Mircoles 27 de Febrero 2008 Zacatecas, Zacatecas Ao 2 Nm.

La discriminacin tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia, Claudia Anaya, directora del CEISD

Qu hacer?
Luchar contra la
exclusin
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Editorial

Los nios
a vivir en familia

tienen derecho
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Erika lvarez

Integracin de nios discapacitados

en clases ordinarias: el ejemplo de Uruguay
UNESCO
Foto: UNICEF/Mxico
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UNESCO: Atender a nios excluidos en localidades rurales aisladas y a desertores en

zonas urbanas
Xchitl Meseguer y Luis Barquera
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EDITORIAL

Qu Hacer? Luchar contra la exclusin

En este nmero 8 de Aprender queremos mostrar diversos aspectos que se relacionan con los obstculos y con las soluciones orientadas al cumplimiento de los derechos de los nios. Nos referimos a temas del lado de la exclusin y la inequidad, como las relaciones entre la discriminacin y la desercin escolar y las dicultades para la adopcin y el derecho a la familia, pero tambin a polticas de inclusin de las personas con discapacidad en la escuela y propuestas para medir la calidad de la participacin infantil, as como a las luces que arroja el ltimo informe de la UNESCO sobre lo que deben ser las polticas pblicas diseadas para garantizar educacin para todos. Claudia Anaya Mota, Directora de la Comisin Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad (CEISD), nos dice que la discriminacin tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia, para explicar que la desercin escolar todava est ligada con la discriminacin. Nos dice que estamos avanzando, pero nos falta. Por su parte, la Procuradora del Menor, la Mujer y la Familia en Zacatecas, Silvia Rodarte, nos explica los problemas relacionados con la adopcin, que muchas veces impiden que el nio ejerza su derecho a tener una familia. Ante la exclusin, y como contrapunto, exponemos un ejemplo de poltica armativa para incluir a los nios y nias con discapacidad en la escuela y exploramos una propuesta, acordes con la Convencin de los Derechos del Nio (CDN), para denir y medir la calidad de la participacin de los nios, nias y adolescentes. En este sentido rescatamos la experiencia uruguaya, considerada como una de las precursoras en la integracin de los nios y nias con discapacidad fsica en las aulas. En Uruguay se han suprimido las clases especiales y se han reemplazado por clases ordinarias en las que se presta a los nios con discapacidad un apoyo personal. Asimismo, presentamos la escala de Hart, en la cual se dene cmo los que la perspectiva de derechos es slo ritual. Y para insistir en el tema de la equidad hacemos, en nuestra seccin de Educacin, una resea del Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo, que present la UNESCO a nales del ao pasado. La razn es que en ese documento se anotan reexiones y propuestas relevantes para Zacatecas, en la perspectiva de mejorar el sistema educativo del estado y valorar lo que actualmente estamos haciendo la SEC y el DIF, junto con Odisea, A.C. y UNItes, es atendida por una Unidad Mvil del proyecto Todos los nios a la escuela. El testimonio de la seora Julia nos recuerda la importancia de proporcionar servicio educativo en las localidades ms aisladas, como base para garantizar el derecho a la educacin y, al mismo tiempo, la importancia de proporcionar afecto y desarrollar prcticas como la lectura que potencian el trabajo de la escuela. La lectura nos abre un mundo y nos permite abrir mundos, en este caso creando condiciones de educabilidad en los nios.

la participacin en un proyecto o situacin especcos se puede dar en ocho niveles, cada uno de los cuales tiene un diferente grado de valor formativo. Estamos hablando de considerar a los nios como sujetos sociales de derechos, lo que signica el reconocimiento del papel activo que stos pueden tener frente a su realidad y de la capacidad que tienen para contribuir en el desarrollo propio, el de su familia y su comunidad. Esto implica, por ejemplo, superar los tpicos concursos o actos pblicos, en

En esta lnea Juan Carlos Tedesco pregunta, en nuestra seccin Para pensar, cunta equidad social es necesaria para que haya una educacin exitosa? Este autor seala que la educadibilidad se reere a dos tipos de factores distintos: (a) un desarrollo cognitivo bsico, que se produce en los primeros aos de vida y est vinculado a una sana estimulacin afectiva, buena alimentacin y condiciones sanitarias adecuadas, y (b) una socializacin primaria mediante la cual los nios adquieren los rudimenFoto: UNICEF/Mxico tos de un marco bsico que les permita incorporarse a una CEF, en el proyecto Todos los nios institucin especializada distinta de en la escuela: Calidad y Equidad la familia, como la escuela. Esto es, Educativa para todos los nios de que es necesario considerar aspectos Zacatecas. Hay que decir que este contextuales que van ms all de la proyecto, sin duda, est claramente oferta pedaggica, como la salud y ubicado en el marco del debate mun- el afecto, la calidad de las relaciones dial acerca de cmo disear polticas entre padres e hijos, la formacin y que garanticen efectivamente una competencias de las madres, etceducacin para todos. tera. Qu hacer? Luchar contra la Por eso incluimos tambin la cola- exclusin, tratando de acercarse a la boracin de la seora Julia Rome- complejidad del fenmeno. Para eso ro Prez, de Los Encinos, Tabas- trabajamos en el proyecto Todos los co, Zacatecas. Esta comunidad, de nios en la escuela. aproximadamente unos 58 habitan-

Aprender es una publicacin de ODISEA, A.C. Callejn de Veyna 113-A, Centro, Zacatecas, Zacatecas. comentarios@odisea.org.mx Aprender forma parte del proyecto Todos los Nios en la Escuela: Calidad y Equidad Educativa para todos los Nios de Zacatecas, en la que participan tambin la SEC y el SEDIF del gobierno de Zacatecas.

DIRECTOR GENERAL LUIS ALBERTO BARQUERA MEDINA COORDINACIN XCHITL MESEGUER LEMUS ADMINISTRACIN JOEL MOISES VALDEZ LPEZ

REPORTERO FEDERICO LPEZ Y ERIKA LVAREZ DISEO y FORMACIN

MARA ELENA BARQUERA MEDINA

Esta publicacin es posible gracias al apoyo de UNICEF en Mxico. La responsabilidad de los textos que aparecen en esta publicacin es de Odisea, A.C. y de los autores que participan.

EDUCACIN

El Problema
Conclusiones relevantes para Zacatecas del Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2007

UNESCO: Prioritario atender a nios excluidos de la

escuela en localidades rurales aisladas y a desertores en zonas urbanas
Tambin se requiere atencin especial para nios que trabajan, madres adolescentes y/o en condicin de rezago educativo Necesario el diseo de modelos de atencin exibles, adecuados a la demanda y a las caractersticas de su contexto Se habla de escuelas itinerantes, servicios de prevencin de la desercin escolar y atencin al rezago temprano. Xchitl Meseguer Lemus*
Luis Barquera* En noviembre pasado la UNESCO present el Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo. En ste se ubica a Mxico en el lugar 48 del ndice de Desarrollo en Educacin. La resea de este Informe nos pareci especialmente relevante para Zacatecas porque varias de sus observaciones y recomendaciones, realizadas en un enfoque global, tienen implicaciones prcticas desde la particularidad de nuestro estado. En este sentido hay que destacar que, a semejanza de otros pases y regiones, en Zacatecas: el problema de la exclusin de nios de la escuela es particularmente grave en las localidades rurales aisladas y en las zonas urbanas con alto ndice de desercin, hay sectores que requieren una atencin especial como los nios y jvenes que trabajan y las madres adolescentes, es muy relevante atender el rezago educativo de las madres. Asimismo, que es necesario el diseo de modelos de atencin exibles y adecuados a las caractersticas y contexto de esta poblacin como escuelas itinerantes, servicios de prevencin de la desercin escolar, atencin al rezago temprano entre nios, adolescentes y madres jvenes, y otras, en un marco de integralidad y revisin completa del sistema educativo estatal. A continuacin se presentan algunos aportes del Informe, relevantes para la discusin que actualmente se lleva a cabo en Zacatecas en cuanto a la necesaria transformacin del sis-

Foto: UNICEF/Mxico/Ariel Carlomagno

tema educativo para garantizar una mayor equidad con calidad educativa. Tambin es til revisar el Informe, en la perspectiva de valorar lo que actualmente estamos haciendo la SEC y el DIF, junto con Odisea, A.C. y UNICEF, en el proyecto Todos los nios en la escuela: Calidad y Equidad Educativa para todos los nios de Zacatecas.

forme se enfatiza la necesidad de que se preste ms atencin a los nios que no estn escolarizados, a la identicacin de cules han sido sus experiencias educativas si es que han tenido alguna- y a sus caractersticas contextuales. Este enfoque es particularmente til para el caso de Mxico en que se est cerca de alcanzar la universalizacin de la educacin primaria, pero se cuentan A nivel global, los nios sin alrededor de 2 millones de nios escolarizar son los ms fuera de la escuela. pobres, viven en zonas rurales y son hijos de En esta perspectiva, el Informe madres sin instruccin. destaca la importancia de conocer quines son los nios que no van a Con respecto a la universalizacin la escuela alrededor de dos mbitos de la educacin primaria, en el In- particularmente pertinentes.

El nmero de nios que: a) han estado escolarizados pero han desertado de la escuela; b) tienen probabilidades de ingresar tardamente a la escuela; c) lo ms probable es que nunca ingresen a la escuela. Las caractersticas contextuales dominantes en los nios sin escolarizar. Experiencia de la educacin Los principales hallazgos indican que: Una proporcin importante de nios fuera de la escuela primaria est compuesta por desertores. De all la necesidad de que los gobierContina en pgina 4
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EDUCACIN
nos incrementen las posibilidades e incentivos que se les ofrecen para reincorporarse mediante la adopcin de nuevas modalidades de servicios. Un segundo grupo es el formado por nios que probablemente van a ingresar tardamente a la escuela, situacin especialmente presente en Amrica Latina y el Caribe. La proporcin de nios que probablemente nunca irn a la escuela diere mucho entre las regiones del mundo pero es mucho mayor en las regiones menos desarrolladas en el plano de la educacin. Caractersticas contextuales Para elaborar propuestas de polticas diferenciadas es indispensable conocer las caractersticas del contexto en que viven los nios que no asisten a la escuela, entre otras. Sexo, zona de residencia, nivel de recursos econmicos de la familia y grado de instruccin de la madre. A este respecto los hallazgos indican que: Las diferencias en funcin del sexo fueron las menos relevantes. Por ejemplo, en el caso de Amrica Latina por cada 100 nios sin escolarizar hay 96 nias en esa situacin. El porcentaje de nios en edad de cursar primaria que no estaban escolarizados alcanz el 18%, pero entre los nios de las zonas rurales lleg en 30%. El quintil (quinta parte) de familias de mayores ingresos el 12% no asista a la escuela, contra el 25% del quintil de familias de recursos medianos y el 38% entre los nios pertenecientes al quintil ms pobre. Entre las madres que haban recibido alguna instruccin el 16% de sus hijos estaban sin escolarizar mientras que lleg al 36% entre las madres sin instruccin. Adems de estas caractersticas, hay factores que inciden en algunos pases y regiones: orfandad, trabajo infantil, tamao y composicin de la familia, entre otros. En general, las disparidades debidas a los recursos econmicos de la familia y el nivel de instruccin de la madre son ms importantes que las que guardan relacin con el lugar de residencia y el sexo. Algo destacable es que estos factores, lejos de estar aislados, interactan y se refuerzan mutuamente. As, habitar en una localidad rural, pertenecer a una familia de bajos ingresos, incorporarse tempranamente al trabajo o cuidado de los hermanos menores y ser hijo de padres sin instruccin incrementa exponencialmente la probabilidad de que un nio o nia no asista a la escuela.

Qu hacer?

Luchar contra la exclusin

de transporte escolar, horarios y calendarios exibles, especialmente en las zonas donde los nios participan en las labores agrcolas, entre otras. Acciones destinadas a los jvenes excluidos del sistema escolar: programas de formacin acelerada para los nios de ms edad (9 a 14 aos) para apoyarlos en la conclusin primaria y reintegrarlos al sistema formal en secundaria. Adopcin de medidas para atender situaciones particulares de discriminacin: adolescentes embarazadas, nios con discapacidad, nios que trabajan, entre otros. Subvenciones para los hogares ms vulnerables, por ejemplo, aquellos hogares donde los abuelos se han hecho cargo de los nios debido a la muerte de los padres o a su migracin temporal o permanente. Servicios de atencin a la educacin de jvenes y adultos que no han concluido su educacin bsica adaptados a los contextos locales, superando el desafo de nanciar adecuadamente los programas dirigidos a esta poblacin ya que frecuentemente se los percibe como programas de enseanza de segunda categora, impartidos por personal menos calicado que el del sistema educativo formal. Reparto equilibrado del gasto entre niveles de enseanza, regiones y componentes (gastos de operacin e inversin, docentes, equipos y materiales) Incentivos a los docentes que ejercen la docencia en las localidades rurales aisladas, las cuales frecuentemente son atendidas por personal relativamente poco calicado y experimentado, y con mayor ndice de rotacin. Establecer un sistema de remuneracin de docentes basado en el desempeo y rendimiento profesional mediante criterios claramente especicados y transparentes. Finalmente, el Informe destaca que el xito de estas intervenciones depende de su integracin en un plan global de educacin y la implementacin de estrategias mltiples que implican una revisin completa del sistema educativo. Terminar con la exclusin es algo que no puede lograrse con un solo tipo de intervencin; por el contrario, este objetivo exige un enfoque integrado y global de la educacin.
* Secretaria Tcnica y Presidente de Odisea, A.C.

El informe examina los planes de educacin de 45 gobiernos nacionales e identica las categoras de nios y adultos que estos gobiernos consideran marginados de la educacin as como las polticas denidas para su atencin. En Amrica Latina y el Caribe se calica como marginados a los nios de las minoras tnicas y lingsticas, las poblaciones que viven en contextos rurales dispersos y algunas categoras de mujeres adolescentes, por ejemplo, las embarazadas. Entre las propuestas para atraer y retener ms a los nios en la escuela se destacan: Reducir los costos directos y de oportunidad de la educacin, mediante medidas para suprimir pagos de matriculacin, suministro de materiales y uniformes, o medidas para incrementar la demanda como becas. Adopcin de medidas para superar obstculos culturales (por ejemplo, en el caso de las nias) mediante campaas de informacin dirigidas a los padres y las comunidades. Para el caso de zonas rurales aisladas: incremento del nmero de escuelas accesibles, construccin de internados, escuelas itinerantes, servicios

Foto: UNICEF/Mxico
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LOS DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

la ignorancia, lo que genera intolerancia, Claudia

Anaya,

La discriminacin tiene su base en Directora del CEISD

Es importante seguir trabajando en la cultura del respeto, para mejorar la convivencia entre distintos grupos La discriminacin contribuye con la desercin, dice el informe La discriminacin en la escuela
Erika lvarez* La discriminacin tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia, por ello es importante seguir trabajando en la cultura del respeto para mejorar la convivencia entre distintos grupos, seal Claudia Anaya, Directora de la Comisin Estatal para la Integracin Social de las Personas con Discapacidad (CEISD), para explicar que la desercin escolar todava est ligada con la discriminacin. El Consejo Nacional Para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED) emiti una publicacin que aborda uno de los temas que en contadas ocasiones es tomado en cuenta: La Discriminacin en la Escuela. Debe establecerse que la discriminacin es toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, lengua, religin, opiniones o preferencia sexual generan prcticas de desprecio hacia alguna persona o conjunto de personas. En el documento emitido por el CONAPRED se expresa que () aunque la discriminacin no siempre nace en la escuela, en ella se encuentra un lugar donde reproducirse, reejarse y al mismo tiempo esconderse, cobijada por la indiferencia y la validacin de comportamientos a pesar de ser socialmente inaceptables, que se traducen en claras actitudes de intolerancia ante la diversidad. La directora del CEISD, Claudia Anaya Mota, reconoci que en Zacatecas an se presentan algunos casos de discriminacin escolar. Explic que el hostigamiento que sufren algunos nios, pertenecientes a minoras religiosas, ante su negativa de participar en actos cvicos, generan reprimendas por parte de los profesores. Incluso los alumnos son expulsados de las instituciones, situacin que representa una de las principales quejas presentadas ante la CEISD. Asimismo han recibido casos de discriminacin escolar de nios con algn tipo de discapacidad, pues los padres de familia consideran que sus hijos aprendern menos por tener compaeros discapacitados, ya que el profesor tendr que retrasar la clase y regresarse una y otra vez hasta que el nio entienda. Es necesario destacar que no slo los nios con algn problema visual o auditivo requieren atencin especial, tambin los nios que tienen un alto coeciente intelectual requieren atencin especializada. Una forma ms de exclusin que se presenta en el Estado, es la discriminacin de nios que tienen VIH-SIDA, pues los padres de familia presionan para que estos nios sean expulsados de la escuela, para que no vayan a contagiar a sus hijos. Es importante aclarar que la discriminacin tiene su base en la ignorancia, lo que genera intolerancia, por ello es importante seguir trabajando en la cultura del respeto para Foto: Claudia Anaya mejorar la convivencia entre distintos grupos; denitivamente es un trabajo en el que se avanza lento pero Zacatecas ya va en el proceso, arm Claudia Anaya. Para analizar y conocer la opinin de la ciudadana zacatecana, el gobierno del Estado, a travs de la CEISD, realiz en 2005 la primera Encuesta Estatal sobre Discriminacin en Zacatecas. Estas son algunas de las preguntas que se realizaron a los zacatecanos: Qu tan de acuerdo esta Usted en que En las escuelas donde hay una cantidad elevada de nios con discapacidad, la calidad del proceso enseanza aprendizaje disminuye? No sabe / No En Algo en Algo de respuesta desacuerdo desacuerdo acuerdo 6.8% 46.5% 2.4% 8.7% De acuerdo 35.6%

Usted cree que en Zacatecas hay discriminacin para las personas con discapacidad? S 92.1% No 3.9% En parte 4.0% No sabe 0.0%

Deben las diferentes religiones impedir a sus miembros realizar ceremonias escolares como honores a la bandera e himno nacional? S No Otra respuesta No sabe / No respuesta

9.2%

84.6%

1.2%

5.0%

Consideras necesario que en las escuelas pblicas debe incluirse la enseanza de algn culto religioso? S No Otra respuesta No sabe / No respuesta

28.1%

62.3%

2.5%

7.1%

Los padres deben impedir a su hijo(a) que tenga amistad con un (a) compaero (a) que sea homosexual? S No Depende No sabe

37.6%

55.8%

2.6%

4.0%

Qu tan de acuerdo esta Usted en que A los homosexuales no se les debe permitir la actividad de maestro? No sabe / No En Algo en Algo de respuesta desacuerdo desacuerdo acuerdo 31.6% 7.1% 4.3% 50.7% De acuerdo 6.3%
* Reportera

LOS DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Los nios tienen derecho a vivir en familia

Debemos ver la adopcin como algo natural. Unos son hijos de la sangre y otros son hijos del corazn, asegura la Procuradora Silvia Rodarte. Lo tardado de los trmites para la adopcin, es el juicio de patria potestad de los nios Registrar a un nio regalado, no es una adopcin legal
Erika lvarez*

La Convencin Internacional de los Derechos del Nio establece que nios, nias y adolescentes tienen el derecho a vivir en familia, sin embargo por mltiples razones algunos menores son privados de esta posibilidad. En las casas cuna se alberga a los infantes que segn el caso que se presente, no tienen familiares quienes se responsabilicen de ellos, o bien sus padres no estn posibilitados para responsabilizarse de sus hijos. La adopcin representa una opcin para que las personas que no tienen la posibilidad de tener hijos biolgicos o aun quienes los tienen, amplen su familia. En el Estado de Zacatecas, la adopcin est prevista en el Cdigo Civil para nios, nias y adolescentes menores de 18 aos, incluso para mayores de 18 aos que tengan alguna discapacidad. Pueden ser adoptados nios que estn albergados en una casa hogar o que directamente sus padres o quien ejerza la patria potestad los d en adopcin, es decir adopcin institucional o entre particulares. La Casa Hogar en Sain Alto alberga nios, nias y adolescentes de seis a 18 aos mientras que la casa hogar de Guadalupe protege menores de seis aos. La adopcin un viacrucis A nivel nacional, el proceso de adopcin se considera complicado y poco ecaz y para algunos, Zacatecas no es la excepcin.

Por ello es urgente y necesario realizar una modicacin completa en los plazos y los tiempos, en los procesos de adopcin, de manera que en tres meses se de una respuesta para determinar si una pareja es susceptible de adoptar o no, arma el diputado local Miguel Alonso Reyes. Para el diputado, Zacatecas tiene una visin correcta de cmo se visualiza la adopcin, al vigilar que los adoptantes sean solventes tanto moral como econmicamente; en este sentido todo el concepto es adecuado y de vanguardia. Sin embargo considera que las disposiciones administrativas internas hacen un vacrucis del procedimiento de adopcin, por ello algunas parejas dejan de lado el sueo de adoptar a un nio. Algunas personas que queran adoptar mencionaron que se realizan trmites engorrosos y complicados y en otros Estados el proceso es ms rpido. El diputado local de la 59 legislatura arm que la falta de agilidad en las leyes desencadena otro problema social que va en aumento, los divorcios, pues al no consolidar el sueo de tener hijos se generan conictos que

en mltiples ocasiones provoca la disolucin de las familias. La urgencia de la modicacin es

Foto: UNICEF/Mxico/Mauricio Ramos

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LOS DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

evitar que los recin nacidos pierdan la oportunidad de crecer con una familia, pues lo engorroso de los trmites ocasiona que la pareja pierda el inters en su deseo de ser padres, recordemos que no hay familias perfectas por ello no deben pasar meses o aos para que reciban respuesta. familias, pues en su mayora solicitan bebs de 0 a 2 aos porque argumentan tienen la ilusin de verlos crecer y que los llamen mam o pap. Todas las instituciones podemos cubrir las necesidades materiales, pero ninguna podemos darle a un nio caricias de una madre y palabras que solo brinda una familia. Por ello se busca que los nios tengan apoyo en su formacin pues cuando permanecen largo tiempo en las casas asistenciales se les limita en sus relaciones sociales. En el programa Padrinos las parejas comienzan visitando al nio, despus se les da autorizacin para que los saquen a pasear, y en regresarlo en el momento en que se le indique. Hijo adoptado, hijo deseado. Tambin se pone a consideracin de los adoptantes la adopcin de nios con alguna discapacidad o problema fsico, aunque la mayora dice que no. El nio que se toma en adopcin es igual que un nio biolgico, puede llegar con enfermedades y sin ellas, estamos trabajando para concientizar a la poblacin sobre esa posibilidad Es necesario como sociedad entender que no existe distincin entre hijos biolgicos e hijos adoptivos, prejuicio que debe terminar para que los nios no estigmaticen a otros por el hecho de ser adoptados. Debemos ver la adopcin como algo natural, porque ambos son hijos. Unos son hijos de la sangre y otros son hijos del corazn asegur Silvia Rodarte. Esto no es adoptar El proceso de adopcin constituye un proceso legal en el que se otorga la custodia de un menor a travs Foto: UNICEF/Mxico/Mauricio Ramos de documentos, como acta de nacimiento. ocasiones algunos han solicitado la adopcin. Las personas a las que les es reLo que estamos haciendo es que galado un nio pueden acudir a la mientras est el juicio de prdida procuradura del Menor, la Mujer de patria potestad, pedimos custo- y la Familia, que cuenta con 11 dia provisional que se otorga a la asesores legales quienes les apofamilia que lo va a adoptar. As, yarn para regularizar la situacin mientras dura el proceso, el nio del menor. no esta solo en la casa hogar sino a lado de sus futuros padres. Podra incurrirse en un problema legal cuando se acude a un En la custodia provisional, en ho- registro civil a registrar al megar sustituto, no se habla de adop- nor nicamente con los datos de tantes sino de personas dispuestas las personas que sern los paps, a recibir al nio en su casa para ya que posteriormente los padres guiarlo y cuidarlo como si fue- biolgicos podran reclamar su se un hijo por el tiempo que sea paternidad. necesario, con el compromiso de *Reportera

No hay disposicin para adoptar nios mayores de seis aos ni en la sociedad zacatecana ni en la Repblica. Por ejemplo, en Sain Los nios no se dan a Alto viven 50 nios mayores de quien sea seis aos, pero no hay disposicin de adoptarlos. La Procuradora del Menor, la Mujer y la Familia en Zacatecas, Sil- El nio adoptivo nace del via Rodarte, acept que los proce- corazn sos de adopcin suelen ser complicados, pero explic que no se En su mayora las parejas que debe a burocracia de la institucin. Lo tardado de los trmites es el juicio de patria potestad de los nios, ya que hasta entonces se puede promover el juicio de adopcin, que en Zacatecas es muy breve y es uno de los estados donde hay ms agilidad en adopcin. La Procuradora arm que se tiene mucho cuidado para dar algn nio en adopcin, pues lo que se busca es un lugar donde los menores tengan un hogar. En los ltimos dos meses se han ha recibido 30 solicitudes de adopcin cuyos requisitos han sido debidamente buscan adoptar no quieren nios cumplidos, sin embargo ingresan grandes, sin embargo cuando se a una lista de espera. dan la oportunidad de convivir con ellos comienzan a generarse Todas las familias que realizan lazos de amor y se dan cuanta de solicitud reciben respuesta, la di- que la edad no tiene importancia. cultad es el tiempo, observamos ese derecho de preferencia y de El afecto nace de la relacin y la antigedad que tienen los dems, convivencia y los nios grandes si tienen paciencia de esperar ha- tambin tienen derecho a una fabrn de encontrar respuesta a su milia. solicitud; lo que es seguro es que Se ha implementado el programa la respuesta es mucho ms rpi- Padrinos que consiste en seleccioda. nar de manera cuidadosa una pareja que quiera desarrollarse como Silvia Rodarte arma que uno de padrino de uno de los nios para los conictos en la adopcin son que puedan darle un momento de los mismos requerimientos de las esparcimiento.

EL MUNDO

Integracin de nios discapacitados

en clases ordinarias: el ejemplo de

Uruguay
En Amrica Latina, Uruguay est considerado como el pas precursor de la integracin de los discapacitados fsicos en las aulas. Formul su poltica de educacin especial en 1985, lo cual le ha conducido a adoptar iniciativas innovadoras y progresistas como la supresin de clases especiales para discapacitados. Estas clases fueron reemplazadas por clases ordinarias en las que se presta a los nios discapacitados un apoyo personal. Se ha formado a docentes itinerantes especializados para satisfacer las necesidades educativas de los nios discapacitados que estn escolarizados en esas clases. Gracias a esta iniciativa, 3,900 nios discapacitados se han integrado con xito en clases ordinarias, en las que se benecian de un apoyo especializado. Uruguay ha creado un Fondo de Inclusin Escolar que promueve prcticas de integracin en las clases ordinarias para que stas estn en condiciones de acoger a los nios con discapacidades.

Foto: UNICEF/Mxico/Mauricio Ramos

La poltica global del pas tiene por objeto garantizar a todos los nios una educacin bsica de calidad. A pesar de sus recientes problemas econmicos, Uruguay ha seguido nanciando esta poltica de educacin especial integradora.
Tomado de: Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2007, UNESCO, p. 84

Foto: UNICEF/Mxico
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LAS BUENAS PRCTICAS

Cmo garantizar una verdadera participacin infantil?

La concepcin y promocin de la participacin infantil tiene su referente ms importante en la Convencin de los Derechos del Nio (CDN) adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. La CDN plantea un concepto completamente innovador acerca de los derechos de la infancia, particularmente en lo que se reere al derecho a la participacin. En la Convencin ste implica el establecimiento del derecho a la libertad de expresin, al acceso a la informacin, la posibilidad de expresar sus opiniones y realizar asociaciones. Estas disposiciones ponen en evidencia una concepcin de la infancia muy distinta a aquella que se vea reejada en las primeras declaraciones, donde nios, nias y adolescentes eran vistos como objetos de proteccin a causa de su inmadurez. En la visin planteada por la CDN los nios son considerados como sujetos sociales de derechos, lo que signica el reconocimiento del papel activo que stos pueden tener frente a su realidad y de la capacidad que tienen para contribuir en el desarrollo propio, el de su familia y su comunidad. A partir de la CDN se han hecho varias propuestas para denir y medir la calidad de la participacin de los nios, nias y adolescentes, entre otras la propuesta por Hart. Escala de participacin de Hart (Hart, 1993) Para Hart la participacin en un proyecto o situacin especcos se puede dar en ocho niveles, cada uno de los cuales tiene un diferente grado de valor formativo. Los primeros tres niveles no pueden considerarse como participativos en sentido autntico; los cinco restantes representan niveles crecientes de participacin, apropiados en distintos momentos, de acuerdo al tipo de proyecto de que se trate o del grado de maduracin de un grupo. 1. La manipulacin: Se da cuando los adultos usan a los nios para promover una causa que les afecta seriamente, pero sin ayudarlos a comprenderla. Se trata del nivel ms bajo de la participacin y su utilizacin demuestra un desconocimiento de las habilidades de los nios y de sus derechos. Ocurre, por ejemplo, cuando los nios son sumados a manifestaciones de protesta sin conocer de fondo la problemtica y el propsito de sus acciones. 2. La decoracin: En este nivel los nios son usados como adorno y, por ejemplo, se les solicita que se vistan de una manera determinada y acten para apoyar el programa de un adulto, normalmente con el n de provocar una respuesta emocional por parte del auditorio y los medios de comunicacin. Se utiliza especialmente en mbitos institucionales y los nios no conocen el sentido de los eventos ni han participado en su diseo. 3. Simbolismo: Describe aquellas situaciones en que se pide a los nios que hablen en las reuniones o espacios pblicos pero sin ensearles nada signicativo sobre el tema tratado, sin que puedan expresar su opinin o consultar con otros nios a los que, se dice, representan. Implica que los nios sigan las orientaciones propuestas por los adultos sin la oportunidad de construirle sentido y signicado a sus propias opiniones. Un ejemplo de este nivel ocurre cuando se selecciona a nios particularmente competentes y extrovertidos para que hablen en eventos relevantes para los nios, pero sin haya tenido la oportunidad de elaborar, documentarse y construir su propia propuesta. 4. Asignados pero informados: Indica que, aunque no son los nios quienes deciden su participacin, comprenden las intenciones y los nes que se persiguen, saben quin ha decidido que ellos deberan estar involucrados y por qu, y tienen un papel signicativo, no decorativo. 5. Consultados e informados: El proyecto es diseado y dirigido por los adultos, pero los nios comprenden el proceso y sus opiniones se toman en consideracin durante todo el proceso de decisin. 6. Proyectos iniciados por los adultos, decisiones compartidas por los nios: En este nivel, los proyectos

Xchitl Meseguer*

son diseados por los adultos pero los nios tienen una participacin completa en la toma de decisiones, de carcter consultivo. 7. Iniciados y dirigidos por los nios: Los proyectos surgen como iniciativa de los nios donde ellos ponen en juego sus conocimientos y habilidades y el adulto es un facilitador, pero los procesos de decisiones y organizacin se da desde los nios. 8. Proyectos iniciados con los nios decisiones compartidas por los adultos: En este caso se implica a los adultos como apoyo para los nes que los nios se proponen orientndolos hacia los recursos necesarios, brindndoles ayuda para el desarrollo de las competencias requeridas y auxilindolos en la evaluacin. El ejercicio de la participacin en este nivel mejora el aprendizaje de los nios, favorece un sentido de pertenencia comn al proyecto y brinda a los adultos la oportunidad de aprender del entusiasmo y creatividad de los nios.
*Secretaria Tcnica de Odisea, A.C.

Foto: UNICEF/Mxico.
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COMUNIDAD EDUCATIVA

Para hacer
m 0 s 1 lbu ero su m pri ven a os e lle leto L u q mp ea os co Odis irn i n ib alo rec reg n u

Las nias tenemos derecho a no ser maltratadas en la casa ni en ningn otro lugar

Esta seccin est dedicada a difundir la Convencin sobre los Derechos del Nio en una versin especialmente diseada para nios y nias.

En cada nmero de Aprender sern publicadas estampas referidas a los derechos de nios, nias y adolescentes. Recrtalos y pgalos en el lbum.

Las imgenes y los textos que aparecen en este espacio fueron tomadas del Calendario 2003, publicado por el Instituto Nacional de las Mujeres, el DIF y UNICEF.

Para leer
EL PAS DE JAUJA
Francisco Segovia Fondo de Cultura Econmica Me llamo Dayann Montalvn Martnez. Nac en Zacatecas y tengo 11 aos, estudio en el Centro Educativo Integrado Roberto Cabral Del Hoyo y voy en quinto ao de primaria. A m me gusta mucho leer y vengo a la biblioteca Mauricio Magdaleno desde que tena tres aos porque mi mam trabaja aqu, pero ahora que ya estoy ms grande vengo porque me gusta estar aqu. Como llegu bien chiquita a la biblioteca aprend a leer cuando iba en segundo ao de preescolar, ms o menos como a los cuatro aos. No lo haca muy bien como ahora, pero lo haca mejor que algunos otros nios de mi edad. Venir a la biblioteca me ha ayudado a saber muchas cosas que aprendo en los libros principalmente del universo y del cuerpo humano; tambin he aprendido mucho de autores y de compositores como Beethoven. De todos los libros que he ledo en mi vida, mi favorito es El Pas de Jauja, que se trata de un pas donde todo es al revs de lo normal, lo lechones asados tienen prioridad de paso, la ropa crece en los rboles y los dulces que causan malestar estn abajo donde todos los pueden agarrar. Este libro es mi favorito porque es diferente a todos los dems. Tambin he ledo libros que les llaman de literatura universal como Mujercitas, Corazn, Hombrecitos, Sherlock Holmes. ste me gust mucho porque es de misterio. Desde chiquita adopt el hbito de leer mucho y ya me le una enciclopedia completa de Larousse, la de preguntas y respuestas que es para nios y que est bien interesante, y tambin la enciclopedia de lugares enigmticos. Yo creo que si a todos los nios les gustara leer se desarrollara ms el conocimiento y el pas mejorara, porque as Mxico no sera un pas ojo y podramos inventar cosas y desarrollar industrias para que no seamos maltratados por los dems pases como Estados Unidos. Yo les recomiendo a todos los nios que lean para que tengan ms educacin y que atiendan sus estudios, para que sean los mejores y no se queden como los dems y con nuestro esfuerzo Mxico sea reconocido.

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COMUNIDAD EDUCATIVA

Para pensar

Cunta equidad social es necesaria para que haya una educacin exitosa?
Juan Carlos Tedesco Hasta ahora se ha insistido fundamentalmente en la idea segn la cual la educacin es un importante factor de equidad social. Numerosas evidencias empricas conrman la validez e esta correlacin. Sin embargo, los datos tambin indican que los resultados escolares dependen de ciertos factores de educabilidad, asociados a condiciones materiales de vida y origen social de los alumnos. En Amrica Latina, donde vastos sectores de poblacin viven en condiciones de extrema pobreza, un porcentaje elevado de alumnos ingresara a la escuela con decientes niveles de educabilidad, lo que neutraliza los esfuerzos efectuados por las instituciones educativas. En consecuencia, es necesario considerar que si bien la educacin es un factor de equidad social, ciertos niveles bsicos de equidad social son necesarios para que sea posible educar con posibilidades de xito. () El vnculo entre educacin y equidad social no es unidiferencial ni esttico. En primer lugar, la observacin de la realidad latinoamericana permite postular que, en determinadas situaciones, es necesario invertir los trminos de esta relacin. Dicho en pocas palabras, no se trata solamente de preguntarnos cul es la contribucin de la educacin a la equidad social sino, a la inversa, cunta equidad social es necesaria para que haya una educacin exitosa? () Las condiciones materiales de vida de los alumnos son un factor fundamental del xito educativo. Todas las mediciones sobre logros de aprendizaje y sobre desempeo educativo coinciden en sealar que los resultados estn asociados al status social y al nivel de ingresos de las familias. Pero estas mediciones tambin indican otro fenmeno menos obvio que el anterior: por debajo de la lnea de subsistencia, los cambios institucionales o pedaggicos tienen un impacto muy poco signicativo en los resultados escolares. () Esta situacin sugiere que una parte de la explicacin del problema de las dicultades para elevar los resultados de la accin escolar est vinculada con el deterioro de las condiciones de educabilidad con las cuales los alumnos ingresan en la escuela. El concepto de educabilidad no se reere a factores hereditarios, de carcter biolgico o gentico inmodicables por medio de poltica sociales. La educabilidad se reere, en cambio, a dos tipos de factores distintos: (a) un desarrollo cognitivo bsico, que se produce en los primeros aos de vida y est vinculado a una sana estimulacin afectiva, buena alimentacin y condiciones sanitarias adecuadas, y (b) una socializacin primaria mediante la cual los nios adquieren los rudimentos de un marco bsico que les permita incorporarse a una institucin especializada distinta de la familia, como la escuela. () Las informaciones disponibles sobre el desarrollo social en las ltimas dos dcadas indican que las familias, en una proporcin importante, no podran garantizar a sus hijos las condiciones materiales de vida que permitan el desarrollo cognitivo bsico. Pero, adems, tambin se habran deteriorado las posibilidades de garantizar la socializacin primaria sobre la cual se apoya el aprendizaje escolar. () Las nuevas desigualdades generan problemas de educabilidad distintos de los tradicionales. Aqu no estaramos frente a deterioros orgnicos irreversibles desde el punto de vista del desarrollo cognitivo sino frente a problemas de tipo sociolgico y antropolgico ligados a la ruptura de los cdigos bsicos de comportamiento social. Las crisis de representacin estn acompaadas por fenmenos de crisis de valores y de estructura de la personalidad que afectan fundamentalmente a las familias y perturban seriamente las posibilidades de aprendizaje de los alumnos. Los indicadores extremos de estos fenmenos, entre los cuales se pueden mencionar el consumo de drogas, la violencia y la delincuencia, aparecen especialmente en los jvenes y adolescentes, es decir, particularmente en la enseanza media. () En sntesis, es necesario reconocer que el objetivo de lograr mayor equidad social a travs de la educacin no depende slo de cambios en la oferta pedaggica. La equidad es un fenmeno sistmico y, por lo tanto, sin modicaciones sustanciales en los patrones de distribucin del ingreso ser muy difcil avanzar en los logros educativos que permitan a la poblacin

Foto: Juan Carlos Tedesco

tener acceso a niveles de educacin adecuados para su incorporacin productiva a la sociedad. () Obviamente, esto no signica subestimar la importancia de las modicaciones en la oferta pedaggica. Desde este punto de vista y en el marco de las condiciones descritas hasta aqu, sera posible postular, al menos, dos conclusiones principales: Dar ms prioridad a la educacin inicial en las estrategias de transformacin educativa, y Asignar mayor importancia a los factores no directamente cognitivos en las innovaciones pedaggicas (formacin tica, dimensin afectiva del aprendizaje, etctera). Tomado de: Juan Carlos Tedesco. Educar en la sociedad del conocimiento, Fondo de Cultura Econmica, Coleccin Popular 584, Buenos Aires, 2003, pp. 87-97

Para colaborar
Esta seccin est dedicada a los padres de familia, nias, nios, adolescentes y maestros que quieran compartir con nosotros lo que estn haciendo en favor de la educacin. Manden comentarios, testimonios, fotografas, dibujos o lo que quieran a:

Callejn de Veyna 113-A, Centro, Zacatecas, Zacatecas. o a: comentarios@odisea.org.mx

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Mircoles 27 de Febrero 2008 Zacatecas, Zacatecas Ao 2 Nm. 8

TESTIMONIO

Yo apoyo a mi hijo leyndole

Es importante tener educacin para que nuestros hijos tengan una mejor vida Con la ayuda de la maestra, los nios tienen la oportunidad de seguir aprendiendo Me ilusiona pensar que, un da, mi hijo y yo podremos compartir nuestras lecturas
Julia Romero Prez*

Nuestra obligacin es ver que nuestros hijos reciban educacin y apoyarlos para que aprovechen mejor

Los Encinos, Tabasco, Zacatecas, es una comunidad muy pequea donde habitan aproximadamente unos 58 habitantes, pero por pequeo que sea el lugar donde vivimos no se les debe negar la educacin a nuestros nios. Yo como madre pido que nos sigan apoyando con la maestra que est con nosotros para que los nios sigan aprendiendo. Es importante tener educacin para

que nuestros hijos tengan una mejor vida. Si la maestra no viene los nios no van a aprender cosas que necesitan saber. Digo esto porque cuando no haba maestro fijo los nios estaban muy atrasados en las materias. Ahora que lleg la maestra Genoveva, con la Unidad Mvil Educativa, los puso a estudiar para que aprendieran ms y los nios estn saliendo adelante. Nuestros nios tienen derechos

que se les deben respetar, como lo es el derecho a la educacin. Con la ayuda de nuestra maestra, nuestros hijos tienen la oportunidad de seguir aprendiendo. A nosotros, como padres, nos toca seguir luchando. Nuestra obligacin es ver que nuestros hijos reciban educacin y apoyarlos para que aprovechen mejor. As nuestra comunidad podr seguir avanzando, con todos unidos, apoyando a nuestros hijos con el estudio. Mi hijo Ivn est todava en preescolar; ojal pueda seguir estudiando la primaria. Pero para que pueda seguir, tambin tengo que apoyarlo yo. Hay cosas que podemos hacer nosotros, en la casa. Por ejemplo, yo apoyo a mi hijo leyndole. Un da fui por un libro a la biblioteca para leerlo con paciencia, poco a poco, entendiendo p-

rrafo por prrafo. Me hizo rer y tambin me sent triste. Mientras ms lea, ms quera leer, porque quera saber el final del cuento. Y pens que sera bueno leerle a mi hijo. As descubr que a Ivn le gusta que le lea cuentos, porque l todava no sabe leer, ya que est en preescolar y apenas est conociendo las letras. Yo creo que si le leo a l le va a ir mejor en la escuela y que poco a poco sentir las cosas de manera ms fuerte, que entender otras cosas que slo he podido encontrar en libros buenos. Ahora, para m, el leer un libro es algo muy importante porque es una experiencia muy bonita. Yo pensaba que leer un libro era muy aburrido, pero ahora que me puse a leer aprend que no, porque un libro es una vida en cada pgina, una historia, un cuento que nos deja una moraleja. Me ilusiona pensar que, un da, mi hijo y yo podremos compartir nuestras lecturas.
* Madre de familia

Foto: UNICEF/Mxico/Ariel Carlomagno