TESTIMONIOS DE UNA PRCTICA ESTATAL: PRECEDENTES, REALIMENTACIN Y PROYECCIONES(A MODO DE UN FERMENTARIO/ UN SENDERO DE APRENDIZAJE)

01 - Como para empezar Por Alfredo Armando Aguirre

Desde que iniciamos nuestras comunicaciones escritas all por el verano austral de 1977, ha sido una preocupacin constante el ttulo a asignar a las mismas. Se nos antoja que el ttulo de la comunicacin tiene similar potencial alegrico al que se asignaba y aun se asigna al mascarn de proa de los navos. En el final de este invierno austral de 2012, la autoridad competente ha resuelto la solicitud de jubilacin que habamos solicitado una vez cumplimentado los requisitos establecidos. Se dice que esta instancia comporta un sesgo traumtico para el que la experimenta. En nuestro caso, ya acercndonos a esa instancia, nos ha parecido una oportunidad para compartir la experiencia que formalmente hemos finalizado. En la presente comunicacin la recursividad ser recurrente. Sobre todo porque situados en el presente, casi todos los eventos a los que haremos referencia, son susceptibles de resignificacin sea a la luz de conceptos que fueran acuados con posterioridad, o fueran conocidos por nosotros en etapas posteriores a los eventos analizados, o bien porque tomramos conocimientos de informaciones adicionales a las que conocamos otrora. Cuando barruntamos la posibilidad de hacer una comunicacin, se nos ocurri circunscribirla a nuestra experiencia laboral formal iniciada en noviembre de 1968 y tan

solo interrumpida en algunos meses de 1976, donde realizamos algunos trabajos temporarios o precarios. Pero en tiempos ya cercanos a este presente estbamos imbuidos de conceptos sistmicos e inmersos en el fenmeno de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (Tics), incluidas en estas sus derivaciones conceptuales, como la Gestin de Conocimiento (KM). Es justamente a raz de esa actualizacin conceptual, que entendimos que esa trayectoria laboral formal, estuvo precedida de las actividades previas a la misma particularmente en lo atinente a los aprendizajes certificados y no certificados. Y adems de los precedentes de la etapa laboral, esta se desarroll concomitantemente con otras actividades con las que obviamente habran de generarse influencias recprocas. Dicho con otros trminos que si bien haremos abundantes referencias a nuestra trayectoria laboral, que consideramos formalmente concluida (aunque como deca un personaje de la radiofona argentina de los 50s: V no sabi lo que ti puede diparar el distino...), haremos referencia a las actividades previas que en cierto modo condicionaron nuestro desempeo laboral, as como las simultneas donde como se apunt ms arriba hubo influencias recprocas. Como por algn lugar hay que comenzar, lo haremos consignado las motivaciones conscientes por las cuales nos sentimos animados a compartir estos testimonios. Adscribimos a una Doctrina, que sostiene entre sus Principios que: La cultura individual, cuando no cumple su funcin social, es un privilegio inadmisible en una comunidad justa y solidaria. Considerando nuestra etapa laboral, la etapa previas y las concomitantes, concluimos que era adecuado dar testimonio de las mismas en el

entendimiento que podamos hacer un aporte a quienes se interesaran por las cuestiones vivenciadas en la etapa que se ha cerrado formalmente. Y en este punto podemos, s, abocarnos al tema del ttulo que hemos dado a la presente comunicacin. Como se avanza en los desarrollos intelectuales por comparacin o contraposicin, declaramos que haremos nfasis en la prctica del Estado. Y cuando decimos prctica pretendemos diferenciarnos de la o las Teoras del Estado. Compartimos a quienes como el grupo Digerati han situado a la teora en la categora de las hiptesis. Aun cuando pueda considerarse extemporneo el tema de la Teora del estado, sobre todo a nivel acadmico (nos referimos al caso argentino), nos da la impresin que mucho de lo que se escribe transita por el camino de lo que se conoce como investigacin bibliogrfica. Sin olvidar que transitamos por lo testimonial, nos da la impresin, reiteramos, que los autores no han tenido la vivencia del trabajo cotidiana en las oficinas, talleres o dems mbitos donde se desarrolla dicha actividad. A lo sumo se trata de testimonios de personalidades que han ocupado puestos como los de Ministros, Secretarios de Estado o los cargos de conduccin de reparticiones pblicas. Estos testimonios muchas veces comportan la justificacin o la defensa de sus gestiones. Salvo un libro del msico DAlessandro, que escribi sus memorias como empleado en la agencia previsional argentina de su tiempo; libro del que sabemos su existencia pero que no hemos podido consultar, no nos hemos encontrado con testimonios de trayectorias de trabajadores del Estado argentino. As las cosas, nos proponemos dar un testimonio, obviamente autobiogrfico, y con todos los sesgos heursticos habidos y por haber, de lo que hemos aprendido en nuestros sucesivos puestos de trabajo. Seremos reiterativos en el sentido de consignar que el principal activo de nuestra trayectoria laboral son las formidables oportunidades de

aprendizaje, que hemos tenido. Es claro que todo testimonio es subjetivo. Uno no puede asegurar que todas las trayectorias sean iguales, atentos las irrepetibles variables de personalidad y de base (GALTUNG dixit) que cada persona posea. Como en el resto de las actividades hay aprendizajes formales e informales. En una de las oportunidades de aprendizaje formal que hemos tenido a travs del Instituto Nacional de la Administracin Pblica entre 1994 y nuestra jubilacin, tomamos conocimiento del instituto del Exit Questionnaire tal cual se aplica en el estado canadiense de Calgary. All, al retirarse un empleado se le invita a realizar un informe de las conclusiones obtenidas en su trayecto laboral. Algo de eso hay en este desarrollo, al estilo de la tcnica de entrevista profunda, en este caso auto entrevista utilizado en la investigacin sociolgica; sin olvidar aquella nocin de observacin participante que aprendimos en nuestros estudios de universitarios de grado y que dcadas despus nos enteramos que era un concepto acuado por el antroplogo Broneslao MALINOWSKY, cuyo libro Teora cientfica de la cultura ledo por primera vez en 1969,nos ayud a comprender un poco ms a la condicin humana. Y si bien nuestra incorporacin laboral a las reparticiones estatales, se produjo en Noviembre de 1968; atento a lo manifestado respecto a los precedentes, nos hemos percatado con posterioridad que hubo bastante de lo que en Antropologa Cultural se conoce como socializacin anticipatoria. Sin soslayar lo que luego se conocera como saberes no certificados, al momento de nuestra incorporacin a la formalidad laboral habamos completado estudios primarios(a los que ingresamos en 1954, ya alfabetizados por nuestra madre), estudios secundarios, una incursin por un profesorado de Psicologa y estbamos cursando el penltimo grado de nuestra carrera universitaria de grado: Ciencia Poltica.

Cursamos nuestros estudios completos en una escuela pblica de nuestro lugar natal: La Ensenada de Barragn. En el ltimo ao de ese ciclo, nos preparamos para iniciar los estudios secundarios, en el Liceo Naval de Rio Santiago, que funcionaba a poca distancia del domicilio donde viva con mi familia, pero que comportaba una gran distancia sociocultural. Tambin completamos nuestros estudios secundarios o medios en esa institucin educativa de la Marina de Guerra Argentina. En el ltimo ao de nuestros estudios medios nos preparamos por nuestra cuenta para ingresar al Colegio Militar argentino. Nuestro examen de ingreso fue merecedor de una beca, pero a los pocos das de permanencia en ese instituto, decidimos con los talones abandonar el emprendimiento. Fue as que en pocas semanas recalamos en el instituto de Profesorado de Psicologa Terrero, de la ciudad de La Plata, donde cursamos el primer ao, hasta que en Febrero de 1966, iniciamos el curso preparatorio para cursar nuestros estudios en grado en la Facultad de Ciencia Poltica de la Universidad del Salvador, en la ciudad de Buenos Aires. Para ese entonces esa Universidad estaba de moda. Situacin similar se asignaba al instituto donde cursamos los estudios medios al momento de nuestra permanencia. Eso implicaba que alguien sostena que en esos momentos tenan alguna calidad acadmica. Para ser coherentes con lo ya expresado en el sentido de relativizar aquello del mejor profesor o la mejor materia, creemos que todos contribuyeron a la formacin en este nivel. Por el inters que nos despertaron mencionamos a las asignaturas Finanzas Pblicas a cargo del Contador Agapito VILLAVICENCIO y a Antropologa Cultural a cargo de Sandra SIFREDDI. Ambas disciplinas seran indicativas de nuestras inquietudes acadmicas a partir de entonces. Tan slo a ttulo de comentario, consignamos que tuvimos como Profesores a Cesar BELAUNDE en Economa, a Carlos MUJICA en Teologa y a Ral PUIGB en Historia Econmica y Social.

Belaunde nos dara el soporte para nuestras no previstas actividades en la docencia media. Mujica, tomara dimensin pblica hasta su asesinato y Puigb, era un personaje que en algn modo lo tombamos a la chacota. Se trataba de uno de esos tpicos intelectuales de denominado nacionalismo criollo que descredos de la democracia republicana, crean en los militares como solucin y colaboraron en sus aventuras de triste memoria para la sociedad argentina. Ese comportamiento pblico, ha neutralizado sus aportes acadmicos, que realizara hasta su fallecimiento hacia 2004. Puigb era el director de la Facultad de Ciencia Poltica, al inicio de nuestra cursada, pero pidi licencia cuando el golpe de estado autodenominado Revolucin Argentina para ocupar un cargo pblico. Como director haba hecho aprobar un plan de carrera, que luego fue dejado de lado por quien lo reemplazara, el conocido y tambin controvertido personaje Mariano GRONDONA. Tan slo al objeto de fastidiar a Grondona, un grupo de no ms de siete alumnos (que tenamos las materias al da), reclamamos el derecho de seguir con el plan de Puigb y como no se nos poda negar lo solicitado, pudimos completar nuestra carrera de grado, con ese plan que slo cumplimentamos esas siete o seis personas, ya que el mismo haba sido puesto en vigencia a nuestro ingreso. El ao previo a nuestro ingreso a la carrera de grado, as como el curso de esta coincidi con la parte de mejores desempeos deportivos. Todava no habamos incorporados conceptos como el del deporte como escuela de vida, postulado por PERN, o el practicar deporte es vivir expresado por Cesar VIALE, que es previo al apotegma de Pern. Hacia 1961, estando en el segundo ao de nuestros estudios medios fuimos introducidos al mundo del deporte y en particular del atletismo por uno de nuestros benefactores, Isidoro Alcides FERRERE.

Atento estamos consignado a vuela pluma el estado de nuestros conocimientos al momento de nuestro ingreso a la formalidad laboral, nos parece relevante consignar que no obstante nuestra aparentemente comprobada capacidad psicomotriz para las carreras de medio fondo que se realizan en pista; de principio nos sentimos fuertemente atrados por las carreras pedestres, particularmente las que se hacan en el interior de la Argentina. As desde fines de 1962 hasta la primavera austral de 1987, tuvimos oportunidad de mltiples aprendizajes, en esas justas deportivas, sus prolegmenos y sus efectos. En la Autobiografa que est en la red y que venimos actualizando desde su primera versin, consta el listado de ciudades o localidades recorridas para participar en estas manifestaciones que se pueden calificar no peyorativamente de folclore. En anteriores comunicaciones hemos mencionado a nuestros maestros en el deporte. Ferrere (ms arriba mencionado); Walter Cndido "Caldera" LEMOS (una suerte de padre espiritual), Roger CEBALLOS, Ezequiel (Tapita e Grfico) BUSTAMANTE y Osvaldo SUREZ. Aqu tambin cabe aquello respecto a otras personas del atletismo de fondo de que con seguridad tambin contribuyeron a nuestra formacin. Con las vivencias de los entrenamientos, de las largadas, de las llegadas, del cortar la cinta, del llegar ltimo, de los traumticos abandonos, del rcord, de los podios, ya sabamos de qu se trataba cuando llegaron a nuestro conocimiento aquellos dos apotegmas arriba mencionados. (Redaccin de este segmento/ captulo finalizada el 21 de setiembre de 2012) 02 Comenzando formalmente a trabajar En el segmento precedente, habamos formulado consideraciones sobre es el estado de nuestros conocimientos, certificados y no certificados; explcitos e implcitos, con los

que arrancamos nuestra vida laboral formal el 1ero. de noviembre de 1968, cuando contbamos con 21 aos y cuatro meses de edad. Lo que sigue nos sugiere a la fecha de redaccin de la presente (primavera austral de 2012) formular un bucle, para referirnos a la Teora de la Comunicacin que formulara Shannon en 1947, y que nos viene resultando de suma utilidad, ms all de que como manifestamos ms arriba entendemos que las teoras se han nivelado con las hiptesis. Adems de consignar que a la fecha de nuestra formalidad laboral ya habamos incorporado a nuestra batera conceptual esta teora, lo concreto que segn ella, cada uno de nosotros cuenta con una herramienta de codificacin. Dinmica, agregamos. Desde este mecanismo codificador encodificamos los mensajes que remitimos y decodificamos los mensajes que recibimos. As las cosas cada uno sabr como decodifica este mensaje. No tiene sentido pedir que no se descontexte, porque eso sera negar la validez de la teora. Despus de todo como Carroll, le hara decir a Alicia, cada uno asigna el significado que mejor le plazca a los conceptos que emite o recibe. Tardamos dcadas a conceptuar nuestro ingreso al mundo laboral formal como nuestro ingreso a la administracin pblica federal argentina. Lo concreto que en virtud de nuestra condicin de oficial de la reserva, emergente de nuestra condicin de graduados del Liceo Naval, nos incorporamos en forma voluntaria, a la convocatoria que hiciera por entonces la Marina de Guerra, para cubrir posiciones para las que escaseaban los oficiales de carrera egresados de la Escuela Naval Militar. Facilit esta incorporacin o convocatoria, nuestro compaero del Liceo, Jos Boucau (que pasa a integrar la lista de benefactores, que tanto me han ayudado en mi vida laboral).El recordado Pepe Boucau, se haba incorporado varias veces desde nuestro

egreso del Liceo y se desempeada en la Divisin Reservas. Junto con otros tres oficiales de la reserva fuimos incorporados a la Escuela de Mecnica de la Armada, entidad que cobrara triste notoriedad a partir del golpe de estado de 1976. All permanecimos hasta que la Armada decidi desconvocarnos el 31 de octubre de 1969. El reglamento de ese instituto que formaba personal subalterno de la Marina, previa que deba haber un ayudante del Jefe de Batalln de Marinera e Instruccin Militar. Y all fuimos asignados. Nuestra tarea con mayor carga horaria fue ejecutar el cumplimiento de las condiciones de tiro de los alumnos de la institucin. De esa tarea conservamos un zumbido en los odos, que desde entonces nos acompaa. Otras mltiples tareas rutinarias o puntuales, del tipo que se le hacan cumplir a los oficiales de menor graduacin completaban nuestra carga de trabajo. Por nuestra condicin de deportista tambin participamos intensamente en las actividades de la Federacin Deportiva militar Argentina. El hecho de vivir en las instalaciones de la escuela facilitaba nuestros entrenamientos deportivos. Asimismo nos permita una intensa interaccin con oficiales, suboficiales, alumnos, conscriptos y persona civil, en que se desagregaba el elenco de la Escuela. Utilizamos la biblioteca de la Institucin, como la de la Escuela de Guerra Naval (que funcionaba en el mismo mbito fsico), para consultar bibliografa para nuestros estudios (fue durante nuestra permanencia all, que obtuvimos nuestro grado universitario).En esa Escuela de guerra, desarrollaba tareas de lo que luego se denominara educacin a distancia, el capitn retirado Carlos Mara Giavedoni, que ya haba nuestro profesor en el Liceo. Una de las personalidades que hemos tenido trato directo y que ms impresin nos causaran. Y as como en el Liceo este oficial nos regalara con viejos libros de artillera de la Escuela Naval, aqu nos proporcion, antiguas publicaciones de la mencionada Escuela que eran de inters para nuestros estudios. En la Biblioteca de la Escuela de Mecnica, recordamos haber ledo

las obras de Nicols Ruiz Guiaz y una recopilacin de los documentos diplomticos argentinos hasta 1947 de Carlos Silva Atento nuestra desconvocatoria comportaba para nosotros, quedarnos sin empleo, el director de la Escuela en la que habamos prestado servicios, Capitn Jorge Gualberto Aguado, tuvo la deferencia, atento nuestro desempeo, de lograr que se prolongara nuestra convocatoria por un periodo de alrededor de mes y medio a bordo de Buque oceanogrfico Capitn Cnepa. En este navo de investigacin, formamos parte de la campaa Pesquera XIV. Durante la misma, que slo tuvo escala en Puerto Deseado (donde recordamos haber visto el film El graduado), nuestra tarea consisti en estar permanentemente en el puente de mando haciendo clculos inherentes a la navegacin. Tanto como para dar alguna consistencia a nuestra flamante graduacin universitaria, llevamos a la travesa como nica lectura, a la obra de Julien Freund, La esencia de lo Poltico, que formaba parte de la bibliografa que nos proporcionara en la Facultad, el profesor y sacerdote Rafael Braun, que vena de graduarse en Lovaina en nuestra especialidad. Al finalizar la travesa, el comandante de la nace Capitn Ventura Reverter, consign en nuestra foja de navegacin: Apto para navegar slo a vista de costa con buen tiempo, lo que en la jerga de la Marina parece que era un elogio El mencionado Capitn Aguado, me haba prometido que si estaba en sus posibilidades me ayudara a obtener un empleo cosa que habra de cumplir al gestionar mi ingreso a la rama civil de la Administracin Pblica, hacia mediados del 1971, cuando la Armada se hara cargo de la subsecretaria de Marina Mercante. Es obvio que al desembarcar del Capitn Cnepa", nos habamos quedado sin empleo. Ms, a los pocos das, por intermedio de Pablo Rivera con quien habamos sido compaeros de Facultad, y con diferencia de un ao, habamos cursado el Liceo, me

ofreca, dado que no era de su inters, unas horas de clase de Derecho en un colegio secundario. Debemos confesar que en nuestras charlas de la Facultad, nadie consideraba que al egresar ira a dar clases a un secundario. En honor a la verdad, pensbamos que estbamos para otra cosa. Como consecuencia de esa postura de suyo despectiva, ignorbamos que el "Estatuto de Docente", reconoca que ttulo habilitante para ejercer materias como Derecho, Economa e Instruccin Cvica, a quienes tuviesen el grado universitario en Ciencias Polticas. Y fue as que iniciamos nuestras incursiones como docente en varios establecimientos privados (casi todos administrados por sacerdotes o monjas catlicas) situados en San Miguel, Caseros, Palomar y el barrio porteo de Coglhan. En los dos aos subsiguientes (1970 y 1971) esa sera nuestra fuente de ingresos. En esta actividad docente, que interrumpiramos a fines de 1975, cuando solo dbamos clases en un establecimiento de Villa Urquiza al que nos habamos incorporado en 1973, tuvimos la oportunidad de abrevar nuevos conocimientos en Derecho y perfeccionar los de Economa. Recordamos que debamos estudiar al menos con dos clases de anticipacin, los contenidos de las materias pues en algunas no tenamos conocimiento alguna de ellas. Por esa poca haba gran demanda de graduados universitarios atento la carencia de docentes secundarios diplomados. En varias ocasiones tuvimos que declinar ofrecimientos. Entre diciembre de 1970 y noviembre del ao siguiente, a los efectos de conciliar nuestro entrenamiento deportivo y nuestra actividad docente, merced a los buenos oficios del sacerdote Jos Sojo a quien ya hemos mencionado como uno de nuestros benefactores, vivimos en el Colegio Mximo, de la Compaa de Jess, en San Miguel. La biblioteca de ese instituto era y es uno de los centros de documentacin ms

importantes de Argentina. Recordamos entre las innumerables obras ledas, al nmero de la revista Project", dedicado a la exposicin de Osaka de 1970 .Fue en esa voluminosa biblioteca, que por primera vez accedimos a las hasta entonces desconocidas Actas del Primer Congreso Nacional de Filosofa que se haba reunido en Mendoza en 1949. All hicimos nuestra lectura de algo que nos resultaba casi ininteligible: el mensaje de Clausura del entonces presidente Pern. A partir de entonces luego de ya innumerables lecturas, hemos tomado ese texto como una de nuestras referencias ideolgicas ms relevantes. Con posterioridad a la redaccin del prrafo precedente, recordamos algo que en ese momento no tenamos en mente: Se trata de la lectura de un artculo de Arturo Enrique SAMPAY, en la revista de la Universidad Nacional de Cuyo, de Argentina, de 1952. Quedamos vvidamente impresionados por la perspectiva que daba el autor acerca de las trayectorias que debera tener un servidor pblico. As sealaba que un miembro del Civil Service ingls, bien poda ser destinado a trabajar en la administracin de un cementerio y luego ir rotando con distintas agencias pblicas, para que de ese modo tenga una idea panormica y a su vez detallada, de las implicancias de dicho servicio. De algn modo ese artculo se ira correspondiendo con la trayectoria que hasta donde pudimos pretendemos haber dado a nuestro paso por el servicio pblico federal argentino Y como sealamos ms arriba nuestro ingreso a la Administracin Pblica civil, se produjo paradjicamente cuando oficiales de la Armada en actividad, se hicieran cargo de la Subsecretaria de Marina Mercante. Si bien nuestro ingreso formal, se produjo en enero de 1972(recordamos mediante los buenos oficios del capitn Aguado) ya desde julio de 1971, luego de las entrevistas previas, concurrimos a ponernos en contacto con las tareas a desarrollar, hasta tanto se formalizara nuestra designacin, cosa que ocurri

el 31 de diciembre de 1971.Aunque no fuese rentada(ignorbamos entonces que exista la figura del legitimo abono, que nos hubiese posibilitado el cobro y el reconocimiento de esas actividades previas),lo cierto es que fuimos tomando contacto con documentacin y sobre todo con personas con experiencia, que constituyeron una fuente adicional de conocimiento. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 25 de setiembre de 2012) 03 Nuestros comienzos en la Administracin Pblica Manifestbamos en el segmento precedente, que por ese entonces, no considerbamos que nuestra incorporacin a la Armada, comportaba nuestro ingreso a la administracin pblica federal argentina, como lo asumiramos mucho tiempo despus. Y sin perjuicio de aquello que expresamos respecto a los mejores profesores o las mejores materias, al rememorar nuestra trayectoria como servidor pblica, hay como una suerte de plus en estos primeros tiempos en la por entonces creada Direccin Nacional de Promocin Naviera de la Subsecretaria mencionada. Va de suyo que uno va conociendo muchas personas en estos menesteres. Pero de esos momentos iniciales no podemos dejar de mencionar a Ren Colombres Garmendia y a Manuel Mrquez. Se trataba de personas ya maduras, con muchos aos de permanencia en los cuadros administrativos, que compartieron con nosotros sus conocimientos, y nos aconsejaron, de tal manera que si les hubisemos hecho caso en todo lo que nos sugirieron, es altamente probable que nos hubiramos evitado ms de un disgusto a lo largo de nuestra trayectoria laboral. Ren era un pintoresco tucumano, de una familia tradicional de esa provincia (Tenia veneracin por la figura de su to Ernesto Padilla), sumaba a sus consejos, un peculiar humor. Sugera que uno deba firmar todos los informes que elevase. Que deberase esperar ocho aos antes de animarse a firmar dictmenes tcnicos. Y sobre todo se refera al bicho del transporte y a sus efectos cuando ese bicho picara en uno. Cosa

que con slo mirar nuestro listado de comunicaciones escritas a partir de 1977, nos sucedi. Manuel Mrquez era, muy medido y circunspecto. Haba ingresado como oficinista civil en la Prefectura Nacional Martima en 1944, a llevaba mucho tiempo en el rea de las relaciones internacionales de la Marina Mercante. Cuando falleci en ejercicio de sus funciones en 1987, con seguridad era el servidor pblico argentino, que a ms reuniones tcnicas internacionales haba concurrido. Por el trato afable recibido por esa poca, debo mencionar al Capitn retirado de la Armada Jorge Zimmerman, su don de gentes se hizo evidente, cuando la situacin poltica, dejo en evidencia que pensbamos diferente. Hay otros personajes muy queribles y muy pcaros, que nos ensearon las pilleras que se hacan y se siguen haciendo en la Administracin pblica. Nos disculparan si no los mencionamos por un cierto sentido del pudor, pero los recordamos a menudo con una sonrisa. Lo cierto que luego de algunos tanteos respecto a las tareas a realizar, fuimos asignados al Grupo de Asuntos Internacionales de esa Direccin de Promocin Naviera, cuyo Jefe era el seor Mrquez, ya mencionado y con quien ya trabajaba la que pasara a ser una de las personas de mi estrecha amistad: Liliana Cristina Arias, quien recientemente se jubilara del servicio pblico, luego de una dilatada trayectoria iniciada en 1964. Como lo que venimos relatando en forma sucinta y necesariamente selectiva, nuestra vida laboral se completaba con la enseanza en los colegios secundarios arriba apuntada, lo mismo que la actividad deportiva. Hacia fines de 1971, coment a mi compaero y padrino de primera comunin Carlos Indio" Mayer acerca de la buena impresin que me haba causado la lectura de una suerte de solicitada publicada por un diario de Buenos Aires, por un denominado Movimiento del Nuevo Proyecto. Mi amigo se ofreci para ponerme en contacto con

algunos de sus miembros que eran personas de su conocimiento. Es as que hicimos nuestra primera incursin poltica formal, con este grupo que a medida que los iba tratando nos enteramos que estaba integrado por empresarios emparentados con familias tradicionales del pas. Lo que ms me atraa de ese grupo, era su propuesta de superar las antinomias entre peronistas y antiperonistas. Por esos tiempos(repito por esos tiempos) creamos que el peronismo haba sido una suerte de edad de oro de la Argentina, pero que sobre todo a partir de fines de 1964,cuando el gobierno del presidente Illia, consigui detener el regreso de Pern a pas en Rio de Janeiro, era una etapa superada. La evolucin de la situacin poltica que conducira al regreso de Pern a la Argentina, super lo declarado en los documentos y el Movimiento fue absorbido por esa dinmica. Antes de que ello ocurra, tuvimos la oportunidad de conocer a travs de una charla que dio al grupo el doctor Pedro J. Fras, mostrndonos en la ocasin un libro titulado Proyecto Nacional", cuyo autor era ngel Monti, de que habamos ledo su libro "El Acuerdo Social" a instancia de Carlos Leiba, ayudante de Flix Herrero, en la materia Poltica Econmica que tuviramos en nuestros Estudios de grado universitario. Me alej en los mejores trminos de esa experiencia, con la intencin de dedicarme a mis actividades deportivas como actividad excluyente extra laboral. nterin tuve la oportunidad de conocer en este grupo a otras de las dos personalidades, que ms me han impactado hasta hora, de las que tuviera trato directo. Me estoy refiriendo a Jos Manuel Saravia (hijo) y a Enrique Olivera. Nuestra intencin de abocarnos al deporte no prosper, el retorno del General Pern a la Argentina en noviembre de 1972, nos habra de impactar sobremanera. Recursividad mediante, volvamos a nuestro puesto de trabajo en el Grupo de Asuntos Internacionales de la Subsecretaria de Marina Mercante. Atento los numerosos

ingredientes que consignaremos a vuela pluma, procede recordar aquello de la propiedad conmutativa en el sentido que el orden de los factores no altera el producto. Mrquez haba queda muy impresionada por lo que percibiera en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (en adelante UNCTAD) que tuviera lugar en Nueva Delhi en 1968.Las cosas que nos relatara sobre el contexto nos causaran gran impresin. As, nos cont que le llamaba la atencin que toda la documentacin que se iba generando en la Conferencia, estaba escrita a mquina y no en las fotocopiadoras que ya existan en ese nivel de reuniones. Al preguntar a un interlocutor indio, ste lo llev a una suerte de hangar donde haba cientos de mujeres escribiendo a mquina, y otras tantas esperando alrededor, para que cuando una dejara de escribir y se levantara otra fuera a reemplazarla. El interlocutor le dijo que esa era una forma de dar trabajo que las fotocopiadoras hubieran anulado. Despus contaba que vea a filas de hombres caminado a la vera de un camino. Unos venan y otros volvan. Al preguntar por esa situacin los funcionarios indios le contestaron que esa era una forma de mantener a la gente ocupada. Circunscribindonos a lo especifico de este puesto de trabajo, vale consignar el singular mundo de la Marina Mercante (El Shipping como se le dice en la jerga).Se trata de un mbito muy diversificado que gira alrededor de las embarcaciones que surcan mares, ros y lagos. Los puertos, las vas navegables, los astilleros y las reparaciones navales tambin forman parte del Shipping. Hay tantos tipos de embarcaciones como aplicaciones susceptibles de empleo. Hay cuestiones laborales, comerciales y financieras. Todo es muy peculiar. Y obviamente la actividad de desdobla, aunque con lmites difusos entre la navegacin en un mismo pas y la navegacin entre distintos pases.

Ya era una caracterstica estructural de la argentina que ms del 90% de su comercio exterior se transporta por agua. En la poca que estamos reseando haba una clara intencin por parte del sistema de las Naciones Unidas, en ponerle mano a una actividad que databa de siglos y que ameritaba segn esos organismos internacionales un encuadramiento en el concepto de desarrollo. Dado que los fletes implicaban perdida de divisas para los pases en desarrollo. La UNCTAD cre una comisin de Invisibles, donde encuadraba a los fletes martimos y areos internacionales, las remesas de regalas de diverso tipo, el turismo y los seguros y reaseguros. Esa actitud era respaldada por la emisin de documentos, los cuales comportaban el aprendizaje de ese material de trabajo. Nuestro jefe nos daba la oportunidad de participar en las negociaciones de convenios internacionales bilaterales de transporte por agua. As participamos en los convenios que en ese periodo se celebraron con Chile, Cuba, y Uruguay. Adems se nos enviaba como oyentes a reuniones previas de otras negociaciones internacionales, recordando una con Venezuela y otra acerca de un convenio de cruces transversales de lanchas. Recordamos que se nos encarg un trabajo sobre seguimiento del Convenio de Transporte por agua de la extinguida Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, convenio que no se lleg a ponerse en vigencia. Se nos encomend la realizacin de un estudio previo para instalar balsas automviles en el lago Lacar para hacer accesible el paso Hua Hum. Y tambin recordamos nuestra participacin en la Comisin que procuraba establecer un enlace entre el Continente Argentino y la Isla Grande de Tierra del Fuego, sin tocar territorio chileno. Fue en esa instancia que nos enteramos de las posibilidades de los vehculos de colchn de aire (hovercarft).En esa comisin de nivel interministerial, conocimos al embajador Ross, diplomtico de distinguida trayectoria. Si bien en nuestros estudios habamos tenido conocimiento de miembros del

servicio exterior argentino como los embajadores Berazategui y Prat Gay. Nuestro puesto de trabajo nos permiti conocer varios miembros de ese cuerpo y nos llam la atencin el tipo de preparacin que tenan as como sus maneras de trato. Acabamos de mencionar nuestra toma de razn sobre la existencia de la tecnologa del colchn de aire. Otra oportunidad que tuvimos de enterarnos de esas nuevas tecnologas, fue cuando el creador de la tecnologa de las portagabarras o portabarcazas (Lash, Bacat, Seabee), Jerry Golman lleg a Buenos Aires a difundir su idea. Tuvimos la oportunidad de or una de sus conferencias en el Centro Argentino de Ingenieros. La idea adems de sencilla apareca de gran potencial. Se trataba de un barco de grandes dimensiones que llevaba en su interior numerosas embarcaciones que con su escaso calado(O sea que necesitaban poca profundidad para flotar) podan internarse por los sistemas fluviales, mientras el barco madre, esperaba en el lugar que las profundidades le permitan. En los papeles (que luego aprenderamos que aguantan cualquier cosa), dicha tecnologa permitira reutilizar toda la red de puertos fluviales que haba ido perdiendo sentido por la aplicacin de tristemente conocido plan Larkin, cuyo texto conocimos en esa poca, y que implic la desestructuracin de la red ferro tranviaria y el cabotaje martimo fluvial para favorecer a los intereses del automotor y los caminos pavimentados y puentes. La referida tecnologa no lleg siquiera a ponerse a prueba, segn nos dijeron por oposicin de los gremios martimos, que pretendan que cada barcaza era una embarcacin distinta y necesitaba tripulacin distinta, con lo cual la economa de la tecnologa quedaba sin sustento

Nuestro trabajo nos permita leer no slo publicaciones de las Naciones Unidas afines al tema, sino revista o peridicos que nos daban panoramas actualizados de lo que estaba ocurriendo en el mundo en materia de transporte. Consideramos que la gran oportunidad

de aprendizaje nos la dio el mencionado Mrquez, cuando nos encomend organizar el archivo del Grupo. Recordamos que nos dijo que tenamos dos posibilidades: La de tomar eso como un castigo, ya que implicaba varios meses trabajando en un stano; o la oportunidad de aprender mucho sobre transportes. Escogimos la ltima alterativa, y pasamos casi seis meses, fichando y obviamente leyendo la documentacin, de la que nos qued marcada, el Informe sobre el transporte en Amrica Latina de la Comisin Econmica para Amrica Latina(CEPAL)y un informe sobre los ferrocarriles Patagnicos. Recordamos en orden a la documentacin con que nos formbamos en ese tiempo, cuando lleg la edicin en papel biblia del Instituto para la Integracin de Amrica Latina (INTAL), el documento final de la conferencia de Medio Ambiente que haba finalizado en Estocolmo (1972).De ese tipo de documentacin tambin recordamos el Informe para la Dcada del 70 de las Naciones Unidas. Ya nos referimos a nuestra compaera de trabajo de entonces Liliana Arias. Un da pas por su escritorio su seor padre, una persona muy dinmica, que trabajada en otra agencia pblica. Es muy recurrente, segn lo que hemos vivenciado, que haya servidores pblicos, que sean hijos, nietos o sobrinos que otros empleados pblicos: No conocemos estadsticas al respecto, pero esa caracterstica es ostensible. Ms aun, que los matrimonios entre empleados que segn nuestra percepcin era de menor magnitud que la otra clase de parentescos. Estas relaciones parentales dan lugar a una transmisin informal pero eficiente de conocimientos administrativos. Por eso luego de esa visita paternal, Liliana me dijo (Y lo recordamos como si fuera en este instante):Mi pap me trajo la ley de Procedimientos Administrativos que acaba de salir y me dijo que esto es muy importante. Corra el ao 1972.Desde entonces hemos tomado en cuanta esa norma (que haba sido emitida por un gobierno de facto) en tanto fija las reglas bsicas del funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional argentina. Hasta el momento

(primavera austral de 2012) esa norma sigue vigente; y curiosamente no conocemos (no digamos que no han existido) que se hayan hecho cursos para que todos los empleados (Exceptuados curso especficos impartidos por la Escuela de Abogados del Estado) tengan una instruccin acerca de la aplicacin de esa norma bsica. He all pues una muestra de cmo hemos percibido que se transmiten conocimientos especficos a travs de canales informales. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 15 de octubre de 2012) 04 La vorgine el retorno y el fallecimiento de Pern Sonar a letana, pero insistiremos a lo largo de este relato acerca del carcter testimonial del mismo. Este fragmento comprende del segundo semestre de 1972 a principios de mayo de 1976. El 17 de noviembre de ese ao (en pocos das se cumplirn 40 aos), tenamos 25 aos y cuatro meses de edad. Al menos en nosotros el retorno a la argentina del General Pern, habra de causarnos un impacto que implicara un cambio al rumbo que le intentbamos imprimir a nuestra existencia. Cada coetneo, que aun quede sobre este valle de lgrimas sabr cmo vivi ese traumtico episodio. En nuestro caso nos aprestbamos a comenzar la carrera de Derecho y el evento hizo que dejramos de lado esa iniciativa. Antes del retorno, entendamos que el peronismo haba sido una suerte de edad de oro que haba vivido el pas, y el frustrado retorno de Pern en diciembre de 1964, haba sido como el cierre de su etapa. Adems como ya habamos optado por las soluciones no violentas, no nos caa bien el hecho que Pern alentara a quienes haban optado por la lucha armada. Pero presenciar lo ms cerca de Ezeiza posible(ayudado por los conocimientos que nos haban dado nuestras recorridas atlticas), ese retorno fue algo para nosotros tan conmovedor, que nos hizo cambiar esa nuestra opinin sobre que el peronismo era algo bueno del pasado y lo encontramos como algo vigente. Con la perspectiva del tiempo, la vida es como un caleidoscopio,

advertimos un acontecimiento que habra de contribuir nuestra inmersin en la etapa que se iba a abrir en la Argentina. Nuestro amigo Pascual Losada, quien habamos conocido en una carrera pedestre en 9 de Julio en noviembre de 1971, era un miembro del Sindicato del Seguro, y viva en Trenque Lauquen. En ese entonces fue designado en la sede central de ese sindicato en Buenos aires, y dado su preferencia por las carreras pedestres, se le ocurri que nosotros fusemos a representar deportivamente a la rama deportiva de los empleados del seguro que se nucleaba en la Asociacin Deportivas Interseguros y Capitalizacin (ADISYC).Se podr percibir como se conectaba nuestra actividad deportiva con el quehacer sindical. Esta actividad, as como el ejercicio de la docencia media, y aun nuestra vida familiar, y nuestra seguridad laboral: Todo quedara en una especie de segundo plano, ante la intensidad con que nos involucramos en ese momento. En nuestro puesto de trabajo (Subsecretaria de Marina Mercante) la actividad contino en forma intensiva hasta el momento de la entrega del gobierno a las autoridades electas o sea el 25 de mayo de 1973. Aunque tenamos un entusiasmo participante no tenamos una manera o un mbito de encauzarlo. Por otro lado la gente que trabajaba all, salvo excepciones, no comulgaba con el retorno del peronismo sino ms bien lo contrario. As las cosas conocidos los resultados de los comicios del 11 de marzo de 1973, se nos ocurri (no antes, somos sinceros en aclararlo) ver que en lo que en el sector de la marina mercante haba se haba hecho entre 1943 y 1955. Para entonces ya sabamos del conocimiento de la publicacin Anales de Legislacin Argentina (ADLA) que es una coleccin particular de las normas emitidas por los poderes pblicos argentinas a partir de 1853. Buscando en sus ndices pronto dimos con la informacin buscada. All se iniciaran nuestros estudios sobre ese periodo, actividad que incluso forma parte de nuestro presente.

El da 25 de mayo fuimos, con algunos sindicalistas de la Administracin General de Puertos, que funcionaba en el mismo edificio de Avenida Julio A Roca (donde actualmente funciona la Direccin Nacional de Vialidad), fuimos a la Plaza de Mayo, para asistir a la asuncin del gobierno constitucional. All nos cruzamos con Ordoez una persona de alrededor de 50 aos, que de ese modo se enter de nuestras preferencias polticas. Resulta que este seor trabajaba como ordenanza en el mismo piso que nosotros. Consignamos este encuentro, porque estara ligado a otra inesperada instancia de participar en el proceso que se haba abierto. Unos pocos das despus, aparecieron a vernos dos miembros de la Asociacin Trabajadores del Estado (ATE, Hctor Cuagliaro y Andrs Prez, a invitarnos a participar para colaborar con ese gremio, atento a que Ordoez les haba dicho que ramos una persona afn a lo que ellos hacan. He aqu pues una muestra de cmo se hacan algunos relacionamientos poltico - sindicales en ese momento. Cuagliaro y Prez habran de ser personas de nuestra amistad hasta sus respectivos decesos. Cuagliaro nos coment que se abra una instancia de participacin y los sindicalistas necesitaban algunos tcnicos de confianza para la difcil relacin que sabran habra con los funcionarios. Estbamos como casi estupefactos con la oportunidad. Se trataba de integrar una Comisin de Trabajo en el Ministerio de Obras Pblicas, en la que los sindicalistas trataran temas de inters con los funcionarios y con el otro gremio que encuadraba a los empleados pblicos de la parte central: La Unin del Personal Civil de la Nacin. Recordamos que le dijimos a Cuagliaro que nos sentaramos a su lado en las deliberaciones, y que cuando dijsemos algo que no era lo que l consideraba correcto, nos tocara la pierna. Eso comenz en Junio de 1973 y hasta marzo de 1976, El Colorado rosarino nunca nos toc la pierna.... No solo tuvimos esa extraordinaria oportunidad de aprendizaje, en la que quedaba en claro que a los funcionarios no les gustaba nada la participacin gremial. Asimismo esa rama del

sindicalismo nos confi la participacin en otras comisiones donde tuvimos la oportunidad de tratar a sindicalistas de mucha trayectoria. La participacin de los trabajadores en las decisiones de gobierno no es cosa fcil. Tampoco la facilitan los funcionarios. Vale acotar que la subsecretara donde trabajbamos comprenda a la Direccin Nacional de Construcciones Portuarias y Vas Navegables, reparticin que tena entonces alrededor de tres mil trabajadores. Cuagliaro y Prez pertenecan a esa rama y recuerdo que los trabajadores de las dragas y los talleres, me trataban con mucho cario y confiaban en las tareas que hacamos en su representacin. Todo era turbulento en esos momentos, y nuestras tareas en el Grupo Asuntos Internacionales, donde tanto habamos aprendido, derivaron a otras donde la intensidad de los temas era menor atento las nuevas preocupaciones que seran crecientes. Hacia finales de 1973 en el marco de la poca, participamos en la formacin de la Asociacin Argentina de Atletas. Esta creacin estaba destinada a coparticipar en la conduccin de la Federacin Atltica Metropolitana, que en ese entonces era presidida por el sindicalista Juan Jos Taccone, que era un referente en cogestin. El tiempo demostrara que, Taconne, que confiaba ms en la gente que lo llevo a la Federacin que en lo que habamos impulsado la asociacin. Era remiso a trasladar a ese mbito lo que practicaba en la empresa SEGBA cuya presidencia ejerca. A poco de fallecer el general Pern, se nos abrira otra ventana de participacin. Resulta que mi compaero de facultad, Amrico Paganini, era compaero de trabajo, de una reconocida militante peronista, Sarita Romero Souza. Esta persona, a quien trataramos desde ese tiempo hasta su deceso en el ao 2003, lo haba invitado al bueno de Amrico, a sumarse a la Secretaria de Adoctrinamiento del Partido Justicialista. A los efectos de hacer viable esa participacin en el plano familiar, Amrico, entendi que si nosotros participbamos, la cosa tendra ms andamiento. Por el fallecimiento de su esposa, la

inquietud de Amrico quedo trunca, y nosotros inmersos en las tareas de adoctrinamiento, las que nos llevaron a descubrir en aquellos Anales de Legislacin Argentina, ya mencionados al Decreto 13.378 del ao 1954, que nos habra de facilitar la tarea. Ese Decreto era el reglamento general de gobierno dictado en esa poca y contena los principios generales de la Doctrina Nacional, que as se haba denominado la Doctrina Justicialista atento una ley del Congreso Nacional: la 14.184. Nuestra actividad como adoctrinador, nos granje la simpata de algunas personas. En esa poca el conocimiento de nueva gente era incesante y con poco tiempo de trato se establecan alguna clase de relacionamiento poltico. Es as que ya hacia fines de 1974, se nos convoc a participar(estas participaciones eran a ttulo honorario)en la Escuela Superior de Conduccin Sindical de la Confederacin General del Trabajo(CGT), la que estuvo a cargo de quien a partir de entonces sera nuestro amigo Ral Strauss, secundado por un entusiasta grupo de jvenes. Y fui as como ya hacia fines de 1974 nos habamos sumergido en el mundo sindical sea la vertiente deportiva, sea la vertiendo poltica, sin descuidar lo especficamente gremial, ni la asociacin de los atletas. Inmersos esa turbulencia, transitamos el ao 1975No es redundante decir que la misma haba comenzado a insinuarse con el llamado Cordobazo de mayo de 1969, y los otros azos acontecidos en el interior del pas. Vale consignar que adems de lo que consignan los medios de la poca como de las investigaciones que sobre ese periodo se vienen haciendo, que esa turbulencia no se experimentaba con intensidad al interior de las agencias pblicas nacionales de la capital federal. Con la perspectiva del tiempo, puede interpretarse que ello obedeca a dos factores. La instancia de facto previa a Mayo de 1973, haba instaurado una suerte de Ley anticomunista (La. 17401, que las nuevas generaciones casi como desconocen su existencia), por la cual estaba vedado el

ingreso a los empleos pblicos, de toda persona con atisbo de pensamiento marxista. El otro elemento estriba que en el mes que duro la gestin del presidente Cmpora, no hubo tiempo material de incorporar sus adherentes a los cuadros de la administracin. Estos ingredientes, tendrn sus proyecciones con lo acaecido a partir de noviembre de 1974, cuando muchos de los partidarios de lo que representaba Cmpora comenzaron a ser reprimidos. Por eso motivo y para que no se interprete atisbos de negacionismo alguno, en ese contexto que aun hoy est siendo juzgado en sede judicial, como crmenes de lesa humanidad, se iba desarrollando lo que estamos testimoniando. En lo que nosotros hace este ao 1975, tuvo una suerte de inflexin entre los meses de agosto o septiembre. La relacin con las mximas autoridades de nuestro puesto de trabajo administrativo(o sea la subsecretaria de Marina Mercante) tuvo sus irregularidades a partir de mayo de 1973. El primer titular de apellido Guillamn era un marino retirado que haba sido edecn naval de Pern. El hombre era lo que se dice un poco cascarrabias. Trataba muy mal a los sindicalistas y tena un estilo de sinceridad frontal. En lo que hace al trato con los sindicalistas (recordamos la ira que le provocara a Juan Horvath, titular de nuestra ATE) l sostena que l nos trataba como haba visto que lo hacia Pern (claro est en la poca clausurada en septiembre de 1955).El panorama cambi con su sucesor otro marino retirado en la misma poca (El contraalmirante Otero).Su afable disposicin permiti flexibilizar nuestras actividades a los efectos de concurrir a las mltiples reuniones que se sucedan. A tales efectos nos destin a su gabinete de asesores. En esos tiempos bamos reduciendo al mnimo nuestra condicin de docentes medios y con gran esfuerzo continubamos con nuestra actividad atltica. Respecto a esta desde fines de 1970, habamos intensificado una variante que nos regocijaba el espritu: Las carreras

pedestres en el interior del pas. Estas justas deportivas sus prolegmenos y sus resacas, nos acompaaron hasta prcticamente el ao 1983. Pero en el contexto turbulento los cambios de funcionarios eran una norma, El afable Otero fue reemplazado y a la cabeza de la Secretaria de Transporte apareci el irascible Guillamn. En simultaneidad y como parte del contexto se rompi el contrato matrimonial que haba asumido en 1971 con Graciela Pinto y fruto del cual haba nacido nuestro nico hijo, Anbal. Es as, que decidimos pedir una licencia gremial sin goce de sueldo, atento nuestra condicin de representante de ATE. Ello implicaba que nos quedsemos sin ms ingresos que la nica ctedra secundaria que conservaramos hasta fin de ese ao en el Instituto Beata Imelda de Villa Urquiza. Ya en nuestra incursin por la Secretaria de Adoctrinamiento, y en esa vertiginosa fluencia de conocer gente y establecer precarias coaliciones, haba conocido al erudito mendocino Julio Mendoza. Ya en nuestra posicin docente en la escuela de la CGT (Posicin que desarrollamos sin cobrar emolumento alguno), tambin tomamos contacto, con quien habra de convertirse en uno de nuestros benefactores: El embajador Francis Jos Figuerola(A quien los muchachos habamos apodado Peperola). Esta persona era un diplomtico de carrera, hijo de una de las figuras consulares del primer peronismo. En los momentos que dejo de al menos cobrar de mi anterior puesto de trabajo administrativo, Figuerola es designado Subsecretario de Coordinacin del Ministerio de Relaciones Exteriores. Los amigos que nos rodearan lo convencieron que me hiciera designar, y es as que devine en Asesor de primera en ese Ministerio donde habra de permanecer hasta el 15 de enero siguiente, cuando renunci el canciller Arauz Castex, que era quien nos haba designado. Casi en simultaneidad y como una muestra ms de esa actividad febril que se traduca en una suerte de maratn de reuniones, el entonces

Ministro de Justicia, constituy el Consejo Asesor Tcnico Honorario de su Ministerio, en donde nos design. En la mayora de esas designaciones (Salvo la comisin en Obras Pblicas donde representaba a la ATE) las comisiones no pasaban de pocas reuniones o se limitaban a la reunin inicial o a la simple constitucin. Por supuesto que todo se vinculaba en relacin a nuestras actividades. As una vez que fuimos a dar clases a la Regional de la CGT en Gualeguaych, nos enteramos de una inquietud de esa comunidad respecto a los puentes prximos a habilitarse. Apenas retornamos a Buenos aires, informamos al Canciller para que tomara alguna intervencin en el asunto. Recordando lo que habamos manifestado unos prrafos antes sobre la efimereidad de esas comisiones. En ese mbito se nos design como representantes del Ministerio en el Consejo de Control de Gestin de estado y en el Comit Interministerial para el Proyecto Nacional. Mencionamos a Julio Mendoza y a Sara Romero Souza. En medio del contexto que vamos describiendo, Sara nos prest a Mendoza y a nosotros un departamento que tena desocupado. Por esta poca, recibo un llamado para Mendoza, de parte de Jos Pepe Seco Villalba, de quien tena un ligero conocimiento (cosa propia de la poca). Esta persona(a quien estar agradecido de por vida por la oportunidad que me dio), quera hacerle una consulta a Mendoza, respecto a un ofrecimiento de hacerse cargo del rectorado de una universidad. De pura curiosidad, le preguntamos de cuales se trataba y para nuestra sorpresa nos mencion a la Universidad Nacional de La pampa. All fue cuando le cont los conocimientos que vena acumulando sobre esa provincia desde mediados de 1972, abonados por la participacin en carreras pedestres all. Y rematamos la conversacin de la siguiente manera: Si vas a La Pampa llevame aunque sea de ordenanza....

A los pocos das Pepe Seco fue designado Rector normalizador de la Universidad Nacional de La Pampa. Con esa designacin nos convoc junto Mendoza. A Mendoza le ofreci la Secretaria Acadmica, cargo que pese a estar designado no lleg a asumir llamado por otras funciones. Cuando nos pregunt que queramos hacer le contestamos que dar clase. Y como muestra del poco conocimiento que esta persona tenia de m, me expres que para ello se necesitaba tener un grado universitario. All fue que se enter que nosotros lo poseamos. De ese modo y atento estbamos en funciones en la Cancillera a partir de octubre de 1975 se nos design en esa universidad con un cargo docente de dedicacin parcial, atento las incompatibilidades del caso. As fue que iniciamos una etapa que recordamos con peculiar afecto y que finalizara recin el 5 de mayo del ao siguiente ya sobrevenido el golpe de estado. Cuando finaliz nuestra asesora en la Cancillera, asumimos un cargo ya con dedicacin exclusiva e incluso, el 23 de marzo de 1976(si escribo sin errores) se nos design Secretario Acadmico de esa alta casa de estudios, hasta que se nos aceptara la renuncia. Desde el principio nos abocamos con el decidido apoyo de Seco Villalba a poner en marcha una serie de vasos comunicantes entre esa Universidad y la comunidad, lo que fue institucionalizado con la creacin del "Sistema de corresponsalas honorarias de la Universidad Nacional de La Pampa, cuyo contenido elaboramos. Ello comportaba desplazarnos por los eventos culturales que se hicieron en la zona de influencia de esa universidad durante ese breve pero intenso periodo. Consignamos esta actividad porque fue la que ms carga de trabajo demand. Ello no obsta que participramos en otras. As mediante la firma del Acta Pampeana de Cooperacin Universitaria cooperamos fugazmente en las Relaciones Comunitarias de la Delegacin General Pico de la Universidad Tecnolgica Nacional. Propiciamos la firma de un Convenio con el gobierno Provincial para la creacin de la Escuela de Administracin Pblica. La

Subsecretaria de Ciencia y Tecnologa de la Nacin lleg a aprobarnos un proyecto de investigacin sobre Transportes. Y recordamos como experiencia singular: haber representado al Rector en las Jornadas de Extensin de Produccin Caprina en el Extremo Oeste Pampeano. Hacia all nos desplazamos en un vehculo especial (que un chusco del grupo bautiz como la tanqueta. Lo hicimos acompaado de los veterinarios Juan Enrique Romero y Nougus, as como del Ingeniero en produccin animal Nuevo Freyre. All arrancara una amistad que llega a la actualidad con Romero, luego devenido en veterinario meditico. Con esos profesionales recorrimos puestos de cra de cabras en esas regiones, compartimos una charla de extensin en La Humada y la jornada se cerr en General Pico, junto con el decano de Veterinaria de entonces, Doctor Ozzan. Recordamos que el acto final de nuestra gestin fue entregar el diploma de Corresponsala Honoraria a la Cooperativa Agrcola de Espartillar, en compaa de un singular empelado y estudiante de esa universidad, Juan Carlos Benavidez. Como una miscelnea parcial de todo lo aprendido en esta intensa instancia, recordamos haber ledo (en un furgn de carga de un tren que nos llevaba desde Rufino a Vicua Mackenna) la obra de Hernn Bentez, La Aristocracia frente a la Revolucin, aparecida en 1953. Tambin recordamos haber abrevado el Omnia docet cual misin de las universidades, en los cuadernos del Seminario de Verano de la Universidad de Crdoba de 1964. Pudimos acceder a los contenidos la Revista de Comercio exterior de Mjico y al documento Proyecto Latinoamericano de la fundacin Bariloche. Al hacernos cargos de la Secretara Acadmica y tomar conocimiento de lo que para esa rea haba planeado nuestro antecesor; no hicimos otra cosa que hacer todo lo que tenamos a nuestro alcance para implementar esas sesudas elaboraciones. No sabamos quin era esa persona, slo que se llamaba Juan Carlos Tedesco (La misma persona que

en Mayo de 2003 y tras una trayectoria reconocida por la UNESCO, fue designada por el presidente Kirchner como Ministro de Educacin). Cuando nos desplazamos a La Pampa, haba en el ambiente la cuasi conviccin que un golpe de estado era algo altamente probable. Producido el golpe renunciamos a nuestro cargo y como dijimos ms arriba en este caso se nos lo acept recin el 4 de mayo. Aunque resulte en estos tiempos polticamente incorrecto, faltara a la verdad si no dijese que el Interventor Militar, Coronel Julio Cesar Ruiz (que luego llegara a General de Divisin), me ofreci continuar en mi puesto al menos hasta que el finalizara su intervencin. Declinamos esa invitacin atento debamos lealtad para quien nos haba llevado y al que se le haba aceptado la renuncia. No obstante le pedimos ayuda ya que no desebamos retornar a Buenos Aires, donde tambin se nos haba aceptado la renuncia. Este militar nos puso en contacto con su hermano abogado que viva en la ciudad de Crdoba, y as cerramos este fragmento que arranca a fines de 1972 y se prolongara hasta el inicio de mayo de 1976. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 26 de octubre de 2012) 05 De mayo de 1976 hasta la guerra del Atlntico Sur Pasaron casi meses desde nuestra salida de la formalidad laboral hasta nuestra reinsercin a partir del 1ero de noviembre de 1976. Hasta comienzos de setiembre vivimos en la ciudad de Crdoba y desde entonces nos trasladamos a Buenos Aires, ciudad que sera nuestro asentamiento permanente hasta principios de abril de 2012, donde viviramos cuatro meses en Sarand Este, para luego trasladarnos a muestro actual domicilio en el sur de Brasil. Estos meses sin formalidad laboral coincidieron con una intensa problemtica familiar que pasaba a segundo plano otras cuestiones. En Crdoba con la ayuda del hermano del Interventor Ruiz y el padre Sojo, que ya haba

mencionado en algn prrafo anterior de este discurso, fuimos considerando posibilidades de insercin laboral. nterin tuvimos oportunidad de pasar largas jornadas en la biblioteca de la Compaa de Jess en la calle Caseros. Vivimos en la casa de la seora Amalia viuda de Pagani, que nos alojaba junto con Hugo Juregui, quien devendra nuestro amigo a partir de entonces. Se nos ocurri escribir, dado que tenamos tiempo, una suerte de resumen de las conclusiones de lo que habamos vivido durante el gobierno constitucional derrocado por el golpe de estado. Esa tarea la continuaramos por algn tiempo, ya instalados en Buenos Aires. Que estuviramos sin trabajo formal, no impeda que a partir de ese entonces y hasta aproximadamente agosto de 1977, hiciramos algunos trabajos temporarios o la venta de unas rplicas de hojalata de mnibus de larga distancia, que nos resultaban de muy fcil colocacin. Como actividades temporarias y ya en Buenos Aires, hicimos encuestas para una reconocida marca de lcteos por encargo de una agencia de empleos temporarios; y trabajamos en la Colonia de Vacaciones del Sindicato del Seguro en sus instalaciones de Moreno. En simultaneidad, el embajador Figuerola, de quien ya nos hubiramos referido, abri su estudio jurdico y nos brind un mbito de colaboracin que se traducira en una Revista, Temtica 2000 cuyo primer nmero saldra en Julio de 1977, y en el que tendramos intensa participacin como autor de las que seran nuestras primeras publicaciones, las que desde entonces no han cesado... Mas fue a instancia del Hermano Roberto, religioso que conocamos con anterioridad, que se nos dio la oportunidad de ejercer la docencia en el Centro 82 de la Direccin Nacional de Educacin del Adulto, que oh casualidad, funcionaba en la sede de la seccional Buenos Aires de la ATE. En ese entonces no advertimos que estbamos reiniciando nuestra carrera como servidores pblicos. Por esa misma fecha el

Gobierno de facto, haba creado un Ministerio de Planeamiento. Entre la gente que trataba por entonces a Figuerola y particularmente a Marito Coslogo Monti, con quien desde entonces iniciaramos una amistad que duro hasta su partida en el ao 2000, se gener la expectativa de que nosotros podramos tener cabida en esa reparticin, atento nuestro antecedentes sobre Proyecto Nacional, habida cuenta que desde ese ministerio su titular, alentaba un emprendimiento del mismo tipo. Nosotros vivimos el golpe de estado, como una reedicin de la Revolucin Libertadora cuyas secuelas habamos padecido. Por lo tanto nos pareca que tena poco sustento dicha posibilidad. Mas como nos haba sucedido antes y nos acontecera hasta el presente, el acontecer discurre por caminos imprevisibles. Habamos consignado que ya en nuestra permanencia en la ciudad de Crdoba (Barrio Talleres este) habamos comenzado a elaborar una suerte de memorias sobre lo aprendido en el periodo constitucional abortado. Imbuidos del concepto de Cultura administrativa" que nos llegara cuando nuestro paso por la Escuela de la CGT, por un documento que nos facilitara Esteban Acha, militante del Sindicato de Luz y Fuerza, dimos a nuestro trabajo, el ttulo de Manual de Cultura Administrativa. Incluso en simultaneidad desarrollamos un trabajo sobre la misma temtica que enviamos al Centro CLAD con sede en Venezuela. Para documentar este trabajo pasamos largas jornadas en la Biblioteca del Congreso Nacional, que estaba cerca de la pensin de don Jos Abades (adonde habramos de alojarnos varios perodos entre 1966 y 1978). Ya iniciado el ao 1977, dimos trmino a una novela corta que titulamos El Traslado de la Capital Federal: Hiptesis para una epopeya nacional. Dicho trabajo sea porque desconocamos los plazos de renovacin de la Direccin Nacional de Derechos de Autor, sea porque una persona de nuestra amistad perdi copia en una mudanza; lo hemos perdido. No obstante es un testimonio de un tema que nos motivaba desde 1972,

por lo que la iniciativa de la Presidente Alfonsn conocida en abril de 1986, nos habra de impactar sobremanera. As las cosas en la semana Santa de 1977, nos llam quien haba sido nuestra esposa, Graciela Pinto para decirnos que le haban hecho un ofrecimiento para el nuevo Ministerio de Planeamiento, ms ella lo haba declinado pues ya tena un trabajo, pero sugiri si ese ofrecimiento poda ser hecho hacia mi persona. Retornando al recurso de los bucles a continuacin vamos a describir el procedimiento que culmina con nuestra designacin en el entonces Ministerio de Planeamiento. Reiteramos que el presente es una exposicin de carcter testimonial. Con esto queremos expresar que no hacemos generalizaciones, o al menos lo intentamos. Ello no nos impide conjeturar que estos procedimientos hayan sido o son un patrn. Contamos lo que nos aconteci de la forma ms fidedigna que nos resulta posible. Resulta, que, al mencionar mi nombre a quien hacia el ofrecimiento a Graciela, esta persona (la Licenciada Teresa Chappapietra), le expres:Esa persona(o sea nosotros) es la que me hizo entrar al puesto que ocupo en la Administracin Pblica: Voy a postularlo. Resulta que cuando estaba en la Escuela de la CGT, vinieron a verme dos jvenes profesionales de parte del ya mencionado Julio Mendoza, para plantearme su inquietud de conseguir un trabajo. Nosotros le sugerimos que fueran a ver a alguno de los miembros de ATE, en el directorio del Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP): el ya mencionado Cuagliaro y Luisito Daldini (otro entraable amigo sindicalista).Nosotros nos acordbamos del episodio, pero no de los nombres. Adems ignorbamos como haba sido la gestin. En el momento del ofrecimiento de Pinto, nos fuimos a enterar de que la gestin haba sido exitosa. As las cosas Chappapietra que era hija de un coronel peronista ya retirado, haba hecho el contacto con otro militar retirado, el mayor Luis Len Saniez. Fue con este seor, que luego sera mi jefe por

pocos meses, la entrevista que conducira a la designacin. A esos efectos preparamos nuestro currculo vitae, consignando todas las actividades que hemos venido reflejando en el presente relato. En ella estaba implcito nuestro supuesto, que dado mis antecedentes, era improbable que se me convocara de nuevo a los cuadros de la Administracin. Saniez comenz a leer el currculo y lleg al periodo que se haba clausurado con el golpe de estado. Nos mir y nos seal esa circunstancia. Nosotros pensando que ah terminaba la entrevista le contestbamos lo que para nosotros era obvio: que ramos peronistas. Saniez nos mir y nos dijo algo as como bueno, no hay problema. Y as fue que por una resolucin del 28 de julio de ese ao 1977, fuimos designados en la Direccin de Estudios analticos de la Subsecretaria de Divulgacin del Planeamiento del mencionado Ministerio. La convocatoria era para hacer anlisis de comercio exterior. Sin embargo, comenzamos haciendo lo que se llamaba entonces explotacin de prensa que en este caso estaba focalizada a las actividades que el Ministro hacia para justamente divulgar el llamado Proyecto Nacional, lo que dicho sea de paso no pas del estatus de documento de trabajo. En escaso tiempo el Ministro y quien nos haba hecho designar, renunciaron y con el nuevo Ministro y quien lo sucedera, continuamos haciendo esas tareas de anlisis de contenidos de prensa, los que normalmente se consolidaban diariamente en una carpeta para lectura de las autoridades del organismo. No obstante todos los cambios laborales y desplazamientos de domicilio, nuestra actividad atltica continuaba. Aunque ello esta detallado en un escrito disponible en la red, en el curso de este ao tuvimos una participacin que estimamos decisiva en la concrecin del programa de Marcha y Maratn Corazn de la Patria. Se trataba de un conjunto de tres jornadas de marcha atltica y gran fondo, que culminaran en la consagracin de los campeones nacionales de la actividad y en la designacin de

representantes para el prximo campeonato Sudamericano. El operativo culmin el 25 de septiembre de ese ao en la localidad de Realic, provincia de La pampa. No obstante reiterar que los detalles estn consignados en el escrito ya mencionado, en la presente instancia, creemos necesario decir que desde entonces, hay algunas personas que recuerdan nuestro paso por el mundo a travs de esta realizacin donde pusimos todo el entusiasmo, las habilidades y las relaciones de que disponamos en ese momento. Con nuestra designacin en Planeamiento, dejamos la actividad docente iniciada en noviembre del ao anterior y a la que se haban sumado dos institutos ms. Como una muestra que como se entrelazaban nuestras actividades, motivo por el cual nos pareci artificioso reducir este testimonio a nuestro quehacer como servidores pblicos, pasamos a consignar lo que sigue. La institucin con la que realizamos la culminacin de la justa deportiva mencionada, fue el Club Sportivo Realic, con el que nos habamos relacionado, a raz de que el club haba aceptado integrar el sistema de Corresponsalas Honorarias de la Universidad Nacional de la Pampa. En uno de los viajes preparatorios a Realic para la justa final, llevamos el primer nmero de la revista Temtica 2000 a la que ya nos habamos referido. Como el evento despertaba inters de los periodistas locales, uno de ellos(el que luego sera nuestro gran amigo Ral Fermn Maenza) nos pregunt si tenamos algn artculo sin publicar, sobre los temas de la revista, en particular el que se refera al cambio de la capital como componente inescindible de un nuevo proyecto nacional(Idea que sostenemos aun en esta primavera austral de 2012).Y como efectivamente habamos escrito dos artculos sobre el mismo tema, razn por la cual uno no haba sido publicado , se lo enviamos por va postal. Y aunque el artculo enviado no sera el primero, a fines de noviembre de ese ao 1977, se comenzaron a publicar artculos de nuestra autora en

el diario La Reforma de General Pico, situacin que se mantendra hasta el verano austral de 1998Va de suyo que nuestras comunicaciones en Temtica 2000, en La Reforma y ms adelante en Participar, y algunas otras publicaciones, todas de tirada reducida, fueron un canal para expresar los conocimientos que iba abrevando en mi paso por las agencias pblicas, respetando claro est, las limitaciones impuestas por las reglamentaciones vigentes. Como consignamos antes, nuestras tareas en el Ministerio de Planeamiento se circunscribieron a la realizacin de anlisis de prensa hasta la transformacin de ese ministerio en Secretaria. En el tramo final del ministerio, ao 1978, tuvimos como jefa a la Licenciada Gloria Ortiz, una persona que dado los acontecimientos de la poca, resultaba de una apertura mental muy singular. Durante ese lapso y a raz de un comentario que formulara a un compaero de trabajo de apellido Sofi, sobre el inters de una persona de mi amistad sobre el Anlisis Transaccional, creacin de Eric Berne, este compaero me expres que eso era de muy escaso valor y me trajo un libro de esa corriente para probar su afirmacin. Desde entonces, contrariando su opinin, las concepciones de Berne y su anlisis transaccional me han sido de suma utilidad para mis anlisis de la realidad cotidiana. Al frente de la Secretaria de Planeamiento fue designado el brigadier Jos Miret, quien permanecera a su cargo hasta la retirada del rgimen de facto en diciembre de 1983. Trajo como colaboradores a un compaero suyo retirado Jorge Bonesserre y a un secretario, suboficial tambin retirado Elas Bouzas. Con los dos nombrados mantuve una cordial relacin. Y pese a que suena en la actualidad discordante, ser difcil encontrar alguna persona que no haya sido atendida favorablemente por alguna requisitoria formulada a Bonneserre. En un testimonio, nos resulta insoslayable expresarlo. En esta instancia se cre un rea de relaciones cuyo jefe habra de ser

Carlos Tapia. All permaneceramos hasta julio de 1981. Si bien nuestra tarea de mayor carga continuaba siendo la de elaborar la carpeta de prensa, alternbamos con tareas de Protocolo y Ceremonial. Tapia era un verdadero experto en el tema y muy puntilloso con su trabajo. Dems est decir el nivel de informacin que uno poda absorber a partir de estas tareas que haban comenzado en Agosto de 1977. Como en el caso de las encuestas(a la que nos referiremos ms adelante) el que ms aprovechaba estas lecturas era el que las haca para seleccionar. El material con que contbamos eran los diarios de la Capital Federal, algunas revistas de mayor circulacin, las ediciones de los domingos de los grandes diarios del interior, y los diarios de los pases limtrofes, aunque nunca pudimos conseguir que nos traigan un diario de Bolivia. En el quehacer en esta oficina donde comparta tareas con mi amiga desde entonces Normita de Scorza de Isart y luego con Otto Schulzte, aprend muchas cosas y recuerdo a menudo los viajes al Aeropuerto Internacional de Ezeiza a recibir pasajeros en la sala VIP. Entre las cosas que aprend fueron los preparativos del Sistema Argentino de Informtica Jurdica (La Secretaria tenia competencia en el tema) y la participacin en las Primeras jornadas de autoridades informticas de Latinoamrica y el Bureau Internacional de Informtica. Adems y ya inserto en nuestras inquietudes, pudimos participar en el Primer Seminario de Ordenamiento Territorial. Acabamos de mencionar a Otto Schultze. Se trataba de un singular personaje del periodismo agrario proveniente de las inmediaciones de Tres Arroyos (Barrow). Fue el bueno de Otto quin nos present a Jos Cholo Andreasen, a la sazn director de la revista Participar. Y fue all donde a partir de 1980 comenzamos tambin a difundir nuestros escritos hasta en cierre de la revista en 1989. A raz de una pelea entre dos secretarias privadas (un hecho que suele darse en la vida de la administracin pblica), Quedamos en el fuego cruzado de esa pelea, y por eso

le pedimos a Bonneserre que nos cambiara de ubicacin. Es as que fuimos derivados a la Asesora de Gabinete a cargo del abogado Miguel ngel Iribarne. Ya para entonces habamos iniciado nuestros estudios de pos grado en la Universidad Catlica de la Plata. En el decurso de estos estudios, uno de los profesores, el doctor Lino Marcos Budio, se hizo cargo del decanato de la Facultad donde se imparta una la carrera de grado en Ciencia Poltica. Budio nos ofreci la ctedra de Ciencia Poltica Sistemtica, y as fue que impartimos esa materia en el curso del ao 1980. Cuando renunci Budio, por lealtad a su persona renunciamos y estimamos que eso influyo en algn grado, para que habiendo cursado y aprobado las materias del doctorado, y realizado la tesis requerida, esta no llegase a la etapa de defensa. No obstante lo expresado, creemos que hubo otro factor que tambin hizo que priorizramos ese factor y no la obtencin del doctorado. Lo expresado no pasa de lo conjetural. Pero volvamos a la asesora con el doctor Iribarne. All tuvimos la oportunidad de estudiar detenidamente los sistemas de planificacin de Francia, Espaa. India y Mjico. Se nos encarg la elaboracin de un trabajo sobre los modelos de sociedad que podamos identificar a lo largo del acontecer argentino. En esa posicin nos sorprendi el 2 de abril de 1982. Recordamos que ese da, fuimos a la oficina de otro asesor que estaba abonado a la revista del Instituto de Estudios Estratgicos de Londres. All constaban los recursos que tenan disponibles las fuerzas armadas de los distintos pases, Argentina y el Reino Unido incluidos. Esas magnitudes no hacan esperar un resultado favorable a la Argentina. Fue por esa poca que nos enteramos del prototipo de ferrobs desarrollado por la familia Di Uono de Olavarra, con la asistencia tcnica del Ingeniero armando Guenzatti. Se trataba de algo que si se mira bien tiene mucho sentido comn: el que un mnibus previamente adecuado circule por las vas. El emprendimiento, coincida con

lo que venamos proponiendo por las pginas de La Reforma desde fines de 1977, y que tambin haba formado parte del proyecto que la Subsecretaria de Ciencia y Tcnica nos aprobara en las vsperas del 24 de marzo de 1976. Nos pusimos en contacto con esta familia pionera y los acompaamos en todo los que nos fue posible. El resultado de la guerra del Atlntico Sur, se tradujo en cambios en la conduccin de entonces de la empresa ferroviaria estatal y dej su posicin el ingeniero Morea Cantilo, con quien habamos hecho una suerte de equipo para impulsar el proyecto. Con la reanudacin de la democracia se lo intent reflotar, pero la burocracia ferroviaria consideraba algo artificioso ese elemento y as se frustr una posibilidad concreta de rehabilitar los servicios ferroviarios que se haban suspendido en muchas localidades. Si bien esta inquietud (obviamente sin fines de lucro alguno) no tena relacin con nuestra actividad en el servicio pblico, la misma ayud para hacer contactos y desplazamientos, en los que siempre estaba presente a la buena voluntad de Bonesserre. Con el desenlace de la guerra, comenzaron los estudios, que luego se haran pblicos, acerca de un programa destinado a que hubiera un retorno al Estado de Derecho hacia 1984. As llegamos a la segunda semana de julio, cuando una maana nos enteramos por un noticiero radial radial de la maana que se haba designado un nuevo Subsecretario de Deportes a nivel nacional. Esa noticia es la que da lugar al fragmento que sigue del presente desarrollo. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 28 de octubre de 2012) 06 En la Subsecretara de Deportes (del 14 de julio de 1982 al 9 de diciembre de 1983) Como expresbamos en el ltimo prrafo del fragmento precedente, una maana de la segunda semana de julio de 1982, al filo de nuestros 35 aos, nos enteramos por un noticioso radial que se haba designado como subsecretario de Deportes a nivel nacional

a Julio Fernndez Mendy. Aunque con niveles de excelencia muy atenuados respecto a nuestros mejores aos deportivos, aun estbamos en actividad y como deportistas, nos vena resultando al menos motivo de curiosidad quien ocupaba esa posicin. La noticia nos conmovi, dado que la persona designada resultaba uno de los dueos, por as decirle, de la revista Participar, en la que venamos publicando alguno de nuestros artculos, merced al contacto que con su director Jos Andreasen, nos haba hecho nuestro amigo y compaero de trabajo Otto Schultze. Haba tenido un contacto en alguna reunin social con este seor y sabamos que era uno de los referentes del nucleamiento poltico Lnea Popular, un desprendimiento del MID (Movimiento de Integracin y Desarrollo), a su vez una subdivisin de la UCRI (Unin Cvica Radical Intransigente). Ignorbamos para esa fecha que Fernndez Mendy haba sido Jefe del bloque oficial en la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires(1958/1962), Diputado Nacional(y miembro de la comisin de Presupuesto entre 1963/1966) y Vocal en el directorio del Banco Central entre 1973 y 1976. Tambin ignoraba Fernndez Mendy para la misma fecha que nosotros ramos ya veteranos cultores del atletismo de fondo. La cuestin es que con la conmocin de la noticia, nos fuimos para nuestro puesto de trabajo y all se nos ocurri garrapatear algunas lneas acerca de lo que se podra hacer en esa subsecretaria. A continuacin lo llamamos a Andreasen, le dijimos los que habamos hecho y que se lo queramos entregar al designado. Al rato nos llam Andreasen para decirnos si nos podamos acercar para charlar, y eso hicimos atento no estaba el sitio lejos de nuestro puesto de trabajo. Enterado Fernndez Mendy de mis inquietudes y de mi predisposicin a colaborar, y teniendo en cuenta que por mi condicin de servidor pblico permanente no haca falta designacin adicional, acept que me convirtiera en su colaborador. Y fue as que mediante una autorizacin formal

para colaborar en la subsecretaria de Deportes, la que fue diligenciada con la buena voluntad de nuestro benefactor el subsecretario Bonneserre, que ya hemos mencionado, que el de 14 de julio iniciamos una gestin que nos insumira en adelante casi todo el tiempo que permanecimos despiertos (no estamos exagerando) hasta el 9 de diciembre de 1983, en vsperas de la asuncin de las autoridades electas el 30 de octubre de 1983. Como ya lo adelantramos sabamos, enterados de la preparacin del Programa de gobierno 1982 1984; que haba una fecha lmite en esa gestin. Entendamos entonces que se nos haba dado una oportunidad irrepetible, en el final de nuestra trayectoria deportiva de devolverle al deporte lo que el deporte nos haba dado y asimismo hacer un poco de gimnasia administrativa, para retomar el digamos estado perdido en mayo de 1976, con vistas a la etapa constitucional que estaba ya en el horizonte. Eso, lo reiterbamos era el estado de percepcin nuestra en ese momento. Fernndez Mendy, era una persona muy refinada, un poltico con un sentido del relacionamiento humano, que no haba conocido hasta entonces ni he conocido desde ese momento hasta ahora. Me estoy refiriendo claro est, a personas con vocacin poltica con las que he tenido trato directo. Era notable como converta las propuestas tcnicas que le llevbamos a consideracin en decisiones polticas que pona en ejecucin, para lo cual su condicin de poltico con experiencia en la funcin pblica, le facilitaba el contacto con los ms altos niveles o aun con personas que sin tener grandes responsabilidades, podan hacer algo en orden a su funcin. Dado el momento institucional que viva el pas, lamento expresar que esa sera (ya jubilado del servicio pblico) la ocasin en que habra de desplegar todo lo que hasta entonces saba de administracin y pedir ayuda de mis relaciones desparramadas por la Administracin Pblica y por el pas. Los primeros das eran decisivos para una corta gestin que sugera celeridad. La mecnica de trabajo de esos das consista, en

reunirnos a la maana con una hoja de ruta de propuestas tcnicas y administrativas, la que este subsecretario desarrollaba a lo largo del da. Junto con Fernndez Mendy, acompaamos su gestin, Manuel Urbaitel, una persona de carcter enrgico, cuya condicin de cooperador escolar evidenciaba su sensibilidad social. A partir de entonces el entraable Manolo, nos dara un trato paternal que se prolongara por mucho tiempo. Completaba el acompaamiento la presencia de Cesar Aguado Bentez, persona muy estentrea que ms all de su histrionismo evidenciaba en cada acto que conoca puntillosamente los vericuetos de la Administracin Pblica. Aguado, ha sido la nica persona que hemos conocido que haba participado de las Primeras Direcciones de Racionalizacin y Auditoria que se haban creado en 1953 en el marco del llamado Segundo Plan Quinquenal. Como era dable esperar, nos encontramos con una estructura de personas y de actividades en marcha. En abordajes holsticos no se debe soslayar nada de lo que anima una estructura especifica en marcha, pero en lo que hace a lo cotidiano, nuestra gestin se encontr con dos compromisos prximos: Los Juegos Cruz del Sur a realizarse en la Provincia de Santa Fe y el Campeonato Mundial de Vley. Una de nuestras primeras acciones fue dirigirnos al Sistema Argentino de Informtica Jurdica, que ya habamos mencionado anteriormente, y obtener copia de la legislacin deportiva vigente, cargada en sus computadoras( estamos hablando de pocas de las main frame). Nos vinimos con las copias de escupi la mquina, y con sorpresa nos enteramos que adems de otras leyes estaba vigente la Ley 20.655, conocida como ley del deporte, que haba sido sancionada en abril de 1974, sobre la base de un proyecto elevado por el presidente Pern a poco de su asuncin de su tercer mandato. Nos llam la atencin que esa ley estuviese vigente, atento el gobierno de facto haba hecho derogar la mayora de las leyes sancionadas en el periodo constitucional previo. Dado su

condicin de ex legislador, Fernndez Mendy estuvo de acuerdo en nuestra opinin de que era una broma de mal gusto, que en el fin de un periodo de facto, se derogara una norma de un gobierno constitucional. De ese modo se cambi el eje de las anteriores gestiones que venan trabajando un nuevo texto de ley, para centrarse en la reglamentacin de una ley, que no haba sido reglamentada por el mismo gobierno que la propuso y promulg. Debemos reconocer que para esa reglamentacin y su aprobacin que no lleg a prosperar, Aguado Bentez pudo toda su vehemencia que no fue suficiente. La Ley del deporte 20655, no habra de ser derogada y lleg vigente al 10 de diciembre de 1983. Pero ello sera considerado un logro con posterioridad. En esos momentos se trataba de administrar con la mayor eficiencia posible los recursos propios que tena la reparticin que se originaban del Fondo Nacional del Deporte creado en 1969 a instancia de Enrique Kistemmacher, una personalidad del atletismo. A modo de digresin, resulta curioso que siendo el atletismo una actividad cultivada en la Argentina por pocas personas, haya tenido desde Kistemmacher en adelante, personas de ese deporte en las reas de la subsecretaria. Para la comidilla interna, nosotros ramos los primeros que venamos del atletismo de fondo que siempre se considera algo distinto del resto de las especialidades de ese deporte. Se tom como referencia la parte correspondiente al Programa 1982 1984, en nuestro sector de responsabilidad, cuya aprobacin fue facilitada, porque los tcnicos encargados de elaborar el programa eran nuestros compaeros de Planeamiento a los que les explicamos los contendidos especficos. Y se tom como proyecto insignia, la concurrencia de Argentina a los Juegos Deportivos Panamericanos que se realizaran en Caracas a mediados del ao 1983, con el argumento de una suerte de agradecimiento a ese pas por el explcito apoyo brindado en la entonces reciente guerra del Atlntico

Sur. Este proyecto nos permite hacer una ligera descripcin acerca de cmo se implement el mismo a travs de una sumatoria de simples medidas concatenadas. Cuando llegamos a esta reparticin, ya habamos condensado algunos conceptos basadas en nuestros conocimientos previos acumulados por nuestros estudios y vivencias. Laborales y extra laborales. El principio que habamos acuado era: el de la optimizacin creativa de lo existente. Todo lo que propusimos en aquel ayuda memoria inicial y lo plasmado en la parte pertinente del programa 82/84, no pudo plasmarse, pero si una gran mayora de lo all propuesto, adems de las respuestas dadas a situaciones no contempladas. Ms arriba expresamos que como no poda ser de otra manera nos encontramos con una realidad en marcha, sea al interior de la reparticin, como en el sector de la sociedad que interactuaba habitualmente con la misma. A julio de 1982, la Subsecretaria brindaba subsidios y prestaciones de hotelera a: clubes, federaciones deportivas, Universidades Nacionales, Gobiernos Provinciales, Municipalidades y por lo menos a la Marina de guerra. Desde ese arco institucional operaban sobre los recursos disponibles personas que tenan lo que hoy se llamara experticia para obtenerlos en la mayor cantidad posible. Como se expreso en lo atinente a instalaciones hoteleras, la subsecretaria administraba lo que actualmente se denomina Centro Nacional de Alto Rendimiento, el Centro Nacional de Recreacin de Ezeiza y las unidades Tursticas de Chapadmalal y Embalse (Donde se brindaban prestaciones hoteleras a sectores de ingresos medios y bajos). El gran pblico tiene conocimiento de entidades como la FIFA o alguna federacin con muchos cultores de la misma. Pero cuando uno afina los focos se encuentra con alrededor de medio centenar de Federaciones, cada una por especialidad deportiva o ldica. Esta afiatada estructura se referencia con el Comit Olmpico Internacional.

Al respecto, va de suyo que espontneamente se iba tomando contacto con los representantes de las federaciones, todos muy duchos en el relacionamiento con los funcionarios de turno. Con el Comit Olmpico Argentino (Una filial del Internacional) hubo un encuentro formal. En lo particular tenamos un conocimiento detallados de las modalidades operativas de los dirigentes del atletismo. Y quienes saben de nuestra actividad que escal en la Asociacin Argentina de Atletas, saban que tenamos un juicio crtico hacia esas modalidades operativas. No tardamos en percibir que esa modalidad operativa era la misma en todas las federaciones, con la salvedad de los estilos personales, que a la hora del cara a cara suelen ser definitorias. En la presentacin con el Comit Olmpico, qued claro que sus principios eran los de manejar el deporte federado, dejando al gobierno la promocin del deporte en otras reas. Lo que nos llam la atencin es que se present como algo en extincin a la Confederacin Argentina de Deportes, de azarosa trayectoria desde su creacin en 1921. Segn nos dijo quien acreditaba ser su interventor desde el principio del gobierno de facto, era una mera cuestin de detalle la disolucin de la CAD. A los pocos das un dirigente nos ilustrara que no era as. Ya hace dcadas que hicimos pblico como se oper la normalizacin de la Confederacin Argentina de Deportes. Eso tambin formara parte de nuestro activo, ms en ese momento slo sera una de las cuestiones que hacan delicada la relacin con el Comit Olmpico, presidida por un militar con innegables antecedentes deportivos, que haba hecho buenas relaciones con la central de la trasnacional del deporte, a tal punto que solo dej esa titularidad bien avanzada la recuperacin democrtica y con motivo de su fallecimiento. Respecto a esa estructura federada, y sus modalidades operativas, estas se las arreglaban para encauzar los fondos hacia determinadas empresas de turismo, transporte, hotelera y anexos. Si bien no haba objeciones de tipo legal, era ostensible para una auditoria

ms o menos fina, que haba alternativas para hacer ms productivos esos recursos. En ese orden se enfatiz en reducir los subsidios y aumentar las prestaciones all donde fuera posible. Un proyecto que se vio inviable fue la de conformar una cooperativa de provisin de insumo de alto rendimiento. Con ello se hubiera bajado substancialmente el costo de los insumos deportivos que para el alto rendimiento eran de muy alto costo. Por ese entonces no tenamos con el alto rendimiento las reservas que tendramos como consecuencia por nuestro paso por esa agencia pblica. El proyecto iba en contra de los proveedores habituales de cada especialidad, que estaban vinculados directa o indirectamente con las respectivas federaciones. Eso se replicaba en el resto de las federaciones en el uso de los subsidios, as que puede imaginarse el lector que nos fuimos ganando una considerable cantidad de amigos, que solo tenan que esperar el final de esa experiencia de facto, de las que se haban aprovechado desde el principio, sin que se conociera un rechazo de los fondos que de all alimentaban sus actividades. En nuestra saga administrativa y como docentes de derecho, hemos comprendido que no todo lo que se puede inferir a nivel acadmico se puede probaren sede judicial y administrativa. Por eso entonces y ahora debemos ser cautos para describir situaciones rspidas. La cuestin era pues optimizar creativamente lo existente. Por otro lado y asumido como objetivo una concurrencia calificada a los Panamericanos de Caracas, se haca menester hacer conocer a los interesados, el apoyo que dicha concurrencia tendra. Nuestra experiencia deportiva sugera que a un atleta hay que avisarle con la mayor antelacin posible para que su preparacin tenga sentido. Y encontramos la forma de hacer conocer la inquietud oficial a travs de la emisin de un decreto declarando de Inters nacional esa participacin. Sabamos del mecanismo de ese tipo de declaraciones, ms necesitbamos mucha antelacin para que cumpliera su objetivo. Es

as que el decreto se suscribi antes de terminar el ao y fue debidamente comunicado a los interesados. Pero toda declaracin cae en saco roto sino esta logsticamente respaldada. En ese sentido se aprovech un rgimen de subsidios adicionales que gozaba la Asociacin del Ftbol Argentino, emanada del Mundial de 1978 y su ente administrador. Fernndez Mendy de su propia elaboracin redact un proyecto de resolucin donde se estableca que durante los aos de Panamericano y de Juegos Olmpicos, una parte de lo que iba para el ftbol ira para el Comit Olmpico. El Ministro Navajas Artaza, que estuvo en toda nuestra gestin, firm ese proyecto de Resolucin. Adems y como complemento direccionado a las preparaciones se firm un convenio con Aerolneas y con su subsidiaria OPTAR, Sociedad del Estado, para que de ahora en adelante las federaciones no recibieran ms subsidios para sus viajes al exterior, sino los pasajes y los Voucher para las prestaciones de hotelera y traslados en los sitios de competencia. Podr imaginarse el lector algunos gestos de estupor En el mismo orden de cosas (aunque con un sentido algo simblico) se aprovech que la Unesco, hubiera incorporado en quehacer deportivo hacia 1978. Ello posibilit el uso de la Casa Argentina, que el gobierno argentino mantiene desde hace muchas dcadas en Paris y a la que hasta entonces solo accedan artistas e intelectuales, reiteramos ello abri la casa argentina en Paris a los deportistas para sus preparaciones. Recordamos el silencio del otro lado del tubo cuando Fernndez Mendy, le pidi al Subsecretario de Educacin un cupo en Paris para los deportistas, atento la nueva visin de la Unesco. Para facilitar la concurrencia para la participacin se reglament la ley de Licencias Deportivas, que permita a los deportistas, dirigentes y tcnicos, licencia con goce de sueldo para la concurrencia a competencias.

Asimismo se solicit al Correo Argentino, que incluyera en el plan de emisin de estampillas para el ao 1983, una alusiva a la concurrencia argentina a los Juegos Panamericanos, y as se hizo. Ya sealamos que los Juegos Cruz del Sur de Santa Fe y el Mundial de Vley, eran compromisos preexistentes, y ya financiados. Se aprovech los eventos para agilizar las relaciones deportivas internacionales, lo que fue facilitado por el hecho de la relacin de amistad que Fernndez Mendy tena con el entonces Canciller Aguirre Lanari. Se firm con el titular de la agencia gubernamental deportiva de Venezuela, Papeln" Borges, un acta de entendimiento, en la concentracin de Granadero Baigorria, en las inmediaciones de Rosario y se particip en la reunin de la ODILAC (organizacin deportiva Latinoamericana Intergubernamental,).Que se realiz en Rosario con motivo de los Juegos. Vale agregar referente a la relacin con Venezuela, que se dispuso con motivo de ser 1983 el ao del Libertador Bolvar, que todas las federaciones realizasen un evento alusivo. Borges, ex deportista, adscriba a la corriente de opinin hay ya consolidada que era muy crtica respectos a los manejos poco claro de la estructura que culmina en el Comit Olmpico Internacional Lo ms risueo, no exento de efectividad ocurri con la visita del Ministro de Deportes de China Popular con motivo del Campeonato Mundial de Vley. La visita tenia estrictamente protocolar, es decir sin agenda alguna. En la conversacin se hizo ostensible que al ministro chino era un fantico del ftbol slo le faltaba el pauelito con cuatro puntasEn ese contexto, y con toda la informalidad del caso (all aprovechamos nuestra experiencia recogida en Asuntos Internacionales de la Marina Mercante) sugerimos al Ministro porque no hacamos un intercambio: nosotros le

mandbamos un entrenador de ftbol y ello enviaran uno de bdminton, que es su deporte nacional. Terminada la entrevista, Fernndez Mendy, me pregunt de dnde haba sacado eso del bdminton. Le contestamos que haca pocos das en un diario de Buenos Aires, haba aparecido una nota acerca de un grupo de practicaba esa especialidad en el Club de Amigos del bosque de Palermo. A los pocos das apareci un funcionario de la embajada china en Buenos Aires, solicitando que en lo posible el entrenador que fuera a China fuera Jos D'Amico, por entonces director de la escuela de directores tcnicos de la AFA. Como se advierte la idea tirada informalmente haba prendido. Cabe acotar, y de eso estbamos anoticiados porque en la Secretaria de Planeamiento se cubra la cooperacin tcnica internacional. En esa rea se reciban con cierta sorpresa que los pases africanos solicitaban venir a estudiar en esa Escuela de la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA). Ocurre que DAmico haba hecho una gira por frica y China y esas eran sus consecuencias. El maestro no poda ir, entonces le sugerimos nos ayudara a conseguir alguien que pudiese ser presentado como su discpulo. Y eso le comunicamos al diplomtico chino, que acepto de buen grado la contrapropuesta. Por otro lado dado como avanzaba la cosa, fuimos a tomar contacto con los muchachos que jugaban al bdminton en el Club de Amigos. Fuimos con nuestra indumentaria deportiva, ya que nos estbamos entrenando. Le dijimos de nuestra inquietud, que no lo tomaran como una broma y le dejamos la tarjeta de la Subsecretaria. Al otro da vino no de ellos, un abogado de apellido Robredo y escucharon la ratificacin de lo que les habamos dicho. Semanas despus vino una delegacin china y en la Cancillera se firm un protocolo que inclua no solo la venida de un entrenador de bdminton, sino otro de gimnasia deportiva, adems de un intrprete. Ello se inscriba con otros intercambios culturales. Como la Subsecretaria tenia fondos, organizados un almuerzo en el Comit Olmpico. Y

recordamos la sonrisa que tena el embajador Corcuera Ibez a la sazn Director de Asuntos Culturales, ante las iniciativas que impulsbamos desde nuestra agencia. Durante dos aos esos tcnicos chinos estaran en el pas. Y casi nos olvidamos contar que pas con el discpulo que fue a China durante seis meses a ensear ftbol. Hubo que encontrar alguien dispuesto a hacerlo y a esos efectos resultaba prctico alguien que perteneciente a algn sector de la Administracin Publica. As surgi la persona de Bruno Celeste que se desempeaba en la Direccin de Deportes de Salta. Celeste accedi al cometido pero se necesitaba una autorizacin de las autoridades de la provincia, requisito que Fernndez Mendy con su proverbial estilo logr con un simple llamado telefnico En este fragmento cuadra el recurso del bucle sobre todo teniendo en cuenta que no se trata de una memoria, aunque no se descarta que alguien la interprete como tal, sino una relato de una prctica estatal en un contexto especifico. Va da suyo que nuestros asesoramientos llevaban implcita la concepcin del mundo que tenamos por entonces. An seguimos pensando que Argentina necesita una sistemtica descentralizacin administrativa y desconcentracin demogrfica. Por eso propiciamos acciones en el interior del interior. As una de las primeras actividades fue la de realizar una reunin de director provinciales de Deportes en la ciudad pampeana de General Acha, que por esos das festejaba el centenario de su fundacin. Sobre el fin de ao se realizara una segunda reunin de ese tipo en la ciudad mendocina de Tupungato. Luego de esa reunin de Tupungato, se realizara en las instalaciones del estadio Mundialista de la ciudad Mendoza, la primera entrega del Premio Teniente de Fragata Mrquez, destinada al mejor deportista de cada provincia propuesto por su respectiva direccin de deportes. Ese premio que era una de nuestras propuestas convertidas en decisin por Fernndez Mendy, era una suerte de Olimpia alternativo.

En lugar de entregarse al mejor deportista de cada actividad en la ciudad de Buenos aires, se entregaba al mejor deportista de cada provincia en una ciudad del interior. Gustavo Mrquez era un yachtman activo que haba cado combatiendo en la Guerra del Atlntico Sur. Una semana antes de finalizar nuestra gestin, se entreg la segunda edicin del premio en la ciudad de Rio tercero Provincia de Crdoba. El Subsecretario como su sucesor (del que nos referimos ms adelante) procuraron estar presentes en todos los campeonatos nacionales o eventos de jerarqua sea que se realizasen en la Capital Federal o en el interior del pas. En algunos casos, los menos, los representbamos nosotros. Al estimular la realizacin de eventos en las unidades tursticas de Chapadmalal y Embalse, se concurri varias veces a las mismas .La de Embalse tena una infraestructura deportiva desarrollada, en tanto Chadpadmalal aprovechaba las instalaciones deportivas asentadas en Mar del plata. Un ingrediente adicional a la concurrencia a los eventos era acompaarlos de una Resolucin del subsecretario de declaraba cada evento como "De inters para la Subsecretaria. En ese entonces eso era una novedad en el sector. Inclusive en los considerados de la Declaracin se haca constar la norma por la cual se haba otorgado un subsidio para ese evento especfico. Se haca esto porque ni el pblico en general ni los deportistas en particular estaban enterados que esos eventos estaban financiados por el Estado. Entre los mltiples eventos que concurrimos acompaando a Fernndez Mendy, recordamos el apoyo dado a la Semana Nacional del Deporte que realiz en La Pampa, Ricardo Arias, con quien tenamos conocimiento anterior, dado nuestro vnculo con el diario La Reforma de General Pico(Dicho sea de paso nuestras intensas tareas no interrumpieron los artculos que seguimos escribiendo en el peridico mencionado

como en Participar).Arias haba tenido problemas con auspicios y cosas anexas durante la parte previa del gobierno de facto y le sorprenda nuestra actitud. Sea por la personalidad del Ministro, sea por la trayectoria de Fernndez Mendy, sea por la coyuntura de repliegue, debemos dejar en claro que no sentimos limitacin formal alguna durante esta gestin que estamos relatando en forma sucinta. El otro evento que recordamos particular afecto fue la presencia del subsecretario, en la carrera pedestre Dos aos que se realiz en Rio Cuarto cuando finalizaba 1982 y llegaba 1983. All el subsecretario y su familia acompaaron el evento. Fue esa una de las tres oportunidades que participamos como deportistas en un evento presenciado por el Subsecretario. En lo atinente a las relaciones deportivas internacionales, tambin recordamos el haber propiciado la participacin de atletas de la Guardia Nacional de Panam en la carrera que organiza el Club Barrio Alegre de Trenque Lauquen. Tambin recordamos la atencin en Buenos Aires al subsecretario de Deportes de Mjico, a quien llevamos a presenciar un encuentro de nuestro deporte nacional El pato. La presencia en estos eventos desde ya comportaba un aprendizaje permanente acerca de la diversidad de actividades, muchas de ellas, la primera vez que las visualizbamos. Esa contemplacin de por si implicaba abrevar contenidos que de otro modo hubiera sido muy difcil de acceder. Pero en lo que hace a las enseanzas intrnsecamente administrativas, tuvimos la oportunidad de participar en la elaboracin del presupuesto del sector para 1983. All se notaba que Fernndez Mendy, haba pasado por la comisin de Presupuesto y Hacienda de la Cmara de Diputados de la Nacin y por el directorio del Banco Central. El trabajo especficamente hacendal lo hizo l, y nuestros asesoramientos fueron de ndole deportiva, pero no mucho porque para ese entonces Fernndez Mendy haba asimilado y diramos perfeccionado nuestros asesoramientos

previos. Esa elaboracin sumada implicaba tambin una mejora en la cantidad de las prestaciones a brindar. Relacionado con lo hacendal, tuvimos la oportunidad de conocer a un empleado de carrera de la Subsecretara que haba ingresado en la Administracin en 1944 en la sociedad de Beneficencia. Guerin, que as se apellidaba el entonces director de Administracin, fue una persona que nos ense muchas cosas, particularmente que el Decreto de distribucin del Presupuesto( que luego se convertira en Decisin Administrativa Distributiva Analtica del Presupuesto) era la pieza de informacin indispensable para analizar detalladamente cualquier poltica pblica. En materia de manejo de la hacienda pblica, nos habamos enterado ya en nuestro paso por la subsecretaria de Marina Mercante, que los rezagos de las reparticiones podan ser cedidos sin cargo a otros entes gubernamentales o a entidades sin fines de lucro, segn lo dispona la ley de contabilidad vigente. Teniendo en cuenta que las Unidades tursticas y las dependencias directas tenan en sus depsitos numerosos rezagos; habiendo ya antecedentes de esas cesiones en la misma subsecretaria y por ser nosotros familiares de chatarreros, lo que nos daba un conocimiento adicional de qu hacer con ese tipo de recursos, generamos una lnea de transferencias de esos insumos a pequeos municipios del interior, as como a una sociedad de Bomberos Voluntarios. Era notable como las entidades recipiendarias le daban uso creativo a este tipo de insumos. A lo largo de esta gestin pudimos terminar de calibrar (ya lo venamos vivenciado a lo largo de nuestra carrera deportiva) del peso poltico y cultural del ftbol en la Argentina. Cuando en los inicios de esta gestin fuimos a procurar en el sistema Argentino de Informtica Jurdica, la legislacin vigente en el deporte, nos encontramos con sorpresa de una ley: la 21133, sancionada automticamente por el Parlamento en 1975, que dispona la transferencia de recursos a la AFA, estableciendo un porcentaje directo a las ligas del Interior para la promocin del deporte. Consignamos el

entrecomillado, porque pudimos comprobar, que pese a que las entidades enviaban informacin a la subsecretaria, esta informacin no se procesaba y dejaba librado a cada liga como interpretar ese entrecomillado. Llev largos meses lograr que el proyecto de resolucin reglamentaria que habamos impulsado, se convirtiera en Resolucin. Cuando ello acaeci, ya eran las vsperas de la recuperacin de las instituciones democrticas Atento una disposicin gubernamental que estableci que deban renunciar aquellos funcionarios polticos que deseasen participar en la campaa electoral en funcin de los comicios ya declarados, Fernndez Mendy resolvi dejar la subsecretaria. Antes de irse gnero las condiciones que permitieron dejar sin efecto aquellas medidas que se haban tomado desde la intervencin de la Confederacin Argentina de Deportes y que hubieran conducido a su extincin. Con el concurso de dirigentes de ocho federaciones deportivas, se revirti la situacin. Y se procedi al cambio de interventor, designndose a nuestra sugerencia a un dirigente del atletismo que habamos conocido desde el comienzo de nuestras gestin y que haba sido intendente electo por el radicalismo de la ciudad cordobesa de Las Varillas. Se trataba de Alejandro Salve, que fue quien a la postre normalizara la Confederacin ya comenzada la etapa constitucional. A propuesta del Subsecretario renunciante, el Ministro convalid la designacin del Doctor Aldo Monti como nuevo subsecretario de Deportes. Seria Monti el que entregara el cargo a quien designaran las autoridades constitucionales que asumieron el 10 de diciembre de 1983. Monti haba sido hasta el momento Intendente de facto de Lincoln, provincia de Buenos Aires. Provena del mismo sector poltico que Fernndez Mendy y Urbaitel. Su perfil y su personalidad eran muy distintos a lo de Fernndez Mendy. Monti era un consumado deportista, una persona que haba presidido uno de los clubes

de su ciudad (El Linqueo) y con avanzado conocimiento de las Ligas de ftbol del Interior vinculadas a la AFA. Adems era un abogado con mucha experiencia tribunalicia. Junto con Manolo permanecimos con quien sera desde entonces nuestro amigo, aunque Urbaitel pas a ocupar la Direccin Nacional de Promocin del Deporte. Su anterior titular, el mdico y profesor de Educacin Fsica Alberto Corvalan, se reintegr a la direccin de deportes de Crdoba, ya que haba retenido ese cargo con licencia, para asumir la gestin en Buenos Aires. Fue a Monti quien le toc conducir todo el apoyo logstico destinado a la presencia en los Juegos de Carcas, a los que concurri, como as tambin Urbaitel. En su gestin se desarrollaron tres eventos de tipo acadmicos destinados a hacer aportes conceptuales. Estos eventos se hacan por primera vez. En ellos Monti estuvo presente. Se trat: del Congreso Argentino de Recreacin que se realiz en Villa Carlos Paz; del Primer congreso Argentino del Maxi deporte, que tuvo lugar en la ciudad de San Juan y delas Primeras jornadas de Deportes Invernales que se desarrollaron en la ciudad de Esquel. Es probable que este relato de las experiencias recogidas o efectuadas en la subsecretaria de deportes, sea considerado extenso. Va en los irrepetibles cdigos de cada lector, la interpretacin que del mismo se haga. Atento la realidad es inescindible, no obstante ser nuestro propsito ser testimoniales, reconocemos que se han deslizado expresiones que van ms all de eso. Nuestras actividades posteriores no tendran la intensidad de este periodo. Seran ms de aprendizaje que de acciones de cierta relevancia. Sobre el final de esta gestin tuvimos la oportunidad de hacer entre nuestros pares del atletismo una suerte de rendicin de cuentas de lo actuado. Fue en Junn y en la asociacin de Pilotos Areos (gentileza del atleta piloto Cavalli). El bueno de Domingo Amaizon (la nica persona que recuerdo hacer trado una iniciativa-Adopte un atleta- a las oficinas de la subsecretaria), coment al finalizar una de las exposiciones

que una golondrina no hace Verano. Lo que aconteci es que para esta golondrina ese habra de ser su verano. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 1ero de noviembre de 2012) 07 Despus de la disponibilidad, en el Instituto de Integracin Latinoamericana de la Universidad Nacional de La Plata No consideramos redundante a los efectos de la claridad de nuestro mensaje (y sin perjuicio del reverencial respeto de los irrepetibles cdigos de nuestr@s eventuales lector@s), reiterar que hacemos todo el esfuerzo posible para diferenciar en este relato como vivencibamos el acontecer en el momento que lo bamos actuando y como lo apreciamos al momento de la redaccin (primavera austral de 2012).Nosotros los de entonces; ya no somos los mismos (Neruda). A diciembre de 1983, ya habamos incorporado a nuestra bodega nocional, una caracterstica del tiempo. Segn TAPIA (Estrategia a la Okeidad) se trataba del recurso ms valioso de cada persona. BERNE (Que dice usted despus de decir: Hola?) distingue entre el tiempo cronolgico y el tiempo psicolgico. En ese sentido hemos dividido este fragmento en el periodo que estuvimos disponibles hasta diciembre de 1984 y desde ese entonces hasta julio de 1989. Desde nuestras tareas en la Subsecretaria de Deportes y ya con el resultado comicial del 30 de octubre de 1983, tenamos la percepcin de que nuestra continuidad en la Administracin Publica, podra ser traumtica. Con esa perspectiva nos reintegramos al lugar de trabajo, previo a esta incursin por el rea de deportes. Con el tiempo, atribuimos el modo de continuidad en el servicio pblico al hecho de que el primer Subsecretario de Coordinacin de la Presidencia en el gobierno constitucional, hubiera sido asesor de Gabinete en la Secretaria de Planeamiento.

Los profesionales y tcnicos de esa Subsecretaria fuimos transferidos a la Secretaria General, en un anexo (El 5) en lo que por ese entonces entendimos como una situacin de disponibilidad. Esta situacin por dems embarazosa, supona un tiempo de espera hasta la asignacin de nuevas funciones. Supona tambin concurrir al sitio de trabajo. Con la nocin de tiempo incorporada arriba comentada, comenzamos a ser proactivos en el empleo de eso que en adelante consideraramos como tiempos muertos. La proactividad nos servira para emplear esos tiempos para el estudio, el anlisis y la elaboracin de comunicaciones escritas, desde ese entonces hasta el momento de nuestra jubilacin. Seremos tambin reiterativos en la positividad de esta actitud. Este nuestro tiempo de disponibilidad, era un lapso donde se superponan nuestra resaca y nuestro tiempo de espera"(usamos conceptos de Berne).La resaca se haca ostensible en un tiempo de pasividad en el quehacer, luego de un lapso de hiperactividad como haba sido el nuestro en la Subsecretaria de Deportes. Adems se sumaban los efectos pblicos de esa instancia. En esa subsecretaria, mampara por medio funcionaba el rea de Promocin Social. All solo una mampara separaba a personas saludables, generalmente jvenes con sus necesidades bsicas satisfechas, en procura de aportes gubernamentales para mejorar sus performances deportivas. Al otro lado de la mampara gente con sus necesidades bsicas insatisfechas, con carencias mltiples en procura de algn paliativo para subsistir. Ese contraste fue para nosotros evidente y tomamos partido en orden a eventuales futuras intervenciones. Eso lo veremos ms adelante. En lo que hace a la resaca especficamente deportiva, reiteramos que habamos tenido una situacin privilegiada de poder asistir a la diversidad de actividades deportivas que se practicaban (y se practican en la Argentina).De todas ellas nos haba llamado la atencin la variedad escuela en el patinaje artstico y la variedad casn en el billar.

Es as que entre las publicaciones ledas en ese periodo estuvo la Teora de los diamantes, un libro sobre el juego de billar que complementamos con visitas a varios de los sitios de la ciudad de Buenos Aires, donde se practica ese singular juego. Dado que en el sitio donde pasamos nuestra disponibilidad, era el mismo donde haba funcionado el rea asesores, qued una pequea biblioteca especializada en temas afines al planeamiento. De las obras ledas, nos llam la atencin una titulada: Si yo fuera gobierno. Su autor era un controvertido personaje de la vida argentina: Csar URIEN. All lemos y lo incorporamos como una ida fuerza el apotegma de inventariar el pas. Y eso haramos sistemtica o asistemticamente en adelante. Como consecuencia de nuestra gestin precedente, fuimos tomando contacto con los grupos del Justicialismo dedicados a la cuestin deportiva. Uno de ellos era liderado por Rodolfo Traversi y el otro por Vctor Lupo. De nuestro tiempo de la Asociacin Argentina de Atletas cultivbamos la amistad con Eduardo Teddy Gago, que haba optado polticamente por el alfonsinismo. Con l hicimos hasta automovilismo de regularidad y una efmera colaboracin honoraria en su breve paso por el rea de deportes de la Municipalidad de Vicente Lpez. Continuamos en este tiempo colaborando con las publicaciones donde lo venamos haciendo previamente. A propsito de La Reforma de General Pico, haba sido electo como Diputado Nacional para el periodo 1983-1987, Miguel Serralta, que era del grupo propietario del diario, y con quien ya tena conocimiento. Encontramos un canal para hacer llegar nuestras inquietudes que fueron recogidas por este legislador. Y fue as que sobre la base de nuestras elaboraciones present varios proyectos de ley, que se pueden consultar en una publicacin titulada: Hacia una poltica pampeana. Nos terminamos de convencer que las sugerencias de los legisladores de la oposicin raramente se convierten en leyes. No obstante eran una oportunidad. De esa colaboracin recordamos

un proyecto que fue presentado (Y que consta en los pertinentes registros) destinado a crear la sociedad del Estado Consultora Nacional. Por constituir este tema una de nuestras ideas fijas, consideramos necesario extendernos sobre el particular. Como dira el padre Castellani (alguien que no es polticamente correcto citar por estos tiempos):Argentina no es ni individualista, ni estatista, ni mixta: es mistonga. Por nuestra traumtica relacin anterior con el Comit Olmpico argentino, habamos percibido all una suerte de patrn en lo que hoy se conoce como sociedad civil. En el caso del comit olmpico local percibamos que sus dirigentes queran tener los recursos del Comit Olmpico sovitico (estbamos aun en la Guerra Fra) y la autonoma de su equivalente norteamericano. Algo similar vena ocurriendo con la consultora en la Argentina. Esas entidades estaban conducidas por gente que haba sido funcionaria en las pblicas que luego contrataban sus servicios, ya siendo ellos ex funcionarios. Era dable notar que funcionaban con informaciones generadas por los organismos, mejor dicho por gente que segua trabajando en ellos. Las consultoras eran mbitos donde convivan las corrientes polticas encontradas, pero all tenan un mbito de convivencia que nos resultaba y nos sigue resultando despreciable. Es por ello que hemos rechazado de plano trabajar en alguna consultora. Nuestro proyecto (Del que no renegamos pero consideramos casi como irrealizable) consista en crear una instancia flexible (con figura de Sociedad del Estado, Ley 20507) donde se procesaran con personal, documentacin y equipos del sector pblico todos aquellos requerimientos de servicios de consultora que se pudiese. Cuando la instancia, luego del relevamiento de recursos, considerara que al interior de las estructuras administrativas, no existiese posibilidad de brindar el servicio entonces s, podra emitir un certificado (waiver) y las consultoras privadas podran participar.

El gobierno de facto, que haba caducado en diciembre de 1983, haba sancionado una Ley de consultora. Va de suyo que nuestro proyecto contemplaba la derogacin de dicha norma jurdica de facto. Paradjicamente, el gobierno constitucional no slo no derog la ley sino que la reglament. Y despus de nuestro proyecto. El Ministro de Obras Pblicas era titular de una consultora. Esta situacin que consideramos reprobable, no se pudo revertir ni siquiera con la sancin posterior de una Ley de tica pblica, como se pudo constatar entre 1991 y 2001. Atento nuestro compromiso con el servicio pblico resultaba casi obvia nuestra sensibilidad al acontecer institucional. A un trabajador del Estado con sentido patritico y a ello adscribimos, no poda quedarse impasible ante el tema del plebiscito del Beagle, referido a las cuestiones fronterizas pendientes con Chile. Ya se sabe que el plebiscito aunque no vinculante fue aprobado. En el Justicialismo, peronismo o como quiera denominrsele, hubo una divisin de aguas. Entre quienes haban optado por jugar el rol de oposicin al circunstancial oficialismo radical y quienes en funcin de los antecedentes histricos y doctrinarios, entendamos que se deba apoyar la propuesta, soslayando que era impulsado por otra corriente poltica. Materializamos nuestra posicin con artculos en los medios que tenamos disponibles y algunas conferencias que nos posibilitaron dar nuestros amigos. Recuerdo que una misma noche en Santa Rosa La Pampa, dbamos una charla apoyando el plebiscito en la Universidad de La Pampa, mientras que en la sede del Partido Justicialista de La Pampa, a pocos meros se imparta otra charla con la posicin contraria. 1984, fue el ao donde comenzamos a estudiar pormenorizadamente a dos pensadores argentinos: Sal TABORDA (de quien nos habamos anoticiado de su existencia un ao antes mediante un artculo en La Nacin, de Adelmo MONTENEGRO), y de Gunther

Rodolfo KUSCH TSHUNKE, ya que ese ao se public nuevamente su libro de 1953, La seduccin de la barbarie: Anlisis hertico de un continente mestizo. Ambos autores incidiran ostensiblemente desde entonces en nuestra manera de abordar las cuestiones sobre las que venimos estudiando y comunicando. Tras el aprovechamiento que hicimos de ese tiempo de disponibilidad, asom la posibilidad de retornar a la actividad administrativa. Nos entrevistara el Doctor Eduardo Carlos Schaposnik, a los efectos de ser incorporados al equipo que llevara a cabo trabajos de investigacin en el Instituto de Integracin Latinoamericana de la Universidad de La Plata. Y fue as como prestamos servicios en ese instituto y bajo la direccin de la personalidad nombrada hasta Julio de 1989, al comienzo de la Administracin Menem. Schaposnik era ya una personalidad consular en el mundo acadmico de La Plata, de procedencia socialista haba sido legislador provincial y nacional, as como Convencional Constituyente en 1957. Haba sufrido junto con su familia las sevicias del autodenominado Proceso de Reorganizacin Nacional, ello lo haba llevado a exiliarse en Venezuela donde se haba abocado a investigar sobre los dos temas que ms le preocupaban por esa poca: la integracin latinoamericana y la democratizacin de las fuerzas Armadas. El presidente Alfonsn le apreciaba mucho como lo pudimos comprobar en varias oportunidades. Schaposnik quera apreciar el grado de adhesin que la dirigencia argentina tena hacia el concepto de integracin latinoamericana. Es por ello que nuestra convocatoria a trabajar en su instituto comenz por participar como encuestador de la investigacin, que haban diseado otras profesionales de la Secretara General que junto con nosotros haban sido seleccionados para trabajar junto a Schaposnik. Habamos consignado en fragmentos anteriores que habamos hecho encuestas por intermedio de una agencia de contrataciones temporarias, para una

conocida marca de lcteos del mercado. Pero en esta ocasin se trataba de una encuesta ms amplia y no dirigida a comerciantes minoristas, sino a una muestra representativa de la dirigencia argentina. Se nos asign encuestar a dirigentes sindicales de Capital y Gran Buenos Aires (Esto lo hicimos junto a una compaera trabajadora social); a la dirigencia del interior de algunas ciudades, que nos eran procuradas por los institutos equivalentes que a insistencia de Schaposnik se fueron creando en varias universidades nacionales del interior argentino y a la dirigencia de la ciudad de Salta. Sesgada deliberadamente esta comunicacin a dar nfasis a las oportunidades de aprendizaje que nos ha proporcionado nuestra condicin de servidores pblicos, nos quedamos con la impresin (ello gener un informe por escrito que elevamos a nuestro director) que esa tarea nos enriqueca en lo personal, dado que el mismo formato de la encuesta tomaba muy poco de los contenidos enunciados por cada encuestado. Respecto al tema objeto de la investigacin, nos quedamos con la sensacin que la gente no tena mucha idea de temas, y que contestaba con generalidades. Incluso en las ciudades de frontera haba cierta reticencia a la integracin. Tal vez la experiencia distinta fue el relevamiento de Salta, que coincidi con la realizacin de la FERINOA (evento que habida cuenta del impacto que nos causara, nos motivara para algo relacionado con l con el paso del tiempo). Acompaamos a Schaposnik en tres eventos relacionados con el tema: uno en la ciudad de La Plata la ciudad de La Rioja con dirigentes sindicales, y un tercero en San Miguel de Tucumn, donde Schaposnik, nos alent para que presentramos un trabajo relacionado con un corredor ferroviario internacional. Sobre la marcha y percatados del estilo de trabajo de los investigadores del instituto, descubrimos que por nuestro relacionamiento intenso con los centros de documentacin, podamos ser lo que entonces nos enteramos que se llamaba documentalista. Es as

que viajaba a Buenos Aires dos veces por semana a buscar o devolver los documentos que nos iban solicitando. Y claro esta los leamos en el viaje... Despus terminamos haciendo como de corredor o viajante de todas las actividades del instituto. En la parte final de nuestra experiencia platense, tuvimos la oportunidad de desarrollar un miniproyecto completo que consista en desarrollar cursos de capacitacin docente en integracin latinoamericana. Desarrollamos integralmente el de 1988 y dejamos en marcha el que se realizara en 1989, cuando ya nos habamos desvinculado del instituto, manteniendo s la relacin con este otro de nuestros benefactores. Relacin que mantuvimos hasta poco antes de su deceso. Este proyecto (en realidad el nico que pudimos desarrollar integralmente en nuestra vida laboral) se fundamentaba en la percepcin que la integracin latinoamericana era algo que no escapaba del marco declaratorio y el entusiasmo de muy pocos especialistas. Entendimos que debamos diseminar por todo el sistema educativo, particularmente las escuelas primarias y secundarias, el ideario integracionista para que motivara a la poblacin. No es ocioso decir que estbamos en los 80... Ms arriba apuntbamos la particular estima que el presidente Alfonsn tena por Schaposnik. Vamos a relatar un testimonio de esa relacin y como Schaposnik la jug en beneficio de quienes ramos sus colaboradores. Sin soslayar que damos testimonios y no pretendemos generalizaciones, debemos manifestar que hemos tenido momentos muy embarazosos en nuestro trayecto laboral formal. En una ocasin, desde un rea administrativa se nos comunic que nuestra tarea en el Instituto, se suspenda y que debamos permanecer en una oficina hasta nuevas rdenes. Le avisamos telefnicamente a Schaposnik, y a las horas vino a vernos. Nos dijo que el hablara con el presidente de nuestra situacin. Le contestamos que no se poda hacer perder el tiempo presidencial. Schaposnik se fue hasta la casa Rosada y volvi a las dos horas.

Nos dijo que haba hablado 45 minutos con el presidente y que retornramos a nuestras tareas. Se darn cuenta quienes lean estas lneas que tipo de personalidad era la de Schaposnik. Tal vez el uso creativo de herramientas cono el PERT o el CPM, ilustraran mejor los quehaceres concomitantes y por momentos entrecruzados de lo que acabamos de relatar sucintamente con las intensas y diversificadas actividades que desarrollamos. Uno de los subproductos inmediatos y ms preciados de nuestra actividad deportiva fueron los viajes al interior argentino. Tal vez el primero haya sido a fines de 1962, a Zrate con motivo de una competencia nocturna. Diramos que los viajes se intensificaron a partir de 1970.Ello aparte de las vacaciones y nuestra gestin en la Subsecretaria de Deportes. Pero fue en el verano austral de 1986, que habra de comenzar una aleccionadora actividad que desarrollaramos durante toda la dcada posterior. En ese entonces ignorbamos que a dicha actividad se le denominaba treeking.En la primera travesa(que sera la de ms distancia),recorrimos a pie, con mochila al hombro las siguientes etapas: Lobos/Roque Prez; Roque Prez/Cazn; Cazn/Saladillo; Saladillo/Pueblitos; Pueblitos/San Enrique; 25 de Mayo/Araujo; Araujo/Bragado; Bragado/Alberti; Alberti/Chacabuco; Chacabuco/Salto; Salto/Carmen de Areco y Carmen de Areco /San Andrs de Giles. Daria para un libro hacer una resea de las vivencias, de esta y la ulteriores travesas. Con posterioridad y ya inmersos en las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (Tics), volcamos parte de esas recorridas en un archivo de base de datos. Esa primera travesa sera como expresamos en el verano de 1986. Mas a partir del 13 de abril de ese ao, habramos de experimentar algo que nos impact sobremanera y que no encontramos an calificativos que permitan dimensionar esa situacin.

Tal vez para comenzar, valdra tener en cuenta aquel concepto de JASPERS acerca que:en las situaciones lmites est el origen del filosofar. Ese 13 de Abril los diarios anoticiaban que el presidente Alfonsn anunciara el proyecto de llevar la Capital Federal a la desembocadura del Ro Negro. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 10 de noviembre de 2012)

08 Nosotros y el proyecto de Alfonsn de trasladar la capital argentina Manifestamos en el segmento anterior, lo dificultoso que nos resultaba encontrar los trminos adecuados para ilustrar acerca de la conmocin que nos causara el anuncio presidencial del proyecto de mudanza de la capital argentina. En ocasin de nuestros estudios de pos grado en la Universidad Catlica de La Plata, entre 1979 y 1981,elaboramos una tesis que no lleg al momento de defensa(Y que desde hace pocos aos esta disponible en la Red).El tema de la misma era la idea del Traslado de la Capital Federal en el pensamiento argentino. El tema escogido obedeca a nuestra conviccin del potencial que albergaba dicha idea. En el curso de la investigacin,fuimos percibiendo que nuestras comunicaciones escritas,nos permitan afirmar que eramos quienes mas escritos habamos elaborado sobre el tema. Va de suyo que eso no implicaba afirmaciones sobre la calidad de nuestros aportes. Con la perspectiva del tiempo,nos damos cuenta que no dimos relevancia en su momento a lo que consignara Marcelo Snchez Sorondo en una monografa de 1951(Ese testimonio constaba en nuestra tesis) en el sentido que la cuestin capital era ... una cuestin poltica de alto bordo. En su momento fuimos reiterativos en expresar que hubiera sido muy distinto afrontar esa circunstancia como empleado en una estacin de servicio,que como servidor publico de la Secretaria General de la Presidencia,con copiosos estudios sobre la materia. Lo

cierto es que independientemente de nuestras ocupaciones junto al mencionado Doctor Schaposnik(que fue sumamente flexible respecto a nuestra inquietud),entendimos que debamos acompaar el proyecto. El hacer hincapi en lo aprendido en el curso de nuestra vida laboral como servidores pblicos,nos pone en la circunstancia de manifestar que lo traumtico tambin forma parte de lo aprendido. En lo posible tratar de soslayar las patticas miserabilidades que asomaron en relacin a nuestros antecedentes en el tema. Creo si tico consignar que hubo quienes como el ya mencionado Fernndez Mendy ,as como la madre de nuestro hijo,nos advirtieron acerca de las frustraciones que encontraramos de persistir en nuestro apoyo. En ese tiempo que va de mediados de abril de 1986 al momento en 1989,cuando el Presidente Menem ,decidi desactivar el proyecto al calor de la campaa meditica encabezada por el controvertido Bernardo Neustadt, creemos haber hecho casi todo lo que estaba a nuestro alcance para que el proyecto se materializara. En la emergencia aprendimos mucho sobre condicin humana. Y desde entonces creemos que las personas con vocacin poltica funcionan distinto de las personas con otras vocaciones. Como corolarios descubrimos que la nuestra no era una vocacin poltica y que an en las mas prstinas democracias, las personas de las otras vocaciones estn sujetas a las personas de vocacin poltica. Sabemos que lo expresado precedentemente no es fcil de aceptar, mas es lo que seguimos pensando al respecto. Lo concreto es que la cuestin del cambio de capital pas del terreno de las propuestas tcnicas o academias al plano poltico. Se le confi la parte instrumental a un grupo,que hizo lo que es habitual al menos en nuestra experiencia:A un grupo le asignan una proyecto y lo hace con su gente. Si tiene que agregar a alguien que no es de su palo,lo hacen a regaadientes.

Pero el acontecer presenta circunstancias impensadas. En Stroeder, una pequea poblacin del Partido de Patagones(esto es donde se haba anunciado que se erigira la nueva capital)haba sido destinado como funcionario del Banco de la Nacin,mi amigo de Realic, Roberto Ravera, que conoca mis escritos e inquietudes sobre el tema desde que hicimos junto a otros amigos aquella justa deportiva de 1977.Conjeturamos que en medio de la conmocin del anuncio,Ravera coment a la gente del lugar que l tena un amigo que hacia aos que estaba en el tema. Y as fue que a un mes del anuncio fuimos a dar una conferencia a esa poblacin. Esa charla dio lugar a que la gente de la comarca se enterara de nuestra existencia, y eso facilit nuestra predica en el mismo lugar del proyecto. As como el caso de Ravera,por motu propio o a nuestro requerimiento, nuestras relaciones nos apoyaron en la actitud de apoyo y es as que escribimos artculos,dimos conferencias y nos hicieron entrevistas radiales y televisivas. All aprendimos que con solamente buena voluntad no se avanza mas all de lo que las amistades posibilitan. En nuestro entusiasmo previo por el tema,habamos desplegado a nivel monogrfico una suerte de algoritmo de los pasos necesario para un cambio. Obviamente lo habamos hecho con el nivel de conocimiento que tenamos a la poca de las respectivas elaboraciones. Es decir que tenamos algo mas que un esquema de una suerte de ingeniera de detalles de como autoconcebir, autoconstruir y autofinanciar una nueva capital. En ocasin de una de las primeras conferencias que dimos sobre el tema, en la Municipalidad de Santa Rosa, La Pampa, recordamos que uno de los asistentes, se par y nos dijo que: el estaba de acuerdo con lo que yo propona,pero que eso no era lo que estaba en la mente de los que motorizaban el proyecto. Y tena razn. Es mas, un

medio de prensa de la ciudad de Viedma y una revista de General Roca(adems de los espacios en lo que ya acceda) iban publicando esa versin alternativa. No era el lugar elegido por el presidente Alfonsn,el que nosotros habamos estudiado. No obstante, sabamos dado la trascendencia de la cuestin, que ms importante que la localizacin era el traslado en s. Y recordamos la perplejidad de quienes quisieron usar nuestra posicin como argumento de oposicin. Vinieron a nuestro domicilio y se llevaron nuestra opinin:Al sur , al Mar y al fro. Insertos en nuestro autoconvocado apoyo, tuvimos la oportunidad de profundizar nuestros conocimientos sobre la geografa y la historia del lugar escogido,as como de los proyectos que sobe dicha rea se venan formulando. Aun en la actualidad nos sigue intrigando quien fue la persona que llev esa localizacin a la decisin presidencial. Por ese entonces percibamos que nuestra condicin de servidor publico permanente era casi un obstculo para poder desplegar nuestro entusiasmo. Nos queda el regusto amargo de que tal vez hicimos un ridculo y triste papel . Pero bueno as lo sentimos y as procedimos. Sabamos que tras de las oposiciones de los Alsogaray y los Neustadt, se esconda el rol distorsionador de los intereses del centralismo porteo. Reiteramos que fue una experiencia traumticamente aleccionadora. Y no quisiramos dar por concluidas las referencias al tema sin dejar constancia de las personas que sin conocernos y aunque ligadas al gobierno federal de entonces ,no integraban el ncleo duro de los que se haban adueado del proyecto,de las personas,reiteramos, que se hicieron eco de nuestra propuesta alternativa: el entonces flamante gobernador de Rio Negro,Oscar Masaccessi; el Doctor Alfredo Rehinhold( el nico tcnico de la empresa estatal ENTECAP que prest odo a nuestras propuestas) y el Secretario de Deportes, Osvaldo Otero,que incluso llego a hacernos designar honorariamente para asesorar en las cuestiones deportivas emergentes del traslado.

Poco antes de su deceso, el ya ex presidente Alfonsn,lleg a ver mis propuestas. Se las llev mi entraable amiga Liliana Prez, a la que por nuestro sentido tico del pudor,no quisimos molestar en el momento que trabajaba junto al entonces ex presidente. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 11 de noviembre de 2012) 09 De lo poltico tcnico a lo administrativo docente Atento esta comunicacin est concebida para ser publicada electrnica mente, es soportada por las posibilidades actuales de las Tics. Eso nos permite, entre otras cosas, reiterar conceptos en cada fragmento,lo que facilita su lectura en forma separada. Somos recurrentes en mencionar que transitamos lo testimonial con todos los sesgos heursticos que nos acompaan. Mientras redactamos cosas que hemos meditado previamente,nos hacemos el propsito de no generalizar, ni sacar mas conclusiones que las de nuestras vivencias directas. Pero no podemos prescindir de los ambientes donde se fue desenvolviendo nuestra vida laboral formal. Ademas ,haciendo nuestros los conceptos de congruencia y de ''indesglosabilidad que aprendimos de la obra de Jos Imbelloni,nos suena esquizoide separar nuestro trabajo(quienes nos hayan tratado nos habrn odo decir que ese era tambin nuestro hooby)del resto de nuestras actividades,as como del acontecer institucional en que se desenvolvi nuestro trayecto laboral en el servicio publico,puntualmente en las estructuras administrativas del Ejecutivo Nacional argentino. Si para el pblico en general, para los comunicadores y para los acadmicos,la burocracia pblica es un todo simultneamente uniforme e informe,quienes trabajamos al interior de esa peyorativamente denominada burocracia, tenemos intensas vivencias acerca de que las cosas son bien distintas segn la reparticin ,el sitio geogrfico y el rango que ocupa cada trabajador o trabajadora del Estado. Nosotros vaya a saber porque, desde 1971 siempre estuvimos muy cerca de los funcionarios llamados polticos.All pudimos percibir que

significaba la lucha por la preeminenciade la que hizo referencia Mosca en su clsico Elementi di Sciencia Poltica. Se nos hace que le falt agregar el adjetivo permanente,aunque suponemos que lo consideraba implcito. La turbulencia que genera esa lucha permanente por la preeminencia es algo que afecta en mayor o menor medida a los servidores pblicos llamados de planta. Y ello es mas ostensible cuando ms cerca se est fsicamente de esos funcionarios denominados polticos. Esta distincin,se hizo traumtica, dado que por una clausula de la espuria Convencin Nacional Constituyente de 1957,se estipul la estabilidad del empleo pblico. Sin eufemismo alguno ,resulta evidente que esta era una respuesta de la clase poltica antiperonista,a lo que haban padecido hasta Septiembre de 1955. Podr sonar gorila, pero nos consta que los opositores la pasaron muy pero muy mal, dentro y fuera de la Administracin Pblica, en los mismos tiempos que la mayora de la poblacin gozaba de las conquistas generadas por el peronismo. Es nuestra impresin que al menos en plenitud democrtica, aunque digan lo contrario, a los funcionarios 'polticos esto de la estabilidad es algo que no terminan de asimilar. En los das que corren,llamados como postwestfalianos,porque hay quienes interpretan que de la Paz de Westfalia, cuando arranc el Estado como se lo ha conocido y estaramos en una etapa de disolucin de ese tipo de estado,en los das que corren parecera que las reservas de los polticos a los trabajadores de carrera tiene algn fundamento. Hay evidentemente algo que no cierra entre lo que dicen los documentos y las declaraciones: y la cotidianidad,donde asoman las patticas miserabilidades y tambin las sublimes gauchadas" que tambin las hay. Felizmente. Retomando el hilo de nuestro subjetivo e interesado relato,podemos expresar que el lapso en que Carlos Menem fue titular del Poder ejecutivo Nacional,por voluntad de la mayora de los afiliados justicialistas primero y por la de la mayora ciudadana

luego,fue una suerte de inflexin en nuestra trayectoria. Mas all de las periodizaciones. de los historiadores, fueron 10 ao y 5 meses de nuestra existencia. Atento a nuestra adscripcin ideolgica al peronismo,no fuimos ajenos al advenimiento del caudillo riojano. El ex Diputado Serralta, a quien nos hemos referido mas arriba,haba adherido a la corriente de apoyo a Menem,que resultara victoriosa en la eleccin interna de 1988,donde vale la pena recordar que Menem gan esa eleccin con todo el aparato oficial del partido Justicialista en contra. Atento las reservas que nos mereci el sector denominado renovacindel Justicialismo,quedamos del lado de Menem,junto a gente que tambin nos mereca reservas y que en su mayora haban sido rechazadas por los renovadores.En esa instancia previa, Jorge Gaite, un joven abogado pampeano,que haba venido con Serralta, me hizo conocer la posibilidad de colabora con ste(Ya se haba producido la eleccin donde triunfara Menem)en la Comisin nacional para el Desarrollo de la Patagonia, creada por el Presidente Alfonsn En esos momentos ignorbamos que Menem intentara seguir adelante con el proyecto de cambio de Capital,del que luego desistiera tras la campaa meditica encabezada por Neustadt. As fue que empezamos los trabajos preparatorios para ese destino. Simultneamente habamos colaborado en los proyectos que en el rea deportiva motorizaba Vctor Lupo y su grupo. Habamos conocido a Lupo hacia 1984 y comenzado una relacin amistosa que an contina. El me haba abierto las paginas de la revista Mundo Amateur donde fuimos publicando nuestros desarrollos sobre el deporte. En medio de la campaa, se haba sumado al grupo de Lupo,el querible PatoGalmarini,quien a la postre sera el primer secretario de rea. Tanto Lupo como Galmarini nos invitaron a acompaarlos en su gestin,pero nosotros por nuestra experiencia en el rea estbamos convencidos que haba otras prioridades.

Tal como lo percibimos,desde el inicio de la gestin Menen hasta aproximadamente mediados de 1996,la turbulencia fue la constante que nos acompa. Sin embargo,si vivenciamos la turbulencia del periodo constitucional entre mayo del 73 y marzo del 76, con un juicio de valor negativo;en esta nueva etapa(con los conocimientos adquiridos y asimilados interim),ya asumimos que dicha turbulencia era un dato de la fluencia vital argentina contempornea(Y tal vez resultado de la incompatibilidad entre la idiosincrasia de las crecientes mayoras arcaicas y las estructuras formales que se quieren adaptar y adoptar de los pases de Occidente con democracias representativas). En ese sentido,Serralta nos comunic casi en simultaneidad con la asuncin del periodo presidencial,que Julio Corzo( que siendo vecino fsicamente durante el periodo parlamentario de Serralta, lo haba acercado al proyecto del caudillo riojano),quien iba a asumir como Ministro de Bienestar Social,le solicitaba que lo acompaara como Subsecretario de Promocin Social. Serralta tuvo la deferencia de decirnos que si queramos ir a la Comisin que estaba prevista anteriormente,podamos hacerlo,a lo que contestamos que lo acompaaramos en su gestin. A modo de anticipo de los detalles que asumira en su momento la lucha por la preeminencia permanente, el ofrecimiento fue formulado a Serralta,a fin de bloquear un candidato que para esa Subsecretaria quera imponer la esposa del presidente. Corzo entenda que dado el carcter de referente provincial de Serralta era un argumento de peso. Lo singular es que ya designado,cuando llego al despacho,estaba el candidato,quien muy suelto de cuerpo dijo que lo haba designado Zulema. Serralta,con dominio de la situacin lo mir y le mencion el Decreto por el que el presidente lo haba designado. As es que como,recordando aquella mampara que separaba el micro mundo de la Subsecretaria de Deportes con el macro-mundo de la Subsecretaria de Promocin Social, llegamos a donde creamos que podamos hacer un aporte para los sectores mas

postergados. En trminos administrativos fuimos en calidad de adscritos por un ao junto con la Profesora Graciela Mariani. En los trmites para esa adscripcin tomamos contacto con el Contador Alfredo Nez,que integraba los grupos que operaban en torno a Alberto Kohan,designado Secretario General de la Presidencia. Menciono a esta persona por su trato afable,el que reiterara mas adelante. En medio de la turbulencia iniciamos una acelerada revisin y preparacin de documentos basados en el concepto de fomento de la dignificacin,que consolidaba nuestros estudios previos sobre la poltica social. En los aspectos instrumentales del paquete de medidas a poner en marcha,colabor la mencionada Profesora Mariani. Recordamos con entusiasmo hacer elaborado un borrador de Decreto para impulsar el consumo de pescado,que haba recibido el beneplcito del Ministro. Lamentablemente cuando los diagnsticos estaban por pasar al terreno operativo,sobrevino la muerte de Corzo como efecto del trauma que le provoco la cada del avin en que viajaba. Das antes haba impulsado la sancin de un Decreto para instrumentar la poltica social a niveles Provinciales y Municipales. La diligencia justicialista que en masa se haba opuesto al ahora presidente en la interna de 1988,interpret que desde el gobierno Federal,Menem les hara algo parecido a lo que le haba hecho el gobierno de Alfonsin con el PAN a sus agentes. Es ms: fue tanto el trauma que caus a toda la dirigencia poltica que sin perjuicio de la perplejidad que nos causara, el PAN fue suprimido,y obviamente dado los cuadros de carencia, rpidamente sustituido por el POSOCO(Polticas sociales comunitarias).Mas en nuestra experiencia un cambio de funcionario de nivel de subsecretario para arriba, es un cambio de mucha entidad aun dentro del mismos signo poltico. Cada funcionario de ese nivel que llega, llega con su gente.Y esta gente,empieza de base cero y descalifica casi por norma todo lo que

se hizo hasta ese momento. Y creen que la historia del rea comenz con ellos. Pattico,pero es nuestro testimonio. Justamente por las mismas razones esgrimidas por Corzo,para el cargo que haba comenzado a desempear Serralta,hicieron que el nuevo Ministro(Bauza)lo designara dentro de un rea especifica de la subsecretaria cual era el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas, donde de fuimos a parar tambin nosotros. Esta impactante experiencia hasta de 1990,cuando Bauza pas a desempearse como Secretario General y Kohan se hizo cargo del Ministerio. Atento el Instituto de Asuntos Indgenas estaba dentro de Promocin Social,parte de lo elaborado nos sirvi. En contacto con la documentacin,descubrimos nuestra veta aborigen invisibilizada como le ha sucedido a mucha gente que tiene varias generaciones de argentinos atrs. El contacto con representantes de las distintas etnias que habitan el territorio argentino nos result enriquecedor. Tuvimos la oportunidad de participar en el Congreso Indigenista Interamericano que se realiz en San Martn de los Andes,lo cual nos brind un panorama actualizado de la cuestin en toda la Amrica Latina(Todava no habamos asimilado en concepto de Indoamrica).Acompaamos a Serralta en una suerte de gira que abarc la ciudad de San Miguel de Tucumn y Las Palmas del Chaco Austral, con una etapa intermedia en la ciudad de Santiago del Estero. En la ciudad de Tucumn tuvimos como en 1987,la posibilidad de tomar contacto con las mximas autoridades provinciales. Tenamos hasta entonces muchas experiencias de trato con autoridades provinciales y municipales de la Provincia de La Pampa, y contemplando los dichos y actitudes de los funcionarios tucumanos,percibamos cuan latinoamericana es la Argentina y cuales son las distorsiones que para captar esos panoramas tiene quienes despliegan su existencia en el rea metropolitana de Buenos Aires. Nunca olvidamos el afecto con que nos recibieron los hermanos aborgenes en

Las Palmas. All todava funcionaba un secular ingenio que haba demandado mano de obra indgena y en sus alrededores o eran aborgenes o eran descendientes de ellos mestizados. Por su obsolescencia y en el contexto de la crisis azucarera de la poca de Ongana el ingenio haba sido estigmatizado y puesto en rbita del Ministerio de Desarrollo Social. Cuando fuimos lo hicimos para participar en un intento de mutualizacin y cooperativizacin que motorizaba un dinmico ingeniero agrnomo. Con perplejidad se notaba que los trabajadores del ingenio queran seguir siendo empleados estatales aunque el ingenio ya era inviable. All tambin vivenciamos como en pequeos pueblos del interior se toman a pecho las manifestaciones de los polticos y las preservan a travs del tiempo. Recordamos que se nos acerc un anciano aborigen. Y nos hablaba maravillas del Delegado Aborigen. No tenamos idea de ese tipo de funcionario. Cuando volvimos a Buenos Aires, rastreamos en archivos y nos enteramos que el anciano estaba hablando de la poca de la presidencia de Alvear...Nuestra conclusin,por cierto amarga, es que el principal problema de nuestros hermanos aborgenes, son los huincas que los rodean, los explotan y los someten a mltiples sevicias. Y los funcionarios nacionales circunstanciales y de giras espordicas no pueden hacer mucho para revertir esas reprobables actitudes. Serralta se volvi para La Pampa, y ese contador Nez arriba mencionado una vez mas tuvo la deferencia de procurarnos ubicacin en el Ministerio. Pero el cambio de posiciones de Kohan y Bauza,haba generado fortsimas disputas entre los grupos que los secundaban. Y camos en ese fuego cruzado,al punto de tener que pensar en nuestra salida del servicio pblico. Las peleas por los puestos de menor escala son un clsico en la poltica argentina. Aparentemente la gente de Bauza, dispuso el despido de los seguidores de Kohan. Como alguno de estos se fueron adscritosal Ministerio de Desarrollo Social se los

equipar con nuestra situacin de tales. Encima nuestra adscripcin estaba vencida. Tuve que escuchar de una asesora, que se hizo cargo de nuestra situacin que: los adscritos son proscriptos. Esta asesora la doctora Loreta Boqu,a quien sumo a mi lista de benefactores, me sugiri que se entrevistara con un asesor,el Doctor Luis Joaqun Zavalla. Recuerdo con el estado de animo que fuimos a esa entrevista. Para dar contexto y estas cosas fueron propias del estilo de Menem,por intermedio de uno de los subsecretarios de Bauza, el doctor Flix Borgonovo(un caballero, atpico dentro de los perfiles de los elencos de la poca),haba convocado a un grupo de personas vinculadas al Club del Progreso una institucin tradicional de Buenos Aires. Recordamos ese estilo de trato afable que tuvieron aquellos que tuvimos la ocasin de tratar. Uno de ellos era el doctor Zavalla. Al enterarse leyendo nuestro curriculum,de nuestra condicin de graduado del Liceo Naval, de inmediato nos convoc a una tarea que culminara en la creacin de la Direccin de Extensin Cultural de la Casa Rosada. Podr imaginarse el eventual lector mi perplejidad de que en un gobierno peronista, prcticamente se me salvaradel despido por mi juvenil paso por la Marina. Independientemente del excelente trato que este distinguido abogado me dispens,no puedo dejar de consignar, que perteneca a la Comisin de Afirmacin de la Revolucin Libertadora. Varias veces le dije a esta -repito- excelente persona que para nosotros haba sido casi una ofensa que en un gobierno justicialista nuestra permanencia en el puesto de trabajo dependiera de un gesto de una persona de esa filiacin. Pero as fueron las cosas y no seria la ltima de ese tipo de atravesar en esa etapa. El doctor Zaballa quera que nosotros fusemos quienes nos hicisemos cargo de la direccin que finalmente se creo. Nosotros ya habamos percibido que la creacin tenia la intencionalidad de recortar funciones a la persona que ejerca la direccin del Museo de

la Casa Rosada y ademas no nos cerraba que passemos de la situacin de casi despido a la de ocupar una funcin directiva en la Casa Rosada, donde en nuestra estimativa la inestabilidad era la norma. Y as sucedi con quien termin aceptando ese cargo,que al poco tiempo sera disuelto. As sin proponrnoslo,entramos a desempear nuestras tareas en el edificio que es casi como un emblema del pas(incluso est declarado monumento histrico desde 1942).Y salvo unos pocos meses de 1992, all permanecimos hasta el momento de nuestra jubilacin poco mas de dos dcadas despus. A cuenta de algn comentario adicional nos adelantamos a expresar que mas all de las fantasas que se hace la gente sobre el lugar,no es mas que un sitio ms de trabajo,aunque algunos que pasan por all circunstancialmente crean otras cosas. Aunque alejadas de nuestras preferencias las tareas de puesta en marcha y funcionamiento de la mencionada Direccin no dejaban de ser interesantes. Como no poda ser de otro modo reflejaban el cuerpo de valores de estos atildados seores del Club de Progreso,cuyo trato con el personal era por dems afable. Contra lo esperado la estructura de la nueva Direccin,fue aprobada por la instancia tcnica competente. Era dable percibir que sus propsitos explcitos entraban en friccin con otras reas incluida la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires,que por entonces dependa del Poder Ejecutivo Nacional. Cabe destacar que si bien la Direccin tuvo una vida efmera,sus ideas se habran de plasmar a partir de 2003 bajo la responsabilidad del Secretario Parilli,costndonos la operatividad en el tema de la Doctora Alicia Alonso,quien fuera nuestra superiora inmediatas desde esa fecha hasta el momento de nuestra jubilacin. Entre las actividades de la Direccin(que fue puesta a cargo de la Doctora Liliana Di Fabio) recordamos:la organizacin de conciertos de bandas en la plaza de Mayo, conferencias en el saln de actos del Banco de la Nacin, actos culturales en las

instalaciones del Museo de la Casa Rosada. Adems se impuls una reunin con empresarios con la idea de que hiciesen aportes para tareas de puesta en valor de la casa. Mientras estbamos abocados a tareas concurrentes con esta Direccin,una persona que conocamos de nuestra actividad deportiva y a la que no vamos identificar porque aun est en el servicio publico activo,nos avis por telfono que estbamos incluidos una lista de personal a ser prescindido. A mas del gesto que a menudo le hacemos presente a esa persona, le comunicamos la novedad al Doctor Zavalla,que intervino para sacarnos de esa situacin. Con el paso del tiempo,conjeturamos que esa inclusin estaba relacionada con una de las situaciones de alta conmocin que habra de darse en nuestra saga laboral. Resulta que para 1991,los empleados de la Presidencia(del mismo modo que los del Ministerio del Interior)estaban incluidos en el rgimen previsional de la Polica Federal. En trminos prcticos a la fecha ello implicaba que con diez aos de aporte en la Caja de la Polica Federal y otros diez aos de aporte en otro rgimen,una persona poda acogerse a un retiro,mvil por andidura. No es necesario profundizar mucho para percibir que esta situacin era considerada como un privilegio irritativo por cualquiera que no estuviese comprendido en el beneficio. Y quieren las circunstancias que el Poder Ejecutivo Nacional envo al Congreso de la Nacin un proyecto de Ley para eliminar ese beneficio a partir de 1992.Lo concreto es que estbamos en condiciones de acceder al beneficio. Si no lo hacamos tendramos que esperar hasta alcanzar la edad establecida para las jubilaciones ordinarias masculinas,esto es a los 65 aos. Atento las dificultades que habamos experimentados en los aos previos,muy a regaadientes empezamos los trmites para retirarnos. Mas recordamos que subiendo una de las escaleras de la casa,nos dijimos a nosotros mismos,que no nos iramos. Y suspendimos el trmite. Nos contaba el Doctor Zavalla,que cuando el Subsecretario Borgonovo(que

tuvo expresiones muy laudatorias para con nuestra persona al momento de dejar su cargo e incluso nos quiso llevar a su nuevo destino)tuvo que firmar la suspensin del tramite, expres:Pero este muchacho est mal de la cabeza.Otras cinco personas ademas de nosotros optamos por quedarnos,en nuestro caso 20 aos ms. No somos crticos a los que se acogieron a un beneficio que les corresponda. En nuestro caso no cuajaba con nuestro sentido de la tica,pensando que aun tenamos mucho por aportar. Puede sonar como de una soberbia altisonante, pero desde entonces nos enorgullecemos de ir a trabajar por un tercio de nuestro salario,pues el resto lo hubiramos cobrado quedndonos en nuestra casa o haciendo otras tareas. Esta condicin nos sirvi de aliento para otros momentos embarazosos que nos sobrevendran. Cuando vamos redactando esta comunicacin,vamos cobrando mas conciencia de la intensidad de las situaciones vividas en entre marzo de 1991 y mayo de 1993. La Casa Rosada en esos tiempos estaba sobre-ocupada. Ello daba lugar a un arracimamiento de personas casi promiscuo. Abundaban los entrepisos. Ello gener la vecindad con la Contadora Mara Marta Roldan, que era una de las pioneras de la computacin en el pas(En fecha reciente hemos elaborado una comunicacin reseando nuestras dos primeras dcadas de relacin con las Tics,que est en la Red).En conversaciones informales,esta profesional insista que tenamos aptitudes para la computacin. Y es as que fuimos incorporados al programa Argencib,para hacer tareas bsicas mediante las cuales se nos introducira en este mundo. Se nos dispuso incluso personas que nos dieran las nociones bsicas. En el relato mas pormenorizado de cuya existencia comentamos ms arriba dejamos constancia que, enterarnos de la existencia de un dispositivo que se llamaba mdem,fue una suerte de punto de inflexin en nuestra parbola vital. Sin embargo esta incursin fue breve porque la persona que me indujo en ella,tuvo problemas de trato con nuestros compaeros de

trabajo(uno de ellos nuestro instructor) y habiendo tomado partido por ellos,terminamos nuestro fugaz paso por esa experiencia,pero continuamos por nuestra propia cuenta en el mundo Tics del que desde entonces no hemos salido. A poco de finalizada esa situacin embarazosa,y habindose designado por concurso nueva directora del Museo( el proceso concursal implic la separacin de la anterior directora, que en poco tiempo mas devendra en nuestra compaera de trabajo,as como el alejamiento de nuestro benefactor el doctor Zavalla).Otro de los asesores,quien nos dispensara un trato preferente, el Doctor Bartolom Tiscornia, nos solicit que fusemos al Museo,atento nuestra experiencia administrativa,para apoyar a la nueva Directora Doctora Irma Ariztezabal,que vena con mucha experiencia museolgica en Italia y Brasil. As fue que fuimos a parar al Museo, donde realizamos una suerte de arqueo documental, que nos permiti interiorizarnos no solo del desenvolvimiento del museo sino de toda la estructura de la Presidencia que durante mucho tiempo era atribucin de la Casa Militar. El Museo contaba con una mediana biblioteca,pero de sumo inters al menos para nuestras preferencias. De all recordamos las bibliotecas donadas por la familia del ex presidente Ortiz,la donacin hecha por el presidente mejicano Echeverra en 1974.Y entre las publicaciones que consultamos recordamos a lo que se constituira en uno de nuestros libros de cabecera:El hombre y su obra de Herkowitzs, al Almanaque del Ministerio de Agricultura y como cosa muy llamativa la coleccin del peridico El diario,de Lainez,una verdadera cantera de informacin. Llevaba una excelente relacin con la nueva directora,una persona de un amplio relacionamiento internacional en cuestiones artsticas,cuando aconteci algo que en la vida administrativa,suena a conmocin: se haba dispuesto una restructuracin y la Directora al reunir al personal,pidi que si alguien no quera quedar en el Museo que se lo comunicase.

Que nos perdonen los especialistas en museologa,pero en esa poca,el Museo para los no especialistas sonaba como un lugar de destierro o confinamiento en trminos de carrera administrativa. Entonces participbamos de esa creencia. Con mucho pesar la Doctora escuch nuestra decisin. Y a los pocos minutos de ese dialogo, me cruc en un pasillo con Rubn Bortman quien haba entrado a reunirse con la Directora luego de la reunin. Enterado de nuestra actitud, me pregunt si queramos ir a trabajar con l. Y aceptamos . As fue, que el 23 de mayo de 1993 comenzamos a trabajar en la Direccin General de Relaciones Institucionales. Con otras denominaciones habramos de permanecer en esa estructura hasta la finalizacin de nuestra parbola laboral formal. Habamos de algn modo dado por concluido nuestro periplo poltico - tcnico para entrar en una etapa marcadamente administrativa a la que se habra de agregar mas adelante la docencia superior. En funcin del estilo recursivo adoptado,vamos a continuacin ha hacer una suerte de apartado para visualizar el contexto del rgimen laboral de los servidores pblicos de la Administracin Central federal argentina y del equipamiento tecnolgico disponible a mayo de 1993. Va de suyo que sea por su trayectoria propia,como por la de las otras personas con antigedad,para el caso de los que se iban incorporando a los cuadros de la administracin,todo trabajador o trabajadora del Estado pasa a sumergirse en una peculiar culturaadministrativa. Un caso intermedio son los nuevos servidores,hijos de otros servidores(cosa que como apuntamos antes es muy frecuente)que han recibido en su vida familiar una suerte de aculturacin o socializacin anticipatoria. Hasta aproximadamente 2004, el contexto normativo y aun cultural de los servidores civiles,estaba muy influido por el rgimen militar. Las intervenciones castrenses a partir

de 1930,es altamente probable que dejaron su impronta en la administracin civil.Reiteramos hasta aproximadamente el ao 2004,cuando se decret la nueva estructura organizativa de la Secretaria General, que a nuestro juicio resultara una suerte de inflexin en materia de civilizacin de la Administracin Pblica. Al comenzar la Administracin Menen,subsistan el rgimen jurdico de la funcin publica y el rgimen de licencias que databa del gobierno de facto finiquitado en diciembre de 1983.Tambin subsistan los niveles escalafonarios y el sistema de calificaciones, as como el Instituto Nacional de la Administracin Pblica(NIPA) del penltimo gobierno de facto,caducado en mayo de 1973. En 1991 y a instancias del funcionario Gustavo Beliz,se puso en marcha el Sistema Nacional de la Profesin Administrativa(SINAPA)que seria reemplazado casi dos dcadas despus por el Sistema Nacional de Empleo Pblico(SINEP). No sin antes recordar que consideramos nuestro trabajo como nuestro hobby,Beliz y quienes lo acompaaban formaban parte de esos agrupamientos, que entendemos de buena fe, pretenden racionalizar la Administracin Pblica,que en concreto es racionalizar las relaciones laborales al interior de la misma. Desde la creacin de la Comisin Nacional para la Racionalizacin Administrativa creada en la ley de Presupuesto de 1933,todos los gobiernos(con las consabidas modificaciones acontecidas en cuanto a la legitimidad de los mismos),haban intentado,alguna suerte de reforma Administrativa. En nuestra manera de abordar la cuestin,estimamos que los intentos quedaban neutralizados debido a la no aceptacin de la naturaleza poltica de la Administracin Publica,donde cuentan poco cuestiones como la rentabilidad y aun la solvencia tcnica o la eficiencia laboral. No es que no cuenten, pero en la administracin publica,las

consideraciones polticas son la ltima palabra. Y esos es directamente proporcional a la cercana fsica del servidor publico con el funcionario poltico. Claro est que como en los anteriores intentos,la gente de Beliz hizo el suyo,obviando las consideraciones polticas, que se haran sentir a poco de puesto en vigencia el recordado SINAPA. El sistema supona un esquema de carrera(Profesin Administrativa) basado en la escala o progreso a travs de capacitaciones y evaluaciones. A los efectos de la transicin de los sistemas anteriores,hacia falta una suerte de empalme que comprenda el reencasillamiento de todo el personal. En las conversaciones cotidianas,este encasillamiento,se lo motej como Polaroid, haciendo alusin a que segn como uno o una fuese encasillado, ello condicionara el resto de la trayectoria de cada servidor o servidora. En nuestro caso(e insistimos en no generalizar aunque fuera posible hacerlo ),en la instancia de ser reencasillados,nos contaron que tanto la Licenciada Olego como la Doctora Di Fabio(ambas haban trabajado en Planeamiento cuando estbamos all) apoyaron que se nos reencasillara en el Grado B, y lo hacan frente al intento de dar esa letra(que era la antesala de la letra mxima o sea la A) a una persona recin ingresada. La primera evaluacin del sistema,marc con su fracaso,el principio de las modificaciones que habra de experimentar el SINAPA hasta su reemplazo. Todas debido a necesidades polticas. En la primera evaluacin como los que evaluaban eran los funcionarios que se conoce como polticos,estos creyeron que todos merecan la mxima calificacin Esto que fue generalizado(con las excepciones del caso)llevo a poner cupos de calificacin,ya que era la nica manera de asignar los premios en efectivo para los ms destacados.Ello por supuesto dio lugar a actitudes polticas,como no podra ser de otro modo,pero esas actitudes encenderan miles de reclamos,porque los servidores no aceptaban as porque si, lo que sospechaban y en muchos casos con fundamento que era algo arbitrario. Sin

desconocer intentos posteriores de encuadrar esta conflictividad,nuestra creencia es que asumir la peculiar conflictividad de la relacin laboral estatal,seria un paso concreto para bajar el nivel de esta conflictividad hasta donde sea posible,dado que toda relaciones de poder es inherentemente conflictiva. El herramental tecnolgico, como el rgimen laboral, son componentes imprescindibles de la cultura administrativa. La puesta en vigencia del SINAPA fue simultnea con la irrupcin masiva de lo que luego se conocera como Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (Tics) en la Administracin Pblica Nacional argentina. Cuando ingresamos a los cuadros administrativos hacia fines de 1968, se utilizaban las mquinas de escribir impulsadas por la misma energa de los dedos con su inolvidable ruido. Para hacer copias de utilizaba papel carbnico. Recuerdo que en esa poca un agente ya veterano,me deca que cuando un jefe pide la maquina para escribir directamente,haba que darle papel carbnico nuevo,para as poder enterarse en que andaba. En ese entonces los jefes escriban a mano o dictaban. Slo en exposiciones aparecan aparatos para proyectar lminas o fotocopiadoras. Si bien en la Universidad de Buenos Aires exista la carrera de computacin cientfica, solo se saba de las grandes mquinas que posean entidades como Bienestar Social,(Con su Centro nico de Procesamiento electrnico de Datos),la Direccin General Impositiva, el Registro Automtico de Datos de la Administracin Pblica, las mquinas de la de la Direccin Nacional de Hipdromos y el sistema de reserva electrnica de pasajes de Ferrocarriles. Se sabia que las fuerzas Armadas y de seguridad tambin posean ese tipo de main frames(Por ejemplo el recordado Digicom de la Polica Federal). Los formularios se rellenaban manualmente. Es decir se proceesaban los datos de ese modo y aparecan algunas mquinas de calcular elctricas como la Facit que tenamos en la Subsecretaria de Marina Mercante. Las teletipos eran casi una exclusividad.

Tal vez la primera irrupcin tecnolgica habran de ser las fotocopiadoras. Luego apareceran las maquinas de escribir elctricas. Mas las primeras computadoras individuales(no pensar siquiera en las redes) asomaron cuando las comenzaron a traer de sus casas algunos funcionarios en la poca de Alfonsn.

Fue el Secretario Beliz el que impuso la entrada de las computadoras personales y sus efectos en la Administracin Pblica. Nos impact sobremanera cuando este funcionario se refiri como analfabetos informticos, aquellos que no se sumaran a la capacitacin que dicho sea de paso fue ms espontnea que programada. Como ya comentamos, hacia mayo de 1992 tomamos contacto con las PC. Previamente venamos analizando el impacto a travs de lecturas,y de inmediato adquirimos una PC,con lo cual intensificbamos el entrenamiento en nuestro domicilio. Nos enteramos de la existencia de quien seria nuestro Superior inmediato entre mayo de 1993 y agosto del 2000,a travs de un comentario del mencionado doctor Zaballa. El nos relat que se realiz una reunin de los altos funcionarios de la Secretaria General con su titular,y este(Bauza) quedo sumamente interesado por los relatos que sobre la Burtica" haba hecho Bortman. Efectivamente Bortman haba logrado dos cosas:por un lado hacer que el grueso de las notas escritas que entraran a la Casa de Gobierno fueran a parar a su rea para su posterior encaminamiento y luego(para poner procesar ese flujo de documentacin) proveerse del equipamiento informtico adecuado. Haba logrado algo as como lo que se conocera una red corta consistente en una maquina principal(del tamao aproximado de un heladera familiar) que poda ser operada por varias terminales bobas.Estas terminales tenan un parecido a las Computadoras personales cuyo consumo empezaba a ser masivo. Bortman a la fecha ya era Licenciado en

Administracin. Habia cursado el Liceo Militar y haba ingresado en 1974 como empleado administrativo del Coronel Damasco,lo que que le haba permitido al menos por un tiempo tener la impactante experiencia de haber trabajado con el mismsimo General Pern en la residencia de Olivos. Con los conocimiento que ya poseamos en la operacin de PC,no nos fui difcil entrar en el flujo de trabajo que haba creado Bortman. Como dijimos antes aunque esa reparticin cambio de denominacin,sera la misma en que finalizaramos nuestro trayecto laboral. Ello comport tomar en contacto con un grupo humano, que con las deserciones que son lgicas se mantuvo a lo largo del tiempo,y quienes fueron nuestro soporte emocional en ese largo trecho. Si no los nombramos a todos es porque no queremos omitir a alguno. Fueron casi veinte aos vindonos las caras por lo menos once meses al ao,atento las pausas vacacionales. Este tramo Mayo de 1993 Julio de 2000,fue el tramo en que no hubo casi tiempos muertos.Se trataba de procesar todo el tiempo de las jornadas de trabajo las comunicaciones escritas que llegaban y encaminarlas al interior del organigrama de la Administracin Pblica nacional de acuerdo a la ndole de los temas. Es casi inimaginable las cosas que se les solicitaban a las autoridades. Al respecto y porque lo impone nuestro sentido de la reserva,podemos comentar que eran escasas las propuestas o las iniciativas frente a la avalancha de pedidos de todo tipo. Respecto a los pedidos,implicaban(Y en eso reiteramos algo que hemos dicho a muchos que nos preguntaban nuestro trabajo por esos tiempos) que los peticionantes, ejerciendo su indiscutible derecho constitucionalmente consagrado, solicitaban cosas y servicios que no eran competencia del Poder Ejecutivo Nacional, sino del resto de los poderes publicas argentinos. Dicho con otros trminos,pedan cosas que son atribucin de los gobiernos provinciales o de los Municipios. Atenindonos exclusivamente a la

experiencia no solo de esos aos, sino de los posteriores,aunque con una sensible disminucin de los volmenes de peticiones procesadas, parecera que los peticionantes,crean en una democracia,si cuadra el trmino,donde el titular del Poder Ejecutivo Nacional,lo sea del resto de los poderes pblicos argentinos(Algo as como si la divisin republicana de poderes las autonomas provinciales, municipales y universitarias,estuvieran desdibujadas...). La experiencia aunque agotadora era fascinante y generaba un uso intensivo de las herramientas informticas disponibles. Por razones contractuales(el equipamiento era alquilado) se migr entonces s a las computadoras personales conectadas en Red. Y a partir de ese momento solo se recibiran actualizaciones de equipo. A partir de 1994 y como parte del SINAPA,comenzaran los cursos impartidos en el Instituto Nacional de Administracin Publica o supervisados por este en las dependencias u otras reparticiones. En funcin del esquema inicial,se impartieron unos cursos a los empleados de las categoras A y B,con el titulo de Alta Gerencia Publica. La denominacin era reveladora del esquema de Administracin que sus impulsores tenan en mente y que sera diluido a travs del tiempo,por razones polticas. Nosotros hicimos ese curso y todo los que nos fue posible,terminando el ltimo pocas semanas antes de retirarnos del servicio en Julio de 2012. Si bien haba que hacer un mnimo de puntos en los cursos para los ascensos de grado dentro de una misma letra, nosotros hicimos caso omiso a ese piso e hicimos todos los que nos fuera posible hacer. Esta seria la fase llammosle formal de la adquisicin de conocimientos en nuestro trayecto laboral formal. De todos los cursos algo se aprende. Se notaba cuando un capacitador tenia experiencia administrativa, que cuando no la tena, aunque contribuan con sus antecedentes acadmicos. Por nuestras preferencias, hicimos muchos cursos sobre Administracin Financiera y nos llam la atencin el curso que hicimos en la Direccin

Nacional del Antrtico en el ao 2000,impartido por los empleados y algn jubilado de esa reparticin. Debemos manifestar nuestras diferencia de concepcin con los que desde el INAP programaban la capacitacin. Para ellos ese tipo de curso como el de temas antrticos eran como una excepcin,mientras que en nuestra ptica,ese tipo de curso por reparticin e impartido por la gente de cada una de ellas,seria la norma. Pero ellos tenan el respaldo poltico, que nosotros no buscamos. Fue hacia 1994, cuando a Bortman,que nos dio trato preferente, convalid esa calidad de trato, proponiendo que se nos designe como coordinador en la direccin(Cabe aclarar que adems de Bortman como Director General, de desempeaba como Director el doctor Maisuls, un abogado que con el paso del tiempo devendra en nuestro entraable amigo),ante mi resistencia, se me aclar que la coordinacin seria honoraria,por lo que aceptamos. Al poco tiempo o nos enteramos que las coordinaciones honorarias,haban sido generadas para salvar algunos impedimentos que tenan algunos de los otro trece coordinadores designados. Y as fue que pocos mese despus,cuando se asign remuneracin a las coordinaciones fuimos desafectados de la misma. Como en la administracin pblica todo se protocololiza con un acto administrativo, tuvimos que notificarnos del acto por el cual se nos desafectaba de la coordinacin Los trminos del mismo eran claramente descalificatorios. Concientes de que se trataba de una decisin poltica,nos notificamos, no sin un alto costo personal,que posiblemente seria el origen de los problemas de salud que nos acompaaran hasta nuestros das. Tambin recordamos la solidaridad de nuestros superiores inmediatos y de nuestros compaeros. A la hora de dar testimonios esto tambin debe consignarse. El funcionario responsable de esta degradacin formal, ensay antes de irse una disculpa al enterarse de nuestra

trayectoria. Hasta se hizo visible quien la haba consumado. Cosas que al menos a nosotros nos pasaron .Y tambin nos han contado de casos hasta peores en otras pocas Casi en simultaneidad con este episodio,se vivi en Argentina la Reforma de la Constitucin Nacional. Como contexto de ese evento recordamos toda la legitimidad con que la misma fue acompaada. Fue mucho tiempo despus en que nos percatamos que toda esa inefable legitimidad convalid la derogacin de la constitucin de 1949 por una proclama militar de abril de 1956 ,as como los agregados que a un texto constitucional restaurado por ese ucase efectu la espurea convencin constituyente de 1957. Fue por esos tiempos en que nos enteramos en que uno de los candidatos a convencional constituyente propuestos por el Justicialismo de la Pampa era nada mas ni nada menos que nuestro amigo Jos Matilla,figura consular del periodismo de la provincia y accionista principal del diario de la Reforma de General Pico donde seguamos colaborando por esa fecha. Fue enterarnos y llamar a Don Jos para decirle que no se olvidara de la cuestin aborigen. En nuestro paso por el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas,junto a Serralta, socio de Matilla, nos habamos enterado de la forma que los pases americanos tenan incorporadas en sus constituciones el tema y particularmente como resolvan el tema de la pertenencia de las etnias aborgenes a los respectivos Estados. Era un tema por dems delicado. Las elecciones consagraron a Don Jos convencional y all reiteramos nuestro mensaje. En el curso de la Convencin,nos llam telefnicamente un comn amigo el empresario Linari,para decirnos que Don Jos desde Santa Fe,necesitaba argumentos sobre la cuestin aborigen. Y fue as que a mas de esos contenidos que constan en el diario de Sesiones,se incorpor el adjetivo argentinosa continuacin de aborgenes en la Constitucin Argentina. Esa seria nuestra ltima

travesura poltica,aunque hiciramos una leve incursin por la insistencia de Martn Ferreyra entre la eleccin presidencial de 1999 y las parlamentarias de 2001. Tal vez por la amarga experiencia contada precedentemente, no dimos en su oportunidad valga la redundancia a una oportunidad que se nos abrira hacia fines de 1994. Aquel veterinario Romero, que habamos conocido en el verano austral de 1976, y con quien mantenamos trato amistoso,nos llam para que asumiramos funciones docentes en la Escuela Superior de Ciencias Ambientales que haba creado en el marco de la Fundacin Perito Moreno. Y fue as que iniciamos un ciclo de docencia en la educacin superior que se extendi desde abril de 1995 a marzo de 2009,impartiendo disciplinas( Introduccin a la organizacin de los Poderes Pblicos, Procedimientos Administrativos, Rgimen Jurdico de los Recursos Naturales, y Poltica Ambiental),que nos permitieron compartir con un ramillete de jvenes, luego graduados como Tcnicos en Gestin Ambiental o guarda parques, todo lo que formal y informalmente habamos venido aprendiendo en los cuadros de la Administracin Pblica. Hacemos constar que en 1995 nuestro amigo Carlos Rodrigo,al resultar electo intendente Municipal de Realic,nos design como asesor honorario de su gestin. No obstante la distincin,no tuvimos muchas ocasionas de desempearla,pero constituyo sin duda un aliciente. Dada la intensidad de las tareas en ese tiempo,no tenamos tiempos muertos, cuando pasamos a disponer de la Internet,fuente de conocimientos inagotable. La usbamos poco en el puesto de trabajo, no as en nuestro domicilio. Ya desde 1993 utilizbamos en ciberespacio para difundir nuestras comunicaciones, liberndonos paulatinamente de las publicaciones en papel. Lo hacamos a travs de las BBSs que serian un anticipo de la Web que recin estuvo operativa en Argentina hacia 1996.

Casi por accidente, tomamos contacto por la red con el filsofo uruguayo Fernando Flores Morador, a la sazn residente en Suecia,donde trabajaba en la Universidad de Lund. Y es as como colaboramos en la creacin del Proyecto Universidad Virtual Latinoamericana(UVLA) que como en el caso del mbito que nos proporcionara Romero, fue propicio para compartir lo que habamos aprendido y de seguir aprendiendo. La UVLA nos dara otras proyecciones. Y no deseamos olvidar de estos nuestros primeros tiempos cibernticos a aquellos jvenes y adolescentes que con una generosidad desacostumbradas en los mayores nos ensearon muchsimas cosas, entre otras a armar la Home page gratuita que desde entonces poseemos en Tripod. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 16 de noviembre de 2012) 10 Interregno y finalizacin de nuestra saga en el servicio publico federal argentino El presente fragmento se comienza a redactar, luego de un breve parntesis, el 11 de diciembre de 2012.El mismo ha servido para meditar sobre lo precedentemente comunicado y sobre lo que resta de la presente comunicacin. Creemos necesario expresar que como lo anterior lo que sigue es recursivo, reiterativo, acumulativo e indesglosable. Creemos que se gana mucho en calidad comunicativa haciendo expreso lo obvio. Hace tiempo que empezamos a reivindicar a Pero Grullo. Sobre todo en la medida que nos sumergamos en el micro mundo de las Tics. En lo que hace a lo acumulativo, vienen a cuento los contenidos del libro de 1945 del general argentino SAROBE, titulado : La edad del hombre .Asimismo las ideas de Sperry que nos llegaron a travs de Bill Ellis de Maine,en su emprendimiento telemtico Coalition for Autolearning. La finalizacin de la Administracin Menem en Diciembre de 1999, marc el inicio del comienzo de nuestra finalizacin del ciclo en el servicio pblico federal argentino. Ya no tenamos 21 aos como en 1968, muchas vivencias se haban acumulado en nuestro holon.Parafraseando a Neruda:Nosotros los de

entonces, ya no eramos los mismos. Como ya lo expresamos, al menos para quien discurre su vida laboral en las estructuras organizativas de la Administracin central en Argentina, los cambios gubernamentales no le son ajenos. La larga dcada en que Carlos Menem fue por decisin mayoritaria de la ciudadana argentina, titular del Poder Ejecutivo Nacional, haba comportado un significativo cambio de las reglas de juego de la sociedad. Ello se haba operado en el marco de la plenitud del Estado de Derecho, de la misma manera como habra de operarse la reversin de la mayora de todas esas reglas de juego , muy ntidamente a partir de mayo de 2003. Al tramo que va desde diciembre de 1999 hasta mayo de 2003, lo consideramos como una suerte de interregno de nuestra etapa final en el servicio pblico. Bortman dej de ser nuestro Director General al acogerse al Retiro Voluntario de agosto de 1980.A partir de Entonces hasta diciembre de 2001,fue nuestra superiora inmediata la Licenciada Liliana de Rosas, que haba asumido previamente el cargo de directora .Se trataba de una persona con visible vocacin poltica, con antecedentes acadmicos ,pero sin experiencia administrativa. A partir de enero de 2002, asumi la Direccin General la Doctora Susana Llorente, que s acreditaba una larga experiencia administrativa y se caracterizaba por un peculiar sentido del humor. Aunque con distintas personalidades ambas directoras nos dieron un trato considerado y afectuoso. No somos muy partidarios de las explicaciones, pero tuvimos un trato muy cordial con nuestros sucesivos superiores. Paradgicamente el nico conflicto la habra de tener con una superiora fue con la que tena trato muy amistoso, la Contadora Roldn, ms porque tuvo problemas con mis compaeros de trabajo y conflictu con ella, al ponerme del lado de ellos. La Administracin De la Rua, en una de sus primeras medidas, cre la Direccin de Documentacin Presidencial, dependencia que subsiste a la fecha. Ello implic una

sensible disminucin del volumen de trabajo, que con su propio empeo Bortman haba conseguido. Esa situacin persistira hasta nuestra jubilacin, con un incremento a partir de 2005, que ms adelante comentaremos. En funcin de la experiencia de 1984, en materia de aprovechamiento de lo que denominamos, ahora pensamos que inadecuadamente, tiempos muertos, hicimos un uso lo ms creativo posible de los tiempos disponibles. Haba cosas que se mantenan tal el caso de los cursos en el INAP o nuestra elaboracin de comunicaciones. La diferencia con 1984, era que ya para esa poca disponamos de acceso a Internet, as como la experiencia acumulada en el uso de las Tics, situacin esta que agregaba valor a nuestro trabajo intelectual. No queremos dejar de lado, como una evidencia de las tantas, acerca de las posibilidades de aprendizaje que nos brind, el trabajar en el servicio pblico: el acceder a informacin que sin tener carcter reservado alguno, circula de manera cuantitativamente restringida. As, antes de este periodo lleg a nuestra Direccin una revista de ttulo Integracin enviada por una fundacin del mismo nombre, que diriga Ral Granillo Ocampo, funcionario de Menem. En esa revista, haba un artculo sobre el pensador mallorqun del siglo XIV, Raymundo LULLO. Fue all que nos enteramos de la existencia de ese pensador. Y fue tal el inters que nos suscit el contenido del artculo, cuyo autor no recordamos, que iniciamos un estudio de la obra luliana que no hemos interrumpido, incluido el aprendizaje de la lengua catalana. Desde 1988, merced a nuestro inters acerca de la tecnologa de los ms livianos que el aire(LTA) conocidos como zepelines, devinimos socios de la Airship Association, entidad con sede en Londres destinada a divulgar los beneficios de esa modalidad de transporte. La asociacin editaba un boletn cuatrimestral, del que nos nutramos. Pero ya para la etapa que estamos comentando, lleg el comentario y el pertinente vnculo a

la pgina Web, de un informe sobre el futuro de la industria aeroespacial norteamericana, que forma parte de aquellos contenidos que recordamos como impactantes y los que accedimos a travs de la disponibilidad de los equipos en nuestro puesto de trabajo. De todos modos la irrupcin de las Tics, tena implicancias que aun en la actualidad uno no termina de percibir. Una de las consecuencias es que las Tics borraban las fronteras del lugar de trabajo con los otros espacios (todava no era tiempo de los accesos Wi Fi en cualquier lugar).Ello era vlido tanto para los trabajos especficos, como para las tareas intelectuales de cada uno. Parece obvio, pero lo consignamos uno poda seguir sus bsquedas, o sus comunicaciones en cualquier sitio y en cualquier horario. Ya desde 1997, comenzamos a experimentar problemas en nuestra salud que nos sumergieron en tratamientos permanentes que se prolongaron hasta nuestra jubilacin. Nuestra pertenencia a los cuadros de la Administracin Publica nos permita acceder a los beneficios de las Obras Sociales o sus prepagas vinculadas. En situaciones complicadas de salud complicadas como la nuestra esa asistencia pas a ser parte de un activo que merece destacarse. Queda claro a esta altura de nuestra comunicacin, lo difusa que resultaban las fronteras entre nuestra vida laboral y el resto de las actividades. As las cosas a mediados del ao 2000, se produjo un hecho inesperado al menos para nosotros. La Marina de Guerra haba decidido que el Liceo Naval Almirante Brown, ms funcionando en la Ciudad de Buenos Aires, fuera gestionado por el Centro de Graduados de ese Liceo a travs de una fundacin. Los graduados fuimos convocados a colaborar y fue as que nos vimos inmersos en tareas de apoyo concreto a dicha gestin que se prolongaran hasta el ao 2007, cuando la Armada decidi dar por terminada la participacin comentada. Aunque esta actividad no estaba contemplada por expectativa

previa alguna de nuestra parte, fue algo altamente motivante, en algn modo fue una oportunidad de devolver al menos parcialmente, todo lo que habamos recibido en las aulas de esa querida institucin educativa de la Marina. Al iniciarse la gestin Kirchner, nuestra superioridad inmediata pas a estar a cargo de la Doctora Alicia Mnica Alonso. Bajo su direccin estaramos hasta el momento de nuestra jubilacin, lo que dara lugar a la permanencia ms prolongada bajo una misma direccin a lo largo de nuestra saga administrativa. La Doctora Alonso era una abogada de la Plata, con experiencia tribunalicia y en gestin Municipal. Creemos que debe destacarse su disposicin a preguntar acerca de los temas que no conoca o conoca poco, caracterstica que nos llamaba positivamente la atencin, lo mismo que su disposicin a involucrarse en los problemas que les acaecan a nuestras compaeras en parte por su condicin femenina. El retiro voluntario de Bortman de algn modo est asociado por nosotros con nuestra propia expectativa de retiro. Aunque eso no se dio, especulbamos sobre un retiro voluntario que no se produjo, segn conjeturbamos. Ello se asentaba en el hecho de que ya tenamos cumplidos los 30 aos de servicio, lo que nos habilitaba llegado el momento para jubilarnos. Entendiendo que nuestro ciclo en esa oficina estaba terminado, no obstante el buen trato y relacin con superiores y compaeros, intentamos, incluso con la ayuda de nuestros superiores, a ser adscritos o derivados a otra reparticin pblica sobre todo en el interior. Ello result infructuoso as que nos impusimos el lmite que si ello no era posible hasta el ao 2006, entonces nos quedaramos en esa oficina hasta nuestra jubilacin. En el ao 2002,al solicitar la documentacin que certificaba nuestras prestaciones de servicios hasta 1992,en la Caja de Retiros de la Polica Federal, dicha Caja reconoci los servicios que se haban realizado cuando estbamos afiliados a la misma .Ello se

complement con la certificacin de servicios que nos entreg la Secretaria General y que certificamos en el ANSES. En cierto modo, como luego lo comprobaramos al iniciar nuestro tramite previsional, hicimos el aprendizaje de peticionar el acto administrativo en que culminara el mismo. La sensible disminucin del volumen de trabajo, producida a partir de diciembre de 1999, se mantendra hasta nuestra jubilacin, con algn repunte hacia 2005.Con la posibilidad del empleo de equipo informtico de los tiempos muertos y conjugndolo con el rgimen de licencia de los servidores pblicos, que data de 1979, ajustamos nuestro trabajo a una suerte de cubrir baches, que a lo largo del ao generaban nuestros compaeros con sus licencias. Incluso tombamos licencias fuera de las que habitualmente tomaba el resto. Preferamos hacer un uso creativo del tiempo disponible, generando trabajo para personas que en casos puntuales se sentan angustiadas ante la falta de tareas. En ese uso productivo del tiempo disponible, con el auxilio de equipo informtico, fuimos actualizando conocimientos previos o adquiriendo nuevos. As renovamos nuestros conocimientos de Astronoma y de Navegacin Astronmica, y por una circunstancia fortuita nos introdujimos en la etnocultura lituana y por supuesto en su idioma. El lituano presenta la caracterstica de estar basado en la lengua snscrita. Y es as que con los recursos disponibles para estudiar lituano, llegamos a los recursos gratuitos disponibles para estudiar snscrito. Estos estudios los continuamos ya jubilados. Otra lnea de captacin de conocimientos, se desencaden con motivo de los eventos de los organismos nacionales a raz del cambio de milenio. La Asamblea de las Naciones Unidas, fue precedida por las reuniones del Grupo de los 7, ya devenido en grupo de los 8, que se realiz en Okinawa. Desde entonces hicimos un seguimiento de las Declaraciones y Documentos anexos de esas cumbres, ya persuadidos por nuestras

experiencias en materia de relaciones internacionales, que esos documentos van marcando el curso del acontecer global, del que no escapan los Estados que conforman el planeta, la Argentina incluida. Como ya expresamos nuestro trabajo en el servicio pblico, lo consideramos nuestro hobby. De all que desde haca dcadas atrs, venamos leyendo el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, hbito es que por dems infrecuente en el grueso de los argentinos. En un momento el Boletn, empez a estar disponible por Internet, lo cual hizo innecesario ir a leerlo a alguna biblioteca de alguna reparticin cercana, aun dentro de la misma Casa Rosada. Sobre el final de nuestra saga, comenzaran a estar disponibles los boletines oficiales a partir de 1893, es decir a partir de su primera edicin. Sobre este material y lo que comporta su digitalizacin nos referiremos ms adelante. Atento el inters sobre la cuestin de los presupuestos pblicos ya manifestado en anteriores fragmentos, tenamos particular inters en los contenidos de las Decisiones Administrativas Distributivas Analticas del Presupuesto(DADAPs) que anualmente expresaban en forma lo ms detallado posible, los contenidos presupuestarios. A partir de aproximadamente 2003, esa informacin paso a estar disponible en la red, sea en el sitio de la Oficina Nacional de Presupuesto o cuando el Boletn Oficial la publicaba. Cada norma de ese tipo pasa las seis mil (6.000) pginas, y pese a su volumen es la nica que permite tener una idea acabada de las polticas pblicas. Tenemos la impresin que no es una prctica abrevar en estos contenidos y ello es algo que lamentamos por la salud de la Repblica. Manifestamos precedentemente que a partir de 2005, se incrementara, no en los niveles anteriores al 2000, nuestra carga de trabajo. Observando la demanda de peticiones para resolver un problema que haba tomado envergadura cual era el de los deudores

hipotecarios de vivienda nica, se nos ocurri poner en marcha un sencillo dispositivo para encaminar aceleradamente ese requerimiento atento la gravedad de la situacin para quienes lo padecan. Venimos siendo reiterativos en el sentido de limitarnos a nuestro testimonio, y en el caso de casi ineludiblemente hacer algn tipo de generalizacin, advertir que ello no pasa de lo vivenciado directamente o de las impresiones que nos merece la documentacin consultada. En el caso del procesamiento de estas peticiones especficas, a las que en volumen decreciente atendimos hasta el momento de nuestro retiro, continu hacindose evidente, una impresin que se nos form, en la atencin de peticiones dirigidas a las mximas autoridades del poder ejecutivo argentino. En esos menesteres, era posible haber una clara distincin entre los requerimientos protocolares o institucionales, sea de reparticiones pblicas de distintos niveles, del cuerpo diplomtico o de organizaciones de bien pblico; de las que hacan lo que llamaramos peticionantes particulares, los que para entender la distincin, podramos categorizar como la gente de a pie, sin que ello comporte menosprecio alguno. Como lo formalizamos en una comunicacin en un evento sobre Gestin del Conocimiento, al que nos referiremos en seguida, para la gente comn, pareciera existir una concepcin de los poderes pblicos, en la que el titular del poder ejecutivo nacional, tiene jurisdiccin sobre el resto de los poderes pblicos constituidos sea a nivel nacional, provincial, municipal y aun sobre las universidades estatales. Dicho de otro modo. La divisin republicana de Poderes, y las autonomas provinciales, municipales y universitarias, no contaran, atento los requerimientos que la gente comn, humilde y careciente por aadidura, le hace al Poder ejecutivo Nacional, en su mxima jerarqua constitucional.

Como tenemos reservas con el concepto mismo de explicacin, no nos atrevemos a arriesgar hiptesis de porque acontece esa actitud, pero va de suyo que esas expectativas generan situaciones de frustracin porque se le solicita al Poder Ejecutivo Nacional soluciones a problemas en los que no tiene atribuciones. Esto aconteca tambin en el caso de los deudores hipotecarios y la situacin de agravaba porque las personas afectadas, tambin tenan carencias adicionales y en muchos casos, no aceptaban las soluciones que se les ofrecan. Antes y despus de esa tarea, insistimos en la necesidad de capacitar al personal para atender a personas que en su mayora estaban afectadas emocionalmente por el problema que las aquejaba. Lo anterior viene a cuento porque si bien inicialmente se procesaban las peticiones o pedidos escritos, no era infrecuente que los demandantes, reiteraran sus problemas telefnicamente y aun personalmente. Esa era una tarea que al menos en nuestro horario de trabajo tenamos que atender. Cabe acotar que muchas situaciones se fueron solucionando, ya que las reparticiones pblicas encargadas de procesar el problema en forma especfica, arbitraron mecanismos para dar respuestas a las situaciones que nosotros nos limitbamos a encaminar. Claro est, atento a lo anteriormente mencionada, que las personas no hacan distinciones del organigrama de la Administracin Pblica, de modo coherente como no se haca distincin de los poderes pblicos Lo manifestado precedentemente, constituye una de las observaciones que dejo a consideracin, de quienes continen en el servicio pblico atendiendo situaciones de carencia. En el curso de ao 2006, hubo dos situaciones que se incorporaron a nuestra cotidianidad, y que creemos adecuado compartir. Nuestra inmersin en el fenmeno Tics, facilitada por la disposicin de equipo en nuestro puesto de trabajo, nos haba ido familiarizando con los derivados tericos de dicha fenmeno. Es as que nos habamos

encontrado con el concepto de Gestin del Conocimiento (Knowledge Management).A mediados de ese ao, como parte de los programas de capacitacin implementados por el Instituto Nacional de la Administracin Pblica, se imparti un curso sobre la especialidad, a cargo de la Arquitecta Falibene, que en cierto modo nos permitira certificar los conocimientos previos. En el transcurso de esa substanciosa actividad, nos topamos con el concepto de Exit Questionnaire, ya citado a comienzos de esta comunicacin. Nos enteramos que en el Estado Canadiense de Calgary, al retirarse un empleado se lo invitaba a documentar sus experiencias para ser aprovechas para la organizacin que dejaba. En funcin de nuestro entusiasmo en el trabajo en el servicio pblico, esa nocin encuadraba con nuestra conviccin de aprovechar las experiencias acumuladas en las prolongadas trayectorias administrativas, como ya vena constituyendo la nuestra. Es as que el trabajo requerido para aprobar el curso, se bas en una descripcin de nuestro puesto de trabajo, descripcin que en algn modo hemos reseado precedentemente. Al ao siguiente, se realiz un seminario sobre el tema, al que fuimos invitados a exponer nuestro trabajo, en presencia de las autoridades del INAP. Dicho trabajo est colgado en el sitio de ese organismo. Fue tambin en el curso de 2006,cuando se concret una posibilidad que haba emergido de nuestra aficin por las murgas(que as se dominan en Argentina a las agrupaciones artsticas que participan en los festejos de carnaval, y en la actualidad prolongan su actividad durante todo el ao).Habamos participado de esa actividad cuando nios y nos sorprendi positivamente el renacer de la actividad como una suerte de subproducto de la reinstauracin de la democracia en Argentina a partir de diciembre de 1983.Uno artculos publicados en la Red, donde relatbamos esas experiencias anteriores y lo que estbamos de nuevo presenciando, gener la situacin, para que el 29 de julio de

2006,la Murga Prisioneros del Delirio, del barrio de Sarand Este, nos invitara a recitar un glosa(una suerte de recitado)en el anfiteatro Faure de la ciudad de Avellaneda. Y de ese modo iniciamos una singular experiencia que se prolongara hasta el 24 de noviembre de este 2012.Apuntamos lo de singular porque la interaccin intensa con este agrupamiento infanto juvenil, con mayoritaria presencia femenina, particularmente en el rea Metropolitana de Buenos Aires, vino a resultar una inesperada fuente de aprendizaje Las murgas metropolitanas argentinas, materializan el concepto de tribus urbanas. Y gracias a la generosidad de este grupo(sobre el que nos extenderemos ms adelante)hemos aquilatado una vivencia que no podemos de caracterizar sino como de privilegio. El ao 2008, imprevistamente, habra de ser nuestro ultimo ao en las funciones docentes que desde 1995,venamos desempeando en la Escuela Superior de Ciencias Ambientales, adonde fuimos introducidos, como ya lo sealamos por nuestro amigo Juan Enrique Romero. Nuestra expectativa era que la finalizacin de esta actividad coincidiera con la del servicio pblico. Pero lo concreto es que ese fue nuestro ltimo ao de clases, aunque prolongamos nuestra actividad hasta marzo de 2009,al solo efecto de tomar el mximo de exmenes posibles a nuestros alumnos de las tres asignaturas que venamos impartiendo en los ltimos aos en esa escuela. Inicialmente, como ya lo consignamos habamos impartido la asignatura Introduccin a la Organizacin de los Poderes Pblicos Argentino. Esa materia formaba parte de la Carrera de Gestin Ambiental, que se clausur. Luego comenzamos a impartir la asignatura Procedimientos Administrativos en la Carrera de Guardaparques, y ms adelante se le adicionaran Rgimen Jurdico de los Recursos Naturales, as como Poltica Ambiental. Debemos confesar que fue sobre la marcha que cobramos conciencia que esta actividad docente era una oportunidad tangible de compartir todo lo que venamos aprendiendo en

el servicio pblico. La disponibilidad de recursos informticos, nos posibilitaba preparar las clases con la documentacin ms actualizada posible. Incluso redactamos apuntes bsicos para las materias. Tuvimos la oportunidad de ser docente durante los tres aos de la carrera del grupo que termin de cursar en el ao 2008. Inmersos en las tareas que venimos reseando trascurri en ao 2009.Y as como aprovechamos para compartir experiencias en 2007, del curso que habamos tomado el ao anterior sobre Gestin del Conocimiento, en este ao aprovechamos la realizacin de las Jornadas del Corredor de las Ideas del Cono Sur, que se realizara en la ciudad uruguaya de Maldonado, para presentar un trabajo que resume el estado de nuestros conocimientos en la cuestin educativa. Desde 2004 y en dos oportunidades habamos enviado ponencias a ese evento que va rotando por los pases integrantes del Cono Sur; ms aqu presentamos personalmente este mensaje de conclusin en el rea elegida. Manifestamos antes que problemas de salud nos demandaron atencin mdica, que fue cubierta por la obra social Unin Personal. Para no inmiscuirnos en temas que son competencia de mdicos, diremos que nuestros problemas eran de orden endocrinolgicos,y ameritaban cuidados para evitar agravamientos. Percibiendo que necesitbamos un aporte adicional no contemplado por las prestaciones de la obra social, acudimos a los servicios de Claudia Dorda, que representaba en la Argentina a la corriente Rebirthing.Bajo su orientacin ya hacia fines de 2009,habamos perdido 25 kilos de peso. En ocasin de referirnos a nuestras incursiones en la murga Prisioneros del Delirio, habamos hecho referencia a las intensas abrevadas junto a ese colectivo. Resulta que la murga ensayaba en las instalaciones del Club Jos de San Martn en Sarand Este. El grado de desarrollo organizativo de la misma, gener la posibilidad que sus integrantes pasaran a formar parte de la Comisin directiva del club que la cobijaba. Fue as como

ese grupo infanto juvenil nos distinguiera propiciando que fusemos miembros de esa Comisin directiva, situacin que se ha mantenido hasta el momento de nuestra mudanza a Brasil. No sera la ltima deferencia de este entraable agrupacin. Tal vez como una demostracin que lo nico previsible es lo imprevisible, finalizamos este ao 2009,con una oportunidad que gener la generosidad de una persona: nuestro compaero de trabajo el doctor Eduardo Javier Schipani. Resulta que a mediados de diciembre lleg a la mesa de trabajo de nuestra Directora una vacante para cursar la Maestra de Defensa Nacional en la Escuela que depende del Ministerio de Defensa. All estaba presente Schipani cuando se le ocurri que a nosotros nos podra interesar esa vacante. Y de propia iniciativa vino hasta mi oficina con la nota de ofrecimiento. Al preguntarme si me interesaba, le conteste que haca 30 aos que tena expectativa de hacer ese curso, aunque crea que ya haba pasado el tiempo. Me pregunt entonces si le poda repetir la respuesta a la Doctora Alonso, que se encontraba acompaada de la Licenciada Andrea Quiros que por entonces la secundaba. Y fue as que termin el ao 2009 con una inesperada oportunidad, generada por una persona que demostr su don de gentes. La cursada en la Escuela de Defensa Nacional, se extendi desde el 17 de marzo al 17 de diciembre del ao 2010, con un breve intervalo a mediados del ao. Atento el edificio de la Escuela estaba a pocas cuadras de nuestro puesto de trabajo, no tomamos la licencia que para ese curso prevea el reglamento respectivo, sino que antes y despus del horario lectivo concurramos a nuestra oficina a atender el flujo de trabajo, que como ya adelantamos era reducido. Esta institucin educativa haba sido creada en 1950 y es casi obvio sealar que en los gobiernos de facto, con marcada presencia castrense, habra cobrado una importancia, que fue perdiendo por los motivos que son de pblico conocimiento.

En los ltimos aos uno de los cursos, haba mutado a una maestra que poda cursarse en dos aos o en uno con horario intensivo de maana, que fue la modalidad de escogimos. La aprobacin del curso requera cursar las asignaturas , aprobar las evaluaciones de las mimas y luego elaborar una tesis. Al momento de iniciar el curso tenamos incorporado a nuestro bagaje conceptual aquel onmia docet,ya mencionado al principio y simplificada por la sentencia de Jos HERNNDEZ:Todo el mundo es escuela. En ese sentido todos los contenidos impartidos por los docentes (en casi todas las materias fueron por lo menos dos), las intervenciones de los cursantes o los dilogos informales con ellos en los recreos, fueron intelectualmente enriquecedores. Respecto a los contenidos formalmente impartidos, nos remitimos al sitio Web de la Escuela . El curso se compona de: becarios de fuerzas armadas extranjeras( a saber: tres ecuatorianos, dos colombianos, dos mejicanos, un norteamericano y un brasileo); representantes de las fuerzas armadas argentinas(cuatro del Ejrcito y uno dcada uno de las otras dos fuerzas):un miembro de la Prefectura Naval Argentina y otro de la Gendamera Nacional. Los civiles eran: una biloga del sistema cientfico de la Defensa, un ingeniero de una empresa del sistema del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria(INTA),dos jvenes profesores de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, dos funcionarios del Gobierno de la ciudad autnoma de Buenos Aires, una sociloga contratada por el Ministerio de Desarrollo Social;un documentalista y una abogada que lo hacan a titulo particular. Hubo otros dos cursantes pero se retiraron a poco de comenzar el curso. ramos los nicos burcratas civiles pertenecientes al SINAPA Sin perjuicio de lo que comentamos respecto a los profesores y a los contenidos por ellos impartidos, estimo que merece consignarse lo novedoso que resultaba escuchar las

intervenciones de los miembros extranjeros. Tambin resultaba muy productivo el realizar trabajos en equipo. En lo personal nos acompaaron en esta singular vivencia, un plexo de sentimientos encontrados: Por un lado estimbamos que nuestra presencia era extempornea ,en el sentido que resultaba tarda nuestra participacin en funcin de los aportes que podra hacer este curso en el servicio pblica haba cuenta la proximidad de nuestra jubilacin. Por otro lado, nos causaba perplejidad estar haciendo el curso medio siglo despus de haber iniciado nuestro secundario en el Liceo Naval. Desde entonces venamos tenido una peculiar relacin con la Marina, atento la conflictividad de nuestra posicin ideolgica con las de la Marina,incluida nuestras relaciones con miembros de ella, que databan de nuestro paso por el Liceo. Sin haberlo procurado, podamos aquilatar algn conocimiento adicional de por lo menos uno de los componentes del instrumento militar argentino. A ello se sumaba nuestra apuesta por las posiciones pacifistas y no violentas. El curso no hizo mella en esas posturas, pero cobr conciencia de la inevitabilidad de los conflictos armados en el planeta. En alguno de los cursos se record un pensamiento de BISMARCK, que me impact por lo pattico. Segn escuchamos,el estadista de la unificacin alemana haba expresado que:lo nico que se poda hacer con las guerras era postergar su estallido. Habamos expresado que adems de cursar y aprobar las asignaturas; era otro requisito presentar un proyecto de tesis,y luego de su aprobacin elaborar la misma y culminar en su defensa. En las siete asignaturas que requirieron monografas para su aprobacin aprovechamos para expresar el resultado de todos nuestros estudios previos. Anoticiados que las tesis no podan consistir en propuestas, formulamos estas en algunas de las monografas, cuyo contenido est disponible en la Red, como la mayora

de nuestras elaboraciones(A las que se accede poniendo entre comillas nuestros nombres apellido, en cualquier motor de bsqueda). El Taller de tesis, que formaba parte de curso, sirvi para escoger el tema, entre dos que propusimo: se tratara de explorar la vinculacin entre la Administracin Financiera o Contabilidad Pblica o Derecho Financiero y la poltica pblica de defensa en la Argentina entre 1943 y 1955. En la autoevaluacin de nuestras limitaciones, a los efectos de la direccin de la tesis, solicitamos el concurso de la Magister Iliana de Arrascaeta y de la Doctora Silvia Ramrez Gelbes, atento los aportes que nos podan hacer en materia de metodologa y comunicacin cientfica respectivamente. Ya iniciado el ao 2011,y ademas de las tareas que veamos desarrollando con anterioridad y durante el curso, se sum la tarea de elaboracin de la tesis, lo que se haca ad referndum de la aprobacin del respectivo proyecto, aprobacin que se demor hasta agosto del ao 2012. Como ya creemos haberlo consignado el periodo histrico argentino transcurrido entre Junio de 1943 y Septiembre de 1955,forma parte de nuestras prioridades acadmicas desde el verano austral de 1973.La defensa en nuestros anteriores trabajos formaba parte del panorama general, de la base de datos que habamos relevado entre 1987 y 1988,que habamos cargado con un gestor de base de datos en 1993 y que habamos formateado como libro electrnico en 2003. Debamos pues hacer un revelamiento en los boletines Oficiales, lo que comportaba tener que hacerlo fuera de nuestro lugar de trabajo. Sin embargo se haba producido una novedad: En el curso de 2010 el Boletn Oficial,colg en su pagina Web a los ejemplares del Boletn Oficial de la Repblica Argentina a partir de su primer nmero en 1893. Ello habra de comportar un valioso ahorro de tiempo, que nos permitira finalizar un primer borrador de la tesis antes de terminar ese ao.

nterin, el SINAPA puesto en vigencia en 1993 haba sido reemplazado por el sistema Nacional de Empleo Pblico(SINEP) entre 2009 y 2010. Atento nuestras vivencias directas con este rgimen laboral, debemos manifestar que lo que se puso en marcha en 1993, experiment tantas modificaciones que a la fecha de su clausura tena poco de los rasgos originales. Debe no obstante rescatarse que fue el primer intento formalizado desde la recuperacin de la democracia en 1983. Adems estaba limitado en sus propsitos por los ingredientes polticos que son ineludibles en la relacin de empleo pblico. nterin del comienzo del SINAPA y el Comienzo del SINEP, el Congreso de la Nacin haba votado las leyes relativas al Rgimen marco del empleo Pblico y aprobado la el Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre convenciones colectivas de trabajo en el Sector Publico. Tal vez se haya exagerado en los alcances del SINAPA y pase algo parecido con el SINEP. Expresamos esto porque ambos sistemas no alcanzan a ms de treinta mil servidores y servidoras . Es un hecho verificable para quien se interese por la funcin pblica en Argentina, que a veces hay datos que se retacean. Recin a raz de unas declaraciones del Ministro Lavagna referidas al costo de un aumento salarial, surgi que el Estado Nacional era empleador de entre 425.000 y 475.000 empleados. Eso relativiza algunos juicios formulados acerca del SINAPA y del SINEP. El nuevo rgimen comport mejoras en particular a quienes estbamos encuadrados en ciertas situaciones como era nuestro caso. En los comienzos del SINAPA ,tal cual comentamos, habamos sido encasillados en la letra B(El escalafn culminaba en la A),que tenia 9 grados o escalones. Merced a las evaluaciones recibidas y los crditos de capacitacin realizados, habamos alcanzado esa posicin B-9 en el ao 2000, con lo cual legalmente habamos culminado nuestro trayecto, restandonos once aos para alcanzar la edad jubilatoria. El SINEP corrigi esa situacin creando grados escalafonarios que nos permitieron ser encasillados en el grado

13 de la letra B. Adems se posibilit el acceso a los profesionales de acceder a los tramos denominados Avanzados. Ello que comportaba beneficios salariales, requera la realizacin de capacitacin especfica. En funcin de ese requisito hicimos y aprobamos los cursos presenciales y a distancia .En los ltimos aos se fue habilitando la Capacitacin a distancia mediante plataforma virtuales, modalidad que en nuestra opinin permiti una capacitacin masiva, que estimamos redundar en el mediano plazo una mejora en la productividad del servicios pblico. A medida que se acercaba el ao en que habra de producirse nuestra jubilacin, las expectativas estaban puestas en ese cambio de estado, que en nuestro caso comportaba un cambio de pas, ya que a partir de 2009,se fue constituyendo en un proyecto viable, el radicarnos en una poblacin del Estado brasilero de Rio Grande Do Sul, lugar de residencia de nuestra familia poltica. Cumplimos los 65 aos o sea la edad mnima para acogernos a los beneficios jubilatorios, a mediados de julio. Atento tenamos casi cinco meses de vacaciones acumuladas pensbamos tomar esas vacaciones a partir de abril de 2012. Y en ese estado esperar el otorgamiento del beneficio, para lo que presentamos la documentacin probatoria el 14 de mayo de 2012. Un servidor pblico, con el que tenamos un trato muy espordico, al enterarse de nuestros planes, nos advirti, que para cobrar el beneficio adicional que haba establecido la ltima convencin colectiva haba que estar en servicio o con algn tipo de licencia. Es decir que podra existir la posibilidad de perder ese beneficio que nos resultaba necesario. Es muy largo de detallar este tema, pero nos vimos en la necesidad de prolongar unos meses ms nuestra permanencia en el pas. Tenamos la mudanza lanzada y debamos buscar algn sitio para vivir esos meses, situacin que bien podra prolongarse hasta noviembre. Enterados de esa bsqueda uno de los miembros de la murga Prisioneros del Delirio, Juancito Ricchio, adems

miembro de la Comisin directiva del Club San Martn de Sarand, se le ocurri la generosa idea de que viviese ese tiempo no previsto, en las instalaciones del Club. La idea fue acogida, en medio de la positiva conmocin que nos causaba, por el resto de los integrantes del club y de la murga, en particular de Walter Arena, que es el mentor de mi acercamiento a esa gran posibilidad que ha sido mi periplo murguero. Y tal como lo haba adelantado, fue as, que viv la fascinante experiencia de vivir en un club de barrio, rodeado del afecto constante del grupo infanto juvenil y de sus respectivas familias. El afecto neutraliz la relativa precariedad. Y si bien la previsin era el mes de noviembre, mi estado de salud sugiri adelantar mi viaje a Brasil y el da 8 de agosto de 2012 fue mi ltimo da de concurrencia al lugar de trabajo, comenzando la licencia en la que me encontraba cuando recib la noticia que la ANSES me haba concedido el beneficio jubilatorio con fecha 12 de noviembre de este ao 2012. (El fragmento precedente fue terminado de redactar el 14 de diciembre de 2012)

11- A modo de Fermentario provisional y abierto Influido por la obra de Ramn Llul, y contenidos afines he relativizado las diferencias entre conceptos como principio, medio y fin. All por el tercer cuatrimestre de 2009,va mi entraable amigo oriental Mauricio LANGN,mencion en una reunin en Maldonado,la obra de VAZ FERREYRA Fermentario.Sincrnicamente das despus me encontr con un ejemplar de la obra, en el escaparate de una librera de viejo de Buenos Aires, y lo compr. En este pequeo libro, el eminente pensador uruguayo, manifiesta querer dejar constancia de una serie de reflexiones, que no haban sido incluidas en su vasta produccin. Ms all del interesante contenido de esa obra, me pareci sugerente, la nocin misma de fermentario. Y es por eso, que deseo hacer un alto, que bien puede ser definitivo, en esta comunicacin.

Se apreciar que ya no uso(salvo excepciones) la primera persona del plural. Lo hago con la pretensin de dar algo ms de profundidad a mi discurso. Lo que hemos compartido, de algn modo va ms all de nuestra autobiografa(que vamos actualizando) y que esta disponible en el vnculo Web: http://es.scribd.com/doc/7878680/AUTOBIOGRAFIA-ALFREDO-ARMANDOAGUIRRE-ALFREDO-A-AGUIRRE-ALFREDO-AGUIRRE En gran parte las vivencias de mi parbola vital, estn reflejadas en la comunicaciones realizadas, que he ordenado desde la ms reciente hacia atrs en el vnculo: http://es.scribd.com/doc/6935399/TRABAJOS-PUBLICADOS-POR-ALFREDOARMANDO-AGUIRRE-ALFREDO-A-AGUIRRE-ALFREDO-AGUIRRE Cavil mucho en realizar o no esta comunicacin. Confieso que fue Claudia DORDA, que mucho ayud para estabilizar mi salud, quien me alent a realizarla. En un principio pens en titularla algo as como Mensaje a futuros habitantes de la Casa Rosada. En ello iba subyacente la impresin de que cuando los legtimos ocupantes polticos llegan a ese mbito, ya vienen con su batera argumental y con su gente de confianza, y con esos recursos triunfan o fracasan. Esto supone que a partir de ese momento no son permeables a absorber la experiencia de los servidores pblicos permanentes, de los que por lo general desconfan en algn grado al comienzo , aunque en algunos casos esa situacin se flexibiliza con el paso del tiempo. Claro est que entonces la permeabilidad sirve poco o nada. Luego cavilamos que el mensaje bien poda ser de direccionamiento ms amplio, es decir a los futuros ocupantes de cualquier poder ejecutivo. Nos parece que las dinmicas de los Parlamentos , de las instancias judiciales, o de los Ministerios Pblicos, no obstante ser protagonizadas por personas de vocacin poltica, son dinmicas distintas.

Finalmente, teniendo en cuenta los efectos que dimanan del impacto causado por las Tics, y siendo esta una comunicacin elaborada para ser compartida electrnicamente, creemos que es vlido emitirla, independiente de quienes sean los que se tomen el tiempo de leerla. Esta comunicacin, vale reiterarlo, est formulada con posterioridad a la finalizacin de nuestro ciclo en el servicio pblico argentino. Con todas las vivencias, conocimientos y sesgos heursticos, que ello implica. No quiero ser objetivo sino sincero. Siento la pulsin de dar mi testimonio, de algo que adems de mi sustento fue mi hobby. En su transcurso descubr, que muchas cosas no eran como yo supona( de Fritz PERLS,aprend muchas cosas entre ellas que :Aprender es descubrir). Una vez, en noviembre de 1975, a bordo del furgn de cola de un tren de carga, circulando entre Rufino y Vickua Makenna,hice mi primera lectura del libro de Hernan BENTEZ, de 1953,La aristocracia frente a la revolucin, en l su autor deca:que tal cual sea la nocin que se tenga del hombre, ser la nocin que se tenga del Estado o de la Sociedad. Creo que consign este episodio ms arriba, pero la reiteracin es parte de este relato. El ciclo de docencia superior que desarroll entre 1995 y 2008 me puso en situacin de perfilar conceptos para hacerlos ms accesibles a quienes eran recipiendarios de mis mensajes. Fue desde entonces, que conjugando varias acepciones, perge una de persona que es la que sigue: Persona es un animal lgico, que se comunica cooperativa o conflictivamente, para satisfacer sus necesidades, inserto en su geocultura.No avanc mucho en elaboraciones propias en materia de sociedad y de Estado, pero hay una nocin de Estado que le le al ex presidente Pern que sostena que:El Estado de una herramienta de conduccin poltica.

Ser un trabajador del Estado o servidor pblico es una condicin que no puede soslayar la dimensin poltica. Al menos eso es lo que considero en el lapso de tiempo que fui servidor del Estado argentino: es decir una organizacin que adopt, aunque con distorsiones la economa de mercado y se lo consider un pas en vas desarrollo". Al momento de redactar estas consideraciones tenemos asumidos que todos los conceptos son elaboraciones espacio -temporales susceptibles de modificacin acorde se modifican las determinantes espacio-temporales. Y tengo la impresin que una cosa es lo que dicen los textos(tengan soporte de papel o electrnico),y otras las situaciones que uno va viviendo. Hacia 1981,lleg a nuestro puesto de trabajo un libro de dos socilogos belgas,MICHEAUD y MARC,titulado Vers un science de societ. De sus conceptos recordamos que una cosa eran las conceptualizaciones realizadas desde dentro del poder(las llamaban encrticas) y otras a las que denominaban acrticas,que son las realizadas desde fuera del poder. Aunque resulte discutible la similitud de las nociones de Estado y de poder, como son discutibles todas y cada una de las nociones en el campo de las ciencias de la Cultura o como quiera denominrselas, las relaciones de trabajo al interior del Estado, estn sesgadas por la politicidad intrnseca de lo estatal. Si una cosa creemos con mucha conviccin es en la desigualdad vocacional de las personas, independientemente de la igualdad de ellas ante la ley, lo trascendente y lo moral. Y las patronales que encarnan en el Estado, son personas de vocacin poltica. Y procesan todo lo que acontece a su alrededor con esos criterios. No es el lucro de un empresario privado,u otros rendimientos, como seran los acadmicos o los deportivos. El poltico,ya lo sostena SPRANGER, es aquella persona signada para ver valores de poder.

Otro corolario es que el trabajador del Estado,se desempea en el decurso de la lucha permanente por el poder. Me cost mucho asumir esa situacin. A veces me dara la impresin que el grueso de los servidores pblicos no la asumen o no la aceptan. El tema se agrava porque no es infrecuente que un trabajador pblico sobre todo novel sea un militante poltico. All la situacin es ms gravemente intensa. No hablemos cuando hay diferencias ideolgicas entre el patrn poltico y el servidor pblico.(El trmino patrn aqu no se usa como traduccin de pattern) Partidarios del pensar situado, tambin esta posibilidad de relacin laboral ms conflictiva(toda relacin laboral potencialmente lo es),depende de los lugares o dependencias de trabajo. Desde 1972, nuestros puestos de trabajos fueron muy cercanos fsicamente a las mximas autoridades de los organismos(lo que se llama administracin central).Tal vez en lejanas fsicas o en reparticiones del tipo descentralizadas, esto se pueda vivenciar de otra forma, pero eso habra que probarlo. Desde ya que una personalidad sumisa tiene menos probabilidad de conflictuar con el patrn poltico. Y viceversa... Esa es una situacin irreversible, agravada por la controversia de fondo ideolgica o cosmovisional que atraviesa la Argentina particularmente en la mentalidad de la hegemnica,-aunque demogrficamente declinante-clase media. Hago esta consideracin como observacin de todo lo vivido, no de lo ltimamente vivido. Es obvio que un/a poltico/a leer esta parte con su criterios ideolgicos , y al respecto no puedo hacer mucho. Estando cerca de las vocaciones polticas, uno no deja de sorprenderse, a las valoraciones que pueden llegar a hacer o a las afirmaciones que hacen. No voy a hacer la clsica diatriba contra la poltica, porque aprend que es funcional a las aventuras totalitarias. Yo creo firmemente en el Estado de derecho, con divisin de poderes,

elecciones peridicas de representantes de ms de un partido poltico y con autonomas provinciales, municipales y universitarias. Estoy persuadido(expresin clsica del ex presidente ALFONSN) que la problemtica argentina debe procesarse(creo que no es solucionable al menos en el mediano plazo) pacfica y democrticamente. Mi grado universitario es en Ciencia Politica. Fue azar o destino, haber hecho esta carrera. Una morocha de ojos verdes muy grandes, tuvo que ver en eso. Como ya del secundario traa la pauta de estudiar todas las materias por igual(La estudiosidad es una de mi caractersticas),en la Facultad hice lo mismo, no sin reiterar que me fascinaron dos materias: Las Finanzas Pblicas y la Antropologa Cultural, disciplinas que ignoraba existiesen antes de ingresar a las aulas universitarias. Aun sin ser la Ciencia Poltica mi dedicacin, estoy lejos de considerarme un politlogo, una vez aprend en un libro de Vernon VAN DYKE que:el objetivo de la Ciencia Poltica es contribuir a la racionalidad potencial de las decisiones polticas. Claro que en 1969,no tenia ni idea de lo que era un oxymorn... De todos modos aqu se plantea una cuestin ms propia de la Antropologia Filosfica,y pese a todas las mutaciones desde la conformacin de los estados en la Paz de Westfalia, todo indica que algn tipo de agencia gubernamental ha de existir para intentar organizar la convivencia en el marco de la lucha permanente por el poder, protagonizada por las personas de vocacin poltica. Por suerte siempre habr personas de otras vocaciones que no aceptaran, la cruda realidad de los comportamientos de los polticos y podrn neutralizar todas las intentonas de formular repartos investidos de autoridad o de realizar asignacin autoritativa de valores, como acontece en todo sistema poltica, en las traducciones que de dicho conceptos se han hecho de la afirmacin del s politlogo David EASTON.

No obstante todo lo precedente, creo que es algo de sumo valor la continuidad del Estado de Derecho iniciada en 1983.La herencia recibidaes muy pesada, pero con elecciones peridicas, se puede controlar a los polticos representantes del pueblo. La poltica es irreemplazable. Los polticos tambin, aunque estos ltimos en tanto humanos son biodegradables. En algn punto de nuestra saga de servidores pblicos, nos dimos cuenta(awardeness)que la nuestra era una suerte de mix vocacional entre el servicio y lo acadmico. Y descubrimos que la nuestra no era vocacin poltica, sino de servicio,que en mi ptica son cosas distintas, admitiendo que se puede superponer. En ese estado de conciencia ser un servidor pblico y portar un grado universitario de ciencia poltica, adems de haber hecho profesin de una determinada postura ideolgica y de publicar las ideas por la prensa. En ese estado de conciencia, repito, fui sintiendo una sensacin de embarazo(valga la metfora) que no la hubiera tenido, como lo dije en reiteradas oportunidades, si estuviese trabajando en una estacin de servicio. Me daba la sensacin(y admito que solo poda ser algo interno) que a los que eventualmente leyeran o escucharan mis comunicaciones, les resultaba difcil asimilar que mis posturas no tenan nada que ver con el lugar donde trabajaba y con el ttulo acadmico. Creo necesario consignar, que nunca recib de mis circunstanciales superiores polticos limitacin alguna por las comunicaciones que comenc a realizar a partir de 1977.Debo reconocer por mi parte que nunca roc temas que hicieran directamente a mis cuestiones de trabajo. Trabajar en la Administracin para una persona con inquietudes, es una maravillosa oportunidad de aprendizaje. Ese es el activo ms relevante de mi saga laboral . Adems la estabilidad constitucional de todo trabajador publico de carrera tambin es soporte para las actividades de aprendizaje formal e informal fuera de los horarios de trabajo,

aunque con la irrupcin de las TICS ello se haya desdibujado,al menos en nuestro caso. Hay volmenes de informacin los que uno accede por trabajar en la administracin pblica, que sin estar sujetos a restriccin alguna, no circulan en otros mbitos. La circulacin de la informacin es muy densa en la Argentina. Reitero que la irrupcin de las Tics exacerb esa posibilidad de acceso a la informacin, con la nica limitacin de las ganas y el tiempo disponible. Ello no nos hizo olvidar que leer una pgina en soporte electrnico lleva el mismo tiempo que leerla en soporte de papel.. Es as que con todo ese entorno nos fuimos formando un cuadro dinmico de situacin, que al final de la saga, pasa a ser lo que con todas nuestras limitaciones intentamos comunicar, porque como dijimos antes, tenemos la pulsin de hacerlo. Creemos que es una funcin social hacerlo. Recuerdo cuando a principios de 1973,lleg en una edicin de papel Biblia el ejemplar del Boletn que editaba el Instituto de Integracin de Amrica Latina(INTAL) conteniendo el Documento de la Conferencia de Medio Ambiente que tuviera lugar en Estocolmo. Con el paso del tiempo nos iramos enterando que ese emblemtico documento se gest en un entorno como el informe MEADOWS, la hiptesis GAIA y el documento que Pern emiti aun en el exilio en Febrero de ese ao. La circunstancia de trabajar en un rea de las relaciones internacionales en nuestros comienzos, nos familiariz con el producto de los organismos internacionales. En un punto comenzamos a visualizar como las agendas de esos organismos comenzaban a introducirse en las polticas pblicas de los pases. Al momento de producirse la recuperacin de las instituciones democrticas en diciembre de 1983, estaba consciente que las polticas pblicas especificas dentro del Estado de derecho estaran muy influidas en trminos conceptuales, de esas concepciones transestatales.

La casi simultaneidad de la definicin de la denominada Guerra Fra con el comienzo de la prolongada gestin Menem a la cabeza del Poder ejecutivo federal argentino,y la consecuente irrupcin de las Tics como efecto de la finalizacin de la contienda, fueron posibilitando la operacin de esquemas generados desde los organismos internacionales, que estaban neutralizados por la contienda. Por ese entonces casi no se adverta, que el nuevo tiempo que habra de denominarse globalizacin, no haba comenzado con la perestroika y la gladnost en la que sera ex Unin Sovitica en 1984,sino con la liberalizacin econmica de China a partir de 1978. Si algo hemos aprendido es acerca de la continuidad de las polticas pblicas por encima o por debajo o por el costado de las coyunturas polticas o los liderazgos, siempre circunstanciales. Hay una dinmica que surge de las interacciones cotidianas que tienen lugar en el mbito de las agencias pblicas, que da lugar a esas continuidades, al retraso o a la aceleracin de los ritmos de aplicacin. Y estas circunstancias varan de agencia en agencia, an simultneamente. Visualizo lmites muy difusos entre conceptos como poderes pblicos, polticas pblicas y presupuestos pblicos. La finalizacin de la Guerra Fra, permiti el despliegue de los institutos de la Carta de las Naciones Unidas de 1945, a la que el Congreso argentino haba adherido en 1946.Tambin ampli la influencia del grupo de los 7, creado en 1975,aumentndose sus miembros. En anteriores comunicaciones hemos comentado como lo que decide ese grupo de los 7 ampliado y sus influencias directas sobre los estados constituidos sobre la base de ex colonias donde se habla ingls y francs, termina determinado las agendas y los contenidos del sistema de agencias que culmina en la ONU. Aunque resulta embarazoso reconocerlo y an hay quienes lo niegan o lo resisten, ese es el panorama que vengo visualizando: Las polticas pblicas internas estn siendo

crecientemente permeadas por las polticas de los organismos internacionales(que sera mejor concebirlos interestatales).Y estas polticas estn sesgadas por lo que decidan los grupos que tienen denominacin de nmero..de los 8..de los 20... Alguien nos recordar que tambin se han dado grupos como el Mercosur o la Comunidad Sudamericana de Naciones. En nuestra ptica padecen similares influencias que los Estados Nacionales. Quiz sea este proceso es que haga que se diga que estamos asistiendo al postwestafalianismo.Nosotros pensamos que se hace evidente una reconfiguracin que no implica la desaparicin de las agencias pblicas. Como que la lucha permanente por la preeminencia, protagonizada por personas de vocacin poltica es una invariante de la condicin humana, estos procesos son agonsticos. As la tension permanente entre lo local y lo global. Las actitudes globalofbicasson un caso extremo, que persitir en el tiempo. Est claro que los espritus crticos sern reluctantes a la globalizacin. Habr actitudes de asimilacin crtica y actitudes de asimilacin pasiva. Eso est en la conciencia de cada uno de nosotros. A nuestros efectos discursivos, poderes, polticas y presupuestos pblicos son casi lo mismo formalizados de manera diferentes. Sin caer en la simplificacin, nos iremos introduciendo en el tema de los presupuestos pblicos. Para un mejor abordaje a una temtica que muchos consideran fiambre, parece adecuado presentar un esquema de funcionamiento de lo que denominaramos componentes de poltica pblica. En toda agencia pblica (a nivel argentino,federal y rama ejecutiva)es posible visualizar cuatro componentes:la unidad ejecutora de Programas, el servicio administrativo financiero(SAF),el servicio jurdico permanente y la Unidad de Auditoria Interna(UAI).De la interaccin entre las personas que trabajan en esos cuatro

componentes, en el marco de sus respectivas reglas de juego, surgen las polticas pblicas reales. Vale recordar que hay un presupuesto nacional, presupuestos en cada Provincia y Presupuestos en cada Municipio. Todos son anuales. Los presupuestos de ciertos organismos nacionales son aprobados por el Ejecutivo Nacional y los presupuestos de las universidades estatales argentinas, que pese a su autonoma, son aprobados por el Congreso Nacional. Va de suyo la responsabilidad que cae a los legtimos representantes del pueblo en las ramas legislativas Nacional, provinciales y Municipales, los que rondan la cifra de quince mil(15000).Y as como casi se desconoce el mecanismo presupuestario, solo contados especialistas hacen referencia a la facultad que esos representantes tienen en la aprobacin de la Cuenta de Inversin que es la que completa el ciclo de cada presupuesto. Porque vale recordar que las leyes de presupuesto autorizan a gastar, pero que eso gastos solo son aprobados por las leyes de Cuenta de Inversin. Creemos que las instancias de la generacin de cada Ley de Presupuesto y de cada Ley de Cuenta de Inversin, son una posibilidad para medir hasta que punto se acepta o no la globalizacin inducida por los organismos internacionales. Lo dems es meramente discursivo... No resulta ocioso extenderse sobre el proceso presupuestario. Al menos queda disponible la posibilidad de enterarse de algo que siendo de sumo inters pblico no se divulga. No debe soslayarse que el presupuesto federal argentino, tiene una inercia,un componente cultural, que se remonta al presupuesto de 1863,que fue el primer presupuesto aprobado luego de la instalacin del gobierno federal en la ciudad de Buenos Aires. Nuestra primera observacin es que un especfico Poder Ejecutivo slo

tiene real injerencia sobre un escaso porcentaje de la masa presupuestaria. Tal vez una larga gestin permita una mayor incidencia. No obstante esa inercia, a partir de la Ley de Administracin Financiera y Organismos de control de 1992(Nm. 24156),se gener una instancia de continuidad a la que no fue ajena la presencia del tcnico Marcos MAKON. Debe consignarse que completa el esquema presupuestario de Leyes, la que se conoce como Ley Complementaria Permanente del Presupuesto(LCPP),11672,que arranca en 1933,y cuyo ltimo texto ordenado que la actualiza data del ao 2005. Sealamos ms arriba que lo que permite analizar pormenorizadamente la informacin presupuestaria, es lo que se conoce desde 1995 como Decisin Administrativa Distributiva Analtica del presupuesto, que es responsabilidad de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Esta norma reemplaza al Decreto de distribucin del Presupuesto, que antes de la Reforma constitucional de 1994,cumpla al mismo papel de la DADAP. Se puede imaginar, al estilo de un diagrama de teora de los conjuntos varios niveles de agrupamiento de la misma informacin ,pero con cada vez mayor nivel de detalle. El primer nivel, de mayor amplitud, sera considerar al presupuesto(recordemos que lo equiparamos a poltica o a poder pblico) como la suma de los Programas. En cada Programa se pueden apreciar: La unidad ejecutora del mismo, su Servicio Administrativo Financiero(SAF),su descripcin, sus metas y unidades de media, sus proyectos, sus obras sus recursos humanos y sus crditos. Es a partir de sus crditos(esto es las autorizaciones para gastar) donde se puede continuar la desagregacin de niveles de mayor detalles. As: tendramos un segundo nivel, que considera al presupuesto como la sumatoria de los Incisos: un tercer nivel que considera al presupuesto como la sumatoria de todas las

Partidas Principales y un cuarto nivel, que considera al presupuesto como la sumatoria de todas las partidas parciales. A lo efectos de descifrar, el significado de los incisos, las partidas principales y las partidas parciales, existe una norma conocida como la de los clasificadores presupuestarios. Con algunas modificaciones los contenidos de esa clasificacin son los que aprob una Resolucin de la Secretaria de Hacienda que es la Num. 71 del ao 2003, que como toda la informacin presupuestaria, desde hace pocos aos est disponible en el sitio web de la Secretaria de Hacienda. En nuestra opinin las Partidas parcialesson algo as como los quarks o los cidos nucleicos de cualquier poltica pblica. Una discusin o debate racional sobre el contenido de cualquier poltica pblica habra de darse esta es una de nuestras conclusiones de nuestra saga como servidores pblicos - en el nivel de las partidas parciales. Es cierto que hay un nivel adicional que es de las partidas subparciales que tiene que ver con lo geogrfico. No obstante creo que se ganaria mucho en la promocionada calidad institucional, si la mayor cantidad de gente posible se enterara de esta alternativa. Cuando uno ordena a lo largo de varios ejercicios presupuestarios, la informacin desagregada a nivel de partida parcial, entonces se puede comenzar a tener una idea ms precisa de lo que es en concreto cada poltica pblica en particular. S que entra en el terreno de lo utpico, y ello no es en mi concepcin del mundo, un demerito. Argentina cuenta con cuarenta mil (40.000) escuelas primarias y medias, atendidas por alrededor de unos ochocientos mil (800.000) docentes. Lo utpico seria aspirar a que esos docentes comiencen a combatir acorde a sus niveles, el analfabetismo presupuestario y haran una tarea esclarecedora de Instruccin Cvica.

Pero ya sabemos la distancia que suele mediar entre las propuestas tcnicas, por mas consistentes que ella fueren, y las decisiones polticas. Hacia 1981,en nuestros estudios de pos grado,escuchamos a Waldino SUREZ, hablar por primera vez de polticas pblicas y de incrementalismo. Creo que ya es un avance que la informacin presupuestaria est disponible en la Red. Y al menos de mi parte creo estar haciendo al respecto mi aporte de dos centavos como dicen en Norteamrica. Las consideraciones presupuestarias hacen a las oportunidades de aprendizaje que he tenido en mi saga como servidor pblico. Lo que aprend fue informal y por inquietud propia. Los cursos que imparte el INAP han hecho su aporte pero en una mnima proporcin. Otra conclusin o ms bien observacin que colijo de esta vida laboral formal, es lo que he denominado subsidiariedad normativa. Ello tambin forma parte del plano de lo utpico. De lo formulado desde una vivencia que est a medio camino de lo encrtico y lo acrtico, o sea la de los Trabajadores del Estado, desencuadrado de gremio alguno, por aadidura. Este concepto de susbsidiaridad institucional, dira que; Todo lo que pueda hacerse por Disposicin(la norma de menor entidad),no debe hacerse por Resolucin. Que todo lo que puede hacerse por Resolucin no debiera hacerse por Resolucin Conjunta. Que todo lo que puede hacerse por Resolucin Conjunta no debiera hacerse por Decisin Administrativa. Que todo lo que pudiera hacerse por Decisin Administrativa no debiera hacerse por Decreto. Que todo lo que pudiera hacerse por Decreto no debiera hacerse por Ley. Que todo lo que pueda hacerse por Ley no debiera tratarlo el Poder Pblico constituyente Nacional. Lo precedente es aplicable a los niveles provinciales y municipales. Todo esto es concurrente al propsito de bajar el costo institucional.

Desde ya empiezo por recordarme a m mismo que tanto lo presupuestario como esta subsidiaridad normativa es atribucin de los representes del pueblo, que por definicin son personas de vocacin poltica. Desconocer esta caractersticas ha sido una fuente de frustraciones y lo seguir siendo mientras se crea o se pida a las personas de vocacin poltica que no se comporten como tales. Ms en el final de la enumeracin normativa, he citado al poder pblico constituyente nacional. En este trabajador del estado jubilado(uso el estilo maradoniano) subyace el ciudadano inquieto con vocacin de servicio y sin vocacin de poder. Desde esa plataforma, que dicho sea de paso es la nica que tengo, entiendo que para abordar la complejsima problemtica argentina contempornea- inescindible de un contexto planetaria de casi inexorable globalizacin asimtrica -sera conveniente abrir un proceso de reforma constitucional de amplio espectro. Algunos llaman a esto una constituyente soberana. Que no excluya ningn tema, incluido el de la reeleccin. Aveces seria bueno(Oh Pero Grullo) recordar que los seres humanos de cualquier vocacin somos biodegradables. He sido reiterativo en manifestar en esta ya larga parrafada, que mi paso por los cuadros de la administracin publica federal argentina, han sido una fuente de aprendizajes mltiples, mas informales que formales. Es mas, la estabilidad laboral,con sus efectos de ingreso, licencias y obra social,me ha permitido prolongar esas sed de conocer ms alla de mis horarios laborales. Se me hace que recib de la Administracin muchsimo ms de lo que pude aportarle. En el trmite del acto administrativo que condujo a mi jubilacin y mudanza a otro pas, he podido comprobar indicios que la masa de nuevos servidores pblicos, operando equipos telemticos, muestra niveles de eficiencia en la prestacin de servicios gubernamentales, que alientan a esperar que incrementalmente y ms all de los signos polticos que vaya ungiendo la ciudadana responsable en los cargos electivos, se podr

avizorar una mejor calidad de vida en esta porcin del planeta cada vez ms confundida con el resto de los habitantes del mismo. Dedico este trabajo a las mujeres(en su gran mayora) y hombres, muchos de los cuales ya no estn entre nosotros, que a lo largo de mi saga laboral forman fueron gestando el milagro cotidiano que la administracin pblica argentina funcione a pesar de las dificultades de todo tipo. (Redaccin finalizada en Porto, Rio Grande do Sul, Brasil, el 18 de diciembre de 2012)