ACTA N 3257: En la ciudad de Resistencia, Capital de la Provincia del Chaco, a los seis das de noviembre del ao dos mil

doce, reunidos en la Sala de Acuerdos la seora Presidenta Dra. MARIA LUISA LUCAS, y los seores Ministros Dres. ROLANDO IGNACIO TOLEDO y RAMON RUBEN AVALOS, ausentes con aviso los Dres. RICARDO FERNANDO FRANCO y ALBERTO MARIO MODI, asistidos por el seor Secretario Autorizante Dr. OMAR EDUARDO AMAD, consideraron: () QUINTO: Miguel Mijaluk, Presidente del Colegio de Abogados de la Segunda Circunscripcin Judicial de la Provincia del Chaco, solicita la puesta en funcionamiento del Juzgado Laboral N 2 en dicha Circunscripcin, creado por Ley 3479 del 23/08/89. Acompaa tres planillas estadsticas brindadas por el Juzgado Laboral de la ciudad de Senz Pea (A, B, C). El seor Presidente de la Sala Primera Civil, Comercial y Laboral de este Superior Tribunal de Justicia expresa, en relacin a la presentacin efectuada por el seor Presidente del Colegio de Abogados de la Segunda Circunscripcin Judicial, Miguel Mijaluk, solicitando la puesta en funcionamiento del Juzgado Laboral N 2 creado por Ley 3479 del 23 de agosto de 1989, que el pedido encuentra sustento en los datos de estadstica de los ltimos 23 aos que refleja la situacin del nico juzgado laboral que hasta el presente existe en la mentada circunscripcin y que concuerda con el informe de estadstica que el Sr. Juez titular Osiska entreg a los Sres. Ministros de la Sala Primera en oportunidad de realizarse la visita de inspeccin del ao 2011. Que del cuadro de estadstica suministrado por el propio tribunal surge: a) que en la ltima dcada del ao 2000 al 2010 el ingreso de causas oscil entre 797 a 562 expedientes. Que en ao 2002 se increment

significativamente el ingreso, por la emergencia econmica y causas tramitadas mediante medidas autosatisfactivas; b) que desde el ao 2005 hasta el ao 2009 el

ingreso de causas ha ido decreciendo: 797, 779, 769, 685, 562 y desde el ao 2010 al 2011 present variables decreciente y ascendente con 620 expedientes ao 2010 y 572 ao 2011; c) que el juzgado cuenta al 31.12.11 con 9623 expedientes; d) que desde el ao 2005 hasta el ao 2011 el juzgado dict sentencias definitivas en un nmero que oscila entre 137 a 105 mostrando una tendencia decreciente de sentencias dictadas a partir del ao 2008: 137, 132, 122; e) que en relacin a los expedientes con llamamiento de autos para sentencia pendientes al 31 de diciembre de cada ao se advierte que entre los aos 1997 a 2001 quedaba un remanente que superaba los 125 expedientes llegando hasta ms de 170 en algunos aos, cifra que se redujo ostensiblemente a partir del ao 2002 a cifras de 5 o 6 causas pendientes, y que a partir del ao 2009 comienzan nuevamente a elevarse. As se observa: ao 2008: 6 pendientes; ao 2009 15 pendientes; ao 2010: 10 pendientes, ao 2011: 21 pendientes con llamamientos de autos pendientes; f) que de la planilla de ingreso de causas por accidentes de trabajo desde el ao 2006 al 2001 surge un significativo incremento que oscila entre 5 causas (ao 2006), 9 causas ao 2006 hacia un mayor caudal de ingresos en el ao 2010: 99; ao 2011: 67. Agrega el Dr. Toledo que del informe brindado por la oficina de Estadstica del Superior Tribunal de Justicia, surge que en el ao 2011 ingresaron 589 expedientes de los cuales 60 corresponderan a accidentes de trabajo y en el ao en el ao 2012 al 31.08.12 ingresaron 382 expedientes de los cuales 38 seran por accidente de trabajo. A su vez, de los informes de inspeccin de la Sala Primera del Superior Tribunal de Justicia, se extrae: a) que del ao 2010 surge que el Juez Osiska solicit en algunos supuestos prrrogas para dictar sentencias -20 das de prrroga-, exponiendo el titular del juzgado, como dato significativo, la complejidad de las causas tramitadas por ante el tribunal a su cargo. Que se extrajo de la medicin de tiempo

llevada a cabo en el mes de agosto de 2010, que se estaban dictando sentencias en causas ingresadas en el ao 2005 en menor medida y mayor caudal aos 2007 y las restantes ao 2008, detectndose en dichos casos una duracin mxima, de dos aos y nueve meses a una mnima de un ao y siete meses -todo conforme causas que fueron relevadas-. En todos los casos se observa que clausurado el perodo probatorio, en un muy breve lapso de tiempo sobreviene el llamado de autos para sentencia; b) del ao 2011 surge que el Sr. Juez exhibe una carpeta de pedidos de prrroga. La ltima corresponda al 21.09.11 en el que se solicit prrroga en 13 expedientes, 30 das. Se extrajo de la medicin de tiempo llevada a cabo en el mes de octubre de 2011, que se estaba dictando sentencia en causas ingresadas en el ao 2008, 2009 y 2010, detectndose en dichos casos una duracin mxima de tres aos y medio a una mnima de un ao y medio; c) del ao 2012 conforme datos recientemente requeridos en el marco de la inspeccin anual ordinaria, que el Juzgado cuenta al 30/09/12 con 9641 causas y a esa misma fecha ingresaron 422 expedientes. Se ha implementado la Audiencia preliminar y en el ao se sealaron 128, que la agenda est utilizada hasta el mes de diciembre del corriente ao y se realizan en promedio tres por semana. Al 30 de setiembre del corriente ao ingresaron 31 demandas por accidente de trabajo y 93 demandas laborales. Que del cuadro de situacin expuesto por el Sr. Presidente de Sala se extrae el constante e intenso ritmo de trabajo de tribunal, plasmado en el relevamiento permanente de produccin mediante estadsticas. Se advierte que no se demora el trmite de la causa al llegar a estado de sentencia, dado que clausurado el perodo probatorio sobreviene en un corto perodo de tiempo el llamado de autos y frente al sostenido crecimiento de la demanda en cuestiones de naturaleza ms compleja vr. gr. Accidentes de trabajo- este Alto Cuerpo ha tomado medidas para

afrontar la coyuntura otorgando refuerzos en la dotacin de personal y secretario. Sin embargo, a pesar de haberse ampliado la infraestructura bsica con recurso humano y equipamiento, se advierte la dificultad para mantener un adecuado servicio de justicia. Surge como datos revelador la necesidad creciente de acudir al pedido de prrrogas para dictar sentencia, en mayor nmero de causas y por mayor perodo de tiempo, sumado al significativo incremento de ingreso de causas por accidente de trabajo y al incremento del nmero de causas que van quedando pendientes de sentenciar al finalizar cada ao calendario, no obstante el significativo y sostenido caudal de sentencia dictadas por el nico juzgado laboral existente en la segunda circunscripcin, superior a las 120 por ao a contar desde 2008 al 2011. Se torna cada ao ms difcil cumplir y mantener el objetivo de brindar un eficaz y eficiente servicio de justicia, que conforme datos obtenidos en las inspecciones anuales ordinarias, se reflejaba en el plazo promedio aproximado de tres aos que duraba la tramitacin de un juicio para arribar al estado de sentencia. Y, no escapa al conocimiento de este superior Tribunal de Justicia que a la situacin de arrastre que comienza a vislumbrarse se sumarn las causas en las que, celebrada la audiencia preliminar y depurada la prueba a producir, prontamente llegarn al estado de dictar sentencia, con lo cual el Sr. Magistrado a cargo quedar superados por el caudal de causas a resolver, tornando infructuoso el significativo esfuerzo realizado por todos los integrantes del mentado Tribunal. Como lo viene sealando este Alto Cuerpo, las causas de la demora en la tramitacin de los procesos, tienen diverso origen, entre ellos y preponderantemente, los defectos de infraestructura, sea por insuficiencia en el nmero de rganos jurisdiccionales, ya por deficiente distribucin, con el consiguiente recargo de tareas, que suelen llevar a un exceso de trabajo (conf. Augusto Mario Morello, Gaudalberto Lucas Sosa, Roberto

Omar Berizonce, cdigos, Tomo I, Ed. Librera Editora Platense S.R.L. Abeledo Perrot, Bs. As. Ao 2003, pg. 384). En el caso del fuero laboral de la Segunda Circunscripcin Judicial de acuerdo a la realidad reseada, la significativa recarga de tareas sobre el Juzgado, sostenida en el tiempo por la cantidad y complejidad de las causas ingresadas, permiten vislumbrar que puede generarse prontamente una situacin de colapso por insuficiencia de rganos jurisdicciones para atender las demandas del fuero, que debe evitarse. Por ello, este Superior Tribunal de Justicia considera que el camino a transitar para revertir, en un plazo razonable los precitados problemas de sobrecarga de tareas que pesa sobre el Juzgado de Trabajo de la Primera Nominacin de la ciudad de Senz Pea, es la puesta en funcionamiento de un nuevo Juzgado Laboral. Que conforme Ley 3479 del 23 de agosto del ao 1989 se cre en la Segunda Circunscripcin Judicial, con asiento en la ciudad de Presidencia Roque Senz pea un Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral, que se denominara de la Segunda Nominacin, al que se asign la misma competencia que el Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral de la Primera Nominacin, que funciona en la actualidad. La mentada ley prev la estructura funcional de cargos y establece que solo intervendr en las causas que se inicien con posterioridad a su instalacin. (arts. 1 a 5). Que tomando en consideracin, que el art. 6 de la Ley 3479, condiciona la puesta en funcionamiento del Juzgado Laboral 2 de Senz pea a la previa puesta en funcionamiento de los juzgados creados con anterioridad al ao 1989 y con prioridad los correspondientes para las localidades de Presidencia Roque Senz Pea, Charata y Villa ngela, corresponde sealar que el Superior Tribunal de Justicia, por razones de poltica judicial, debe adoptar las decisiones ponderando las circunstancias imperantes en el momento actual y que difieren sustancialmente de las que, con loables propsitos, tuvo

en cuenta el legislador en el momento de dictar la Ley 3479. Por ello en orden al cuadro de situacin precedentemente descripto y valorando que, en las localidades de: Presidencia Roque Senz Pea que puso en funcionamiento el Juzgado de Procesos Ejecutivos, Concursos y Quiebras, con el fin de descomprimir la situacin de los Juzgados Civil y Comercial N 1 y 2; Charata, se puso en funcionamiento el Juzgado Civil, Comercial y Laboral N 2; Villa ngela se puso en funcionamiento el Juzgado Civil y Comercial N 2; en consecuencia este Alto Cuerpo propicia se deje sin efecto la condicin a la que se halla supeditada la puesta en funcionamiento del Juzgado en lo Laboral creado por Ley 3479, por lo que eleva a la Cmara de Diputados de la Provincia del Chaco, proyecto de ley a fin que se derogue el art. 6 de la Ley 3479, a cuyo fin se adjuntar como fundamento la parte pertinente del presente Acuerdo. Con sustento en lo expuesto, el Superior Tribunal de Justicia propone: ARTICULO 1: Dergase el artculo 6 de la Ley 3479 en cuanto condiciona la puesta en funcionamiento del Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral, en la Segunda Circunscripcin Judicial, con asiento en la ciudad de Presidencia Roque Senz. ARTICULO 2: DE FORMA. Que en orden a lo resuelto corresponde en consecuencia disponer se prevean las partidas presupuestarias pertinentes para hacer efectiva la puesta en funcionamiento del Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral de la Segunda Nominacin de la Segunda Circunscripcin Judicial con asiento en la ciudad de Presidencia Roque Senz Pea, creado por Ley N 3479, el que intervendr en las causas que se inicien con posterioridad. Que resulta necesario establecer un criterio de asignacin de causas para: a) optimizar la labor del nuevo Juzgado creado, b) procurar alivio temporal al Juzgado que actualmente funcionan en el fuero. Que a los fines sealados, tomando en cuenta parmetros cuantitativos y temporales de asignacin,

conforme datos de ingresos de expedientes aportados por la Oficina de Estadsticas, corresponde establecer que desde la puesta en funcionamiento del Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral de la Segunda Nominacin las nuevas causas que ingresen se asignarn exclusivamente al Juzgado en lo Laboral de la Segunda Nominacin por un perodo de tiempo mximo de seis meses (6) a contar desde su puesta en funcionamiento o en su defecto hasta que se complete el cupo mximo de ingreso consecutivo de 300 expedientes, estimado como lmite razonable de capacidad de respuesta para un solo Juzgado en turno. Que cumplido el plazo temporal o el cupo cuantitativo mximo previstos, deber distribuirse el ingreso de causas entre los dos Juzgados de Primera Instancia en lo Laboral conforme sorteo de causas a realizarse en la mesa Informatizada Receptora de Expediente. Que esta propuesta de solucin es viable porque se cuenta con el instrumento legal de creacin del mentado Juzgado y la autorizacin para imputar el gasto que demande su puesta en funcionamiento a la correspondiente partida presupuestaria (Ley 3479 arts. 1 a 5). Se procura de este modo instrumentar cambios oportunos de acuerdo a las necesidades que actualmente presenta el servicio de justicia, incorporando un nuevo organismo jurisdiccional para una razonable distribucin de las tareas. ACORDARON: Poner en funcionamiento en la Segunda Circunscripcin Judicial con asiento en la ciudad de Presidencia Roque Senz Pea, el Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral de la Segunda Nominacin, creado por Ley 3479 a partir del primer semestre del ao 2013. Establecer que las nuevas causas que ingresen se asignarn exclusivamente al Juzgado en lo Laboral de la Segunda Nominacin por un perodo de tiempo mximo de seis meses (6) a contar desde su puesta en funcionamiento o en su defecto hasta que se complete el cupo mximo de ingreso consecutivo de 300 expedientes, estimado como lmite razonable de

capacidad de respuesta para un solo Juzgado en turno. Que cumplido el plazo temporal o el cupo cuantitativo mximo previstos, deber distribuirse el ingreso de causas entre los dos Juzgados de Primera Instancia en lo Laboral conforme sorteo de causas a realizarse en la mesa Informatizada Receptora de Expedientes del fuero. Disponer que se prevean las partidas presupuestarias pertinentes para afrontar el gasto que demande el cumplimiento de la puesta en funcionamiento del Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral de la Segunda Circunscripcin Judicial con asiento en la ciudad de Presidencia Roque Senz Pea. Aprobar el proyecto de Ley que forma parte integrante del presente Acuerdo y que le sirve de fundamento y establece: ARTICULO 1: Dergase el artculo 6 de la Ley 3479 en cuanto condiciona la puesta en funcionamiento del Juzgado de Primera Instancia en lo Laboral, en la Segunda Circunscripcin Judicial, con asiento en la ciudad de Presidencia Roque Senz. ARTICULO 2: DE FORMA. Comunicar a la Direcciones Generales de Administracin y Personal y a la Direccin de Tecnologas de la Informacin a sus efectos, remitir a la Cmara de Diputados el proyecto de ley que forma parte integrante del presente punto de acuerdo y archivar. () Todo lo cual dispusieron y ordenaron se registre y se comunique para su conocimiento y cumplimiento. Fdo. MARIA LUISA LUCAS (Presidenta),

ROLANDO IGNACIO TOLEDO y RAMON RUBEN AVALOS (Jueces), OMAR EDUARDO AMAD (Secretario Autorizante).