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Seccin: Editoriales / Opinin Econmica

Urgente cambiar el Pacto Federal

Por: Jorge Lera Meja La Nota se ha visto 100 Veces 01/11/2012 | Actualizada a las 22:22h

Jorge Alfredo Lera Meja Naci en Tampico, Tamaulipas, mexicano de nacimiento espaol por naturalizacin. Economista por el ITAM, LAE por la UAT, Maestro en Economa y Desarrollo Regional con Mencin Honorfica de la UAT. Candidato a Doctor en Administracin Pblica en la UA Derecho y Ciencias Sociales-UAT (2010-mayo 2012). Diplomado en Anlisis y Evaluacin de Proyectos Financieros por la OEA-NAFIN-UAT (1994) y Modelos de Gestin de Calidad por el ITEC (1995). Vicepresidente Noreste del Colegio Nacional de Economistas. Inicia su carrera profesional en 1977 y desde entonces ha desempeado diversos cargos en la administracin pblica federal y en Tamaulipas. Comentarista de diversos medios de comunicacin orales y escritos.

Desde la dcada de los aos 70s, la Ley de Coordinacin Fiscal Federacin-Estados-Municipios, conocida como el Pacto Federal, no ha sufrido grandes modificaciones en beneficio de las regiones, estados y municipios. La actual Ley de Coordinacin Fiscal vigente es la Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 1978. http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/legislacion/52_19797.html Al contrario, la Federacin se ha centralizado y abrogado el derecho de actuar como si fuera el amo y seor de los dineros, finanzas y haciendas. El paso de las administraciones del PRI a las del PAN, agrav estas asimetras. La Ley de Coordinacin Fiscal, tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la Federacin con los de los Estados, Municipios y Distrito Federal, establecer la participacin que corresponda a sus haciendas pblicas en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboracin administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinacin fiscal y dar las bases de su organizacin y funcionamiento. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) celebrar convenio con las Entidades que soliciten adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal que establece esta Ley. Dichas Entidades participarn en el total de los impuestos federales y en los otros ingresos que seale esta Ley mediante la distribucin de los fondos que en la misma se establecen. El Fondo General de Participaciones se constituir con el 20% de la recaudacin federal participable que obtenga la federacin en un ejercicio. La recaudacin federal participable ser la que obtenga la Federacin por todos sus impuestos, as como por los derechos sobre la extraccin de petrleo y de minera, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos. No se incluirn en la recaudacin federal participable, los impuestos adicionales del 3% sobre el impuesto general de exportacin de petrleo crudo, gas natural y sus derivados y del 2% en las dems exportaciones; ni tampoco los derechos adicionales o extraordinarios, sobre la extraccin de petrleo. Tampoco se incluirn en la recaudacin federal participable los incentivos que se establezcan en los

convenios de colaboracin administrativa; ni el impuesto sobre automviles nuevos; ni la parte de la recaudacin correspondiente al impuesto especial sobre produccin y servicios en que participen las entidades; ni la parte correspondiente al rgimen de pequeos contribuyentes; ni la recaudacin obtenida de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios; ni el excedente de los ingresos que obtenga la Federacin por aplicar una tasa superior al 1% a los ingresos por la obtencin de premios. En el ao 2008, la Ley sufri un ajuste importante, ante la necedad del Presidente Caldern de en lugar de eliminar definitivamente la Tenencia de Automviles, como lo prometi en campaa poltica, decidi trasladar este impuesto a la decisin voluntaria de cada entidad del Pas. Por lo que desde el ao 2012, los estados de la Repblica de acuerdo al Decreto de cambio a la Ley de Coordinacin Fiscal, las Secretaras de Finanzas estatales son las que por instrucciones del Gobernador y la autorizacin de los Congresos Estatales acuerdan subsidiar, cobrar o eliminar la tenencia vehicular. Ahora sabemos que la diputacin local tamaulipeca, por conducto del Diputado Gustavo Torres, Salinas, Lder de la Mesa de Coordinacin Poltica y Presidente de la Mesa Directiva del mes de noviembre, convoc en Boca del Ro, Veracruz, a una suerte de rebelin poltica que obligue al gobierno Federal a revisar el Pacto de Federalismo Fiscal y a restaurar la democracia econmica en beneficio delas castigadas finanzas de entidades federativas y municipios. Gustavo Torres propuso en la reciente reunin de Veracruz de la Conferencia Permanente de Congresos Locales (COPECOL) la concertacin de un Nuevo Pacto Fiscal que haga equitativo el reparto de los ingresos va impuestos y cambie el actual pacto del ao de 1978. Cita en su columna del da de ayer (http://www.hoytamaulipas.net/notas/58139/Se-acomodan-las-piezas-enReynosa.html) el prestigiado columnista poltico, Alberto Guerra Salazar, qu Denunci el Diputado Tampiqueo que los Estados y municipios de Mxico estn en crisis por culpa del gobierno federal que ha recortado la entrega de participaciones fiscales, asfixiando las tesoreras y obligando a cancelar obras. Torres Salinas habl en el foro de la COPECOL con el tema de la hacienda pblica estatal y la hacienda pblica municipal y urgi frente a ms de 800 de sus colegas llegados de todos los rincones de Mxico, a redisear la Ley de Coordinacin Fiscal. Gustavo puso el dedo en la llaga cuando refiri que el 80 por ciento del potencial recaudatorio est reservado para la federacin y que deja slo migajas para Estados y Municipios, a travs de impuestos como el de nminas, hospedaje, anuncios, tenencia con base reducida. El representante popular jaibo tambin plante la necesidad de establecer comunicacin con los legisladores federales para amarrar este tema y llevarlo cuanto antes a la prctica, pues es intolerable la anemia econmica. Vice-presidente de Hacienda y Presupuesto en la COPECOL, el C.P. Torres Salinas habl de integrar un gran diagnstico nacional sobre las consecuencias del mal reparto de participaciones fiscales, con informacin detallada de cada Estado y la forma en que les afecta la insuficiencia de recursos. Insisti Gustavo en revisar el federalismo fiscal e instaurar la democracia econmica porque las finanzas de Estados y Municipios estn prendidas de alfileres y puede producirse un colapso... Ya hemos afirmado en anteriores columnas, que la participacin del Diputado Torres Salinas dentro de la COPECOL, traera beneficios tangibles al tener una voz experimentada, sobre el papel de las entidades y municipios dentro de las finanzas pblicas. Ahora constatamos con estos hechos, que nos quedamos cortos, pues no solo tenemos una voz autorizada, sino que tambin, ahora se presenta un autntico cambio de paradigma fiscalista, al plantear ya no una Reforma o Miscelnea Fiscal, sino, un CAMBIO AL PACTO FEDERAL-ESTATAL-MUNICIPAL, un cambio de fondo y de forma, que seguramente va a prosperar, con el cambio de Gobierno que encabezar Enrique Pea Nieto, que ya prometi que ser un Presidente que gobernar desde Lo Local, por sus hondas races de haber sido Gobernador del Estado de Mxico, y comprender desde adentro ests asimetras, que traern grandes beneficios al desarrollo econmico del pas.

Mail: Jorge_lera@yahoo.com; twitter: @lera_jorge