MINISTRIO PBLICO FEDERAL Procuradoria Geral da Repblica

N 8105 RJMB / tvm

RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO N 719.737 / PB

RELATOR : Ministro RICARDO LEWANDOWSKI AGRAVANTE : Municpio de Sousa AGRAVADO : SINDPROASS Sindicato dos Profissionais e Auxiliares de Servio em Sade de Sousa PB

RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. DIREITO ADMINISTRATIVO. SINDICATO. REGISTRO NO MINISTRIO DO TRABALHO. MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA N 279/STF. 1. A ausncia de pertinncia entre o decidido no acrdo recorrido com as razes do recurso extraordinrio atrai a incidncia da Smula n 284 do Supremo Tribunal Federal. 2. A pretenso do recorrente no sentido de no possuir a entidade sindical legitimidade ativa ad causam, em razo da inexistncia de seu registro junto ao Ministrio do Trabalho, exige o reexame de matria ftico-probatria, providncia invivel em sede extraordinria, a teor da Smula n 279/STF. 3. Parecer pelo desprovimento do agravo.

Trata-se de agravo nos prprios autos, interposto na forma do art. 544 do CPC, com a redao da Lei n 12.322/10, contra deciso que inadmitiu o recurso extraordinrio veiculado contra o acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado da Paraba, assim ementado:
EMENTA: APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. AO DE COBRANA. SERVIDORA PBLICA MUNICIPAL. COMPROVAO DE PRESTAO DE SERVIO. VERBAS

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL Parecer n 8105 / RJMB no ARE 719.737 / PB

DEVIDAS. PAGAMENTO NO COMPROVADO. PROVA. NUS. INTELIGNCIA DO ART. 333, INC. II, CPC. SENTENA. MANUTENO DA SENTENA. PROVIMENTO DO RECURSO. - Em mandado de segurana, em carter preventivo, no se deve considerar a pretenso de recebimento salarial como 'direitos pretritos', haja vista que a ilegalidade veio a se consubstanciar aps o ingresso desse remdio constitucional. - O artigo 333, II, do Cdigo de Processo determina que incumbe ao promovido o nus de demonstrar fato extintivo do direito da promovente, caberia ao Municpio recorrente comprovar o pagamento do perodo em que o sindicato alega que os servidores no receberam seus proventos. - Provimento. (fl. 116)

O Tribunal de origem entendeu cabvel a impetrao de mandado de segurana preventivo com objetivo de garantir o pagamento dos vencimentos dos servidores do Municpio de Sousa/PB, referentes ao ms de dezembro de 2008. Rejeitaram-se os embargos de declarao opostos (156). O recurso extraordinrio de fls. 168/183 suscita, preliminarmente, a repercusso geral da controvrsia, pois o acrdo recorrido afrontou o art. 8, I, da CF, ao considerar legtimo o sindicato recorrido, mesmo sem comprovar o registro no Ministrio do Trabalho. No mrito, afirma ofensa ao mesmo dispositivo constitucional, argumentando ser necessrio o registro no Ministrio do Trabalho para lastrear a legitimidade ad causam dos sindicatos nas demandas de carter coletivo em defesa dos interesses de seus filiados. Deciso negativa de admissibilidade s fls. 240/242, por entender que a ofensa Constituio se daria de forma indireta. O agravo de fls. 256/262 reitera os fundamentos aduzidos no extraordinrio. Sem contraminuta (certido de fl. 266). Em sntese, os fatos de interesse. O recurso no merece conhecimento.
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O Tribunal a quo concedeu a segurana por entender cabvel a impetrao com o objetivo de garantir o pagamento de vencimentos no prazo legal. No entanto, o recorrente alega a ilegitimidade ativa do sindicato. Ora, os argumentos levantados no infirmam os fundamentos do acrdo recorrido. A ausncia de pertinncia entre o decidido no acrdo recorrido com as razes do recurso extraordinrio tambm atrai a incidncia da Smula n 284/STF. o que se extrai da ementa dos seguintes julgados:
RECURSO EXTRAORDINRIO RAZES RECURSAIS QUE NO INFIRMAM OS ARGUMENTOS DA DECISO AGRAVADA IMPUGNAO RECURSAL QUE NO GUARDA PERTINNCIA COM OS FUNDAMENTOS EM QUE SE ASSENTOU O ATO DECISRIO QUESTIONADO OCORRNCIA DE DIVRCIO IDEOLGICO INADMISSIBILIDADE RECURSO IMPROVIDO. - Incumbe, parte agravante, o dever de refutar, de modo pertinente, todos os fundamentos em que se apia a deciso por ela impugnada. Precedentes. - A ocorrncia de divergncia temtica entre as razes em que se apia a petio recursal, de um lado, e os fundamentos que do suporte matria efetivamente versada na deciso recorrida, de outro, configura hiptese de divrcio ideolgico, que, por comprometer a exata compreenso do pleito deduzido pela parte recorrente, inviabiliza, ante a ausncia de pertinente impugnao, o acolhimento do recurso interposto. Precedentes. (RE 362.039AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 02.08.2002) (grifo nosso) DIVRCIO IDEOLGICO NECESSIDADE DE COINCIDNCIA ENTRE O CONTEDO DO ACRDO RECORRIDO E O TEMA VERSADO NA PETIO RECURSAL. - inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a fundamentao que lhe d suporte no guarda qualquer relao de pertinncia com o contedo do acrdo proferido pelo Tribunal inferior. A incoincidncia entre as razes que fundamentam a petio recursal e a matria efetivamente versada no acrdo recorrido constitui hiptese configuradora de divrcio ideolgico, que inviabiliza a exata compreenso da controvrsia jurdica, impedindo, desse modo, o prprio conhecimento do recurso extraordinrio (Smula 284/STF). Precedentes. (RE 177.927, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 31.10.96).

Ademais, a pretenso do recorrente no sentido de no possuir a entidade sindical legitimidade ativa ad causam, em razo da inexistncia de seu
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registro junto ao Ministrio do Trabalho, exige o reexame de matria fticoprobatria, providncia invivel em sede extraordinria, a teor da Smula n 279/STF. Diante do exposto, opina o Ministrio Pblico Federal pelo desprovimento do agravo.

Braslia, 13 de novembro de 2012.

Rodrigo Janot Monteiro de Barros

Subprocurador-Geral da Repblica