LEGISLAO ADUANEIRA

LEGISLAO ADUANEIRA

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A legislao aduaneira brasileira j acumula mais de quarenta anos de tradio. Muitos do s seus institutos jurdicos j esto sedimentados e so utilizados da mesma forma h muitos anos, contrariando assim a opinio de muitos operadores do comrcio exterior de que h mudanas freqentes. Se estas existem, so para adaptar os institutos consol idados s novas prticas operacionais bem como crescente informatizao dos processos aduaneiros no pas. O Direito Aduaneiro um ramo autnomo do direito que deriva das prticas, usos e costumes do comrcio exterior. O comrcio exterior a sua primei ra condio, isto , no h direito aduaneiro sem que haja um contrato de compra e venda internacional. O que torna assim o direito aduaneiro autnomo a especificidade de suas normas que, no obstante sejam aplicadas pelo poder pblico e, portanto, ramo do direito administrativo, o fato de serem derivadas da lex mercatoria, o torna particular e exclusivo na formulao e execuo de suas regras. Da mesma forma, o direito aduaneiro contempla a aplicao da legislao fiscal e tributria, respeitadas sempre as prticas, usos e costumes do comrcio exterior bem como os acordos internacionais firmados pelo pas. No Brasil, o direito aduaneiro sustenta -se no Regulamento Aduaneiro criado pelo DecretoLei 37/66 e regulado pelo Decreto 4 543/02 o qual contempla todas as situaes e regimes aduaneiros existentes, mas no os detalha. Na prtica, o Regulamento Aduaneiro um manual da administrao aduaneira que, na sua execuo, utiliza normas inferiores como instrues normativas e atos declaratrios cuja funo orientar a aplicao do regulamento e detalh -lo. Na disciplina Legislao Aduaneira o objetivo fazer uma leitura sistemtica do regulamento Aduaneiro tendo em vista conhecer o cabedal terico da prtica aduaneira e da sua administrao.

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Regulamenta a administrao das atividades aduaneiras, e a fiscalizao, o controle e a tributao das operaes de comrcio exterior. Alterado pelo Decreto n 4.765, de 24 de junho de 2003. Alterado pelo Decreto n 5.138, de 12 de julho de 2004. Alterado pelo Decreto n 5.268, de 9 de novembro de 2004. Alterado pelo Decreto n 5.431, de 22 de abril de 2005. Alterado pelo Decreto n 5.887, de 06 de setembro de 2006

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio,DECRETA: Art. 1o A administrao das atividades aduaneiras, e a fiscalizao, o controle e a tributao das operaes de comrcio exterior sero exercidos em conformidade com o disposto neste Decreto.

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LIVRO I DA JURISDIO ADUANEIRA E DO CONTROL E ADUANEIRO DE VECULOS TTULO I DA JURISDIO ADUANEIRA CAPTULO I DO TERRITRIO ADUANEIRO Art. 2o O territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional. Art. 3o A jurisdio dos servios aduaneiros estende -se por todo o territrio aduaneiro e abrange (Decreto-lei no 37, de 18 de novembro de 1966, art. 33): I - a zona primria, constituda pelas seguintes reas demarcadas pela autoridade aduaneira local: a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos portos alfandegados; b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e c) a rea terrestre que compreende os pontos de fronteira alfandegados; e II - a zona secundria, que compreende a parte restante do territrio aduaneiro, nela includas as guas territoriais e o espao areo. 1o Para a demarcao da zona primria, dever ser ouvido o rgo ou empresa a que esteja afeta a administrao do local a ser alfandegado. 2o A autoridade aduaneira poder exigir que a zona primria, ou parte dela, seja protegida por obstculos que impeam o acesso indiscriminado de veculos, pessoas ou animais. 3o A autoridade aduaneira poder estabelecer, em locais e recintos alfandegados, restries entrada de pessoas que ali no exeram atividades profissionais, e a veculos no utilizados em servio. Art. 4o O Ministro de Estado da Fazenda poder demarcar, na orla martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira, nas quais a permanncia de mercadorias ou a sua circulao e a de veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitas s exignc ias fiscais, proibies e restries que forem estabelecidas (Decreto -lei no 37, de 1966, art. 33, pargrafo nico). 1o O ato que demarcar a zona de vigilncia aduaneira poder: I - ser geral em relao orla martima ou faixa de fronteira, ou especf ico em relao a determinados segmentos delas; II - estabelecer medidas especficas para determinado local; e III - ter vigncia temporria. 2o Na orla martima, a demarcao da zona de vigilncia aduaneira levar em conta, alm de outras circunstncias de interesse fiscal, a existncia de portos ou ancoradouros naturais, propcios realizao de operaes clandestinas de carga e descarga de mercadorias. 3o Compreende-se na zona de vigilncia aduaneira a totalidade do municpio atravessado pela linha de demarcao, ainda que parte dele fique fora da rea demarcada.