PROCESSO ADMINISTRATIVO-LEI N. 9.

784/99 CONCEITO um conjunto de atos coordenados e interdependentes necessrios a produzir uma deciso final a respeito de alguma funo ou atividade administrativa. PRINCPIOS INFORMADORES DOS PROCESSOSADMINISTRATIVOS Legalidade Objetiva: exige que o processo seja instaurado e conduzido com base na lei. Oficialidade: Administrao compete a movimentao do processo administrativo. Informalismo: os atos praticados no exigem formalidades especiais. Verdade Material: o que importa conhecer o fato efetivamente ocorrido, como se deu no mundo real. Contraditrio e ampla defesa: princpio constitucional assegurado em todos os tipos de processo. Legalidade Finalidade Motivao Razoabilidade e proporcionalidade Moralidade Ampla defesa Contraditrio, Segurana jurdica Interesse pblico Eficincia

PRINCPIOS EXPRESSOS NA LEI N 9.784/99

DIREITOS DOS ADMINISTRADOS I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. DEVERES DO ADMINISTRADOS I expor os fatos conforme a verdade; II proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III no agir de modo temerrio; IV prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. LEGITIMADOS NO PROCESSO (NA QUALIDADE DE INTERESSADO) I pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; II aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. COMPETNCIA A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. No podem ser objeto de delegao: I a edio de atos de carter normativo;

II a deciso de recursos administrativos; III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I tenha interesse direto ou indireto na matria; II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.

DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO - Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. FASES DO PROCESSO Instaurao Instruo Relatrio Deciso O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado. O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: I rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;

DA INSTAURAO

II identificao do interessado ou de quem o represente; III domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; IV formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V data e assinatura do requerente ou de seu representante. vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes. Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes probatrias. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo. Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.

DA INSTRUO

Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.

DO RELATRIO - a pea informativa -opinativa, que informa autoridade (competente para decidir) tudo o que ocorreu no processo e opina por uma deciso.No vinculativo, podendo a autoridade divergir de suas concluses. DA DECISO - A Administrao tem o dever de decidir. Salvo prorrogao, o prazo para decidir de 30 dias. DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa. Tm legitimidade para interpor recurso administrativo: I os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;

IV os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso. - O recurso no ser conhecido quando interposto: I fora do prazo; II perante rgo incompetente; III por quem no seja legitimado; IV aps exaurida a esfera administrativa. Na hiptese do item II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendolhe devolvido o prazo para recurso. O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa. Da reviso: os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.

DAS SANES As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa. DA MOTIVAO Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V decidam recursos administrativos; VI decorram de reexame de ofcio; VII deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.

O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.

ATOS PRAZOS ART. Intimao para comparecimento Mnimo de 3 dias teis Art. 26 Intimao dos interessados Mnimo de 3 dias teis Art. 41 de prova ou diligncia ordenada Intimao dos interessados no recurso 5 dias teis para apresentao de alegaes Art. 62 Reconsiderao do recurso pela autoridade que proferiu a deciso 5 dias; se no o considerar, encaminhar autoridade superior Art. 56 Para todos os atos do rgo ou entidade 5 dias, salvo fora maior, podendo ser dilatado at o dobro se Art. 24 justificado Interposio de recurso Mximo de 10 dias Art. 59 Manifestao aps encerrada a instruo Mximo de 10 dias, salvo determinao legal Art. 44 Emisso de parecer de rgo consultivo Mximo de 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo Art. 42 Deciso aps a instruo At 30 dias, podendo ser prorrogveis, se motivado. Art. 49 Deciso de recurso Mximo de 30 dias, contados do recebimento dos autos, prorrogveis se Art. 59 justificados