Minsa Unfpa Plan Mercadeo Condon

Per: Plan de Mercadeo Social del Condn 2009-2011

Ministerio de Salud MINSA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA Apoyo a Programas de Poblacin APROPO Asistencia Tcnica: APROPO Carola La Rosa de Luque Teresa Lpez Preciado Jorge Miranda Prieto edicin: Instituto de Educacin y Salud Correccin de estilo: Martha lvarez Ribera Cuidado de edicin: Carol Briceo Rodrguez Diseo de cartula: APROPO Diseo y diagramacin: LuzAzul grfica sac Fotos: Archivo UNFPA Impresin: El contenido de esta publicacin se desarroll en el marco del Plan de Trabajo 2008 acordado entre el Ministerio de Salud y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas. Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N: ___________ Los contenidos de esta publicacin no reflejan necesariamente el punto de vista oficial del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas ni del Instituto de Educacin y Salud. MINSA/UNFPA - APROPO. PER: Plan de Mercadeo Social del Condn 2009-2011. Lima, IES, 2009. Prevencin END-ENP, ITS VIH, condn masculino, mercadeo social.
ndice
1. Presentacin ........................................................................................................................................................................................ 2. Diagnstico Situacional .................................................................................................................................................................. 3. Objetivos del Plan de Mercadeo Social del Condn ............................................................................................................. 4. Lineamientos para la Accin ......................................................................................................................................................... 5. Tamao del Mercado de Condones: Demanda y Segmentacin ..................................................................................... 6. Cobertura del Plan de Mercadeo Social del Condn ............................................................................................................
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7. Estrategias por Sector ...................................................................................................................................................................... 27 8. Intervencin por Sector ................................................................................................................................................................... 29 9. Intervencin segn Variable ......................................................................................................................................................... 10. Procesos Logsticos de Aprovisionamiento y Distribucin de Condones ...................................................................... 31 35
11. Plan de Comunicacin para la Promocin de Relaciones Sexuales Saludables ......................................................... 37 12. Presupuesto ......................................................................................................................................................................................... 45 13. Plan de Monitoreo y Evaluacin .................................................................................................................................................. 47 14. Glosario de Trminos / Siglas ....................................................................................................................................................... 49 Anexos Anexo 1 Per Plan de Mercadeo Social del Condn 2009 - 2011. Marco Lgico ................................................................. Anexo 2 Participantes en la Formulacin y Revisin del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per ............ 51 55
1. Presentacin
Debido a que las relaciones sexuales no protegidas colocan a las personas en riesgo de tener tanto embarazos no deseados o no planeados como de contraer infecciones de transmisin sexual incluyendo el VIH y Sida, la promocin del uso del condn masculino ha sido una intervencin fundamental en las estrategias de los programas a nivel mundial y tambin en el Per. Tanto las acciones emprendidas por la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevencin y Control de ITS y VIH/ SIDA del Ministerio de Salud, como los objetivos y lneas de accin que comprende el Plan Estratgico Multisectorial 2007-2011 para la Prevencin y Control de las ITS y VIH/Sida, as lo demuestran. Si bien desde el inicio de la epidemia, el uso del condn masculino se ha considerado una parte esencial de las estrategias de prevencin, stas no se han acompaado en todos los casos de una estrategia de mercadeo social para propiciar el aumento de su uso. A nivel global y en Latinoamrica existen experiencias de aplicacin del mercadeo con enfoque social en el mbito de la salud, orientadas a lograr cambios de comportamiento ya sea para desestimular la adquisicin y consumo de productos como para propiciar su adquisicin. En el caso del condn masculino, algunos pases en desarrollo vienen empleando estrategias dirigidas a incrementar la accesibilidad y demanda del condn tomando como base el mercadeo social como una herramienta de gestin para la distribucin del producto a personas de bajos ingresos. Sin embargo, en trminos de impacto, no todos los proyectos de mercadeo social han satisfecho las expectativas de los donantes o de los Ministerios de Salud locales, ya que muchas estrategias de mercadeo no se han aplicado a escala nacional o no han involucrado al sector pblico y privado en un trabajo concertado. Considerando este contexto, as como el inters y compromiso del Ministerio de Salud del Per por mejorar el acceso de la poblacin al condn masculino en tanto nico mtodo que ofrece doble proteccin a la poblacin frente al embarazo no deseado o no planificado y las ITS y el VIH y Sida, el UNFPA y el MINSA acuerdan, en el marco del Plan de Trabajo 2008, elaborar un plan de mercadeo social del condn al 2011 contando para ello con la asistencia tcnica de APROPO dada su experiencia y trayectoria en esta materia. El Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per se propone contribuir a la reduccin de las infecciones de transmisin sexual, incluido el VIH y Sida, as como de los embarazos no planificados, teniendo como marco tanto los compromisos internacionales adoptados por el Per (Plan de Accin en Poblacin y Desarrollo - Cairo, Metas del Milenio, UNGASS sobre VIH/Sida) como los compromisos nacionales expresados en el Plan Estratgico Multisectorial 2007-2011 para la Prevencin y Control de las ITS y VIH/Sida, actualmente en curso en
Se aborda integralmente conductas sexuales para la prevencin, tanto de embarazos no deseados/planeados, como de infecciones de transmisin sexual y VIH y Sida, de manera multisectorial e inclusiva.
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PER: PLAN DE MERCADEO SOCIAL DEL CONDN 2009-2011
El objetivo general de este plan es mejorar la disponibilidad y acceso de la poblacin al condn proveniente del sector pblico, privado, comercial y subsidiado.
el pas, y en el Plan de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA, entre otros instrumentos normativos y tcnicos en torno al aprovisionamiento y distribucin de condones. El Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per busca lograr a mediano y largo plazo la adopcin de comportamientos sexuales protegidos a travs del mercadeo de un producto tangible, el condn. El Plan se sustenta en la reduccin de barreras para el acceso a este medio de proteccin sexual, tales como: la accesibilidad geogrfica, la accesibilidad econmica, la calidad del producto, el acceso a informacin y educacin, y el uso correcto y consistente del condn. El Plan contiene una propuesta para abordar a toda la poblacin sexualmente activa, segmentando a usuarios y no usuarios del condn en diferentes espacios y condiciones y priorizando el uso correcto y consistente de este mtodo por sus beneficios en la prevencin de embarazos no deseados o no planificados, as como de infecciones de transmisin sexual y VIH y Sida. Del mismo modo, el Plan incluye estrategias para dar respuesta a las cuatro variables bsicas del mercadeo: producto, precio, plaza y promocin. A este conjunto de variables se agregan otros temas clave (otras P) ta-
les como: productividad, personal y polticas, dada la importancia de la gestin del equipo implementador y de la normatividad para el xito del mercadeo social del condn. Tambin se ha considerado la participacin ciudadana como una estrategia ms para involucrar a la poblacin y sus redes sociales en el cuidado de la salud y en la construccin de ciudadana. El Plan se basa en el anlisis de la metodologa para la estimacin de la demanda, la segmentacin del mercado que contempla la participacin del sector privado sin fines de lucro, las rutas crticas para el aprovisionamiento de productos y los estadios en el proceso de cambio de comportamiento en torno al uso del condn. Por ltimo, se considera en perspectiva el mercadeo de condones femeninos, analizando los esfuerzos necesarios para introducir en el pas este nuevo mtodo. La elaboracin del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per ha estado bajo la gestin del Ministerio de Salud con asistencia tcnica de APROPO y ha contado con el acompaamiento y asistencia financiera del UNFPA. En el proceso de consulta, han participado actores clave y expertos en la materia procedentes tanto de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales como de la cooperacin internacional, entre otras, USAID/Iniciativa de Polticas en Salud, CARE Per, DIGEMID, Estrategia Sanitaria Nacional de Prevencin y Control de ITS y VIH/SIDA, Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, Etapa de Vida Adolescente y Direccin General de Promocin de la Salud.
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2. Diagnstico situacional
A continuacin, se presenta los principales hallazgos que requieren de accin en un Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per que busca ser inclusivo involucrando a las distintas fuerzas vivas del pas. Segn las estadsticas, en el Per a setiembre de 2008 se haban registrado 32,543 casos de VIH y 22,463 casos de Sida (ver grfico N 1). Por otro lado, la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) 2004-2006 indica que el 57% de los embarazos fueron no deseados y/o no planeados, de un total de nacimientos anuales del orden de 400 mil. Adems, hay que considerar la prevalencia de otras infecciones de transmisin sexual que facilitan la transmisin del VIH, afectando la salud de las personas y su desarrollo. Los datos que reporta la Direccin General de Epidemiologa del MINSA indican que el Sida afecta cada vez ms a personas jvenes pues el 54% de los afectados tienen de 25 a 39 aos (Ver grfico N 2), es decir que se infectaron cuando tenan alrededor de 18 a 20 aos. Tambin, a mujeres mongamas: de cada diez casos, nueve fueron infectadas por su pareja. Asimismo, la razn hombre/mujer es cada vez ms corta, de cada cuatro diagnsticos de VIH, tres corresponden a hombres y uno a mujer (Ver grfico 3). Los siguientes grficos permiten identificar el comportamiento de la epidemia del VIH y Sida en el pas.
Grfico N 1. Casos de Sida segn ao de diagnstico. Per, 1983-2008

3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 SIDA VIH 22463 casos de SIDA 32543 casos de VIH notificados al 30/09/2008
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1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 18 2 3 100 255 324 407 480 745 713 847 1098 1446 1541 1389 1329 1170 1224 1198 1576 1628 1711 1210 1051 690 1 4 0 46 130 123 194 205 328 585 727 899 1460 1319 1470 1504 1829 2853 2244 2829 2939 2904 3176 2718 1792 1
Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE MINSA.
Grfico N 2. Sida: Distribucin por edad y sexo. Per, 1983-2008

65 a ms 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 3,800 3,300 2,800 2,300 1,800 1,300 800 210 300 3,562 1,947 350 29 45 30 42 157 200 700 1,200 165 457 3,387 2,603 1,730 1,130 716 461 277 263 46 58 114 181 260 496 681 891 973
Cabe notar que el mayor nmero de casos, tanto por total de habitantes como por concentracin de servicios de salud se encuentra en Lima (ver grfico N 4). De otro lado segn la ENDES 2004-2006, el 27% de los embarazos fueron no planeados y un 30% de mujeres fueron sorprendidas por un embarazo que no deseaban en ese momento.
Grfico N 3. Sida: Razn Hombre/mujer. Per, 1983-2008

1400 1200 1000 800 600 15.00 HOMBRES MUJERES RAZN H/M 25.00
20.00
10.00
8
400 5.00 200 0 HOMBRES MUJERES RAZN H/M 0.00
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 2 92 219 292 374 430 648 610 697 3 1 16 0 48 31 96 103 150 4 32 0 35 0 2 8.00 23.00 6.26 9.42 11.69 8.96 6.75 5.92 4.65
1995 870 224 3.88
1996 1997 1998 1999 2000 1146 1248 1047 1017 873 289 270 332 308 293 3.97 4.62 3.15 3.30 2.98
2001 874 322 2.71
2002 2003 2004 2005 865 1150 1218 1237 303 399 398 464 2.85 2.88 3.06 2.67
2006 888 312 2.85
2007 777 262 2.97
2008 488 191 2.55
Grfico N 4. Per: Notificacin de casos de SIDA 2008
N de Casos 2008
Incidencia acumulada 2008
Grfico N 5. Intencin reproductiva de la madre ENDES 2004 - 2006
27% 43%
Casos 1-2 3-8 10 - 17 28 - 468 Sin datos
Cuartiles 0.06 - 0.35 0.35 - 0.69 0.69 - 2.32 2.32 - 7.27 Sin datos
30%
Lo quera entonces Lo quera ms tarde No lo quera
Fuente: ENDES Continua 2004-2006.
El condn ofrece doble proteccin a la poblacin, para prevenir tanto infecciones de transmisin sexual, incluido el VIH, como embarazos no deseados. Por lo tanto, el reto es articular las estrategias sanitarias de ITS, VIH y Sida y de salud sexual y reproductiva a fin de promover el uso correcto y consistente del condn y reducir las barreras para el acceso a este mtodo de proteccin sexual. En los ltimos aos, el anlisis de las diversas lneas de base de comportamientos, actitudes y prcticas, aplicadas a diferentes poblaciones objetivo, permite establecer las siguientes conclusiones comunes: Existe limitada percepcin de riesgo ante un embarazo no deseado o una infeccin de transmisin sexual o el VIH, especialmente cuando se trata de la primera relacin sexual. Existe una baja percepcin de riesgo frente a las ITS y el VIH, porque confan en su pareja. Se desconocen los beneficios del uso del condn, principalmente la doble proteccin que ofrece a la pareja. Presencia de mitos y barreras en torno al uso del condn. Uso incorrecto y ocasional del condn. En el contexto del Plan Estratgico Multisectorial para la Reduccin de las ITS y VIH/Sida se identifica al mercadeo social del condn como una estrategia importante para lograr cambios de comportamiento sexual, de la mano con la promocin de estilos de vida saludables y la educacin sexual. Del mismo modo, se plantea que la respuesta al VIH y Sida debe ser multisectorial, involucrando al conjunto de las fuerzas del pas. Si bien la reaccin nacional al problema de los embarazos no deseados o no planeados y a las ITS y VIH y
Sida presenta logros importantes, se percibe, al mismo tiempo, una reducida articulacin en la respuesta desde los diferentes sectores. Asimismo, la cobertura de las intervenciones es limitada pues existen patrones culturales que obstaculizan una salida ms efectiva y en consecuencia el impacto de las campaas educativas es igualmente reducido. Este escenario exige una accin amplia, integral, con participacin de todos los sectores de la poblacin y con cobertura mxima que permita alcanzar el objetivo de acceso universal a servicios de prevencin, atencin, cuidado y apoyo en salud sexual y reproductiva y VIH y Sida. En lo que respecta a la programacin de condones, el MINSA est revisando los procesos logsticos a fin de mejorar el aprovisionamiento, distribucin y monitoreo del producto. Del mismo modo, est desarrollando sinergias en su interior (en especial entre las estrategias sanitarias, la Direccin de Promocin de la Salud, la Direccin de Comunicaciones, el SISMED, y tambin con otros organismos del Estado) para concretar un esfuerzo articulado con miras a mejorar el acceso de hombres y mujeres a mtodos de proteccin sexual. Este esfuerzo parte del supuesto de que existe una poblacin no atendida en la provisin actual de condones que requiere una participacin coordinada entre los sectores pblico, privado y sin fines de lucro. Se reconocen limitaciones en la normatividad y en el involucramiento del personal relacionado con los diferentes procesos que conlleva la programacin de condones. As por ejemplo, las acciones de promocin no se realizan de manera articulada, existe desconocimiento de las directivas sobre provisin de condones (quin entrega el condn y su registro: consultorio-farmacia),
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MINSA ha desarrollado estudios sobre programacin de insumos anticonceptivos que incluyen el condn masculino, as como un anlisis situacional sobre el acceso a condones con miras a elaborar un plan de accin para introducir el condn femenino en la oferta de mtodos de proteccin sexual que brinda este ministerio. Al mismo tiempo, se han desarrollado paneles de prueba del condn femenino en Lima e Iquitos con el fin de conocer las percepciones, actitudes e intencin de uso del producto por parte de mujeres en edad reproductiva. Algunos temas a considerar para el xito del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per que requieren de definiciones y/o aclaraciones son: Definiciones polticas sobre la gratuidad del condn. Mejor conocimiento sobre los usos y costumbres alrededor de los servicios de salud y toma de decisiones acerca de la mejor modalidad de segmentacin de la poblacin destinataria de los condones. Toma de decisiones sobre el rol y aporte del MINSA y sobre el rol del sector privado en la provisin de condones a otras instituciones estatales, tales como: Fuerzas Armadas y Policiales, penitenciaras, campamentos, poblaciones rurales e itinerantes, entre otros. Uso del mercadeo social como una herramienta de gestin para el cambio de comportamientos sexuales no protegidos.
el personal ignora cules son las oportunidades de uso de fondos en su rea y, no menos importante, persisten creencias y prejuicios alrededor de la sexualidad que obstaculizan la llegada de los servicios de salud a las y los usuarios. Es importante sealar que el Per cuenta con un convenio de cooperacin sur-sur con Brasil que incluye el mercadeo social del condn, entre otras actividades relevantes. El trabajo de cooperacin en torno al mercadeo social del condn en Brasil se inici hace diez aos a travs del apoyo de la ONG brasilea Instituto Cultural Barong. Adems, el
3. Objetivos del Plan de Mercadeo Social del Condn

El Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per tiene la finalidad de contribuir a la adopcin de comportamientos sexuales saludables, disminuyendo la incidencia de las ITS y VIH y Sida as como de los embarazos no deseados o no planeados.
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Objetivo general
Asegurar la disponibilidad de condones a nivel nacional con una oferta ampliada y variada que satisfaga las necesidades particulares de diferentes segmentos de la poblacin que se aprovisionan tanto del sector pblico como del sector privado (comercial y subsidiado).
Objetivos especficos
Promover entre la poblacin sexualmente activa el
uso del condn para protegerse de las ITS, el VIH y Sida y de los embarazos no deseados o no planeados como parte del ejercicio de una sexualidad saludable y placentera. Mejorar la disponibilidad y acceso de la poblacin al condn proveniente del sector pblico y del sector privado (comercial y subsidiado). Proponer las directrices para implementar el Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per involucrando tanto al sector pblico como privado.
4. Lineamientos para la accin

El Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per toma como punto de partida los siguientes lineamientos: trumentos normativos y tcnicos en torno a la salud sexual y reproductiva, la prevencin del VIH y Sida y el aprovisionamiento y distribucin de condones.
La necesidad de un abordaje integral de los comportamientos sexuales por sus efectos en la salud pblica. La importancia del enfoque de participacin, para involucrar tanto al sector pblico como privado, a las organizaciones sin fines de lucro y a la cooperacin internacional en la implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan. La segmentacin de usuarios y no usuarios de condn en diferentes espacios y condiciones como estrategia para incrementar el acceso al condn. La necesidad de priorizar acciones de promocin, educacin y abogaca en torno al uso correcto y consistente del condn por sus beneficios para prevenir tanto los embarazos no deseados o no planeados, como las ITS y el VIH y Sida. Estos lineamientos se sustentan en los compromisos internacionales adoptados por el Per (Plan de Accin en Poblacin y Desarrollo- Cairo, Metas del Milenio, UNGASS sobre VIH/Sida), as como en los compromisos nacionales expresados en el Plan Estratgico Multisectorial 2007-2011 para la Prevencin y Control de las ITS y VIH/Sida, actualmente en curso en el pas, y en el Plan de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA, entre otros insPara llevar a la prctica estos lineamientos se requiere priorizar algunas acciones estratgicas en los prximos tres aos:
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Alianzas entre el sector pblico y privado

Se establecern alianzas entre ambos sectores para atender poblaciones fuera de los servicios de salud del MINSA y de las redes comerciales. En 2009, se definir cul es el rol que tendr cada actor en la ampliacin de la atencin y el sistema operativo iniciar su puesta en marcha. Tambin se puede probar distintas formas de relacin, sea por ubicacin geogrfica, poblacin objetivo, capacidades locales, niveles de pobreza e incidencia de embarazos no deseados, infecciones de transmisin sexual, personas viviendo con VIH u otros aspectos del desarrollo general del pas. Se considera la tercerizacin de los servicios de mercadeo social como una opcin ptima, pues crea un mecanismo de participacin ciudadana y de responsabilidad de diferentes actores en un tema de salud pblica que compete a todos. Ya se tiene antecedentes de inclusin de diferentes actores con las Rondas del
Fondo Global. Este modelo puede ampliarse para incluir las distintas variables del mercadeo. Tambin se tendr presente los avances que desde el sector privado se estn haciendo en el tema de mercadeo social del condn. Un punto central a definir es la compra y la presentacin de los condones. La compra se basar en la estimacin de la demanda y en el rol del sector pblico y privado para el aprovisionamiento de este producto. Durante 2010 y 2011, se espera que el modelo vaya consolidando su implementacin a partir de que los operadores, tanto del sector privado como pblico, vayan asumiendo su rol proactivo. El monitoreo y evaluacin servirn para efectuar ajustes en la estrategia general.
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La operacin logstica es una estrategia de desarrollo que involucra los mejores saberes incorporados en los equipos humanos responsables de su ejecucin con el fin de alcanzar la mayor productividad. En este sentido, la asignacin de perfiles y la seleccin de personal para su cumplimiento son fundamentales por tratarse de puestos tcnicos que requieren lnea de carrera. Para las actividades de monitoreo y capacitacin permanente tambin se involucrar a las universidades e institutos que trabajan el tema, considerando que existe experiencia previa en el pas con consorcios conformados por estos actores.
Promocin masiva de relaciones sexuales saludables

Se pondr en marcha una campaa masiva integral que tenga como eje el uso correcto y consistente del condn. Al igual que en el proceso seguido para la aceptacin de las vacunas, la lactancia materna, la prevencin del cncer, el lavado de manos, la nutricin para un estado de salud general, se espera ir construyendo el reconocimiento de la sexualidad y su vivencia activa como tema de cuidado y prevencin con un enfoque sistmico. Paralelamente, se identificar fuentes de financiamiento para que las campaas de comunicacin se realicen de manera continua y sistemtica. Este proceso servir para ir construyendo ambientes favorables entre las autoridades y lderes de opinin sobre la educacin sexual integral, as como sobre la importancia del condn para la doble proteccin. Durante 2010 y 2011 se continuar con la estrategia de comunicacin. Cabe sealar que se buscar insti-
Operacin logstica
En 2009, el Estado habr concluido la identificacin y especificacin de los diferentes procesos que intervienen en la operacin logstica. Para el mercadeo social de condones se tendr en cuenta la definicin de la demanda y las metas de su incremento, segmentacin, compras, almacenes, distribucin y monitoreo. Tambin, los requerimientos de capacitacin de todo el personal involucrado en el sistema. Paralelamente, se habr concretado una posicin poltica respecto a si estos procesos sern ejecutados por el Estado, el sector privado o por una combinacin de ambos para los distintos puntos clave. Durante 2010 y 2011, ser implementada la operacin logstica ya definida, contando con indicadores de eficiencia y productividad que aseguren stocks suficientes para cubrir la demanda de la poblacin y las metas de cambio y desarrollo propuestos.
tucionalizar sistemas CAP (Conocimientos, Actitudes y Prcticas) dentro de los estudios de calidad que permitirn hacer los ajustes necesarios para la adopcin de conductas de prevencin. La ENDES Continua tambin ser una fuente para medir los avances al incorporarse en su muestra a la poblacin masculina. Dentro del plan de comunicaciones debe recordarse la importancia del personal operativo y de gestin, as como la denominada comunicacin interna.
En 2009, se identificar y sistematizar las diversas fuentes de recursos humanos, tcnicos y financieros para potenciar con una misma mirada y direccin las diferentes actividades que distintos actores realizan en el rea de prevencin de salud sexual y reproductiva. Paralelamente, se realizar actividades para compartir las lecciones aprendidas de los diferentes proyectos y/o intervenciones en salud sexual y reproductiva. Se establecer una instancia que ser responsable de sistematizar las diferentes intervenciones para continuar con aquellas que fueron exitosas y que puedan ser replicadas as como para desechar las que no han sido costo-efectivas. En el objetivo de promover la prevencin ser clave el desarrollo de evaluaciones con una mirada de sostenibilidad, as como la co-responsabilidad y la participacin ciudadana. Durante 2010 y 2011, se potenciarn los recursos existentes y se crearn nuevos recursos en los planes de trabajo de las diferentes instancias del Estado para financiar los planes concertados. Tambin se fortale-
cer la participacin de la cooperacin internacional, as como el involucramiento de las empresas privadas dentro de la corriente de responsabilidad social en los campos concordados, respecto a una vida sexual sana.
Introduccin del condn femenino

En 2009, se elaborar un plan de accin para definir los procesos necesarios para la introduccin del condn femenino tanto en el sector pblico como en el privado, y se determinar quines sern los operadores responsables de este esfuerzo.
Potenciacin de recursos existentes
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Difusin de los avances

En 2009, se definir indicadores cuantitativos y cualitativos que midan el nivel de avance del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per. La informacin recolectada de fuentes oficiales y confiables (censos nacionales, ENDES, entre otros) se utilizar para hacer los ajustes de gestin as como para su divulgacin en medios masivos.
Gestin del mercadeo social

El MINSA establecer el sistema operativo para la ejecucin del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per. Este sistema facilitar la solucin de las diferentes barreras y los vacos normativos; velar por los objetivos de inclusin de toda la poblacin, as como por la participacin tanto del sector pblico como privado (organizaciones sin fines de lucro, fundaciones y cooperacin internacional). Durante 2010 y 2011, la gestin del Plan habr logrado procesos ms giles y eficientes que faciliten la elaboracin del Plan para los siguientes tres aos. stos debern estar concertados con las Metas del Milenio, el Plan de Accin en Poblacin y Desarrollo y los Acuerdos Nacionales para reducir la pobreza.
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Durante 2010 y 2011, se habr establecido un sistema de difusin de hallazgos, lecciones aprendidas y pasos siguientes sobre la promocin del uso del condn en los espacios o segmentos de la poblacin a los que corresponda. Todo esto constituir un mecanismo para construir conocimiento y emplearlo en el proceso permanente de ajustes en la intervencin.
5. Tamao del mercado de condones: demanda y segmentacin

El mercadeo social con sus diferentes variables permite formular estrategias particulares e ir creando sinergias entre ellas para abordar temas de salud pblica, tales como las ITS, el VIH y Sida y los embarazos no deseados y/o no planeados a travs de la promocin del uso correcto y consistente del condn en las relaciones sexuales. A continuacin se describen de manera sucinta dos procesos esenciales en un plan de mercadeo social del condn: la estimacin del tamao del mercado de condones y la proyeccin de la demanda. Los indicadores utilizados para la estimacin de la demanda han sido tomados de una Encuesta de Lnea de Salida1 CAP, aplicada en el ao 2005, en una muestra de 1,824 varones, en nueve ciudades del Per (Piura, Chiclayo, Trujillo, Arequipa, Huancayo, Cusco, Puno/Juliaca, Pucallpa y Lima). Los indicadores muestrales se han expandido al universo poblacional urbano, actualizado por el Censo 2007. Esta informacin se podr ajustar con base en los resultados de nuevas investigaciones, tal como la ENDES aplicada a varones en el ao 2008, cuyos resultados an no han sido publicados. En los cuadros que se presentan a continuacin se describen los pasos para la estimacin de la demanda de condones:
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PASO I: Obtencin de informacin bsica

A partir de un estudio CAP en la poblacin masculina que se quiere estimar se necesita obtener la siguiente informacin bsica:
estimacin del tamao del mercado de condones

En la metodologa para la estimacin de la demanda se entiende por tamao de mercado al uso real de condones que hace actualmente la poblacin; informacin que se adquiere a partir de estudios CAP (Comportamientos, Actitudes y Prcticas). Por definicin, la demanda es la cantidad de condones que la poblacin est dispuesta a adquirir o consumir para satisfacer sus necesidades; por lo tanto, este dato es variable en funcin de diferentes criterios. Por ello, para precisar la demanda se requiere segmentar a la poblacin en grupos claramente diferenciados entre s de acuerdo a sus comportamientos sexuales, uso del condn y otras variables socio-demogrficas.
Cuadro N 1
Paso I: Obtencin de informacin bsica
VArIABLe % de personas sexualmente activas DeFINICIN Nmero de varones que afirman que tuvieron relaciones sexuales en los ltimos 30 das, entendindose como relacin sexual cualquier tipo de penetracin (oral, anal o vaginal) Nmero de relaciones sexuales que el entrevistado afirma que tuvo en los ltimos 30 das Nmero de relaciones sexuales protegidas con condn que el usuario afirma que tuvo en los ltimos 30 das FUeNTe Estudio CAP realizado en la poblacin que se quiere estimar, o preguntas en los formularios de medicin continua de la calidad o ENDES varones (en el caso del condn masculino) dem
Nmero de relaciones sexuales en los ltimos 30 das Nmero de relaciones sexuales con condn en los ltimos 30 das
dem
Fuente: APROPO. Elaboracin propia. Octubre 2008.
1 Estudio de Lnea de Salida del Proyecto DAMAC: Disponibilidad Asegurada de MAC, APROPO, 2005.
PASO II: Clasificacin de la poblacin por niveles de uso de condn

Esta informacin permite clasificar a la poblacin en cuatro tipos de usuarios: usuarios absolutos, usuarios relativos, no usuarios relativos y no usuarios absolutos. Los datos indican los niveles de estadio de cambio de comportamiento en cada caso.
saltar que siempre habr personas que decidan ser no usuarios absolutos.
El no usuario absoluto se encuentra en la etapa de precontemplacin en el proceso de cambio individual. Son personas que se sienten invulnerables frente a las ITS, el VIH y Sida y los embarazos no planeados. El no usuario relativo se encuentra al inicio de la preparacin para el cambio. Se plantea la necesidad del uso del condn. Los usuarios relativos estn en la etapa de contemplacin, preparacin-accin, es decir, ven la posibilidad de adquirir una ITS y/o tener embarazos no deseados si no se protegen, por tanto planean usar condn en sus relaciones sexuales o han empezado a utilizar condones, pero tienen algunas relaciones sexuales sin condn. El usuario absoluto es aquella persona que ha adquirido el hbito de usar condn en cada relacin sexual y prefiere abstenerse de tener una relacin sexual si sta no es protegida.
Cuadro N 2
Paso II: Clasificacin de la poblacin por niveles de uso de condn
INDICADOr DeFINICIN N relaciones sexuales protegidas/N relaciones sexuales en los ltimos 30 das Medicin en poblacin sexualmente activa rANGO 0% de relaciones protegidas en el ltimo mes De 0.1 a 50% de relaciones protegidas en el ltimo mes De 50.1% a 99.9% de relaciones protegidas en el ltimo mes 100% de relaciones protegidas TIPO De USUArIO No usuario absoluto No usuario relativo Usuario relativo
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Porcentaje de relaciones sexuales protegidas
Usuario absoluto
El estudio CAP en la poblacin objetivo deber recoger informacin sobre comportamientos sexuales y variables socio-demogrficas que permitan elaborar su perfil. Las variables principales son: nmero de relaciones sexuales en los ltimos 30 das de personas sexualmente activas, y nmero de relaciones sexuales con condn. Sobre esta base se calcula el nmero de relaciones seguras que da lugar a los cuatro tipos de usuarios. A partir de los segmentos poblacionales propuestos se define el tipo de intervencin en torno al uso correcto y consistente del condn. El usuario absoluto ya lleg a la meta deseada, mientras que a los otros segmentos les tomar un tiempo llegar a esa situacin. Cabe re-
PASO III: estimacin del nmero de personas por tipo de usuario

Dentro de cada segmento, se calcula el nmero de personas a partir de datos censales, as como el nmero de relaciones seguras y el nmero de condones usados. En el caso del primer segmento, no usuario absoluto, ser una demanda potencial y para el resto una demanda real. Cabe sealar que en un proceso continuo de mejora se podr establecer diferencias por mes en los consumos de acuerdo a prcticas sexuales. Para establecer el tamao de cada segmento por tipo de usuario, se usa una tabla de Excel. Se definen los segmentos segn el rango de porcentaje de relaciones
seguras (columna b). As tenemos, que el no usuario absoluto est definido por 0% de relaciones sexuales seguras; el no usuario relativo se define por tener menos de la mitad de sus relaciones sexuales protegidas; el usuario relativo es aquel que tiene entre el 50% y el 99% de sus relaciones sexuales seguras, y el usuario absoluto es la persona que mantiene el 100% de sus relaciones sexuales con proteccin. Estas definiciones se presentan en la columna b del cuadro N 3. Luego se obtiene la marca de clase que es la semisuma o promedio de las categoras definidas en b. Las marcas de clase se registran en la columna a. En la columna c se consigna el dato proporcionado por el estudio CAP y corresponde al porcentaje de personas (en este caso, varones sexualmente activos de 15 a 30 aos de 9 ciudades del pas) que pertenecen a cada tipo de usuario. La columna d muestra el resultado de aplicar los datos censales (1) para el grupo estudiado a la columna c. Finalizada esta operacin, ya se cuenta con el tamao de cada segmento tipo de usuario.
Cuadro N 3
Paso III: estimacin del nmero de personas por tipo de usuario
TIPO De USUArIO (A) MArCA De CLASe (B) rANGO De % De reLACIONeS SeGUrAS 0% 25.05% 75.00% 100.00% 0.1 - 50% 50.1% - 99.9% 100% (C) % PerSONAS 34.50% 7.30% 6.91% 51.29% 100.0% (D) (C) x (1) # De PerSONAS 400,065 84,651 80,129 594,764 1,159,609
No usuario absoluto No usuario relativo Usuario relativo Usuario absoluto
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Fuente: APROPO - CPI. Estudio CAP, 2005. Elaboracin propia. Octubre 2008. Nota: (1) Informacin censal
UNIVerSO HOMBreS De 15 A 30 AOS Poblacin que tuvo relaciones sexuales en el mes (62.6%) Poblacin INEI CENSO 2007 1,159,609 1,852,411
Cuadro N 4
Paso IV: Nmero de personas que tienen relaciones seguras
TIPO De USUArIO (A) MArCA De CLASe (B) rANGO De % De reLACIONeS SeGUrAS (C) % PerSONAS (D) (C) x (1) # De PerSONAS (e) (A) x (D) PerSONAS qUe TIeNeN reLACIONeS SeGUrAS 0 21,205 60,097 594,764 676,066
PASO IV: Nmero de personas que tienen relaciones seguras

Una vez estimado el nmero de personas en cada segmento por tipo de usuario (d), se multiplica el nmero de personas por la marca de clase del segmento (a x d) y esto da como resultado el nmero de personas que tienen relaciones seguras (columna e en cuadro N 4). En este punto, ya se cuenta con el nmero de personas que tienen relaciones seguras, que para el caso de este ejercicio es a nivel de varones de 15 a 30 aos, sexualmente activos, de las nueve ciudades estudiadas en el Estudio CAP.
No usuario absoluto No usuario relativo Usuario relativo Usuario absoluto 25.05% 75.00% 100.00%
0% 0.1 - 50% 50.1% - 99.9% 100%
34.50% 7.30% 6.91% 51.29% 100.0%
400,065 84,651 80,129 594,764 1,159,609
Fuente: APROPO - CPI. Estudio CAP, 2005. Elaboracin propia. Octubre 2008.
PASO V: Promedio por segmento de relaciones sexuales protegidas

A partir de los datos recogidos en el estudio CAP: nmero de relaciones sexuales y nmero de relaciones protegidas, a continuacin se consigna por segmento el promedio de ambas variables (columnas f y g en el cuadro N 5). (Notar que estos dos promedios son datos del estudio mencionado para el grupo de edad considerado en este ejercicio). Para clarificar la naturaleza de los datos que se obtienen del estudio, el cuadro N 5A muestra los promedios y desviaciones estndar del nmero de relaciones sexuales y del nmero de relaciones sexuales protegidas por ciudad, en las nueve ciudades del estudio CAP que nos sirve de ejemplo para mostrar la metodologa.
Cuadro N 5
PASO V: Promedio por segmento de relaciones sexuales protegidas
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TIPO De USUArIO
(A) MArCA De CLASe
(B) rANGO De % De reLACIONeS SeGUrAS 0%
(C) % PerSONAS 34.50% 7.30% 6.91% 51.29% 100.0%
(D) (C) x (1) # De PerSONAS 400,065 84,651 80,129 594,764 1,159,609
(e) (A) x (D) PerSONAS qUe TIeNeN reLACIONeS SeGUrAS 0 21,205 60,097 594,764 676,066
(F) PrOMeDIO De reLACIONeS AL MeS 8.41 9.06 9.18 4.96
(G) PrOMeDIO De reLACIONeS CON CONDN AL MeS 2.54 6.49 4.96
No usuario absoluto No usuario relativo Usuario relativo Usuario absoluto 25.05% 75.00% 100.00%
0.1 - 50% 50.1% - 99.9% 100%
Fuente: APROPO - CPI. Estudio CAP 2005. Elaboracin propia. Octubre 2008.
Cuadro N 5A
Promedio por segmento y por ciudad de relaciones sexuales protegidas en el estudio CAP
NO USUArIOS ABSOLUTOS N relaciones sexuales Piura Chiclayo Trujillo Lima Arequipa Huancayo Cusco Puno y Juliaca Pucallpa Total 8.69 7.16 7.29 8.70 9.86 5.77 7.63 7.00 8.51 8.46 N relaciones con condn 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 NO USUArIOS reLATIVOS N relaciones sexuales 9.97 7.00 9.67 9.35 8.86 9.11 6.12 11.49 7.62 9.08 N relaciones con condn 2.91 2.50 3.83 2.00 3.69 2.56 2.27 2.75 2.73 2.54 USUArIOS reLATIVOS N relaciones sexuales 5.27 13.50 10.75 9.05 8.30 10.00 4.68 9.25 8.17 9.27 N relaciones con condn 3.77 9.00 7.63 6.41 6.16 8.00 3.34 6.00 6.00 6.55 USUArIOS ABSOLUTOS N relaciones sexuales 5.00 8.79 5.87 4.71 4.74 4.80 3.53 3.58 6.46 5.02 N relaciones con condn 5.00 8.79 5.87 4.71 4.74 4.80 3.53 3.58 6.46 5.02 TOTAL De USUArIOS N relaciones sexuales 6.67 8.65 7.31 6.69 6.81 5.68 5.25 5.83 7.58 6.79 N relaciones con condn 3.10 6.20 3.84 3.03 3.44 2.50 2.23 2.00 3.31 3.23
Fuente: APROPO - CPI. Estudio CAP 2005. Elaboracin propia. Octubre 2008.
PASO VI: estimacin de la demanda real y potencial de condones

Al aplicar estas dos variables (columnas f y g) se obtienen los dos indicadores de la demanda: Demanda real (unidades de condones) = Personas que tienen relaciones seguras x promedio de relaciones con condn al mes en el segmento. Demanda potencial (unidades de condones) = (Personas que tienen relaciones en el mes menos personas que tienen relaciones protegidas) x personas que tienen relaciones seguras. La demanda total se obtiene por la suma de la demanda real ms la demanda potencial.
Cuadro N 6
estimacin de la demanda real y potencial de condones
TIPO De USUArIO (B) (D) (e) (C) (A) rANGO De % (C) x (1) (A) x (D) % MArCA # De PerSONAS qUe De CLASe De reLACIONeS PerSONAS SeGUrAS PerSONAS TIeNeN reLACIONeS SeGUrAS 0% 25.05% 75.00% 100.00% 0.1 - 50% 50.1% - 99.9% 100% 34.50% 7.30% 6.91% 51.29% 100.0% 400,065 84,651 80,129 594,764 1,159,609 0 21,205 60,097 594,764 676,066 (F) PrOMeDIO De reLACIONeS AL MeS 8.41 9.06 9.18 4.96 2.54 6.49 4.96 53,861.2 390,027.9 2,950,027.5 3,393,917 (G) PrOMeDIO De reLACIONeS CON CONDN AL MeS (e) x (G) DeMANDA reAL (Unidades de condones) [(F) x (G)] x (e) DeMANDA POTeNCIAL (Unidades de condones) 3,364,548 138,258 161,660 0 3,664,466 TOTAL DeMANDA POTeNCIAL Y reAL 3,364,548 192,119 551,688 2,950,027 7,058,383
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No usuario absoluto No usuario relativo Usuario relativo Usuario absoluto
Fuente: APROPO CPI. Estudio CAP 2005. Elaboracin propia. Octubre 2008.
PASO VII: Fuentes de aprovisionamiento de condones

Otro modo de estimar la demanda real y potencial de condones es a travs del tipo de aprovisionamiento, es decir si el usuario se provee del sector pblico o del privado. Para calcular los pesos de los mercados pblicos y privados, se cuenta con informacin del histrico de importaciones de los ltimos aos (2006, 2007 y hasta 2008). A partir de este acumulado que provee Aduanet para la partida arancelaria de condones y de acuerdo al sector al que pertenece el importador se establece el destino de las importaciones. Este procedimiento permite determinar el factor segn el cual 38.9% de importaciones de condones en el perodo corresponde al sector pblico y el 61.1% al sector privado.
Cuadro N 7
Contribucin de los sectores pblico y privado a la importacin de condones
PrOCeNTAJe POr SeCTOr De LAS IMPOrTACIONeS De CONDONeS - AOS 2006 AL 2008 Aprovisionamiento pblico Aprovisionamiento privado 38.9% 61.1% (2) (3)
Fuente: Aduanet elaborado por APROPO
PASO VIII: Demanda total de condones

Aplicando este factor de destino de las importaciones segn mercado pblico o privado a la demanda real anual, se puede obtener las respectivas demandas reales anuales para el sector pblico y privado. Se procede de la misma manera para la demanda potencial anual y la demanda total anual. Se puede observar que esta estimacin se realiza bajo la premisa de que se mantiene el promedio de relaciones protegidas por mes; es decir, que los segmentos permanecen invariables debido a que no estn expuestos a una intervencin de cambio de comportamiento, objetivo principal del mercadeo social. Esta informacin correspondiente a comportamientos sexuales de hombre de 15 a 30 aos de 9 ciudades del pas debe ser expandido a todo el universo. El cuadro siguiente muestra la magnitud del universo expandido.
Cuadro N 8
Demanda total de condones
(F) PrOMeDIO De reLACIONeS AL MeS 8.41 9.06 9.18 4.96 (H) (2) x (H) (3) x (H) 2.54 6.49 4.96 Total mensual Total anual x 12 Total anual pblico (38.9%) Total anual privado (61.1%) 53,861.2 390,027.9 2,950,027.5 3,393,917 40,726,999 15,829,795 24,897,203 (G) PrOMeDIO De reLACIONeS CON CONDN AL MeS (e) x (G) DeMANDA reAL (Unidades de condones) [(F) - (G)] x (e) DeMANDA POTeNCIAL (Unidades de condones) 3,364,548 138,258 161,660 0 3,664,466 43,973,598 17,091,685 26,881,912 TOTAL DeMANDA POTeNCIAL Y reAL 3,364,548 192,119 551,688 2,950,027 7,058,383 84,700,596 32,921,481 51,779,116
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Cuadro N 9
Poblacin urbana de hombres segn rango de edad
15 - 30 9 Principales ciudades Resto Nacional Total Nacional % Pob. Urbana en las 9 principales ciudades 1,852,411 1,237,937 3,090,348 59,9% 31 - 55 1,805,064 1,186,980 2,992,044 60.3%
Fuente: INEI, 2007: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
TOTAL 3,657,475 2,424,917 6,082,392
Los resultados de la estimacin de la demanda de condones son los siguientes:
Cuadro N 10
estimacin de la demanda real y potencial de condones a nivel nacional
Demanda real anual Pblico Privado Total 34,931,091 54,939,844 89,870,935 Demanda potencial anual 43,123,974 67,825,663 110,949,638 TOTAL 78,055,065 122,765,508 200,820,573
Fuente: Elaboracin APROPO con base a INEI, 2007: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
La informacin obtenida en este ejercicio permite establecer brechas en la oferta de condones para lograr un mayor uso del condn. Algunas de estas brechas son las siguientes: 1. Demanda potencial + real - oferta pblica 2. Demanda potencial + - oferta privada 3. Demanda real del sector pblico - oferta pblica La magnitud de las brechas entre oferta y demanda visualiza el esfuerzo requerido en los cuatro sectores de intervencin (pblico actual, pblico ampliado, privado actual y privado ampliado) para reducir las brechas en el acceso y uso del condn. A futuro, una manera de obtener datos consistentes para la estimacin de la demanda de condones es incluir las preguntas sobre comportamientos sexuales en las encuestas nacionales de salud ENDES, tanto en el mdulo aplicado a hombres como en el que se aplica a las mujeres.
Los siguientes cuadros muestran los cambios esperados al final del tercer ao. De una demanda real de 89.870 millones de condones se llegar a una demanda de 119.371 millones de condones en ambos sectores. Esto significa un incremento de 29.5 millones de condones.
Cuadro N 11
Incremento progresivo de la demanda real de condones
DISTrIBUCIN POrCeNTUAL TOTAL NACIONAL UrBANO % Demanda real % Demanda potencial (1) + (2) Demanda Total 100% (1) Demanda potencial (2) Demanda real PrIMer AO (3) 5% Demanda real 4,493,547 (2) + (3) = (4) Demanda real incrementada en 5% 94,364,482
44.8% SeGUNDO AO (4) Nueva Demanda real 94,364,482 (5) 10% Demanda real 9,436,448
55.2%
200,820,573 110,949,638
89,870,935
TerCer AO (4) + (5) = (6) Demanda real incrementada en 10% 103,800,930 (6) Nueva Demanda real 103,800,930 (7) 15% Demanda real 15,570,140 (6) + (7) Demanda real incrementada en 15% 119,371,070
Al incorporar a la poblacin de 15 a 30 aos, a la de 31 a 55, a la de las 9 ciudades y a la del resto del pas se ha obtenido el valor de la demanda real anual total y por sector, as como de la demanda potencial anual, considerando que todos los usuarios relativos, no usuarios relativos y los no usuarios absolutos usen condn en el total de sus relaciones sexuales. Esta demanda total constituye el valor mximo alcanzable a partir del cual se establecen metas anuales. El valor de la demanda real anual presente es de 89.871 millones de unidades. La demanda potencial como resultado de la estimacin es de 110.95012 millones de unidades. Las importaciones de condones en lo que va del ao asciende a 47.9 millones de unidades, mientras que en el ao 2007 en total se importaron 115.969 millones de unidades.
Proyeccin de la demanda (metas)

Una vez obtenido el clculo del total de la demanda potencial, aquella a la que se llegar en la situacin de un estadio de cambio de comportamiento en el que toda la poblacin objetivo se convierte en usuario absoluto del condn, se debe proyectar dicha demanda potencial de acuerdo a las intervenciones educativas planificadas. En tal sentido, se propone que en un primer ao la meta sea incorporar un 5% de la demanda real de condones, el segundo ao un 10% y el tercer ao un 15%; esto significa que en un primer ao se estima alcanzar una demanda de 94.364 millones de unidades, 103.80 millones en el segundo ao, y 119.37 millones en el tercer ao.
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Un estudio CAP ms especfico por regin permitira realizar un anlisis de sensibilidad del cambio en la demanda real y potencial de condones como consecuencia de un aumento en los promedios de relaciones sexuales protegidas hasta llegar a un mximo del 100% de stas. Como se puede observar en el cuadro, llegar a un total de proteccin para todas las relaciones sexuales requerira colocar en el mercado 200.8 millones de unidades de condones en el total urbano del pas en un universo de 6.082 millones de varones de 15 a 55 aos. Esto constituye el total de la demanda terica.
estrategias de mercadeo social del condn por variable: pblico objetivo, precio, plaza, promocin y proveedores/operadores. A partir de esta ltima variable es que se ha definido cuatro segmentos a ser atendidos tanto por los operadores pblicos como privados. Los segmentos son: pblico actual, pblico ampliado, privado actual y privado ampliado. Las extensiones son para abordar a la poblacin no atendida en la actualidad. A partir del anlisis de mercado, demanda y segmentacin se puede concluir lo siguiente: 1. El tamao del mercado nacional de condones para 2008 es de 89870,935. 2. Segn fuente de aprovisionamiento, el total se divide en 34931,091 del sector pblico y 54939,844 del sector privado. 3. El incremento en el consumo de condones a nivel nacional por efecto del Plan de mercadeo social del condn en el Per sera el siguiente: 2009 (5% de incremento): 94364,482 condones 2010 (10% de incremento): 103800,930 condones 2011 (15% de incremento) : 119371,070 condones 4. Existen otros efectos, como el crecimiento de la poblacin, que tambin impactan en la demanda total de condones. 5. Las lecciones aprendidas en la aplicacin de este tipo de metodologa de estimacin de demanda indican la necesidad de actualizar regularmente los indicadores asociados a los comportamientos sobre el uso del condn y a los comportamientos sexuales en general.
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Criterios y alternativas de segmentacin del mercado

Los criterios de segmentacin que a continuacin se presentan son la base para la definicin de las
Cuadro N 12
Criterios para la segmentacin del mercado del condn
eSTADIO De CAMBIO De COMPOrTAMIeNTO No usuarios absolutos No usuarios relativos Usuarios relativos Usuarios absolutos CAPACIDAD eCONMICA Sin capacidad de pago Capacidad mnima Capacidad intermedia Con capacidad ACCeSO GeOGrFICO Urbano Peri urbano Rural Comunidad indgena Mvil POBLACIN eN rIeSGO Poblacin general Poblacin vulnerable: HSH, TS, PVVS, PPL Mujeres Nios y adolescentes en condicin de abandono Poblacin itinerante: campesinos, chferes, vendedores PBLICO OBJeTIVO OPerADOr Pblico Privado
PrOMOCIN
PreCIO
PLAZA
PrOVeeDOr
Fuente: APROPO. Elaboracin propia. Octubre 2008
6. Cobertura del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per

Como resultado del anlisis de tamao de mercado, demanda y segmentacin se han identificado franjas de poblacin no atendidas, como se muestra en el grfico N 6. El Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per propone que la poblacin no cubierta sea intervenida con esfuerzos sinrgicos de los sectores pblico y privado mediante acuerdos de diferente tipo que sern definidos y monitoreados. Se ampla paralelamente los alcances de la estrategia de mercadeo social para la prevencin de embarazos no planeados e infecciones de transmisin sexual y VIH y Sida a la poblacin actualmente atendida. Se contempla el incremento del uso del condn por los usuarios actuales y la incorporacin de nuevos usuarios, es decir se aborda la frecuencia de uso y la cobertura. A partir de los criterios expresados y de otros criterios de segmentacin, se propone la ampliacin de los espacios de intervencin de los sectores pblico y privado para que el Plan sea inclusivo. Los operadores buscarn ampliar sus espacios de intervencin para ir alcanzando a todas las personas con actividad sexual. Distinguir pblico-privado como espacios de intervencin requiere diferenciar los roles de los respectivos operadores. Del mismo modo, es necesario el reconocimiento de que el tema de salud preventiva en ITS y
Grfico N 6. Cobertura del Plan de Mercadeo Social del Condn
Personas que no acceden a servicios asociados a la salud sexual y reproductiva. Poblacin que constituye redes sociales. Por lo general beneficiarios de programas focalizados.
A B
Sector de personas que pueden pagar precios menores a S/. 0.50 por condn. Actividad comercial no cubre con oferta adecuada a sector con capacidad de compra limitada (condn subsidiado).
A+B: Sector poblacional que necesita estrategias de mercadeo social para aumentar cobertura de servicios y generar demanda de condones.
embarazos no planeados es un problema que debe ser enfrentado de manera multisectorial por el conjunto de las fuerzas del pas. La relacin pblico-privado tiene varias alternativas: convenios del sector privado con el MINSA para intervenir en determinadas poblaciones y regiones; incorporacin del tema en los planes regionales y locales; dar continuidad a las estrategias desarrolladas en los proyectos financiados por el Fondo Global de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria; tercerizacin de procesos; incorporacin de la sociedad civil organizada, y promocin de las PYMES, entre otras.
Aprovisionamiento PBLICO
Aprovisionamiento PRIVADO
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7. estrategias por sector
Sector pblico actual - Evaluar y mejorar la estimacin de la demanda, los procesos logsticos y de distribucin de condones para asegurar la oferta necesaria en volumen y oportunidad. Sector pblico ampliado - Involucrar a organizaciones sociales de base, beneficiarios de programas de alivio a la pobreza y poblacin que no forma parte del circuito pblico de los servicios de salud, como beneficiarios/actores en la aplicacin del Plan del Mercadeo Social del Condn. Sector privado actual - Ampliar y consolidar los circuitos comerciales convencionales fortaleciendo las competencias de los operadores en mercadeo social del condn. Sector privado ampliado - Alcanzar a la poblacin con capacidad de pago pero que se encuentra aislada del circuito comercial convencional e incorporarla a un circuito comercial no convencional. Las cuatro estrategias especficas de mercadeo social del condn relacionadas a los diferentes operadores son las siguientes: A. Sector pblico actual.- Se basa en la prestacin de servicios de salud a la poblacin de bajos ingresos, priorizndose aquellas poblaciones consideradas en riesgo. Tambin incluye el pblico atendido a solicitud de otras instituciones del Estado. El MINSA actualmente atiende poblaciones cautivas (servicios de salud, personas privadas de la libertad, personas de las Fuerzas Armadas y Policiales, campamentos de trabajadores del sector pblico). El MINSA
A partir de un anlisis de segmentacin de mercado se identific los retos para que el Plan logre cubrir a toda la poblacin en sus diferentes espacios y condiciones. Los criterios empleados para identificar los grandes segmentos poblacionales fueron los siguientes: Estadio en el proceso de cambio de comportamientos sexuales. Capacidad econmica: personas que podran pagar por sus condones vs. personas que no estn en posibilidad de hacerlo. Acceso geogrfico: poblacin que accede a los ser-
vicios de SSR vs. poblacin con limitado acceso.
Poblacin en situacin de mayor vulnerabilidad. Situacin actual del proveedor.

Estos criterios permiten identificar las estrategias en torno a promocin, precio y plaza del condn segn poblacin objetivo/sector, al configurar segmentos poblacionales especficos para implementar las intervenciones. Al mismo tiempo, permiten identificar los retos a enfrentar para satisfacer las necesidades de cada sector, tal como se describe a continuacin:
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El plan es multisectorial, involucra a todos los actores sociales. Se ha identificado el pblico actual, pblico ampliado, privado actual y privado ampliado.
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tiene especial inters en abordar a la poblacin ms vulnerable ante el VIH y Sida (hombres que tienen sexo con otros hombres, trabajadoras sexuales, personas viviendo con VIH y Sida) y los embarazos no planeados (mujeres en edad frtil, mujeres adolescentes y jvenes en particular). La estrategia general de mercadeo social para los servicios actuales que brinda el MINSA es la de mejorar la articulacin entre los diferentes actores responsables de brindar servicios de calidad. Las estrategias especficas consisten en: Mejorar la accesibilidad al condn distribuido gratuitamente. Involucrar al personal para un proceso ms fluido en la entrega de servicios de calidad. Promover la importancia del uso del condn como doble proteccin en las relaciones sexuales. Evaluar los procesos de distribucin de condones buscando mejorar la focalizacin.
Las estrategias especficas consisten en: Tener un condn que se diferencie del entregado en los servicios de salud y que se siga distribuyendo gratuitamente. Crear valor por el uso del condn. Edu-entretenimiento a la poblacin objetivo y generar un ambiente favorable para abordar el tema de las relaciones sexuales protegidas.
C. Sector privado actual.- Oferta sus condones fuera del mbito del MINSA en redes comerciales regulares. La estrategia especfica a considerar en este caso es la participacin en la promocin del uso del condn.
D. Sector privado ampliado.- Ampla su oferta y espacios a personas con capacidad de pago menor a las del mercado actual. Las estrategias especficas a desarrollar son:
Ofertar condones a un precio menor a S/. 0.50 la

B. Sector pblico ampliado.- Se basa en fortalecer actividades extramurales y llegar a organizaciones de base en situacin de pobreza para reducir los embarazos no planeados y las infecciones de transmisin sexual promoviendo el uso del condn. Existen diferentes modelos para ejecutar esta estrategia. Queda por definir polticamente el modelo a emplear. unidad.
Ampliar el sistema de distribucin de condones para

llegar a personas y espacios con cierta capacidad de pago. Edu-entretenimiento a la poblacin objetivo y generar un ambiente favorable para abordar el tema de las relaciones sexuales protegidas.
8. Intervencin por sector
A continuacin se presenta un esquema de las formas de intervencin por sector segn las variables del mercadeo social:
Cuadro N 13
Intervencin de Mercadeo Social por Sector/Operador
VArIABLeS De MerCADeO SOCIAL PrODUCTO PreCIO PLAZA ACCIONeS eSTrATeGICAS SeCTOr PBLICO POBLACIN ATeNDIDA Condn bsico Donado Servicios de salud Reduciendo brechas POBLACIN POr ATeNDer Condn bsico revalorado Valor social Redes sociales sin capacidad de pago POBLACIN POr ATeNDer Condn social Menos de S/.0.50 unidad Redes sociales con alguna capacidad de pago / ampliacin de frontera comercial PrOMOCIN PerSONAL PrODUCTIVIDAD POLTICAS PArTICIPACIN CIUDADANA Integral Involucramiento Reconocimiento Impulsadoras del cambio esperado En ejecucin y monitoreo En gestin social En gestin social econmica Creacin de ambientes favorables DeNOMINADOr COMN: PrOMOCIN DeL USO COrreCTO Y CONSISTeNTe DeL CONDN
29
SeCTOr PrIVADO POBLACIN ATeNDIDA Varias presentaciones Varios precios Puntos de venta comerciales/ cobertura
Edu-entretenimiento Involucramiento Reconocimiento Rentabilidad social
Alternativos, capacitacin Involucramiento Premiaciones Rentabilidad social
Responsabilidad social Involucramiento Bonificaciones Eficiencia
Cada una de las cuatro intervenciones de mercadeo social del condn (sector pblico actual, sector pblico ampliado, sector privado actual y sector privado ampliado) implican el uso del mercadeo social como herramienta de gestin que debe ser orquestada con la participacin multisectorial de diversos actores. Algunos de los retos que plantea este esquema de intervenciones por sector es lograr fortalecer el abordaje de prevencin para la adopcin de conductas sexuales protegidas en los proveedores actuales y en cada tipo de pblico. De otro lado, se espera ir ampliando los espacios de intervencin para lograr alcanzar a las poblaciones ms excluidas. El denominador comn es la promocin del uso correcto y consistente del condn.
30
CONDN FEMENINO
9. Intervencin segn variable
A partir de los criterios y alternativas de segmentacin que a continuacin se presentan, se definen estrategias por variable: producto, pblico objetivo, precio, plaza, promocin, personal, polticas y participacin. Estos criterios de segmentacin debern tenerse en cuenta en las estrategias especficas de mercadeo social/operador de intervencin.
31
Cuadro N 14
estrategias de intervencin segn variables de mercadeo social
VArIABLeS PrODUCTO eSTrATeGIAS TCTICAS Ampliar y revalorar la oferta de condones proveniente del sector pblico y privado. PBLICO ACTUAL Introducir mejoras y/o revalorar el producto (condn) que importa el Estado para fines de donacin. PBLICO AMPLIADO SeCTOreS PrIVADO AMPLIADO Disear y ofertar desde el sector privado un condn social, de menor precio, dirigido a la poblacin de bajos ingresos y capacidad limitada de pago. Incorporar al condn en los productos que se distribuyan mediante los programas sociales ms propicios, considerando a la poblacin objetivo a la que se atiende. Propiciar la ampliacin de la frontera comercial del sector privado incorporando operadores y espacios a los cuales se traslade subsidiariamente recursos provenientes del sector privado comercial. PrIVADO ACTUAL Incorporar a la oferta variada del sector privado la informacin que revalore al condn como medio para lograr una mejor calidad de vida. Incorporar en estos espacios desde el sector comercial un condn o condones con un precio menor a S/.0.50 por unidad. Incorporar en el sector comercial los costos de difundir una revaloracin de los comportamientos saludables, en beneficio de una mejor calidad de vida.
PreCIO
Propiciar la accesibilidad, eficiencia y rentabilidad adecuadas, con polticas de precio que favorezcan el acceso al condn en los respectivos segmentos de poblacin que conforman el universo del Plan.
Evaluacin de los costos del proceso de aprovisionamiento y distribucin de condones en los circuitos de los servicios de salud establecidos por el MINSA.
PLAZA
1.- Garantizar la provisin de condones a travs de los servicios de salud en el sector pblico y de los circuitos
A. Estimar la demanda real de condones segn aprovisionamiento pblico y privado.
VArIABLeS
eSTrATeGIAS TCTICAS comerciales en el sector privado. PBLICO ACTUAL B. Asignar metas departamentales para el sector pblico (DISA) y privado. C. Revisar los procedimientos para garantizar la provisin requerida y oportuna en cada departamento. Evaluar las fortalezas y debilidades en sistemas y programas que se constituyen en canales pblicos de distribucin y en dispensadores de condones. PBLICO AMPLIADO
SeCTOreS PrIVADO AMPLIADO PrIVADO ACTUAL
32
2.- Identificar las redes sociales que se han construido en los espacios de pobreza y a los cuales se atiende con programas sociales cuyos beneficiarios/as son usuarios/as potenciales del condn. 3.- Propiciar la ampliacin de la frontera comercial incorporando espacios sociales con capacidad limitada de compra.
Poner en marcha la distribucin de condones utilizando redes de distribucin construidas por programas sociales que tengan como poblacin beneficiaria a usuarios potenciales de condn. Incorporar y evaluar los operadores locales comerciales para que amplen sus espacios de distribucin, llegando a poblaciones pobres con limitada capacidad de compra con un condn social (P < S/. 0.50). Promover un sistema de incentivos para los distribuidores locales de empresas privadas, enfatizando los temas de traslado de informacin, ventas y cobertura.
4.- Ampliar y fortalecer canales alternativos de distribucin comercial de condones.
Incorporar en el circuito comercial convencional de farmacias a otros canales de comercializacin y venta de condones, tales como: bodegas, hoteles, hostales (norma) estaciones de servicio, mquinas expendedoras y otros. Formulacin de un Plan de Comunicacin que promueva el uso del condn, sensibilizando a la poblacin sobre el tema y fomentando comportamientos sexuales saludables en la poblacin objetivo Campaa de abogaca en el Ministerio de Educacin y en toda la cadena educativa para la adecuacin curricular con contenidos sobre salud sexual y reproductiva, respetando la interculturalidad. Elaboracin de convenios macro con gobiernos regionales y locales para la inclusin del tema del uso correcto y consistente del condn dentro de las estrategias de desarrollo social/vecinal que se hayan diseado.
PrOMOCIN
Posicionar en la poblacin objetivo el uso correcto y consistente del condn como la opcin de estilos de vida y conductas sexuales saludables para la preven-
VArIABLeS
eSTrATeGIAS TCTICAS cin de ITS, VIH y Sida y de embarazos no deseados. PBLICO ACTUAL Promover el uso de los servicios de SSR que ofrece el MINSA en sus diferentes niveles de complejidad: postas mdicas, centros de salud y hospitales. PBLICO AMPLIADO
SeCTOreS PrIVADO AMPLIADO Promover desde el sector privado el uso de un condn de bajo precio, con caractersticas de calidad que garanticen una relacin sexual segura y placentera. PrIVADO ACTUAL Promover el uso correcto y consistente del condn entre el pblico consumidor que se provee del circuito comercial convencional.
PerSONAL
Involucramiento en el proceso de cambio. Impulsadores de cambio esperado. Rentabilidad social.
Capacitacin. Reconocimiento. Asegurar la viabilidad del Plan.
Capacitacin. Reconocimiento. Asegurar Plan. la viabilidad del
POLTICAS
PArTICIPACIN
Involucrar a las personas y su entorno en la prevencin.
Articular con los programas sociales que se ejecutan para alivio de la pobreza, los esfuerzos de promocin de los servicios de SSR y la distribucin de condones entre la poblacin en situacin de pobreza. Establecer economas de escala y sinergias en los esfuerzos que tienen como beneficiarios a estas poblaciones.
33
10.Procesos logsticos de aprovisionamiento y distribucin de condones

El MINSA cuenta con propuestas para mejorar los procesos logsticos de aprovisionamiento y distribucin de condones. El Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per apunta a evidenciar la importancia de algunos nudos crticos de esta logstica a fin de asegurar la disponibilidad continua de condones, el manejo de la calidad del producto y la entrega oportuna de los mismos. Para este fin, es necesario un monitoreo del proceso para lograr una mejora continua en el aprovisionamiento y distribucin de condones. La accin del MINSA, a la fecha, se centra en identificar y especificar los procesos logsticos para luego definir si se tercerizar o no parte o todo el proceso. Sin embargo, siempre habr necesidad de una unidad de gestin que asegure la buena marcha del proceso, ya sea a cargo del Estado o por terceros. La Vigilancia Ciudadana puede contribuir a una mejora continua en la calidad de estos procesos.
Grfico N 7. Proceso logstico de aprovisionamiento y distribucin de condones

- Demanda - Planes / Metas de mercadeo - Presentaciones
35
COMPrA ALMACN DISTrIBUCIN
Resultados de 3 aos anteriores Planes de gestin de 3 aos siguientes Logstica / mecanismo - A quin comprar - Dnde comprar - Cunto comprar - Condiciones - Presupuesto de compra que incluya distribucin
Locales - Ubicacin - Capacidad - Tipo de gestin: propia, compartida, tercerizada Manejo de stocks - Volumen de seguridad (meses) - Fecha de vencimiento
Puntos de distribucin Volumen Tiempos de entrega Transporte Frecuencia Monto Velocidad de reposicin
MONITOreO
11. Plan de comunicacin para la promocin de relaciones sexuales saludables

El plan de comunicacin es un componente fundamental del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per. Al convertir en acciones de comunicacin las diferentes variables del mercadeo social, va ms all de slo acciones de promocin incluyendo la gestin del mismo. En el mercadeo social, las variables P se convierten en C de accin, de modo que una vez resueltos los contenidos de cada P los receptores los entiendan y los adopten. Ambas tienen como referencia para su propuesta de comunicacin (mensajes), los estadios de cambio de comportamiento en los que se encuentra el pblico objetivo al que debern dirigirse.
Cuadro N 15
ejes de accin y lineamientos de comunicacin
PBLICO OBJeTIVO Pblico general sexualmente activo (usuarios y no usuarios de condones) Adolescentes Mujeres Poblacin vulnerable: HSH, TS, PVVS, PPL, Nios y Jvenes en abandono Poblacin itinerante Hombres y mujeres jvenes Adultos mayores Sector Pblico Autoridades Polticas Autoridades Sectoriales Prestadores de Salud Personal de Apoyo Sector Privado Empresarios Distribuidores Operadores de nivel minoristas/detallistas (contacto con el consumidor) Autoridades regionales, provinciales y distritales Lderes de opinin Polticos Deportistas Intelectuales Representantes gremiales Representantes de organizaciones sociales y base eJeS De ACCIN Masiva LINeAMIeNTOS De COMUNICACIN Generar conciencia de la importancia de la prevencin y resaltar los beneficios del uso del condn, afrontar las barreras a su uso y promover el uso correcto y consistente del condn Capacitacin y sensibilizacin para mejorar los niveles de competencias y de sus funciones en el proceso de mercadeo.
37
Operadores
Interna
Mercadeo social Acciones de comunicacin

De LAS SeIS P A LAS SeIS C Producto Precio Plaza Promocin Personal Provisin Consumidor Costo Conveniencia Comunicacin externa Comunicacin interna Comunicacin emptica
El plan de comunicacin tiene tres pblicos objetivo: las personas sexualmente activas, los operadores y las autoridades/lderes de opinin. Para cada uno de ellos hay lineamientos de comunicacin y ejes de accin, como se seala en el cuadro siguiente.
Lderes de opinin y autoridades
Focalizada
Crear ambiente favorable para incorporar el condn en las prcticas habituales de cuidado de la salud.
El objetivo general del plan de comunicacin es promover relaciones sexuales saludables. El condn es un vehculo para este objetivo. Relacionando los tres pblicos objetivo y los cuatro sectores de intervencin, se reconoce que las estrategias de comunicacin variarn en funcin a caractersticas culturales.
Grfico N 8. Cambio de Comportamiento

Barreras polticas Barreras culturales
Valores
estadios de cambio de comportamiento y acciones de comunicacin 38

PER: PLAN DE MERCADEO SOCIAL DEL CONDN 2009-2011 El cambio de comportamiento al cual nos dirigimos es un proceso no lineal de carcter individual y social. Existen barreras que disminuyen, atrasan y dificultan los cambios deseados. Algunas de ellas corresponden al campo individual: conocimientos, deseos, creencias, actitudes, percepciones y valores, mientras que otras estn vinculadas al campo social: econmicas, tecnolgicas, legales, polticas, demogrficas, culturales. Los grficos 8 y 9 ilustran este proceso de cambio de comportamiento. El plan de comunicacin parte de identificar el estadio de cambio de comportamiento en el cual se encuentra el pblico objetivo para determinar las estrategias a emplearse. Esto es uno de los requerimientos tcnicos sin los cuales no se produce el xito esperado. Las campaas variarn de acuerdo al estadio de comportamiento. Hay un tiempo mnimo de exposicin y deben difundirse con mensajes propositivos en los espacios donde se encuentra el pblico objetivo. Al lanzamiento debe seguirle un esfuerzo de mantenimiento a travs de los aos, debido a los procesos individuales y sociales por los que atraviesan los cambios de comportamiento. La medicin de los cambios permitir hacer los ajustes necesarios en este proceso continuo. Para lograr estos cambios pueden aplicarse tcnicas
Percepciones Barreras legales Actitudes Creencias individuo
Conocimientos Barreras econmicos Deseos
Barreras demogrficas
Barreras tecnolgicas
Grfico N 9. Proceso de cambio en el individuo

TERMinACin No se imagina tener relaciones sexuales sin condn
Usar condones en cada relacin sexual es un requisito y un hbito para l. Empieza a utilizar condones en cada relacin sexual
To MAnTEniMiEn
ACCin
Deja de utilizar o tiene algunas relaciones sexuales sin condn Planea utilizar condn en sus relaciones sexuales Creen que es posible un embarazo no deseado, y adquirir una ITS o VIH y Sida
PREConTEMPLACin Personas que se creen invulnerables a los embarazos y/o a las ITS o VIH y SIDA
PREPARACin
ConTEMPLACin
de comunicacin emptica, de liderazgo y de involucramiento en los procesos. Asimismo, se tendr que poner especial cuidado en que los mensajes tengan un carcter positivo que promueva la participacin en los cambios propuestos. Para el ao 2009 se tiene previsto lanzar una campaa en TV y folletos para promover el uso del condn que tome en cuenta la prevencin de embarazos no deseados. Se ha consensuado la necesidad de campaas continuas de comunicacin que debern ser evaluadas peridicamente. El reto es cmo llegar creativa y visualmente a los diferentes pblicos en riesgo. Las campaas requieren una diferenciacin por edad, sexo y regin. Adems, se debe intentar usar nuevos canales de difusin como el Internet, as como crear sinergias entre las diferentes modalidades de mensajes. Un pblico objetivo que debe ser priorizado son los adolescentes, a fin de que adquieran conductas de prevencin antes de su inicio sexual. Los mensajes para jvenes deberan usar imgenes urbanas, interactivas, que refuercen la comunicacin en los diferentes espacios en los que se encuentra este pblico objetivo. La comunicacin que hace mayor uso de los medios masivos tambin enfrenta algunos paradigmas que a continuacin se presentan y que requieren de un abordaje especial.
plan de comunicacin. En este caso, se presenta como paradigma la armonizacin entre: condn y proyecto de vida; prevencin y placer; cultura de solidaridad y ciudadana. Tambin se proponen paradigmas por pblicos y escenarios multisectoriales a nivel objetivo y subjetivo que debern tenerse presente para las acciones de comunicacin. Los grficos siguientes ilustran lo antes mencionado.
Grfico N 10. Dinmica dentro de un plan de comunicacin
39
iC A S M AC T L R o
S
in
CiEd o
i
A d Civ iL
A
C Tu
io n ES S o Ci
ST
LE
unidAd oM ES C
Paradigmas
El modelo ecologista que a continuacin se grafica considera la dinmica existente entre varios componentes que deben ser tomados en cuenta para un
M FA i L i A
individuo
Grfico N 11. Paradigmas por pblicos y escenarios multisectoriales

individuAL PERCEPCin dE RiESGo CoLECTivo / SoCiEdAd CoMunidAd Y ESCuELA SERviCioS oFERTA inFoRMAdA diSPoniBiLidAd CALidAd dE ATEnCin
SuBJETivo
vS
+
uSo dE Condn
vS
PREvEnCin PRoMoCin dE ESTiLoS dE vidA SALudABLE
(SEXuALidAd SALudABLE)
vS
40
SATiSFACCin dE uSuARioS SECToR PRivAdo RESPonSABiLidAd SoCiAL
MiniSTERio PoLTiCA PBLiCA
REGionES PoLTiCA PBLiCA REGionAL
MuniCiPioS PoLTiCA PBLiCA LoCAL
y evaluar programas participativos de comunicacin grupal e interpersonal y consejera; mejorar la calidad de la comunicacin basada en el proveedor-cliente; fortalecer las capacidades del personal de salud para trabajar conjuntamente con los dems actores sociales en la implementacin de acciones para mejorar la salud de sus propias comunidades; dotar de habilidades al personal de salud en temas de comunicacin interpersonal, consejera y comunicacin grupal (charlas, edu-entretenimiento, discusiones, entre otras); fortalecer en el personal de salud las habilidades para la atencin emptica a los usuarios, y la provisin de consejera con criterios ms actualizados que permitan a los usuarios y usuarias tomar decisiones acertadas, libres e informadas. Es necesario establecer los cimientos de una estrategia de comunicacin interna que fortalezca los niveles de informacin que debe manejar el personal del MINSA y que garantice el desarrollo de canales de interaccin entre los prestadores de servicios de salud. Asimismo, la estrategia debe fortalecer la comunicacin con los usuarios que acuden a los establecimientos de salud y reforzar su llegada a toda la comunidad potencialmente interesada en participar en los programas nacionales de salud.
oBJETivo
vS
vS
vS
PRESuPuESTo PRoGRAMAS EJECuCin
vS
PRESuPuESTo MEF
PRESuPuESTo PRoGRAMAS
CoSTo MEnoR
La estrategia de comunicacin interna

Para el Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per interesa de manera especial la comunicacin interna, es decir la que se da al interior de la red de operadores que son los que aseguran la gestin del plan de mercadeo social del condn. Esta estrategia tiene como objetivo: mejorar las habilidades del personal de salud para disear, implementar
Lineamientos del plan de comunicacin

A continuacin se presentan los lineamientos del Plan para cada uno de los pblicos objetivo: personas sexualmente activas, operadores y lderes de opinin/ autoridades. Queda pendiente desagregarlo por los cuadro sectores de intervencin del plan de mercadeo social: pblico actual, pblico ampliado, privado ampliado y privado actual.
Cuadro N 16
Plan Operativo de Comunicaciones Poblacin sexualmente activa
OBJeTIVO: GeNerAr CONCIeNCIA SOBre LA IMPOrTANCIA De LA PreVeNCIN Y reSALTAr LOS BeNeFICIOS DeL USO DeL CONDN, AFrONTAr LAS BArrerAS PArA eL ACCeSO Y PrOMOVer eL USO COrreCTO Y CONSISTeNTe DeL CONDN. GrUPOS De PBLICO OBJeTIVO Adolescentes INTeGrANTeS Hombres y mujeres entre los 12 y 16 aos. eSPACIOS Medios de comunicacin masivos: televisin, radio, prensa, vallas, paneles e Internet. Colegios pblicos y privados. SUBACTIVIDADeS Creacin de campaa idea creativa para los materiales audiovisuales: spot radial, televisivo y piezas grficas e interactivas Web. Llevar talleres de edu-entretenimiento. Realizar talleres de instruccin sobre beneficios del condn y sensibilizacin acerca de las ITS y END y sus consecuencias. Volanteo y muestra de condones. Elaboracin de spot radial, televisivo y material Web (adecuacin del mensaje para cada segmento de edad). Elaboracin de la idea grfica y para prensa escrita (adecuacin del mensaje para cada segmento de edad). Volanteo y muestra de condones. Realizar talleres y ferias educativas y de consejera. Elaboracin de spot radial y televisivo (adecuacin del mensaje para cada segmento de edad). Elaboracin de arte grfica para prensa escrita (adecuacin del mensaje para cada segmento de edad). Elaboracin de arte grfico (adecuacin del mensaje para cada segmento de edad). Implementar programas de ITS y talleres de parejas. Edu-entretenimiento para orientar a las personas sobre los beneficios del condn. HerrAMIeNTAS Spot televisivo realizado en Betacam, jingle, banner Web y diseo grfico. Banderolas 2x1 Material impreso. Material sonoro. CD con material audiovisual sobre el tema. Video instructivo sobre el tema. Cartilla de tips bsicos sobre el tema. Material impreso. Merchandising. Spot televisivo realizado en Betacam, jingle, banner Web y diseo grfico. Material impreso. Merchandising. Edu-entretenimiento. Material impreso. Spot televisivo realizado en Betacam, jingle, banner Web y diseo grfico.
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Centros de diversin (discotecas, cines, etc.). Hombres y mujeres jvenes Hombres y mujeres entre los 17 y 35 aos. Medios de comunicacin masivos: televisin, radio, prensa, vallas, paneles e Internet. Discotecas y centros de diversin nocturna. Institutos y universidades pblicas y privadas. Mujeres Mujeres de 35 aos a ms. Medios de comunicacin masivos.
Medios alternativos: vallas o paneles. Establecimientos de salud. Poblacin vulnerable: HSH, TS, PVVS, PPL, nios y jvenes en abandono Poblacin itinerante En los espacios propios de cada segmento. En los espacios propios de cada sector de la poblacin que est alejada de su lugar de residencia. Adultos de 60 aos a ms Asistir llevando informacin a los centros y asambleas comunitarias donde se encuentran estas personas. Establecer alianzas estratgicas con: empresas mineras, empresas de transportes de carga, entre otros. Centros de adulto mayor en municipios. Programas de adulto mayor en establecimientos de salud.
Capacitar a las asistentas sociales para que sean facilitadoras sobre el tema con los empleados de las empresas. Realizar talleres de instruccin sobre beneficios del condn y sensibilizacin de las ITS y sus consecuencias. Realizar talleres de consejera.
Videos instructivos. Material impreso. Condones para distribuir. Banderolas 2x1. Material impreso. Material sonoro. Medios BTL (mimos, teatro). Videos instructivos. Material impreso. Videos instructivos. Material impreso.
Adulto mayor
Cuadro N 17
Plan Operativo de Comunicaciones Operadores
OBJeTIVO: CAPACITACIN Y SeNSIBILIZACIN PArA MeJOrAr LOS NIVeLeS De COMPeTeNCIAS Y De SUS FUNCIONeS eN eL PrOCeSO De MerCADeO. GrUPOS De PBLICO OBJeTIVO Operadores Sector Pblico INTeGrANTeS MINSA eSPACIOS reas donde labora el personal del MINSA. ACTIVIDAD ETAPA I (Elaboracin de la campaa): Conformacin de los equipos directores de la campaa y definicin de herramientas a utilizar, estableciendo los elementos creativos para esta tarea. SUBACTIVIDADeS Conformacin de equipos de trabajo. HerrAMIeNTAS Determinar el comit director del proyecto. Determinar la estructura del grupo. Evaluar personal idneo por cada rea de salud. Definir y delegar responsabilidades. Elaboracin del plan de actividades. Seleccin de las piezas comunicacionales a utilizar. Establecer los procesos logsticos para la elaboracin de las piezas comunicacionales. Seleccionar al pool de trainers internos y externos. Recopilacin de canales de informacin. Propuestas de nuevos canales de comunicacin. Seleccin del mapa de reas a entrenar. Elaboracin del material a entregar a cada participante. Seleccin del lugar y fechas de los entrenamientos. Elaboracin de las agendas de cada capacitacin. Elaboracin de cada uno de los temas a dictar. Medicin del grado de comprensin. Informe. Elaboracin de una encuesta que permita conocer la calidad de atencin brindada al usuario. Determinar los problemas que interfieren en un servicio de calidad. Propuesta de nuevo modelo de atencin para la campaa. Formacin de los equipos de lderes que van a supervisar la campaa. Entrenamiento de las diversas reas Coordinacin con los organismos no gubernamentales, municipalidades y organismos pblicos, entre otros.
Definicin del plan de accin.
42
Diagnstico situacional de procesos de comunicacin. Operadores Sector Pblico MINSA reas donde labora el personal del MINSA. ETAPA II (Lanzamiento de la campaa): Ejecucin del Plan aprobado. Determinacin de reas donde aplicar el Plan.
Ejecucin de las capacitaciones.
Entrenamiento en calidad de atencin.
Operadores Sector Pblico
MINSA
reas donde labora el personal del MINSA.
ETAPA III (Mantenimiento de la campaa): Reforzamiento del Plan en el MINSA.
Ejecucin del plan de accin. Supervisin de la campaa interna en el MINSA. Formacin del comit que preparar a las dems instancias sociales componentes de la campaa.
GrUPOS De PBLICO OBJeTIVO
INTeGrANTeS
eSPACIOS
ACTIVIDAD
SUBACTIVIDADeS
HerrAMIeNTAS Ejecucin del plan de entrenamiento con los organismos externos al MINSA. CD con material audiovisual sobre el tema. Video instructivo sobre el tema. Cartilla de tips bsicos sobre el tema.
Ministerio de Educacin (Alianza Estratgica)
UGEL, colegios
Capacitar a los maestros y dems personas involucradas que orientarn a la poblacin escolar.
Capacitar al personal de cada una de las UGEL. Operadores Sector Pblico Instituciones de Sanidad, Fuerzas Armadas y Policiales Establecimientos de salud Capacitar a todas las personas involucradas que orientarn a la poblacin concurrente a los establecimientos de salud. Capacitar a todo el personal de cada uno de los establecimientos. Capacitar al personal de cada establecimiento. Edu- entretenimiento para orientar a las personas sobre beneficios del condn. Convocar y agrupar a los operadores que realizan la misma actividad. Ensear a orientar a los usuarios sobre los beneficios del condn.
CD con material audiovisual sobre el tema. Video instructivo sobre el tema. Cartilla de tips bsicos sobre el tema. Muestra de condones. Banners. Material impreso. Banderolas 2x1. Muestra de condones. Banderolas 2x1. Material impreso. Material sonoro. Material impreso. Material sonoro.
Municipalidades
Personal local institucional Comits vecinales - Lugar de reunin de los comits
Operadores Sector Privado
Entidades Privadas (proveedores y distribuidores de condones, ONG, entre otros)
Establecimientos de cada entidad privada
Formar grupo de trabajo para fomentar las campaas. Apoyar campaas de despistaje y prevencin. Fomentar grupo de pares. Capacitar a los operadores en talleres de empata y calidad de servicio. Talleres de edu-entretenimiento.
Brindar tcnicas de relaciones interpersonales. Brindar tcnicas de dinmicas grupales. Brindar informacin detallada del condn y sus beneficios. Brindar la normatividad vigente sobre el tema. Instruir sobre la importancia del tema al personal, aun cuando no mantenga contacto con el pblico escolar. Instruir al personal sobre el tema para que sea tocado en el entorno familiar. Asistir a los establecimientos de salud de las Fuerzas Armadas y Policiales llevando material de difusin de la campaa.
43
Cuadro N 18
Plan Operativo de Comunicaciones Autoridades y lderes de opinin
OBJeTIVO: CreAr UN AMBIeNTe FAVOrABLe PArA INCOrPOrAr eL CONDN eN LAS PrCTICAS HABITUALeS De CUIDADO De LA SALUD. GrUPOS De PBLICO OBJeTIVO Autoridades regionales, provinciales y distritales ACTIVIDAD Involucrar y comprometer a las autoridades a incluir fechas de campaa de informacin de ITS y END. Visitar los clubes de madres y similares. Compromiso de personajes pblicos (artistas, periodistas, profesionales reconocidos, entre otros) para que incluyan dentro de sus mensajes comunicacionales su participacin en la campaa y participen en eventos pblicos y sean imagen de los spots de la campaa. Seleccionar a un grupo de congresistas para que se unan y convoquen a los medios de comunicacin a conferencias de prensa. Promocin de los deportistas involucrndolos como usuarios frecuentes del condn. Fomentar ferias y exposiciones sobre el tema. Propiciar concursos pblicos sobre el tema (ejemplo: crear historietas). Desarrollo de ferias de salud en el trabajo. SUBACTIVIDADeS Fomentar ferias dentro de las festividades del municipio para educar a la poblacin. Incluir en el presupuesto esta tarea. Educar a la poblacin sensibilizndola en el tema de ITS y END. Visitar colegios, ferias, universidades. Realizar actividades (conciertos, firma de autgrafos, etc.) con los usuarios. eSPACIOS Municipios y gobiernos regionales. Clubes de madres. Espacios donde circulan los usuarios. Espacios de diversin de los usuarios. HerrAMIeNTAS Videos instructivos, muestra de condones y material educativo. Muestra de condones, charlas educativas y talleres de parejas. Muestra de condones, volanteo de material impreso. Edu-entretenimiento.
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Lderes de opinin
Polticos
Deportistas Intelectuales
Ofrecer entrevistas en los medios de comunicacin. Incluir en la agenda del Congreso que se nombre al ao 2011 como el de la prevencin de las ITS y END. Participacin como imagen en medios de la campaa. Coordinar con los personajes pblicos la organizacin de las ferias. Organizar el concurso con el apoyo de la empresa privada. Campaas de despistaje.
Medios de comunicacin
Videos y estadsticas de mortalidad por causa de ITS y END.
Medios de comunicacin/ RRPP. Medios de comunicacin / RRPP.
Spots publicitarios, videos institucionales. Videos, exposiciones de pinturas, etc. Volanteo de material impreso.
representantes gremiales
Locales de los gremios.
Pruebas de deteccin de ITS y END.
12. Presupuesto
Se espera incluir el presupuesto del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per en el presupuesto general del MINSA y en particular en el presupuesto para ejecutar el Plan Estratgico Multisectorial para la Prevencin y Control de las ITS, VIH/Sida 2007-2011. Se realizar estimaciones de presupuesto y se identificar fuentes de financiamiento complementarias que puedan ser empleadas en la implementacin del Plan. El presupuesto ser fijado en funcin del nivel de avance que las autoridades definan. Sin embargo, cabe resaltar la necesidad de un flujo continuo de recursos dado que los cambios esperados requieren de un proceso de largo plazo. Los gastos bsicos a contemplar son de gestin, comunicacin, promocin y difusin de resultados del monitoreo y evaluacin.
45
13. Plan de monitoreo y evaluacin
El plan de monitoreo y evaluacin parte del marco lgico elaborado para este fin. En el marco lgico se identifican los principales indicadores, tanto para las variables de mercadeo social, como para las de comunicacin y gestin, en el nivel de resultados. El tema de los procesos queda por determinar en funcin de los planes operativos que deben elaborarse. Una de las primeras actividades es definir la lnea de base para la intervencin, que incluye una investigacin cualitativa y otra cuantitativa. Est pendiente la cuantificacin de las metas, la cual depender de la informacin disponible, la toma de decisiones sobre el particular y la posibilidad de llegar a las metas en funcin de los recursos disponibles.
1. Guiar las actividades de monitoreo y evaluacin que desarrollen los equipos tcnicos en las cuatro estrategias propuestas: oferta pblica, oferta pblica ampliada, oferta privada y oferta privada ampliada. 2. Orientar en general a los ejecutores y otros actores relacionados sobre las acciones de monitoreo y evaluacin enfocadas en indicadores clave definidos para cada componente. 3. Brindar pautas para el diseo de las evaluaciones de proceso que se ejecuten durante el desarrollo de cada programa y de las evaluaciones de impacto al finalizar los mismos. Se necesita acordar un organigrama funcional para la ejecucin del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per. Se espera que las comisiones de trabajo sean conformadas antes de la ejecucin del plan de monitoreo y evaluacin. Se ha propuesto evaluaciones anuales y una evaluacin de impacto al final de la ejecucin del Plan de mercadeo social del condn en el Per.
Objetivo general
Asegurar un nivel satisfactorio en el cumplimiento de las metas propuestas en cada una de las cuatro estra-
Tanto el monitoreo como la evaluacin son parte esencial del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per, en la medida en que brindan informacin de lo que viene ocurriendo con las intervenciones y permiten identificar los ajustes necesarios para mejorar la eficiencia de los procesos.
tegias que sern desarrolladas en los respectivos planes operativos.
Objetivos especficos
47
14. Glosario de trminos / siglas
APROPO CAP DIGEMID DISA END HSH IMS Infosalud ITS MIMDES MINEDU MINSA MSC OSB PMSC PPL PROMSEX PVVS PYMES SISMED SSR TS UNFPA UNGASS USAID VIH
Apoyo a Programas de Poblacin Conocimientos, Actitudes y Prcticas Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas Direccin de Salud Embarazos No Deseados Hombres que tienen sexo con hombres International Management Statistics Sistema pblico de orientacin y consejera en salud Infecciones de Transmisin Sexual Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Mercadeo Social del Condn Organizacin Social de Base Plan de Mercadeo Social del Condn Personas Privadas de su Libertad Promocin de la Sexualidad Personas Viviendo con VIH y Sida Pequea y Mediana Empresa Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos e Insumos Mdico-Quirrgicos Salud Sexual y Reproductiva Transexual Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Virus de Inmunodeficiencia Humana
49
Anexos
Anexo 1
MArCO LGICO JerArqUA De OBJeTIVOS FINALIDAD: Contribuir a la adopcin de comportamientos sexuales saludables, incluyendo la incidencia de las ITS, VIH y Sida as como de los embarazos no deseados o no planeados. Objetivo general: Asegurar la disponibilidad de condones a nivel nacional con una oferta ampliada y variada que satisfaga las necesidades particulares de diferentes segmentos de la poblacin que se aprovisionan tanto del sector pblico como del sector privado (comercial y subsidiado). Unidades distribuidas de condones: oferta pblica, oferta pblica ampliada, oferta privada y oferta privada ampliada. Personas alcanzadas en la distribucin gratuita de condones. Uso consistente del condn. Tamao del mercado de condones: pblico, pblico ampliado, privado y privado ampliado. 1.1.- Formulacin de un Plan de comunicacin que promueva el uso del condn, sensibilizando a la poblacin en el tema y promoviendo comportamienPlan de comunicacin validado en una DISA. Nmero de personas alcanzadas en actividades de comunicacin. Esta meta se fijar de acuerdo a estimaciones de la demanda. De acuerdo a estimaciones de la demanda. 45% en ao1, 50% en ao 2, 60% en ao 3. De acuerdo a estimaciones de la demanda. Sistema de Monitoreo del Plan de MSC/IMS/SISMED. Sistema de Monitoreo del Plan de MSC/IMS/SISMED. Sistema de Monitoreo del Plan de MSC/IMS/SISMED. Sistema de Monitoreo del Plan La participacin del Estado y del sector privado en el abastecide MSC/IMS/SISMED. miento de condones se incrementa en los prximos dos aos. Informe de validacin, eSTrATeGIAS INDICADOr MeTA FUeNTe De VerIFICACIN SUPUeSTOS El marco poltico del sector salud se mantiene sin restricciones para la salud sexual y reproductiva.
51
Objetivo especfico 1.-Promover entre la poblacin sexualmente activa el uso del condn para protegerse de las ITS, el VIH y Sida y de los embarazos
Validar el Plan en una DISA en el segundo trimestre del 2009.
JerArqUA De OBJeTIVOS no deseados o no planeados, como parte del ejercicio de una sexualidad saludable y placentera.
eSTrATeGIAS tos saludables en la poblacin objetivo.
INDICADOr Nmero de personas que recuerdan haber odo o visto mensajes de prevencin por espacio, por grupo objetivo, por sexo. Nmero de personas que aceptan que el mensaje puede ser til para su vida. Nmero de personas que compartieron el mensaje con sus pares. Nmero de personas que utilizaron un condn a partir de que escucharan el mensaje. Nmero de llamadas al servicio Infosalud en temas de SSR. Nmero de llamadas a otros servicios de orientacin en sexualidad. Nmero de reuniones con la direccin de tutora. Nmero de iniciativas/espacios creados para hacer abogaca en el tema. Nmero de convenios firmados con gobiernos regionales para la prevencin. Nmero de convenios firmados con gobiernos locales para la prevencin. Mejoras de empaque, nombre y posicionamiento del condn donado.
MeTA
FUeNTe De VerIFICACIN
SUPUeSTOS
52
Objetivo especfico 2.-Mejorar la disponibilidad y acceso de la poblacin al condn proveniente del sector pblico y del sector privado (comercial y subsidiado).
1.2.- Incorporar y promover los servicios de orientacin en salud sexual y reproductiva en espacios y procesos que convoquen a los diferentes segmentos de la poblacin objetivo. 1.3.- Campaa de abogaca en el Ministerio de Educacin y en toda la cadena educativa para la adecuacin curricular con contenidos en salud sexual y reproductiva, respetando la interculturalidad. 1.4.- Elaboracin de convenios macro con gobiernos regionales y locales para la inclusin del uso correcto y consistente del condn en estrategias de desarrollo social /vecinal que se hayan diseado. 2.1.- Ampliar y revalorar la oferta de condones proveniente del sector pblico y privado.
Por definir
Registro de llamadas de Infosalud y otros servicios de orientacin en sexualidad.
Producto de donacin mejorado y posicionado en la mente del consumidor como un producto de calidad al final del segundo ao.
Estudios cualitativos y prueba de producto. Monitoreo de marcas comerciales.
JerArqUA De OBJeTIVOS
eSTrATeGIAS
INDICADOr Estado del desarrollo del condn social. Nmero de condones sociales distribuidos. Nmero de personas alcanzadas por la distribucin del condn social. Nmero de marcas de condones del sector privado que incluyen informacin sobre conductas saludables.
MeTA Condn social diseado, validado y producido, listo para ser distribuido en poblaciones de menores recursos. Por definir Por definir El 30% de las principales marcas comerciales (por encima del 5% de Share) incluyen insertos educativos en sus empaques. Se espera disminuir los costos de aprovisionamiento, distribucin y almacenamiento en 30%, como resultado de la optimizacin del proceso logstico. Por definir Por definir Por definir Por definir
SUPUeSTOS
53
Trabajo previo de identificacin de organizaciones, actualizacin de sus padrones y sensibilizacin a sus integrantes.
2.2.- Propiciar la accesibilidad, eficiencia y rentabilidad adecuada, con polticas de precio que favorezcan el acceso al condn en los respectivos segmentos de poblacin que conforma el universo del Plan.
Costo de aprovisionamiento y distribucin de condones en el sector pblico y pblico ampliado. Nmero de nuevos mbitos de distribucin incorporados en el perodo. Nmero de personas alcanzadas por la distribucin del condn social. Nmero de distribuidores del sector privado ampliado operando. Estimacin de la demanda pblica y privada. Metas por DISA en unidades de condones. Unidades de condones .efectivamente distribuidos por pblico objetivo. Nmero de OSB que reciben condones donados como parte de un paquete de beneficios.
Monitoreo del Plan de MSC.
2.3.- Garantizar la provisin de condones a travs de los servicios de salud en el sector pblico y de los circuitos comerciales en el sector privado. 2.4.-Identificar las redes sociales que se han construido en los espacios de pobreza
Sistema de Monitoreo del Plan de MSC.
Por definir
JerArqUA De OBJeTIVOS
eSTrATeGIAS y a los cuales se atiende con programas sociales cuyos beneficiarios (as) son usuarios(as) del condn.
INDICADOr Padrn de beneficiarios de OSB actualizado con nmero estimado de personas sexualmente activas. Nmero de condones distribuidos en OSB. % de beneficiarios que recibieron condones en el primer ao de implementacin del Plan. Nmero de mbitos incorporados a la distribucin. Cobertura por territorio. Nmero de canales alternativos operando.
MeTA
SUPUeSTOS
54
2.5-Propiciar la ampliacin de la frontera comercial incorporando espacios sociales con capacidad limitada de compra. 2.6.-Ampliar y fortalecer canales alternativos de distribucin comercial de condones. Objetivo especfico 3.-Proponer las directrices para implementar el Plan de mercadeo social del condn en el Per involucrando tanto al sector pblico como privado. 3.1.-Creacin del comit intersectorial de implementacin del Plan de mercadeo social del condn. 3.2.-Validacin del Plan de MSC en una DISA previamente consensuada. 3.3.- Establecimiento de metas de acuerdo a estimaciones de demanda de condones.
Por definir
Por definir
Un comit intersectorial funcionando. Validacin del Plan de MSC en una DISA en el segundo trimestre 2009. Metas por DISA, por poblacin objetivo, por segmentos de poblacin y por riesgo.
MINSA adopta el Plan de MSC con un enfoque de descentralizacin.
Anexo 2
Participantes en la formulacin y revisin del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per
INSTITUCIN MINSA PArTICIPANTe Luis Miguel Len Jos Luis Sebastin Mesones Manuel Alerma Apaza Lucy del Carpio Carmen Julia Carpio Becerra Ana Cristina Magn La Rosa Lourdes Palomino Gamarra Roxana Torriccelli Carlos Reynaga Vctor Chvez Prez Zoila Varas Hilario Judith Fabin Manzano Nadya Bravo Garca Yda Peafiel Salcedo Moraima Leiva Mendoza Patricia Garca Funegra Carmen Murgua Pardo Milagros Snchez Gabriela Ayzanoa Carola La Rosa de Luque Jorge Miranda Prieto Teresa Lpez Preciado Mnica Ganoza Esteves Teresa Basurto de Burgos Csar Bonilla Benito Enrique Florin Padilla Francisco Gonzlez-Prada Trixsi Vargas Vsquez Esperanza Yauri Calistro Pamela Esquivel Porras Sulima Chapiama Ruz INSTITUCIN USAID/ Proyectos PArTICIPANTe Lucy Lpez Selene Manga Patricia Mostajo Mirian Rojo Henry Espinoza Alfonso Zavaleta Estela Roeder Susana Chvez Carla Carbajal Ysabel Cordero Neira Giovanna Nez Freddy Alvarado Luis Flores Cubas
CEDRO Universidad de Lima PROMSEX CARE IES Consultora Comunicaciones Consultor Mercadeo Social Pathfinder/Per
55
DISA DIGEMID INS UNFPA
APROPO

Minsa Unfpa Plan Mercadeo Condon

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Per: Plan de Mercadeo Social del Condn 2009-2011

Per: Plan de Mercadeo Social del Condn 2009-2011

Grfico N 1. Casos de Sida segn ao de diagnstico. Per, 1983-2008

Grfico N 2. Sida: Distribucin por edad y sexo. Per, 1983-2008

Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE MINSA.

Grfico N 3. Sida: Razn Hombre/mujer. Per, 1983-2008

400 5.00 200 0 HOMBRES MUJERES RAZN H/M 0.00

1995 870 224 3.88

2001 874 322 2.71

2006 888 312 2.85

2007 777 262 2.97

2008 488 191 2.55

Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE MINSA.

Grfico N 4. Per: Notificacin de casos de SIDA 2008

Incidencia acumulada 2008

Grfico N 5. Intencin reproductiva de la madre ENDES 2004 - 2006

Casos 1-2 3-8 10 - 17 28 - 468 Sin datos

3. Objetivos del Plan de Mercadeo Social del Condn

4. Lineamientos para la accin

Alianzas entre el sector pblico y privado

Promocin masiva de relaciones sexuales saludables

Introduccin del condn femenino

PER: PLAN DE MERCADEO SOCIAL DEL CONDN 2009-2011

Potenciacin de recursos existentes

Difusin de los avances

Gestin del mercadeo social

5. Tamao del mercado de condones: demanda y segmentacin

PASO I: Obtencin de informacin bsica

estimacin del tamao del mercado de condones

Fuente: APROPO. Elaboracin propia. Octubre 2008.

PASO II: Clasificacin de la poblacin por niveles de uso de condn

Porcentaje de relaciones sexuales protegidas

PASO III: estimacin del nmero de personas por tipo de usuario

No usuario absoluto No usuario relativo Usuario relativo Usuario absoluto

PASO IV: Nmero de personas que tienen relaciones seguras

0% 0.1 - 50% 50.1% - 99.9% 100%

34.50% 7.30% 6.91% 51.29% 100.0%

400,065 84,651 80,129 594,764 1,159,609

PASO V: Promedio por segmento de relaciones sexuales protegidas

(A) MArCA De CLASe

(B) rANGO De % De reLACIONeS SeGUrAS 0%

(C) % PerSONAS 34.50% 7.30% 6.91% 51.29% 100.0%

(D) (C) x (1) # De PerSONAS 400,065 84,651 80,129 594,764 1,159,609

(F) PrOMeDIO De reLACIONeS AL MeS 8.41 9.06 9.18 4.96

(G) PrOMeDIO De reLACIONeS CON CONDN AL MeS 2.54 6.49 4.96

0.1 - 50% 50.1% - 99.9% 100%

PASO VI: estimacin de la demanda real y potencial de condones

No usuario absoluto No usuario relativo Usuario relativo Usuario absoluto

PASO VII: Fuentes de aprovisionamiento de condones

Fuente: APROPO. Elaboracin propia. Octubre 2008.

PASO VIII: Demanda total de condones

Fuente: APROPO. Elaboracin propia. Octubre 2008.

TOTAL 3,657,475 2,424,917 6,082,392

Los resultados de la estimacin de la demanda de condones son los siguientes:

Fuente: APROPO. Elaboracin propia. Octubre 2008.

PER: PLAN DE MERCADEO SOCIAL DEL CONDN 2009-2011

Proyeccin de la demanda (metas)

Criterios y alternativas de segmentacin del mercado

Fuente: APROPO. Elaboracin propia. Octubre 2008

6. Cobertura del Plan de Mercadeo Social del Condn en el Per

Grfico N 6. Cobertura del Plan de Mercadeo Social del Condn

PER: PLAN DE MERCADEO SOCIAL DEL CONDN 2009-2011

7. estrategias por sector

PER: PLAN DE MERCADEO SOCIAL DEL CONDN 2009-2011