Reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal (2012-2013)

Posted on 20 de junio de 2012 La Reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal fue aprobada el martes 12 de junio va Ley Habilitante en el Consejo de Ministros nmero 825 y entrar en vigencia a partir del 1 de enero de 2013. Entre los cambios notables de esta Reforma se encuentra la eliminacin de los escabinos, la creacin de tribunales municipales de control, y la posibilidad de la continuidad del proceso penal en ausencia del imputado. Esta Reforma se aprob en el marco de la Ley Habilitante 2011-2012 que a su vez fue aprobada por la anterior Asamblea Nacional justo antes de las ltimas elecciones legislativas.

Tribunales Mixtos
Con esta Reforma se elimina la figura de los Tribunales Mixtos del sistema procesal penal, basado en el sistema Alemn. El Tribunal Mixto lo constituyen, un juez profesional y dos ciudadanos de la comunidad que no deben ser abogados, llamados escabinos o jueces escabinos, a quienes corresponda conocer de delitos cuya pena fuese mayor de 4 aos. Los escabinos eran seleccionados en forma aleatoria de entre ciudadanos que cumpliesen los requisitos de ley. La eliminacin de los escabinos del proceso penal, que ser de aplicacin inmediata a partir de su entrada en vigencia en Gaceta Oficial.

Tribunales Municipales vs. Tribunales Estadales

Otro cambio importante de esta Reforma es la creacin de tribunales de primera instancia municipal, que tendrn funciones de control, con competencia en aquellos delitos cuyas penas no excedan de los 8 aos (Robo, Hurto, Extorsin, Desacato, Estafa Genrica, Defraudacin, Apropiacin Indebida, Obstruccin a la Justicia, etc.), es decir los delitos menos graves, que tendrn un procedimiento expedito dependiendo la gravedad del caso. Con la creacin de los tribunales municipales se tendr la finalidad en principio, de eliminar trabas actuales para la administracin de la justicia, as como para evitar el colapso de los tribunales que, por manejar demasiadas causas de distinta naturaleza, se producen retrasos administrativos en los procesos. El TSJ tendr un lapso de 6 meses para la creacin de los tribunales municipales, que deben entrar en funciones a principios del ao 2013. Con base al lmite mximo de las penas y la gravedad, se deduce que entre los delitos que se excluyen de la competencia de los tribunales de control municipales y continuaran bajo la jurisdiccin de los tribunales de control estadales se encuentran el Asalto, Secuestro, Invasin, delitos relativos al Trfico de Drogas, Legitimacin de Capitales, Terrorismo, Delincuencia Organizada, Derechos Humanos, Trfico de Armas, Corrupcin y delitos contra el Patrimonio Pblico.

Ahora, de nada le sirve al Estado crear ms tribunales si las causas se estancan en el Ministerio Pblico, rgano que la ley establece como nico titular de la accin penal. Sera natural inferir que a ms tribunales, se necesitarn tambin ms fiscales.

Impunidad
Segn la presidenta del TSJ, Luisa Estella Morales, con la modificacin de 150 artculos del Cdigo Orgnico Procesal Penal se busca hacerle frente a la impunidad e impedir entre otras cosas, que una persona cometa ms de un delito y slo se tome en consideracin uno de ellos. Igualmente se ha indicado que en algunos delitos graves como el homicidio y la violacin no sern rebajadas las penas. En el caso del Cdigo Penal, la magistrada asegura que este ya no puede ser reformado sino que amerita la creacin de un nuevo Cdigo. Efectivamente es necesaria la creacin de un nuevo Cdigo Penal que agrupe y actualice a todas aquellas normativas en la materia que actualmente se encuentran reguladas en toda una serie aparte de instrumentos legales.

Juicio en ausencia del imputado

Otro cambio con la Reforma es la continuidad del Juicio sin la asistencia del imputado. Segn la Produradora General de la Repblica, Cilia Flores, la no asistencia del imputado a la audiencia no paraliza la misma. Aclar la procuradora que el que se encuentra detenido no est ausente del juicio, lo que est es renuente a asistir al juicio y no puede una de las partes unilateralmente impedir la administracin de justicia. Insisti que el que se encuentra detenido y se niega a comparecer que es lo que ocurre muy a menudo, no se paralizar y continuar con su defensor si asiste, si el defensor no asiste se entender que abandona la defensa, y se le nombrar su defensor pblico y con ste se llevar a cabo la audiencia hasta sentencia. En el caso de los prfugos s se paraliza el proceso, pero indic la procuradora que para los delitos graves no prescribe la accin. Con respecto a los bienes incautados el estado puede disponer inmediatamente de manera definitiva porque se considerarn abandonados por el prfugo.

Participacin de la Comunidad
Uno de los puntos dudosos en esta Reforma es la supuesta participacin de las comunidades en el proceso penal. Segn la procuradora cada juicio y tribunal podr apoyarse en la organizacin popular, misiones y consejos comunales o cualquier organizacin de las comunidades, para que haga contralora social en estos procesos penales. No obstante los Tribunales como parte del Poder Judicial se suponen instituciones de derecho totalmente autnomos e imparciales sin intervencin partidista o ciudadana. Se hace fcil imaginar como podra ser desvirtuado el proceso penal si los tribunales comienzan a apoyarse en cualquier organizacin de las comunidades para tomar decisiones. De cualquier forma an no he ledo la nueva reforma.