Aije 2012 PDF

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR Secretaria Judiciria Coordenadoria de Sesses e Jurisprudncia Seo de Jurisprudncia e Legislao Atualizado em 11.6.
2012
EMENTRIO SOBRE
AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL

Abuso de poder econmico ou de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou de meios de comunicao social (art. 22, da LC n. 64/90)
SUMRIO
1. CABIMENTO _____________________________________________________________________ 1 2. CARACTERIZAO _______________________________________________________________ 5 3. COMPETNCIA PARA PROCESSAMENTO E JULGAMENTO ____________________________ 25 4. QUESTES PROCESSUAIS _______________________________________________________ 28 5. SANES APLICVEIS ___________________________________________________________ 58 6. EFEITOS DA DECISO ___________________________________________________________ 63
1. CABIMENTO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. PREFEITO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). ART. 22 DA LC 64/90. ABUSO DO PODER ECONMICO E USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. POTENCIALIDADE LESIVA. AUSNCIA. PROVIMENTO. 1. Consoante o art. 22 da LC 64/90, a propositura de AIJE objetiva a apurao de abuso do poder econmico ou poltico e de uso indevido dos meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou partido poltico. 2. Na espcie, o recorrente - deputado federal - concedeu entrevista TV Descalvados em 11.9.2008, s 12h30, com durao de 26 minutos e 9 segundos, cujo contedo transmite, de forma subliminar, a mensagem de que o seu irmo - o candidato Ricardo Luiz Henry - seria o mais habilitado ao cargo de prefeito do Municpio de Cceres/MT. 3. A conduta, apesar de irregular, no possui potencialidade lesiva para comprometer a normalidade e a legitimidade do pleito, visto que: a) a entrevista tambm exalta o prprio recorrente, que na poca exercia o mandato de deputado federal e no era candidato a cargo eletivo; b) o candidato no participou do evento; c) a propaganda ocorreu de modo subliminar; d) no h dados concretos quanto ao alcance do sinal da TV Descalvados na rea do Municpio; e) a entrevista foi transmitida em uma nica oportunidade.
4. Ademais, o TSE entende que, em regra, a concesso de uma nica entrevista no caracteriza uso indevido dos meios de comunicao social, por no comprometer efetivamente a igualdade de oportunidades entre os candidatos na eleio. 5. Recurso especial eleitoral provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 433079, de 2.8.2011, Rel. Min. Ftima Nancy Andrighi )
AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. AGRAVO REGIMENTAL. INTEMPESTIVIDADE. RECURSO NO CONHECIDO. 1) intempestivo o agravo regimental interposto aps o prazo de trs dias da publicao da deciso no Dirio da Justia Eletrnico. Inteligncia do art. 110, caput, do Regimento Interno deste Tribunal, c/c art. 4, 3 e 4 da Lei 11.419/2006 c/c art. 2, 1 da Resoluo TRE-CE 371/2009. 2) Ademais, na espcie, incabvel recurso de deciso do Corregedor que indefere abertura de ao de investigao judicial eleitoral, pois a prpria Lei Complementar 64/1990, em seu art. 22, II, faculta a sua renovao perante o Tribunal. 3) Agravo regimental no conhecido. (TRE-CE, Ao de Investigao Judicial Eleitoral n. 631876, de 29.11.2010, Rel. Des. Ademar Mendes Bezerra)
RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE) COM BASE NO ART. 22 DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90 (ABUSO DE PODER ECONMICO) E ART. 30-A DA LEI N 9.504/97 (IRREGULARIDADES NA ARRECADAO E GASTOS DE RECURSOS DE CAMPANHA). CERCEAMENTO DE DEFESA. NO OCORRNCIA. PRECLUSO. PRAZO PARA O AJUIZAMENTO. PRAZO DECADENCIAL. INEXISTNCIA. FIM DO MANDATO. PERDA DO INTERESSE DE AGIR. MRITO. DOAO ESTIMVEL EM DINHEIRO. AUSNCIA DE DECLARAO E RECIBO ELEITORAL. SANO APLICVEL. NEGATIVA DE OUTORGA DO DIPLOMA OU A CASSAO. ART. 30-A, 2. ABUSO DE PODER ECONMICO. AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. [...] 3. O rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64/90 no estabelece prazo decadencial para o ajuizamento da ao de investigao judicial eleitoral. Por construo jurisprudencial, no mbito desta c. Corte Superior, entende-se que as aes de investigao judicial eleitoral que tratam de abuso de poder econmico e poltico podem ser propostas at a data da diplomao porque, aps esta data, restaria, ainda, o ajuizamento da Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) e do Recurso Contra Expedio do Diploma (RCED). (REspe n 12.531/SP, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 1.9.1995 RO n 401/ES, Rel. Min. Fernando Neves, DJ de 1.9.2000, RP n 628/DF, Rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 17.12.2002). O mesmo argumento utilizado nas aes de investigao fundadas no art. 41-A da Lei 9.504/97, em que tambm assentou-se que o interesse de agir persiste at a data da diplomao (REspe 25.269/SP, Rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 20.11.2006). J no que diz respeito s condutas vedadas (art. 73 da Lei n 9.504/97), para se evitar o denominado "armazenamento ttico de indcios", estabeleceu-se que o interesse de agir persiste at a data das eleies, contando-se o prazo de ajuizamento da cincia inequvoca da prtica da conduta. (QO no RO 748/PA, Rel. Min. Carlos Madeira, DJ de 26.8.2005; REspe 25.935/SC, Rel. Min. Jos Delgado, Rel. Designado Min. Cezar Peluso, DJ de 20.6.2006). [...] 9. Recurso ordinrio parcialmente provido para afastar a inelegibilidade do candidato, uma vez que a AIJE foi proposta aps a diplomao, mantendo, contudo, a cassao do diploma do suplente pela violao ao art. 30-A da Lei n 9.504/97. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.453, de 25.2.2010, Rel. Min. Felix Fischer)
RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO E USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. NO OCORRNCIA.
TRE-CE/SJU/COSEJ/SEJUL
PUBLICIDADE INSTITUCIONAL E PUBLICIDADE NO INSTITUCIONAL. VEICULAO NA IMPRENSA ESCRITA. AUSNCIA DE PROVA DA EXTENSO DAS IRREGULARIDADES. FALTA DE POTENCIALIDADE PARA DESEQUILIBRAR O PLEITO. ENVIO DE PROJETO DE LEI S VSPERAS DO SEGUNDO TURNO. ATO REGULAR DE GOVERNO. AUSNCIA DE PROVAS DE FALTA DE ESTUDO PRVIO DO IMPACTO DA RENNCIA FISCAL. LITIGNCIA DE M-F. NO CONFIGURAO. 1. A procedncia ou improcedncia de ao de investigao judicial eleitoral, de recurso contra expedio de diploma e de ao de impugnao de mandato eletivo no oponvel admissibilidade uma das outras, mesmo quando fundadas nos mesmos fatos (AREspe 26.276/CE, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJ de 7.8.2008; REspe 28.015/RJ, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 30.4.2008). Cada uma dessas aes constitui processo autnomo que possui causa de pedir prpria e consequncias distintas, o que impede que o julgamento favorvel ou desfavorvel de alguma delas tenha influncia no trmite das outras. Rejeita-se, portanto, a preliminar de impossibilidade de reexame da concluso exarada em ao de investigao judicial eleitoral julgada improcedente. [...] (TSE, Recurso Contra Expedio de Diploma n. 703, de 28.5.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE) COM BASE NO ART. 22 DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90 E ART. 30-A DA LEI N 9.504/97. IRREGULARIDADES NA ARRECADAO E GASTOS DE RECURSOS DE CAMPANHA. PRAZO PARA O AJUIZAMENTO. PRAZO DECADENCIAL. INEXISTNCIA. COMPETNCIA. JUIZ AUXILIAR. ABUSO DE PODER POLTICO. CONEXO. CORREGEDOR. PROPOSITURA. CANDIDATO NO ELEITO. POSSIBILIDADE. LEGITIMIDADE ATIVA. MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. POSSIBILIDADE. SANO APLICVEL. NEGATIVA DE OUTORGA DO DIPLOMA OU SUA CASSAO. ART. 30-A, 2o. PROPORCIONALIDADE. PROVIMENTO. 1. O rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64/90 no estabelece prazo decadencial para o ajuizamento da ao de investigao judicial eleitoral. Por construo jurisprudencial, no mbito desta c. Corte Superior, entende-se que as aes de investigao judicial eleitoral que tratam de abuso de poder econmico e poltico podem ser propostas at a data da diplomao porque, aps esta data, restaria, ainda, o ajuizamento da o de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) e do Recurso Contra Expedio do Diploma (RCED). (REspe n 12.531/SP, Rei. Min. limar Galvo, DJ de 1.9.1995 RO n 401/ES, Rei. Min. Fernando Neves, DJ de 1.9.2000, RP n 628/DF, Rei. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 17.12.2002). O mesmo argumento utilizado nas aes de investigao fundadas no art. 41-A da Lei 9.504/97, em que tambm assentou-se que o interesse de agir persiste at a data da diplomao (REspe 25.269/SP, Rei. Min. Caputo Bastos, DJ de 20.11.2006). J no que diz respeito s condutas vedadas (art. 73 da Lei n 9.504/97), para se evitar denominado "armazenamento ttico de indcios", estabeleceuse que o interesse de agir persiste at a data das eleies, contando-se o prazo de ajuizamento da cincia inequvoca da prtica da conduta. (QO no RO 748/PA, Rei. Min. Carlos Madeira, DJ de 26.8.2005 REspe 25.935/SC, Rei. Min. Jos Delgado, Rei. Designado Min. Cezar Peluso, DJ de 20.6.2006). [...] 3. Durante o perodo eleitoral, os juzes auxiliares so competentes para processar as aes propostas com fulcro no art. 30-A da Lei n 9.504/97 (AgR-Rep n 1229/DF, Rei. Min. Csar Asfor Rocha, DJ de 13.12.2006; RO n 1596/MG, Rei. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 16.3.2009), o que no exclui a competncia do Corregedor, pela conexo, quando a ao tiver por objeto a captao ilcita de recursos cumulada com o abuso de poder econmico. 4. O Ministrio Pblico Eleitoral parte legtima para propor a ao de investigao judicial com base no art. 30-A (RO n 1596/MG, Rei. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 16.3.2009). 5. A ao de investigao judicial com fulcro no art. 30-A pode ser proposta em desfavor do candidato no eleito, uma vez que o bem jurdico tutelado pela norma a moralidade das eleies, no havendo falar na capacidade de influenciar no resultado do pleito. No caso, a sano de negativa de outorga do diploma ou sua cassao prevista no 2o do art. 30-A tambm alcana o recorrente na sua condio de suplente. [...] 9. Recurso ordinrio provido para afastar a inelegibilidade do candidato, uma vez que no foi demonstrada a potencialidade da conduta para desequilibrar o pleito, e reformar o acrdo e manter hgido o diploma do recorrido, considerando que as irregularidades verificadas e o montante por elas representado, no se mostraram proporcionais sano prevista no 2o do art. 30-A da Lei n 9.504/97.
(TSE, Recurso Ordinrio n. 1.540, de 28.4.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
RECURSO ELEITORAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. INAUGURAO SEDE DE PARTIDO. ABUSO DE PODER ECONMICO E POLTICO. FATO ANTERIOR AO REGISTRO DE CANDIDATURA. POSSIBILIDADE. AO INTERPOSTA ANTES DO PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA. IMPOSSIBILIDADE. PEDIDO JURIDICAMENTE IMPOSSVEL. RECURSO NO PROVIDO. 1. Conquanto prescindvel que a conduta ilcita tenha sido praticada antes do pedido do registro de candidatura, o mesmo no ocorre para a propositura da ao; 2. A ao de investigao judicial foi protocolizada antes do incio das convenoes partidrias e do registro de candidatura, ensejando pedido juridicamente impossvel; 3. Improvimento do recurso. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.455, de 24.11.2008, Rel. Juiz Haroldo Correia de Oliveira Mximo)
RECURSO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DE PODER. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. PROCEDIMENTO DO ART. 22 DA LC 64/90. RECURSO. INTEMPESTIVIDADE. NOACOLHIMENTO. ARTS. 73 E 41-A DA LEI N. 9.504/97. PRAZO DE 5 (CINCO) DIAS. NOATENDIMENTO. IMPUGNAO AOS FUNDAMENTOS DA DECISO RECORRIDA. EXISTNCIA. PRECLUSO DOS DEMAIS FATOS. INOCORRNCIA. COISA JULGADA. NO-CARACTERIZAO. ABUSO DE PODER DE AUTORIDADE. NO-COMPROVAO. AUSNCIA DE PROVAS ROBUSTAS. RECURSO IMPROVIDO. 1 - O Recurso eleitoral cabvel em sede de Investigao Judicial Eleitoral, disposta no art. 22 da Lei das Inelegibilidades, deve ser apresentado em 3 (trs) dias, conforme prescreve a regra geral do art. 258 do Cdigo Eleitoral, haja vista a ausncia de previso especfica no art. 22 e seguintes da Lei Complementar n. 64/90, quanto ao prazo para interposio de Recurso. 2 - O prazo para ajuizamento de Representao por descumprimento das normas dos arts. 73 e 41-A da Lei n. 9.504/97 de cinco dias, a contar do conhecimento prova ou presumido dos fatos alegados. 3 - Presentes os confrontos aos fundamentos apresentados pelo Juiz a quo para justificar o seu convencimento para prolatar deciso de mrito, no h que se falar em ausncia de impugnao aos fundamentos da deciso recorrida. 4 - Fatos passveis de apurao sob a tica do abuso de poder de autoridade podem ser apreciados em Ao de Investigao Judicial Eleitoral ajuizada at a diplomao dos eleitos. 5 - O Pedido de Registro de Candidatura e a Ao de Investigao Judicial Eleitoral possuem objetos distintos, no havendo que se falar em coisa julgada acerca dos fatos apreciados por ocasio do julgamento do Registro. 6 - Na espcie, o lastro probatrio acostado, consubstanciado em provas testemunhais e documentais, no foram fortes o suficiente para a efetiva comprovao da ocorrncia de abuso de poder poltico e sua potencialidade para influenciar no resultado do pleito. Inexistncia de uniformidade dos depoimentos colhidos. 7 - Recurso improvido. (TRE-CE, Recurso em Representao por Captao Ilcita de Sufrgio n. 11.013, de 16.5.2006, Rel. Juiz Jos Filomeno de Moraes Filho)
RECURSO ORDINRIO. ELEIO 2002. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ART. 22, LC N. 64/90. PROPAGANDA. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO. FATO OCORRIDO ANTES DO REGISTRO. IRRELEVNCIA. RECURSOS IMPROVIDOS. I - Admite-se a ao de investigao judicial eleitoral, fundada no art. 22 da LC n. 64/90, que tenha como objeto abuso ocorrido antes da escolha e registro do candidato (REspe n.s 19.502/GO, rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 1.4.2002, e 19.566/MG, rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 26.4.2002). II - O inciso XIV do art. 22 da LC n. 64/90 no exige a formao de litisconsrcio passivo necessrio entre o representado e aqueles que contriburam com a realizao do abuso.
(TSE, Recurso Ordinrio n. 722, de 15.6.2004, Rel. Min. Peanha Martins)
Ao de investigao judicial. Prazo para a propositura. Ao proposta aps a diplomao do candidato eleito. Decadncia consumada. Extino do processo. A ao de investigao judicial do art. 22 da Lei Complementar n. 64/90 pode ser ajuizada at a data da diplomao. Proposta a ao de investigao judicial aps a diplomao dos eleitos, o processo deve ser extinto, em razo da decadncia. (TSE, Representao n. 628, de 17.12.2002, Rel. Min. Slvio de Figueiredo)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PROPAGANDA ELEITORAL PRECOCE EM PROGRAMA PARTIDRIO. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. NEXO DE CAUSALIDADE E POTENCIAL LESIVO. INOCORRNCIA. I - A propaganda partidria, embora autorizada e controlada pela Justia Eleitoral, de inteira responsabilidade da agremiao poltica e de seus filiados. II - A realizao de propaganda eleitoral precoce em programa partidrio pode configurar uso indevido dos meios de comunicao social, ensejando a instaurao de investigao judicial para apurar o abuso, que poder ter como conseqncia a cassao do registro ou diploma do candidato beneficiado. Inteligncia do art. 22, caput e inciso XIV, da Lei Complementar n. 64/90. III - Os fatos ocorridos antes do registro de candidatura podem ser objeto de investigao judicial eleitoral aps deferido o registro, consoante assentado em precedente desta Corte (Processo n. 12.405). IV - A divulgao de jingle em programa partidrio, bem anterior realizao do pleito e logo suspenso pela Corregedoria Eleitoral, no tem o condo de interferir na vontade do eleitor, viciando a licitude da eleio. V - No demonstrado o nexo de causalidade entre a prtica do ilcito e o resultado do pleito, bem como, seu potencial lesivo a justificar a cassao do registro dos investigados, de todo improcedente a investigao judicial eleitoral intentada. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.001, de 11.11.2002, Rel. Des. Fernando Luiz Ximenes Rocha)
2. CARACTERIZAO
RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2010. DEPUTADO ESTADUAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). ART. 22 DA LC 64/90. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. CONFIGURAO. POTENCIALIDADE LESIVA. INAPLICABILIDADE DA LC 135/2010. PARCIAL PROVIMENTO. 1. A representao por propaganda eleitoral antecipada e a AIJE constituem aes autnomas, com causas de pedir e sanes prprias. Assim, a procedncia ou improcedncia de uma no oponvel outra. 2. Fatos anteriores ao registro de candidatura podem configurar uso indevido dos meios de comunicao social, visto que compete Justia Eleitoral zelar pela lisura das eleies. Precedentes. 3. O uso indevido dos meios de comunicao caracteriza-se, na espcie, pela veiculao de nove edies do Jornal Correio do Vale, no perodo de maro a julho de 2010, nos formatos impresso e eletrnico, com propaganda eleitoral negativa e graves ofensas pessoais a Sebastio Pereira Nascimento e Carlos Eduardo Vilela, candidatos aos cargos de deputados estadual e federal nas Eleies 2010, em benefcio do recorrido - nico editor da publicao e candidato a deputado estadual no referido pleito. 4. Na espcie, a potencialidade lesiva da conduta evidencia-se pelas graves e reiteradas ofensas veiculadas no Jornal Correio do Vale contra os autores da AIJE, pelo crescente nmero de exemplares
distribudos gratuitamente medida que o perodo eleitoral se aproximava e pelo extenso perodo de divulgao da publicao (5 meses). 5. A procedncia da AIJE enseja a inelegibilidade para as eleies que forem realizadas nos 3 (trs) anos subsequentes ao pleito em que ocorreu o ato abusivo, nos termos da redao originria do art. 22, XIV, da LC 64/90. 6. Recurso ordinrio parcialmente provido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 938324, de 31.5.2011, Rel. Min. Ftima Nancy Andrighi)
RECURSO ELEITORAL. ELEIES 2008. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PALANQUES DE MADEIRA ARMADOS PELA PREFEITURA MUNICIPAL EM EVENTO SOCIAL. USO INDEVIDO DE COMUNICAO SOCIAL. UTILIZAO. NO CABIMENTO. PROJETO SOCIAL "GRANJA CIDAD". REALIZAO. DOAO DE BENEFCIOS E PRESTAO DE SERVIOS POPULAO CARENTE. IMPLEMENTAO. LEI MUNICIPAL PRVIA. AUTORIZAO. CADASTRAMENTO DE PESSOAS CARENTES A PARTIR DO PROJETO "BOLSA FAMLIA". EFETIVAO. DISCURSOS. CANDIDATURA. REFERNCIA. INEXISTNCIA. 1 - O esprito do legislador, ao indicar a utilizao de meios de comunicao social, como causa de pedir para a propositura de Ao de Investigao Judicial Eleitoral, no contemplou o envolvimento de bens mveis propriamente dito. Com efeito, o meio de comunicao a que se refere a referida Lei Complementar so veculos de divulgao de informao a exemplo de jornais, rdio, televiso ou internet. 2 - Caso em que o Projeto "Granja Cidad" foi elaborado com intuito de atingir distritos do municpio de Granja, notadamente, pessoas carentes que ali residiam, para fornecimento de bens e servios sociais, em atendimento e nos moldes da Lei Municipal n 740/2001, a partir do Cadastro nico de pessoas carentes que subsidia os beneficirios do Programa Federal Bolsa Famlia. 3 - Na espcie, no restou demonstrado que o Projeto "Granja Cidad" tenha sido elaborado e executado com o objetivo de comprar os votos dos eleitores. Os depoimentos obtidos em Juzo no confirmam tal tese, ao contrrio, negaram, unanimemente, qualquer referncia a candidaturas, eleies ou pedido de votos. 4 - "(...) No caso concreto, no ficou comprovado que a entrega de bens, ocorrida em face de execuo de programa social, tenha sido utilizada com o objetivo de compra de votos." (TSE - RO 1450, Rel. Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos, DJ - 18/02/2009, pg. 50-51) 5 - Sentena mantida. 6 - Improvimento do Recurso. (TRE-CE, Recurso Eleitoral N. 15165, DE 31.5.2011, Rel. Juiz Jorge Lus Giro Barreto)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA ACOLHIDA. PESSOAS JURDICAS EXCLUDAS DO PROCESSO DEMAIS PRELIMINARES. ILEGITIMIDADE PASSIVA DOS CANDIDATOS INVESTIGADOS. AUSNCIA DE IMPUTAO DE CONDUTA VEDADA. INDEFERIMENTO DA EXORDIAL. AUSNCIA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES DE AIJE. REJEITADAS. NECESSRIOS ESCLARECIMENTOS PROCESSUAIS. APLICAO DO RITO ESTABELECIDO NO ART. 22 DA LC N 64/90. ACOLHIDA. MRITO. VEICULAO DE MATRIA PURAMENTE JORNALSTICA. FATOS PBLICOS E NOTRIOS DE INTERESSE SOCIAL. REGULARIDADE. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. NO CONFIGURAO. IMPROCEDNCIA. I) As sanes de inelegibilidade e cassao de registro ou diploma previstas na Lei Complementar n 64/90 no podem ser cominadas s pessoas jurdicas. Preliminar de ilegitimidade passiva acolhida, para excluir da lide a TV Cidade de Fortaleza Ltda., o Grupo Cidade de Comunicao e a Coligao "Por um Cear Melhor para Todos".
II) Veiculao, em emissora de TV, de matria de cunho jornalstico, abordando temas de interesse poltico-transmisso de imagens de fatos pblicos e notrios, desprovidos de interesse eleitoral. Respeito liberdade de imprensa. III) Os comentrios e imagens rechaados no se revestiram de potencialidade e gravidade capazes de macular a legitimidade e normalidade da eleio. IV) Ao julgada improcedente. (TRE-CE, Ao de Investigao Judicial Eleitoral n. 761606, de 21.11.2011, Rel. Des. Jos Mario dos Martins Coelho )
RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2010. DEPUTADO ESTADUAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). ART. 22 DA LC 64/90. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. CONFIGURAO. POTENCIALIDADE LESIVA. INAPLICABILIDADE DA LC 135/2010. PARCIAL PROVIMENTO. 1. A representao por propaganda eleitoral antecipada e a AIJE constituem aes autnomas, com causas de pedir e sanes prprias. Assim, a procedncia ou improcedncia de uma no oponvel outra. 2. Fatos anteriores ao registro de candidatura podem configurar uso indevido dos meios de comunicao social, visto que compete Justia Eleitoral zelar pela lisura das eleies. Precedentes. 3. O uso indevido dos meios de comunicao caracteriza-se, na espcie, pela veiculao de nove edies do Jornal Correio do Vale, no perodo de maro a julho de 2010, nos formatos impresso e eletrnico, com propaganda eleitoral negativa e graves ofensas pessoais a Sebastio Pereira Nascimento e Carlos Eduardo Vilela, candidatos aos cargos de deputados estadual e federal nas Eleies 2010, em benefcio do recorrido - nico editor da publicao e candidato a deputado estadual no referido pleito. 4. Na espcie, a potencialidade lesiva da conduta evidencia-se pelas graves e reiteradas ofensas veiculadas no Jornal Correio do Vale contra os autores da AIJE, pelo crescente nmero de exemplares distribudos gratuitamente medida que o perodo eleitoral se aproximava e pelo extenso perodo de divulgao da publicao (5 meses). 5. A procedncia da AIJE enseja a inelegibilidade para as eleies que forem realizadas nos 3 (trs) anos subsequentes ao pleito em que ocorreu o ato abusivo, nos termos da redao originria do art. 22, XIV, da LC 64/90. 6. Recurso ordinrio parcialmente provido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 938324, de 31.5.2011, Rel. Min. Ftima Nancy Andrighi)
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. PREFEITO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). ART. 22 DA LC 64/90. ABUSO DO PODER ECONMICO E USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. POTENCIALIDADE LESIVA. AUSNCIA. PROVIMENTO. 1. Consoante o art. 22 da LC 64/90, a propositura de AIJE objetiva a apurao de abuso do poder econmico ou poltico e de uso indevido dos meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou partido poltico. 2. Na espcie, o recorrente - deputado federal - concedeu entrevista TV Descalvados em 11.9.2008, s 12h30, com durao de 26 minutos e 9 segundos, cujo contedo transmite, de forma subliminar, a mensagem de que o seu irmo - o candidato Ricardo Luiz Henry - seria o mais habilitado ao cargo de prefeito do Municpio de Ccer/MT. 3. A conduta, apesar de irregular, no possui potencialidade lesiva para comprometer a normalidade e a legitimidade do pleito, visto que: a) a entrevista tambm exalta o prprio recorrente, que na poca exercia o mandato de deputado federal e no era candidato a cargo eletivo; b) o candidato no participou
do evento; c) a propaganda ocorreu de modo subliminar; d) no h dados concretos quanto ao alcance do sinal da TV Descalvados na rea do Municpio; e) a entrevista foi transmitida em uma nica oportunidade. 4. Ademais, o TSE entende que, em regra, a concesso de uma nica entrevista no caracteriza uso indevido dos meios de comunicao social, por no comprometer efetivamente a igualdade de oportunidades entre os candidatos na eleio. 5. Recurso especial eleitoral provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 433079, de 2.8.2011, Rel. Min. Ftima Nancy Andrighi)
RECURSO ORDINRIO. PROVIMENTO PARCIAL. DEPUTADO DISTRITAL. COMPRA DE VOTOS. COAO DE FUNCIONRIOS. MANUTENO. ABUSO DE PODER. INELEGIBILIDADE. CASSAO DE DIPLOMA. INCIDNCIA. LC N. 135/2010. RECURSOS ESPECIAIS PREJUDICADOS. ASSISTENTES SIMPLES. DESISTNCIA. RECURSO. ASSISTIDO. 1. A utilizao da estrutura de empresa de considervel porte para a realizao de campanha eleitoral em favor de candidato, mediante a convocao de 1000 (mil) funcionrios para reunies nas quais houve pedido de votos e disponibilizao de material de propaganda, bem como a distribuio posterior de fichas de cadastros nas quais cada empregado deveria indicar ao menos dez pessoas, configura abuso do poder econmico, com potencial lesivo ao pleito eleitoral. 2. Tais condutas tambm configuram captao ilcita de sufrgio, na linha de entendimento da Corte, com ressalva do ponto de vista do relator. 3. Aplica-se o disposto no art. 22, XIV e XVI, da LC n 64/90, com a redao da LC n 135/2010, que estabelece a pena de cassao por abuso de poder, independente do momento em que a ao for julgada procedente, e aumenta o prazo de inelegibilidade de 3 (trs) para 8 (oito) anos. 4. No incide na espcie o princpio da anterioridade legal insculpido no art. 16 da Constituio Federal, uma vez que o dispositivo em comento, modificado pela Lei da Ficha Limpa, no altera o processo eleitoral. 5. O pedido de desistncia do recurso interposto pelo assistido acarreta o prejuzo dos recursos manejados pelos assistentes, que no podem recorrer de forma autnoma. 6. Recurso Ordinrio desprovido, para manter a cassao do diploma, a imposio de multa e a declarao de inelegibilidade por 8 (oito) anos, com base nos arts. 41-A da Lei n 9.504/97 e 22, XIV e XVI, da LC n 64/90, com a nova redao da LC n 135/2010, em razo da prtica de abuso do poder econmico e captao ilcita de sufrgio. (TSE, Recurso Ordinrio n. 437764, de 2.8.2011, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
AGRAVO REGIMENTAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CASSAO DE REGISTRO DE VICE-PREFEITO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ERROS MATERIAIS. INOCORRNCIA. PRETENSO DE REJULGAMENTO DA CAUSA. EMBARGOS DE DECLARAO. INVIABILIDADE. DECADNCIA. CITAO OCORRIDA ANTES DA DIPLOMAO. ABUSO DE PODER POLTICO. DESVIO DE FINALIDADE E POTENCIALIDADE DEMONSTRADOS. CASSAO DO REGISTRO. JULGAMENTO DE PROCEDNCIA ANTES DA DIPLOMAO. POSSIBILIDADE. [...] 3. O abuso do poder poltico ocorre quando agentes pblicos se valem da condio funcional para beneficiar candidaturas (desvio de finalidade), violando a normalidade e a legitimidade das eleies (Rel. Min. Luiz Carlos Madeira, ARO 718/DF, DJ 17.6.2005; Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, REspe 25.074/RS, DJ 28.10.2005). Deve ser rechaada, na espcie, a tese de que, para a configurao do abuso de poder poltico, seria necessria a meno campanha ou mesmo pedido de apoio a candidato, mesmo porque o fato de a conduta ter sido enquadrada pelo e. Tribunal a quo como conduta vedada evidencia, por si s, seu carter eleitoral subjacente.
4. Existe presuno de dano regularidade das eleies relativamente s condutas previstas no art. 73 da Lei n 9.504/97 (RO 2.232/AM, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de 11.12.2009; AgR-AI 11.488/PR, Rel. Min. Arnaldo Versiani, DJe de 30.11.2009). 5. A fim de se averiguar a potencialidade, verifica-se a capacidade de o fato apurado como irregular desequilibrar a igualdade de condies dos candidatos disputa do pleito, ou seja, de as apontadas irregularidades impulsionarem e emprestarem fora desproporcional candidatura de determinado candidato de maneira ilegtima. A concluso do v. acrdo recorrido a respeito da potencialidade de a conduta no poder ser revista em sede de recurso especial em vista dos bices das Smulas 7/STJ e 279/STF (AREspe 26.035/MG, Rel. Min. Gerardo Grossi, DJ de 29.6.2007; AgR-REspe 35.316/RN, Rel. Min. Arnaldo Versiani, DJe de 5.10.2009). 6. A cassao do registro possvel quando o julgamento de procedncia da AIJE ocorre at a data da diplomao (RO 1.362/PR, Rel. Min. Jos Gerardo Grossi, DJe de 6.4.2009; AgR-AI 10.963/MT, DJe de 4.8.2009 e AgR-AI 10.969/MT, DJe de 4.8.2009, ambos Rel. Min. Felix Fischer). 7. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 12.028, de 27.4.2010, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Junior)
Investigao judicial. Abuso de poder. Publicidade institucional. Calendrios. 1. A jurisprudncia pacfica no que tange possibilidade de apurao de fatos abusivos, ainda que sucedidos antes do incio da campanha eleitoral ou do perodo de registro de candidatura. [...] 4. A circunstncia de que no haver elemento identificador de pessoa ou partido poltico no torna, por si s, legtima publicidade institucional que eventualmente pode conter distoro e estar favorecendo indevidamente ocupante de cargo poltico. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 12.099, de 15.4.2010, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
Investigao judicial. Abuso de poder e uso indevido de meio de comunicao social. 1. A averiguao de uma nica conduta consistente na veiculao de pesquisa de opinio em imprensa escrita com tamanho em desacordo com as normas eleitorais no enseja a configurao de abuso do poder econmico ou uso indevido de meio de comunicao, porquanto no se vislumbra reiterao da publicao apta a indicar a potencialidade no caso concreto, o que ponderado nas hipteses de mdia impressa, cujo acesso depende necessariamente do interesse do eleitor, diferentemente do que acontece com o rdio e a televiso. 2. Tal conduta, em tese, pode configurar infringncia norma do pargrafo nico do art. 43 da Lei das Eleies, o que, na hiptese, se confirmou, visto que os recorrentes tiveram contra si julgada procedente representao, a fim de conden-los ao pagamento de multa em razo do descumprimento do tamanho permitido para a publicao da pesquisa no jornal. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 35.938, de 2.2.2010, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2006. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CANDIDATO. DEPUTADO FEDERAL. SECRETRIO DE COMUNICAO. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. ABUSO DO PODER POLTICO E ECONMICO. POTENCIAL LESIVO CONFIGURADO. RECURSO PROVIDO. INELEGIBILIDADE. 1. "O nexo de causalidade quanto influncia das condutas no pleito eleitoral to somente indicirio, sendo desnecessrio demonstrar, de plano, que os atos praticados foram determinantes do resultado da competio; basta ressair, dos autos, a probabilidade de que os fatos se revestiram de desproporcionalidade de meios" (Ac. n 1.362/PR, rel. designado Min. Carlos Ayres Brito, DJe de 6.4.2009).
2. As provas dos autos demonstram que houve abuso do poder poltico decorrente do proveito eleitoral obtido por pr-candidato a deputado federal que, na qualidade de Secretrio de Comunicao municipal, beneficiou-se com a publicao de matrias a seu respeito em jornais e revistas cujas empresas de comunicao foram contratadas pela prefeitura, sem licitao, para a divulgao de propaganda institucional. 3. A macia divulgao de matrias elogiosas a pr-candidato em diversos jornais e revistas, cada um com tiragem mdia de dez mil exemplares, publicados quinzenalmente, e distribudos gratuitamente durante vrios meses antes da eleio, constitui uso indevido dos meios de comunicao social, com potencial para desequilibrar a disputa eleitoral. 4. Recurso ordinrio provido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.460, de 22.9.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
Investigao judicial. Conduta vedada e abuso de poder. 1. A distribuio gratuita de jornal contendo publicidade supostamente institucional no configura o ilcito previsto no art. 73, IV, da Lei n 9.504/97, uma vez que no se trata de bem ou servio de carter social. 2. Para a configurao do abuso do poder econmico, poltico ou de autoridade, necessria a demonstrao da potencialidade do fato em desequilibrar o resultado do pleito. 3. Para modificar o entendimento da Corte Regional Eleitoral de que a conduta no teve potencialidade para alterar o resultado do pleito, seria necessrio o reexame do conjunto fticoprobatrio, o que vedado em sede de recurso especial, a teor da Smula n 279 do Supremo Tribunal Federal. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 35.316, de 15.9.2009, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
Recurso ordinrio. Investigao judicial. Eleies 2006. Abuso de poder. Outdoors. Felicitaes. Natalcios. Veiculao. Momento muito anterior ao perodo eleitoral. Potencialidade. No caracterizao. 1. Conforme pacfica jurisprudncia do Tribunal, a procedncia da investigao judicial, fundada em abuso de poder, exige a demonstrao da potencialidade do ato em influir no resultado do pleito. 2. No se evidencia a indispensvel potencialidade no que concerne veiculao de diversos outdoors consistentes em mensagens de felicitaes pelos aniversrios dos investigados ocorrida em meados de 2005, ou seja, em momento muito anterior ao incio da campanha eleitoral de 2006. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.365, de 10.9.2009, Rel. Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos)
RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DO PODER POLTICO E DE AUTORIDADE. ATRASO NO JULGAMENTO DAS CONTAS PELA CMARA MUNICIPAL. RETARDAMENTO PROPOSITAL. PROVAS FRGEIS. DESPROVIMENTO. 1. No abuso de poder, o bem protegido a legitimidade da eleio. A lei visa a afastar o desequilbrio entre os candidatos, em face de possveis excessos praticados e, com isso, garantir a lisura do pleito. 2. Nos termos da firme jurisprudncia da Corte, necessrio que esteja presente o requisito da potencialidade, que a demonstrao de que os atos praticados teriam fora suficiente para macular o processo de disputa eleitoral. 3. No caso dos autos, no ficou demonstrado que houve atraso proposital no julgamento das contas pela Cmara Municipal para beneficiar o candidato. 4. Recurso a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.481, de 23.6.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
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RECURSO ORDINRIO. EMPATE. JULGAMENTO. INOCORRNCIA. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). ABUSO DO PODER POLTICO. ABUSO DE AUTORIDADE. ART. 22 DA LC N 64/90. CARACTERIZAO. 1. O art. 22 da LC n 64/90 no exige a formao de litisconsrcio passivo necessrio entre o representado e aqueles que contriburam para o abuso. Precedentes. 2. A realizao de reunies convocadas pelo prefeito e pela cpula administrativa municipal, de carter supostamente administrativo, para convencer os servidores pblicos a votarem no irmo do titular, candidato ao cargo de deputado estadual, caracteriza o abuso do poder poltico e de autoridade. 3. Recursos ordinrios desprovidos, mantendo-se a sano de inelegibilidade imposta aos recorrentes. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.526, de 9.6.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
ELEIES 2006. RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. GOVERNADOR. AUSNCIA. PROVA. CONFIGURAO. ABUSO DO PODER POLTICO. CONDUTA VEDADA. I - nus do investigante carrear aos autos provas que demonstrem haver sido transgredida a legislao eleitoral. II - Para configurao do abuso de poder poltico, alm da prova de sua materializao, faz-se necessrio demonstrar se a conduta teve potencialidade para gerar desequilbrio no pleito. III - Recurso a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.432, de 12.5.2009, Rel. Min. Fernando Gonalves)
Recurso ordinrio. Investigao judicial. Apresentador. Programa de rdio. 1. Para a procedncia da investigao judicial, fundada em uso indevido de meio de comunicao social, exige-se a demonstrao da potencialidade do ato em influir no resultado do pleito. 2. No se evidencia a indispensvel potencialidade no que concerne veiculao de programa de rdio, em algumas oportunidades, ocorridas 14 meses antes do pleito, em que o apresentador fez meno candidatura e enalteceu qualidades pessoais e parlamentares. 3. Hiptese em que o fato narrado na investigao foi objeto de representao por propaganda eleitoral antecipada, tendo sido o investigado condenado por tal prtica. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.363, de 26.3.2009, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2006. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. DEPUTADO ESTADUAL. CANDIDATO A DEPUTADO FEDERAL. MANUTENO DE ALBERGUES. ASSISTNCIA GRATUITA. ABUSO DO PODER ECONMICO. DESCARACTERIZAO. 1. O abuso do poder econmico decorrente da manuteno de albergues pelo recorrido no ficou configurado, tendo em vista no haver prova nos autos de que as benesses tinham finalidade eleitoreira. 2. Recurso ordinrio desprovido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.439, de 10.3.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
1. ELEIES 2006. RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. REPRESENTAO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE. CASSAO DE DIPLOMA POR APLICAO DO ART. 30-A DA LEI N 9.504/97. [...] 3.1 DEMONSTRAO EXIGNCIA LEGAL. A Lei das arrecadao e aos gastos de determinadas fontes (art. 24) bancria especfica (art. 22). DA ORIGEM DOS RECURSOS DA CAMPANHA ELEITORAL. Eleies estabelece regras muito rgidas a serem observadas quanto campanha (art. 17 e seguintes), veda o recebimento de recursos de e estabelece que todos os recursos sejam movimentados em conta
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3.2. DEVER DE PRESTAR CONTAS. PREVISO CONSTITUCIONAL E LEGAL. O princpio da prestao de contas decorre da Constituio Federal, e a Lei no 9.504/97, a partir do seu art. 28, fixa regras para a prestao de contas dos recursos utilizados nas campanhas eleitorais. 3.3. ADMINISTRAO ILEGAL DOS RECURSOS DA CAMPANHA ELEITORAL. CARACTERIZAO. Condutas que violam o art. 14, 9o, da Constituio Federal, art. 237 do Cdigo Eleitoral e as disposies da Lei das Eleies referentes arrecadao, utilizao, ao controle e prestao de contas configuram administrao ilegal dos recursos financeiros de campanha eleitoral. 3.4. CONDUTAS EM DESACORDO COM A LEI DAS ELEIES. CARACTERIZAO. "CAIXA 2". COMPROVAO. Condutas tendentes a permitir aos doadores de campanha optar entre a doao para conta regularmente aberta e controlada pela Justia Eleitoral e para outras contas no oficiais atraem a incidncia das disposies do art. 30-A, da Lei no 9.504/97, por configurar a existncia do chamado "caixa 2". 3.5. RESPONSABILIDADE DO CANDIDATO. PREVISO LEGAL. O legislador atribuiu responsabilidade solidria pela prestao de contas ao candidato e ao administrador financeiro de sua campanha (art. 21 da Lei n. 9.504/97). 3.6. PROVA DA CONTRIBUIO DA CONDUTA REPROVADA PARA O RESULTADO DAS ELEIES. DESNECESSIDADE. "O nexo de causalidade quanto influncia das condutas no pleito eleitoral to-somente indicirio; no necessrio demonstrar que os atos praticados foram determinantes do resultado da competio; basta ressair dos autos a probabilidade de que os fatos se revestiram de desproporcionalidade de meios" (Acrdo n 28.387, de 19.12.2007, rel. min. Carlos Ayres Britto). 4. PRECEDENTES. 5. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.596, de 12.2.2009, Rel. Min. Joaquim Benedito Barbosa Gomes)
RECURSO EM INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. UTILIZAO INDEVIDA DE VECULOS OU MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. OPINIO FAVORVEL A PR-CANDIDATO DIVULGADA EM BLOG NA INTERNET. ABUSO NO DEMONSTRADO. ACERVO PROBATRIO INSUFICIENTE. 1 - Para condenao em sede de IJE, exige-se prova robusta da conduta abusiva, cuja potencialidade lesiva possa comprometer a lisura e a normalidade da disputa eleitoral, a fim de que a soberania do voto no sucumba diante de fato cuja veracidade a prova dos autos no capaz de garantir. 2 - Caso em que no restou deflagrada a hiptese de utilizao abusiva do meio de comunicao virtual, no caso o blog eletrnico. 3 - Recurso conhecido e desprovido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 14.748, de 4.2.2009, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
ELEIES 2008. RECURSOS ELEITORAIS. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CANDIDATOS ELEITOS A PREFEITO, VICE-PREFEITO E VEREADOR. TRANSPORTES PBLICOS. POPULAO. FINS DIVERSOS. CONCESSO. AUTORIZAO. PEDIDO DE VOTOS. NO DEMONSTRAO. INTUITO ELEITOREIRO. NO COMPROVAO. CONJUNTO PROBATRIO. CONTROVRSIA. CONTRADIO. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. AUSNCIA. PROVAS FRGEIS E INSUFICIENTES. CONSTATAO. REFORMA DA DECISO RECORRIDA. PENALIDADES AFASTADAS. 1 - O abuso do poder poltico, para fins eleitorais, a utilizao indevida de cargos ou funes pblicas com o intuito exclusivo de obter votos para determinado candidato, desviando a finalidade dos encargos e obrigaes da Administrao Pblica. 2 - O abuso de poder econmico, na seara eleitoral, consiste na concesso de vantagens e benefcios a eleitores com ntido objetivo eleitoreiro. 3 - Provas frgeis e depoimentos contraditrios, apresentando verses distintas para um mesmo fato, no se ajustam a embasar um juzo condenatrio que resulte na cassao de registro de candidatura de postulantes a cargos eletivos. 4 - Na espcie, no se vislumbra que o aproveitamento dos meios de locomoo da Prefeitura tenha sido admitido com o intuito meramente eleitoreiro, ou seja, com vistas a angariar votos ou vantagens eleitorais em benefcio da reeleio do Prefeito local ou de algum candidato correligionrio.
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5 - No se aplica a presuno para a imputao de penalidade de multa e cassao do registro de candidatura do Prefeito, Vice-prefeito e vereadores eleitos de Pacoti, por suposta prtica de abuso de poder poltico e econmico, prevista no art. 22 da Lei Complementar n 64/90, uma vez que no restaram devidamente provados os atos ilcitos suscitados 6 - Reforma da deciso recorrida. 7 - Penalidades afastadas. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 14.574, de 18.12.2008, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos Marinho) de Sousa
Recurso ordinrio. Investigao judicial. Eleies 2006. Abuso de poder. Evento assistencial. Realizao. Momento muito anterior ao perodo eleitoral. Potencialidade. No-caracterizao. 1. Conforme pacfica jurisprudncia do Tribunal, a procedncia da investigao judicial, fundada em abuso de poder, exige a demonstrao da potencialidade do ato em influir no resultado do pleito. 2. No se evidencia a indispensvel potencialidade no que concerne realizao de um evento assistencial realizado aproximadamente um ano antes da eleio de 2006. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.411, de 23.9.2008, Rel. Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos)
Investigao Judicial Eleitoral. Abuso do poder poltico e econmico. Art. 22 da LC n. 64/90. Acervo probatrio insuficiente para comprovar a prtica de atos ilcitos por parte dos investigados. - Para imputao, aos investigados, de abuso do poder poltico e econmico, mister que as provas coligidas aos autos permitam concluir que estes utilizaram indevidamente a mquina administrativa ou efetuaram dispndios com a finalidade de promover candidaturas. - Elementos probatrios que se mostram inbeis para evidenciar, de forma inconteste, a ocorrncia de evento festivo em prol de candidato e a respectiva potencialidade lesionadora do prlio eleitoral. - Pedido improcedente. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.038, de 8.9.2008, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
RECURSO ORDINRIO. ELEIO 2006. DEPUTADO FEDERAL. USO INDEVIDO DE MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. CARACTERIZAO. POTENCIALIDADE DA CONDUTA. PROVIMENTO. 1. Publicaes em jornais locais: no demonstrado o tratamento privilegiado ou o suposto benefcio decorrente de publicaes escritas, as matrias impugnadas no so suficientes ao alegado desequilbrio do pleito. 2. Reprime-se o uso indevido dos meios de comunicao social e o abuso de poder quando o candidato manifesta-se sobre sua candidatura, em entrevista concedida a emissora (de rdio ou tv). Precedente: REspe 16.184, Rel. e. Min. Eduardo Alckmin, DJ de 30.6.2000. Na espcie, a manifestao do recorrido, em entrevista TV Sudoeste, foi contextualizada e no extrapolou os objetivos de seminrio sobre Projeto de Lei (Micro e Pequenas Empresas). Alm disso, ocorreu apenas uma vez no perodo vedado. 3. O destaque ao recorrido, na divulgao de resultado de pesquisa, por meio de programa televisivo, a despeito de no recomendvel, no se constitui, por si s, como suficiente a macular a legitimidade do pleito. Ademais, o recorrente no se desobrigou do nus de demonstrar irregularidades formais na divulgao da pesquisa eleitoral (art. 33 da Lei das Eleies). 4. O e. TSE consagrou o entendimento de que para se reconhecer o uso indevido de meios de comunicao social necessrio verificar sua potencialidade para prejudicar a lisura das eleies e o equilbrio da disputa eleitoral (RO 763, Rel. e. Min. Carlos Madeira, DJ de 3.5.2005; RO n 781, Rel. e. Min. Peanha Martins, DJ de 24.9.2004; RO n 692, Rel. e. Min. Carlos Madeira, DJ de 4.3.2005). Nesse sentido, a potencialidade somente se revela quando demonstrado que as dimenses das prticas abusivas so suficientes quebra do princpio da isonomia, em desfavor dos candidatos que no se utilizam dos mesmos recursos. Na hiptese dos autos, configura-se o potencial prejuzo lisura e ao equilbrio entre os candidatos nas eleies 2006. Vinhetas institucionais da TV Sudoeste transmitiram, de 5 (cinco) a 10 (dez) vezes por dia, nos meses que antecederam s eleies (perodo vedado), a imagem
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do recorrido, juntamente com outras personalidades locais, em municpios nos quais o beneficiado obteve expressiva votao. O mesmo benefcio no foi concedido a outros candidatos. 5. "Em sede de ao de investigao judicial eleitoral no necessrio atribuir ao ru a prtica de uma conduta ilegal, sendo suficiente, para a procedncia da ao, o mero benefcio eleitoral angariado com o ato abusivo, assim como a demonstrao da provvel influncia do ilcito no resultado do pleito" (RO n 1.350, Rel. e. Min. Cesar Asfor Rocha, DJ de 20.4.2007). In casu, mostra-se desnecessrio um liame preciso e indene de dvidas entre o recorrido e os meios de comunicao social para configurao do alegado uso indevido dos meios de comunicao social, especialmente porque a imagem do candidato foi veiculada mediante TV, de modo intenso no perodo que antecedeu ao certame, tornandose notria a prtica, at mesmo para o candidato ora recorrido. Prevalece, portanto, a culpa in re ipsa. 6. Recurso ordinrio provido para declarar a inelegibilidade do recorrido pelo perodo de trs anos, contados a partir das eleies de 2006. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.537, de 19.8.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
ELEIES MUNICIPAIS 2004. RECURSO. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. PRELIMINAR DE FERIMENTO AO PRINCPIO DISPOSITIVO. REJEIO. CAPTAO ILCITA: REQUISITOS. CONDUTA VEDADA: REQUISITOS. INEXISTNCIA. ABUSO DO PODER ECONMICO, POLTICO E DE AUTORIDADE. INOCORRNCIA. PROGRAMA SOCIAL E SUA REGULARIDADE. CONSTRUO DE AUDE. ANO ANTERIOR AO PLEITO ELEITORAL. VERBAS FEDERAIS. REGULARIDADE ADMINISTRATIVA. RECURSO NO PROVIDO. 1) No fere o princpio dispositivo pea recursal que faz meno ao que fora decidido em primeiro grau e pede sua reforma, com base nos argumentos que os Recorrentes querem ver prevalecentes. 2) Nos expressos termos do REspe n. 21.327, Rel. Min. Ellen Grace Northfleet, DJU de 31/08/2006: "O TSE entende que, para a caracterizao da captao de sufrgio, indispensvel a prova de participao direta ou indireta dos representados, permitindo-se at que o seja na forma de explcita anuncia da conduta objeto da investigao, no bastando, para a configurao, o proveito eleitoral que com os fatos tenham auferido, ou a presuno de que desses tivessem cincia. A ausncia de prova de participao dos candidatos na conduta investigada afasta a aplicao do art. 41-A da Lei n. 9.504/97". 3) O Tribunal Superior Eleitoral, em julgados recentes proferidos no ano de 2006, reafirmou essa orientao, fixando que para a configurao da captao ilcita de sufrgio faz-se necessrio que a entrega ou oferecimento de benesses estejam atrelados ao expresso pedido de votos, e que sobre isso exista prova cabal, demonstrao irrefutvel (Precedentes: Ag. n. 6.832/SC, Rel Min. Humberto Gomes de Barros, DJU de 24/03/2006; REspe n. 25.579/RO, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJU de 1/08/2006; AgRgAg n. 6.734/PA, Rel Min. Caputo Bastos, DJU 1/08/2006, e AgRgREspe n. 25.920/PA, Rel Min. Caputo Bastos, DJU de 07/08/2006). 4) Com relao s condutas vedadas, imprescindvel que estejam provados todos os elementos descritos na hiptese de incidncia do ilcito eleitoral para a imputao das severas sanes de cassao de registro ou de diploma, como tambm se faz necessria a efetiva e comprovada doao de bens e servios de carter social (AG n. 5.817, Rel. Min. Caputo Bastos, DJU de 16/09/2005, p. 172). 5) No constitui conduta vedada a distribuio de benesses autorizada em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior eleio (art. 73, 10, da Lei n. 9.504/97). 6) In casu, no ocorreu abuso do poder econmico, poltico ou de autoridade. 7) A construo de aude, precedida dos regulares procedimentos administrativos e decretada em ano anterior ao pleito eleitoral, no constitui ilcito. 8) O acervo probatrio dos autos no se mostrou idneo e suficiente para a caracterizao da captao ilcita de sufrgio e da prtica de conduta vedada. 9) Recurso conhecido e no provido. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.073, de 10.4.2007, Rel. Juiz Tarcisio Brilhante de Holanda)
RECURSO ORDINRIO. ELEIO 2006. PROCEDNCIA. REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL. ABUSO DE PODER ECONMICO. DISTRIBUIO. SOPO. POPULAO CARENTE. CANDIDATO. REELEIO. DEPUTADO ESTADUAL. CASSAO. REGISTRO. DECLARAO. INELEGIBILIDADE. CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA.
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- Em sede de ao de investigao judicial eleitoral, no necessrio atribuir ao ru a prtica de uma conduta ilegal, sendo suficiente, para a procedncia da ao, o mero benefcio eleitoral angariado com o ato abusivo, assim como a demonstrao da provvel influncia do ilcito no resultado do pleito. Precedentes. - Hiptese em que as provas carreadas para os autos so irrefutveis, no sentido de que, efetivamente, houve abuso de poder econmico, em prol do recorrente, capaz de influenciar no resultado do pleito. - Recurso a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.350, de 10.4.2007, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha)
Recurso. Investigao Judicial Eleitoral. Captao ilcita de sufrgio. Abuso do Poder Econmico. No caracterizao. Improvimento. 1. No conhecimento de matria no suscitada no apelo, acerca de suposto cometimento de abuso de poder poltico. 2. Condenao de um dos recorridos, em outros autos, cassao do registro de candidatura e multa, em deciso transitada em julgado, face ao cometimento da infrao prevista no art. 41-A da Lei n. 9.504/97. No caracterizao do abuso de poder econmico em relao ao mencionado candidato, mngua de demonstrao da potencialidade da conduta para influir no resultado do pleito. 3. Inexistncia de provas aptas a evidenciar a participao dos outros dois Recorridos na prtica de captao ilcita de sufrgio ou de abuso do poder econmico. 4. Recurso improvido. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.021, de 23.7.2007, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
Investigao Judicial eleitoral. Suposta prtica de abuso do poder poltico. Realizao de "happy hour" pelo Governador, candidato reeleio, com a participao de servidores pblicos estaduais. Improcedncia. I - A Lei no probe que servidores pblicos participem de campanha eleitoral, desde que o faam fora do horrio normal de expediente. II - No caracterizao de abuso do poder poltico e nem ato de coao e presso sob os servidores presentes ao evento. III - Investigao Judicial Eleitoral improcedente. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.030, de 12.1.2007, Rel. Des. Rmulo Moreira de Deus)
Ao de investigao judicial eleitoral. Eleies 2002. Abuso de poder. No-configurao. Distribuio de nmero insignificante de vales-combustvel. Pequena quantidade de litros de combustvel. Ausncia de potencialidade para influir no resultado do pleito. Recurso ordinrio provido. Impossibilidade de se aferir o que foi gasto pelos cabos eleitorais em campanha e o que foi distribudo a eleitores. Agravo Regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 760, de 19.12.2005, Rel. Min. Gilmar Mendes)
RECURSO ELEITORAL - INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL - CONDUTA VEDADA PROVA - AUSNCIA - MDICO - EXERCCIO REGULAR DA PROFISSO - PROVIMENTO REFORMA DO DECISUM. 1) Para se comprovar o abuso de poder poltico e de autoridade, previstos na Lei Complementar n. 64/90, bem como a prtica de conduta vedada prescrita na Lei n. 9.504/97, faz-se necessrio que as provas sejam robusta e inconteste, o que nos presentes autos no foram demonstradas. 2) A utilizao de bens pblicos e o servio de mdico, quando do exerccio regular da profisso, apesar de ter sido a transferncia irregular, no enseja a infringncia das condutas vedadas previstas no art. 73, incisos I e IV, da Lei das Eleies. 3) Reforma-se o decisum para isentar os recorrentes da penalidade ora aplicada pelo Magistrado a quo.
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4) Recurso provido. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.001, de 24.10.2005, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)
RECURSO ESPECIAL - REVISO DA PROVA X ENQUADRAMENTO JURDICO. No julgamento do recurso especial, de ntida natureza extraordinria, no cabe o reexame dos elementos probatrios decorrentes da instruo processual, com o que no se confunde a busca do enquadramento jurdico dos fatos constantes do acrdo impugnado. PROPAGANDA ELEITORAL - ABUSO DO PODER ECONMICO - JOGO DO BICHO. A insero da propaganda eleitoral em tales do jogo do bicho - contraveno penal - consubstancia abuso do poder econmico com potencialidade a influir no resultado das eleies. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.247, de 25.8.2005, Rel. Min. Marco Aurlio)
Recurso Especial. Abuso do poder poltico e de autoridade (arts. 74 da Lei n. 9.504/97 e 37, 1, da Constituio Federal). A ao de investigao judicial eleitoral, por abuso do poder poltico, no sofre a limitao temporal da conduta vedada. Para a configurao do abuso, irrelevante o fato de a propaganda ter ou no sido veiculada nos trs meses antecedentes ao pleito. Recurso Especial a que se nega provimento. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.101, de 9.8.2005, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DE PODER POLTICO. NO CONFIGURAO. REUNIO DE EQUIPE DO PROGRAMA DE SADE DA FAMLIA COM CANDIDATA AO CARGO DE PREFEITA. 1 - Constitui abuso de poder poltico o uso indevido de cargo ou funo pblica, com o objetivo de captar votos para determinado candidato mediante a utilizao abusiva do munus pblico, influenciando o eleitorado. 2 - Em sede de Ao de Investigao Judicial Eleitoral, a configurao da citada conduta depende de prova robusta da sua influncia no resultado final do certame eleitoral. 3 - Na espcie, a reunio promovida com os agentes de sade versou unicamente sobre assuntos referentes s suas atividades. A participao da candidata a Prefeita no desviou a finalidade de tal evento, razo por que no restou evidenciada a prtica de abuso de poder poltico. 4 - Recursos desprovidos. 5 - Sentena confimada. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.014, de 22.6.2005, Rel. Juiz Anastcio Jorge M. de S. Marinho)
Recurso Ordinrio. Deputado estadual. Eleies de 2002. Ao de Investigao Judicial Eleitoral (AIJE). Arts. 41-A da Lei n. 9.504/97; 1, I, h, e 22 da Lei Complementar n. 64/90. Incompetncia do Corregedor para julgar representao por desobedincia Lei n. 9.504/97. Desmembramento. Juzes auxiliares. Abuso do poder econmico. No demonstrado. So competentes os juzes auxiliares para o processamento de representao por desobedincia Lei das Eleies, observado o rito previsto no art. 96, exceo feita aos processos que visem apurar captao ilcita de sufrgio, ante a disposio da parte final do art. 41-A, hiptese que dever ensejar desmembramento do feito, de forma a possibilitar que a infrao a esse dispositivo se processe conforme o rito do art. 22 da LC n. 64/90. Precedentes. A declarao de inelegibilidade exige prova inconcussa dos fatos abusivos. Para procedncia da AIJE, necessria a demonstrao da potencialidade para influir no resultado do pleito, em decorrncia do abuso praticado; ou, simplesmente, potencialidade em prejudicar a lisura do certame.
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Recurso Ordinrio conhecido, mas desprovido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 763, de 3.5.2005, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL. ABUSO DO PODER DE AUTORIDADE E UTILIZAO INDEVIDA DOS MEIOS DE COMUNICAO. PROGRAMA TELEVISIVO. NOCARACTERIZAO. POTENCIALIDADE. INEXISTNCIA. PESSOAS JURDICAS. ILEGITIMIDADE PASSIVA. EXTINO DO PROCESSO. CAPTAO DE SUFRGIO. INCOMPETNCIA DO CORREGEDOR-GERAL. NO-CONHECIMENTO. IMPROCEDNCIA QUANTO AOS DEMAIS TEMAS. O aparecimento de parlamentar em programa televisivo em perodo anterior ao destinado veiculao da propaganda eleitoral, em circunstncia que no revelam carter nitidamente eleitoral, no constitui abuso de poder ou utilizao indevida dos meios de comunicao social. Pessoas jurdicas no podem figurar no plo passivo de investigao judicial eleitoral, de cujo julgamento, quando procedente a representao, decorre declarao de inelegibilidade ou cassao do registro do candidato diretamente beneficiado, consoante firme jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral. A competncia para o exame de infraes ao disposto no art. 41-A da Lei n. 9.504/97 fixada pelo art. 96 do mesmo diploma, recaindo sobre os juzes auxiliares. (TSE, Representao n. 373, de 7.4.2005, Rel. Min. Peanha Martins)
RECURSO ELEITORAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CANDIDATO A PREFEITO. EX-PRESIDENTE DA CMARA DE VEREADORES. VEICULAO DE VDEO EM COMCIO E CARRO DE SOM. PROPAGANDA INSTITUCIONAL. CONDUTA VEDADA. ART. 73, VI, "B" DA LEI 9504/97. NO CARACTERIZAO. SENTENA MANTIDA. RECURSO IMPROVIDO. 1 - Em exegese ao art. 22, da Lei Complementar 64/90, a Ao de Investigao Judicial Eleitoral h de ser instruda com a demonstrao de fortes indcios e meios de provas capazes de se comprovar o alegado. (TSE. Agravo de Instrumento n. 4203, de 12.06.2003. Relator Ministro Fernando Neves) 2 - Para a configurao da propaganda institucional, para os fins preconizados no art. 73, VI, "b", da Lei 9504/97, h de ser comprovado o seu custeio pelo ente pblico. 3 - A veiculao do vdeo, em comcio e carros de som, enaltecendo a gesto do candidato, enquanto Chefe do Legislativo Municipal, se constitui em mera promoo pessoal, no trazendo qualquer mcula Lei Eleitoral, tampouco ao equilbrio do pleito. 4 - Sentena Mantida. Recurso conhecido, porm negado provimento. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.056, de 23.2.2005, Rel. Celso Albuquerque Macedo)
Investigao Judicial. Art. 22 da LC n. 64/90. Abuso do poder poltico. Deputado Federal. Uso indevido de rgo pblico para captao de votos. Desequilbrio. Potencialidade. 1. Para a configurao de abuso de poder poltico, no se exige nexo de causalidade, entendido esse como a comprovao de que o candidato foi eleito efetivamente devido ao ilcito ocorrido, mas que fique demonstrado que as prticas irregulares teriam capacidade ou potencial para influenciar o eleitorado, o que torna ilegtimo o resultado do pleito. 2. Se fossem necessrios clculos matemticos, seria impossvel que a representao fosse julgada antes da eleio do candidato, que , alis, o mais recomendvel, visto que, como disposto no inciso XIV do art. 22 da LC n. 64/90, somente neste caso poder a investigao judicial surtir os efeitos de cassao do registro e aplicao da sano de inelegibilidade. 3. Prova incontroversa de que o candidato utilizou o DNOCS, arvorando-se de verdadeiro "administrador" como meio para desequilibrar o pleito e angariar votos, com a construo de passagens molhadas em vrios municpios cearenses vinculadas a sua candidatura. 4. Inelegibilidade que se decreta, a teor do art. 22, XIV da Lei Complementar 64/90. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.025, de 6.12.2004, Rel. Des. Jos Eduardo Machado de Almeida)
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RECURSO ORDINRIO. ELEIO 2002. AO DE INVESTIGAO ELEITORAL. ABUSO DO PODER ECONMICO. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. AUSNCIA DE POTENCIALIDADE. NO-DEMONSTRAO. DESPROVIMENTO. I - A prtica de abuso do poder econmico h que ser demonstrada, uma vez que "(...) no Estado de Direito Democrtico, no se h de dar pela inelegibilidade do cidado, sob a acusao dessas prticas ilcitas, sem que fatos objetivos que a configurem estejam devidamente demonstrados, com prova produzida validamente, de acordo com as regras processuais, respeitados o devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio" (Precedentes). II - Para que se possa aplicar as sanes previstas no art. 22 da Lei Complementar n. 64/90, "(...) necessrio se auferir se a conduta do investigado teve potencialidade de influir no pleito eleitoral. E nesse particular, a Recorrente no teve sucesso. Em momento algum logrou xito em demonstrar que as matrias 'jornalsticas' em questo tiveram a capacidade de influir na vontade do eleitor de modo a alterar o resultado do pleito". (TSE, Recurso Ordinrio n. 759, de 23.11.2004, Rel. Min. Peanha Martins)
RECURSO ELEITORAL - INVESTIGAO JUDICIAL - CONDUTA VEDADA E ABUSO DO PODER POLTICO - AUSNCIA - TIPICIDADE - DESPROVIMENTO. 1. A mera presena de candidato e de gestor pblico municipal que o apoia, em ambiente pblico, mesmo que em ato de propaganda eleitoral, supostamente irregular, no caracteriza a conduta vedada sob a modalidade de cesso ou uso de bem pblico ou abuso do poder poltico, principalmente quando o agente pblico no tem ingerncia quanto ao bem em realce, no pertencente ao domnio do Municpio. 2. Recurso desprovido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.855, de 18.11.2004, Rel. Juiz Antnio Abelardo Benevides Moraes)
Eleies 2002. Investigao judicial. Art. 22 da Lei Complementar n. 64/90. Abuso do poder poltico. Prefeito. Candidata a deputada estadual. Mquina administrativa. Utilizao. Pedido. Admisso. Assistente. Candidato a prefeito. Segundo colocado. Eleies 2004. Indeferimento. 1. A assistncia litisconsorcial, prevista no art. 54 do Cdigo de Processo Civil, admitida quando a sentena pode influir na relao jurdica entre o assistente litisconsorcial e o seu adversrio, referindose quele que mantm relao jurdica prpria com o adversrio da parte assistida e que poderia desde o incio figurar na causa. Nesse sentido: Acrdo n. 612. 2. A deciso oriunda de investigao judicial proposta nas eleies de 2002 contra prefeito, candidato reeleio nas eleies de 2004, no influi em nenhuma relao jurdica estabelecida entre o segundo colocado no ltimo pleito, que postula a admisso como assistente litisconsorcial, e o investigado, que conseguiu se reeleger. 3. Por sua vez, para admisso da assistncia simples, a que refere o art. 50 do CPC, exigida a demonstrao do interesse imediato a fim de que se possa deferir a interveno no feito. Nesse sentido: Acrdo n. 4.527. 4. Mesmo que o pretenso assistente tenha ficado em segundo lugar na eleio municipal deste ano, no trar nenhum proveito imediato a ele o trnsito em julgado dessa demanda, em que restou imposta a sano de inelegibilidade ao atual prefeito e primeiro colocado nessa eleio. Embargos de declarao. Omisso. Contradio. Ausncia. 5. Conforme consignado na deciso embargada, a investigao judicial no foi fundada em um fato isolado, mas em diversas denncias que demonstram o uso da mquina administrativa da Prefeitura em prol de candidata a deputada estadual, o que ficou sobejamente comprovado nos autos. 6. Na linha da atual jurisprudncia da Casa, no se exige que seja comprovado o nexo de causalidade entre o abuso de poder e o resultado do pleito, mas que haja a demonstrao da provvel influncia dessa prtica abusiva nesse resultado. Precedentes: Acrdos 19.571, 3.447 e 758. Embargos rejeitados. (TSE, Embargos de Declarao em Recurso Ordinrio n. 752, de 16.11.2004, Rel. Min. Caputo Bastos)
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RECURSO EM AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. AUSNCIA DE PROVA QUE CONFIGURE O ABUSO DE PODER POLTICO OU DE AUTORIDADE. POSSIBILIDADE DE O ADMINISTRADOR PBLICO MANIFESTAR-SE EM FAVOR DE CANDIDATO, DESDE QUE SEM USO DA MQUINA PBLICA. I - A simples existncia de cartaz e fotos em que o Administrador Municipal aparece na companhia de candidato a prefeito e vice, a teor de precedente deste Tribunal, no configura ilcito eleitoral, haja vista poder o gestor manifestar-se sobre sua preferncia eleitoral, desde que no incidam no caso as vedaes contidas no art. 73 da lei das eleies, no havendo assim uso da mquina pblica. II - Recurso conhecido, mas lhe negado provimento. Deciso mantida. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.851, de 15.10.2004, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
RECURSO ELEITORAL EM AO DE INVESTIGAO JUDICIAL I - Consoante precedentes deste TRE/CE, pode o autor da ao de investigao judicial apresentar, em momento posterior ao ajuizamento da ao, o rol de testemunhas, no procedendo, assim, alegativa preliminar de precluso ao ato processual. II - Perde o objeto o pedido de nulidade de atos processuais, quando o Tribunal permite, em grau de recurso, a juntada de documento pleiteado poca da instruo processual. III - Mesmo no se podendo precisar o momento de distribuio de material - calendrio - em que consta dados do municpio e foto do prefeito, candidato reeleio, tal fato evidencia abuso de autoridade, sujeitando o responsvel pela prtica, nos termos do art. 74 da Lei n. 9.504/97 c/c art. 45 da Res. do TSE n. 21.610/2004 e art. 37 da CF/88, pena da cassao do registro de candidatura e inelegibilidade por trs anos seguintes ao pleito vindouro. IV - Diante do fato ilcito praticado, a teor de precedente do TSE, no h que se ponderar acerca da influncia da infrao praticada, no resultado da disputa eleitoral. V - Recurso conhecido e improvido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.803, de 3.10.2004, Rel. Juiz Jorge Alosio Pires)
RECURSO ORDINRIO. ELEIO 2002. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CANDIDATO. SENADOR. ABUSO DO PODER ECONMICO. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO. IRREGULARIDADE. UTILIZAO. RDIO. DIVULGAO. ENTREVISTA. PESQUISA ELEITORAL. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DE POTENCIALIDADE. INFLUNCIA. ELEIO. NEGADO PROVIMENTO. I - Para a configurao do ilcito previsto no art. 22 da LC n. 64/90, necessrio aferir se o fato tem potencialidade ou probabilidade de influir no equilbrio da disputa, independentemente da vitria eleitoral do autor ou do beneficirio da conduta lesiva. II - Em ao de investigao judicial eleitoral, o Ministrio Pblico Eleitoral competente para atuar em todas as fases e instncias do processo eleitoral, inclusive em sede recursal. (TSE, Recurso Ordinrio n. 781, de 19.8.2004, Rel. Min. Peanha Martins)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DE PODER ECONMICO OU POLTICO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. NO CONFIGURADOS. Afixao de propaganda eleitoral de candidatos em veculo de propriedade de particulares que prestaram servio Prefeitura em perodo anterior ao pleito, em quantidade insignificante, no caracteriza abuso do poder econmico ou poltico. Captao ilcita de sufrgio no caracterizada nos autos, pois o fato narrado no se encarta no enunciado do art. 41-A da Lei 9.504/97. Investigao improcedente. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.024, de 18.8.2004, Rel. Des. Jos Eduardo Machado de Almeida)
Investigao judicial. Art. 22 da LC n. 64/90. Abuso do poder poltico. Prefeito. Candidata a deputada estadual. Mquina administrativa. Utilizao. Cartazes. Convites. Eventos. Municipalidade.
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Patrocnio. Mochilas escolares. Distribuio. Posto mdico. Jalecos. Nome e nmero da deputada. Divulgao. Abuso do poder poltico. Configurao. Clculos matemticos. Nexo de causalidade. Comprovao da influncia no pleito. No-cabimento. Potencialidade. Caracterizao. 1. Para a configurao de abuso de poder, no se exige nexo de causalidade, entendido esse como a comprovao de que o candidato foi eleito efetivamente devido ao ilcito ocorrido, mas que fique demonstrado que as prticas irregulares teriam capacidade ou potencial para influenciar o eleitorado, o que torna ilegtimo o resultado do pleito. 2. Se fossem necessrios clculos matemticos, seria impossvel que a representao fosse julgada antes da eleio do candidato, que , alis, o mais recomendvel, visto que, como disposto no inciso XIV do art. 22 da LC n. 64/90, somente neste caso poder a investigao judicial surtir os efeitos de cassao do registro e aplicao da sano de inelegibilidade. (TSE, Recurso Ordinrio n. 752, de 15.6.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
Recurso ordinrio. Investigao judicial. Sindicato. Revista. Publicao. Entrevista. Editor. Opinio. Matria de carter informativo. Fato isolado. Potencialidade. Influncia. Resultado. Eleies. Ausncia. Abuso do poder econmico. No-configurao. Documentos. Requisio. Indeferimento. Cerceamento de defesa. No-ocorrncia. Prvio conhecimento. Candidato. Condutas praticadas pelo beneficirio. Cincia. Comprovao. Declarao. Jornalistas. Art. 368 do Cdigo de Processo Civil. Propaganda eleitoral irregular e doao indireta vedada. Apurao. Representao. Art. 96 da Lei n. 9.504/97. Recurso conhecido e provido. 1. Indeferimento de requisio de documentos no configura cerceamento de defesa quando a parte tem ou poderia ter acesso s informaes solicitadas. 2. Se o prprio candidato concedeu a entrevista que foi publicada, est comprovada sua prvia cincia. 3. Quando documento particular contiver declarao de cincia, relativa a determinado fato, o documento prova a declarao, mas no o fato declarado, competindo ao interessado em sua veracidade o nus de provar o fato, conforme dispe o pargrafo nico do art. 368 do Cdigo de Processo Civil. 4. A campanha eleitoral, que uma sucesso de atos e de meios de propaganda, no pode ser custeada por sindicatos. 5. A revista de um sindicato tem como finalidade informar os filiados sobre assuntos de seu interesse, entre os quais podem encontrar-se matrias relativas a candidatura de um de seus membros. 6. Para a configurao do abuso do poder econmico, deve ficar evidente a potencialidade do fato em influenciar o resultado do pleito, o que um fato isolado no hbil a caracterizar. 7. A existncia de excesso na publicao que possa configurar propaganda eleitoral irregular assim como eventual doao indireta a candidatos devem ser apuradas por meio da representao prevista no art. 96 da Lei n. 9.504/97. (TSE, Recurso Ordinrio n. 744, de 8.6.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
Investigao judicial. Candidatos a deputado estadual e federal. Mdicos integrantes do Conselho Regional de Medicina. Jornal da categoria. Matria. Notcia. Candidatura. Abuso do poder econmico. No-configurao. Propaganda eleitoral irregular. Doao indireta a candidatos. Apurao. Representao. Art. 96 da Lei n. 9.504/97. Inpcia da inicial. Art. 295, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil. 1. No se verifica inpcia da inicial quando h estrita consonncia entre os fatos narrados e o pedido, constituindo este decorrncia lgica dos fatos e fundamentos jurdicos e permitindo o exerccio pleno do direito de defesa dos representados. 2. O litisconsrcio passivo necessrio decorre expressamente de lei ou da natureza da relao jurdica, conforme dispe o art. 47 do Cdigo de Processo Civil, e somente se aplica aos casos em que a
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deciso da causa possa alcanar aquele que teria sua esfera jurdica substancialmente alterada, devendo, assim, figurar no feito. 3. Na investigao judicial eleitoral, o litisconsrcio simples, sendo a conduta de cada representado examinada de forma autnoma e independente, ainda que o fato que embasa a ao seja nico, no se exigindo, necessariamente, que o julgamento deva ser uniforme em relao a todos os candidatos, como ocorre no litisconsrcio unitrio. 4. Se o abuso do poder econmico for decorrente de matria divulgada em peridico, despicienda a realizao de percia para averiguar o custo da publicao porque o que se deve considerar a potencialidade de o fato desequilibrar a disputa eleitoral, e no o valor gasto com a publicao. 5. Nas aes de investigao judicial eleitoral e impugnao de mandato eletivo h distino de procedimentos e de objetos. 6. No h nulidade de deciso, por falta de fundamentao, por no ter sido tratada individualmente a situao de cada investigado, se as circunstncias do caso forem idnticas para todos os representados. 7. Pessoa jurdica no pode figurar no plo passivo de investigao judicial, na medida em que no poder ela sofrer as sanes previstas na Lei Complementar n. 64/90. Nesse sentido: Acrdo n. 717, relator Ministro Peanha Martins. 8. O art. 24 da Lei n. 9.504/97, que diz respeito proibio de partido, candidato e coligao receberem doao das pessoas referidas nesse dispositivo, no inconstitucional, uma vez que esse preceito no estabelece hiptese de inelegibilidade. 9. legtimo a conselho profissional informar a seus filiados que determinados integrantes da categoria esto pleiteando cargo eletivo, sendo, entretanto, vedado s entidades de classe fazer ou patrocinar atos de campanha eleitoral. 10. Pode vir a ser configurado o abuso de poder mesmo sem ter havido participao do candidato beneficiado, se evidente a potencialidade de influncia no pleito. 11. Eventual prtica de propaganda eleitoral irregular ou doao indireta aos candidatos dever ser apurada e punida por meio da representao prevista no art. 96 da Lei n. 9.504/97. Recursos ordinrios providos a fim de julgar improcedente a investigao judicial. (TSE, Recurso Ordinrio n. 782, de 8.6.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
Recurso ordinrio. Investigao judicial eleitoral. Art. 22 da Lei Complementar n. 64/90. Governador. Candidato. Reeleio. Participao. Evento. Associao Comercial e Industrial do Estado. Reduo de imposto. Anncio. Reivindicao. Empresrios. Administrao. Ato episdico. Abuso do poder poltico. No-configurao. Contexto. Governo. Ato regular. Planejamento governamental. Conduta. Potencialidade. Ausncia. Inovao da lide. No-ocorrncia. Recurso. Restrio. Objeto. Abuso de poder. 1. Proposta a investigao judicial com fundamento em captao de sufrgio e abuso de poder, no ocorre inovao da lide se o autor restringiu o objeto do seu recurso to-somente ao abuso de poder. 2. No caracteriza abuso de poder poltico a reduo de imposto para um setor econmico se no se trata de ato episdico da administrao, mas se insere no contexto de planejamento governamental, fundado em estudos tcnicos que evidenciam a viabilidade da concesso de benefcios fiscais, sem prejuzo ao errio. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 733, de 4.5.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
Recurso contra expedio de diploma. Art. 262, IV, do Cdigo Eleitoral. Prefeito. Abuso de poder poltico. Inaugurao de escola municipal. Conduta. Candidato. Participao. Objeto. Representao. Art. 77 da Lei n. 9.504/97. 1. Em princpio, no se pode dizer que a comprovao da prtica de qualquer conduta vedada pela Lei n. 9.504/97, embora caracterize abuso do poder poltico, demonstre automaticamente a ocorrncia de potencialidade para desequilibrar o pleito, tanto que o legislador apenou algumas condutas com perda do registro e outras com perda do registro e do diploma, isto , algumas condutas vedadas foram consideradas mais graves que as demais.
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2. A prtica de uma das condutas vedadas pela Lei n. 9.504/97, mesmo que j tenha sido objeto de representao, pode vir a ser apurada em investigao judicial e ensejar a aplicao do disposto no art. 22 da LC n. 64/90, desde que seja demonstrada potencialidade de a prtica influir na disputa eleitoral. 3. Reexame de matria ftica em recurso especial. Impossibilidade. Agravo de instrumento improvido. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.511, de 23.3.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DE PODER POLTICO. AUSNCIA DE PROVA ROBUSTA E INCONTROVERSA PARA A CONFIGURAO DE LICITO ELEITORAL. FATO ISOLADO. IMPROCEDNCIA DA REPRESENTAO. - Para procedncia da Investigao Judicial Eleitoral mister se faz que a prova seja robusta e incontroversa, sendo necessrio, ainda, a potencialidade da conduta para influir no pleito. - Fato isolado, que no possui potencialidade para desigualar o pleito, no se presta para caracterizar a violao do art. 22, XIV, da LC n. 64/90. Precedentes. (RO TSE n. 717 - AL, Rel. Min. Peanha Martins, DJ de 14.11.03, vol. 1) (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.018, de 9.2.2004, Rel. Des. Jos Eduardo Machado de Almeida)
Agravo de instrumento - Investigao judicial - Uso de smbolo semelhante ao da administrao municipal em campanha eleitoral - Percia - Indeferimento - Preliminar de cerceamento de defesa Afastamento - Competncia da Justia Eleitoral - Configurao - Abuso do poder poltico Impossibilidade - Art. 74 da Lei n. 9.504/97 - Art. 37, 1, da Constituio da Repblica - Objeto Propaganda institucional - Divergncia jurisprudencial ou violao a lei - Ausncia - Agravo no provido. 1. A Justia Eleitoral competente para examinar investigao judicial proposta para apurar a possvel utilizao de smbolo da administrao municipal em campanha eleitoral. 2. O uso de smbolo de governo em campanha eleitoral pode configurar crime previsto no art. 40 da Lei n. 9.504/97. 3. O art. 74 da Lei n. 9.504/97 cuida unicamente da utilizao de propaganda institucional com fins de promoo pessoal, com violao do art. 37, 1, da Constituio da Repblica, e no de atos de campanha de candidato. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.371, de 18.12.2003, Rel. Min. Fernando Neves)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. 1. A captao ilcita de sufrgio, como prevista no art. 41-A da Lei 9.504/97, atinge somente o candidato. ato personalssimo. Se algum em nome dele doa, oferece ou entrega ao eleitor bem ou vantagem pessoal, com a finalidade de obteno do voto pode vir a cometer abuso do poder econmico e no captao ilcita de sufrgio. 2. Quanto ao alegado abuso do poder econmico, no se v configurado nos autos, a teor do que se observa da prova colhida. O pagamento se referia a trabalhos prestados pelos beneficirios durante a campanha eleitoral dos candidatos, o que amparado pelo art. 26 da Lei n. 9.504/97. Representao improcedente. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.004, de 17.11.2003, Rel. Des. Jos Eduardo Machado de Almeida)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ALEGAO DE ABUSO DO PODER POLTICO OU ABUSO DO PODER ECONMICO NO CONFIGURADO. Afixao de cartazes de propaganda eleitoral de candidatos em laterais de veculos de propriedade de particulares que prestam servio de transporte escolar para Prefeitura Municipal. Ausncia de contrato que discipline seu uso com exclusividade ao servio pblico. Conduta atpica.
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Quantidade insignificante de material colado nas laterais dos veculos no enseja o abuso previsto no art. 22 da Lei Complementar 64/90 por no desequilibrar o pleito nem concorrer para o resultado final das eleies. Representao improcedente. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.014, de 20.10.2003, Rel. Des. Jos Eduardo Machado de Almeida)
Representao. Investigao Judicial Eleitoral. Abuso de poder poltico ou de autoridade. Ato praticado por aliados do candidato investigado que, na qualidade de gestores da Santa Casa de Sobral, onde se mantinham com vnculo de subordinao hierrquica a este, utilizaram-se de informaes privilegiadas e pessoais de pacientes em favor da candidatura de seu superior. Prova robusta e incontroversa. Procedncia. I - Preliminar de impropriedade da via processual escolhida pelos representantes (IJE). Rejeio unanimidade. (V. Rep. n. 404 - DF, rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 28.03.03, v. 1, p. 159). II - Argio de "necessria excluso do candidato do plo passivo da demanda". Preliminar rejeitada. Deciso unnime. III - Remessa de correspondncia a pacientes - eleitores em potencial - de instituio hospitalar recebedora de numerrio pblico, por parte de agentes pblicos (art. 2, Lei n. 8.429/92), que, nessa qualidade, utilizaram-se de informaes privilegiadas e pessoais dos pacientes de nosocmio que recebe verba pblica, em favor do candidato representado. Potencialidade de influir no pleito configurada. IV - A inexistncia de prova cabal da participao ou conhecimento do candidato quanto ao ato ilcito, no sendo razovel, in casu, admitir-se meras suposies ou presunes, afasta o decreto de sua inelegibilidade. V - Detectando-se que robusta e incontroversa a prova, com relao aos demais investigados, impe-se o decreto da inelegibilidade dos responsveis pelo ato ilcito. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.008, de 1.9.2003, Rel. Des. Jos Eduardo Machado de Almeida)
Recurso contra a expedio de diploma - Abuso do poder econmico e poltico e uso indevido de meio de comunicao social - Ilegitimidade - Partido poltico incorporado - No-ocorrncia - Incorporao deferida aps a interposio do recurso - Art. 47, 9, da Resoluo n. 19.406/95 - Deliberao em conveno - Insuficincia. Candidato - Benefcio direto - Inexistncia - Legitimidade - Cassao de diploma de candidato inidneo - Interesse pblico. Distribuio de cestas bsicas a gestantes e lactantes - Remisso de dbitos de IPTU Programas antigos e regulares - Obras e festejos pagos com dinheiro pblico - Especificao - Ausncia - No-comprovao - Desvirtuamento de atos da administrao - No-demonstrao. Propaganda antecipada e irregular - Emissora de rdio de propriedade da famlia do recorrido Participao freqente do candidato ou meno elogiosa, com referncias obteno de verbas para obras pblicas, principalmente no primeiro semestre do ano eleitoral - Configurao de abuso do poder econmico e uso indevido dos meios de comunicao social - Possibilidade - Potencialidade Desequilbrio da disputa. Ausncia de provas - Inexistncia das fitas de gravao dos programas - Degravao contestada. 1. O candidato parte legtima para interpor recurso contra a expedio de diploma, ainda que no tenha benefcio direto com o provimento do recurso, uma vez que, em ltima anlise, nos feitos eleitorais h interesse pblico na lisura das eleies. 2. A caracterizao de abuso do poder poltico depende da demonstrao de que a prtica de ato da administrao, aparentemente regular, ocorreu de modo a favorecer algum candidato, ou com essa inteno, e no em prol da populao. 3. A utilizao de um meio de comunicao social, no para seus fins de informar e de proporcionar o debate de temas de interesse comunitrio, mas para pr em evidncia um determinado candidato, com fins eleitorais, acarreta o desvirtuamento do uso de emissora de rdio ou de televiso e, tambm, configurao da interferncia do poder econmico, principalmente quando a emissora de sua famlia.
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4. No impedimento para a configurao de uso indevido dos meios de comunicao social que a maior parte dos programas tenha ocorrido antes do perodo eleitoral, porque o que importa, mais que a data em que ocorridos os fatos, a inteno de obter proveito eleitoral. (TSE, Recurso Contra Expedio de Diploma n. 642, de 19.8.2003, Rel. Min. Fernando Neves)
RECURSO EM AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL COM BASE NO ART. 22 DA LEI COMPLEMENTAR N. 64/90, C/C O ART. 41-A DA LEI N. 9.504/97. I - No conhecimento do Recurso, no tocante cassao do diploma do art. 41-A da Lei das Eleies, em face da perda superveniente de objeto, pela renncia do Recorrente ao cargo de Prefeito. Recurso conhecido, mas improvido, no que concerne aplicao da multa prevista no mencionado dispositivo legal. II - Comprovao da prtica de abuso de poder econmico prevista no art. 22 da LC n. 64/90. Reconhecimento da potencialidade para influir no resultado do pleito. Recurso conhecido, neste particular, mas improvido, mantendo-se a condenao do Recorrente sano de inelegibilidade por 3 (trs) anos, a partir da eleio municipal de 2000, com a conseqente remessa dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para os fins que entender cabveis. III - Extino, sem julgamento do mrito, da Ao Cautelar n. 11075, em face da perda de seu objeto, nos termos do art. 808, inciso III, do Cdigo de Processo Civil. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.111, de 23.6.2003, Rel. Juiz Jorge Alosio Pires)
Investigao judicial - Prefeito candidato reeleio - Uso de caracteres pessoais em bens pblicos - Cores - Iniciais do nome - Slogans de campanha - Princpio da impessoalidade - Art. 37, 1, da Constituio da Repblica - Desobedincia - Abuso do poder poltico - Art. 74 da Lei n. 9.504/97. Fatos ocorridos no perodo de campanha eleitoral - Competncia da Justia Eleitoral. Fatos incontroversos - Testemunhas - Desnecessidade - Cerceamento de defesa - Noocorrncia. Sentena proferida e reformada pelo Tribunal Regional antes do pleito - Competncia da Justia Eleitoral assentada por deciso do TSE - Nova deciso da Corte Regional confirmando a sentena Cassao do registro - Possibilidade - Art. 22, inciso XIV, da Lei Complementar n. 64/90. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.271, de 29.5.2003, Rel. Min. Fernando Neves)
Investigao judicial por abuso de poder poltico. Participao de candidato a cargo eletivo em solenidade militar na condio de convidado. Utilizao de carro de som pertencente ao mencionado candidato a ttulo de emprstimo. Ausncia de provas de configurao de ilcito eleitoral. Improcedncia. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.005, de 7.4.2003, Rel. Des. Jos Eduardo Machado de Almeida)
Ao de investigao judicial - Art. 22, XV, da Lei Complementar n. 64/90 - Preliminar - Ausncia de citao da coligao como litisconsorte passivo necessrio - Improcedncia - Distribuio de dinheiro, cestas bsicas, vale-mercado, vale-combustvel, material de construo e dentaduras - Atos que influenciaram no resultado do pleito - Agravo improvido. (TSE, Agravo de Instrumento n. 3.448, de 18.2.2003, Rel. Min. Fernando Neves)
RECURSO CONTRA DIPLOMAO FUNDADO NO ART. 262, INCISO IV, DO CDIGO ELEITORAL. PROVA PR-CONSTITUDA. DESNECESSIDADE DO TRNSITO EM JULGADO DA INVESTIGAO POR ABUSO DO PODER ECONMICO OU REPRESENTAO POR CAPTAO DE SUFRGIO. I - O recurso contra expedio de diploma fundado no art. 262, inciso IV, do Cdigo Eleitoral, no exige o trnsito em julgado da sentena positiva em ao de investigao judicial eleitoral ou em representao por captao de sufrgio. Precedentes do Tribunal Superior Eleitoral.
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II - Faculta-se a produo de provas em sede de recurso contra diplomao com base no inciso IV do art. 262 do Cdigo Eleitoral, desde que assim o requeira a parte interessada. Inteligncia do art. 270 do Cdigo Eleitoral. In casu, inexistente o protesto pela prova, impe-se o julgamento do feito tal como posto e vista dos elementos carreados aos autos. Prova coligida que aponta no sentido da prtica ilcita de captao de sufrgio vedada por lei e assim cabalmente reconhecida na sentena que condenou os recorridos no competente procedimento. III - A captao de sufrgio no se confunde com o abuso de poder econmico, embora a caracterizao de um ou de outro apenas possa ser aferida, no caso concreto, aps exauriente dilao probatria. A distino entre os institutos reside exatamente na extenso da prtica; enquanto o abuso de poder pressupe a disseminao da conduta proibida de modo a influenciar na lisura do pleito, a compra de votos satisfaz-se com a entrega, ou at simples promessa, de qualquer vantagem, desde que de forma individualizada. IV - A captao de sufrgio reprimvel pelo art. 41-A da Lei n. 9.504/97 prescinde do nexo de causalidade entre a prtica ilcita e o comprometimento da legitimidade das eleies ou mesmo da potencialidade para influenciar no resultado do pleito, a exemplo do que se passa com o abuso do poder econmico. V - Recurso contra diplomao conhecido e provido. (TRE-CE, Recurso Contra Diplomao n. 11.021, de 15.8.2002, Rel. Des. Fernando Luiz Ximenes Rocha)
1. Recurso especial - Abuso de poder econmico e de autoridade - Doao de remdios adquiridos com recursos pblicos e utilizao de agentes comunitrios de sade e de veculo da Prefeitura em campanha poltica - Art. 22, XIV, da Lei Complementar n 64/90. Reexame de matria ftica - Smulas n.s 7 do STJ e 279 do STF - Inelegibilidade - Termo inicial - Data da eleio em que se verificou o abuso. Precedentes. 2. Recurso provido em parte. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 19.692, de 27.6.2002, Rel. Min. Fernando Neves)
RECURSO EM AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DO PODER ECONMICO. O abuso do poder econmico ou de autoridade, capaz de influenciar a lisura do pleito, deve restar configurado, estreme de dvidas, no bastando meros indcios e conjecturas, sem apoio da prova dos autos. A distribuio de bens ou servios previstos em lei, em ano de eleies, por si s no afronta a lei eleitoral, se no demonstrada a sua utilizao em proveito de coligao, partido ou candidato, como instrumento de captao do voto. Recurso conhecido, mas improvido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.314, de 13.3.2002, Rel. Juiz Antnio Abelardo Benevides Moraes)
3. COMPETNCIA PARA PROCESSAMENTO E JULGAMENTO
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. PREFEITO E VICE-PREFEITO. AIJE. PRELIMINARES REJEITADAS. MRITO. CONTRATAO TEMPORRIA DE SERVIDORES EM TROCA DE VOTOS. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ABUSO DO PODER POLTICO. CARACTERIZAO. POTENCIALIDADE. CASSAO DO REGISTRO APS A ELEIO. NEGADO PROVIMENTO. 1. A alegada ofensa ao art. 6 da Lei Complementar n. 64/90 no foi debatida no v. acrdo regional, carecendo, pois, do indispensvel pr-questionamento. Incidncia das Smulas nos 211/STJ e 282/STF. 2. A investidura de novo magistrado no exerccio da jurisdio eleitoral insere-se nas excees ao princpio da identidade fsica do magistrado, nos termos do art. 132 do Cdigo de Processo Civil. Precedente.
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3. Ao acusado cabe defender-se dos fatos delineados na inicial, independentemente da qualificao jurdica a eles atribuda. Ausncia de violao aos arts. 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil. Precedentes. 4. O e. TRE/BA, soberano no exame do conjunto probatrio dos autos, entendeu caracterizada a captao ilcita de sufrgio (art. 41-A da Lei n 9.504/97) pela contratao temporria de 25 pessoas, entre julho e novembro de 2008, por Jos Venncio Sobrinho - ento prefeito do Municpio de Ponto Novo/BA - em troca de votos em favor de Anderson Luz Silva e Nelson Maia, candidatos a prefeito e vice-prefeito. 5. Configurao, ainda, do abuso do poder poltico (art. 22 da Lei Complementar n 64/90), uma vez que o recorrente Jos Venncio Sobrinho, valendo-se da condio de prefeito, beneficiou as candidaturas dos recorrentes Anderson Luz Silva e Nelson Maia, violando assim a normalidade e a legitimidade das eleies. 6. Existncia de potencialidade apta a desequilibrar o pleito, considerando o quantitativo de pessoas contratadas e a pequena diferena de votos entre o primeiro e segundo colocados no pleito. 7. Para se afastar a concluso do e. TRE/BA quanto prtica das referidas condutas e sua potencialidade, seria necessrio o reexame de fatos e provas, providncia invivel nas instncias extraordinrias, a teor das Smulas nos 7/STJ e 279/STF. 8. O art. 22, XV, da Lei Complementar n 64/90 - vigente poca dos fatos - no se aplica ao caso concreto, uma vez que a captao ilcita de sufrgio acarreta a cassao do registro ou diploma, ainda que a deciso tenha sido prolatada aps a eleio. 9. Recurso especial eleitoral desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 257271, de 24.3.2011, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Junior)
Eleio municipal. Investigao judicial. 1. O apelo cabvel contra acrdo regional proferido em investigao judicial atinente s eleies municipais o especial, conforme art. 121, 4, incisos I e II, da Constituio Federal, afigurando-se cabvel o recurso ordinrio, a que se refere o respectivo inciso III, apenas nas hipteses de eleies federais ou estaduais. 2. De acordo com a jurisprudncia deste Tribunal, a investigao judicial de que trata o art. 22 da Lei Complementar n 64/90 pode ser ajuizada at a data da diplomao e versar sobre fatos anteriores ao incio da campanha ou ao perodo de registro de candidaturas. 3. A circunstncia de os fatos narrados em investigao judicial configurarem, em tese, improbidade administrativa no obsta a competncia da Justia Eleitoral para apurao dos eventuais ilcitos eleitorais. 4. Este Tribunal j decidiu que, em processos de perda de diploma ou de mandato, no h justificativa para o ingresso de partido poltico como litisconsorte passivo necessrio, tendo em vista que para esses casos no se estendem as regras de desfiliao sem justa causa, regidos pela Res.-TSE n 22.610/2007. 5. Em face da necessidade do reexame de fatos e provas, vedado nesta instncia especial, no h como afastar as concluses da Corte de origem que reconheceu que os informes da Prefeitura excederam o carter da publicidade institucional e realaram a figura do ento candidato a prefeito, evidenciando a configurao do abuso de poder, com desrespeito ao princpio da moralidade e potencialidade do fato para desequilibrar o pleito. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 2.365, de 1.12.2009, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE) COM BASE NO ART. 22 DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90 E ART. 30-A DA LEI N 9.504/97. IRREGULARIDADES NA ARRECADAO E GASTOS DE RECURSOS DE CAMPANHA. PRAZO PARA O AJUIZAMENTO. PRAZO DECADENCIAL. INEXISTNCIA. COMPETNCIA. JUIZ AUXILIAR. ABUSO DE PODER POLTICO. CONEXO. CORREGEDOR. PROPOSITURA. CANDIDATO NO
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ELEITO. POSSIBILIDADE. LEGITIMIDADE ATIVA. MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. POSSIBILIDADE. SANO APLICVEL. NEGATIVA DE OUTORGA DO DIPLOMA OU SUA CASSAO. ART. 30-A, 2o. PROPORCIONALIDADE. PROVIMENTO. 1. O rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64/90 no estabelece prazo decadencial para o ajuizamento da ao de investigao judicial eleitoral. Por construo jurisprudencial, no mbito desta c. Corte Superior, entende-se que as aes de investigao judicial eleitoral que tratam de abuso de poder econmico e poltico podem ser propostas at a data da diplomao porque, aps esta data, restaria, ainda, o ajuizamento da o de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) e do Recurso Contra Expedio do Diploma (RCED). (REspe n 12.531/SP, Rei. Min. limar Galvo, DJ de 1.9.1995 RO n 401/ES, Rei. Min. Fernando Neves, DJ de 1.9.2000, RP n 628/DF, Rei. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 17.12.2002). O mesmo argumento utilizado nas aes de investigao fundadas no art. 41-A da Lei 9.504/97, em que tambm assentou-se que o interesse de agir persiste at a data da diplomao (REspe 25.269/SP, Rei. Min. Caputo Bastos, DJ de 20.11.2006). J no que diz respeito s condutas vedadas (art. 73 da Lei n 9.504/97), para se evitar denominado "armazenamento ttico de indcios", estabeleceuse que o interesse de agir persiste at a data das eleies, contando-se o prazo de ajuizamento da cincia inequvoca da prtica da conduta. (QO no RO 748/PA, Rei. Min. Carlos Madeira, DJ de 26.8.2005 REspe 25.935/SC, Rei. Min. Jos Delgado, Rei. Designado Min. Cezar Peluso, DJ de 20.6.2006). [...] 3. Durante o perodo eleitoral, os juzes auxiliares so competentes para processar as aes propostas com fulcro no art. 30-A da Lei n 9.504/97 (AgR-Rep n 1229/DF, Rei. Min. Csar Asfor Rocha, DJ de 13.12.2006; RO n 1596/MG, Rei. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 16.3.2009), o que no exclui a competncia do Corregedor, pela conexo, quando a ao tiver por objeto a captao ilcita de recursos cumulada com o abuso de poder econmico. 4. O Ministrio Pblico Eleitoral parte legtima para propor a ao de investigao judicial com base no art. 30-A (RO n 1596/MG, Rei. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 16.3.2009). 5. A ao de investigao judicial com fulcro no art. 30-A pode ser proposta em desfavor do candidato no eleito, uma vez que o bem jurdico tutelado pela norma a moralidade das eleies, no havendo falar na capacidade de influenciar no resultado do pleito. No caso, a sano de negativa de outorga do diploma ou sua cassao prevista no 2o do art. 30-A tambm alcana o recorrente na sua condio de suplente. [...] 9. Recurso ordinrio provido para afastar a inelegibilidade do candidato, uma vez que no foi demonstrada a potencialidade da conduta para desequilibrar o pleito, e reformar o acrdo e manter hgido o diploma do recorrido, considerando que as irregularidades verificadas e o montante por elas representado, no se mostraram proporcionais sano prevista no 2o do art. 30-A da Lei n 9.504/97. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.540, de 28.4.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE) COM BASE NO ART. 22 DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90 E ART. 30-A DA LEI N 9.504/97. IRREGULARIDADES NA ARRECADAO E GASTOS DE RECURSOS DE CAMPANHA. PRAZO PARA O AJUIZAMENTO. PRAZO DECADENCIAL. INEXISTNCIA. COMPETNCIA. JUIZ AUXILIAR. ABUSO DE PODER POLTICO. CONEXO. CORREGEDOR. PROPOSITURA. CANDIDATO NO ELEITO. POSSIBILIDADE. LEGITIMIDADE ATIVA. MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. POSSIBILIDADE. SANO APLICVEL. NEGATIVA DE OUTORGA DO DIPLOMA OU SUA CASSAO. ART. 30-A, 2o. PROPORCIONALIDADE. PROVIMENTO. 1. O rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64/90 no estabelece prazo decadencial para o ajuizamento da ao de investigao judicial eleitoral. Por construo jurisprudencial, no mbito desta c. Corte Superior, entende-se que as aes de investigao judicial eleitoral que tratam de abuso de poder econmico e poltico podem ser propostas at a data da diplomao porque, aps esta data, restaria, ainda, o ajuizamento da Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) e do Recurso Contra Expedio do Diploma (RCED). (REspe n 12.531/SP, Rei. Min. limar Galvo, DJ de 1.9.1995 RO n 401/ES, Rei. Min. Fernando Neves, DJ de 1.9.2000, RP n 628/DF, Rei. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 17.12.2002). O mesmo argumento utilizado nas aes de investigao fundadas no art. 41-A da Lei 9.504/97, em que tambm assentou-se que o interesse de agir persiste at a data da diplomao (REspe 25.269/SP, Rei. Min. Caputo Bastos, DJ de 20.11.2006). J no que diz respeito s condutas vedadas (art. 73 da Lei n 9.504/97), para se evitar denominado "armazenamento ttico de indcios", estabeleceuse que o interesse de agir persiste at a data das eleies, contando-se o prazo de ajuizamento da
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cincia inequvoca da prtica da conduta. (QO no RO 748/PA, Rei. Min. Carlos Madeira, DJ de 26.8.2005 REspe 25.935/SC, Rei. Min. Jos Delgado, Rei. Designado Min. Cezar Peluso, DJ de 20.6.2006). [...] 3. Durante o perodo eleitoral, os juzes auxiliares so competentes para processar as aes propostas com fulcro no art. 30-A da Lei n 9.504/97 (AgR-Rep n 1229/DF, Rei. Min. Csar Asfor Rocha, DJ de 13.12.2006; RO n 1596/MG, Rei. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 16.3.2009), o que no exclui a competncia do Corregedor, pela conexo, quando a ao tiver por objeto a captao ilcita de recursos cumulada com o abuso de poder econmico. 4. O Ministrio Pblico Eleitoral parte legtima para propor a ao de investigao judicial com base no art. 30-A (RO n 1596/MG, Rei. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 16.3.2009). 5. A ao de investigao judicial com fulcro no art. 30-A pode ser proposta em desfavor do candidato no eleito, uma vez que o bem jurdico tutelado pela norma a moralidade das eleies, no havendo falar na capacidade de influenciar no resultado do pleito. No caso, a sano de negativa de outorga do diploma ou sua cassao prevista no 2o do art. 30-A tambm alcana o recorrente na sua condio de suplente. [...] 9. Recurso ordinrio provido para afastar a inelegibilidade do candidato, uma vez que no foi demonstrada a potencialidade da conduta para desequilibrar o pleito, e reformar o acrdo e manter hgido o diploma do recorrido, considerando que as irregularidades verificadas e o montante por elas representado, no se mostraram proporcionais sano prevista no 2o do art. 30-A da Lei n 9.504/97. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.540, de 28.4.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. REPRESENTAO. ELEIES MUNICIPAIS. MOROSIDADE. INAPLICABILIDADE DO INCISO II DO ART. 22 DA LC N. 64/90. PROVIDNCIAS. INCISO III DO MESMO DISPOSITIVO. COMPETNCIA. TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL. EXTINO SEM JULGAMENTO DO MRITO. No se incide o inciso II do art. 22 da LC n. 64/90 quando se tratar de eleies municipais, em que a competncia originria para processar e julgar a investigao judicial do juiz eleitoral. Para no suprimir instncia, a deciso que indefere a inicial expe-se ao reexame, em recurso, pela Corte Regional Eleitoral. A parte prejudicada pela inrcia do julgador, em tais circunstncias, pode invocar o inciso III do citado art. 22 perante o Tribunal competente para exame das questes pertinentes aos pleitos municipais. Precedentes. (TSE, Petio n. 1.588, de 31.5.2005, Rel. Min. Gomes de Barros)
Representao. Investigao judicial. LC 64/90, artigo 22. Competncia do Corregedor Regional para process-la e do Tribunal Regional Eleitoral para o respectivo julgamento. Impossibilidade de deslocar-se a competncia, com base na conexo, dado seu carter funcional e, pois, absoluto. Propaganda partidria. No contraria a lei a divulgao de crticas ao governo e a exposio daquilo que o partido considera deva ser feito na administrao estadual. (TSE, Representao n. 233, de 13.4.1999, Rel. Min. Eduardo Ribeiro)
4. QUESTES PROCESSUAIS AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. AIJE. INTIMAO. VICE. LITISCONSORTE PASSIVO. SANO. MULTA. DESNECESSIDADE. VIOLAO. ARTS. 128 E 460 DO CPC. AUSNCIA. PROPAGANDA ELEITORAL IRREGULAR. PRVIO CONHECIMENTO. SMULA N 182/STJ. DESPROVIMENTO.
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1. No h falar na nulidade do feito por ausncia de citao do vice para figurar no polo passivo, na condio de litisconsorte, quando a ao de investigao judicial eleitoral foi julgada procedente com lastro em ilcitos que no implicaram a cassao de registro ou diploma do titular do cargo majoritrio, mas apenas a aplicao de multa. 2. Consoante pacfica jurisprudncia desta Corte a penalidade de multa conseqncia natural do ilcito, podendo ser aplicada pelo juiz independentemente de pedido expresso na exordial, no havendo que se falar em violao aos arts. 128 e 460 do CPC ou sentena extra petita (AgRgREspe n 24.932/RJ, DJ de 29.6.2007, rel. Min. Gerardo Grossi). 3. A teor do que dispe o pargrafo nico do art. 65 da Res.-TSE n 22.718/2008, o prvio conhecimento do candidato estar demonstrado se as circunstncias e as peculiaridades do caso especfico revelarem a impossibilidade de o beneficirio no ter tido conhecimento da propaganda eleitoral irregular, caso em que a retirada imediata da publicidade no basta para elidir a aplicao da multa prevista no 3 do art. 36 da Lei n 9.504/97. 4. Invivel o agravo regimental que no ataca os fundamentos da deciso hostilizada. Smula n 182/STJ. 5. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 184175, de 4.8.2011, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira )
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. DILAO PROBATRIA. DESNECESSIDADE. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA. PROMOO PESSOAL. CONOTAO ELEITORAL. AUSNCIA. INFLUNCIA NA LEGITIMIDADE DO PLEITO. GRAVIDADE. INEXISTNCIA. ABUSO DE PODER. NO CONFIGURAO. 1 - No h cerceamento de defesa quando a prova requerida pela parte foi indeferida por ser desnecessria soluo da controvrsia. 2 - Ao referente a fato isolado, acontecido em data longnqua, com amplitude restrita, que no caracteriza a gravidade exigida para condenao em sede de AIJE. 3 - Mera promoo pessoal sem condo de interferir na vontade do eleitor ou viciar a licitude do pleito. 4 - No demonstrado o abuso de poder, do todo improcedente a investigao judicial eleitoral intentada. (TRE-CE, Ao de Investigao Judicial Eleitoral n 484385, de 4.8.2011, Rel. Des. Ademar Mendes Bezerra)
AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. AGRAVO REGIMENTAL. INTEMPESTIVIDADE. RECURSO NO CONHECIDO. 1) intempestivo o agravo regimental interposto aps o prazo de trs dias da publicao da deciso no Dirio da Justia Eletrnico. Inteligncia do art. 110, caput, do Regimento Interno deste Tribunal, c/c art. 4, 3 e 4 da Lei 11.419/2006 c/c art. 2, 1 da Resoluo TRE-CE 371/2009. 2) Ademais, na espcie, incabvel recurso de deciso do Corregedor que indefere abertura de ao de investigao judicial eleitoral, pois a prpria Lei Complementar 64/1990, em seu art. 22, II, faculta a sua renovao perante o Tribunal. 3) Agravo regimental no conhecido. (TRE-CE, Ao de Investigao Judicial Eleitoral n 631876, de 29.11.2010, Rel. Des. Ademar Mendes Bezerra)
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RECURSO ELEITORAL. ELEIES 2008. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. INTERCEPTAO TELEFNICA PRODUZIDA EM INQURITO POLICIAL. PROVA EMPRESTADA. POSSIBILIDADE. PROCESSO CVEL-ELEITORAL. UTILIZAO. IMPEDIMENTO. AUSNCIA. DISTRIBUIO DE MATERIAL DE CONSTRUO E SEU RESPECTIVO TRANSPORTE. FINALIDADE ELEITORAL. COMPROVAO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ABUSO DE PODER ECONMICO. CONFIGURAO. SENTENA MANTIDA. IMPROVIMENTO DO RECURSO. 1 - Para fins de configurao da prtica de captao ilcita de sufrgio, nos termos do art. 41-A, da Lei n 9.504/97, necessria a efetiva demonstrao da finalidade eleitoral da conduta alegada. 2 - "(...) O Supremo Tribunal Federal firmou posio no sentido de que possvel a utilizao, como prova emprestada em processo administrativo disciplinar, de dados obtidos em interceptao de comunicaes telefnicas, desde que esta tenha sido judicialmente autorizada para a produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal, nos termos da L. 9.296/96 (STF, Inq-QO-QO 2424 / RJ, Rel. Min. Cezar Peluso, Tribunal Pleno, j. 20.06.2007, DJ 24.08.2007). "(TRF4, AC 200670020039388, Rel. Juiz Valdemar Capeletti, DJ - 04/08/2008) 3 - "(...) Sendo lcita e idnea, a interceptao telefnica poder ser utilizada como prova emprestada para dirimir controvrsias na esfera civil e administrativa. No expressivo dizer do Ministro Cezar Peluso no "mbito normativo do uso processual dos resultados documentais da interceptao, o mesmo interesse pblico na represso de ato criminoso grave que, por sua magnitude, prevalece sobre a garantia da inviolabilidade pessoal, justificando a quebra que a limita, reaparece, com gravidade s reduzida pela natureza no criminal do ilcito administrativo e das respectivas sanes, como legitimamente desse uso na esfera no criminal, segundo avaliao e percepo de sua evidente supremacia no confronto com o direito individual intimidade" (STF, Inq. 2.424 QO-QO, DJ 24.08.2007). (...)" (TRE-SC, RD 2237030, Rel. Juiz Srgio Torres Paladino, DJ - 16/08/2010, pg. 6/7) 4 - Na espcie, a partir do conjunto ftico-probatrio dos autos, notadamente do resultado da interceptao telefnica obtida, verificou-se o especial fim de captao de votos, por parte da Sra. Joana Maria Pedrosa Machado, mediante o fornecimento de benesses variadas aos eleitores do Municpio de Crato, de sorte a caracterizar tambm a prtica de abuso de poder econmico. 5 - Sentena mantida. 6 - Improvimento do Recurso. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 958715407, de 6.4.2011, Rel. Juiz Cid Marconi Gurgel de Souza )
ELEIES 2008. RECURSO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CONTRATAO DE SERVIDORES EM PERODO VEDADO. NO COMPROVAO. TESTEMUNHAS QUE REFUTAM A OCORRNCIA ILICITUDES COM FINALIDADE ELEITORAL. COMPRA DE VOTO E ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. NO CONFIGURAO. AO JULGADA IMPROCEDENTE. SENTENA MANTIDA. RECURSO IMPROVIDO. 1 - "(...) O conjunto probatrio, frgil e inconsistente para subsidiar um decreto condenatrio, no se mostra cabvel para a procedncia de uma ao eleitoral, com base em compra de votos e abuso de poder econmico, que reclama provas robustas e incontestveis, de forma a elidir a livre expresso popular nas urnas. (...)" (RE 14772, Rec. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho, DJ 30/07/2009, pg. 252) 2 - Ausentes provas fortes e incisivas a fundamentar a prtica de conduta vedada, compra de votos e abuso de poder poltico e econmico, no h como ser reconhecida a ocorrncia de referidas infraes eleitorais. 3 - Sentena mantida. 4- Recurso improvido. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 958715407, de 6.4.2011, Rel. Juiz Cid Marconi Gurgel de Souza )
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INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. TRMINO DO MANDATO. DECURSO DO PRAZO DE INELEGIBILIDADE. PERDA DE OBJETO. EXTINO DO PROCESSO SEM RESOLUO DO MRITO. 01. Ao que visa cassao do registro de candidatura dos investigados e declarao de sua inelegibilidade por atos relacionados campanha de 2006. 02. Trmino do mandato e decurso do prazo de inelegibilidade previsto na lei em vigor ao tempo do suposto abuso. 03. Perda do objeto. 04. Extino do processo sem resoluo do mrito. (TRE-CE, Ao de Investigao Judicial Eleitoral n. 11026, de 16.12.2011, Rel. Juiz Cid Marconi Gurgel de Souza )
ELEIES 2008. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. TRANSPORTE DE ELEITORES. COMCIO. ABUSO DE PODER ECONMICO. NOTIFICAO. AUTORA. CONTINUIDADE DO FEITO. NO ATENDIMENTO. SENTENA. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DE MRITO. RECURSO ELEITORAL. ARGUMENTOS. INTIMAO. DIA NO TIL. NULIDADE. PROSSEGUIMENTO DA AO. PRELIMINAR. EX-OFFICIO. PERDA DO OBJETO. PROCEDNCIA. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DE MRITO. ARQUIVAMENTO. 1 - D-se a perda do objeto da ao de investigao judicial eleitoral ajuizada por abuso de poder econmico, quando no julgada no prazo de trs anos a contar das eleies que ocorreram os fatos. 2 - Aplicao da legislao eleitoral vigente e jurisprudncia. 3 - Procedncia da preliminar de perda do objeto. Extino do feito sem resoluo de mrito. Arquivamento. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 957696328, de 28.2.2012, Rel. Juiz Manoel Castelo Branco Camura)
Registro. Condenao. Investigao judicial eleitoral. Abuso do poder econmico. Captao ilcita de sufrgio. 1. Na hiptese de condenao pretrita em ao de investigao judicial eleitoral em que j tenha decorrido o prazo alusivo inelegibilidade de trs anos imposta candidata, no cabe o reconhecimento da inelegibilidade por oito anos do art. 1, I, d, da Lei Complementar n 64/90, com a redao dada pela Lei Complementar n 135/2010. Precedentes: Recurso Ordinrio n 2544-32, relator Ministro Marco Aurlio; Recurso Ordinrio n 865-14, relator Ministro Hamilton Carvalhido. 2. Tendo sido a candidata condenada, com base na antiga redao do art. 22, XIV, da LC n 64/90, a trs anos de inelegibilidade a partir da eleio de 2006, no h como se aplicar a nova redao da alnea d e concluir que ela est inelegvel por oito anos. 3. Se os efeitos de deciso de Tribunal Regional Eleitoral esto suspensos por fora de cautelar deferida por esta Corte Superior, dada a plausibilidade e relevncia da questo relativa nulidade de investigao judicial, por ausncia de citao de vice-governador, no h como se reconhecer efeitos que possam decorrer da respectiva deciso colegiada, at mesmo para fins de eventual inelegibilidade do art. 1, I, j, da LC n 64/90, dada a condenao por captao ilcita de sufrgio. 4. O 2 do art. 26-C da LC n 64/90 expressamente estabelece que o deferimento do registro, na hiptese de concesso de cautelar sustando os efeitos da condenao, fica condicionado ao deslinde do recurso interposto contra a deciso colegiada ou manuteno da liminar concedida, razo pela qual, nessas hipteses, deve o pedido de registro ser deferido sob condio. Agravo regimental no provido.
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(TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 125963, de 28.10.2010, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
Investigao judicial eleitoral. Arrecadao e gasto ilcito de recursos financeiros de campanha eleitoral. Abuso de poder. 1. A Corte de origem entendeu que houve captao e destinao ilcita de recursos de campanha, apontando vrias irregularidades, entre elas, a arrecadao de recursos antes da abertura de conta bancria especfica e do recebimento dos recibos eleitorais, bem como estar comprovada a proporcionalidade (relevncia jurdica) dos ilcitos praticados pelo candidato para fins de cassao do mandato com fundamento no art. 30-A da Lei das Eleies. 2. O Tribunal a quo consignou estar demonstrado que a arrecadao ilcita de recursos aponta para a prtica de abuso do poder econmico com potencialidade de a conduta influenciar no resultado do pleito. 3. Para afastar essas concluses, seria necessrio o reexame de fatos e provas, vedado em sede de recurso especial, a teor da Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. 4. Eventual deciso da Corte de origem em processo de prestao de contas no repercute na deciso proferida no mbito de investigao judicial fundada em abuso de poder e no art. 30-A da Lei das Eleies, pois, por se tratar de processos distintos e autnomos. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 11991, de 8.2.2011, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. PREFEITO. DECISO INTERLOCUTRIA. AIJE. DESCABIMENTO. 1. Nos termos da jurisprudncia consolidada desta c. Corte, nas aes regidas pela Lei Complementar n 64/90, entre elas a Ao de Investigao Judicial Eleitoral (AIJE), irrecorrvel deciso interlocutria, podendo ser impugnado o seu contedo no recurso a ser interposto para o Tribunal ad quem da sentena que julgar a causa. 2. Sendo manifestamente incabvel o recurso interposto perante o e. TRE/PR, o recurso especial dele proveniente tambm no pode ser admitido, razo pela qual deve ser negado provimento ao recurso. 3. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25386, de 31.3.2011, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Junior)
RECURSO ESPECIAL. ELEIES 2008. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CAPTAO E GASTOS ILCITOS DE RECURSOS. ABUSO DO PODER ECONMICO. EMBARGOS DE DECLARAO. ATRIBUIO DE CARTER PROTELATRIO. MULTA. FUNDAMENTO ATACADO. TEMPESTIVIDADE DO RECURSO. EXINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO. APLICAO DA TEORIA DA CAUSA MADURA PELA CORTE REGIONAL. POSSIBILIDADE. PROCEDNCIA DA AO. REEXAME DE PROVAS E FATOS. IMPOSSIBILIDADE. PROVIMENTO PARCIAL. 1. Afastada a pecha de protelatrios atribuda aos embargos, de ter-se como tempestivo o recurso especial. 2. O art. 515, 3, do CPC aplicvel no apenas s causas que versem sobre matria exclusivamente de direito, mas, tambm, quando j estiverem nos autos todos os elementos de prova suficientes ao exame do pedido formulado pelo autor em sua petio inicial.
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3. A Corte Regional analisou detidamente as provas dos autos e concluiu pela violao ao art. 30-A da Lei das Eleies, bem como pela configurao de abuso do poder econmico. A reforma do acrdo, efetivamente, implicaria reexame do conjunto de provas, inadmissvel na esfera especial (Smulas nos 7/STJ e 279/STF). 4. Recurso especial parcialmente provido para afastar a multa imposta pela Corte de origem no julgamento dos embargos de declarao. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 64536, de 16.6.2011, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
EMBARGOS DE DECLARAO. REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. OMISSO. DECISO MONOCRTICA. INDEFERIMENTO DA INICIAL. ILEGITIMIDADE ATIVA. ELEITOR. RECEBIMENTO. AGRAVO REGIMENTAL. OBRIGAO. MAGISTRADO. MOTIVAO. ARGUMENTOS. NEGADO PROVIMENTO. 1. Embargos de declarao interpostos contra deciso monocrtica devem ser recebidos como agravo regimental, de acordo com a jurisprudncia deste Tribunal Superior. 2. O magistrado livre para motivar sua deciso to somente com os argumentos que servirem ao seu convencimento, sem necessidade de analisar todas as alegaes das partes. Precedentes. 3. O interessado pode renovar a ao de investigao judicial eleitoral perante o Tribunal, desde que apresente fatos, indcios, circunstncias e fundamentos novos em relao aos que j foram analisados anteriormente. Precedentes. 4. O mero eleitor no parte legtima para ajuizar pedido de abertura de investigao judicial, considerados os limites impostos pela Lei das Inelegibilidades, de natureza complementar, que estabelecem, quanto ao tema, nova disciplina, sem prejuzo da notcia de alegados abusos ao rgo do Ministrio Pblico. 5. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Embargos de Declarao em Representao n. 317632, de 9.8.2011, Rel. Min. Ftima Nancy Andrighi)
ELEIES 2008. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL. DECISO INTERLOCUTRIA. IRRECORRIBILIDADE. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO TSE. INCIDNCIA DA SMULA 83 DO STJ. APLICAO DO ART. 542, 3, do CPC. INOVAO RECURSAL. DESPROVIMENTO. 1. Na ao de investigao judicial eleitoral, sob o rito do artigo 22 da Lei Complementar n 64/90, no so impugnveis de imediato as decises interlocutrias, mas pode a matria ser suscitada no recurso contra a sentena. Precedentes. 2. Por estar a deciso agravada em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, incide a Smula 83 do Superior Tribunal de Justia. Precedentes. 3. incabvel a discusso acerca da aplicao do art. 542, 3, do CPC pelo fato de no ser possvel inovao recursal em sede de agravo regimental. Precedentes. 4. Diante da ausncia de argumentao relevante, apta a afastar a deciso impugnada, esta se mantm por seus prprios fundamentos. 5. Agravo interno desprovido.
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(TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 36687, de 6.9.2011, Rel. Min. Gilson Lagaro Dipp)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. AIJE. CAPTAO E GASTOS ILCITOS DE RECURSOS PARA CAMPANHA ELEITORAL. COLIGAO. LEGITIMIDADE ATIVA. 1. A coligao detm legitimidade para ajuizar aes eleitorais, mesmo depois da realizao das eleies, haja vista que os atos praticados durante o processo eleitoral podem repercutir at aps a diplomao. Precedentes. 2. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 3776232, de 6.9.2011, Rel. Min. Ftima Nancy Andrighi)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. ELEIES 2008. VEREADOR. INTEMPESTIVIDADE REFLEXA. OPOSIO DE EMBARGOS DECLARATRIOS NA ORIGEM EM TRS DIAS. EXTEMPORANEIDADE. PRAZO DE 24 HORAS. NO INTERRUPO DO PRAZO PARA A INTERPOSIO DOS DEMAIS RECURSOS. NO PROVIMENTO. 1. At o advento da Lei n. 12.034/2009, o prazo para a interposio dos recursos nas aes ajuizadas com esteio no art. 41-A da Lei n. 9.504/97, inclusive para os embargos de declarao opostos contra acrdo de TRE, era de 24 (vinte e quatro) horas, nos termos do art. 96, 8, desta mesma Lei. Precedentes. 2. Em sede de recurso especial, vedado o reexame de fatos e provas, nos termos das Smulas nos 7/STJ e 279/STF. 3. Na espcie, consignou-se no v. acrdo regional que a causa de pedir e o pedido contidos na inicial da AIJE versaram exclusivamente sobre a suposta captao ilcita de sufrgio, no havendo cumulao de eventual abuso de poder econmico, razo pela qual o recurso especial eleitoral padece de intempestividade reflexa. 4. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 11.557, de 6.5.2010, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Junior)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ELEIES 2008. PREFEITO. RECURSO ELEITORAL. DECISO INTERLOCUTRIA. AIJE. NO CABIMENTO. 1. Nos termos da jurisprudncia consolidada desta c. Corte, nas aes regidas pela Lei Complementar n 64/90, entre elas a Ao de Investigao Judicial Eleitoral (AIJE), irrecorrvel deciso interlocutria, podendo ser impugnado o seu contedo no recurso a ser interposto para o Tribunal ad quem da sentena que julgar a causa. 2. Sendo manifestamente incabvel o recurso interposto perante o e. TRE/MG, o recurso especial dele proveniente tambm no pode ser admitido, razo pela qual deve ser negado provimento ao agravo de instrumento. 3. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 11.384, de 27.4.2010, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Junior)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AIJE. ELEIES 2008. PREFEITO. ART. 30-A DA LEI N. 9.504/97. RECURSO. INTERPOSIO ANTES DA VIGNCIA DA LEI N 12.034/2009. PRAZO. 24 HORAS. NO PROVIMENTO. 1. Em sede de agravo regimental, incabvel a inovao das teses recursais no mbito do agravo regimental. Precedentes. No caso, a alegao acerca da aplicao imediata do art. 30-A, 3, da Lei n 9.504/97, com a nova redao dada pela Lei n. 12.034/2009, no foi suscitada no momento oportuno.
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2. At o advento da Lei n 12.034/2009, o prazo para a interposio dos recursos nas aes ajuizadas com esteio no art. 30-A da Lei n 9.504/97 era de 24 (vinte e quatro) horas, nos termos do art. 96, 8, desta mesma Lei. Precedente. 3. Em sede de recurso especial, somente elementos contidos na moldura descrita pelo v. acrdo regional podem ser objeto de nova valorao jurdica. Precedentes. O recurso especial no se presta a aferio da existncia e extenso dos pedidos feitos na exordial, devido ao bice da Smula n 7/STJ. Precedentes. 4. Na espcie, consignou-se no v. acrdo regional que a causa de pedir e o pedido contidos na inicial da AIJE versaram exclusivamente sobre a suposta arrecadao e gastos ilcitos de campanha, no havendo cumulao de eventual abuso de poder econmico. 5. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 11.957, de 27.4.2010, Rel. Min. Aldir Guimares Passarinho Junior)
RECURSO ESPECIAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DO PODER POLTICO. COAO. ELEITOR. EXCLUSO. PROGRAMA. CARTER SOCIAL. IMPOSSIBILIDADE. REEXAME. MATRIA DE FATO. MATRIA DE PROVA. 1. O art. 22 da LC n 64/90 no exige a formao de litisconsrcio passivo necessrio entre o representado e aqueles que contriburam para o abuso. Precedentes. 2. Consignando-se, no acrdo regional, que as testemunhas no foram sequer contraditadas, no h como acolher a alegada falta de credibilidade de seus depoimentos. 3. A decretao de inelegibilidade constitui sano prevista no art. 22, XIV, da LC n 64/90, sendo perfeitamente cabvel quando a causa de pedir reside na prtica de abuso do poder poltico, no ficando caracterizado, in casu, o julgamento extra petita. 4. Invivel, em sede de recurso especial, proceder-se a reexame da prova para avaliar a fora de convico que possam ter os elementos colhidos acerca da caracterizao do abuso do poder poltico e da potencialidade das condutas abusivas para afetar o equilbrio do pleito (Smulas nos 7/STJ e 279/STF). 5. Recurso especial desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 35.980, de 23.2.2010, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
AGRAVO REGIMENTAL. PEDIDO DE ASSISTNCIA. INDEFERIMENTO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. DECRETAO DE INELEGIBILIDADE. DESPROVIMENTO. 1. O candidato que ocupa a segunda colocao no pleito para prefeito, bem como a Coligao da qual integrante, no tem interesse jurdico para figurar como assistente simples do recorrido em sede de AIJE, na qual foi aplicada somente a pena de inelegibilidade ao prefeito e ao vice-prefeito. 2. O eventual provimento do recurso especial em nada afetaria a esfera jurdica dos agravantes, pois teria como consequncia somente o afastamento da sano de inelegibilidade imposta aos recorrentes, prefeito e vice-prefeito. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 35.980, de 23.2.2010, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. SENTENA CONDENATRIA. PRAZO RECURSAL. 24 HORAS. FUNDAMENTO NO IMPUGNADO. SMULA 182. NO PROVIMENTO. 1. Na espcie, o juzo de inadmissibilidade do recurso especial considerou que o prazo recursal de 3 dias, tal como previsto no art. 258 do CE, somente teria aplicao caso a AIJE houvesse sido proposta com base na captao ilcita de sufrgio cumulada com abuso de poder, circunstncia que, todavia, no se refere hiptese dos autos. 2. A v. deciso regional, alm de se revelar em consonncia com a jurisprudncia do e. TSE, no foi objeto de insurgncia especfica nas razes do agravo de instrumento, limitando-se o agravante a repetir os argumentos do recurso especial obstado. Incidncia da Smula n 182/STJ: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada".
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3. O e. STJ, interpretando o art. 1.211 do CPC, j decidiu que a interposio do recurso sempre regida pela lei em vigor na data de publicao do decisum impugnado. (AgRg no REsp 663.864/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 26.9.2005) 4. Na espcie, considerando que a sentena condenatria foi publicada em 18.11.2008, data em que ainda vigorava a lei anterior, descabe sustentar aplicao retroativa da lei nova, que somente ingressou no ordenamento jurdico com a promulgao da Lei n 12.034, de 29.9.2009. 5. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 11.402, de 18.2.2010, Rel. Min. Felix Fischer)
Ao cautelar. Pretenso. Efeito suspensivo. Agravo de instrumento. Investigao judicial. Abuso de poder e art. 30-A da Lei n 9.504/97. - A deciso da Corte de origem em processo de prestao de contas dos autores no repercute, por si s, na anterior deciso regional que julgou procedente investigao judicial, fundada em abuso de poder e no art. 30-A da Lei das Eleies, uma vez que tais processos so distintos e autnomos. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Ao Cautelar n. 3.366, de 4.2.2010, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
RECURSO ORDINRIO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DO PODER ECONMICO. MANUTENO DE ALBERGUES NO PERODO ELEITORAL. PREJUDICIALIDADE. 1. Decorridos mais de trs anos das eleies, o recurso ordinrio interposto em investigao judicial fica prejudicado pela perda superveniente de objeto, uma vez que o termo inicial para a aplicao da sano de inelegibilidade de que cuida o inciso XIV do art. 22 da Lei Complementar n 64/90 a data do pleito. 2. Recurso ordinrio que se julga prejudicado. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.443, de 13.10.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
Agravo regimental. Cassao. Diploma. Deciso. Ao de investigao judicial eleitoral. Inelegibilidade. Trnsito em julgado. 1. Afigura-se relevante a questo - justificando a atribuio de efeito suspensivo a recurso - que diz respeito eventual possibilidade de cassao de diploma de candidato, aps o trnsito em julgado de investigao judicial que imps a ele to somente a pena de inelegibilidade. 2. A controvrsia demonstra-se relevante, sob a considerao de que, na prpria ao de investigao judicial eleitoral, no foi imposta a pena de cassao de registro, dado o momento em que julgada a ao, alm do que no teriam sido ajuizados recursos contra expedio de diploma ou ao de impugnao de mandato eletivo, de modo a atingir o diploma ou o mandato do candidato. Agravo regimental desprovido. (TSE Agravo Regimental em Ao Cautelar n. 3.309, de 6.10.2009, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
RECURSOS ESPECIAIS ELEITORAIS. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ART. 41-A DA LEI N 9.504/97. ABUSO DE PODER ECONMICO. ART. 22 DA LC N 64/90. VICE-PREFEITO. LITISCONSRCIO NECESSRIO. PROVIMENTO. 1. H litisconsrcio necessrio entre o Chefe do Poder Executivo e seu vice nas aes cujas decises possam acarretar a perda do mandato, devendo o vice necessariamente ser citado para integr-las. Precedentes: AC n 3.063/RO Min. Arnaldo Versiani, DJE de 8.12.2008; REspe n. 25.478/RO Min. Carlos Ayres Britto, DJ de 3.6.2008. 2. A eficcia da sentena prevista no art. 47 do Cdigo de Processo Civil de ordem pblica, motivo pelo qual faz-se mister a presena, antes do julgamento, de todas as partes em relao s quais o juiz decidir a lide de modo uniforme. Precedente: ED-RO n. 1.497/PB, Rel. Min. Eros Grau, DJE de 24.3.2009.
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3. No caso dos autos, o vice-prefeito no foi citado para integrar a lide, tendo ingressado na relao processual apenas com a interposio de recurso especial eleitoral, quando j cassado o diploma dos recorrentes. Ademais, da moldura ftica do v. acrdo regional, extrai-se que a captao ilcita de sufrgio teria sido praticada diretamente pelo vice-prefeito que, frise-se, no foi citado para integrar a lide. 4. Recursos especiais eleitorais providos. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 35.292, de 22.9.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
AGRAVOS REGIMENTAIS EM RECURSO ESPECIAL. AIJE, AIME E O RCED. AES AUTNOMAS. PERDA DE OBJETO. INOCORRNCIA. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. REPRESENTAO FUNDAMENTADA NO ART. 41-A DA LEI N 9.504/97. AO PROPOSTA ANTES DA DIPLOMAO DOS ELEITOS. REGULARIDADE. AGRAVOS IMPROVIDOS. I - So autnomos a ao de investigao judicial, a ao de impugnao de mandato eletivo e o recurso contra expedio de diploma, pois possuem requisitos legais prprios e conseqncias distintas. II - As representaes com fundamento no art. 41-A da Lei n 9.504/97 podem ser proposta at a data da diplomao dos eleitos. Precedentes. III - Agravos regimentais improvidos. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 28.025, de 6.8.2009, Rel. Min. Enrique Ricardo Lewandowski)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PRAZO. DIPLOMAO. AGRAVO IMPROVIDO. I - A Ao de Investigao Judicial Eleitoral pode ser ajuizada at a data da diplomao. Precedentes. II - Agravo regimental improvido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 1.466, de 2.6.2009, Rel. Min. Enrique Ricardo Lewandowski)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXCEO DE SUSPEIO. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO. NULIDADE. PROCESSO. OFENSA. PRINCPIO DO PROMOTOR NATURAL. ATUAO COMO FISCAL DA LEI NA AIJE E PROPOSITURA DE AIME CONTRA A MESMA PARTE. INEXISTNCIA. SUSPEIO. EXERCCIO DAS FUNES INSTITUCIONAIS. DESPROVIMENTO. 1. No existe no ordenamento jurdico brasileiro o princpio do promotor natural. Precedentes do STF. 2. No suspeito o membro do Ministrio Pblico Eleitoral que atue como fiscal da lei em AIJE e, posteriormente, ajuze AIME contra a mesma parte. 3. Agravo desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 8.789, de 28.4.2009, Rel. Min. Eros Roberto Grau)
SEGUNDOS EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). ACOLHIMENTO. SEM EFEITOS MODIFICATIVOS. 1. A despeito de o v. acrdo embargado ter sido omisso no ponto, descabe efeito modificativo, pois o fato de o embargante no ter sofrido sano na Representao n 3.143/2006 (propaganda eleitoral irregular) irrelevante para conden-lo na presente AIJE. 2. De fato, a alegao de ausncia de trnsito em julgado da Representao n 3.143/2006 no foi examinada pelo v. acrdo embargado. Contudo, no cabe efeito infringente quanto ao ponto, uma vez que a ausncia de trnsito em julgado da mencionada representao no influencia a condenao do ora embargante nestes autos. 3. Da mesma forma, no foi analisado no v. acrdo embargado o argumento de omisso aduzido nos primeiros embargos, qual seja, o de que o candidato teria telefonado emissora de TV solicitando
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que interrompesse a veiculao das vinhetas. Entretanto, descabe conceder efeito modificativo, pois pretende o embargante o exame de tese que sequer foi suscitada nas contrarrazes do recurso ordinrio, caracterizando-se como inovao, invivel em sede de embargos de declarao. Ademais, ainda que fosse ultrapassado o bice da inovao recursal, o suposto telefonema no teria o condo de conferir efeito infringente ao julgado. que, conforme consta do v. acrdo recorrido, a vinheta foi transmitida em veculo de comunicao de massa (TV), vrias vezes por dia, pelo menos durante dois meses, em municpios que eram bases eleitorais do candidato, o que revela a cincia do embargante quanto apario de sua imagem. Alm disso, o suposto contato telefnico com a emissora ocorreu aps a provocao da Justia Eleitoral (Representao n 3.143/2006), o que no suficiente para afastar a concluso do julgado. 4. Embargos de declarao acolhidos, sem efeitos modificativos. (TSE, Embargos de Declarao em -Embargos de Declarao em Recurso Ordinrio n. 1.537, de 19.2.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL. ALEGAO DE IRREGULARIDADE. VOTAO. ELEIO 2006. INDEFERIMENTO DA INICIAL. AGRAVO REGIMENTAL. INTEMPESTIVIDADE. AUSNCIA. FATO NOVO. RENOVAO DO FEITO. NO-CONHECIMENTO. No interposto no prazo de trs dias estabelecido pelo 8 do art. 36 do Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral de se declarar a intempestividade do recurso. Esta Corte Superior fixou o entendimento de ser necessria a apresentao de fato novo para a renovao de ao de investigao judicial eleitoral, nos termos do art. 22, II, da LC n 64/90. Agravo regimental no conhecido. (TSE, Agravo Regimental em Ao de Investigao Judicial Eleitoral n. 1, de 11.12.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
EMBARGOS DE DECLARAO RECURSO ORDINRIO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. LEGITIMIDADE ATIVA. INTERESSE DE AGIR. QUALQUER CANDIDATO. REPERCUSSO DIRETA. DESNECESSIDADE. IMAGEM. PROPAGANDA SUBLIMINAR. HORRIO NOBRE. POTENCIALIDADE. RESPONSABILIDADE. CANDIDATO. CULPA IN RE IPSA. OMISSO. AUSNCIA. 1. Para conhecer e dar provimento ao recurso ordinrio o e. TSE entendeu estarem presentes a legitimidade ativa e o interesse processual. Tendo em vista no serem estas questes debatidas no recurso ordinrio, no h falar em omisso do v. acrdo embargado. 2. Interpretando o art. 96, caput, da Lei n 9.504/97 e art. 22, caput, da LC n 64/90 a jurisprudncia do e. TSE, entende que para ajuizar aes eleitorais, basta que o candidato pertena circunscrio do ru, tenha sido registrado para o pleito e os fatos motivadores da pretenso se relacionem mesma eleio, sendo desnecessria a repercusso direta na esfera poltica do autor (Ag n 6.506/SP, Rel. e. Min. Jos Delgado, DJ de 8.11.2006; REspe n 26.012/SP, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 8.8.2006). In casu, o representante, candidato a deputado estadual, possui interesse de agir para ajuizar ao de investigao judicial eleitoral contra candidato eleito para o cargo de deputado federal, na mesma circunscrio eleitoral. [...] 5. No h falar em omisso no v. acrdo embargado, uma vez que foram analisadas todas as questes suscitadas. Pretende o embargante, conta de omisso no decisum, rediscutir matria j decidida, o que incabvel na via dos declaratrios. 6. Embargos de declarao no providos. (TSE, Embargos de Declarao em Recurso Ordinrio n. 1.537, de 25.11.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
1. Eleies extemporneas de 2007. Agravo regimental no agravo de instrumento. Ao de investigao judicial eleitoral e ao de impugnao de mandato eletivo. Julgamento conexo. Pedido julgado procedente. Cassao dos mandatos da prefeita e do vice-prefeito. Recurso especial inadmitido. Juzo de admissibilidade feito pelo presidente do TRE. Inexistncia de usurpao de competncia do TSE. Precedente. No h falar em usurpao de competncia do TSE na ocasio em que o presidente do Tribunal Regional, no juzo de admissibilidade, analisa se houve, ou no, ofensa a texto normativo.
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2. Recurso especial. Fundamentao deficiente. Candidatos eleitos cassados pela prtica de abuso dos poderes poltico e econmico, e no por conduta vedada. Incidncia da Smula 284 do STF. No se conhece de recurso especial com fundamentao dissociada das razes de decidir do acrdo recorrido. 3. Agravo de instrumento. Realizao de novas eleies. No cabimento. Impossibilidade de inovao do pedido aps interposio do recurso. Ocorrncia de precluso consumativa. Agravo regimental a que se nega provimento. A inovao de pedidos vedada ante a precluso consumativa. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 9.093, de 6.10.2008, Rel. Min. Joaquim Benedito Barbosa Gomes)
1. Embargos de declarao. Agravo regimental. Mandado de segurana. Deputado federal. Pretenso de permanecer no exerccio do cargo at o trnsito em julgado de deciso em ao de investigao judicial eleitoral. Impossibilidade. Art. 30-A da Lei n 9.504/97. Execuo imediata. Omisso. No configurao. So inadmissveis embargos que, sob o pretexto de haver omisso no julgado, pretendem o reexame de matria j suficientemente decidida. 2. Embargos de declarao. Acrdo. Contradio interna. Inexistncia. Embargos de declarao rejeitados. A contradio que autoriza o reparo pela via dos embargos declaratrios aquela que se d entre as proposies e as concluses do prprio julgado (contradio interna), e no entre este e a deciso que apreciou o pedido de medida liminar. (TSE, Mandado de Segurana n. 3.567, de 12.8.2008, Rel. Min. Joaquim Benedito Barbosa Gomes)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. AIJE - AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. COLIGAO. INGRESSO NO FEITO INITIO LITIS. POSSIBILIDADE. REEXAME FTICOPROBATRIO. IMPOSSIBILIDADE. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. NO-DEMONSTRAO. 1. O ingresso de coligao pode se dar initio litis, aps a propositura de representao por partido coligado. 2. O reexame da matria ftico-probatria providncia vedada nesta instncia especial, em face da incidncia das Smulas n 7/STJ e 279/STF. 3. Dissdio jurisprudencial no demonstrado. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 5.472, de 5.8.2008, Rel. Min. Eros Grau)
RECURSO EM REGISTRO DE CANDIDATURA. CONDUTA VEDADA. INADEQUAO DA VIA PROCESSUAL ELEITA. INELEGIBILIDADE DO ART. 1, I, "G", DA LC 64/90. REGULARIDADE SANVEL E DECISO NO TRANSITADA EM JULGADO. 1. imprpria a AIRC para a apurao e aplicao de sano por conduta vedada, havendo "(...) Necessidade de proposio da competente investigao judicial eleitoral e observncia do rito da Lei Complementar n. 64/90." (TRE/RS - Proc. 1782005 - Ajuricaba - Rel Juza Lizete Andreis Sebben - J. 17.11.2005). 2. Inelegibilidade prevista no art. 1, inciso I, letra "g", da LC 64/90. Tomada de Contas Especial. Aplicao de multa. Retardo na entrega do disquete do Sistema de Informaes Municipais - SIM, ao TCM - Tribunal de Contas dos Municpios. A mora na entrega de informaes Corte de Contas constitui regularidade sanvel, dado que ainda possvel o aproveitamento dos dados e por no restar inviabilizada a anlise das contas de governo respectivas. Caso em que, outrossim, no transitou em julgado o acrdo da Corte de Contas. 3. Recursos conhecidos e desprovidos. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 13.499, de 5.8.2008, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
RECURSO ESPECIAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. DECADNCIA. INOCORRNCIA. SUSPENSO. DIPLOMAO. PREFEITO. 1 - Estando a diplomao suspensa de fato e de direito, por determinao judicial, suspende-se a fluncia do prazo para o ajuizamento da AIME at que sejam restabelecidos os efeitos daquela.
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2 - Irrelevante, na espcie, a existncia de deciso transitada em julgado, favorvel ao agravante, em sede de investigao judicial baseada nos mesmos fatos, pois a jurisprudncia desta Corte remansosa no sentido de que "[...] a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, a Ao de Investigao Judicial Eleitoral e o Recurso Contra Expedio de Diploma so instrumentos processuais autnomos com causa de pedir prpria". 3 - Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 26.276, de 26.6.2008, Rel. Min. Marcelo Ribeiro)
Representao e investigao judicial. Julgamento conjunto. Tribunal Regional Eleitoral. Publicao. Pauta. Ausncia. Nome. Novo advogado constitudo. Ofensa. Art. 236, 1, do Cdigo de Processo Civil. Cincia inequvoca da parte. Circunstncias e irregularidades. Ausncia de comprovao. Matria. Pressupostos processuais e legitimidade. Conhecimento de ofcio. Julgador. Arts. 267, IV e VI, 3, e 301, 4, do CPC. Incidncia. 1. O artigo 236, 1 do Cdigo de Processo Civil expressamente estabelece que indispensvel, sob pena de nulidade, que da publicao constem os nomes das partes e de seus advogados, suficientes para sua identificao. 2. A ausncia do nome dos novos advogados constitudos pela parte na publicao da pauta de julgamento implica ofensa referida disposio legal, uma vez que essa providncia constitui garantia processual ao direito de ampla defesa. 3. Hiptese em que, dadas as circunstncias e inmeras irregularidades averiguadas no caso em exame, no se evidencia a cincia inequvoca da parte, recomendando-se, assim, a anulao do julgamento dos recursos eleitorais ocorrido no mbito da Corte de origem. 4. Em face do disposto nos arts. 267, IV e VI, 3, e 301, 4, ambos do CPC, as matrias alusivas ausncia de pressupostos processuais e desenvolvimento regular e vlido do processo, bem como atinente legitimidade das partes, podem ser conhecidas de ofcio pelo julgador, ainda que suscitadas, pela primeira vez, em embargos de declarao perante o TRE. Recurso especial provido a fim de anular as decises regionais e determinar novo julgamento dos processos, com prvia incluso em pauta de julgamento, com a indicao dos advogados regularmente constitudos. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 26.278, de 26.6.2008, Rel. Min. Caputo Bastos)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. RECEBIMENTO DA DENNCIA. CRIME ELEITORAL. ART. 299 DO CE. ALEGAES. AUSNCIA. JUSTA CAUSA. AO PENAL. INOCORRNCIA. INDEPENDNCIA. INSTNCIAS. CVEL-ELEITORAL E PENAL. AUSNCIA. VIOLAO. DISPOSITIVOS LEGAIS. REEXAME. REPETIO. ALEGAES. RECURSO. FUNDAMENTOS NO-INFIRMADOS. DESPROVIDO. 1. assente na jurisprudncia desta Corte que no se exige da denncia prova robusta e definitiva da prtica do crime, sendo o seu recebimento um juzo de admissibilidade, no sendo necessrio ainda um exame aprofundado de provas. 2. No se sustenta a assertiva de que a denncia foi baseada em prova ilcita, resultante de escuta ambiental no autorizada por um dos interlocutores, visto que a referida degravao, tida como prova ilcita pelo recorrente, no serviu de base para o oferecimento da denncia. 3. Ademais, "[...] A eventual improcedncia do pedido da ao de investigao judicial eleitoral no obsta a propositura da ao penal, ainda que os fatos sejam os mesmos, tendo em vista a independncia entre as esferas cvel-eleitoral e a penal [...]" (HC n. 563/MG, rel. Min. Carlos Ayres Britto). 4. Invivel em sede de recurso especial o reexame de provas. Incidncia das Smulas nos 279/STF e 7/STJ. 5. Agravo regimental desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.544, de 19.6.2008, Rel. Min. Marcelo Ribeiro)
EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO ORDINRIO. INELEGIBILIDADE. POSSIBILIDADE. PROVIMENTO.

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1. Na espcie, nos termos do voto do ento Relator, o e. TSE decidiu ser inaplicvel o princpio da fungibilidade recursal, registrando ser invivel converter o recurso ordinrio em recurso especial, uma vez ausentes os pressupostos especficos necessrios via especial. 2. Ao afastar a aplicao do princpio da fungibilidade, esta c. Corte ressaltou ainda, nos termos do voto condutor, que o presente caso no se subsume a nenhum dos permissivos legais previstos nos incisos III e V do 4 do art. 121 da Constituio Federal, e nas alneas "a" e "b" do inc. II do art. 276 do Cdigo Eleitoral (hipteses de recurso ordinrio). 3. Todavia, na hiptese dos autos, a e. Corte Regional, ao apreciar o mrito da AIJE e da representao a ela apensada (n. 6.068), julgou-as improcedentes e concluiu que (...) no houve sequer possibilidade de comprometimento do eleitorado (...)" e que a Coligao representante no demonstrou, por meio das provas coligidas nos autos, a potencialidade da conduta para influir no resultado do pleito, em decorrncia do abuso praticado; ou simplesmente, potencialidade em prejudicar o certame" (fls. 248249). 4. Tratando-se de investigao proposta contra governador de Estado, a concluso da e. Corte Regional pode ser revista pelo e. TSE, pela via do recurso ordinrio, ante a possibilidade de eventual condenao pena de inelegibilidade prevista no art. 22, XIV, da Lei Complementar n. 64/90. 5. Em recente julgado, este c. Tribunal decidiu que basta abertura da via ordinria que a instncia a quo manifeste-se em feito que verse sobre inelegibilidade, ainda que no se conclua pela condenao do investigado (AgRg no Ag n. 8.574, de minha relatoria, julgado em 20.5.2008). Nesse sentido, os AgRg no Ag n. 8.668/DF, de relatoria do e. Min. Ari Pargendler, publicado no DJ de 11.3.2008 e os Edcl no RO n 1.517, de minha relatoria, julgados em 3.6.2008. 6. Embargos de declarao providos, com efeitos modificativos, para conhecer do recurso ordinrio, reservada para momento oportuno a anlise das razes de mrito do recurso ordinrio. (TSE, Embargos de Declarao em Recurso Ordinrio n. 1.518, de 5.6.2008, Rel. Min. Felix Fischer)
RECURSO ESPECIAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PREFEITO. CUMULAO DE PEDIDOS. CAPTAO ILEGAL DE SUFRGIO, ABUSO DO PODER E CONDUTA VEDADA. PRAZO RECURSAL. ART. 258, CE. CONFIGURADA CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO, NO SE EXIGE POTENCIALIDADE. RECURSO PROVIDO. AGRAVOS REGIMENTAIS. CONJUNTO PROBATRIO. REEXAME. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS DE DECLARAO. RECEBIMENTO COMO REGIMENTAL. - Na hiptese de investigao judicial, na qual se cumula a apurao de abuso de poder e infrao ao art. 41-A da Lei das Eleies - que seguem o mesmo rito do art. 22 da LC n 64/90 -, aplica-se o prazo recursal geral estabelecido no art. 258 do Cdigo Eleitoral, em face da incidncia do art. 292, 2, do Cdigo de Processo Civil. Precedente da Corte (REspe n. 27.832/RN, rel. Min. Caputo Bastos, DJ de 21.8.2007). - Reconhecida a captao ilcita de sufrgio, nos termos do art. 41-A da Lei n 9.504/97, tal concluso no pode ser infirmada sem reexame dos fatos e provas constantes dos autos, vedado na instncia especial. - Para a incidncia do art. 41-A, no necessria a aferio da potencialidade do fato para desequilibrar a disputa eleitoral, nos termos da pacfica jurisprudncia desta Corte. - Embargos de declarao em face de deciso monocrtica do relator, conforme remansosa jurisprudncia desta Corte, devem ser recebidos como agravo regimental. - Nulidade de mais da metade dos votos. Novas eleies, pela forma indireta. - Segundo entendimento do Tribunal Superior Eleitoral, em deciso unnime tomada em 17.4.2008, aplica-se o 1 do art. 81 da Constituio Federal s eleies municipais e estaduais. - Esta Corte j firmou que aos feitos eleitorais no se aplica a contagem de prazo em dobro, prevista no CPC, art. 191, para os casos de litisconsortes com diferentes procuradores. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 27.104, de 17.4.2008, Rel. Min. Marcelo Ribeiro)
1. Recurso. Especial. Provimento. Deciso monocrtica. Art. 36, 7, do RITSE. No recepo pela CF/88. Incogitabilidade. Incogitvel a no recepo pela Constituio da Repblica de norma que fora inserida no Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral aps 5 de outubro de 1988. 2. Inconstitucionalidade. Art. 557, 1-A, do CPC. No configurao. Princpio da ampla defesa. Violao. Inexistncia. Precedente do STF. A regra nsita no art. 36, 7, do Regimento Interno do Tribunal
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Superior Eleitoral, que reproduz o disposto no art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, primou por dar celeridade ao processo, sem descurar da ampla defesa. 3. Ao de investigao judicial eleitoral. Conduta vedada. Potencialidade de a conduta interferir no resultado do pleito. Imprescindibilidade. Hoje firme o entendimento jurisprudencial no sentido de que a existncia de potencialidade para desequilibrar o resultado do pleito requisito indispensvel para o reconhecimento da prtica de conduta vedada. 4. Inelegibilidade. Eleies 2004. Prazo. Trs anos. Perda do objeto. Recurso prejudicado nesta parte. Precedentes. Agravo desprovido. Ultrapassado o perodo de trs anos da realizao do pleito, opera-se a perda de objeto da ao de investigao judicial eleitoral na parte em que visa decretao de inelegibilidade. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.099, de 25.3.2008, Rel. Min. Cezar Peluso)
1. Recurso. Especial. Ao de investigao judicial eleitoral. Condenao pela prtica de conduta vedada. Art. 73 da Lei Eleitoral. Prazo para ajuizamento at as eleies. Falta de interesse de agir. Reconhecimento. Precedentes. O prazo para ajuizamento de ao de investigao judicial eleitoral, com fundamento no art. 73 da Lei n 9.504/97, vai at a data das eleies. 2. Ao de investigao judicial eleitoral. Abuso de poder. Eleies 2004. Inelegibilidade. Prazo. Trs anos. Perda do objeto. Precedentes. Recurso provido. Ultrapassado o perodo de trs anos da realizao do pleito, opera-se a perda de objeto da ao de investigao judicial eleitoral na parte em que decreta a inelegibilidade. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 28.469, de 25.3.2008, Rel. Min. Cezar Peluso)
RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA. AUSNCIA DE LITISPENDNCIA COM AO DE INVESTIGAO DE MANDATO ELETIVO OU AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. AES AUTNOMAS COM CAUSAS DE PEDIR PRPRIAS. DISSDIO JURISPRUDENCIAL CONFIGURADO. PROVIMENTO. 1. Dissdio jurisprudencial configurado. Aresto regional que, acolhendo preliminar de litispendncia, extinguiu o processo, sem resoluo de mrito, haja vista o RCEd ter os fatos e as conseqncias idnticos aos de uma AIME, e de uma AIJE, ambas julgadas improcedentes. 2. A jurisprudncia do TSE de que a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, a Ao de Investigao Judicial Eleitoral e o Recurso Contra Expedio de Diploma so instrumentos processuais autnomos com causa de pedir prpria. 3. A jurisprudncia da Corte caminha no sentido de que quando o RCEd baseia-se nos mesmos fatos de uma AIJE, julgada procedente ou no, o trnsito em julgado desta no oponvel ao trmite do RCEd. 4. Recurso especial eleitoral provido para, rejeitando a preliminar de litispendncia, determinar o retorno dos autos ao TRE/RJ, que dever apreciar o recurso contra expedio de diploma como entender de direito. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 28.015, de 25.3.2008, Rel. Min. Jos Augusto Delgado)
HABEAS CORPUS. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. AFASTADA. FATOS APURADOS EM INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL E AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. JULGAMENTO. IMPROCEDNCIA POR FALTA DE PROVAS. INCOMUNICABILIDADE ENTRE AS INSTNCIAS. DENEGAO DA ORDEM. I - Os fatos narrados na denncia levam, em tese, a indicativos do crime de corrupo eleitoral em concurso de agentes (artigo 299 do CE c.c. o artigo 29 do CP), o que no permite afirmar, de pronto, a falta de justa causa. II - A sentena declaratria de improcedncia, por insuficincia de provas, proferida na ao de investigao judicial eleitoral e impugnao de mandato eletivo, no alcana a ao penal baseada nos mesmos fatos, em decorrncia do princpio da incomunicabilidade entre as instncias civil e penal. III - Denegao da ordem. (TSE, Habeas Corpus n. 591, de 18.3.2008, Rel. Min. Ari Pargendler)
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Investigao Judicial Eleitoral por abuso de poder poltico. Suposta reteno de recursos pblicos estaduais para posterior liberao indevida, em favor de municpios, com intuito eleitoral. Inexistncia de provas robustas capazes de lastrear deciso de cunho condenatrio. Art. 73, VI, "a", da Lei n 9.504/97 e 22 da LC n 64/90. - A procedncia do pedido formulado em sede de IJE requer prova robusta e inconteste de conduta tolhida pela legislao eleitoral, no sendo suficiente, para tanto, meras suposies ou fatos infundados. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.028, de 12.3.2008, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
RECURSO ELEITORAL - INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL - ABUSO DE PODER ECONMICO - PERDA DE OBJETO - CONDENAO - MULTA - PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA - INADMISSIBILIDADE - VIA INADEQUADA - PROVIMENTO DO RECURSO REFORMA DA DECISO. 1. Passados trs anos das eleies onde supostamente se configuraram os fatos tidos como abuso de poder econmico, d-se a perda do objeto. 2. Impossibilidade de se aferir propaganda eleitoral antecipada nos autos de investigao judicial eleitoral, por ser inadequada a via processual, alm do que no se cogitou a suposta infringncia Lei das Eleies no processo. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.060, de 5.3.2008, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)
Recurso contra expedio de diploma. Deputado estadual. Art. 262, IV, do Cdigo Eleitoral. Fundamento. Provas. Investigao judicial. Possibilidade. Abuso do poder econmico e poltico. Captao de sufrgio. No-comprovao. 1. Conforme jurisprudncia pacfica deste Tribunal Superior, o recurso contra expedio de diploma pode ser instrudo com prova colhida em investigao judicial, ainda que no haja sobre ela pronunciamento judicial. 2. Ausentes provas dos ilcitos narrados na inicial, de modo a comprovar as prticas de abuso do poder econmico e poltico e captao ilcita de sufrgio, deve ser assentada a improcedncia do pedido formulado no feito. (TSE, Recurso Contra Expedio de Diploma n. 666, de 4.3.2008, Rel. Min. Caputo Bastos)
Investigao Judicial Eleitoral. Suposta prtica de abuso do poder poltico e econmico. Projeto de saneamento do governo. Violao do art. 22 da Lei Complementar n 64/90. Preliminar de inpcia da petio inicial. Inexistncia de provas robustas capazes de ensejar deciso condenatria. - As investigaes judiciais eleitorais podem ser deflagradas at a data da diplomao dos candidatos eleitos. A pena de inelegibilidade alcana mesmo os candidatos no eleitos no pleito em anlise. Preliminar rejeitada. - A procedncia do pedido formulado em sede de Investigao Judicial Eleitoral requer prova robusta e inconteste. - Investigao Judicial Eleitoral improcedente. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.053, de 3.3.2008, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
1. Ao de investigao judicial eleitoral. Propositura. Legitimidade ordinria e extraordinria de candidato. Inteligncia do art. 22, da Lei Complementar n 64/90. A lei confere legitimidade aos personagens do processo eleitoral para defesa do interesse pblico de se coibir a prtica de condutas tendentes a afetar a integridade do pleito, no importando se haver, ou no, repercusso da deciso na esfera poltica do candidato. 2. Acrdo. Omisso no caracterizada. Cerceamento de defesa. Inexistncia. Aplicao do princpio do livre convencimento motivado. Se, sopesando as provas coligidas aos autos, o acrdo abordou, de maneira clara e ntida, as questes necessrias soluo da lide, tirando concluso diversa daquela pretendida pela parte, no h falar em omisso e cerceamento de defesa.
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3. Acrdo recorrido. Mero erro material. Nulidade afastada. Incidncia do princpio da instrumentalidade das formas. Descabe falar em nulidade do acrdo que rejeitou os embargos declaratrios, em face da no correo de erro material, ante a incidncia do princpio da instrumentalidade das formas, que desautoriza a decretao de nulidade quando o vcio no sacrificar os fins da justia. 4. Recurso. Especial. Anlise de provas. Instncias ordinrias. No infirmao dos depoimentos testemunhais. Idoneidade da prova da captao ilcita de sufrgio. Reexame. Impossibilidade. Smula 279 do STF. Recurso especial no se presta ao reexame da prova. 5. Multa. Valor. Reduo. Inviabilidade. Deciso fundamentada. Precedente. Agravo desprovido. incabvel a reduo da multa aplicada, quando fundamentada a deciso que fixa o seu valor". 6. Recurso. Complementao. Impossibilidade. Precluso consumativa. Uma vez interposto recurso, defeso parte complement-lo ou adit-lo. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.912, de 14.2.2008, Rel. Min. Cezar Peluso)
Investigao Judicial Eleitoral. Suposta prtica de abuso do poder poltico ou econmico mediante a realizao de showmcios ou de eventos assemelhados. Artigos 22 da LC n 64/90, e 39, 7, da Lei 9.504/97. Concesso de liminar suspendendo o evento. Julgamento do mrito. Matria probatria restrita exemplar de cartaz de propaganda. - A concesso de liminar, suspendendo a realizao de suposto showmcio, no implica na perda do objeto da ao, eis que a IJE no tem por objeto impedir eventual prtica abusiva, mas sim reprimir o(s) representado(s) com a inelegibilidade ou com a cassao do registro diante de conduta que comprometa a lisura e a normalidade das eleies. - A aposio de nome de candidato cargo eletivo em anncio de festividade, com suposta burla proibio de showmcios, conduta tolhida pela legislao eleitoral. - A procedncia do pedido formulado em sede de Investigao Judicial Eleitoral requer prova robusta e inconteste. Cartaz de propaganda do evento, sem qualquer suporte probatrio colacionado aos autos, no configura prova suficiente para lastrear deciso condenatria por abuso de poder poltico ou econmico nos termos da LC n 64/90. (TRE-CE, Investigao Judicial Eleitoral n. 11.031, de 13.12.2007, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
REPRESENTAO POR CAPTAO OU GASTOS ILCITOS DE RECURSOS PARA FINS ELEITORAIS. LEI DAS ELEIES. ART. 30-A. INPCIA DA INICIAL E ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. INOCORRNCIA. MRITO. INSUFICINCIA DE PROVAS. 1. Inpcia da inicial. Indcios. Desnecessidade. Diferentemente do que ocorre na esfera penal e na Investigao Judicial Eleitoral, no requisito da Representao a exibio de indcios. 2. Ilegitimidade passiva ad causam. Adotada a teoria da assero, deve a ao eleitoral ser conhecida conforme foi proposta, de sorte que a legitimao ou no da representada passa condio de questo de mrito, em respeito imutabilidade conferida causa de pedir, bem assim por envolver matria ftica, vinculada dilao probatria. 3. Prova emprestada. "(...) No conceito construdo pela doutrina e jurisprudncia prova emprestada somente aquela transladada e oriunda de outro processo judicial. 3. Recurso no conhecido" (REsp 311.370/SP, Rel. MIn. HUMBERTO GOMES DE BARROS, TERCEIRA TURMA, julgado em 04.05.2004, D.J. 24.05.2004, p. 256), neste conceito no se enquadrando o Inqurito Policial, que mera pea informativa, na qual se tem por mitigados o contraditrio e a ampla defesa. 4. No encontrando a representao o necessrio respaldo da prova produzida em juzo, deve a mesma ser julgada improcedente, por insuficincia de provas. 5. Improcedncia da Representao. (TRE-CE, Representao n. 11.554, de 5.11.2007, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
PROCESSUAL PENAL. DENNCIA. RECEBIMENTO. REQUISITOS DO ART. 41 DO CPP PREENCHIDOS. JUSTA CAUSA DEMONSTRADA. INDEPENDNCIA ENTRE AS INSTNCIAS CVELELEITORAL E PENAL. PROVA ILCITA QUE NO CONTAMINOU O PROCEDIMENTO. PRESENA DE INDCIOS SUFICIENTES DE AUTORIA E MATERIALIDADE DELITIVA. DENNCIA RECEBIDA.
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1. A eventual improcedncia de Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, Investigao Judicial Eleitoral ou Recurso contra a Diplomao, ainda que com trnsito em julgado, no vinculam a esfera penal, mormente quando na esfera no-penal a improcedncia se origina de insuficincia de provas. 2. irrelevante a presena de gravao ambiental no-autorizada no bojo do Inqurito Policial, se no foi em decorrncia dela que se chegou aos elementos indicirios que ensejaram o oferecimento da "delatio criminis". 3. Havendo indcios suficientes de autoria e materialidade delitiva (fumus delicti), recebe-se a denncia, abrindo-se a ao penal. 4. Denncia recebida. (TRE-CE, Ao Criminal de Competncia Originria n. 11.055, de 26.9.2007, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
1. RECURSO. ESPECIAL. Nova capitulao legal ao ilcito. Alegao de nulidade do processo e de ausncia de fundamentao. Prequestionamento. Inexistncia. Incognoscibilidade. Agravo regimental provido em parte. Precedentes. Matrias no prequestionadas, ainda que de ordem pblica, no so cognoscveis em recurso especial. 2. RECURSO. ESPECIAL. Ao de investigao judicial eleitoral. Violao aos arts. 41-A e 73 da Lei n 9.504/97. Conduta de terceiro no incluso no plo passivo da demanda. Recurso improvido. Precedente. validez do processo de ao de investigao judicial eleitoral, imprescindvel a citao do agente pblico responsvel pela conduta vedada que beneficiou o candidato. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.192, de 25.9.2007, Rel. Min. Cezar Peluso)
RECURSO ELEITORAL - INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL - ABUSO DE PODER ECONMICO E POLTICO - CONDUTA VEDADA - PRELIMINAR - ILEGITIMIDADE ATIVA RECURSAL - REJEIO - MRITO - PROVAS - ROBUSTAS E INCONTROVERSAS - AUSNCIA - FRAGILIDADE TESTEMUNHOS TENDENCIOSOS - IMPROVIMENTO. 1. A Legislao Eleitoral prev taxativamente os legitimados a ajuizarem a Ao de Investigao Judicial Eleitoral, incluindo-se no rol as Coligaes, mesmo que seus candidatos aos cargos de gestores tenham tido os seus registros indeferidos, pois concorreram ao pleito por conta e risco prprios. 2. Para a procedncia da Ao de Investigao Judicial Eleitoral faz-se necessrio que as provas colhidas durante a instruo sejam robustas e incontroversas, fato no demonstrado nos autos. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.051, de 27.3.2007, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)
Investigao judicial. Apurao. Abuso de poder e captao ilcita de sufrgio. Cumulao. Sentena. Procedncia. Recurso. Deciso regional. Intempestividade. No-conhecimento. Prazo. Trduo. Art. 258 do Cdigo Eleitoral. Violao. Art. 292, 2, do Cdigo de Processo Civil. Caracterizao. 1. de 24 horas o prazo previsto para recurso contra deciso proferida em sede de representao por descumprimento das disposies da Lei n 9.504/97, o que se aplica, inclusive, s hipteses em que se apura a captao ilcita de sufrgio. 2. No entanto, na hiptese de investigao judicial em que se cumula a apurao de abuso de poder e infrao ao art. 41-A da Lei das Eleies - que seguem o mesmo rito do art. 22 da LC n 64/90 -, aplica-se o prazo recursal geral estabelecido no art. 258 do Cdigo Eleitoral em face da incidncia do art. 292, 2, do Cdigo de Processo Civil. Recurso especial conhecido e provido para afastar a intempestividade do recurso eleitoral apresentado contra a deciso de primeiro grau. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 27.832, de 19.6.2007, Rel. Min. Caputo Bastos)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROVIMENTO. FUNDAMENTO. ACRDO. AUTOS. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. IDENTIDADE. FATOS. POSSIBILIDADE.
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- Considerada lcita a prova por ocasio de julgamento de recurso especial em ao de impugnao de mandato eletivo, a deciso monocrtica fundada naquele julgado, baseada na mesma prova, deve ser mantida. - Agravo regimental improvido. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROVIMENTO. NECESSIDADE. ENVIO. TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL. JULGAMENTO. APRECIAO PROVA. PROVIMENTO. - Provido o recurso especial em sede de ao de investigao judicial eleitoral, fundado em deciso do Tribunal Superior Eleitoral versando sobre a mesma prova nos autos de ao de impugnao de mandato eletivo, de rigor que se envie os autos ao Tribunal Regional Eleitoral para que aprecie a prova e julgue o caso, uma vez que as conseqncias das referidas aes so distintas. - Agravo regimental da Procuradoria-Geral Eleitoral provido, prejudicados os embargos de declarao da Coligao. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.796, de 14.6.2007, Rel. designado Min. Ari Pargendler)
RECURSO ESPECIAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PARTIDO POLTICO EM REGIME DE COLIGAO. ILEGITIMIDADE. At a data da eleio, o partido poltico sob coligao no tem legitimidade para recorrer isoladamente. Recursos a que se nega provimento. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.327, de 17.5.2007, Rel. Min. Carlos Ayres Britto)
Agravo de instrumento. Negativa de seguimento. Fundamentos da deciso que negou trnsito ao recurso especial no infirmados. Ausncia de prequestionamento. Agravo regimental. Prejudicado. - Transitada em julgado a deciso que reconheceu a ilegitimidade do PMDB, para propor ao de investigao judicial eleitoral (AIJE), porque coligado, no h como atender pretenso da agravante, que defende ser aquela agremiao legtima. - No-conhecimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 6.237, de 15.5.2007, Rel. Min. Gerardo Grossi)
Representao. Conduta vedada. Prazo. Atuao do MPE. Prazo. Partido Poltico. Legitimidade para firmar representao aps as eleies. 1. Aps as eleies, o partido poltico - e no a coligao que comps antes do pleito - que tem legitimidade para a proposio de ao de investigao judicial eleitoral. 2. No juzo eleitoral de primeiro grau, o representante do Ministrio Pblico tem o prazo de 48 horas para emitir seu parecer nas representaes processadas mediante as regras da Lei Complementar n 64/90. Interpretao dos artigos 22, XIII e 24 da citada Lei Complementar. 3. O prazo para a representao por prtica de conduta vedada (Lei n 9.504/97, art. 73) se encerra com a realizao das eleies. 4. Recurso conhecido mas desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.934, de 15.5.2007, Rel. Min. Gerardo Grossi)
ELEIES 2004. REPRESENTAO POR VIOLAO S REGRAS DAS LEIS N 9.504/97 E 6.091/1974. IRREGULAR REGISTRO DO FEITO COMO INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. SUPOSTA PRTICA DE CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO, CONDUTAS VEDADAS E TRANSPORTE ILEGAL DE ELEITORES. INTEMPESTIVIDADE DA DEMANDA. CARACTERIZAO. PROPOSITURA DA ACTIO EM MOMENTO MUITO POSTERIOR OCORRNCIA DOS FATOS E APS A REALIZAO DO PLEITO. PRVIO CONHECIMENTO DA COLIGAO PROMOVENTE. PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA. OBSERVNCIA. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DE MRITO. ART. 267, VI, DO CPC. PERDA DO INTERESSE PROCESSUAL.
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1 - Em relao s Eleies 2004, dever ser observado o prazo de 05 (cinco) dias, contados do conhecimento comprovado ou presumido dos fatos pelo autor, para o ajuizamento de Representao fundada na suposta prtica de captao ilcita de sufrgio e conduta vedada. 2 - Em ateno ao princpio da segurana jurdica, devem ser coibidas as demandas oportunistas, as quais revelam o inconformismo daqueles que no lograram xito no certame eleitoral e que buscam se utilizar do Poder Judicirio como meio de vindita. Precedentes desta Egrgia Corte Regional Eleitoral. 3 - Na espcie, evidencia-se a perda do interesse de agir da Coligao demandante, uma vez que a lide somente foi proposta vrios dias aps a realizao do pleito municipal, muito embora os fatos ilcitos noticiados na exordial tenham ocorrido em setembro de 2004, na vspera e no dia da eleio. Ademais, a prpria promovente instruiu a inicial com provas acerca de sua cincia prvia sobre os fatos ilcitos reportados, tendo inclusive confessado que as condutas eram de conhecimento pblico no Municpio de Palhano. 4 - Perda do interesse processual. Extino do feito sem resoluo de mrito. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.047, de 2.5.2007, Rel. Juiz Anastcio Jorge M. de S. Marinho)
HABEAS CORPUS. PEDIDO DE TRANCAMENTO DA AO PENAL. ALEGAO DE FALTA DE JUSTA CAUSA. ART. 299 DO CDIGO ELEITORAL. INDEPENDNCIA ENTRE AS ESFERAS CVELELEITORAL E A PENAL. ORDEM DENEGADA. 1. O trancamento da ao penal, por inexistncia de justa causa, exige que esta seja evidenciada de pronto. O que no ocorre na espcie, visto que tanto a denncia quanto o acrdo impugnado fazem clara exposio de fatos que - em tese - configuram o crime capitulado no art. 299 do Cdigo Eleitoral; com as suas circunstncias de tempo, modo e espao. A denncia individualiza a responsabilidade do denunciado e porta consigo o devido rol das testemunhas. Logo, atende aos requisitos do art. 41 do Cdigo de Processo Penal, sem incorrer nas impropriedades do art. 43 do mesmo diploma legal adjetivo. 2. No se exige - da pea inaugural do processo penal - prova robusta e definitiva da prtica do crime. que o recebimento da denncia constitui mero juzo de admissibilidade, no havendo espao para se enfrentar o mrito do pedido inserto na inicial acusatria. Tampouco se exige - nesta fase processual - conjunto probatrio que evidencie de plano a ocorrncia do elemento subjetivo do tipo, pena de se inviabilizar o ofcio ministerial pblico. 3. A eventual improcedncia do pedido da ao de investigao judicial eleitoral no obsta a propositura da ao penal, ainda que os fatos sejam os mesmos, tendo em vista a independncia entre as esferas cvel-eleitoral e a penal. Precedentes. 4. Ordem denegada. (TSE, Habeas Corpus n. 563, de 3.4.2007, Rel. Min. Carlos Ayres Britto)
1. Ao de investigao judicial eleitoral. Art. 73, I, III e V, da Lei n 9.504/97. Prazo para ajuizamento at as eleies. Precedente. Preliminar de falta de interesse processual afastada. O prazo para ajuizamento de ao de investigao judicial eleitoral, com fundamento no art. 73 da Lei n 9.504/97, vai at a data das eleies. 2. Influncia no equilbrio do pleito. Inexistncia. Ausncia de configurao de conduta vedada a agente pblico. Precedente. Recurso especial no admitido. Agravo improvido. Para configurao de conduta vedada a agente pblico, segundo os tipos da Lei das Eleies, o fato deve apresentar capacidade concreta para comprometer a igualdade do pleito. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.758, de 22.3.2007, Rel. Min. Cezar Peluso)
REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL. DECISO INTERLOCUTRIA. AGRAVO REGIMENTAL. NO-CABIMENTO. ALEGAES DE OFENSA AO DEVIDO PROCESSO LEGAL, DE CERCEAMENTO DE DEFESA E DE AFRONTA AO CONTRADITRIO. INEXISTNCIA. DESPROVIMENTO. firme a jurisprudncia da Corte no sentido do no-cabimento de recurso contra deciso interlocutria em sede de investigao judicial. O rito da investigao judicial eleitoral, previsto no art. 22 da LC n 64/90, impe fases processuais bem marcadas, que, ultrapassadas, no podero ser repetidas, sob pena de vulnerao ao princpio do
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devido processo legal, entre as quais a apresentao, quando cabvel, do rol de testemunhas, com a inicial, pela parte representante, e com a defesa, pela representada, estabelecendo o inciso V do citado dispositivo legal que as testemunhas "comparecero independentemente de intimao". O indeferimento de expedio de carta de ordem para inquirio de testemunhas, formulado tosomente aps a realizao da audincia para esse fim designada, no importa cerceamento de defesa, nem ofensa aos princpios do contraditrio e do devido processo legal. (TSE, Agravo Regimental em Representao n. 1.176, de 22.3.2007, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha)
REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL. ABUSO DO PODER POLTICO. DESVIO E USO INDEVIDO DE PUBLICIDADE INSTITUCIONAL. SOCIEDADE ANNIMA. LITISCONSRCIO. DESNECESSIDADE. ABUSO NO CONFIGURADO. IMPROCEDNCIA. A Lei Complementar n 64/90 no exige a formao de litisconsrcio passivo entre o representado e aqueles que tenham contribudo na realizao do ato abusivo. No programa eleitoral licito que o candidato reeleio apresente as realizaes de seu governo sem que isso configure abuso de poder. Publicidade cuja veiculao, durante o perodo eleitoral, foi obstada por fora de deciso liminar, no havendo, portanto, efeito lesivo ao equilbrio ou lisura das eleies. (TSE, Representao n. 1.098, de 20.3.2007, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha)
Agravo regimental. Recurso especial. Ao de impugnao de mandato eletivo. Alegao. Litispendncia. Aes de investigao judicial eleitoral. No-configurao. Ausncia. Identidade. Partes, pedido e causa de pedir. Finalidades diversas. Precedentes. Violao. Arts. 267, V, e 301, 1 e 2, do Cdigo de Processo Civil. No-caracterizao. Deciso agravada. Fundamentos no afastados. 1. No h litispendncia entre ao de impugnao de mandato eletivo e investigao judicial eleitoral, uma vez que tais aes tm fundamentos prprios, bem como possuem objetivos diversos: enquanto a AIME visa a cassao do mandato eletivo, a AIJE busca a declarao de inelegibilidade dos investigados e/ou a cassao do registro do candidato beneficiado. 2. Nega-se provimento a agravo regimental que no afasta os fundamentos da deciso impugnada. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 26.314, de 6.3.2007, Rel. Min. Caputo Bastos)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. INVESTIGAO JUDICIAL. ABUSO NO CONFIGURADO. VIOLAO AO ART. 36 DA LEI N 9.504/97. MULTA. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE PREJUZO. REPRESENTAO. PRAZO DE 48 HORAS. DECADNCIA. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA. CONFIGURAO. ENTREVISTAS EM EMISSORA DE RDIO. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. - No h bice imposio de multa por propaganda extempornea do art. 36, 3, da Lei n 9.504/97, nos autos de ao de investigao judicial eleitoral, uma vez que no acarreta prejuzo defesa, tendo em vista a observncia do rito ordinrio mais benfico previsto no art. 22 da LC n 64/90. - Esta Corte estabeleceu o prazo de 48 horas para a propositura das representaes por propaganda irregular, cuja pena prevista a subtrao do horrio gratuito do representado, para se "[...] evitar armazenamento ttico de reclamaes a fazer para o momento da campanha eleitoral, em que se torne mais til subtrair tempo do adversrio" (Ac. n 443/DF). - Tal entendimento no se aplica aos casos da propaganda extempornea do art. 36 da Lei n 9.504/97, que estabelece como penalidade o pagamento de multa. O instituto da decadncia, ainda que se trate de matria de ordem pblica, passvel de conhecimento de ofcio nas instncias ordinrias, sujeita-se, em sede de recurso especial, ao atendimento do requisito do prequestionamento. Precedente: Ac. n 25.496/SC, DJ de 10.3.2006, rel. Min. Gomes de Barros. permitida a realizao de entrevistas com pr-candidatos, antes do dia 6 de julho do ano eleitoral, desde que haja tratamento isonmico entre aqueles que se encontram em situao semelhante, na forma do art. 27 da Res.-TSE n 21.610/2004, que disps sobre a propaganda nas eleies de 2004.
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No entanto, tal possibilidade no exclui a apurao de eventuais abusos ou da realizao de propaganda extempornea. Modificar o entendimento da Corte regional, de que foi veiculada propaganda antes do perodo permitido pela legislao eleitoral, demanda o reexame de provas, o que vedado em sede de recurso especial. Para a configurao do dissdio jurisprudencial, alm da realizao do cotejo analtico, necessrio que haja similitude ftica entre os julgados. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 6.349, de 13.2.2007, Rel. Min. Gerardo Grossi)
Agravo regimental. Recurso especial. Eleies 2004. Representao. Captao ilcita de sufrgio. Comprovao. Perda. Interesse de agir. No-aplicao. Coisa julgada. Ofensa. No-caracterizao. Fatos e provas. Reexame. Impossibilidade. Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. 1. A perda do interesse de agir ou processual - o que ocorre, em regra, caso o feito seja ajuizado aps as eleies - somente se aplica representao baseada em infrao ao art. 73 da Lei n 9.504/97. 2. No ofende a coisa julgada o ajuizamento de representao fundada nos mesmos fatos apreciados em ao de investigao judicial eleitoral. 3. Para afastar, no caso concreto, a concluso do Tribunal de origem quanto configurao da captao ilcita de sufrgio, seria necessrio o reexame de fatos e provas, o que vedado nesta instncia especial, a teor do disposto no Verbete n 279 da Smula de Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. 4. Nega-se provimento de agravo regimental que no afasta os fundamentos da deciso impugnada. Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.963, de 8.2.2007, Rel. Min. Caputo Bastos)
RECURSO ESPECIAL. ELEIES 2004. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ART. 41-A DA LEI N 9.504/97. PRAZO DECADENCIAL NO PREVISTO EM LEI. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADO. DECISO INTERLOCUTRIA. RITO DO ART. 22 DA LC N 64/90. IRRECORRIBILIDADE. MATRIA APRECIADA NO SUJEITA PRECLUSO IMEDIATA. 1. No configurada violao aos arts. 275, I e II, do Cdigo Eleitoral, 165 e 458, II, do CPC e 93, IX, da CF/88. Matria esta implicitamente prequestionada. Aresto hostilizado comps a lide nos limites da controvrsia. Havendo fundamentao suficiente ao convencimento do magistrado, no est ele adstrito s alegaes suscitadas pelas partes nem obrigado a responder, um a um, todos os seus argumentos. 2. O art. 41-A da Lei n 9.504/97 no menciona nenhum prazo para o ajuizamento da AIJE. Divergncia jurisprudencial no configurada. A recorrente limita-se a apontar dois julgados que apoiariam sua tese, no se desincumbido de realizar o necessrio cotejo analtico entre os acrdos supostamente divergentes. 3. As decises interlocutrias tomadas em sede de investigao judicial, sob o rito do art. 22 da LC n 64/90, so irrecorrveis isoladamente, devendo sua apreciao ser feita quando da interposio do recurso prprio, haja vista que a matria nela decidida no se sujeita precluso imediata. Celeridade processual visando efetiva prestao jurisdicional. 4. Recurso especial no provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.999, Res. n. 25.999, de 5.10.2006, Rel. Min. Jos Augusto Delgado)
RECURSO ELEITORAL. ELEIES DE 2004. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CONDUTA VEDADA. AFERIO. ALEGAO. NULIDADE POR AUSNCIA DE INTIMAO DO MINISTRIO PBLICO. INTIMAO CONSTATADA. AUSNCIA DE MANIFESTAO MINISTERIAL. RECURSO ANALISADO. INTEMPESTIVIDADE DA REPRESENTAO. CINCO DIAS ULTRAPASSADOS. CONHECIMENTO. EXTINO DO FEITO SEM JULGAMENTO DO MRITO.
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1. O Ministrio Pblico parte legtima para representar Justia Eleitoral, pedindo abertura de investigao judicial. Ter vistas dos autos para apresentar alegaes finais, podendo instaurar processo disciplinar e processo crime, nos termos da Lei Complementar n. 64/90. A nulidade, portanto, dar-se-ia, da ausncia da intimao, o que no ocorreu. 2. As investigaes judiciais eleitorais, instauradas por ocasio das eleies de 2004, deviam obedecer o prazo de cinco dias contados do conhecimento dos fatos tidos por ilegais. Precedentes TRE e TSE. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.022, de 27.11.2006, Rel. Juza Maria Vilauba Fausto Lopes)
RECURSO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DE PODER. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. PROCEDIMENTO DO ART. 22 DA LC 64/90. INTEMPESTIVIDADE. NOACOLHIMENTO. JUZO DE RETRATAO. APLICAO SUBSIDIRIA DO ART. 267, 7, DO CDIGO ELEITORAL. SOBREPOSIO DO PRINCPIO DO JUIZ NATURAL FACE AO PRINCPIO DA IDENTIDADE FSICA DO JUIZ. REQUISITOS PARA A CONFIGURAO DA CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. PROVA CABAL. ORIENTAO DO TSE. RECURSO NO-PROVIDO. 1 - O recurso eleitoral cabvel em sede de Investigao Judicial Eleitoral, disposta no art. 22 da Lei das Inelegibilidades, deve ser apresentado em 3 (trs) dias, conforme prescreve a regra geral do art. 258 do Cdigo Eleitoral, haja vista a ausncia de previso especfica no art. 22 e seguintes da Lei Complementar n. 64/90, quanto ao prazo para interposio de Recurso (Precedente: TRE-CE, RRCIS n. 11013, Rel. Juiz Filomeno de Moraes Filho, DJ de 31/05/2006). 2 - No caso vertente, por ter sido o prazo de 3 (trs) dias estipulado expressamente na deciso recorrida, no se deve exigir da parte comportamento outro que no fosse a estrita obedincia determinao judicial (Precedente: STJ, REsp n. 37.045/PR, Rel. Min. Eduardo Ribeiro, DJU de 25/10/1993). 3 - A representao fundamentada no art. 41-A da Lei n. 9.504/97 adota o rito procedimental do art. 22 da Lei Complementar n. 64/90, para o qual se aplicam, de forma subsidiria, as disposies previstas nos arts. 265 e seguintes do Cdigo Eleitoral, dentre as quais est o art. 267, 6 e 7, que dispem acerca da faculdade do Juiz Eleitoral para o exerccio do juzo de retratao. 4 - Uma vez encerrado o correspondente binio e designado novo Juiz Eleitoral, o Juiz anterior deixa de ser rgo da Justia Eleitoral, passando a carecer dessa jurisdio especial, e, por isso, no mais est vinculado aos feitos em curso na respectiva ZE, mesmo que tenha encerrado a instruo de alguns deles. Entendimento contrrio implicaria inadequada prevalncia do princpio processual da identidade fsica do Juiz sobre o princpio constitucional do Juiz natural. 5 - Nos expressos termos do REspe n. 21.327, Rel. Min. Ellen Grace Northfleet, j. em 04/03/2004, DJU de 31/08/2006: "O TSE entende que, para a caracterizao da captao de sufrgio, indispensvel a prova de participao direta ou indireta dos representados, permitindo-se at que o seja na forma de explcita anuncia da conduta objeto da investigao, no bastando, para a configurao, o proveito eleitoral que com os fatos tenham auferido, ou a presuno de que desses tivessem cincia. A ausncia de prova de participao dos candidatos na conduta investigada afasta a aplicao do art. 41-A da Lei n. 9.504/97". 6 - O Tribunal Superior Eleitoral, em julgados recentes proferidos neste ano de 2006, reafirmou essa orientao, fixando que para a configurao da captao ilcita de sufrgio faz-se necessrio que a entrega ou oferecimento de benesses estejam atrelados ao expresso pedido de votos, e que sobre isso exista prova cabal, demonstrao irrefutvel (Precedentes: Ag. n. 6.832/SC, Rel Min. Humberto Gomes de Barros, j. em 14/02/2006, DJU de 24/03/2006; REspe n. 25.579/RO, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, j. em 09/03/2006, DJU de 1/08/2006; AgRgAg n. 6.734/PA, Rel Min. Caputo Bastos, j. em 18/05/2006, DJU 1/008/2006 e AgRgREspe n. 25.920/PA, Rel Min. Caputo Bastos, j. 29/06/2006, DJU de 07/08/2006). 7 - O acervo probatrio dos autos no se mostrou idneo e suficiente para a caracterizao da captao ilcita de sufrgio. 8 - Recurso no provido. (TRE-CE, Recurso em Representao por Captao Ilcita de Sufrgio n. 11.008, de 7.11.2006, Rel. Juiz Tarcisio Brilhante de Holanda)
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AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ELEIES 2004. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. RECONSIDERAO. PROVA PR-CONSTITUDA. RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA (RCEd). POSSIBILIDADE. LIMITAO. NECESSIDADE DE COLHEITA EM AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). ART. 19, LEI N 64/90. 1. Este Tribunal fixou a possibilidade de se valer o recorrente, no RCEd, de provas prconstitudas em outro feito, ainda que sobre ele no haja pronunciamento definitivo. 2. Para instruir o Recurso Contra Expedio de Diploma, no qual se persiga a declarao de inelegibilidade, a prova deve advir de Ao de Investigao Judicial Eleitoral (art. 19 da LC n 64/90), e no de representaes eleitorais. Precedentes. 3. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 7.038, de 29.6.2006, Rel. Min. Jos Augusto Delgado)
Recurso em mandado de segurana. Impetrao. Ato. Juiz eleitoral. Excepcionalidade. Noconfigurao. Trnsito em julgado. Deciso. Investigao judicial. Possibilidade. Execuo. Condenao. 1. No tendo os impetrantes interposto recurso especial contra acrdo regional que julgou procedente investigao judicial, fundada nos arts. 22 da Lei Complementar n 64/90, 41-A e 73 da Lei n 9.504/97, vindo apenas posteriormente a figurar no agravo de instrumento com os demais candidatos cassados, convir-se como configurado o trnsito em julgado desse acrdo em relao queles candidatos. 2. possvel a execuo imediata da deciso no que diz respeito s sanes de cassao de registro ou diploma previstas nos arts. 41-A e 73 da Lei n 9.504/97, conforme iterativa jurisprudncia desta Corte. 3. A sentena que determina a cassao de registro tem efeito ex tunc. 4. Considerando que a deciso de cassao do registro ocorreu aps a diplomao e tendo em conta o disposto no art. 175, 3 e 4, do Cdigo Eleitoral, de ver-se que os votos atribudos aos candidatos cassados, tidos como no registrados, so nulos para esses representados, mas vlidos para a legenda. 5. O mandado de segurana contra ato judicial somente admitido em hiptese excepcional, em que evidenciada situao teratolgica e possibilidade de dano irreparvel ou de difcil reparao. Recurso desprovido. (TSE, Recurso em Mandado de Segurana n. 436, de 25.5.2006, Rel. Min. Caputo Bastos)
RECURSO ELEITORAL. PRELIMINAR. PROCESSUAL CIVIL. INTIMAO POSTAL DO RECORRENTE. TERMO "A QUO" DO PRAZO RECURSAL. DATA DE JUNTADA AOS AUTOS DO RESPECTIVO AVISO DE RECEBIMENTO. ART. 241, I, DO CPC. REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CONDUTA VEDADA. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ARTS. 41-A E 73 DA LEI N. 9.504/97. QUESTO DE ORDEM. RECURSO ORDINRIO TSE N. 748/PA. PRAZO. QINQDIO. APLICABILIDADE. RECURSO CONHECIDO, MAS IMPROVIDO. 1. Tratando-se de intimao postal, conta-se o prazo para recurso a partir da juntada do respectivo aviso de recebimento aos autos. Inteligncia do art. 241, I, do CPC. Precedentes do Superior Tribunal de Justia: REsp 506.947/PR e REsp 601.625/SE. 2. Presentes os pressupostos de admissibilidade recursal. 3. Segundo a hodierna jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, o prazo de 5 (cinco) dias definido no Recurso Ordinrio n. 748/PA aplica-se aos seguintes processos judiciais eleitorais: a) representao por conduta vedada (art. 73 da Lei n. 9.504/97); b) representao por captao ilcita de sufrgio (art. 41-A da Lei n. 9.504/97); c) investigao judicial eleitoral, cuja representao esteja fundada em conduta vedada (art. 73 da Lei n. 9.504/97) ou captao ilcita de sufrgio (art 41-A da Lei n. 9.504/97). Precedentes do Tribunal Superior Eleitoral : REspe n. 25.553/RN; EDclRO n. 748/PA; AgRgREspe n. 21.508/PR; REspe n. 25.227/PB; AgRgREspe n. 25.495/SC; AgRgREspe n. 25.496/SC; MC n. 1.776/RO; REspe n. 25.408/SC; REspe n. 25.579/RO. 4. Se o representante tinha conhecimento dos fatos desde o dia 21.08.2004, tanto que providenciou registros fotogrficos e filmagem do evento, a representao interposta em 20.09.2004 intempestiva.
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5. Recurso conhecido, mas improvido. 6. Determinao de arquivamento dos autos. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.030, de 23.5.2006, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE OMISSO DO ACRDO RECORRIDO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL. JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE. INVIABILIDADE. No resta caracterizada a alegada ofensa ao art. 275, I, do Cdigo Eleitoral se a matria em razo da qual alegou-se omisso foi amplamente debatida no Acrdo. invivel o julgamento antecipado da lide em sede de ao de investigao judicial eleitoral, uma vez que impossibilita a apurao dos fatos supostamente ocorridos, afrontando o princpio do devido processo legal. Precedentes: Acrdos n 19.419, de 16.10.2001, relator Ministro Seplveda Pertence, e n 20.087, de 20.5.2003, relator Ministro Fernando Neves. Caracterizada a ofensa ao princpio do devido processo legal, correto o Acrdo regional que anulou o feito, observado o princpio previsto no art. 5, LV, da Constituio Federal. Recurso desprovido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 25.628, de 16.3.2006, Rel. Min. Gilmar Mendes)
Eleies 2002. Investigao judicial. Art. 22 da Lei n. 64/90. Deciso regional. Improcedncia. Recurso Ordinrio. Perda de objeto. Ao. Decurso. Prazo. Trs anos. Sano. Inelegibilidade. Providncia. Remessa. Cpias. Ministrio Pblico. Fins. Art. 22, XV, da LC n. 64/90. Prejudicada. Precedentes. 1. Decorridos mais de trs anos das eleies, o recurso ordinrio interposto em investigao judicial est prejudicado, pela perda superveniente de objeto, uma vez que o termo inicial para a aplicao da sano de inelegibilidade de que cuida o inciso XIV do artigo 22 da Lei Complementar n. 64/90 a data do pleito. 2. De igual modo, h perda superveniente de objeto e, via de conseqncia, est prejudicada a providncia de remessa de cpia do processo ao Ministrio Pblico Eleitoral, para os fins indicados no inciso XV do art. 22 do referido diploma legal. Recurso ordinrio que se julga prejudicado. (TSE, Recurso Ordinrio n. 716, de 13.12.2005, Rel. Min. Caputo Bastos)
RECURSOS ELEITORAIS. SUCUMBNCIA RECPROCA. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL IMPROCEDENTE. CONJUNTO PROBATRIO FRGIL. LITIGNCIA DE M-F. INOCORRNCIA. 1. Considerando-se frgeis as provas juntadas aos autos, h de se julgar improcedente a investigao judicial eleitoral. 2. No se constitui litigncia de m-f a discusso em juzo de fatos que as partes entendem suficientemente irregulares. 3. Recursos Eleitorais conhecidos. Improvidos. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.024, de 7.12.2005, Rel. Juiz Augustino Lima Chaves)
AGRAVO REGIMENTAL. MEDIDA CAUTELAR. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ARTS. 41-A DA LEI N. 9.504/97 E 22 DA LEI COMPLEMENTAR N. 64/90. PROVA ILCITA. JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE. A contaminao das provas advinda de uma considerada ilcita h que ser confirmada mediante ampla dilao probatria, exigida na ao de investigao judicial eleitoral pelo art. 22 da Lei Complementar n. 64/90. Hiptese em que o julgamento antecipado da lide se mostra invivel. Precedentes.
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Agravo Regimental desprovido. Medida Cautelar indeferida. (TSE, Agravo Regimental em Medida Cautelar n. 1.727, de 10.11.2005, Rel. Min. Gilmar Mendes)
RECURSO ELEITORAL - INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL - PRESTAO DE CONTAS DE GOVERNO - JULGAMENTO TCM E CMARA MUNICIPAL - DECRETO LEGISLATIVO - NO EXPEDIO - ABUSO DE PODER POLTICO E DE AUTORIDADE - AO DECLARATRIA DE DESCONSTITUIO DE ATO LEGISLATIVO - LITISPENDNCIA - AUSNCIA DE INTERESSE PROCESSUAL - DECISO - JUZO A QUO - EXTINO DO FEITO SEM JULGAMENTO DE MRITO PROVAS - INSTRUO - AUSNCIA - PREJUZO - INTERESSE - COMPROVAO - PROVIMENTO REFORMA DO DECISUM. 1) No h litispendncia entre a Investigao Judicial Eleitoral e a Ao Desconstitutiva de Ato Legislativo em tramitao na seara comum. 2) A expedio do Decreto Legislativo um ato administrativo do Presidente da Cmara Municipal, que no o fazendo, estar sujeito, na esfera da Justia Eleitoral, ao cometimento do abuso de poder poltico e de autoridade a ser comprovado pela Ao de Investigao Judicial Eleitoral. 3) Reforma-se o decisum para a devida instruo, tendo em vista que alm do interesse do recorrente presente na espcie, h de se comprovar que o abuso de poder poltico e de autoridade dever ser inconteste e, ainda, se averiguar se houve a influncia no resultado do pleito. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.012, de 5.10.2005, Rel. Juza Maria Nailde Pinheiro Nogueira)
Recurso especial. Agravo regimental. Representao. Investigao judicial eleitoral. Captao. Sufrgio. Art. 41-A da Lei n. 9.504/97. Improcedncia. Antecipao. Julgamento. Ocorrncia. Retratao. Suspeio. Testemunhas. Ausncia. Cerceamento. Defesa. Circunstncia. Arrolamento. Igualdade. Testemunhas. Objeto. Deciso. Improcedncia. Representao. Observncia. Princpio. Livre convencimento. Ausncia. Dissdio jurisprudencial. 1) Pela circunstncia de querer a coligao ouvir depoimentos de duas testemunhas que se retrataram, por escritura pblica (fl. 65), de acusao anteriormente feita, e havendo demonstrado, a terceira testemunha, "(...) interesse na imputao de crime ento candidata (...)" (fl. 66), suspeito o seu depoimento, falta da indispensvel confiabilidade. 2) O princpio do livre convencimento autoriza o juiz a dispensar a prova que no se demonstre necessria para a aferio da verdade real. 3) A ausncia de demonstrao, de forma analtica, da divergncia jurisprudencial, deixando-se de mencionar as circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, implica a noconfigurao do dissdio de jurisprudncia (Smula-STF n. 291). 4) Agravo regimental desprovido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.266, de 6.9.2005, Rel. Min. Caputo Bastos)
RECURSO ELEITORAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. RITO DO ART. 22 LC 64/90. PRAZO RECURSAL DE TRS DIAS. ART. 258 DO CDIGO ELEITORAL. RECURSO TEMPESTIVO. PROVA. INSUBSISTNCIA. NOCONFIGURAO. IMPROCEDNCIA. IMPROVIMENTO DO RECURSO. MANUTENO DA SENTENA RECORRIDA. 1 - Impe-se a aplicao da regra geral do art. 258 do Cdigo Eleitoral - recurso no prazo de 3 dias, evidncia de no especificado o prazo recursal no art. 22 da LC n. 64/90. 2 - Para a configurao da conduta ilcita, torna-se necessria a sua comprovao. 3 - Recurso conhecido, porm negado provimento. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.019, de 13.7.2005, Rel. Juiz Jos Filomeno de Moraes Filho)
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Investigao Judicial Eleitoral. Abuso do poder econmico. Art. 22 da LC n. 64/90. Propositura. Presidente. Partido poltico. Participao. Coligao. Ilegitimidade. Aplicao. Art. 6, 1, da Lei n. 9.504/97. Legitimidade. Presidente. Partido poltico. Atuao. Justia Eleitoral. Hiptese. Ajuizamento. Ao. Condio. Pessoa fsica. Comprovao. Dirigente partidrio. Atuao. Ministrio Pblico. Possibilidade. 1) A representao proposta, mesmo embasada no art. 1, inciso I, alnea h, e art. 22 da LC n. 64/90, deu-se em meio ao processo eleitoral, assim, a invocar-se a aplicao do art. 6, 1, da Lei n. 9.504/97, no podendo o presidente do partido agir isoladamente. 2) "A unicidade da coligao resulta de sua prpria natureza, no contrariando qualquer dispositivo da Lei Complementar n. 64/90. O art. 6, 1, da Lei n. 9.504/97, disciplina as relaes externas das coligaes. nula a investigao suscitada sem aprovao de todos os partidos coligados" (Acrdo n. 25.002, de 1.3.2005, rel. Min. Humberto Gomes de Barros). 3) Agravo a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 5.485, de 21.6.2005, Rel. Min. Caputo Bastos)
Agravo Regimental. Agravo de Instrumento. Recurso Especial provido. Ao de Investigao Judicial Eleitoral. Sentena publicada em cartrio em perodo no eleitoral. Necessidade de regular intimao. Tempestividade do recurso. - Nos termos da Res.-TSE n. 21.518/2003, que instituiu o Calendrio Eleitoral nas eleies de 2004, o perodo eleitoral se encerrou no dia 18.11.2004, data a partir da qual as decises, salvo as relativas s prestaes de contas de campanha, no mais seriam publicadas em cartrio ou em sesso. - Tratando-se de AIJE, com sentena proferida aps o encerramento do perodo eleitoral, a fluncia do prazo recursal d-se a partir da publicao da deciso no Dirio Oficial ou da intimao pessoal. - Agravo Regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 5.689, de 21.6.2005, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. IMPROCEDNCIA. NEGADO SEGUIMENTO. REGIMENTAL INTEMPESTIVO. NO CONHECIDO. - de 3 (trs) dias, a teor do art. 36, 8, do Regimento Interno deste Tribunal, o prazo para a interposio de agravo regimental, o qual ser contado da publicao da deciso impugnada. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 5.680, de 14.6.2005, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha)
RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. ELEIES 2004. NULIDADE. INVESTIGAO JUDICIAL. REPRESENTAO. COLIGAO. ART. 6, 1, DA LEI N. 9.504/97. AUSNCIA. PARTIDO. COLIGADO. NEGADO PROVIMENTO. A unicidade da coligao resulta de sua prpria natureza, no contrariando qualquer dispositivo da Lei Complementar n. 64/90. O art. 6, 1, da Lei n. 9.504/97, disciplina as relaes externas das coligaes. nula a investigao suscitada sem aprovao de todos os partidos coligados. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.002, de 1.3.2005, Rel. Min. Gomes de Barros)
Recurso ordinrio. Investigao judicial. Uso indevido dos meios de comunicao social. Abuso do poder econmico. Imprensa escrita. Jornal. Criao. Proximidade. Eleio. Distribuio gratuita. Notcias. Fotos e matrias. Favorecimento. Candidato. Deputado estadual. Tiragem expressiva.
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Embargos de declarao. Contradio. No-ocorrncia. Argio. Nulidade. Citao. Ausncia. Prejuzo. Alegao. Precluso. 1. Embora a citao do candidato na investigao judicial no tenha sido procedida de forma pessoal, conforme estabelece a Lei de Inelegibilidades, no h que se falar em prejuzo se a coligao que o representa apresentou sua defesa. 2. Opostos embargos de declarao pelo representado no Tribunal Regional, deveria ter sido suscitada eventual nulidade, caso assim entendesse, sendo que a desistncia desses embargos no o desobrigou dessa argio, tornando-se a questo preclusa. Embargos rejeitados. (TSE, Embargos de Declarao em Recurso Ordinrio n. 688, de 24.8.2004, Rel. Min. Caputo Bastos)
ELEITORAL. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS DE DECLARAO CONTRA DECISO MONOCRTICA. RECEBIMENTO COMO AGRAVO REGIMENTAL. REPRESENTAO FUNDADA NOS ARTS. 41-A E 73, I E II, 5, DA LEI N. 9.504/97. EXTINO DO FEITO SEM JULGAMENTO DO MRITO PELO ACOLHIMENTO DA PRELIMINAR DE AUSNCIA DE CITAO DO VICE-PREFEITO COMO LITISCONSORTE NECESSRIO (PRECEDENTES). 1 - Embargos de declarao recebidos como agravo regimental (Ac. n. 4.004, rel. Min. Barros Monteiro, e Ac. n. 21.168, rel. Min. Peanha Martins). 2 - O entendimento deste Tribunal j se consolidou no sentido da no-caracterizao de litisconsrcio necessrio entre o prefeito e o vice, o que torna dispensvel a citao deste, por se tratar de situao jurdica subordinada quela do titular do cargo (Acs. n.s 19.668, de 11.12.2003, rel. Min. Fernando Neves, e 21.148, de 20.6.2003, rel. Min. Peanha Martins). Agravo regimental improvido. (TSE, Embargos de Declarao em Recurso Especial Eleitoral n. 20.950, de 10.2.2004, Rel. Min. Carlos Velloso)
PROPAGANDA PARTIDRIA. ALEGAO DE DESVIO DE FINALIDADE. PROMOO PESSOAL. ABUSO DO PODER ECONMICO E POLTICO. DESMEMBRAMENTO. COMPETNCIA. PROPORCIONALIDADE. PARCIAL PROCEDNCIA. Ajuizada representao por infraes cometidas em espao de propaganda partidria, quando, relacionadas ao mesmo fato, em tese, ensejarem apreciao sob a tica da investigao judicial e das representaes relativas ao desvirtuamento da propaganda partidria e ao descumprimento da Lei Eleitoral, de se admitir o desmembramento do feito, para que o processo e julgamento se verifique, observada a competncia prevista em lei. Constatada a utilizao parcial do tempo destinado divulgao de propaganda partidria para exclusiva promoo pessoal de filiado ao partido responsvel pelo programa, titular de mandato eletivo e pr-candidato reeleio, impe-se a cassao do tempo da transmisso, a que faria jus o partido infrator no semestre seguinte ao do julgamento, equivalente ao consumido na falta. (TSE, Representao n. 646, de 18.12.2003, Rel. Min. Barros Monteiro)
Agravo. Eleio 2000. Ao de investigao judicial eleitoral. Deciso interlocutria. Violao de lei. Inexistncia. Dissdio no caracterizado. Negado provimento. I - Fora do perodo eleitoral, para fins de contagem do prazo recursal, publicada a deciso no sbado, considera-se como realizada essa no primeiro dia til subseqente. Precedentes. II - Embora o princpio da ampla defesa assegure a produo de provas, a necessidade de sua realizao fica submetida ao livre convencimento do julgador, em face das peculiaridades do caso concreto. Por isso, o pedido deve estar calcado em fundamentos consistentes. III - Na linha da jurisprudncia desta Corte, incabvel agravo contra deciso interlocutria em ao de investigao judicial eleitoral. IV - A divergncia, para se configurar, requer a realizao do confronto analtico, bem como a sintonia entre os precedentes citados e o julgado que se pretende modificar. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.170, de 28.8.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
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Agravo de instrumento. Eleio 2000. Ao de investigao judicial. Litispendncia. Ao de impugnao de mandato eletivo. Ausncia. Ofensa a texto legal e dissdio no demonstrados. Fundamentos da deciso impugnada no infirmados. Negado provimento. I - Para a propositura de ao de investigao judicial eleitoral no se impe a apresentao, desde logo, de provas cabais do alegado, bastando a demonstrao de fortes indcios e meios de provas aptos a comprovarem o alegado. II - No h litispendncia entre a ao de investigao judicial eleitoral e a ao de impugnao de mandato eletivo, pois, embora possam assentar-se nos mesmos fatos, perseguem objetivos distintos. Enquanto aquela busca a cassao do registro e a declarao de inelegibilidade, fundada na existncia de "uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou meios de comunicao social", esta tem por escopo a cassao do mandato eletivo, se conquistado mediante abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. III - No prospera o agravo que deixa de infirmar especificamente os fundamentos da deciso impugnada. IV - Impede o conhecimento do recurso especial fundado no art. 276, a, CE, a no-demonstrao de violao a preceito legal. V - A divergncia, para se configurar, requer a realizao de confronto analtico entre as teses do acrdo impugnado e os paradigmas. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.203, de 12.6.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
Agravo. Eleio 2000. Ao de investigao judicial. Recurso especial adesivo. Possibilidade. Art. 500, CPC. Pressuposto. Sucumbncia recproca. Ausncia, no caso, de interesse para recorrer. Negado provimento. I - No comporta provimento o agravo que deixa de infirmar os fundamentos da deciso impugnada. II - Nos termos do art. 500 do Cdigo de Processo Civil, admite-se recurso adesivo quando h sucumbncia recproca. III - A divergncia, para se configurar, requer a similitude ftica entre o acrdo impugnado e os paradigmas, alm da realizao do confronto analtico entre as teses. (TSE, Agravo de Instrumento n. 4.133, de 10.6.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
Mandado de segurana contra ato jurisdicional da MMa. Juza Eleitoral e do MM. Juiz Relator do TRE/CE, por no terem acatado pedido de desistncia do autor da ao de investigao judicial. Quando o feito envolver matria de ordem pblica, o Ministrio Pblico, na condio de fiscal da lei, pode, a qualquer tempo, intervir no feito, no obstante desistncia manifestada pela parte autora. A no extino do feito, por parte das autoridades impetradas, sem julgamento do mrito, nos termos do artigo 267, incisos IV e VI do CPC, no caracteriza irregularidade processual, porque se trata de matria de ordem pblica. Deciso unnime. (TRE-CE, Mandado de Segurana n. 11.069, de 10.12.2002, Rel. Juiz Francisco das Chagas Fernandes)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ABUSO DE PODER ECONMICO E DE AUTORIDADE. AGRAVO A QUE SE D PROVIMENTO PARA IMEDIATO JULGAMENTO DO ESPECIAL. I. No h violao dos arts. 275 do C. Eleitoral, 515 e 535 do C. Pr. Civil, se o acrdo proferido nos embargos de declarao enfrentou todos os pontos apontados como omissos. II. Os limites do pedido so demarcados pela ratio petendi substancial, vale dizer, segundo os fatos imputados parte passiva, e no pela errnea capitulao legal que deles se faa. Alegao de julgamento extra-petita rejeitada.
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III. O candidato tambm parte legtima para representar Justia Eleitoral (LC 64/90, art. 22, caput). IV. Desnecessidade, em ao de impugnao de mandato eletivo, de citao do vice-prefeito como litisconsorte necessrio (Precedentes: TSE, Ac. 15.597, de 20.6.00, Vidigal; TSE, Desp. 19.342, de 10.5.01, Jobim). V. Direito ampla defesa assegurado a partir do ingresso do vice-prefeito na lide como assistente. VI. Impossvel, em sede de recurso especial, o revolvimento de matria de fato (Smula 279/STF). VII. Dissdio jurisprudencial no demonstrado. VIII. Recurso especial no conhecido. (TSE, Agravo de Instrumento n. 3.066, de 4.4.2002, Rel. Min. Seplveda Pertence)
Recurso em ao de impugnao de mandato eletivo. 1. Alegao de litispendncia. A existncia de ao de investigao judicial eleitoral que apreciava os mesmos fatos da AIME no configura necessariamente litispendncia. A AIME tem como conseqncia, alm de declarar a inelegibilidade, desconstituir o mandato do candidato eleito mediante abuso de poder, corrupo ou fraude. 2. Instrumento probatrio baseado na ao de investigao judicial eleitoral julgada procedente e inqurito policial. Ausncia de impugnao expressa na contestao. Cerceamento de defesa descaracterizado. 3. Abuso de poder econmico. Configurao. Atos fraudulentos objetivando concesso indevida de seguro-desemprego a eleitores em troca de voto enseja o julgamento, pela procedncia, de AIME. 4. Nexo de causalidade e temporaneidade das infraes. As infraes que tenham ocorrido antes do chamado perodo eleitoral, mas que inequivocamente tenham causado prejuzo lisura do pleito, no desqualificam necessariamente a potencialidade lesiva dos ilcitos. 5. Efeito suspensivo. A teor do que dispem o art. 216 do Cdigo Eleitoral e art. 15 da LC 64/90, os recursos que possam desconstituir o mandato eletivo somente se materializam aps apreciao pelo TSE e/ou trnsito em julgado da deciso. 6. Verbas sucumbenciais no devidas em razo do descabimento de condenao dessa natureza nos feitos eleitorais. Sentena parcialmente mantida. Deciso unnime. (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.010, de 12.3.2002, Rel. Juiz Jorge Alosio Pires)
Agravo de instrumento. Recurso especial. Ao de investigao judicial eleitoral. Abuso de poder econmico. No audincia de testemunha de defesa arrolada a tempo e modo. Cerceamento de defesa. 1. Na ao de investigao judicial por abuso de poder econmico caracteriza-se o cerceamento de defesa pela no audincia de testemunha de defesa arrolada a tempo e modo pela defesa. 2. Recursos conhecidos e providos. (TSE, Agravo de Instrumento n. 2.920, de 25.10.2001, Rel. Min. Seplveda Pertence)
Recurso especial. Ao de investigao judicial eleitoral. Abuso de poder econmico. Julgamento antecipado da lide (CPC, art. 330). Impossibilidade. 1. O julgamento antecipado da lide, na ao de investigao judicial eleitoral, impossibilita a apurao dos fatos supostamente ocorridos, afrontando o princpio do devido processo legal. 2. Recursos providos. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 19.419, de 16.10.2001, Rel. Min. Seplveda Pertence)
Recurso ordinrio. Investigao judicial eleitoral. Decretao de revelia. Impossibilidade. Abuso do poder econmico e poltico. Prova inconcussa. Necessidade.
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1. Na ao investigatria judicial, instaurada para os fins do artigo 22 da Lei Complementar 64/90, descabe a decretao de revelia e confisso, por depender a procedncia da representao de prova inconcussa dos fatos tidos como violadores do texto legal, sendo o procedimento probatrio inteiramente independente da formalizao tempestiva e adequada da defesa dos representados. 2. A configurao do abuso do poder econmico exige prova inconcussa. Precedentes. Recurso ordinrio desprovido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 382, de 23.11.1999, Rel. Min. Maurcio Corra)
Investigao judicial. Representao. LC n. 64/90, arts. 1, I, h e 19 a 23; Lei n. 8.429/92, art. 11; Cd. Eleitoral, arts. 237 e , 346 e 377 e pargrafo nico. 1. Legitimidade. De modo geral, o eleitor parte legtima para se dirigir Corregedoria (opinio do relator). Tm legitimidade os parlamentares (opinio que prevaleceu no TSE, por maioria de votos). 2. O partido poltico tem interesse e legitimidade para representar. 3. Informaes divulgadas pela imprensa so indcios bastantes para a abertura de investigao, mas insuficientes para a condenao (sano de inelegibilidade, cassao de registro). LC n. 64/90, arts. 22, XIV e 23. 4. Representao improcedente. (TSE, Representao n. 30, Res. n. 20.206, de 26.5.1998, Rel. Min. Nilson Naves)
5. SANES APLICVEIS
RECURSO ELEITORAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PROCEDNCIA PARCIAL. DECLARAO INELEGIBILIDADE. ABUSO DE AUTORIDADE. PRELIMINAR DE AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR DA AUTORA. REJEITADA. ANLISE DO MRITO. CONFIGURAO DE REALIZAO DE PROPAGANDA ELEITORAL EM BENEFCIO DE CANDIDATURA. PROPAGANDA CUSTEADA COM RECURSOS MUNICIPAIS. DESCONSIDERAO DE PROPAGANDA INSTITUCIONAL. INELEGIBILIDADE. APLICAO DE MULTA. RECURSOS IMPROVIDOS. APLICAO DE CASSAO DE REGISTRO OU DIPLOMA. RECURSOS IMPROVIDOS. INCLUSO DE COLIGAO NO PLO PASSIVO. RECURSO PROVIDO. 1. "No abuso de poder, o bem protegido a legitimidade da eleio. A lei visa a afastar o desequilbrio entre os candidatos, em face de possveis excessos praticados e, com isso, garantir a lisura do pleito." (RO 1481, julgado pelo TSE em 23.6.2009, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro). 2. No caso em anlise, restou comprovada a prtica de abuso de poder poltico em benefcio dos candidatos. 3. Aos trs investigados cabe a declarao de inelegibilidade, nos termos do art. 22 da Lei Complementar n. 64/90. 4. A condenao em multa decorrente da infrao ao art. 73, VI, b, 4, da Lei 9.504/97. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 956771627, de 19.10.2010, Rel. Juiz Jorge Lus Giro Barreto )
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA ACOLHIDA. PESSOAS JURDICAS EXCLUDAS DO PROCESSO DEMAIS PRELIMINARES. ILEGITIMIDADE PASSIVA DOS CANDIDATOS INVESTIGADOS. AUSNCIA DE IMPUTAO DE CONDUTA VEDADA. INDEFERIMENTO DA EXORDIAL. AUSNCIA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES DE AIJE. REJEITADAS. NECESSRIOS ESCLARECIMENTOS PROCESSUAIS. APLICAO DO RITO ESTABELECIDO NO ART. 22 DA LC N 64/90. ACOLHIDA. MRITO. VEICULAO DE MATRIA PURAMENTE JORNALSTICA. FATOS PBLICOS E NOTRIOS DE INTERESSE SOCIAL. REGULARIDADE. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. NO CONFIGURAO. IMPROCEDNCIA.
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I) As sanes de inelegibilidade e cassao de registro ou diploma previstas na Lei Complementar n 64/90 no podem ser cominadas s pessoas jurdicas. Preliminar de ilegitimidade passiva acolhida, para excluir da lide a TV Cidade de Fortaleza Ltda., o Grupo Cidade de Comunicao e a Coligao "Por um Cear Melhor para Todos". II) Veiculao, em emissora de TV, de matria de cunho jornalstico, abordando temas de interesse poltico-transmisso de imagens de fatos pblicos e notrios, desprovidos de interesse eleitoral. Respeito liberdade de imprensa. III) Os comentrios e imagens rechaados no se revestiram de potencialidade e gravidade capazes de macular a legitimidade e normalidade da eleio. IV) Ao julgada improcedente. (TRE-CE, Ao de Investigao Judicial Eleitoral n. 761606, de 21.11.2011, Rel. Des. Jos Mario dos Martins Coelho)
Eleies 2008. Recurso Eleitoral. Ao de Investigao Judicial Eleitoral. Coligaes e Candidatos. Art. 30-A da Lei n. 9.504/97. Abuso de poder econmico. Doao. Fonte vedada. Sentena. Cassao dos diplomas dos eleitos. Inelegibilidade dos candidatos eleitos e no eleitos. Perda da Cota do Fundo Partidrio pelos Partidos integrantes da Coligao. Preliminares. Nulidade da sentena. Inexistncia do trnsito em julgado das Prestaes de Contas. Descabimento da sano de cassao dos diplomas. Rejeio. Mrito. Provas robustas e incontroversas. Manuteno da deciso a quo. Improvimento do apelo. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 15301, de 11.6.2010, Rel. Juiz Raimundo Nonato Silva Santos)
RECURSO ELEITORAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. PROCEDNCIA EM PRIMEIRO GRAU. PROVAS ANALISADAS. INSTRUO PROBATRIA EFETIVADA. OITIVA DE TESTEMUNHAS E ANLISE DE DOCUMENTOS. CONTAS DE GUA E ENERGIA. PROVAS LCITAS. COMPROVADO BENEFCIO DE ELEITORES. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO EXISTENTE. PROVIMENTO DO RECURSO ELEITORAL. REFORMA DA SENTENA DE PRIMEIRO GRAU. REALIZAO DE NOVAS ELEIES MUNICIPAIS. CASSAO DO VEREADOR. IMEDIATA ASSUNO DO SUPLENTE. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 15366, de 16.11.2010, Rel. Juiz Jorge Lus Giro Barreto)
ELEIES 2008. RECURSO ELEITORAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. CONFIGURAO. 1 - A ausncia de manifestao expressa acerca do juzo de retratao previsto no art. 267, 6 do Cdigo Eleitoral, no macula o processo, no se justificando o retorno dos autos origem para suprir tal falha, porquanto inexistente qualquer prejuzo s partes ou ao processo. Questo de ordem suscitada de ofcio e rejeitada. 2 - A Lei Complementar n 64/90, atravs de seu art. 22, confere legitimidade ao partido poltico, coligao, candidato ou Ministrio Pblico Eleitoral, afigurando irrelevante a circunstncia de que a autora da demanda no seria beneficiada com a vaga decorrente de uma possvel cassao do mandato eletivo do recorrente, tendo em vista o interesse pblico envolvido, que, segundo precedentes do Tribunal Superior Eleitoral, no se restringe eventual obteno de uma cadeira no Poder Legislativo municipal, mas lisura do prprio pleito eleitoral. Preliminar de carncia de interesse de agir rejeitada. 3 - Configurada a captao ilcita de sufrgio imputada ao candidato, hiptese dos autos, correta a sentena que cassou o mandato do recorrente e imps multa. 4 - Recurso conhecido e desprovido.
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(TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 956041607, de 30.1.2012, Rel. Juiz Francisco Luciano Lima Rodrigues)
ELEIES 2008. Ao de investigao judicial eleitoral julgada parcialmente procedente. Captao ilcita de sufrgio (art. 41-A da Lei n. 9.504/97). Cassao dos diplomas do Prefeito e da Vice-Prefeita e aplicao de multa. Recurso especial no admitido. Embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica em agravo de instrumento. Pedido de reforma da deciso. Recebimento como agravo regimental. Preliminar de existncia de litisconsrcio passivo necessrio entre o autor da conduta e o beneficirio. Rejeio. Precedentes. A formao do litisconsrcio passivo necessrio se d quando houver previso legal expressa ou, em razo da natureza jurdica da ao, cada pessoa puder ser atingida diretamente pela deciso judicial. O art. 22 da Lei Complementar n. 64/90 no exige a formao de litisconsrcio passivo necessrio entre o beneficiado e aqueles que contriburam para a realizao da conduta abusiva. Mrito. Cassao com base no acervo ftico-probatrio analisado pelas instncias ordinrias. Impossibilidade de rever essa concluso em recurso especial (Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal). Precedentes. Agravo regimental ao qual se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 11834, de 19.8.2010, Min. Crmen Lcia Antunes Rocha)
Investigao judicial. Abuso de poder. Uso indevido dos meios de comunicao social. Condutas vedadas. 1. A infrao ao art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97 aperfeioa-se com a veiculao da publicidade institucional, no sendo exigvel que haja prova de expressa autorizao da divulgao no perodo vedado, sob pena de tornar incua a restrio imposta na norma atinente conduta de impacto significativo na campanha eleitoral. 2. Os agentes pblicos devem zelar pelo contedo a ser divulgado em stio institucional, ainda que tenham proibido a veiculao de publicidade por meio de ofcios a outros responsveis, e tomar todas as providncias para que no haja descumprimento da proibio legal. 3. Comprovadas as prticas de condutas vedadas no mbito da municipalidade, de se reconhecer o evidente benefcio campanha dos candidatos de chapa majoritria, com a imposio da reprimenda prevista no 8 do art. 73 da Lei das Eleies. 4. Mesmo que a distribuio de bens no tenha carter eleitoreiro, incide o 10 do art. 73 da Lei das Eleies, visto que ficou provada a distribuio gratuita de bens sem que se pudesse enquadrar tal entrega de benesses na exceo prevista no dispositivo legal. 5. Se a Corte de origem, examinando os fatos narrados na investigao judicial, no indicou no acrdo regional circunstncias que permitissem inferir a gravidade/potencialidade das infraes cometidas pelos investigados, no h como se impor a pena de cassao, recomendando-se, apenas, a aplicao das sanes pecunirias cabveis, observado o princpio da proporcionalidade. Agravos regimentais desprovidos. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 35.590, de 29.4.2010, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
ELEIES 2008. RECURSOS. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO E CONDUTA VEDADA. NO RECONHECIMENTO. MULTA. APLICAO. NO CABIMENTO. PROCEDNCIA DA AIJE APS O PLEITO E APS A DIPLOMAO DOS ELEITOS. ART. 22, XV, DA LEI DAS INELEGIBILIDADES. APLICAO. CASSAO DOS DIPLOMAS DE CANDIDATOS ELEITOS. IMPOSSIBILIDADE. PINTURA DE PRDIOS PBLICOS E FARDAMENTOS DE ALUNOS E SERVIDORES MUNICIPAIS, NA COR DE CAMPANHA ELEITORAL ESPECFICA.
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SHOW. CONTRATAO. ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO. NO CONFIGURAO. SENTENA REFORMADA. PROVIMENTO DO RECURSO. 1 - Caso em que, seja em decorrncia do no reconhecimento, na AIJE 385/2008, da prtica de captao ilcita de sufrgio, prevista no art. 41-A, da Lei n 9.504/97, seja por no haver sido solicitada a multa, estabelecida no art. 73, 4, do retrocitado comando legal, quando da apresentao dos pedidos na AIJE 3180/2008, a sano pecuniria descabida. 2 - A Ao de Investigao Judicial Eleitoral no foi moldada para desconstituio de diploma ou mandato eletivo. Para tal desiderato, foram estabelecidos os instrumentos jurdicos do Recurso contra Expedio de Diploma, previsto no art. 262, do Cdigo Eleitoral e Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, de amparo constitucional, disposta no art. 14, 10 e 11, da Magna Carta. 3 - A jurisprudncia mais recente do Tribunal Superior Eleitoral vem adotando o entendimento de que possvel a cassao do registro de candidatura quando o julgamento de procedncia da Ao de Investigao Judicial Eleitoral ocorre mesmo aps a data da eleio, porm at a data da diplomao RO 1362. 4 - Hiptese em que as decises recorridas foram prolatadas em 30 de setembro de 2009, muito tempo aps o pleito de 2008, quase 1 (um) ano depois, e, ainda, 9 (nove) meses aps a diplomao dos eleitos, que se deu em dezembro de 2008, de forma a tornar incabvel a aplicao da cassao dos diplomas dos Recorrentes. [...] 8 - Sentena reformada. 9 - Recursos providos. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 223752833, de 12.4.2010, Rel. Juiz Cid Marconi Gurgel de Souza)
CONSULTA. DEPUTADO FEDERAL. MEMBRO DO DIRETRIO NACIONAL DO DEM. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. SANO DE INELEGIBILIDADE. EFEITOS. ARTS. 15 E 22, XIV, DA LC N. 64/90. CONHECIMENTO PARCIAL. O recurso interposto em Ao de Investigao Judicial Eleitoral (AIJE) que declara a inelegibilidade de determinado candidato possui efeito suspensivo, de acordo com o art. 15 da Lei Complementar n 64/90 (AgR-RCEd n 669/AL, Rel. Min. Ari Pargendler, DJe de 27.4.2009). O termo inicial para a aplicao da sano de inelegibilidade, nos termos do inciso XIV do artigo 22 da Lei Complementar n 64/90, a data da eleio em que ocorreu o ilcito. Smula n 19 do TSE (AgR-REspe n 25.476/RN, Rel. Min. Eros Grau, DJe de 24.4.2009). Consulta conhecida e respondida quanto ao primeiro e ao terceiro questionamento e no conhecida quanto ao segundo e ao quarto por depender de anlise do caso concreto. (TSE, Consulta n. 1.729, Res. n. 23.189, de 10.12.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. ELEIES 2004. SANO DE INELEGIBILIDADE. TRS ANOS. RECURSO PREJUDICADO. MULTA. SUBSISTNCIA. 1. O termo inicial para a aplicao da sano de inelegibilidade, nos termos do inciso XIV do artigo 22 da Lei Complementar n. 64/90, a data da eleio em que ocorreu o ilcito. Smula n. 19 do TSE. 2. A pena de multa no est sujeita a marco temporal. 3. Agravo regimental conhecido para dar-lhe provimento parcial. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 25.476, de 10.3.2009, Rel. Min. Eros Roberto Grau)
AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PRELIMINARES REJEITADAS. ABUSO DE PODER E USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO. CONFIGURAO. AO JULGADA APS AS ELEIES. CASSAO DE REGISTRO E INELEGIBILIDADE. POSSIBILIDADE. RECURSO DESPROVIDO. [...] 8. O todo articulado da Constituio Federal abona a concluso de que, nos termos do inciso XIV do artigo 22 da Lei Complementar n 64/90, possvel, em sede de ao de investigao judicial
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eleitoral, a imposio da pena de cassao de registro e de inelegibilidade, mesmo aps o dia da votao, mas antes da diplomao do candidato eleito. Interpretao constitucional que visa a excluir um vcuo jurisdicional (do dia da votao at a diplomao dos eleitos) durante o qual no existiria qualquer provimento jurisdicional efetivo, capaz de gerar a cassao de registro, hbil a afastar do processo eleitoral e a impedir que venha a ser diplomado o candidato que abusou do seu poder econmico ou poltico. 9. Execuo do julgado com a publicao deste acrdo. 10. Recurso desprovido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.362, de 12.2.2009, Rel. Min. Carlos Augusto Ayres de Freitas Britto)
AGRAVO REGIMENTAL - INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL - DESPACHO MONOCRTICO - PERDA DE OBJETO - DECURSO DE MAIS DE 3 (TRS) ANOS DA ELEIO IMPROVIMENTO. 1) A sano prevista no art. 22, inciso XIV, da LC 64/90 a declarao de inelegibilidade e a cassao do registro do candidato diretamente beneficiado pela interferncia do poder econmico e pelo desvio ou abuso do poder de autoridade. O inciso subseqente, ao contrrio do que afirma a agravante, no prev a aplicao de penalidade. 2) A aplicao das sanes de inelegibilidade e de cassao de registro, bem como a remessa de cpias do processo ao Ministrio Pblico, na hiptese de provimento, tornar-se-iam incuas em face do decurso de prazo de 3 (trs) anos e conseqente perda do objeto. 3) A jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral no sentido de que, decorridos mais de trs anos das eleies, o recurso interposto em investigao judicial est prejudicado pela perda superveniente de objeto, uma vez que o termo inicial para a aplicao da sano de inelegibilidade de que cuida o inciso XIV do art. 22 da Lei Complementar n 64/90 a data do pleito. 4) Agravo Regimental que se nega provimento. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.023, de 29.1.2008, Rel. Juiz Haroldo Correia de Oliveira Mximo)
ART. 37 DA LEI DAS ELEIES. INADEQUAO DA VIA PROCESSUAL ELEITA. SANO DE INELEGIBILIDADE. TRANSCURSO DO PRAZO. PERDA DO OBJETO. 1. Amalgamando a petio inicial, em sua causa de pedir prxima e remota, s hipteses do art. 22 da LC 64/90 e do art. 37 da Lei das Eleies e formulando pedidos peculiares a um e outro rito, bem assim no tendo havido a emenda da inicial, deve o Judicirio conhec-la, segundo a teoria da assero, a par de sua causa de pedir prxima (fundamentao jurdica). 2. No cabendo a aplicao de multa em sede de Investigao Judicial Eleitoral, tem-se pedido juridicamente impossvel, por inadequao da via processual eleita. 3. Passados trs anos do pleito em que se verificou a conduta irregular, invivel se torna o objeto da ao de Investigao Judicial Eleitoral, que resta, ento, integralmente esvaziado. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.029, de 29.1.2008, Rel. Des. Gizela Nunes da Costa)
RECURSO ELEITORAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL JULGADA PROCEDENTE. PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE SUSCITADA DE OFCIO. ENTENDIMENTO SUPERADO PELO TSE. IMPROCEDNCIA. ABUSO DE PODER ECONMICO. CONDUTAS VEDADAS. CONJUNTO PROBATRIO CONSIDERADO FRGIL. IMPROVIMENTO DO RECURSO. 1. "Na hiptese de procedncia da investigao judicial eleitoral, a sano de inelegibilidade alcana tanto o candidato beneficiado como a todos os que hajam contribudo para a prtica do ato abusivo, nos termos do inciso XIV do art. 22 da LC 64/90." (Rep. 929-DF, Min. Csar Asfor Rocha 7.12.2006) 2. O conjunto probatrio que funda a Investigao Judicial Eleitoral, reanalisado por ocasio do recurso eleitoral, no hbil a comprovar a prtica de abuso de poder econmico ou abuso de poder. 3. Recurso improvido.
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(TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.048, de 16.10.2007, Rel. Juiz Danilo Fontenele Sampaio Cunha)
RECURSO EM INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PRIMEIRA PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE CONTRRIA AO ENTENDIMENTO FIRMADO PELO TSE. IMPROCEDNCIA. SEGUNDA PRELIMINAR DE TRNSITO EM JULGADO DA DECISO PARA A RDIO ALTERNATIVA FM. PROCEDNCIA. APLICAO DA MULTA. TERCEIRA PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE DO RECURSO APRESENTADO PELO INVESTIGADO. INTEMPESTIVIDADE NO CONSTATADA. IMPROCEDNCIA. ANLISE DO MRITO. 1. "So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: VI - nos trs meses que antecedem o pleito: (...) c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria, urgente, relevante e caracterstica das funes de governo". 2. s emissoras de rdio, conforme o preceituado no art. 45 da lei 9.504/97, vedado, a partir de 1 de julho do ano eleitoral, dar tratamento privilegiado ou veicular propaganda poltica de candidato. 3. "A pena de cassao de registro de candidato, por conduta vedada em face de propaganda indevida, pode deixar de ser aplicada quando o Tribunal reconhecer que a falta cometida, pela sua pouca gravidade, no proporcione a sano mxima, sendo suficiente, para coibi-la, a multa aplicada. Precedentes: AgRg no REspe n. 25.358/CE; Ag n. 5.343/RJ; REspe n. 24.883/PR. (....)" (Ac. 26.876 TSE julgado em 5.12.2006). (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.046, de 16.10.2007, Rel. Juiz Danilo Fontenele Sampaio Cunha)
REPRESENTAO. INVESTIGAO JUDICIAL. ABUSO DO PODER ECONMICO E DE AUTORIDADE. MATRIA JORNALSTICA. PROVA. IMPRESTABILIDADE. COMPLEMENTAO. NO-REALIZAO. PEDIDOS FORMULADOS COM FUNDAMENTO EM PROCEDIMENTOS DIVERSOS. IMPOSSIBILIDADE JURDICA. ILEGITIMIDADE PASSIVA. EXTINO SEM JULGAMENTO DE MRITO. Pessoas jurdicas no podem figurar no plo passivo de investigao judicial eleitoral que prev como sanes, diante da procedncia da representao, a declarao de inelegibilidade e a cassao do registro do candidato diretamente beneficiado. Precedentes do Tribunal Superior Eleitoral. Tratando-se de pedido voltado aplicao da penalidade de perda dos recursos do fundo partidrio, com remessa de peas para a necessria persecuo penal e cassao e inelegibilidade dos candidatos beneficiados pelo ato, dependendo a primeira de procedimento previsto nos arts. 35 e 36 da Lei n. 9.096/95, que pressupe denncia fundamentada, no existente no caso concreto, e no tendo o representante apresentado a prova que pretendia produzir para demonstrar o alegado abuso, obstado se faz o exame do mrito da representao. (TSE, Representao n. 720, de 17.5.2005, Rel. Min. Gomes de Barros)
Investigao judicial. Abuso de poder poltico ou de autoridade. Reconhecido, pelas instncias ordinrias, que os ex-presidentes da Cmara Municipal deixaram de submeter ao exame daquela Casa as contas municipais para beneficiar o prefeito e o vice-prefeito, candidatos reeleio, determina-se a procedncia da investigao judicial para impor a todos eles a sano da inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos trs anos subseqentes eleio em que se verificou o fato. (TSE, Agravo de Instrumento n. 3.352, de 27.6.2002, Rel. Min. Fernando Neves)
6. EFEITOS DA DECISO
Recurso eleitoral. Ao de impugnao de mandato eletivo. Abuso de poder econmico. Captao ilcita de votos. Preliminar. Inpcia da inicial. Rejeio.
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Mrito. Prova robusta e incontroversa. Depoimentos e fatos consistentes e coerentes a ensejar a reforma da sentena. Abuso de poder econmico. Potencialidade. Influncia. Resultado do Pleito. Dispensvel. Art. 22, inciso XVI, da Lei das Inelegibilidades, com a nova redao dada pela Lei n 135/2010. Provimento parcial do recurso. Efeitos: Cassao dos mandatos do Prefeito e Vice-Prefeito. Declarao de inelegibilidade. Convocao dos candidatos que alcanaram a segunda maior votao. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 15338, de 13.10.2010, Rel. Juiz Raimundo Nonato Silva Santos)
RECURSO ESPECIAL. AIJE. PREFEITO. VICE-PREFEITO. ABUSO DO PODER ECONMICO. CASSAO DO REGISTRO DE CANDIDATURA. POSSIBILIDADE. DECISO ANTERIOR DIPLOMAO. PROVIDO. - Conforme diretriz jurisprudencial desta Corte, a deciso de procedncia da AIJE enseja, alm da sano de inelegibilidade, a cassao do registro, quando proferida, em primeira instncia, at a data da diplomao dos eleitos. Precedentes. - O marco temporal adotado para a imposio da penalidade de cassao do registro a data em que proferida a deciso de procedncia da AIJE, sendo indiferente a posterior diplomao dos candidatos cassados, em virtude da concesso de efeito suspensivo a recurso eleitoral. - Recurso especial provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 3968763, de 29.3.2012, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira)
ELEIES 2008. RECURSO ESPECIAL. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. RITO DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. ABUSO DO PODER. CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO. ART. 41-A DA LEI N 9.504/97. NO INCIDNCIA. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. 1. A adoo do rito previsto na Lei Complementar n 64/90, mais benfico defesa, deve ser observado nas hipteses em que se apura abuso de poder, cuja consequncia jurdica, se julgada procedente a ao depois da diplomao, a declarao de inelegibilidade. Precedentes. 2. A promessa de vantagem pessoal em troca de voto parte da fattispecie integrante da norma, devendo se relacionar com o benefcio a ser obtido concreta e individualmente por eleitor determinado, para fazer incidir o art. 41-A da Lei das Eleies. 3. Recurso especial conhecido e provido. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 35.770, de 6.4.2010, Rel. Min. Fernando Gonalves)
RECURSO ESPECIAL. USO INDEVIDO DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. MDIA IMPRESSA. POTENCIALIDADE. CONFIGURAO. REEXAME DE FATOS E PROVAS. NO PROVIMENTO. 1. A novel jurisprudncia do e. TSE considera possvel a cassao de registro de candidatura mesmo que a Ao de Investigao Judicial Eleitoral (AIJE) seja julgada procedente aps a realizao do pleito, desde que tal julgamento seja proferido antes da diplomao (RO n 1.362/PR, Rel. Min. Jos Gerardo Grossi, DJe de 6.4.2009). In casu, a discusso sobre a data em que proferida a sentena de procedncia da AIJE ficou prejudicada, j que anterior diplomao dos eleitos. [...] 7. Recurso especial a que se nega provimento. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 35.923, de 9.3.2010, Rel. Min. Felix Fischer)
Investigao judicial. Inelegibilidade. Cassao de diploma.

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1. Julgada procedente a ao de investigao judicial eleitoral apenas para declarar a inelegibilidade do candidato para as eleies a se realizarem nos 3 anos subsequentes, afigura-se incabvel posterior pedido de declarao de nulidade do diploma do investigado referente prpria eleio, em face do trnsito em julgado daquela deciso, cuja eficcia no retroativa. 2. Eventual desconstituio do diploma, se no decretada na prpria ao de investigao judicial, deve ser objeto das aes cabveis, quais sejam, o recurso contra expedio de diploma e a ao de impugnao de mandato eletivo. Recurso especial recebido como ordinrio e provido. (TSE, Recurso Ordinrio n. 2.367, de 2.2.2010, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
ELEIES 2008. RECURSO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PROCEDNCIA. CANDIDATO ELEITO A PREFEITO. CASSAO. CANDIDATO A VICE-PREFEITO. ALCANCE. DEFESA. NO OPORTUNIZAO. GARANTIAS CONSTITUCIONAIS. NO ATENDIMENTO. DECISO. NULIDADE. RETORNO DOS AUTOS A ORIGEM. CITAO DO VICE-PREFEITO. 1 - A eleio do Prefeito importar a do candidato a Vice-Prefeito com ele registrado. Inteligncia do art. 3, 1, da Lei n 9.504/97. 2 - A situao jurdica do Vice-Prefeito encontra-se diretamente relacionada com a do titular da Chefia do Executivo Municipal, restando atingido na sua esfera de interesses caso alcanado po alguma deciso condenatria em relao ao seu registro de candidatura ou diploma. 3 - "(...) A existncia de litisconsrcio necessrio - quando, por disposio de lei ou pela natureza da relao jurdica, o juiz tiver de decidir a lide de modo uniforme para todas as partes - conduz citao dos que possam ser alcanados pelo pronunciamento judicial. (...)." (RCD 703, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ - 24/03/2008, pg. 09) 4 - Na espcie, a deciso ora hostilizada cassou o registro de candidatura do Prefeito eleito de Trairi, fato que envolve tambm o Vice-Prefeito, integrante da chapa majoritria. Referido candidato no teve a oportunidade de defender-se nos autos, a despeito do pronunciamento levado a efeito haver alcanado. Tal situao reflete o direito de vir a juzo apresentar seus argumentos de defesa. 5 - Nulidade da deciso recorrida. 6 - Retorno dos autos origem. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 14.555, de 26.1.2009, Rel. Juiz Anastcio Jorge Matos de Sousa Marinho)
Embargos de declarao. Deciso monocrtica. Ao cautelar. Deciso regional. Investigao judicial. Arts. 30-A da Lei n 9.504/97; e 22 da Lei Complementar n 64/90. 1. Na linha da jurisprudncia do Tribunal, recebem-se como agravo regimental os embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica. 2. Ainda que em relao pena de inelegibilidade em face do reconhecimento do abuso do poder econmico incida o disposto no art. 15 da LC n 64/90, certo que quanto parte da condenao por arrecadao e gastos ilcitos de recursos de campanha a que se refere o art. 30-A da Lei das Eleies o Tribunal j assentou a possibilidade de execuo imediata da deciso. Embargos recebidos como agravo regimental, a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Ao Cautelar n. 3.306, de 6.10.2009, Rel. Min. Arnaldo Versiani Leite Soares)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. VIOLAO AO ART. 535, I E II, DO CPC. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO CONFIGURADA. QUORUM DE JULGAMENTO. OFENSA REFLEXA. DISPOSITIVO DE REGIMENTO INTERNO DE TRIBUNAL. INTEGRAO DO POLO PASSIVO PELO PARTIDO. RAZES DISSOCIADAS. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. EXECUO IMEDIATA DA CONDENAO NA AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE). POSSIBILIDADE, CASO O JULGAMENTO OCORRA ANTES DA DIPLOMAO. PRECEDENTE RECENTE DO RO 1.362/PR. CASSAO DE REGISTRO. CONDUTA VEDADA. INOVAO RECURSAL INDEVIDA. ART. 73 DA LEI N 9.504/97. APLICAO A AGENTES POLTICOS. DISTINO DAS CONTRATAES. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. NO PROVIMENTO. [...]
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4. Nos termos da jurisprudncia mais recente do Tribunal Superior Eleitoral, a cassao do registro possvel quando o julgamento de procedncia da ao de investigao judicial eleitoral ocorre at a data da diplomao, e no apenas at a proclamao dos eleitos, como antes se entendia (RO 1.362/PR, Rel. Min. Jos Gerardo Grossi, DJe de 6.4.2009). O v. acrdo recorrido est, pois, em perfeita consonncia com a jurisprudncia do TSE. [...] 7. Agravo regimental no provido. (TSE, Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n. 10.963, de 10.6.2009, Rel. Min. Felix Fischer)
RECURSO ORDINRIO. ELEIES 2006. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. GOVERNADOR E VICE-GOVERNADOR. CONDUTA VEDADA A AGENTE PBLICO E ABUSO DE PODER POLTICO COM CONTEDO ECONMICO. POTENCIALIDADE DA CONDUTA. INFLUNCIA NO RESULTADO DAS ELEIES. ELEIES DISPUTADAS EM SEGUNDO TURNO. NO APLICAO DO DISPOSTO NO ARTIGO 224 DO CE. MANTIDA A CASSAO DOS DIPLOMAS DO GOVERNADOR E DE SEU VICE. PRELIMINARES: RECURSO CABVEL, TEMPESTIVIDADE, JUNTADA DE DOCUMENTOS, VCIO EM LAUDO PERICIAL, SUSPEIO DE PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL, TEMPO E ORDEM DE SUSTENTAO ORAL, ILEGITIMIDADE DE PARTE. RECURSOS A QUE SE NEGA PROVIMENTO. [...] 15. Cassado o diploma de Governador de Estado, eleito em segundo turno, pela prtica de ato tipificado como conduta vedada, deve ser diplomado o candidato que obteve o segundo lugar. Precedente. Recursos a que se nega provimento. (TSE, Recurso Ordinrio n. 1.497, de 20.11.2008, Rel. Min. Eros Roberto Grau)
RECURSO ELEITORAL. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL JULGADA PROCEDENTE. ABUSO DE PODER ECONMICO. DECLARAO DE INELEGIBILIDADE DOS INVESTIGADOS. PREFEITO E PESSOA NO OCUPANTE DE FUNO PBLICA OU CANDIDATA. FALECIMENTO DO PREFEITO. PRIMEIRA PRELIMINAR DE EXTINO DO PROCESSO SEM O JULGAMENTO DO MRITO COM RELAO AO INVESTIGADO FALECIDO. PROCEDENTE. CONTINUAO DO PROCESSO CONTRA PESSOA SUPOSTAMENTE CONTRIBUIU PARA A PRTICA DO ATO. ANLISE DO CONJUNTO PROBATRIO CONSIDERADO FRGIL. PROVIMENTO DO RECURSO. 1. "Julgada procedente a representao, o Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribudo para a prtica do ato, cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos 3 (trs) anos subseqentes eleio em que se verificou, alm da cassao do registro do candidato diretamente beneficiado pela interferncia do poder econmico e pelo desvio ou abuso do poder de autoridade, determinando a remessa dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para instaurao de processo disciplinar, se for o caso, e processo-crime, ordenando quaisquer outras providncias que a espcie comportar;" (art. 22, XIV da LC 64/90). 2. "Na hiptese de procedncia da investigao judicial eleitoral, a sano da inelegibilidade alcana tanto o candidato beneficiado como a todos os que hajam contribudo para a prtica do ato abusivo, nos termos do inciso XIV do art. 22 da LC 64/90" (Rep. 929-DF, Min. Cesar Asfor Rocha 07.12.2006). 3. O conjunto probatrio que funda a Investigao Judicial Eleitoral, reanalisado por ocasio do recurso eleitoral no hbil a comprovar a prtica de abuso do poder econmico ou abuso de poder. 4. Recurso provido. (TRE-CE, Recurso em Investigao Judicial Eleitoral n. 11.034, de 21.8.2007, Rel. Juiz Danilo Fontenele Sampaio Cunha)
Mandado de segurana. Resoluo. Novas eleies. Cargos prefeito e vice-prefeito. Ausncia de trnsito em julgado de deciso que reconhece a inelegibilidade. Registro de candidatura. Incidncia do art. 15 da LC n. 64/90. Liminar. Deferimento. A garantia expressa no art. 15 da Lei Complementar n. 64/90 decorre da presuno de elegibilidade.
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Essa presuno opera tanto quando se reconhece a inelegibilidade de uma situao anterior - no processo de registro -, como quando resulta de inelegibilidade numa situao posterior - reconhecida em processo de investigao judicial eleitoral (Lei Complementar n. 64/90, art. 22, XIV e XV). H necessidade de se prevenir a perturbao que decorreria de uma nova eleio, enquanto no houver o acertamento judicial definitivo sobre a elegibilidade ou no. Ordem concedida, liminar confirmada. (TSE, Mandado de Segurana n. 3.275, de 17.5.2005, Rel. Min. Luiz Carlos Madeira)
INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. I - Prtica de conduta vedada capitulada no art. 73, I, da Lei n. 9.504/97. Aplicao de pena de cassao de registro ou diploma, se j expedido, e inelegibilidade por trs anos. Representada no eleita. No-autorizao legal de pena de inelegibilidade. Sentena nula. Julgamento com base no art. 249, 2, do Cdigo de Processo Civil. II - Inexistncia de provas de realizao de propaganda poltica ilcita. III - Existncia de simulacro de urna eleitoral. Configurao, em tese, de delito previsto no art. 340 do Cdigo Eleitoral. Investigao judicial no se constitui instrumento processual adequado para a sua apurao. IV - Recurso conhecido e provido. Improcedncia da investigao judicial eleitoral e desconstituio da sentena recorrida. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.482, de 13.9.2004, Rel. Juiz Jos Filomeno de Moraes Filho)
REGISTRO DE CANDIDATURA. IMPUGNAO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL. ABUSO DE PODER. INELEGIBILIDADE. PRAZO. INCIO A PARTIR DA ELEIO EM QUE SE DERAM OS FATOS. PRECLUSO. CANDIDATO ELEGVEL. RECURSO IMPROVIDO. 1 - A inelegibilidade fundada em sentena judicial que julgou procedente Ao de Investigao Judicial Eleitoral, tem prazo determinado de trs anos, a contar da data da eleio em que se deram os fatos ensejadores da referida ao e no do trnsito em julgado da respectiva sentena. 2 - Entendimento da Smula 19, do TSE. 3 - Inelegibilidade afastada. 4 - Recurso a que se nega provimento. (TRE-CE, Recurso em Registro de Candidato n. 11.346, de 27.8.2004, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
Investigao judicial. Candidatos. Prefeito e vice-prefeito. Condenao. Primeira instncia. Abuso do poder econmico e poltico. Inelegibilidade. Recurso eleitoral. Tribunal Regional. Apelo prejudicado. Decurso do prazo de trs anos da sano. No-ocorrncia. Candidato e sociedade. Interesse. Apurao. Conduta. 1. No h interesse da coligao em pleitear o reconhecimento da perda de objeto de investigao judicial por ela proposta. 2. Conforme assentado no Acrdo n. 4.574, aplicada a sano de inelegibilidade, a investigao judicial instaurada para apurar abuso do poder econmico ou poltico no perde o objeto pelo decurso do prazo de trs anos relativo a essa sano, uma vez que remanesce o interesse do candidato em expurgar a pecha de inelegibilidade a ele cominada, restaurando a sua imagem pblica, e o da sociedade em saber se a pena imposta foi justa. Agravo regimental a que se nega provimento. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 21.462, de 3.6.2004, Rel. Min. Fernando Neves)
1 - Na ao de impugnao de mandado eletivo, a sentena condenatria atinge apenas o candidato impugnado, no havendo que se falar em litisconsrcio passivo necessrio do partido poltico e demais candidatos. Precedentes.
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2 - Ao de Impugnao de Mandado Eletivo escudada em inelegibilidade e cancelamento de registro decretados em Ao de Investigao Judicial Eleitoral, cuja sentena foi reformada em grau de recurso. Causas de pedir que no encontram amparo nas hipteses previstas no 10 do art. 14 da CF/88. Caso em que, em nome do princpio dispositivo, no poderia o Juiz de 1 grau, ex officio, conhecer da AIME com base em fatos que serviram de causa de pedir de Ao de Investigao Judicial Eleitoral por ele anteriormente julgada. Precedente deste Tribunal (RAIME n. 11027, Rel. o Juiz Abelardo Benevides). 3 - RAIME conhecido e provido. Sentena reformada. Processo extinto sem julgamento de mrito (art. 267, IV, CPC). (TRE-CE, Recurso em Ao de Impugnao de Mandato Eletivo n. 11.029, de 28.5.2004, Rel. Juiz Francisco Roberto Machado)
Recurso eleitoral contra sentena que julgou procedente investigao judicial eleitoral. Prova robusta e incontroversa de prticas ilcitas. Procedncia da investigao. 1) Atos ilcitos praticados por candidatos podem, em tese, ensejar a aplicao concomitante das penalidades pertinentes captao de sufrgio (art. 41-A, da Lei 9504/97) e ao abuso de poder (art. 22 da Lei Complementar 64/90). 2) Decretao de inelegibilidade gera efeitos somente aps o trnsito em julgado da deciso (art. 15, da Lei Complementar 64/90). Sentena mantida. Deciso por maioria. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.441, de 1.3.2004, Rel. designado Juiz Jorge Alosio Pires)
RECURSO EM INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. CONDUTAS VEDADAS A AGENTES PBLICOS. PREFEITO CANDIDATO REELEIO. CASSAO DE REGISTRO DE CANDIDATURA. DECLARAO DE INELEGIBILIDADE. NO REELEIO. TRANSCURSO DO TRINIO. PERDA DO OBJETO. PREJUDICIALIDADE. 1. Resta prejudicado o recurso contra deciso que decretou a cassao do registro de candidatura, quando o candidato no logrou xito nas urnas. 2. O termo inicial da sano de inelegibilidade, disposta no art. 22, inciso XIV, da LC 64/90, a data de realizao das eleies em que ocorreu a ilicitude motivadora. 3. Vencido o trinio da declarao de inelegibilidade, sobrevm a perda do objeto e a conseqente prejudicialidade do recurso. (TRE-CE, Recurso Eleitoral n. 12.286, de 12.11.2003, Rel. Juiz Celso Albuquerque Macedo)
Eleitoral. Recurso especial. Agravo regimental. Retorno ao juzo a quo para exame do mrito. Ao de investigao judicial eleitoral julgada procedente aps as eleies. Cominao da pena de declarao de inelegibilidade e remessa ao Ministrio Pblico. Embargos de declarao. Indeferimento do pedido de desistncia do recurso. Matria de ordem pblica. Art. 22, XIV, primeira parte, e XV da LC n. 64/90. Precedentes. 1 - Na ao de investigao judicial eleitoral julgada procedente aps as eleies, aplica-se a sano de inelegibilidade e a remessa de cpia do processo da representao ao Ministrio Pblico. 2 - Desnecessria nova manifestao ministerial aps apresentao de contra-razes. 3 - Embargos de declarao recebidos como agravo regimental. 4 - Inadmissvel desistncia de recurso que versa matria de ordem pblica. Agravos regimentais no providos. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n. 19.701, de 12.8.2003, Rel. Min. Carlos Velloso)
Recurso especial. Eleio 2000. Ao de investigao judicial eleitoral. Desnecessidade da citao do vice como litisconsorte passivo necessrio. Provimento do apelo. I - A norma eleitoral resguarda a lisura do pleito, garantindo que o exerccio do mandato ser desempenhado por aquele que foi legitimamente eleito na chapa apresentada escolha popular.
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II - Na linha jurisprudencial desta Corte, a nulidade da votao do prefeito implica a nulidade da votao do vice-prefeito, sem que haja necessidade de este integrar a relao processual na qualidade de litisconsorte. Entretanto, a declarao de inelegibilidade de um dos candidatos no atinge o outro componente da chapa majoritria que no integrou a relao processual. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 21.148, de 10.6.2003, Rel. Min. Peanha Martins)
Investigao judicial eleitoral: sua procedncia leva sempre declarao de inelegibilidade, seja a deciso anterior ou posterior eleio (LC n. 64/90, arts. 1, I, d, e 22, XIV e XV: inteligncia). (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 19.832, de 25.3.2003, Rel. Min. Seplveda Pertence)
Agravo regimental. Registro de candidato. Lei complementar n. 64/90, art. 1, I, d. Necessidade de trnsito em julgado da deciso que julgou procedente ao de investigao judicial por abuso de poder. Agravo improvido. (TSE, Agravo Regimental em Recurso Ordinrio n. 614, de 23.9.2002, Rel. Min. Ellen Gracie Northfleet)
Mandado de segurana - Liminar indeferida - Agravo regimental - Investigao judicial julgada procedente antes das eleies - Cassao de registro e declarao de inelegibilidade - Recurso contra a diplomao e ao de impugnao de mandato eletivo - No-necessidade - Inciso XIV do art. 22 da LC 64/90 - Embargos de declarao meramente protelatrios - Art. 275, 4, do Cdigo Eleitoral Determinao de imediato cumprimento da deciso - Agravo a que se negou provimento. (TSE, Agravo Regimental em Mandado de Segurana n. 3.027, de 6.8.2002, Rel. Min. Fernando Neves)
Eleies majoritrias municipais - Abuso do poder - Investigao judicial e recurso contra diplomao - Diploma cassado - Renovao - Art. 224 do Cdigo Eleitoral - Pedido de registro pelo mesmo candidato - Indeferimento - Alnea d do inciso I do art. 1 e art. 15 da LC n. 64/90 - Noaplicao - Situao excepcional. 1. Na hiptese de renovao da eleio, com base no art. 224 do Cdigo Eleitoral, quando o candidato eleito tiver tido seu diploma cassado por abuso do poder, ainda que por deciso sem trnsito em julgado, o registro desse mesmo candidato deve ser indeferido, no se aplicando o disposto na alnea d do inciso I do art. 1 e no art. 15 da LC n. 64/90, devido excepcionalidade do caso. (TSE, Recurso Especial Eleitoral n. 19.825, de 6.8.2002, Rel. Min. Fernando Neves)
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TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO CEAR Secretaria Judiciria Coordenadoria de Sesses e Jurisprudncia Seo de Jurisprudncia e Legislao Atualizado em 11.6.

AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL

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(TSE, Recurso Ordinrio n. 1.540, de 28.4.2009, Rel. Min. Felix Fischer)

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(TSE, Recurso Ordinrio n. 722, de 15.6.2004, Rel. Min. Peanha Martins)

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3. COMPETNCIA PARA PROCESSAMENTO E JULGAMENTO

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EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO ORDINRIO. INELEGIBILIDADE. POSSIBILIDADE. PROVIMENTO.

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