LEI ORGNICA, DE 30/12/2003 Promulgada em 03/04/1990 - Revisada em 30/12/2003.

PREMBULO NS, REPRESENTANTES DO POVO DO MUNICPIO DE SAPIRANGA, REUNIDOS EM CMARA CONSTITUINTE MUNICIPAL, COM OS PODERES OUTORGADOS PELA CONSTITUIO FEDERAL E CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, VOLTADOS PARA A CONSTRUO DE UMA SOCIEDADE SOBERANA, LIVRE IGUALITRIA E DEMOCRTICA, FUNDADA NOS PRINCPIOS DE JUSTIA, DO PLENO EXERCCIO DA CIDADANIA, DA TICA, DA MORAL, DO TRABALHO E DOS ELEVADOS VALORES DA TRADIO GACHA, PROMULGAMOS SOB A PROTEO DE DEUS, A SEGUINTE LEI ORGNICA. LIVRO I - DA ORGANIZAO POLTICA E DOS PODERES PBLICOS MUNICIPAIS TTULO I - DO ENTE PBLICO E DA COMPETNCIA MUNICIPAL CAPTULO I - Disposies Preliminares Art. 1 O Municpio de Sapiranga, pessoa jurdica de direito pblico interno, parte integrante da Repblica Federativa do Brasil e do Estado do Rio Grande do Sul, no pleno uso de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, reger-se- por esta LEI ORGNICA e demais leis que adotar, respeitando os princpios estabelecidos na Constituio Federal e Estadual. Pargrafo nico. Todo o poder do Municpio emana do povo sapiranguense e em nome dele exercido. Art. 2 So poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Pargrafo nico. vedado a delegao de atribuies entre os poderes, salvo as excees previstas nesta Lei Orgnica. Art. 3 mantido o atual territrio do Municpio. Art. 4 So smbolos do Municpio de Sapiranga, o braso, a bandeira, hino municipal e a rosa. Art. 5 O dia 28 de fevereiro a data magna do Municpio. Art. 6 A autonomia do Municpio se expressa: I - pela eleio direta de 10 (dez) Vereadores, que compem o Poder Legislativo Municipal; II - pela eleio direta do Prefeito e do Vice-Prefeito, que compem o Poder Executivo Municipal; III - pela administrao prpria, no que respeite seu interesse local, quanto: a) instituio e arrecadao dos tributos de sua competncia, fixao e cobrana de tarifas ou preos pblicos municipais e aplicao de suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes, nos prazos fixados em lei; b) organizao dos servios pblicos locais. CAPTULO II - Da Competncia Municipal SEO I - Disposies Gerais Art. 7 O Municpio, como entidade autnoma e bsica da Federao, promover vida digna aos seus habitantes e ser administrado mediante os seguintes compromissos fundamentais: I - moralidade administrativa; II - transparncia pblica em todos os seus atos; III - participao popular nas decises polticas administrativas;

IV - impedimento de recursos fora pblica ao haver-se com mobilizaes populares pacficas; V - descentralizao administrativa; VI - prestao integrada dos servios pblicos. Art. 8 Compete ao Municpio prover a tudo quanto respeite ao interesse local, tendo como objetivo o pleno desenvolvimento de suas funes sociais e promovendo o bem estar de seus habitantes. SEO II - Privativa Art. 9 Ao Municpio compete privativamente: I - elaborar suas leis, expedir decretos e atos relativos aos assuntos de seu interesse pblico local; II - elaborar oramento, prevendo a receita e fixando a despesa, com base em planejamento adequado; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, fixar e cobrar tarifas e preos pblicos, bem como, aplicar suas rendas em benefcio da comunidade, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - organizar e prestar, prioritariamente por administrao direta ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse comunitrio, inclusive, o de transporte coletivo que possui carter essencial. V - organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico de seus servidores; VI - dispor sobre a administrao, utilizao de seus bens, tendo em conta sempre o interesse pblico; VII - adquirir bens, inclusive mediante desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social; VIII - administrar seus bens, adquiri-los e alien-los, aceitar doaes, legados e heranas, dispondo sua aplicao; IX - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e Urbano, estabelecendo normas de edificao, de loteamento, de zoneamento, bem como de diretrizes urbansticas convenientes ordenao de seu territrio; X - promover adequado planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; XI - criar, organizar e suprimir distritos, consultados os muncipes e observada a legislao pertinente; XII - participar de entidades que congreguem outros municpios integrados na Regio Metropolitana e Vale do Rio dos Sinos, na forma estabelecia em lei; XIII - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e, especialmente, o do permetro urbano; XIV - sinalizar as vias pblicas urbanas, as estradas municipais, bem como, regulamentar e fiscalizar a sua utilizao; XV - prover sobre a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar e industrial, alm de outros resduos de qualquer natureza, bem como do lixo hospitalar; XVI - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para atendimento ao pblico de estabelecimentos bancrios, industriais, comerciais e similares, observando as normas Federais e Estadual especficas; XVII - dispor sobre o servio funerrio e cemitrios pblicos, encarregando-se destes e fiscalizando os pertencentes s entidades privadas; XVIII - regulamentar, autorizar e fiscalizar a fixao de cartazes e anncios publicitrios, vedada a fixao em logradouros pblicos, considerando-se publicitrio toda e qualquer pea de propaganda destinada venda de marca ou produto comercial; XIX - estabelecer e impor penalidades por infraes de suas leis e regulamentos; XX - dispor sobre registros, vacinao e captura de animais, sendo vedado quaisquer prtica de tratamento que lhes imponham dor ou sofrimento; XXI - dispor sobre o depsito e venda de mercadorias apreendidas, em decorrncia de

transgresso legislao municipal; XXII - estabelecer servides administrativas realizao de seus servios; XXIII - cassar os alvars dos estabelecimentos que se tornarem nocivos ou incompatveis sade, higiene, ao bem estar, recreao, ao sossego pblico, ordem, aos bons costumes, ao meio ambiente e segurana dos cidados; XXIV - prover sobre a defesa da flora, fauna, controle da poluio ambientar, bem como, dos bens e locais de valor histrico, cultural, turstico e arqueolgico; XXV - prover sobre a preveno e os servios de extino de incndios; XXVI - conceder e permitir os servios de transporte coletivo, txis e outros, fixando suas tarifas, itinerrios, ponto de estacionamento e parada; XXVII - regulamentar e fiscalizar a instalao e funcionamento de elevadores; XXVIII - fixar os feriados municipais; XXIX - interditar edificaes em runas ou em condies perigosas e insalubres que ameacem a segurana coletiva; XXX - regulamentar e fiscalizar as competies esportivas; XXXI - regulamentar e fiscalizar os espetculos e os divertimentos pblicos; XXXII - constituir guardas municipais, destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes na forma da lei; XXXIII - celebrar convnios com a Unio, Estado e outros Municpios, para a execuo de suas leis e servios essenciais comunidade ou para executar encargos desta esfera; XXXIV - organizar-se administrativamente, observadas as legislaes Federal e Estadual; XXXV - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e ao fiscalizadora Federal e Estadual; XXXVI - conceder ou renovar licena para instalao, localizao e funcionamento de atividades industriais, comerciais, prestao de servios e autnomos; XXXVII - disciplinar e fiscalizar o transporte de elementos radioativos. SEO III - Comum Art. 10. assegurado ao Municpio, atravs de consrcios com outros municpios da mesma comunidade socio-econmica, criar entidades intermunicipais para a realizao de obras, atividades ou servios especficos de interesse comum. Art. 11. permitido realizar atravs de convnio entre o Municpio e o Estado os servios de competncia concorrente, assegurados os recursos necessrios. Art. 12. Ao Municpio compete em comum com a Unio e o Estado, observadas as normas de cooperao fixadas na lei complementar, especialmente o seguinte: I - zelar pela guarda da Constituio, das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; III - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; IV - preservar as florestas, a fauna e a flora V - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos minerais em seu territrio. Pargrafo nico. fixado em quinze dias, prorrogvel por igual perodo, desde que solicitado e devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pela administrao direta e indireta prestem as informaes e encaminhem os documentos requisitados pelo Poder Legislativo na forma do disposto na lei. SEO IV - Suplementar Art. 13. Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber e dentro do seu interesse local.

TTULO II - DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL CAPTULO I - Disposies Preliminares Art. 14. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal de Vereadores, eleitos no Municpio, em eleio direta, pelo sistema proporcional, para um mandato de quatro anos e funcionar de acordo com o seu regimento Interno. Art. 15. Os Vereadores prestaro compromisso, tomaro posse e faro declarao de bens que constar da ata no dia primeiro de janeiro de cada Legislatura. 1 No ato de posse, todos de p, um dos Vereadores, a convite do Presidente, proferir o seguinte compromisso: "PROMETO CUMPRIR DIGNAMENTE O MANDATO QUE ME FOI CONFIADO, RESPEITAR A CONSTITUIO FEDERAL, A CONSTITUIO ESTADUAL E A LEI ORGNICA MUNICIPAL E OBSERVAR AS LEIS, TRABALHANDO PELO ENGRANDECIMENTO DO MUNICPIO E DO BEM ESTAR DA POPULAO", ao que os demais Vereadores confirmaro declarando: "Assim o prometo". 2 A declarao de bens ser atualizada anualmente e constar da ata da primeira sesso legislativa ordinria nos anos subsequentes. 3 No se verificando a posse de Vereador, dever faz-lo perante o Presidente da Cmara, no prazo mximo de 10 (dez) dias, sob pena de ser declarado extinto seu mandato por renncia. Art. 16. As deliberaes da Cmara e de suas Comisses sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros, salvo s disposies em contrrio, previstas nas Constituies Federal e Estadual e nesta Lei Orgnica, que exijam "quorum" qualificado. CAPTULO II - Da Cmara Municipal SEO I - Disposies Gerais Art. 17. A Cmara Municipal ter recesso legislativo de 1 de janeiro a 31 de janeiro, excetuando-se nas ocasies em que houver posse das legislaturas, quando o recesso ser de 01 de fevereiro a 01 de maro. Art. 18. A convocao extraordinria da Cmara cabe ao seu Presidente, maioria de seus membros, Comisso Representativa e ao Prefeito. 1 Nas sesses extraordinrias, a Cmara somente poder deliberar sobre matria da convocao. 2 Para as reunies extraordinrias a convocao ser pessoal, com antecedncia de quarenta e oito horas. 3 As sesses extraordinrias no sero remuneradas, ainda que convocadas pelo Prefeito Municipal e durante o recesso Legislativo. Art. 19. No incio de cada legislatura, cuja durao coincide com o mandato, a Cmara reunirse- no dia estabelecido em lei, para dar posse aos Vereadores, ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, em sesso solene e sob a presidncia do vereador mais votado. SEO II - Das Atribuies da Cmara Municipal Art. 20. Cabe a Cmara Municipal legislar sobre assuntos de interesse local, observadas as determinaes e a hierarquia constitucional e suplementar da legislao Federal e Estadual e fiscalizar mediante controle externo a administrao direta e indireta do Municpio. Pargrafo nico. Em defesa do bem comum, a Cmara pronunciar-se- sobre qualquer assunto de interesse pblico. Art. 21. A competncia do Municpio, sobre as quais cabe Cmara dispor, com sano do Prefeito, so especialmente: I - organizao do territrio municipal, especialmente os distritos, observada a legislao

estadual e delimitao do permetro urbano; II - bens imveis municipais: concesso de uso, alienao, salvo quando se tratar de doao ao Municpio sem encargo; III - sistema tributrio: arrecadao, distribuio das rendas pblicas, isenes e anistia de dbitos; IV - matria oramentria: plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito e dvida pblica; V - planejamento urbano: plano diretor, em especial o planejamento e controle do parcelamento, uso e ocupao do solo; VI - auxilio e subvenes a terceiros; VII - (Este inciso teve sua inconstitucionalidade argida na ADIN n 70011466968, de

29.08.2005).

VIII - criao, transformao e extino de cargos, empregos pblicos, funes pblicas e fixao da remunerao de servidores do Municpio, observando os parmetros das leis e das diretrizes oramentrias; IX - denominao de prdios municipais, vias e logradouros pblicos; X - concesso e cassao das permisses de txi, transporte coletivo e escolar. Art. 22. de competncia exclusiva da Cmara: I - autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a ausentarem-se do Municpio ou do Estado e do Pas; II - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de suas renncias ou afast-los definitivamente do cargo; III - zelar pela preservao de sua competncia, sustando os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem o poder regulamentado; IV - conceder licena ao Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores para afastamento do cargo; V - julgar anualmente as contas prestadas pelo Prefeito e pela Mesa da Cmara; VI - apreciar os relatrios anuais do Prefeito sobre a execuo oramentria, operao de crdito, dvida pblica, aplicao das leis relativas ao planejamento urbano, a concesso ou permisso de servios pblicos, do desenvolvimento dos convnios, a situao dos bens mveis e imveis do Municpio, ao nmero de servidores pblicos e ao preenchimento de cargos, empregos e funes, bem como, a poltica salarial e apreciao de relatrios anuais da Mesa Diretora; VII - fiscalizar e controlar diretamente os atos do Poder Executivo; VIII - solicitar informaes aos rgos estaduais e federais, nos termos da lei; IX - solicitar informao ao Prefeito sobre assuntos referentes a administrao; X - convidar o Prefeito ou convocar os Secretrios Municipais, ou os responsveis pela administrao, para prestarem informaes e esclarecimentos sobre matria de sua competncia; XI - criar comisses especiais de inqurito; XII - julgar o Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores nos casos previstos em lei; XIII - conceder ttulo de Cidado Honorrio de Municpio; XIV - conceder Meno Honrosa a cidado de reconhecida contribuio cultural e cientfica ao Municpio; XV - dispor de sua organizao e funcionamento, observando a lei de diretrizes oramentrias; XVI - elaborar o seu regimento interno; XVII - eleger sua Mesa, bem como, destitu-la; XVIII - deliberar sobre assunto de competncia privativa e de sua economia interna; XIX - representar, por dois teros de seus membros, para efeito de interveno no Municpio, nos termos da lei; XX - apreciar os relatrios dos secretrios municipais, previstos em Lei; XXI - dispor sobre horrio de funcionamento do comrcio, indstria e prestao de servios; XXII - emendar a Lei Orgnica; XXIII - prorrogar suas sesses; XXIV - mudar temporariamente sua sede; XXV - fixar a remunerao de seus membros nos termos da legislao pertinente, bem

como, os subsdios e representao do Prefeito e do Vice-Prefeito; XXVI - apreciar vetos do Prefeito; XXVII - autorizar despesas para propaganda ou divulgao da administrao. Art. 23. A Cmara Municipal elaborar, mensalmente, os seguintes relatrios: I - da realizao da receita e despesa, especificando a destinao; II - relatrio de freqncia dos vereadores, por bancada, discriminando aqueles que estiverem no gozo de licena ou atestado mdico; III - relatrio das indicaes, projetos e requerimentos apresentados pelos vereadores, por bancada. Pargrafo nico. Os relatrios acima referidos sero: I - afixados no trio da Cmara Municipal; II - remetidos s entidades, movimentos da sociedade civil organizada, conselhos e s associaes de classe que as solicitarem; III - remetidos s lideranas partidrias com assento na Cmara, bem como, a qualquer vereador que solicitar. Seo III - Da Comisso Representativa Art. 24. Ao trmino de cada sesso legislativa, constituir-se- Comisso Representativa, que funcionar nos recessos at o incio da sesso legislativa subsequente, com as seguintes atribuies: I - zelar pelas prerrogativas da Cmara Municipal; II - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio por mais de cinco dias, ou do Estado, por qualquer tempo; III - convocar a Cmara Municipal. Pargrafo nico. A Comisso Representativa ser composta pelo Presidente da Cmara, que a presidir, e de um vereador de cada bancada indicado por seu respectivo lder. SEO IV - Das Comisses Art. 25. A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no Regimento Interno. 1 Na constituio de cada comisso dever ser observada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares. 2 Cabem s comisses, em razo de sua competncia, definidas no Regimento Interno: I - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; II - convocar secretrios e dirigentes de rgos da administrao indireta ou qualquer servidor pblico municipal para prestarem informaes sobre assuntos de sua atividade ou atribuies; III - receber peties, reclamaes ou representaes de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; IV - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; V - apreciar ou emitir parecer sobre programas de obras e planos de desenvolvimento. Art. 26. Podero ser criadas mediante requerimento de um tero dos membros da Cmara, comisses parlamentares de inqurito para apurao de fato determinado e prazo certo. 1 As comisses parlamentares de inqurito tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno. 2 Ocorrendo prtica de crime ou infrao de responsabilidade civil, as concluses das comisses de inqurito sero encaminhadas ao Ministrio Pblico para que promova a ao competente. CAPTULO III - Das Leis e do Processo Legislativo SEO I - Disposio Geral

Art. 27. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas lei orgnica; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - decretos legislativos; V - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis, bem como sobre a iniciativa popular no processo legislativo municipal. SEO II - Da Emenda Lei Orgnica Art. 28. A Lei Orgnica poder ser emendada mediante a proposta: I - de um tero, no mnimo, dos Vereadores; II - do Prefeito Municipal; III - de iniciativa popular. 1 A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia da interveno estadual, de estado de defesa que abranger rea do Municpio ou de estado de stio. 2 A proposta ser discutida e votada em dois turnos, com o interstcio de 10 dias, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, dois teros dos votos favorveis. 3 A emenda ser promulgada pela Mesa da Cmara Municipal na sesso seguinte quela em que se der a aprovao, com o respectivo nmero de ordem. 4 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. SEO III - Das Leis Subseo I - Da Iniciativa Geral Art. 29. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou comisso permanente da Cmara Municipal, ao Prefeito Municipal e aos Cidados, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica. Art. 30. So objeto de lei complementar os cdigos, os estatutos dos funcionrios pblicos, as leis do plano diretor, bem como de outras matrias previstas nesta Lei Orgnica. 1 Dos projetos de cdigos e respectivas exposies de motivos, antes de serem submetidos discusso da Cmara Municipal, ser dada divulgao mais ampla possvel. 2 As leis complementares sero aprovadas pela maioria absoluta dos Vereadores. Subseo II - Da Iniciativa Privativa Art. 31. So de iniciativa privativa do Prefeito Municipal as leis: I - que disponham sobre a criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica municipal ou aumento de sua remunerao; II - sobre os servidores pblicos municipais, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; III - sobre a criao, estruturao e atribuies das Secretrias e rgos da administrao pblica. Art. 32. Nos projetos de sua iniciativa, o Prefeito poder solicitar da Cmara Municipal que os aprecie em regime de urgncia. 1 Recebida a solicitao do Prefeito, a Cmara Municipal ter o prazo de 30 dias para a apreciao do projeto de que trata o pedido. 2 No havendo deliberao sobre o projeto no prazo previsto, ser este includo na ordem do dia, sobrestando-se a deliberao de qualquer outro assunto at que se ultime a votao. 3 Durante o recesso parlamentar, o prazo de que trata o presente artigo ser suspenso.

Subseo III - Da Vedao Art. 33. No ser admitido aumento na despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa privativa do Prefeito, ressalvado o disposto no artigo 135. II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal. Subseo IV - Do Procedimento Comum Art. 34. Todo o projeto de lei, aprovado, ser enviado ao Prefeito, que concordando, sancionlo-. 1 Se o Prefeito julgar o projeto, parcial ou totalmente inconstitucional, ou ainda, contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, em parte, ou no todo, no prazo de quinze dias teis, contados do seu recebimento, devolvendo o projeto ou a parte vetada ao Presidente da Cmara de Vereadores, dentro de quarenta e oito horas a contar da decretao do veto. 2 O veto parcial dever abranger o texto integral de artigo ou pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Prefeito implicar na sano. 4 O veto ser apreciado no prazo de quarenta e cinco dias do seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Membros da Cmara Municipal. 5 Se o veto for rejeitado, ser o projeto enviado ao Prefeito para promulgao. 6 Esgotado o prazo estabelecido no 4, sem deliberao, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso subsequente, sobrestando- se a discusso sobre as demais proposies, at sua votao final. 7 Se nas hipteses dos 3 e 5, a lei no for promulgada pelo Prefeito no prazo de quarenta e oito horas, o Presidente da Cmara Municipal a promulgar e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente faz-lo sob pena de responsabilidade criminal e civil. SEO IV - Da Iniciativa Popular Art. 35. A iniciativa popular no processo legislativo ser exercida mediante apresentao de: I - projeto de lei; II - proposta de emenda lei orgnica; III - emendas a projetos de leis oramentrias. Art. 36. A iniciativa popular, no processo legislativo, ser tomada por cinco por cento do eleitorado do Municpio, mediante apresentao de: I - projeto de lei; II - projeto de emenda Lei Orgnica. CAPTULO IV - Dos Vereadores SEO I - Da Inviolabilidade Art. 37. Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos, no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Pargrafo nico. Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as provas que lhes confiarem ou delas receberem informaes. Subseo II - Das Proibies e Impedimentos Art. 38. Os Vereadores no podero: I - desde a expedio do diploma, firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, sociedade de economia mista, autarquia, empresa pblica ou empresa que preste servio pblico por delegao, no mbito e em operaes de crdito, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; II - desde a posse:

ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa de direito pblico no Municpio ou nele exercer funo remunerada; patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I; ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. III - no exerccio do mandato, votar em assunto de seu interesse, nem dos seus ascendentes, descendentes ou colaterais, consangneos ou afins, at o segundo grau. Subseo III - Da Perda do Mandato Art. 39. Perder o mandato o Vereador que: I - infringir qualquer das proibies estabelecidas nos artigos anteriores; II - deixar de comparecer a trs sesses consecutivas ou cinco alternadas, consideradas mensalmente, sem que esteja licenciado ou que tenha justo motivo; III - perder ou tiver suspenso os direitos polticos; IV - quando o decretar a Justia Eleitoral; V - sofrer condenao por crime doloso, ou definido como crime hediondo, ou pela prtica de trfico de entorpecentes e drogas afins, em sentena com trnsito em julgado; VI - fixar residncia fora do Municpio. 1 Os casos incompatveis com o decoro, no exerccio do mandato eletivo do Vereador, sero definidos no Regimento Interno da Cmara, especialmente, no que diz respeito ao abuso das prerrogativas ou percepo de vantagem indevidas. 2 Nos casos dos incisos I, II e VI a perda do mandato ser decidida pela Cmara por maioria de dois teros, mediante denncia da Mesa, de Partido Poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa. 3 Nos casos dos incisos III, IV e V, a perda ser declarada pela Mesa, de ofcio, mediante provocao de seus membros ou de Partido Poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa. Art. 40. No perder o mandato o Vereador investido no cargo de Secretrio Municipal ou equivalente, a servio ou em misso de representao da Cmara ou licenciado. CAPTULO V - Da Relao Poltico Administrativa do Munlcplo com a Regio Metropolitana e Vale do Rio dos Sinos Art. 41. A Cmara de Vereadores de Sapiranga, atravs da Mesa Diretora, promover encontros com os demais Municpios, visando a integrao no que se refere a projetos e iniciativas de interesse comum da regio. Art. 42. Ser estabelecida, por lei complementar, a integrao do Municpio com a regio metropolitana, aglomerao urbana ou microregio. TTULO III - DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL CAPTULO I - Do Prefeito e do Vice-Prefeito SEO I - Das Disposies Preliminares Art. 43. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelo Vice-Prefeito, pelos Secretrios e Diretores, e os demais responsveis pelos rgos da Administrao Direta e Indireta. Pargrafo nico. assegurada a participao popular nas decises do Poder Executivo. Art. 44. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse, em sesso solene da Cmara Municipal, prestando compromisso. Pargrafo nico. Se, decorridos dez (10) dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, esse ser declarado vago pelo Plenrio.

Art. 45. O Prefeito e o Vice-Prefeito, no dia da posse, prestaro o seguinte compromisso: "PROMETO CUMPRIR, MANTER E DEFENDER A CONSTITUIO FEDERAL E ESTADUAL, A LEI ORGNICA E AS LEIS, PROMOVER O BEM COMUM E EXERCER O MEU CARGO SOB A GIDE DO PATRIOTISMO, DA LEALDADE E DA HONRA". Pargrafo nico. Alm do diploma, o Prefeito e o Vice-Prefeito apresentaro Cmara Municipal declarao completa e detalhada dos bens que constituem seu patrimnio, em comunho de bens do casal. Art. 46. Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e suceder-lhe-, no caso de vaga, o Vice -Prefeito. 1 No caso de impedimento conjunto do Prefeito e do Vice-Prefeito, assumir o cargo o Presidente da Cmara Municipal. 2 Ocorrendo, na ordem, impedimento do Presidente da Cmara, assumir o cargo o Procurador-Geral do Municpio. Art. 47. O Prefeito poder licenciar-se: I - quando, em servio ou em misso de representao do Municpio; II - quando impossibilitado do exerccio do cargo, por motivo de doena devidamente comprovada, ou em licena-gestante, ou em licena-paternidade; III - para tratar de assunto de interesse particular, sem remunerao, por perodo de at sessenta (60) dias por ano. 1 No caso do inciso I, o pedido de licena, devidamente justificado, indicar os motivos da viagem, o roteiro e a previso dos gastos. 2 O Prefeito licenciado, nos casos dos incisos I e II, receber a remunerao integral. Art. 48. O Vice-Prefeito exercer atribuies de auxiliar da Administrao Municipal e por ela ser remunerado, nos termos da lei. SEO II - Das Atribuies do Prefeito e do Vice-Prefeito Art. 49. Ao Prefeito compete privativamente: I - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica; II - representar o Municpio em Juzo ou fora dele; III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir regulamentos para sua fiei execuo; IV - vetar, no todo ou em parte, projetos de lei, na forma prevista nesta Lei Orgnica; V - decretar desapropriaes e instituir servides administrativas; VI - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos; VII - dispor sobre a organizao e funcionamento da administrao municipal na forma da lei; VIII - enviar Cmara os projetos da lei de diretrizes oramentrias, da lei oramentria anual e do plano plurianual de investimentos; IX - fazer publicar os atos oficiais; X - prestar Cmara, dentro do prazo de quinze dias, as informaes solicitadas na forma regimental; XI - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como, anul-las quando Impostas irregularmente; XII - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhes forem dirigidos; XIII - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, os logradouros pblicos; XIV - aprovar projetos de edificao e planos de loteamentos, arruamento, zoneamento urbano ou para fins urbanos; XV - convocar e presidir o Conselho de Desenvolvimento Municipal; XVI - convocar e presidir o Conselho do Plano Diretor; XVII - convocar a Cmara de Vereadores, extraordinariamente;

XVIII - propor emendas Lei Orgnica; XIX - elaborar o Plano Diretor. SEO III - Da Remunerao Art. 50. A remunerao dos Agentes Pblicos sero estabelecidas, atravs de lei, de iniciativa da Cmara Municipal, observado o disposto no artigo 29, inciso V, da Constituio Federal. 1 A fixao dar-se- antes das eleies municipais e viger na legislatura seguinte, podendo ser atualizada nos termos da lei. 2 De igual modo, como direito social, fazem jus a percepo de dcimo terceiro salrio integral. Art. 51. O Prefeito e o Vice-Prefeito, regularmente licenciados pela Cmara, tero o direito de perceber sua remunerao, quando: I - em tratamento de sade; II - em gozo de frias; III - a servio ou em misso de representao do Municpio. SEO IV - Das Licenas e das Frias Art. 52. O Prefeito e o Vice-Prefeito dever solicitar licena da Cmara Municipal, sob pena de extino de seu mandato, nos casos de: I - tratamento de sade, por doena devidamente comprovada; II - gozo de frias; III - afastamento do Municpio por mais de dez (10) dias, ou do Estado por qualquer tempo. Art. 53. O direito de frias anuais ser de trinta (30) dias. SEO V - Da Responsabilidade Art. 54. So crimes de responsabilidade do Prefeito e do Vice-Prefeito, os atos que atentarem contra a Constituio Federal, Constituio Estadual e Lei Orgnica do Municpio, especialmente contra: I - a existncia do Municpio; II - o livre exerccio da Cmara Municipal; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a probidade na administrao; V - a lei oramentria; VI - o cumprimento das leis e decises judiciais. CAPTULO II - Dos Secretrios ou Auxiliares Diretos Art. 55. So auxiliares diretos do Prefeito: I - os Secretrios Municipais e/ou de Diretores de rgo equivalentes ; II - os Subprefeitos. Art. 56. Os Secretrios Municipais, de livre nomeao e exonerao do Prefeito, sero providos nos correspondentes cargos criados por lei, fixado o respectivo padro de remunerao, bem como seus deveres, competncia e atribuies, dentre outras: I - orientar, coordenar e superintender as atividades dos rgos e entidades da administrao municipal, na rea de sua competncia; II - referendar os atos e decretos do prefeito, e expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos relativos aos assuntos de sua Secretaria ou rgo equivalentes; III - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhes forem delegadas pelo Prefeito; IV - apresentar ao Prefeito, at 1 de maro de cada ano, relatrio anual dos servios realizados no exerccio anterior por sua(s) Secretaria(s) ou rgo(s) equivalente (s);

V - comparecer Cmara Municipal, quando por esta for convocado na forma e nos casos estabelecidos nesta Lei Orgnica. Art. 57. Os Subprefeitos, em nmero no superior a um por distrito, ressalvado a sede do Municpio, so delegados de confiana do Prefeito, por este livremente nomeados e exonerados. Art. 58. Compete aos Subprefeitos, nos limites do distrito correspondente: I - executar e fazer cumprir as leis e regulamentos vigentes, bem como, de acordo com as instrues recebidas do Prefeito, os demais atos por este expedido; II - o de fiscalizar os servios distritais; III - atender as reclamaes dos muncipes e encaminh-las ao Prefeito quando se tratar de matria estranha s suas atribuies, comunicando aos interessados a deciso proferida; IV - prestar contas ao Prefeito, mensalmente, ou quando lhe for solicitado. Art. 59. Os auxiliares diretos do Prefeito faro declarao de bens, na forma estabelecida nesta Lei Orgnica, no ato da posse e no afastamento definitivo do respectivo cargo ou funo. CAPTULO III - Da Procuradoria Municipal Art. 60. A Advocacia do Municpio inerente ao regime de legalidade da administrao pblica, tendo como rgo central a Consultoria Jurdica do Municpio, diretamente ligada ao Prefeito. 1 Compete a Consultoria Jurdica a representao judicial do Municpio, nos termos da lei. 2 O Municpio assegurar aos cidados de baixa renda, assistncia jurdica gratuita, na forma da Lei. LIVRO II - DA ORGANIZAO DA ADMINISTRAO MUNICIPAL TTULO I - DA ADMINISTRAO MUNICIPAL CAPTULO I - Disposies Gerais Art. 61. A administrao pblica direta e indireta do Municpio, visando a promoo do bem pblico e a prestao de servio comunidade e aos cidados que a compe, observar, obrigatoriamente, os princpios da legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da publicidade, da eficincia, da razoabilidade e ao seguinte: I - de cargos, funes e empregos pblicos, criados por lei, so acessveis a todos os brasileiros que preencherem os requisitos legais; II - vedada a prtica do nepotismo; III - aos servidores pblicos da administrao direta e indireta, a lei especificar os cargos e funes, cujos ocupantes ao assumirem e ao serem exonerados, aposentados ou demitidos, devero declarar os bens que compem seu patrimnio. Art. 62. A ao poltico-administrativa do Municpio ser acompanhada e avaliada atravs de mecanismos estveis com a participao de Conselhos Populares, na forma da Lei. Art. 63. A investidura em cargo ou emprego pblico dependero de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista legalmente, ressalvadas as nomeaes para cargos de provimento em comisso, declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 1 As provas devero aferir, com carter eliminatrio, os conhecimentos especficos, tericos ou prticos para o exerccio do cargo ou emprego, sendo vedada a eliminao de candidatos atravs de entrevista. 2 A nomeao poder ficar condicionada a aprovao em curso de treinamento especfico, cuja matrcula, implicar em prvia aprovao classificatria em concurso pblico, na forma da lei. Art. 64. Dependem de lei especfica: I - a criao ou extino de empresa pblica ou de economia mista, autarquias ou fundaes

pblicas; II - a alienao do controle acionrio de sociedade de economia mista; III - a desapropriao de empresa privada, bem como, sua incorporao ou fuso a outra entidade da administrao municipal. CAPTULO II - Dos Servidores Pblicos Municipais Art. 65. assegurado a qualquer cidado, no gozo de suas prerrogativas constitucionais, desde que preencha as exigncias da lei, prestar concurso para preenchimento de cargo e emprego na administrao pblica municipal, na forma que a lei estabelecer. Art. 66. Lei ordinria constituir o Conselho dos Servidores Municipais, composto por representantes do Executivo, da Cmara Municipal, da Associao dos Municiprios e da Sociedade, para acompanhar a relao entre a receita e a despesa com pessoal no mbito municipal, com vista ao disposto na Constituio Federal. Art. 67. Lei Municipal instituir o regime jurdico estatutrio e os planos de carreira para os servidores municipais ocupantes de cargos e funes, estabelecendo os direitos, obrigaes e disciplina aplicveis, observados os princpios da Constituio Federal, da Constituio Estadual e desta Lei Orgnica. Art. 68. Os servidores do Municpio, alm de outros direitos previstos na Constituio Federal, Estadual e nesta Lei Orgnica, possuem os seguintes: I - vencimento bsico ou salrio nunca inferior ao salrio fixado pela Unio para os trabalhadores; II - irredutibilidade de vencimentos; III - isonomia salarial de vencimentos; IV - (Este inciso teve sua inconstitucionalidade argida na ADIN n 70011973831, de

03.10.2005); V - (Este inciso teve sua inconstitucionalidade argida na ADIN n 70011973831, de 03.10.2005); VI - (Este inciso teve sua inconstitucionalidade argida na ADIN n 70011973831, de 03.10.2005); VII - (Este inciso teve sua inconstitucionalidade argida na ADIN n 70011973831, de 03.10.2005);

VIII - a lei definir os acrscimos pecunirios por tempo de servio respeitado aqueles previstos nesta Lei Orgnica; IX - vale transporte, independente de categoria, nvel ou funo; X - dcimo terceiro salrio, pago at o dia vinte de dezembro de cada ano; XI - assistncia hospitalar e laboratorial gratuita, inclusive aos dependentes, a ser regulamentado em lei; XII - desconto em folha de pagamento das mensalidades da Associao dos Municiprios; XIII - vedada a demisso de servidor at um ano aps o trmino de mandato na Associao dos Municiprios; XIV - vedada a demisso de servidor municipal at seis meses da inscrio do seu nome, em caso de no ter sido eleito; XV - cinco por cento dos projetos populares de habitao a serem sorteados pela AMUS sero destinados aos mais pobres; XVI - (Este inciso teve sua inconstitucionalidade argida na ADIN n 70011973831, de

03.10.2005);

XVII - adicional de remunerao para atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XVIII - proibio de diferenas de remunerao de exerccio de funo e de critrios de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. CAPTULO III - DO PATRIMNIO MUNICIPAL

Art. 69. Constituem o patrimnio municipal os bens mveis, imveis e semoventes, os direitos e aes que, a qualquer ttulo pertenam ao Municpio. Art. 70. Todos os bens municipais devem ser cadastrados, com identificao respectiva, numerando-os em livro tombo, discriminando os bens mveis e imveis. Art. 71. A Alienao de bens municipais subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificada, ser sempre precedida de avaliao e obedecer ao seguinte: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica, dispensando-se esta, no caso de doao, ou permuta e quando destinados a moradia popular. II - quando mveis, depender igualmente de autorizao da Cmara, procedendo-se atravs de licitao, dispensando-se esta, nos casos de permuta ou doao, que ser permitida somente por interesse social e nos demais casos em que houver interesse pblico. 1 As reas urbanas remanescentes e inaproveitveis para edificao, resultante de obras pblicas ou de modificao de alinhamento, para serem alienadas, respeitando o direito de preferncia, dependero de prvia avaliao e autorizao legislativa, dispensada a concorrncia pblica. 2 O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens imveis, outorgar concesso real de uso mediante prvia autorizao legislativa: I - quando o uso se destinar a construo de moradia popular; II - quando houver relevante interesse pblico, devidamente justificado, dispensada a autorizao legislativa. Art. 72. O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, se assim exigir o interesse pblico, vedada a cesso de uso de prdios pblicos para funcionamento de atividades privadas, de qualquer natureza. Art. 73. Revertero ao Municpio ao termo da vigncia de qualquer concesso para o servio pblico local, com privilgio exclusivo, todos os bens materiais do mesmo servio, independente de qualquer indenizao. Pargrafo nico. Excetuam-se das proibies do "caput" do artigo, as moradias populares, desde que instaladas por mais de cinco anos ininterruptamente, devidamente quitadas. CAPTULO IV - Dos Atos Municipais SEO I - Da Forma Art. 74. Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com a observncia das seguintes formas: I - decreto numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos: a) regulamentao de leis; b) instituio, modificao e extino de atribuies no autorizadas por lei; c) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite de dez por cento; d) declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse social, para efeito de desapropriao ou de servido administrativa; e) aprovao de regulamento ou regimento; f) permisso de uso de bens e servios municipais; g) medidas executoras do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Municpio; h) criao, extino, declarao ou modificao de direitos no privativos em lei; i) normas de efeitos extremos, no privativos de lei; j) fixao e alterao de preos e tarifas; l) abertura de sindicncia e processo administrativo, aplicao de penalidades e demais atos individuais de efeitos internos. II - portaria, nos seguintes casos: a) provimento e vacncia dos cargos ou empregos pblicos e demais atos de efeitos individuais; b) lotao e relotao nos quadros de pessoal; c) autorizao para contrato e dispensa de servidores sob o regime da Consolidao das

Leis Trabalhistas; d) indicao dos membros das sindicncias e processos administrativos; e) concesso de funo gratificada. Pargrafo nico. Os atos constantes dos incisos acima podero ser delegados. Seo II - Da Publicao Art. 75. A publicao das leis e atos municipais, dever ser feita em rgo de imprensa local, ou por afixao na sede da Prefeitura ou da Cmara Municipal. 1 A publicao dos atos normativos pela imprensa poder ser resumida. 2 A escolha do rgo de imprensa para a divulgao das leis o atos municipais ser feita por licitao, levando-se em conta no s as condies de preo, bem como, as circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio. Seo III - Do Registro Art. 76. O Municpio manter, obrigatoriamente, livros para registro de seus servios. Pargrafo nico. Os livros necessrios sero estabelecidos em lei. SEO IV - Das Certides Art. 77. A Prefeitura e a Cmara Municipal, ressalvados os casos em que o interesse pblico devidamente impuser sigilo, so obrigados a fornecer, no prazo mximo de dez (10) dias, a qualquer interessado, certides de atos, contratos e decises, sob pena de responsabilidade de autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. Pargrafo nico. No mesmo prazo devero ser atendidas s requisies Judiciais, se outro no for o fixado em lei ou pelo Juiz. CAPTULO V - DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS Art. 78. permitida a contratao de empresas de mo de obra sempre que houver deficincia quantitativa ou qualitativa de servidores pblicos municipais. Art. 79. As disponibilidades de caixa do Municpio, sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. Art. 80. Todos os rgos do Municpio so obrigados a prestar no prazo de quinze dias, as informaes solicitadas pelas comisses de inqurito, bem como, fornecer os materiais e documentos solicitados. Art. 81. O Municpio realizar censos dos servidores pblicos de seis em seis meses, constituindo banco de dados centralizado de pessoal dos Poderes Executivo e Legislativo, devendo a execuo deste servio, ser prestado pelo setor de informtica da Prefeitura. Art. 82. Os Poderes Legislativo e Executivo mantero de forma integrada, sistema de controle Interno com as atribuies estabelecidas na Constituio Federal, adaptada, ao Municpio. Art. 83. Os secretrios municipais e assessores tcnicos do segundo escalo, sero escolhidos entre cidados maiores de dezoito anos e no exerccio de seus direitos polticos, como cargo de confiana do Prefeito. CAPTULO VI - Do Planejamento e da Gesto Democrtica Municipal Art. 84. o Municpio dever organizar a sua administrao e exercer suas atividades dentro de um processo de planejamento permanente, atendendo s peculiaridades locais e os princpios tcnicos convenientes ao desenvolvimento integrado da comunidade.

Pargrafo nico. Considera-se processo de planejamento a definio de objetivos determinados em funo da realidade local, a preparao de meios para atingi-los, o controle de sua aplicao e avaliao dos resultados obtidos, para qual garantida a participao popular nas diversas esferas de discusso e deliberao. Art. 85. A poltica de desenvolvimento municipal, em consonncia com os princpios da ordem econmica, tm por objetivo promover a melhoria da qualidade de vida da populao, a aplicao eqitativa dos impostos arrecadados, a criao de uma conscincia comunitria e o desenvolvimento social da economia. Art. 86. Caber ao Municpio, atravs de rgo especfico com representao paritria do Poder Executivo, Poder Legislativo e da sociedade civil organizada, a definio das diretrizes globais da poltica de desenvolvimento municipal. Art. 87. Fica assegurada a participao dos ex-Prefeitos e igual nmero de ex-Vereadores no Conselho Municipal de Desenvolvimento. Art. 88. O sistema de planejamento municipal do artigo anterior, depender de mecanismos que assegurem ao cidado, as informaes sobre qualidade de vida e de meio ambiente, entre outras. Art. 89. Fica institudo o sistema de recursos habitacionais, integrado poltica de desenvolvimento municipal, com vistas criao de um fundo para eliminao da sub-habitao no Municpio. CAPTULO VII - Da Participao Popular SEO I - Das Disposies Gerais Art. 90. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, assegurando a todos condies dignas de existncia, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular de lei ou emendas Lei Orgnica; Art. 91. Os casos e procedimentos para consulta plebiscitria, do referendo e iniciativa popular sero definidos em lei. Pargrafo nico. o plebiscito e o referendo podero ser propostos pelo Prefeito, pela Cmara de Vereadores ou cinco por cento do eleitorado local, "quorum" este, que exigido tambm para a iniciativa popular de projeto de lei. Art. 92. O Regimento Interno da Cmara de Vereadores assegurar a audincia pblica com entidades da sociedade civil organizada, quer em sesses da Cmara previamente designadas, quer em suas comisses. Art. 93. Fica institudo nas sesses da Cmara Municipal de Sapiranga, a Tribuna Livre Popular, cujo regimento interno, dever disciplinar o uso, durao e representao popular. SEO II - Dos Conselhos Municipais Art. 94. Os Conselhos Municipais so rgos de participao direta da comunidade na administrao pblica municipal, com finalidade normativa de propor, fiscalizar e deliberar sobre matrias referentes a cada setor da administrao, nos termos de lei complementar. Art. 95. Os Conselhos Municipais so compostos por nmero mpar de membros, observando a representatividade das entidades comunitrias, das entidades de classe e da administrao municipal. Pargrafo nico. Os Conselhos Municipais tero maioria de representantes do movimento

popular organizado. Art. 96. As atribuies, o nmero, organizao, composio e funcionamento dos Conselhos Municipais sero definidos em lei complementar. Seo III - Dos Conselhos Populares Art. 97. Os Conselhos Populares so rgos do poder popular, formados a partir da reunio em assemblia geral de moradores de bairro ou regio. Art. 98. Os Conselhos Populares so rgos democrticos, onde se exerce a cidadania, independentes, autnomos, sem qualquer subordinao administrao municipal, rgos pblicos de qualquer nvel ou partidos polticos. Art. 99. Os Conselhos Populares por bairros ou regio, far-se-o representar em seu Conselho Popular Municipal, mediante indicao de delegados proporcionalmente ao nmero de participantes de cada assemblia geral. Art. 100. Compete s entidades, organizadas por regio, articular a criao dos Conselhos Populares. Art. 101. O Municpio assegurar participao das entidades representativas da sociedade civil organizada, das entidades sindicais legalmente constitudas, na definio do plano diretor, bem como na elaborao e implementao dos planos, programas e projetos que lhe sejam concernentes. TTULO II - DA FISCALIZAO, DO SISTEMA DE CONTROLE E DA GESTO FISCAL CAPTULO I - Da Fiscalizao em Geral Art. 102. A fiscalizao contbil, financeira e oramentria, operacional e patrimonial do Municpio, quanto aos aspectos de eficincia, legalidade, legitimidade e economicidade, ser exercida pela Cmara de Vereadores, mediante controle externo e pelo sistema de cada um dos poderes. Art. 103. Prestar contas qualquer pessoa fsica, jurdica ou entidade que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos pelos quais o Municpios responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 104. As contas do Municpio ficaro durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte para exame e apreciao, o qual poder questionar a legitimidade, nos termos da lei. Pargrafo nico. O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subsequente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os valores tributrios entregues ou a receber e a expresso numrica dos critrios de rateio. Art. 105. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato poder, e os funcionrios pblicos devero denunciar perante o Tribunal de Contas do Estado, quaisquer irregularidades ou ilegalidades que tenham conhecimento na administrao direta e indireta do Municpio. CAPTULO II - Dos Sistemas de Controle SEO I - Do Controle Interno Art. 106. Sero estabelecidos, atravs de lei, os sistemas de controle interno, abrangendo tanto os rgos do Poder Executivo como do Legislativo Municipal, em seus aspectos jurdicos, administrativos e financeiros, nos termos da Constituio Federal, artigo 31 e seguintes.

Art. 107. O Poder Executivo manter sistema de controle interno a fim de: I - criar condies indspensveis para assegurar eficcia ao controle externo e regularidade na realizao de receita e despesa. II - acompanhara execuo de programa de trabalho e a do oramento; III - avaliar os resultados alcanados pelos administradores; IV - verificar a execuo dos contratos. Seo II - Do Conselho de Gesto Fiscal Art. 108. Ser criado, na forma da lei, o Conselho de Gesto Fiscal, nos termos propostos pela legislao pertinente, o qual abranger, igualmente, o sistema de controle interno municipal. Art. 109. As despesas com pessoal ativo e inativo no podero exceder os limites estabelecidos em lei. Pargrafo nico. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, criao de cargo, ou alterao de estrutura de carreira, bem como admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, somente podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender as projees de despesas de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvando as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Seo III - Do Controle Externo Art. 110. O controle externo da Cmara Municipal ser exercido, independentemente, por meios prprios e com auxlio do Tribunal de Contas do Estado, para apreciao das contas do Prefeito e da Mesa Diretora da Cmara. 1 A Cmara Municipal, no exerccio de suas prerrogativas, poder contratar servios de auditoria. 2 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, no podendo em nenhum caso, ser negada qualquer informao a pretexto de sigilo, sob pena de responsabilidade. Art. 111. O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros da Cmara Municipal. Pargrafo nico. As contas do Prefeito e da Cmara Municipal, prestadas anualmente, sero julgadas pela Cmara, dentro de sessenta dias aps o recebimento do parecer prvio do Tribunal de Contas do Estado. LIVRO III - DOS TRIBUTOS, DAS FINANAS E DOS ORAMENTOS MUNICIPAIS TTULO I - DOS TRIBUTOS, DAS FINANAS MUNICIPAIS CAPTULO I - Do Sistema Tributrio Municipal Art. 112. O sistema tributrio do Municpio regido pelo disposto na Constituio Federal, na Constituio Estadual, em leis complementares de normas gerais tributrias, financeiras e fiscais e nesta Lei Orgnica Municipal. CAPTULO II - Da Competncia Tributria Art. 113. Compete ao Municpio instituir os seguintes tributos: I - imposto sobre: a) propriedade predial e territorial urbana; b) transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio;

c) servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado. II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva de servios pblicos especficos ou divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; III - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas. 1 O imposto previsto no inciso l, alnea "a", dever ser progressivo de forma a assegurar o cumprimento da funo social de propriedade, nos termos a serem estabelecidos em lei complementar. 2 vedado ao Municpio instituir ou aumentar tributos, sem que a lei os estabelea.
Art. 114. A concesso de iseno, remisso ou anistia de tributos municipais, depender de autorizao legislativa, aprovada por maioria de dois teros dos membros da Cmara Municipal, obedecida a lei de responsabilidade fiscal. CAPTULO III - Das Finanas Municipais Art. 115. Constituem-se, ainda, receitas pblicas municipais a participao no produto de arrecadao dos Impostos da Unio e dos Estados, previstos nas Constituies Federal e Estadual, alm de outros recursos que lhes sejam conferidos. Art. 116. As receitas e as despesas oramentrias sero movimentadas atravs de caixa nica, regularmente instituda. Pargrafo nico. A Cmara Municipal ter autonomia oramentria, com tesouraria prpria, por onde movimentar os recursos que lhe forem liberados, na forma da lei. Art. 117. Poder ser constitudo regime de adiantamento, em cada uma das unidades da administrao direta, nas autarquias, nas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal, para socorrer as pequenas despesas de pronto pagamento, definidas em lei. Art. 118. As despesas pblicas municipais compreendem todos os gastos anuais definidos em lei e inseridos no oramento anual e nos planos de investimento plurianual. Pargrafo nico. Os projetos de especificao e os de dotao dependero de autorizao do Poder Legislativo. Art. 119. Nos ltimos cento e oitenta dias de mandato do Prefeito Municipal, novas despesas em publicidade necessitaro de aprovao do Legislativo por maioria absoluta. TTULO II - DOS ORAMENTOS MUNICIPAIS CAPTULO I - Das Disposies Preliminares Art. 120. Leis de iniciativa do Poder Executivo, estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer as diretrizes, objetivos e metas regionalizadas da administrao pblica municipal, para as despesas de capital, e outras delas decorrentes, sero destinadas aos programas de durao continuada. 2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes na legislao tributria. 3 A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos poderes do municpio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico municipal; II - o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou Indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

Art. 121. Os planos e programas municipais de execuo plurianual sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e com as diretrizes oramentrias, respectivamente, e, apreciado pela Cmara Municipal. Art. 122. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses ou subsdios e benefcios de natureza financeira ou tributria. CAPTULO II - Das Vedaes Oramentrias Art. 123. So vedados: I - a incluso de dispositivos estranhos previso da receita e a fixao da despesa, excluindo-se as autorizaes para abertura de crditos adicionais suplementares e contrataes de operaes de crdito de qualquer natureza e objetivo; II - o incio de programas ou projetos no includos no oramento anual; III - a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam crditos oramentrios ou adicionais; IV - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, aprovados pela Cmara Municipal, por maioria absoluta; V - a vinculao da receita de impostos a rgo ou fundos especiais, ressalvadas as que se destinem prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao de receita; VI - a abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir "dficit" de empresas, fundaes e fundos especiais; IX - a Instituio de fundos especiais de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. Art. 124. Os crditos adicionais, especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Art. 125. O Poder Executivo Municipal poder suplementar at dez por cento do valor do oramento anual. Art. 126. As despesas, com publicidade do Municpio, devero ser objeto de dotao oramentria prpria. Art. 127. Os projetos de lei sobre o plano plurianual, diretrizes oramentrias e oramentos anuais sero enviados pelo Prefeito ao Poder Legislativo, nos seguintes prazos: I - o projeto de lei plurianual at 31 de julho; II - os projetos de lei de diretrizes oramentrias at 30 de setembro de cada ano; III - os projetos de lei dos oramentos anuais, at 15 de novembro de cada ano. Pargrafo nico. Os projetos de lei de que trata o presente artigo, aps a aprovao pelo Poder Legislativo, devero ser encaminhados para sano nos seguintes prazos: I - o projeto de lei plurianual at 15 de setembro; II - os projetos de lei de diretrizes oramentrias at 31 de outubro de cada ano; III - os projetos de lei dos oramentos anuais at 15 de dezembro de cada ano. CAPTULO III - Das Emendas aos Projetos Oramentrios Art. 128. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, as diretrizes oramentrias, ao oramento anual e os crditos adicionais suplementares e especiais sero

apreciados pela Cmara Municipal, na forma de seu Regimento Interno. 1 Caber Comisso de Finanas e Oramentos da Cmara de Vereadores, o seguinte: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos do plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual e sobre as contas do Municpio, apresentadas anualmente pelo Prefeito; II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas municipais, acompanhar e fiscalizar as operaes resultantes ou no da execuo do oramento, sem prejuzo das demais Comisses criadas pela Cmara Municipal. 2 As emendas sero apresentadas na Comisso de Oramento e Finanas, at 15 de outubro de cada ano, sobre as quais esta emitir parecer. 3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que a modifiquem, somente sero aprovados caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios admitidos apenas por provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias para autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico municipal. III - sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; b) com os dispositivos do texto do projeto de lei; 4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. Art. 129. Podero ser apresentadas emendas populares aos projetos de lei do plano plurianual, de diretrizes oramentrias e do oramento anual, desde que firmados por, pelo menos, trezentos eleitores do Municpio ou por duas entidades representativas da sociedade legalmente constituda nos limites territoriais do Municpio. Art. 130. O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor modificaes nos projetos a que se refere o artigo 128, enquanto no iniciada a votao na Comisso de Finanas e Oramento, da parte cuja alterao proposta. Art. 131. Os recursos, que em decorrncia de veto, emenda, ou rejeio do projeto de lei oramentria anual ficaro sem despesas correspondentes, podero ser utilizados mediante abertura de crditos adicionais, com prvia e especifica autorizao do Legislativo. Art. 132. O Poder Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio das execues oramentrias. LIVRO IV - DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL, DO DESENVOLVIMENTO E REFORMA URBANA TTULO I - DA ORDEM ECONMICA CAPTULO I - Dos Princpios Gerais Art. 133. O Municpio promover o seu desenvolvimento econmico, de modo que as atividades realizadas, contribuam para elevar o nvel de vida e o bem estar da populao local, bem como, para valorizar o trabalho humano. Pargrafo nico. Para consecuo do objetivo mencionado neste artigo, o Municpio atuar de forma exclusiva ou em articulao com a Unio ou com o Estado. Art. 134. A interveno do Municpio no domnio econmico dar-se- por meios previstos em lei, para orientar e estimular a produo, corrigir distores da atividade econmica e prevenir abusos do poder econmico. Art. 135. Na organizao de sua economia, o Municpio combater a misria, o analfabetismo, o desemprego, a propriedade improdutiva, a marginalizao do indivduo, o xodo rural, a

economia predatria e todas as formas de degradao da condio humana. Art. 136. Na promoo do desenvolvimento econmico, o Municpio agir, sem prejuzo de outras iniciativas, no sentido de: I - fomentar a livre iniciativa; II - privilegiar a gerao de empregos; III - utilizar tecnologia de uso intensivo de mo de obra; IV - democratizar o acesso propriedade dos meios de produo; V - racionalizar a utilizao de recursos naturais; VI - proteger o meio ambiente e a ordenao territorial; VII - proteger os direitos dos usurios dos servios pblicos e dos consumidores; VIII - dar tratamento diferenciado produo artesanal, e s pequenas empresas locais, considerando sua contribuio para a democratizao de oportunidades econmicas, inclusive para os grupos sociais mais carentes; IX - dar preferncia aos projetos de cunho comunitrio nos financiamentos pblicos e incentivos fiscais; X - estimular o associativismo, o cooperativismo e as micro-empresas; XI - eliminar entraves burocrticos que possam limitar o exerccio da atividade econmica; XII - desenvolver ao direta ou reivindicativa junto a outras esferas do governo, para que sejam, entre outras efetivadas: a) assistncia tcnica; b) crdito especializado ou subsidiado; c) estmulos fiscais e financeiros; d) servio de suporte informativo ou de mercado. Art. 137. de responsabilidade do Municpio no campo de sua competncia, a realizao de investimentos para formar e manter a infraestrutura bsica capaz de atrair, apoiar ou incentivar o desenvolvimento de atividades produtivas, seja diretamente ou mediante delegao ao poder privado, para esse fim. Pargrafo nico. A atuao do Municpio dar-se-, inclusive, no meio rural para a fixao de contingentes populacionais, possibilitando-lhes acesso aos meios de produo, gerao de rendas e estabelecendo a necessria infraestrutura destinada a viabilizar este propsito. CAPTULO II - Da Poltica Agrcola e do Abastecimento Art. 138. O Municpio, dentro dos princpios de sua organizao econmica, planejar e executar poltica de incentivo produo agrcola, bem como programas de abastecimento popular. Art. 139. As atividades de fomento e pesquisa tecnolgica, na rea agrcola, devero estar voltadas para o incentivo agricultura ecolgica. Art. 140. Todo aquele que utilizar o solo ou o subsolo somente poder manter suas atividades quando evitar prejuzo ao solo agrcola, sendo responsabilizado pelos danos que resultarem da referida atividade. CAPTULO III - Do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Art. 141. A poltica municipal da cincia e tecnologia ser definida por rgo especfico, criado por lei, com representao dos segmentos da comunidade cientfica e da sociedade sapiranguense. Pargrafo nico. Lei complementar disciplinar as condies a periodicidade de repasse, bem como o gerenciamento e o controle democrtico de dotao prevista no "caput" deste artigo. CAPTULO IV - Do Desenvolvimento Industrial, Comercial e de Servios

SEO I - Dos Princpios Gerais Art. 142. O Municpio elaborar poltica de desenvolvimento comercial, industrial e de servios, mediante plano, projetos e outras medidas que visem ao incentivo e apoio daquelas atividades. Art. 143. Somente ser licenciada para funcionamento a atividade comercial ou industrial que preencha requisitos essenciais de sade, segurana, higiene e condies ambientais. SEO II - Do Turismo Art. 144. O Municpio instituir poltica de turismo e definir as diretrizes nas aes pblicas e privadas com vistas a promover e incentivar o turismo, como fator de desenvolvimento scioeconmico. 1 Para o cumprimento no disposto neste artigo, cabe ao Municpio promover: I - o inventrio e regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais e culturais, de interesse turstico; II - a infraestrutura bsica necessria prtica do turismo; III - medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos humanos, para o setor. SEO III - Do Transporte e do Trnsito Art. 145. O transporte coletivo servio pblico de carter essencial e dever ser estruturado de acordo com os seguintes princpios: I - atendimento a toda a populao; II - qualidade do servio prestado populao segundo critrios estabelecidos pelo Poder Pblico; III - reduo da poluio ambiental em todas as suas formas; IV - desenvolvimento pleno de todas as tecnologias disponveis, que se adaptem s caractersticas da cidade (ou Municpio); V - integrao entre os diferentes meios de transporte e implantao dos equipamentos de apoio. TTULO II - DA ORDEM SOCIAL CAPTULO I - Das Disposies Gerais Art. 146. Na promoo do desenvolvimento social o Municpio visar: I - melhorar a qualidade de vida da populao; II - promover a definio e a realizao da funo social da propriedade urbana; III - promover a ordenao territorial, integrando as diversas atividades e funes urbanas; IV - prevenir e corrigir as distores do crescimento urbano; V - distribuir os benefcios e encargos do processo de desenvolvimento do Municpio inibindo a especulao imobiliria, os vazios urbanos e a excessiva concentrao urbana; VI - promover a integrao, racionalizao e otimizao da infraestrutura urbana bsica, priorizando os aglomerados de maior densidade populacional e as populaes de baixa renda; VII - impedir agresses ao meio ambiente, estimulando aes preventivas e corretivas; VIII - preservar os stios, as edificaes e os monumentos de valor histrico, artstico e cultural; IX - fomentar e implantar programas municipais para o apoio das prticas esportivas e de lazer; X - disciplinar, atravs de lei municipal, como sero processadas as reclamaes relativas prestao do servio pblico municipal. Art. 147. Na formulao e desenvolvimento do programas de assistncia social, o Municpio buscar a participao das associaes representativas da comunidade. Art. 148. Ter o Municpio uma poltica urbana a ser formulada no mbito do processo de

planejamento municipal, que dever ter por objetivo, o pleno desenvolvimento das funes sociais e o bem estar de seus habitantes, em consonncia com as polticas sociais e econmicas adotadas. CAPTULO II - Da Defesa do Consumidor Art. 149. O Municpio desenvolver ao sistemtica de proteo ao consumidor, de modo a garantir-lhe os direitos sade, segurana, defesa de seus interesses econmicos, reparao dos danos e informao, cabendo-lhe especificamente: I - fiscalizar a qualidade de bens e servios, preos, pesos e medidas, condies sanitrias dos locais de produo e comercializao, observada a competncia da Unio; II - instituir juntas de defesa do consumidor, compostas por representantes do poder pblico, dos consumidores e dos fornecedores, com a finalidade de prestar atendimento e orientao, fiscalizar, receber e encaminhar denncias; III - prestar assistncia judiciria gratuita ao consumidor e s associaes de consumidores desprovidas de recursos, atravs da Consultoria Jurdica do Municpio; IV - estimular o associativismo, especialmente as cooperativas de consumo; V - estimular a formao de uma conscincia pblica, voltada defesa do consumidor, especialmente atravs da rede pblica de ensino. CAPTULO III - Da Cidadania e da Segurana Art. 150. assegurado a todo o habitante do Municpio, nos termos da Constituio Federal, Estadual e desta Lei Orgnica o direito cidadania. 1 A sociedade participar, atravs de entidades de defesa e segurana da comunidade, no encaminhamento e soluo dos problemas atinentes segurana e bem estar dos cidados, na forma da lei. 2 Ser criado, atravs de lei, um Fundo de Segurana Pblica Municipal que administrado pelo Conselho Pr-Segurana Pblica - CONSEPRO, ter finalidade de gerir os recursos que possam ser apartados e aplicados nesta rea especfica. CAPTULO IV - Da Sade Art. 151. A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurada mediante polticas sociais e econmicas que visem eliminao do risco de doenas e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 152. Para atingir estes objetivos, o Municpio promover em conjunto com a Unio e o Estado: I - condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao, transporte e lazer; II - acesso universal e igualitrio de todas as aes e servios de promoo, proteo e recuperao da sade, sem qualquer discriminao. Art. 153. As aes e servios de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada do Sistema nico de Sade no mbito do Municpio, observadas as seguintes diretrizes: I - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica; II - integralidade na prestao de aes preventivas, curativas e reabilitadoras, adequadas s diversas realidades epidemiolgicas; III - universalizao e eqidade em todos os nveis de ateno sade, para a populao urbana e rural; IV - participao, com poder decisrio, das entidades populares representativas de usurios e trabalhadores da sade, na formulao, gesto, controle e fiscalizao das polticas de sade; V - as aes e servios de sade so de natureza pblica. Art. 154. Ao Sistema nico de Sade, no mbito do Municpio, alm de suas atribuies

inerentes, incumbe: I - coordenar e integrar as aes e servios municipais de sade, individual e coletiva; II - definir as prioridades e estratgias regionais de promoo sade; III - regulamentar, controlar e fiscalizar as aes e servios pblicos e privados da sade; IV - controlar e fiscalizar qualquer atividade ou servio que oferea risco sade, segurana ou ao bem-estar fsico e psquico do indivduo e da coletividade, bem como, ao meio ambiente; V - fomentar a pesquisa, o ensino e o aprimoramento cientfico e tecnolgico no desenvolvimento da rea de sade; VI - planejar e executar as aes de controle do meio ambiente e de saneamento bsico, no mbito do Municpio; VII - realizar a vigilncia sanitria, epidemiolgica, toxicolgica e farmacolgica; VIII - garantir a formao e funcionamento de servios pblicos de sade, inclusive hospitalares e ambulatoriais, visando atender as necessidades regionais. IX - elaborar e atualizar periodicamente o Plano Municipal de Sade, em termos de prioridades e estratgias municipais, em consonncia com o Plano Estadual de Sade de acordo com as diretrizes do Conselho Municipal de Sade, aprovadas por lei; X - elaborar e atualizar a proposta do Sistema nico de Sade, para o Municpio; XI - propor projetos de leis que contribuam para a viabilizao e concretizao do Sistema nico de Sade do Municpio. XII - administrar o Fundo Municipal de Sade; XIII - compatibilizar e complementar as normas tcnicas, padres de controle e fiscalizar os procedimentos do Ministrio da Sade e da Secretaria de Estado da Sade, de acordo com a realidade municipal; XIV - planejar e executar as aes de controle das condies e dos ambientes de trabalho e dos problemas de sade, com eles relacionados; XV - formular e implementar a poltica de recursos humanos na esfera municipal, de acordo com a poltica nacional desenvolvimento de recursos humanos para a sade; XVI - propiciar recursos educacionais e os meios cientficos que assegurem o direito ao planejamento familiar. CAPTULO V - Do Deficiente Fsico e Mental Art. 155. O Municpio realizar uma poltica especial de preveno, tratamento, reabilitao e integrao dos deficientes fsicos e superdotados.: Art. 156. O Poder Pblico garantir educao especial aos deficientes fsicos e sensoriais em qualquer idade, bem como, aos superdotados nas modalidades que se lhes adequarem. 1 assegurada a implementao de programas governamentais para formao, qualificao e ocupao dos deficientes fsicos e superdotados 2 O Poder Pblico poder complementar o atendimento a deficientes fsicos e sensoriais e aos superdotados, atravs de convnios com entidades que preencham os requisitos, de acordo com a lei. CAPTULO V - Da Assistncia e Ao Comunitria Art. 157. O Municpio promover no campo da assistncia social, o seguinte: I - a integrao do indivduo ao mercado de trabalho e ao meio social; II - o amparo velhice e criana abandonada; III - a integrao das comunidades carentes. Art. 158. Nos limites territoriais do Municpio, os estudantes de qualquer grau de ensino, sero isentos em cinquenta por cento do valor das passagens do transporte coletivo municipal. Art. 159. Compete ao Municpio adotar uma poltica de orientao e servio social aos migrantes.

CAPTULO VI - Da Educao Art. 160. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, baseada na justia social, na democracia e no respeito aos direitos humanos, ao meio ambiente e aos valores culturais, visa o desenvolvimento do educando como pessoa e a sua qualificao para o trabalho e o exerccio da cidadania. Art. 161. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies ao acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - a gratuidade do ensino pblico nos estabelecimentos municipais; V - valorizao dos profissionais do ensino, atravs do plano de carreira; VI - gesto democrtica do ensino pblico; VII - garantia de padro de qualidade. Art. 162. O Municpio complementar o ensino pblico municipal com programas permanentes e gratuitos de material didtico, transporte, alimentao, assistncia sade e de atividades culturais e esportivas. 1 Os programas de que trata este artigo, sero mantidos nas escolas com recursos financeiros especficos, que no os destinados manuteno e ao desenvolvimento do ensino, que sero desenvolvidos com recursos humanos dos respectivos rgos da administrao municipal. 2 garantia do transporte dos alunos da zona rural quando no existir ensino de primeiro grau completo, assegurando-lhes acesso a outros estabelecimentos. Art. 163. dever do Municpio: I - garantir o ensino fundamental pblico e gratuito, inclusive para os que no tiverem acesso a ele, na idade prpria; II - oferecer ensino noturno regular, adequado s condies do educando; III - proporcionar atendimento educacional aos portadores de deficincia fsica e sensorial e aos superdotados; IV - incentivar a publicao de obras de autores locais. Art. 164. O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de vinte e cinco por cento da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. Pargrafo nico. vedado s escolas pblicas municipais, a cobrana de taxas ou contribuies, a qualquer ttulo. Art. 165. O Municpio promover: I - poltica com vistas formao profissional nas reas do ensino pblico municipal em que houver carncia de professores; II - cursos de atualizao e aperfeioamento aos seus professores e especialistas nas reas em que estes atuarem em que houver necessidade; III - instalao do ensino de primeiro grau completo em todos os bairros do Municpio. Pargrafo nico. Para a implantao do disposto nos incisos I, II, III o Municpio poder celebrar convnios com instituies. CAPTULO VII - Da Cultura Art. 166. O Municpio estimular a cultura e suas mltiplas manifestaes, garantindo pleno e efetivo exerccio dos respectivos direitos, bem como o acesso s suas fontes, em nvel regional e municipal, apoiando e incentivando a valorizao e a difuso de manifestaes culturais. Pargrafo nico. dever do Municpio proteger e estimular as manifestaes culturais dos diferentes grupos tnicos formadores da sociedade sapiranguense.

Art. 167. Constituem-se direitos culturais garantidos pelo Municpio; I - a liberdade de criao e expresso artstica; II - o acesso educao artstica e ao desenvolvimento da atividade, principalmente nos estabelecimentos de ensino, nas escolas de arte, nos centros culturais ou associaes de bairros; III - o apoio e incentivo produo, difuso e circulao dos bens culturais; IV - O acesso ao patrimnio cultural do Municpio, entendendo-se como tal, o patrimnio natural e os bens de natureza material portadores de referncia identidade, a ao e a memria dos diferentes grupos formadores da sociedade sapiranguense, incluindo-se entre esses bens: a) as formas de expresso; b) os modos de fazer, criar e viver; c) as criaes artsticas, cientficas e tecnolgicas; d) as obras, objetos, monumentos, edificaes e demais espaos pblicos e privados destinados s manifestaes polticas, artsticas e culturais. Art. 168. O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, proteger o patrimnio cultural por meio de inventrio, registro, vigilncia, tombamento, desapropriaes e outras formas de acautelamento e preservao. 1 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei. 2 O Municpio manter, sob orientao tcnica, cadastro atualizado do patrimnio histrico e do acervo cultural, pblico. 3 No podero ser demolidas casas ou prdios construdos at o final do ano de 1899, bem como as que apresentarem valor histrico, construdas em qualquer poca. CAPTULO VIII - Do Desporto Art. 169. dever do Municpio incentivar e amparar o desporto, o fazer e a recreao, como direito de cada um, mediante: I - a promoo prioritria do desporto educacional, em termos de recursos humanos, financeiros e materiais em suas atividades, meio e fim; II - a adoo de instalaes esportivas e recreativas para as instituies escolares municipais; III - a garantia de condies para a prtica de educao fsica, do lazer, e do esporte ao deficiente fsico, sensorial e mental. CAPTULO IX - Da Comunicao Social Art. 170. Os partidos polticos, as organizaes sindicais, profissionais, comunitrias, culturais e ambientais dedicadas defesa dos direitos humanos e liberdade de expresso e informao social de mbito municipal, tero direito a espao peridico e gratuito nos rgos de comunicao social pertencentes ao Municpio, de acordo com sua representatividade e critrios definidos em lei. Pargrafo nico. Os partidos polticos representados na Cmara Municipal de Vereadores e que no faam parte do Governo tero direito, nos termos da lei: I - a ocupar espaos nas publicaes pertencentes entidade pblica ou dela dependente; II - a ratear, de acordo com sua representatividade, a dimenso dos espaos concedidos ao Governo; III - a responder, no mesmo rgo e no mesmo espao, as declaraes polticas do Governo. TTULO III - DO DESENVOLVIMENTO URBANO, HABITAO E DO MEIO AMBIENTE CAPTULO I - Da Poltica De Reforma Urbana Art. 171. Na promulgao da poltica de desenvolvimento urbano, sero observadas as

diretrizes fixadas na Constituio Federal e Estadual, bem como desta Lei Orgnica, objetivando o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e o atendimento social necessrio populao. Pargrafo nico. A funo social da cidade compreendida como direito de acesso de todo o cidado s condies bsicas de vida, tais como: moradia, transporte pblico, saneamento bsico, energia eltrica, abastecimento, sade, educao, lazer, segurana e preveno do patrimnio ambiental e cultural. Art. 172. A propriedade urbana sempre cumpre a sua funo social, quando subordinada s funes da cidade. Pargrafo nico. O direito de propriedade territorial urbana no pressupe o dever de construir, cujo exerccio ser autorizado pelo poder pblico, segundo critrios estabelecidos em lei. Art. 173. O poder pblico municipal mediante lei especfica, para rea includa no plano diretor, exigir do proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizado e no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, estabelecendo as sanes ou penalidades administrativas e urbansticas legais. 1 A alienao de imvel posterior data de notificao no interrompe o prazo fixado para o parcelamento e a edificao compulsria. 2 Exclui-se dessas sanes, as unidades de conservao pblica, reas de interesse especial para preservao ambiental permanente e reas com potencial de reserva ecolgica. Art. 174. Todo o parcelamento do solo para fins urbanos dever estar inserido em rea urbana ou de expanso urbana, a ser definido em lei complementar. Art. 175. O poder pblico, ao conceder licena para loteamento urbano, dever exigir dos proprietrios, reas pblicas, s quais dar-se-o destinao atravs da lei. Art. 176. Os loteamentos e desmembramentos devero respeitar o prazo mximo de dois anos, contados da data de aprovao de todos os projetos nos rgos competentes, para a concluso das obras de infraestrutura e equipamentos urbanos exigidos por lei. Pargrafo nico. No caso de descumprimento do prazo previsto neste artigo, a administrao municipal penalizar o loteador com muita de dez por cento do valor comercial da rea loteada, de forma progressiva a ser regulamentada em lei, cujo montante reverter para a concluso da obra. Art. 177. O estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano dever assegurar: I - a urbanizao, regularizao e tributao das reas faveladas e da baixa renda, sem remoo de moradores, exceto quando em situao de risco vida ou 'a sade, em que podero ser transferidos para rea prpria, mediante prvia consulta populao atingida; II - a regularizao dos loteamentos irregulares, destinados, abandonados e no titulados; III - a participao ativa das respectivas entidades comunitrias no estudo, no encaminhamento e na soluo dos problemas; IV - a manuteno das reas de explorao agrcola e pecuria e estmulo a estas atividades primrias; V - a preservao, proteo e a recuperao do meio ambiente; VI - a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de utilizao pblica; VII - s pessoas portadoras de deficincia, o livre acesso a edifcios pblicos e particulares de freqncia ao pblico, a logradouros pblicos e ao transporte coletivo. CAPTULO II - DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO Art. 178. O Plano Diretor, aprovado por lei municipal instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, e dever conter:

I - diretrizes para o desenvolvimento scio-econmico, consideradas as peculiaridades e potencialidades do Municpio e sua Insero no mbito regional e estadual; II - diretrizes de ordenao territorial, objetivando a funo social da propriedade, a proteo do patrimnio ambiental, histrico, cultural e adequao entre as densidades e formas de uso, a ocupao do solo, a infraestrutura e servios existentes ou a serem Implantados nos termos previstos no Plano Diretor; III - instrumentos normativos, administrativos, financeiros e tributrios necessrios ao desenvolvimento urbano do Municpio e adequados realizao dos objetivos e metas do plano de aplicao; IV - definio dos recursos necessrios, das formas, prazos e prioridades V - mecanismos e prazos de reavaliao; VI - definio de licena para construo de conjunto habitacional. 1 Para a aprovao e alterao do Plano Diretor, o "quorum" ser qualificado; 2 As propostas de alterao do Plano Diretor devero ser acompanhadas de parecer da Comisso ou Conselho do P.D.D.U. e da Metroplan. 3 Devero ser previstos mecanismos de articulao da poltica tributria. 4 Fica assegurada a participao popular no planejamento local. CAPTULO III - DO USO, PARCELAMENTO DO SOLO E DA POLTICA FUNDIRIA Art. 179. O uso e parcelamento do solo e poltica fundiria sero estabelecidos atravs de lei municipal, obedecido o disposto na Constituio Federal e Estadual, assim como na legislao pertinente. Art. 180. O Municpio assegurar urbanizao e a regularizao fundaria das reas faveladas e de baixa renda, sendo permitida a remoo nas reas de risco, garantindo o assentamento dos mesmos em reas prximas. Art. 181. O Municpio dever desenvolver esforos no sentido de que os loteamentos clandestinos sejam regularizados, nos termos de legislao federal, devendo notificar os proprietrios a faz-lo e, em caso de recusa, ele prprio assumir a regularizao juntamente com os moradores, representados por suas entidades. Art. 182. O poder pblico dever proporcionar condies que permitam s pessoas portadoras de deficincia fsica a livre locomoo no espao urbano. CAPTULO IV - DO SANEAMENTO BSICO Art. 183. O saneamento bsico servio pblico essencial e como atividade preventiva das aes de sade e meio ambiente, tem abrangncia regional. Pargrafo nico. O saneamento bsico composto pelos servios de abastecimento de gua, esgoto sanitrio, drenagem e limpeza urbana. Art. 184. O Municpio estabelecer um plano de saneamento bsico, articulado com as diretrizes estaduais e federais, integrado com os demais municpios da nossa bacia hidrogrfica. Art. 185. O Municpio dever promover a educao sanitria e ambiental da populao, visando: I - a utilizao adequada dos equipamentos de saneamento; II - ao comportamento social que garanta no s a higiene pessoal, mas, principalmente, as condies apropriadas de salubridade dos ambientes pblicos; III - a tomada de conscincia da co-responsabilidade de cada cidado com a preservao ambiental. Art. 186. dever do Municpio a extenso progressiva do saneamento bsico a toda a populao urbana, podendo para tanto efetuar convnios com Associaes de Moradores e

Cooperativas Habitacionais. CAPTULO V - DA POLTICA HABITACIONAL Art. 187. Fica o Municpio autorizado a celebrar convnio com entidades organizadas e indstrias, para a construo e manuteno de um asilo e, anexo a este, um albergue. Art. 188. O Municpio estabelecer programas destinados a facilitar o acesso da populao de baixa renda habitao, como condio essencial ao atendimento do princpio da funo social da casa prpria. Pargrafo nico. A poltica habitacional compreende desde novos conjuntos habitacionais, loteamento e a melhoria das reas j ocupadas com a regularizao, implantao de infraestrutura e equipamentos urbanos. Art. 189. A conduo da poltica habitacional ficar a cargo de rgo Municipal, composto por representantes dos rgos pblicos municipais, departamentos e secretarias, com interveno na rea de moradia e representantes de entidades, dos movimentos da sociedade civil com interesses afins, na forma definida em lei. Art. 190. Nos programas de regularizao dos loteamentos realizados em reas pblicas do Municpio, o ttulo de domnio ou de concesso real de uso ser conferido ao homem ou a mulher, independentemente de seu estado civil. Art. 191. Nas aes coletivas de usucapio especial urbano, com fins de regularizao fundiria, o Municpio estabelecer formas de apoio tcnico e jurdico necessrios. Art. 192. O Municpio, atravs de seu rgo executivo da poltica habitacional, formar um banco de terras destinado ao assentamento da populao de baixa renda e combate especulao imobiliria sobre a terra urbana, formado por: I - discriminao de terras pblicas utilizveis para fins habitacionais, sendo revistas no prazo de seis meses da publicao desta Lei Orgnica todas as concesses de terras do Municpio; II - alm do j exigido em lei, acrscimo na doao de rea em loteamentos privados num percentual de cinco por cento de mesma regio ou dez por cento da rea localizada em outra regio da cidade, includa no plano diretor, exceto as Cooperativas Habitacionais e Associaes que promovam loteamentos; III - aquisio de terras com recursos oramentrios do Municpio. Pargrafo nico. O sistema que trata o "caput" do artigo, observar os aspectos de uso e ocupao do solo, com vistas a melhorar a qualidade habitacional das famlias de baixa renda e regulamentar a poltica urbana da populao. Art. 193. Para a execuo de programas habitacionais, o Municpio poder instituir, atravs de lei complementar, um Fundo Municipal de Desenvolvimento, bem como incentivar a criao de loteamentos populares. Art. 194. Os recursos do Municpio, destinados habitao, sero integralmente aplicados para suprir a deficincia de moradias das famlias de baixa renda, que auferirem rendimentos igual ou inferior a cinco salrios mnimos. Art. 195. O Municpio, atravs de seu rgo executivo da poltica habitacional, promover formas alternativas de circulao dos materiais de construo, fomentando a formao de cooperativas de consumo de materiais para a populao de baixa renda. CAPTULO VI - DA POLTICA DO MEIO AMBIENTE Art. 196. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo para a presente e futuras geraes, cabendo a todos exigir do Poder Pblico a adoo de mtodos neste

sentido. 1 O meio ambiente considerado bem de uso comum do povo e a manuteno de seu equilbrio essencial sadia qualidade de vida. 2 As pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que exercerem atividades consideradas potencialmente poluidoras, so responsveis pela coleta, tratamento e disposio final apropriada dos resduos por ela produzidos. 3 Igualmente, aqueles que exercerem algum tipo de atividade degradadora do meio ambiente, devero recuperar a rea degradada. 4 A Lei definir forma e prazo mximo de extenso, para que as propridades rurais do Municpio, independentemente de mdulo, atinjam uma cobertura florestal composta de espcies nativas. 5 O PDDI estabelecer percentagem de reas verdes nas zonas industrial, comercial e residencial. 6 Fiscalizar o lanamento de substncias potencialmente poluidoras nos arroios, crregos e cursos d'gua, que somente podero receber detritos com PH neutro. Art. 197. Para assegurar este direito, o Municpio desenvolver aes permanentes de planejamento, proteo, restaurao e fiscalizao do meio ambiente, incumbindo primordialmente: I - prevenir, combater e controlar a poluio e a eroso, em qualquer de suas formas; II - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais, as obras, os monumentos artsticos e naturais, provendo manejo ecolgico das espcies e ecossistemas definidos em lei, bem como espaos territoriais a serem planejados; III - fiscalizar e normatizar a produo, armazenamento, transporte, uso e o destino final de produtos, embalagens e substncias potencialmente perigosas sade pblica e a recursos naturais, vedado o lanamento no meio ambiente de substncias qumicas e biolgicas carcinognicas, mutagnias e teratognicas. Art. 198. Proteger a fauna, a flora e as paisagens naturais, vedada as prticas que coloquem em risco a sua funo ecolgica e paisagstica, ou que provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Art. 199. Caber ao Municpio, atravs de lei, promover: I - a definio os critrios ecolgicos no planejamento scio-poltico-econmico; II - a recuperao das reas degradadas ao longo das margens do Rio do Sinos, com plantas nativas, em convnio com o Estado, Unio e Entidades Ecolgicas, vedada a utilizao de dragas; III - a implantao de uma poltica de preservao da floresta nativa e a encosta do Morro Ferrabraz e banhados do Rio dos Sinos, reas consideradas de proteo permanente; IV - a proibio de qualquer atividade que provoque alterao no ecossistema dos banhados do Rio do Sinos, assim como a devastao da flora nas margens do rio. 1 A fiscalizao para o cumprimento destas medidas ficar a cargo de rgo prprio, a ser criado em lei. 2 Para cumprimento do que se refere o artigo, tambm poder o Poder Executivo firmar convnios com outros Municpios da Regio Metropolitana. LIVRO V - DO ATO DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS Art. 1 A regulamentao da guarda municipal ser efetuada atravs de lei complementar aps a promulgao desta Lei Orgnica. Art. 2 A celebrao de convnios referidos no artigo 9, inciso XXXIII, desta Lei, ser comunicado e anexada cpia do instrumento Cmara Municipal. Art. 3 Aps a promulgao desta Lei Orgnica, atravs de lei, ser estabelecido limites ao uso da rea urbana para vendedores ambulantes e similares que venham a concorrer com o comrcio estabelecido no Municpio, evitando-se a concorrncia desleal.

Art. 4 Na lei oramentria anual, dever ser definido o oramento da seguridade social e demais encargos dos servidores estatutrios. Art. 5 A lei criar e disciplinar a organizao e o funcionamento dos Conselhos Municipais que forem julgados indispensveis e necessrios. Pargrafo nico. Ficam mantidos os Conselhos Municipais que no contrariarem o disposto nesta Lei Orgnica e j tenham sido criados nos termos da lei. Art. 6 Esta Lei Orgnica, aps aprovada e assinada pelos Vereadores, atravs do Poder de Emenda, ser promulgada e entrar em vigor na data de sua publicao.