O MAGISTRIO JURDICO, O MINISTRIO PBLICO E A CIDADANIA: UMA REFLEXO FRAGMENTADA

Antonio Colho Soares Junior1 Concebido com o advento da separao dos poderes do Estado Moderno (em um perfil mais assemelhado com o atual), o Ministrio Pblico surge como uma instituio a que incumbe reagir ao poder poltico concentrado nas mos do monarca, acumulando caractersticas dos advogados e procuradores do rei, criados a partir do sculo XIV, na Frana. O Ministrio Pblico, destarte, sempre desempenhou uma parcela do poder de soberania do Estado, em especial, em virtude de exercer, j poca, a tarefa, em tese, de peticionar junto ao poder judicante a devida aplicao da Justia. Na atualidade, esse munus continua muito importante, diante do fato de o Estado manter a sua qualidade de violador mor dos direitos fundamentais, individuais e coletivos. E a cada dia que passa, torna-se mais clara a distncia existente entre os interesses do Estado e os interesses da maioria dos cidados. Assim, os representantes do Ministrio Pblico, enquanto integrantes de uma instituio destinada defesa dos direitos sociais, possuem uma funo poltica que deve ser instigada, despertada do sono positivista em que est mergulhada, a fim de poderem, com a independncia que lhes garantida pela Constituio de 1988, combater as violentas investidas de um Estado autoritrio, comprometido com as elites polticas e econmicas, classe social fundamental no modo de produo capitalista. Como resultado de uma luta por hegemonia, dos fatores reais de poder no mbito da sociedade civil, foram ampliadas, pela ltima Carta Magna, as prerrogativas e atribuies encimada Instituio, as quais delinearam um novo perfil. Um perfil mais imbricado com a democracia, permitindo uma prtica de luta em favor de classes espoliadas. No uma prtica paternalista, assistencialista, mas uma prtica poltica, no sentido gramsciano do termo.
Promotor de Justia no Maranho; ps-graduado em Direito e Sociedade pela UFSC; mestre em Instituies Jurdico-Polticas pela UFSC; e Professor Assistente da Universidade Federal do Maranho
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Preconiza agora a Lei Maior:

Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

Dentre os operadores do direito, os representantes do Ministrio Pblico so aqueles que, no Estado brasileiro, ocupam um lugar de maior mobilidade funcional, comparados ao ombudsman nrdico, e, conseqentemente, de maior relevncia poltica para a construo de uma cidadania efetiva, em face do que disps a Carta Magna de 1988, em seu art. 127, caput. Na funo de defensor do regime democrtico, deve-se buscar criar um Ministrio Pblico que exera na sociedade civil um papel ousado politicamente e, como tal, incremente nela as bases de um processo de democratizao redefinido em uma dimenso simblica da poltica, e no, privilegiadora da aplicao do direito compreendido numa perspectiva positivista e distanciado da realidade scio-econmica, apoiado em princpios racionalistas que visam a perpetuar a ideologia da minoria dominante com a excluso e o sacrifcio da imensa maioria integrante das classes dominadas (MACHADO & GOULART, 1992:42). Na condio de defensora da ordem jurdica, pode-se vislumbrar essa Instituio como catalisadora do processo de participao da sociedade civil na poltica, ampliando e legitimando o universo jurdico de possibilidades de pacificao social baseadas na transparncia e na integridade, ao mesmo tempo em que constri uma nova hermenutica do Direito, tendo a interdisciplinaridade como norte, em uma prtica interativa com os movimentos sociais, buscando perceber as prioridades de trabalho a serem eleitas (FERRAZ et al., 1997:126). A Constituio de 1988 estabelece, em seu art. 129, diretrizes ao Ministrio Pblico para desempenhar a trplice tutela elencada no art. 127:
zelar pelo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nessa mesma Constituio, promovendo as medidas necessrias sua garantia (inciso II); promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (inc. III; e, finalmente, expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando

informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva (inc. VI). O inc. VII do mesmo art. 129 fala, ainda, de importante funo institucional concernente ao controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior, nada se tendo avanado, porm, nesse aspecto. A defesa das populaes indgenas (inc. V), e o controle judicial sobre a constitucionalidade das leis (inc. IV), por fim, so outras funes relevantes do Ministrio Pblico com novo perfil constitucional que lhe foi dado. O inc. IX do art. 129 da Constituio Federal de 1998, por outro lado prev que incumbe ao Ministrio Pblico, ainda, exercer outras funes que lhe foram conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. (FERRAZ et al., 1997:126).

Entende-se, outrossim, que a prtica dessas funes formalmente atribudas ir depender da maneira com a qual o promotor de justia ler a realidade social, pois que a garantia formal no assegura, por si s, a existncia de um espao pblico de lutas por direitos. preciso, antes de tudo, que esse profissional se desvincule da concepo de Direito dominante, conservadora e positivista. E um rompimento dessa natureza requer uma profunda mudana de pensamento, de valores. Requer, enfim, uma transformao ideolgica radical, em vista da formao cultural que se tem, com a qual se convive. GRAMSCI registra que o consenso condio sine qua non da dominao nas sociedades capitalistas e que, por isso, fundamental que se crie ou se renove determinadas instituies sociais com o objetivo de que elas funcionem como portadoras materiais especficas, com estrutura e legalidade prprias, das relaes sociais de hegemonia (COUTINHO, 1994:55). Mudando a linha de raciocnio, pode-se dizer, por um vis epistemolgico, que se vive dentro de uma lgica cientificista que se leva a dividir o mundo em objetos isolados, percebidos como slidos e permanentes, abandonando qualquer idia de transitoriedade e mutabilidade. Isso vem acontecendo desde sempre, desde o surgimento da prpria linguagem, pois com ela o ser humano passou a construir abstraes, as quais vieram a compor um verdadeiro emaranhado de classificaes que, com o passar do tempo, tornaram-se mais e mais complexas. Cria-se um mundo compartimentado, como se ele fosse constitudo de partes

separadas. Nega-se quotidianamente a totalidade em detrimento de uma viso fragmentada de mundo que faz acreditar na existncia de dados de uma realidade objetiva. Em razo disso, cr-se que o Direito faz sentido por si mesmo e que, por tal razo, pode ser isolado pedagogicamente como rea estanque do conhecimento. Fritjof CAPRA alerta que, para se superar essa ansiedade cartesiana, precisa-se comear a pensar sistemicamente, mudando o foco conceitual de objetos para relaes, pois apenas assim ser possvel compreender-se que a identidade, a individualidade e a autonomia no implicam separatividade e independncia, cujo sentido (desta ltima) poltico e no cientfico (1996:230). Essa dimenso cartesiana do saber, no de se estranhar, tem servido de instrumental de dominao poltico-ideolgica no seio de nossa sociedade, e os diversos cursos de Direito no fogem regra. No Brasil, desde a sua criao, em 1827, os cursos jurdicos sempre visaram a atender s necessidades das elites polticas, sendo, o acesso a eles, restrito classe mais abastada financeiramente. Por esse motivo, a metodologia predominante sempre foi a reproduo de contedos por professores, atravs de aulas desprovidas de crticas, no estilo cdigo comentado, bem conhecida dos acadmicos de Direito. E no raro enquadrar-se a incansvel repetio dessa metodologia dita jurdico-pedaggica como um dos motivos da crise presente no ensino jurdico. Paulo FREIRE atribui a esse tipo de educao o nome de bancria, visto que
Em lugar de comunicar-se, o educador faz comunicados e depsitos que os educandos, meras incidncias, recebem pacientemente, memorizam e repetem. Eis a a concepo bancria da educao, em que a nica margem de ao que se oferece aos educandos a de receberem os depsitos, guard-los e arquiv-los. No fundo, porm, os grandes arquivados so os homens (...). Arquivados, porque, fora da busca, fora da prxis, os homens no podem ser. Educador e educandos se arquivam na medida em que, nesta distorcida viso da educao, no h criatividade, no h transformao, no h saber. S existe saber na inveno, na reinveno, na busca inquieta, impaciente, permanente, que os homens fazem no mundo, com o mundo e com os outros. Busca esperanosa tambm (1998:58).

Assim, no se pode prescindir de mencionar que as teorias do conhecimento, em regra, podem ser consideradas conforme trs caractersticas: primado do sujeito, primado do objeto e interao sujeito-objeto. E a interpretao do fenmeno da prpria vida, do mundo em que se vive, depende da posio poltica e epistemolgica adotada face ao sujeito e ao meio. E hoje, o modelo hegemnico da conscincia cientfica concebe que h uma oposio entre sujeito e objeto, entre outros dualismos. notrio que o ensino denominado tradicional predomina na prtica educacional brasileira, inclusive no ensino jurdico, visto que o professor que sabe e que detm informaes transmite esse conhecimento aos alunos que ainda no sabem. O conhecimento, grande parte das vezes, provm da autoridade ou do professor ou do livro-texto (quase sempre deste ltimo). Raramente o conhecimento redescoberto ou recriado pelo aluno, continuando, portanto, desvinculado de suas necessidades e interesses (MIZUKAMI, 1986:113-4). Diante desse quadro, deixa de existir uma prtica autnoma do aluno visando a sua aprendizagem, residindo a o divisor de guas entre o ensino tradicional e aquele chamado de ensino renovador. Aderimos s palavras do professor WARAT, segundo o qual a verso cartesiana dos processos educacionais facilita a reproduo e a conservao de uma forma totalitria de sociedade, no levando em conta a relao desejo-saber e o carter ldico das verdades. E ele vai alm, afirmando que no devemos perder de vista a necessidade de procurar uma relao mais rica com a razo, uma razo que seja capaz de denunciar o substrato de desumanizao que acompanha a razo instrumental. Que preciso perceber que nenhuma verdade perdura historicamente se no capaz de provocar a subverso do saber que a fundamenta (1997:13). Nesse passo, entendemos ser o espao do magistrio jurdico, desde sempre, um espao reacionrio, pois que transmissor da idia de neutralidade, de saber apoltico e, conseqentemente, de uma prtica jurdica apoltica, colocando diante dos alunos uma realidade assptica de trabalho ou, pelo menos, a existncia dessa possibilidade, como se o ser humano pudesse desvencilhar-se

de seus valores, de suas ideologias, na sua relao com o mundo e com os outros; como se o ser humano pudesse viver, sob algum ngulo, de forma neutra. E ocorre que, sem dar uma forma, um sentido, nada existe, pois ao mesmo tempo em que compreendemos o mundo a partir do que acontece, s acontece aquilo que, de alguma forma, ns compreendemos. Assim, mesmo no desejando e at achando que estamos agindo com neutralidade, nossas aes, inevitavelmente, possuem um contedo poltico. Obviamente, h educadores jurdicos, que no so a maioria, que buscam incessantemente uma prtica democrtica na sala de aula, uma prtica progressista, no discriminatria e no elitista, que v o espao do ensino jurdico como um espao de releitura constante, no sentido barthesiano do termo. E a busca dessa releitura das aulas uma busca poltica, de um pensar poltico, em um lugar poltico (de conflito, de diferena), onde o professor necessariamente deve expor-se, mostrar-se, mostrar o produto inacabado que , assim como todos somos, e no se esconder atrs das verdades dos livros. Afinal, somos constitudos tambm por aquilo que os outros vem e pensam de ns, no h como escapar do fato de que signo somos e, portanto, linguagem. Por tal motivo, no h como o professor fugir do controle, da seleo da sua fala. Devemos assumir a nossa organicidade. FOUCAULT nos diz que em uma sociedade como a nossa conhecemos procedimentos de excluso e o mais evidente a interdio. E aduz que bem se sabe que no se tem o direito de dizer tudo, que no se pode falar de tudo em qualquer circunstncia, que qualquer um, enfim, no pode falar de qualquer coisa em razo de tabu do objeto, tais como a sexualidade e a poltica, que revela a sua ligao com o desejo e com o poder. E, por isso, o discurso sobre esses objetos s pode ser pronunciado por quem de direito e conforme ritual especfico, ou seja, s pode revelar um discurso da verdade (1996:09). Em razo disso, mais do que justo recorrermos contribuio de GRAMSCI no que tange guerra de posio nas instituies jurdicas como estratgia possvel no interior do Estado. Acreditamos, assim, que uma das formas de efetivao da cidadania a reconstruo institucional do Direito atravs da linguagem, subvertendo a sua

estrutura mitificada de igualitria e neutra, por uma estrutura emancipatria que consiga enxergar as desigualdades scio-econmicas criadoras da realidade desumana das camadas espoliadas de direitos fundamentais que vivem margem da sociedade, excludas dos processos de criao e formalizao de direitos. Essa a razo pela qual devemos, muitas vezes, romper com a interpretao hegemnica do Direito posto, aproximando a cincia do senso comum, retomando a vontade e o sujeito protagonista de mudanas. Precisamos dar-nos conta da importncia de denunciar a incompletude do Direito, do mundo e de ns mesmos. Precisamos transformar a nossa indignao em fora produtiva. Precisamos fazer com que o nosso inconformismo seja revelado por nossas aes. Precisamos acreditar na mudana. O mundo no um dado, ele no , ele est sendo. uma possibilidade, no uma inexorabilidade. Temos a capacidade de modificar essa realidade, pois somos efetivos sujeitos deste mundo, no meros espectadores, e negar isso negar a prpria histria ou construirmos a idia de que estamos na simples condio de objetos dela. Como diz Paulo FREIRE, no na resignao mas na rebeldia em face das injustias que nos afirmamos (1999:87). E nossa assuno enquanto sujeitos incompatvel com a postura de detentor de verdades e de transmissor de conhecimento. Ensinar no transmitir conhecimento, dialogar, instigar, plantar curiosidades no aluno, saber aprender, intervir no mundo. E ensinar dar o exemplo. Por isso, tambm podemos exercer uma prtica pedaggica fora da sala de aula, em outras manifestaes de trabalho. Os cursos jurdicos, com raras excees, tm servido como formadores de intrpretes dogmticos da lei, de aplicadores do Direito sem capacidade crtica acerca da legislao que lhe posta, coibindo severamente a espontaneidade, como se o Direito fosse algo esttico, um conhecimento em si, que pode ser preso, capturado por ns, e no um produto dialtico das relaes sociais, como pensou Roberto LYRA FILHO. E desconhecer essa qualidade do Direito negar um espao democrtico cidadania, perpetuar a excluso social, distanciandose progressivamente do ideal de sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos pretendida no prembulo da nossa Constituio.

A negao do Direito enquanto produto dialtico das relaes sociais decorre da constituio da Dogmtica Jurdica enquanto paradigma cientfico. Segundo ANDRADE, a Dogmtica est identificada com a prpria Cincia do Direito, que tem por objeto o Direito positivo vigente em um dado tempo e espao e por tarefa metdica (imanente) a construo de um sistema de conceitos elaborados a partir da interpretao do material normativo, segundo procedimentos intelectuais (lgico-formais) de coerncia interna, cuja finalidade ser til aplicao do Direito (1996:18). Assim, aduz ANDRADE, a Dogmtica Jurdica estende-se da comunidade cientfica aplicao do Direito, passando, necessariamente, pelo magistrio jurdico, cumprindo, enquanto agncia fundamental, no prolongamento do corpo cientfico, uma funo pedaggica de sustentao de sua reproduo. Portanto, as escolas de Direito acabaram por se constituir em verdadeiras instituies por excelncia de reproduo do saber dogmtico, sendo elas o lugar nobre da socializao jurdica e criando as condies para um tipo de alienao especfica: a alienao do jurista (WARAT, 1982). Sob certo enfoque, pode-se dizer que o Direito, sob o manto da Dogmtica, apenas uma das diversas armas, dentro da sociedade, utilizadas pelo Estado, para omitir e encobrir o porqu de tantas diferenas sociais, econmicas, polticas e culturais. Mesmo sendo ele uma das formas mais eficazes de controle usadas para legitimar, atravs de normas positivas e procedimentos formais, calcados retoricamente na igualdade e na liberdade, a existncia de uma sociedade de efetivas desigualdades de oportunidades e extremamente autoritria, bem como para gerar a expectativa de construo de uma sociedade justa e democrtica. Diz Horcio Wanderlei RODRIGUES ser um dos grandes mitos contemporneos de que o Direito est assegurado a partir do momento em que se concretiza atravs de um texto escrito. E o Estado de Direito surge como o seu garantidor, como avalista da ordem democrtica. Afirma RODRIGUES que a relao entre legalidade e democracia liberal falsa e omite o fato de ambas garantirem o sistema econmico capitalista, impedindo a efetivao de uma justia social. Encobre, ainda, ser esse mesmo Estado de Direito, burgus, o qual, em

verdade, garante os direitos do capital e do trabalho, no deixando mostra o fato de ele tambm regulamentar os instrumentos que permitem o seu prprio controle. Destarte, o discurso jurdico um discurso mtico, um simulacro, porque faz crer, de maneira irreal, que a sua simples positivao tem valor de garantia efetiva dentro do Estado democrtico (1993:95-6).
Na prtica, em muitas situaes concretas, o texto legal positivado transforma-se apenas em um discurso formal atravs do qual ele, teoricamente, impe-se limites, ao mesmo tempo que assume o compromisso de efetivar os direitos enumerados. Na prtica esse jogo retrico serve como forma de sua prpria legitimao e do sistema polticoeconmico dominante. Ele omite a natureza de classe do prprio Estado e o fato de que este, na realidade, restringe o Direito e no a sua ao.

Outro exemplo o desvio de ateno do econmico e do poltico, transferindo-a para o Direito. Em muitos momentos, o discurso jurdico mostra os problemas sociais como questes de ordem legal, negando, em grande parte, a sua base poltico-econmica. o que ocorre contemporaneamente com a situao da criminalidade e a proposio de penas mais severas. O discurso jurdico associado idia de Estado de Direito democrtico permite a busca da resposta para a crise via Direito, encobrindo a necessidade de solues econmico-sociais. Apesar desse carter nefasto, a Dogmtica continua sendo a ideologia dominante no mundo jurdico. E no podemos nos dar ao luxo de desprez-la. O seu estudo importante. At porque o campo profissional nos exige esse conhecimento. Todavia, devemos esmiu-la profundamente, desconstru-la, a fim de permitir a desmistificao de seu discurso, desnudando a sua funo poltica, principalmente no que diz respeito interpretao da norma jurdica, a includos os princpios, que se nos apresenta unvoca e sob vu de neutralidade. Por tal motivo, devemos comear a questionar a natureza (de verdade) do discurso jurdico, visto que isso implicar inexoravelmente em um questionamento da prpria Dogmtica, abrindo em ns, pensadores, professores e operadores jurdicos, a possibilidade de vislumbrar uma concepo do Direito menos mistificadora e, conseqentemente, mais democrtica.

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Nem a dogmtica se esgota na razo instrumental, nem tampouco esta necessariamente signo anti-emancipatrio. A esfera da legalidade no burguesa em si, pois o Estado moderno e sua racionalidade normativa devem ser (re)construdos no processo histrico. A postulao da supresso da dogmtica jurdica vem sendo, pouco a pouco, substituda por uma compreenso redefinidora da mesma

(ARRUDA JR., 1997:93) Dentro desse arcabouo poltico-ideolgico em que est inserido o Direito, podemos dizer que se h uma crise do paradigma jurdico, ela est, no mnimo, aliada, e no pode ser dissociada, a uma crise mais ampla (hegemnica); uma crise poltica, social, ideolgica e econmica, uma crise de legitimao deste sistema capitalista. E o Direito, parte da sociedade poltica que , sistematicamente utilizado para sustentar a ideologia dominante atravs do discurso de seus tericos e operadores, versado na iconolatria, no deixa de exercer a funo para a qual est programado, uma funo de hegemonia, entende GRAMSCI. E diz o pensador italiano:
Os intelectuais so os comissrios do grupo dominante para o exerccio das funes subalternas da hegemonia social e do governo poltico, isto : 1) do consenso espontneo dado pelas grandes massas da populao orientao impressa pelo grupo fundamental dominante vida social, consenso que nasce historicamente do prestgio (e, portanto, da confiana) que o grupo dominante obtm, por causa de sua posio e de sua funo no mundo da produo; 2) do aparato de coero estatal que assegura legalmente a disciplina dos grupos que no consentem, nem ativa nem passivamente, mas que constitudo para toda a sociedade, na previso dos momentos de crise no comando e na direo, nos quais fracassa o consenso espontneo. (GRAMSCI, 1989:11)

Observando isso, afirmamos que, enquanto funo no declarada do Direito, temos assim a de auxiliar, na qualidade de instncia de reproduo simblica das crenas, valores e pr-conceitos jurdico-polticos do liberalismo e do positivismo formalista, a manuteno do status quo poltico, econmico e social, atravs de seus intelectuais (RODRIGUES, 1993:109). Entretanto, cabe aos operadores do Direito advogados, defensores pblicos, juzes e promotores de justia inconformados com a sociedade injusta em que vivemos a utilizao do ordenamento jurdico como instrumento de

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transformao social e de garantia da democracia, campo frtil da cidadania como direito a ter direitos. E aos professores dos cursos jurdicos cabe utiliz-lo como ferramenta de construo dessa nova cidadania, buscando produzir um saber crtico sobre o Estado, o Direito e a sociedade. BOURDIEU & PASSERON, em tese que merece destaque, e que no difere muito do pensamento gramsciano, mencionam que no h ao pedaggica que no seja objetivamente uma violncia simblica enquanto imposio, por um poder arbitrrio, de um arbtrio cultural, seja ela difusa, familiar ou institucional. Onde, por arbitrrio cultural, podemos entender os sistemas de relaes de fora ou de sentido entre grupos ou classes, conveniente a toda formao social. Acrescentam eles que a ao pedaggica, em particular a escolar, caracterizada pela reproduo da cultura dominante, reproduzindo, por isso, a estrutura das relaes de fora, numa formao social onde o sistema de ensino dominante tende a assegurar-se do monoplio da violncia simblica legtima (1982:20-1). E, em outro sentido, a ao pedaggica objetivamente uma violncia simblica na medida em que impe e inculca significaes determinadas com a funo de reproduzir a seleo arbitrria que um grupo ou uma classe opera objetivamente em e por seu arbitrrio cultural. E esclarecem que a seleo de significaes arbitrria porque no correspondem a qualquer princpio universal relativo natureza seja das coisas ou da espcie humana, mas s condies sociais existentes. Em vista disso, a prtica da cidadania pelos professores e pelos operadores do direito, em especial pelos membros do Ministrio Pblico, antes de qualquer coisa, deve ser uma prtica poltica pelos direitos do homem, procurando vencer a linguagem fascista montada pela ideologia da dogmtica que nega a pluralidade e desumaniza o homem, retirando-lhe a solidariedade e a capacidade de compreenso individual do mundo, e em troca implantar uma linguagem plural, sob a tica da intertextualidade, permitindo o descongelamento legal de suas aes, a fim de absorver, pela mediao, uma considervel parte de conflituosidade contida e mal resolvida no meio social.

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A expresso cidadania tem, historicamente, apresentado uma multiplicidade de sentidos, razo pela qual importante estabelecer um conceito, uma noo de cidadania diferenciada da acepo constitucional republicana, imbricada ou equiparada de nacionalidade que possui natureza cvica, de carter quase passivo, vinculada exclusivamente ao processo de participao poltica (em geral, votar e ser votado), sendo cidadania qualidade ou estado de cidado, e este entendido como o nacional ou o naturalizado, sujeito de direitos e obrigaes (status civitatis). Entendemos que a cidadania deve guardar estreita relao com a noo de direitos humanos, no sentido de que o exerccio da cidadania deva significar a construo de um espao pblico de lutas por direitos, direitos fundamentais, direito igualdade por exemplo, bem como o direito diferena, sem que essa diferena implique em tratamento desigual, ou mesmo, em discriminao. Nessa perspectiva, o direito diferena aprofunda e amplia o direito igualdade. Procuramos, assim, fugir do lugar comum de que somente na lei encontramos o Direito. Essa concepo de cidadania no despreza, absolutamente, a importncia dos direitos formalmente reconhecidos pelo Estado, assim tambm os princpios garantidores desses direitos formais, uma vez que sem eles no haveria a possibilidade de ampli-los ou de reconhecer-se outros. Contudo, necessrio destacar que o poder poltico no pode ficar limitado somente pelos direitos formalmente reconhecidos. A partir da decorre que a cidadania no um dado, um processo de construo jurdica com a participao direta dos homens, da sociedade civil, e nesse sentido precisa, alm de ter alguns direitos bsicos assegurados, de um permanente espao de democracia para que possa florescer e frutificar. Acredita Marilena CHAU que:
Um Estado democrtico aquele que considera o conflito legtimo. No s trabalha politicamente os diversos interesses e necessidades particulares existentes na sociedade, como procura institu-los em direitos universais reconhecidos formalmente. Os indivduos e grupos organizam-se em associaes, movimentos sociais, sindicatos e partidos, constituindo um contrapoder social

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que limita o poder do Estado. Uma sociedade democrtica no cessa de trabalhar suas divises e diferenas internas, e est sempre aberta ampliao dos direitos existentes e criao de novos direitos (In: VIEIRA, 1997:40).

A cidadania, assim como o Direito, tem carter dinmico, e no pode ser simplesmente reduzida letra fria da lei, desprezando-se o seu contedo histrico e poltico, resultado de uma correlao de foras sociais. Desta forma, nos ser de muita utilidade a noo clssica de Hannah ARENDT para quem
o primeiro direito humano, do qual derivam todos os demais, o direito a ter direitos, direitos que a experincia totalitria mostrou que s podem ser exigidos atravs do acesso pleno ordem jurdica que apenas a cidadania oferece (In:

LAFER, 1988:166). A vinculao da cidadania prtica dos operadores do Direito inerente funo por eles exercida, pois que o elo se d, justamente, no espao sciopoltico, onde se clama por direito, e sob duas formas: 1) a servio da manuteno do status quo; 2) ou sendo instrumento de transformao social, buscando permitir que todos tenham o direito de se integrar sociedade poltica. Cabe a ns escolhermos de que modo desejamos trabalhar, a favor dela ou contra ela, pois em cidadania no h neutralidade. E quem no estiver construindo essa sociedade nova, est preservando a sociedade velha e inqua (NALINI, 1998:55). Nesse sentido, esclarece ARRUDA JR.:
O exerccio do poder da classe dominante se d pelo controle articulado da direo cultural na sociedade civil (preponderantemente), mas tambm na sociedade poltica (...). No outro o caminho para a construo de alternativas para uma direo hegemnica que no a existente, isso tem nos aparelhos privados a fora motriz principal de negao do direito estabelecido e de afirmao do direito a estabelecer-se. Todavia, a crise orgnica, expressa-se de mltiplas formas enquanto crise hegemnica, estendendo-se cultura jurdica, no estando fechadas as portas para as aes indicativas de contracultura/nova cultura nos aparelhos pblicos (1997:81).

E vale dizer que no h como fazer uma anlise da cidadania na prtica dos operadores do direito sem falar nas instituies que os formam e que fonte

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ideolgica dessa prtica: as universidades, e mais especificamente, os cursos jurdicos. Por outro lado, vale lembrar que a Declarao universal dos direitos do homem, que se revelou como a mais importante utopia contempornea, e foi tambm a mais desrespeitada e violada de todas, o que demonstra como as utopias, na qualidade de alternativas de uma sociedade mais justa, apesar das manifestaes aparentes de boa moa, podem ser usadas como verdadeiras teorias fascistas. Tal utopia lembra-nos muito a contida no Positivismo Jurdico. Por isso, preciso muito cuidado com o discurso que se veste utpico, perfeito, pois que ele pode trazer uma profunda violncia simblica, cujo resultado a alienao como privao de manifestao, ou mesmo de produo, de qualquer pensamento divergente do dominante atravs da persuaso pela retrica jurdica e pelas estruturas lgico-formais (MACHADO & GOULART, 1992:40). A prtica da cidadania pelos operadores jurdicos, em especial, pelo promotor de justia, passa necessariamente pela sensibilidade, por uma anlise social dos conflitos existentes na sociedade, buscando a mediao dos litgios, assumindo uma posio ideolgica de aceitao do plural, inclusive dentro da lei, a qual como todo significante, permite, em face de seu vazio de sentido, uma nova estruturao simblica, sem descambar na arbitrariedade ou no autoritarismo regrado estatal. preciso pacincia dos operadores para ouvir, para sentir o desejo do outro, possibilitando, desta forma, a participao efetiva dos conflitantes na busca da pacificao. preciso, inclusive, uma interao cotidiana com os movimentos populares e com prticas socialmente reconhecidas, para que se possa buscar legitimar espaos jurdicos alternativos de construo da justia e da dignidade humana. E somente conseguiremos uma prxis crtica se conseguirmos quebrar com o imaginrio implantado pelo dogmatismo lgico-formal, alargando o terreno do poltico, num vis de libertao, sem desprezar o ordenamento normativo oficial. Por outro lado, WARAT acredita que as possibilidades de contar com sujeitos transformadores do ofcio jurdico dependem de uma substancial

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alterao das condies do ensino jurdico, colocando a poltica enquanto espao de autonomia da sociedade como o caminho para o homem reencontrarse com a vida (1997:44). Ele acredita que atravs da pragmtica, parte da semitica que estuda a relao dos signos com os usurios, possvel alcanarmos a compreenso de que a ideologia um fator indissocivel da estrutura conceitual explicitada nas normas jurdicas, a qual se revela um instrumento muito til para se descobrir as conexes entre as palavras da lei e os fatores polticos e ideolgicos que produzem e determinam suas funes na sociedade, mostrando como a identificao empirista entre descrio e realidade uma forma de despolitizaopolitizadora do discurso cientfico, que cria um efeito de inquestionabilidade e realidade sobre o saber (1995:47). A partir da, surgem inmeros caminhos para a formao de juristas crticos que rompam com a preocupao neopositivista de estabelecimento de uma condio semntica do saber cientfico do Direito, e que possam colaborar para o surgimento de uma nova sociedade poltica no cerne da sociedade civil, no necessariamente no lugar do Estado ou em oposio a ele e a economia, mas com o intuito de preservar sua autonomia e de exercer influncia nas esferas poltico-administrativas e econmicas. E para que isso ocorra com sucesso, foroso repetirmos, os operadores jurdicos e os agentes do ensino do Direito devero ser protagonistas, transgredindo as utopias simbolicamente construdas como a soluo para todos os males e ocultamente fracassadas. E essas transgresses, como o prprio nome indica, so plurais, alm de contraditrias e permanentes. Temos a o espao da democracia, o espao do conflito. Os conflitos de interesse e as diferentes leituras do mundo devero estar sempre presentes, e para assegurar o direito diversidade que devemos lutar, com igualdade de condies para todos, livres para navegarmos em mares calmos ou bravios, resgatando a nossa maneira crtica e criativa de viver, bem longe das ortodoxias, das univocidades, dos olhares monolgicos que buscam nos aprisionar em sentimentos alheios, retirando-nos a paixo como forma de ao poltica, para facilitar o controle.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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