Pas. Lembro um caso que ocorreu no Governo Itamar. Ele indicou para Ministro da Agricultura o Secretrio do Governo do Distrito Federal e Presidente da Associao Rural de Braslia, um homem respeitado e que ficou no cargo apenas por 48 horas. A imprensa publicou que aquele cidado tinha matado duas pessoas em Gois, o processo tinha acabado, ele foi pronunciado, marcada a data do jri e ele no havia ido a julgamento. A denncia saiu no dia seguinte; faz seis anos e ele no foi a julgamento. O crime prescreveu e nenhum jornal ou revista publicou mais nada. Eu, desta tribuna, j falei umas quatro ou cinco vezes sobre essa matria. Senhor Presidente, acho que uma grande responsabilidade desta Casa, de todos ns. Temos problemas entre ns? Temos. Quem no os tm? Temos, agora, a eleio para Presidente do Senado. Muita gente da imprensa pergunta o que Simon vai fazer, o que Simon vai deixar de fazer. Vou cumprir a determinao da minha bancada, que deve se reunir no momento oportuno e deve decidir. Deve analisar as coisas e decidir. Essa a tradio. Numa hora como esta, as manchetes e 423

todos os editoriais esto a cobrar de ns tica, moral, dignidade, e um basta impunidade. Eu acho que essa causa, aqui, a mais profunda. E digo a V. Exa, Sr. Presidente, com toda a sinceridade: nos meus 70 anos, no considero tica algo importante. Eu considero tica algo de inato. Mas, que triste estarmos aqui discutindo tica! Agora, a impunidade grave. Se existe impunidade neste Pas, a responsabilidade maior da Casa mais importante, e a Casa mais importante o Senado Federal. Ns, s vezes, temos dado uma sacudidela no Senado, mas logo voltamos normalidade na qual, me perdoem, eu me incluo. uma normalidade amorfa, parada, nesse belo local que parece uma linda boate; olhando entre ns, caminhando nesses tapetes e nos abraando, as pessoas que recebemos e com quem jantamos, quer classe mdia ou classe alta, parece-me que tudo que est ao redor de ns no existe. Houve um caso com o qual me emocionei. O Presidente do Senado apresentou proposta para o combate misria. A Senadora Marina, essa santinha l do Acre, props a criao de uma Comisso Especial, e, nessa Comisso, houve unanimidade. Direita, esquerda, norte, sul, leste, oeste, todo mundo tinha uma unanimidade: terminar com o problema das pessoas que passam fome. Na hora da concluso, lamentavelmente, no conseguimos uma frmula atravs da qual buscssemos entendimento. Quando vejo os levantamentos feitos, sobre o que se rouba no Brasil fico espantado. O dinheiro roubado daria praticamente um novo salrio para os brasileiros... Acho que essa devia ser a nossa grande misso. Essa devia ser a nossa obrigao, compromisso, dever, responsabilidade. Aqui no interessa o partido, no interessam as divergncias, no interessam os malquereres. O que interessa a causa. Temos de olhar o conjunto, o macro da questo. Acho que essa a nossa grande responsabilidade, e para fazer isso temos de ter coragem de ver as questes, e elas so singelas. Reparem como foi aprovada. H vinte anos, gritava-se que era um absurdo uma CPI, e ramos desmoralizados perante a opinio pblica: termina em pizza, termina em pizza, era a voz corrente. No termina mais, porque, se terminar, o culpado o Judicirio. Uma simples lei, uma singela lei deu um avano extraordinrio. Pelo menos, agora, temos um responsvel. Ou o Procurador leva adiante a denncia ou assume perante a Nao que a est engavetando. isso que temos de fazer, essa a nossa obrigao, esse o nosso compromisso. Senhor Presidente, Srs. Senadores, s depois de termos um pas com tica, um pas que termina com a impunidade e que todos saibam que roubar d cadeia, que vamos ter um pas srio e responsvel, um pas que vamos amar, um pas do qual vamos gostar, um pas que vamos querer. Isso fundamental. O Presidente da Repblica faria um grande servio se encabeasse esse trabalho que responsabilidade de todos ns. A imprensa complicada! Tenho aqui notas da imprensa. Diz a nota que V. Exa entregaria uma declarao com relao abertura das suas contas. Chegaram ao meu gabinete dois requerimentos do Senador Jader Barbalho, endereados ao Senador Geraldo Melo, datados de 11 de abril: Encaminho a Vossa Excelncia, no exerccio da Presidncia da Mesa Diretora do Senado Federal, documento constitudo por certides, sentenas judiciais, publicaes do Dirio Oficial da Unio e Dirio de Justia que respondem s pretensas acusaes do Senador Antonio Carlos Magalhes. 424

Outrossim, reitero minha comunicao de 4-4-2000, na qual autorizei a Mesa Diretora do Senado Federal a dispor do meu sigilo bancrio e fiscal nos perodos necessrios aos esclarecimentos porventura devidos. Oportunamente registro que, por exigncia legal, todos os parlamentares so obrigados a informar sobre seus bens e rendimentos aos Tribunais Eleitorais como pr-requisito ao registro de candidatura e Casa Legislativa para a qual for eleito, quando de sua posse, informao essa renovada anualmente. Atenciosamente, Senador Jader Barbalho. E outra ao Sr. Procurador-Geral da Repblica: Vossa Excelncia recebeu da Comisso de tica do Senado Federal documentos por mim encaminhados em 11 de abril p.p. Mesa do Senado Federal, na pessoa do seu Presidente em exerccio Senador Geraldo Melo, respondendo com provas s pretensas acusaes que me foram assacadas, que foi devidamente recebido, como se v na cpia anexa. Destaco, por oportuno, o seguinte trecho: Outrossim, reitero comunicao de 4-4-2000, na qual autorizei a Mesa Diretora do Senado Federal a dispor do meu sigilo bancrio e fiscal nos perodos necessrios aos esclarecimentos porventura devidos. Tais documentos foram levados pela Mesa do Senado Federal ao Conselho de tica, que decidiu encaminh-los considerao do Ministrio Pblico Federal, na pessoa de V. Exa. Assim, dirijo-me a Vossa Excelncia para reafirmar-lhe o que expressei desde 4/04 e reiterado em 11/04 p.p meus sigilos bancrio e fiscal esto disposio de Vossa Excelncia, de quem estou seguro ter responsabilidade, seriedade e equilbrio no exerccio de suas elevadas funes, para qualquer providncia que se faa necessria aos esclarecimentos devidos. Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossa Excelncia protestos de considerao. Atenciosamente, Senador Jader Barbalho. Fao essa transcrio porque a imprensa me perguntou se eu estava preocupado com o que vinha depois. No. Tenho certeza, Sr. Presidente, e confio muito no bom-senso de V. Exa, embora se diga que nesta Casa os discursos podem ser muito bonitos, mas no convencem coisa nenhuma. Acho que tentei e consegui convencer. Convencer do qu? Convencer de que essa uma responsabilidade grande demais e importante demais para ns todos. V. Exa, com o seu compromisso histrico, com a sua biografia, com a do seu filho, e eu com um compromisso mais singelo, mais simples, lutamos no mesmo sentido. Esse um compromisso de todos ns que aqui estamos. Imaginem os senhores se um dia eu encontrasse o Presidente em um dia mais tranqilo e lesse, mostrasse todas as cartas, e tudo o que tem acontecido! Mas no se trata disso. Para no dizerem que frustei a imprensa, est l no meu gabinete, disposio; podem usar vontade. Mas isso no o que me preocupa. Preocupa-me conseguirmos, efetivamente, dar um grande passo e dizer fruto daquela discusso, fruto daquele debate, fruto.

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CANDIDATURA PRPRIA DO PMDB

(Pronunciado em 10 de agosto de 2001)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, no sei se hora apropriada, mas vou falar sobre o nosso Partido. Como V. Exa sabem, estou disputando uma vaga de candidato Presidncia da Repblica pelo PMDB. Para quem no me conhece, pode parecer algo muito estranho eu, de repente, aparecer como pr-candidato Presidncia. No bem assim. O PMDB dos Estados do Rio Grande do Sul, de Santa Catarina, do Paran em uma reunio presidida pelo Senador Roberto Requio , de Gois, Mato Grosso do Sul, Rondnia, reuniram-se, convidaram-me e lanaram o meu nome. Meditei muito. No do meu estilo. Quando jovem, eu tive oportunidades de ser candidato pelo PMDB. Poderia ter sido candidato naquela eleio da qual o Dr. Ulysses participou. Houve um momento dramtico em que os 23 Governadores chegaram concluso de que o Dr. Ulysses no deveria ser candidato porque no tinha chances de ganhar. Qualidades tinha, valor tinha, mas, eleitoralmente falando, no era o seu momento. Houve apenas um momento em que os Governadores reuniram-se e decidiram que eu deveria ser o candidato. O lvaro Dias retirou sua candidatura; o Tasso Jereissati disse que havia falado com o Presidente Jos Sarney e que Sua Excelncia teria afirmado que apoiaria a minha candidatura; o Iris Rezende, candidato do Presidente Jos Sarney, disse que retirava sua candidatura; e o Valdir Pires, candidato da Bahia, tambm retiraria a sua. Havia uma unanimidade a meu favor. Mas no aceitei, porque tenho princpios muito rgidos. Afinal, no dia anterior, os Governadores do PMDB haviam chegado concluso de que o candidato do PMDB no deveria ser o Dr. Ulysses Guimares, porque ele no teria condies de ganhar, e haviam decidido que deveria ser eu a comunicar-lhe o fato. Foi uma misso muito difcil, foi uma hora e meia muito dramtica para mim. E, no dia seguinte, queriam voltar para comunicar-lhe que eu seria o candidato, o que me levou a reagir dizendo-lhes que, ento, no deveriam ter me mandado l no dia anterior, pois o Dr. Ulysses poderia interpretar que eu havia ido preparar o caminho para minha candidatura. Por isso no aceitei. Veio o impeachment do Presidente Collor. Modstia parte, no meu gabinete que se fez todo o trabalho, todo o esquema para o afastamento do Collor. Assumiu o Itamar. No aceitei assumir os Ministrios para os quais fui indicado, nem o da Fazenda, cujo titular o PMDB tinha o direito de indicar, e no indicou. No queria nem mesmo ser lder, por uma razo muito simples, que as pessoas tambm no entendem, mas meu estilo: ns, do Rio Grande do Sul, sofremos muito com o suicdio 426

do Dr. Getlio, que foi levado a isso, derrubado pelo Lacerda. E os que o derrubaram, tendo frente Caf Filho, foram para o poder e abocanharam os cargos o Brigadeiro Eduardo Gomes e outros mais. Na deposio de Joo Goulart, os que o derrubaram tambm abocanharam os cargos. Isso ns comentamos muito, principalmente no Rio Grande do Sul. Ento, eu pensei: J disseram que fizemos uma CPI e derrubamos um presidente. E se eu for Ministro nesse novo governo vo dizer que eu comandei a derrubada para depois pegar um cargo? No aceitei. Tive muita honra em ser Ministro do Itamar. Creio que o Itamar fez um governo excepcional, um homem de bem, correto. complicado, no h dvida disso, mas ele tem do que se honrar, e ns temos do que nos honrar do Itamar Franco na Presidncia da Repblica. Ao final, falou-se no meu nome. O prprio Itamar dizia que os candidatos eram o Antnio Britto, o Pedro Simon e o Fernando Henrique. E houve uma mobilizao, ns achvamos que no devia ser o Fernando Henrique, mas o Itamar parece que se apaixonou pelo Fernando Henrique. Eu avisei-lhe vrias vezes que Fernando Henrique no era o homem, principalmente quando buscamos o ento Governador de Minas para ser candidato a vice. Ele tinha sido vice do Tancredo, pertencia ao PTB e entendamos que era uma boa aliana, mais para o lado do social. O Covas, quando foi candidato a Presidente da Repblica, esfacelou-se porque no teve sustentao. O PSDB era muito complicado, no deixava ningum subir no palanque do Covas e, assim, dificultou a sua caminhada e ele acabou perdendo a eleio. E Fernando Henrique achava que o PFL daria a estrutura de que ele precisava, no tanto os votos, mas a estrutura e a solidez que ele queria. Parece piada, mas aconteceu em uma reunio no gabinete do Presidente no Palcio estvamos presentes o Governador Itamar Franco, Fernando Henrique e eu o Fernando Henrique teve o topete e a coragem de vetar, dizendo que j tinha um candidato a vice do PFL; no deu o nome, mas disse que j tinha candidato. O Governador de Minas saiu chateado, dizendo: E a, Pedro? E eu respondi: Tu s Presidente da Repblica, ests fazendo esse homem Presidente. Se no fosses tu, ele no se elegeria Senador. Fernando Henrique tinha-se comprometido na campanha do Collor de que ia ser Ministro. Ele e o Serra j estavam escolhidos Ministros do Governo Collor, um das Relaes Exteriores e o outro do Planejamento. Quem virou a mesa foi o Covas, que, numa reunio no Partido, fez um daqueles discursos fantsticos que costumava fazer e conseguiu mudar tudo, o PSDB no participou do Ministrio do Governo Collor. E o Fernando Henrique no foi ser Ministro. Aps a CPI e a derrubada do Collor, o Fernando Henrique se queimou junto, tanto que ele no teve nenhuma participao na CPI; a nica participao que teve durante foi s escondidas, querendo visitar o Itamar e comear a se reaproximar dele. Como ele tinha feito com Tancredo, s que o Tancredo no o escolheu como Ministro; como ele tinha feito com Sarney, s que Sarney no o escolheu como Ministro; como ele tinha feito com Collor e ele quase conseguiu. Essa uma especialidade do Fernando Henrique. Fez com Tancredo, por pouco no sai Ministro; fez com Sarney, que o deixou falando sozinho; fez com Collor, por pouco no sai Ministro; e fez com o Itamar, e saiu Ministro. No fora isso, no se elegia nem Senador por So Paulo. O Itamar morreu de amores pelo Sr. Fernando Henrique, apesar das minhas advertncias e de outras pessoas e saiu a candidatura de Fernando Henrique. Ali, eu podia ter sido candidato. Se eu tivesse defendido a minha candidatura, at o Itamar eu tenho certeza de que me apoiaria. No aceitei. 427

Ento, se em duas circunstncias o cavalo passou na minha frente e eu no montei, por que estou aceitando agora participar de um debate em circunstncias muito mais adversas? que, quando fui convidado, entendi que no podia me furtar, com meus 70 anos e mais um, eu que j cumpri a minha meta e fiz o que fiz, nos erros e nos acertos. Se me aparece uma oportunidade numa hora como esta, eu devo aceit-la. No posso voltar para casa criticando como venho criticando, batendo como venho batendo, pensando que tive uma chance de fazer alguma coisa e no tive coragem de fazer. Esta coragem eu tenho: de enfrentar, de apresentar uma proposta diferente do que est a, totalmente diferente, baseada em uma longa vida pblica de 40 anos, que comeou como lder estudantil. Fui presidente da Junta Governativa da UNE. Exerci vrias funes, ainda assim, a minha vida uma s. E a minha proposta social, as doutrinas de Alberto Pasqualini*!? A minha proposta, centrada na angstia deste Pas, vou apresentar. Vou apresentar esse plano e divulg-lo pelo Brasil afora. Vou faz-lo. Eu gostaria de ser o candidato. Eu gostaria de debater com o Lula, que considero um grande nome; de debater com o Ciro, com quem tenho divergncias; com o Garotinho, que no entendo direito, e com o prprio Itamar Franco, se ele sair do PMDB e for para um outro partido. No tenho preocupao. Muitos podem dizer: Mas o Pedro Simon tem zero nas pesquisas, no aparece nas pesquisas. verdade. porque, no Brasil o nico Pas no mundo que conheo que age dessa forma , os grandes jornais, as rdios, a televiso e os institutos de pesquisa querem forjar uma vitria para determinados candidatos. Eles dizem quem ser eleito. Posso me queixar de que tenho zero nas pesquisas. Nem apareo. E o Ciro Gomes est l em cima. Se medirem, no jornal O Globo, em centmetros quadrados, quantas vezes o Ciro Gomes aparece e o quanto se fala nele, o resultado ser surpreendente. Poder-se-ia falar do Garotinho, do Lula ou do Itamar, mas fala-se do Ciro porque esse no tem nenhum cargo. Sou Senador, e ele no nem Senador; os outros so Governadores, e o Lula um Presidente. Quantos centmetros quadrados so utilizados para eles aparecerem nos jornais O Globo, Folha de S. Paulo, Estado ou no Jornal do Brasil? Quantas notcias lhes so destinadas ou quantos minutos de notcia, durante o ms, eles tm no Jornal Nacional ou na TV Globo; no SBT, de Silvio Santos; na Bandeirantes ou na Record? Em quantas capas eles aparecem nas revistas semanais e quantas vezes eles apareceram nas emissoras de rdio? Eu disse para um diretor de um instituto de pesquisa que eles deveriam publicar, de um ms para o outro, quantas notcias foram publicadas daquele candidato. No ms de junho, tiveram tanto e, no ms de julho, tanto. Deveriam publicar a, sim, seria certo o quanto cada um apareceu, em centmetros quadrados, nos principais jornais e revistas; o quanto foram ouvidos, em minutos, nas principais emissoras de televiso e nas principais emissoras de rdio. Nesse caso, ningum poder fugir da estatstica. o Garotinho porque o Garotinho; o Lula, justia seja feita, porque tem uma trajetria e uma histria; o Ciro porque querem que seja o Ciro. Fui lanado como candidato a Presidente, em Santa Catarina, Florianpolis. Todos os prefeitos, todos os vereadores e todos os deputados estavam presentes. A assemblia estava lotada. Foi uma aclamao emocionante. No saiu nenhuma linha a respeito em jornal nenhum do Brasil. Estavam l 428

os representantes de todos os jornais, e no saiu uma vrgula sobre o assunto em jornal nenhum. No dia seguinte, domingo, e na segunda-feira, pginas inteiras foram destinadas ao Sr. Ciro Gomes, que fez uma palestra, a convite do Congresso de Cirurgies-Dentistas, nas guas do rio quente. Foram pginas inteiras com a notcia, em todos os jornais. Portanto, o que tenho a dizer o seguinte: no aceito a tese do que os grandes jornais e os institutos de pesquisa, que respeito, querem fazer no sentido de impor candidatos. No entendo por que o meu nome no aparece. As propostas, os discursos e as palestras que fao no aparecem; e, quando aparecem, no sentido de deboche. Assim, tenho dito ao meu Partido: Isso no me preocupa. Se eu for candidato do PMDB e se eu tiver os oito minutos do PMDB gratuitos no rdio e na televiso, na campanha eleitoral, esse problema ser resolvido facilmente. Afinal, o Fernando Henrique tinha 2% em abril do ano em que foi lanado candidato; era o nico que no tinha nenhuma expresso. O Collor, em maio, tinha 2%. Isso reflete a seguinte imagem, em nvel interno: O Pedro Simon no est nas pesquisas. Essa a primeira questo. No tenho essa preocupao e quero falar aos convencionais do PMDB, no com vaidade nem com pretenso, mas com singeleza e com simplicidade, que eles tm a obrigao de analisar essa questo. Podem escolher o candidato Itamar. Eu mereo ser candidato e ele merece; tem grandes condies, um grande companheiro. Mas no por causa do resultado das pesquisas que esto a, por esse boicote, que muito me honra, porque eles devem ter algo contra mim. E no deve ser pelos meus defeitos que esto fazendo esse boicote. Concorrerei conveno com um grande nome, que o de Itamar Franco. A meu ver, isso fortalece o PMDB. Creio que bom para o PMDB ter o Itamar e o Pedro Simon. Ser uma conveno no mais alto nvel, porque vou dizer que o Itamar um grande nome, um grande cidado. E tenho certeza de que o Itamar me tratar com o maior respeito e com a maior simpatia. Ser uma conveno de debates, de disputas, de teses. Vou expor que proponho praticamente uma revoluo na maneira de fazer poltica; e tenho condies de fazer isso. Vou governar este Pas de uma forma diferente. No terei amigos, no terei outra reta que no seja a busca do bem comum. Meu Ministrio, por exemplo, no ter a cota de amigos do Fernando Henrique. Detesto cota de amigos. O meu Ministrio ter cota de competentes. Algum me perguntou, por exemplo: Com que tipo de pessoa o senhor governar, Senador? De que forma, que tipo de pessoas o senhor convidar? Dei um exemplo singelo para exemplificar o que penso. Sendo Presidente da Repblica, o meu Ministro da Fazenda ser o Senador Jos Alencar. Por qu? Porque um grande empresrio, veio do nada e conserva a mesma dignidade, a mesma correo. voltado para as suas indstrias e no est ligado nem com o setor empreiteiro, nem com o setor de bancos e nem com emprstimos. Quer fortalecer a indstria nacional, entende que o social importante e quer uma independncia com relao ao Fundo Monetrio Internacional. o homem que me interessa. No quero banqueiro no Ministrio da Fazenda; no quero banqueiro no Banco do Brasil; no quero banqueiro no Banco Central alis, como o Itamar. O Sr. Leomar Quintanilha (Bloco/PPB TO) V. Exa me permite um aparte? 429

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Com prazer, ouo V. Exa. O Sr. Leomar Quintanilha (Bloco/PPB TO) Agradeo a V. Exa a oportunidade que me d de participar dessa discusso brilhante que traz a esta Casa. V. Exa comenta, com muita intimidade, as questes internas do seu Partido, que no integro. Represento o PPB, o Partido Progressista Brasileiro, que, historicamente, no meu Estado, adversrio do seu Partido. No meu Estado, a disputa ferrenha que o agrupamento poltico que integro enfrenta justamente com o Partido de V. Exa, o PMDB. No entanto, aqui, nesta Casa, temos uma convivncia muito boa. Somos vizinhos de bancada inclusive. Temos convergido e divergido em vrias questes e temos tido oportunidade de conversar sobre elas. Por exemplo, sobre a coincidncia das eleies, algo que defendo e a que V. Exa contrrio. Eu gostaria que, no Brasil, houvesse eleies coincidentes apenas a cada quatro anos; V. Exa entende que isso no contribui. Porm, neste momento em que o sistema partidrio brasileiro expe as suas vsceras e mostra a sua fragilidade, ele deixa, de forma inquestionvel, a viso de que preciso robustecer, encontrar a forma de fortalecer o sistema partidrio, para que possamos extrair o individualismo, o caciquismo de dentro dos partidos. No podemos permitir que algum mande nos partidos. importante que os programas, idias e aes dos partidos sejam resultado de discusso. Podem ser fruto, talvez, da inteligncia brilhante de um dos seus membros. Mas que sejam essa inteligncia, essa sugesto, essa idia abraadas pelo partido, para que o Pas possa, efetivamente, encontrar o seu curso. Se o preceito constitucional, nobre Senador Pedro Simon, confere a qualquer cidado a possibilidade de ser candidato a Presidente da Repblica, inclusive , essa legitimidade, de forma muito mais clara e acentuada, V. Exa tem, porque, ao longo da sua trajetria, da sua bonita vida pblica, deixou transparecer vrios traos significativos e importantes do seu carter, que deveriam ser marcantes e basilares para qualquer pessoa que quisesse ser representante do povo em alguma coisa. V. Exa um homem probo, coerente, corajoso e transparente, que expe com muita clareza e franqueza os seus pensamentos e sentimentos, que j tem uma larga folha de servios prestados ao seu Estado e a este Pas. V. Exa tem, efetivamente, legitimidade para postular, dentro do seu Partido, esse cargo to importante. Aplaudo V. Exa por essa deciso, j que deixou passar essa oportunidade outras vezes. V em frente. No estou, com isso, assumindo o compromisso de votar em V. Exa para Presidente da Repblica. Represento um outro Partido, o Partido Progressista Brasileiro, que, possivelmente, ter candidatura prpria ou far algum tipo de articulao para ter candidatura prpria, mas quero cumpriment-lo pela sua histria, pelo seu trabalho, pela sua contribuio e pela sua deciso de, analisando a situao do seu Partido, enfrentar, na conveno, a disputa para ser o candidato do Partido a Presidente da Repblica. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado, muito obrigado. Agradeo muito o fruto da gentileza e da amizade que no apenas nossa, mas das nossas famlias e dos nossos filhos, o que faz com que tenhamos um carinho e um respeito to grande um pelo outro. Quero salientar o que est acontecendo hoje na imprensa. Um grande e brilhante jornalista, Franklin Martins, comentando na Rede Globo, disse o seguinte, ontem noite: O PMDB governista joga na expectativa de ver o que vai acontecer. Se o Governo for bem, vai apoi-lo. Se o Governo for mal, tem candidato, que no ser o Itamar, ser o Pedro Simon, para perder. 430

Respeito-o muito e penso que as fontes de informaes daquele brilhante e ntegro jornalista so muito grande, mas me atrevo a divergir dele e at das fontes que possa vir a ter de membros do Governo ou membros do PMDB que estejam com o Governo. Hoje, h um sentimento universal no PMDB: o Partido tem que ter candidato prprio. O PMDB sente os equvocos que cometeu ao longo do tempo, desde a morte do Dr. Tancredo at hoje. O PMDB um partido a quem este Pas muito deve. Na luta pela anistia, pela Constituinte, pela eleio direta, pela busca do regime democrtico, o PMDB comandou este Pas. Foi uma campanha fantstica, em que Tancredo, Teotnio, Ulysses, eu e tantos percorremos o Brasil inteiro, em meio a uma ditadura militar de violncia, e conseguimos transformar o Pas numa democracia. O auge foi a eleio de Tancredo, mas parece que Deus quer para o PMDB o destino dos judeus na Terra Prometida: quarenta anos caminhando em busca e no chegando l. Com a morte do Dr. Tancredo, veio a posse de Jos Sarney, que era presidente do PMDB. Na verdade, havia uma disputa permanente entre ele e o Dr. Ulysses e, com isso, o PMDB comeou a praticar os seus grandes erros: era Governo e no era Governo. O resultado disso foi o fracasso da eleio do Dr. Ulysses. Qurcia assumiu o comando no lugar de Ulysses erro histrico que o PMDB fez. O Dr. Ulysses era o homem mais extraordinrio da histria deste Pas, mas tinha um defeito: queria ser Presidente a qualquer custo. Na Presidncia do Partido, no deixava se aproximar ningum que pudesse ser seu concorrente: nem Tancredo, nem Teotnio, nem Arraes, nem quem quer que seja. Deixando de ser candidato a Presidente, ele era o grande Presidente Nacional do Partido. O Qurcia imps a sua candidatura Presidncia e convidou-me para ser seu primeiro candidato Vice-Presidncia, porque eu o era do Dr. Ulysses. No aceitei e disse-lhe que ele no devia faz-lo. Ele fez e foi candidatado Presidncia. Esse foi o segundo fracasso do PMDB. O terceiro fracasso foi na conveno. Votei no Itamar, que era nosso candidato Presidncia da Repblica, mas os governistas usaram, abusaram, violentaram a conveno e arrancaram a frceps o apoio a Fernando Henrique, derrotando Itamar. Hoje, as bases do PMDB analisam todas essas questes. O Senhor Fernando Henrique est cometendo um equvoco tremendo: ele no quer s o apoio ao seu Governo, mas impor ao PMDB que apie o candidato do Governo, como se isso existisse. Ele no est nem procurando dialogar e discutir com o PMDB, ele no quer o apoio das bases, mas determinao. O apoio tem que existir ao seu candidato. Isso no vai acontecer. O PMDB vai ter candidato prprio. E, na medida em que isso acontecer, precisar se afastar do Governo. O afastamento j deveria ter sido feito e penso que, nessa conveno, dever acontecer. Apoio o Itamar quando S. Exa diz que, na conveno do dia 09, devemos decidir o afastamento do Governo e a candidatura Presidncia. Para mim, esse afastamento no deve ser radical, com os integrantes do Partido dizendo horrores e fazendo guerra com o Governo do Senhor Fernando Henrique. No! Penso que deve ser um afastamento respeitoso, afinal, o PMDB participou do Governo com o Ministro dos Transportes, que passou at hoje sem um tosto, com o atual Ministro Ramez Tebet e tambm com uma Secretaria Nacional. Parece-me que um Partido, o maior Partido que integra o Governo, uma representao ridcula, e se formos analisar o percentual da responsabilidade do PMDB no conjunto do Governo, 431

vamos verificar que so esses trs Ministrios. Alguma coisa com o PFL e o restante disposto entre o PSDB e os amigos de Fernando Henrique, algo que, se Deus me ajudar, eu, como Presidente da Repblica, no vou ter. Amigo meu no Governo, no. Claro que pode ser amigo meu e estar no Governo, mas pela sua capacidade, pela sua competncia e porque o Brasil reconhece que ele capaz e competente, e no, de repente, tirando do fundo do ba um nome que nunca ningum ouviu falar: Mas de onde veio esse nome? Ah, ele amigo de Fernando Henrique. Ah, esse foi amigo no sei de onde. Ah, esse foi amigo no sei do qu. O PMDB deve se afastar do Governo serenamente. Eu no tenho problema, porque nos oito anos de governo do Sr. Fernando Henrique, embora eu tenha sido um dos primeiros nomes que ele convidou para a Liderana da Bancada Simon, tu vais ser meu Lder. Continua na Liderana , eu rejeitei, numa boa, dizendo-lhe: Olha, Fernando, posso ajudar, conta comigo no que for necessrio, mas no posso ser teu Lder, porque tu fizeste uma base muito cosmopolita, tu abriste muito o leque. Fui at o leque do Itamar, agora tu no, tu trouxeste o PFL, tu tens a Ministros dos quais discordo totalmente. Perdoa-me, Fernando, esse teu Ministrio mais liberal do que social-democrata; eu vou te atrapalhar. Ento, para ns continuarmos amigos e eu no ter que renunciar dizendo sei l o qu, eu no aceito. Infelizmente, nesses oito anos eu tenho ocupado esta tribuna muito mais para criticar e tenho votado nos projetos mais polmicos muito mais como a Oposio , ento, para mim no vai mudar. Mas eu tenho que respeitar os companheiros do PMDB que defenderam os projetos de Governo nesta Casa, e tenho que respeitar quando o Padilha diz que ele aceita a deciso do Governo: se afastar do Ministrio. Mas ele quer ter o direito de ir ao Presidente, abra-lo e dizer-lhe que continua seu amigo, que tendo sido uma deciso de Partido, ele no pode mais ajud-lo, mas que ele vai se afastar. Eu acho correto. Acho que isso bom que se decidisse agora no dia 9 para que o Sr. Itamar pudesse disputar e tivesse a convico e a certeza dessas duas teses. A eu digo novamente ao meu amigo Franklin Martins que ele est equivocado. Eu posso ganhar ou perder a Conveno, mas no vai ser por que o Governo estar de um ou de outro lado; forte ou fraco. A deciso do PMDB uma s! Ningum, ningum nem que o Governo pressione dez vezes mais como fez no passado conseguir influenciar a Conveno do PMDB em apoiar um candidato de que no seja de uma candidatura prpria do PMDB. E digo mais: ningum convencer o PMDB de no se afastar; ele se afastar do Governo. Pode no ser no dia 9 eu acho que deve ser no dia 9 , mas tendo uma candidatura prpria, que ser uma candidatura independente. Acho isso, importante. Digo imprensa nacional o equvoco que ela est cometendo. Se algum est falando, se algum Lder do PMDB fala aqui, se algum Lder de Bancada, Lder de Partido, Presidente, seja l o que for est falando diferente do que eu estou falando aqui est falando da boca para fora, porque no tem autoridade, no tem poder, no tem vez e no tem voz! Fui convidado para uma reunio do PMDB na casa do Governador Roriz, quando eles decidiram lanar a candidatura do Michel Temer presidncia do Partido. Fui convidado, e fui. Falaram vrios representantes. Falaram os Ministros; falaram os dirigentes partidrios; falaram os Governadores. Muita gente falou. Houve unanimidade. Jarbas Vasconcelos um dos que defendia era um dos nomes mais extraordinrio do PMDB: sua bandeira, sua histria, sua biografia. Jarbas Vasconcelos daqueles nomes com dignidade, com correo; ele o que . Ele era, at pouco tempo, favorvel a continuar com o PSDB, e apoiar o PSDB, candidato pelo PSDB. Na reunio ele falou: Todo mundo me conhece. Todo mundo sabe que eu sempre fui defensor do acordo com o PSDB. 432

Quero dizer que as minhas bases, em Pernambuco, no admite. Eles querem e exigem candidatura prpria. Ento, quero dizer, aqui, que sou favorvel a candidatura prpria. E acho que, tendo candidatura prpria, com dignidade, devemos nos afastar do Governo. No podemos ter candidato prprio e permanecer no Governo. Na reunio das Lideranas do Governo, estavam l todos eles Ministro Padilha, Ministro Tebet ratificando que devemos ter candidatura prpria. No momento em que decidirmos pela candidatura, teremos de nos afastar do Governo. No momento em que nos afastarmos do Governo, automaticamente deixaremos o Ministrio. Os jornalistas, radialistas e homens de televiso que esto querendo colocar o PMDB numa posio grosseira, vulgar, ridcula, esto dando um vexame. Acham que o Itamar a salvao, porque o Itamar, candidato, est lutando para ser candidato e salvar o PMDB. Se o candidato for o Pedro Simon, ele est com o Governo no sentido de fazer de conta, de ser mentirinha. No acredito nisso! O Itamar ganhando, eu estarei ao seu lado e ser uma grande candidatura, com grande competncia! Mas eu ganhando, eu no tenho medo nem de cristianizao. Porque quando houve a cristianizao no havia rdio nem televiso. A cdula era individual. E o boicote feito pela cpula do PSD que apoiou Getlio Vargas e traiu Cristiano Machado pde ser feito e ele no pde fazer nada! Agora no! A cdula nica! Tem-se o espao gratuito de rdio e televiso. Eu terei meus sete minutos dirios para falar e para decidir. Eu no tenho medo nem de cristianizao. Minha candidatura no vai ser motivo de deboche. Vai haver um programa, uma idia, uma filosofia, uma doutrina. Perdoem-me a sinceridade: mas aos 71 anos de idade, algum que j passou por tudo o que se possa imaginar no Governo e na Oposio minha biografia est disposio para ser analisada , posso pregar o que eu pretendo, dizendo o que eu fiz no governo do Rio Grande do Sul, ou no Ministrio, ou nas vrias vezes em que comandei o PDMB, o que eu fiz como cidado, com dignidade, com correo, com idias, com os meus princpios e a minha maneira de ser. H pessoas que pularam de partido para l e para c. Deixei de ser governador, em 1982, porque no acompanhei o Brizola, fiquei no PDMB. Pensei que ele estava no esquema do Golbery: dividir para continuar. No acompanhei o PSDB, governador, porque achei que o Covas deveria ficar conosco. Se o Covas tivesse ficado conosco ele seria o candidato e ele ganharia a eleio, e no o Collor. Quando ficaram Collor e Lula, no segundo turno, eu fui o nico Governador a subir no palanque do Lula eu e todo o meu governo dizendo que eu era Lula, que tinha que ser, que entre o Collor, que eu conhecia, e o Lula, que eu conhecia, o Brasil tinha que votar no Lula. Nunca regateei o que eu penso nem o que eu defendo. Quando fui contra Qurcia, e defendia que o Partido deveria averiguar o Qurcia, vim para esta tribuna, fiz uma srie de pronunciamentos abertos, dizendo o que deveria ser feito. Fui rifado? Pode ser. Mas fiz o que eu achava que deveria fazer. Certos jornalistas no citam o meu nome. Quero dizer que eles esto enganados. Eu mereo respeito pela minha biografia, pelo que eu sou e pela minha histria. No estou aqui como um Dom Quixote maluco querendo falar no sei o qu, sem saber o que quer! Pode ter candidato Presidncia que tenha uma viso como eu, que tenha uma proposta como a minha, mas duvido que tenha algum mais do que eu! 433

O Sr. Lauro Campos (Bloco/PDT DF) Permite V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Pois no, Senador Lauro Campos. O Sr. Lauro Campos (Bloco/PDT DF) Nobre Senador Pedro Simon, felizmente estou h seis anos e meio nesta Casa e aqui pude conhecer melhor e observar bem o comportamento de V. Exa. Esse leque que V. Exa abre hoje diante de nossa ateno o leque transparente de uma vida que nada tem a temer, uma vida sem narcisismo, uma vida sem egosmo, uma vida sem traio, uma vida sem ambies desmedidas. Acompanho os projetos de V. Exa e, algumas vezes, houve coincidncias entre as iniciativas de V. Exa e as minhas, e eu, reconhecendo a prioridade, a preferncia e a antecipao de V. Exa, retirei projetos meus para apoiar, no seu projeto, aquilo que eu pretendia modificar. No que se refere questo da mdia, qual V. Exa aborda no seu leque de hoje, muitssimo importante. Ou seja, como os institutos de pesquisa querem produzir resultados eleitorais, querem favorecer certos candidatos, fazer milagres, s vezes, como foi o milagre Collor. Como que se pode fazer alguma restrio a uma biografia como a de V. Exa e permitir que um sujeito sem biografia, uma pessoa desconhecida, uma pessoa que surgiu de uma gestao espontnea, como Collor de Mello, assumisse a Presidncia da Repblica? Desse modo, aos brasileiros que querem, realmente, tranqilidade, calma porque a sociedade no vai se acalmar com a eleio de ningum, ela vai continuar efervescente, vai continuar frustrada, vai continuar pr-revolucionria, como se encontra , V. Exa, no tenho dvida alguma, d uma felicidade, como candidato felicidades que so to raras e difceis neste Pas. V. Exa no um candidato da aventura, do narcisismo; um candidato da seriedade, um candidato de uma biografia respeitabilssima. Portanto, o que creio que temos de feliz, desta vez, a possibilidade de que cidados brasileiros de alto nvel possam se apresentar, para que ns, eleitores, escolhamos entre os virtuosos, entre os merecedores. Ser que o Brasil no merece poder escolher entre pessoas que realmente estejam abalizadas a se apresentarem ou a serem apresentados, como o caso de V. Exa, candidatura mxima neste Pas? Eu teria muito a dizer, mas fiquei aqui aprendendo com a vasta experincia histrica de V. Exa e at mesmo pensando se deveria ou no fazer decair o nvel desta manh, interrompendo, para um aparte, V. Exa. Muito obrigado. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) V. Exa fez muito bem ao meu sentimento e ao meu esprito com seu aparte. V. Exa um patrimnio do Senado, pela sua dignidade, correo, cultura, inteligncia e independncia. As palavras espontneas que V. Exa proferiu a meu respeito, em uma hora to difcil que estou vivendo, confortam-me bastante. Do fundo do corao, digo-lhe muito obrigado. A Sra Marina Silva (Bloco/PT AC) Senador Pedro Simon, V. Exa me concede um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Ouo V. Exa com prazer. A Sra Marina Silva (Bloco/PT AC) Senador Pedro Simon, tenho nutrido nesta Casa um respeito e um carinho muito grande por V. Exa. Enquanto V. Exa fazia esse discurso apaixonante e apaixonado, eu estava aqui de cabea baixa lendo o texto de uma carta que o Betinho escreveu para a sua esposa, Maria, e que somente poderia ser lida ou publicada um ano aps a sua morte. Por esse 434

meu comportamento, as pessoas poderiam pensar que eu estava sendo desrespeitosa com V. Exa enquanto faz seu discurso, por no estar olhando para V. Exa. Mas Deus me deu o dom de ficar em vrios canais. E eu estava aqui em dois canais similares: lendo essa linda carta do Betinho, que me emocionou sobremaneira nem sei se vou conseguir l-la, pois ontem foi aniversrio da morte dele , e ouvindo o discurso de V. Exa. E esses dois canais me permitiram fazer a fuso de um homem que se foi e de V. Exa, um homem que, graas a Deus, ainda temos nessa tribuna, e teremos por muito tempo. V. Exa est colocando toda a problemtica de seu propsito em ter uma candidatura pelo PMDB. Friso a palavra propsito e no as palavras desejo, vontade, porque, muitas vezes, as vontades e os desejos so mesquinhos, individuais, personalistas, narcisistas, enquanto os propsitos so grandiosos. Quero dizer que V. Exa est colocando um propsito, porque, talvez, se fosse por narcisismo, vaidade, no o estaria fazendo, porque no est tendo retorno para esses fins; pelo contrrio, est tendo um retorno eu diria quase que de calvrio, de mrtir, porque no est sendo compreendido, em parte pelo seu Partido, em parte pelos meios de comunicao, diante dos fatos que V. Exa acaba de colocar. Penso que, quando um homem est seguro dos seus propsitos ticos e morais, e quando estes so verdadeiros, no h por que se preocupar em querer desagregar e destruir o propsito dos outros. Quando ouo V. Exa falar com tanto carinho e respeito do meu companheiro Lula, fico pensando: s mesmo uma pessoa que est bastante agregada em si mesma, em sua inteireza moral, fala de um possvel adversrio, caso venha a ser candidato, da forma como V. Exa est falando. De sorte que, para mim, que aprendi a amar e a respeitar o Lula, seria muito bom ter V. Exa como adversrio dele, porque sei que V. Exa seria um adversrio leal, do qual eu no teria nenhum receio de que viessem a acontecer as velhas baixarias, os processos perversos que so praticados. Haveria, sim, uma disputa de idias, de projetos, de pensamentos diferentes, mas com o respeito devido. Com essas palavras, tambm quero colher para mim o que disse o Senador Lauro Campos, no quero prejudicar o brilho do pronunciamento de V. Exa, apenas manifestar o carinho, o respeito e a gratido que tenho por V. Exa existir nesta Casa como legislador, como poltico, como uma pessoa real. Muitas vezes, quando se diz que todo poltico safado, sempre cito alguns exemplos para demonstrar que isso no verdade. E, na minha lista, alm do Senador Eduardo Suplicy, com certeza, sempre tem figurado V. Exa. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agradeo muito o aparte de V. Exa. Tenho aprendido a ter um carinho muito grande por V. Exa, pela maneira de falar, pelo misticismo que representa. Sinto muito orgulho de ser amigo de V. Exa e posso dizer que eu, Presidente da Repblica, vejo em V. Exa uma das pessoas que: ou em cargo, ou na amizade, ou escutando, gostaria que tivesse influncia profunda em meu governo, pela maneira com que V. Exa sente na alma os problemas sociais e os vive. como sinto, e a diferena profunda desse Governo que a est. Penso que deve ser um governo que se identifique com o povo, que v debater, que v l. E, se eu for candidato agora, se no dia 9 sair a minha candidatura, pretendo, durante um ano, percorrer o Brasil, andar, ficar um ms na Amaznia, outro no Nordeste, outro no Centro-Oeste, ir, conversar, fazer o levantamento e com eles fazer a proposta. Haver uma proposta para o Nordeste que seja diferente, dessas que todos fizeram e ningum cumpriu; uma proposta para a Amaznia, que V. Exa to bem conhece, que comea por preserv-la como territrio brasileiro. 435

V. Exa se referiu ao Betinho e ao Lula. Posso cit-los tambm. Embora o Governo no fosse eu, eu era o Lder do Governo, o Lula me procurou para entregar um projeto que o PT tinha de combate fome para que eu mostrasse ao Ministro da Fazenda. Eu o li e fiquei impressionado. Fui ao Itamar e disse: Esse um projeto importante. Mas do PT! No importa, Itamar. Vamos cham-los aqui para virem expor e, se for o caso, vamos adotar esse projeto. O Lula se assustou quando falei que havia uma audincia marcada com o Itamar, que iria reunir seis Ministros, e que ele levasse quem quisesse. O Lula levou toda uma equipe. Debateu-se o assunto horas e horas e lanou-se o projeto da fome, no qual trabalhei, tendo participado de todas as reunies. E escolhemos o Betinho, que era um algoz do Governo, para Presidente, como tambm buscamos o D. Mauro Morelli, l de Duque de Caxias, para ser o Secretrio-Executivo. O projeto saiu e foi talvez um dos mais profundos no combate fome. Como dizia o Betinho, no era um projeto definitivo; era um projeto que poderia at envergonhar ns queremos dar dignidade para que o cidado ganhe para se sustentar , mas, num Pas em que se est morrendo de fome, era um projeto inicial, do qual tive a honra de participar, articulando-o e vendo sua execuo. Senhor Presidente, quero dizer o seguinte, primeiramente dirigindo-me ao meu Partido, o PMDB: Sr. Presidente Maguito Vilela, Srs. Lderes, Srs. Senadores, Srs. Deputados, Srs. Membros do Diretrio Nacional, dos Diretrios Regionais, Srs. Convencionais, levarei meu nome Conveno. Apresentarei a minha plataforma e vou disput-la. Se ganhar, serei um candidato que procurar honrar a histria do Partido. No terei compromisso com ningum seno com a histria do meu Partido e com o futuro do meu Pas. O meu Partido, com a minha candidatura, traar o seu destino e, de certa forma, voltar no passado eleio de Tancredo Neves. Traaremos a proposta do que deve ser feito, e que ningum fez at agora. O PMDB titubeou, mas ningum conseguiu fazer o que deveria ser feito. O meu Partido pode votar em mim. Primeiramente, no se assustem com essas pesquisas, com medo de que a minha candidatura no empolgue. Tentarei deixar a modstia, dizendo que, com sete ou oito minutos nas emissoras de rdio e televiso e indo para os debates, estarei em condies de igualdade, jamais de inferioridade. E a o bloqueio da grande imprensa no me atingir, porque chegaremos nos lares de todos os brasileiros, numa verso direta da campanha. Quero dirigir-me aos membros do meu Partido para dizer quem eu sou e eles o sabem muito bem. Busco uma candidatura sem dios e sem vinditas, mas com respeito e com dignidade. Jamais serei um Governo de centro-direita! Nisso me diferenciarei radicalmente do Senhor Fernando Henrique Cardoso, que, embora sendo social-democrata, fez um Governo absolutamente neoliberal. O meu Governo ser voltado para os que mais precisam e para os que mais necessitam. Poderei respeitar o Fundo Monetrio Internacional, poderei respeitar a dvida externa e os compromissos que temos; mas sempre colocarei na balana, sempre terei, diante dos meus olhos, a fome e a misria do povo brasileiro e as injustias que esto a, para as quais temos a obrigao de dar resposta. Para isso, debateremos at mesmo com as entidades internacionais, em vez de tomarmos a mesma posio do nosso Ministro da Fazenda, que o mais fiel escudeiro do Banco Mundial e do Fundo Monetrio ele que, a esta altura, teria autoridade at para dizer ao Fundo Monetrio e ao Banco Mundial: Algum j deu lucro to grande para vocs quanto o Brasil, nesses dez anos em que estou no comando da economia? Considerando o mundo inteiro, sou o homem que mais deu lucro ao Fundo Monetrio Internacional e ao Banco Mundial nesses dez anos, dois como Ministro do Itamar e oito como representante do 436

Fernando Henrique. Ele poderia dizer: Vamos dialogar. Est certo que vocs no me daro os 4% que os americanos tm para rolar a sua dvida, mas a taxa no precisa ser de 20%, roubando-me a imensa maioria do Oramento, ou seja, R$120 bilhes num oramento de R$300 bilhes! No me sobram R$40 bilhes para investir e no me sobram R$6 bilhes para investimentos diretos! Senhor Presidente, isso tem que ser mostrado e debatido com o povo brasileiro. Se tiver que pagar, pague-se; mas que se grite, proteste-se, analise-se a situao! E o povo brasileiro ficar sabendo que, se depender do Governo, ele tentar fazer algo diferente. No podemos aceitar tudo passivamente, pacatamente. O Papa no est aceitando! O Papa disse ao Bush que no pode continuar assim, que as naes mais pobres no podem continuar vivendo a misria e a fome, custa do lucro das grandes organizaes! O Papa disse isso ao Bush h um ms, na visita que este lhe fez. E vou adiante: para mim, ganhar no o importante. No cederei uma vrgula. Os companheiros disseram-me: - Senador, V. Exa precisa de uma equipe de imprensa para publicar suas notcias! - No tenho. - Senador, V. Exa tem avio sua disposio, um jatinho para l e para c para fazer suas viagens? - Tenho avio de carreira. - Senador, V. Exa tem que montar um comit para existir. - No quero. Estou no poro, no meu Gabinete, com minha gente, com minhas cotas de passagens, agindo assim. Se para eu mudar para chegar l, prefiro no chegar l. Ou chego como eu sou, ou no chego, porque exatamente na campanha que comea a corrupo de um governo! O SR. PRESIDENTE (Luiz Otvio) Senador Pedro Simon, pediria a V. Exa que encerrasse o seu pronunciamento. Ainda h dois Senadores inscritos. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Sr. Presidente, j encerro, pelo amor de Deus! Primeiramente porque estou aqui devido gentileza de V. Exa, que me cedeu o seu lugar. Agradeo e peo desculpas pelo exagero e pela maneira de ter falado, uma espcie de desabafo. Contudo, posso dizer a V. Exa, com muita sinceridade, que saio da tribuna bem mais tranqilo do que subi. Muito obrigado.

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COMEMORAO DE 111 ANOS DO SENADO FEDERAL

(Pronunciamento em 16 de junho de 2002)

Senhor Presidente, Senhoras Senadores, distintas autoridades que nos honram com suas presenas, minhas senhoras e meus senhores, convidado a participar desta cerimnia de comemorao dos 111 anos do Senado republicano, resolvi fazer deste pronunciamento uma homenagem aos grandes tribunos desta Casa ao longo de todo esse tempo. Sempre considerei a tribuna como sendo a alma do Senado. aqui que, quotidianamente, os mais candentes problemas do Pas so tratados. Nos momentos mais graves da nossa Histria, a tribuna do Senado acabou funcionando como um farol que orienta a Nao para as melhores decises. Afinal, este aqui um tradicional reduto dos mais experimentados homens pblicos. Foi assim no Imprio e assim na Nova Repblica. Este plenrio congrega ex-Ministros, ex-Governadores, exPresidentes, homens e mulheres com vasto conhecimento da vida brasileira e da gesto dos negcios pblicos. Como disse antes, julguei importante homenagear, hoje, aqueles que se destacaram pelo uso da tribuna do Senado como frum de discusso das questes maiores da nacionalidade. Assim, utilizando-me de uma antologia de discursos, publicada no livro Histria Institucional do Senado do Brasil, de Vamireh Chacon, fiz um longo estudo de alguns dos pronunciamentos mais significativos, feitos nos momentos mais decisivos da Histria republicana. Comeo com um trecho do discurso do Senador maranhense Gomes de Castro, pronunciado em 3 de setembro de 1895. Discutia-se, poca, a concesso de anistia aos militares de carreira que haviam participado da Revoluo Federalista no Rio Grande do Sul. Havia, no Senado, quem aceitasse a anistia total, com os militares voltando s fileiras; havia quem quisesse a anistia parcial, com os militares passando reserva, e havia quem a rejeitasse. Ento, Gomes de Castro atacou os que queriam a anistia parcial, e disse: Vs ides estragar a obra da paz tirando do seio dela uma classe de indivduos que se acolheram generosidade prometida pelos altos poderes do Estado? No; e eu no me acho com competncia para o fazer; mas, quando a tivesse, havia de hesitar, porque o sangue que banhava e ensopava as campinas do Rio Grande do Sul o sangue que nos corre nas veias; o apelido que aqueles usam o apelido que ns usamos e que transmitimos aos nossos filhos; o sol que alumiava as batalhas e refulgia naqueles sabres o sol que alumia o Brasil 438

inteiro; e aquele pedao de terra, to experimentado pelas vicissitudes da guerra, faz parte da Nao brasileira, a que ns todos pertencemos! Eu, senhores, hei de recomendar s maldies da Histria quem se atrever a perturbar a paz que acaba de se firmar; eu hei de recomendar, embora com a minha voz fraca, ao dio de todo brasileiro o temerrio, qualquer que seja a eminncia de seus mritos, que reacender as fogueiras da guerra, que acabam de ser apagadas com tanto trabalho. Na mesma sesso de setembro de 1895, ocupou a tribuna aquele que considerado por todos o maior dos senadores brasileiros, o baiano Rui Barbosa, para se defender dos que o acusavam de no querer a anistia. Na verdade, ele havia sugerido a passagem aos quadros extranumerrios e extraordinrios dos oficiais que o Governo julgasse de bom aviso arredar temporariamente da ativa. Rui apresentou um irretocvel e irrespondvel discurso com explicaes jurdicas na defesa de sua posio, mas o seu pronunciamento atinge o pice quando ele fala no modo como combateu o Governo de Floriano Peixoto. Diz Rui Barbosa: A minha luta contra o Governo era s claras. Eu esforava-me por dirigir contra ele uma trplice linha de combate: com a palavra deliberativa no Senado, com a palavra escrita no jornalismo, com a palavra forense no pretrio. Era uma escola metdica de oposio constitucional, tal como nunca se tentara, talvez, entre ns, porque ela abrangia, simultaneamente, o voto legislativo, a propaganda popular e o apelo judicirio. Eu quis dar aos meus compatriotas esse exemplo; quis fundar praticamente os costumes republicanos. Eis o meu crime perante o poder militar. Conspiraes no se urdem da tribuna parlamentar, no se tramam nos peridicos, no se abrigam nos tribunais. E nos tribunais, nas folhas, no Congresso, que eu estabelecera e entretinha, tenazmente, a resistncia jurdica, a resistncia civil, a resistncia incruenta contra os opressores do meu Pas. Esse carter legal, persuasivo, de uma oposio armada apenas com a fora dos seus argumentos, era precisamente o desespero do dspota. Nada inquieta, irrita e desequilibra tanto as tiranias militares como a oposio constitucional. Com as rebeldias da rua d-se a espada otimamente. Essas imprudncias consolidam o domnio da fora. Rui Barbosa foi, sem dvida, o mais erudito, o mais destacado Senador dos anos iniciais da Repblica. Mas teve, nessa mesma poca, a ombrear-se com ele, como adversrio, aquele que foi, talvez, o mais poderoso de todos os senadores brasileiros, o gacho Pinheiro Machado. Os senhores ouviram, no filme, a voz do Presidente da Repblica de ento dizer que ele era to amigo de Pinheiro Machado que, muitas vezes, Pinheiro Machado governava por ele. Alis, era o que se comentava no Brasil inteiro. Pois foi Pinheiro Machado que mandou e desmandou, s escondidas e abertamente, durante a Primeira Repblica. Escolhi, como mostra da oratria de Pinheiro Machado, um pequeno trecho de pronunciamento que fez em 12 de novembro de 1897. Naquela ocasio estava sendo debatida, no plenrio, a decretao do estado de stio em funo de um atentado contra o Presidente Prudente de Morais. O Senador gacho era contrrio deciso. Mesmo sabendo que era minoria, voto vencido, Pinheiro Machado pronunciou-se. Argumentava que medidas de exceo s devem ser concedidas pelo Parlamento em casos extremos. Disse o Senador gacho: 439

Senhor Presidente, sou daqueles que pensam que a sociedade, estando ameaada, perigando a ordem pblica, as instituies, no h vacilar; todos os poderes pblicos, congregados, harmnicos, coesos, devem procurar fortificar o Poder Executivo, que o poder essencialmente agente na comunho social. Em tais conjunturas, essencial que da parte daqueles que delegam ou votam a medida extrema, de tanta gravidade, haja certeza de que existe verdadeiro perigo pblico, isto , que a comoo social verifica-se de fato, e que, se no for concedida uma providncia de tal excepcionalidade, que importa incontestavelmente no avassalamento do direito pela fora, no reinado da prepotncia e do arbtrio, no domnio do ferro contra a lei, a sociedade entrar em completa anarquia e a subverso das instituies ser uma conseqncia de discreta previso. Realmente, Senhor Presidente, no estou convencido de que haja comoo no Pas e conspirao, esta, se houve, j deixou de ter perigo, e vs todos sabeis que as conspiraes s aterram quando no descobertas. Vamos, agora, dar um salto no tempo. Estamos em meados dos anos 40, poca da redemocratizao. Em 11 de novembro de 1946, ocupa a tribuna outro importante Senador gacho, Luiz Carlos Prestes, lder maior dos comunistas brasileiros, homem ntegro e grande patriota. Seu pronunciamento em que tratava da Unio Sovitica e do marxismo-leninismo foi picotado por dezenas de apartes. Mas Prestes no perdeu a serenidade e a elegncia diante de seus crticos. Para marcar aquele momento, escolhi o trecho em que Prestes trata da Imprensa. Reproduzo-o por julgar que ainda hoje as assertivas do lder da Coluna Prestes se mantm. Diz Luiz Carlos Prestes: Sabemos o que liberdade de imprensa na sociedade capitalista. cada vez mais a liberdade para os ricos possurem bons jornais. O proletrio luta com dificuldade. A liberdade terica. Consta da letra das constituies, mas, para terem seu jornal, s o conseguem depois de grandes dificuldades, cada vez maiores. A liberdade de imprensa, mesmo nos Estados Unidos, monoplio dos grandes trustes, das grandes empresas jornalsticas, hoje, cada vez maiores, nas sociedades capitalistas. Um ano mais tarde, Prestes e os demais parlamentares comunistas seriam cassados. No dia 25 de outubro de 1947, levanta-se para defend-lo no Senado outro grande brasileiro, o paraibano Jos Amrico de Almeida, autor de um clssico da nossa literatura A Bagaceira. Jos Amrico trouxe seu discurso escrito porque quisera ser simples e direto. E realmente seu texto irretocvel. Disse ele: No trago discusso nenhum elemento novo, nenhum esforo de hermenutica, nenhum argumento de autoridade trazendo, entretanto, o que meu, o que , intrinsecamente, meu; a fundamento pessoal do meu voto. Porque ele dimana, mais do que uma convico, de uma conscincia; mais do que da concluso de um estudo, de um balano de responsabilidades. Indaguei, cautelosamente, qual a razo de ser dessa investida, dessa espcie de mandado de despejo j no posso dizer contra a famlia parlamentar, contra o mais inviolvel dos recessos, resguardado por todas as prerrogativas e imunidades que podem proteger uma conquista humana. Respondem todos, entre inquietos e implacveis, que um movimento de salvao da democracia, ameaada na sua prpria existncia pelo chamado perigo comunista. 440

Para essa defesa eu correria carga, cerraria fileiras com amigos e inimigos, j estaria na linha vanguardeira como dos mais resolutos sustentculos das nossas liberdades renascidas. Mas a grande verdade , os que se apresentam, neste passo, como defensores da democracia, incorrem, flagrantemente, num tremendo equvoco, que a mais penosa atitude do esprito, porque esto, ao contrrio, agindo como seus inimigos. Senhoras e Senhores, no incio dos anos 50, integrava o Senado da Repblica aquele que considero o meu mentor intelectual, o homem pelo qual eu tenho a maior admirao e o maior fascnio na histria poltica brasileira, o Senador Alberto Pasqualini, o terico do trabalhismo brasileiro, mas tambm cristo, social e solidrio. Homem de cultura invulgar, digno e probo com quem tive a felicidade de conviver e aprender praticamente tudo o que conheo de social e econmico. Pasqualini teve atuao destacada no Senado, com estudos, pareceres e pronunciamentos de grande profundidade. Num discurso de 3 de outubro de 1951, ele j antevia os contornos da dramtica situao do mercado de trabalho que vivemos hoje, meio sculo depois. Disse Alberto Pasqualini: Para o trabalhismo a sociedade humana deve ser a organizao da cooperao e da solidariedade entre os indivduos que a constituem. O que cumpre que estabeleam os termos e condies dessa cooperao para que se eliminem todas as formas de explorao e se assegure o que denominamos justia social. A forma individual de cooperao o trabalho, isto , uma atividade que possa ser til aos demais e que, em conseqncia, encontre na atividade destes uma correspondncia de benefcios. Tomo sempre a palavra trabalho no sentido de uma atividade econmica e socialmente til, de uma atividade que produza ou contribua para produzir bens e servios que contenham alguma utilidade para os demais membros da coletividade... O agiota, o aambarcador, o monopolista, o especulador exercem atividades, mas no poderamos consider-las e classific-las como formas de trabalho, porque trabalho, por definio, uma atividade socialmente til. Passo agora para os anos 60. Pego como exemplar no mau sentido, claro um dos tristes pronunciamentos feitos da tribuna do Senado pelo Senador Auro de Moura Andrade cuja voz apareceu ali, h poucos instantes , no dia 12 de setembro de 1963, na condio de Presidente do Senado, em que ele convoca os militares interveno na vida brasileira. Disse Auro de Moura Andrade: Que os chefes militares [ele tinha uma voz fantstica!] e oficiais responsveis das trs armas estejam bem advertidos daquilo que os espera e que a todos ns espera, se tal processo de subverso no for interrompido. Como Presidente do Senado e do Congresso Nacional, entendo ser de meu dever alertar a Nao e exigir, nos limites mximos de minha autoridade institucional, que os demais responsveis pela ordem democrtica no Pas se renam e atuem com decisiva e sempre crescente energia e no sentido de pr cobro marcha a que, no plano inclinado da subverso, est atirada a ordem constitucional do Brasil. O pronunciamento que ele fez, que ouvimos ali: Considero vaga a Presidncia da Repblica, era um pronunciamento falso, incorreto. O Presidente da Repblica estava em Porto Alegre, 441

eu estava com ele. L, naquela madrugada, ele estava em Porto Alegre. Ele saiu daqui e foi para Porto Alegre. Ele estava em lugar certo, sabido e conhecido. Com ele, estava o Comandante do 3o Exrcito. Eo Senador Auro de Moura Andrade, pura e simplesmente, declara vaga a Presidncia da Repblica. Triste momento, triste participao de um Presidente do Congresso Nacional! Passemos ao ano seguinte. Em 30 de abril de 1964, o Senador Barros Carvalho fez um pronunciamento defendendo a honra do ex-Presidente Joo Goulart. Naquela poca, a maioria das crticas dos que apoiaram o golpe era dirigida corrupo que teria existido no Governo Goulart. Disse o Senador Carvalho: ...no Brasil, talvez nenhum homem pblico haja tido a vida to exposta devassa e ao dio, como o Presidente Joo Goulart. At com aventureiros estrangeiros se acumpliciaram alguns homens pblicos do Pas, como no caso da Carta Brandi, para golpear a sua honra. Mas o receio que no tnhamos ontem tambm no temos hoje. A est, Sr. Presidente, a entrevista concedida a O Cruzeiro pelo Presidente no exlio, representando os que o injuriaram, a que faam uma completa devassa em sua vida e em seu Governo. E mais: pede que tenham a coragem de faz-la em toda a vida pblica brasileira, inclusive nos patrimnios dos polticos. interessante! Eu era deputado estadual em Porto Alegre quando pegamos uma cpia da procurao em causa prpria que Joo Goulart havia feito num cartrio de So Borja, dando autorizao para que o Diretor-Presidente da revista Time comprasse por US$1 qualquer propriedade que provasse ter sido comprada por ele desde o momento em que assumiu a Presidncia da Repblica. Fiz um pronunciamento importante sobre isso na Assemblia Legislativa, que os jornais de l no publicaram, nem os jornais de lugar nenhum, e s muito tempo depois que se ficou sabendo dessa triste realidade. Pouco depois, no dia 3 de outubro de 1964, este Plenrio assistiria a um impressionante discurso premonitrio, feito por um dos maiores polticos brasileiros, o Presidente Juscelino Kubitschek, que estava prevendo a cassao dos seus direitos polticos, que ocorreria poucos dias depois. Disse o nosso querido Presidente Juscelino Kubitschek: Na previso de que se confirme a cassao dos meus direitos polticos, que implicaria a cassao do meu direito de cidado (ser candidato do Partido Social Democrtico ao futuro pleito presidencial) e de representante do povo de Gois, julgo de meu dever dirigir, desta tribuna, algumas palavras Nao brasileira. Julgo, sem jactncia, ser este um dos mais altos momentos de minha vida pblica. Comparo-o ao instante em que recebi a faixa presidencial, depois de uma luta sem trguas contra foras de toda a ordem, inclusive as da calnia, que em vo tentaram deter a vontade do povo brasileiro. Naquela ocasio, assumi, perante a minha prpria conscincia, a determinao de no me deixar guiar por ressentimentos ou por mgoas, por mais justas que fossem. Perante Deus, perante o povo, diante desta Casa, posso afirmar que o Presidente da Repblica, durante cinco anos, zelou pela paz no Brasil, no autorizando, no permitindo, no pactuando com qualquer atentado liberdade de quem quer que fosse e agindo sempre com a dignidade administrativa. Neste momento, sinto uma perfeita correlao entre a minha ao presidencial e a inqua perseguio que me esto movendo. que a mesma causa continua viva, a mesma da defesa das instituies livres pela qual lutei. 442

E Juscelino foi cassado trs dias depois. Passemos agora ao turbulento ano de 1968, poca de graves transformaes polticas, no Brasil e no mundo. Para mostrar um pouco da agitao daquele tempo, transcrevo breve trecho do pronunciamento de um grande Senador baiano, de um grande amigo nosso, cuja memria est a fazendo com que todos sintamos a cada dia a sua falta, o grande amigo e irmo, o jurista Josaphat Marinho. No dia 13 de novembro de 1968, ele ocupou esta tribuna para tratar do pedido de licena para a cassao do mandato do Deputado Mrcio Moreira Alves, episdio que, como se sabe, acabou desembocando na edio do Ato Institucional no 5. Disse o jurista Josaphat Marinho: Num regime bicameral, o pedido de licena para processo de um parlamentar no interessa apenas Casa do Congresso a que ele pertence [Tratava-se de um deputado]. No sendo a imunidade, material ou formal, um privilgio do representante, um direito subjetivo dele, mas uma garantia do exerccio de suas funes, toda tentativa de alcanar um parlamentar, seja deputado ou senador, interessa s duas Casas do Congresso Nacional. As prerrogativas que protegem o parlamentar no exerccio do mandato no so privilgios pessoais, no constituem direito subjetivo dele, mas garantia da funo, ou seja, uma prerrogativa do rgo para resguardo de sua independncia e de sua soberania... No est em jogo, no caso, apenas a sorte de um deputado eventualmente de Oposio. O de que se trata de amparar e resguardar a integridade da vida parlamentar, a independncia de diretrizes e de ao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Em 3 de maro de 1975, vem a esta tribuna o jovem e brilhante Senador pernambucano Marcos Freire, outro companheiro de caminhada, tragicamente falecido. Em seu discurso, ele pinta um quadro bastante real do que foram aqueles primeiros anos trgicos! da dcada de 70. Disse Marcos Freire: Em verdade, Sr. Presidente, Srs. Senadores, h salpicos de sangue vivo nos caminhos que trilhamos. H muito suor de trabalho injustiado. H muito pranto, derramado em vo. So, antes de mais nada, as vtimas da espiral de violncia que se instalou em nosso Pas. A prpria Oposio fez, na Legislatura que fundou, vrias denncias e inquiries sobre pessoas presas irregularmente, torturadas, mortas ou desaparecidas, numa quase luta fratricida que preciso acabar. Por isso, continuaremos a cobrar do Governo os esclarecimentos e a responsabilizao dos que, no exerccio de funes de represso, se tenham excedido ou abusado do poder que detinham. ...so, igualmente, as lgrimas de esposas, filhos, pais, irmos, noivas, parentes outros e amigos vrios dos que tm sido arbitrariamente punidos, sem lhes darem, sequer, o direito de defesa. Ou daqueles que esto nos crceres privados, privados da liberdade, humilhados e ofendidos, dias ou meses a fio, aguardando a sentena que, muitas vezes, os absolvero de imputaes descabidas, no raro ditadas pelo sectarismo poltico dos nossos dias. Eles esto a cobrar de ns, representantes do povo, a defesa dos sagrados direitos do cidado. Chegamos a 1979, ano da anistia. Passo a palavra, agora, a outro dos grandes vultos da nossa histria recente, o meu amigo e irmo Teotnio Vilela tive a honra de t-lo morando comigo, durante dois anos, nas horas finais de sua vida , o Menestrel das Alagoas, a grande figura cvica que dispensa elogios. No dia 19 de abril de 1979, ele veio a esta tribuna e, com sua clarividncia de sempre, disse: 443

No podemos, assim, deixar de condenar a falsa democracia em que se pretendeu envolver a Nao, com os senadores binicos e os governadores indiretos, a Lei Falco e os prefeitos nomeados, as salvaguardas e os atos de exceo. Tudo isso no passa de tentativa intil de conter o curso da Histria. A posse do General Joo Baptista Figueiredo abre nova etapa da experincia autoritria sob a qual a Nao vive h 15 anos. hora de um balano, ainda que sumrio, das realizaes do regime. Comecemos pelo modelo econmico. Fruto da deciso de uns poucos, mostrou-se incapaz de promover a integrao nacional: negligencia o povo e no contempla a Nao. O regime gerou um grupo de minorias privilegiadas que dominam os diferentes degraus da pirmide social. inegvel que a estrutura burocrtica militar no conseguiu descobrir, nem criar os meios para superar os problemas crnicos de nosso subdesenvolvimento. Nada de significativo foi feito para melhorar a sorte das dezenas de milhes de brasileiros que, no campo e na cidade, sobrevivem em estado de misria. A questo social no se incluiu entre as prioridades do regime autoritrio. Ningum nega que o Pas tenha crescido. Mas cresceu de forma desequilibrada e injusta. No comeo dos anos 80, morria um grande Senador brasileiro, Petrnio Portella. Presidente desta Casa, havia sido um dos articuladores, se no o principal, do processo de distenso que procurava reconciliar o Pas nas asas da anistia. Para traar-lhe um perfil, veio a esta tribuna um grande Senador paraense, Jarbas Passarinho, que disse: Temperamento polmico, era, entretanto, um homem voltado para a conciliao. Rpido no raciocnio, duro na resposta, ora irnico, ora sarcstico, vergastava e era vergastado, mas a voz no silenciava, a voz que eu me perguntava por que mistrio, com a tintura de uma cultura universal, permanecia provinciana? Porque os verbos da segunda conjugao nunca tinham final. Crescia na argumentao que fazia, devolvia o ataque prontamente, no era dos que amadureciam o pensamento para responder depois. Por essa poca, foi nosso contemporneo um dos maiores oradores desta Casa, o gacho Paulo Brossard de Souza Pinto. Quando ocupava a tribuna, Cmara e Senado paravam para ouvir seu pronunciamento. Foi a sua voz, serena, mas segura, que se levantou contra a tortura. Calcado na sua imensa sabedoria jurdica, fez um pronunciamento irrespondvel, to bem estruturado, que nem se falou em retaliao do Governo, numa poca em que as crticas ao poder eram coibidas com a cassao dos mandatos. No dia 17 de maro de 1981, Brossard veio a esta tribuna, para falar da descoberta de uma casa em Petrpolis, cidade serrana do Rio de Janeiro, em que se praticava tortura. Disse Brossard: Que relao pode existir entre uma casa de tortura e a instituio militar, que seria a inteno de denegrir, segundo verso ministerial? Nenhuma relao tem, nenhuma relao pode ter. Basta ler os estatutos que disciplinam a instituio. E, quando alguma relao de fato pudesse ter existido, teria sido ilegtima, porque legalmente incompatvel com a natureza, os deveres, as atribuies, a finalidade da instituio, que, por isso mesmo, no poderia acobert-la, sem associar-se a ela. Se mazelas existiram, eufemisticamente denominadas excessos, o remdio no est em ocult-las, porque ocult-las seria proteg-las e proteg-las seria mant-las, conservando-as em con444

dies de, qui, virem um dia a ressurgir e a proliferar. O remdio estaria em extirp-las de modo a no organismo no ficar fibra contaminada que se reproduza amanh. Desgraado o pas que tenha medo de livrar-se dos prprios erros, porque para libertar-se deles tenha de exibi-los. Mil vezes exibi-los, e, expondo-os, inspirar horror, para que nunca mais voltem a repetir-se, do que, envergonhadamente, ocult-los e, ocultando-os, proteg-los, com risco de voltarem amanh, confiados na complacncia que enseja, seno estimula os abusos. Em 14 de maro de 1983, despedia-se desta Casa o Senador mineiro Tancredo Neves, que se licenciava para concorrer ao Governo do seu Estado. Seria eleito Governador naquele mesmo ano e, no seguinte, venceria a eleio indireta para a Presidncia da Repblica, embora no chegasse a assumir o posto em funo daquela tragdia que abalou o povo brasileiro. Escolhi o trecho em que Tancredo Neves fala do maior Presidente brasileiro de todos os tempos: Despeo-me, hoje, do Senado da Repblica. Confrange-me o corao, ao constatar que no apenas me despeo do Senado, mas tambm que, neste momento e nesta hora, encerro para sempre as minhas atividades parlamentares. A dcada de 50 se inicia, e com ela sou alado, com o voto generoso do povo mineiro, Cmara dos Deputados. Cumpria meu primeiro mandato, quando o Presidente Getlio Vargas me convoca para ocupar, no seu Governo, a pasta da Justia. Foi esse, sem dvida, o instante mais alto de minha modesta vida pblica. Convivi, de perto, com o grande estadista nos ltimos anos de sua nobre existncia. Pude conhec-lo na integridade do seu carter, no seu patriotismo inexpugnvel, no seu zelo indormido pela sorte do nosso povo, na sua integral identificao com o Brasil. A tragdia que o vitimou foi a mais bela, herica e digna das lies que nos legou. Sacrificouse, para que o sangue brasileiro no fosse por ele derramado e se imolou para deixar aos porvindouros o ensinamento indelvel de que no servio da Ptria a vida o que menos vale. Senhoras e senhores, para encerrar este discurso, que j vai longo sou eu e vrios senadores que vieram do alm-tmulo para se apresentarem aqui , escolhi trecho de um discurso de outro destacado Senador e jurista, Afonso Arinos de Mello Franco. Em 4 de agosto de 1987, Afonso Arinos fez a defesa do regime parlamentarista, que queria ver adotado na Assemblia Constituinte. pronunciamento que muito me impressionou, porque me alinho entre aqueles que, em todas as oportunidades, defenderam e defendem o parlamentarismo. Afonso Arinos fez um resumo exato das mazelas do presidencialismo. Disse ele: Sustento, Sr. Presidente, que o regime presidencial nunca foi aplicado no Brasil... Alis, o regime presidencial nunca foi aplicado convenientemente fora dos Estados Unidos. No existe exemplo, em nenhum pas, em nenhum continente, da reproduo desse sistema de governo, que obedece a condies especficas da formao sociolgica, cultural e histrica daquela Nao, na poca em que ele surgiu no campo das instituies polticas modernas. O positivismo fundamentou no Brasil a idia da ditadura, e o militarismo fundamentou ao Brasil a idia da ditadura militar. Ento, a psicologia, a filosofia poltica era ditatorial o positivismo; e a prtica militar era ditatorial. A ditadura militar se implantou no Brasil desde o incio da era republicana, desde o incio da fundamentao do sistema presidencial. 445

Ela comeou com Deodoro. Do Governo Deodoro ao fim do Governo Floriano, atravessamos seis anos de luta e de ditadura sangrenta, de violncia de toda a parte. Ento, com essa idia da filosofia poltica ditatorial, assimilada, acrescida, aumentada a tendncia militarista da Amrica Latina. Por isso, na Amrica Latina o presidencialismo norteamericano se desvirtuou completamente. Em todos os pases da Amrica Latina assistimos mais de um sculo s ditaduras militares. Finalmente, a partir de 1964, 20 anos de autoritarismo militar. Cem anos de Repblica, 54 anos de violncia sem lei, de governos opressivos, de degradao do carter, s vezes de vergonha nacional. Cinqenta e quatro anos de governo absolutamente antidemocrtico, absolutamente irreconhecvel, absolutamente repugnante a qualquer modelo de governo respeitador da lei e da liberdade. Eis a face velada, mas inesquecvel do presidencialismo republicano no Brasil. Encerro, Sr. Presidente, lembrando que, talvez, mais do que tudo o que eu disse, o momento mais importante neste plenrio e nesta Casa tenha sido um dos enumerados no filme a que assistimos: o impeachment, ocasio em o Brasil deu exemplo para o mundo ao afastar, democrtica e pacificamente, um Presidente que no vinha cumprindo seus compromissos para com a Nao. Naquele momento, o Congresso brasileiro de modo especial, o Senado Federal deu uma demonstrao do que pode e do que deve fazer. Temos cumprido fielmente nossas misses, apesar de estarmos longe de fazer o que devemos, mas cada um procura fazer o que pode. Tenho visto, nesta tribuna do Senado da Repblica, a passagem de homens que, nos momentos mais dramticos, deram-nos uma palavra de orientao e de confiana. Podemos at divergir desses homens eu prprio divirjo, e muito , mas temos que respeit-los por seu carter e sua dignidade. Simon? O Sr. Eduardo Suplicy (Bloco/PT SP) V. Exa me permite um aparte, Senador Pedro

O SR. PRESIDENTE (Ramez Tebet) Como o Senador Eduardo Suplicy no est inscrito para falar, vou permitir que S. Exa faa o aparte. No entanto, lembro a todos que estamos em sesso solene, e, de acordo com o Regimento Interno, nessas ocasies, no so permitidos apartes. Peo que o Senador Eduardo Suplicy seja breve e que outros se abstenham de fazer apartes. O Sr. Eduardo Suplicy (Bloco/PT SP) Sr. Presidente, gostaria que as brilhantes palavras do Senador Pedro Simon em homenagem aos 111 anos do Senado Federal fossem tidas tambm como palavras da Liderana do Bloco de Oposio e do Partido dos Trabalhadores. Apenas gostaria de ressaltar que, entre as grandes figuras do Senado Federal, nesses 111 anos de histria, est, certamente, a do Senador Pedro Simon, que muitas vezes nos tem abrilhantado com os seus mais veementes discursos em defesa da ptria, da cidadania e da justia. Meus cumprimentos. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Que fique registrado nos Anais da Casa o aparte do Senador Eduardo Suplicy. Muito obrigado. 446

CRISE NA METADE SUL DO RIO GRANDE DO SUL

(Pronunciamento em 1o de setembro de 2003)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, inicialmente falarei um pouco sobre o meu Estado. Na semana passada, falei desta tribuna sobre extraordinria realizao da cidade de Passo Fundo, que viveu em cima da literatura e dos livros, um exemplo que o mundo inteiro est analisando. De todo o mundo vm representaes conhecer e admirar o que vale e como possvel, querendo, transformar uma sociedade. O que Passo Fundo est mostrando, pela competncia das entidades municipais, sem apoio maior de quem quer que seja a cidade inteira est aprendendo a ler, conhecer e debater , um campo de experincia para o Brasil e todo o mundo. L esteve o Ministro da Cultura, e a informao que tenho a de que S. Exa ficou boquiaberto. Na oportunidade, S. Exa disse que aquela era uma experincia no setor mais significativa a que havia assistido. Tambm o Senado l compareceu e teve uma participao importante e muito elogiada por todos os que l estavam. Senhor Presidente, apresentei um projeto de lei que cria a Mesorregio Metade Sul do Rio Grande do Sul, que conta com 98 Municpios, bem como uma proposta de emenda Constituio que estende a essa mesorregio os meios para o desenvolvimento econmico e social que, hoje, so assegurados pela Constituio s regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. O objetivo final da PEC possibilitar a criao do Fundo Constitucional de Financiamento da Mesorregio Metade Sul do Estado do Rio Grande do Sul, propiciando a recuperao e a integrao daquele espao aos cenrios nacional e estadual. uma matria j apresentada, j discutida, na Cmara dos Deputados pelo falecido Deputado Nelson Marchezan e hoje pelo Deputado Mendes Ribeiro Filho. Eu, desde o meu primeiro mandato nesta Casa, venho me preocupando com essa matria, Sr. Presidente. J o projeto visa autorizar o Poder Executivo a criar para efeitos de articulao da ao administrativa da Unio e do Estado do Rio Grande do Sul a Mesorregio Metade Sul do Estado do Rio Grande do Sul. Sr. Presidente, os brasileiros de todos os rinces costumam associar a palavra pampa a todo o Rio Grande do Sul. Para quem conhece o nosso Estado, os interminveis campos verdes do 447

pampa so o cenrio nico do extremo sul. No verdade. O Rio Grande do Sul tem uma geografia variada, com serras, planalto e um extenso litoral. Mas so os campos verdes interminveis, s de longe em longe marcados por coxilhas, que esto indissoluvelmente associados imagem do Rio Grande do Sul. No inconsciente dos brasileiros, o pampa est tambm ligado a uma noo de riqueza, de abundncia e de fartura. Mas essa uma falsa imagem, como veremos neste pronunciamento. Se estabelecermos uma linha imaginria cortando o Rio Grande do Sul ao centro, perceberemos que as extensas plancies verdes os pampas ocorrem na metade sul do nosso Estado. No entanto, aquela no uma regio de fartura e de riqueza. Muito pelo contrrio. Na Metade Sul est concentrada a maioria dos Municpios mais pobres do nosso Estado. Eu diria mais: em muitos dos Municpios daquele belssimo cenrio, os indicadores sociais so semelhantes aos registrados nas regies mais pobres do Pas. So ndices similares aos existentes, por exemplo, nas zonas mais ridas do Nordeste, nas reas que o imaginrio brasileiro associou sempre pobreza e a dificuldades. Vou dar aqui apenas um rpido exemplo. Recentemente, matria publicada no jornal Folha de S.Paulo, sobre os pssimos indicadores sociais da metade sul, informa que no Municpio mais pobre daquela regio, Santana da Boa Vista, a renda familiar per capita era de 0,47 salrio mnimo, em 1990, segundo dados do PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento). J a mdia dos Municpios do Nordeste brasileiro era de 0,64 salrio mnimo. Portanto, a renda de Santana da Boa Vista era 1/3 inferior que a dos Municpios pobres do Nordeste. Mas eu posso acrescentar outro dado impressionante. Nas trs cidades localizadas na estreita faixa de terra que separa o continente do mar, So Jos do Norte, Tavares e Mostardas, a taxa de analfabetismo da ordem de 26%, enquanto a mdia do Estado de 10%. Naqueles trs Municpios apenas um quarto das residncias conta com gua encanada. Srs. Parlamentares, os primeiros ciclos de riqueza no Sul, o do couro e, posteriormente, o da carne tiveram como cenrio o pampa. Foi naqueles campos largos que surgiu a nossa colonizao. Os brasileiros que leram O Tempo e o Vento, de rico Verssimo, conhecem bastante bem aquele processo, magistralmente descrito pelo nosso maior romancista. Os campos, inicialmente, foram distribudos entre os que lutaram nas guerras com as naes limtrofes. Surgiram, ento, as grandes fazendas. Nas imensides verdes, com fartura de gua e de alimentos, prosperou a criao de gado. No final do sculo XVIII, surge na cidade de Pelotas, criada por um cearense, a primeira charqueada. Usando mtodo semelhante ao que era usado no Norte para preparar a carne de sol, as charqueadas comeam a produzir a carne salgada tambm conhecida como charque que seria vendida para outros Estados. Tem incio, ento, o ciclo da carne que faria a riqueza do Rio Grande do Sul ao longo do sculo XIX e nas duas primeiras dcadas do sculo XX. A decadncia do pampa, porm, comearia nos anos vinte do sculo passado, a partir do que se convencionou chamar de crise do charque. Essa crise acabaria por determinar, nos anos 30, a quebra do Banco Pelotense, um dos maiores do Pas poca e que reunia a poupana e os investimentos dos pecuaristas do sul do Estado. 448

Vejamos os nmeros da crise do charque. Em 1920 e 1921, o Rio Grande do Sul exportou, respectivamente, 24 e 32 mil toneladas de carne congelada. Em 1922, esse total caiu para apenas duas toneladas. A exportao de carnes em conserva despencou de 16 mil toneladas, em 1919, para 1,6 tonelada, em 1921. O preo do charque, entre 1919 e 1922, desabou quase 90%. Mais adiante, em funo da crise de 1929, no mundo inteiro as exportaes de carne congelada sofreriam outro pesado golpe. Em virtude dessa crise, em 1931, o Banco Pelotense solicitou sua liquidao. Criado em 1906, aquele banco instalou-se nas maiores cidades do Estado, muitas delas na zona fronteiria, cuja economia estava concentrada na pecuria. A partir de 1912, o banco estendeu suas atividades zona colonial. Em 1919, expandiu-se para outros Estados e, desde 1925, passou a ser o banco gacho com maior volume em depsitos. Segundo alguns historiadores, o banco tambm faliu em funo de medidas adotadas por Getlio Vargas, que criou o Bando do Estado do Rio Grande do Sul, em 1928 e transferiu para ele recursos de rgos estaduais, que estavam antes no Banco Pelotense. Mas h ainda outro fator importante no declnio da regio, sobre o qual pouco se fala, mas que to determinante quanto os demais. Desde a poca do Imprio, a zona fronteiria com Uruguai e Argentina foi motivo de forte preocupao do poder central. Desde os anos 1930, vrias leis federais restringiam o estabelecimento de empreendimentos naquela zona, mais especificamente num trecho de cem quilmetros a partir da linha divisria. Surgiu o que se chamava de Faixa de Fronteira. Qualquer iniciativa ali teria de ser autorizada pelo poder central. Nunca foi dito claramente, mas a verdade que essas leis tiveram origem no temor da ecloso de uma guerra com a Argentina. Temiase que, havendo um conflito armado, grandes indstrias se transformassem em alvos fceis. Essas leis restritivas foram sendo renovadas, inclusive com a ampliao da rea, em 1937, para cento e cinqenta quilmetros. Alm disso, como herana de um passado de disputas fronteirias no passado colonial, a zona fronteiria do Rio Grande do Sul teve sempre e ainda tem um nmero expressivo de guarnies militares, espalhadas por todas as suas cidades. Essa preocupao com uma guerra improvvel fez com que, por dcadas, a Unio impedisse, na prtica, que a parte Sul se desenvolvesse no mesmo ritmo que outras zonas do Estado. At h alguns anos, 50% do exrcito brasileiro estava concentrado na regio fronteiria entre o Brasil e a Argentina, onde foi proibido ter energia, fbrica, luz e qualquer tipo de atividade produtiva. O que estou afirmando aqui que, em funo de uma poltica nacional estratgica errada, de uma poltica de Estado, a zona fronteiria do Rio Grande do Sul ficou compulsoriamente de fora da rota de investimentos industriais e agrcolas que conduziram a outra metade do Estado, a parte Norte, ao desenvolvimento. Eu diria que o auge dessa preocupao blica ocorreu durante o regime militar. Nos anos 60 e 70, no Brasil e na Argentina, vivamos sob regimes arbitrrios de direita, que mantinham mtua desconfiana. Pode parecer folclrico, mas eu tenho que lembrar aqui o fato de a bitola das ferrovias brasileiras ser, deliberadamente, mais estreita do que a Argentina, justamente para evitar a entrada em nosso Pas de trens carregados com soldados invasores. 449

A bitola de trens da Argentina bitola larga; a bitola de trens do Brasil bitola larga; a bitola de trens no Rio Grande do Sul bitola estreita, para impedir que, se houvesse uma guerra, as tropas argentinas pudessem entrar no Brasil pelo Rio Grande do Sul. Tambm me lembro do caso de um governador de uma provncia argentina limtrofe que construiu um tnel para se ligar ao Brasil. Pela lei federal argentina, ele no poderia construir uma ponte sobre um rio, soluo que seria bem barata. Assim, teve que fazer o tnel, muitas vezes mais caro. H tambm quem considere entre as causas da crise do sul do Rio Grande a estrutura fundiria, porque, em boa parte da metade sul, prevalece o latifndio. Mas no quero inseri-la neste pronunciamento. Em vrias daquelas cidades, predomina o minifndio. Em resumo, com o declnio da pecuria, com a quebra do banco pelotense e com a proibio de indstrias nas proximidades da fronteira, a zona do Pampa e, por extenso, toda a metade sul foi ficando margem do processo de desenvolvimento do Rio Grande do Sul, que se deu, principalmente, na parte setentrional do Estado, ao norte de Porto Alegre. Vou apresentar alguns nmeros dramticos: Em 1890, a metade sul contava com 52% dos habitantes do Estado. Em 1991, apenas 25% dos gachos residiam na regio. Diminuiu pela metade a populao da metade sul. Em 1920, os residentes da metade sul correspondiam a 42% da populao economicamente ativa (PEA) do Estado. Em 1980, haviam cado para apenas 24% da PEA. Em 1930, a metade sul contribua com 38% do PIB do Estado. Em 1980, sua participao havia cado para 23%. Sr. Presidente, Sras e Srs. Senadores, no vim aqui apenas mostrar como e por que essa terra to rica chegou a situao to calamitosa. Na verdade, estou aqui nesta tribuna para propor uma soluo. Estou apresentando agora proposta de emenda constitucional que tem como objetivo possibilitar a criao do fundo constitucional de financiamento dessa regio, com recursos, creio eu, que poderiam propiciar a recuperao e a integrao daquela extensa rea, fazendo com que ela atinja nveis semelhantes ao que hoje atinge a parte norte do Estado, que ela possa amanh ser o que ela foi ontem; e ela tem condies, repito, de voltar a s-lo amanh. Pretendo assegurar os recursos para o desenvolvimento econmico e social das zonas de fronteira, a partir da concesso de financiamentos a empreendedores daquela regio. O fundo constitucional de financiamento contar com uma fonte permanente de recursos proveniente da arrecadao do Imposto de Renda e outros. Esses recursos sero repassados a instituies financeiras operadoras tais como o Bando do Estado do Rio Grande do Sul e o Banco de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE). Acredito que estas propostas sero o marco inicial da recuperao dessa extensa rea do Rio Grande do Sul. Sempre considerei que o resgate das regies de fronteiras seria uma tarefa to gigantesca que no poderia ficar apenas no mbito administrativo estadual. Esse resgate exige polticas e aes de cunho nacional, uma vez que um dos maiores objetivos da Unio por meio do desenvolvimento econmico-social a reduo das disparidades regionais. 450

Sr. Presidente, sei que contarei com o apoio da maioria dos Senadores de outros Estados. Sei que essa regio fundamental para o desenvolvimento do Mercosul. O Brasil tem uma grande dvida para com a populao da nossa zona de fronteira em especial no Rio Grande do Sul. Foi aquela gente que, com o seu trabalho, com o seu sangue, garantiu no passado as nossas fronteiras. Minhas propostas, julgo, podero resgatar o dbito que temos com aquela brava gente brasileira. Ora, Sr. Presidente, eu posso lhe dizer: essa regio a que me refiro, meu querido Senador Mo Santa, a mais prspera do Rio Grande e das mais prsperas do Brasil. Essa regio, poca que o charque era o grande produto de exportao do Brasil, era muito mais importante que Porto Alegre. Pelotas era uma metrpole. As grandes companhias de dana saam de Paris, iam ao Rio de Janeiro, a Pelotas, mas no iam a Porto Alegre e de l a Buenos Aires. Naquela regio, os filhos da elite estudavam na Europa. Na regio nordeste do Estado, de onde venho, Caxias do Sul, havia montanhas praticamente sem populao. Por que essas mudanas? Por que essa transformao? Essa transformao foi fruto dessa poltica. No sei onde nasceu. Como Ministro da Agricultura do ento Presidente Jos Sarney e como Governador do Rio Grande do Sul, tive, modstia parte, participao muito importante na criao do Mercosul. O Mercosul comeou num incio de amizade e de dilogo franco entre o Brasil e a Argentina. At ento, Brasil e Argentina, frutos de uma poltica que, na minha opinio, nasceu no norte, eram tidos como adversrios irreversveis. A tese era a de que, mais dia, menos dia, Brasil e Argentina travariam uma guerra pela supremacia na Amrica do Sul. Por causa disso, metade do Exrcito brasileiro, durante mais de cem anos, estava na fronteira do Brasil com a Argentina. Aquela regio foi proibida de ter energia, de ter indstria, de ter fbrica, de crescer, de se desenvolver porque se dizia que, mais dia, menos dia, haveria guerra e aquela regio seria campo de ocupao dos nossos adversrios. Essa foi a triste realidade que encontramos. Diga-se de passagem, o mesmo acontecia do lado de l. A zona norte da Argentina, os Estados que tm fronteira conosco e com o Paran tambm so pobres; tambm so regies que Buenos Aires no deixou crescer. E eles como ns. Em todo o Brasil, os trens tm bitola larga; na Argentina, a bitola larga; no Rio Grande do Sul, a bitola estreita. A bitola estreita para qu? Para que na hora da invaso, os argentinos no aproveitassem os trilhos brasileiros para entrar no Brasil. E l na Argentina, uma determinada regio ficou isolada do resto da Argentina por causa de um rio e prxima do Rio Grande do Sul. Ento o que eles fizeram? Proibiram aquela regio de ter uma ponte; no deixavam construir uma ponte. O Governo no construiu uma ponte. Eles ficavam l isolados porque o Governo no admitia ponte que pudesse facilitar a entrada dos brasileiros. Ento os governadores se reuniram. Fiquei sabendo de algo interessante: as provncias argentinas tm muito mais autonomia do que os Estados brasileiros. O que fizeram essas provncias? Um tnel por baixo da gua para unir essa cidade isolada s regies que levavam ao Rio Grande do Sul. E por que fizeram um tnel, perguntava eu? A convite dos governadores de l, fui a uma reunio entre eles e os governadores do sul do Brasil. Andei por aquele tnel e fiquei boquiaberto. Olhei, revi e pensei: por que no uma ponte? Por que esse tnel? E eu ficava com vergonha de perguntar. Talvez dessem uma resposta e eu estaria fazendo uma besteira. Porm, no fim da visita, no me contive e perguntei: Perdoem-me, mas por que construir um tnel e no uma ponte? Responderam: Construmos um tnel porque, pela legislao argentina, as margens do rio so propriedade da Unio e o fundo do rio propriedade da provncia. 451

Como a Unio no fez a ponte por cima, fizemos o tnel por baixo. Portanto, na Argentina existia e ainda existe essa posio. Atualmente, quando falamos em Mercosul e integrao, quando queremos responder Alca, no h dvida de que a regio mais provvel de se desenvolver, de crescer e de avanar abrange a Argentina, o Chile, o Paraguai, o Uruguai, o Brasil e, no sul do Pas, o Rio Grande do Sul. Por essas razes, no podemos abandonar a regio. Se no tomarmos uma providncia, poder haver uma exploso de desenvolvimento. Daqui a pouco, haver uma abertura de mercado, e a Argentina exportar carne, frutas, vinho e trigo para o Brasil, embora tenhamos esses produtos quando digo ns, refiro-me ao Rio Grande do Sul , ou seja, exportar praticamente tudo o que brasileiros e argentinos igualmente produzem. Portanto, precisamos preparar o Rio Grande do Sul para ter condies de se adaptar ao desenvolvimento. No estamos pedindo caridade. As pessoas daquela regio esto acostumadas a trabalhar e tm condies para faz-lo; tm garra e tm vontade. No queremos uma esmola do Governo Federal para um pedao do Rio Grande do Sul. No queremos receber mensalmente uma cesta de alimentos. No queremos receber nada que seja dado com o intuito de deixar o cidado parado, sem trabalhar. Queremos que nos sejam dadas condies de trabalho e que haja propostas objetivas e reais no sentido de buscar o desenvolvimento. Quando fui Governador do Rio Grande do Sul, busquei criar um distrito numa regio que rene o Uruguai, o Brasil e a Argentina. Infelizmente, o projeto no foi adiante. Assinamos o acordo para construo do gasoduto Brasil-Argentina, que j deveria estar pronto. Entretanto, o Governo resolveu fazer primeiro o gasoduto Brasil-Bolvia, pagando em dlar. E s agora est construindo o gasoduto Brasil-Argentina. Desenvolvemos atividades tendo em vista a importncia de criarmos formas de desenvolvimento para o Brasil, a Argentina e o Uruguai, de modo que possam trabalhar juntos, a fim de que aquela regio se desenvolva. No estou citando mais um caso dramtico de uma regio dramtica para a qual peo caridade, mas discorrendo sobre um quadro dramtico de uma regio que est numa situao difcil, mas tem todas as condies de melhorar. Digo mais: est nessa situao porque o Governo Federal nos imps sacrifcios, nos esmagou. triste dizer, mas, durante grande parte desse perodo, o Presidente da Repblica era o Dr. Getlio Vargas, gacho de So Borja, na fronteira com a Argentina. Na dcada de 30, o Dr. Getlio Vargas, Presidente da Repblica, elaborou muitas leis tentando evitar que na luta Brasil/Argentina o Brasil fosse invadido passando pelo Rio Grande do Sul. Por isso, penso que preciso fazer esse estudo, essa anlise, essa interpretao e oferecer uma frmula de crescimento, propiciar um esquema de produo de frutas, de legumes e de cereais e aperfeioar a criao de gado ou tomar outras providncias. Assim, teremos condies de fazer com que essa metade do Rio Grande do Sul humilhada, machucada, chocada, transforme-se numa grande regio do nosso Pas. Muito obrigado.

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PREVIDNCIA PARA OS MAIS POBRES

(Pronunciado em 29 de setembro)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, venho a esta tribuna falar sobre a Reforma da Previdncia, em andamento nesta Casa. Surpreende-me a ausncia de um debate maior sobre ela, quer no Parlamento, quer na imprensa. um assunto que deveria ser absolutamente prioritrio na sociedade brasileira, que pode ser reduzido a uma pergunta: Como incluir, nos benefcios do sistema previdencirio, os 40 milhes de brasileiros de baixa renda que esto de fora? Esses brasileiros so os que se convencionou chamar os Sem-Previdncia. A Frana levou dez ou doze anos discutindo a Previdncia. Alis, todos os pases levaram um longo perodo discutindo a matria. Trata-se de uma matria que mexe com a alma, com o interesse, com a vida, com a moradia, com o futuro, com a existncia do cidado. No geral, como a educao, que mexe com todos. No a Medicina, o trabalho, que mexem com todos. a minha Previdncia, de Pedro Simon, de Joo da Silva, de Manoel. Cada um tem o seu interesse e quer saber como vai ficar. Na verdade, vamos decidir qual o carter dessa Reforma e, quem sabe, das demais que viro. As reformas que estamos aprovando apressadamente, diga-se de passagem sero democrticas o suficiente para incluir os milhes de cidados pobres e desprotegidos que atualmente esto excludos? Ou se limitaro a cortes, redues de benefcios, aumentos de impostos ou coisa parecida? Militares, magistrados, procuradores, funcionrios da Receita Federal, funcionrios pblicos graduados e funcionrios da Casa pressionaram e, com sucesso, se no garantiram a manuteno de todos os seus privilgios, pelo menos esto todos serenos e tranqilos. Esta a realidade, que insisto em dizer, do Brasil que vivemos: o Brasil o Pas dos includos, dos que tm voz, dos que podem entrar no meu gabinete ou no dos Senadores Mo Santa, Antonio Carlos Magalhes, Eduardo Suplicy, dos que nos visitaram, nos ltimos meses, s dezenas e s centenas. Mas quem entra nos nossos gabinetes daqui de Braslia ou de Porto Alegre e das demais capitais dos estados? Os que tm condies. Entram o doutor, o mdico, o coronel, o advogado, o juiz, o promotor, o fiscal da Receita, o graduado. Eles vm pedir e esto no direito mais legtimo deles de reivindicar o que pensam que tm direito. 453

Mas e os que no tm voz? E os que no tm sindicato? Quando o Lula era lder sindical, vamos que o ABC se levantava e parava o Brasil. E quem no ABC, quem no pode chegar a um gabinete de Vereador, quanto mais de Senador ou de Deputado Federal? E as pessoas que nunca pensaram em passar pela porta do Senado? Quem est fora da chamada sociedade organizada est fora das preocupaes parlamentares. Ouvi o pronunciamento do Senador Antonio Carlos Magalhes e farei um pronunciamento igual com relao ao Hospital Sarah Kubitschek. um absurdo o que fizeram com uma das referncias nacionais do Brasil, um dos lugares onde o pobre tem vez. Fico emocionado, pois ali o pobre atendido igual ao que tem dinheiro. Ele entra e recebido, tratado como gente ali. Emociona ver a forma como todos so tratados, a comida, a roupa que recebem. Atendem o que vem do Nordeste, do Norte, do Sul e arruma-se lugar para o acompanhante. Se no o Senador Antonio Carlos Magalhes e mais alguns, no passa. Daqui a pouco, cortam metade dos recursos. Impressiona-me a frieza do cidado que est fazendo o Oramento, a petulncia com que fez o corte. Vamos derrubar aquilo, tenho certeza de que por unanimidade. Ali um dos poucos lugares onde o pobre tem vez, mas, na poltica... Nunca me esqueo de certos fatos. Fui Governador do Rio Grande do Sul. Sucedi 24 anos da Arena no meu Estado, tendo sido o primeiro Governador da Oposio. Depois de 24 anos de regime, entra o Sr. Pedro Simon, que, durante todo esse perodo, foi o Lder da Oposio. E sofri muito. O PT se uniu ao PDT do Brizola, ao PSD e a todos contra o Pedro Simon. Foi uma luta difcil, mas lembro-me de minha conversa com as professoras, justas, que queriam melhores salrios, mas no podamos pagar, no tnhamos como pagar. E elas me diziam: Governador, no sei como o senhor consegue dormir de noite. Ns adorvamos o senhor. Durante todos esses anos, sonhvamos em v-lo chegar no Palcio, mas agora o senhor est l, fazendo essas maldades. Como o senhor consegue dormir noite? E eu respondi: Para ser muito sincero, durmo noite, mas sofro muito no Palcio, porque, durante todos esses anos, percorri o Rio Grande, municpio por municpio, distrito por distrito, favela por favela e sonhava com o dia em que estaramos no Governo e iramos mudar o quadro: terminar com a fome, iniciar um plano de casas populares, um plano de trabalho. Agora, chego ao Governo e vejo os nmeros, as contas e os meus auxiliares e no posso fazer nada. As pessoas esto passando hoje, aps seis meses em que estou no Governo, a mesma fome que passavam quando eu no era Governador. Esto morando nas mesmas favelas e com o mesmo desemprego. Isso no me deixa dormir noite. Alguma coisa tenho de fazer, porque, na verdade, o quadro o mesmo. E o quadro de hoje, em que sentimos que, mais uma vez, os que no tm voz no tm chance de chegar aqui. Quem est fora da sociedade organizada est fora das preocupaes parlamentares. Isso um erro, quase um crime que se pratica contra a cidadania. uma injustia que praticamos contra os que mais necessitam. Recentemente, um jornal informou em Braslia que no Lago Sul se vive melhor que na maioria dos pases do mundo. O ndice de qualidade de vida superior ao da Noruega. No sei se o estudo retrata a verdade, mas no deve estar longe disso, porque no Lago Sul se deve viver igual aos melhores pases do mundo. 454

Ento, nesse plenrio e nesse cenrio que estaremos deixando de lado a oportunidade de integrar a sociedade e a civilizao no apenas numa corporao, mas num grupo social. Refiro-me s dezenas de milhes de brasileiros. Conforme os dados mais recentes da Pesquisa Nacional por Amostragem Domiciliar, Referncia 2001, de 70 milhes de trabalhadores brasileiros, apenas 30 milhes contribuem para a Previdncia Social; os demais no tm cobertura de regime previdencirio. Isso significa que, de cada dez trabalhadores, apenas quatro esto protegidos pela Previdncia Social e seis esto fora da Previdncia. So 40,6 milhes os excludos, os sem-previdncia. E desse total, 18,7 milhes de trabalhadores tm rendimento mensal acima de um salrio mnimo e podem ser considerados economicamente capazes de contribuir e de ter uma contrapartida. Para promover essa incluso, apresentei uma emenda singela, apenas para garantir a incluso na Constituio do direito desses brasileiros aos benefcios da Previdncia Social. Sabemos que estamos votando duas leis, duas emendas constitucionais: reforma tributria e reforma previdenciria. So as duas grandes reformas que podem fazer distribuio social e distribuio de renda. No vamos fazer a distribuio de renda na reforma poltica nem na reforma administrativa. aqui que se pode fazer a distribuio de renda. E aqui que no estamos fazendo a distribuio de renda. Foi um ato de coragem quando, em 1988, incluram-se os trabalhadores rurais na Constituio, com os direitos sociais, porque, at 1988, o trabalhador rural no tinha previdncia. Naquela poca, quando se debateu e se discutiu, houve um gesto de ousadia e os trabalhadores rurais foram includos na previdncia. Talvez tenha sido esse o maior avano existente na Constituinte de 1988. O Sr. Antonio Carlos Magalhes (PFL BA) Senador Pedro Simon, permita-me V. Exa um aparte? O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Concedo o aparte ao Senador Antonio Carlos Magalhes. O Sr. Antonio Carlos Magalhes (PFL BA) Senador Pedro Simon, j dava para mim saudades a sua presena na tribuna. Cheguei at a reclamar, tendo em vista que V. Exa sempre trata de temas os mais importantes. s vezes, temos divergncias profundas, mas sempre encontramos caminho idntico para defender os mais pobres. V. Exa e dou o testemunho tem absoluta razo com relao maneira como essas reformas esto sendo votadas, s vezes precipitadamente, quando poderiam estar sendo discutidas aqui, neste plenrio, e no apenas na Comisso de Constituio e Justia, para que encontrssemos caminhos como o que V. Exa solicita. Apenas gostaria de registrar que penso como V. Exa e, naquela reunio da Comisso em que ficamos at s 6 horas da manh eu fiquei e V. Exa tambm; manda a verdade que se diga , V. Exa exps esse ponto de vista, que foi logo aceito por quase toda a Comisso. Mas, para tornar isso realidade, mais difcil. Conseqentemente, a sua luta vai ser maior, mas saiba que vai encontrar aliados de todos os partidos que queiram realmente acabar acabar impossvel ou diminuir as desigualdades sociais do Brasil. Apoio a sua emenda. 455

O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado, sinceramente muito obrigado ao apoio de V. Ex e muito importante contar com a liderana de V. Exa para apoiar essa emenda. Concedo o aparte ao Senador Mo Santa. O Sr. Mo Santa (PMDB PI) Senador Pedro Simon, atentamente estamos ouvindo-o e quando V. Exa fala o Pas pra. Lembro, quando muito jovem, que o Pas parava para ouvir Raul Brunini oferecer Carlos Lacerda s quintas-feiras, s 21 horas, na Rdio Globo. Parava o Pas para ouvir o rdio. Quero salientar a clarividncia de V. Exa sobre essa emenda, que possvel. No perodo revolucionrio, eu era mdico de uma Santa Casa e vi a grande injustia cometida com o trabalhador rural, com aquele que trabalhava, que produzia alimento. Frank Delano Roosevelt disse: As cidades podem ser destrudas, mas elas ressurgiro dos campos. Ento, o Governo revolucionrio soube buscar o Funrural, e, depois, a Constituio legitimou os direitos, que esto a. claro que eu ficaria no com o passado, mas com o maior lder de nossa gerao das Amricas, que disse: Se no ajudarmos os muitos que so pobres, no poderemos salvar os poucos que so ricos, e a sociedade livre perecer John Fitzgerald Kennedy. E V. Exa um homem desse nvel. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Muito obrigado pela gentileza. Tenho notado que V. Ex tem lido bastante, documentado e aprofundado seus pronunciamentos, que so brilhantes, com anlise de autores e de escritores que representam o importante da sua afirmativa. Tenho o maior respeito pelo seu estilo e pela sua frmula de falar com o povo, que no fcil, porque no demaggica, sincera; mas, ao mesmo tempo, direta. como se no existisse a televiso, como se V. Exa estivesse falando em Teresina, com o seu pessoal do Piau. J se sabe que a Previdncia Social um grande fator de distribuio de renda. Foi assim quando, num ato de coragem, inclumos os trabalhadores rurais. So outros tempos em que vivemos hoje. No sei se teramos a mesma coragem, elevando condio de cidados aqueles que simplesmente no existem como tal. um desafio que temos pela frente. No sei se estaremos altura do que o povo brasileiro espera de ns. Aprovamos um projeto de lei de minha autoria, tornando gratuitos a primeira certido de nascimento, a primeira certido de casamento e o atestado de bito. No ltimo censo, j disseram que a populao brasileira vai muito alm da publicada. Eles dizem que no tiveram acesso a inmeros lugares seja pela violncia, seja pelo arbtrio; em muitos outros lugares, eles foram e encontraram pessoas, mas elas no tm certido de nascimento, no tm carteira de trabalho, no tm nada. Elas esto ali, elas existem, so conhecidas pelo nome mas elas no so cidads, porque no se registraram, porque no tm carteira de identidade, no tm registro de nascimento, porque no tm carteira de trabalho, porque no casaram, amontoam-se. E o mximo que acontece morrerem e serem enterradas sem atestado de bito. A previdncia do regime geral hoje o grande programa de distribuio no Pas, inclusive na rea rural. Com esses benefcios, 18 milhes de brasileiros deixam de figurar abaixo da linha de pobreza, pelos dados da PNAD/1999, divulgados pelo prprio Ministrio da Previdncia. Em 1985, 53% da populao ocupada privada em nosso Pas no tinha acesso Previdncia Social. Em 1999, esse percentual estava ampliado em quase 20% e j era 62%. Dados divulgados
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pelo Ministrio da Previdncia, explicitam que, mesmo excluindo as pessoas que recebem menos de um salrio mnimo e as pessoas com idade inferior a 16 anos ou superior a 59 anos, ainda existem 18,7 milhes de brasileiros sem cobertura previdenciria. preciso ressaltar que 60% desses trabalhadores brasileiros ganhavam menos de dois salrios mnimos (R$180,00, em setembro de 2001); outros 17% recebem entre 2 e 3 salrios mnimos. Ao todo, mais de dos trabalhadores ocupados excludos da cobertura previdenciria recebem at trs salrios mnimos, sendo que quase 85% deles esto na rea urbana. A Sntese de Indicadores Sociais 2002, do IBGE, aponta que a taxa de contribuio previdenciria da populao ocupada de apenas 45,7%, evidenciando que mais da metade dessa populao no tem qualquer cobertura da Previdncia Social. Verifica-se, pois, o grave problema da excluso previdenciria no Brasil, que atinge especialmente os trabalhadores de baixa renda ocupados no mercado informal de trabalho. Esse importante segmento pode ser atendido pela disposio do Poder Pblico de incentivar e facilitar a filiao e estabelecer mecanismos diferenciados de contribuio para que esses trabalhadores no percam a sua condio de segurado, pois, em grande parte, esses trabalhadores recebem rendimentos descontinuados. Para que a cobertura previdenciria seja estendida a esse importante segmento social, especialmente esses 12 milhes que recebem menos de 2 salrios mnimos e os 4 milhes que recebem entre 2 e 3 salrios mnimos, preciso que a legislao incentive e facilite essa filiao contributiva para o Regime Geral da Previdncia Social. Outro alvo que esta emenda busca atender parcela desses trabalhadores que tm mais de 40 anos. Eles so 36% dos trabalhadores ocupados sem cobertura previdenciria. importante que a lei tambm incentive e estabelea condies especiais para atender a esse segmento. A inteno da presente emenda garantir que tambm os trabalhadores de baixa renda que trabalham no setor informal urbano da economia possam ingressar no sistema previdencirio e, assim, se habilitar a receber aposentadoria por idade e outros benefcios. Trata-se de assegurar a incluso da parcela de 54% da fora de trabalho hoje excluda do sistema, os chamados sem-previdncia. O novo 12 do art. 201 da Constituio Federal, proposto pela Cmara dos Deputados, avana, mas no garante a incluso dos sem-previdncia. Isso, porque prev que lei dispor sobre o sistema especial de incluso previdenciria para os trabalhadores de baixa renda. Ou seja, no garante o sistema especial, na medida em que este depender da aprovao de lei sobre a matria, o que poder no ocorrer. A emenda ora proposta resolve a tal limitao, porque assegura o sistema especial de incluso previdenciria, especificando, inclusive, que este dever possibilitar menor alquota e tempo de contribuio para os trabalhadores contemplados. Eis o seu texto: Art. 201. (...) 12. Fica assegurado sistema especial de incluso previdenciria para trabalhadores de baixa renda, com alquota e tempo de contribuio inferiores aos vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social, no considerados os abrangidos pelo disposto no 1o deste 457

artigo, sendo-lhes garantido acesso a benefcios de valor igual a um salrio mnimo, exceto aposentadoria por tempo de contribuio, na forma da lei. Diz o Relator que aprovar esta emenda. Espero que ela seja aprovada. Perdoem-me a sinceridade. Pelo que vi at agora, o nico item que vai assegurar uma distribuio social na Previdncia. Pelo que vi at agora, a nica emenda que vai dizer que, nessa reforma da Previdncia que votamos, os excludos tiveram um artigo, tiveram um item, tiveram uma lembrana, tiveram uma garantia de que eles passaro a ser includos. Era isso, Sr. Presidente. Muito obrigado.

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A IMPUNIDADE A REGRA NO BRASIL

(Pronunciamento em 4 de junho de 2004)

Senhor Presidente Eduardo Suplicy, uma satisfao t-lo na Presidncia dos trabalhos. Vejo aqui o trabalho de V. Exa de longa data. uma das pessoas mais extraordinrias no que diz respeito dedicao, ao carinho, preocupao com a coisa pblica. Lembro-me do tempo em que V. Exa era o nico Parlamentar do PT nesta Casa. E V. Exa trabalhava por sete. Estava em todas as Comisses quando o assunto era importante. Desde aquela poca, V. Exa lutava muito para fazer com que o PT conseguisse essa vitria extraordinria. V. Exa colaborou muito para os dois grandes patrimnios que o PT tinha e ainda tem: a tica e a luta pelos problemas sociais. So duas questes que hoje esto sendo cobradas pela sociedade. O padro tico patrimnio do MDB. Agora so arquivados requerimentos para criao de CPI, proibindo o Senado de criar CPI, o que no aconteceu nem na era militar. Na plenitude da ditadura, criamos uma CPI para investigar o acordo nuclear entre o Brasil e a Alemanha, comisso essa que foi adiante e concluiu os seus trabalhos. Quanto ao problema social, eu imaginava que, na Cmara dos Deputados, haveria um entendimento, que o Governo do PT chamaria, primeiro, os seus prprios Lderes; segundo, os Lderes do Bloco que o apia; e, terceiro, a prpria Oposio. Na visita do Ministro da Coordenao Poltica aos Lderes da Cmara, vi um princpio disso quando S. Exa disse que h projetos que interessam Oposio, projetos que interessam ao Governo e h projetos que interessam ao Pas e em torno desses devemos dialogar. Logo depois, votou-se um projeto que interessava ao Pas, o do salrio mnimo. E no dialogaram. Fecharam questo e no tomaram conhecimento de propostas. Pensei que o salrio mnimo no deveria ser nem R$260,00 nem R$275,00, mas que se poderia fechar em R$265,00. Seria uma espcie de atendimento, de respeito queles, inclusive do PT, que defendiam essa tese. Zero Hora, de Porto Alegre, no domingo passado, publicou o resultado de consulta que fez, pessoalmente, a todos os Deputados Federais e Senadores do Rio Grande do Sul. Todos os Deputados Federais do PT eram contra os R$260,00. Aqui, todos votaram a favor. Foi algo indito no Rio Grande do Sul. Perdoem-me a sinceridade, mas meu Estado diferente. L, a poltica vista de maneira 459

diferente. H aquilo que se chama a palavra, a honra, a tradio, a afirmao. E o Governo fez esses brilhantes Parlamentares terem de ver seus nomes publicados de maneira triste, como pessoas que se esqueceram do compromisso que tinham com os trabalhadores. Por isso, felicito V. Exa pela sua coerncia e firmeza. Espero que sua linha seja vitoriosa no embate interno que vemos acontecer hoje no PT. Sr. Presidente, vim aqui tratar de assunto da maior seriedade e que tambm envolve o PT. Eu a e V. Ex somos testemunhas do esforo que fizemos no combate corrupo. um esforo enorme e difcil. A corrupo est de tal maneira imantada na vida da sociedade brasileira que me parece ser quase impossvel tentar evit-la. No tenho nenhuma dvida de que um dos primeiros itens na campanha de combate corrupo o trabalho e a ao do Ministrio Pblico brasileiro. Concordo que temos de alterar a Constituio. A Constituio no pode permitir que um jovem advogado se forme com 21 anos e preste imediatamente concurso para promotor ou juiz de direito. Penso que a quarentena que havia no sei por que a tiraram deve voltar. Um jovem que sai da faculdade deve trabalhar na advocacia, conhecer o dia-a-dia do meio jurdico, para no chegar com muita imponncia, fora e vaidade ao cargo de promotor ou juiz. A Constituio que votamos estabelece uma srie de responsabilidades duras e obrigatrias aos prefeitos. No entanto, assim como est na lei que o salrio mnimo deve garantir as condies de subsistncia do trabalhador e de sua famlia alimentao, sade, moradia, higiene, cultura, lazer, transporte , sabemos que praticamente o salrio mnimo no consegue nada disso. Nem por isso pensamos em colocar na cadeia o empresrio ou o governante que no paga um salrio mnimo justo. s vezes, porm, um delegado denuncia e os juzes pem na cadeia um prefeito que no retirou os lixes da rua, aps receber o prazo de 48 horas para faz-lo, porque no teve condies. Nem por milagre poderia fazer isso em 48 horas ou em 30 dias. E vai para a cadeia. Tem havido exageros e denncias exageradas, equivocadas, mas a mordaa no a soluo para isso. Calar a boca dos promotores e dos procuradores no a soluo. Isso, sinceramente, parece-me um crime. um absurdo o que se est querendo fazer hoje no Brasil. A ao dos procuradores hoje est sob ameaa de severa restrio, com grave prejuzo ao combate aos crimes de colarinho branco e corrupo no Pas. Desde a Constituio de 1988, o Ministrio Pblico atua com rigor nas investigaes dos crimes de toda ordem. Pela primeira vez na histria da Repblica, assistimos, com uma assiduidade impressionante, a senhores engravatados, juzes, empresrios, parlamentares e altos funcionrios sendo processados e presos. Isso se deve exclusivamente ao do Ministrio Pblico, com apoio da Polcia Federal. Ainda no chegamos ao nvel da Operao Mos Limpas, a clebre ao dos procuradores na Itlia, embora tivssemos trazido aqui aqueles procuradores para debater, no Senado, com os nossos Parlamentares e com os nossos procuradores, o tipo de ao vitoriosa contra o crime organizado. Mas, certamente, poderemos prosperar nesse caminho se deixarmos o Ministrio Pblico trabalhar. Estamos diante de uma situao que poder se configurar no esvaziamento do Ministrio Pblico, com a paralisao de investigaes ora em curso. E, pior, com a possibilidade de que venham a ser declarados nulos outros processos importantes. Um deles, por exemplo, levou para a cadeia o 460

Juiz Nicolau dos Santos Neto, do Tribunal Regional do Trabalho de So Paulo, que, alis, est em priso domiciliar. Todos tm na origem a iniciativa do Ministrio Pblico. Podemos citar, nessa relao, as atividades criminosas do fiscal Silveirinha, no Rio de Janeiro e sua quadrilha; as contas no exterior pertencentes a Celso Pitta e a Paulo Maluf; o caso do assassinato do Prefeito de Santo Andr, Celso Daniel, do PT, e as vinculaes com propinas de empresas de nibus; e, mais recentemente, os processos sobre a mfia dos vampiros do Ministrio da Sade, que levou priso um grupo que atuava desde os tempos de Collor e PC Farias. Esse o quadro. Temos, finalmente, no Brasil um Ministrio Pblico realmente atuante, que, apesar de exageros de um ou outro procurador, que devem ser esclarecidos, presta um grande servio Nao. Essa disposio para investigar enfrenta, agora, ameaas que podem levar desfigurao completa do Ministrio Pblico. Alm dos projetos de Lei da Mordaa, de iniciativa do Executivo e de alguns Parlamentares que pretendem calar os procuradores, preocupa-nos um processo em pauta no Supremo Tribunal Federal. Refiro-me ao seguinte: a imprensa noticiou nesses dias, notadamente a Folha de S.Paulo, em artigo de Josias de Souza, no dia 29 de maio, e a revista Veja, de 2 de junho, que uma deciso do Supremo pode acabar definitivamente com as prerrogativas do Ministrio Pblico de promover investigaes criminais. Nossos Ministros do Supremo Tribunal Federal esto interpretando a Constituio de 1988 de uma forma que at pode ter a sua prpria lgica. Mas as conseqncias sero negativas em se tratando do combate corrupo e ao crime organizado principalmente, repito, ao crime do colarinho branco. O processo em pauta envolve um Parlamentar que acusado de fraude contra o INSS. Em sua defesa, alega que o Ministrio Pblico no tem poderes para realizar investigaes criminais contra qualquer pessoa, pois isso atribuio exclusiva da polcia. Com base nessa tese, espera mandar o processo para o arquivo. E est conseguindo. Alguns Ministros ficaram sensibilizados com os argumentos da defesa do ilustre Deputado e votaram nesse sentido. Atualmente, o julgamento est suspenso devido a pedido de vistas de um juiz, mas pode voltar pauta a qualquer momento. Esse o cenrio, Sras e Srs. Senadores. Na verdade, nunca se roubou tanto no Brasil. J no se fala em milhes ou centenas de milhes de reais, mas em bilhes. O Banco Central contabiliza que os brasileiros tm US$82 bilhes no exterior, dinheiro que, aparentemente, tem origem legal, mas um montante equivalente de recursos foi enviado de forma irregular pelas chamadas contas CC-5, conforme dados da CPI do Banestado. Seria um total entre US$30 bilhes e US$80 bilhes ningum sabe ao certo remetidos ilegalmente para o exterior. E, mesmo que os responsveis venham a ser identificados, nunca so punidos na medida do dano que causam aos cofres pblicos, ao Pas e aos brasileiros. A impunidade a regra. O caso mais escandaloso de que se tem notcia a absolvio do ex-Presidente Fernando Collor pelo Supremo Tribunal Federal. No caso dos vampiros do Ministrio da Sade, o funcionrio encarregado de controlar as licitaes sabia da investigao que acabou por lev-lo priso. Mesmo assim, manteve o esquema de propinas. Afinal, um lobista que atuava na rea desde os tempos de PC Farias chegou a ser denunciado e nada aconteceu. o manto da impunidade, garantindo que, no mximo, os corruptos passem uns 461

poucos dias na cadeia. Nunca precisam devolver o dinheiro que roubaram e o patrimnio acumulado ilegalmente, s custas do trabalho e do sacrifcio do povo. Assim o Brasil. Em outros pases tambm se rouba. Recentemente, grandes corporaes norte-americanas foram apanhadas fraudando balanos e enganando acionistas e o Fisco. A diferena que l os responsveis so punidos. No existe impunidade como aqui. Alguns exemplos: o ex-chanceler Helmut Kohl, arquiteto da unificao da Alemanha, tido como heri, caiu em desgraa por ter recebido dinheiro de empresrios para eleger alguns Deputados e manter a maioria no Parlamento. No Japo, um ex-presidente do Banco Central matou-se de vergonha, quando descobriam um desfalque na sua gesto. No Brasil, diferente: um Presidente da Repblica compra sua reeleio; o patrimnio pblico construdo pelo trabalho de geraes de brasileiros em 50 anos vendido e o dinheiro no aparece; um salrio mnimo de fome aprovado somente aps a liberao de R$200 milhes para parlamentares descontentes; uma ONG que teve entre seus scios pessoas que hoje so integrantes do prprio Governo recebe, graciosamente, mais de R$7 milhes e presta contas com notas frias; um alto funcionrio da Casa Civil, pego em flagrante pedindo propina a um banqueiro do jogo do bicho para campanhas eleitorais do PT, circula livremente em Braslia, sem temer inquritos ou CPIs. A lista longa demais e extremamente constrangedora, especialmente para um Partido que se apresentava como patrimnio da tica na vida pblica, mas v-se envolvido em escndalos dessa natureza. Sras e Srs. Senadores, chamo a ateno do Senado e do Brasil para essa importante deciso que o Supremo Tribunal Federal est prximo a adotar. Reconheo, repito, que h exagero na iniciativa de alguns procuradores por demais entusiasmados com seu trabalho. H at quem se julgue iluminado e investido de uma misso divina e punitiva, agindo na condio de justiceiro ao investir contra o mal da corrupo. Entretanto, no creio que, para punir alguns procuradores por desvios cometidos, seja necessrio o aniquilamento completo de toda uma instituio. O Supremo Tribunal est diante de uma deciso histrica. Todo o Brasil aguarda, com ansiedade, que uma instituio to importante como o Ministrio Pblico no seja esvaziada. Seria uma tragdia para o povo brasileiro e um prmio corrupo. O Governo anterior quis usar a Lei da Mordaa, silenciar a voz dos promotores, proibir que promotores e juzes dessem qualquer informao sobre processo que estivesse em andamento. Todas as investigaes de todos os crimes deveriam ser feitas em sigilo. Ora, a liberdade de imprensa o que temos de melhor. A liberdade de imprensa comete injustias? Claro que sim. Merece, s vezes, ser punida? Claro que sim. Mas no me parece que a liberdade de imprensa seja responsvel pelo crime, pelo absurdo e pelo erro. No me parece que, fruto de uma irregularidade da imprensa, de um exagero da imprensa, tenhamos atingido a honra de algum Parlamentar ou que algum tenha perdi462

do a sua dignidade. A oportunidade de defesa existe. Podemos at assegurar mais tranqilidade na resposta do Parlamentar, do poltico ou do cidado e mais obrigatoriedade da imprensa de publicar a sua defesa; mas, a Lei da Mordaa, no. Sr. Presidente, V. Exa sabe que, ao longo da vida, luto para que, como nos Estados Unidos e na Itlia, o inqurito policial desaparea e permanea apenas o inqurito judicial, que deve ser levado adiante pela Polcia e pela Procuradoria. Alis, a instituio do delegado de polcia, do inspetor de polcia deveria se unir Promotoria Pblica para ser uma carreira nica, onde o delegado poderia at se tornar promotor e, como acontece na Itlia, o procurador poderia ser juiz e o juiz, procurador. Deveria haver s um processo, rpido, sem os enormes equvocos apresentados hoje. Em rigor, o inqurito policial hoje no vale nada. Fui advogado do jri, fiz mais de 200 jris e sempre ridicularizvamos o processo policial, porque, na Justia, ele no vale dois mil ris. Faz-se a inquirio das testemunhas e o valor no processo o que a testemunha diz em juzo. E sempre se afirma que o que a testemunha disse na polcia no tem valor, pois ela estava sem seu advogado e falou sob ameaa. Pois bem, nessa altura, querer dar fora mxima ao inqurito policial e esvaziar a investigao dos procuradores, sinceramente, seria dramtico. Traz-me o meu querido amigo Presidente da sesso, Senador Eduardo Suplicy, uma reportagem em que o Chefe da Casa Civil, Ministro Jos Dirceu, diz que defende a liberdade de imprensa: melhor conviver com o erro e a injustia que fazer o trmino da liberdade de imprensa. Estive na casa dos diretores da RBS, em Braslia, em uma reunio de confraternizao que ofereceram s Bancadas e representaes de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul. L esteve presente o Presidente Lula e o Ministro Jos Dirceu. Ouvi quando o Ministro mencionou seu caso pessoal, relatando as injustias que tinha sofrido, as mgoas que havia sentido. Mas dizia ele que, mesmo assim, era absolutamente favorvel liberdade de imprensa. S. Exa disse exatamente esta frase: melhor conviver com o erro e a injustia que fazer o trmino da liberdade de imprensa. Essa uma grande frase, contrria do Governo anterior, que queria estabelecer o tampo, a mordaa na imprensa aos processos que estavam sendo julgados. Senhor Presidente, tratarei neste pronunciamento de um outro assunto, a posse do Ministro Nelson Jobim e da Ministra Ellen Gracie, respectivamente na Presidncia e Vice-presidncia do STF. No h como deixar de reconhecer que ontem foi um grande dia, com aquela pompa, aquela solenidade, a presena de juristas do Brasil inteiro e de parlamentares de todo os Partidos e os pronunciamentos extraordinrios, principalmente do Ministro Nelson Jobim. O Ministro Nelson Jobim uma dessas pessoas a que a vida proporcionou a oportunidade de chegar ao lugar onde est, uma posio invejvel. S. Exa como Deputado Federal Constituinte teve uma atuao absolutamente espetacular. Fez uma amizade com o Dr. Ulysses, Presidente da Assemblia Constituinte e houve momentos em que o Dr. Ulysses no tomava nenhuma deciso definitiva, sem antes se reunir com alguns, dentre os quais sempre estava Nelson Jobim. S. Exa foi Lder do PMDB na Constituinte, como Relator da reviso da Constituio trabalhou praticamente sozinho, em uma atuao impressionante para algum que nunca tinha tido atividade poltica. S. Exa era advogado, veio ser Deputado Constituinte, quando se destacou de uma maneira fora do comum. 463

Como Ministro da Justia tambm teve uma atuao da maior importncia. Creio que foi o momento mais importante do Governo Fernando Henrique ali no Ministrio da Justia. Havia uma integrao impressionante, S. Exa promovia reunies com parlamentares, casualmente a maioria da Oposio, como os companheiro Jos Genono e Miro Teixeira, quando debatiam e discutiam. Com isso S. Exa popularizou o Governo de uma maneira impressionante. E, agora, S. Exa chega Presidncia do Supremo Tribunal Federal, tendo como vice a Ministra Ellen Gracie. Os dois faro uma administrao da maior importncia e do maior significado. Acredito que, agora, mudar o ambiente, que estava, digamos assim, carregado, desde a posse do seu antecessor, quando o ento Presidente fez um discurso, em que, na minha avaliao, no tratou o Presidente Lula, que estava presente, com o devido respeito. Ele no tinha o direito de falar, no era hora de citar as divergncias que tinha em relao ao Presidente Lula. Tudo aquilo criou um ambiente que s terminou ontem, quando Nelson Jobim, em um discurso de estadista, apresentou sua posio com o mais alto respeito e, com categoria, agradeceu a Fernando Henrique que o fez Ministro, mas, ao mesmo tempo, mostrou que buscar o dilogo com o atual Governo, com o Congresso Nacional. Convocou a todos, Parlamentares de todos os Partidos, o Presidente da Repblica, o Poder Judicirio e os prprios advogados a, juntos, buscarmos essa frmula, que difcil, mas no contra ningum, a favor de todos, e dela todos devem participar. Importante e significativo o discurso de S. Exa. J ouvi palestras em que S. Exa disse que muito importante cuidar do Cdigo de Processo Penal, do Cdigo de Processo Civil, das leis do Judicirio, mas h fatos e situaes em que o STF pode se posicionar com a legislao j existente. Basta que haja atitude e deciso em assim fazer. Tenho certeza de que, muito cedo, mesmo antes de votarmos as leis e os cdigos que devam ser votados aqui, haveremos de ouvir falar da gesto de Nelson Jobim, pois S. Exa haver de tomar posies enrgicas, positivas, concretas, usando a legislao existente, pela qual ningum nunca olhou, para fazer um trabalho impressionante a favor da sociedade. Hora oportuna esta em que o Ministro Nelson Jobim e a Ministra Ellen Gracie chegam ao Supremo Tribunal Federal como Presidente e vice-Presidente. Estamos vivendo um momento muito delicado, como eu j dizia, pois no incio do mandato do Presidente Lula, a expectativa e o otimismo alimentados no povo, at mesmo em seus adversrios, era muito intenso, espetacular. Mas, com o passar dos dias, por algumas medidas adotadas e outras no adotadas, aumenta a preocupao com relao aos destinos desse Governo. Afinal, ele far o que disse? Afinal, este Governo aquele que imaginvamos? Afinal, aonde vamos? E, neste momento de perguntas, em que h alguns mais exagerados, que pensam em solues mais drsticas na minha cabea no passam essas idias , importante uma pessoa como Nelson Jobim na Presidncia do Supremo. Tenho certeza de que, em qualquer crise que ocorra, S. Exa procurar o Presidente Lula, as lideranas da Oposio, onde seja necessrio, para buscar o entendimento, o dilogo, a frmula para sairmos da crise. Creio que a mo de Deus se fez sentir. A hora que estamos vivendo oferece um grande otimismo, em sabermos que, em vez de um Presidente do STF que quer aparecer, talvez at se preparando para uma candidatura futura, temos uma pessoa que encara o cargo como misso e como o grande responsvel pela situao da sociedade brasileira. 464

O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT SP) A mo de Deus foi tambm sentida em V. Exa, porque o Presidente Nelson Jobim, ontem, agradeceu a V. Exa, Senador Pedro Simon, por ter sido a pessoa que o estimulou a ingressar na vida poltica. Mas, Senador Pedro Simon, os demais Senadores presentes chamam a ateno de que estou sendo bastante generoso com V. Exa e que eles tambm precisam usar da palavra. encerro. O SR. PEDRO SIMON (PMDB RS) Agradeo a V. Exa a gentileza da referncia e j

O normal de um Presidente do Supremo, nas crises que vivemos e foram muitas , ficar fechado em seu gabinete, alegando no ter nada a ver com essas questes. Ficam de porta trancada e no tomam conhecimento do que se passa nas ruas e falam pelos autos. O Presidente Nelson Jobim tenho certeza , em qualquer dificuldade, sair de seu gabinete no STF para falar com o Lula, com o PSDB ou PFL, para ajudar, para somar, para resolver a crise. Esse o fato importante, essa a situao nova que estamos vivendo e que me leva a dizer, com muita alegria, que hoje estamos melhor do que ontem, porque temos, no Poder Judicirio, um aliado para as dificuldades que estamos vivendo. Muito obrigado, Sr. Presidente.

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CRTICA CRIAO DO CONSELHO FEDERAL DE JORNALISMO

(Pronunciamento em 11 de agosto de 2004)

Senhor Presidente, foi assinado, dias atrs, pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva, e encaminhado ao Congresso Nacional anteprojeto de lei que cria o Conselho Federal de Jornalismo (CRJ). Trata-se de uma iniciativa extremamente polmica, que vem recebendo as mais duras crticas de todos os setores democrticos da sociedade brasileira. E aqui estou, nesta tribuna, para expressar a minha mgoa diante de um projeto que s ter similar na legislao dos anos mais duros do regime militar. A minha preocupao com essa proposta antidemocrtica s no menor porque estou absolutamente certo de que o Congresso saber o que fazer quando o assunto estiver em votao. Esse anteprojeto nasceu de uma iniciativa da Federao Nacional dos Jornalistas. Estranho muito essa iniciativa. No entendo por que a Federao Nacional dos Jornalistas, num momento como esse, tomou uma iniciativa dessa natureza, embora haja diferenas infinitas entre a proposta que eles enviaram ao Governo e as modificaes profundas que o Governo fez no projeto inicial dessa Federao. Esse projeto teve uma tramitao rapidssima no Executivo, uma tramitao surpreendentemente veloz. Mais impressionante foi o nmero de modificaes sofridas na Casa Civil. Sim, foi nas entranhas do Poder Executivo, especificamente na Casa Civil, que o projeto teve retocados alguns de seus mais importantes dispositivos, at se transformar no mostrengo que hoje. Quero lembrar que, quando estava maquiando o projeto, o Executivo no se lembrou de ouvir nem mesmo a Associao Brasileira de Imprensa, a gloriosa ABI, que ontem, dia 10, se pronunciou contrria iniciativa, em reunio de seu conselho deliberativo. Alm disso, em inmeras oportunidades, o Presidente da ABI, jornalista Maurcio Azedo, atacou vigorosamente o anteprojeto. Alm de criar o Conselho Federal de Jornalismo, o anteprojeto cria Conselhos Regionais de Jornalismo, que sero dotados de personalidade jurdica de direito pblico. Esses organismos paraestatais tero como objetivo orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio da profisso de jornalista, bem como zelar pela fiel observncia dos princpios da tica e da disciplina da classe. Portanto, quero salientar, Sr. Presidente, que existe a Ordem dos Advogados, que fiscaliza os advogados, mas o advogado executa, cumpre e descumpre a lei que existe. Existe, por exemplo, a associao dos mdicos, que fiscaliza e pune os mdicos, porque eles podem cometer atos e deli466

tos contrrios sua profisso. No entanto, os jornalistas lidam com o fato pblico, com o debate de questes e, portanto, no a pessoa dele que est em jogo. O julgamento pode ser feito com base no Cdigo Civil, pode ser feito conforme a Lei de Imprensa, e a que deve ser feito, e no criar uma instituio para livremente fazer punio, sem a justia, sem absolutamente nada. O anteprojeto tambm estipula cinco penalidades advertncia, multa, censura, suspenso do registro profissional e cassao do registro para jornalistas que, no entender dos integrantes dos CRJ, possam ter cometido infraes disciplinares. Sou contra esse pretendido Conselho por inmeros motivos. O primeiro deles que julgo que j existem na legislao comum criminal e civil instrumentos para a reao de uma pessoa ou entidade que se sinta agredida por jornalista. Acredito que o jornalista, obviamente, tambm est submetido a um segundo julgamento, talvez ainda mais severo do que o da Justia comum. Refiro-me ao julgamento da opinio pblica. Jornais ou jornalistas que falseiam a verdade acabam sendo abandonados pelos seus leitores. Estou certo de que a criao de tais Conselhos Regionais de Jornalismo poder dar ensejo a perseguies ou a favorecimentos polticos. Se um determinado jornalista no tem a simpatia dos integrantes do Conselho Regional poder ser cassado por praticar, no exerccio da atividade profissional, ato que a lei defina como crime ou contraveno. Inversamente, um amigo dos integrantes do CRJ jamais ser penalizado, mesmo que cometa as maiores barbaridades. O jornalismo no uma cincia como Medicina, Engenharia ou Direito, que tm rgidas regras profissionais. As matrias-primas do jornalismo so a informao e a opinio. Como vamos fazer com a opinio? Vamos exigir que todos os jornalistas pensem da mesma forma, sob pena de serem cassados? Ou ser que vamos continuar como ocorre hoje lendo e ouvindo vrias opinies, mesmo que conflitantes, sobre um mesmo assunto? Sr. Presidente, Srs e Srs. Senadores, quero fazer minhas as palavras de um dos mais destacados jornalistas brasileiros, Alberto Dines, que dirige o Observatrio da Imprensa, importante programa de tev e da Internet que analisa a mdia brasileira. Num artigo intitulado Contra o denuncismo, o peleguismo, diz Alberto Dines: Na questo do Conselho Nacional de Jornalismo (CNJ), no justo recriminar apenas o Governo, nem apenas a Fenaj. imperioso incluir a CUT. A partir do momento em que a Fenaj foi entregue faco mais radical da Central nica dos Trabalhadores, os interesses dos jornalistas e do jornalismo no Brasil ficaram sujeitos suas ambies, idiossincrasias e dogmatismos. Raramente bem-intencionados. A CUT no brinca em servio: a ela no basta dominar a Federao Nacional de Jornalistas, entidade sindical dos jornalistas brasileiros. CUT interessa dominar a imprensa: impor suas regras, suas prioridades e sua tica. Apropriar-se do Quarto Poder. Prossegue Alberto Dines: Como a ABI vinha sofrendo um processo de desgaste felizmente interrompido os estrategistas da CUT-Fenaj conceberam uma entidade capaz de substitu-la como trincheira das liberdades da sociedade civil. Tinham muito presente o papel da ABI junto com a OAB e a CNBB na mobilizao nacional que apressou o fim da ditadura. Por isso queriam uma organizao poltica, supra-sindical, mais adequada ao seu projeto de poder. Por isso enfiaram no artigo 3o esta aberrao 467

antidemocrtica: o exerccio da atividade jornalstica no territrio brasileiro e a denominao jornalista so privativos dos inscritos nos Conselhos Regionais de Jornalismo (CRJ). E continua Alberto Dines: A CUT-Fenaj quer ser a dona da profisso, dona da busca da verdade e, portanto, dona da verdade absoluta. Quem discordar deixa de ser jornalista; quem no obedecer a seus critrios, obriga-se a mudar de profisso. Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, ainda na verso do Observatrio da Imprensa na Internet, podemos ler um interessante artigo do jornalista Maurcio Tuffani, em que denuncia que o projeto do CFJ elaborado para Fenaj foi totalmente alterado pelo Poder Executivo, que suprimiu muitas passagens, acrescentou outras e modificou profundamente outros trechos. Diz Maurcio Tuffani: Ao trabalhar sobre o texto encaminhado pela Fenaj, o Poder Executivo fez muito mais do que exercer seu papel tcnico-legislativo e de corrigir vrios erros gramaticais e alguns problemas de lgica da proposta sindicalista. Aproveitou para dar uma canetada, abrindo espao para que, sendo aprovado pelo Legislativo, o projeto de lei faa com que o novo rgo tenha atribuies que podem se estender at mesmo s atividades dos veculos de comunicao. A tabela comparativa dos dois textos o que foi encaminhado pela Fenaj ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e o produto engendrado a partir dele deixa evidente a inteno do Governo de extrapolar a pretendida regulamentao profissional. A proposta da entidade foi enviada ao Ministrio do Trabalho e Emprego em 10 de dezembro de 2002, nos ltimos dias do Governo Fernando Henrique Cardoso. Continua Tuffani: Entre as atribuies previstas em seu art. 1o para o CFJ, est a de disciplinar e fiscalizar o exerccio da profisso de jornalista. No anteprojeto elaborado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, esse trecho teve o acrscimo de algumas palavras e ficou sendo disciplinar e fiscalizar o exerccio da profisso de jornalista e da atividade de jornalismo. No h como acreditar na hiptese de que essa alterao tenha sido fruto de um mero descuido ou de uma simples nfase nos aspectos da profisso de jornalista. A canetada corroborada por duas outras modificaes. O texto da Fenaj previa entre as competncias do CFJ a de resolver os casos omissos nesta lei e demais normas pertinentes ao CFJ e ao exerccio da profisso de jornalista (art. 2o, XIV). No anteprojeto de lei, esse dispositivo tambm teve o acrscimo e da atividade de jornalismo. A mudana feita pela equipe do Ministro Ricardo Berzoini no s refora a alterao no art. 1o, como tambm d ao CFJ e aos conselhos estaduais a serem criados plenos poderes nos casos no previstos em lei para toda a atividade jornalstica. E diz ainda Maurcio Tuffani: Por mais que se tente manter uma saudvel dvida sobre aquilo que os estudiosos das leis chamam de inteno do legislador, o trabalho do MTE parece no ter sido pautado pela menor preocupao em deixar evidente as suas razes de Estado. A terceira canetada fecha o crculo da organicidade do dispositivo enxertando nos dois primeiros artigos. Ela est tambm no artigo 3, que trata da competncia dos Conselhos Estaduais de Jornalismo (CRJ). Ao preencher os vcuos da proposta da Fenaj no que se refere s atribuies e competncias dos CRJ, a equipe do TEM acrescentou o inciso IV: Exercer a fiscalizao do exerccio da profisso de jornalista e da atividade de 468

jornalismo. No h nenhuma explicao para essas alteraes na Exposio de Motivos do anteprojeto, datada de 28 de maio deste ano e assinada pelo ministro Berzoini. Senhor Presidente, encerro aqui este pronunciamento. Estou aqui preocupado com o que vem ocorrendo nos ltimos dias. Temos agora esse Conselho Federal de Jornalismo. So muitas tambm as crticas contra a criao da Agncia Nacional do Cinema e do Audiovisual. Sem falar nos fantsticos escndalos na rea dos bancos oficiais. Assim, conto com a vigilncia dos Senhores Senadores. A liberdade de imprensa foi uma das grandes conquistas da Carta de 1988. Temos de mant-la a qualquer custo. Passo tambm anlise da Mesa, e pediria, se fosse possvel, a distribuio aos Srs. Senadores, a comparao feita, Sr. Presidente, entre o texto enviado pelo Sindicado dos Jornalistas e o proposto pela Casa Civil com as profundas modificaes que transformaram um projeto muito ruim num monstrengo, que o que temos aqui. Agradeo a tolerncia, Sr. Presidente, e volto a pedir a V. Exa que, junto com o Presidente Jos Sarney, faa chegar ao Presidente da Repblica pedido de suspenso dos leiles de reas da Petrobras a empresas estrangeiras. Ser um longo debate e uma longa discusso. At estranho porque, quando vinha para c e se for o caso vou distribuir lia os discursos que o atual Presidente da Petrobras fez aqui no Senado quando o Governo Fernando Henrique fez licitaes dessa natureza. Eram protestos, discursos de revolta por aquilo que estava acontecendo. Seria muito importante que a Mesa, j que terminamos o trabalho amanh e sexta-feira ocorrer o leilo, pedisse ao Presidente da Repblica que suspendesse o leilo, porque no perdemos nada at uma segunda discusso. Muito obrigado, Sr. Presidente.

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CENTRO NACIONAL F E POLTICA

(Pronunciamento em 28 de abril de 2005)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, lerei o pronunciamento, o que no do meu feitio, mas considero importante faz-lo dado o momento que estamos vivendo, pois no quero fugir linha que tracei. Toda vez que dedico algumas horas leitura do noticirio, sinto-me um pouco amargurado, contrariado, deprimido mesmo, pelo tanto de problemas que encontramos nas pginas dos jornais brasileiros. Dia desses, depois de uma dessas penosas leituras, vi-me, em silncio, quase que conversando com Deus. Eu lhe confessei que somente a minha f inabalvel continua a manter a minha crena na existncia do homem. Pelo menos do ser humano criado Sua imagem e semelhana. que as notcias do dia-a-dia so o retrato mais que perfeito da distncia, cada vez maior, entre o projeto divino da criao do universo e o que restou da humanidade depois da evoluo dos tempos. Sempre acreditei na teoria da Criao, segundo a qual o homem o ltimo e mais perfeito ato do Criador. Mas hoje sinto que esse homem mais parece ser o resultado de uma outra teoria, que eu poderia chamar de teoria da involuo da espcie. que o homem se distanciou do projeto com que foi criado. O homem se distanciou da vontade Daquele que o criou. Dia desses, numa dessas minhas reflexes costumeiras, tambm depois de percorrer o noticirio do dia, eu me perguntei como poderia, mesmo na minha pequenez, contribuir na reaproximao do homem com o seu projeto de criao, se que isso ainda possvel. Procurei, no meu redor, fatos que me inspirassem nessa vontade de transformar o mundo, para que ele se veja livre das mazelas que teimam em deixar, em nossas salas, a cor do sangue, o cheiro da plvora e o gosto da morte. Ainda hoje, bilhes de pessoas passam fome por todo o Planeta, apesar de os grandes celeiros continuarem abarrotados de alimentos. Passam os dias e persiste o drama das crianas sem teto, que vivem nas ruas, caminhantes sem destino em cidades arrasadas pelo dio e pela ganncia. No Brasil, de certa forma, vivemos hoje uma guerra no declarada, confirmada na violncia que ronda nossas esquinas, ruas e avenidas. Acumulam-se as vtimas de balas perdidas e de balas com endereo certo. Como diz aquela msica, todos podemos dizer todos os dias: est l mais um corpo 470

estendido no cho. Estou falando de uma guerra que ceifou a vida dos meninos da Candelria, dos fiscais do Ministrio do Trabalho, em Una, e da Irm Dorothy, a missionria da Amaznia. Confesso, sinceramente, que, ao folhear os diferentes cadernos que retratam o dia-a-dia deste incio do terceiro milnio, pouco ou nada encontro de inspirao para, concretamente, transformar este mundo. Restam-me os meus sonhos. E eles no so poucos. E, apesar de tudo, sinto que eles so factveis. Deus, na sua infinita bondade, traou-me um caminho. Esse caminho foi pavimentado pela f e sedimentado na atuao poltica. F e poltica: sem eles, eu vegetaria numa vida sem sentido, sem sonhos e sem utopia. Tanto na f como na poltica, acho que a serpente da tentao, nos nossos dias, a relativizao de Deus e dos mais belos projetos de uma sociedade mais justa, que so reduzidos a essas mesmas concepes polticas e religiosas. Nunca se matou tanto em nome de Deus. Tanto o Presidente do pas mais poderoso do universo, que procura demonstrar ter uma espcie de telefone vermelho com Deus, como o terrorista mais procurado, alm dos homens-bomba do Iraque e da Palestina, que se explodem em nome de Al, todos eles, inabalveis em sua f, matam e morrem em nome de Deus. Sinto que, na rea da cincia poltica, faltam estudos mais aprofundados sobre as correlaes entre o pensamento de governantes dos dias atuais e as idias que moveram os exrcitos de Stalin, ou abriram as vlvulas de gs de Hitler. Alguns homens consideram-se quase deuses. Outros confundem Deus com uma concepo que fazem Dele. Os homens institucionalizam as religies e as tornam inimigas entre si. Ao se tornarem deuses, os homens passam a falar sozinhos e a no se entenderem. Talvez sem perceber, o mundo constri hoje uma nova Torre de Babel. Vamos fazer tijolos e coz-los no fogo... Vamos construir uma cidade e uma torre que chegue at o cu... assim tambm na poltica, quando se cristalizam objetivos de luta com posies partidrias fanatizadas. Colhe-se confuso das lnguas, em benefcio dos interesses midos, que vicejam sombra. Tanto na f religiosa como na poltica, impossvel domesticar o absoluto. Deus est alm das concepes que Dele somos capazes de fazer. O relativo no um absoluto reduzido a pequenas propores. Por outro lado, o risco de absolutizao do relativo perdermos o rumo, atarracados em nossas posies pessoais, perdendo de vista o imenso horizonte da utopia. Sem esse horizonte, fazemos apenas poltica de resultados, sob a pecha do bem da ptria e da humanidade e, pior, em nome de Deus. Sr. Presidente, Sras e Srs. Senadores, as novas geraes, principalmente depois do regime militar, no conseguiram ainda superar essa armadilha. A morte, sem substituio, das grandes lideranas nacionais e o fim das utopias levou os jovens relativizao dos seus sonhos: arquitetam projetos de vida que no ultrapassam desejos de consumo, alimentados pela mdia. Essa mesma mdia que substituiu o que era, antes, o esteio da formao tica e humanstica dos meninos de ento: a famlia, a escola e a igreja. O crculo que unia pais, mes, professores e educadores, promovido pelo amor, deu lugar ao semicrculo, silencioso e aptico, de frente para a televiso, patrocinado pelo dinheiro. Ainda sobre a juventude de outrora, mesmo os antigos militantes, a quem muito devemos a democratizao do 471

Pas, hoje se contentam com miudezas, presos lgica da poltica de resultados. Vivem no varejo, imaginando-se imperecveis no que pensam e no que pretendem fazer. Enquanto isso, vicejam outros sonhos, agora embalados e exacerbados por um marketing cada vez mais eficiente dessa juventude sem perspectivas e sem dilogo, alm da linguagem da violncia. E a grande maioria daqueles que se julgam acima do bem e do mal no se digna a assumir a sua responsabilidade e se protegem em torres de marfim. Como na Idade Mdia, constroem fortificaes que se propem salvadoras de suas prprias peles, mas que, cada vez mais, se parecem com prises que sufocam. Haver ainda horizonte neste mundo de perda de valores bsicos? Claro que sim. Se no, o que seria dos nossos sonhos, da nossa utopia? Ao contrrio das religies absolutizantes, no vejo, no horizonte, solues apocalpticas. Estamos por demais presos ao varejo para imaginar que uma tsunami poltico ir nos arrastar para sempre. A expectativa de cinematogrficos espetculos apocalpticos escamoteia o conhecimento dos efeitos de nossas pequenas omisses do dia-a-dia. A esperana fundamental. Mas ela somente se tornar realidade para aqueles que sarem da floresta e tomarem a estrada. S se v o horizonte da estrada. Do caminho, a travessia. No importa a pequenez dos nossos passos, se conseguirmos olhar frente. L estar, sempre, o absoluto. Esse absoluto no pode estar aprisionado em nossas palavras e projetos, por melhores que sejam nossas intenes. No h esperana sem utopia. O que fazer, ento, numa poca que j foi chamada de era da incerteza? Como mudar o rumo dos acontecimentos quando j se vaticinou o fim da histria? Pois bem, neste limiar de novo sculo e milnio, as incertezas persistem e o noticirio parece demonstrar a idia de que a histria no tem fim. Guerras, fome, misria, dor. Entretanto, esses fatos e acontecimentos j permitem destacar qual ser a essncia do contraditrio e marcar a era que se inicia. Embora os mesmos conflitos de interesse, os mesmos movimentos libertrios e as mesmas crises de toda ordem, a natureza do contraditrio mudou. O processo que est em curso no mais ope naes ou ideologia. O que est em causa um lento, mas indiscutvel e inexorvel, processo do conflito de valores. Ao longo de milnios, a humanidade construiu uma base comum tica que poderamos qualificar como uma conquista da civilizao, do esprito humano. Foram, progressivamente, incorporados valores que se tornaram universais, algum tipo de compromisso comum com o aperfeioamento de um estado de coisas e de relacionamento entre os seres humanos que ainda se supunha a idia da solidariedade. Temos um destino comum e no possvel a sobrevivncia de uns a expensas do sofrimento e do avassalamento de outros. O patrimnio comum da humanidade, seja ele intelectual ou material, no pode ser objeto de apropriao, nem deve ser colocado a servio exclusivo e singular de uns poucos. Existem direitos humanos fundamentais que no podem ser violados e devem constituir o parmetro bsico para a estruturao e o funcionamento da sociedade. Para a construo desse sistema de valores, evidente a contribuio das diferentes religies que dominam o cenrio do planeta: cristos, judeus, islmicos, budistas e tantas outras que reconhecem a essncia do valor da pessoa humana. em torno desse dado bsico que, supe-se, devam as relaes sociais ser, agora, organizadas e estruturadas. 472

H, entretanto, um dado bsico que coloca em questo todo esse patrimnio cultural da humanidade. As foras emergentes ou que pretendem tornar-se como tais aquelas mesmas que vislumbram o fim do processo histrico caminham em sentido exatamente oposto a toda essa construo milenar. A exacerbao do individual, o pretenso direito a uma certa concepo de liberdade, a busca da satisfao e do enriquecimento material pessoal acabam por contrastar frontalmente os valores que tnhamos como definitivamente incorporados. Por isso, no lcito falar em fim da histria, pelo menos no sentido que querem dar frase. Estamos, sim, no limiar de uma nova era, onde um novo tipo de conflito estar a opor pessoas, naes e povos. Creio ser legtimo afirmar que um embate se avizinha. De um lado, est o patrimnio cultural e de civilizao acumulado ao longo de milnios e que preza nomeadamente, o valor humano seja porque o homem foi criado imagem e semelhana de Deus, seja porque o destino da humanidade incompatvel com um estado de busca incessante da riqueza pessoal. De outro lado, esto as foras que julgam legtimo prevalecer o direito do mais forte, daqueles que devem herdar e serem os beneficirios dos bens acumulados ou que vierem a ser produzidos. O sculo que se inicia, de certo modo, pode ser visto como um tempo de grandes desafios. Desafios que envolvem a involuo histrica da humanidade a um estgio de descompromisso com o semelhante versus uma evoluo no sentido do aperfeioamento e aprofundamento de valores que marcam a civilizao at aqui construda. O desenvolvimento das tcnicas nos campos da informtica, robtica e comunicao tem sido colocado a servio do aceleramento da acumulao e concentrao da riqueza no plano universal, acentuando o fosso que separa os ricos dos pobres. Isso significa que os avanos cientficos acabam por resultar num incremento da excluso social. Paralelamente a esse fenmeno, as foras planetrias emergentes se empenham em restringir, cada vez mais, os poderes inerentes soberania estatal. Com isso, enfraquecem o potencial de ao do Poder Pblico na promoo do interesse coletivo. O novo papel que se desenha para o Estado o de um agente mantenedor da ordem, por meio da represso, e promotores de medidas que transferem poder poltico e econmico para os grandes conglomerados empresariais. Institucionaliza-se, pouco a pouco, uma ordem internacional, sobretudo no campo econmico, que impede a criao de medidas de defesa do interesse interno coletivo das naes, principalmente as menos desenvolvidas. A desregulamentao do setor financeiro coloca os Estados merc de um frentico movimento especulativo mundial, tornando impossvel qualquer medida poltica que preserve a verdadeira funo do setor, que a intermediao dos haveres e sua alocao prioritria em setores que promovam o desenvolvimento equilibrado. O avano sistemtico sobre o patrimnio pblico, por meio das privatizaes a qualquer preo, e a transferncia da riqueza coletiva, enfraquece o Poder Pblico, transforma-o refm de foras que obedecem unicamente lgica do lucro e acumulao do capital. A mdia como um todo perde, progressivamente, a sua funo informativa, para passar a exercer o papel legitimador dos interesses globalizados. 473

O mesmo fenmeno alcana o meio intelectual e acadmico, com o esvaziamento da universidade pblica e a incapacidade do Estado de levar a termo uma poltica de pesquisa tecnolgica e cientfica capaz de atender ao interesse comum. Esse estado de coisas vai, sistematicamente, minando as convices e os padres ticos de comportamento social, passando a imperar uma situao onde a lei do mais forte e a defesa do interesse pessoal so o nico padro a ser observado. Com isso, tem-se aberto o caminho para prticas de corrupo generalizada e impune. Como no poderia deixar de ser, o sistema emergente, cada vez mais, precisa recorrer fora militar e policial para preservar os interesses. Parcela crescente da riqueza acaba sendo destinada sofisticao dos instrumentos de guerra e de destruio. Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, todas essas preocupaes permitem deduzir que o sculo que se inicia est marcado por um novo tipo de embate e de conflito de interesses. As foras emergentes pretendem implementar uma situao nica onde a ao legtima aquela voltada para o enriquecimento pessoal de uns poucos. Do lado de fora, uma sociedade civil desestruturada e desorganizada, que v a sua qualidade de vida sendo progressivamente minada e se sente incapaz de reagir, at mesmo por no possuir a exata conscincia do processo em curso. O que fazer afinal? Tamanho tem sido o avano das foras emergentes, tal a sua penetrao em todos os campos da vida do ser humano, que os homens parecem ter perdido a capacidade de entender o processo a que esto sendo submetidos. Portanto, o primeiro passo da reao seria a participao ativa num processo de disseminao de tomada de conscincia do que est efetivamente a ocorrer. Sem isso, no haver a menor possibilidade de organizar resistncia em defesa dos valores superiores que devem guiar os passos da humanidade. Essa a grande oportunidade de construirmos um novo tempo, alicerado nos mais nobres valores da fraternidade, da cidadania e da soberania. F e poltica no se resumem a catedrais e gabinetes. A pretensos eleitos por Deus e a pretensiosos, mesmo que eleitos pelo povo. No se deve orar de frente para os altares e de costas para o povo. Nem realizar a poltica de gabinete, longe do povo e de costas para Deus. Sr. Presidente, Sras e Srs. Senadores, recentemente, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, por intermdio de sua Comisso Episcopal para o Laicato, criou o Centro Nacional F e Poltica Dom Hlder Cmara, que funcionar aqui em Braslia. A criao do Centro Nacional F e Poltica Dom Hlder Cmara tem como seu objetivo primordial contribuir para a formao de lideranas inseridas na poltica. O que se quer que, a partir daqui, as lideranas crists tenham uma mais profunda formao em teologia, doutrina social e conhecimento bblico. No fundo, o que se pretende que essas lideranas tenham papel de protagonismo na construo de uma nova sociedade, mais justa, democrtica, solidria e plural. No pode haver objetivo mais nobre. Sempre achei que era preciso unir mais atuao poltica e o pensamento cristo, levando em conta os valores do Evangelho e a doutrina social da Igreja. Essa reflexo fundamental para que, depois, coloquemos esse aprendizado em prtica. Na poltica, 474

so tantos e to graves os assuntos a que nos dedicamos, que a nossa tendncia nos concentrarmos apenas no mais imediato, no mais concreto, no material. Recordo que o grande lder cristo que foi Dom Hlder Cmara pregava no desejar que a Igreja fique, apenas, no uso das palavras. O dividir o po, do rito religioso, no deve ser apenas um discurso, mas uma realidade. Como disse tambm o Papa Joo Paulo II, no pode haver, na sua existncia, duas vidas paralelas: por um lado, a vida chamada espiritual, com seus valores e exigncias; e, por outro, a chamada vida secular, ou seja, a vida da famlia, do trabalho, das relaes sociais, do engajamento poltico e da cultura. Portanto, f e poltica so elementos que se atraem. A razo para a instituio deste Centro pode ser encontrada, quem sabe, no captulo bblico que trata da Torre de Babel. Os seus passos, entretanto, como contraponto, podem estar num dos captulos do livro Atos dos Apstolos: Quando ouviram o barulho, todos se reuniram e ficaram confusos, pois cada um ouvia, na sua prpria lngua, os discpulos falarem. Espantados e surpresos, diziam: esses homens que esto falando, no so todos galileus? Como que cada um de ns os ouve em sua prpria lngua materna? Entre ns h partos, medos e elamitas; gente da Mesopotmia, da Judia e da Capadcia, do Ponto e da sia, da Frigia e da Panflia, do Egito e da regio vizinha de Cirene; alguns de ns vieram de Roma, outros so judeus ou pagos convertidos; tambm h cretenses e rabes. E cada um de ns em sua prpria lngua os ouve anunciar as maravilhas de Deus. Em contraponto a Babel, onde pequenos absolutos no conseguiam se comunicar porque falavam uma lngua que era s deles, o Cenculo dos Atos nos apresenta homens de f que no se acreditam donos da verdade e, por isso, sabem se postar diante do Absoluto que os ultrapassa e os fazem falar a mesma lngua. Mister se faz voltarmos a aprender e a ensinar esse antigo idioma. Louvados sejam todos os participantes desse novo Centro. Haver, certamente, aqueles que, de fora, caoaro e diro: Eles esto embriagados com vinho doce. No se importem: doravante, as aes praticadas nesta nobre misso tambm sero atos de apstolos. Essa iniciativa da CNBB vem ao encontro do que defendi ao longo deste pronunciamento. Temos de, cada vez mais, refletir profundamente sobre a encruzilhada em que nos encontramos. De um lado, a espiritualidade, a solidariedade, o amor e a colaborao. De outro, a ganncia, o dio, a indiferena e a insensibilidade. Temos de trazer essa discusso para a arena poltica do nosso Pas. isso o que penso. Venho, em grande hora, de um grande movimento, de um grande debate. Vamos nos reunir todos, independentemente de idias, de religio, do partido poltico. Aqueles que crem numa sociedade humana, de formao real, aqueles que so contra o absolutismo, aqueles que defendem a verdade esto convocados para fazer deste milnio um milnio de paz, de ordem, de respeito, de carinho, em que as misrias diminuam e o bem social termine por vencer. Muito obrigado, Sr. Presidente.

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TAXA DE JUROS E DVIDA NACIONAL

(Pronunciamento em 23 de maio de 2005)

Senhor Presidente, Senhoras e Senhores Senadores, venho, hoje, a esta tribuna para tratar daqueles que considero os dois mais graves problemas brasileiros de nossos dias. Refiro-me elevada taxa de juros praticada pelo Banco Central, bem como fantstica poderamos dizer, talvez, impagvel dvida brasileira. Comecemos pelos juros. Como se sabe, a taxa de juros determina o ritmo da atividade econmica. Ora, com a atual taxa, muito elevada, os empreendedores relutam em contrair emprstimos para fazer investimentos produtivos em suas empresas. Temem ir falncia por no poderem enfrentar os juros cobrados pelos bancos. Mas a verdade que os integrantes do Copom no se importam com esse clima de desestmulo ao investimento. Falando em Copom, tenho um projeto de lei e o segundo tramitando na Casa para terminar com o ridculo de haver um Copom composto de trs pessoas: Ministro da Fazenda, Presidente do Banco Central e Ministro do Desenvolvimento. Apresento um Copom com quinze pessoas e vejo que o Conselho do Governo apresenta um com oito ou nove pessoas. Na verdade, como est no pode continuar. Comeo este pronunciamento com uma histria retirada da internet que d uma boa idia do descalabro da situao do uso do dinheiro no Brasil: Se um correntista repare bem, Senador Mo Santa, V. Exa que um homem entendido desta matria tivesse depositado R$100,00 (cem reais) na poupana num banco, no dia 1o de julho de 1994 (data do lanamento do Real), ele teria hoje na conta a fantstica quantia de R$374,00 (trezentos e setenta e quatro reais). Se esse mesmo correntista tivesse sacado R$100,00 (cem reais) no cheque especial, na mesma data, teria hoje uma dvida de R$139.259,00 (cento e trinta e nove mil e duzentos e cinqenta e nove reais), no mesmo banco. Ou seja: com R$100,00 do cheque especial, ele ficaria devendo nove carros populares e, com o da poupana, conseguiria comprar apenas quatro pneus. Resumindo: os bancos ganham uma enormidade, enquanto os cidados e as empresas pagam uma barbaridade. O spread bancrio brasileiro diferena entre o que os bancos pagam para captar recursos e o que cobram dos seus clientes o mais alto do mundo. isso que justifica, por exemplo, os lucros 476

estratosfricos registrados nos ltimos anos pelos bancos brasileiros. Alis, diz-se que o nico setor da economia que ganhava muito dinheiro no Governo Fernando Henrique Cardoso e que continua ganhando, talvez at mais, no Governo Lula o financeiro. Os bancos dizem que o juro alto por causa da inadimplncia. No verdade. Muitos economistas garantem que a mdia de atrasos no pagamento dos emprstimos fica em torno de 3% a, no mximo, 4%. Como a rentabilidade dos bancos muito superior das empresas no-financeiras, podese dizer, h uma permanente transferncia da renda da sociedade produtiva em geral em favor dos estabelecimentos bancrios. Segundo estudo de uma empresa de consultoria, entre 1994 e 2001, os dez maiores bancos privados do Brasil alcanaram aumento real de 180% em seus lucros. Pois bem, o descalabro da taxa de juros praticada no Brasil foi denunciado recentemente por ningum menos do que o Vice-Presidente da Repblica, o Senador Jos Alencar. Numa entrevista ao jornal Correio Braziliense, o meu prezado amigo Vice-Presidente Jos Alencar, hoje Presidente da Repblica, fixou com preciso o quadro da atual situao. O Vice-Presidente Jos Alencar, como sabemos, um grande empresrio e conhece bem a realidade dos empreendedores brasileiros, que tm de enfrentar, alm da ganncia tarifria do Governo, os escorchantes juros bancrios. Na entrevista, publicada na edio do dia 20 de maro, o Vice-Presidente ataca principalmente as altssimas taxas de juros praticadas atualmente. Disse S. Exa que o Brasil, entre 2003 e 2004, pagou R$280 bilhes de juros contra um investimento de apenas R$10 bilhes. Repito: o Brasil, entre 2003 e 2004, pagou R$280 bilhes de juros contra um investimento de apenas R$10 bilhes. Sim, Srs e Srs. Senadores, o nmero realmente impressionante. O nosso Pas gastou com o pagamento de juros sobre sua dvida uma cifra vinte e oito vezes maior do que o total investido nos ltimos dois anos. Assim, natural que seja como diz o Vice-Presidente da Repblica: o Governo brasileiro no investiu nada em infra-estrutura e no fez nada de importante na rea da sade, no fez nada de importante na rea da educao, no construiu um palmo de estrada, no recuperou portos ou aeroportos. Trata-se de um depoimento muito importante, vindo de quem vem, o Vice-Presidente da Repblica, hoje no exerccio da Presidncia. O retrato este mesmo: o Pas est de mos atadas. Trabalhadores e empresrios arcam com uma carga de impostos quase insuportvel, e, mesmo assim, esse sacrifcio intil. O dinheiro vai arder na fogueira dos juros. Fiquei impressionado com outro fato. O Vice-Presidente se diz descontente com a atual poltica econmica e informa que, sempre que pode, reclama dos membros da equipe econmica. Mas diz tambm que nunca foi ouvido. Eu tambm me sinto impressionado com a insensibilidade da atual equipe econmica para com os problemas da rea social. Fala-se apenas em manter a estabilidade, o que sem dvida necessrio, mas essa no pode ser uma meta nica. Precisamos resgatar os milhes de cidados que vivem na misria. Temos de abrir estradas e investir na infra-estrutura, para que o Pas possa seguir 477

crescendo, sem falar, claro, na necessidade inadivel de construir sistemas eficientes de sade e de educao. Como sabem todas as Sras Senadoras e todos os Srs. Senadores, existe hoje, na Nao, uma indignao generalizada contra os juros elevados. Acadmicos, economistas, polticos, dirigentes empresariais e sindicais e at mesmo lideranas do Partido do Governo ou de sua base de sustentao vm alertando para os riscos da estratgia equivocada. Alis, bom lembrar que, em anos recentes, todos os integrantes do atual Governo, quando na Oposio, no se cansavam de criticar a poltica de juros altos praticada por Fernando Henrique Cardoso. O Presidente Lula recebeu o Governo com juros de 25% ao ano, taxa determinada pela inquietao do chamado mercado, diante de uma primeira gesto de esquerda, que deveria ser, que se imaginava seria a gesto de esquerda do PT de Lula. Um ms depois, a taxa bsica de juros da economia subiu para 26,5%, patamar em que ela foi mantida por quatro meses. Foi uma maneira, reconheo, de o Governo Lula ganhar credibilidade diante do mercado e da sociedade, temerosos com seus discursos incendirios de eterno candidato da Esquerda Presidncia. No entanto, a economia brasileira cresceu em 2004, motivo de festa para o Governo. Mas preciso levar em conta que o Brasil foi beneficiado, naquele ano, pelo crescimento da economia mundial. Os pases da Amrica Latina e do Caribe cresceram em taxas semelhantes ou mesmo superiores s brasileiras. As grandes naes em desenvolvimento, como China e ndia, cresceram em taxas superiores a 5,2%, comemorados com grande estardalhao pelo Governo brasileiro. No entanto, especialistas tm advertido que essa bonana mundial pode no durar por muito mais tempo. A economia norte-americana ter de puxar o freio em determinado momento e o mesmo se dar com a China. Sr. Presidente, Sras e Srs. Senadores, a cada elevao da taxa de juros, cresce a imensa dvida pblica brasileira, bem como cresce o volume de recursos que ser torrado na fogueira dos juros que pagamos por essa dvida. Cabe, aqui, dar breves informaes sobre a monumental eu diria, mesmo, impagvel dvida brasileira. O primeiro emprstimo externo do Brasil foi obtido em 1824, no valor de trs milhes de libras esterlinas, e ficou conhecido como emprstimo portugus, porque era destinado a cobrir dvidas do perodo colonial. Na prtica, ele significava um pagamento a Portugal pelo reconhecimento da nossa independncia. Cinco anos depois, foi contrado novo emprstimo, que serviu para cobrir parcelas no pagas do financiamento anterior. Do total tomado emprestado, o Brasil recebeu apenas 52%, pois o restante serviu para cobrir os juros da dvida anterior. Dois outros emprstimos importantes foram realizados durante o Imprio em 1843 e 1852 e utilizados, ainda, para pagar dbitos relativos ao primeiro emprstimo, que somente foi saldado em 1890. 478

O Brasil endividou-se ainda mais com a guerra contra o Paraguai, quando a Inglaterra forneceu os navios e emprstimos ao nosso Pas para que lutasse num conflito que tambm interessava a ela. Durante a Repblica do Caf-com-Leite Minas e So Paulo , o endividamento aumentou ainda mais, porm a idia central ainda era a mesma: garantir os privilgios da elite. O Presidente Campos Salles, eleito em 1898, viajou Inglaterra antes mesmo da posse, para renegociar a dvida com os banqueiros Rostchild, e firmou um acordo que suspendia o seu pagamento por um perodo de 13 anos, sendo que o pagamento dos juros seria realizado em trs anos, em ttulos da dvida pblica, e obtinha um novo emprstimo. Como garantia do cumprimento do acordo, as rendas das alfndegas brasileiras ficaram hipotecadas aos credores ingleses. A dvida externa deixada por Jango, em 1964, era de US$3 bilhes. Lembro-me de que uma das causas que levaram deposio de Jango foi que o Governo estava levando o Pas bancarrota, pois a dvida pblica brasileira havia alcanado a estrondosa soma de US$3 bilhes um, dois, trs bilhes... Em 1969, o estoque da dvida chegava a US$4,4 bilhes. Quando o Presidente Mdici assumiu o Governo, em 1973, a dvida j era de US$13,8 bilhes. Em 1978, ela chegaria a US$52,2 bilhes, na administrao do Presidente Geisel. Em seis anos, em 1984, ela atingiria US$102 bilhes. Em 1989, no Governo Sarney, alcanaria US$115,5 bilhes, passando para US$136 bilhes em 1992, com o Presidente Collor. Subiria para US$148,3 bilhes durante a administrao de Itamar Franco e, em 1998, na gesto Fernando Henrique, alcanaria US$235 bilhes. Vejamos, agora, um quadro realmente estarrecedor: de 1989 a 1998 o Brasil pagou, como juros e amortizaes, US$255 bilhes. Ou seja, a partir de uma dvida que era de apenas US$115 bilhes, acabamos pagando US$255 bilhes. E, o que pior, ainda ficamos a dever US$235 bilhes. Apesar de tudo isso, dizem os economistas que a nossa dvida externa facilmente administrvel. O problema real, segundo eles, a dvida interna. Sr. Presidente, Sras e Srs. Senadores, recentemente, solicitei Consultoria Legislativa do Senado informaes sobre os valores da dvida pblica brasileira (interna e externa), bem como os valores pagos a ttulo de juros dessa dvida. Recebi Nota Tcnica da Consultoria Legislativa informando-me que a fonte oficial de informaes sobre a dvida pblica federal o Banco Central do Brasil e acrescentando que por incrvel que parea, nenhum dos conjuntos de informaes solicitados se encontra, de forma direta, entre as centenas de tabelas sobre a economia brasileira publicadas no boletim mensal daquela instituio. Prossegue a Nota Tcnica, assinada pelo Consultor Petrnio Portella Nunes Filho: Os juros nominais nunca apareceram em uma tabela especfica, com o destaque que merecem. Quando no se apresentam na forma de juros reais, esto misturados com outros encargos da dvida. Para executar o trabalho pedido por mim, o consultor trabalhou com tabelas do Boletim do Banco Central. Utilizamos a tabela IV-17, Necessidades de Financiamento do Setor Pblico, fluxos de 12 meses. Esses dados no so 100% precisos, mas representam uma aproximao aceitvel, afirma ele. E prossegue a Nota Tcnica: Por algum motivo, o Boletim do BC tampouco inclui tabela sobre a dvida bruta do setor pblico. O Banco Central prefere trabalhar com o conceito de dvida lquida, talvez por ser um conceito econmico mais significativo. 479

O consultor encerra seu trabalho dizendo que se eu quiser, mesmo, desvendar o mistrio da dvida brasileira, deverei, talvez, fazer um requerimento de informaes. Com base nesse trabalho, vou mencionar apenas os dados que mais me impressionaram. As despesas do setor pblico com juros dobraram entre 2000 e 2003, passando de R$77 bilhes para R$145 bilhes. Em 2003, primeiro ano do Governo Lula, gastaram-se, com o pagamento de juros, 9,33% do PIB. O Brasil um Pas de extrema complexidade econmica. Por isso, no pode o Governo insistir neste remdio nico os juros elevados. Alis, o Presidente Lula reconheceu isso em sua recente entrevista coletiva. Na verdade, a sua frase sobre a poltica de juros revelou que o Governo atual no tem um programa econmico. O Presidente Lula limitou-se a seguir com o programa econmico de Fernando Henrique Cardoso, utilizando para isso os mesmos tcnicos do Governo anterior. Devemos buscar alternativas. A Nao brasileira no pode existir apenas para pagar os juros de sua monumental dvida. Os cidados brasileiros no podem continuar existindo apenas para pagar impostos ao Governo, ou para pagar juros astronmicos aos bancos ou financeiras, quando necessitam de algum dinheiro para investimento ou compra de bens. Sr. Presidente, anexo as duas Notas Tcnicas e digo que, no meio das manchetes dos jornais e das revistas de hoje, nunca eu tinha visto uma segunda-feira to sombria. O Presidente viaja para to longe, l para o Japo, e ns, aqui, vendo as capas da Veja, da Isto e da poca, verificamos que talvez nunca tenha existido uma segunda-feira com tantas manchetes, com tantas crises, com tantos dramas e tantos problemas. Creio que no ser a melhor sada para o Governo querer fazer com que 66 deputados retirem assinaturas de um pedido de CPI, ou que 20 senadores faam o mesmo. Essa uma questo que j est decidida. As CPI tero de existir e ser levadas adiante. Sr. Presidente, tenho uma preocupao muito grande, quase que uma angstia, com relao a CPI. As duas que esto instaladas, do Banestado e da Reforma Agrria, esto fazendo um trabalho muito aqum daquele que deveriam. Lamentavelmente, na CPMI do Banestado, vejo dois grupos PT e PSDB se conflitando, cada um para atirar lama no outro, cada um para tirar os seus dos escndalos em que esto. Vieram e nunca havia acontecido isso dos Estados Unidos caixas e caixas, mostrando as contas e os nmeros das contas fantasmas de pessoas importantes, membros deste Parlamento, polticos, empresrios, gente muito importante e, por ser gente muito importante... No se deixou abrir aquela caixa e encerrou-se a CPMI sem que aquela caixa fosse aberta, a qual foi endereada ao Procurador-Geral da Repblica. lamentvel que isso esteja acontecendo. Mas espero, Sr. Presidente, que possamos levar adiante essa questo e, principalmente no que tange taxa de juros, espero que o Governo tome uma posio real, concreta, positiva. Afinal, a Argentina nossa vizinha ali do lado, de quem se imaginava que terminaria de forma fatdica a deciso que tomou tomou a deciso, foi firme, renegociou e teve o respeito de toda a sociedade. Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente. 480

Segunda Parte

Projetos

REVOGAO DE ARTIGOS DA LEI DE SEGURANA NACIONAL

PROJETO DE LEI DO SENADO No 116, DE 1979

Revoga os artigos 14 e 50 da Lei no 6.620, de 17 de dezembro de 1978, que Define os crimes contra a Segurana Nacional,estabelece a sistemtica para o se processo e julgamento, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o So revogados os artigos 14 e 50 da Lei no 6.620, de 17 de dezembro de 1978. Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Contrariamente ao que era esperado pela Nao, a nova Lei de Segurana, com o equvoco objetivo de reprimir delitos de conspirao, rebelio, espionagem e guerra revolucionria, ao invs de ter democratizado a lei anterior, que revogou e substituiu, imps aos meios de comunicao social a censura prvia. At mesmo a diminuio de algumas penalidades, conforme declaraes formais da Exposio de Motivos da nova lei, foi feita pelo entendimento de que to grande era o exagero da lei anterior, entre os possveis delitos e as penas que culminava, que o Superior Tribunal Militar, repetidas vezes, teve de absolver o acusado, pois as penalidades prescritas chegavam ao absurdo. Ento, verdadeiramente, no houve o objetivo poltico de dar Nao um instrumento para sua segurana. Efetivamente, o que foi proposto pelo Executivo e aprovado pelo Congresso, por decurso de prazo, foi a manuteno da mesma neurose da segurana, autoritarismo pessoas e instituies que o compem em nosso Pas. O absurdo, no entanto, tudo supera quando foram colocados nessa lei os artigos 14 e 50, capitulando o que poderia ser crime de imprensa. Jamais, porm, crime contra a Segurana Nacional. 483

O que se quis, realmente, foi estabelecer a censura prvia aos nossos meios de comunicao social, tornando, assim, mais flagrantemente precria a liberdade consentida que hoje desfruta a imprensa brasileira, aps dilatados anos da mais rigorosa e antidemocrtica das censuras. Os dois artigos traduzem o mais violento retrocesso, em termos de ordenamento jurdico e poltico da Nao, com vistas ao regime democrtico perseguido pelos brasileiros. Eles colocam em mos das autoridades um poder de vida e de morte sobre a imprensa e, tambm, sobre todo o processo de transmisso cultural, inclusive tendo poderes sobre o futuro e penetrando at no discernimento particular das pessoas que participam do nosso processo cultural. Entendemos ser o momento de retirar da lei em questo tais dispositivos, no incio de um trabalho de reformulao do conceito de Segurana, que no pode continuar reservado ao Estado contra a Nao, mas deve ser a segurana de cada um e de todos os brasileiros, das instituies democrticas em si mesmas e j no a segurana dos detentores do poder. Os artigos 14 e 50 no podem estar presentes na Lei de Segurana Nacional nem pode, mesmo, pertencer ao corpo democrtico de nenhuma lei. Somos pela Lei de Imprensa, que capitula o exerccio de responsabilidade, a que tanto tm correspondido os profissionais que militam em nossos meios de comunicao social. No se pode admitir, porm, que esses dois artigos 14 e 50 da Lei de Segurana Nacional instrumento opressor por excelncia nela permaneam. Temos a mais absoluta convico de que jamais vamos viver num clima de verdadeira liberdade, enquanto no apagarmos da Lei impropriamente tachada de Segurana Nacional essas ameaas totalitrias livre expresso do pensamento brasileiro. Sala das Sesses, 14 de maio de 1979.

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ALTERAO DA LEI QUE REGULA O SALRIO MNIMO

PROJETO DE LEI DO SENADO No 149, DE 1979

Altera os artigos 76 e 81 do Decreto-Lei no 5.432, de 1o de maio de 1943 (Consolidao das Leis do Trabalho).

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o Os artigos 76 e 81 do Decreto-Lei no 5.432, de 1o de maio de 1943 (Consolidao das Leis do Trabalho), passam a ter a seguinte redao: Art. 76. O salrio mnimo a contraprestao devida e paga diretamente pelo empregador a todo empregado, inclusive ao rural, sem distino de sexo, por dia normal de servio, e capaz de satisfazer, em determinada poca e regio do Pas, s necessidades normais do trabalhador e s de sua famlia. 1o Necessidades normais so as de alimentao, habitao, vesturio, sade e higiene pessoal, educao e recreao, energia e combustvel, transporte e previdncia social. 2o Para efeito do salrio mnimo, o conjunto familiar constitudo de trs pessoas. Art. 81. O salrio mnimo ser determinado pela frmula sm =a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k, em que a, b, c, d, e, f, g, h, i, j e k representam, respectivamente, o valor das despesas dirias com alimentao, habitao, vesturio, sade, e higiene pessoal, educao e recreao, energia e combustvel, transporte e previdncia social, necessrios vida do conjunto familiar do trabalhador. 1o A parcela correspondente alimentao individual ter um mnimo igual aos valores da lista de provises previstas no Decreto-Lei no 399, de 30 de abril de 1938. Art. 2o O Ministrio do Trabalho deve promover, trs vezes por ano, levantamento peridico dos custos das necessidades normais previstas no 1o do art. 1o desta lei, atravs da coleta de preos nas respectivas regies, elaborando os ndices que serviro de base para a fixao do valor do salrio mnimo a cada quatro meses. 485

Art. 3o Ao valor do salrio mnimo deve ser acrescido o coeficiente correspondente participao no aumento da produtividade da economia nacional no ano anterior, fixado pela Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica. Art. 4o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5o Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao Este projeto de lei, que estabelece critrios para a fixao de um salrio mnimo justo para o trabalhador brasileiro entra, agora, para a terceira legislatura. Sua tramitao tem sido prejudicada pela falta de interesse do Governo em alterar os atuais critrios adotados para compor o salrio mnimo, inclusive, pela insensibilidade do Congresso Nacional e dos partidos, no debate e no encaminhamento da soluo de um dos mais graves problemas sociais: a remunerao do trabalho. No Brasil, o salrio mnimo constitui-se na mais violenta ofensa ao principal direito fundamental da pessoa humana: o direito sobrevivncia razoavelmente decente, humana e crist. Direito alimentao, habitao, vesturio, higiene, transporte, sade, educao e recreao. Aquelas condies mnimas de vida que devem ser asseguradas ao ser humano. Sob o pretexto economicista de que o Pas no tem condies de suportar uma remunerao justa para o trabalhador sem qualificao profissional, esse direito vida negado pelos governos. Enquanto isso, estimula-se o desempenho de um modelo econmico concentrador de rendas e de riquezas para uma minoria privilegiada, condenando-se os trabalhadores do salrio mnimo misria absoluta. A tecnocracia, para no modificar os critrios de fixao do salrio mnimo, alega que os trabalhadores que recebem essa remunerao mnima representam uma faixa muito pequena na composio da populao economicamente ativa do Pas o que uma grosseira inverdade. Quarenta e cinco por cento do conjunto de trabalhadores urbanos e rurais percebem at um salrio mnimo. O salrio mnimo no Brasil uma agresso permanente dignidade da pessoa humana, cuja alterao em sua estrutura, objetivando a conquista de um mnimo justo, deve ser a preocupao de todos: Governo, Legislativo, sindicato, igreja, universidade, imprensa. A sociedade toda deve se mobilizar para libertar o trabalhador dessa escravido salarial. O processo de desnutrio, de misria e de fome, oficializado no Pas pelo salrio mnimo irreal, fictcio e inconstitucional, anualmente estabelecido pelo Governo, a forma mais cruel de injustia social. Como o salrio mnimo representa a base da pirmide salarial, todas as demais faixas de remunerao so insuficientes para a manuteno de um padro de vida decente. A luta pela imediata modificao da atual poltica de arrocho salarial deve se iniciar pelo salrio mnimo. Especificamente, os sindicatos, como entidades representativas dos interesses dos assalariados, deveriam mobilizar-se, nacionalmente, no para conseguir o salrio mnimo nico, mas para atingir o estabelecimento, no Brasil, do salrio mnimo justo, na conformidade do que, como 486

direito social, , expressamente, assegurado pela Constituio (art. 165, inciso I). Inclusive, se necessrio, recorrer Justia para a declarao da inconstitucionalidade dos atuais critrios utilizados pelo Governo para fixar o salrio mnimo. Da Remunerao justa Quando algum tem, a seu servio, um ser humano e no lhe paga o justo valor do seu trabalho, apropriando-se, indevidamente, de uma parcela desse valor, pratica um ato de injustia. Quando o Estado, em nome do desenvolvimento econmico, condena o trabalhador a um nvel de vida que no lhe permite uma existncia decente, honrada e digna, onde possa desenvolver os valores do esprito, est amparando o enriquecimento ilcito de poucos, em detrimento das necessidades mnimas de muitos e institucionalizando a injustia social. Assim como o Estado preocupa-se com o preo dos bens produzidos, a fim de alcanar o desenvolvimento econmico do Pas, deve, tambm, preocupar-se com a justa retribuio do trabalho humano, sob pena de beneficiar o capitalismo individualista, agressivo, egosta e anticristo, que indiferente situao de fome, de misria e de desespero daqueles que produzem a riqueza, movimentando as suas mquinas ou cultivando as suas terras. Alberto Pasqualini dizia: Eu no ousaria afirmar, como So Crisstomo, que ningum pode enriquecer honestamente. Talvez se apoiasse o Santo Padre da Igreja na palavra de Jesus segundo a qual mais fcil passar um camelo pelo fundo de uma agulha do que entrar um rico no reino dos cus. que, no pensamento de Jesus, a riqueza traz consigo o estigma da injustia. Mas, por pregar essas doutrinas, foi Cristo crucificado. Se Ele voltasse, hoje, ao mundo, muitos dos que se dizem seus discpulos ou seus adeptos talvez no o reconhecessem e o negassem, antes que o galo cantasse pela primeira vez. Leo XIII, em sua famosa Encclica, proclamava que necessrio, antes de tudo, subtrair os trabalhadores do egosmo desumano dos especuladores, que, na sua avidez ilimitada de lucros, deles abusam como se fossem coisas. E, se unicamente o trabalho que gera a riqueza das naes, manda, ento, a justia que se atribua aos trabalhadores aquela parte dos benefcios a que eles tm direito. A explorao do homem pelo homem a terrvel mancha que acompanha a caminhada das civilizaes e, ainda hoje, age, em muitas partes, com o mesmo demonaco esprito com que agiu, durante a primeira revoluo industrial, onde foram sacrificadas as vidas de milhares de homens, mulheres e crianas, em nome de um capitalismo sem entranhas. possvel que, nunca e em nenhum lugar, se tenha pensado, com honestidade e com humano sentimento, na real situao de desespero de camadas humildes de povo, compelidas a uma sobrevivncia com salrio insignificante. Talvez ningum tenha sequer imaginado a sua verdadeira condio de vida, como se alimentam, como habitam, como se vestem, se podem educar os filhos, se tm possibilidades de cuidar da higiene e da sade do corpo, se tm recursos para qualquer tipo de distrao, se podem desenvolver os valores da alma. 487

Na cidade, observa-se a fisionomia triste do operrio, sobraando a sua marmita; no campo, a melancolia do empregado rural. So fontes geradoras de riqueza que, explorados, vivem adernados no sofrimento, nas angstias, nas aflies econmicas, sem segurana material e espiritual, enquanto a classe patronal usufrui todos os que desejar. O salrio mnimo nas Constituies A instituio do salrio mnimo foi combatida tenazmente pelo liberalismo econmico, que considera o trabalho simples mercadoria, devendo submeter-se lei de oferta e procura, no cabendo ao Estado interferncia nas iniciativas privadas. De forma diferente, preconiza a doutrina social da Igreja o estabelecimento de um salrio que assegure aos trabalhadores uma existncia familiar decente, possibilitando aos pais o cumprimento do dever de criar e educar os filhos, com habitao digna de seres humanos. Hoje, o salrio mnimo consagrado em quase todas as legislaes do mundo, considerado um direito que tem o trabalhador desfavorecido, muitas vezes, sem profisso definida. No Brasil, o direito ao salrio mnimo j vem de longe. As Constituies do Imprio do Brasil e a de 1891 eram omissas quanto fixao do salrio mnimo. A Constituio de 1934, no seu art. 121, 1o, alnea b, determina que se observe na legislao do trabalho, um salrio mnimo capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, as necessidades normais do trabalhador. A Constituio de 1937 reproduzia a mesma norma constitucional. J a Constituio de 1946, no art. 157, dava, ao salrio mnimo, uma dimenso maior, prescrevendo que a legislao do trabalho e a da Previdncia Social deveriam obedecer fixao de um salrio mnimo capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, s necessidades normais do trabalhador e de sua famlia. Constata-se que ao acrescentar a norma constitucional consagradora do salrio mnimo a expresso e de sua famlia, quis o constituinte ptrio significar que, alm de ser considerada a pessoa do trabalhador isoladamente, dever-se-ia, igualmente, atentar para sua famlia. A Constituio de 1967, alm de ter conservado o direito do trabalhador brasileiro a um salrio mnimo capaz de satisfazer s necessidades do trabalhador e de sua famlia, consagrou um direito novo: o salrio famlia. Art. 156. A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio social: I salrio mnimo capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, s necessidades normais do trabalhador e de sua famlia; II salrio famlia aos dependentes do trabalhador. A Emenda Constitucional no 1, de 17 de outubro de 1969, que alterou, em parte, a Constituio de 24 de janeiro de 1967, manteve, em seu art. 165, com a mesma redao, aquelas conquistas dos trabalhadores brasileiros: Art. 165. A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio social: I salrio mnimo capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, s suas necessidades normais e s de sua famlia; 488

II salrio-famlia aos seus dependentes. Alis, a redao dessas normas constitucionais foi ligeiramente modificada, conservandose, com muito maior clareza e preciso, aquelas conquistas. A separao da expresso s suas necessidades e s de sua famlia, bem como a expresso salrio-famlia aos seus dependentes, no autoriza qualquer dvida quanto sua interpretao. Trata-se de direitos distintos, ou seja, o trabalhador brasileiro, a partir de 1967, passou a ter direito a um salrio mnimo capaz de satisfazer s suas necessidades e s de sua famlia e ainda tem o direito percepo de um salrio-famlia para os seus dependentes. O salrio mnimo na legislao ordinria A Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.432, de 1o de maio de 1943, em seu captulo III Do Salrio mnimo, Seo I Do conceito, assim especifica: Art. 76. Salrio mnimo a contraprestao mnima devida e paga diretamente pelo empregador ao todo trabalhador, inclusive ao trabalhador rural, sem distino de sexo, por dia norma de servio e capaz de satisfazer, em determinada poca e regio do Pas, s suas necessidades normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte................................................................. Art. 81. O salrio mnimo ser determinado pela frmula SM = a, b, c, d, e, em que a, b, c, d, e e representam, respectivamente, o valor das despesas dirias com alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte necessrios vida de um trabalhador adulto. 1o A parcela correspondente alimentao ter um valor mnimo igual aos valores de lista de provises, constantes dos quadros devidamente aprovados e necessrios alimentao diria do trabalhador adulto. Observa-se que essa legislao anterior Constituio de 1946, onde j se consagrava o direito a um salrio mnimo capaz de satisfazer s necessidades normais do trabalhador e de sua famlia, da a razo pela qual a Consolidao das Leis do Trabalho to-somente considerar, para fins de clculos, o trabalhador adulto isoladamente, ou seja, sem considerar tambm as necessidades normais da famlia do trabalhador. Em 3 de outubro de 1963, pela Lei no 4.266, foi institudo o salrio-famlia, destinado aos dependentes do trabalhador brasileiro: Art. 1o O salrio-famlia, institudo pela lei, ser devido, pelas empresas vinculadas Previdncia Social, a todo empregado, como tal definido na Consolidao das Leis do Trabalho, qualquer que seja o valor e a forma de sua remunerao, e na proporo do respectivo nmero de filhos. ............................................................................................................................................... Art. 6o A fixao do salrio mnimo, de que trata o Captulo II do Ttulo II da Consolidao das Leis do Trabalho, ter por base, unicamente, as necessidades normais do trabalhador sem filhos, considerando-se atendido, com o pagamento do salrio-famlia institudo por esta Lei, o preceituado no art. 157, inciso I da Constituio Federal. A prpria lei que instituiu o salrio-famlia exclui a mulher do trabalhador, por isto que manda pagar o salrio-famlia apenas aos filhos at 14 anos de idade, conseqentemente, no poderia considerar atendida a norma que ordena o pagamento de um salrio mnimo que atende 489

s necessidades do trabalhador e de sua famlia. A esposa faz parte da famlia do trabalhador. Se ficou excluda do salrio-famlia equvoco dizer que o ordenamento constitucional est atendido. No se constitui o direito percepo de salrio mnimo destinado a atender s necessidades normais do trabalhador e de sua famlia, com a instituio de um salrio-famlia para os filhos menores de 14 anos do trabalhador. A Lei no 4.266, de 3 de outubro de 1963, manifestamente inconstitucional face Emenda Constitucional no 1, de 17 de outubro de 1969, em seu art. 165. No h a menor dvida, face Emenda Constitucional no 1, o trabalhador brasileiro deve receber um salrio mnimo para atender s necessidades normais do conjunto familiar e, ainda, o salrio-famlia para os seus dependentes. A lei, afirma Pontes de Miranda, no pode, de maneira nenhuma, discrepar dos princpios da justia e das necessidades da vida nacional a que se refere o art. 115, que prive os indivduos da possibilidade de existncia digna. , ento, inconstitucional. A diferena entre regras cogentes e regras programticas, entre regras self-executing e regras que precisam de regulamentao, no significa que as regras programticas e as regras dependentes de regulamentao dem arbtrio ao legislador para dispor como entender. Absolutamente no, quanto aquelas, porque, por definio, contm um programa; quanto a essas, porque a lei as regulamenta, lhes d corpo de princpio e todos esses princpios no podem afastar-se do que contm, em suspenso, o estrito texto constitucional. Se no cabe ao legislador afastar-se dos princpios que contm, em suspenso, o estrito texto constitucional, produzindo conquistas sociais asseguradas na Constituio, em razo do que urge a imediata alterao daqueles textos da Consolidao das Leis do Trabalho e a revogao do art. 6o da Lei no 4.266, que infringem os itens I e II do art. 165, da Emenda Constitucional no 1, de 17 de outubro de 1969. Proclama Pontes de Miranda que muito embora no se haja referido ao mnimo vital, que passa a ser, na sistemtica da Constituio de 1967, simples investigao prvia, cientificamente aconselhvel, para critrios de fixao do salrio mnimo, a esse o art. 158, inciso I, dedicou princpio especial: salrio mnimo capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, s necessidades normais do trabalhador e de sua famlia. A despeito da omisso de referncia ao mnimo vital, o salrio para viver (comer, residir, vestir-se, ter remdio, etc). Mozart Victor Russomano ensina que a remunerao, alimentar por sua natureza, indispensvel vida do obreiro e dos que esto na sua dependncia econmica, no pode ficar relegada aos azares do acaso, do momento, do progresso ou da crise, preocupam em proteger, por norma coercitivas, o salrio, a fim de que ele no desa abaixo do nvel considerado mnimo para a vida digna do trabalhador. As necessidades normais Alm de contrariar a Constituio, fixando um salrio mnimo para o trabalhador adulto, excluindo desse direito aqueles que vivem sob sua dependncia econmica, o Governo define como necessidades normais as de alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte, atribuindo-lhes importncias insuficientes para o atendimento das suas despesas, portanto, no considera como ne490

cessidades normais na vida do agrupamento humano do trabalhador do mnimo as relacionadas com a sade, educao, recreao, energia, combustvel e Previdncia Social, tanto que, no atual salrio mnimo, nenhuma parcela h para a satisfao das respectivas. Simplesmente, so consideradas normais, isto , como se no acontecessem na vida da famlia. Objetar-se- que a Previdncia Social zela pela sade do trabalhador e de seus dependentes, o que somente em parte verdade, pois, est obrigado aquisio de medicamentos para o tratamento indicado pelo servio mdico da Previdncia. Injustificada, tambm, a ausncia de parcela destinada a atender s despesas com educao dos filhos do trabalhador, quando se sabe que o ensino gratuito insuficiente para absorver a demanda, alm das despesas com material escolar, passagens, uniformes, etc. Normalmente, o trabalhador do salrio mnimo no sindicalizado, em razo de que no pode conseguir as bolsas de estudo distribudas no sindicatos. A situao igual, no que respeita aos elementos recreao, energia e combustvel. O operrio do salrio mnimo no tem direito a ir ao futebol, ao clube, ao cinema ou dar um passeio com a famlia, nem sequer iluminar sua moradia ou preparar a sua alimentao, pois, para tais despesas no h nenhuma parcela no salrio mnimo. E as despesas com a Previdncia Social? Quando so levantados os dados, feitas as pesquisas e estudos para a fixao de salrio mnimo no levam em conta as despesas com contribuies obrigatrias para a Previdncia Social. uma necessidade normal e obrigatria, sem cuja satisfao no ter direito aos benefcios previdencirios e assistenciais. Da alimentao A rao-tipo, essencial para alimentar o trabalhador brasileiro, estabelecida no Decreto-Lei o n 390, de 30 de abril de 1938, que, em seu art 6, 1o , fornece as quantidades de calorias, protenas, clcio, ferro e fsforo que devem compor cada rao-tipo: Alimentos Quantidade Calorias Protenas Clcio Ferro Fsforo (gramas) O trabalhador brasileiro, pelo Decreto-Lei no 399/38, para recompor as energias gastas num dia de trabalho, necessita de 3.457,95 calorias, 123,80 gramas de protenas. 0,755 gramas de clcio, 23,42 gramas de ferro e 1,649 fsforo. Se se multiplicar a quantidade de alimentos de que precisa o trabalhador para o desempenho de trabalho socialmente til: Rao Mensal (Preos mdios de alguns produtos) Produto Carne Leite Feijo Farinha de mandioca Arroz Batata Legumes Preo Mdio (Cr$) 53,10 6,10 18,00 9,60 11,75 9,50 9,75 Quantidade 6,0 kg 7,5 l kg 4,5 kg 1,5 kg 3,0 kg 6,0 kg 9,0 kg Subtotal 318,60 45.75 81,00 14,40 35,25 57,00 87,75 491

Produto Po Caf Frutas Acar Banha Manteiga Sal Fsforo Luz eltrica Gs de cozinha TOTAL

Preo Mdio (Cr$ 12,00 82,52 0,90 8,40 27,00 48,80 3,50 3,40 1,9938 9,23 -

Quantidade 6,0 kg 0,5 kg 90,0 kg 3,0 kg 0,75 kg 0,75 kg 0,5 2,0 30,0 kw 13,0 kg -

Subtotal 72,00 41,26 81,00 25,20 20,25 36,60 1,75 6,80 59,82 120,00 1.103,43

Elementos e Valores do Atual Salrio Mnimo (% sobre o salrio lquido) Elementos (Cr$) Salrio mnimo bruto Descontos do INPS Salrio lquido Alimentao Habitao Vesturio Higiene Transporte Rio de Janeiro So Paulo 2.268,00 2.268,00 181,44 (8%) 181,44 (8%) 2.086,56 (92%) 2.086,56 (92%) 1.043,28 (50%) 897,23 (43%) 521,64 (25%) 688,56 (33%) 271,26 (13%) 292,12 (14%) 125,19 (6%) 125,19 (6%) 125,19 (6%) 83,46 (4%) Rio Grande do Sul 2.107,20 168,57 (8%) 1.938,63 (92%) 852,99 (44%) 465,25 (24%) 426,49 (22%) 135,70 (7%) 58,15 (3%)

Os quadros acima comprovam a irresponsabilidade do Ministrio do trabalho ao fixar a importncia destinada aquisio de alimentao pelo trabalhador adulto. O preo mdio da alimentao, previsto na rao-tipo do Decreto-lei no 399/38 de Cr$1.103,43, todavia, o Governo estabelece, oficialmente, os seguintes valores: Cr$1.043,28, Cr$897,23 e Cr$852,99, respectivamente, nos trs Estados analisados. As quantias estabelecidas, no salrio mnimo, para o atendimento das despesas com habitao, vesturio, higiene e transporte do trabalhador, tambm so insuficientes. Mas, h sempre esperana, no corao daqueles que so vtimas da injustia social, de que, um dia, os homens sejam sensibilizados pelo seu sofrimento e pela sua dor e, ento, passem a defender os seus direitos. A Justia Social Comea no Salrio Mnimo justo. Mas, , ainda, a insuspeita Federao das Indstrias do Estado de So Paulo que mostra a queda constante e gradativa da participao dos salrios no valor total da produo. Reproduzimos, 492

abaixo, o estudo da FIESP para mostrar que uma fixao real do valor do salrio mnimo no , como se tem afirmado, fator de inflao e sim de melhor e mais racional e humana distribuio de renda: Retrao das Folhas de Pagamento
Setores Minerais no metlicos Metalurgia Material de Transporte Papel e Papelo Qumica Material Plstico Txtil Alimentao Total Ind. Transformao 1962 21,45 16,37 12,45 11,80 9,32 13,50 12,93 6,41 12,82 1964 19,59 17,56 12,96 13,32 7,47 14,67 13,64 6,18 12,45 1966 16,23 26,91 4,71 10,50 7,16 16,07 12,44 6,27 12,83 1968 15,81 14,76 13,84 10,29 7,98 12,16 12,05 5,23 11,66 1970 17,01 15,38 15,04 11,94 9,35 12,75 13,74 5,71 12,89 1972 17,32 12,91 12,91 13,16 8,36 14,22 12,69 5,55 12,50 1973 15,89 11,16 10,48 10,09 6,26 11,79 10,01 4,88 16,67 1974 14,87 9,79 7,23 7,94 4,19 11,26 9,72 4,86 9,55 1975 14,23 9,16 6,65 7,73 3,88 10,43 8,61 4,59 9,03

Com efeito, a anlise dos dados acima, pela entidade patronal, mostra uma participao decrescente dos salrios no valor da produo das indstrias de transformao. O mesmo se daria nos outros segmentos da produo. Por outro lado, o ex-Secretrio da Sade de So Paulo, Dr. Wlter Lesser, afirmou, em declarao contida na revista Problemas Brasileiros, que Quanto menor o salrio mnimo, maior a taxa de mortalidade infantil. A constatao bvia. Entre 1956 e 1961, os coeficientes de mortalidade infantil caram sensivelmente, enquanto o salrio mnimo alcanava os maiores ndices de poder aquisitivo, desde que foi criado. E foi, nos anos 1971, 1972 e 1973, que os coeficientes de mortalidade foram os mais altos, desde 1945, perodo este em que a diferena entre o salrio mnimo nominal mais diferenciou do salrio mnimo real e, via de conseqncia, da perda maior do seu poder aquisitivo. Assim, de inteira necessidade e de urgente providncia a adoo do cumprimento do presente projeto, que, acima de tudo, representa justia social e correo de anomalia. E que acaba, em parte, com a fico dos dados do atual salrio mnimo, promovendo uma mais autntica distribuio de renda neste Pas. A promoo, por parte do Ministrio do Trabalho, do levantamento peridico, a cada quatro meses, do custo das necessidades normais, previsto no 1o do art. 1o desta Lei, atravs da coleta de preos, nas respectivas regies, para fixao do valor do salrio mnimo, a cada quatro meses, tem sido defendido por diversos setores governamentais e empresariais, inclusive pelo prprio Senhor Ministro do Trabalho, atravs de pronunciamentos vrios. Essa providncia, inclusive, sumamente vlida e irrefutvel, quando sabemos que o prprio Governo a promove, no de quatro em quatro meses, mas de trs em trs, quando fixa os ndices da correo monetria nas ORTN, Letras Imobilirias, Cadernetas de Poupana, no Sistema Imobilirio do Banco Nacional da Habitao e nos dbitos tributrios. Quanto argumentao de que a medida seria fator inflacionrio, vale lembrar as diversas opinies de economistas, inclusive da Fundao Getlio Vargas, que j afirmaram, peremptoriamente, que salrio no gera inflao. Inflao juro alto, escassez de crdito, evaso de divisas, gasto suprfluo. Salrio, nunca! 493

Este Projeto de Lei, de autoria do Deputado Alceu Collares, tramitou, durante oito anos, na Cmara dos Deputados, onde foi rejeitado pela ARENA, no ms de maio, e, regimentalmente, no h possibilidade de sua reapresentao, naquela Casa do Povo, razo pela qual o estamos apresentando no Senado da repblica, dada a importncia social da matria. A representao do MDB Senadores e Deputados do Rio Grande do Sul resolveu, em reunio da Bancada, reapresentar, numa ou noutra das Casas do Congresso Nacional, todo o Projeto de Lei disciplinando matria institucional, econmica, social ou cultural, considerado importante recusado numa delas. Sala das Sesses, 22 de maio de 1979

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REGRAS PARA REMESSA DE VALORES PARA O EXTERIOR

PROJETO DE LEI DO SENADO No 170, DE 1979

Altera as Leis de no 4.131, de 3 de setembro de 1962, no 4.390, de 29 de agosto de 1964 e no 4.728, de 14 de julho de 1965, que disciplinam a aplicao do capital estrangeiro e as remessas de valores para o exterior, e d outras providncias. O Congresso Nacional decreta: Art. 1o Os artigos 12 e 29, da Lei n 4.131, de 3 de setembro de 1962; 4o, 7o, 9o, 28 e 43 da Lei no 4.390, de 29 de agosto de 1964, passam a ter a seguinte redao: Art. 4o O registro de capitais estrangeiros ser efetuado na moeda do pas de onde forem originrios e os dos reinvestimentos de lucros, me moeda nacional. Pargrafo nico. Se o capital for representado por bens, o registro ser feito pelo seu preo real, descontadas as dedues por depreciao ou amortizao, conforme dados contbeis no pas de origem................................................................................................................................................... Art. 7o Considera-se reinvestimento, para os efeitos de registro, as quantias que poderiam ter sido legalmente remetidas para o exterior, a ttulos de rendimentos, e no o foram, sendo aplicados na prpria empresa de que procedem ou em outro setor da economia nacional......................................................................................................................................................... Art. 9o As pessoas fsicas e jurdicas que desejarem fazer transferncia para o exterior, a ttulo de lucros, dividendos, juros, amortizaes, royalties, assistncia tcnica, cientfica, administrativa e semelhantes, devero submeter, aos rgos competentes do Banco Central e do Ministrio da Fazenda, os contratos e documentos que forem considerados necessrios para justificar a remessa. Pargrafo nico. As remessas para o exterior dependem de registro da empresa no Banco Central e de prova do pagamento de Imposto de Renda que for devolvido............................................................. Art. 12. As somas das quantias devidas a ttulo de royalties pela explorao de patentes de inveno, ou o uso de marcas de indstria e de comrcio, desde que comprovada sua posse original, e por assistncia tcnica, cientfica, administrativa ou semelhante, podero ser deduzidas, nas decla495

raes de renda, para o efeito do art. 37 do Decreto no 47.373, de 7 de dezembro de 1959, at o limite mximo de 3% (trs por cento) da receita bruta do produto fabricado ou vendido. 1o Sero estabelecidos e revistos, periodicamente, mediante ato do Ministro da Fazenda, os coeficientes percentuais admitidos para as dedues a que se refere este artigo, considerados os tipos de produo ou atividades; reunidos em grupo, segundo o grau de essencialidade. 2o As dedues de que trata este artigo sero admitidas quando comprovadas as despesas de assistncia tcnica, cientfica, administrativa ou semelhantes, desde que efetivamente prestados tais servios, bem como mediante o contrato de cesso ou licena de uso de marcas e de patentes de inveno originais da empresa estrangeira cedente utilizados em artigos no fabricados no Pas, registrados no rgo tcnico nacional competente, de acordo com as prescries do Cdigo de Propriedade Industrial. 3o As despesas de assistncia tcnica, cientfica, administrativa e semelhante, somente podero ser deduzidas nos 5 (cinco) primeiros anos do funcionamento da empresa ou da introduo de processo especial de produo, quando demonstrada sua necessidade. 4o O Banco Central exigir sempre a prova da vigncia da patente ou marca fornecida pela repartio competente do pas de origem............................................................................................. Art. 28. Sempre que ocorrer grave desequilbrio no Balano de Pagamentos ou houver srias razes para prever a iminncia de tal situao, dever o Conselheiro Monetrio Nacional, impor restries por prazo limitados entrada de capitais e s remessas de rendimentos dos capitais estrangeiros e, para este fim outorgar ao Banco do Brasil, monoplio das operaes de cmbio. 1o No caso previsto neste artigo, ficam vedadas as remessas a ttulo de retorno de capitais e limitadas a 5% (cinco por cento) sobre o capital registrado nos termos dos artigos 3o e 4o, as de seus lucros. 2o Os rendimentos que excederem a 5% (cinco por cento) do capital devero ser comunicados ao Banco Central, o qual, na hiptese de se prolongar, por mais de um exerccio, a restrio a que se refere este artigo, poder autorizar a remessa nos exerccios seguintes das quantias relativas ao excesso, at o limite previsto nesta Lei. 3o Nos mesmos casos deste artigo, dever o Conselho Monetrio Nacional limitar a remessa de quantias a ttulo de pagamento de royalties e assistncia tcnica, administrativa ou semelhantes, at o limite mximo cumulativo anual, de 2% (dois por cento)da receita bruta da empresa. 4o Ainda nos casos deste artigo, fico o conselho Monetrio Nacional autorizado a baixar instrues, limitando as despesas cambiais com viagens internacionais, at 50% (cinqenta por cento) da mdia dos trs ltimos exerccios. 5o......................................................................................................................................... 6o Exclui-se deste benefcio constante do pargrafo anterior o servio da dvida decorrente de funcionamento da matriz interligada ou vinculada do exterior, a sua congnere domiciliado no Brasil. Art.29..................................................................................................................................... Pargrafo nico. O prazo mximo da faculdade impositiva de que trata este artigo ser de 150 (cento e cinqenta) dias, consecutivos ou no, durante o ano.............................................................. 496

Art. 43. Os lucros e dividendos atribudos a pessoas fsicas ou jurdicas residentes ou com sede no exterior, ficam sujeitos ao pagamento na fonte, do imposto sobre a renda, s taxas que vigorarem para os dividendos devidos s aes ao portador. Art. 2o Ao capital estrangeiro aplicado em atividades aqui produtores de bens e servios de consumo sunturio, definidos em decreto do Poder Executivo mediante audincia do Conselho Monetrio Nacional limitada a remessa de lucros para o exterior anualmente de 5% (cinco por cento) do capital registrado como investimentos estrangeiros registrados no Banco Central do Brasil. Art. 3o As remessas anuais de lucros para o exterior no podero exceder a 10% (dez por cento) sobre o valor dos investimentos externos registrados. Art. 4o As remessas de lucros que ultrapassem o limite estabelecido no artigo anterior sero consideradas retorno de capital e deduzidas do registro correspondente, para efeito das futuras remessas de lucros para o exterior. Pargrafo nico. A parcela anual do retorno do capital estrangeiro no poder exceder de 10% (dez por cento) do capital registrado. Art. 5o Optando pelo investimento parcial ou total dos lucros, mencionados nos artigos 3 e 4 desta Lei, a pessoa fsica ou jurdica ter o benefcio fiscal de 50% (cinqenta por cento) do imposto devido, na forma do art. 43 da Lei no 4.390, de 29 de abril de 1964,, com a redao dada por esta Lei. Art. 6o Os artigos 22 e 23 da Lei n 4.728, de 14 de julho de 1965, passam a ter a seguinte redao: Art. 22. Em perodos de desequilbrio do balano de pagamentos o Conselho Monetrio Nacional adotar medidas de acesso ao mercado financeiro do Pas, por parte das empresas que possam recorrer ao Sistema Financeiro Internacional. Art. 23. O limite de acesso ao mercado financeiro nacional exclui os negcios com os bancos estrangeiros domiciliados no Pas ou seus agentes repassadores, ressalvados, porm, a existncia de fundos prprios, autorizados pelo Banco Central e com as limitaes e vedaes estabelecidas nesta Lei. Art. 7o Dentro de 30 dias, o Poder Executivo baixar decreto aprovando o regulamento para a execuo da Lei no 4.390, de 29 de agosto de 1964 e 4.728, de 14 de julho de 1965, com as presentes alteraes. Art. 8o Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Justificao O Pas se debate, no momento, com problemas srios em sua conjuntura econmica e fi-

nanceira.

Em tempos com este, Governo, Oposio e Povo, unem-se, procura de uma soluo. Algumas medidas de mbito interno tm sido tomadas. Mas acreditamos e, hoje, toda a Nao que atitudes maiores e de imediata conseqncia tm que ser adotadas. 497

Dizem os analistas do princpio da dcada de 60, que a Lei de Remessa de Lucros, da Semana da Ptria de 1962, atingiu muitos interesses de grupos externos. E dizem mais, esses analistas, que as multinacionais j instaladas no Pas ou com desembarque programado, no viam com bons olhos novas regras dos jogo. A verdade que, na poca, a Instruo no 204 da SUMOC Superintendncia da Moeda e do Crdito, tendo deflagrado, por iniciativa do Senhor Jnio Quadros, uma reforma cambial drstica para a Nao, abria campo largo ao capital estrangeiro, enquanto privava o Poder Pblico de recursos, porque consumia o nosso saldo dos gios, ao adotar o sistema de, por uma taxa nica de cmbio, fazer todas as nossas importaes, com exceo do trigo e do petrleo. Caa o nvel de emprego e aumentava a presso inflacionria. O ento Presidente Jnio Quadros, governando por slogans, adotava um A Verdade Cambial sem as indispensveis cautelas, acarretando, em conseqncia, um desequilbrio nos esquemas de financiamento programados pelo setor pblico. Anteriormente, o saldo dos gios representara, para o Governo Federal, uma fonte de recursos to importante quanto o Imposto de Renda, representando, pois, um tero da renda tributria da Unio. Eliminado o saldo, em 1961, houve uma queda, em termos reais, de 15% nessa receita, levando a que a participao federal nos investimentos pblicos, em trs anos, casse 4% e forcejando, assim, no caminho do agravamento da inflao. Ento, grupos financeiros aproveitaram para gerar uma elevao desenfreada do custo de vida, ao mesmo tempo que especulavam solta, no mercado cambial. Estava criada uma situao que tendia para o insustentvel. Se, por um lado, o Governo Federal reagia, buscando soluo para o salto no escuro, que o Sr. Jnio Quadros dera, com a sua verdade cambial, que, partindo de uma boa teoria, na prtica era a prpria descapitalizao do esforo brasileiro por seu desenvolvimento. As classes dominantes, porm, sofriam um processo de internacionalizao, associando-se com interesses do capital estrangeiro ou substitudas pelo corpo de gerentes aliengenas que comandavam, de fora, as grandes empresas instaladas ou em processo de instalao no Pas. Entre 1955 e 1961, as presses externas determinaram uma queda substancial dos preos pagos por produtos brasileiros de exportao, muito maior do que o total da ajuda que se afirmava termos recebido, desde 1945. A drenagem dos recursos naturais brasileiros remessa sem qualquer controle de lucros, juros, royalties e dividendos era a causa mais do que conhecida do dficit estrutural do nosso balano de pagamentos. O lquido do subsdio norte-americano para o Brasil no era nem grande nem pequeno. Era negativo. O que ocorria no era transferncia de capitais estrangeiros para o Brasil, mas, ao contrrio, o escoamento de recursos brasileiros para o exterior. Tomando-se como exemplo apenas os Estados Unidos, os dados oficiais revelam: entre 1947 e 1960, entraram no Brasil, em emprstimos e investimentos, US$1.814 milhes, tendo sado, no mesmo perodo, sob a forma de remessas de lucros e juros, US$2.459 milhes. 498

O saldo negativo foi, portanto, de US$645 milhes. Todavia, sob a rubrica Servios, evadiram-se do nosso Pas mais US$1.022 milhes. Quando a Lei no 4.131 comeou a ser debatida no Congresso Nacional, acentuou-se a evaso de recursos para as matrizes das multinacionais, sob todas as formas legais e o influxo de capitais privados norte-americanos caiu de US$18,8 milhes, em 1961, para US$9,6 milhes, em 1962 e US$6,7 milhes, em 1963. A prpria Comisso de relaes Exteriores do Senado dos Estados Unidos concluiu que, entre 1961 e 1962, os investimentos diretos daquele Pas no Brasil alcanaram somente US$21 milhes, enquanto as transferncias de lucros de suas empresas somaram US$59 milhes, com um conseqente saldo positivo da ordem de US$38 milhes, naqueles dois anos. Em 1963, alm de US$13 milhes, retirados do Brasil como remessas de lucro, as multinacionais levaram do Brasil mais de US$8 milhes, sob o ttulo de retorno de capital. Recrudescia, ento, uma conscincia nacionalista como reao s manipulaes que se processavam no campo aberto e desarmado da nossa economia, moldadas pelas corporaes internacionais e nos levando a situaes antagnicas com naes tradicionalmente amigas, que no tnhamos porque buscar. A situao de grave inquietao social determinou, afinal, a crise poltica, cujos atos sucediam-se me intervalos cada vez mais curtos. Antes de aprova, a 15 de setembro de 1962, o plebiscito que nos levaria de volta ao Presidencialismo, o Congresso Nacional aprovava, a 3 de setembro do mesmo ano, a Lei de Remessa de Lucros, que tomava o no 4.131, somente regulamentada 15 meses e 17 dias aps, a 20 de janeiro de 1964, pelo Decreto no 53.451. Foi dentro deste quadro de realidades indesmentveis que o Congresso Nacional aprovou o Projeto de Remessa de Lucros e o fez Lei sob o no 4.131, aps longo e exaustivo exame da mensagem enviada. Nos tempos atuais, segundo o Relatrio do Banco Central relativo ao ano de 1978, a nossa balana comercial acusou um dficit de US$ 988 milhes. O resultado adverso destes produtos atribudo queda de preos no mercado internacional. Embora o resultado adverso da balana comercial tenha sido o principal responsvel pelo agravamento do dficit em transaes correntes, os resultados deficitrios de servios constituem o elemento bsico de sua promoo. Por outro lado, observando a evoluo da conta de servios, verifica-se a crescente importncia das rendas de capitais, sobretudo juros. Em 1978, o dficit em transaes correntes alcanou US$5.891 milhes. A dvida externa brasileira atingiu, em 1978, o valor de US$43.511 milhes. Reino Unido, Estados Unidos, Bahamas, Japo e Alemanha so as fontes de onde provm a maioria dos recursos que fazem parte da nossa dvida externa. A posio de investimentos estrangeiros no Brasil, em 31 de dezembro de 1978, atingiu US$13.740 milhes, sendo US$8.898 milhes, correspondentes a investimentos e o restante, a investimentos. 499

Na Conta de Servios, vale mostrar os seus componentes: n rubrica Renda de Capitais, representou 65,4% do dficit da conta de 1978. Na rubrica Renda de Capitais, o dficit situou-se em US$3.225 milhes. O sub-item Juros respondeu por 82,8% do dficit dessa rubrica. As Remessas de Lucros e Dividendos totalizaram, em 1978, US$564 milhes, 23,1% a mais que em 1977. Tendo em vista os fatos aqui alinhados e entendendo que a nossa dvida externa, cujo alcance , hoje, de suma gravidade, comprometendo, certamente, a vida econmica brasileira, realimentando a inflao que, sujeitando o nosso Governo prtica de uma poltica social injusta pra com as classes assalariadas, entendemos ser o momento prprio de convocar a Nao, por seus representantes no Congresso e por todos os segmentos populares interessados, por um amplo e profundo debate sobre o problema. Nestes termos que entregamos a deciso do Congresso Nacional o presente Projeto de Lei, que promove alteraes substanciais no liberalismo vigente, sujeitando, novamente, o capital estrangeiro aos superiores interesses brasileiros, sem, no entanto, hostiliz-lo porque o entendemos til, desde que disposto a colaborar conosco no reerguimento econmico e social do Brasil. A matria busca, mais do que o modesto estudo que realizamos, o grande debate que se faz necessrio e urgente. Necessitamos de investimentos estrangeiros, como todas as naes precisam. Mais imperativo se torna o seu mais racional e patritico disciplinamento, amoldado realidade nacional. preciso e urgente defender o nosso solo, o produto do nosso trabalho, as nossas riquezas, enfim a nossa economia. Reconheo que o Projeto ousado, corajoso e desafiador, como corajosa ter que ser a nossa funo para enfrent-lo, dentro da realidade atual brasileira. Assim, a matria apresentada busca, fundamentalmente, modificar as Leis no 4.131, de 3 de setembro de 1962, no 4.390, de 29 de agosto de 1964 e no 4.728, de 14 de julho de 1965. O remdio no assim to drstico, mas a doena sim, est em seus ltimos graus. No tem o Projeto a idia de salvar o Pas, mas colaborar efetiva e irrefutavelmente para evitar o seu j aparente cansao econmico e financeiro, e aberto est s crticas, sugestes e ao debate, como contribuio do Congresso Nacional ao chamamento do Executivo s imaginaes criadoras. A nossa proposio visa restabelecer alguns artigos discutidos, votados e aprovados pelo Congresso Nacional, em 1962, e que deram origem Lei no 4.131, artigos estes, posteriormente, revogados pela Lei no 4.390, de 29 de agosto de 1964, com inovaes adequadas realidade nacional. Sala das Sesses, 8 de junho de 1979

500

CRIAO, AUMENTO OU REDUO DE TRIBUTOS

Projeto de Lei do Senado No 36, DE 1980

Dispe sobre a necessidade de autorizao legislativa especfica para a criao, aumento ou reduo de tributos.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o Nenhum tributo ser criado, aumentado ou reduzido sem lei especfica autorizativa. Art. 2o Ficam revogadas todas as disposies legais que permitem, ao Poder Executivo, relacionar produtos sujeitos a impostos e a aumentar ou reduzir alquotas em vigor. Pargrafo nico. Ficam, tambm, sem efeitos os atos administrativos baixados com suporte nos dispositivos legais agora revogados. Art. 3o Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 4o Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao Existem, hoje, em vigor, decretos-lei que autorizam o Poder Executivo a relacionar produtos sujeitos a impostos, bem como aumentar ou reduzir alquotas. Um exemplo especfico o Decreto-lei no 1.576, de 11 de outubro de 1977, que dispe sobre o imposto de exportao. A prtica tem revelado que o Poder Executivo, ao baixar atos, com suporte na mencionada legislao, nem sempre atende os anseios da Nao. Projeto idntico foi apresentado pelo ilustre parlamentar, Deputado Odacir Klein, na Cmara dos Deputados, o que mostra uma identificao de propsitos de Parlamentares das duas Casas, sobre o assunto. Sala das Sesses, 27 de maro de 1980 501

INSTITUIO DE GATILHO SALARIAL PARA O MNIMO

Projeto de Lei do Senado no 237, DE 1981

Dispe sobre atualizao do salrio, sempre que o custo de vida sofrer aumento igual ou superior a 10% (dez por cento).

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o O art. 1o da Lei no 6.708, de 30 de outubro de 1979, passa a ter a seguinte redao: Art. 1o O valor monetrio dos salrios ser corrigido, automaticamente, sempre e quando o ndice Nacional de Preos ao Consumidor acumulado registrar elevao igual ou superior a 10% (dez por cento), a partir da data da ltima correo, variando o fator de aplicao na forma da lei. Art. 2o Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Justificao Dados levantados pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (FIBGE) vm demonstrando, de maneira irretorquvel, que, em um processo inflacionrio que supera a casa dos trs dgitos, os assalariados tm sua remunerao, aceleradamente, corroda, apesar dos reajustes semestrais estabelecidos pela Lei no 6.708, em vigor. Assim, a realidade vem demonstrando que o atual sistema de reajustamento semestral dos salrios, apesar de representar um inegvel progresso, em relao ao sistema anterior, que estabelecia a reviso anual, no se ajusta aos fatos econmicos atuais, que demonstram um acelerado e pertinaz aumento do custo de vida, reduzindo, inapelavelmente, o j escasso pode aquisitivo dos assalariados, acarretando uma queda generalizada da demanda efetiva, especialmente de produtos de primeira necessidade. Isto caracteriza um crculo vicioso que deve ser freado. 502

Na medida em que o Governo vem demonstrando incapacidade de controlar o aumento do custo de vida, provocado, basicamente, pela sede insacivel de lucros dos grandes monoplios, necessrio encontrar mecanismos que permitam, pelo menos, adequar os reajustes salariais velocidade do aumento do custo de vida, j que, no sistema atual, a classe trabalhadora, quando recebe o reajuste de cada semestre, o faz mediante uma massa de dinheiro de antemo desvalorizada. Por outro lado, inaceitvel o argumento de que as correes salariais constituem elemento de realimentao da inflao. Ao contrrio, j que o valor da produo por trabalhador tem superado o INPC, conforme se demonstra a seguir, mediante a tabela n 1, elaborada pelo Professor Joo Sabia, a partir de dados da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (FIBGE). TAXAS ANUAIS DE VARIAO DO SALRIO MDIO, PRODUO NOMINAL POR TRABALHADOR INPC. SALRIO REAL MDIO E PRODUO REAL POR TRABALHADOR INDSTRIA BRASIL JANEIRO DE 1980 A MARO DE 1981
MS/ANO VARIAO VARIAO DO DO SALRIO VALOR DA PRONOMINAL DUO NOMINAL/ MDIO TRABALHADOR 76,5% 82,0% 78,9% 83,8% 74,7% 87,5% 93,9% 95,8% 93,5% 93,0% 104,6% 102,8% 98,3% 99,8% 91,3% 92,2% 81,2% 93,7% 105,6% 118,1% 104,7% 121,5% 107,4% 109,2% 113,4% 106,4% VARIAO ANUAL DO INPC 74,3% 75,5% 82,9% 86,4% 88,2% 88,1% 87,1% 90,1% 95,6% 95,3% 95,1% CRESCIMENTO CRESCIMENTO DO DO SALRIO VALOR DA PROMDIO REAL DUO REAL POR TRABALHADOR 5,4% 0,5% 2,5% 4,0% 4,0% 2,9% 3,2% 7,6% 3,7% 1,5% 2,4 10,3% 3,3% 5,9% 10,3% 5,9% 8,8% 8,4% 9,1% 6,9% 9,3% 5,8%

Janeiro de 1980 Fevereiro de 1980 Maro de 1980 Abril de 1980 Maio de 1980 Junho de 1980 Julho de 1980 Agosto de 1980 Setembro de 1980 Outubro de 1980 Novembro de 1980 Dezembro de 1980 Janeiro de 1981

503

Fevereiro de 1981 Maro de 1981

FONTE: IBGE

100,5% 102,7%

117,0% 105,0%

97,8 98,8

1,4% 2,0%

9,7% 10,5%

OBSERVAO: As taxas se referem ao perodo correspondente aos 12 meses anteriores aos meses apresentados na primeira coluna.

Analisando-se os dados da tabela, observa-se que a taxa de variao do valor da produo nominal por trabalhador tem, sistematicamente, apresentado valores mais elevados do que as taxas de variao do valor do salrio nominal mdio. Ao se dividir as taxas nominais pelo INPC, obtemos as taxas reais de crescimento do valor da produo por trabalhador, que, em todo o perodo considerado, foi superior ao crescimento do salrio mdio real. Ademais, como se observa na tabela, a partir de dezembro de 1980, quando a poltica salarial foi, novamente, modificada, a taxa de variao do salrio mdio se aproximou da taxa anual de variao do INPC, isto , a taxa de crescimento se aproximou da taxa anual de variao do INPC, isto , a taxa de crescimento do salrio mdio real diminuiu. Isto, para o conjunto dos salrios. Se analisarmos os salrio mnimo em particular, veremos que segundo dados do Banco Central, o salrio mnimo real caiu para 91,06%, desde 1975, at a presente data. Ou seja, sofreu uma reduo de 8,4%, no seu minguado poder de compra. Se analisarmos os rendimentos do conjunto dos trabalhadores que percebem mensalmente at trs salrios mnimos, veremos que os mesmos atingiram uma taxa de apenas 101,06%, no ano passado, enquanto a inflao medida pelo ndice Geral de Preos da Fundao Getlio Vargas, alcanou a cifra de 110,02%. Quer dizer: esses assalariados tiveram uma perda real de 8,06% no seu poder aquisitivo, somente em 1980. Os dados anteriores demonstram que no procede a argumentao da Federao das Indstrias de So Paulo (FIESP), no sentido de que a atual poltica salarial tem sua parcela de responsabilidade na situao que, atualmente, atravessam as indstrias. No resta dvida de que a poltica monetria governamental tem sido a responsvel pelas altas taxas de juros que esto asfixiando as empresas. Alm do mais, como assinalou o Economista Joo Cludio Ferreira da silva, em artigo publicado na Revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas, de maio de 1981, a perda do poder aquisitivo do salrio mnimo demonstra exatamente que o repasse desse custo para o preo de venda dos produtos tem sido feito de forma ultra-acelerada. A tal ponto que, mesmo quem recebe um percentual de reajuste acima da inflao, no consegue manter estvel sua capacidade de compra. Assim, urgente corrigir a compresso salarial que se verifica na prtica e que constitui uma enorme injustia para com a classe trabalhadora e que poder mergulhar nossa economia numa crise ainda mais profunda. Sala das Sesses, 1o de setembro de 1981. 504

RESTITUIO DE IMPOSTO DESCONTADO NA FONTE

PROJETO DE LEI DO SENADO No 140, DE 1982

Fixa prazo para restituio do Imposto sobre a Renda descontado na fonte.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A restituio do Imposto sobre a Renda descontado na fonte, a ttulo de antecipao, em montante superior ao devido, ou indevidamente, ser efetuada, pelas Delegacias da Receita Federal, at 60 (sessenta) dias aps a entrega da respectiva declarao, devidamente corrigido. Art. 2 No caso de mora, o valor a ser restitudo, nos termos do artigo anterior, ser corrigido, tendo por base a variao da Obrigao Reajustvel do Tesouro Nacional (ORTN), e acrescido de juros razo de 1% (um por cento) ao ms. Art. 3o Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Justificao Est sobejamente comprovado o achatamento salarial a que est submetida a classe mdia brasileira, em virtude da inflao, da legislao salarial em vigor, bem como em razo da incidncia de elevados tributos sobre seus minguados salrios. Os descontos mensais sobre os salrios, a ttulo de reteno na fonte do Imposto sobre a Renda, vm aumentando assustadoramente, nos ltimos anos, corroendo, crescente e sistematicamente, o poder aquisitivo de todos os assalariados, muito especialmente daqueles que percebem at 23 salrios mnimos. Assim, no perodo de novembro de 1979 a junho de 1982, os descontos na fonte sobre as remuneraes equivalentes a 5,1 salrios mnimos mensais sofreram um aumento de 3,221%; sobre 505

as remuneraes correspondentes a 12,5 salrios mnimos, 1,1158; sobre 16 salrios mnimos, 930%; sobre 18 salrios mnimos, 855%, e sobre 23 salrios mnimos, 689%. Verifica-se, desta maneira, que o Imposto sobre a Renda penaliza, cruel e regressivamente, o ganho assalariado. A pior injustia, porm, reside no fato de que isso feito enquanto o grande capital, inclusive as empresas multinacionais, desfrutam de inmeros favores, subsdios e isenes fiscais. Por outro lado, em razo da acelerada perda de seu poder aquisitivo, os assalariados, quando apresentam suas declaraes de Imposto sobre a Renda e constatam que tm direito a restituio, na maioria dos casos, negociam os valores que lhes sero devolvidos, com os bancos comerciais, em prazos que variam de 60 a 90 dias. Quando a Receita Federal atrasa, inexplicavelmente, as devolues, os assalariados se vem em grandes apertos para fazer frente aos compromissos assumidos com os bancos e, obrigados a pagar juros de mercado. Por essas razes, afirmamos que de inteira justia fixar-se um prazo para que a Receita Federal devolva ao assalariado o que legitimamente seu, por ser fruto do seu trabalho dirio e que lhe , inapelavelmente, descontado no fim de cada ms. Sala das Sesses, 5 de agosto de 1982.

506

COBRANA DE MEIO INGRESSO PARA ESTUDANTES

PROJETO DE LEI DO SENADO No 80, DE 1983

Assegura, ao estudante matriculado em qualquer estabelecimento de ensino autorizado, registrado ou reconhecido por rgo competente, o direito a pagar metade do preo do ingresso nos cinemas, teatros e circos, no territrio nacional.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o assegurado ao estudante de qualquer nvel, regularmente matriculado em estabelecimento de ensino oficial, reconhecido ou autorizado por rgo competente, o direito de pagar metade do preo estabelecido para ingresso nos cinemas, teatros e circos, no territrio nacional. Art. 2o A comprovao da condio de estudante far-se- mediante a apresentao de carteira de identidade estudantil, emitida pelo rgo estudantil competente ou, na inexistncia deste, pelo estabelecimento de ensino em que estiver matriculado o identificado, a qual ter validade para todo o territrio nacional, at o dia 10 (dez) de maro do ano que suceder ao da matrcula. Art. 3o A carteira de identidade estudantil conter, obrigatoriamente, o nome e a fotografia do estudante, sua filiao, data do nascimento, endereo residencial e o curso que est freqentando, bem como a data de sua emisso. Art. 4o Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Justificao O presente projeto no inova, apenas legaliza o direito conquistado pelos estudantes, h

dcadas.

um estmulo indstria cinematogrfica, teatral e circense, pois favorece a ida s casas de espetculo. 507

Por outro lado, um dos fatores de incentivo freqncia de todos os brasileiros aos bancos escolares, facilitando seu acesso cultura. Evita as inquietaes dos estudantes brasileiros, legalizando uma situao que j existe de fato, prevenindo-se contra medidas que tragam desassossego classe. No cerceia a ampliao da medida aos no estudantes, pois ficaria a critrio do rgo competente a sua extenso a todos os brasileiros. O fulcro do projeto garantir ao estudante brasileiro a permanncia de uma situao real, legalizando-a. Sob o aspecto econmico, financeiro e social, acreditamos ser a matria benfica ao interesse nacional. Sala das Sesses, 10 de maio de 1983.

508

REAJUSTE DE PRESTAES DO SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAO

PROJETO DE LEI DO SENADO N , DE 1983

D nova redao ao art. 9o do Decreto no 88.371, de 7 de junho de 1983, que dispe sobre o reajustamento das prestaes dos muturios do Sistema Financeiro de Habitao e d outras providncias.

redao:

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o O art. 9o do Decreto no 88.371, de 7 de junho de 1983, passa a vigorar com a seguinte

Art. 9o Fica criado o grupo de trabalho composto por representantes da Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, Ministrio do Interior, Ministrio da Fazenda, da Associao Brasileira de Entidades de Crdito Imobilirio e Poupana ABECIP, e da Associao dos Muturios do Sistema Financeiro de Habitao MTUA, com a finalidade de examinar as repercusses futuras do presente Decreto sobre o Sistema Financeiro de Habitao e sobre o oramento familiar dos muturios e propor, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, as medidas adicionais julgadas necessrias. Art. 2o Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 3o Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao A simples leitura do art. 9o do Decreto no 88.371, de 7 de junho de 1983, revela, para assombro de todos os brasileiros, que o Governo desconhece quais sero as repercusses do presente Decreto sobre o Sistema Financeiro de Habitao e que o Governo demonstra total insensibilidade para com o oramento familiar dos muturios, j que o grupo de trabalho institudo pelo citado decreto inclui somente representantes do Governo e da Associao Brasileira de Entidades de Crdito Imobilirio e 509

Poupana ABECIP. Ou seja, somente os representantes dos credores, a parte mais forte, econmica e politicamente, e nem sequer menciona os devedores. a prpria imagem do descalabro administrativo que impera no Pas. da mais alta justia possibilitar a participao dos muturios no Grupo de Trabalho, por meio da MTUA Associao dos Muturios do Sistema Financeiro de Habitao, j que, se o Governo desconhece as repercusses do decreto em questo, os muturios conhecem de sobra os danos que o mesmo acarretar sobre os seus minguados salrios e sobre o seu j depauperado nvel de vida. A Mtua contribuir definitivamente para os trabalhos do grupo e esclarecer ao Governo, j que alega desconhecer que os muturios do SFH se encontram beira do desespero, mesmo antes que o referido decreto produza seus nefastos efeitos. Sala das Sesses, 17 de junho de 1983.

510

QUITAO DE HIPOTECA E ESCRITURA DE IMVEIS

PROJETO DE LEI DO SENADO No 164, DE 1983

Estabelece normas para quitao, baixa de hipoteca e escritura de imveis financiados pela Caixa Econmica Federal, Banco Nacional da Habitao e seus agentes financeiros.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o O fornecimento do saldo devedor dos promitentes compradores de imveis financiados pela Caixa Econmica Federal, Banco Nacional da Habitao ou seus agentes financeiros conter, obrigatoriamente, o saldo correspondente ao trimestre em que est inserida a data em que foi solicitado, podendo ser pago at 24 (vinte e quatro) horas antes do vencimento do referido trimestre que lhe foi fornecido. Pargrafo nico. Acontecendo de o ltimo dia do trimestre cair em feriado ou dia em que o estabelecimento estiver fechado, o procedimento dever se verificar no ltimo dia til do trimestre. Art. 2o A quitao, a baixa da hipoteca e a escritura do imvel quitado na forma do art. 1o no poder exceder, sob hiptese nenhuma, a 60 (sessenta) dias do pagamento feito na forma do art. 1o e pargrafo nico. Art. 3o Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao. Justificao O presente projeto visa ordenar uma situao que vem afligindo grande parte dos promitentes compradores de imveis pela Caixa Econmica Federal, Banco Nacional da Habitao e seus agentes, quando do desejo daqueles que quitarem suas propriedades. O que tem acontecido que os rgos repassadores do BNH protelam sempre a quitao para o semestre seguinte ao pedido do promitente comprador, ocasionando um aumento do saldo devedor de 20 para 25%, em apenas alguns dias. Ora, o juro mais caro do mundo. E isto vem acontecendo 511

com operrios, trabalhadores, funcionrios pblicos, professores, profissionais liberais, enfim, todos aqueles que sonham com a casa prpria, guardam o seu dinheiro e, na primeira oportunidade, procuram quit-lo, para se livrarem das famigeradas correes trimestrais no saldo devedor. A atitude dos agentes financeiros em reter at 360 (trezentos e sessenta) dias a baixa da hipoteca e a escritura definitiva suspeita. D a entender que o dinheiro pago pelo promitente comprador jogado no mercado financeiro, produzindo novos lucros para o agente financeiro e grande prejuzo para o BNH, que no recebe o dinheiro no tempo correspondente quitao por parte do promitente comprador da unidade financiada. A medida proposta visa corrigir sria anomalia e recoloca a sistemtica dentro do ordenamento normal e legal. Sala das Sesses, 27 de junho de 1983.

512

REGULAMENTAO PARA OS AGROTXICOS

PROJETO DE LEI DO SENADO No 241, DE 1984

Dispe sobre a produo, comercializao, uso, fiscalizao e importao de agrotxicos e afins e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o A produo, a comercializao, o uso, a fiscalizao, a importao de agrotxicos e afins sero regidos pela presente lei. Art. 2o Para efeitos desta lei, definem-se como agrotxicos e afins as substncias ou misturas de substncias, bem como os processos qumicos ou biolgicos destinados ao uso, no setor de produo, armazenamento e beneficiamento de produtos agrcolas, vegetais ou animais, e na proteo de florestas nativas ou implantadas e de outros ecossistemas, e tambm de ambientes domsticos, urbanos, hdricos e industriais, a fim de preserv-los da ao danosa de seres vivos considerados nocivos. Art. 3o Compete Unio conceder o registro de agrotxicos e afins, inclusive de seus componentes. 1o No ser concedido registro a produtos que tenham sido proibidos nos pases de origem dos fabricantes, sendo que aqueles que sofrem restries nos pases de origem devero ficar sujeitos, no mnimo, ao mesmo nvel de restries originais. 2o Os produtos que no tiverem uso autorizado no pas de origem do fabricante, por razes climticas, s podero ser registrados no Brasil se satisfizerem as exigncias da presente lei. 3o Ser concedido registro de agrotxicos e afins e seus componentes que obedecerem, de conformidade com o fixado em regulamento, e que atendam: I aos padres e parmetros quanto aos aspectos de sade pblica, agronmicos, veterinrios, de meio ambiente, de segurana e medicina do trabalho; II s normas de fiscalizao, de autorizao, de licenciamento, de registro, de produo, de importao, de comercializao e de utilizao fixados nesta lei e seus regulamentos. 513

 4o Fica vedado o registro de agrotxicos e afins para os quais no haja mtodo econmico e eficaz de desativao de seus componentes e a total eliminao de qualquer ao ou resduo txico, bem como daqueles cujos princpios ativos no possuam antdotos conhecidos. 5o Os agrotxicos e afins, inclusive seus componentes, sero avaliados em suas caractersticas extrnsecas e intrnsecas frente aos padres a que se referem os incisos I e II do 3o deste artigo. 6o Os agrotxicos organoclorados e mercuriais so considerados de uso restrito e somente liberados de acordo com o estabelecido nas legislaes estaduais, ou, na falta destas, no regulamento desta lei. 7o Os antibiticos, hormnios e aditivos usados na criao animal so, para efeito desta lei, considerados produtos afins. 8o Para efeito de registro de agrotxicos e afins, todas as informaes toxicolgicas, de contaminao, de comportamento gentico e sobre os efeitos no mecanismo hormonal humano devem ser de procedncia de laboratrios nacionais oficiais. 9o O registro a que se refere este artigo tem prazo de vigncia mxima de cinco anos, podendo ser renovado, desde que atendidas as exigncias legais. Art. 4o Qualquer entidade associativa legalmente constituda poder impugnar, fundamentadamente, o registro de produtos agrotxicos e afins, argindo efeitos comprovadamente perniciosos sade humana, aos animais e ao meio ambiente. Art. 5O Compete Unio a fiscalizao da produo, da importao e da exportao dos agrotxicos e afins componentes. Art. 6o Compete, tambm, aos estados legislar sobre o uso, comrcio e fiscalizao dos agrotxicos e afins. Art. 7o Cabe aos municpios dispor, de acordo com os critrios ambientais definidos na Lei o n 6.938/81, sobre a localizao dos estabelecimentos produtores, manipuladores, comercializadores e armazenadores de agrotxicos e afins, bem como cooperar com os estados no exerccio das atividades fiscalizadoras. Art. 8o O registro dos agrotxicos e afins pelos rgos competentes da Unio no exclui o licenciamento estadual para efeitos de comercializao e uso, nos termos da legislao prpria dos estados. Art. 9o A Unio obrigada a fornecer aos estados e territrios federais todas as informaes constantes do processo de registro dos agrotxicos e afins. Art. 10. As vendas de agrotxicos e afins ao pblico s podem ser feitas mediante a prescrio de receiturio por profissional de nvel superior legalmente habilitado, de acordo e no limite de suas atribuies especficas. Art. 11. A infrao s disposies desta lei acarretar, nos termos previstos em regulamento e independentemente das medidas cautelares de embargo de estabelecimento e apreenso do produto, a aplicao das seguintes sanes: I advertncia; 514

II multa de at mil vezes o maior valor de referncia, aplicvel em dobro em caso de reincidncia; III condenao do produto; IV inutilizao do produto; V suspenso de autorizao, registro ou licena; VI cancelamento de autorizao, registro ou licena; VII interdio temporria ou definitiva do estabelecimento. 1o Na aplicao da penalidade de multa, a autoridade fiscalizadora dever levar em conta as condies econmicas e a capacidade do infrator. 2o As sanes previstas neste artigo podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente. 3o Sem prejuzo da aplicao da penalidade a que se refere o inciso IV deste artigo, o infrator fica sujeito ao pagamento das despesas inerentes inutilizao do seu produto. 4o A aplicao das sanes previstas neste artigo no afastam a responsabilidade criminal dos infratores. 5o O procedimento para apurao das infraes e aplicaes das sanes previstas neste artigo ser regido pela Lei no 6.437, de 20-8-1977. Art. 12. A propaganda de agrotxicos e afins, em qualquer meio, s ser permitida se os espaos fsico, visual e sonoro forem ocupados, no mnimo 10% (dez por cento) para alertar o consumidor contra os riscos sade pblica e ao meio ambiente, mediante aprovao do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Art. 13. No que se refere proteo do meio ambiente, o Conselho Nacional do Meio Ambiente estabelecer normas e critrios bsicos, sem prejuzo daqueles j estabelecidos pelas legislaes estaduais. Art. 14. As empresas que j exeram atividades de que trata esta lei tero o prazo mximo de 12 (doze) meses, a partir de sua vigncia, para as alteraes e adaptaes ao cumprimento do que se dispe. Art. 15. O Poder Executivo regulamentar a execuo desta lei, dentro do prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de sua vigncia. Art. 16. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 17. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente o captulo VI e o art. 143 do Decreto n 24.111/1934. Justificao O presente projeto de lei fruto das manifestaes e colaboraes que nos chegaram de entidades, as mais diversas, da sociedade civil do Rio Grande do Sul, bem como de outras de mbito regional e nacional, devendo ser citadas a Federao das Associaes dos Engenheiros Agrnomos do Brasil FAEAB, Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Rio Grande do Sul SARGS, 515

Associao Gacha de Proteo ao Ambiente Natural AGAPAN, Associao Democrtica Feminina Gacha ADFG, Instituto de Direito Ecolgico do Rio Grande do Sul, Associao Rio-Grandense de Imprensa ARI, Federao das Associaes de Amigos de Bairros FRACAB, Departamento de Meio Ambiente Secretaria de Estado de Sade Governo do Estado do Rio Grande do Sul, Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa, Associao Nacional de Apoio ao ndio ANAI, Movimento Ecolgico Integrado MEI, Associao Ecologista em Nome do Amor Natureza, Movimento Ecolgico Socialista, Associao Ecolgica Irmo Sol Irm Lua de Santa Maria RS, Sociedade de Agronomia do Rio Grande do Sul e Sindicato dos Engenheiros no Estado do Rio Grande do Sul. A estas entidades acrescentem-se as que constituem o Conselho Multidisciplinar de Profissionais de Nvel Superior da rea de Sade do Rio Grande do Sul: Conselho Regional de Assistentes Sociais, Sindicato dos Assistentes Sociais, Sindicatos dos Assistentes Sociais de Porto Alegre, Conselho Regional de Odontologia, Sindicato dos Odontologistas, Associao Brasileira de Odontologia, Conselho Regional de Enfermagem, Sindicato dos Enfermeiros, Associao Brasileira de Enfermagem, Conselho Regional de Farmcia, Sindicato dos Farmacuticos, Associao dos FarmacuticosQumicos; Associao Mdica do Rio Grande do Sul, Conselho Regional de Medicina, Sindicato dos Mdicos, Sindicato dos Psiclogos, Conselho Regional de Fisioterapia e Terapia Ocupacional, Associao dos Fisioterapeutas, Conselho Federal de Fonoaudiologia, Associao Sul-Rio-Grandense de Fonoaudiologia, Conselho Regional de Medicina Veterinria, Sindicato dos Mdicos Veterinrios, Conselho Regional de Nutricionistas, Sociedade de Psicologia e Conselho Regional de Psicologia. De se destacarem, como inestimvel colaborao para o estudo da matria, as recomendaes das entidades componentes do SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente, integrantes do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, com a participao da SEMA Secretaria Especial do Meio Ambiente, rgo central daquele sistema, reunidas na cidade do Recife, em 28-8-1984, para avaliar as medidas adotadas a partir da reunio do Rio de Janeiro, ocorrida em 20 de junho de 1984. O atual modelo tecnolgico do mundo industrializado, se, de um lado, vem proporcionando ao homem conforto, sade e amenidades, tem, paralelamente, lhe ocasionado danos e riscos at aqui inimaginveis. Interpelada em seu saber, a sociedade tecnolgica o tambm em seus valores polticos fundamentais. Carter esotrico dos atores, segurana de amplas coletividades, vulnerabilidade dos instrumentos, situaes excepcionais..., o grande risco tecnolgico veicula em seu rastro um certo nmero de questes capitais em matria de poder, de salvaguarda das liberdades fundamentais. Macia e abrupta a questo da democracia colocada (Patrick Lagadec, La civilisation du risque, ed. Seuil, 1981, p.222). Reflexes como essa tornam-se mais e mais reiteradas e decorrem dos, cada dia mais freqentes, sinais de alerta, nos diversos setores da atividade humana. Assim, a sintetizao de substncias qumicas e seu emprego na moderna agricultura, notadamente aps os anos 60, contribuindo para um incrvel aumento da produtividade das colheitas, vieram a ocasionar, tambm, o fenmeno da contaminao ambiental e o surgimento de novas e graves enfermidades de carter agudo e crnico. Os compostos organoclorados, organofosforados e carbamatos, notadamente, usados nas lavouras, para o combate a insetos, fungos, caros etc. e nos silos e armazns, como preservadores de gros tm, j hoje, contra si, o libelo cientfico de serem causadores de paralisia, cegueira, idiotia, ao imunossupressora, efeitos teratognicos, mutagnicos 516

e carcinognicos (Cf. Valdemar F. Almeida), Toxicologia e Meio Ambiente (Suplemento cultural de O Estado de S. Paulo, de 17-6-1979). Em agosto de 1981, a revista norte-americana NewsWeek revela que a venda de pesticidas to mortferos como DDT, Aldrin e Parathion, to rigidamente controlada nos Estados Unidos, livremente praticada nos pases de Terceiro Mundo, inclusive no Brasil. E que, aqui, estudos feitos pelo Prof. Valdemar de Almeida, acima citado, mostram que, no perodo de 1976 a 1979, foro declarados 208 casos de morte e 3.488 casos de doenas por envenenamento. E as estatsticas, laudos cientficos e denncias, em foros pblicos e na imprensa diria, esto a se suceder. O mais grave, no entanto, que todos esses efeitos deletrios j no encontram justificativa sob o prisma estritamente econmico, de rentabilidade das lavouras, pois a prpria agncia de proteo ambiental norte-americana (EPA) estima que os agricultores utilizam doze vezes mais pesticidas do que trinta anos atrs, mas as perdas dos cultivos quase que se duplicaram (El Hambre en el mundo diez mitos, Fraces Moore Lapp e Joseph Collin, Institute for Food and Development Policy pg. 22). claro que fenmenos deste tipo, em que as externalidades do processo produtivo no caso, as drsticas contaminaes por pesticidas ou agrotxicos, sofisticadamente chamados de defensivos provocam graves e irreversveis danos sade das coletividades e ao equilbrio ambiental, suscitem respostas da sociedade atingida. Ou bem nos organizamos para impor produo institucional e s tcnicas limitaes que permitem preservar os equilbrios propcios vida, ou as limitaes necessrias para o processo da vida sero calculadas centralista e autoritariamente, adverte, entre outros, Andr Gorz (Ecologia y Libertad, Ed. Gustavo Gilli S.A., 1979, pp. 20/21). E, evidentemente, j que os bens fundamentais da sade pblica e do equilbrio ambiental pela ordem jurdica so atingidos pelo desassossego tecnolgico, aos juristas e aplicadores da lei, parlamentares, administradores e magistrados impe-se um posicionamento. Partindo da constatao de que os instrumentos clssicos do Direito Administrativo (normas do poder de polcia, limitaes de uso, multas, interdies etc.) no se revelam suficientes coibio do risco e do dano tecnolgico, juristas do porte do Professor Srgio Cotta, da Universidade de Roma, reclama a introduo de novas figuras e a abolio ou redimensionamento de velhas figuras de ilcito e de sano, para corresponder s transformaes da realidade social e de comum convencimento jurdico. E faz um quase que pattico apelo criatividade do legislador, inclusive, para fazer em face das suas novas tarefas (da administrao pblica) e ao formar-se no seu seio novos entes jurdicos, uma sistematizao diferente dos ordenamentos processuais, e assim por diante (Autor cit. O desafio tecnolgico, Ed. Armnio Amado, Lisboa, pp. 167/168). Na mesma linha inovadora e transformadora, deparamos com os trabalhos dos mestres alemes, como o caso do Professor Ulrich Scheuner, catedrtico de Direito Pblico da Universidade de Bonn, que, apontando para o binmio responsabilidade-controle, como fundamentais garantia dos direitos subjetivos dos cidados, observa que mudanas significativas esto ocorrendo atualmente no relacionamento entre governo e Parlamento, mudanas que estabelecem um controle por meio da cooperao da ao combinada, assim fazendo com que a responsabilidade fique difcil em um estgio posterior, seno impossvel (Autor cit. Responsabilidade e Controle numa Constituio Democrtica, Ver. Proc. -Geral do Estado do Rio Grande do Sul, vol. 29, pgs. 59/70). 517

Entre ns, no III Congresso Brasileiro de Direito Administrativo, realizado em Canela (RS), de 6 a 11 de setembro de 1981, no painel sobre o tema O administrado e a administrao pblica, o mestre Caio Tcito apontava para o conflito de interesses legtimos mas opostos dentro da sociedade atual: o interesse do conjunto industrial que deseja a produo e o interesse da comunidade que sofre os impactos que essa produo possa trazer em relao ao meio ambiente (p. 189). E, na mesma oportunidade, o Professor Paulo Neves de Carvalho proclamava que h tudo ou quase tudo a fazer no sentido de fazer do administrado um instrumento eficaz de participao na realizao desse interesse coletivo (p.199). De sua parte, Srgio Ferraz, um dos mais destacados administratistas deste Pas, e um dos pioneiros do Direito Ambiental, tambm insistia em que o ponto nodal do moderno Direito Administrativo exatamente o estabelecimento de um relacionamento vlido e eficaz, entre administrado e administrador, a criao de canais de comunicao e de canais de controle, por meio dos quais a atividade administrativa recaia, necessariamente, sob o impacto de uma atividade fiscalizadora do prprio administrado. E, para o espanto, talvez, do imobilismo jurdico institucional, proclamava que o sujeito primordial da relao jurdica administrativa o administrado e no o administrador (p. 205). Por fim, naquele mesmo painel, o Professor Almiro Couto e Silva, fazendo coro com seus ilustres colegas, concordava que somos os sujeitos principais da relao jurdico-administrativa e, como sujeitos principais, temos no apenas o direito, mas a obrigao de criar canais aptos e idneos para uma atividade de controle. O administrador puro e simples delegado nosso, sujeitos somos ns (p. 221/222). Ora, semelhantes manifestaes defluem de uma irrenuncivel reflexo crtica sobre a presente realidade institucional brasileira. Realidade essa que, no plano da contaminao por agrotxico, aponta, de um lado, para um verdadeiro cipoal de normas ineficazes, preponderantemente, pela Unio (decretos, portarias etc.), de emergncia casustica e aplicao quase que nula: de outro lado, uma permissividade e irresponsabilidade sem freios, com a aplicao macia de agrotxicos e conseqentes danos e riscos gravssimos sade da populao e sobrevivncia das outras espcies, animais e vegetais, aliadas degradao dos solos e esterilizao dos mananciais hdricos. Como atores deste quadro fctico, tecnoburocrtico, ultra-sensvel aos interesses da indstria qumica e submissa aos ditames das prprias chefias e s coletividades, de que fazem parte os grandes, mdios e pequenos produtores rurais, bem como, afinal, os consumidores da produo agropecuria, todos merc dos efeitos comprovadamente perniciosos das aplicaes macias, indiscriminadas e lesivas dos agrotxicos. Com pleno conhecimento de causa, eis que as entidades civis representativas das diversas categorias de profissionais ligados ao mundo da agropecuria, bem como organismos de defesa do ambiente natural e da sade pblica, juntamente com parlamentares sensveis dramtica realidade ambiental brasileira, decidiram elaborar leis estaduais de controle dos agrotxicos e biocidas. Hoje, decorridos quase dois anos da aprovao da primeira lei estadual de agrotxicos na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, nove estados j aprovaram leis similares e outros esto prestes a faz-lo. Os estados dotaram-se, pois, de mecanismos de controle dos agrotxicos e biocidas, dando um passo significativo na ao do Poder Pblico e da sociedade civil, no que se refere proteo do meio ambiente da sade pblica. O esforo de descentralizao poltica e administrativa que se expressa nas leis estaduais de agrotxicos viu-se ameaado no momento em que o Senhor Presidente da Repblica enviou ao 518

Congresso Nacional, em regime de urgncia, o projeto de lei federal de agrotxicos, de evidente e inegvel contedo centralizador, em boa hora retirado por Sua Excelncia. Em face do exposto, as entidades da sociedade civil do Rio Grande do Sul, juntamente com parlamentares e entidades profissionais de mbito nacional, submetem ao Congresso Nacional este projeto de lei de agrotxicos, alternativo proposta do Governo Federal. Pretende-se, fundamentalmente, resguardar o poder de os estados terem suas prprias leis, em plena harmonia com a lei federal ora proposta. Alm disso, so incorporados ao presente projeto de lei diversos dispositivos constantes nas leis estaduais, de forma a elevar, em nvel nacional, as conquistas democrticas alcanadas nos estados, tais como a possibilidade das entidades associativas legalmente constitudas impugnarem, mediante documentao hbil, o registro de produtos agrotxicos e afins perniciosos sade humana, aos animais e ao meio ambiente, e tambm o impedimento de registro, no Pas, dos produtos que, resultantes de importao, tenham uso proibido nos pases de origem ou sofram restries. Da mesma forma, o presente projeto de lei contm uma srie de dispositivos que regulam o registro de agrotxicos e afins, estabelece a obrigatoriedade da prescrio do receiturio por tcnico habilitado na venda destes produtos, bem como prev as penalidades nos casos de infraes s disposies legais. Esperamos que os Senhores Congressistas, com de um amplo debate nacional, sem as limitaes impostas pelo decurso de prazo, possam oferecer suas contribuies para dotar o Pas de uma legislao democrtica e eficiente, fortalecendo os princpios federativos com a manuteno das leis estaduais de agrotxicos. Sala das Sesses, 23 de novembro de 1984.

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ISENO DE IPI PARA MOTORISTAS PROFISSIONAIS

PROJETO DE LEI DO SENADO No 141, DE 1986

Prorroga o prazo de vigncia da Lei no 7.416, de 10 de dezembro de 1985, que dispe sobre a iseno do IPI para automveis de passageiros adquiridos por motoristas profissionais.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o Fica prorrogado, at 25 de fevereiro de 1987, o prazo de vigncia da Lei no 7.416, de 10.12.1985, que concede iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, na aquisio de automveis de passageiros e d outras providncias. Art. 2o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3o Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao Em junho de 1985 diante da verificao de que os motoristas de txi de inmeras cidades no tinham tido oportunidade de se beneficiarem da iseno do IPI na aquisio de veculos automotores movidos a lcool, porque terminara o prazo de iseno sem que, nessas cidades, tivessem sido sequer instaladas as bombas ou postos para a venda de lcool o Senhor Presidente da Repblica baixou o Decreto no 91.367, dando continuidade dispensa de IPI nas aquisies de txi dos motoristas profissionais, por mais um ano. Todavia, o decreto no pde ser aplicado de imediato: que ele se limitou a dispensar o IPI cobrado na nota fiscal da fbrica, o que equivale a reduzir o preo de tabela do carro em valor igual ao do IPI que sobre ele deveria incidir. Com essa reduo, inviabilizou-se a venda de carros com iseno, pois que o IPI destacado nas notas fiscais dos fabricantes no se destina totalmente ao Tesouro Nacional; parte dele fica em poder do fabricante para indeniz-lo do imposto que ele pagou sobre as matrias-primas empregadas na fabricao do veculo. 520

Nessas condies, os fabricantes alegaram no poder vender os automveis sem receber a parte que lhes cabe no IPI, pois se o fizessem teriam prejuzo na operao, por terem de arcar com o nus do imposto das matrias-primas utilizadas. Criou-se, ento, o impasse, porque os motoristas de txi entendiam que tinham direito a comprar o carro sem qualquer parcela do IPI e a Receita Federal entendia que, sem a existncia de lei especfica, os fabricantes no poderiam receber compensao pelo imposto pago na aquisio das matrias-primas, obrigando-os a cancelar eventuais crditos que tivessem feito em sua escrita fiscal, com tal objetivo. Para obviar a situao, o Congresso Nacional votou, quase seis meses depois, a Lei no 7.416, de 10 de dezembro de 1985, reeditando os dispositivos do citado Decreto no 91.367 e acrescentando a norma de que o fabricante vendedor teria direito a creditar-se pelo imposto pago na aquisio de insumos para emprego na industrializao dos veculos vendidos com iseno aos motoristas de praa. Foi somente a partir da vigncia da Lei no 7.416 que os motoristas de txi, realmente, comearam a usufruir do benefcio da iseno que lhes fora concedido, inicialmente, pelo prazo de um ano, porm acabou por se reduzir ao prazo de seis meses, dados os obstculos retroescritos. Como bvio, as aquisies de carros no se fazem em massa, de uma s vez. H que atender os consrcios, h que respeitar-se os limites de cotas dos concessionrios etc. Acresce ainda que, em face do congelamento dos preos de carros pelo pacote fiscal de fevereiro de 1986, aliado ao grande volume de recursos em busca de bens durveis, os automveis novos passaram a ser negociados sob o sistema de gios, o que significou que a partir de fevereiro ltimo surgiu novo obstculo ao gozo de iseno fiscal pelos motoristas. Com tais ocorrncias, o prazo da iseno se reduziu mais ainda, baixando de seis para trs meses (parte de dezembro, janeiro e fevereiro). Esses fatos demonstram que, por circunstncias de todo inesperadas, no se chegou a dar inteira execuo aos propsitos manifestados pelo Governo com o Decreto no 91.367 e com a Lei no 7.416, que tiveram seus objetivos frustrados, com a reduo involuntria dos prazos de vigncia, durante os quais os motoristas de praa poderiam exercer o direito de adquirir, com iseno, o carro que seu instrumento de trabalho. Necessrio, portanto, repor-lhes o tempo perdido e dar-lhes a oportunidade de exercerem o seu direito, pelo prazo que a legislao lhes outorgara. Para tanto, necessrio que seja prorrogado o prazo de vigncia da Lei no 7.416 que, como dito, a mesma do Decreto no 91.367, isto , at 25 de junho de 1986. Este o propsito do presente projeto de lei, pelo qual se restabelece a iseno do IPI, pelo prazo de oito meses, exatamente o perodo de tempo durante o qual os motoristas se viram impedidos de exercerem os direitos que lhes outorgaram o decreto e a lei citados. Sala das Sesses, 5 de junho de 1986.

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COMISSO PARA INVESTIGAR OS CORRUPTORES

PROJETO DE LEI DO SENADO N 277, DE 1995

Cria Comisso Especial de Investigao, com mbito de atuao na administrao pblica federal direta e indireta, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica constituda Comisso Especial de Investigao, com mbito de atuao na administrao federal direta e indireta, com a finalidade de: I prestar ao Congresso Nacional, em especial s Comisses Parlamentares de Inqurito, a colaborao necessria para a realizao de quaisquer diligncias ou procedimentos investigatrios junto a rgos ou entidades da administrao pblica federal direta e indireta; II realizar, quando julgar conveniente, diligncias e investigaes a propsito de fatos, atos, contratos e procedimentos de rgos ou entidades da administrao pblica federal direta ou indireta; III determinar providncias para a suspenso de procedimentos ou a execuo de contratos, sob suspeita de leso ao interesse pblico; IV recomendar a instaurao de auditorias, sindicncias, inquritos ou processos administrativos, acompanhando os respectivos trabalhos; V propor ao Presidente da Repblica a adoo de providncia, inclusive de natureza legislativa, com o objetivo de corrigir ou coibir fatos ou ocorrncias contrrias ao interesse pblico; VI articular os procedimentos da administrao pblica federal com o Tribunal de Contas da Unio e com o Ministrio Pblico. Art. 2 Para o desempenho das suas atribuies, a Comisso instituda por esta lei poder: I requisitar, em carter irrecusvel e para atendimento em regime prioritrio, servidores ou empregados de rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta; 522

II requisitar, em carter irrecusvel e para atendimento em regime prioritrio, informaes e documentos a rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta; III providenciar representaes e requerimentos ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico para a instaurao de procedimentos judiciais ou a obteno de informaes e documentos de entidades do setor privado; IV solicitar a colaborao de outros Poderes ou convidar para participar de reunies plenrias ministros de Estado e outras autoridades da administrao pblica federal direta e indireta, sempre que houver necessidade de esclarecer assuntos sob seu exame. 1 Os servidores e empregados requisitados na forma do inciso I sero considerados, para todos os fins de direito, como em efetivo exerccio do cargo, do emprego ou da funo pblica que ocupam, no podendo sofrer prejuzo de qualquer direito, vantagem ou remunerao, nem destituio de funo gratificada. 2 A Comisso ser responsvel pela guarda, conservao e, quando for o caso, tambm pelo sigilo dos documentos e informaes que lhe forem fornecidos. 3 Os rgos e autoridades da administrao pblica federal direta e indireta, de modo especial a Advocacia-Geral da Unio, a Secretaria Federal de Controle, as Secretarias de Controle Interno e os Conselhos Fiscais ou rgos equivalentes, prestaro Comisso, com prioridade, o apoio e a colaborao requisitados. Art. 3 A Comisso ser presidida pelo Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma do Estado e integrada por sete membros, escolhidos entre brasileiros de ilibada reputao e notria capacidade em suas reas profissionais, designados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao de sua indicao pelo Senado Federal. 1 Ser constituda uma Secretaria Executiva, qual compete prestar assessoramento e dar suporte administrativo Comisso. 2 O Presidente da Comisso poder constituir, por tempo determinado e para o desempenho de tarefas especficas, grupos de trabalho, sob sua coordenao ou de membro da Comisso. 3 Aplica-se aos membros da Comisso e aos integrantes da Secretaria Executiva e dos grupos de trabalho o disposto no 1 do art. 2. Art. 4 O Poder Executivo elaborar, no prazo de trinta dias a contar da data de publicao desta lei, o regimento da Comisso Especial de Investigao, que dispor sobre o seu funcionamento, as atribuies do seu presidente e dos seus membros, bem como sobre a Secretaria Executiva e os grupos de trabalho. Art. 5 A Comisso apresentar relatrios ao Presidente da Repblica, trimestralmente ou quando solicitados. Art. 6 Para o desempenho de suas atribuies e a realizao dos seus trabalhos, a Comisso Especial de Investigao contar com recursos materiais e financeiros da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica e do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. Art. 7 A presente lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 8 Revogam-se as disposies em contrrio. 523

CONCLUSO DE OBRAS PARALISADAS

PROJETO DE LEI DO SENADO N 39, DE 1995

Dispe sobre a continuidade de execuo das obras pblicas.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Nenhuma obra pblica ser iniciada sem que esteja prevista no Plano Plurianual e no Oramento do exerccio correspondente ao seu comeo. Art. 2 Iniciada uma obra pblica, os recursos para sua concluso sero includos nos planos plurianuais e oramentos dos exerccios subseqentes, de acordo com o cronograma de sua execuo, a ser juntado proposta encaminhada ao Legislativo. Art. 3 A no incluso nos planos e oramentos, o retardamento da execuo do cronograma, a paralisao da obra ou a no liberao dos recursos a ela destinados implicar responsabilidade do agente infrator. Art. 4 A suspenso ou paralisao de qualquer obra pblica prevista no Plano Plurianual e no Oramento anual depender de autorizao legislativa, com a reviso do plano e do oramento, se for o caso. Pargrafo nico. No ser autorizada a paralisao de obra cuja execuo tenha atingido 80% (oitenta por cento) de seu cronograma. Art 5 O Poder Executivo encaminhar, juntamente com a proposta oramentria para o Exerccio de 1996, relatrio sobre as obras pblicas paralisadas, as suspensas e as em andamento, informando o estgio em que se encontra a execuo do cronograma de cada uma. Art. 6 As disposies desta lei no se aplicam s obras emergenciais decorrentes de sinistros e calamidades pblicas. Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 8 Revogam-se as disposies em contrrio. 524

Justificao A imprensa registra, com certa freqncia, e os cidados podem observar pessoalmente, obras pblicas nas quais se investiram quantias vultosas e que se encontram paralisadas h anos. Grande parte dessas obras se tornou simplesmente inacabvel pela deteriorao sofrida nos longos anos de abandono. Registram-se, ainda, os casos de obras que, concludas, resultam inteis por absoluta desnecessidade de uso ou por falta de recursos para equip-las e, deste modo, coloc-las em condies de uso. Existem casos, ainda, em que os equipamentos se acham estocados h anos, espera das obras civis que iro incorpor-los. Ocorre que, por motivos vrios, muitos agentes pblicos simplesmente interrompem ou retardam obras iniciadas por outros a quem sucedem para encetar obras novas de sua prpria iniciativa. O prejuzo da decorrente enorme, injustificvel diante da pobreza da sociedade que suporta os gastos com tais obras, por meio dos impostos que paga. O projeto de lei que submeto sbia deliberao do Congresso Nacional pretende que obras iniciadas no sofram soluo de continuidade at sua concluso. Pretende, ainda, de acordo com o que dispe o art. 5, que se promova um levantamento das obras pblicas cuja execuo esteja paralisada, suspensa e em andamento e os respectivos estgios em que se encontram para que o Congresso Nacional, com a colaborao do Executivo, possa decidir que destino dar s mesmas. Da participao esclarecida de meus pares no Congresso Nacional na anlise e debate da matria, espero contribuies para o aperfeioamento deste projeto, a fim de que ele possa atingir os objetivos colimados. Sala das Sesses, 8 de maro de 1995

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ESTUDO DE CIDADANIA NA ESCOLA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 122, DE 1997

Institui, no ensino fundamental e mdio, componente curricular dedicado ao desenvolvimento dos valores ticos e de cidadania.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 De acordo com o disposto nos artigos 26 e 27, inciso I, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, ser includo na base nacional comum do curricular do ensino fundamental e mdio componente dedicado ao desenvolvimento dos valores ticos e de cidadania. trizes: Art. 2 O componente curricular a que se refere o art. 1 deve observar as seguintes dire-

I difuso de valores de convvio social e de respeito ao bem comum e ordem democrtica; II estudo dos direitos e deveres do cidado; III defesa do pluralismo e rejeio de qualquer forma de preconceito ou discriminao; IV estmulo ao comunitria. Pargrafo nico. No desenvolvimento das diretrizes dispostas neste artigo, deve ser dado destaque a fatos da atualidade, de ordem local, regional, nacional ou internacional. Art. 3 Os sistemas de ensino decidiro sobre a carga horria a ser dedicada ao componente curricular de que trata esta lei, que poder tambm ser cumprida mediante a realizao de visitas, conferncias, palestras ou outras programaes que contribuam para a formao tica e cvica dos alunos. Art. 4 Podero ser docentes no componente curricular de que trata esta lei os profissionais formados em: I curso de licenciatura, de graduao plena, de qualquer rea; 526

II curso de educao superior, de qualquer rea, desde que tenham cumprido programa de formao pedaggica; III curso normal superior, nos termos do art. 63, inciso I, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Art. 5 Esta lei entra em vigor no ano seguinte sua publicao. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao A presente proposta tem por finalidade romper com a viso cada vez mais predominante de que a escola de nvel bsico deve to-somente transmitir informaes e saberes que tenham utilidade para a vida profissional ou para a continuidade dos estudos em nvel superior. preciso rejeitar essa concepo puramente instrumental da escola, tornando mais conseqente o fato de que ela tambm responsvel pela formao tica e cvica dos estudantes. Essa responsabilidade ganha ainda maior relevncia diante do tempo cada vez mais exguo que muitos pais dispem para conviver com seus filhos, educando-os adequadamente, e tambm diante do papel por vezes deletrio que os meios de comunicao de massa, particularmente a televiso, assumem na formao das personalidades das crianas e adolescentes. Nesse contexto, a criao de um componente curricular para a abordagem de questes ticas e cvicas se reveste de inequvoca importncia. bem verdade que a abordagem interdisciplinar e transversal de temas de natureza tica e cvica tem sido mais valorizada pela maioria dos educadores. Ela permite um tratamento mais flexvel a tais contedos, evitando a sobrecarga curricular. Assim, por exemplo, um professor que trata da expanso colonial do incio da poca moderna ter uma excelente oportunidade de falar aos seus alunos sobre o pluralismo cultural e tnico. Um professor de Biologia, por sua vez, mostrar a falcia das tentativas de dar carter cientfico ao conceito de raa superior. J o professor de Lngua Portuguesa poder discorrer sobre as manifestaes racistas na Literatura Brasileira e as suas contestaes por poetas e prosadores. Enfim, um mesmo tema, no caso, o pluralismo cultural e tnico, poder ser abordado por vrias disciplinas, com um tratamento voltado para o cotidiano dos alunos. Entretanto, julgamos insuficiente o tratamento desses temas apenas por meio de abordagem interdisciplinar e transversal. Cada vez mais o professor pressionado a cumprir o contedo tradicional de sua disciplina dentro de um prazo rgido, dispondo de pouco tempo para discorrer sobre questes de fundo tico. As presses de nossa sociedade utilitria, das cobranas do vestibular, dos concursos e exames de seleo, todos cada vez mais competitivos, retiram do professor a disponibilidade de tempo para tratar desses temas, o que freqentemente recebe a complacncia de pais incautos e de estudantes ainda imaturos, uns e outros mais preocupados com o sucesso escolar, medido por notas altas, e com o bom xito na futura vida profissional, compensando o investimento feito pela famlia. Fatos importantes do dia-a-dia nem sempre encontram a possibilidade de debate em sala de aula. Afinal, h que cumprir um contedo para a prova da semana seguinte, ou, ento, um tema relevante no se enquadra claramente em nenhuma das disciplinas tradicionais; mais freqentemente ainda, 527

enquadra-se em vrias, com o resultado de que ningum se sente responsvel pela sua abordagem. E o assunto passa em branco. A proposta ora apresentada flexvel e nada tem a ver com o autoritarismo de que temos um exemplo recente na finada disciplina Educao Moral e Cvica, em boa hora banida das escolas, mediante iniciativa do Governo do Presidente Itamar Franco, aprovada pelo Legislativo. Nem mesmo nome possui o componente curricular que propomos. Apenas foram estipuladas as suas diretrizes, que permitem o tratamento de uma diversidade de temas e abordagens, como o respeito s regras de trnsito, a relevncia de um convvio respeitoso com os deficientes fsicos e os idosos, a discusso sobre os princpios ticos envolvidos na doao de rgos humanos, o estudo das formas de discriminao tnica, ou debates sobre desigualdades sociais, entre tantos outros. Fica aberta, ao mesmo tempo, a possibilidade de sada da aula tradicional, mediante a realizao de visitas, conferncias, palestras ou outras programaes que contribuam para a formao tica e cvica dos estudantes. Dessa forma, uma aula sobre violncia no trnsito pode ocorrer por meio de uma palestra de um policial especializado na matria; sobre drogas, pela palestra de um mdico ou psiclogo; sobre o respeito aos idosos, por meio de uma visita a um asilo; sobre a importncia do Poder Legislativo, pela visita a uma de suas Casas; sobre a ao comunitria, mediante a participao em um trabalho de melhoria das instalaes da prpria escola. Por outro lado, temas que ganham relevncia local, ou mesmo nacional e mundial, poderiam ser discutidos sem to grandes preocupaes com o tempo, usando-se uma linguagem prpria para os jovens, que nem sempre est disponvel nos programas de televiso, jornais ou revistas. Os professores do componente curricular podero ser selecionados entre os licenciados de qualquer rea, com graduao plena; os portadores de diploma de educao superior que tenham cumprido programa de formao pedaggica; e os diplomados em curso normal superior. Como se pode ver, no haveria dificuldades maiores para a seleo de docentes, uma vez que o componente curricular que propomos exige mais um conjunto de conhecimentos gerais e a disposio de trabalhar com as diretrizes e abordagens a serem fixadas na lei do que uma habilitao especfica. Para se dedicar nova rea, as escolas pblicas tanto podero convidar professores que j esto na carreira do magistrio oficial, mas se dedicam a outras disciplinas, como tero a liberdade de fazer concursos especficos para a seleo de novos profissionais. Bem sabemos que no se deve esperar que a escola tenha um poder mgico de resolver todos os problemas ligados formao tica e cvica dos jovens. Entretanto, no podemos admitir que, ante o conhecimento de fatos brbaros, desafiadores dos mais elementares princpios de civilidade, fiquemos a nos perguntar pelos culpados, como a nos eximir de uma responsabilidade que tambm tem um fundo coletivo. preciso atacar o problema, e a proposta que ora apresentamos constitui uma contribuio para que a escola assuma sua parcela de responsabilidade, ajudando no desenvolvimento de personalidades preocupadas com o respeito aos demais indivduos e empenhadas na construo de uma sociedade mais justa. Por fim, cabe lembrar que a Lei n 9.394/96, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), tambm conhecida como Lei Darcy Ribeiro, prev, em seu art. 26, que os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. Ao mesmo tempo, 528

seu art. 27 estabelece que os contedos curriculares da educao bsica devem observar, como uma de suas diretrizes, a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica. Dessa forma, julgamos ser plausvel admitir que a Unio institua a sugesto que propomos, usando de sua prerrogativa de fixar diretrizes e bases da educao nacional (Constituio Federal, art. 22, inciso XXIV), algo que naturalmente no se esgota com a LDB. Em vista das razes expostas, solicitamos o apoio de nossos pares para a aprovao deste projeto de lei. Sala das Sesses, 24 de junho de 1997.

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GASODUTO INTERNACIONAL BRASILARGENTINA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 189, DE 1997

Autoriza a Repblica Federativa do Brasil a executar projeto de construo de gasoduto internacional no trecho ArgentinaUruguaianaPorto Alegre.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica o Governo da Repblica Federativa do Brasil autorizado a executar, conforme protocolo bilateral celebrado com a Repblica Argentina, projeto de construo de gasoduto internacional no trecho ArgentinaUruguaianaPorto Alegre. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao de se ressaltar a importncia e a oportunidade da implementao do projeto internacional do gasoduto BrasilBolvia. Entretanto, h uma lacuna a ser preenchida nos projetos governamentais, na rea de suprimento de energia. Reporto-me ao projeto do gasoduto ArgentinaBrasil, que se estende do nordeste argentino, entrando em solo nacional pela fronteira com o Rio Grande do Sul em Uruguaiana, seguindo curso por Santa Maria e finalizando em Porto Alegre, interligando, desta forma, o Mercosul ao Sudeste do Pas, atravs dos complexos de gasodutos Brasil-Bolvia e ArgentinaBrasil. Tal projeto foi objeto de acordos bilaterais, firmados entre Brasil e Argentina, nos sucessivos Governos brasileiros e argentinos, dos Presidentes Jos Sarney e Carlos Menem e, posteriormente, reafirmado nas gestes de Fernando Collor e Carlos Menem. Logo, trata-se de matria de interesse comum, que j vem merecendo estudos profundos por parte dos dois pases. 530

No interesse de elevar a participao do gs natural como fonte energtica, dos atuais 2,2% para pelo menos 10% no ano 2000, a Petrobras dispe de projetos que envolvem o Estado do Rio Grande do Sul, quais sejam o gasoduto BolviaBrasil e o chamado Projeto Fronteira Sul, que ir suprir, com 2,5 milhes de m/dia de gs natural, a termoeltrica de Uruguaiana, que disponibilizar energia com uma potncia de 450MW. Cumpre observar que o Estado do Rio Grande do Sul possui forte dependncia de energia eltrica externa. Atualmente, importa 70% de sua necessidade, o que, aliado ao hodierno processo de desenvolvimento industrial do Estado, poder gerar grave crise de abastecimento energtico. Por outro lado, em face das previses de um crescente dficit na disponibilidade de energia eltrica no Pas, o gs natural apresenta-se, de imediato, como uma soluo favorvel na gerao de eletricidade em termoeltricas. A estratgica posio geogrfica do Rio Grande do Sul em relao ao Mercosul e, em especial, Argentina, por possuir reservas comerciais de gs natural e tendo em vista Protocolo Bilateral firmado entre os dois pases para a consecuo do projeto em tela, aliado perspectiva de um rpido crescimento na demanda brasileira deste novo setor energtico, faz-se prioritrio dar continuidade execuo do Projeto Fronteira Sul. Em face do exposto e considerando que entre as preocupaes manifestas pelo Executivo Federal em resolver a dramtica situao em que se encontra a regio do Estado do Rio Grande do Sul denominada Metade Sul, cuja delimitao circunvolve exatamente o trajeto do gasoduto BrasilArgentina, sua implantao possibilitar realisticamente um amplo apoio estrutural para o desenvolvimento desta regio problema, solicito a meus nobres pares o apoiamento aprovao de importante pleito que refletir-se- no somente no meu Estado, mas no Pas inteiro em sua integrao ao mercado latino-americano. Sala das Sesses, 15 de setembro de 1997.

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INVESTIMENTOS GACHOS EM EMPRESAS PRIVATIZADAS

PROJETO DE LEI DO SENADO N 178, DE 1997

Autoriza a criao de comisso especial destinada a avaliar as participaes financeiras do Estado do Rio Grande do Sul nos processos de implantao de empresas estatais privatizadas no mbito do Programa Nacional de Desestatizao, bem como as antecipaes de recursos por parte do Governo do Estado, para a realizao de obras de responsabilidade da Unio.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo Federal autorizado a constituir uma comisso especial destinada a avaliar, quantitativamente, para fins de ressarcimento aos cofres do Estado do Rio Grande do Sul, as: I participaes financeiras do Estado do Rio Grande do Sul nos processos de implantao do Plo Petroqumico do Sul e da Aos Finos Piratini, empresas estatais privatizadas no mbito do Programa Nacional de Desestatizao Lei n 8.031, de 1990; II antecipaes de recursos prprios do Governo do Estado do Rio Grande do Sul na pavimentao de rodovias federais e na aquisio de terras para fins de reforma agrria, atividades de responsabilidade da Unio. Art. 2 A Comisso Especial ter representantes da Unio, a serem designados pelo Executivo Federal, e representantes do Governo do Estado do Rio Grande do Sul e da sociedade rio-grandense, convidados pelo Executivo Federal em lista indicada pelo Governo do Estado. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio. 532

Justificao Nos tempos em que, ainda, cabia ao Estado o papel de alavancar o crescimento econmico brasileiro, o Governo Federal decidiu implantar um novo plo petroqumico. Em contraposio, colocava-se a alternativa de duplicao das unidades j existentes em So Paulo e na Bahia. No faltaram presses neste ltimo sentido. A deciso ultimada pelo Rio Grande do Sul foi sedimentada pela mobilizao das representaes polticas gachas e pela participao, efetiva, do Governo do Estado no empreendimento. Como um verdadeiro scio, o Rio Grande aportou recursos para obras de infra-estrutura e de proteo ao meio ambiente, algo prximo de US$250 milhes. O Governo gacho idealizou e implantou a Aos Finos Piratini. Projetada para uma produo anual de 450 mil toneladas, sua produo inicial se estabilizou em 150 mil. Sem condies financeiras para alcanar a plena capacidade, o Governo Estadual, aps exaustivas discusses, na Assemblia Legislativa, transferiu a empresa para a Unio, sob o compromisso formal do aumento integral da produo. Pois bem, com o advento do Programa Nacional de Desestatizao, o Plo Petroqumico do Sul e a Aos Finos Piratini foram transferidos para mos privadas. O primeiro, sem que o Estado do Rio Grande do Sul fosse ressarcido na proporo dos recursos alocados na sua implantao. A Aos Finos Piratini, idem, e sem que a Unio tenha cumprido a clusula de expanso produtiva. Iguais desfechos restaram antecipao de recursos, pelo Governo gacho, para implantao de estradas federais e aquisio de terras para reforma agrria, quando da minha gesto como Governador do Estado, na dcada de 80. A promessa de ressarcimento ainda dormita nos documentos oficiais. Esses casos so, aqui, apresentados a ttulo de exemplos. Outros mais podero ser examinados pela comisso. Os recursos devidos ao Rio Grande do Sul so os mesmos que faltam para desenvolver suas regies mais pobres, como, por exemplo, a sua Metade Sul. So essas as justificativas que me orientam a apresentar esta proposio, na expectativa que o trabalho desempenhado por esta comisso especial possa quantificar e subsidiar a Unio a restituir ao Estado do Rio Grande do Sul recursos com tamanhos custos de oportunidade para o Estado. Salas das Sesses, 27 de agosto de 1997.

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VEICULAO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS NA TELEVISO

PROJETO DE LEI DO SENADO No 20, DE 1997

Dispe sobre a veiculao de programao educativa para crianas, por meio dos canais de radiodifuso de sons e imagens (televiso), e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1o As emissoras de radiodifuso de sons e imagens (televiso) dedicaro pelo menos cinco horas semanais transmisso de programao especificamente concebida para a educao moral, cultural e intelectual das crianas. 1o Define-se como programao especificamente concebida qualquer programao televisiva que atenda, em todos os aspectos, s necessidades educacionais e informativas da criana e do adolescente, de idade igual ou inferior a 16 anos, incluindo as necessidades intelectuais/cognitivas ou sociais/emocionais. 2o A programao a que se refere o pargrafo anterior dever preencher os seguintes requisitos mnimos: I ter a educao da criana como objetivo principal; II ter o objetivo educacional do programa e a audincia infantil como alvos explicitados no Relatrio de Programao Infantil a que se refere o inciso III do art. 2o desta lei; III ser levada ao ar entre as 7 e as 22 horas; IV ser regularmente includa na programao; V ter uma durao no inferior a 15 minutos; VI ser identificada como programao infantil educativa, no momento em que vai ao ar. Art. 2o As emissoras ficam obrigadas a identificar e divulgar sua programao destinada ao pblico infantil, facilitando a informao de pais, mestres e interessados em geral, de trs formas: I por meio da identificao da programao-ncleo, no momento em que esses programas vo ao ar; 534

II pela identificao de tais programas para os editores de guias de programao; III mediante publicao e divulgao de Relatrio de Programao Infantil. 1o A identificao da programao-ncleo se far por meio de cone posto no ar ao incio do programa e no perodo que antecede os comerciais. 2o O Relatrio de Programao Infantil, a ser divulgado pelas emissoras, conter informaes, atualizadas trimestralmente, sobre a programao infantil que colocam no ar, inclusive a data, hora, durao e descrio dos programas. 3o As emissoras mantero tais relatrios nos arquivos da estao, destacados do restante da programao e acessveis inspeo por parte do pblico. 4o As emissoras divulgaro, mediante anncio peridico, no ar e em outros meios de propaganda, a existncia, disponibilidade e modo de acesso aos relatrios aqui mencionados. 5o As emissoras designaro um responsvel pela programao infantil, cujo nome dever ser de acesso pblico, bem como os meios de contat-lo. 6o O cumprimento desta lei no exime a emissora do contido no art. 76 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente. 7o Especial ateno se dar s crianas de idade inferior a oito anos na elaborao e veiculao da programao de que trata esta lei. Art. 3o O cumprimento desta lei ser aferido no processo de renovao das concesses de canais de radiodifuso, e quando o Congresso Nacional apreciar os atos do Poder Executivo, na forma do art. 1o do art. 223 da Constituio Federal. Pargrafo nico. As emissoras apresentaro como documento indispensvel renovao da concesso ou permisso, Relatrio de Televiso Educativa para Crianas, contendo consolidao dos relatrios de programao infantil a que se refere o inciso III do art. 2o supra, em formato padronizado pelo Ministrio das Comunicaes. Art. 4o O Poder Executivo regulamentar a presente lei no prazo de noventa dias, e as emissoras lhe daro cumprimento no prazo de um ano, a contar da data de sua publicao. Art. 5o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6o Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 223, consagra a explorao dos servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens por meio de cesso de direitos, pelo Poder Pblico, s emissoras. Nada mais coerente que o retorno deste imenso potencial de investimento venha na forma de programas educativos e culturais sociedade, que o significado e a razo de ser dos poderes pblicos. A televiso , indubitavelmente, um importante elemento de educao ou deseducao de nossas crianas. Inmeras pesquisas demonstram a eficcia dos programas de televiso concebidos com o fim de ensinar, s crianas, habilidades especficas. Por exemplo, nos Estados Unidos, pesqui535

sadores concluram que crianas que assistem Mister Rogers Neighborhood (O Bairro do Sr. Roger) e Sesame Street (Vila Ssamo) mostraram ter aprendido persistncia no desempenho de tarefas, brincar imaginativo, bem como habilidades relativas a letras e nmeros. Inmeros estudos tornam inquestionvel o fato de que as crianas que assistem televiso educativa auferem benefcios significativos. Num desses estudos, crianas que assistem Barney mostraram maior habilidade com contas aritmticas, conhecimento das cores e formas, vocabulrio e habilidades sociais do que as crianas que no assistem a esse programa. Embora todas as crianas possam se beneficiar com a televiso educativa, foi verificado que esses benefcios eram particularmente significativos para as crianas provenientes de famlias de baixa renda. Um estudo realizado pela Dra Aletha Huston e pelo Dr. John Wright, co-diretores do Centro de Pesquisas sobre a Influncia da Televiso sobre as Crianas, da Universidade do Kansas EUA, demonstrou que as crianas de 2 a 4 anos, de famlias de renda de baixa a mdia, que assistiam Vila Ssamo e outros programas educativos com freqncia, tiveram melhor desempenho em vocabulrio, aptido para ingressar na escola, pr-alfabetizao e testes aritmticos do que as crianas que no assistiam a esses programas, mesmo de faixa etria trs anos mais velha. Essas diferenas se verificavam mesmo quando os resultados eram controlados levando em conta a capacidade verbal inicial e as qualidades da famlia e do ambiente domstico. O Workshop sobre Televiso Infantil (CTW), tambm nos EUA, apresentou um outro estudo, recentemente realizado pela Westat, Inc., que mostrou que as crianas em idade prescolar, provenientes de famlias de baixa renda, que assistiam a Vila Ssamo demonstraram maior capacidade em termos de alfabetizao e nmeros do que as que no assistiam ao programa. Desse modo, temos informaes substantivas a nos provar que a televiso pode educar as crianas. Por outro lado, considerando o tempo de exposio das crianas televiso, de enorme responsabilidade social a programao levada ao ar em horrios considerados infantis. Dados recentes mostram que a televiso alcana 98% dos lares norte-americanos, incluindo a mais de 90% das famlias com renda anual abaixo de 5.000 dlares. Os dados mostram tambm que as crianas na faixa de 2 a 17 anos assistem, em mdia, a mais de trs horas de televiso por dia. A importncia da televiso convencional para as crianas reforada pelo fato de que um nmero menor de crianas tem acesso televiso a cabo que televiso convencional. Nos Estados Unidos, 38% das crianas na faixa de 12 a 17 anos e 37% das crianas na faixa de 2 a 11 anos moram em lares que no esto ligados televiso a cabo. De fato, segundo o levantamento de gastos do consumidor realizado pelo Bureau of Labor Statistics (Departamento de Estatsticas Trabalhistas) daquele pas, o percentual de famlias consumidoras que assinam televiso a cabo ou sistemas de antena comunitria aumenta significativamente com a faixa de renda da famlia. Desse modo, enquanto 75% das famlias consumidoras com renda acima de 70.000 dlares anuais assinam televiso a cabo, apenas 36% das famlias consumidoras com rendimentos abaixo de 5.000 dlares possuem essa assinatura. Por essa razo, a televiso convencional uma fonte importante de programas para crianas e para todos os membros das famlias de baixa renda. Finalmente, considere-se que a televiso chega s crianas mais cedo e por mais horas dirias que qualquer outra influncia educativa, com exceo, talvez, da famlia. Muitas crianas assistem televiso antes de serem expostas a qualquer tipo de educao formal. Quase 70% das creches mantm a televiso ligada vrias horas por dia. poca em que iniciam o primeiro ano primrio, a 536

maioria das nossas crianas j ter passado o equivalente a trs anos escolares em frente ao aparelho de televiso. Solicito aos meus pares congressistas que garantam a prosperidade do presente projeto de lei. Por outro lado, o Congresso conta com a criatividade das emissoras para promover o forte interesse da Nao em educar sua juventude. difcil pensar em um interesse mais significativo do que a promoo do bem-estar das crianas que assistem tanta televiso, de onde vem uma parcela to importante da informao que elas recebem. Sala das Sesses, 25 de fevereiro de 1997.

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DESCONTO EM PASSAGENS PARA MAIORES DE 65 ANOS

PROJETO DE LEI DO SENADO N 208, DE 1997

Institui desconto no valor das passagens rodovirias, ferrovirias e aquavirias interestaduais, para maiores de sessenta e cinco anos.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Ser concedido, pelas empresas concessionrias de transporte coletivo rodovirio, ferrovirio ou aquavirio interestadual, desconto de quarenta por cento (40%) no valor total da passagem, aos cidados maiores de 65 anos de idade. Art. 2 So condies para habilitao ao desconto institudo por esta lei: a) a apresentao de documento oficial de identidade, no ato da compra do bilhete de passagem e ao embarcar no veculo coletivo; b) disponibilidade de vaga no veculo coletivo. 1 O bilhete de passagem vendido aos beneficirios do desconto dever ser inequivocamente diferenciado dos demais. 2 A troca ou a devoluo do bilhete com o desconto dever ser feita com antecedncia de at 24 horas do embarque. Art. 3 As empresas concessionrias ficam obrigadas concesso do desconto at o limite de 10% (dez por cento) da lotao de cada veculo. 1 Ao concessionrio do meio de transporte vedado pr-determinar, no veculo, as vagas a serem destinadas aos beneficirios desta lei. 2 Com o propsito de facilitar a verificao da correta aplicao desta lei, ficam as empresas concessionrias obrigadas a expor, em seus guichs de venda de passagem, demonstrativo da lotao dos diversos tipos de veculo de sua frota. Art. 4 Aplica-se a esta lei o disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de Defesa do Consumidor. 538

Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao A Constituio Federal de 1988, em seu art. 230, 2, assegura, aos maiores de 65 anos, a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. Com este dispositivo, almejou o legislador garantir, ao idoso, seu deslocamento no municpio de seu domiclio, a fim de facilitar-lhe as idas a bancos para recebimento dos proventos de aposentadoria, aos postos mdicos para os cuidados com a sade e a outros locais a que est obrigado a comparecer pessoalmente. natural que ele se prevalea desse benefcio para eventuais idas a locais de lazer, quando no para dirigir-se a lugares onde continua a trabalhar para complementar a minguada renda de aposentado. Para deslocar-se a outros municpios, com a finalidade de obter um tratamento mdico de natureza mais complexa, para visitar um filho em outra localidade e para outros fins, no se lhe d qualquer vantagem em relao aos demais passageiros. Tambm no se deve excluir a possibilidade de, com a escassa renda, realizar viagem de turismo, se vier a conseguir essa proeza. Com o propsito de permitir aos idosos maiores de 65 anos uma vantagem em relao aos demais cidados que proponho, ao exame dos ilustres pares, este projeto de lei. A fim de que no se onere, em demasia, as empresas concessionrias de transportes coletivos interestaduais, tratou-se de limitar a 10% da capacidade de cada veculo o benefcio em questo. Sala das Sesses, 30 de setembro de 1997.

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SERVIO ALTERNATIVO AO SERVIO MILITAR OBRIGATRIO

PROJETO DE LEI DO SENADO N 263, DE 1997

Altera dispositivos da Lei n 8.239, de 4 de outubro de 1991, que regulamenta o art. 143, 1 e 2 da Constituio Federal, que dispem sobre a prestao de servio alternativo ao servio militar obrigatrio.

es:

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A Lei n 8.239, de 4 de outubro de 1991, passa a vigorar com as seguintes altera-

Art. 3................................................................................................................................... 1 Ao Estado-Maior das Foras Armadas compete, na forma da lei e em conjunto com os ministrios militares, exercer o planejamento, a coordenao e o controle do recrutamento e da seleo de pessoal para a prestao do servio alternativo, previsto no art. 143 da Constituio Federal. 2 Entende-se por servio alternativo o exerccio de atividades de carter administrativo, assistencial, comunitrio, filantrpico ou mesmo produtivo, em substituio s de carter essencialmente militar. 3 O servio alternativo ser prestado em organizaes militares da ativa e demais rgos subordinados aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, nas esferas da Unio, Estados e, preferencialmente, nos Municpios, mediante convnios celebrados entre estes e os ministrios militares, desde que haja interesse recproco e, tambm, sejam atendidas as aptides do convocado. Art. 2 O Poder Executivo providenciar, no prazo de cento e oitenta dias, as alteraes, no Regulamento da Lei de Prestao do Servio Alternativo, decorrentes desta lei. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio. 540

Justificao O presente projeto de lei objetiva incluir, entre as atividades previstas na prestao do servio alternativo ao servio militar obrigatrio Lei n 8.239/91 , a possibilidade de os no-engajados prestarem servios no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio, alm do Executivo, nos trs nveis de Governo: Federal, Estadual e, sobretudo, no mbito Municipal, facultando, deste modo, a permanncia do cidado no seu prprio domiclio. Hoje, discute-se, em profundidade, a maior participao de nossa juventude no equacionamento e na soluo dos problemas de nossa sociedade. Com efeito, tramitam no Senado Federal proposies que visam criar, via alterao constitucional, atividades correlatas ao que pode ser chamado de servio militar obrigatrio. Uma delas a Proposta de Emenda Constituio n 24, de 1997, de minha autoria, que altera o artigo 143 da Constituio Federal, ampliando a possibilidade de aproveitamento dos no-engajados no servio militar obrigatrio, por excesso de contingente, alm das mulheres e dos eclesisticos, no atendimento ao rol de atividades previstas na legislao do servio alternativo. Diante do interesse e urgncia revelados pelas proposies oriundas do Executivo e do Legislativo, decidi antecipar este projeto, a fim de que seja estudado em simultaneidade com as mudanas constitucionais em andamento, de forma a deix-lo apto e receptivo s mudanas nelas pretendidas. Sala das Sesses, 3 de dezembro de 1997.

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CONTROLE DA INVESTIGAO PELO MINISTRIO PBLICO

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 17, DE 1995

Altera a redao do inciso VII do art. 129 da Constituio Federal. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 D-se, ao inciso VII do art. 129, a seguinte redao: VII exercer o controle externo da atividade policial, direcionando a investigao criminal, com o auxlio dos rgos da polcia judiciria, na forma da lei. Art. 2 Esta emenda constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Justificao As recentes reformas legislativas efetuadas na Itlia, em Portugal e na Espanha deixaram a fase investigatria sob a direo do Ministrio Pblico, acompanhando as modernas democracias ocidentais, como a Alemanha, os Estados Unidos da Amrica do Norte e a Frana, entre outras, com resultados imediatos, conforme se pode verificar pelos noticirios da chamada Operao Mos Limpas. O autor da ao penal, que o Ministrio Pblico, deve direcionar a colheita da prova que ser apresentada em juzo, com a presena das partes, garantindo-se, assim, a eficcia da persecuo penal e os direitos individuais dos acusados. O autor da ao penal, que o Ministrio Pblico, deve direcionar a colheita da prova que ser apresentada em juzo, com a presena das partes, garantindo-se, deste modo, a eficcia da persecuo penal e os direitos individuais dos acusados. O sistema inquisitorial, atualmente adotado no Brasil, apresenta a morosidade da repetio de tudo o que foi feito no inqurito policial em juzo e, portanto, a morosidade da aplicao da lei, sendo rejeitado por nossa sociedade, ante a ineficcia no combate criminalidade, devendo ser modificado, adotando-se o sistema acusatrio, conforme proposto. Sala das Sesses, 6 de abril de 1995. 542

IMUNIDADE PARLAMENTAR S PARA OPINIO

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 3, DE 1995

Altera o art. 53 da Constituio Federal. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Artigo nico. O art. 53 da Constituio Federal passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 53. Os deputados e senadores so inviolveis no exerccio do mandato, por suas opinies, palavras e votos. 1 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. 2 No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, Cmara respectiva, para que resolva sobre a priso. 3 Os deputados e senadores sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. 4 Os deputados e senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. 5 A incorporao, s Foras Armadas, de deputados e senadores, embora militares e ainda em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. 6 As imunidades de deputados e senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso, que sejam incompatveis com a execuo da medida. Justificao O objetivo da proposta que ora submeto elevada apreciao dos senhores membros do Congresso Nacional restabelecer, para as imunidades parlamentares, o mesmo disciplinamento 543

que, em linhas mais ou menos assemelhadas, recebeu o referido instituto no regime da Emenda Constitucional n 22, de 1982. Reconheo que se trata de matria cuja adequada regulao se mostra inada de considerveis dificuldades, haja vista no apenas a controvrsia de ndole doutrinria que a cerca, como ainda e, principalmente a diversidade de tratamento que a concreta experincia constitucional dos pases civilizados lhe vem imprimindo ao longo dos tempos. Historicamente, como se sabe, o instituto das imunidades parlamentares surgiu na Inglaterra, como medida de defesa contra a Coroa, especialmente durante a poca dos Tudor e dos Stuart. Abrangia, inicialmente, apenas a liberdade de opinio (freedom of speech), instituda por lei votada em 1512, a partir da qual todo o processo dirigido contra um membro do Parlamento, em razo de um bill, discurso ou declarao qualquer sobre matria em tramitao, seria considerado nulo e de nenhum efeito (apud Julien Laferrire, in Manuel de droit constitucionnel, Paris, 1947, p. 708). Posteriormente, por volta de 1603, seu conceito recebeu considervel dilargamento, passando a abranger o que o direito ingls consagrou na expresso freedom from arrest, cujo principal objetivo era impedir a priso por dvidas, prtica muito usual poca. Plasmaram-se, assim, os dois tipos de imunidades parlamentares a que alude a doutrina moderna: 1) a imunidade material (freedom of speech), que, para proteger a liberdade dos debates, assegura, ao parlamentar, inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos, no recinto da respectiva Cmara; e 2) a imunidade formal (freedom from arrest), destinada a proteger o congressista contra as prises arbitrrias e processos tendenciosos. Advirta-se que, atualmente, na Inglaterra, somente a imunidade material (freedom of speech) no enfrenta limitaes, sendo aplicada na integridade de sua concepo original. J a imunidade formal (freedom from arrest) no tem, naquele pas, a mesma amplitude com que disciplinada no direito continental europeu, mas ligado tradio francesa, cujos traos caractersticos vou destacar linhas mais adiante. De sorte que, segundo refere Laferrire (opus cit. pg. 716), os ingleses no consideram que a qualidade de parlamentar possa tornar-se obstculo ao exerccio da justia penal. Contudo, se um membro do Parlamento preso por um motivo penal, o juiz deve avisar Cmara. A freedom from arrest, em suma, no tutela a prtica de crimes tipificados na lei penal, nem eficaz contra as prises preventivas e, tampouco, as decretadas por desobedincia aos tribunais (contempt of Court) (cf. Robert G. Neumann, in European and comparative government, p. 82). O direito federal norte-americano tambm consignou os dois tipos de imunidades acima referidos, nos seguintes termos: Durante o perodo de sesses das respectivas Cmaras, bem como quando se dirijam s mesmas ou delas regressem, no podero ser presos, exceto em casos de traio, falta grave e alterao da paz. Tampouco se lhes poder pedir contas em outros lugares por discurso em debate mantido no seio de suas respectivas Cmaras (Art. 1, Seo 6a, da Constituio de 1787). Interpretando esse preceito, assim discorre Edward S. Corwin: Enquanto as palavras traio, crime comum e perturbao da ordem pblica referem-se s violaes, tanto das leis estaduais quanto das nacionais, a imunidade de priso no inclui a de no atender citao em processo civil nem, pelo argumento de autoridade, a de escusar-se de depor perante uma Comisso do Congresso. 544

Na verdade, desde a abolio da priso por dvida, perdeu essa imunidade a maior parte de sua importncia (in A Constituio norte-americana e seu significado atual, pp. 33-4). Como se v, tambm no direito legislativo norte-americano, enfrenta a imunidade formal substanciais atenuaes, no havendo, sobretudo, a necessidade de prvia autorizao da Cmara para o processo penal. Bem diverso, porm, o tratamento que o instituto tem recebido no direito constitucional legislado da maioria dos pases do continente europeu. Dentre esses pases, desponta, conforme j salientei, a Frana, cujo disciplinamento da matria segue orientao prxima adotada pela Constituio Federal brasileira de 1988. Com efeito, estabelece o art. 26 da Constituio francesa da V Repblica, aprovada pelo referendum de 28-9-1958: Nenhum membro do Parlamento pode ser perseguido, procurado, preso ou julgado pelas opinies ou votos emitidos no exerccio de suas funes. Nenhum membro do Parlamento pode, durante as sesses, ser perseguido ou preso por motivos criminais ou correcionais, a no ser com a autorizao da assemblia da qual faz parte, exceto no caso de flagrante delito. A deteno ou busca de um membro do Parlamento suspensa se a assemblia da qual ele faz parte assim o requerer. Note-se que, apesar dos vrios pontos em comum com a Constituio brasileira de 1988, no tratamento da matria, a Constituio francesa exclui a necessidade de prvia licena para o processo e admite, inclusive, a priso em decorrncia de condenao criminal definitiva. Na Alemanha tambm so consagrados os dois tipos de imunidade j to referidos, sendo que a imunidade material garante ao parlamentar uma ampla liberdade no exerccio do seu mandato, no s frente ao governo, como aos partidos e ao corpo eleitoral. Esta ampla liberdade encontra limitao, to-somente, no caso de ofensas caluniosas, inadmissveis luz do art. 46 I, in fine, da Lei Fundamental alem. Quanto priso parlamentar, ela permitida apenas em caso de flagrante delito. Entretanto, ressalva a Constituio alem o poder da Cmara de determinar a soltura do congressista, exigindose, ainda, a sua prvia licena para a instaurao do processo. Cabe referir, por fim, experincia da Itlia, cuja Lei Maior, em moldes tambm assemelhados aos da atual Constituio brasileira, consagrava, at bem pouco, imunidades material e formal plenas. Com a deflagrao da chamada operao mos limpas, concretizou-se, naquele pas, a necessidade de se alterar radicalmente essa orientao, pois a imunidade formal, nos termos em que estava regulada, tornou-se o maior empecilho ao da Justia italiana, condutora do aludido processo de depurao. O nmero de pedidos de licena ultrapassou a um tero do total de parlamentares, com o que a possibilidade de autorizao ficou, poltica e tecnicamente, invivel, de tal sorte que o Parlamento s cedeu graas forte presso popular. No texto atual da Constituio italiana, manteve-se a imunidade material (opinies, palavras e votos) e, tambm, a imunidade formal quanto priso, que continua a depender de autorizao do 545

Parlamento. Contudo, suspendeu-se a necessidade de licena para o processo, passando a ter livre curso, assim, a instruo criminal. Com a proposta ora apresentada, no me assalta a presuno de oferecer formulao perfeita e acabada para a relevante questo das imunidades parlamentares no direito constitucional positivo brasileiro. Anima-me, antes de tudo, suscitar o debate, a fim de que seja revista, neste ponto, a Constituio Federal de 1988, cujo disciplinamento matria em pauta tem ensejado incalculvel desgaste s casas legislativas em todos os nveis da Federao. Urge, segundo penso, sanear as nossas instituies parlamentares, que no podem ser tomadas de assalto por infratores da legislao penal, cujo nico e exclusivo objetivo se subtrarem , com o privilgio das imunidade parlamentares, ao da justia criminal. Consentir na subsistncia das prticas hoje prevalescentes na espcie, por em risco, no s a higidez do sistema representativo brasileiro, como tambm o prprio Estado Democrtico de Direito que perfilhamos. Sala das Sesses, 22 de fevereiro de 1995.

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CRDITO PARA ASSENTADOS E AGRICULTURA FAMILIAR

PROJETO DE LEI DO SENADO N 126, DE 1998

D nova redao ao art. 52 da Lei n 8.171, de 17-1-1991, que dispe sobre a poltica agrcola.

redao:

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O art. 52 da Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, passa a vigorar com a seguinte

Art. 52. O Poder Pblico assegurar crdito rural especial e diferenciado s seguintes categorias de produtores rurais: a) assentados em reas de reforma agrria; b) agricultores familiares. 1 O crdito rural especial a que se refere o caput deste artigo diferenciar-se- segundo as seguintes condies: taxa de juros; prazo de pagamento; perodo de carncia; possibilidade de pagamento conforme o princpio da equivalncia produto; e exigncia de garantias. 2 Consideram-se, para os fins desta lei, agricultores familiares os proprietrios, posseiros, arrendatrios, parceiros e assentados que atendam, simultaneamente, as seguintes condies: rea explorada igual ou inferior a quatro mdulos fiscais; origem de ao menos 80% da renda familiar na explorao agropecuria ou extrativa. 3 Nos casos previstos nas alneas a e c, a concesso de crdito rural obedecer a condies diferenciadas, de maneira a favorecer os produtores que comprovem: predominncia de alimentos bsicos, na produo; 547

cao.

gerao de empregos, diretamente ou por sua cooperativa ou associao; e adoo das medidas necessrias preservao e recuperao ambiental. (N.R.) Art. 2 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias aps sua publiArt. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao

O presente projeto de lei tem por objetivo assegurar condies especiais e diferenciadas ao crdito rural concedido a duas categorias de produtores rurais: aqueles assentados em projetos de reforma agrria e os agricultores familiares. Cabe lembrar que, conforme a redao vigente do art. 52 da Lei n 8.171, de 1991, o crdito rural especial e diferenciado assegurado apenas aos assentados em projetos de reforma agrria. Quanto a estes, creio haver consenso sobre a necessidade de condies de crdito particularmente favorecidas. O acesso propriedade da gleba, propiciado pelo Poder Pblico, fugaz, quando no acompanhado de recursos outros. Sem assistncia tcnica, investimentos em infra-estrutura, educao, sade e pesquisa, sem a abertura de redes de comercializao e, principalmente, sem crdito no montante suficiente e em condies favorecidas, o custo que aquele assentamento representou para a Unio ser perdido. O assentado mal conseguir produzir e tende a vender ou repassar a outrem seu direito sobre a terra. Alm dos assentados, o projeto assegura crdito rural especial e diferenciado aos produtores familiares. No se trata de uma novidade. A importncia da produo familiar, principalmente em termos de produo de alimentos e de manuteno do emprego reconhecida internacionalmente. Pelo menos desde a dcada de 1930 polticas de proteo agricultura esto generalizando-se nos pases considerados desenvolvidos e nos emergentes de maior sucesso global. Proteo alfandegria, garantia de preos e de compra, crdito abundante, subsdio explcito produo e exportao, levaram os Estados Unidos e o Canad, a Comunidade Europia e o Japo, entre outros, superproduo agropecuria e depresso dos preos internacionais. Esse conjunto de benefcios, hoje em lenta retrao por fora dos acordos recentes no mbito da OMC, tinha como contrapartida o estmulo, em certos casos at a imposio, da agricultura familiar. Qual a lgica do processo? Aquelas sociedades pagam pelo alimento e matrias-primas que produzem um preo superior ao encontrado no mercado internacional. Recebem, em troca, segurana em relao s oscilaes do mercado internacional, proteo ambiental e, principalmente, manuteno de empregos. A mesma lgica preside o presente projeto. Asseguramos em lei o tratamento diferenciado ao produtor familiar; tratamento que depende hoje exclusivamente da boa vontade do Poder Executivo e encontra-se materializado, no presente governo, na implementao do Pronaf. O tratamento favorecido exige, no entanto, uma retribuio sociedade. Trata-se de uma troca, no de um ato filantrpico. O produtor familiar ser to mais favorecido, na forma de regulamentao posterior, quanto melhor for seu desempenho em termos de produo de alimentos, proteo ao meio ambiente e gerao de empregos, em seu estabelecimento ou na sua cooperativa ou associao. 548

Alm disso, o projeto incorpora, na sua maior parte a definio de produtores familiares utilizada no Pronaf e especifica as dimenses em que a diferenciao das condies poder ocorrer. Chamo a ateno, finalmente para o fato de o projeto prescindir de determinaes quantitativas. Considero importante consagrar na lei os princpios de carter geral e deixar seu detalhamento quantitativo regulamentao do Poder Executivo, que dever considerar as particularidades regionais e da conjuntura econmica nacional. Em razo do exposto, solicito o apoio de meus ilustres pares ao presente projeto de lei. Sala das Sesses, em 1998.

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IMPENHORABILIDADE DE MQUINAS E IMPLEMENTOS AGRCOLAS

PROJETO DE LEI DO SENADO N 141, DE 1999

Acrescenta o inciso XI, ao art. 649 da Lei n 5.869/73 CPC, dispondo sobre a impenhorabilidade das mquinas, equipamentos e implementos agrcolas.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Acrescente-se ao art. 649, da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973, o inciso XI com a seguinte redao: Art. 649. .............................................................................................................................. XI as mquinas, os equipamentos e os implementos agrcolas, desde que pertencentes pessoa fsica ou a empresa individual produtora rural, exceto nos casos em que esses bens tenham sido objeto do financiamento e estejam vinculados em garantia operao financiada ou respondam por dvida de natureza alimentar ou trabalhista. (NR). (Nova redao aprovada pelo autor e comisses) Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao O atual Cdigo de Processo Civil, Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973, j elenca os bens que, por razes diversas, no esto sujeitos penhorabilidade. Assim, com a redao atual, dispe o inciso VI do art. 649 que so absolutamente impenhorveis os livros, as mquinas, os utenslios e os instrumentos, necessrios ou teis ao exerccio de qualquer profisso. Como conseqncia, em todo o pas, uma infinidade de pessoas tem buscado no Judicirio a proteo a direitos que consideraram ofendidos. De profissionais liberais a vendedores autnomos, cada qual, ante a circunstncia de penhora decretada ou iminente, tenta demonstrar a importncia de livros, ferramentas, equipamentos diversos e mquinas dos mais variados tipos, para o desempenho de sua atividade profissional ou mesmo para o exerccio de profisso j regulamentada em lei. 550

Desse modo, das varas de primeira instncia aos tribunais estaduais e superiores, farta a jurisprudncia a assegurar o fiel cumprimento da lei. Todavia, at aqui, tais garantias s tm alcanado as atividades profissionais urbanas. Dir-se-: a lei no chegou ao campo para resguardar os direitos do homem que ali trabalha. No so poucas as situaes constrangedoras e a revelarem a falta de sensibilidade de alguns aplicadores do direito, que desconhecem ou fingem no entender o alcance do supracitado dispositivo do Cdigo de Processo Civil. A despeito de jurisprudncia favorvel no Superior Tribunal de Justia, que reconheceu a impenhorabilidade do trator usado pelo produtor rural como ferramenta necessria para o seu mister profissional (Processo n 0046062/1994, Turma 4, Recurso Especial, relator Ministro Slvio Figueiredo Teixeira ), continuam os bancos, credores do homem do campo, a promover execues onde tratores, mquinas e demais implementos agrcolas so penhorados, no mais das vezes com o uso de fora policial. Da a reapresentao deste projeto de lei que, se aprovado como esperamos, poder, de vez, colocar um ponto final nessa questo proporcionando ao produtor rural as condies de desenvolver sua atividade e, conseqentemente, saldar os seus compromissos, cuja inadimplncia, quase sempre, resulta da imprevisibilidade do clima ou da insensatez dos governos. Sala das Sesses, 18 de maro de 1999.

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EMBALAGENS DE BATERIAS E PILHAS

PROJETO DE LEI DO SENADO N 247, DE 1999

Dispe sobre advertncia nas embalagens de baterias e pilhas eletroqumicas.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Os rtulos das embalagens de pilhas eletroqumicas, baterias de aparelhos telefnicos celulares e baterias automotivas, comercializadas no Pas, contero advertncia, de forma legvel e visvel, nos seguintes termos: Este produto contm substncias txicas. Aps o seu uso, dever ser devolvido ao fabricante ou revendedor para fins de reciclagem, reprocessamento ou correta armazenagem. 1 A publicidade dos produtos mencionados no caput dever orientar e esclarecer o consumidor sobre os perigos oferecidos pelo seu contedo, sobre os cuidados com o seu manuseio e, em especial, sobre a importncia de sua devoluo aos revendedores e estes aos fabricantes. 2 Os fabricantes e os revendedores sero responsveis pelo recolhimento e destinao final dos produtos de que trata esta lei. Art. 2o Aplicam-se aos infratores desta lei, sem prejuzo de outras penalidades previstas na legislao ambiental vigente, o disposto no Cdigo de Defesa do Consumidor, observadas as seguintes sanes: I advertncia; II suspenso, no veculo de divulgao da publicidade, de qualquer outra propaganda do produto, por prazo de at trinta dias; III obrigatoriedade de veiculao de retificao ou esclarecimento para compensar propaganda que omita, distora ou utilize de m-f a advertncia prevista nesta lei; IV apreenso do produto; V multa de R$2.000,00 (dois mil reais) a R$8.000,00 (oito mil reais), cobrada em dobro, em triplo e assim sucessivamente, na reincidncia. 552

 1o As sanes previstas neste artigo podero ser aplicadas gradativamente e, na reincidncia, cumulativamente, de acordo com as especificidades do infrator. 2o Consideram-se infratores, para efeitos deste artigo, os fabricantes, os revendedores e os responsveis pela pea publicitria do produto. Art. 3 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo mximo de trinta dias de sua publicao. Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao A presente proposio tem como objetivo disciplinar, conscientizar e orientar os agentes participantes da cadeia produtiva, caracterizada por fabricantes, distribuidores, revendedores e consumidores finais, quanto destinao adequada a ser dada a determinados produtos e subprodutos que contenham substncias txicas e que, descartadas e depositadas indiscriminadamente na natureza, venham a contaminar o meio ambiente com resduos altamente nocivos sade humana e ao ecossistema em geral no caso especfico, baterias de automveis, de telefones celulares e pilhas eletroqumicas (pilhas comuns, utilizadas em diversos eletrodomsticos). A advertncia includa nas embalagens e sua respectiva divulgao nas campanhas publicitrias dispositivo anlogo s restries que j ocorrem com cigarros e bebidas alcolicas, no sentido de expor ao consumidor os riscos inerentes sade que estes produtos encerram. De forma semelhante, faz-se necessria a divulgao de informaes aos consumidores quanto composio dos produtos que adquirem bem como sobre instrues e procedimentos a serem adotados pelos mesmos no sentido de dar destinao correta a subprodutos derivados cuja vida til tenha se esgotado. Periodicamente a imprensa divulga estudos realizados por instituies ambientalistas sobre o impacto no meio ambiente de resduos txicos que compem subprodutos da alta tecnologia. Baterias e pilhas so exemplos de subprodutos cuja vida til, predeterminada, os torna descartveis. No obstante o alto grau poluidor de seus componentes qumicos como nquel, cdmio, mangans, zinco, mercrio, chumbo, alumnio, entre outros, fato a insuficincia de tecnologia de reprocessamento que garanta a sua reutilizao ou que venha a neutralizar seus efeitos socioambientais. Intenciono com esta proposio, que j foi objeto do Projeto de Lei do Senado n 288/97, tambm de minha autoria e que foi remetido ao arquivo ao final da ltima Legislatura, consignar, via obrigao legal, o hbito de o consumidor fazer retornar ao revendedor, e este ao fabricante, as baterias e pilhas, aps o uso, para que este possa dispor apropriadamente e de forma ecologicamente correta de tais resduos. Acreditamos que tal medida poderia desdobrar-se numa espcie de pacto de responsabilidade entre os principais agentes produtivos e que o seu resultado seja compartilhado por todos. Sala das Sesses, 13 de abril de 1999.

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INDICAO DE MEMBROS DE COMISSES TEMPORRIAS

PROJETO DE RESOLUO N 37, DE 1999

Fixa prazo para a indicao de membros de comisses temporrias internas. Art. 1 Acrescente-se, ao art. 82 do Regimento Interno do Senado Federal, um pargrafo nico, com a seguinte redao: Art. 82. ............................................................................................................................... Pargrafo nico. Na hiptese do inciso I, o prazo para indicao, pelo Lder, ser de 5 (cinco) dias, findo o qual o Presidente do Senado dever faz-lo, de imediato. (NR) Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Justificao A fixao de um prazo para que os lderes partidrios indiquem os representantes que integraro as comisses cuja constituio tenha sido aprovada tem por propsito evitar manobras que facultam a um partido apenas, por inexpressiva que seja sua representao, tornar incua a deciso de um tero, no mnimo, dos membros do Senado (art. 145 do Regimento Interno do Senado Federal). Esta proposio no constitui inovao, uma vez que o Regimento Comum, ao tratar da matria, em seu art. 9, 1, dispe que: Se os Lderes no fizerem a indicao, (dos membros das Comisses Mistas do Congresso Nacional) a escolha caber ao Presidente. Deste modo, trata, este projeto de resoluo, de introduzir, no Senado Federal, uma norma j vigente para o Congresso Nacional como um todo. Sala das Sesses, 6 de abril de 1999.

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COMPARECIMENTO DE EMBAIXADORES AO SENADO FEDERAL

PROJETO DE LEI DO SENADO No

, DE 1999

Dispe sobre o comparecimento bienal dos Chefes de Misses Diplomticas perante o Senado Federal.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Os Chefes de Misses Diplomticas de carter permanente comparecero, a cada dois anos, perante o Senado Federal, para prestao de conta de sua misso. Art. 2 O Ministrio das Relaes Exteriores, mediante entendimento com a Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Senado Federal, estabelecer uma escala, em rodzio, de comparecimento dos Chefes de Misses Diplomticas, de forma a completar o ciclo a cada dois anos. Art. 3 O Tribunal de Contas da Unio dever realizar auditoria prvia, em cada Misso Diplomtica, a tempo de fornecer, ao Senado Federal, relatrio circunstanciado dessa auditoria. Art. 4 A Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Senado Federal, fixar uma pauta de itens a serem auditados, temas a serem discutidos, informaes e dados a serem apresentados pelos Chefes de Misses Diplomticas. Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Projeto de lei de nossa autoria, com idntico propsito, tramitou na Legislatura anterior sob o n 261, de 1997, indo a arquivo, ao final dessa. Por entender que se trata de iniciativa que continua a merecer a maior ateno, voltamos a submet-la aos nossos pares. A Constituio Federal assim dispe: Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: 555

............................................................................................................................................... IV aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha de chefes de misso diplomtica de carter permanente; ............................................................................................................................................... A liturgia que cerca a designao de um chefe de misso diplomtica, tal como prevista no dispositivo acima transcrito, d bem a medida da importncia que o legislador constitucional quis atribuir funo diplomtica. Afinal, trata-se do porta-voz da Nao brasileira junto a outra nao com a qual o Brasil mantm relaes diplomticas ou junto a organismos internacionais que o Pas integra. A importncia dessa funo, quando judiciosamente sopesada, no deixa dvidas quanto responsabilidade do Senado Federal, no momento em que emite seu pronunciamento quanto escolha do Chefe do Executivo. No entanto, a intervenincia do Poder Legislativo vai somente at aprovao dessa escolha ou pouco alm. No est previsto um rito correspondente avaliao do desempenho desse delegado da Nao brasileira, rito este correspondente tomada de contas que se faz, do Poder Executivo como um todo, anualmente. Da, a meu ver, terem surgido numerosas irregularidades, quando de auditorias executadas pelo Tribunal de Contas da Unio, em algumas das representaes brasileiras no exterior. Entretanto, mais que exercer o controle sobre a correta aplicao de recursos e sobre a guarda dos bens colocados disposio dessas representaes, necessria se faz uma avaliao peridica do desempenho da misso que confiada aos nossos representantes junto aos diversos pases e organismos internacionais. Este o propsito do presente projeto de lei, que submeto sbia deliberao dos meus pares, esperando merecer proposies que contribuam para seu aperfeioamento. Sala das Sesses, 18 de junho de 1999.

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CRIAO DO PROGRAMA TRATOR POPULAR

PROJETO DE LEI DO SENADO N 568, DE 1999

Cria o Programa Trator Popular, concedendo iseno do Imposto sobre os Produtos Industrializados IPI, na aquisio do trator popular, por pequenos e mdios produtores rurais e suas respectivas cooperativas.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 institudo o Programa Trator Popular, com o objetivo de fomentar a produo, a comercializao e a utilizao de tratores agrcolas para pequenos e mdios produtores rurais, bem como suas respectivas cooperativas. Art. 2 Para os fins desta lei considera-se trator popular o veculo, nacional ou importado, para utilizao exclusiva em produo agrcola, de trao 4:2, modelo bsico, movido a combustvel diesel aspirado naturalmente, provido de tomada de fora e sistema hidrulico, barra de trao oscilante, com potncia entre 30 e 50 C.V. (trinta e cinqenta cavalos de fora) e com os mnimos equipamentos de segurana e de proteo ao operador exigidos em lei. Pargrafo nico. Qualquer equipamento ou implemento adicionado, opcionalmente, pelo comprador, ao trator popular no estar sujeito ao tratamento tributrio de que trata esta lei. Art. 3 O veculo referido no artigo anterior, o trator popular, ser isento do Imposto sobre Produtos Industrializados, quando de sua aquisio por: I pequenos e mdios produtores rurais; II cooperativas agrcolas de pequenos e mdios produtores rurais. 1 A iseno somente ocorrer na compra de uma nica unidade do trator popular por parte de cada pequeno e mdio produtor rural ou de cada associado da respectiva cooperativa, desde que este no utilize a iseno diretamente. 2 A iseno consignar efeito de crdito tributrio ao fabricante, ao revendedor ou ao consumidor, na forma de desconto de igual valor da iseno, no preo final do trator popular. 557

Art. 4 Fica o Poder Executivo autorizado a instituir, no mbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, criado pelo Decreto n 1.946, de 28 de junho de 1996, linha de crdito especfica para o que objetiva esta lei. Art. 5 O Poder Executivo regulamentar, em sessenta dias, o disposto nesta lei. Art. 6 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao O presente projeto de lei tem por objetivo dar tratamento tributrio especial e permanente aos pequenos e mdios agricultores, e suas respectivas associaes cooperativas, quando da aquisio de mquina agrcola, conforme definio especfica do projeto, denominada Trator Popular. Cumpre observar que, pelo menos desde a dcada de 1930, polticas de proteo agricultura esto generalizando-se nos pases considerados desenvolvidos e nos emergentes de maior sucesso global. Proteo alfandegria, garantia de preos e de compra, crdito abundante, subsdio explcito produo e exportao, levaram os Estados Unidos e o Canad, a Comunidade Europia e o Japo, entre outros, superproduo agropecuria e depresso dos preos internacionais. Esse conjunto de benefcios, hoje em lenta retrao por fora dos acordos recentes no mbito da OMC, tinha como contrapartida o estmulo em certos casos, at a imposio da agricultura familiar. Qual a lgica do processo? Aquelas sociedades pagam pelo alimento e matrias-primas que produzem um preo superior ao encontrado no mercado internacional. Recebem, em troca, segurana em relao s oscilaes do mercado internacional, proteo ambiental e, principalmente, manuteno de empregos. A mesma lgica preside o presente projeto: Asseguramos, em lei, o tratamento tributrio diferenciado iseno do IPI ao produtor familiar, na aquisio do trator popular; tratamento este que depende, hoje, exclusivamente da boa vontade do Poder Executivo, por meio de normatizaes estanques e sazonais. Considero que a matria deva merecer um trato perene; inclusive, j deveria estar materializada quando da implementao do Pronaf. Em razo do exposto, solicito o apoio de meus ilustres pares ao presente projeto de lei. Sala das Sesses, 6 de outubro de 1999.

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MANUTENO DE PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 272, DE 2003

D nova redao ao 3 do art. 20 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O 3 do art. 20 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da assistncia social e d outras providncias, passa a vigorar com a seguinte redao: 3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1 (um) salrio mnimo. (NR) Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao A Lei Orgnica da Previdncia Social (LOAS), de que trata a Lei n 8.742, de 7-12-1993, determina, em seu art. 20, que o benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem t-la provida por sua famlia. E o seu 3 define essa famlia como sendo aquela cuja renda per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo, ou seja R$60,00 (sessenta reais) atualmente. Ora, consagrar em lei, que uma famlia possa se manter com importncia mensal inferior a R$60,00 por indivduo , no mnimo, maldade. E, se essa famlia ainda conta, entre seus membros, com um idoso de mais de 70 anos ou com um deficiente, uma perversidade. Aos 70 anos, alm de ser reconhecida como incapaz de prover sua prpria manuteno, comum que uma pessoa esteja a consumir medicamentos alm de outros cuidados, o que aumenta o seu custeio. A manuteno do deficiente ainda mais custosa, dependendo da natureza e do grau de 559

sua deficincia. E quando a pessoa associa as duas condies a de idoso e deficiente , o que no to raro. A reforma da Previdncia em exame no Congresso Nacional, com certeza, ir prover os meios necessrios a que sejam corrigidas tais injustias, contribuindo para uma melhor destinao dos seus recursos. Sala das Sesses, 9 de julho de 2003.

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LIMITES MXIMOS PARA APOSENTADORIA

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 42, DE 2003

Altera dispositivos constitucionais relativos aos limites mximos de idade para a nomeao de magistrados e ministros de tribunais e para a aposentadoria compulsria do servidor pblico em geral.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 Os dispositivos da Constituio Federal abaixo enumerados passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 40. ................................................................................................................................. II compulsoriamente, aos setenta e cinco anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (NR) Art. 73. ................................................................................................................................. 1......................................................................................................................................... I mais de trinta e cinco e menos de setenta anos de idade; (NR) Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de setenta anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. (NR) Art. 104. ............................................................................................................................... Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de setenta anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal, sendo: (NR) Art. 107. Os tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de setenta anos, sendo: (NR) 561

Art. 111. ............................................................................................................................... 1 O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de dezessete ministros, togados e vitalcios, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de setenta anos, nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo Senado Federal, dos quais onze escolhidos dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, integrantes da carreira da magistratura trabalhista, trs dentre advogados e trs dentre membros do Ministrio Pblico do Trabalho. (NR) Justificao A expectativa de vida do brasileiro vem aumentando bastante, alterando significativamente o perfil populacional. Esse fato ganha consistncia com a ampliao da urbanizao e a formao de uma classe mdia que, tendo melhores condies educacionais, beneficiou-se do desenvolvimento econmico registrado no Pas nas ltimas dcadas. A Constituio Federal, ainda no assimilou totalmente tais mudanas demogrficas, pois probe que algum com mais de setenta anos possa ser servidor pblico ou mesmo nomeado para cargos de magistrado e outros de semelhante relevncia. Esta proposta busca assim fazer essa atualizao, haja vista a freqncia com que nos chegam notcias de casos de pessoas, com alto preparo intelectual e largo tirocnio profissional, afastadas compulsoriamente de suas atividades. As trs ltimas Constituies brasileiras fixaram em setenta anos esse afastamento compulsrio, ampliando, assim, em dois anos, a situao das Cartas imediatamente anteriores, as de 1934 e 1937. Todavia, nos negcios privados e na atividade poltico-partidria o mesmo no ocorre. Empresrios, intelectuais, juristas e polticos esto em pleno exerccio de suas funes profissionais alm dos setenta anos de idade, sem que isso se constitua qualquer problema para seus empreendimentos, representando, pelo contrrio, credibilidade e segurana para a sociedade. No entanto, onde a sociedade mais teria a ganhar se alargssemos o limite de idade objeto desta proposta seria na Magistratura, pois nada mais apropriado atividade jurisdicional que esta seja exercida por julgadores calejados e experimentados, pois sabemos que a letra inerme da lei nem sempre suficiente para estabelecer uma deciso ou sentena justas. Devemos acrescentar que a nossa proposta no atinge aqueles que podem requerer sua aposentadoria com base em seu tempo de servio. Constitui-se apenas numa faculdade para aqueles que querem permanecer no servio pblico por satisfao pessoal, da mesma forma que, atualmente, outros cidados com idade superior a setenta anos podem se submeter a rduas campanhas eleitorais para ocupar concorridos cargos eletivos. Para ns estranhvel que renomados juristas com mais de setenta anos, que foram exemplares e eficientes servidores pblicos, ou at mesmo ex-Ministros do Supremo Tribunal Federal, possam ser contratados para elaborar carssimos pareceres jurdicos para a Administrao Pblica e sejam proibidos para atuar como integrante das instituies pblicas. 562

Desta forma, esperamos contar com o apoio dos ilustres pares para a aprovao desta emenda constitucional, pois sua apresentao a esta Casa deve-se ao interesse que o tema desperta nos segmentos mais conspcuos da sociedade brasileira. Sala das Sesses, 3 de junho de 2003.

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FINANCIAMENTO PARA A METADE SUL

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No 66, DE 2003

D nova redao alnea c do inciso I do art. 159 da Constituio Federal.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 A alnea c do inciso I do art. 159 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 159. .............................................................................................................................. c) trs por cento, para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste e da Mesorregio Metade Sul do Estado do Rio Grande do Sul, por meio de suas instituies financeiras de carter regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao Semi-rido do Nordeste a metade dos recursos destinados regio, na forma que a lei estabelecer; .................................................................................................................................... (NR) Art. 2 Esta emenda constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Com esta PEC, pretende-se estender Mesorregio Metade Sul do Estado do Rio Grande do Sul, os meios para o desenvolvimento econmico e social hoje assegurados s regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. O objetivo ltimo da PEC possibilitar a criao do Fundo Constitucional de Financiamento da Mesorregio Metade Sul do Estado do Estado do Rio Grande do Sul, propiciando a recuperao e a integrao desse espao aos cenrios nacional e estadual. Polticas e aes governamentais, para 564

alm do mbito estadual, so necessrias, uma vez que as fronteiras podem constituir um freio ao desenvolvimento da regio. At recentemente, com relao s zonas de fronteira, prevalecia o conceito geopoltico de reas de segurana nacional, palcos de potenciais conflitos entre pases vizinhos. Apesar de tal noo ter mudado, dando lugar cooperao entre as naes, integradas comumente em blocos, as zonas de fronteira ainda sofrem com a herana de um passado de disputas. O Rio Grande do Sul, embora considerado um estado rico, ao longo da histria, assistiu degradao econmica e social de considervel parcela de seu territrio, a Metade Sul. Durante muito tempo, a Unio impediu que a Metade Sul se desenvolvesse no mesmo passo do restante do estado. Temia o Poder Central invases de pases vizinhos, em funo da herana colonial de conflitos na fronteira. Em funo dessa poltica, a Metade Sul se ressente, at hoje, do fato de ter ficado compulsoriamente fora da rota de investimentos industriais e agrcolas que conduziram a outra metade do estado, a Metade Norte, ao desenvolvimento. Dados existentes apontam que, em 1890, a Metade Sul concentrava mais da metade da populao gacha; pouco mais de meio sculo depois, contava somente com cerca de 25% do total. Segundo relatrio da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, em 1939, a regio era responsvel por 38% do Produto Interno Bruto (PIB) gacho. Atualmente, esta participao caiu para apenas 16%, ndice preocupante, considerando-se que a regio representa 56% do territrio gacho. O Governo Federal j reconheceu a situao especial das regies de fronteira ao instituir, para fins de planejamento, a Mesorregio da Metade Sul do Rio Grande do Sul, visto tratar-se da maior rea fronteiria do Mercosul, inserida na regio de fronteira com o Uruguai e a Argentina. No obstante o Mercosul ter representado a ampliao dos fluxos comerciais e o surgimento de novas oportunidades de investimento e de exportao, a criao de alternativas econmicas para as regies fronteirias no surtir efeitos, caso no sejam feitos investimentos na infra-estrutura local e garantido aos empreendedores maior acesso a financiamentos. Os municpios da zona fronteiria do Rio Grande do Sul foram os que mais sofreram o impacto econmico e social de acordos multilaterais negociados pelos respectivos governos no mbito do mercado comum regional, que afetaram dramaticamente a agricultura, a agroindstria, o comrcio e o emprego na regio. Com a presente proposio afigura-se a oportunidade de corrigir distores, resultantes de estratgias, decises diplomticas e acordos comerciais assinados pelo Governo Federal com os pases vizinhos do Rio Grande do Sul. Esta PEC o instrumento adequado para garantir um outro futuro s regies envolvidas, proporcionando-lhes os meios para enfrentar os efeitos negativos de acordos multilaterais e elevando-as a nveis adequados de desenvolvimento econmico e social. Sala das Sesses.

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REMESSA DO INQURITO POLICIAL AO MP

PROJETO DE LEI DO SENADO N

, DE 2003

Altera dispositivos do Cdigo de Processo Penal e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O inciso II, do artigo 5; os 1 e 3 do artigo 10; o inciso II, do artigo 13; o artigo 16; o artigo 20, caput, e o artigo 23 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal), passaro a vigorar com a seguinte redao: Art. 5 ................................................................................................................................... II mediante requisio do Ministrio Pblico ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo. (NR) Art. 10. .................................................................................................................................. 1 A autoridade policial far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar os autos ao Ministrio Pblico. (NR) 2 ....................................................................................................................................... 3 Quando o fato for de difcil elucidao e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo rgo do Ministrio Pblico a que o inqurito tiver sido distribudo. (NR) Art. 13 .................................................................................................................................. II realizar as diligncias requisitadas pelo Ministrio Pblico. (NR) Art. 16. O rgo do Ministrio Pblico no poder determinar a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas diligncias, por ele expressamente discriminadas, bem como determinar diligncias outras, ainda durante o transcurso do prazo de que trata o 3, do artigo 10. (NR) Art. 20. O Ministrio Pblico, por si s ou a pedido da autoridade policial, deliberar sobre o sigilo do inqurito policial, decretado sempre no interesse da investigao do fato, a que no se conturbe, ou no se sensacionalize sua apurao. (NR) 566

Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos de inqurito ao Ministrio Pblico, a autoridade policial oficiar ao Instituto de Identificao, ou repartio congnere, mencionando os dados relativos infrao penal e pessoa do indiciado. (NR) Art. 2 A autoridade policial dever remeter, em 24 (vinte e quatro) horas, cpia do auto de priso em flagrante ao Juiz competente e ao rgo do Ministrio Pblico. Art. 3 assegurado ao advogado examinar, mesmo sem procurao, autos de procedimentos criminais, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade policial ou ao rgo do Ministrio Pblico, podendo copiar peas e tomar apontamentos, salvo quando tramitar em sigilo o inqurito policial. Art. 4 Ficam acrescidos dois (2) pargrafos, no artigo 257, do Cdigo de Processo Penal, que passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 257 ................................................................................................................................ 1-A No desempenho de suas atribuies de promover a execuo da lei penal, o Ministrio Pblico, a seu juzo exclusivo, e quando o interesse social o exigir, conduzir, por si s, o trabalho investigatrio, devendo as entidades de estudo e pesquisa universitrias, seu prprio corpo de assessoramento tcnico-cientfico e demais entidades e servios da administrao pblica prestar-lhe pronto atendimento nas diligncias que requisitar, sob pena de responsabilidade criminal. 2-B No desempenho de suas atribuies de fiscalizar a execuo da lei penal, o Ministrio Pblico ter sempre vista dos autos, por intimao pessoal, e seu pronunciamento no poder ultrapassar 60 (sessenta) dias da data em que receber os autos para elaborar o parecer, salvo em caso de hbeas corpus, quando, estando preso o paciente, o parecer ser dado, impreterivelmente, dentro de 7 (sete) dias. Art. 5 Esta lei entra em vigor 60 (sessenta) dias aps sua publicao. Justificao A primeira vez que apresentei esta proposio foi no ano de 1992, o projeto PLS n 129/1992 foi arquivado por no deliberao em tempo hbil por esta Casa, pertinente lembrar apresentei o projeto em agosto de 92 e at maro de 95 ela ainda no sido apreciado. Pior, reapresentei-a ainda em maro 95 PLS n 31/95, aqui ela foi aprovada e encaminhada Cmara dos Deputados em maro de 98 e, at agora quase seis anos depois, a matria ainda no foi examinada naquela Casa. A despeito de tantos percalos e obstculos, o teor e objetivo da proposio ainda se encontram a meu ver oportunos e justificveis, fazendo com que seja preservada a mesma estrutura de texto. De forma que julgo relevante rememorar as circunstncias que me levaram a apresentar o projeto na redao da primeira proposio, inclusive com a mesma justificao, que assim se segue: O artigo 1 do projeto de lei apresentado, alterando a redao do inciso II, do artigo 5, dos 1 e 3 do artigo 10, do artigo 16 e 23, todos do Cdigo de Processo Penal, determina, em essncia, que os autos de inqurito policial sejam remetidos, pela polcia, diretamente ao Ministrio Pblico, diferena do que ocorre atualmente, quando a polcia remete os autos ao Juiz, e este, por 567

sua vez, d vista dos mesmos ao Ministrio Pblico; e, por coerncia, no mais autoriza ao magistrado a determinao autoridade policial de abertura de inqurito. A mudana proposta mostra-se consentnea com o dispositivo constitucional que elenca, como uma das funes institucionais do Ministrio Pblico, promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei. Se o Ministrio Pblico, por fora do sistema acusatrio consagrado pela Constituio, detm a titularidade, em carter privativo, da ao penal pblica, ele, por conseqncia, o destinatrio natural do inqurito policial, o qual servir para a formao da opini delicti e fundamentar a propositura da ao penal, da porque no mais se justificar tenha tambm o magistrado a possibilidade de determinar a persecuo criminal. Tal soluo, alm de coerente, pois elimina um resqucio do sistema inquisitorial, que a Constituio Federal aboliu por completo, vem em garantia da imparcialidade e iseno do juz, que se manter a uma distncia conveniente do inqurito policial, alm de contribuir para uma maior celeridade na tramitao do inqurito e para desafogar significativamente a mquina do Judicirio, por onde os inquritos policiais tramitam, hoje, desnecessariamente. O artigo 2 da proposta apresentada explicita a remessa dos autos de inqurito policial, oportunamente, ao Ministrio Pblico, para que este, desde logo, tome conhecimento dos fatos em apurao, cabendo lembrar que, quando o indiciado estiver preso, o inqurito policial, segundo a lei vigente, tem prazo menor para concluso, sendo, tambm, menor o prazo para oferecimento da denncia. Alm disso, como fiscal da execuo da lei (artigo 257 do Cdigo de Processo Penal) e, tambm, incumbindo-lhe zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos aos direitos assegurados pela Constituio, promovendo as medidas necessrias sua garantia (artigo 129, inciso II da Constituio Federal), de bom alvitre a providncia proposta, para que o Ministrio Pblico tambm participe do controle da legalidade de priso, fazendo-o desde logo. Alis, a Lei no 5.010, de 30-5-66, j prev, em seu art. 67, relativamente ao Ministrio Pblico Federal, a medida que ora se prope generalizar: Art. 67. A autoridade policial dever remeter, em vinte e quatro horas, cpia do auto de priso em flagrante ao Procurador da Repblica que funcionar junto ao Juz competente para o procedimento criminal. O artigo 3 do projeto visa a garantir transparncia no andamento do inqurito, de modo a que se assegure aos interessados o acompanhamento da tramitao do inqurito, sem prejuzo, claro, das hipteses legais de sigilo. O artigo 4, ao sugerir o acrscimo de dois pargrafos ao art. 259, do CPP, visa, primeiramente, no 1, a explicitar as atribuies do Ministrio Pblico que, em relao titularidade exclusiva ao exerccio da ao penal pblica, hoje tem sede constitucional, definida como sua funo institucional (artigo 129, I), de par com a prerrogativa, tambm constitucionalmente posta, de requisitar, de quem quer que seja, os elementos indispensveis investigao, para o ajuizamento da denncia. Por clara coerncia, se titular exclusivo da ao penal pblica, bvio que a lei processual h de ensejar ao Ministrio Pblico a atribuio de, quando situaes de relevo surgirem, chamar a si a conduo, tambm exclusiva, do trabalho investigatrio, com o concurso de entidades qualificadas; especficos servios pblicos, e a criao de quadro prprio de pessoal habilitado aos diversos nveis em que hoje opera a criminalidade sofisticada, para melhor combat-la. J o pargrafo 2 tem por finalidade 568

precpua fixar prazos razoveis para que o Ministrio Pblico desempenhe as funes a ele destinadas, evitando-se, assim, possveis delongas na emisso de seus pareceres. Por fim, a vacatio legis proposta (60 dias) tem por escopo que os Ministrios Pblicos dos Estados e da Unio adaptem servios administrativos nova realidade, definindo-se, inclusive, regras de distribuio interna dos inquritos. Este projeto, com sua justificao, foi encaminhado pelo ento Ministro da Justia, Dr. Clio Borja, Comisso dos Trs Poderes, que se reuniu sob a presidncia do Ministro Sidney Sanches, ento Presidente do Supremo Tribunal Federal. Em setembro de 1991, propus a criao de uma Subcomisso Especial, na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, do Senado Federal, para examinar as causas da impunidade, notadamente da rea do colarinho branco. Depondo nessa Subcomisso, o ento Procurador-Geral da Repblica, Dr. Aristides Junqueira, props que representantes dos trs poderes se reunissem para discutir a questo. Com esse objetivo foram realizadas 5 (cinco) reunies no Supremo Tribunal Federal, com os seguintes participantes: Ministro Sidney Sanches (Presidente do STF), Ministro Carlos tila (Presidente do TCU), Dr. Aristides Junqueira (Procurador-Geral da Repblica), Dr. Clio Borja (Ministro da Justia), Senador Mauro Benevides (Presidente do Senado Federal) e Deputado Ibsen Pinheiro (Presidente da Cmara dos Deputados). Delas participei, tambm, como Presidente da Subcomisso Especial da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, do Senado Federal. Nesses encontros foram analisadas algumas propostas, destacando-se a importncia do projeto de que resultou a nova lei sobre enriquecimento ilcito e o que estabeleceu a Lei Orgnica do TCU, relatados por mim na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, do Senado. Outros projetos foram apreciados preliminarmente. Acontecimentos especiais determinaram, em junho de 1992, a suspenso temporria das reunies da Comisso dos Trs Poderes, impedindo, assim, que a proposta do Senhor Ministro da Justia fosse examinada por seus integrantes. Aps consultar o Senhor Ministro Clio Borja, decidi reapresent-la, como projeto, para que possa ser apreciada de imediato pelo Congresso Nacional, empenhado em tornar mais rgida a legislao sobre os crimes contra a administrao pblica. Portanto, espero mais uma vez, contar com o apoio de meus ilustres pares para a apreciao clere deste projeto. Sala das Sesses, 18 de novembro de 2003.

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FUNDO DE ASSISTNCIA A MICROEMPREENDEDORES

PROJETO DE LEI DO SENADO N

, DE 2003 COMPLEMENTAR

Institui o Fundo de Assistncia Financeira aos Microempreendedores.

Art. 1 institudo o Fundo de Assistncia Financeira aos Microempreendedores destinado a financiamentos de microcrdito para atividades urbanas e rurais. 1 O Fundo de Assistncia Financeira aos Microempreendedores ser constitudo, anualmente, por: I 30% (trinta por cento) dos recursos destinados para investimentos alocados no Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES; II recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter permanente ou eventual. 2 So microempreendedores aqueles com renda anual situada no limite de iseno do Imposto de Renda. Art. 2 Conceituam-se como microcrdito as operaes de financiamento at o montante de R$3.000,00 (trs mil reais), valor este corrigido, anualmente, pelo ndice oficial da inflao apurada. Art. 3 Fica institudo o Conselho Consultivo e de Acompanhamento do Fundo de Assistncia Financeira aos Microempreendedores, cujos membros sero designados pelo Presidente da Repblica, com a atribuio de opinar sobre as polticas, diretrizes e prioridades do Fundo e acompanhar a aplicao dos seus recursos. Pargrafo nico. Ato do Poder Executivo regulamentar a composio e o funcionamento do Conselho de que trata este artigo, assegurada a representao da sociedade civil. Art. 4o Compete ao rgo gestor do Fundo, a ser designado pelo Presidente da Repblica: I coordenar a formulao das polticas e diretrizes gerais que orientaro as aplicaes do Fundo; II selecionar programas e aes a serem financiados com recursos do Fundo; 570

III coordenar, em articulao com os rgos responsveis pela execuo dos programas e das aes financiados pelo Fundo, a elaborao das propostas oramentrias a serem encaminhadas ao rgo central do Sistema de Planejamento Federal e de Oramento, para incluso no projeto de lei oramentria anual, bem como em suas alteraes; IV acompanhar os resultados da execuo dos programas e das aes financiados com recursos do Fundo; V prestar apoio tcnico-administrativo para o funcionamento do Conselho Consultivo de que trata o art. 3o; e VI dar publicidade, com periodicidade estabelecida, dos critrios de alocao e de uso dos recursos do Fundo. Art. 5o Regulamento definir as aes integradas de acompanhamento ou controle a serem exercidas pelo Conselho Consultivo, pelo rgo gestor e pelos rgos responsveis pela execuo dos programas e das aes financiados pelo Fundo. Art. 6 Compete s instituies financeiras pblicas, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal, a operacionalizao dos crditos de que trata esta lei, obedecidos os seguintes critrios: I o prazo de financiamento ser de 12 at no mximo de 24 meses; II no ser exigida fiana ou aval; III sero exigidos o cadastramento simplificado e a apresentao do recibo de declarao do ajuste anual do Imposto de Renda comprovando a condio do 2 do art. 1. Art. 7 Sobre os financiamentos no incidiro quaisquer outros custos financeiros alm de: a) taxa de recomposio do valor monetrio, conforme ndice oficial; b) taxa de seguro bancrio nunca superior a 2%. Art. 8 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Muitos cidados, especialmente numa fase de desemprego como a que vivemos, se propem a exercer atividades prprias, faltando-lhes apenas um pequeno capital com que dem incio ao seu empreendimento. Tal empreendimento, alm de possibilitar-lhes meio de vida prprio, poder contribuir para a criao de uma microempresa, com a gerao de emprego, tudo isso em moldes legais. fcil entender os benefcios que uma tal proposio ir trazer a uma sociedade empobrecida, carente de empregos e de meios para o custeio de iniciativas prprias, com uma renda altamente concentrada, alm de submetida ao esforo sobre-humano para o custeio de dvidas interna e externa praticamente impagveis. Com este propsito, encareo aos ilustres membros desta Casa que examinem, com o mximo empenho, este projeto que ora lhes submeto. Sala das Sesses, 3 de dezembro de 2003. 571

PRAZO PARA RESTITUIO DE IMPOSTO DE RENDA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 131, DE 2004

Fixa prazo para restituio do Imposto sobre a Renda e Proventos descontado na fonte, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A restituio do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza, retido na fonte ou pago antecipadamente em montante superior ao devido, ser efetuada at 60 (sessenta) dias aps a entrega da respectiva declarao. Pargrafo nico. Caso a restituio seja efetuada posteriormente ao prazo definido no art. 1, alm dos juros de que trata este artigo, incidiro sobre o montante de juros de mora de um por cento ao ms ou frao. Art. 2 O imposto a ser restitudo nos termos do art. 1 ser acrescido de juros calculados com base no mesmo ndice utilizado para atualizao dos crditos da Unio, a partir do primeiro dia do exerccio financeiro seguinte ao ano-base. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao O prazo de 60 dias para a restituio , de certa forma, suportvel para o contribuinte e administrvel para o agente tributante, visto que, nos pases mais desenvolvidos, a restituio d-se no momento da declarao ou requerimento, ficando a verificao e auditoria fiscal para o momento oportuno, o que atende, de imediato, o direito do contribuinte. Em razo da acelerada perda de seu poder aquisitivo, os assalariados, quando apresentam suas declaraes de Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza constatam que tm direito a restituies, na maioria dos casos, negociam com as instituies financeiras os valores que lhes sero devolvidos, em prazos que variam entre 60 e 90 dias. Quando a Receita Federal atrasa 572

inexplicavelmente as devolues, os assalariados ficam em grandes dificuldades financeiras para fazer frente ao compromisso assumido com o banco, sendo obrigados a pagar juros de mercado, enquanto o seu crdito corrigido em ndices menores, quando o . O presente projeto de lei visa estabelecer o mesmo critrio de atualizao de valores, tanto para aqueles contribuintes que tm diferena de imposto a pagar, quanto para aqueles que, descontados em excesso na fonte, tm direito a restituio, alm de fixar critrios claros e justos para ambos contribuinte e agente tributante/arrecadador. Por essas razes, afirmamos que de inteira justia fixar-se um prazo para que a Receita Federal devolva, principalmente ao assalariado, o que legitimamente seu, por ser fruto do seu trabalho dirio e que lhe inapelavelmente descontado, ao fim de cada ms. Sala das Sesses, 11 de maio de 2004.

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UTILIZAO DE BATALHO DE ENGENHARIA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 158, DE 2004 (Senador Pedro Simon)

Acrescenta dispositivos ao art. 2 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Acrescente-se ao art. 2 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, os seguintes dispositivos, renumerando-se o atual pargrafo nico para 3: 1 As obras e servios de engenharia custeados pela Unio sero objeto de execuo direta, sempre que, na regio, operem Batalhes de Engenharia e Construo e Batalhes Ferrovirios do Ministrio do Exrcito capacitados a execut-los, vedada a subcontratao. 2 O Ministrio do Exrcito ser previamente consultado sobre a viabilidade da execuo prevista no pargrafo anterior, admitindo-se a realizao de licitao para execuo indireta somente na hiptese de resposta negativa, oficialmente encaminhada ao rgo gestor respectivo. Justificao Os caminhos da histria e da geografia do Brasil foram traados, substancialmente, pela engenharia militar. Ela tem sua origem com a chegada, ao Pas, de D. Joo VI, com a construo e reparao de fortificaes nas fronteiras e no litoral, sob orientao, na poca, dos melhores nomes da engenharia portuguesa. A Lei Federal n 2.911, de 1880, j previa o emprego da Engenharia Militar na construo de estradas de ferro, de linhas telegrficas estratgicas e outros trabalhos de engenharia pertencentes ao Estado. Segundo matria publicada na edio de setembro/outubro de 1996 da revista Verde-Oliva, do Exrcito brasileiro, j em 1901, iniciava-se a construo de uma ferrovia ligando o noroeste do 574

Paran ao Estado do Mato Grosso, embrio dos batalhes ferrovirios que construram, at setembro do ltimo ano, 3.500km de estradas de ferro que integraram regies e abriram novas fronteiras. Os batalhes de engenharia e construo foram responsveis, ainda, pela implantao de 11.400km de rodovias e de 1.800km de estradas vicinais, pela pavimentao de 5.000km e pela conservao de 6.500km de estradas. Foram construdos 47.300m de pontes e viadutos (rodovirios e ferrovirios), 52.600m de tneis ferrovirios, 43 aeroportos e pistas de pouso, alm das obras de edificao de 18 quartis e de 5.200 unidades residenciais oficiais. Nas regies de clima semi-rido, foram construdos 1.200 audes e 1.000 poos tubulares, alm de sete sistemas de abastecimento dgua. No Nordeste, soma-se o auxlio populao flagelada pela seca, a distribuio de gneros de primeira necessidade, a assistncia mdico-hospitalar e a orientao s populaes locais na implantao de obras fsicas necessrias s comunidades. Atualmente, so dois os batalhes ferrovirios em Lages (SC) e Araguari (MG) , dois grupamentos e nove batalhes de engenharia de construo localizados nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Portanto, a experincia histrica e a performance da engenharia militar credenciam-na a executar a implantao de obras pblicas, em termos de conhecimento tcnico. Alm disso, a rigidez na aquisio de materiais e no acompanhamento da execuo de obras fsicas d aos batalhes de engenharia a possibilidade de minimizar custos, nas obras sob contratao indireta, conforme dispe o 2 desta proposio, podendo-se, portanto, constituir em referncia de preos para a contratao de obras pblicas, em nveis federal, estadual e municipal. Sala das Sesses, maio de 2004.

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DIREITOS DOS PACIENTES

PROJETO DE LEI N 101, DE 2005

Dispe sobre os direitos dos pacientes em servios de sade.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O paciente tem direito a receber informao, a mais completa possvel, sobre seu estado de sade e sobre sua doena. 1 O paciente tem direito a tomar conhecimento do contedo do seu pronturio. 2 O direito de que trata o caput se estende aos familiares do paciente, quando esse se encontre inconsciente ou incapaz de entender sua condio ou seja menor ou incapaz. Art. 2 O paciente consciente e que no esteja em perigo de vida tem o direito de aceitar ou recusar tratamento ou procedimento diagnstico ou teraputico que lhe for prescrito. 1 A deciso de recusar o tratamento ou o procedimento que lhe foi prescrito deve ser registrada no pronturio do paciente e firmada pelo paciente e por seu mdico assistente e por, pelo menos, um familiar, este na qualidade de testemunha. 2 Constitui ato de negligncia, previsto no art. 159 do Cdigo Civil, deixar de esclarecer ao paciente e seus familiares sobre a condio de sade do paciente, o prognstico, os objetivos do tratamento ou do procedimento e os riscos decorrentes da opo por no seguir o tratamento ou realizar o procedimento prescrito. Art. 3 O paciente tem o direito de solicitar consulta a outros mdicos que no os que o esto assistindo, ou a junta mdica, para obter outra opinio ou esclarecimento sobre seu diagnstico, tratamento e prognstico. 1 Esse direito se estende aos familiares, no caso em que o paciente se encontre inconsciente ou seja menor ou incapaz. 2 O paciente e, no caso previsto no 1, seus familiares so obrigados a comunicar ao mdico assistente a deciso de consultar outros mdicos ou junta mdica. 576

 3 Os laudos e pareceres dos mdicos ou da junta consultada sero obrigatoriamente por escrito e passaro a compor o pronturio do paciente. Art. 4 O paciente tem direito confidencialidade. 1 Constitui crime de violao do segredo profissional, previsto no art. 154 do Cdigo Penal, a revelao de diagnstico, prognstico, resultado de exames ou de outro procedimento diagnstico ou teraputico ou condio de sade de paciente, por qualquer trabalhador de sade da equipe do servio em que se esteja sendo assistido, bem como o acesso a seu pronturio por pessoa no autorizada. 2 No constitui crime a comunicao pelo mdico de doenas de que trata o art. 7 da Lei n 6.259, de 30 de outubro de 1975. Art. 5 O paciente tem direito privacidade. 1 O paciente internado tem direito a receber ou recusar, em sua unidade de internao, quem no esteja diretamente relacionado com o seu tratamento ou com o funcionamento do hospital. 2 O paciente tem direito a ter seu pudor respeitado, durante os procedimentos necessrios sua assistncia, por parte de todos e quaisquer trabalhadores da equipe do servio em que se encontre sendo assistido. 3 O paciente tem direito a ter consigo objetos e utenslios pessoais, desde que no prejudiquem as condies de seu tratamento. 4 O paciente tem direito a utilizar suas prprias roupas, desde que autorizado pelos responsveis pelo controle de infeces hospitalares. Art. 6 O paciente tem direito de comunicar-se com pessoas estranhas aos servios do hospital, obrigando-se a direo do servio a facilitar essas comunicaes, em especial aquelas do paciente com seus familiares. Art. 7 O paciente tem direito a receber assistncia religiosa, devendo, para tanto, manifestar seu desejo nesse sentido, obrigando-se a direo do servio a adotar os meios adequados para o atendimento dessa necessidade do paciente. Art. 8 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Este projeto mais um dos que foram idealizados e apresentados pelo nosso ilustrssimo colega, o laborioso e eficiente ex-Senador Lcio Alcntara, hoje grande Governador do Estado do Cear. A proposio originalmente o PLS no 262/2001 vem preencher uma lacuna em nosso tecido legal, quando procura amparar juridicamente os pacientes, quando em uso dos sistemas de sade. Entretanto, apesar de sua justeza, a matria no prosperou nesta Casa e, em 2003, foi despachada ao arquivo. A despeito de a proposio ter sido arquivada, considero imprescindvel a insistncia em buscarmos regularizar a situao dos pacientes. E, por considerar que os argumentos usados na justi577

ficativa do projeto original so meritrios e de todo oportunos, reproduzo ipsis litteris a justificao do Senador Lcio Alcntara: A garantia dos direitos do paciente uma preocupao internacional crescente. Estados Unidos e Frana, por exemplo, encontram-se, neste momento, discutindo, em seus Parlamentos, proposies legislativas sobre esta matria. O princpio da autonomia, quando aplicado aos direitos do paciente como pessoa com poder de autodeterminao, de deciso sobre sua condio de sade e seu tratamento, como sujeito do seu processo mdico-hospitalar, um dos princpios fundamentais da biotica contempornea. Nesse contexto, as decises sobre o atendimento de um paciente deveriam ser aquelas que visam ao melhor resultado possvel para a pessoa em sua prpria opinio. Isso significa, por um lado, uma ampliao da responsabilidade das pessoas no que se refere prpria sade; por outro, a convico de que uma opo consciente exige informao clara, verdica e prvia do mdico e do servio de sade. A adoo desse princpio de autonomia e o reconhecimento de direitos aos pacientes dos servios de sade j so comuns em vrios pases, no exerccio da Medicina, nos cdigos de tica das organizaes profissionais, nos tribunais de Justia. Em relao a questes relacionadas sade coletiva, somos pioneiros, uma vez que existem, institucionalizadas, instncias de participao e de controle social na elaborao, no acompanhamento e na avaliao das polticas e aes pblicas de sade. Elas necessitam ser aperfeioadas e, em muitos casos, implementadas, mas so, sem dvida, um avano significativo nesse sentido. Com relao aos direitos dos pacientes individuais, em suas relaes com trabalhadores e servios de sade, no entanto, ainda h muito a fazer, em nosso Pas. Em especial, preciso que o cidado brasileiro o principal e o maior interessado na questo, por ser o nico em posio vulnervel possa ter voz e participar efetivamente das decises tomadas em relao sua sade. A poltica prevalente em nossos servios, atualmente, ainda de levar muito mais em conta a opinio dos profissionais do que as necessidades expressas dos usurios. Para mudar essa situao, vemos como necessrio que os direitos do paciente sejam afirmados, cada dia mais respeitados e principalmente que esses direitos sejam legalmente estabelecidos. O projeto que ora submetemos apreciao do Senado Federal objetiva exatamente isso: o estabelecimento legal dos direitos dos pacientes de nossos servios de sade, por meio de uma norma que afirme a necessidade de os trabalhadores e servios de sade reconhecerem e respeitarem todo e qualquer paciente como pessoa, com base em princpios de respeito dignidade, vida privada, ao sigilo mdico e autonomia. Seu texto afirma, ainda, o direito individual do paciente informao sobre o seu estado de sade, sobre os riscos e os benefcios dos tratamentos prescritos e o acesso a seu pronturio. Salas das Sesses, 7 de abril de 2005.

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ABUSO DE PODER NA ADMINISTRAO PBLICA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 217, DE 2005

Introduz modificaes no artigo 92 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O art. 92 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 92. .................................................................................................................................. I a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo, nos crimes ou contravenes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao pblica, independente de declarao judicial; II ......................................................................................................................................... III ........................................................................................................................................ Pargrafo nico. Os efeitos de que trata este artigo, exceo do disposto no inciso I, no so automticos, devendo ser motivadamente declarados na sentena. (NR) Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Este projeto fruto de ampla e profunda reflexo que ocorreu quando do exerccio de uma das mais oportunas e desejadas aes contra a corrupo na mquina pblica. Falo da Comisso Especial de Investigao, criada no Governo Itamar Franco pelo Decreto n 1.001, de 6 de dezembro de 1993 para apurar, averiguar, investigar todo e qualquer indcio de ilcito, de malversao ou de crimes contra a administrao pblica. 579

Esse bravo colegiado era formado exceo de seu coordenador que foi o Ministro da Administrao da poca, General Romildo Canhim por um conjunto de notveis figuras pblicas cuja iseno e independncia eram seus traos mais caractersticos. A Comisso Especial funcionou muito bem, na gesto de Itamar Franco. Para nossa tristeza, um dos primeiros atos do Governo Fernando Henrique foi extingui-la Decreto n 1.376, de 19 de janeiro de 1995. Entre os resultados da Comisso Especial de Investigao encontra-se um conjunto de proposies legislativas que, com muita honra, passo a subscrever, reproduzindo ipsis litteris seus argumentos e sua exposio de motivos: E.M. N 4/94-CE. Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Aps as modificaes introduzidas pelas Leis n 7.209, de 11 de julho de 1984, e n 9.268, de 1 de abril de 1996, no Cdigo Penal institudo pelo Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, notadamente no artigo 92, inciso I e pargrafo nico, tornou-se juridicamente quase impossvel a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo, em decorrncia do cometimento de crime, ainda que praticado com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao pblica (art. 92, inciso I). que, aps a Lei n 7.209/84, h trs condies simultneas para a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo por efeito de sentena penal condenatria: a) o crime deve ser cometido com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao pblica e estar apenado com sentena de um ano; b) a pena privativa de liberdade aplicada ao servidor pblico deve ser superior a quatro anos (art. 92, inciso I); e c) haver motivao e declarao expressas na sentena penal condenatria (art. 92, pargrafo nico). A primeira dificuldade que surge refere-se raridade da aplicao da pena privativa de liberdade superior a quatro anos, por crime praticado com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao pblica (art. 92, inciso I). Por outro lado, se condenado pela prtica de crime contra a administrao pblica j um quase impossvel jurdico a demisso do servidor pblico, isto se torna mais impossvel ainda em se tratando de crimes de outra natureza, por mais graves que sejam, pois a regra penal em comento est a dizer, a contrario sensu, que se o crime no tiver sido praticado com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao pblica, o servidor criminoso, de regra, permanecer no servio pblico. Sendo assim, no poder haver demisso do servidor pblico, por falta de fundamento legal, no caso de sua condenao pelo juzo penal, e. g., por trfico de entorpecentes e drogas afins, estupro, roubo, estelionato, furto, apropriao indbita, homicdio, roubo, extorso, latrocnio. Tudo isso s possvel porque o servidor poder sempre alegar, com sucesso, que no houve infrao de dever funcional. E absurdos dessa espcie vm ocorrendo, na prtica, por falta de uma legislao penal mais adequada salvaguarda do patrimnio pblico e da moralidade administrativa, mxime no que se refere ao servidor pblico criminoso. 580

No se pode conviver harmonicamente com um sistema penal em que demitir do servio pblico um traficante de entorpecentes, um homicida, um assaltante, se o crime for cometido fora da repartio pblica, ou no tiver relao direta e imediata com o servio pblico, um impossvel jurdico. bem verdade que, para situaes como essas, numerosos princpios de direito pblico, dos quais sobressaem aqueles inscritos no caput do artigo 37 da Constituio legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade , orientam as atividades legislativa, judicante e administrativa do Estado, dando-lhes um rumo a seguir. Ocorre que nenhum desses princpios isoladamente pode servir de base para o desrespeito a outro deles. Por exemplo, nem o juiz nem a administrao pblica poder aplicar uma pena demissria apenas com base no princpio da moralidade, desrespeitando o princpio da legalidade. Em suma, a nosso ver, a administrao pblica no pode estar obrigada mas isto vem ocorrendo na prtica a conservar em seus quadros funcionrios que a sociedade no aceita sequer em liberdade. por demais trivial que, como regra, o servidor criminoso ou contraventor no pode continuar no exerccio da funo pblica, salvo hipteses excepcionais, em que a prtica do ilcito criminal no induza a ausncia de condies morais para tanto, ficando a apreciao de tais hipteses incumbida ao juiz sentenciante. Por outro lado, se mesmo em caso de absolvio penal pode restar intocvel o poder-dever da administrao pblica de punir o servidor pela falta residual, com muito mais razo cabe a punio disciplinar em caso de haver condenao criminal, que torne certa a autoria e a materialidade de crime que constitua simultaneamente tambm infrao disciplinar. Por fim, pode ser lembrado que a Constituio (art. 55, inciso VI) dispe que o deputado ou senador perder o mandato, em caso de condenao criminal, independente da quantidade da pena aplicada e da natureza da infrao criminal. Por outro lado, conforme o art. 42, 8, da Constituio, o militar condenado a pena privativa de liberdade superior a dois anos, pela justia militar ou comum, ser submetido obrigatoriamente a julgamento, em Tribunal Militar, para fins de perda do posto e da patente. Ora, se no caso de deputado ou senador ou de militar a prpria Lei Maior no considera relevante que o crime seja praticado com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao pblica, j no tm mais sentido os rigores da lei penal comum, em favorecimento do servidor condenado por sentena criminal. Concluindo, a presente proposta de alterao legislativa tem por escopo tornar automtica a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo, nos casos de condenao judicial por crime ou contraveno praticado com abuso de poder ou violao de dever para com a administrao pblica. J na hiptese de condenao pela prtica de crime ou contraveno de outra natureza, a condio que o ilcito penal seja considerado incompatvel com o exerccio da funo pblica. Essas, Senhor Presidente, as razes pelas quais a Comisso Especial, com fundamento no art. 1, inciso V, Decreto n 1.001, de 6 de dezembro de 1993, submete, por meu intermdio, elevada considerao de Vossa Excelncia, para aprovao e encaminhamento ao Congresso Nacional, o anexo ante-projeto de lei que introduz modificaes no art. 92 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 581

1940 Cdigo Penal, com as alteraes introduzidas pela Lei n 7.209, de 11 de julho de 1984, e d outras providncias. Respeitosamente. a) Romildo Canhim, Ministro de Estado-Chefe da Secretaria de Administrao Federal da Presidncia da Repblica e Presidente da Comisso Especial. Sala das Sesses, 7 de junho de 2005.

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DOCUMENTOS PRODUZIDOS POR MEIO ELETRNICO

PROJETO DE LEI DO SENADO N 229, DE 2005

Dispe sobre a autenticidade e o valor jurdico e probatrio de documentos produzidos, emitidos ou recebidos por rgos pblicos federais, estaduais e municipais, por meio eletrnico.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Os documentos produzidos, emitidos ou recebidos por rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, bem como pelas empresas pblicas, por meio eletrnico ou similar, tm o mesmo valor jurdico e probatrio, para todos os fins de direito, que os produzidos em papel ou em outro meio fsico reconhecido legalmente, desde que assegurada a sua autenticidade e integridade. Pargrafo nico. A autenticidade e integridade sero garantidas pela execuo de procedimentos lgicos, regras e prticas operacionais estabelecidas pelo Poder Pblico, na forma que dispe a Medida Provisria n 2.200-2, de 24 de agosto de 2001. Art. 2 A cpia, traslado ou transposio de documento em papel ou em outro meio fsico para o meio eletrnico somente ter validade se observados os requisitos estabelecidos nesta lei e em seu regulamento. Art. 3 A reproduo em papel ou em outro meio fsico de documento eletrnico somente ter validade jurdica se autenticada na forma do regulamento. Art. 4 O documento eletrnico a que se refere esta lei dever ser acessvel, legvel e interpretvel segundo os padres correntes em tecnologia da informao. Art. 5 Fica autorizado o arquivamento por meio magntico, ptico, eletrnico ou similar, de documentos pblicos ou particulares. Art. 6 Atendido o disposto nesta lei, os documentos arquivados na forma do artigo anterior, assim como suas certides, traslados e cpias obtidas diretamente dos respectivos arquivos, em meio magntico, ptico, eletrnico ou similar, produziro, para todos os fins de direito, os mesmos efeitos legais dos documentos originais. 583

Art. 7 O arquivamento dever garantir a integridade e autenticidade dos documentos, assegurando, ainda, que: I sejam acessveis e que os respectivos dados e informaes possam ser lidos e interpretados no contexto em que devam ser utilizados; II permaneam disponveis para consultas posteriores; III sejam preservados no formato em que foram originalmente produzidos. Art. 8 O sistema de arquivamento na forma autorizada por esta lei dever ainda: I manter equipamentos de computao necessrios para a recuperao e a exibio dos dados arquivados, durante o prazo em que as respectivas informaes permanecerem teis; II dispor de mtodos e processos racionais de busca e trilhas de auditoria; III conter dispositivos de segurana contra acidentes e emergncias, capazes de evitar a destruio ou qualquer dano que impossibilite o acesso aos dados arquivados ou em processo de arquivamento. Art. 9 Os documentos em papel ou em outro meio fsico e que tenham sido arquivados em meio magntico, ptico, eletrnico ou similar podero, a critrio da autoridade competente, ser eliminados por incinerao, destruio mecnica ou outro processo adequado para este fim. 1 A eliminao a que se refere o caput far-se- mediante lavratura de termo circunstanciado, por autoridade competente. 2 Os documentos de valor histrico no sero eliminados, e podero ser arquivados em local diverso da repartio que os detenha, para sua melhor conservao. Art. 10. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao A presente proposio tem por objetivo legitimar e autenticar o contedo e o trmite eletrnico de documentos no setor pblico. Com efeito, hoje corriqueiro o manuseio da veiculao de informaes informatizadas. Na verdade, sem nenhum exagero, j possvel vislumbrar um futuro prximo em que o uso dos recursos eletrnicos para a transmisso de dados seja to natural que seus usurios teriam extrema dificuldade em imaginar o mundo sem essas ferramentas. De fato, raro hoje ver uma criana que no tenha contato ou noo destas modernas tecnologias. Adicionado a esta evoluo nas comunicaes est o crescente nvel de ferramentas informatizadas das relaes sociais pblicas e privadas. Como um exemplo bem prximo, afirmo que hoje seria inimaginvel o acompanhamento dos trabalhos legislativos e o andamento das proposies sem o auxlio das redes de computadores. Neste caminho rumo otimizao dos trabalhos e modernidade, fazem-se necessrias e imprescindveis as adequaes legais destes novos procedimentos, entre as quais urge a questo da validade, juridicidade e autenticidade dos documentos oficiais produzidos, veiculados e armazenados por novas tecnologias. 584

Trata-se, em suma, de dar valor legal ao papel eletrnico. No so poucas as proposies que tramitam no Congresso Nacional com estes intentos, inclusive h uma de minha autoria o PLS n 565/99 que valida juridicamente os documentos gravados nos chamados discos pticos, tal como o CD e o DVD. Como esta iniciativa, existem outras assemelhadas, que em geral s variam na especificao do mtodo ou dos tipos de procedimento. Tambm indo nesta mesma via, est a anunciada modernizao do processo judicial, pelo menos nas Cortes Superiores, que j conhecida como o e-processo, onde as partes, devida e justificadamente, veiculariam os elementos processuais via internet, com isso dando um grande passo rumo simplificao e agilizao das aes judiciais, cuja lerdeza, desnecessrio dizer, a grande dor de cabea da sociedade e dos governos. Nesta busca por melhores instrumentos que viabilizem e tornem real este sonho de modernidade, tomei conhecimento deste anteprojeto do Poder Executivo do governo anterior, que d, a meu ver, o melhor tratamento legal e operacional ao tema. Por motivos que desconheo, a matria no prosperou, apesar de j estar institucionalizada MP n 2.220-2 toda sistemtica que viabilizaria estas profundas transformaes na burocracia estatal. De forma que submeto a meus pares esta feliz iniciativa, para a qual solicito o apoio e a aprovao. Sala das Sesses, 22 de junho de 2005.

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PUBLICIDADE OFICIAL DA ADMINISTRAO PBLICA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 272, DE 2005

Dispe sobre a publicidade oficial da administrao pblica federal e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Todas as aes de comunicao divulgadas por propaganda ou publicidade oficial dos rgos da administrao pblica direta de qualquer dos Poderes da Unio, inclusive dos rgos e entidades da administrao pblica indireta somente podero ser veiculadas se estiverem enquadradas nos termos desta lei. Pargrafo nico. O disposto nesta lei aplica-se, tambm, propaganda partidria gratuita e campanha eleitoral, conforme definido nas legislaes em vigor. Art. 2 As determinaes desta lei se estendem ao material de publicidade feito por terceiros, desde que seu custo seja total ou parcialmente coberto com recursos pblicos. Art. 3 Considera-se propaganda ou publicidade oficial da administrao pblica federal, para fins desta lei, toda mensagem veiculada por qualquer meio ou forma de comunicao, paga ou no pelos cofres pblicos, destinada a divulgar atos, programas, obras, campanhas, idias ou servios de quaisquer dos Poderes da Unio, seus rgos ou entidades da administrao pblica direta e indireta. Art. 4 A propaganda governamental e a publicao de matria paga devero ter carter educativo, informativo ou de orientao social, delas no podendo constar smbolo, imagem, palavra ou frase que caracterizem promoo pessoal de autoridade, partido poltico ou servidor pblico. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, considera-se promoo pessoal a veiculao de publicidade ou publicao de matria paga que tenha por fim, de forma explcita ou implcita, promover a autoridade ou responder ou contestar palavra ou opinio de terceiros. Art. 5 A administrao pblica federal fica obrigada a publicar, nos seus rgos oficiais, quadros demonstrativos de despesas realizadas com publicidade e propaganda. 586

Pargrafo nico. A administrao federal mandar publicar, semestralmente, no Dirio Oficial da Unio, demonstrativos das despesas realizadas com propaganda e publicidade de todos os rgos, inclusive os da administrao indireta, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pela Unio, com a discriminao do beneficirio, valor e finalidade. Art. 6 A administrao pblica federal no poder fazer propaganda que, direta ou indiretamente, possa induzir o cidado a engano quanto a atividades do Governo. Art. 7 A propaganda conter, nos meios de comunicao e em funo de suas caractersticas, smbolos oficiais, facilitando a identificao e distino de seus fins. Art. 8 Toda e qualquer propaganda oficial, nos meios de comunicao, conter e veicular, obrigatoriamente, informao escrita e/ou falada sobre: a) o contratante; b) o contratado; c) o objeto do contrato; d) o valor do contrato. Art. 9 O contrato celebrado entre a administrao pblica federal e o particular obedecer ao disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. 1 A esta lei no se aplicam os casos de inexigibilidade previstos na legislao de licitao vigente. 2 O no-cumprimento das diretrizes estabelecidas nesta lei, por parte do particular, far com que o mesmo no mais seja contratado para prestar esse tipo de servio. Art. 10. A no-observncia da presente lei, pelo agente pblico, implicar crime de improbidade administrativa, conforme previsto na Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, sem prejuzo das demais sanes estabelecidas na legislao vigente. Art. 11. O disposto nesta lei no exime de responsabilidade as autoridades constitudas dos rgos e entidades integrantes da Unio, no tocante a suas atribuies administrativas, financeiras e oramentrias. Art. 12. O art. 2 da Lei n 8.389, de 30 de dezembro de 1991, passa a vigorar acrescido da seguinte alnea: Art. 2................................................................................................................................... n) a publicidade oficial da administrao pblica federal, seus rgos e entidades diretas e indiretas. Art. 13. Esta lei entra em vigor trinta dias aps a sua publicao. Justificao A publicidade oficial da administrao pblica federal encontra-se atualmente prevista, e tem como seus pressupostos e diretrizes fundamentais o disposto no art. 37, 1, da Constituio Federal de 1998, que estabelece: 587

Art. 37. ................................................................................................................................ 1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Na esfera federal, o Poder Executivo sempre regulou a matria por meio de decretos, sucedneos e revogatrios de seus antecessores, sempre de acordo com o governo do momento. Hoje, o assunto regulado pelo Decreto n 4.799, de 4 de agosto de 2003. A matria carece de regulao urgente mais permanente e profunda. Neste sentido, argumenta o Procurador da Fazenda Nacional, Anildo Fbio de Arajo, em seu estudo sobre publicidade oficial: A prtica de atos visando promoo de personalidades tradicional, no Brasil. Este comportamento resultante do sistema unipessoal de governo existente no Pas. A partir do Governo de Getlio Vargas houve um aumento dos atos personais, visando engrandecer a pessoa do Presidente da Repblica e demais membros de Poder. A concentrao de poder e a falta ou precariedade de controle tm colaborado com os abusos e ilegalidades. Os vcios, na publicidade oficial, ocorrem em todos os Poderes do Estado; em todas as esferas (federal, estadual, distrital e municipal). Em maior nmero, so praticados no Poder Executivo e no mbito municipal, principalmente nas cidades de mdio e pequeno porte. Isto decorre do sistema presidencialista de governo, onde o poder de execuo e aplicao das leis e das atividades estatais so colocadas sob o jugo de uma nica pessoa. O controle da publicidade oficial pode ser feito, externa e internamente, conforme a vontade do indivduo e das condies ou funes exercidas dentro ou fora do rgo pblico objeto de controle. O controle externo da publicidade estatal abusiva pode ser exercido atravs de diversos writs e institutos, constitucional ou legalmente previstos. Algumas garantias constitucionais podem ser manuseadas pelos respectivos legitimados, tais como o direito de petio e de certido, a ao popular, o mandado de segurana individual ou coletivo, a ao civil pblica, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade. A maioria da doutrina reconhece que a ao popular o instrumento de ataque a ser proposto contra os abusos e desvios cometidos pelas autoridades e servidores pblicos. Hugo Nigro Mazzilli (2) entende ser cabvel, tambm, a Ao Civil Pblica. Este entendimento compartilhado por Mrio Srgio de Albuquerque Schirmer e Joo Pedro Gebran Neto (3). Judith Costa (4) e Adilson Abreu Dallari (5) entendem que o cidado pode levar o fato ao conhecimento do Tribunal de Contas competente, a fim de que este, via atividade de ndole judicante ou administrativa, aplique aos infratores as sanes disponveis. Dallari considera que o Poder Legislativo tambm pode realizar o controle da publicidade estatal. Referente ao mrito, importante salientar que o uso desregrado da publicidade estatal, em todas as searas da administrao pblica, no mbito dos trs Poderes da Unio, vem causando enormes prejuzos ao Errio pblico, na medida em que os gastos relacionados publicidade oficial nem sequer so fiscalizados por rgo responsvel. Ora, sabe-se que todo ato administrativo deve ser publicado, e ser sigiloso somente nos caso de segurana nacional, mas infelizmente no o que vem acontecendo. Atualmente, a maioria 588

dos atos e contratos administrativos realizada de forma sigilosa. Neste sentido, afirma Hely Lopes Meireles: Por vcio burocrtico, sem apoio em lei e contra a ndole dos negcios estatais, os atos e contratos administrativos vm sendo ocultados dos interessados e do povo em geral, sob o falso argumento de que so sigilosos, quando na realidade so pblicos e devem ser divulgados e mostrados a qualquer pessoa que deseje conhec-los e obter certido. O presente projeto de lei visa suprir lacuna at hoje existente em nossa legislao e que dificulta sobremaneira a realizao plena do interesse pblico. Assim, submeto a meus ilustres pares este projeto, que tem o objetivo de dar transparncia e conhecimento sociedade dos atos praticados pela administrao pblica federal, no que tange publicidade oficial. Sala das Sesses, agosto de 2005.

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CONTA BANCRIA ESPECFICA PARA ELEIES

PROJETO DE LEI DO SENADO N 278, DE 2005

Altera a Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, que estabelece normas para as eleies.

redao:

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O art. 22 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte

Art. 22. obrigatrio para os candidatos abrir conta bancria especfica para registrar todo o movimento financeiro da campanha. 1o ....................................................................................................................................... 2 O disposto neste artigo no se aplica aos casos de candidatura para Prefeito e Vereador em municpios onde no haja agncia bancria, bem como aos casos de candidatura para Vereador em municpios com menos de cinco mil eleitores. 3 A conta bancria estabelecida no caput no ter carter sigiloso, podendo qualquer pessoa dela obter informaes. 4 Os candidatos ficam obrigados a publicar, semanalmente, nos meios de comunicao disponveis, extrato da sua conta bancria, com demonstrativos inequvocos e identificados das entradas e sadas de recursos destinados campanha. Art. 2 Acrescente-se, ao art. 24 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, os seguintes dispositivos: Art. 24. ................................................................................................................................ II pessoa fsica ou jurdica, em desacordo com os limites estipulados por esta lei. Pargrafo nico. vedada a utilizao, no financiamento de campanhas eleitorais, de recursos financeiros outros que no os previstos nesta lei. Art. 3 Acrescente-se ao art. 25 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, o seguinte pargrafo nico: 590

Art. 25. ................................................................................................................................ Pargrafo nico. O candidato que descumprir o preceituado no caput ter sua candidatura impugnada e, se j eleito, seu mandato cassado. Justificao Em meio s inmeras discusses sobre reforma poltica, o presente projeto de lei vem alterar a Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, que a norma bsica a regular as eleies e o processo eleitoral em todo o Pas. Estabelece o presente projeto que todos os candidatos devero manter conta bancria individualizada, destinada movimentao dos recursos destinados ao custeio da campanha eleitoral. A legislao em vigor d margem a uma interpretao ambgua, uma vez que, se o partido abrir conta bancria para a campanha eleitoral, esta tambm poderia englobar a do candidato. Deste modo, a nova redao que propomos para o art. 22 da Lei Eleitoral estabelece uma maior transparncia sobre todas as movimentaes financeiras especficas de cada candidato. As movimentaes bancrias so sigilosas, conforme estabelecido pela Lei Complementar n 105, de 10 de janeiro de 2001. Assim, no possvel obter informaes e, acima de tudo, uma fiscalizao plena e eficaz sobre as contas bancrias dos candidatos. Para contornar tal inconveniente, o presente projeto de lei estabelece que as contas bancrias especificamente destinadas s movimentaes dos recursos eleitorais devero ser pblicas e sobre elas no incidir o sigilo das operaes bancrias estabelecido na legislao em vigor. Isto em virtude de ser essencial que se aperte a fiscalizao sobre a origem e o destino do dinheiro utilizado pelo candidato. O intuito coibir toda e qualquer possibilidade de fraude no pleito eleitoral. O eleitor tem o direito de saber quem contribuiu para este ou aquele candidato e, principalmente, o montante de cada contribuio. A fiscalizao do relacionamento financeiro entre o poltico e a iniciativa privada e a punio rigorosa de possveis desvios de conduta so indispensveis. Em recente entrevista revista poca, o Ministro Presidente do STJ, Edson Vidigal, preconiza que as doaes sejam depositadas em contas abertas dos candidatos, s quais qualquer um teria acesso.... Vidigal encaminhou sua proposta, em junho de 1986, ao Conselho Poltico da Presidncia e, tambm, nas eleies para a Constituinte. Em vo. Objetiva a presente proposio, em conjunto com outras que probem o financiamento privado nas campanhas eleitorais, vedar a utilizao de quaisquer outros recursos que no os previstos na lei que dispe sobre essas campanhas. Prope, ainda, punio ao candidato que descumprir as normas referentes arrecadao e aplicao desses recursos, o qual ter sua candidatura impugnada e, se j eleito, seu mandato cassado. Apelo, deste modo, a meus ilustres pares, com a plena convico de que o acatamento desta proposio propiciar amplo aprimoramento de nossa legislao eleitoral. Sala das Sesses, agosto de 2005. 591

PROPAGANDA ELEITORAL AO VIVO NA TV

PROJETO DE LEI DO SENADO N 279, DE 2005

Insere artigo na Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, que Estabelece normas para as eleies.

O Congresso Nacional decreta: artigo: Art. 1 A Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar acrescida do seguinte

Art. 52-A. Os programas destinados veiculao no horrio gratuito pela televiso devem ser realizados em estdio, seja para transmisso ao vivo ou pr-gravados, podendo utilizar msica ou jingle do partido, criados para a campanha eleitoral. 1 Nos programas a que se refere este artigo, vedada a utilizao de gravaes externas, montagens ou trucagens. 2 A violao do disposto no pargrafo anterior sujeita o candidato suspenso por um programa, duplicando-se a penalidade a cada reincidncia. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao O processo eleitoral o mais importante aprofundamento das relaes democrticas em uma sociedade. Nele insere-se a essncia da vontade popular, na forma da livre escolha de seus representantes, seja para o Executivo, seja para o Legislativo. neste momento que o cidado faz sua opo, preferencialmente a mais ldima possvel, pela proposta de um partido ou de um candidato. Ao eleitor interessa o pleno conhecimento do que o seu futuro representante poltico prope defender e do que pretende fazer por ele e sua classe ou segmento social. 592

Esse processo, cuja histria associa legitimidade, deve ser o mais isento possvel, ou seja: o candidato, a proposta e o eleitor. Os apelos a recursos que extrapolam o contedo programtico de uma legenda ou indivduo somente fazem incutir a confuso e a desinformao no processo eletivo, cuja memria no nos deixa esquecer o quanto pode ser trgica a escolha viciada exclusivamente pela propaganda. O legislador agiu bem ao vedar, na Lei n 8.713, de 30 de setembro de 1993, a utilizao de recursos extraordinrios na confeco dos programas de televiso destinados propaganda eleitoral. De forma que, ao contrrio do que se apregoa, a ausncia de tomadas externas, montagens ou trucagens no torna o programa enfadonho, mas sim honesto, coerente com a proposta de divulgao de informaes de carter poltico e de interesse pblico. Alm disso, torna equnime e acessvel a todos os candidatos as condies para a produo de seu material publicitrio. Por estes motivos, apresentei sugesto que incorporava, ao texto da lei que passou a regulamentar as eleies posteriores s eleies de 1998, dispositivo anlogo ao contido na Lei n 8.713, de 1993. Veio a lei resultante daquela discusso Lei n 9.504/97 e a minha proposta no foi acatada. Dessa forma, por considerar ainda oportuno e meritrio o teor daquela proposta, submeto-a aos meus pares, dos quais espero a devida anlise e considerao. Sala das Sesses, agosto de 2005.

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EMISSO GRATUITA DE DOCUMENTOS

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No 34, DE 2005

D nova redao ao inciso LXXVI do art. 5o da Constituio Federal.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3o do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 D-se ao inciso LXXVI do art. 5o da Constituio Federal a seguinte redao: LXXVI so gratuitos o registro e a primeira emisso dos documentos: a) certido de nascimento; b) certido de casamento; c) certido de bito. (NR) Art. 2 Esta emenda constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Pela terceira vez, volto a submeter aos meus pares proposta de emenda Constituio nestes termos. Em 26 de agosto de 1997, havia submetido a proposta de emenda Constituio, nos mesmos termos, que tomou o n 27, e recebeu do Relator, Senador Esperidio Amin, voto favorvel, com louvor. Entretanto, adveio a Lei n 9.534, de 10-12-97 alterando as Leis ns 6.015, de 31-12-73; 8.935, de 18-11-94, e 9.265, 12-2-96 , que trata da no-cobrana dos emolumentos pelo registro civil de nascimento e pelo assento de bito, bem como pela primeira certido respectiva. Com isso, deu-se por superada a minha proposio. 594

A Lei n 9.534, no entanto, foi mais uma lei que no pegou, pela alegao dos cartrios de que no podem sobreviver sem a cobrana de tais emolumentos. Via-se, portanto, que aquela proposio continuava atualssima, pelo que achei por bem reapresent-la a esta Casa. Nessa segunda vez, ela tomou o n 22, de 1999, e foi aprovada nesta Casa, com louvor, depois de cumpridos os trmites previstos no art. 60 da Constituio Federal. Na Cmara dos Deputados, ela tomou o n 76, de 2003, que, submetida Comisso de Constituio, Justia e de Redao, recebeu, inicialmente, parecer pela constitucionalidade, da parte do Relator, Deputado Gonzaga Patriota, parecer este revisto, logo a seguir, com voto pela inconstitucionalidade, sob a alegao de que h uma perda: a gratuidade aplicar-se-ia apenas primeira emisso dos documentos. Ora, a alegada perda j vigente hoje, diante do que determina a Lei n 9.534, de 10 de dezembro de 1997, em seus artigos 1, ao alterar o art. 30 de Lei n 6.015/1973, e 3, ao acrescer o inciso VI ao art. 1 da Lei n 9.265/1996. O propsito de manter a gratuidade apenas na primeira emisso desses documentos o de que o cidado dedique o devido zelo sua guarda, diante da importncia que ele adquiriu, especialmente aps a vigncia da Lei n 9.434, de 7 de abril de 1997. Por esta razo que volto a insistir na proposta de emenda Constituio, nos mesmos termos em que a propus, inicialmente. Na ocasio, justificava aquela proposio, nestes termos: Max Fleiuss, do Instituto Histrico e Geogrfico, em sua Histria Administrativa do Brasil (Cia. Melhoramentos de S. Paulo, edio 1922, pg. 216), depe sobre o assunto: Registro Civil Em 1851 tratou-se de mandar executar o regulamento de registro dos nascimentos e bitos; 10 anos mais tarde, o Decreto Legislativo n 1.144, de 11 de setembro de 1861, fez extensivos os efeitos civis, dos casamentos celebrados na forma das leis do Imprio, aos catlicos, e determinou fossem regulados o registro e provas destes casamentos e dos nascimentos e bitos das mesmas pessoas, bem como estatuiu as condies necessrias para que os pastores das religies toleradas pudessem praticar atos sujeitos ao registro civil. Para execuo do art. 2 desse decreto, expediu-se, em 1863, o de n 3.069, de 17 de abril, regulando a forma do registro. Um aviso de n 38, de 10 de fevereiro de 1864, expedido em consulta da seo do Imprio, do Conselho de Estado, distinguiu os casos em que deveriam ser registradas as certides ou atos religiosos celebrados por ministros e pastores de religies diferentes da do Estado, e mandou publicar, pelos jornais de maior circulao, os nomes dos ditos pastores e ministros, que tivessem os seus ttulos registrados na forma do art. 52 da lei de 1863. Em 1865 o Aviso n 491, de 21 de outubro, tambm em consulta do Conselho de Estado, decidiu que os casamentos, que ento fossem feitos s civilmente, no produziriam efeitos legais; e o de n 495, de 25 desse mesmo ms, estipulou quais os casos em que os casamentos mistos, para lograrem legitimidade, podiam ser exclusivamente celebrados com a interveno do ministro catlico ou de outro sacerdote, por ele ou pelo ordinrio autorizado, em presena de duas ou trs testemunhas, depois de obtida a dispensa do impedimento cultus disparitas e de assinar a parte protestante o compromisso de educar os filhos segundo os preceitos da religio catlica. Mas as primeiras providncias legislativas propriamente ditas, tornando obrigatrio, aos nacionais, o registro civil se encontram na Lei n 1.829, de 9 de setembro de 1870, art. 2o, mandada observar pelo Decreto Executivo n 5.604, de 25 de abril de 1874. Dependendo, porm, ainda, de 595

aprovao legislativa esse regulamento, em sua parte penal, foi, por Aviso de n 462, de 30 de agosto de 1879, mandado continuar em execuo o regulamento de 1863, quanto ao registro civil dos catlicos. Em 1887, foi novamente o Governo autorizado a organizar esse servio e a reformar o decreto de 1874; mas somente em 1888 foi expedido o novo regulamento para o registro civil dos nascimentos, casamentos e bitos, que comeou a vigorar a partir do dia 1 de janeiro de 1889. V-se, portanto, tratar-se, o registro civil de nascimentos, casamentos e bitos, de instituio que s foi oficializada s vsperas do advento da Repblica, custa de tentativas vrias e que, certamente, ainda no se firmou inteiramente, at os dias de hoje. Pelos sertes do Brasil, costume, ainda, aguardar que a criana atinja a idade escolar ou pouco menos, para se providenciar o seu registro, para que no se gaste tempo e dinheiro com filho que no vingue, isto , que no sobreviva. Os casamentos, entre as classes mais pobres, especialmente nos dias de hoje, pela burocracia e, especialmente, pelas despesas envolvidas, entre elas a do prprio registro, so omitidos. Os registros de bitos, ento, so ainda mais raros, entre essas classes, at mesmo em razo da pequena ou nenhuma conseqncia prtica advinda da morte de um de seus representantes, como direitos a heranas e penses. fundamental, portanto, que se facilite e, de algum modo, se incentive a tarefa de providenciar tais registros, a fim de que se obtenham dados e informaes corretas sobre a populao existente no Pas, sem que seja necessrio dar-se tarefa insana de contar cabea a cabea cada habitante que nasce, que se casa e que morre. A Administrao Pblica de um pas tem como dever precpuo servir populao desse pas, por todos os meios e modos. Conhecer essa populao , portanto, tarefa primordial dessa Administrao. Sem isso, ela estar atuando s cegas ou, o que pior, em benefcio de uns tantos privilegiados que conseguem afirmar-se como cidados. A cidadania s se exerce por completo se os cidados so plenamente conhecidos e reconhecidos e tm conscincia da plenitude de seus direitos e deveres. Para tanto, a primeira de todas as atitudes dotar o cidado de um registro junto ao servio pblico, ao nascer, ao constituir uma nova unidade familiar para a gerao de filhos e, finalmente, quando se d a morte. A gratuidade dos servios de registros de nascimento, casamento e bito e do fornecimento das certides respectivas deve, portanto, ser garantida pelo Estado, que os exercer diretamente ou, de forma terceirizada, por meio dos cartrios de registros civis, como costume at aqui. O Captulo I do Ttulo II da Constituio Federal, ao tratar Dos direitos e deveres individuais e coletivos, assegura, no caput do art. 5o: Art. 5o Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: o registro civil de nascimento; a certido de bito. 596

A Lei no 7.844, de 18-10-89, ao dispor sobre a matria, alterando o art. 30 da Lei no 6.015, de 31-12-73, estabelece: Art. 30. Das pessoas reconhecidamente pobres no sero cobrados emolumentos pelo registro civil de nascimento e pelo assento de bito e respectivas certides. 1o O estado de pobreza ser comprovado por declarao do prprio interessado ou a rogo, em se tratando de analfabeto, neste caso acompanhada da assinatura de duas testemunhas. 2o A falsidade da declarao ensejar a responsabilidade civil e penal do interessado. Ora, a primeira dificuldade que se apresenta a de assegurar-se a igualdade estatuda pelo art. 5o da Constituio, diante de tantas disparidades entre os cidados, disparidades essas que s tm feito crescer, com o liberalismo inconseqente que vem sendo imposto ao Pas, ultimamente. Tratar igualmente os desiguais perpetuar as desigualdades. Da a ressalva do inciso LXXVI. Entretanto, ao assegurar aos reconhecidamente pobres a gratuidade do fornecimento das certides de nascimento e bito, tal dispositivo cria duas novas dificuldades: a primeira delas, obrigar a que o cidado cumpra uma etapa burocrtica antes de se propor a obter os ditos documentos; a segunda, a medida do que venha a ser reconhecidamente pobre, o que h de variar para cada um dos avaliadores e at mesmo, conforme as circunstncias, por parte do mesmo avaliador. Diante de tais dificuldades e considerando que apenas cerca de oito milhes dos 157.079.573 (IBGE-1996) de brasileiros atingem a faixa de contribuintes do imposto de renda um parmetro para avaliao, feita por excluso, do que seja reconhecidamente pobre , melhor nos parece que a gratuidade seja estendida a todos os cidados e que o Estado assuma o custeio do fornecimento de tais documentos, valendo-se dos recursos oriundos dos impostos arrecadados dos que dispem de renda bastante para torn-los contribuintes. de se considerar, ainda, que a Constituio assegura, sem qualquer ressalva: a gratuidade do ensino fundamental (art. 208, inciso I), a sade (art. 196), alm de outros direitos. Ora, assegurados os direitos fundamentais elencados no caput do art. 5o, parece-nos que os registros e os documentos respectivos correspondentes aos fatos e atos fundamentais na vida do cidado lhe devem ser garantidos, sem maiores bices, sejam de natureza burocrtica ou financeira. A forma de garantir a gratuidade fica a critrio do Estado: assumindo diretamente esta funo primordial e equipando-se para ela o que nos parece mais adequado ou terceirizando-a, por meio do ressarcimento aos cartrios das despesas incorridas. O texto da Histria Administrativa do Brasil, transcrito ao incio desta justificao, no esclarece como se deu a implantao dos registros de nascimento, casamento e bito: que organismo burocrtico estatal ou privado assumiu esse servio pblico e se ele era prestado gratuitamente ou mediante paga. Sabe-se que, em nossos dias, os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico, nos termos do art. 236 da Constituio Federal, regulamentado pela Lei no 8.935, de 18 de novembro de 1994. No dia 7 de abril de 1997, foi sancionada a Lei no 9.454, originria de projeto de minha autoria, instituindo o nmero nico de registro civil. Determina o seu art. 5o: O Poder Executivo providenciar, no prazo de cento e oitenta dias, a regulamentao desta lei e, no prazo de trezentos e sessenta dias, o incio de sua implementao. O Executivo no cumpriu esses prazos, o que nos propicia assegurar a gratuidade de que trata esta proposta de emenda Constituio, a fim de que 597

ela se proceda sob um regime nico, isto : o da gratuidade do registro e da primeira emisso do documento de identidade. Sobretudo se considerarmos que propsito aplicar ao suporte material desse registro o carto de identidade a mais avanada tecnologia existente no mercado, que permite, por meio magntico, a agregao de novos dados, medida que se faam necessrios. Deste modo, possvel fazer constar de um mesmo carto todo o histrico do cidado, desde o seu registro de nascimento passando por todos os demais eventos/circunstncias que, hoje, levam gerao de um documento novo at certido de bito, o que, convenhamos, representa uma verdadeira carta de alforria para o cidado que, nas circunstncias atuais, est sujeito a carregar consigo at 21 carteirinhas diferentes para se identificar nas diversas circunstncias. Pareceu-nos importante esclarecer que apenas a primeira emisso de tais documentos ser fornecida gratuitamente, a fim de motivar o cidado a exercer o devido zelo na guarda de seu documento. Encareo aos meus ilustres pares que dispensem o melhor de suas atenes a esta proposio que tem o objetivo de resgatar, ao cidado, o direito a ter simplificado o exerccio de sua cidadania, to sacrificado por razes outras alm da burocracia que se quer ver reduzida com este instrumento. Sala das Sesses, maio de 2005.

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CONCURSO PARA INGRESSO NO SERVIO PBLICO

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 63, DE 2005

Altera a redao do inciso II do art. 37 da Constituio Federal.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3o do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 D-se, ao inciso II do art. 37 da Constituio Federal, a seguinte redao: Art. 37. .................................................................................................................................. I .........................................................................................................................................; II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, que no excedam a um por cento do total dos cargos ou empregos pblicos; e (NR) III ....................................................................................................................................; Art. 2 Os Poderes Pblicos tero cento e oitenta dias aps a data da publicao desta Emenda Constitucional para promoverem as adequaes em seus quadros de pessoal compatveis com esta norma constitucional. Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Justificao A existncia, apenas no mbito federal, de cerca de 20 mil cargos de livre nomeao, a maior parte dos quais preenchida por critrios polticos, enfraquece no apenas a administrao pblica federal, cujo bom funcionamento fica merc dos nimos polticos da coalizo do momento. Enfraquece, sobretudo, o Poder Legislativo, cujos relacionamentos e independncia em relao ao Poder Executivo ficam comprometidos e contaminados pela regra do fisiologismo, quando deveriam estar baseados em questes programticas, visando construo de um real projeto de Pas. 599

No possvel que, a cada mudana de governo, ocorra verdadeiro desmonte estrutural da mquina pblica. Nos Estados Unidos, quando um novo presidente chega ao poder, apenas cinco mil cargos so trocados, na administrao federal. No Reino Unido, de regime parlamentarista, esse nmero de apenas cem. Na Frana, no passa de trs mil. Por que, ento, com um contingente de cerca de 600 mil funcionrios ativos, no Brasil necessria a existncia de vinte mil cargos de livre nomeao, na sua maioria, ocupados por pessoas de fora do quadro funcional da Unio? No por falta de quadros qualificados que isso acontece. E, se os quadros atuais no tm a qualificao necessria, hora de fortalecer e qualificar essa estrutura, cujo aperfeioamento, a exemplo do que ocorre em outras naes, s trar benefcios ao nosso Pas. Esta proposio procura dar um passo rumo necessria reforma administrativa e, ainda, corrigir uma distoro do Parlamento brasileiro, que, por conta de uma cultura poltica enraizada ao longo de sculos, hoje enxerga a indicao de cargos nos segundo e terceiro escales do Executivo como moeda de troca para garantir apoio aos governos. Os cargos tornaram-se maiores que a Poltica, hoje praticada com p minsculo. hora de mudar as bases das relaes do Executivo com o Legislativo, que devem estar calcadas em polticas pblicas, e no no fisiologismo vigente. Sala das Sesses, setembro de 2005.

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RESPONSABILIDADE SOLIDRIA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 332, DE 2005

Acrescenta pargrafo ao artigo 67 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 2003, estabelecendo responsabilidade solidria a terceiros contratados pela Administrao.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O art. 67 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 2003, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo: Art. 67. ................................................................................................................................ ............................................................................................................................................... 3 Os terceiros mencionados no caput so solidariamente responsveis pelas informaes tcnicas e seus respectivos valores e, quando houver, pelos aditamentos contratuais do objeto da assistncia tcnica. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Apresento aos meus ilustres pares proposio elaborada pela Associao Catarinense de Emissoras de Rdio e Televiso ACAERT, que tem por objetivo evitar fraude nos servios prestados por terceiros contratados pela administrao para fiscalizar e acompanhar a execuo de contratos, obras ou de servios pblicos. Fazer constar do edital de licitao a responsabilizao das empresas contratadas torna-se um fator preponderante para que essas empresas exeram com exatido suas atividades na fiscalizao da execuo do objeto do contrato. 601

Obras inacabadas, mas executadas ou com caracterizado desvio de dinheiro pblico so mais uma constante e triste realidade em nosso Pas. Os servios tambm apresentam o mesmo quadro. Esse cenrio conta com uma agravante: a Administrao Pblica muitas vezes contrata empresas de consultoria para acompanhar e fiscalizar a execuo de obras e servios contratados, mas o relatrio apresentado no corresponde realidade das obras e servios executados. Se, no futuro, for verificado que a obra foi superfaturada, que as informaes no esto corretas, que o material no est de acordo com o contrato, entre outros, as empresas, em face de sua condio de responsveis solidrias, sero tambm chamadas a ressarcir os cofres pblicos, de acordo com o prejuzo causado e apurado. Sala das Sesses, 20 de setembro de 2005.

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PROGRAMA DE HABITAO POPULAR

PROJETO DE LEI DO SENADO N 351, DE 2005

Altera e acrescenta dispositivos Lei n 10.840, de 11 de fevereiro de 2004, que cria o Programa especial de Habitao Popular PEHP, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Os artigos 2 e 7 da Lei n 10.840, de 11 de fevereiro de 2004, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 2 Fica criado o Programa Especial de Habitao Popular PEHP, com o objetivo de oferecer acesso a moradia adequada aos segmentos populacionais de renda familiar mensal de at 5 (cinco) salrios mnimos. 1 ....................................................................................................................................... 2 ....................................................................................................................................... 3 ....................................................................................................................................... 4 As aes a serem financiadas com recursos do PEHP podero ser apresentadas e executadas por: I cooperativas, associaes locais e mutires habitacionais; II empresas construtoras; e III individualmente, por unidade familiar. Art. 7 ................................................................................................................................... Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios criaro conselho de habitao popular, do qual participaro representantes do Poder Pblico e da sociedade organizada, ao qual compete: I deliberar sobre a alocao dos recursos do PEHP; II analisar e aprovar os projetos a serem financiados com recursos do PEHP; 603

III fiscalizar a execuo das aes e dos projetos, sua administrao financeira e a aplicao dos recursos. Art. 2 So acrescidos lei os seguintes artigos: Art. 8-A O aporte de recursos do PEHP a projetos, individuais ou coletivos, de construo de imveis constitui subsdio pblico direto aquisio da casa prpria, devendo ser abatido do preo final ao tomador de emprstimo. Art. 8-B Os imveis adquiridos com recursos do PEHP no podero ser transmitidos, doados ou dados em pagamento, pelo prazo de dez anos, responsabilizadas as partes contratantes e os oficiais de registro, em caso de inobservncia desta disposio. Art. 8-C Todos os atos notariais e registrais relacionados com a primeira aquisio imobiliria dentro deste programa tero seus emolumentos reduzidos a cinqenta por cento. Art. 8-D A programao anual poder contemplar projetos municipais de produo de lotes urbanizados, edificaes, recuperao de reas degradadas e regularizao fundiria, quando necessrio ao cumprimento dos objetivos do programa. Art. 8-E As habitaes individuais financiadas pelo PEHP tero, obrigatoriamente, rea construda superior a cinqenta metros quadrados. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Este projeto de lei visa, primordialmente, alterar a Lei n 10.840, de 11 de fevereiro de 2004, que criou o Programa Especial de Habitao Popular PEHP, no sentido de operacionalizar o programa e aumentar a oferta de habitaes para a populao de menor poder aquisitivo. Notadamente, o Sistema Financeiro da Habitao atende, hoje, a poucos felizardos, sendo necessria a retomada do desenvolvimento do setor da construo civil para eliminar o dficit habitacional e estimular a gerao de empregos. incontroverso que o atual modelo da poltica habitacional brasileira encontra-se, indubitavelmente, falido, elevando a crise do setor a nveis alarmantes, principalmente no tocante s camadas mais pobres da populao. Neste mesmo sentido, com as mesmas finalidades e mais a de buscar uma soluo para o dficit habitacional brasileiro, apresentamos o presente projeto de lei, nos moldes dos incentivos j existentes. O programa de gerao de moradia popular tem como objetivo a retomada dos investimentos no setor da construo civil, de grande importncia para a economia brasileira, pela sua participao mdia anual no PIB, da ordem de 7% , e de 21% do PIB industrial. O setor ocupa em torno de 3,6 milhes de trabalhadores em empregos diretos e gera mais nove milhes de empregos indiretos, num segmento da economia que, embora bem desenvolvido tecnologicamente, emprega um grande contingente de mo-de-obra de pouca qualificao profissional, contribuindo, enormemente, com a ocupao de trabalhadores da periferia das grandes cidades, cinturo de pobreza e foco de pessoas desempregadas. 604

Na proposio, abre-se a possibilidade de execuo das aes do PEHP por cooperativas, organizaes, mutires e outras iniciativas coletivas ou individuais. Indica-se a forma de gerncia e direo do programa que, de acordo com o projeto, teriam as diretrizes e normas estabelecidas por um conselho. Torna-se, portanto, do ponto de vista da implementao e eficcia do programa, extremamente delicada a operacionalizao desse repasse e sua eficiente fiscalizao, de maneira a no confrontar com a referida lei. Sala das Sesses 4 de outubro de 2005.

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CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 369, DE 2005

Acrescenta dispositivos Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1990, que define crimes contra a ordem tributria, econmica e contra as relaes de consumo, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O art. 1 da Lei n 8.137/90 passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos: Art. 1 .................................................................................................................................. ............................................................................................................................................... VI concorrer para a inexistncia dos livros, registros, relatrios e balanos obrigatrios; VII destruir, inutilizar ou suprimir, total ou parcialmente, os livros, registros, relatrios, demonstraes e balanos contbeis e de resultados obrigatrios; VIII simular despesas, dvidas ativas e passivas e perdas; IX confeccionar balanos ou demonstraes de contas ou demonstraes contbeis de resultado: ideologicamente falsos, que omitam ou consignem valores fictcios ou omitam fatos juridicamente relevantes; ou com origem em notas fiscais ou de servio falsas; X desviar bens, inclusive pela compra em nome de terceira pessoa jurdica ou fsica, ainda que cnjuge ou parente. Art. 2 O art. 15 da Lei n 8.137/90 passa a vigorar acrescido dos seguintes pargrafos: Art. 15. ................................................................................................................................ ............................................................................................................................................... 1 A apurao do dbito fiscal, na instncia administrativa, no constitui condio de precedncia da ao penal. 606

 2 Nos crimes definidos nesta lei, o juiz poder aplicar tambm a pena de interdio do exerccio do comrcio ou de atividade financeira de mercado de imveis ou de capitais. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data da sua publicao. Justificao Esta proposio resultado da aplicao de princpios da legislao italiana, que foi extremamente exitosa no combate corrupo, que, no caso da Itlia, estava arraigada e num grau de permissividade e permeabilidade entre corruptores e gestores pblicos, que somente uma operao como a mani pulite mos limpas conseguiu dizimar. Este processo e conjunto de aes congregou todo um esforo nacional e institucional, com mritos em particular para a magistratura, para conseguir seu intento. Aliada a esta proposio, que objetiva caracterizar os fundos negros com elemento de persecuo criminal, aqui no Brasil mais conhecido como caixa dois, temos a colaborao do Ministrio Pblico Paulista, na expresso de seus ilustres Procuradores Carlos Eduardo de Athayde Buono e Antnio Toms Bentivoglio (in memoriam), que, com muito esforo e esprito cvico, trouxeram ao Brasil os representantes do Ministrio Pblico para debater sobre os mecanismos de combate corrupo. Sala das Sesses, 25 de outubro de 2005.

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USO DE ESCRITURA PBLICA

PROJETO DE LEI DO SENADO N 107, DE 2005

Dispe sobre o uso da escritura pblica e da execuo de servios notariais em separaes, divrcios, promessas de compra e venda de imveis e partilha amigvel de bens.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A partilha de bens de esplio, celebrada por escritura pblica entre partes capazes, no depende de homologao judicial. 1 A escritura pblica de bens do esplio, lavrada por notrio, constitui ttulo hbil para o registro de imveis. 2 No ser admitida a partilha de bens de esplio por escritura pblica quando: I houver herdeiro testamentrio ou legatrio; II qualquer dos herdeiros ou legatrios for incapaz; III um dos herdeiros ou legatrios preferir a homologao judicial da partilha, observado, neste caso, o disposto nos arts. 1.031 a 1.038 da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil. Art. 2 A separao e o divrcio, realizados por mtuo consentimento, podero ser efetuados mediante escritura pblica. 1 A escritura pblica de separao por mtuo consentimento dispor sobre a partilha dos bens, a guarda e visita aos filhos comuns, o valor e forma de pagamento e de atualizao da penso alimentcia, e a opo da mulher pelo nome de casada ou se voltar a assinar o nome de solteira. 2 A escritura pblica de divrcio conter os itens previstos no 1 deste artigo que ainda no tenham sido disciplinados. 3 A separao e o divrcio realizados por escritura pblica observaro os mesmos prazos estabelecidos na Lei n 6.515, de 26 de dezembro de 1977, para a separao e o divrcio judiciais. 608

 4 A escritura pblica de divrcio por mtuo consentimento pode ser requerida ainda que a separao tenha sido judicial, desde que ocorrida h mais de um ano, ou separao de fato ocorrida h mais de dois anos. 5 As escrituras pblicas de separao e divrcio no dependem de homologao judicial e constituem ttulos hbeis para o registro civil e o registro de imveis. Art. 3 Compete ao notrio, em procedimento de partilha de bens do esplio, separao e divrcio, quando envolver imvel: I exigir, a comprovao do recolhimento dos impostos pertinentes, ou a sua dispensa quando for o caso. II expedir a Declarao de Operao Imobiliria para a Secretaria da Receita Federal. Pargrafo nico. O notrio responsvel pela regularidade da escritura e pela veracidade dos termos que chancela. Art. 4 O notrio somente poder lavrar a escritura prevista nesta lei se as partes interessadas estiverem acompanhadas do respectivo advogado, cuja qualificao constar do ato, e que tambm assinar a escritura. Art. 5 Esta lei entra em vigor em noventa dias, a contar de sua publicao. Justificao Este projeto mais um dos que foram idealizados e apresentados pelo nosso ilustrssimo colega, o laborioso e eficiente ex-Senador Lcio Alcntara, hoje grande Governador do Estado do Cear. A proposio originalmente o PLS n 204/2001 vem trazer profundo avano em nossa legislao, ao admitir a possibilidade da escriturao pblica para resolver situaes judiciais em que no haja litgio ou desavena entre as partes. Considero extremamente saudvel a diminuio do espectro da tutela pblica que incide sobre o cidado. Entretanto, apesar de sua justeza, a matria no prosperou nesta Casa e, em 2003, foi despachada ao arquivo. A despeito de a proposio ter sido arquivada, considero imprescindvel buscarmos instituir este instrumento. E, por considerar que os argumentos usados na justificativa do projeto original so meritrios e de todo oportunos, reproduzo ipsis litteris a justificao do Senador Lcio Alcntara: A tutela do Estado sobre o cidado diminui, medida que se constata o amadurecimento da sociedade. Prova disso a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, que instituiu os Juizados Especiais para a soluo de questes de natureza cvel e criminal e o sucesso dessa lei de tal magnitude que, neste ano de 2001, foi editada a Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001, estendendo esses Juizados ao mbito da Justia Federal. Esclarea-se que, por fora dessas duas leis, as partes podem se compor e dirimir os litgios, ainda que se trate de ao pblica incondicionada. Na mesma linha de liberao do cidado para compor-se com os seus eventuais adversrios, veio a lume e passou a integrar o ordenamento jurdico, em 23 de setembro de 1996, a Lei n 9.307, que instituiu os Juzos Arbitrais. Essa lei permitiu que as partes sob potencial ao litgio seja em razo de contrato comercial, seja pelo cumprimento de obrigao a ser cumprida nomeiem pessoa 609

de sua confiana como rbitro no-togado, que dir do direito e das obrigaes de cada uma das partes compromissadas, sem que precise ser acionada a mquina do Poder Judicirio. Portanto, as razes das medidas preconizadas assentam tanto na sobrecarga do Poder Judicirio quanto na certeza de resultados efetivos. claro que o Poder Judicirio s deve ser acionado quando as partes tm efetiva ou potencial leso a direito e querem solver a lide naquele Poder, mas o cidado deve ser liberado da tutela estatal e procurar o meio mais prtico e rpido de consolidar o negcio jurdico ou alterar a situao de estado, nos casos de separao e divrcio, compra e venda de imvel ou mero partilhamento de bens em que as partes so civilmente capazes e dispensam a interveno estatal. Na verdade, o Cdigo de Processo Civil, nos arts. 1.031 a 1.038 (Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973), preceitua que as partes civilmente capazes podem requerer a homologao judicial das partilhas dos bens. Porm, necessrio que se faculte, em lei, a utilizao das escrituras pblicas para a realizao de procedimentos que dispensam a homologao judicial, em face da absoluta ausncia de conflito, e porque a deciso separao, divrcio, partilha de bens ou venda de imveis reflita a vontade de pessoas que podem falar por si. Sala das Sesses, 7 de abril de 2005.

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PROTEO DO PATRIMNIO FOSSILFERO

PROJETO DE LEI SENADO N 57, DE 2005

Dispe sobre a proteo ao patrimnio fossilfero, em conformidade com o art. 216, inciso V, da Constituio Federal, e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 1 Os depsitos fossilferos existentes em territrio nacional e os fsseis nele coletados so bens da Unio, constituindo-se patrimnio cultural e natural brasileiro e sua proteo e utilizao obedecero aos seguintes princpios: I gerao de conhecimentos cientficos sobre o patrimnio fossilfero do Pas, cabendo ao poder pblico dar prioridade e incentivos ao fortalecimento da capacidade cientfica nacional nessa rea; II responsabilidade solidria do poder pblico federal, estadual, municipal e do Distrito Federal nas aes de fiscalizao e proteo do patrimnio fossilfero, nos termos do art. 216, 1, da Constituio Federal e desta lei; III considerao dos aspectos cultural, histrico, cientfico, ambiental e social, em quaisquer decises do poder pblico que digam respeito, direta ou indiretamente, ao patrimnio fossilfero; IV envolvimento da populao na proteo do patrimnio fossilfero, por meio de facilidades no acesso informao e criao de oportunidades socioeconmicas vinculadas quela proteo; V valorizao do patrimnio fossilfero brasileiro, por meio de divulgao e aes educativas destinadas conscientizao da sociedade. 611

CAPTULO II Das Definies Art. 2 Para os efeitos desta Lei, entende-se por: I fssil: qualquer registro de vida pr-histrica preservado em rochas, inclusive partes de organismos, suas atividades fisiolgicas, tais como ovos e coprlitos, bem como pegadas e pistas; II depsito fossilfero: qualquer ocorrncia de fssil, conhecida ou no; III stio fossilfero: local de ocorrncia de depsito fossilfero: IV patrimnio fossilfero: o conjunto de depsitos fossilferos existentes no Pas: V monumento natural: unidade territorial de conservao ambiental e cultural que tem por objetivo bsico preservar stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica. CAPTULO III Dos Stios Fossilferos Art. 3 Todos os stios fossilferos podem ser declarados monumentos naturais e sero classificados em: I abertos: quando o objetivo de conservao de fsseis for compatvel com atividades controladas de pesquisa e visitao; II de proteo integral: quando caractersticas especiais dos stios fossilferos, cientificamente comprovadas, justificarem o seu uso exclusivo para pesquisa. Pargrafo nico. Os critrios para classificao de stios devero considerar: I contribuio ao avano do conhecimento cientfico; II preservao do equilbrio ecolgico; III potencial de reativao econmica das regies nas quais a existncia de patrimnio fossilfero favorea a criao de atividades no predadoras a ele relacionadas, especialmente o turismo cientfica e ecologicamente orientado; IV preservao de bens relevantes associados, especialmente cobertura vegetal e recursos hdricos; V representatividade da rea nos contextos geolgicos regional, nacional e mundial. CAPTULO IV Do Acesso ao Patrimnio Fossilfero Art. 4 A pesquisa e a coleta de material fssil em territrio brasileiro devero ser previamente autorizadas pela autoridade competente, aplicando-se a legislao federal sobre coleta de dados e materiais cientficos por estrangeiros e devendo constar, da documentao exigida, no mnimo: 612

I identificao circunstanciada da rea que ser objeto do trabalho para o qual solicitada a autorizao; II descrio dos mtodos, tcnicas e instrumentos a serem utilizados; III indicao do destino do material coletado e explicitao dos objetivos do trabalho; sional. IV identificao dos requerentes, bem como comprovantes de sua qualificao profis-

Pargrafo nico. As instituies de ensino superior e pesquisa brasileiras que forem credenciadas pela autoridade competente, esto dispensadas dessas exigncias, devendo apresentar anualmente, quela autoridade, relatrio de suas atividades em stios fossilferos. Art. 5 proibida a transferncia de fsseis para o exterior, nos termos do art. 10 desta Lei, exceto quando se destinarem a museus ou instituies de ensino e pesquisa reconhecidos pelos respectivos governos nacionais e cuja idoneidade cientfica e tica seja atestada pelas entidades representativas da comunidade cientfica brasileira dos ramos da Paleontologia ou da Geologia, observadas as seguintes condies: I co-participao, por meio de acordo de cooperao tcnica e cientfica, na coleta e classificao do material a ser transferido, de museus ou instituies de ensino superior e pesquisa brasileiros, cuja idoneidade cientfica e tica seja atestada pelas entidades nacionais representativas da comunidade cientfica dos ramos da Paleontologia ou da Geologia; II triagem prvia, por parte da instituio brasileira co-participante, do material coletado a ser transferido, devendo ser retidos necessariamente os holtipos e sintipos e exemplares de partipos e lecttipos. Pargrafo nico. Os fsseis retidos na forma do inciso II deste artigo ficaro depositados nas instituies brasileiras co-participantes ou em instituies pblicas brasileiras de ensino ou pesquisa federais, estaduais ou municipais. Art. 6 Exemplares de fsseis existentes em instituies particulares de ensino e pesquisa no Pas so considerados parte do patrimnio pblico, nos termos do art. 1 desta lei e, como tal, devem ser objeto de comunicao autoridade competente. Pargrafo nico. Em caso de encerramento de atividades ou quaisquer alteraes nas finalidades das instituies de que trata o caput, os exemplares de fsseis l existentes devero ser encaminhados a instituies pblicas de ensino superior ou pesquisas federais, estaduais ou municipais. Art. 7 A realizao de obras potencialmente causadoras de impacto nos stios fossilferos e a explorao de rochas, por meio de lavras mecanizadas ou manuais, devero ser autorizadas e acompanhadas pela autoridade competente, nos termos desta lei e das legislaes ambiental e de minerao pertinentes. 1 A obra ou lavra poder ser embargada se prejudicar o patrimnio fossilfero, a critrio da autoridade competente. 2o obrigatria a comunicao autoridade competente municipal, estadual ou federal, de descoberta de depsito fossilfero. 613

CAPTULO V Das Sanes Penais e Administrativas Art. 8 Constitui crime comercializar fsseis: Pena deteno de 1 (um) a 5 (cinco) anos e multa. Art. 9 Constitui crime transferir ou adquirir fsseis por meios diversos da comercializao, ressalvado o disposto no art. 4 desta lei: Pena deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa. Art. 10. Constitui crime a transferncia de fsseis para o exterior: Pena deteno de 1 (um) a 5 (cinco) anos e multa. Art. 11. Constitui crime transportar ou reter fsseis em desacordo com os termos desta lei: Pena deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa. Art. 12. Se o crime culposo a pena diminuda de um a dois teros. Art. 13. O Poder Executivo regulamentar o sistema de sanes administrativas que se devero aplicar aos infratores desta lei, incluindo, necessariamente: I apreenso definitiva do material coletado, assim como de materiais e equipamentos utilizados na ao irregular; II cancelamento da permisso ou licena para acesso a stios fossilferos; III proibio de concesso de novas permisses ou licenas para acesso a stios fossilferos em todo o territrio nacional; IV aplicao de multas cumulativas e proporcionais ao nmero de peas apreendidas. Art. 14. A autoridade competente observar, ao aplicar as sanes administrativas ou penais: I a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas conseqncias para a conservao do patrimnio fossilfero nacional; II os antecedentes do agente infrator quanto ao cumprimento da legislao de proteo ao patrimnio fossilfero. Art. 15. circunstncia atenuante da pena a colaborao, por parte do agente infrator, com os agentes encarregados da vigilncia e proteo do patrimnio fossilfero. Art. 16. So circunstncias agravantes da pena: I reincidncia nos crimes contra o patrimnio fossilfero; II ter o agente cometido a infrao: a) induzindo ou coagindo outrem para a execuo material da infrao; b) atingindo reas declaradas monumentos naturais fossilferos includos na categoria de proteo integral, nos termos do art. 3 desta lei; c) mediante fraude ou abuso de confiana; d) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes. 614

Art 17. A pena de multa no dever ser inferior ao benefcio econmico previsivelmente esperado pelo infrator com sua atividade ou conduta. 1 A pena de multa poder ser aumentada at 100 (cem) vezes, se a autoridade considerar que, em virtude da situao econmica do agente, ineficaz, ainda que aplicada no seu valor mximo. 2 A regulamentao desta lei estabelecer os critrios para percia e clculo da pena de multa, bem como para sua reviso peridica, com base nos ndices constantes da legislao pertinente. Art. 18. Na regulamentao desta lei, o Poder Executivo definir os rgos pblicos responsveis pelo seu cumprimento, atribuindo-lhes poder de polcia. Art 19. Independentemente das sanes e penas estabelecidas nesta lei, aplicam-se s infraes contra o patrimnio fossilfero brasileiro, no que couber, as sanes e penas de que tratam as legislaes ambiental e de proteo ao patrimnio cultural do Pas. CAPTULO VI Das Disposies Finais Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias aps sua puArt 21. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Este projeto mais um dos que foram idealizados e apresentados pelo nosso ilustrssimo colega, o laborioso e eficiente ex-Senador Lcio Alcntara, hoje grande Governador do Estado do Cear. A proposio encontrou o amparo e o apoio desta Casa sendo aqui aprovada com certa celeridade, isto , se considerada a amplitude, complexidade e profundidade do tema da lei. Entretanto, a matria no prosperou na Cmara dos Deputados, onde foi despachada ao arquivo. Apesar de a proposio ter sido arquivada, considero imprescindvel a insistncia em buscarmos regularizar a situao dos stios arqueolgicos e, em especial, a proteo ao patrimnio fossilfero. Hoje, dada a vacncia legal sobre o tema, adicionada divergncia conceitual do tratamento da questo, gera-se um quadro confuso e um desamparo formal no trato dos recursos fsseis, sua pesquisa, seu resguardo e defesa. Represento o Estado do Rio Grande do Sul, que assim como Cear, Minas Gerais, Piau, Gois e outras unidades da Federao, possui grande acervo paleontolgico, notrios stios arqueolgicos e importante pesquisa cientfica nas reas afins ao tema. Neste sentido, tomo a liberdade de endossar tambm este projeto de meu amigo e colega. Concordando em todo o grau com a proposio original, tenho a honra de submeter apreciao de meus pares mais uma proposio de autoria daquele que considero um dos mais prolficos Senadores da Repblica. Sala das Sesses, 8 de maro de 2005. 615

blicao.

CLASSIFICAO DE OBRAS VISUAIS PARA MENORES

PROJETO DE LEI DO SENADO N 18 , DE 2006

Acrescenta dispositivos Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A Lei n 8.069/90 fica acrescida dos seguintes artigos: Art. 74-A. As obras audiovisuais referentes a cinema, vdeo, DVD e congneres devero ser classificadas segundo a faixa etria a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada. Pargrafo nico. A Classificao de que trata o caput consiste em: I livre; II inadequado para menores de 10 (dez) anos; III inadequado para menores de 12 (doze) anos; IV inadequado para menores de 14 (quatorze) anos; V inadequado para menores de 16 (dezesseis); e VI inadequado para menores de 18 (dezoito) anos. Art. 75-A. A classificao indicativa por faixa etria ser justificada com base no grau de contedos de sexo, drogas e violncia e em descries temticas de cenas analisadas. Pargrafo nico. Correspondncias entre gradao dos contedos e descries temticas sero regularmente discutidas em mbito interno do rgo competente e em consultas pblicas. Art. 2 O artigo 75 e o 1 do 149 da Lei n 8.069/90 passam a vigorar com as seguintes redaes: Art. 75. ................................................................................................................................. 1 ....................................................................................................................................... 616

 2 O acesso de crianas e adolescentes a obras audiovisuais classificadas como inadequadas faixa etria na qual se inserem ser permitido na companhia dos pais ou responsveis expressamente autorizados e observados os limites abaixo: crianas de 10 a 11 anos podero ter acesso a espetculos e diverses pblicas classificados como Inadequados para menores de 12 anos; adolescentes de 12 a 13 anos podero ter acesso a espetculos e diverses pblicas classificados como Inadequados para menores de 14 anos; adolescentes de 14 a 15 anos podero ter acesso a espetculos e diverses pblicas classificados como Inadequados para menores de 16 anos; crianas de 0 a 9 anos podero ter acesso a espetculos e diverses pblicas classificados como Livre e tambm como Inadequados para menores de 10 anos apenas na companhia de seus pais ou responsveis; no ser permitido, em qualquer hiptese, o acesso de crianas e adolescentes a diverses ou espetculos pblicos cuja classificao recebida corresponda a Inadequado para menores de 18 anos. 3 O documento de autorizao de que trata o pargrafo anterior poder, inclusive, ser manuscrito, desde que seja legvel e contenha os dados essenciais dos envolvidos. Essa autorizao dever ser retida no estabelecimento de exibio, locao ou venda de obras audiovisuais destinadas a cinema, vdeo e DVD. (NR) Art. 149. .... I .......................................................................................................................................... II ........................................................................................................................................ 1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria, observado o disposto no art. 75, levar em conta, dentre outros fatores: Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao Visa o presente projeto de lei dirimir uma situao conflituosa e muitas vezes restritiva aos direitos das crianas e adolescentes, quanto a sua presena em atividades culturais, no caso especfico, cinema, teatros e salas de exibio de DVD, vdeos e congneres, quando em desacordo com as classificaes indicativas estipulados pelo Ministrio da Justia, rgo competente para regular e dispor sobre o assunto. Com efeito, o entendimento dado matria pelo MJ que a classificao por faixa etria uma indicao e orientao que os pais e responsveis podem acatar quando da permisso para seus filhos e tutelados irem aos respectivos espetculos. No de forma alguma um enquadramento impositivo, censurador. Os mecanismos coercitivos e limitadores das atividades dos menores assunto bem tratado em bons diplomas legais. O amparo e a proteo da infncia no est desguarnecido. 617

Entretanto, a despeito das regulaes sobre a classificao indicativa e as liberalidades, relativas presena de menores nestes eventos, previstas no prprio Estatuto da Criana e do Adolescente, que prev e pressupe o exerccio da autoridade familiar, dentro de limites claro, o que vem ocorrendo uma distoro no entendimento de a quem afinal cabe o papel primordial de zelar pela integridade do menor. situao comum que cinemas e casas de espetculo munidos de advertncias judiciais e ameaados de punies administrativas vedem at mesmo a presena, claro que dentro de um princpio da razoabilidade, de menores acompanhados dos pais ou responsveis, afrontando direitos e garantias fundamentais, inclusive o do exerccio do ptrio poder. De forma que proponho que, dentro de limites clara e rigidamente definidos, e sem prejuzo das autoridades que zelam pelos direitos previstos no ECA, possamos flexibilizar e dividir responsabilidades, com os titulares pais e responsveis que, insisto, so os titulares naturais destas obrigaes. Sala das Sesses, 23 de janeiro de 2006.

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RESSARCIMENTO DA UNIO AOS ESTADOS

PROJETO DE LEI DO SENADO N 30, DE 2006 COMPLEMENTAR

Acrescenta os 1, 2 e 3 ao art. 32, da Lei Complementar n 87, de 13-9-1996. O Presidente da Repblica, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1 O art. 32 da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, passa a vigorar acrescido dos seguintes pargrafos: Art. 32. ................................................................................................................................ I ......................................................................................................................................... II ........................................................................................................................................ III ....................................................................................................................................... 1 A Unio ressarcir os Estados e o Distrito Federal, impreterivelmente, at o dia 15 do ms subseqente das desoneraes. 2 O no-cumprimento do disposto no pargrafo anterior autoriza os Estados e o Distrito Federal a no implementarem o pagamento de suas dvidas de qualquer natureza junto Unio, at a igualdade dos dbitos entre si. 3 A Unio ressarcir os Estados e o Distrito Federal as desoneraes j ocorridas, no prazo de at 30 (trinta) dias aps a publicao desta lei. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Justificao A arrecadao financeira dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios deficiente, no propiciando recursos para investimentos nas reas econmica e social. Assim tambm acontece com o Governo Federal, diante das imensas dvidas, tanto interna quanto externa. 619

Apesar do enorme esforo de Estados, Distrito Federal e Municpios para saldar suas dvidas junto ao Tesouro Nacional, elas esto sempre crescendo. Uma das razes desse fato o no-cumprimento da Lei Kandir (Lei Complementar n 87) ou seu cumprimento apenas pela metade. Assim, os estados cumprem a sua parte, renunciando ao ICMS com a finalidade de baratear o produto para a exportao, tornando-o mais competitivo no mercado internacional. Entretanto, a Unio no vem cumprindo a sua parte, eximindo-se do dever de ressarcir os Estados e o Distrito Federal por essa renncia. Por extenso, os municpios tambm ficam prejudicados nos repasses que lhes cabem. Deste modo, submeto aos meus pares este projeto de lei complementar, que sujeita a Unio ao cumprimento de um prazo 15 dias para ressarcir os Estados e o Distrito Federal das renncias havidas. Sem isso, os Estados e o Distrito Federal passaro a recolher o ICMS devido, at que sejam ressarcidos. Alm disso, o projeto obriga a Unio a ressarcir, em 30 dias, a dvida acumulada at a data da publicao da lei. Sala das Sesses, 7 de fevereiro de 2006.

620

Terceira Parte

Requerimentos

CPI PARA INVESTIGAR PROGRAMAO DAS TEVS

REQUERIMENTO N 121, DE 1993

Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal, Senador Humberto Lucena, Com fundamento no art. 58 da Constituio Federal e de acordo com o disposto na alnea a do art. 74 do Regimento Interno do Senado Federal, requeremos a Vossa Excelncia a constituio de uma comisso especial composta de 11 (onze) Senhores Senadores para, no prazo de 240 (duzentos e quarenta) dias, analisar a programao de rdio e televiso, no Pas, e o disposto no inciso II do 3 do art. 220 da Constituio Federal. Justificao A Constituio Federal, que garante a liberdade dos meios de comunicao, estabelece, tambm, a possibilidade da adoo de mecanismos legais visando defesa da pessoa e da famlia contra programas ou programaes de rdio e televiso que no atendessem finalidades educacionais, artsticas, culturais e informativas e deixassem de observar o respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. A Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso ABERT, em seu Cdigo de tica, adotado em 17 de fevereiro de 1991, criou a Comisso de tica de Programas para assegurar que as emissoras transmitiro entretenimento do melhor nvel artstico e moral, seja de sua produo, seja adquirido de terceiros, considerando que a radiodifuso um meio regular e acessvel quase totalidade dos lares (art. 5). Acentua, tambm, que os programas transmitidos no tero cunho obsceno e no advogaro a promiscuidade ou qualquer forma de perverso sexual, admitindo-se as sugestes de relaes sexuais dentro do quadro de normalidade e revestidas de sua dignidade especfica, dentro das disposies deste cdigo (art. 8). Em outro artigo, o de nmero 10, frisa que a violncia fsica ou psicolgica s ser apresentada dentro do contexto necessrio ao desenvolvimento racional de uma trama consistente e de 623

relevncia artstica e social, acompanhada de demonstrao das conseqncias funestas ou desagradveis para aqueles que a praticam, com as restries estabelecidas neste cdigo. Apesar dessas precaues, muitos programas no esto obedecendo a esses parmetros e sua influncia negativa incontestvel. No momento em que se processa uma reformulao conceitual da sociedade, imprescindvel o debate sobre a influncia do rdio e, com maior nfase, da televiso, diante da qual milhes de pessoas passam grande parte de suas vidas. Ns, os senadores da Repblica, temos a obrigao de participar desse debate, motivo por que requeremos a criao de uma comisso especial temporria, que ter, como principal finalidade, analisar os programas de rdio e TV.

624

CPI PARA INVESTIGAR OS CORRUPTORES

REQUERIMENTO N 402, DE 1995

De acordo com o 3 do art. 58 da Constituio Federal, e com o art. 21 e seu pargrafo nico do Regimento Comum do Congresso Nacional, solicitamos a criao de uma Comisso Parlamentar Mista de Inqurito destinada apurao, no prazo de 12 meses, das denncias sobre agentes corruptores, feitas durante a CPI do Impeachment e a CPI do Oramento, conforme documentao anexa. Justificao Durante a CPI que investigou as acusaes do Sr. Pedro Collor contra o Sr. Paulo Csar Farias e a que apurou as denncias do Sr. Jos Carlos Alves dos Santos, ambos em entrevistas concedidas revista Veja, diversos parlamentares manifestaram-se favorveis criao de outra CPI destinada a examinar a atuao dos agentes corruptores. No encerramento da chamada CPI do Oramento, apresentei requerimento, aprovado por unanimidade, solicitando a instalao imediata da CPMI destinada a apurar a ao dos corruptores. Como outros parlamentares, inclusive em discursos, defendi, sempre, a criao dessa CPI, o que, no entanto, por circunstncias polticas no ocorreu. A restaurao dos valores morais, iniciada com a CPI do Impeachment, tem de prosseguir e, por isso, imprescindvel a investigao dos fatos apontados nas duas CPI j solicitadas. A Nao no compreende que, aps tantas notcias, nada tenha sido apurado e, muito menos, que corruptos e corruptores no tenham sido punidos. A preocupao em combater os corruptores, sem os quais no haveria corruptos, teve resultados altamente positivos no Governo do Presidente Itamar Franco, quando os preos de muitas obras caram, aproximadamente, 30%. O superfaturamento em obras pblicas uma forma de corrupo indiscutvel, que no aconteceria sem o comprometimento de setores da administrao. A CPI do Impeachment e a do Oramento afastaram e puniram alguns corruptos, mas os corruptores esto ainda impunes e, o que pior, em plena atividade, razo pela qual considero imprescindvel e moralizadora a imediata instalao da CPI que estamos propondo. Braslia, 15 de fevereiro de 1995. Senador Pedro Simon. 625

COMISSO PARA ESTUDAR CAUSAS DO DESEMPREGO REQUERIMENTO N 153, DE 1998

Requer a criao de comisso incumbida de estudar as causas do desemprego e do subemprego no Pas. Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal, Senador Antonio Carlos Magalhes, Com fundamento no disposto no art. 58 da Constituio Federal, e no art. 74 do Regimento Interno do Senado Federal, requeiro a Vossa Excelncia submeta deliberao do Plenrio pedido de criao de uma comisso incumbida de, no prazo de 120 dias, estudar as causas do desemprego e do subemprego no Pas e de oferecer proposies visando ao equacionamento e soluo desse problema, segundo os princpios contidos no art. 170 da Constituio Federal. Justificao A trs anos do fim do milnio, uma das maiores preocupaes da populao mundial a falta de oportunidades de emprego. Desde o incio da dcada de 90, as taxas de desemprego nos pases industrializados vm aumentando. Tanto assim que o desemprego tem sido um dos itens prioritrios da agenda da maioria das reunies de chefes de Estado e de governo da Unio Europia, tendo sido, inclusive, tema exclusivo da reunio em Luxemburgo (Cpula Social da Unio Europia), em fins de novembro de 1997. Nos pases em desenvolvimento, o problema tambm grave. At os Tigres Asiticos j sentem as mazelas do desemprego. Com efeito, a crise monetria da sia, que desencadeou falncias, sustou gastos e desacelerou o crescimento, tem redundado em aumento vertiginoso das demisses. E, nesse ltimo caso, a situao mais grave por no se contar com uma rede de segurana social nos moldes europeus. De acordo com dados do Banco Mundial e do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, a fora de trabalho mundial situa-se em torno de 2,5 bilhes, sendo que, somente nos 29 pases-membros da Organizao para Cooperao e o Desenvolvimento OCDE, o nmero de desempregados e de trabalhadores desencorajados (aqueles que desistiram de procurar emprego porque perderam a esperana de encontrar colocao) atinge cerca de 40 milhes. 626

Se a esse contingente somarmos os demais trabalhadores desempregados e os subempregados, a cifra aumenta significativamente, chegando perto de um bilho de pessoas em idade adulta, de acordo com a Organizao Internacional do Trabalho OIT. Isso representa quase um tero de toda a fora mundial de trabalho. Ao lado dos crescentes ndices de desemprego, os empregos disponveis so cada vez menos satisfatrios, com incessante diminuio de sua segurana. Nos pases industrializados, o emprego , cada vez mais, em tempo parcial ou por tarefa, e nos pases em desenvolvimento, no setor informal do mercado de trabalho, ou seja, no setor margem da proteo legal. Na Amrica Latina, trs quartos dos empregos criados esto no setor informal. No Brasil, a situao bastante similar. As mais recentes pesquisas de opinio, a ltima empreendida em janeiro do corrente ano, tambm colocam o desemprego no foco das atenes, j que o revelam como a maior preocupao do brasileiro. Os principais argumentos de anlise sobre o desemprego no Brasil so os seguintes: a) o desemprego no Brasil baixo, estando muito prximo do patamar americano, considerado, depois do Japo, o menor nvel dentre os dos pases desenvolvidos ( nessa discusso que entram as diferenas entre as taxas de desemprego oficiais mensuradas pelo IBGE e pelo Seade/Dieese); ou b) o desemprego brasileiro tem carter estrutural, sendo fruto da adoo de novas tecnologias e formas de gesto empresarial requeridas para integrao do Brasil no inexorvel processo de globalizao; ou c) o desemprego fruto dos excessivos encargos sociais incidentes sobre a folha de salrios, que encarecem sobremaneira o custo da mo-de-obra e enrijecem o mercado de trabalho brasileiro; ou, ainda, d) o aumento do desemprego um problema localizado no Estado de So Paulo. Diante de tantos e diferenciados argumentos, inicialmente cabe questionar: o desemprego no Brasil realmente elevado? Ser que tais argumentos so os mais verdadeiros? Caso sejam, quais as suas implicaes no desenho de polticas pblicas de emprego e qual vem sendo a atuao do Governo na rea? Algumas observaes podem ser antecipadas, luz das informaes disponveis. O desemprego, no Brasil, vem crescendo desde o incio da dcada de 90, passando de 3,7% da populao economicamente ativa, ou seja, do contingente de trabalhadores brasileiros, em 1990, para, 6,95%, em 1996 e 7,25%, em janeiro ltimo, de acordo com os dados do IBGE, o melhor retrato do mercado de trabalho brasileiro depois do censo populacional (Quadro 1). Isso significa cerca de cinco milhes de desempregados, numa fora de trabalho de 73 milhes de brasileiros (Quadro 2). Quadro 1 Taxa de Desocupao (%) Brasil 1990/93/95/96
1990 3,7 Fonte: IBGE PNAD 1993 6,2 1995 6,1 1996 6,95

627

Quadro 2 Pessoas de 10 anos ou mais de idade Brasil 1995 /1996

TOTAL ECONOMICAMENTE ATIVAS OCUPADAS DESOCUPADAS NO ECONOMICAMENTE ATIVAS TAXA DE PARTICIPAO (%)* 1995 120.936.407 74.138.441 69.628.608 4.509.833 46.763.259 61,30 1996 123.623.557 73.120.101 68.040.206 5.079.895 50.458.507 59,15

Fonte: IBGE PNAD * Taxa de Participao = Proporo da Populao Economicamente Ativa na populao acima de 10 anos de idade.

Dados conjunturais sobre o desemprego nas principais Regies Metropolitanas do Pas (Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre), fruto da Pesquisa Mensal de Emprego PME, do IBGE, revelam taxas um pouco menores, mas que tambm apresentam similar comportamento ascendente ao longo do perodo (Quadro 3 e Grfico 1). Os 7,25% de janeiro ltimo significam o maior percentual, desde agosto de 1994. Havia, segundo o IBGE, 1.270.810 pessoas procurando emprego, naquele ms, contra os 831.675 de dezembro de 1997. Quadro 3 Taxas de Desocupao (%) 1980/97 (taxa anual mdia de seis Regies Metropolitanas)
ANOS 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 TAXA MDIA 6,14 7,90 6,27 6,70 7,12 5,25 3,59 3,73 3,85 3,35 4,28 4,83 5,66 5,31 5,06

628

1995 1996 1997 (jan-nov) Fonte: PME/IBGE

4,64 5,42 5,74

*Taxa de Desemprego Aberto = proporo da Populao Economicamente Ativa (PEA) de 15 anos ou mais procurando trabalho na semana de referncia da pesquisa.

Grfico 1

Fonte: PME IBGE

Ocorre que, quando se compara essas taxas de desemprego com as apresentadas nos pases industrializados, refns do agravante quadro de desocupao da mo-de-obra, pode parecer que no elevado o patamar em que se situam as taxas no Brasil. A OIT revela que a taxa mdia de desemprego, na Unio Europia, foi de 11,3%, em julho de 1997 e que, entre 1995 e julho de 1996, essa taxa manteve-se acima de 22% na Espanha, de 14,5% na Blgica e em mais de 12% na Frana e Itlia1 . Tambm na Alemanha o desemprego supera os 10%. Assim, taxas em torno de 6%, como o caso brasileiro, so comparveis s apresentadas pelos EUA (em torno de 5%), considerado por muitos como pas modelo em termos de emprego (pelo menos para os padres ocidentais, j que no Japo apenas um pouco mais de 3% da fora de trabalho est desempregada). Para analisar corretamente a situao, imprescindvel averiguar melhor as taxas de desemprego referidas. Todas retratam o chamado desemprego aberto, que mensura, apenas, os trabalhadores sem ocupao na semana de referncia e que, naquela semana, procuraram emprego. Desse modo, no considera dois tipos importantes de desempregados: aqueles que, expulsos do mercado de trabalho formal, foram procurar alguma forma de sobrevivncia em ocupaes precrias, enquanto esperam a chance de uma recolocao apropriada desemprego oculto pelo trabalho precrio; e aqueles que,
1 RUMOS, no 24 Desemprego: A bomba que ameaa o mundo , pgs. 24-31, dezembro de 1997.

629

desencorajados pelas condies do mercado de trabalho ou por razes circunstanciais, interromperam a procura de emprego, embora ainda queiram trabalhar desemprego oculto pelo desalento. A Pesquisa de Emprego e Desemprego PED, do DIEESE/SEADE considera os trs tipos mencionados de desemprego desemprego aberto, oculto pelo trabalho precrio e oculto pelo desalento em sua taxa de desemprego. Segundo essa pesquisa, em novembro ltimo, a taxa de desemprego total na Regio Metropolitana de So Paulo correspondeu a 15,7% da fora de trabalho, enquanto a taxa do IBGE indicava 6,10%. Em termos quantitativos, a magnitude da diferena entre essas taxas, somente considerando So Paulo, representa um acrscimo de 520 mil (desemprego aberto do IBGE) para 1.180 mil trabalhadores desempregados (desemprego total do DIEESE/SEADE). Dados ainda mais recentes do conta de que esse nmero j tangencia os 1,5 milho. Alm de elevada, a mencionada taxa de desemprego total, da mesma forma que a de desemprego aberto do IBGE, tambm apresenta tendncia ascendente ao longo do tempo (Quadro 4 e Grfico 2). Vale mencionar, ainda, que a PED apontava, em julho de 1997, taxas de 17,9%, 14,2%, 14,5% e 13,60% no Distrito Federal, Par, Curitiba e Belo Horizonte, respectivamente. Ademais, interessante notar que, mesmo a taxa de desemprego aberto da PED para So Paulo, em funo de diferenas metodolgicas, tambm superior calculada pelo IBGE: 9,9% da mo-de-obra em novembro de 1997. Diante de tamanha diferena entre o desemprego aberto e o total, conclui-se que o primeiro no o melhor indicador da real situao do mercado de trabalho brasileiro, onde mais da metade da fora de trabalho total aloca-se no setor informal, reduto de ocupaes precrias e de baixa remunerao. A taxa de desemprego aberto , assim, uma expresso extremamente limitada da situao de desocupao em nossa sociedade, onde o desempregado necessita resolver rapidamente o problema de subsistncia, lanando mo de oportunidades de trabalho ocasionais e precrias que acobertam sua condio de desocupado. Quadro 4 Taxa anual mdia de desemprego, por tipo Regio Metropolitana de So Paulo 1985/97
ANOS 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 DESEMPREGO TOTAL 12,5 9,8 9,0 9,7 8,8 10,0 11,6 14,9 14,7 14,3 DESEMPREGO ABERTO 7,8 6,1 6,1 7,0 6,6 7,2 7,9 9,1 8,7 8,9 DESEMPREGO OCULTO TOTAL 4,7 3,7 2,9 2,7 2,2 2,8 3,7 5,8 6,0 5,4 PELO TRABALHO 3,0 2,1 1,7 1,8 1,5 1,9 2,8 4,5 4,7 4,1 PELO DESALENTO 1,7 1,6 1,3 0,9 0,7 0,9 0,9 1,3 1,3 1,3

630

1995 1996 1997

13,2 15,0 15,7

9,0 9,9 10,2

4,2 5,0 5,6

3,3 3,8 4,1

0,9 1,3 1,4

Fonte: DIEESE/SEADE

Desemprego Total: indica a proporo da PEA com 10 anos e mais que se encontra na situao de desemprego aberto ou oculto. Desemprego Aberto: pessoas que procuraram trabalho nos 30 dias antes da entrevista e no exerceram nenhum trabalho nos sete dias anteriores. Desemprego Oculto pelo Trabalho Precrio: pessoas que, simultaneamente procura de trabalho, realizaram algum tipo de atividade descontnua e irregular. Desemprego Oculto pelo Desalento: pessoas que, desencorajadas pelas condies do mercado de trabalho ou por razes circunstanciais, interromperam a procura de trabalho, embora ainda queiram trabalhar. Grfico 2

Fonte: IBGE e SEADE/DIEESE

Nos pases desenvolvidos, a situao muito distinta. O mercado informal de trabalho muito pequeno, a estrutura de proteo social bem mais avanada que a nossa e, assim, o trabalhador dispensado fica, realmente, sem ocupao enquanto espera uma realocao no mercado de trabalho formal. Desse modo, o desemprego aberto reflete bem essa situao. interessante agregar que, nos EUA, cuja baixa taxa de desemprego aberto tem sido aplaudida pelos neoliberais de todo o mundo, o sistema de proteo social bastante precrio, resultado da chamada flexibilizao do mercado de trabalho. Assim, dados da OCDE indicam que, em 1993, enquanto a taxa de desemprego aberto nos EUA era de 6,9%, a de desemprego total era de 10,2%. No mesmo perodo, na Alemanha, pas conhecido pela eficiente cobertura social da populao, o primeiro 631

indicador correspondia a 7,7% da mo-de-obra e o segundo a 8,5%. Na Frana, com consolidado modelo de bem-estar social, a diferena entre as duas taxas tambm era reduzida: 11,4% e 14%2. Confirma-se, assim, que os problemas de absoro de mo-de-obra no Brasil decorrem tanto do desemprego aberto como, principalmente, do aumento das ocupaes precrias. De fato, o que se tem verificado no Brasil que os trabalhadores demitidos, por no conseguirem realocao no segmento formalizado do mercado, tm engrossado o contingente de trabalhadores precrios e subocupados alocados no setor informal do mercado de trabalho, ou seja, o composto por trabalhadores por conta-prpria e sem carteira de trabalho assinada. Assim, tal setor tem se constitudo verdadeiro colcho do desemprego gerado no mercado de trabalho formal. Os dados da PNAD para o conjunto do Pas, corroborados pelos da PME para o Brasil Metropolitano, comprovam essa assertiva (Quadros 5 e 6), principalmente esses ltimos dados, pois permitem comparaes de longo prazo. Quadro 5 Distribuio das pessoas de 10 anos ou mais de idade, ocupadas, segundo a posio na Brasil 1993/96
POSIO NA OCUPAO TOTAL EMPREGADO c/ cart. de trabalho assinada militar e estatutrio outro TRABALHADOR DOMSTICO c/ cart. de trabalho assinada s/ cart. de trabalho assinada CONTA PRPRIA EMPREGADOR NO REMUNERADO TRABALHADOR NA PRODUO PARA CONSUMO PRPRIO TRABALHADOR NA CONSTRUO PARA O PRRPIO USO 1993 100 52,4 29 6,2 17,2 6,9 1,2 5,7 21,7 3,8 10,5 4,8 0,2 1995 100 51,2 28,2 6,6 16,3 7,4 1,4 6 22,6 3,9 10 4,6 0,2

ocupao

%
1996 100 53 28,9 6,7 17,4 7,4 1,6 5,7 22,3 3,7 9,1 4,3 0,3

Fonte: IBGE- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNAD

2 DEDECCA, Claudio Savadori Desemprego, Heterogeneidade e Regulao Hoje, em PROPOSTA, no 72, maro/maio de

632

Quadro 6 Evoluo do nmero de ocupados ndices mdios anuais 1982/97 (ndice anual mdio de seis regies metropolitanas)
Anos 1982 (mai/dez) 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 (jan/nov) Total de ocupados 93 92 96 100 106 110 113 117 120 108 107 108 111 114 117 117 Ocupados com car- Ocupados por conta teira prpria 94 91 92 90 93 99 100 100 110 102 114 109 117 116 122 121 123 132 103 129 99 133 99 98 99 98 97 135 144 149 158 161 Ocupados sem carteira 90 92 99 100 100 100 103 100 105 102 108 114 120 125 132 132

Fonte: IBGE Pesquisa Mensal de Emprego (PME-IBGE)

Base: mdia de 1985 = 100 Idade Mnima: 15 anos; Perodo de Referncia: semana Entre 1993 e 1996, anos da PNAD, o nmero de empregados com carteira de trabalho assinada (mercado formal), no conjunto do Pas, caiu, enquanto aumentou a participao dos trabalhadores por conta prpria (mercado informal). No mesmo perodo, no conjunto das seis regies metropolitanas pesquisadas pelo IBGE, o nmero de ocupados com carteira de trabalho assinada diminuiu 1%, enquanto o nmero de ocupados sem carteira de trabalho e por conta prpria cresceu 16% e 17%, respectivamente. Ao analisar um perodo de tempo mais longo, como por exemplo os ltimos dez anos, o movimento de informalizao do mercado de trabalho brasileiro fica muito mais perceptvel. Nesse perodo, os ocupados do mercado formal reduziram sua participao no mercado de trabalho em 15%, enquanto os empregados sem carteira assinada e os por conta-prpria aumentaram, respectivamente, em 32% e 48% suas participaes. 633

A explicao bsica da crescente informalizao do mercado de trabalho no Brasil tem relao direta com o novo padro de crescimento em vigor desde o incio da dcada. Iniciada com o Governo Collor e intensificada nos anos atuais, a poltica de abertura comercial da economia brasileira, com vistas a integrar o Pas no processo de globalizao em curso no Planeta, teve como efeito direto o excepcional crescimento da concorrncia externa, que vem dando curso a intenso processo de reestruturao produtiva no setor secundrio, por intermdio de tecnologias intensivas em capital e novas polticas de gesto de recursos humanos, redundando em sensvel diminuio do emprego nesse setor. Como conseqncia, o contingente de mo-de-obra que vem sendo dispensada tem encontrado abrigo no setor informal, verdadeiro amortecedor do desemprego aberto da economia. As informaes do Quadro 7 tambm corroboram essa explicao. Observa-se que a participao dos trabalhadores na indstria de transformao, reduto tpico do emprego formal, no total de ocupados vem caindo desde 1990. Em contrapartida, expandiu o nmero de trabalhadores no comrcio e, especialmente, no setor de prestao de servios, atividades exercidas em grande parte por trabalhadores informais. bvio que o aumento da participao do setor tercirio na absoro de mo-de-obra um movimento esperado no atual estgio de desenvolvimento do Brasil, acompanhando a tendncia dos pases desenvolvidos. Mas isso no invalida a constatao de que nesse setor onde se aloca o contingente de trabalhadores por conta-prpria e grande parcela dos empregados sem carteira de trabalho assinada e onde os postos de trabalho so, em mdia, mais precrios. Quadro 7 Distribuio das pessoas de 10 anos ou mais de idade, ocupadas, segundo os ramos de atividade no trabalho principal Brasil 1990/93/95/96 %
Ramos de atividade no trabalho principal Agrcola Indstria de transformao Indstria da construo Outras atividade industriais Comrcio de mercadorias Prestao de servios Ser; auxiliares da atividade econmica Transporte e comunicao Social Administrao pblica Outras atividades Fonte: IBGE PNAD 1990 22,8 15,2 6,2 1,4 12,8 17,9 3,3 3,9 8,7 5 2,8 1993 27,4 12,8 6,4 1,4 12,7 17,8 2,9 3,4 8,4 4,6 2,1 1995 26,1 12,3 6,1 1,2 13,1 19,1 3,3 3,7 8,7 4,6 1,9 1996 24,5 12,4 6,4 1,1 13,3 19,3 3,5 3,8 9,3 4,7 1,9

634

Vale agregar que, embora fosse razovel esperar que o incremento significativo da quantidade de trabalhadores ocupados no setor informal reduzisse as remuneraes pagas a seus integrantes, isso no ocorreu. Pelo contrrio, a categoria de ocupados cujo contingente mais cresceu, os trabalhadores por conta-prpria, tambm foi aquela cujo rendimento mdio mais expandiu desde a implantao do Plano Real. Entre 1993 e 1997, os rendimentos mdios anuais desses ocupados aumentaram cerca de 53%, enquanto os dos ocupados sem carteira cresceram em torno de 32% e os dos ocupados com carteira de trabalho assinada 15% (Quadro 8). Quadro 8 Evoluo dos rendimento mdios reais dos ocupados ndices mdios anuais 1986/97 (mdia anual de seis regies metropolitanas)
Anos 1986 (mai/dez) 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 (jan/out) Total de Ocupados 111 92 94 101 91 76 70 77 81 90 96 97 Ocupados com carteira 109 92 97 100 90 76 75 82 83 86 93 94 Ocupados por conta prpria 124 97 90 104 95 80 69 77 87 108 116 118 Ocupados sem carteira 108 92 93 100 96 81 72 77 82 94 100 102

Fonte: Pesquisa Mensal de Emprego (PME-IBGE) Base: maio de 1986 = 100

Mais uma vez, tal comportamento explicado, basicamente, pela estratgia de integrao competitiva do Pas economia mundial. Isso porque, nos setores que produzem bens comercializveis internacionalmente, como produtos industriais, a concorrncia externa segurou a expanso interna dos preos, inclusive da mo-de-obra neles alocada. Ao contrrio, nos setores cujos produtos no so submetidos a essa concorrncia, como o caso de servios, a reduo de preos foi menos efetiva, pelo menos nos primeiros anos do Plano Real. Esses ltimos setores, por seu turno, so justamente os que alocam, como j mencionado, grande parcela de trabalhadores por conta-prpria e assalariados sem carteira de trabalho assinada, que, assim, tiveram espao para aumentar suas participaes relativas na renda oriunda do trabalho, em detrimento da participao dos ocupados no setor formal. importante destacar, contudo, que o significativo crescimento da renda no setor informal no foi suficiente para aproximar o rendimento mdio de um empregado informal e de um empregado formal: em 1996, de acordo com dados da PNAD para o Brasil, a renda mdia de um empregado 635

informal era de dois salrios mnimos, representando a metade do que ganhava um trabalhador com carteira assinada. As consideraes at aqui mencionadas permitem as seguintes concluses bsicas: a) o desemprego aberto no Brasil, embora considerado baixo para os padres internacionais, vem aumentando ao longo do tempo; b) esse indicador no reflete a real situao do mercado de trabalho brasileiro, pois no considera o chamado desemprego oculto, extremamente relevante em nosso Pas; c) o crescente exerccio de ocupaes precrias, e sem o amparo da legislao trabalhista, tem sido a sada encontrada para subsistncia de inmeros desempregados oriundos do setor secundrio da economia; d) com isso, o setor informal do mercado de trabalho, e com ele a deteriorao dos postos de trabalho, tem crescido bastante, ainda mais porque a conjuntura econmica favoreceu a elevao das remuneraes auferidas no setor; e) o desemprego total, melhor indicador da situao brasileira, indica um contingente de desempregados sensivelmente superior ao mensurado pelo desemprego aberto, alm de tambm apresentar elevao contnua ao longo dos ltimos anos. Cabe, ainda, analisar a estrutura do desemprego brasileiro, com base nas informaes relativas s seis regies metropolitanas pesquisadas pelo IBGE. Tais informaes constam do Quadro 9, que apresenta as taxas de desemprego aberto segundo alguns atributos pessoais dos desempregados, bem como a contribuio de cada atributo no total do desemprego aberto. De acordo com essas informaes, 6,41% das mulheres economicamente ativas encontravam-se desempregadas nos primeiros nove meses de 1997, taxa superior dos homens. Todavia, os homens continuam a representar maioria entre os desempregados, j que a participao dos mesmos no conjunto da populao economicamente ativa do Pas ainda superior das mulheres. A taxa de desemprego aberto baixa entre os chefes de famlia, principais responsveis pelo aporte de renda para o domiclio. Contudo, esse grupo contribuiu, em mdia, com 32% do nmero total de desempregados. Quadro 9 pessoais Taxas de Desemprego Aberto e Contribuio para o Desemprego, segundo alguns atributos PME/IBGE Mdia das 6 Regies Metropolitanas e do perodo jan/set de 1997
ATRIBUTO Gnero Masculino Feminino Posio no Domiclio Chefe Cnjuge TAXA DE DESEMPREGO 5,38 6,41 3,76 3,97 CONTRIBUIO 55,51 44,49 32,30 12,53

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Filhos Outros Faixa Etria 15 a 17 anos 18 a 24 anos 25 a 30 anos 30 a 39 anos 40 a 49 anos 50 a 59 anos 60 a 64 anos 65 e mais anos Grau de Instruo At 4 anos de escolaridade de 5 a 8 anos de 9 a 11 anos 12 e mais anos de escolaridade

10,67 7,14 14,27 11,36 6,82 4,46 3,09 2,28 1,19 1,21 4,56 7,84 7,04 2,67

47,98 7,19 8,94 36,81 16,19 21,76 11,61 3,87 0,44 0,37 23,58 36,66 32,26 7,50

Fonte: Mtb/IPEA, Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise, n 6, out/97

Bastante elevada a taxa de desemprego prevalecente entre os filhos, que tambm contribuem com a maior parcela do total de desempregados. Agregando a isso a constatao de que o desemprego concentra-se na faixa etria de at 24 anos de idade, conclui-se que o desemprego elevado e extenso entre os trabalhadores jovens, os quais, em sua grande maioria, ainda residem no domiclio dos pais. Portanto, outra constatao importante a de que a taxa de desemprego inversamente proporcional faixa etria, ou seja, o risco de o indivduo procurar emprego e no o encontrar tanto maior quanto menor sua idade. A distribuio do desemprego por grau de instruo a nica que no apresenta comportamento esperado. Ao invs da taxa de desemprego decrescer sistematicamente conforme aumenta a escolaridade do trabalhador, como esperar-se-ia numa economia com crescente introduo de novas tecnologias e formas de organizao da produo, que requerem trabalhadores mais qualificados e com maior escolaridade bsica, no isso o que ocorre (com exceo da mo-de-obra que possui, no mnimo, o 2 grau completo): a taxa de desemprego relativamente baixa entre os trabalhadores com menor escolaridade, bem como a quantidade de anos de estudo entre o 1 e o 2 graus pouco influi na probabilidade do trabalhador ficar sem emprego. Tal comportamento faz supor, inicialmente, que a estrutura agregada da demanda no mercado de trabalho brasileiro que engloba os segmentos formal e informal no foi ainda grandemente afetada por tecnologias demandantes de mo-de-obra qualificada. Tendncia diversa, contudo, pode estar se manifestando em setores especficos, como a indstria de transformao. Finalmente, a diferena entre taxas de desemprego aberto dos indivduos com baixa ou nenhuma escolaridade e aqueles 637

com nveis mdios de instruo pode estar indicando a existncia de mercados internos, ou seja, grupos de ocupaes pelas quais os trabalhadores de um e outro grupo no competem3 Concluindo o retrato do desemprego no Pas, imprescindvel agregar a anlise referente ao tempo de durao dessa indesejvel situao laboral. Assim, o Grfico 3 apresenta a distribuio dos desempregados por durao do desemprego entre os primeiros nove meses de 1996 e de 1997. De sua anlise, infere-se que a durao do desemprego vem aumentando, o que agrava, assim, a situao de nosso mercado de trabalho. O contingente de trabalhadores que permanece desempregado entre 1 e 6 meses ainda maioria. Contudo, diminuiu a parcela dos que ficam desempregados por at um semestre, aumentando a daqueles que permanecem maior tempo sem encontrar outra ocupao. Em setembro de 1997, quase 20% dos trabalhadores estavam h mais de um ano sem qualquer ocupao, o que extremamente grave. Cabe ressaltar, ainda, que, da anlise da estrutura do desemprego em nosso Pas, uma concluso evidente o desenho de polticas pblicas direcionadas ao combate ao desemprego deve enfocar pelo menos dois grupos principais: os desempregados jovens e os de longa durao. Grfico 3

Fonte: Mtb/IPEA, Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise, n 6, out/97

Alegar que o desemprego uma espcie de fator exgeno ao controle da poltica econmica, uma tendncia mundial da qual no h como escapar, pelo menos no curto e mdio prazos, tendo, assim, ntido carter estrutural, uma posio extremamente cmoda para qualquer governante. Afinal, no seria sua a culpa por to dramtica situao na vida do trabalhador. Todavia, tal alegao, embora embasada em pressupostos verdadeiros, no explica sozinha a situao atual. Alm disso, tais pressupostos podem ser parcialmente alterados de acordo com a estratgia de poltica de emprego adotada.
3 FURTADO, Adolfo Globalizao econmica, desemprego e o mercado de trabalho brasileiro na dcada de noventa, Cmara dos Deputados, Assessoria Legislativa, Braslia, novembro de 1996 (mimeo).

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H muito tempo, as noes clssicas no campo da economia do trabalho preocupavamse, apenas, com o desemprego conjuntural, decorrente de fatores regionais ou locais, de condies competitivas internacionais e de recesses cclicas externas ou domsticas. Mais recentemente, com o crescimento avassalador do desemprego estrutural, conjuntura somou-se a estrutura, passando os conceitos a coexistirem. Assim, no fcil delimitar a parcela do desemprego devida a condicionantes de ordem conjuntural e a oriunda de condicionantes estruturais. Com efeito, o desemprego no Brasil tem, claramente, carter conjuntural e estrutural, conquanto possa ser afirmado que, na atualidade, o carter estrutural predomina, vinculando-se aos resultados do processo de integrao do Pas na economia internacional e no movimento de globalizao. Em termos conjunturais, aponta-se a poltica de estabilizao econmica, que, ao priorizar o controle da inflao, mantm a ncora cambial, poltica fiscal e monetria contracionista, juros altos, restries de crdito, abertura s importaes, etc. Contudo, a economia brasileira vem crescendo durante o Plano Real, com exceo do freio imposto pelas autoridades econmicas entre o segundo trimestre de 1995 e o primeiro de 1996 e, mais recentemente (fins de outubro de 1997), do freio ditado pela crise asitica, cuja intensidade dos desdobramentos no mercado de trabalho ainda no podem ser corretamente mensurados. Nesse contexto, o que realmente preocupa que, no obstante a relativa prosperidade econmica dos ltimos anos, o desemprego tem aumentado. Voltando aos dados do Quadro 2, verifica-se que o desemprego em 1997, ano de crescimento econmico, superou o verificado no perodo 1990-92, quando, por fora da recesso imposta pelo Plano Collor, o Produto Interno Bruto diminuiu significativamente. At ento, os ndices de desemprego s aumentavam durante os ciclos recessivos, representando uma espcie de efeito colateral indesejado, mas necessrio para curar o doente, no caso, nossa economia. Agora, a correlao entre crescimento econmico e reduo do desemprego, se no mudou o sentido, pelo menos teve sua intensidade bastante alterada, exigindo maior crescimento econmico para gerao de uma mesma quantidade de emprego. Estima-se que, hoje, sejam necessrios 7% de crescimento econmico para gerar 1% de emprego. Nesse contexto, o que mais aflige os analistas do mercado de trabalho, atualmente, no o desemprego conjuntural, mas o estrutural, decorrente das transformaes desse fim de sculo. Mas, o que vem a ser exatamente esse desemprego estrutural, fruto do processo de globalizao? A opo de trocar o modelo de desenvolvimento baseado em uma economia fechada e setorialmente integrada pelo modelo de insero competitiva na economia mundial (em que se explora as vantagens comparativas de cada pas em recursos naturais, tecnologia e fora de trabalho, passando o setor exportador a desempenhar o papel de plo dinmico), conduziu o Brasil na rota de significativas mudanas estruturais, especialmente na indstria de transformao, com repercusses diretas e indiretas no mercado de trabalho. Nos dois anos e meio que seguiram implantao do Plano Real, houve uma queda de 755 mil postos de trabalho com carteira assinada, dos quais 56% no setor industrial. Entre janeiro e novembro de 1997, mais 55 mil postos foram eliminados na indstria, de acordo com informaes do Ministrio do Trabalho 4. Estima-se que a mo-de-obra alocada na indstria brasileira tenha reduzido em mais de 35%, desde o incio da dcada.
4 MINISTRIO DO TRABALHO Indicadores Scio-Econmicos, Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio, DF, janeiro de 1998.

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Tal processo de eliminao de mo-de-obra alocada no setor secundrio da economia tem dois componentes bsicos. Em primeiro lugar, no caso dos segmentos industriais ineficientes que no resistiram competio externa, empregos foram destrudos porque parte da produo brasileira foi substituda por bens importados. Em segundo, e muito mais significativo, foi e continua sendo o desemprego gerado por mudanas substanciais nas formas de organizao da produo e do processo de trabalho terceirizao, automao, produo enxuta, reengenharia, etc que elevaram enormemente a produtividade do trabalho, gerando, cada vez mais, trabalhadores dispensveis. O grfico 4 mostra esse movimento de expressivo aumento da produtividade do trabalho na indstria de transformao, a partir do incio da dcada atual, o qual, vale acrescentar, foi acompanhado de contnuo aumento do salrio mdio pago. Alm disso, tambm em outros setores, como o de servios, a tecnologia informacional, a automao, a remodelagem do layout organizativo espalham-se. As instituies financeiras vm se modernizando, com nfase na informatizao e no enxugamento organizacional, destruindo grande quantidade de postos de trabalho. Grfico 4

Fonte: Mtb/IPEA, Mercado de Trabalho Conjuntura e Anlise N 6, out/97

Assim, a globalizao econmica traduzida no expressivo crescimento do comrcio internacional, imensa mobilidade de capitais e rpida difuso de novas tecnologias, formas de organizao do processo produtivo e prticas de mercado tem produzido mudanas significativas no comportamento de nosso mercado de trabalho. A revoluo tecnolgica tem feito com que muitas tarefas, antes executadas de forma parcial por trabalhadores manuais especializados, passem a ser realizadas de forma integrada por mquinasferramentas automatizadas, cuja operao controlada por menos trabalhadores, com perfil mais 640

elevado de qualificao, num processo em que a mquina substitui mo-de-obra, em especial no qualificada. Como resultado, muitas ocupaes tradicionais esto sendo eliminadas e parcialmente substitudas por outras, mais abrangentes e complexas, que exigem do trabalhador, alm de habilidade e destreza manuais, flexibilidade e capacidade de adaptao. Paralelamente, a revoluo na forma de organizao do processo produtivo tem tornado obsoletas outras ocupaes, alm das exercidas manualmente de forma repetitiva, como as profisses na rea administrativa, nas muitas gerncias intermedirias, de desenhista e outras, alm de ampliar o nmero de empregos precrios, conseqncia direta do aumento da terceirizao e da sub-ocupao. Como resultado dessas transformaes estruturais, passou-se a requerer significativa elevao da taxa de crescimento da produo para fazer refluir o desemprego estrutural, representado pela destruio de inmeros postos de trabalho de boa qualidade e amparados pela legislao trabalhista. Na medida em que restries de ordem econmica impedem uma significativa acelerao da taxa de crescimento de nossa economia, o desemprego gerado no plo moderno da estrutura produtiva vem sendo absorvido, conforme visto na seo anterior, pelo aumento de ocupaes precrias, sem garantia dos direitos trabalhistas to arduamente conquistados pelos trabalhadores. Assiste-se, assim, a um processo de migrao de trabalhadores da indstria para os setores de servios e comrcio e de substituio de empregos com carteira por outros sem carteira assinada, o que significa uma deteriorao da qualidade mdia do emprego no Brasil. o caso do industririo que vai ser camel ou mesmo, do engenheiro que se torna motorista de taxi. Favorece tal movimento o fato de que, enquanto o novo modelo econmico requer maior qualificao da mo-de-obra, justamente a desqualificao a caracterstica bsica da imensa maioria de nossos trabalhadores. Na medida em que a alterao dessa situao s possvel no longo prazo, pois depende, pelo menos, de elevado ndice de escolaridade mdia, existe hoje um descompasso entre oferta e demanda, responsvel pela criao do desemprego estrutural. A alta rotatividade da mo-de-obra no Brasil, uma das maiores do mundo (cerca de metade dos trabalhadores brasileiros do setor industrial tm menos de dois anos de tempo de servio numa mesma empresa, proporo que sobe para cerca de 60% e 80% no comrcio e na construo civil)5, outro fator que contribui para a baixa qualificao da fora de trabalho. Isso porque desincentiva o investimento em treinamento, resultando em perpetuao da baixa produtividade da mo-de-obra, em geral, e na precariedade mdia dos postos de trabalho. Esse quadro desfavorvel em termos de emprego, embora seja resultado de um processo inevitvel de integrao do Brasil economia internacional, no significa que s nos resta cruzar os braos e esperar que, no longo prazo, depois do ajuste estrutural do mercado interno ao novo modelo econmico, tudo se resolva. medida que se ampliam os fluxos comerciais e de capitais em escala mundial, inegvel que o Brasil perdeu alguns graus de liberdade na determinao dos rumos de sua economia. Mas isso no significa que tenha deixado de ser o timoneiro. Assim, continua a deter autonomia para
5 GONZAGA, Gustavo M. Emprego no Brasil: Um Problema de Baixa Proditividade, Brazil Research, Banco de Investimentos Garantia, abril de 1997 (mimeo).

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determinar a forma e o ritmo de insero no processo de globalizao, de forma a minimizar as conseqncias sociais do processo de ajuste ao novo modelo econmico. Organismos Mundiais, como OIT e Banco Mundial, defendem que os pases inseridos no processo de globalizao podem e devem estabelecer polticas nacionais que, mesmo sem perder de vista os objetivos prioritrios de estabilizao econmica e elevao da competitividade sistmica da economia, levem em considerao a necessidade de reduzir os custos, para os trabalhadores, associados ao processo de liberalizao comercial. O movimento de migrao de trabalhadores desempregados para o mercado informal de trabalho, substancial para manuteno de taxas de desemprego aberto relativamente baixas no Brasil, comeou a apresentar sinais de esgotamento a partir do segundo trimestre de 1997. Isso porque comeou a arrefecer o ritmo de crescimento dos setores de servios e de comrcio, que j no exibem a mesma capacidade de absoro de mo-de-obra que apresentaram at fins de 1996. Enquanto o setor servios est sendo invadido por novas tecnologias e no mais consegue gerar empregos suficientes para impedir o desemprego, o comrcio enfrenta a queda de vendas. Dados do IBGE mostram que o nmero de trabalhadores no setor de servios cresceu 4,2% em 1995 e 4,4% em 1996, enquanto que, de janeiro a outubro de 1997, aumentou somente 1,62%. O comportamento do comrcio seguiu quase o mesmo ritmo, com expanso de 3,9% em 1995, de 2,6% em 1996 e de apenas 0,9% entre janeiro e outubro de 1997. Ademais, esses setores, alm de no gerarem mais tantos empregos, comeam a demitir, enquanto a indstria continua a desempregar. Como conseqncia, nos ltimos meses de 1997, as taxas de desemprego comearam a trilhar escalada marcantemente ascendente. Retornando ao Grfico 2, a fim de comparar o perodo julho-novembro de 1995, 1996 e 1997, observa-se ntida elevao do patamar da flutuao cclica tanto da taxa de desemprego aberto da PME quanto de desemprego total da PED em 1997. De acordo com dados da PED, a taxa de desemprego total na Grande So Paulo atingiu nveis recordes entre setembro e dezembro de 1997, justamente quando se esperava que o aquecimento cclico da atividade econmica, que sempre ocorre nesse perodo em funo das vendas de final de ano, provocasse um arrefecimento da situao de desocupao da mo-de-obra6 . Se, ao esgotamento da capacidade do mercado informal de absorver o fluxo incessante de desempregados oriundos do setor formal e de novos integrantes da fora de trabalho, adicionarmos o peso recessivo das medidas contracionistas implementadas ao final de 1997, no h como vislumbrar um quadro favorvel para o trabalhador brasileiro nos prximos meses. Muito pelo contrrio, vrios analistas projetam sensvel expanso da taxa de desemprego aberto no primeiro semestre de 1998. Essa projeo desfavorvel decorre do fato de que, ao agravamento do processo de desemprego estrutural que vem sendo experimentado por nossa economia, veio somar-se o desemprego conjuntural provocado pela substancial elevao das taxas de juros internas, necessria diante da ameaa de um ataque especulativo nossa moeda.
6 inquestionvel que So Paulo lidera o processo de desemprego no Brasil. Contudo, no h como argumentar que o aumento do desemprego um problema localizado nesse estado, como vm alegando alguns integrantes do Governo Federal. Os dados apresentados na segunda seo desse estudo revelaram que o problema, embora mais dramtico na principal regio econmica de nosso Pas, geral.

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Nesse contexto, as perspectivas do mercado de trabalho brasileiro no so nada favorveis, sendo fcil entender porque todas as recentes pesquisas de opinio apontam o desemprego como a principal preocupao da populao. O desemprego conjuntural que se afigura, embora drstico no atual contexto, ainda poder arrefecer, dependendo de medidas de curto prazo. O principal problema o que veio para ficar: a economia brasileira j no gera mais empregos na indstria e comea a tambm no mais ger-los no comrcio e nos servios. Embora difcil, a situao no insolvel, pelo menos em prazo mais longo. De fato, precisamos ter cautela ao projetar perspectivas nessa rea, tendo em vista que o impacto efetivo da introduo de novos padres tecnolgicos e de diviso do trabalho, em termos de seus efeitos para o conjunto da economia, s pode ser avaliado no longo prazo. Um paralelo pode ser traado com o incio da Revoluo Industrial, quando os artesos propunham a destruio das mquinas de tear a vapor, tendo em vista a enorme perda de ocupaes geradas pela nova tecnologia sobre o sistema de manufaturas. medida, porm, que o padro tecnolgico gestado na Revoluo Industrial se espalhou por diversos setores e possibilitou a criao de novos ramos de produo, a economia mundial viveu um ciclo de crescimento que sustentou, por vrias dcadas, o ideal do pleno emprego.7 Com efeito, o agravamento do problema do desemprego no mundo tem impulsionado o surgimento de novas idias, os governos esto sendo pressionados a implantar medidas de estmulo ao emprego, a livre negociao entre patres e empregados tem conduzido a acordos inditos de reduo da jornada de trabalho, o emprego em tempo parcial avana na Europa, e outras transformaes vo sendo introduzidas no mercado de trabalho mundial. Na Frana, como sempre frente das grandes transformaes de cunho social, a reduo da jornada de trabalho sem diminuio da remunerao ganha cada dia mais fora, bem como iniciada uma estratgia de incentivo ao chamado trabalho social contratao de trabalhadores para trabalhar como guias de museus, cuidar de idosos em casa ou de edifcios histricos. A Cpula Social Europia, reunida em fins de novembro exclusivamente para tratar da questo do desemprego, fixou metas de reduo da desocupao para grupos especficos de trabalhadores jovens, que representam quase 30% dos desempregados europeus, e desempregados de longo prazo (h mais de um ano), que representam a metade desses desempregados alm do compromisso de duplicar a percentagem de pessoas inscritas em cursos de formao profissional. Tambm ficou acordada a elaborao de planos nacionais de ao contra o desemprego, que devero contemplar: reduo de impostos sobre pequenas e mdias empresas; diminuio dos encargos sobre folha de salrios; reduo e/ou reorganizao do tempo de trabalho, estmulo ao emprego em tempo parcial e diminuio das horas extras; criao de mecanismos que permitam ao trabalhador estudar durante toda a vida, viabilizando sua permanente reciclagem profissional. Ademais, a Cpula deixou claro que a Europa ainda aposta na preservao de seu modelo de bem-estar social, muito eficaz, embora carssimo, preferindo cortar os excessos do que seguir o ultraliberal modelo norte-americano, pela forte desigualdade que produz.
7 FURTADO, Adolfo Globalizao e Trabalho, Caderno Aslegis, no 3, Braslia, set/dez. 1997.

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Com efeito, a propalada flexibilidade do mercado de trabalho americano, responsvel pelas reduzidas taxas de desemprego aberto apresentadas pelo pas, tem sido acompanhada pelo aumento expressivo de postos de trabalho precrios. Sob um prisma mais amplo, pode-se dizer que, na etapa atual de hegemonia do capital especulativo no mundo e de internacionalizao de capitais sem um mercado mundial da fora de trabalho, o crescimento da economia americana (concentrador de renda, que destri postos de trabalho de qualidade e retira direitos da maioria) o tipo de crescimento possvel no marco da desregulamentao econmica, da especulao financeira e, especialmente, da flexibilidade laboral. Como conseqncia, os EUA, em pleno auge de expanso econmica, caiu do 2o para o 4o lugar no ndice de Desenvolvimento Humano da ONU, sendo ultrapassado pela Frana (em recesso, mas sem desregulamentao econmica generalizada como a americana) e pela Noruega. Essas consideraes acerca das diferentes estratgias de combate ao desemprego que vm sendo adotadas pelos pases completamente inseridos no contexto da globalizao so fundamentais para nortear a discusso acerca das estratgias que comeam a ser implementadas no Brasil, bem como para indicar novos caminhos para o equacionamento de um dos maiores problemas sociais deste fim de sculo. Solues nascidas da livre negociao coletiva entre empregadores e empregados comeam a ser implementadas em nosso Pas. No final de 1997, alguns sindicatos e o setor de autopeas fecharam um acordo coletivo indito de reduo da jornada de trabalho e dos salrios. Tal acordo, ao reduzir a jornada de trabalho em 25% e o salrio por hora trabalhada em 10%, representou ganho no valor das horas trabalhadas. Outra soluo para reduo do desemprego, surgida pela via da negociao direta, a jornada de trabalho flexvel (inserida na lei sobre contratos temporrios de trabalho recentemente promulgada): nas pocas de pique, os trabalhadores cumprem jornadas maiores que so compensadas com frias coletivas nos perodos mais fracos de produo. Com isso, a folha de salrios se torna uniforme ao longo do ano e o emprego assegurado nos perodos em que cai o ritmo da atividade econmica. Ademais, as empresas no precisam arcar com o custo de demitir e depois ter de recontratar quando recuperam as encomendas. Ambas as propostas representam estratgias que buscam amenizar o problema do desemprego, seguindo o caminho que vem sendo defendido pelos pases europeus. Alguns segmentos de trabalhadores e, principalmente, de empresrios, com o apoio do Ministrio do Trabalho, tm defendido a reduo dos encargos sobre a folha de salrios como a melhor soluo para reduzir os ndices de desemprego. Para tanto, partem do pressuposto bsico que tais custos inibem a contratao de mo-de-obra, sendo fruto da rigidez que configura o mercado de trabalho brasileiro. Assim, argumentam que a reduo dos custos de contratao e de demisso da fora de trabalho diminuir o nvel de desemprego da economia. Outra matria em discusso a criao de um programa de estmulo ao primeiro emprego, baseado em incentivos tributrios para contratao de jovens, que, conforme visto na seo 2, representam substancial parcela dos desempregados no Brasil. Em um pas eminentemente agrcola, vale enfatizar, tambm, o potencial deste setor na absoro de mo de obra e refletir sobre medidas que possam criar condies para responder, positiva644

mente, s necessidades de criao de emprego, no Brasil. E, todas as anlises remetem importncia da agricultura familiar enquanto absorvedora de mo-de-obra. ela que cria ocupaes a custo mais baixo, no Pas. Segundo a FAO, essa categoria produtiva gera uma ocupao para cada nove hectares explorados, exigindo um investimento de R$ 10 mil por famlia. Alm disso, cria a ocupao mais estvel das atividades econmicas. Estudos realizados pela Universidade de Lavras (MG) mostram que a queda de 50% das receitas monetrias agrcolas correspondem a uma diminuio de menos de 5% da ocupao total em unidades familiares. A atividade familiar mais flexvel, em termos da organizao produtiva, em tempos de crise. A importncia da participao da agricultura familiar, nas atividades agrcolas como um todo e na prpria economia do pas, no um fenmeno que se restringe ao Brasil. Contrariamente ao que ocorre em outros setores econmicos, a agricultura tem mostrado que, nos pases de economia avanada, o aumento da escala produtiva e, mesmo, da concentrao econmica no conduz a uma ampliao do assalariamento, mas se fundamenta, basicamente, no esforo do trabalho familiar. o caso dos pases capitalistas centrais, como os Estados Unidos, o Canad, a Europa Ocidental, o Japo e, recentemente, os Tigres Asiticos, que tm, como sustentculo do desenvolvimento agrcola, a unidade familiar. Na Europa Ocidental, por exemplo, segundo pesquisa de 1987, citada em relatrio da FAO, em 59% dos estabelecimentos rurais, o trabalho familiar responde por 75% de todo o esforo produtivo. Para o caso brasileiro, a FAO reelabora dados do Censo Agropecurio de 1985, do IBGE, e chega a nmeros que atingem 4,3 milhes de estabelecimentos agropecurios com caractersticas familiares, responsveis por 75% do total das exploraes; mesmo que ocupando, apenas, 22% da rea total da agricultura. o nmero mais importante para os propsitos aqui delineados: a agricultura familiar ocupa 60% do total do pessoal dedicado s atividades agropecurias do Pas. Isso, sem, ao menos, ter a correspondncia do financiamento rural: menos de 11% destes recursos so carreados para agricultura familiar. E, mesmo assim, mostra-se responsvel por 87% da produo de mandioca, 79% do feijo, 69% do milho, 66% do algodo, entre outros produtos. Ou seja, o pequeno agricultor familiar produz, alimenta, emprega e no exige tantos recursos de financiamento. Diante destas alternativas (e de outras que devero surgir), urge repensar uma poltica de emprego ativa, de curto e mdio prazo, que reduza as conseqncias sociais do processo de ajuste da economia brasileira ao novo paradigma de crescimento pautado pela acirrada concorrncia internacional e clere desenvolvimento tecnolgico, alm de amenizar os efeitos perversos do desemprego conjuntural que persiste em afligir nossa sociedade. No h como negar que o desemprego no Brasil srio. Quer se vislumbre a situao sob o enfoque do desemprego aberto, do desemprego total ou, ainda, da crescente informalizao das relaes de trabalho, evidente que, a cada dia, mais difcil manter um bom emprego. A principal diferena entre o caso europeu e o brasileiro refere-se forma como a limitada gerao de postos de trabalho de qualidade no mercado formal de trabalho, especialmente na indstria, repercute no mercado laboral. L, o resultado tem sido taxas de desemprego aberto elevadas. Aqui, tem sido a crescente acomodao no setor informal (especialmente no setor de servios) do contingente de mo-de-obra no absorvida pelo mercado de trabalho formalizado. Assim, embora a taxa de desemprego aberto possa subir pouco, no Brasil, cai a qualidade do emprego, via aumento dos postos de trabalho precrios e de baixa remunerao, mais trabalhadores ficam margem dos direitos 645

e benefcios da legislao trabalhista e reduzem tremendamente as contribuies para a Seguridade Social, agravando sua crtica situao financeira. Ocorre que a perspectiva que essa diferena comece a diminuir, nos prximos anos, tendo em vista os recentes sinais de que os servios e o comrcio no mais conseguem absorver, no mesmo ritmo, os migrantes do setor industrial. Assim, expande-se o desemprego aberto e, com ele, o desemprego de longa durao face a um programa de seguro-desemprego que concede apenas entre 3 e 5 parcelas mensais do benefcio (que podem ser expandidas em at 2 parcelas em pocas de crise) e apenas para os trabalhadores oriundos do setor formal do mercado de trabalho. Ou seja, nossa situao torna-se sobremaneira delicada, na medida em que no contamos com um sistema de proteo social ao desempregado nos moldes do modelo europeu. Adicionando a essa perspectiva a frgil situao externa de nossa economia, conforme vivenciado em outubro ltimo, constata-se o quo preocupante a situao do mercado de trabalho brasileiro. Os nmeros dos ltimos meses so o melhor retrato dessa situao, o que coloca evidentes desafios. Para evitar aumento da taxa de desemprego aberto, faz-se imprescindvel a adoo de medidas efetivas de gerao de emprego, bem como ser preciso encontrar novos setores capazes de liderar o processo de absoro de mo-de-obra. Nesse contexto, cabe ao Estado e sociedade debruarem-se sobre o problema e se anteciparem a seu agravamento, por intermdio do debate em torno das perspectivas da economia brasileira, no contexto das profundas transformaes deste final de sculo. da ampla discusso que surgiro propostas eficazes para construir uma sociedade mais justa, onde o fruto do progresso direcione-se ao bem-estar da populao. E o Senado Federal pode se constituir no espao ideal para um amplo debate sobre o desemprego no Brasil, suas verdadeiras causas, suas conseqncias e, especialmente, as principais solues para este que , segundo as pesquisas de opinio, o problema que mais aflige as populaes de todos os Estados brasileiros. Como representantes, em termos constitucionais, de todas as unidades da Federao, os Senhores Senadores se revestem da devida legitimidade para promover debate de tamanha importncia e estabelecer mecanismos legais eficazes para enfrentar os desafios deste final de sculo e de construir uma sociedade mais justa e mais humana. Sala das Sesses, 9 de maro de 1998. Senador Pedro Simon, Senador Eduardo Suplicy.

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INDICAO DA MINISTRA ELLEN GRACIE

REQUERIMENTO N 552, DE 2000

Requer um Voto de Louvor pela indicao da primeira mulher para o cargo de Ministra do Supremo Tribunal Federal.

Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal, Senador Antonio Carlos Magalhes, Com fundamento no disposto no art. 222 do Regimento Interno do Senado Federal, requeiro a Vossa Excelncia seja submetida Casa a proposta de um Voto de Louvor ao Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, pela remessa ao Senado da indicao do nome da Juza Ellen Gracie Northfleet para o cargo de Ministra do Supremo Tribunal Federal, na vaga decorrente da aposentadoria do Ministro Octvio Gallotti. Justificao A iniciativa do Presidente Fernando Henrique Cardoso de indicar a Juza Ellen Gracie Northfleet, para integrar a mais alta Corte de Justia do Pas vem reparar uma das mais graves injustias contra a mulher, no Brasil, um pas que se pretende moderno e em dia com os avanos sociais do mundo. A mulher brasileira que, desde muito, vem se habilitando ao exerccio das mais importantes e complexas funes na sociedade brasileira, v, no Governo de Fernando Henrique Cardoso, os primeiros atos de resgate dessa dvida da sociedade para com seu esforo, dedicao e proficincia nas mais diferentes funes, tanto no servio pblico quanto na iniciativa privada. Essa reparao teve incio com a nomeao, para cargos de Ministras do Superior Tribunal de Justia, ainda recentemente, das Juzas Eliana Calmon e Ftima Nancy Aldrighi. Deste modo, nada mais justo que o Senado Federal, alm de examinar com particular carinho a indicao que 647

acaba de ser encaminhada a esta Casa, preste esta homenagem ao Presidente da Repblica por mais esta iniciativa. Carioca de origem, mas, desde muito, radicada no Rio Grande do Sul, a Juza Ellen Gracie Northfleet exercia, at ento, o cargo de Presidente da 1a Turma do Tribunal Regional Federal da 4a Regio, que j presidira no perodo de 1997 a 1999. Sala das Sesses, 7 de novembro de 2000. Senador Pedro Simon.

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COMISSO PARA INVESTIGAR O PROER

PROPOSTA DE FISCALIZAO E CONTROLE N 8, DE 2005 (Do Senador Pedro Simon)

Prope, nos termos do art. 49, inciso X, da Constituio Federal, combinado com o art. 90, inciso IX e com o artigo 102-B do Regimento Interno do Senado Federal, a abertura de procedimento investigatrio para averiguar os resultados dos processos de interveno e liquidao de instituies financeiras pblicas e privadas no mbito do Proer, do Proef e do Proes.

Senhor Presidente da Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle, Senador Leomar Quintanilha, Nos termos do art. 49, inciso X, da Constituio Federal, combinado com o art. 90, inciso IX e com o artigo 102-B do Regimento Interno do Senado Federal, proponho a abertura de procedimento investigatrio, amparado e auxiliado, se for o caso, pelo Tribunal de Contas da Unio, para averiguar os resultados, saldos, dbitos e recursos operacionais pblicos conseqentes dos processos de interveno e liquidao de instituies financeiras pblicas e privadas no mbito do Proer, do Proef e do Proes. Justificao O Programa de Estmulo Reestruturao do Sistema Financeiro Nacional PROER completar, em breve, dez anos. A fatura imposta sociedade j est sobre a mesa da diretoria do BC. Atualizado, o socorro aos bancos quebrados logo aps a implantao do Plano Real, custou mais de R$50 bilhes aos cofres pblicos, ou seja, 0,25% do PIB do Pas. 649

Segundo as estimativas do BC, ser possvel recuperar pouco mais da metade desses recursos, somados o que a instituio j recebeu das massas falidas e os polmicos e contestveis R$22,5 bilhes que foram dados em garantia aos emprstimos do Proer a trs bancos: Econmico, Nacional e Mercantil de Pernambuco. Nas demais 80 instituies submetidas ao programa, mas que fecharam as portas com o fim dos ganhos inflacionrios, so remotas as chances de o BC receber de volta o que emprestou. No caso do Bamerindus, controlado pelo ex-Senador Jos Eduardo Andrade Vieira, o patrimnio que sobrou insuficiente para cobrir um buraco de R$2,7 bilhes, subavaliado segundo o diretor de Liquidao e Desestatizao do BC, Antonio Gustavo Matos do Vale, subavaliado. O Proer foi criado em 1995 pela Medida Provisria n 1.179. A primeira ao, ou melhor interveno, sob o regime do Proer, foi no Banco Nacional, que segundo a imprensa tinha sido tirado da cartola para salvar parte do patrimnio do Banco Nacional, o Nacional pertencia famlia Magalhes Pinto, e tendo uma das herdeiras do banco, Ana Lcia, casada com Paulo Henrique, filho do ento Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso. O emblemtico neste caso, que s agora, dez anos e R$23 bilhes depois, o Banco Central j admite a possibilidade de pr fim polmica liquidao do Banco Nacional, um dos gigantes do sistema financeiro que foi bancarrota logo depois da implantao do Plano Real. Toda a negociao para o fim da liquidao do Nacional ter de ser acompanhada pelo Ministrio Pblico e ter o aval dos demais credores do banco falido. Se o acordo sair, a liquidao do Nacional deixa de ser extrajudicial e passa a ser ordinria. O processo polmico. As garantias do Nacional esto contabilizadas em R$11,5 bilhes, o equivalente a 60% de seu valor real (de face), de R$19 bilhes. O BC informa que a dvida do banco com o Proer de R$23 bilhes. O Nacional alega que deve R$14 bilhes. Os clculos do BC levam em conta os juros de contrato mximo permitido por lei. O Nacional atualiza a dvida apenas pela Taxa Referencial (TR) de juros. Passada uma dcada, diversos economistas argumentam que o Proer foi fundamental para evitar um desastre maior ao sistema financeiro brasileiro, que foi imortalizado pelo conceito de grave risco de crise sistmica. A motivao de quando o Proer foi criado, era que o Pas enfrentava uma crise bancria. A quebra de bancos de grande porte acarretaria um efeito domin de propores imprevisveis. Segundo o Bacen, em comparao com outros pases que enfrentaram crises semelhantes, o custo do Proer foi relativamente pequeno. Os dados publicados permitem que se estime que na Argentina, no Mxico, no Japo e nos Estados Unidos, o socorro a bancos quebrados tenha consumido entre 5% e 10% do PIB. O Bacen estima em R$4,75 bilhes, por baixo, os prejuzos causados pelo Proer aos cofres pblicos. Hoje, especula-se sobre a iminente crise no sistema financeiro chins. O Proer de l poder custar at US$500 bilhes ao Governo da China. Em 2001, foi criado o PROEF (Programa de Fortalecimento das Instituies Financeiras Federais) mais ou menos o equivalente ao Proer, s que para os bancos federais pblicos. Esta ajuda dada pelo Governo aos bancos federais h quatro anos custar aos cofres pblicos R$11,4 bilhes a mais do que o valor inicial anunciado em junho de 2001. 650

Com o Proef, os cofres pblicos, ou melhor, o Tesouro Nacional assumiu parte das dvidas dos quatro bancos controlados pelo Governo Federal, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Basa (Banco da Amaznia) e BNB (Banco do Nordeste). Alm disso, Caixa, Basa e BNB receberam injeo de recursos no valor de R$12,5 bilhes. Na poca, a interveno do Proef representou aumento equivalente a 1% do PIB na dvida pblica. Entretanto, se somados o dinheiro aplicado diretamente nas instituies financeiras federais e as perdas causadas pelos crditos transferidos pela Caixa ao Governo fazem com que o valor do socorro chegue a R$23,9 bilhes. A Caixa era a mais problemtica das quatro instituies, pois seu patrimnio estava abaixo do mnimo exigido pelas normas do Banco Central. Para sanar o problema, a estatal recebeu aporte de recursos de R$9,3 bilhes e transferiu ao Governo R$26,3 bilhes em contratos de financiamento habitacional de difcil recebimento. Depois de quatro anos, o processo de avaliao desses contratos, concluiu-se que, do valor a ela repassado, R$11,4 bilhes no devem ser recuperados. Os bancos federais no foram os nicos a apelar para o caixa do Governo para enfrentar suas dificuldades financeiras. Alm deles, instituies estaduais tambm tiveram sua parte no socorro oficial concedido a partir dos anos 90. Para os bancos estaduais, foi criado programa de ajuda batizado de PROES (Programa de Incentivo Reduo do Setor Pblico Estadual na Atividade Bancria). Criado em 1996, ele fazia parte da renegociao das dvidas dos estados com a Unio. O saneamento dos bancos estaduais custou aproximadamente R$60 bilhes ao Tesouro Nacional, sendo que parte disso foi compensada com privatizaes. Os recursos serviram para compensar os desequilbrios financeiros causados por anos de emprstimos malfeitos e desvios de recursos ocorridos ao longo de vrios governos estaduais. J de muitos anos existe um setor, que a despeito de governo, qualquer governo, no esboa crtica ou reclamao alguma dos atos de poltica econmica, este o setor financeiro, de sucessivos recordes de lucro e faturamento, e, o incrvel, nenhuma reclamao, nenhum prejuzo. O adgio anglosaxnico no pain, no game no se aplica a bancos, enquanto toda a sociedade chamada a participar, com seu quinho de dor e sacrifcio, para a manuteno da integridade da situao econmica. Enfim, neste instante em que o assunto tornado debate pblico, em especial, com a certeira e oportuna avaliao feita pela Folha de S.Paulo, na qual em muito nos baseamos para fazer este documento, (doc 1 e 2) hora de assumirmos nossa primordial funo de controle e fiscalizao dos atos praticados pelo Executivo. imprescindvel a real avaliao destes programas, sua eficcia, seu rendimento econmico e principalmente seu benefcio social. Sala das Sesses, 1 de dezembro de 2005. Senador Pedro Simon

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CENTENRIO DE RICO VERSSIMO

REQUERIMENTO N , DE 2004 (Do Senador Pedro Simon)

Requer a realizao de Sesso Solene Especial para comemorar o centenrio do nascimento do escritor rico Verssimo.

Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal, Senador Jos Sarney, Com fundamento no disposto no Art. 154, inciso III, do Regimento Interno do Senado Federal, requeiro a Vossa Excelncia a realizao, em 15 de dezembro de 2005 ou em outra data a ser marcada oportunamente, de Sesso Solene Especial para comemorar o centenrio do nascimento do escritor rico Verssimo. Justificao rico Verssimo nasceu em 17-12-1905 e, no ano de 2005, faria 100 anos. Entretanto, o ilustre escritor gacho faleceu em 1975. Natural de Cruz Alta RS. Escritor de estilo simples, excelente contador de histrias, uma das grandes expresses da moderna fico brasileira. Estudou em Porto Alegre, no Colgio Cruzeiro do Sul. Voltou depois para sua cidade natal, onde trabalhou num banco. Depois, tornou-se scio de uma farmcia. Ali, entre remdios e o namoro com Mafalda Halfen Volpe, que iria desposar em 1931 e com quem teve dois filhos, Clarissa e Luis Fernando o conhecido cronista de diversas publicaes nacionais dedicava as horas vagas leitura, principalmente Ibsen, Shakespeare, George Bernard Shaw, Oscar Wilde e Machado de Assis, que muito influenciaram sua formao literria. Foi o primeiro a traduzir os clssicos escritores norteamericanos para o portugus. 652

Na sua maneira cinematogrfica de apresentar as histrias, rico Verssimo ampliou o romance, focalizando o homem contemporneo divorciado da religio, na busca de uma soluo nem sempre otimista. Filho de famlia tradicional, exerceu vrias atividades profissionais: foi ajudante de comrcio, bancrio, balconista de farmcia, jornalista (scio fundador nmero 1 da Associao Rio-grandense de Imprensa), tradutor na tradicional editora Globo e ilustrador na imprensa gacha. Viveu nos Estados Unidos, onde foi professor de Literatura Brasileira. Sua temtica tipicamente brasileira e, mais que isso, regional, gacha. A tentativa de recriao genealgica e social da histria do Rio Grande do Sul atingiu seu ponto culminante na trilogia O Tempo e o Vento: O Continente, O Retrato e O Arquiplago. Em 1928 estreou com o conto Ladres de Gado, na Revista do Globo. Em 1930, transferiuse para a capital gacha e ingressou como redator da revista em que estreara. Logo, porm, aceitou o cargo de Secretrio do Departamento Editorial da Livraria do Globo, a convite do editor Henrique Bertaso, com quem colaborou por longos anos. Em 1932, com a edio de Fantoches, pela Livraria do Globo, iniciou sua brilhante carreira literria, que viria a alcanar, a partir de 1938, repercusso nacional e, mais tarde, internacional. J em 1934 conquistava, com Msica ao Longe, o Prmio Machado de Assis, da Cia. Editora Nacional e, no ano seguinte, seu Caminhos Cruzados era premiado pela Fundao Graa Aranha. Foi, porm, com Olhai os Lrios do Campo, em 1938, que seu nome tornou-se realmente popular, atingindo a todos os pontos do Pas. Desde 1943, quando viajou pela primeira vez aos Estados Unidos, empenhou-se em divulgar a literatura e a cultura brasileira no exterior, em conferncias e cursos que se realizaram nos mais diversos pases (Mxico, Equador, Peru, Uruguai, Frana, Espanha, Portugal, Alemanha, etc.). Seu prestgio internacional cresceu a tal ponto que, em 1953, por indicao do Ministrio das Relaes Exteriores, assumiu a direo do Departamento de Assuntos Culturais da OEA (Organizao dos Estados Americanos), cargo que exerceu por trs anos, em Washington D.C.. Viajante apaixonado, esteve ainda na Grcia, Oriente Mdio e Israel, e retornou vrias vezes Europa e aos EUA. At 1950 esteve ligado Editora Globo, na qualidade de conselheiro literrio, funo que nunca abandonou de todo, embora mais adiante tivesse preferido voltar-se inteiramente para sua vocao de escritor, a que deu foros de verdadeira profisso, sustentando-se com os rendimentos de sua obra publicada. Para a Globo, traduziu tambm mais de 50 ttulos, do ingls, francs, italiano e espanhol, alm de organizar vrias colees literrias clebres, como a Nobel e a Biblioteca dos Sculos. Seus livros foram traduzidos e publicados em quase todo o mundo: EUA, Inglaterra, Frana, Itlia, Alemanha, ustria, Mxico, URSS, Noruega, Holanda, Hungria, Romnia, Argentina, etc. No Brasil, recebeu, entre outros, os prmios Jabuti (1966), Juca Pato (1967), Personalidade Literria do Ano (PEN Club, 1972) e o Prmio Literrio da Fundao Moinhos Santista (1973), para o conjunto da sua obra. Um dos seus trabalhos mais notveis O Tempo e o Vento, romance dividido em trs partes: O Continente, O Retrato e O Arquiplago que comeou a escrever em 1949 e terminou em 1962. Destacam-se tambm, pela sua fora, O Senhor Embaixador (1965), O Prisioneiro (1967), e Incidente 653

em Antares (1971). Erico morreu quando escrevia o segundo volume de Solo de Clarineta, seu livro de memrias. A poesia a seguir (publicada no jornal Correio do Povo, Porto Alegre, 13-12-1975. Caderno de Sbado, n. 395, v. XVII, ano VII), foi composta por Carlos Drummond de Andrade quando da morte de rico Verssimo: A Falta de Erico Falta alguma coisa no Brasil, depois da noite de sexta-feira. Falta aquele homem no escritrio, a tirar da mquina eltrica o destino dos seres, a explicao antiga da terra. Falta uma tristeza de menino bom caminhando entre adultos na esperana da justia que tarda como tarda! a clarear o mundo. Falta um bon, aquele jeito manso, aquela ternura contida, leo a derramar-se lentamente, falta o casal passeando no trigal. Falta um solo de clarineta. Sala das Sesses, 29 de junho de 2004. Senador Pedro Simon.

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Quarta Parte

Pareceres

CONTROLE DE MEDIDAS PROVISRIAS

Da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania sobre as Emendas de Plenrio ao Projeto de Lei da Cmara n 13, de 1991 Complementar, que dispe sobre a edio e o processo legislativo das medidas provisrias previstas no art. 62 da Constituio Federal e d outras providncias. Relator: Senador Pedro Simon Retorna a esta comisso o Projeto de Lei da Cmara no 13, de 1991 Complementar, que Dispe sobre a edio e o processo legislativo das medidas provisrias prevista no art. 62 da Constituio Federal e d outras providncias, para o fim especfico de serem analisadas as 13 (treze) emendas apresentadas em Plenrio. Todas as iniciativas foram formuladas na forma e prazo regimentais, cabendo a este Colegiado sobre elas emitir parecer. Emenda n 5 Pretende introduzir modificao redacional no art. 1 do projeto para declarar que as medidas provisrias adotadas pelo Presidente da Repblica sero examinadas pelo Congresso Nacional somente aps a respectiva publicao no Dirio Oficial. A inovao despicienda, porquanto a medida provisria, enquanto tipo normativo, s passa a existir, juridicamente, uma vez publicada no rgo competente. Pela rejeio. Emenda n 6 Com a emenda, deseja-se, apenas, cindir o atual contedo do inciso II, do 20, do art. 1 da proposio em dois dispositivos distintos. Parece-nos que a redao oriunda da Cmara dos Deputados suficientemente precisa e clara, no se justificando, por isto, introduzir qualquer alterao no texto. Pela rejeio. Emenda n 7 A iniciativa visa a explicitar que vedado ao Poder Executivo dispor, em medida provisria, sobre matria regulvel por lei complementar. Entendemos desnecessria a providncia porquanto o texto do art. 39 do projeto taxativo ao afirmar que a medida provisria somente poder versar sobre matria regulvel por lei ordinria. Assim sendo, todas as demais ficam automaticamente excludas da competncia presidencial. Pela rejeio. 657

Emenda n 8 Objetiva o autor da emenda possibilitar a edio de medida provisria com o propsito de criar ou majorar impostos, desde que a previso se destine a vigorar no exerccio financeiro seguinte, bem assim viabilizar, por esta via legislativa excepcional, a instituio do imposto extraordinrio e do emprstimo compulsrio previstos, respectivamente, nos arts. 154, II, e 148, I, da Constituio. Assim justifica o subscritor a proposio: A urgncia e relevncia reclamadas pelo art. 62 da Constituio no so incompatveis com o princpio da anterioridade das leis fiscais ao exerccio de cobrana. Consoante o entendimento esposado no Parecer no 49/91, outro o princpio constitucional que est a vedar a criao ou majorao de tributo por medida provisria. Trata-se, na espcie, da garantia inscrita no art. 150, inciso I, da Lei Fundamental, que exige lei em sentido estrito e, portanto, diploma previamente aprovado pelo Congresso Nacional para os fins acima declinados. A medida provisria, como do conhecimento geral, vigora a partir da respectiva edio, portanto, antes de qualquer pronunciamento legislativo. Nestas condies, parece-nos que o pretendido afronta um dos princpios cardeais que fundamentam a prpria existncia da instituio parlamentar, a saber, o de no taxation without representation, consoante a vetusta frmula oriunda do direito anglo-saxo. Pela rejeio. Emenda n 9 O texto ora sob anlise comporta duas inovaes. Em primeiro lugar, pretende fixar o princpio da vedao de reedio em relao s medidas provisrias no apreciadas no prazo constitucional de 30 (trinta) dias. Em segundo lugar, almeja possibilitar a formulao de projeto de lei quando rejeitada ou no votada a matria constante de medida provisria de eficcia caduca. Para o congressista autor da iniciativa, a lgica constitucional estaria a repelir a reedio de medidas provisrias em qualquer caso. Infere isto, primeiramente, a partir do caput do art. 62 da Constituio porquanto se o Congresso no aprovou uma medida provisria, quer porque expressamente a rejeitou, quer porque deixou transcorrer o prazo in albis, porque ou no discordou da existncia desses pressupostos ou de um deles ou no concordou com a disciplina da matria nos termos apresentados. Convm recordar que a Resoluo no 1/89 (CN) expressamente contempla a figura do reconhecimento implcito da existncia dos requisitos constitucionais de relevncia e urgncia quando o Plenrio das Casas Legislativas, em duas sesses conjuntas, realizadas em at dois dias imediatamente subseqentes, no decidir sobre a matria... (vide art. 50, 59, da Resoluo 1/89 CN). Registre-se que a norma consta de diploma interna corporis, tendo sido, portanto, livremente estipulada a nvel exclusivamente congressual. Assim sendo, pelo menos neste particular, no nos parece que a argumentao desenvolvida encontre respaldo no entendimento consagrado pela prpria Casa. Ainda em abono tese esposada, invoca o nobre Senador o pargrafo nico do art. 62, da Constituio, que declara perderem eficcia, desde a sua edio, as medidas provisrias no convertidas em lei. Para ele, quer a caducidade do texto decorra de rejeio, quer decorra de no apreciao, devem-se ter por equiparadas as duas situaes, merecendo, por isto, tratamento idntico. Salvo melhor juzo, no nos parece lcito inferir tal concluso a partir da norma citada. Lembre-se que, com base no prprio pargrafo referido, pode o Congresso, mesmo rejeitando a medida provisria, vir a declarar que as relaes jurdicas advindas no perodo da respectiva vigncia sejam por ela regidas. A negativa de converso, em tese, no impede venha o Parlamento a julgar, posteriormente, que as normas veiculadas pelo Poder Executivo, e no transformadas em lei, sejam idneas ou adequadas tutela das relaes jurdicas decorrentes do breve perodo em que tiveram eficcia. No nosso entender, a questo 658

da reedio deve ser tratada pelo legislador infraconstitucional nos precisos termos do que faculta o pargrafo nico do art. 59 da Constituio. A soluo aventada no Parecer n 49/91 parece-nos ser a mais adequada e justa consecuo de um relacionamento harmnico entre os poderes da Unio. Quanto ao segundo aspecto da iniciativa, julgamos ter ela recebido tratamento exaustivo no prprio art. 67 da Carta Magna, sendo, por isto, desnecessria qualquer disciplina especfica. Pela rejeio. Emenda n 10 Trata, substancialmente, do mesmo tema versado na Emenda n 9. Pelas razes j apontadas, opinamos pela sua rejeio. Emenda n 11 De autoria do nobre Senador Guilherme Palmeira, a presente iniciativa tem por escopo permitir a infinita reedio de medida provisria no apreciada pelo Congresso Nacional. Trata-se de posio extremada que atenta contra o princpio da convivncia harmnica e independente entre os Poderes Executivo e Legislativo. Cumpre-nos, mais uma vez, reiterar que a posio consagrada no Parecer n 49/91 a que menor se ajusta instaurao de um relacionamento equilibrado e estvel no plano institucional. Pela rejeio. Emenda n 12 Formula o ilustre representante do Estado de So Paulo emenda com o propsito de explicitar a competncia de iniciativa para o projeto tutelar das relaes jurdicas decorrentes de medida provisria no convertida. Em que pese o louvvel propsito declinado na justificao, a iniciativa atenta contra o esprito e a letra da norma contida no art. 61 da Lei Fundamental. Com efeito, no dado ao legislador infraconstitucional limitar competncia outorgada em termos amplos no texto maior. Pela rejeio. Emenda n 13 A presente proposio tem por finalidade declarar que as relaes jurdicas decorrentes de medida provisria continuaro a ser por ela regidas enquanto no sancionado ou vetado o projeto de lei de converso. Alm disto, pretende: explicitar que as emendas ao texto executivo, aprovadas no Congresso Nacional, s entram em vigor com a publicao da Lei de Converso; e criar uma presuno genrica de eficcia das normas veiculadas por medida provisria no convertida, salvo expressa estipulao em contrrio, constante de lei. preciso lembrar, antes de tudo, que o texto constitucional estabelece um lapso temporal, mximo e improrrogvel, para a vigncia e eficcia das medidas provisrias, a saber 30 (trinta) dias. Assim sendo, no lcito ao legislador ordinrio pretender ampliar ou restringir referido prazo. Por outro lado, a lei de converso, como qualquer outra, s passa a ter existncia jurdica aps a respectiva publicao, sendo, portanto, absolutamente desnecessrio afirm-lo em texto normativo de nvel hierrquico inferior. Finalmente, o pargrafo nico do art. 62 da Carta Magna no est a legitimar a pretendida presuno ( 2, do art. 10, da Emenda n 13). A tutela das relaes jurdicas decorrentes de medida provisria no convertida exige, sempre, expresso e prvio pronunciamento congressual. Pela rejeio. Emenda n 14 Com a iniciativa, abre-se a possibilidade de infinita reedio de medida provisria no apreciada no prazo constitucional de 30 (trinta) dias. J declinamos, tanto no Parecer n 49/91, quanto 659

no presente, as razes que nos levam a optar pela possibilidade de uma nica reedio, na hiptese. Ademais, versa a proposio matria de natureza regimental, insuscetvel de ser tratada em projeto de lei complementar, como o caso do presente diploma. Com efeito, o rito procedimental a ser observado, a definio dos casos de urgncia, a suspenso das sesses e demais assuntos correlatos s podem ser tratados no estatuto interno das Casas Legislativas. Pela rejeio. Emenda n 15 Prope-se redao alternativa sugerida no Parecer n 49/91 (Emenda no 3 CCJ) para a definio dos conceitos de urgncia e relevncia. Parece-nos, entretanto, que a singeleza dos termos empregados no se compadece com a necessria preciso e clareza que o texto h de ter neste particular. Pela rejeio. Emenda n 16 Tambm nesta emenda, pretende-se disciplinar matria tipicamente da alada regimental. Ademais, com a redao proposta estar-se-ia a possibilitar a infinita reedio de medida provisria no apreciada no prazo de 30 (trinta) dias. Pelas mesmas razes e fundamentos invocados quando do exame da Emenda no 14, opinamos pela sua rejeio. Emenda n 17 Mais uma vez, deparamo-nos com texto tutelar de matria regimental. Outrossim, a proibio genrica inscrita no pargrafo nico da emenda claramente atentatria faculdade presidencial. Pela rejeio. Pelas razes expostas, opinamos pela rejeio das Emendas n 5 a n 17. Nelson Carneiro, Pedro Simon, Chagas Rodrigues, Jutahy Magalhes, Odacir Soares, vencido, Magno Bacelar, Carlos Patrocnio, Ronaldo Arago, Eduardo Suplicy, Humberto Lucena, Alfredo Campos, Francisco Rollemberg. Voto em Separado proferido pelo Senador Odacir Soares O Projeto de Lei Complementar Nmero 223-F, de 1990, da Cmara dos Deputados, acima referenciado, em que pese haver merecido aprovao expressiva na Casa de origem, flagrantemente injurdico e inconstitucional e, por isso, deve ser rejeitado pelo Senado Federal, pelas razes e fundamentos expostos a seguir: 1. O tema das medidas provisrias tem preocupado os juristas e os polticos brasileiros em geral, desde os trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte. 2. Concebidas diante da indeclinvel necessidade de instrumentalizar o Poder Executivo de meios legais com que enfrentar problemas relevantes e urgentes, cuja soluo no pode aguardar a dilatio temporis inerente aos trabalhos legislativos ordinrios, essas medidas provisrias foram inseridas no texto constitucional sem o detalhamento indispensvel exata compreenso de sua finalidade, dos pressupostos para a sua edio, do processo de sua elaborao e de seu exame pelo Congresso Nacional; enfim, sem uma normativa mnima capaz de enquadr-las no mbito do processo legislativo, como disciplinado na Constituio. 3. Em decorrncia dessa insuficiente disciplinao, logo nos primeiros dias de vigncia do novo texto constitucional instaurou-se sria divergncia entre o Poder Executivo e o Congresso Nacional sobre o alcance das aludidas medidas provisrias, particularmente no tocante possibilidade de sua reedio pelo Presidente da Repblica, na hiptese de o Congresso Nacional no as apreciar no 660

prazo de 30 (trinta) dias, estabelecido no art. 62 da Constituio Federal, assim como em relao ao poder congressual para emend-las, com a decorrente necessidade de submet-las, alteradas, ao juzo de sano/veto do Presidente da Repblica. 4. Em face dessa e de outras divergncias, bem assim de inmeras dvidas suscitadas naquela ocasio, o ento Consultor-Geral da Repblica, o ilustre advogado Saulo Ramos, emitiu Parecer no SR-92, que, aprovado pelo Sr. Presidente da Repblica, fixou, normativamente, o entendimento do Poder Executivo sobre as questes ali ventiladas. 5. No mbito do Congresso Nacional, de iniciativa do ilustre Deputado Nelson Jobim, foi apresentado o projeto de lei complementar acima referido, cujo objetivo, segundo est expresso na respectiva ementa, disciplinar a edio e o processo legislativo das medidas provisrias previstas no art. 62 da Constituio. 6. Preliminarmente, observamos que esse projeto baseia-se em texto inicialmente proposto pelo Conselho Federal da OAB, texto esse elaborado por comisso constituda pelo seu ento Presidente, o eminente jurista Ophir Filgueiras Cavalcante, e pelos ilustres advogados Olga Cavalheiro Arajo, Relatora, Marcello Lavenre Machado, atual Presidente da OAB, e Joo Gilberto Lucas Coelho. 7. Embora baseado nessa proposta da OAB, o projeto sob exame, em sua verso original, alterava radicalmente o texto que lhe serviu de inspirao, eis que restringia as hipteses de cabimento das medidas provisrias; impunha ao Presidente da Repblica o dever de explicitar, em mensagem ao Congresso Nacional, as razes que o levassem a editar tais medidas; impedia o Chefe do Executivo de reedit-las na mesma sesso legislativa, se rejeitadas pelo Congresso Nacional; vedada a retirada, revogao, ab-rogao, modificao ou suspenso de eficcia de medida provisria ainda sob exame do Congresso Nacional, entre outras limitaes. Poucas modificaes, no particular, foram introduzidas no texto final aprovado pela Cmara dos Deputados. 8. Ao primeiro lance de olhos sobre esse texto, v-se que seus autores, mesmo sem meno expressa na respectiva justificativa, pretendem com a proposio da execuo, ainda que parcial, ao disposto no pargrafo nico do art. 59 da Constituio, onde est prevista a edio de lei complementar disciplinadora da elaborao, redao, alterao e consolidao das leis, em geral. 9. Ao faz-lo, no entanto, o referido projeto mostrava-se injurdico e inconstitucional, no s porque atende apenas parcialmente aquela exigncia constitucional, como porque no que lhe acrescente, conflita com a Lei Maior, no ponto que pretende regulament-la, pois restringe, material e formalmente, os poderes do Presidente da Repblica, em sede que a Constituio Federal, consoante pacfico entendimento doutrinrio e jurisprudencial, confere a mais ampla discrio ao Chefe do Poder Executivo, que , precisamente, no da avaliao da oportunidade e convenincia da edio de medidas provisrias, tal como restou assentado pelo STF, no regime constitucional precedente, quanto edio de decretos-leis, verbis: Decreto-Lei no regime da Constituio de 1967 1. Apreciao dos casos de urgncia ou de interesse pblico relevante, a que se refere o art. 58 da Constituio de 1967, assume carter poltico e est entregue ao discricionarismo dos juzos de oportunidade ou de valor do Presidente da Repblica, ressalvada apreciao contrria e tambm discriminatria do Congresso... (Ver RTJ, v.44154.). Os pressupostos de urgncia e relevante interesse pblico escapam ao controle do Poder Judicirio...(Ver RTJ, v.621819.). A urgncia e o interesse pblico relevante so aspectos polticos entregues ao discricionarismo (e no ao arbtrio) do 661

Presidente da Repblica e o Congresso Nacional (Ver RDA, v.125/89.). 10. Ao pretender impor ao Presidente da Repblica o dever de fundamentar um juzo que de si politicamente discricionrio, tal como se l no 20 do seu art. 1, a proposta fere, a um s tempo, a letra e o esprito da Constituio, sob cuja normativa, no particular, no se pode sequer cogitar de opor restrio atuao presidencial, politicamente livre para editar medidas provisrias, sempre que, a seu critrio, ocorram os pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia, assim como, tambm em livre juzo poltico, o Congresso Nacional poder rejeit-las, sem que se possa obrigar o Parlamento a fundamentar esse seu ato de rejeio. 11. Assim agindo, em verdade, o que o Congresso Nacional est a pretender, talvez no intencionalmente, tornar determinados conceitos que, por sua prpria natureza, somente tm operacionalidade se permanecerem, como so e devem ser, abertos, para a integrao em cada caso e circunstncia, sob pena de, enrijecidos, dificultarem, no s a ao do Poder Executivo, como do prprio Poder Legislativo. 12. Com efeito, acaso pr-estabelecido o que se deva entender por urgente e relevante, num primeiro momento se tolher apenas a ao do Executivo; mas, tambm, logo a seguir, a do prprio Legislativo, que, obrigado por sua conceituao apriorstica, no poder, mais tarde, vir a rejeitar, por inadmissvel ( = no relevante; no urgente) medida baixada dentro do modelo formal por ele pr-estabelecido. 13. Assim, preso pela camisa-de-fora que teceu com a inteno de vestir apenas o Poder Executivo, o Congresso Nacional no mais poderia rejeitar in limine aquelas medidas, pois, se o fizesse, deslocaria a questo do plano da discricionariedade poltica para o da interpretao jurdica, judiciarizando conflito entre Parlamento e Executivo, a ser resolvido, em cada caso, pelo Supremo Tribunal Federal, chamado a dizer se o Presidente da Repblica se conteve ou no nos limites normativos estabelecidos na regulamentao das medidas provisrias. 14. A relevncia e a urgncia, por isso, ho de ser classificadas, necessariamente, como conceitos jurdicos indeterminados, porque da sua natureza a impossibilidade de tipificao precisa, como ocorre, por exemplo, no campo penal, onde a prvia e precisa definio do tipo (conduta tipificada) condio indispensvel prpria legitimidade do dever jurdico estabelecido pelas normas penais. 15. Qualquer tentativa de descrever ou precisar, antecipadamente, o contedo de tais conceitos, ser, por isso, necessariamente incompleta, devendo ser considerada insuficiente e incapaz de abarcar, em sua formulao normativa, a multiplicidade das hipteses fticas que a realidade oferecer a cada instante, e que se impem a tais formulaes, rompendo esquemas acanhados e abstratamente concebidos. 16. Por isso, ainda que inspiradas pelo salutar propsito de limitar a liberdade de avaliao do Presidente da Repblica, todas as tentativas de conceituao prvia do que seja relevante e urgente no passaro de esforos criadores de simples exemplificaes, insuficientes, enquanto tais, para os fins visados pelos seus formuladores. 17. Por isso, em linha de princpio, impe-se rejeitar o projeto, que se inspira quer se queira admitir, quer no na suspeita de que o Presidente da Repblica, a qualquer momento, poder sucumbir tentao de abusar do poder, que a Constituio lhe confere, para, segundo juzos prprios de convenincia, necessidade, utilidade e oportunidade, editar medidas provisrias, nos termos e condies definidas na Lei Maior. 18. Em concluso, trata-se de projeto que atenta contra a letra e o esprito da Constituio, porque, no particular, esta deferiu ao Presidente da Repblica o poder cautelar de editar tais medidas, sempre que entenda configurado estado de necessidade legislativa, a ser prontamente superado, sem consideraes outras que no aquelas emergentes de sua prudente avaliao, como chefe do Estado e Primeiro Magistrado da Nao. Ir alm tolher o Presidente da Repblica, limitando sua atuao onde a Constituio o quer livre para responsavelmente, bvio conjurar situaes de emergncia, que no podem ser enfrentadas, com eficcia, segundo os pro662

cedimentos estabelecidos para a elaborao legislativa ordinria. Pelas razes expostas, opinamos pela rejeio do PLC no 223-F, de 1990, da Cmara dos Deputados. Voto em Separado do Senador Jutahy Magalhes Tendo requerido vista do presente processo, nos termos do 10, do art. 132, do Regimento Interno, devolvo-o, tempestivamente, com o seguinte voto em separado. 1. O Projeto de Lei da Cmara no 13, de 1991 Complementar, que dispe sobre a edio e o processo legislativo das medidas provisrias e d outras providncias, uma iniciativa oportuna e necessria para a limitao do exerccio indiscriminado da competncia normativa do Presidente da Repblica nesse campo. Por outro lado, a proposio, uma vez aprovada, conduzir ao desejvel resultado de normalizar as relaes entre os Poderes Executivo e Legislativo no mbito da produo normativa por via de medida provisria. 2. O relator da matria, ilustre Senador Pedro Simon, examinou-a exaustivamente e com grande profundidade jurdica, dando ao projeto uma valiosa contribuio para o aperfeioamento do seu texto. 3. Assim, acompanhando o entendimento e o voto do relator sobre a matria, opino pela aprovao do presente projeto de lei.

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CONSTRUO DE PONTE SOBRE O RIO URUGUAI

Da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, sobre o Projeto de Decreto Legislativo n 104, de 1991 (n 348-B/90, na Cmara dos Deputados), que aprova o texto do Protocolo Adicional ao Acordo para Construo de uma Ponte, sobre o rio Uruguai, entre as cidades de So Borja e Santo Tom, celebrado entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Argentina, em Buenos Aires, em 6 de julho de 1990.

Relator: Senador Pedro Simon O Projeto de Decreto Legislativo n 348-B, de 1990, com origem na Mensagem n 688, de 1990, do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, em atendimento ao que determina o art. 49, inciso I, da Constituio Federal, aprova o texto do Protocolo Adicional ao Acordo para a Construo de uma Ponte sobre o rio Uruguai, entre as cidades de So Borja e Santo Tom, celebrado em 6 de julho de 1990, entre os Governos do Brasil e da Argentina. Referido Protocolo Adicional estende Comisso Mista Binacional competncia tambm para: a) supervisionar e fiscalizar a etapa de explorao e manuteno da ponte e obras complementares; b) designar uma Delegao de Controle cujas funes e diretrizes sero determinadas pela Comisso Mista; c) confirmar ou revogar as decises da Delegao de Controle, as quais tenham sido impugnadas pelo Concessionrio. As atribuies enumeradas no pargrafo anterior no tm carter taxativo, estando compreendidas nas mesmas todas aquelas inerentes ao cumprimento de misso especfica da Comisso Mista. Em 22 de agosto de 1989, na cidade de Uruguaiana foi assinado o acordo que deu origem ao processo para a construo da ponte sobre o rio Uruguai entre as cidades de So Borja no Brasil e Santo Tom na Argentina, cujo texto, submetido ao Congresso Nacional, resultou no Decreto Legislativo n 82, de 1989. Em 6 de julho de 1990, em Buenos Aires, foi assinado um Protocolo Adicional, ao acordo ampliado s atribuies da Comisso Mista Binacional ora submetido ao Senado Federal, tendo antes sido aprovado pela Cmara dos Deputados com parecer favorvel das Comisses de Relaes Exteriores, Comisso de Constituio e Justia e de Redao e Comisso de Defesa Nacional, daquela Casa. A Comisso Mista Binacional tinha a competncia de controlar e acompanhar a construo da referida ponte, bem como proceder a adjudicao da obra. Agora, pelo Protocolo em anlise a Comisso passa a ter as atribuies aditivas de acompanhar o projeto tambm na fase de explorao do empreendimento. Ressalte-se a importncia deste Protocolo Adicional ao Acordo, visto que tal 664

instrumento, ao ampliar a competncia da Comisso Mista Binacional, permite a superviso e fiscalizao da etapa de explorao e manuteno da ponte e das obras complementares. Determina, ainda, que compete Comisso designar Delegao de Controle cujas funes e diretrizes sero por ela determinadas, com a faculdade, tambm, de confirmar ou revogar decises daquela Delegao. Esta modificao introduzida proporcionar, portanto, maior agilizao e continuidade das decises que requerem celeridade e acompanhamento pari passu. Por oportuno, cabe lembrar a importncia desta ligao rodoferroviria com o pas vizinho, que propiciar maior integrao fsica, facilitando o transporte entre os dois pases, podendo proximamente estender-se s demais naes, principalmente as do sul do continente. Pelo exposto, somos: pela aprovao do Protocolo Adicional ao Acordo em exame, nos termos do Projeto de Decreto Legislativo em anexo. Sala das Comisses, 2 de outubro de 1991. Irapuan Costa Jnior, Presidente Pedro Simon, Relator Chagas Rodrigues Lucdio Portela Ronan Tito Joo Calmon Jonas Pinheiro Jos Fogaa Albano Franco Jos Richa Eduardo Suplicy.

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AVALIAO DE INCENTIVOS FISCAIS, SUBSDIOS E BENEFCIOS

Da Comisso de Assuntos Econmicos, sobre o Projeto de Lei do Senado n 238, de 1991, que estabelece critrios para avaliao dos incentivos fiscais, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.

Relator: Senador Pedro Simon O Projeto de Lei do Senado n 238, de 1991, visa estabelecer critrios para avaliao dos incentivos fiscais, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, com regras especficas, quantitativas e qualitativas, fixando, sobretudo, obrigatoriedade do envio de quadros demonstrativos ao Congresso Nacional, por parte do Poder Executivo, quando da prestao de contas de que trata o inciso XXIV do art. 84 da Constituio Federal. Os incentivos, subsdios e benefcios de um modo geral, se de um lado proporcionam condies de alavancagem ao desenvolvimento setorial ou global da economia nacional, por outro resultam num aumento do dispndio ou renncia de recursos pblicos. Por estas razes o controle e avaliao destes instrumentos de poltica econmicofinanceira devero ser submetidos a acompanhamentos criteriosos no que concerne a fiscalizao da sua aplicao e os resultados por eles proporcionados. Os dispositivos deste projeto de lei devero ser parte integrante da prestao de contas que o Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional, em atendimento ao mandamento constitucional, fazendo constar, sob forma de demonstrativos, os efeitos comparados em relao a outros indicadores do mesmo exerccio financeiro, como se segue: 1) quantificao do crescimento econmico de cada regio medido pela variao de seu Produto Interno Bruto, calculado com o acrscimo s dotaes oramentrias respectivas, como Despesas de Capital Investimentos, de valor igual ao dos incentivos fiscais, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria ou creditcia a eles atribudas; 2) quantificao do crescimento econmico de cada regio, medido pela variao de seu Produto Interno Bruto, ocorrido em funo dos incentivos fiscais, anistia, remisso, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia a eles atribudas: 3) quantificao do crescimento econmico do Pas no exerccio financeiro, medido pela variao de seu Produto Interno Bruto, calculado com a reduo dos encargos da dvida interna da Unio, mediante resgate de seu estoque, em valor igual soma dos incentivos fiscais, remisso, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia ocorridos no mesmo perodo. 666

Dever, tambm, o Tribunal de Contas da Unio fazer incluir em seu parecer prvio sobre as contas do Presidente da Repblica, anlise e avaliao destes instrumentos de poltica econmico-financeira adotados pelo Executivo, nos termos desta lei. A funo fiscalizadora do Congresso Nacional sobre as contas do setor pblico de primordial importncia, visto que alm de cumprir mandamento constitucional cujo objetivo a transparncia das informaes a respeito da aplicao dos recursos pblicos permite que o Parlamento, como instituio-membro do Estado, acompanhe passo a passo a poltica de desenvolvimento adotada e os resultados obtidos como metas de Governo. Os incentivos fiscais compreendem as normas de efeito redutor ou eliminador da obrigao contributiva fiscal, podendo assumir a forma de imunidade, iseno, suspenso do pagamento do imposto, reduo de alquota ou de base de clculo, crdito fiscal, devoluo ou restituio de imposto, depreciao acelerada e modalidade de clculo do imposto. Os subsdios e benefcios de natureza financeira e creditcia podem ter a forma de crdito facilitado, taxa de juros negativa quando comparada com o mercado, poltica de cmbio favorvel exportao ou importao, entre outras, alguns mais explcitos outros nem tanto, todos, porm, com esforo da sociedade como um todo. Se eficazes, isto o que deveremos avaliar. H pouco mais de duas dcadas os incentivos e benefcios fiscais e financeiros foram definidos como a base da poltica econmica, e sustentculo de uma poltica orgnica global, se bem que com alguns vcios regionais. O Estado como agente interferidor na economia com o fito de promover o desenvolvimento econmico equilibrado entre regies e setores tem por estes meios o seu principal instrumento, tendo em vista a escassez de recursos para investimentos, tanto internos quanto externos. Estes instrumentos tornaram-se, pela absoluta falta de outro, no mais importante meio para acelerar o desenvolvimento econmico. Sua utilizao, porm, somente ter bons resultados se for respaldada por um planejamento econmico-social bem orientado, dirigido e controlado, voltado para o interesse nacional. Os incentivos e benefcios, de qualquer ordem, quando mantidos, devero sofrer constante e contnua avaliao de desempenho e eficcia, para no os tornar desacreditados perante a populao, contribuinte que desta conta. A avaliao de tais instrumentos dever levar em considerao, entre outros: a) alocao de recursos em escala proporcional capacidade de absoro dos mesmos, visando a aumentar a eficincia dos investimentos, e evitar a disperso de recursos de evidente necessidade em outras regies; b) anlise peridica dos resultados obtidos nas regies recebedoras de recursos, estabelecendo relao com a respectiva contribuio em termos econmicos e o incremento participativo na produo. Assim, este instrumento de acompanhamento das contas reveste-se de grande importncia para o controle e avaliao das renncias de receitas pblicas. Pelo exposto, e considerando no haver elementos que evidencie aspectos contrrios a Constitucionalidade, Juridicidade e regimentalidade somos pela aprovao do presente Projeto de Lei do Senado n 238, de 1991. Sala das Comisses. Pedro Simon, Relator.

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PROJETO DE LEI DO SENADO N 238, DE 1991

Estabelece critrios para avaliao dos incentivos fiscais, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 O Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional, como parte integrante da prestao de contas de que trata o inciso XXIV do art. 84 da Constituio Federal, avaliao do custo-benefcio de cada incentivo fiscal, remisso, anistia, subsdio e benefcio de natureza financeira, tributria ou creditcia, concedidos pela Unio, e que tenham afetado as despesas e receitas do exerccio financeiro, contendo, no mnimo, os seguintes demonstrativos: I de efeito comparado, no exerccio financeiro, entre: a) quantificao do crescimento econmico de cada regio, medido pela variao de seu Produto Interno Bruto, calculado com o acrscimo s dotaes oramentrias respectivas, como Despesa de Capital-Investimentos, de valor igual ao dos incentivos fiscais, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria ou creditcia a elas atribudas; b) quantificao do crescimento econmico de cada regio, medido pela variao de seu Produto Interno Bruto, ocorrido em funo dos incentivos fiscais, anistia, remisso, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia a elas atribudas. II quantificao do crescimento econmico do Pas no exerccio financeiro, medido pela variao de seu Produto Interno Bruto, calculado com a reduo dos encargos da dvida interna da Unio, mediante resgate de seu estoque, em valor igual soma dos incentivos fiscais, remisso, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia ocorridos no mesmo perodo. Art. 2 O Tribunal de Contas da Unio incluir em seu parecer prvio sobre as contas do Presidente da Repblica anlise relativa avaliao de que trata o artigo anterior. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio. Justificao Uma das primordiais funes do Parlamento a de fiscalizar a aplicao dos recursos pblicos que, subtrados aos cidados, prestam-se consecuo e obteno das metas governamentais. Nesse sentido, a Constituio Federal, notadamente em seu artigo 49, estabelece a competncia do 668

Congresso Nacional para fiscalizar e controlar, diretamente ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo (inciso X), julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo (inciso IX). Desta forma, os recursos pblicos devem ser regularmente arrecadados e empregados nos fins previstos nas leis que os instituram e autorizaram. Essas leis, por sua vez, devem estar de acordo com os mandamentos constitucionais. Nesta direo, a Carta Magna norteia as aes do Estado ao estabelecer em seu art. 39 os objetivos fundamentais da Repblica, que a seguir mencionamos: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza, a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Como corolrio de tais princpios pode afirmar-se, com certeza, que ao Congresso Nacional incumbe, no s como prerrogativa, mas como dever (grifamos), cuidar para que seja assegurado aos cidados o cumprimento daqueles objetivos fundamentais. Portanto, a anlise do emprego dos recursos pblicos reveste-se de fundamental importncia para a vida da Nao. Assim, h necessidade de exame comparativo entre as vrias alternativas de emprego dos to decantados recursos, com vistas a formularem-se as aes governamentais no sentido de dar-lhes o destino que mais se coadune com os objetivos constitucionais. Por tais razes, de transcendental valor, este projeto de lei prev a avaliao do custo-benefcio dos incentivos fiscais, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, concedidos pela Unio, levando-se em conta os seus efeitos sobre o crescimento econmico do Pas, medido pela variao do seu Produto Interno Bruto. Esperando contar com o apoio dos meus nobres pares, submeto apreciao do Congresso Nacional o presente projeto de lei. Sala das Sesses, 24 de junho de 1991. Senador Esperidio Amin.

( Comisso de Assuntos Econmicos deciso terminativa.)

Publicado no DCN (Seo II) de 25-6-91.

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CERTIDES PARA DEFESA DE DIREITOS

Parecer de 1993 Da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, sobre a Emenda da Cmara dos Deputados ao Projeto de Lei do Senado n 7, de 1983, que Dispe sobre a expedio de certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes. Relator: Senador Pedro Simon Retorna a esta Comisso, para exame de Emenda da Cmara dos Deputados, o Projeto de Lei do Senado n 7, de 1983, de autoria do ilustre Senador Moacir Duarte, que dispe sobre a expedio de certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes. Referido projeto, de inegvel mrito, foi aprovado nesta Casa, em maio de 1985. Por ele, estabelecia-se, dentre outras disposies, o prazo de 30 (trinta) dias para que os rgos da administrao centralizada ou autrquica, inclusive as empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes oficiais da Unio, Estados e Municpios, providenciassem a expedio das certides em questo, prazo esse contado do registro do pedido no rgo expedidor. Cabe a esta Comisso, nesta oportunidade, manifestar-se sobre a emenda aposta pela Cmara dos Deputados, que implica duas alteraes ao art. 1 do Projeto. A primeira dessas alteraes diz respeito ao prazo concedido aos rgos pblicos para expedio das certides requeridas, que fica reduzido metade daquele previsto na proposio original, passando de 30 (trinta) para 15 (quinze) dias. Tal reduo se justificaria pelas facilidades propiciadas pela larga utilizao de sistemas informatizados, por parte da imensa maioria dos rgos expedidores dessas certides, fator que deve ser revertido em benefcio da sociedade que custeia a administrao, prodigalizando-lhe esses modernos instrumentos de trabalho. A segunda alterao se refere incluso do Distrito Federal no texto do art. 1, ao lado da Unio, dos Estados e dos Municpios, corrigindo, deste modo, um lapso da parte do ilustre autor do projeto, que passou despercebido aos demais membros desta Casa, inclusive este relator, quando de sua tramitao anterior. No que diz respeito ao mrito, a emenda apresentada, de fato, aperfeioa o projeto, uma vez que agiliza o atendimento queles que recorrem administrao pblica em busca de elementos para defesa de seus direitos e esclarecimentos de situaes vrias. Tambm quanto ao aspecto formal, o acrscimo do Distrito Federal supre uma omisso que deixava a descoberto da lei os rgos integrantes de uma das unidades componentes da Federao, contemplada no art. 18 da Constituio Federal de 1988. Destarte, somos pelo acolhimento da Emenda aprovada pela Cmara dos Deputados e sua incorporao ao texto do Projeto de Lei do Senado n 7, de 1983. 670

DENNCIAS DE IRREGULARIDADES AO TCU

Parecer de 1993 Da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, sobre o Projeto de Lei do Senado n 397, de 1991, que Dispe sobre denncia de irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Relator: Senador Pedro Simon Conforme do conhecimento dos ilustres membros desta Comisso, pelo 2 do art. 74 da Constituio Federal qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Trata-se de comando cuja eficcia, como se pode ver, depende de integrao legislativa em nvel infraconstitucional, razo por que o nobre Senador Nelson Wedekin formulou o presente projeto, vazado em 9 (nove) artigos e excelente tcnica legislativa. Ocorre que, ao relatarmos, nesta Casa, a proposio que deu origem atual Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio (Lei n 8.443, de 16-7-92), nela inserimos boa parte das formulaes contidas no projeto ora em exame. Basta conferir que a Lei Orgnica em referncia dedica captulo especfico (Captulo IV do Ttulo II) disciplina das denncias a serem formuladas perante aquele Tribunal. Nessas condies, e enaltecendo a preciosa contribuio do nobre autor correta regulao dessa importante matria, nosso parecer no sentido de que, na forma do artigo 334 do Regimento Interno, seja declarada a prejudicialidade do presente projeto, para o seu definitivo arquivamento. Sala das Comisses,

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DEFINIO DE CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO

Parecer de 1993

Da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, ao Projeto de Lei da Cmara n 96, de 1993 (n 3.261-B, de 1992, na Casa de origem), que acrescenta pargrafo ao art 20 da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que define os crimes resultantes de preconceitos de raa e cor. Relator: Senador Pedro Simon I Relatrio Vem a exame desta Comisso, o Projeto de Lei em epgrafe, de autoria do ilustre Deputado Alberto Goldmann, aprovado na Cmara dos Deputados, em 12 de maio de 1993, sem emendas. O dispositivo que se prope acrescer ao art. 20 da Lei n 7.716, determina que incorre na mesma pena do caput recluso de dois a cinco anos quem fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo. Na justificao do projeto, o autor informa que, segundo estimativas existentes, h pelo menos treze grupos nazistas no Brasil, todos inspirados no movimento neonazista europeu. Sua maior concentrao se d nos estados do Sul e Sudeste, notadamente nas capitais. Em So Paulo, alm dos skinheads (cabeas raspadas), h a faco dos white power (poder branco), formados por jovens, em sua maioria. Ambos os grupos vm praticando atos de vandalismo, sobretudo em locais de espetculos e diverses pblicas. Sua ao violenta se dirige contra judeus, negros, nordestinos e homossexuais, o que caracteriza conduta discriminatria e racista. Em defesa de sua proposio, invoca o autor preceitos constitucionais que probem a disseminao de idias racistas. Com ela, pretende coibir a ao de grupos que, ostentando cruzes susticas, se expressam de forma nitidamente intimidatria, valendo-se at de recursos da fora, da selvageria, para discriminar e atingir determinados grupos sociais. Aduz, por outro lado que, ao coibir a fabricao, comercializao, distribuio ou veiculao de smbolos que utilizem a cruz sustica para fins de divulgao do nazismo, no o faz em desateno ao princpio da liberdade de expresso, porquanto no limita o debate ideolgico e a discusso de idias, alicerces do Estado democrtico. 672

II Parecer A proliferao de grupos neonazistas e neofacistas, em todo o mundo, tem sido motivo de preocupao dos governos democrticos que neles identificam o perigo de ressurgimento de ideologias que levaram o mundo mais sangrenta e destrutiva guerra de todos os tempos. Na Alemanha unificada, tais grupos imaginam vislumbrar a oportunidade de reeditar o estado nazista que tantos males causou humanidade. , pois, oportuna esta proposio que visa exatamente coibir os meios de sua propagao. Quanto ao mrito, portanto, a proposio tem o aplauso e o apoio de nossa parte. No que diz respeito constitucionalidade da matria, no ho que argir, quando confrontada com o disposto no inciso XLII da Constituio Federal, verbis: XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a pena de recluso, nos termos da lei. O projeto atende, ainda, aos pressupostos constitucionais no tocante competncia legislativa da Unio (art. 22), atribuio do Congresso Nacional (art. 48) e iniciativa concorrente (art. 61). Tambm no afronta nenhum dispositivo legal. Quanto tcnica legislativa, no h reparos a opor. Conclumos, portanto, pela aprovao do Projeto de Lei da Cmara n 96, de 1993, por atender aos pressupostos regimentais de constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade e ser plenamente justificvel quanto ao mrito. Sala das Comisses,

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FACILIDADES PARA OS REGISTROS PBLICOS

Parecer de 1993 Da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, ao Projeto de Lei do Senado n 35, de 1992, que Altera o art. 51 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, que dispe sobre os registros pblicos. Relator: Senador Pedro Simon Objetiva a presente proposio, de iniciativa do ilustre Senador Wilson Martins, alterar o art. 51 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, no sentido de determinar que os registros de nascimentos ocorridos no territrio nacional possam ser feitos no apenas no lugar onde houver ocorrido o parto, como estabelece a lei vigente, mas tambm no local de domiclio da me. Na sua justificao, argumenta o ilustre autor do projeto que tal exigncia legal representa, muitas vezes, empecilhos para os pais do recm-nascido, como, por exemplo, aqueles que tm domiclio em rea rural, no raramente obrigados a se deslocar para centros urbanos, em busca de melhores condies mdicas e hospitalares, por ocasio do nascimento do filho. Nestes casos, ficam os pais compelidos a fazer o registro em outro local que no o de domiclio, o que os onera desnecessariamente. De plano, diga-se que o projeto acha-se plenamente adequado aos ditames da Lei Maior, sem que se lhe possa opor bices. Alm disso, conveniente e oportuno, pois objetiva facilitar um ato importante da vida civil, que o registro de nascimento, mediante a eliminao de dificuldades impostas pela Lei, que em nada beneficiam os cidados. Foi mantido, na proposio, o prazo em que dever ser efetuado o registro, ou seja, de 15 (quinze) dias at 3 (trs) meses, no caso de lugares distantes mais de 30 (trinta) quilmetros da sede do cartrio. Tambm no se elidiram as sanes previstas nos casos de descumprimento da lei. Assim, somente se oferece uma alternativa quanto ao local de registro que, certamente facilitar o cumprimento da lei. A iniciativa beneficiar, sobretudo, os moradores da zona rural, que podero registrar seus filhos aps retornarem ao domiclio, caso necessitem adiar o desembolso de recursos para o pagamento das custas administrativas relativas ao registro ou, por qualquer outro motivo, estejam impedidos de providenci-lo logo aps o parto. Ante o exposto, opinamos pela aprovao do projeto, por constitucional, jurdico e por estar redigido em conformidade com a boa tcnica legislativa, alm de conveniente e oportuno. Sala das Comisses, 674

EFICCIA DAS DECISES DO TCU

Parecer de 1994 Da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, ao Projeto de Lei do Senado n 51, de 1994, que Dispe sobre a eficcia das decises do Tribunal de Contas da Unio e d outras providncias. Relator: Senador Pedro Simon I Contedo do projeto A supracitada proposio legislativa pretende colocar em lei as seguintes disposies destinadas ao Tribunal de Contas da Unio: que, nas execues das decises, sejam observados os prazos e procedimentos reservados aos ttulos executivos extrajudiciais (art. 1); que as decises definitivas, de que no caibam recursos, faam coisa julgada administrativa sobre o mrito das respectivas contas, ressalvando a apreciao judicial de leses eventuais a direito do interessado (art. 20 e seu pargrafo nico); que as decises terminativas sejam exaradas, prioritariamente, por provocao das unidades tcnicas, imediatamente aps a constatao da impossibilidade de liquidao das contas (dos responsveis) e que o Ministrio Pblico respectivo se manifeste oralmente na prpria sesso de julgamento (art. 3 e seu pargrafo nico); que as tomadas e prestaes de contas sejam julgadas at o trmino do exerccio subseqente ao de sua regular apresentao, excetuando os casos de suspenso de prazos por motivo justificado, de inspeo na entidade ou rgo (a que se referem as contas) ou por outro motivo, desde que estabelecido no regimento interno (art. 4) II Justificao Esclarece o projeto que o TCU profere trs modalidades de deciso: a preliminar, que sujeita o processo a instruo complementar; a definitiva, espcie predominante, na qual as contas so julgadas regulares, regulares com ressalvas e irregulares; e a terminativa, que implica o trancamento das contas iliqidveis por motivo comprovadamente alheio ao do responsvel. Explica, outrossim, que o Supremo Tribunal Federal, em acrdo de 16-10-52 (Revista Trimestral de Jurisprudncia, vol. 3, p. 480), j reconheceu ao TCU competncia exclusiva para examinar as contas e para proceder s revises de natureza contbil, inferindo a justificao que, portanto, as decises fazem coisa julgada administrativa (o que se estabelece no art. 20). Aduz, com referncia s decises terminativas (de que 675

cuida o art. 30), que, por economia processual, devem ser adotadas a partir da anlise prvia realizada ainda nas unidades tcnicas do TCU. Finaliza a justificao dizendo que o estabelecimento de prazo para as decises do TCU atendem obrigao da prestao satisfatria do Estado e que constitui bom direito sua definio em norma legal que crie exigibilidade do seu cumprimento (verificando-se que, por isso, o art. 10 manda observar os prazos, e tambm os procedimentos, aplicveis aos ttulos extrajudiciais). III Aperfeioamentos recomendveis Sob o aspecto substancial, a oportunidade aconselha introduzir os seguintes aperfeioamentos convergentes ao propsito de tornar eficazes as decises administrativas do TCU: 1 na hiptese de existncia de crime, obrigar o TCU a encaminhar cpia dos documentos Polcia Federal, dentro de prazo mximo, para instaurao do respectivo inqurito; 2 no caso de o responsvel recorrer ao Judicirio, exigir o depsito da quantia questionada, como efeito da oficializao de coisa julgada sobre o mrito das contas e com o fim de desestimular expedientes protelatrios; 3 havendo desatendimento ao depsito da quantia questionada em juzo, seja decretada a indisponibilidade de bens em valor equivalente. No que concerne redao e algumas formalidades, a proposio legislativa deveria receber os seguintes retoques nos dispositivos explicitados: Art. 1, substituir reservados por aplicveis, quanto aos prazos e procedimentos estabelecidos para os ttulos executivos extrajudiciais, pois a reserva, no caso, sugere exclusividade; Art 2 caput, suprimir o desnecessrio advrbio j e passar ao singular caibam recursos, pois basta um apelo; pargrafo nico. suprimir o adjetivo eventuais referente a leses a direito do interessado (pois caberia a mesma possibilidade judicial se fosse freqente tal violncia) e substituir a contrao ao pela preposio a, no que concerne a direito lesionado (porquanto no conhecido esse direito); Art. 3 caput, modificar a redao, eliminando o reportamento a decises terminativas (eis que a lei no define seu significado), ao mesmo tempo, trocando o impreciso advrbio imediatamente por prazo certo e explicitando na lei o pressuposto da impossibilidade de liqidao das contas (para justificar o trancamento destas); pargrafo nico. suprimir o advrbio oralmente para a manifestao obrigatria do Ministrio Pblico, pois, implicitamente, vedaria que fosse feita por escrito; Art 4, passar ao singular e forma alternativa o processo de prestao ou tomada de contas (concordando com sua apresentao nas espcies excludentes); extirpar o adjetivo regular, concernente apresentao do processo (pois abre flanco para discusses estreis e descumprimento do prazo que o projeto de lei pretende impor); explicitar que a inspeo suspensiva de prazo no rgo ou entidade a que se referem as contas, e, ainda, eliminar a desnecessria locuo desde que, na parte final, referente a motivo no explicitado no projeto e que tambm pudesse excetuar o cumprimento daquele prazo. 676

IV Voto seguinte: Com o fim de absorver os sugeridos aperfeioamentos, este parecer pela aprovao do Substitutivo ao projeto de Lei do Senado n 51, de 1994. Dispe sobre a eficcia das decises do Tribunal de Contas da Unio e d outras providn-

cias.

Art. 1 Na execuo das decises do Tribunal de Contas da Unio (TCU), sero observados os prazos e os procedimentos aplicveis aos ttulos executivos extrajudiciais referidos no Cdigo de Processo Civil. Art. 2 As decises definitivas do Tribunal de Contas da Unio, de que no caiba recurso, fazem coisa julgada administrativa sobre o mrito das respectivas contas. 1 Fica ressalvada a apreciao, pelo Poder Judicirio, de leses a direito do interessado. 2 Na hiptese de existncia de crime, o TCU, dentro de dez dias aps a deciso, encaminhar Policia Federal cpia dos documentos, para instaurao do respectivo inqurito. 3 No caso de o responsvel recorrer ao Poder Judicirio, dever depositar a quantia questionada. No efetuando o depsito, o juiz decretar a indisponibilidade de bens em valor equivalente. Art. 3 Constatada a impossibilidade de liquidao das contas por motivo comprovadamente alheio ao do responsvel, o Tribunal de Contas da Unio exarar deciso terminativa, dentro de trinta dias aps a provocao da unidade tcnica que tiver examinado o processo. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, na hiptese de que trata este artigo, manifestar-se- na prpria sesso de julgamento, lavrando-se o respectivo termo que constar da ata. Art. 4 Processo de prestao ou tomada de contas ser julgado at o trmino do exerccio subseqente ao de sua apresentao, excetuados os casos de suspenso de prazo por motivo justificado, de inspeo na entidade ou rgo a que se referem as contas, ou de outro motivo previsto no Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio. Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio.

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RENNCIA DE PARLAMENTARES INVESTIGADOS

Parecer de Plenrio Em substituio Comisso de Constituio, Justia e Cidadania sobre o Projeto de Decreto Legislativo n 1/94 (n 390/94, na Cmara dos Deputados), que Submete condio suspensiva a renncia de parlamentar contra o qual pende procedimento fundado nos incisos I e II, art. 55, da Constituio e determina outras providncias. O Congresso Nacional decreta: Art. 1 A renncia de parlamentar sujeito a investigao por qualquer rgo do Poder Legislativo, ou que tenha contra si procedimento j instaurado ou protocolado junto Mesa da respectiva Casa, para apurao das faltas a que se referem os incisos I e II do artigo 55 da Constituio Federal, fica sujeita condio suspensiva, s produzindo efeitos se a deciso final no concluir pela perda do mandato. Pargrafo nico. Sendo a deciso final pela perda do mandato parlamentar, a declarao da renncia ser arquivada. Art. 2 Este decreto legislativo entra em vigor na data de sua publicao. Cmara dos Deputados, 19 de janeiro de 1994. Inocncio Oliveira.

O SR. PEDRO SIMON Sr. Presidente, o parecer favorvel. Tenho em mos nota tcnica da Assessoria Legislativa que indaga se a natureza dessa matria poderia ser disciplinada atravs de projeto de lei ou se no seria o caso de matria constitucional. Esse um debate que pode e deve ser aprofundado. No entanto, Sr. Presidente, no nego que o meu voto favorvel ao projeto at pela presso moral da sociedade que estamos sofrendo hoje. Este projeto foi aprovado por unanimidade na Cmara dos Deputados, e teve pedido de urgncia de todas as lideranas para ser votado aqui. A questo muito singela: o projeto submete condio suspensiva a renncia de parlamentar contra o qual pende procedimento fundado nos incisos I e II do art. 55 da Constituio e d outras providncias. Diz o ilustre Senador Cid Sabia que seria muito mais simples se pudssemos apresentar uma emenda, o que tormaria mais fcil a questo. O problema todo est em que a CPI se reunir amanh, quando 678

teremos os nomes dos cassados, conseqentemente, poderia acontecer que o projeto no resolvesse mais o problema. Senhor Presidente, entendo que esta questo deveria estar no texto da Constituio. Dizemos que a renncia um ato pessoal, um direito. claro que sim! Mas, margem do direito que temos de renunciar, que um ato unipessoal, a Constituio j deveria ter previsto as conseqncias de inelegibilidade para as pessoas que, em meio ao processo, no andamento do processo, renunciassem. Por estas razes, o parecer favorvel, independente de ficar na expectativa de emenda ou no do Senador Cid Sabia de Carvalho e da nota tcnica da Assessoria que argumenta que a matria deveria ser disciplinada mais por uma emenda constitucional do que por um projeto de lei. Emendas de Plenrio Emendas de Plenrio oferecidas ao Projeto de Decreto Legislativo n 1, de 1994 (n 390/94, na Cmara dos Deputados), que Submete condio suspensiva a renncia de parlamentar contra o qual pende procedimento fundado nos incisos I e II do art. 55 da Constituio e determina outras providncias. Emenda n 1 ao PDL n 1/94 Suprimam-se as expresses: fica sujeito condio suspensiva, s produzindo efeitos se a deciso final no concluir pela perda do mandato, constante do art. 1 do projeto e acrescente-se o seguinte: no prejudicar a aplicao da pena de inelegibilidade. Justificao oral Sala das Sesses, 20 de janeiro de 1994. Cid Sabia de Carvalho. Emenda n 2 ao PDL n 1/94 Suprima-se o pargrafo nico do art. 1 do Projeto Justificao oral. Sala das Sesses, 20 de janeiro de 1994 Cid Sabia de Carvalho Emenda n 3 ao PDL n 1/94 Aps a expresso Constituio Federal constante do art. 1 do Projeto, acrescente-se o

seguinte:

no prejudicar a aplicao de penas previstas em lei, adequando-se, em conseqncia, a ementa. Suprimindo-se as expresses: fica sujeita condio suspensiva, s produzindo efeitos se a deciso final no concluir pela perda do mandato. Sala das Sesses, 20 de janeiro de 1994. Cid Sabia de Carvalho. 679

O SR. PEDRO SIMON Eu sou favorvel emenda resultante do entendimento entre o Senador Josaphat Marinho e o Senador Cid Sabia de Carvalho, que vai chegar Mesa, agora, para discusso.
(Publicado no DCN II de 21-1-94).

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O ministro Luiz Carlos Mendona de Barros estava no Senado para explicar sua conduta na privatizao de empresas de telecomunicaes, exposta com a publicao de escutas ilegais de conversas que teve ao telefone s vsperas de um leilo. Os senadores perguntavam. E quanto mais inslitas e provocativas as perguntas, melhor se defendia. Quando chegou a sua vez, Pedro Simon no fez perguntas, construiu um labirinto verbal. Enredado, Mendona de Barros no tinha o que responder, pois no havia pergunta. Limitou-se a uma declarao de trinta segundos admitindo, pela primeira vez, a renncia. Tal como Simon pedia. Sutilmente, como um jogo de palavras, como se montasse os termos de um elementar silogismo, Pedro Simon havia construdo solidamente um labirinto de Creta a teia de corredores de sada quase impossvel para os que nele se embrenhavam e nele precipitado sua vtima. O astuto e desabusado ministro, que passara a manh desdenhando as interpelaes grosseiras, expondo ao ridculo os senadores mais agressivos, demolindo denncias e devolvendo carapuas, agora parecia manietado. Incapaz de qualquer reao diante das palavras de Pedro Simon, que analisou seus atos com civilidade e bonomia, ao ministro no restou outra alternativa, seno caminhar para o cadafalso. Jornalista Luiz Gutemberg, no prefcio do livro Basta de Impunidade