Transmis le 16 juin 2011 ACCS A LA NATIONALIT FRANAISE Fiches d'aide la dcision LA NOTION D'INSERTION PROFESSIONNELLE SITUATION DES JEUNES

S POSTULANTS ET DES FEMMES SEULES LEVANT OU AYANT LEV DES ENFANTS

La stabilit de linstallation en France, condition de l'assimilation la communaut franaise (au sens de l'article 21-24 du Code civil), se mesure tout particulirement par la justification dune insertion professionnelle accomplie. Le caractre accompli de linsertion professionnelle sapprcie notamment au regard de la stabilit de lemploi occup et du niveau de revenus quil procure, ces deux lments devant permettre au postulant de subvenir durablement ses besoins. La seule production dun contrat, et a fortiori dune promesse dembauche, ne permet pas de satisfaire lexigence dinsertion professionnelle, celle-ci doit ncessairement tre confirme par lexercice effectif et pendant une dure significative dune activit professionnelle. Cest ainsi que le tribunal administratif de Nantes a considr quun postulant la naturalisation ne pouvait utilement se prvaloir dune promesse dembauche pour justifier dune activit stable lui procurant des revenus suffisants pour subvenir ses besoins (TA de Nantes /29 juillet 2008 / MEKKI TA de Nantes /13 janvier 2011 / LAGOUNE). De mme, sagissant dun postulant disposant de deux contrats temps partiel lui procurant des revenus suffisants au moment de lexamen de sa demande de naturalisation, le tribunal administratif a considr que le caractre prcaire de ces contrats ne permettait pas de considrer que lintress avait fix en France le centre de ses intrts matriels (TA de Nantes / 10 dcembre 2010 / ABBANE). I La situation des jeunes en cours dtudes Sagissant de jeunes en cours dtudes, le principe de linsertion professionnelle devrait guider au premier chef lorientation de la dcision et conduire un ajournement de la demande dans l'attente que le postulant ralise son insertion professionnelle et dispose de l'autonomie financire. De manire gnrale, les lycens et les tudiants verront leur demande ajourne, et ce nonobstant la dure de la rsidence en France et leur ventuelle prise en charge par des parents ou proches. La dure de lajournement (entre deux et quatre ans) sera apprcie au regard de la nature et de ltat davancement du cursus scolaire ou universitaire suivi. En revanche, la naturalisation pourra tre envisage pour les tudiants titulaires dune carte de rsident (valable 10 ans) ou dune carte de sjour temporaire vie prive et familiale (valable 1 an), mais la condition toutefois, dans lun et lautre ca s, quils justifient dune insertion professionnelle pleinement ralise. Si cette insertion professionnelle nest que partielle, les titulaires de ces deux types de titre de sjour devront rsider en France depuis au moins 10 ans, tre pris en charge par un proche (conjoint, parent) install durablement en France et avoir effectu en France toute leur scolarit, ou tout au moins une partie substantielle de celle-ci. Cette orientation est laisse l'apprciation du service instructeur. D'autres situations pourraient faire lobjet dun traitement spcifique, ds lors quil existe une forte prsomption dinsertion professionnelle durable. Cest ainsi quil a pu tre considr, dans le cadre du traitement des recours hirarchiques forms contre les primo-dcisions prfectorales, que dans le cas dun jeune entr rcemment en France (sous rserve naturellement que la condition de la dure de stage soit remplie puisquen lespce, le jeune homme pouvait bnficier dune rduction de la dure

de stage), ayant obtenu un premier diplme en alternance puis, dans un dlai rapproch, sign un contrat de professionnalisation avec un engagement de lemployeur de le recruter en contrat dure indtermine lissue de ce contrat qualifiant, que les garanties de son insertion professionnelle future et le volontarisme affich par le requrant taient suffisants pour procder sans dlai sa naturalisation sans quil soit besoin dajourner sa demande (la promesse dembauche sinscrivant ds lors dans un contexte de convergence dlments favorables en termes de dynamique professionnelle). Sagissant en revanche des tudiants titulaires dune carte de sjour temporaire portant la mention tudiant , il est rappel que ceux-ci nont pas vocation tre naturaliss puisquils ne remplissent pas la condition de rsidence, prvue larticle 21-16 du code civil, entendue par la jurisprudence du Conseil dEtat comme le centre des intrts matriels et des liens familiaux. Une dcision dirrecevabilit ou de rejet devrait donc, selon les situations, tre oppose leur demande (se rfrer la fiche daide la dcision tudiants ). Seuls les tudiants de trs haut niveau pourraient bnficier dune prsomption forte dinsertion professionnelle, ds lors quils auront effectu des stages, soit dune dure suffisamment longue en entreprise, soit prsentant un caractre probant dans le cadre de ce cursus, et ce dautant plus quil existerait une promesse dembauche lissue de leur cursus. Tel pourrait tre le cas notamment des lves polytechniciens qui produiraient des promesses dembauche en CDI avant mme la fin de leur cursus, ou de brillants scientifiques qui uvrent dans des domaines de recherche extrmement pointus. II La situation des femmes levant seules des enfants : En ce qui concerne les demandes prsentes par des femmes seules levant, ou a fortiori ayant lev des enfants, nexerant aucune activit professionnelle et dont les ressources sont constitues principalement, voire exclusivement, de prestations sociales, lapprciation de la demande devra tre guide par le souci de les voir terme sintgrer pleinement la communaut nationale par lexercice dune activit professionnelle qui leur permettra dtre totalement autonomes. Cest pourquoi, la lumire de situations rencontres dans le cadre du traitement des recours hirarchiques, il pourra tre considr, notamment au regard de diffrents lments tels que lge de la postulante et son degr dassimilation, que la circonstance que la postulante lve ou a lev seule des enfants ne constitue pas en soi un motif suffisant pour dispenser lintresse de lexigence dintgration professionnelle. Ainsi, ds lors que la postulante est en situation de travailler (tel est le cas de celles qui assument leur inactivit professionnelle pour se consacrer la garde et lducation de leurs enfants et disposent de ce fait de ressources constitues principalement de prestations sociales), un ajournement insertion professionnelle, dune dure en rgle gnrale de deux ans, pourrait tre dcid afin dinciter la postulante finaliser son parcours dintgration. Il est noter que, bnficiaire de prestations identiques celles perues par les personnes de nationalit franaise, la postulante ne subit aucun prjudice matriel en naccdant pas la nationalit franaise. Ces orientations, fondes sur la ncessit de disposer dune insertion professionnelle avre, ont t confirmes maintes reprises par les juridictions administratives qui ont considr que le ministre navait pas entach derreur de droit ou derreur manifeste dapprciation sa dcision en ajournant la demande de naturalisation dune lycenne qui ne justifiait daucune ressource personnelle (TA de Nantes / 4 janvier 2000 / DOUDEMIAN), dun tudiant ne disposant que de ressources limites provenant dun contrat temps partiel de veilleur de nuit (TA de Nantes /24 novembre 2010 / REHAILI) ou dune femme seule levant des enfants et ne percevant que des prestations sociales (TA de Nantes / 7 octobre 2010 / DIOUF pouse BRIBES).