TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES

CHILE
Santiaqo, treinta y uno de octubre de dos mil doce.
Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada con las
siquientes modificaciones:
Parte e!positiva:
Se remplazan todas las referencias a las siqlas
"C.P. C. " por "Cdigo de Procedimiento
En el prrafo primero, se sustituyen las
expresiones "destituido" por "removido" y
"otorgamientos" por "otorgamiento", respectivamente.
En el mismo prrafo se rectifican las expresiones 'por
que" por "porque".
En el prrafo sequndo se modifica la voz
"coayudaron" por "coadyudaron".
En el prrafo tercero se rectifica la fecha "14
de noviembre de 2011" por "14 de noviembre de 2008".
En el prrafo cuarto y undcimo se sustituyen las
expresiones por 'pagaron"; por
'pagar" y por ''pagaba'', respectivamente.
En el prrafo noveno, apartado l. - se pluraliza
la expresin que aparece intercalada entre las
expresiones "... si se (sic) .metas... ".
En el prrafo undcimo, apartado 19 se corriqe la
frase " ...una predio ... " por " ...un predio
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agrcol.a... " ; apartado 22.- se sustituye la voz
"eficiencia" por "deficiencia"; apartado 24. - se
modifica la frase '\.. que el. Director de Control. a
expuesto... " por "... que el. Director de Control. ha
expuesto... "; apartado 28. - se corrige la frase "...1.0
l.aboratorios al. final. cuzz.pl.en con 1.0 envos... " por
"...l.os l.aboratorios al. final. cuzz.pl.en con l.os envos... ";
y, en el aparatado 38. - , se modifica la expresin
"noz:mas" por "noz:ma1. " .
En el prrafo dcimo sexto, en la parte de la
testimonial ofrecida por el requerido, numeral 5.- en
la declaracin de doa Marina Marjorie Fuentes Tobar,
punto 14 Y numeral 7.-, como asimismo en la
declaracin de doa Ruth Mary Salas Vertiel, al punto
24, se corrigen las expresiones "acal.de" por
"al.cal.de".
Parte considerativa:
En el motivo 14.- y 16.- se reemplaza la
expresin "destitucin" por "remocin"I
respectivamente.
En el considerando 24.- se sustituye la expresin
"cancel." por "pag".
En el considerando 28.- se elimina la frase: "si
1.0 dicho se une a".
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En el considerando 32. - se corrige la expresin
"riego" por "riesgo".
En el considerando 34. - se elimina la frase "si
agregamos a anterior becbo de que".
En el considerando 35. - se sustituye la palabra
"imi tado" tado".
En el considerando 40 . - se corrige la palabra
"configurase" por "configurarse" y se elimina el
prrafo que comienza con la frase: "No obstante
anterior y concluye conducta que contraviene 000 O"
principio de probidad administrativa".
En el considerando 41.- se elimina la frase final
que se inicia con nA mayor abundamiento... y termina con
... Ley N 18.575.".
Los considerandos 27.-, 29.-, 33.-, 38.-, 42.- Y
43.- se eliminan.
y 'l'ENIENDO, EN SU LUGAR, PRESENTE:
10) Que el alcalde requerido, don Jaime Eugenio
Fabia Reyes, fue acusado de haber perm.it.ido que una
sociedad comercial part.icipara en el proceso de
percepcin de ingresos municipales por concepto de
permisos de circulacin, desde el 13 al 30 de marzo de
2009, recaudndose la suma de $50.128.277, lo que
import una delegacin de la facultad privativa de la
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Unidad de Administraoin y Finanzas de la
Munioipalidad de Las Cabras;
2) Que el seor Fabia, en su defensa, ha
sealado que la empresa Supply Limitada ejeroi un
liderazgo ante empresarios de Santiago que tienen
residenoias en el Lago Rapel y, para ello reoopil los
anteoedentes, reoibi los fondos desde los
oontribuyentes y los entreg a los funoionarios
munioipales que se trasladaron hasta Santiago o lo
hioieron ante las propias ofioinas de la
Munioipalidad;
3) Que este sentenoiador ha llegado a la
oonviooin que la labor que realiz la empresa Supply
Limitada no import una reoaudaoin de impuestos, -que
es lo que est vedado delegar- sino que partioip oomo
un faoili tador en la reoopilaoin de anteoedentes de
las empresas santiaguinas que aoeptaron oooperar oon
la oomuna de Las Cabras y fueron los propios
funoionarios munioipales los que reali.zaron el
oometido de otorgar los permisos de oiroulaoin una
vez reoibidos por stos los fondos munioipales;
4) Que, segn se desprende de la prueba aportada
en los autos, se advierte que el Aloalde oumpli oon
el deber de supervigilar el funoionamiento de la
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munioipalidad al propender inorementar las aroas oon
los reoursos de los permisos de oiroulaoin y que, la
responsabilidad por las oonduotas de la empresa, es un
asunto que debe enfrentar sta direotamente ante las
instanoias oorrespondientes;
5) Que este Tribunal al ponderar y apreoiar la
prueba oomo jurado y, en oonseouenoia, preoisar si la
oonduota del Aloalde seor Fabia -de haber enoomendado
a la empresa aludida liderar la oaptura de
oontribuyentes extraoomunales- es lo sufioientemente
grave, ha oonsiderado, adems, el anteoedente que se
oontiene en diotmenes de la Contraloria General de la
Repblioa que prohibe extender su aooin ms all del
mbito oomunal fijado por ley y ha oonoluido que el
munioipio de Las Cabras no invadi el oampo de otras
oomunas pues lo ejeoutado se limit a la reunin de
anteoedentes y dooumentos -por haberlo asi aoordado
los oontribuyentes- y los pagos se hioieron ante los
funoionarios munioipales oomisionados;
6) Que, en oonseouenoia, es neoesario arribar
a la oonolusin que este oapitulo del requerimiento
debe ser deseohado por no enoontrarse aoreditada la
oonduota atribuida al Aloalde de haber autorizado la
peroepoin de impuestos y que, respeoto de la falta de
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supervigilancia en el procedimiento .implementado
respecto del retardo en el depsito o ausencia de
ingresos a las arcas fiscales, este Tribunal concluye
que sta es una conducta de la empresa y, en lo que
puede afectar a las acciones propias del A1calde,
stas carecen de la gravedad o entidad suficiente para
configurar la causal de remocin de notable abandono
de deberes;
7) Que respecto de la acusacin contra el
A1calde seor Fabia de haber autorizado el pago de la
asignacin de responsabilidad a su cnyuge -doa Maria
Teresa Lpez Zamorano- que se materializ en el
Decreto A1caldicio N 40 de 1 de marzo de 2011, este
Tribunal ha concluido que la intervencin del Alcalde
no fue para conceder un derecho sino para regularizar
administrativamente un pago autorizado mediante
Resolucin Exenta de la Direccin de Administracin de
Educacin Municipal N 36 de 5 de marzo de 2010;
8) Que, en este orden de ideas, resulta que la
apreciacin de la prueba permite concluir que la
intervencin carece de la entidad que el legislador ha
previsto para esta clase de sanciones, por lo que esta
acusacin, igualmente, debe desecharse;
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9) Que respecto del cargo que se hizo consistir
en el arrendamiento de una vivienda para el Alcalde en
circunstancias que es dueo de un inmueble dentro de
la comuna de Las Cabras, por lo que se infringiria el
articulo 89 de la ley 18.883, este Tribunal apreciando
la prueba aportada, ha tenido en consideracin que el
espiritu del legislador fue impedir que una autoridad
comunal, que tenga el dominio de una propiedad que
pueda legitimamente ocuparla como vivienda, ejerza el
derecho a que se le arriende una para su uso personal;
100) Que la prueba indica que el seor Fabia
entreg el uso de la propiedad en el ao 1994 y, por
lo tanto, era acreedor al derecho de acceder al
arriendo de una casa habitacin, por lo que, asimismo,
este cargo debe ser desechado por no ser lo
suficientemente grave o notable que autorice su
remocin.
Por estas consideraciones y normas legales
citadas , se revoca l.a sent:encia apel.ada de doce de
sept:iembre de dos mil. doce, escrita a fojas 368, y, en
su lugar, se declara que se rechaza la reclamacin de
fojas 1, interpuesta por doa Maritza Loreto MOnardes
Huppenbauer, Mauricio Leandro Carreo Vargas, Gerardo
Rigoberto Leiva Parra y Guido Alfonso Prez Maldonado
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en contra del Alcalde de la comuna de Las Cabras, don
Ja1me Eugenio Fabia Reyes.
Acordada con el voto en contra del Presidente del
Tribunal Ministro don Patricio Valds Aldunate quien
estuvo por confirmar la sentencia respecto del
capitulo relativo a la inter.mediacin de la empresa de
transportes Supply L1mitada en el proceso de
otorgamiento de per.misos de circulacin, en la comuna
de Las Cabras, durante el mes de marzo de 2009, pues
los recursos municipales no fueron enterados en for.ma
ni tiempo en las arcas municipales, lo que constituye
una contravencin grave a las nor.mas de la probidad
administrativa. AS1mismo, concurre con su disidencia,
respecto del cargo que dice relacin a la designacin
de la cnyuge del requerido -doa Maria Teresa Lpez
Zamorano- en comisin de servicios a cargo de la
Escuela "Contramaestre Constantino Micalvi" y pago de
una asignacin de responsabilidad superior del 22% ,
pues la intervencin personal del Alcalde en el
Decreto Alcaldicio N 40 de 01 de marzo de 2011 est
especialmente sancionado por el articulo 62 N 6 de la
Ley N 18.575.
Acordada con el voto en contra del Ministro seor
Mario Rios Santander quien estuvo por confirmar la
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sentencia respecto del capitulo de la acusacin
relativo al arrendamiento de una vivienda toda vez que
el Alcalde de la Comuna de Las Cabras, es propietario
de una vivienda, adquirida a travs del sistema de
subsidios. Dicha propiedad, que debe cumplir ciertas
exigencias de tiempo y forma para su eventual traspaso
en venta a terceros, por cuanto el mrito de tales
programas habitacionales, se fundamenta en la
seguridad de un techo familiar, es en la actualidad de
propiedad del referido Alcalde por tal motivo , no
corresponde el arriendo de otro inmueble para su
habitacin.
Redacta la sentencia el Ministro seor Carlos
Kunsemuller Loebenfelder y las disidencias sus
autores.
Notifiquese, registrese y devulvase.
Rol N233-2012.
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HaroIdo Brito Cruz
Ministro
Pronunciada por los seores del Excelentisimo
Tribunal Calificador de Elecciones, don Patricio Valds
Aldunate, quien presidi, don Carlos Knsemller
Loebenfelder, don Baroldo Brito Cruz y don Mario Ros
Santander. Autoriza la Secretaria
Gloria :
RoI N 233-2012.