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nversin Pblica

Conozca algunos conceptos bsicos sobre Inversin Pblica: Qu es el SNIP El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca: >> Ver detalle Ciclo del Proyecto El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin. Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalan en forma iterativa- alternativas de solucin que permitan para encontrar >> Ver detalle Qu es el Banco de Proyectos? Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su fase de preinversin. Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000, pionero a nivel nacional y en la regin andina usando tecnologa. >> Ver detalle

>> Ir al Glosario para conocer trminos relacionados a la Inversin Pblica. >> Ir a Preguntas Frecuentes sobre Inversin Pblica. NOVEDADES DE INVERSIN PBLICA Listado Nacional de Establecimientos de Salud Estratgicos en el Marco de las Redes de los Servicios de Salud, aprobado por Resolucin Ministerial N 632-2012/MINSA .:: Nuevo D.S. N 133-2012-EF .:: Nuevo Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del

Sector

Privado

- Convenio

Oficio Circular N 051-2012-EF/63.01 Dirigido a los Gobierno Locales en relacin a los PIP del Sector de Energa, Minera y Telecomunicaciones (Anexo1 - GL) .:: Nuevo Oficio Circular N 051-2012-EF/63.01 Dirigido a los Gobierno Regionales en relacin a los PIP del Sector de Energa, Minera y Telecomunicaciones - (Anexo 1 GR) .:: Nuevo R.D. N 007-2012-EF/63.01 .:::Nuevo Aprueban lineamientos de inversin para reducir la desnutricin crnica infantil en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP EN CIFRAS

Sistema Nacional De Inversin Pblica

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad. El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases dePreinversin, Inversin y Postinversin

Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo comn.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal.

Qu es el SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca: en la utilizacin de recursos de inversin. en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos. es decir, un mayor bienestar para la poblacin. La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto. Conforman el SNIP:

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Ciclo del Proyecto

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin. Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

Preinversin

Pensando antes de invertir La preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecucin. Los estudios de preinversin se deben basar en un diagnstico del rea de influencia del PIP, del servicio sobre el cual se intervendra, as como de los grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender el PIP, que ser el punto de referencia para dimensionar los recursos y estimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos de beneficios y costos sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de intervencin. Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de anlisis tcnico en la fase de preinversin: a mayor magnitud de inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos y, consecuentemente, es mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la incertidumbre en la toma de decisiones. Niveles de estudios de prevension mnimos Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes: MONTO DE UN PROYECTO Hasta S./ 1'200,000 Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Mayor a S./ 10'000,000.00 ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de preinversin del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones correspondiente. Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un formato estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que declarar la viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP que son financiados con endeudamiento pblico. El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversin.

Inversin

Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, es decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversin. En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo, expediente tcnico

u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue declarado viable: Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y reposicin de equipos y los requerimientos estimados de personal para la operacin y mantenimiento. Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos as como la revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de Inversin. La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle (o equivalente), de la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad responsable de la operacin y mantenimiento, cuando corresponda.

Postinversin

La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del proyecto.

Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones. Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de preinversin. Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. Los estudios de evaluacin Ex post se considerar terminados cuando cuenten con la conformidad por parte de la DGPI respecto de la evaluacin efectuada. En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre factibilidad o Factibilidad, una agencia independiente realiza la evaluacin Ex post sobre una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado.

Mitos acerca del SNIP

El SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto.

Instrumentos Metodolgicos

GUAS, PAUTAS METODOLGICAS GENERALES

Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de PIP, a nivel de Perfil. (.pdf 4,595 kb) Nuevo Pautas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo en PIP (.pdf 750 kb) Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP10) (.pdf 100 kb) / Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP 09) (.pdf 835 kb) Instrumentos Metodolgicos para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. RD N 001-2010-EF/68.01 ( 04 de Febrero de 2010 ), Anexo 1 (Evaluacin de viabilidades) yAnexo 2 (Muestreo para evaluacin de viabilidades).

El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectos El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, para lo cual establece una serie de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas. Si bien un proyecto de inversin pblica requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecucin, no es parte de las funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecucin de los mismos. En la misma lnea, un proyecto viable no implica que ya cuente con recursos para su ejecucin El SNIP no prioriza proyectos Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin quienes definen qu proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social. El SNIP ya se encuentra descentralizado Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo los proyectos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de ms de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de inversin sea de S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

Directorio SNIP
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES Director General: ELOY DURAN CERVANTES
Direccin de Poltica y Programacin de Inversiones : Director - Eco. Eloy Durn Especialista en Inversin Pblica Direccin de Inversin Pblica : (Director - Eco. Jess Ruiton Cabanillas) Direccin de Inversin Privada : (Director - Alexei Oblitas Chacn) Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin: Nancy Zapata

el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Ley N 27293 Ley que crea el SNIP(Actualizada) modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008) (83.7 kB) - Publicado: 28 julio 2000 D.S. N 102-2007-EF Reglamento del SNIP (Actualizada) En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009) (116 kB) - Publicado: 19 julio 2007 R.D. Aprueban N Directiva General del SNIP - Directiva N 003-2011-EF/68.01 001-2011-EF/68.01

(17.93 kB) - Publicado: 09 abril 2011 R.D. N 002-2011-EF/63.01 nuevo Aprueban Guas Metodolgicas para Proyectos de Inversin Pblica y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 (15 kB) - Publicado: 25 julio 2011 R.D. N 003-2012-EF/63.01 nuevo Aprueban disposiciones especiales para los Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones bsicas y otras disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Anexo SNIP 26 Lineamientos para la conformacin de programas de Inversin en el marco del SNIP Anexo SNIP-10 Parmetros de Evaluacin Contenidos Especficos para Estudios de preinversin a nivel de perfil de Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones bsicas. (18 kB) - Publicado: 23 mayo 2012 R.D. N 005-2012-EF/63.01 .::Nuevo

Aprueban Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Apoyo al Desarrollo Productivo y de Prevencin de Desastres. Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Apoyo al Desarrollo Productivo. Modificado por la R.D. N 006-2012-EF/63.01 .:::Nuevo Lineamientos para Proyectos de Inversin Pblica de Prevencin de Desastres (11.1 kB) - Publicado: 06 de Julio 2012 R.D. N 006-2012-EF/63.01 Aprueban disposiciones especiales para Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras y actualiza parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica Contenidos Mnimos Especficos para los proyectos de Mejoramiento de Carreteras, cuyos estudios de perfil y Factibilidad se Contraten en Paquete. Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin Anexo SNIP-10 Parmetros de Evaluacin Anexo SNIP-16 Contenidos Mnimos de los Informes Tcnicos de Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. (21.6 kB) - Publicado: 24 Julio de 2012 R.D. N 007-2012-EF/63.01 .:::Nuevo Aprueban lineamientos de inversin para reducir la desnutricin crnica infantil en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Lineamientos de Inversin para reducir la desnutricin crnica Infantil en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (16.4 kB) - Publicado: 27 Julio de 2012

Incorporacin de Gobiernos Locales al SNIP Delegacin de Facultades Disposiciones por tipo de proyecto: Cooperacin tcnica no reembolsable Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM) Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP) Aprueban Instrumentos Metodolgicos para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica Directiva que establece disposiciones para la elaboracin del inventario de proyectos de inversin pblica culminados y no culminados Aprueban Formatos del Sistema Nacional de Inversin Pblica para las Mancomunidades Municipales Aprueban directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional