Documento Estrategico de Planificacion de La Comarca de La Axarquia

Informe
Integracin de la Nueva Estrategia Rural de Andaluca en el Plan de Actuaciones Estratgicas de la Provincia de Mlaga: Comarca de la Axarqua
Abril 2010
MADECA
EMPRENDEDORES RURALES DE ANDALUCA
GRUPO DE DESARROLLO RURAL DE LA AXARQUIA.
INDICE
1.Sntesis. . Pag.2 2.Introduccin y .... antecedentes Pag.5
3.Metodologa . Pag.7 4.Descripcin de la . Pag.10 Comarca
5.- Anlisis de los procesos de planificacin con incidencia en la Comarca.. Pag.13 6.Diagnstico y Pag.37 7.Relacin de Proyectos .. Pag.72 Objetivos
Prioritarios
8.- Anlisis de Coherencia entre proyectos, objetivos y planes.. Pag.78 9.Fichas de proyectos. .. Pag.87
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DOCUMENTO ESTRATEGICO DE PLANIFICACION DE LA COMARCA DE LA AXARQUIA. 1.- SINTESIS El presente documento se corresponde con la propuesta que realiza MADECA a los grupos de desarrollo rural de la Provincia de Mlaga con los siguientes objetivos: A. Plasmar e integrar en un documento los distintos planes y programas que han tenido y/o vienen manteniendo influencia en las estrategias de desarrollo que inciden en nuestros territorios. B. Sobre dicha actuacin integradora, establecer una serie de objetivos generales y especficos sobre una estrategia general para nuestros territorios, actualizando y enriqueciendo su anlisis sobre un proceso metodolgico participativo que tiene su principal elemento enriquecedor en lo que se ha denominado la Nueva Estrategia de Desarrollo Rural as como sobre los principios bsicos de MADECA y su proceso participativo. C. Considerados estos aspectos se finaliza el documento identificando aquellos proyectos relevantes de carcter comarcal y/o inter-comarcal para nuestros territorios en temticas distintas que se entienden requieren de un esfuerzo de coordinacin entre instituciones y as mismo con capacidad de ejecucin efectiva. A) Integracin de distintos planes y programas que influyen en la estrategia de nuestras comarcas. Ha sido esta una labor de identificacin de distintos planes, estudios y programas que entendemos enriquecen el anlisis que sobre la comarca pretende este documento. As mismo estos planes incorporan un diagnstico de problemas as como una relacin de acciones e intervenciones en el territorio que pudieran contribuir a su desarrollo, es por tanto esencial su consideracin. Bajo este epgrafe el GDR ha considerado los siguientes: Plan de Ordenacin del Territorio (Costa del Sol Oriental-Axarqua) POTA. Pgina 2
Plan de desarrollo del producto turstico Axarquia 2.006-2.010 (Plan de Dinamizacin Turstica de la Axarquia). Plan General de Turismo Sostenible de Andaluca-Programa de Desarrollo Turstico Sostenible Costa del Sol Axarquia (PTS) Programa de Asistencia Tcnica al Sector Turstico para la Axarquia favoreciendo su articulacin social y empresarial e identificando necesidades del mismo. Estudio sobre la Adecuacin del Parque Natural de las Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama a la Carta Europea de Turismo Sostenible. Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de las Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama. Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de los Montes de Mlaga. Nueva Estrategia de Desarrollo Rural para la Axarqua. Plan de Actuaciones Estratgicas para la Provincia de Mlaga (MADECA) y el Plan Mlaga Horizonte 2.007. Informe sobre Nuevos Yacimientos de Empleo en la Provincia de Mlaga. Agenda 21 Provincial de Mlaga. Programa de Desarrollo Integral del Sector Caprino de Mlaga. Plan Andaluz de Agricultura Ecolgica (2.007-2.013). Esquema provisional de los temas importantes de los distritos hidrogrficos y de las aguas de transicin y costeras de la cuenca mediterrnea andaluza.
B) Objetivos Generales y especficos. Sobre la base e identificacin de dichos planes ha sido nuestro propsito considerar aquellos aspectos ms relevantes que por continuada reiteracin en los mismos, nos permitan establecer tanto un objetivo u objetivos generales as como objetivos especficos y la estrategia a seguir en nuestra actuacin. En nuestro caso hemos considerado un macro-objetivo general sobre el que pilotan una serie de objetivos as mismo generales ms temticos. En este sentido con carcter general se pretende en nuestra estrategia: Propiciar un desarrollo equilibrado e integral, diversificando las actividades en el mbito rural; revalorizando los recursos existentes (culturales, humanos, paisajsticos, etc.); y cooperando con otros grupos, colectivos y entidades para que se produzca un incremento de la calidad de vida y de la renta de los habitantes de la comarca de la Axarqua. Sobre este concepto general, como se ha indicado, pilotan los siguientes objetivos, as mismo generales, que identificamos con la Nueva Estrategia Rural de la Comarca (NERA) y en coincidencia con otros planes estratgicos referidos o con incidencia en nuestro territorio.
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Objetivo 1.- Implicacin social en la estrategia de desarrollo. Objetivo 2.- Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y agroindustrial de forma sostenible. Objetivo 3.- Diversificacin econmica de la Comarca de la Axarqua de forma equilibrada y sostenible. Objetivo 4.- Mejora de la calidad de vida en la Comarca de la Axarqua. Objetivo 5.- Puesta en valor y desarrollo de la participacin social y econmica de la componente de gnero y juventud en la Comarca de la Axarqua. Para poder alcanzar estos objetivos generales nos planteamos los siguientes objetivos temticos (en coincidencia as mismo con NERA): (1). Mejorar la competitividad, las estructuras productivas y la comercializacin en sectores tradicionales y la incorporacin de nuevos productos a la economa comarcal. Diversificar y modernizar la industria agroalimentaria de la Axarqua. Favorecer el desarrollo industrial y del sector servicios en los municipios de la comarca. Promover el desarrollo turstico de la Axarqua. Proteger, conservar y poner en valor los recursos medio ambientales y paisajsticos. Mantener y mejorar las infraestructuras y el transporte pblico. Preservar y poner en valor los recursos culturales y el patrimonio etnogrfico. Potenciar el asociacionismo. Mejorar la empleabilidad de la poblacin de la Axarqua, especialmente mujeres y jvenes as como otros colectivos desfavorecidos. Impulsar la calidad de vida de la poblacin especialmente de colectivos desfavorecidos, inmigrantes y ancianos. Potenciar la cooperacin entre entidades de la Axarqua as como con otros pases y regiones para favorecer el desarrollo mutuo. Propiciar el empoderamiento de la mujer rural. Apoyar y fomentar la participacin de los jvenes, en igualdad de condiciones, en las diversas estructuras que conforman la sociedad de la comarca. Conservar el medio ambiente y luchar contra el cambio climtico. Mejorar y fomentar el acceso a las nuevas tecnologas.
(2). (3). (4). (5). (6). (7). (8). (9). (10). (11). (12.) (13).
(14). (15).
C) Identificacin de proyectos. Sobre la base de lo anterior hemos identificado proyectos cuyo perfil y pretensiones contribuyen a la consecucin de uno o varios de los objetivos previstos y que de otro lado requieren de un esfuerzo de coordinacin entre instituciones para su ejecucin.
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En este sentido hemos identificado los siguientes proyectos por orden de prioridad que desarrollamos posteriormente: 1. Creacin de la Va Verde desde el Litoral hasta el lmite de la Axarqua con la vecina Zafarraya (30 km.). 2. Implantacin de energas renovables en torno a la agricultura y el suministro pblico para consumo y modernizacin y optimizacin del recurso agua. 3. Implantacin de las infraestructuras requeridas para que todos los Municipios y su poblacin tengan acceso a de banda ancha como medio de introduccin en la cultura de las nuevas tecnologas as como otros servicios de comunicaciones (Tv, radio y telefona). 4. Creacin de un Consorcio de Transportes comarcal que coordine junto con empresas existentes sus servicios y favorezca el transporte pblico de forma que se mejore la movilidad de los habitantes de la comarca, incorporando servicios no slo de transporte de pasajeros de carcter regular, sino tambin transporte escolar, recogidas en puntos limpios, etc. 5. Fomento del conocimiento de la Comarca y sus recursos en el colectivo educativo. 6. Creacin de un observatorio de gnero y juventud provincial en colaboracin con otros grupos de desarrollo y entidades pblicas, donde se dote de medios mediante tcnicos especializados por comarca en asesoramiento y seguimiento de estos colectivos en los programas que llevan a cabo las distintas administraciones. 7. Desarrollo de planes de recuperacin de nuestro patrimonio histrico artstico ms relevante y su materializacin como patrimonio visitable (castillos de Zalia, Bentomiz, Alminares, etc.). 8. Planes de recuperacin paisajstica en el entorno del P.N. (espacios degradados y recuperacin de bancales como elemento paisajstico y anti-erosivo, recuperacin del patrimonio de riego de la cultura Andalus, etc) as como planes de agricultura ecolgica para su activacin agroambiental. 9. Plan de recuperacin de cascos histricos en Municipio e implantacin en los mismos de centros comerciales abiertos. 10. Incorporacin a estructuras comunes existentes en la Comarca de forma mancomunada dotndole de medios para el desarrollo de un servicio permanente de asistencia a la informacin turstica, cultural y de asistencia a visitantes en la Comarca de la Axarqua, gestin de centros etnogrficos, centros de visitantes y de interpretacin de nuestros recursos. 2.- INTRODUCCION Y ANTECEDENTES. Ha sido usual en los ltimos periodos el que las actuaciones de organismos e instituciones, no solo pblicas sino tambin privadas, desarrollen a distinto nivel instrumentos de planificacin estratgica a medio plazo como frmula de conocimiento de la realizad de territorios o empresas, deteccin de sus Pgina 5
Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades para determinar, de forma participativa de los colectivos implicados, objetivos especficos a conseguir mediante lneas estratgicas integradoras de actuaciones y proyectos ejecutables en un perodo de tiempo determinado. En el contexto del Mundo Rural, entendiendo por ste a aquellos territorios con un grado elevado en lo que se denominan ndices de ruralidad, se ha venido aplicando este tipo de mecanismos desde el ao 1.992 en programaciones plurianuales, dirigiendo sus actuaciones a la diversificacin econmica del mundo rural, patrimonio rural, dinamizacin social y vertebracin de territorios, identidad territorial, etc. No han sido solo estos instrumentos de planificacin los nicos que han tenido ms o menos incidencia en nuestros territorios rurales sino que tambin se han aplicado a polticas sectoriales, locales e incluso de mbito supramunicipal, implantndose con xito estos procesos de anlisis y definicin de estrategias. En la sntesis expuesta en el punto 1 de este documento se hace referencia a estos planes que posteriormente desarrollamos de forma resumida, no obstante, si consideramos la coincidencia de planes realizados y donde han participado las 7 comarcas identificadas como rurales en nuestra Provincia, debemos hacer especial referencia a dos actuaciones de planificacin estratgica, comunes: Nera: Nueva estrategia Rural para Andaluca. Madeca: Mlaga Desarrollo y Calidad.
El Proyecto NERA, la Nueva Estrategia Rural de Andaluca, es un proceso de reflexin promovido por la Junta de Andaluca, para que la sociedad rural y los agentes sociales, econmicos y polticos que la representan, participen en un debate y en un anlisis de la situacin actual de nuestros pueblos, bajo el concepto de identidad territorial de comarca, y sobre el futuro que desean sus habitantes. Este proyecto pretende el diseo de una nueva estrategia de desarrollo rural para el marco comunitario 20072013, determinado por el Reglamento Europeo para el Desarrollo Rural FEADER. La Nueva Estrategia Rural para Andaluca, es un modelo basado fundamentalmente en el Mtodo Leader, ya utilizado en anteriores programas comunitarios, que ha dado buenos frutos y que cuenta con un amplio reconocimiento por parte de la Comunidad Europea. Dicho mtodo parte de una base territorial con "enfoque ascendente", puesto que todos los agentes implicados, desde el mbito comarcal, participan en el proceso de toma de decisiones, coordinados por los Grupos de Desarrollo Rural. De esta forma, el propio mundo rural, correspondiente con un territorio con identidades comunes, es el protagonista del devenir de su desarrollo futuro. Esto, a su vez, implica un alto Pgina 6
grado de descentralizacin, pues los Consejos Territoriales de cada GDR, integradas por numerosas entidades, son las que deciden qu proyectos o por qu lneas de trabajo se opta. El modelo es adems endgeno, dado que las actuaciones sobre las zonas rurales estn fundadas e inciden sobre sus propios recursos, ya sean stos naturales, culturales, sociales, medio ambientales o humanos. Es un modelo de cooperacin porque se ha favorecido que los Grupos de Desarrollo Rural cooperen entre s segn sus afinidades en las orientaciones temticas de las estrategias de desarrollo que aplican en su territorio. Adems es un modelo medio ambientalmente responsable, pues pone especial nfasis en la preocupacin ambiental a travs de la proteccin y mejora de las caractersticas ambientales y del patrimonio natural; y comprometido con la integracin de mujeres, jvenes y otros grupos de poblacin desfavorecidos o con particulares dificultades. El Proyecto MADECA, Bajo la denominacin de Mlaga Desarrollo y Calidad se plante el diseo y elaboracin de un Plan de Actuaciones Estratgicas para la Provincia de Mlaga con inicio en el ao 2.001. Durante este perodo con la participacin de los distintos agentes econmicos y sociales de la provincia se han identificado lneas estratgicas de aplicacin en nuestros territorios fundamentados en bloques temticos. El Plan de Actuaciones Estratgicas para la Provincia de Mlaga ha sido un proyecto pionero de planificacin consensuada a nivel provincial que surgi desde sus inicios como un instrumento para que en la provincia de Mlaga se fomentase el Desarrollo y la Calidad, tomando como horizonte temporal el ao 2010. El proyecto se inici a partir de un convenio de colaboracin entre la Diputacin Provincial y la Universidad de Mlaga, que fue aprobado de forma unnime por el Pleno de la Diputacin Provincial el 5 de junio de 2001. A partir del convenio de colaboracin se suscribi un Protocolo de Acuerdo entre la Diputacin Provincial y hasta un total de 20 instituciones para impulsar MADECA10 como instrumento que persigue un objetivo integrador, tanto social como econmico, de los territorios que definen la provincia. Dicho acuerdo marco fue suscrito por los mximos representantes de las principales instituciones y entidades pblicas y privadas de la provincia de Mlaga que se constituyeron en Consejo Director de MADECA10. El 6 de febrero de 2003 se aprob el Plan de Actuaciones Estratgicas para la provincia de Mlaga, donde se definan veinticinco proyectos novedosos considerados prioritarios para la provincia y otros siete pendientes de ejecucin que necesitaban ser impulsados. Puesto que el Plan de Actuaciones Estratgicas para la provincia de Mlaga fue aprobado en el ao 2003, con un horizonte temporal hasta el 2010. Posteriormente la Asociacin MADECA aprob en Asamblea General celebrada en octubre de 2007, la actualizacin del Plan a travs de la Organizacin de la Exposicin Mlaga Horizonte 2012. En apartados posteriores hacemos un resumen no solo de estos planes sino que incorporamos aquellos que entendemos vienen a suponer desde un punto de vista de diagnostico, objetivos y estrategias, as como proyectos concretos, el objeto de esta memoria. Pgina 7
Sobre esta premisa, hemos considerado que es necesaria una integracin de los distintos procesos de planificacin estratgica en torno a un nico plan con especial incidencia en las Comarcas del Interior de la Provincia pretendindose lo siguiente: Establecer un documento nico de diagnstico de cada una de las Comarcas Rurales de la Provincia de Mlaga. Reformular en su caso actuaciones estratgicas que han podido quedar fuera de contexto o en las que el objetivo pretendido se ha conseguido. Integrar las distintas actuaciones estratgicas buscando las sinergias dentro de la comarca o entre comarcas. Detectar proyectos demostrativos o proyectos prioritarios que puedan ser ejecutables y evaluables en cuanto a sus resultados a medio plazo. Consensuar un compromiso real entre instituciones en torno a la ejecucin material de dichos proyectos. 3.- METODOLOGIA 3.1. Metodologa general seguida en la planificacin estratgica. El Documento Estratgico de Planificacin de la Comarca de la Axarquia es el resultado de un proceso de reflexin de abajo a arriba, hecho que nos ha permitido incorporar a nuestra estrategia de trabajo las inquietudes demandadas por los habitantes del medio rural asegurndonos que las lneas de desarrollo se ajusten a las necesidades de la poblacin. Este proceso viene a coincidir con la Nueva Estrategia de Desarrollo Rural para Andaluca (NERA) en la que ha participado este Grupo de Desarrollo Rural de la Axarqua en torno a su territorio de actuacin. La Planificacin Estratgica ha consistido en determinar la situacin desde la que parte nuestro territorio, los objetivos que se desean alcanzar y las vas o estrategias que se van a seguir para llegar a ellos. La metodologa del diagnostico se ha estructurado en seis reas temticas. Estas han sido: Medio Fsico y Medio Ambiente. Poblacin y Sociedad. Infraestructura y transporte. Economa. Organizacin administrativa y entorno.
El proceso participativo y de recopilacin de informacin ha permitido crear una serie de espacios de comunicacin donde los agentes socioeconmicos del
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territorio han podido debatir y consensuar aspectos relevantes de la sociedad rural. Las entrevistas semi-estructuradas personales a los agentes claves del territorio, nos permiti obtener una primera aproximacin a la situacin de la comarca y posibles soluciones a los problemas detectados. Por otro lado nos ha permitido vincular al entrevistado al proceso, ya que se ha tratado, como se ha comentado anteriormente de un proceso participativo. Otro de los espacios participativos fueron la realizacin de mesas temticas sectorizadas (mesas de medio ambiente medio fsico, poblacin y sociedad, infraestructura y transporte, economa, organizacin administrativa y entorno). Con la realizacin de las mesas se ha perseguido, por un lado conocer de primera mano la situacin del territorio en las distintas reas temticas a travs de la valoracin de los indicadores socioeconmicos por parte de los actores claves seleccionados. As como conocer de primera mano los problemas de territorio, sus causas y las posibles soluciones, intentando a su vez de detectar las tendencias futuras. Paralelo a todo el proceso participativo se ha realizado un diagnostico cuantitativo de los indicadores socioeconmicos de los distintos territorios basado en los datos estadsticos publicados en el banco de datos del Instituto de Estadstica de Andaluca.. Su anlisis nos ha permitido obtener una visin de la situacin actual de la comarca, y con el paso del tiempo, nos permitir determinar si la implantacin del documento estratgico ha dado los resultados esperados, al comprobar los nuevos valores de los indicadores con los obtenidos en la actualidad. Tras el amplsimo proceso participativo (entrevistas y mesas temticas) y de anlisis cuantitativo, se han elaborado las matrices DAFO temticas, validadas en una nica matriz DAFO comarcal. La matriz DAFO sintetiza los principales elementos del anlisis de indicadores y procesos participativos, clasificados en Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. La finalidad de la matriz DAFO es doble, por un lado nos permite ver resumidamente los principales elementos del diagnostico y por otro lado sirve de inicio para la elaboracin de la estrategia. Para la priorizacin y seleccin de las lneas estratgicas, una vez finalizada la fase de diagnostico, se realizaron distintas sesiones de trabajo (mesas comarcales) donde se concretaron distintos aspectos de la formulacin estratgica: - Formulacin de la matriz DAFO comarcal, elaborada a partir de las matrices DAFO temtica, los agentes claves participantes consensuaron los elementos de la matriz (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) ms importantes para la caracterizacin del territorio. Pgina 9
- Formulacin Estratgica, la formulacin estratgica consiste en determinar las actuaciones que se deben emprender en la comarca para conseguir los objetivos fijados. Las actuaciones estratgicas que se presentan, esta organizadas jerrquicamente en objetivos, lneas estratgicas, todo ello clasificado por reas temticas. - Para la priorizacin de proyectos, una vez establecidas las lneas estratgicas, se realiz una valoracin de cada una de ellas, asignndole un valor numrico a su urgencia y a su importancia, cuya media ha dado como resultado el grado de prioridad de las distintas actuaciones a implementar en el territorio. Esto, unido al anlisis realizado de todos los planes estratgicos que afectan a la Axarqua, ha dado como resultado una serie de proyectos que suponen verdaderos revulsivos no slo para la economa de la comarca, sino tambin para la cultura y la convivencia social en la misma. Dentro de la metodologa para la elaboracin del presente informe, se han tenido en cuenta una seleccin de documentos estratgicos que, elaborados unos, por distintas instituciones y entidades pblicas y privadas, y otros de elaboracin propia, analizan la realidad socioeconmica y ofrecen una serie de objetivos y lneas de actuacin con la finalidad de lograr un desarrollo estratgico sostenible de la actividad social, econmica, medioambiental y cultural de la comarca. Adems, otros criterios de prioridad estn en funcin del grado de significacin de los mismos y del peso especfico representado, no slo, en el contexto del proceso de desarrollo comarcal, sino que responden a proyectos que pueden llegar a definir, dentro del mbito provincial, propuestas de actuacin estratgica integral.
RESUMEN METODOLOGIA SEGUIDA
OBJETIVOS ALCANZADOS
Entrevistas Personales a informantes clave
Presentar el proceso de diagnstico a diversos agentes para conseguir la mayor implicacin posible Detectar necesidades y fortalezas de los distintos sectores de la comarca. Identificar posibles participantes en las diferentes fases del diagnstico. Implicar a los ayuntamientos en el proceso Recoger informacin cualitativa de los diversos problemas que afectan a cada municipio. Analizar la situacin actual de los diversos sectores. Detectar problemas y avanzar posibles soluciones. Detectar potencialidades de los sectores. Analizar la situacin actual de los diversos sectores. Detectar problemas y avanzar posibles soluciones. Detectar potencialidades de los sectores.
Recopilacin de datos estadsticos.
Mesas temticas sectoriales.
DAFOS sectoriales
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Mesas comarcales
Analizar la situacin actual de la comarca. Detectar problemas y avanzar posibles soluciones. Detectar potencialidades de la comarca. Priorizar actuaciones y establecer lneas estratgicas Analizar la situacin actual de la comarca. Detectar problemas y avanzar posibles soluciones. Detectar potencialidades de la comarca. Priorizar actuaciones y establecer lneas estratgicas Difundir el plan a un sector ms amplio de la comarca Recoger aportaciones de personas que no han podido participar en las fases anteriores Disponer de un documento que integra las reflexiones anteriores y que se incorporan a la estrategia andaluza de desarrollo rural denominada PAIS RURAL Enriquecer la Estrategia Global Comarcal a partir de otros estudios o planes estratgicos desarrollados en el territorio. Definicin de actuaciones concretas priorizadas que permiten conseguir los objetivos previstos en torno a una o varias reas temticas dentro de la estrategia definida.
DAFO comarcal
Foros de difusin Elaboracin de la estrategia global para la comarca Incorporacin de otros planes estratgicos que redunden en la comarca en la estrategia de global de desarrollo rural. Identificacin de actuaciones
En definitiva, la metodologa seguida para la realizacin de este documento de planificacin se basa en lo siguiente: Se parte del trabajo previo desarrollado por el Grupo de Desarrollo Rural en torno a la Nueva Estrategia de Desarrollo Rural para esta Comarca (Plan NERA), basado en la realizacin de un diagnstico y formulacin de actuaciones netamente participativas y con enfoque ascendente. Para ello en dicho proceso se establecieron diferentes fases, una primera fase de diagnstico para la que se elabor un modelo de entrevista a realizar a informantes clave del territorio, la seleccin de una serie de variables e indicadores estadsticos que mostrarn la realidad cuantitativa de la Comarca, y la realizacin de mesas y DAFOS temticas. Posteriormente, en una segunda fase se realiz la DAFO comarcal y por ltimo foros comarcales de discusin. Se han considerado las reflexiones y propuestas establecidas en documentos de planificacin estratgica, estudios tcnicos y/o informes desarrollados por distintas instituciones, empresas o entidades de especial inters en cuanto a identificacin de la realidad econmica y/o social de esta comarca. Se han integrado los objetivos, actuaciones estratgicas y proyectos de especial relevancia en este documento sobre la base de lo anterior dando como resultado un conjunto de actuaciones que consideramos prioritarias para la contribucin y esfuerzos de las distintas administraciones.
De este modo para realizar el diagnstico estratgico de la comarca de la Axarqua se ha contado con la participacin de asociaciones (culturales, mujeres, jvenes, discapacitados, empresarios, etc.), cooperativas, administracin
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local (ayuntamientos, mancomunidad de municipios), sindicatos, consorcios y otras entidades relevantes en nuestra comarca. Esta metodologa ha permitido que la estrategia resultante haya sido fruto de este proceso de reflexin y consensuada por toda nuestra sociedad y los agentes sociales, econmicos y polticos que la representan, lo que sin duda contribuir al xito en su ejecucin al tratarse de un documento en el que todos se han sentido implicados y representados. De otro lado la consideracin de las propuestas establecidas en otros estudios o proyectos considerados por otras administraciones o entidades vienen a enriquecer las conclusiones de nuestro anlisis, y la identificacin de proyectos concretos. 3.2.- Metodologa para la definicin de objetivos proyectos y priorizacin. Como se ha indicado se ha partido del proceso seguido en la Nueva Estrategia Rural para Andaluca (Plan NERA) as como del anlisis de otros planes estratgicos con influencia en el territorio en un sentido de integracin entre estos, en torno a este planteamiento se han identificado problemas e inquietudes que aparecen de forma comn en los mismos y sobre las que la ciudadana plantea soluciones. En cuanto a priorizacin de objetivos se ha partido de la siguiente metodologa: Se fundamenta su prioridad en las demandas de los agentes econmicos y sociales del territorio y que vienen a ser reiterativas en los distintos planes estratgicos considerados. Su ejecucin o realizacin requieren de un esfuerzo de coordinacin entre instituciones as como estudios definidos de participacin de las mismas en respuesta a sus propios objetivos y prioridades. Se corresponden con proyectos y/o iniciativas que no tienen una proyeccin exclusivamente local sino que plantean una problemtica comarcal o an cuando pueden ser identificados localmente entran a formar parte de una estratgica comarcal y/o, en algunos casos, provincial. De otro lado determinadas actuaciones se plantean como proyectos piloto de implantacin en Municipios especficos con distinta casustica, de forma que los resultados puedan servir de elemento de anlisis para su implantacin en otros Municipios. En cuanto a prioridades se ha tenido en cuenta las opiniones de los Miembros de la Junta Directiva del CEDER AXARQUIA. 4.- DESCRIPCION DE LA COMARCA. La Comarca de la Axarqua se sita en la parte ms oriental de la provincia de Mlaga, al este de la capital. Tiene una superficie de 1.025 km2 y alcanza una poblacin que sobrepasa los 180.000 habitantes. Est formada por 31 municipios: Alcaucn, Algarrobo, Almchar, Alfarnate, Alfarnatejo, Arenas, rchez, Benamargosa, Benamocarra, El Borge, Canillas de Aceituno, Canillas de Albaida, Pgina 12
Colmenar, Comares, Cmpeta, Ctar, Frigiliana, Iznate, Macharaviaya, Moclinejo, Nerja, Periana, Rincn de la Victoria, Riogordo, Salares, Sayalonga, Sedella, Totaln, Torrox, Vlez-Mlaga y La Viuela; y 67 pedanas, o unidades de poblacin menor que configuran a esta superficie de la Provincia de Mlaga como un autntico mapa salpicado por enclaves poblacionales que impregnan todo el territorio. La tradicin agrcola de la comarca y la dificultad de comunicaciones llev a crear ncleos poblacionales de reducida dimensin, principalmente, en el interior de la comarca. Esta zona comprende 694 km2, 26 Municipios y 49 ncleos menores dependientes. Es asimismo la de mayor inters paisajstico y medioambiental, de gran riqueza en cuanto a patrimonio histrico y artstico y de mayor dependencia en torno a una agricultura cada vez ms marginal. Los 5 Municipios restantes y sus 18 ncleos poblacionales dependientes, se corresponden con la zona litoral y acaparan una superficie de 331 km2 donde se concentra el grueso de la poblacin as como de la actividad empresarial de la Comarca, son estos ncleos los que incorporan un mayor volumen de poblacin y de actividad as como la capacidad agraria ms significativa. No obstante existen diferencias manifiestas en cada uno de ellos. Destaca de entre estos el municipio de Vlez Mlaga que comprende el 15,32 % de la superficie comarcal total (con 157 km2) y el 37,5 % de su poblacin (con 53.816 hab.). Este enclave por su dimensin ha sido tradicionalmente considerado como epicentro sobre el que han ido gravitando histricamente el resto de municipios desde el punto de vista de relaciones de tipo sociales y econmicas. Los municipios de Algarrobo y Torrox, mantienen an (con excepcin de su reducida franja litoral) una componente agraria importante relacionada con producciones hortofrutcolas y en sus zonas de interior el olivar y el viedo. En cuanto a Nerja, desde los aos 70 inici su particular despegue turstico favorecido por circunstancias externas que ha venido a configurarla como el autntico motor del sector servicios en la zona oriental con 5.745 camas hoteleras y 146 plazas de camping. De otro lado Rincn de la Victoria, en torno a su franja costera por su cercana a la Capital y por la mejora de la infraestructura de comunicaciones, viene paulatinamente incrementando su dotacin de poblacin como ciudad que se incorpora al rea metropolitana de la capital, manteniendo, no obstante, una parte importante de su territorio de interior peculiaridades rurales. La orografa de la comarca se eleva desde el nivel del mar, en el sur, a picos de 2.068 metros de altura en el interior. Al norte y al este est limitada por las montaas de la Sierra Tejeda Almijara y los acantilados de Maro - Cerro Gordo, que la separan de la provincia de Granada. Origina un paisaje caracterstico con grandes tajos, profundos barrancos y altas cumbres, donde predominan los cultivos tradicionales: olivo, vid y almendro. Al Sur limita con el mar Mediterrneo, a lo largo de 50 Km de costa donde se intercalan acantilados, calas y amplias playas. Al Oeste nos encontramos con los Montes y Hoya de Mlaga. Por ltimo, Pgina 13
el centro de la comarca lo constituye un gran valle formado por los ros Vlez, Benamargosa y Guaro. En esta zona abundan los cultivos de regado (horticultura temprana por las caractersticas climticas de la zona) y frutales: aguacates, mangos, limoneros y naranjos. Por todo ello, encontramos una gran variedad de paisajes: monte, valle, playa y vegas. El clima de la Axarqua es bsicamente mediterrneo, con un microclima subtropical en algunas zonas, lo que garantiza suaves inviernos y clidos veranos. La temperatura media anual es de 17-18 y cuenta con ms de 320 das de sol al ao. La Comarca presenta una clara dicotoma entre los municipios de interior, de pequeo tamao, con predominio de la ganadera y la agricultura de secano; y los litorales o de influencia prxima (Rincn de la Victoria, Vlez-Mlaga, Torrox y Nerja) que se han desarrollado rpidamente como consecuencia de una agricultura de regado ms tecnificada y, ms recientemente, gracias al turismo y a la construccin. Aspecto ste a tener en cuenta cuando se realizan estudios socioeconmicos ya que, como es lgico, su situacin socioeconmica es muy diferente de la del resto de municipios, por su dinmica y proyeccin econmica y social. Tanto los ncleos litorales e interiores como los diseminados de poblacin mantienen sus principales relaciones funcionales con Vlez- Mlaga, que ha ido reforzando su papel incorporando nuevas funciones como el sistema bsico de sanidad, la oficina comarcal agraria nicamente los ncleos situados al norte y oeste (Colmenar, Comares, Riogordo, Alfarnate, Alfarnatejo y Rincn de la Victoria) priorizan sus relaciones directas con la capital antes que con VlezMlaga. No desde el punto de vista de identidad territorial sino ms bien desde su perspectiva administrativa. La actividad econmica tradicional se ha basado en la agricultura y la ganadera, que han pasado por momentos de crisis, lo que ha favorecido el desarrollo del litoral ligado al turismo y a la construccin. Este cambio implic el abandono de buena parte de la poblacin del interior que pas a asentarse en la franja litoral o en el exterior de la comarca. En algunas zonas se empieza a reducir esta tendencia como consecuencia del desarrollo de la segunda residencia, que ha propiciado la incorporacin de nuevos pobladores procedentes principalmente de pases europeos. La Agricultura constituye, junto al turismo, uno de los soportes principales de la economa de la Axarqua, concentrando en muchos de sus municipios la generacin de empleo y renta para sus habitantes. Sin embargo, se ha producido un progresivo abandono de la agricultura tradicional de secano, que ocupa casi la mitad de la superficie cultivada de comarca y que singulariza el paisaje y sirve de freno a la erosin, debido a las dificultades que plantean las explotaciones, tanto por su limitada extensin (predominio del minifundismo), como por las restricciones fsicas derivadas de las fuertes pendientes del terreno, proclive a la erosin, que supone la imposibilidad de la mecanizacin. Adems se ha Pgina 14
producido un envejecimiento progresivo de la poblacin rural, lo que conlleva una falta de relevo generacional. Todo ello ha provocado que se dejen los cultivos por otras actividades mejor remuneradas; no obstante, no se ha producido un abandono definitivo, dado que en el futuro se puede plantear el retomar estos recursos como fuente de ingresos (productos ecolgicos, plantas aromticas, etc) o bien, que se sustituya, en las zonas en que esto es posible, por una nueva agricultura ms tecnificada (cultivos subtropicales, invernaderos, etc). Esto ha supuesto una inversin de la tendencia, aprecindose mejores perspectivas econmicas de futuro y una recuperacin de la poblacin. El turismo profesional se ha desarrollado tarde, tanto en lugares de la costa (Nerja, Torrox, Torre del Mar) como en el interior. En los ltimos aos se ha venido apostando desde el GDR por potenciar el turismo interior de calidad, aunque la oferta todava necesita ser ampliada sobre todo en dimensin, prestacin de servicios y calidad de los mismos. Sin embargo, desde hace aos existe una fuerte demanda de turismo residencial y vivienda de temporada; por ello, la oferta de viviendas, en propiedad o en alquiler, es muy extensa. En la actualidad, los servicios requeridos por esta poblacin estacional, que en algunos momentos duplica a las personas residentes, mantienen una parte sustancial del empleo (sector servicios). Una gran parte de este turismo es de origen extranjero, lo que constituye una ventaja debido a que sus visitas se reparten a lo largo del ao, reduciendo en cierto sentido la estacionalidad; y su gasto medio diario es algo superior al veraneante nacional. No obstante dada su componente residencial no contribuye en gran medida a favorecer la ocupacin hotelera. La comarca posee algunos recursos tursticos que no estn convenientemente desarrollados y que se pueden potenciar en el futuro. As por ejemplo, el Parque Natural no dispone de suficientes atractivos organizados y se utiliza de manera informal. Sera necesario un desarrollo turstico y recreativo basado en la sostenibilidad y en valores naturales y culturales. Del mismo modo, el patrimonio histrico-cultural de la Axarqua representa un importante recurso, dada su diversidad y riqueza. Los cascos urbanos de la mayora de los pueblos presentan un inters desde el punto de vista paisajstico y arquitectnico, por el trazado de sus calles y casas, que recuerdan su origen medieval o rabe. Las edificaciones rurales (cortijos, molinos, almazaras, lagares, puentes, pozos, fuentes, y norias) constituyen tambin un patrimonio de inters. El paisaje, junto con el clima, constituye un elemento esencial de la atraccin residencial y turstica que experimenta la Axarqua. Sin embargo, se est produciendo una rpida modificacin del mismo debido a un modelo tardo de ocupacin: la construccin en el campo de viviendas de temporada. En la actualidad la Axarqua presenta un escaso desarrollo industrial. Encontramos industrias slo en unos pocos municipios y est vinculada esencialmente a las actividades agropecuarias, excepto en Colmenar, que experimenta una Pgina 15
demanda creciente de suelo para la ubicacin de empresas procedentes de la capital. Esta tendencia puede continuar en el futuro y extenderse a otros pueblos de la alta Axarqua, siempre que se mejoren las infraestructuras viarias y se incluya, en sus planes de ordenacin, suelo para uso industrial. No obstante estos datos nos llevan as mismo a ciertas consideraciones: La zona se caracteriza por sus peculiaridades orogrficas que an cuando son una limitacin, a su vez supone la fortaleza que identifica su paisaje y su riqueza medioambiental. Existen un nmero elevado de enclaves poblacionales y el minifundismo es la caracterstica de las explotaciones. Existen as mismo restricciones en cuanto a la capacidad productiva agraria de las explotaciones, la mayor parte de estas se refieren a cultivos de secano. Limitaciones de acuferos y capacidad de embalse, importancia por tanto del recurso agua. Se ha producido un incremento poblacional interno y externo, lo que ha llevado a necesidades de suelo residencial y por tanto a impactos sobre el entorno. Se ha producido una fuerte incorporacin de la mujer al mundo laboral principalmente en relacin con la poblacin joven. Existe en la comarca una gran masa poblacional joven menor de 25 aos. An cuando se ha producido una reduccin en el ndice de analfabetismo se mantienen unos altos ndices de poblacin sin estudios, lo que supone una falta de competitividad de la poblacin activa. La tercerizacin de la economa de la comarca es una realidad. La caracterizacin del tejido empresarial se corresponde con sistemas de economa familiar sobre la base del empresario individual como cabeza de familia. Se ha producido un despegue del sector turstico dentro de la zona identificndose como sector emergente. En definitiva, territorialmente la AXARQUIA, se caracteriza por su diversidad paisajstica y medioambiental. Consecuencia de esto y de la diversidad agronmica originada por su orografa y microclima, contando con varias zonas diferenciadas:
Zona Noroccidental, tradicionalmente destinada al cultivo del cereal, eminentemente montaosa y de gran calidad paisajstica como zona intermedia entre los Parques Naturales de los Montes de Mlaga y de las Sierras Tejeda y Almijara. Zona Nororiental, que se identifica plenamente con el Parque Natural de las Sierras Tejeda y Almijara, incluye a 8 Municipios del interior, es una zona de impresionantes vistas hacia la zona litoral principalmente en Pgina 16
torno a la Sierra Almijara y siendo en su parte baja influenciada por cultivos relacionados con la vid para pasificacin y el olivar, cultivos stos que ejercen una importante funcin contra el efecto erosivo de las lluvias torrenciales que caracterizan la zona como consecuencia de los terrenos alomados con los que se identifica. Zona central donde se concentran una gran cantidad de pequeos ncleos rurales y destinada al cultivo de la vid para pasificacin y el olivar de montaa, es la zona ms cercana la Parque Natural y por tanto de influencia ms directa sobre el mismo, dispone as mismo de recursos de importante calidad paisajstica en torno al Embalse de la Viuela. Zona de vega, considerada como tal los mrgenes fluviales de los ros de la zona en su desembocadura al mar (principalmente Ro de Vlez, Ro Algarrobo, Ro de Torrox y Ro Chillar, as como arroyos que desembocan en la zona litoral), que se caracteriza por una agricultura intensiva en horticultura, temprana por las caractersticas climticas de la zona as como por las producciones de subtropicales. Franja litoral que se identifica con los grandes ncleos de poblacin urbanos as como el desarrollo de los sectores residencial, turstico y servicios.
Es importante que consideremos estas conclusiones en cuanto a la planificacin de objetivos y actuaciones que despus desarrollaremos.
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5.- ANALISIS DE LOS PROCESOS DE PLANIFICACION CON INCIDENCIA EN LA COMARCA. Dividimos este apartado en dos grupos, de un lado una breve referencia a aquellos planes o procesos de planificacin que entendemos que tienen o pueden tener influencia en la comarca y que se han tenido en cuenta en algunos de sus aspectos para la elaboracin de este documento, de otro lado establecemos un anlisis de coherencia entre los distintos planes as como con los objetivos y proyectos que posteriormente identificamos. 5.1.- Identificacin de procesos de planificacin. 5.1.1.- Denominacin: Plan de Ordenacin del Territorio-Costa del sol orientalAxarqua. Equipo redactor: Junta de Andaluca. Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Fechado: Julio de 2006 Idea general: El mbito de la Costa del Sol Oriental-Axarquia es un territorio de oportunidades. Sus caractersticas climticas, paisajsticas, de litoralidad y de posicin territorial en el eje sur mediterrneo de Andaluca constituyen los elementos bsicos en los que se sustenta su potencial, basado en la actualidad principalmente en la agricultura y el turismo. Este territorio se encuentra en un momento crtico, un cambio transcendente en sus transformaciones territoriales protagonizado por las nuevas demandas residenciales. El plan debe orientar estos nuevos procesos y darles una respuesta positiva, sin afectar a la conservacin de los recursos naturales no renovables, a los ecosistemas valiosos y a la identidad territorial. Problemtica: La colmatacin y compactacin de la franja litoral frente a la dispersin de la segunda residencia en el interior. La densa red viaria capilariza suficientemente en el territorio pero requiere mejorar su capacidad de servicio para responder a las necesidades derivadas de nuevas demandas. Las transformaciones de usos previstos precisan valorar de nuevo el balance hdrico y planificar y gestionar de manera integral las infraestructuras y servicios hidrulicos. Una agricultura tradicional en declive y unos regados en expansin. Una actividad logstica e industrial en desarrollo vinculada a la expansin residencial y a la influencia de la aglomeracin urbana de Mlaga. El insuficiente aprovechamiento de las potencialidades tursticas del litoral por la extensin del modelo vacacional de segunda residencia. La necesidad de mejorar la oferta de turismo en el interior e integrarla con la oferta litoral. El deterioro del paisaje como consecuencia de unas transformaciones no respetuosas con el medio. Pgina 13
El incremento de los riesgos naturales como consecuencia de la insuficiente consideracin de las caractersticas fsicas del territorio. Necesidad de potenciar el patrimonio cultural como recurso turstico y como sea de identidad del mbito.
Finalidades: El establecimiento de las afecciones y propuestas positivas de intervencin que permitan articular el litoral de la Axarqua, con la aglomeracin urbana de Mlaga y con el interior de la regin y mejorar la funcionalidad de todo el eje costero. La determinacin de las medidas para la mejora de la articulacin territorial del mbito y la distribucin de los equipamientos de carcter supramunicipal. La fijacin de criterios para el planeamiento urbanstico para ajustar las propuestas de desarrollo a la demanda efectiva. La ordenacin de los usos litorales, la proteccin de los espacios de mayor valor territorial y el establecimiento de las reas de oportunidad para el desarrollo del turismo. La identificacin de reas de oportunidad para la localizacin de actividades productivas, logsticas e industriales. La determinacin de los condicionantes de integracin en el medio fsico natural de los usos residenciales del interior de la Axarqua y las medidas para la implantacin de usos recreativos de inters territorial. La proteccin de los elementos paisajsticos, ambientales y culturales referentes a la Axarqua y las condiciones para el desarrollo turstico rural y recreativo. La asignacin de los recursos hdricos a las distintas demandas de acuerdo con las prioridades de desarrollo territorial. La determinacin de los mbitos bsicos del ciclo del agua, definiendo los sistemas de gestin de abastecimiento y saneamiento. La revisin de los contenidos del plan Guaro para su adaptacin a la realidad territorial actual. La reduccin de los riesgos naturales mediante medidas de proteccin y de control de los usos del territorio. La adopcin de medidas para la ms correcta insercin paisajstica de las infraestructuras e instalaciones del territorio. Objetivos generales del plan: Contribuir a una mayor integracin del litoral en el eje costero de la costa del sol. Potenciar la articulacin territorial interna mediante la mejora de las infraestructuras viarias y de transportes y dotaciones de equipamientos.
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Promover un desarrollo ordenado de los usos residenciales, tursticos e industriales del interior de la Axarqua que asegure su adecuada integracin en el territorio. Dotar a la franja litoral de un modelo de ordenacin que resuelva las tensiones entre los distintos usos. Mejorar la funcionalidad del espacio productivo de la agricultura de regado y su ordenacin propiciando un mayor ahorro de los recursos hdricos. Proteger y valorizar los recursos ambientales, paisajsticos y culturales del mbito. Reducir la creciente incidencia de los riesgos naturales. Ordenar las infraestructuras del ciclo del agua, energticas y de telecomunicaciones y establecer las medidas que aseguren la demanda previsible.
5.1.2.- Denominacin: Plan de Desarrollo del Producto Turstico de la Axarquia, 2.006-2.010 Equipo redactor: Diputacin Provincial de Mlaga. Fechado: 2.006 Idea general: La Axarqua rene una variedad de oferta turstica que le ha convertido en una de las comarcas del sur peninsular con mayor nmero de visitantes. Desde la historia de sus pueblos, hasta sus paisajes, pasando por fiestas, alojamientos y gastronoma, la comarca es un excelente destino de interior. Pero era necesario un salto en la calidad, la visin comarcal y una serie de proyectos que afiancen creen nuevos productos. Se requiere por tanto de un Plan de Dinamizacin Turstica para la Axarqua. Finalidades: Puesta en valor del entorno y del patrimonio. Preservacin de espacios naturales. Promocin integral. Calidad y sostenibilidad. Estrategias: Difusin interna.. Sensibilizacin y dinamizacin. Diversificacin de productos. Plan de accesibilidad a los recursos. Plan de embellecimiento urbano. Plan de rehabilitacin y restauracin. Plan de rutas y senderos. Recuperacin y puesta en valor de espacios naturales. Pgina 15
Sealizacin turstica. Promocin y comercializacin del producto. Red de oficinas de informacin. Mejora y cualificacin Implantacin aproximacin a la calidad Impulso nuevas iniciativas. Investigacin y estudios. Concienciacin turstica. Actuaciones: Remodelacin del rea recreativa El Alczar en Alcaucn. Museo Casa de la miel de Mlaga en colmenar. Adaptacin de los baos de vilo como producto turstico, en Periana. Museo del monf, en Ctar. Centro de recepcin de visitantes de la Axarqua pantano de la Viuela. Museo de las fiestas gastronmicas de la Axarqua en Sedella. Museo de los Glvez, en Macharaviaya. Sealizacin integral de la comarca de la Axarqua. Creacin y equipamiento de UMIT (Unidades municipales de informacin turstica) Equipamiento de vas para la prctica de la escalada en la Axarqua. Compra de expositores para folletos tursticos. Promocin y dinamizacin Rutas de la Axarqua, La Ruta Mudjar. Reconstruccin virtual de las fortificaciones histricas de la Axarqua. (Castillo de Zalia en Alcaucn, Castillo de Bentomiz en Arenas y Castillo de Comares.) Plan director para la creacin y mejora de itinerarios tursticos accesibles en la Axarqua. Diseo y elaboracin de un sistema de informacin y cartografa digital sobre itinerarios, recursos y servicios tursticos en la comarca de la Axarqua. Sesiones informativas del PDPT-Axarqua. Edicin de mapas tursticos municipales y comarcales. Libro de recetas de cocina. Adaptacin e implantacin del modelo de aproximacin a la calidad turstica (MACT) en sectores econmicos y servicios pblicos de la comarca de la Axarqua. Gua para la elaboracin, produccin y comercializacin de souvenirs tursticos de la Axarqua. Talleres para el fomento de la produccin y comercializacin de souvenirs tursticos. Estudio de consultora y asistencia tcnica para la adaptacin de Baos de Vilo como producto turstico (Periana). Estudio para la recuperacin y viabilidad de la Va verde Vlez Zafarraya. Estudio que impulse la adaptacin del Parque natural Sierra Tejeda, Almijara y alhama a la carta europea de turismo sostenible (CETS). Estudio que desarrollen el turismo activo y de naturaleza en la Axarqua. Anlisis participado del sector turstico en la zona de la Axarqua. Pgina 16
Estudio de Diseo y determinacin de equipamientos para la UMIT (Unidades municipales de informacin turstica). Asistencia tcnica para compilar contenidos de promocin de la Axarqua. 5.8. Plan General de Turismo Sostenible de Andaluca Equipo redactor: Consejera de Turismo. Comercio y Deporte. Junta de Andaluca Fecha: 2008 2011 Idea General: Este Plan se construye con una metodologa innovadora con objeto de propiciar la integracin entre los distintos niveles de planificacin y la gestin de la poltica turstica. En particular, hay que destacar la articulacin entre el nivel estratgico de la planificacin y el nivel programtico, el cual se desarrolla mediante programas operativos trianuales que se revisan y se redactan cada ao. Asimismo, se incorporan nuevos instrumentos, como la gestin de espacios para dar respuesta al empeo en incorporar la dimensin territorial a la poltica turstica y la gestin de procesos para mejorar la coordinacin entre agentes actuantes. Retos que propone: Acompasar el ritmo de crecimiento de la capacidad de acogida del espacio turstico con el de pernoctaciones y mejorar su nivel de utilizacin. Mantener y reforzar el atractivo turstico de nuestros destinos. Diferenciar los destinos y productos andaluces para desvincular su competitividad de la carrera de precios a la baja. Mantener y profesionalizar el empleo estable y de calidad. Reducir la fragmentacin de la identificacin de marcas territoriales y de la estructura productiva. Objetivos del plan Estructurar una poltica turstica en sus diversas dimensiones de oferta y demanda, de dimensin territorial y ambiental, de incorporacin patrimonial y de respuestas a los patrones de demanda del mercado. Desarrollo de estrategias y polticas tursticas que garanticen un modelo turstico sostenible desde el punto de vista social, ambiental y econmico basado primordialmente en la diferenciacin. Desarrollar un modelo turstico competitivo basado en la calidad total, la innovacin y la formacin. Fortalecimiento del sector empresarial turstico y creacin de empleo. Establecer un proceso de integracin entre Planificacin y Gestin. Dentro de este marco se incluye el Programa de Desarrollo Turstico Sostenible Costa del Sol - Axarqua. Equipo redactor: Mancomunidad de Municipios de Costa del Sol-Axarqua. Fechado: 2.008 Pgina 17
Idea general: Impulsar el desarrollo de la actividad turstica mediante la adecuada planificacin del destino Costa del sol Axarqua, que garantice un crecimiento equilibrado basado en criterios de diversificacin, calidad y sostenibilidad ambiental. Finalidades: Creacin de productos tursticos o mejora del existente. Fortalecimiento de la competitividad del sector turstico. Creacin, mantenimiento y mejora del espacio turstico.. Implantacin de sistemas y herramientas para medioambiental.
la
sostenibilidad
Objetivos generales: Articular el Territorio mediante la adecuacin de la red de infraestructuras y servicios pblicos. Mejora de la comercializacin del destino. Aprovechar el valor del patrimonio natural del destino, as como de su patrimonio agroindustrial, cultural e histrico y transformarlos en recursos con alto poder de atraccin. Apostar por la formacin y la calidad como elementos de competitividad y factores de diferenciacin. Desarrollar nuevos productos tursticos adaptados a la exigencia de la demanda turstica actual. Favorecer la distribucin territorial de la demanda. Impulsar la coordinacin pblico-privada. Estrategias: Construccin y dotacin de material de oficinas de informacin turstica. Creacin de centros de interpretacin de recursos tursticos. Creacin de establecimientos con oferta de turismos especficos que respondan a motivaciones de una determinada demanda turstica. Creacin de nuevos productos. Creacin de oferta complementaria. Creacin, amplificacin y mejora de establecimientos tursticos. Escenificacin de hechos histricos. Implantacin de rutas tursticas. Puesta en valor de vas verdes. Recuperacin y puesta en valor de recursos tursticos. Recuperacin y puesta en valor turstico del patrimonio monumental. Apoyo a los emprendedores del territorio que quieran orientar expandir su actividad empresarial al sector turstico. Diseo y creacin de oficinas virtuales de informacin y marketing turstico basadas en el uso incentivo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, especialmente internet. Fomento de las nuevas tendencias de marketing turstico.
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Incorporacin de las TIC a la gestin, promocin y comercializacin de la oferta turstica, privilegiando la relacin directa entre el territorio y el producir del producto turstico y el mercado turstico. Incorporacin de sistemas de procesos de tecnificacin e innovacin tecnolgica en la gestin de la actividad turstica y en la empresa. Creacin y recuperacin de miradores paisajsticos. Establecimiento de los entornos y accesos a los recursos incluyendo eliminacin de cableado, recuperacin de elementos de la arquitectura tradicional, embellecimiento de vial en cascos histricos as como el soterramiento de contenedores de residuos. Establecimiento y mejora de los sistemas de sealizacin tursticas. Mejora de la accesibilidad. Recuperacin y tratamiento paisajstico. Rehabilitacin restauracin, para su dedicacin al uso turstico, de inmuebles con ms de 50 aos de antigedad y con algn significado histrico que refleje la tipologa constructiva representativa del lugar, recuperando su entorno memoria histrica. Implantacin de sistemas de gestin en las empresas instalaciones tursticas conducentes a la obtencin de certificaciones distintivos en gestin medioambiental. Implantacin adaptacin de instalaciones dirigidas a la instalacin de energas no contaminantes, sistema de ahorro energtico y de agua, sistemas de depuracin reciclado de residuos, de reduccin de la contaminacin acstica lumnica y de seguridad. 5.1.3.- Denominacin: Asistencia Tcnica al Sector Turstico favoreciendo su articulacin social y empresarial e identificando las necesidades del mismo. Equipo redactor: SOPDE. S.A. por encargo del CEDER AXARQUIA. Fechado: 2.005 Idea general: Se trata de favorecer el conocimiento entre empresarios tursticos de la zona as como la evaluacin de sus empresas en cuanto a calidad turstica. De otro lado se determina su posicionamiento en el mercado, deficiencias detectadas y necesidades. Deteccin de deficiencias en temas: Promocin y comercializacin. Actividades complementarias. Tecnolgicas. Formacin. Infraestructuras. Entorno patrimonial. Calidad. Producto. Deficiencias detectadas: Pgina 19
Desconocimiento de los diferentes canales de comercializacin. Falta de fuerza en la negociacin con los TT.OO. Deficiente promocin conjunta de la comarca de la Axarqua. Creacin y/o fortalecimiento de la marca Axarqua Costa del Sol. Desconocimiento de las asociaciones existentes. Desconocimiento del sector empresarial de la oferta del destino. Carencia de actividades complementarias. Oferta de actividades no regladas. Ausencia de rutas de senderismo establecidas. Precariedad en el sistema de telecomunicaciones. Deficiente adaptacin a las nuevas tecnologas por parte del empresariado turstico. Deficiente nivel formativo en el sector. Desconocimiento del empresariado de las lneas de ayudas y subvenciones al sector. Deficiente profesionalidad en el sector de la restauracin. Ausencia de una sealizacin turstica homognea (Vial, de establecimientos, de Recursos etc.) Estado deficiente de la red de carreteras de la comarca. Aumentos de la oferta ilegal de alojamientos. Desaparicin progresiva de la empresas tradicionales (productos alimenticios, artesana etc) Desconocimiento de la oferta patrimonial de la comarca de la Axarqua. Deficiente aprovechamiento de los recursos tursticos naturales. Deficiente aprovechamiento de los recursos tursticos culturales. Escasa calidad del destino, y especialmente en aspectos medioambientales. Necesidad de adaptarse a las nuevas tecnologas de la demanda. Masificacin urbanstica y construcciones no adecuadas al entorno. Deficiente accesibilidad a las infraestructuras tursticas por parte de discapacitados. Perdida de la gastronoma tradicional. 5.1.4.- Denominacin: Estudio sobre la adecuacin del Parque Natural Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama a la Carta Europea de Turismo Sostenible Equipo redactor: ECOTONO, Equipo Consultor en Turismo y Desarrollo, S.L. por encargo de la Diputacin Provincial de Mlaga. Fechado: 2008 Finalidad: La finalidad del presente estudio es analizar la adecuacin del Parque Natural de Sierras Tejeda Almijara y Alhama a la Carta Europea de Turismo Sostenible. Objetivos: Cooperacin Estrategia y Plan de Accin Pgina 20
Proteccin y valorizacin del patrimonio Satisfaccin de las necesidades de los visitantes / calidad de la experiencia Informacin de la zona y sensibilizacin Productos tursticos relacionados con el espacio protegido Formacin Mantenimiento de la calidad de vida local Beneficios para la economa local Gestin del flujo de visitantes Lneas de Actuacin: Fomento de la cooperacin entre los distintos actores y actrices de la comarca mediante la participacin en las distintas entidades y organismos. Elaboracin de planes y acciones para un desarrollo sostenible. Conservacin de los recursos naturales Edicin de guas de conocimiento de los recursos naturales Conservacin y proteccin del patrimonio cultural Ayudas para la restauracin de BIC Favorecimiento del conocimiento de los recursos naturales y patrimoniales Valorizacin econmica de los recursos naturales Valorizacin del medio natural y mejora de la ordenacin territorial y urbana Mejoras de infraestructuras energticas Mejoras de equipamientos ambientales Fomento de los sistemas de aprovechamiento de las energas renovables de la biomasa de origen agrcola Ayudas para la adaptacin de instalaciones a sostenibilidad medioambiental Campaa de promocin para la separacin y la recogida selectiva de residuos urbanos Organizacin mancomunada de recogida y tratamiento de residuos slidos urbanos Anlisis de la oferta y la demanda turstica Fomento de la competitividad del sistema productivo local Mejora de la competitividad y de las estructuras productivas en sectores tradicionales Anlisis cualitativo de la calidad de la oferta turstica Promocin de actividades y apoyo a inversiones tursticas dirigidas a segmentos especficos de mercado Mejora de la accesibilidad para personas con movilidad reducida Edicin de folletos, guas, mapas boletines con informacin sobre los valores del territorio, rutas y senderos, equipamientos y servicios Creacin de una pgina web propia Apoyo a la promocin de productos tursticos Anlisis de las necesidades formativas del mercado laboral Formacin a los emprendedores del territorio Talleres para el fomento de la produccin y comercializacin de suvenir tursticos Pgina 21
Programas de visitas a la naturaleza Campaas de educacin ambiental, de difusin, formacin.. Fomento de la dinamizacin y participacin social Fomento, promocin y comercializacin de empresas tursticas locales Apoyo y fomento de las producciones ecolgicas y de procesos productivos tradicionales respetuosos con el medio ambiente Estudios de los diferentes segmentos de demanda turstica, a fin de promover una oferta diferenciada Mejora de las infraestructuras y equipamientos pblicos 5.1.5.- Denominacin: Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama. Equipo redactor: Consejera de Medio Ambiente. Fechado: 2005 Objetivo general: Establecimiento de un plan general en torno a actuaciones en el Parque Natural de Sierra Tejeda, Almijara y Alhama sobre la base de la sostenibilidad de sus recursos. Programas. Valorizacin del medio natural. Valorizacin y conservacin del patrimonio cultural. Fomento del sistema productivo local. Cualifacin de recursos humanos y fomento de i+d+i Mejora de las infraestructuras y equipamientos Mejora de la gestin institucional. Fomento de la dinamizacin y participacin social. Lneas de actuacin (resumen) Conservacin y puesta en valor de los recursos naturales. Mejora de la gestin del Medio Natural. Educacin y sensibilizacin ambiental. Catalogacin, conocimiento e inventarizacin del patrimonio cultural. Conservacin puesta en valor y difusin del patrimonio cultural. Intervencin, gestin y aprovechamiento del patrimonio cultural. Diversificacin y transformacin productiva local. Comercializacin y calidad de los productos endgenos. Mejora de la gestin empresarial. Mejora de la oferta territorial y de servicios a la produccin. Adecuacin de la oferta de formacin al sistema productivo local. Fomento de I+D+I para el desarrollo sostenible local. Mejora infraestructuras viarias y servicios de transporte. Mejora de las infraestructuras energticas. Mejora equipamientos en las nuevas tecnologas de la informacin. Mejora de equipamientos ambientales. Mejora de equipamientos de uso pblico. Pgina 22
Mejora de la ordenacin territorial y urbana. Mejora de la coordinacin institucional y de la gestin pblica. Fomento de la cultura emprendedora local. Fomento del asociacionismo y la participacin social. Fomento de la identidad territorial asociada el P.N. Fomento de la mujer en el mbito socioeconmico. Acciones o medidas (resumen). Recuperacin de zonas degradadas. Fomento de la Agricultura ecolgica en zonas agrcolas. Reforestacin de zonas con alto riesgo de erosin. Correcciones hidrogrficas contra perdidas de suelo. Evitar sobreexplotacin de acuferos y contaminacin (regulacin y control). Difusin prcticas agricultura sostenible. Zonas pblicas de uso forestal sostenible. Control de residuos Recuperacin, limpieza y adecuacin de arroyos. Instauracin de sistemas de gestin ambiental en municipios. Medidas de regeneracin del paisaje. Medidas para una adecuada gestin de residuos. Planes y medidas contra incendios forestales. Actuaciones de promocin del parque. Gestin del agua. Implantacin de tcnicas de produccin integrada y agricultura ecolgica. Campaas de difusin sobre los recursos del parque. Recogida selectiva de residuos. Concienciacin hacia el uso de energas renovables. Catalogacin e inventarizacin recursos y su promocin. Recuperacin patrimonio cultural. Fomento de la artesana Creacin de museos etnogrficos. Sealizacin y mejora de accesos a elementos culturales y patrimoniales. Apoyo a la empresa (agroalimentaria, agricultura ecolgica, ganadera, etc.) Fomento del cooperativismo y la comercializacin en comn. Participacin y desarrollo de ferias de productos y promocin. Programas especficos hacia jvenes en torno a las posibilidades de empresas medioambientales. Favorecer la comercializacin en comn y la creacin de redes empresariales. Fomentar la I+D+I en los distintos mbitos relacionados con el P.N. Determinacin de la Red de reutilizacin de aguas residuales depuradas. Optimizacin de los sistemas de recogida de residuos. Fomento de la cooperacin entre administraciones. Pgina 23
Fomento de la vivienda protegida. Creacin de redes de informacin. Fomento del asociacionismo en colectivos sociales y empresariales.
5.1.6. Denominacin: Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de los Montes de Mlaga. Equipo redactor: Consejera de Medio Ambiente. Fechado: 2006 Objetivo general: Establecimiento de un plan general en torno a actuaciones en el Parque Natural de Los Montes de Mlaga sobre la base de la sostenibilidad de sus recursos. Programas. Valorizacin del medio natural. Valorizacin y conservacin del patrimonio cultural. Fomento del sistema productivo local. Cualifacin de recursos humanos y fomento de i+d+i Mejora de las infraestructuras y equipamientos Mejora de la gestin institucional. Fomento de la dinamizacin y participacin social. Lneas de actuacin (resumen) Conservacin y puesta en valor de los recursos naturales. Mejora de la gestin del medio rural. Educacin y sensibilizacin ambiental. Conocimiento, catalogacin e inventario del patrimonio cultural. Conservacin, puesta en valor y difusin del patrimonio cultural. Intervencin, gestin y aprovechamiento de patrimonio cultural. Diversificacin y transformacin productiva local. Comercializacin y calidad de los productos endgenos. Mejora de la gestin empresarial. Mejora de la oferta territorial de servicios a la produccin. Vinculacin de la oferta de formacin a las necesidades del sistema productivo local. Fomento de la i+d+i aplicada para el desarrollo local sostenible. Mejora de las infraestructuras varias y servicios de transporte. Mejora de las infraestructuras energticas. Mejora de los equipamientos productivos y nuevas tecnologas de la informacin. Mejora de las infraestructuras y equipamientos ambientales. Mejora de equipamientos de uso pblico. Mejora de equipamientos sociales. Mejora de la ordenacin territorial y urbana. Pgina 24
Mejora de la coordinacin institucional y la gestin pblica. Gestin estratgica del desarrollo sostenible. Fomento de la cultura emprendedora local. Fomento del asociacionismo y la participacin social. Fomento de la integracin de la mujer en el mbito socioeconmico.
Acciones o medidas (resumen). Difusin de tcnicas de produccin integrada en agricultura y de tcnicas adecuadas para el uso de fitosanitarios. Acuerdo territorial por el turismo sostenible en el rea de influencia socioeconmica del parque natural, que fomente las actividades de ocio al aire libre, y actividades tursticas de forma compatible con la conservacin de la calidad ambiental. Actuacin en zonas prioritarias por riesgos de avenidas e inundaciones dentro del plan para la defensa contra avenidas e inundaciones en cauces urbanos de la Junta de Andaluca. Recuperacin de zonas degradadas (escombreras, zonas perifricas, etc.) Fomento de la introduccin de innovaciones tcnicas en sistemas de riego hidroeficientes. Puesta en prctica de programas de ejecucin directa por la Administracin para el control de la erosin. Conservacin y restauracin de la vegetacin de ribera y los sistemas lineales de vegetacin. Campaas de educacin ambiental. Campaa de promocin y concienciacin social. Identificacin de los recursos histrico-culturales del parque natural y su entorno, susceptibles de ser puestos en valor dentro de una oferta asociada al uso pblico. Promocin de proyectos educativos, materiales didcticos y actividades complementarias y extraescolares del patrimonio histrico ambiental del parque natural en los centros escolares. Recuperacin de edificios histricos y yacimientos arqueolgicos. Fomento y modernizacin de la produccin artesanal. Apoyo a la reconversin de las producciones agrcolas convencionales hacia la agricultura ecolgica. Apoyo a los proyectos de transformacin y comercializacin de productos agroalimentarios locales en el marco de la legislacin comunitaria. Fomento de la oferta de alojamientos y productos tursticos orientados a grupos ms amplios y diversificados de turistas. Apoyo a las empresas que faciliten la prestacin de servicios de inters pblico o social. Fomento de iniciativas industriales locales en instalaciones de generacin de energa trmica con biomasa para calefaccin.
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Fomento de la creacin de empresas locales especializadas en instalaciones de aprovechamiento de energa solar. Promover la implantacin de Sistemas de Calidad y Medio Ambiente. Incorporacin de nuevas tecnologas de la informacin y telecomunicaciones en la gestin de las empresas locales. Mejora del firme en los caminos forestales del parque natural a fin de facilitar el acceso a instalaciones de uso pblico y servicios bsicos como la recogida de residuos. Mejora de los servicios de transporte pblico desde Mlaga al parque Natural y al municipio de Colmenar teniendo en cuenta la accesibilidad a las personas con discapacidad y a las personas mayores. Acuerdos con compaas elctricas para la mejora del suministro elctrico en el medio rural. Fomento de la construccin de sistemas de saneamiento y depuracin de las industrias agroalimentaria. Apoyo al establecimiento de sistemas de recogida selectiva de residuos. Creacin de carriles ciclo tursticos y su adecuacin a personas con movilidad limitada o discapacidad. Instalacin de miradores, fuentes y umbrculos en el parque natural. Mejora y acondicionamiento de las zonas de aparcamiento en los accesos al parque natural. Apoyo al desarrollo de programas y actividades de voluntariado ambiental Apoyo a la dotacin de equipamientos sociales (guarderas infantiles, residencias de personas mayores, etc.). Medidas de control y ordenacin de la futura urbanizacin del medio rural. Difusin y seguimiento de las Agendas 21. Elaboracin y difusin de materiales didcticos y audiovisuales para la promocin de la cultura emprendedora local. Apoyo a la integracin de mujeres y jvenes en asociaciones locales. Realizacin de actuaciones dirigidas a facilitar la conciliacin de la vida familiar y laboral con la creacin de unidades de estancia diurna para personas mayores y personas con discapacidad. 5.1.7 Nueva estrategia de Desarrollo Rural para la Axarqua. Equipo redactor: Grupo de Desarrollo Rural de la Axarqua Fecha: 2.006-2.007 Objetivo General: Se trata de un Proyecto de Actuacin con una doble disposicin: por un lado se ha realizado una reflexin sobre la situacin actual de nuestro territorio, y de otro, se han elaborado una serie de propuestas de actuacin para establecer las bases con el fin de conseguir un desarrollo social, cultural y econmico sostenible en nuestra comarca. Es un proceso participativo para recoger las demandas que emanan de la sociedad rural. Se ha creado un espacio en el que todas las personas puedan opinar, debatir y participar. Pgina 26
Sobre la base de este documento se ha elaborado la Estrategia de Accin Global para la comarca que se estructura de la siguiente forma, identificando programas y lneas de intervencin: Programa I: Desarrollo e impulso del desarrollo rural Elaboracin de estudios y planes de actuacin relacionados con el desarrollo del territorio. Dinamizacin de agentes y promocin de la estrategia de desarrollo rural Capacitacin y cualificacin del equipo tcnico del GDR. Programa II: Dinamizacin econmica de las zonas rurales. Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y agroindustrial mediante la formacin y capacitacin de empresarios y trabajadores.
Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y agroindustrial, mediante la modernizacin y mejora de la competitividad y adaptabilidad de explotaciones y agroindustrias. Aumento del valor econmico de los bosques. Aumento del valor aadido de productos agrcolas , ganaderos, silvcolas y forestales (ayuda a la agroindustria). Cooperacin para el desarrollo de nuevos productos procesos y tecnologas, fomento del asociacionismo y la cooperacin para el desarrollo del sector agrario, forestal y agroindustrial. Creacin y desarrollo de infraestructuras para la adaptacin del sector agrcola, ganadero, forestal y agroindustrial. Promocin e informacin relativa a productos, servicios y recursos relacionados con el sector agrcola, ganadero, forestal y agroindustrial. Formacin de profesionales relacionados con la diversificacin de la economa rural. Formacin y capacitacin de empresarios y trabajadores. Diversificacin hacia actividades no agrarias ni forestales (en explotaciones agrcolas, ganaderas y/o forestales en explotacin familiar como diversificacin de rentas). Apoyo por tanto a la diversificacin de la economa rural favoreciendo la mejora de la competitividad y adaptabilidad de las empresas no agrarias. Apoyo a empresas del sector turstico tambin como medio de diversificacin de la economa rural. Apoyo a empresas que presten servicios a la economa y/o la poblacin rural como va tambin de diversificacin de la economa rural. Apoyo a microempresas. Apoyo a asociaciones empresariales y profesionales tursticas. Fomento del asociacionismo y la cooperacin para el desarrollo del sector. Apoyo a las asociaciones empresariales y profesionales no agrarias. Fomento del asociacionismo en otros sectores de actividad. Pgina 27
Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas de apoyo al turismo. Mejora de servicios bsicos, infraestructuras y equipamientos de general necesidad dentro del sector. Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas de apoyo al desarrollo econmico sostenible. Diseo y promocin de paquetes y servicios tursticos, tanto de productos, servicios y recursos del territorio. Promocin e informacin relativa a productos, recursos y servicios para el desarrollo econmico de otros recursos de la zona. Programa III: Mejora de la calidad de vida en zonas rurales. Formacin y asesoramiento para la capacitacin y la insercin laboral. Mejora de la empleabilidad y la vertebracin social, favoreciendo la insercin social de la poblacin. Mejora de los servicios que faciliten el acceso al empleo.
Informacin, asesoramiento y sensibilizacin para el fomento de la integracin y la vertebracin social de la poblacin rural,, la igualdad de oportunidades y la participacin ciudadana. Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas para la calidad de vida. Favorecer la conservacin y desarrollo de los municipios rurales y su entorno, dotndolos y mejorando servicios, infraestructuras y equipamientos en los municipios. Modernizacin y adaptacin de los municipios rurales y su entorno. Conservacin y proteccin del patrimonio rural y el paisaje. Conservacin de la naturaleza y el paisaje en explotaciones agrcolas y ganaderas. Conservacin de la naturaleza y el paisaje en zonas forestales 5.1.8. Plan de Actuaciones Estratgicas para la Provincia de Mlaga Equipo redactor: Asociacin Madeca Fecha: Prospeccin de cara a 2010 Idea general: El Plan de Actuaciones Estratgicas para la Provincia de Mlaga ha sido un proyecto pionero de planificacin consensuada a nivel provincial que surgi desde sus inicios como un instrumento para que en la provincia de Mlaga se fomentase el Desarrollo y la Calidad, tomando como horizonte temporal el ao 2010. Desde el inicio del proceso, se crean rganos de participacin y decisin al mximo nivel, que en el caso de MADECA se estructura en un Consejo Director donde estn presentes las 21 entidades pblicas y privadas ms representativas de la provincia de Mlaga. En la elaboracin del Plan, se parti de un diagnstico socioeconmico de la provincia, con una desagregacin por gnero, territorios y sectores. La informacin obtenida organiz el desarrollo posterior del proceso de Pgina 28
planificacin, crendose grupos de trabajo que, sobre la base de informes realizados por expertos, fueron definiendo el conjunto de actuaciones aprobadas por el Consejo Director en febrero de 2003. Los Proyectos aprobados fueron los siguientes: A. Pacto por la igualdad de Gnero A.2.2. Observatorio de la Igualdad A.3.2. Gener@empleo A.4.1. Participacin sociocultural y movimiento asociativo de mujeres A.5.2. Guarderas laborales B. Pacto por la Innovacin B.2.1. Infraestructuras y servicios avanzados en polgonos empresariales y/o industriales B.3.3. Vertebracin digital de la provincia B.4.1. Creacin de pueblos tecnolgicos C. Pacto por el Desarrollo Sostenible C.1.2. Recuperacin de ecosistemas frgiles C.3.1. Agencia Provincial del Agua C.3.2. Agencia Provincial de la Energa C.5.1. Recogida y reciclado de los residuos D. Pacto por la Accesibilidad D.2.1. Fortalecimiento de ejes viarios estructurantes en la Mlaga interior y mejora de la red secundaria D.3.2. Generalizacin de las plataformas reservadas para el transporte colectivo E. Pacto por la Calidad de Vida E.1.1. Vivienda asequible y de calidad E.2.4. Plan de proteccin, rehabilitacin y difusin del Patrimonio Cultural malagueo E.3.1. Mlaga cuidadora: escuelas infantiles, ludotecas, centros y servicios para mayores (Equipamientos para los cuidados personales) F. Pacto por el Crecimiento Equilibrado y el Empleo F.1.3. Impulso de la industria agroalimentaria y transformadora de los productos malagueos F.2.2. Desarrollo urbanstico sostenible F.3.1. Mejora de la calidad de la oferta turstica F.4.1. Plan de Accin Territorial sobre distribucin comercial F.6.1. Plataforma Logstica Regional en el Norte de la Provincia F.6.2. Dotacin de Espacio Industrial F.7.3. Formacin permanente y primer empleo F.8.2. Plan plurianual de actuaciones para la prevencin de riesgos laborales
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F.11.2.
Dinamizacin y promocin de los nuevos yacimientos de actividad y de empleo
Proyectos a impulsar por otras instituciones B.3.4. Red de Ayuntamientos malagueos C.1.4. Reforestacin de los espacios con mayores riesgos de desertificacin C.4.1 Observatorio de sostenibilidad ambiental (Agenda 21 Provincial) D.1.1. Ejecucin Plan Director del Aeropuerto D.1.2. Aumentar la capacidad y calidad del viario de primer orden de/hacia la provincia D.1.3. Aumentar la capacidad y calidad de la infraestructura ferroviaria de primer orden de/hacia la provincia D.2.3. Impulso del Plan Intermodal de Transportes Como enriquecimiento del Plan anterior se llev a cabo el proyecto Mlaga Horizonte 2012. Espacio de conocimiento, debate y reflexin sobre la provincia de Mlaga Este documento supuso un amplio espacio de debate sobre las actuaciones ms importantes que se estn realizando en la provincia. Han colaborado en su organizacin ms de 30 entidades pblicas y privadas. En l se recogen los cincuenta programas estratgicos, realizados y/o proyectados, ms relevantes para nuestra provincia. Tambin, en 2008 se han realizado foros de debate donde se han expuesto contenidos transversales y sectoriales de diversa ndole: urbanismo, empleo, gestin de residuos y energa, igualdad de gnero, infraestructuras, sanidad, apoyo a las familias, etc. Las conclusiones han permitido establecer grupos de trabajo que ofrecern su labor en las futuras actualizaciones del Plan Mlaga Horizonte 2012.
5.1.10. Informe sobre Nuevos Yacimientos de Actividad y Empleo de la Provincia de Mlaga Denominacin: Informe sobre los Nuevos Yacimientos de Actividad y Empleo en la Provincia de Mlaga Equipo Redactor: Diputacin Provincial de Mlaga Fecha: 2005 Idea General: El Proyecto de fomentar los Nuevos Yacimientos de Empleo en la Provincia de Mlaga, se fundamenta en la innovacin y anticipacin a los cambios estructurales que se estn planteando o pueden plantearse en un futuro en la sociedad malaguea. Los factores determinantes de implantacin de estas actividades, su marcado carcter estratgico y su situacin son: El envejecimiento de la poblacin, Incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, Proceso de urbanizacin creciente (Poblacin urbana/ poblacin rural), La reduccin de la jornada laboral, El aumento de la renta, La mejora del nivel educativo y La conciencia Pgina 30
ambiental creciente. El fin ltimo es el impulso econmico y el sostenimiento de las necesidades sociales de la Provincia de Mlaga, al objeto de poder anticiparse a los cambios estructurales que se estn produciendo en toda la Provincia, sobre todo en materia de creacin de actividad y empleo, impulsando una serie de proyectos piloto en cada una de las zonas rurales, y que sirvan de canalizadoras de sinergias positivas para la puesta en marcha de otras actividades relacionadas con los Nuevos Yacimientos de Actividad y Empleo en otros municipios. Objetivos especficos: - Poner en marcha un proyecto piloto en varias comarcas y municipios de la provincia, para coadyuvar al desarrollo de una serie de ideas de negocio relacionadas con una seleccin de mbitos NYE que, segn el anlisis previo, arrojen un alto potencial de desarrollo socioeconmico y de creacin de empleo en estos territorios. - Dinamizacin de la poblacin en materias de autoempleo, en concreto de jvenes, y con un marcado carcter de gnero. - Aprovechamiento de los Nuevos Yacimientos de Empleo existentes en el municipio, hasta ahora no explotados en profundidad. - Labor de insercin laboral de colectivos con dificultad en conseguir primer empleo, como son los jvenes y mujeres con nivel educativo medio-bajo. - Crear una alternativa para paliar el descenso en la ocupacin femenina causada por el cese de la actividad textil en el municipio. - Seleccionar a jvenes realmente interesados en la creacin de proyectos viables de empresas de servicios de proximidad a domicilio. - Formarlos para el desarrollo de cada uno de los oficios necesarios para esos proyectos. - Buscar la formacin y los formadores ms adecuados para impartirla de forma eminentemente prctica. - Favorecer la presentacin de ideas de proyectos conjuntos para la creacin de empresas de economa social basadas en estos servicios. - Seleccionar aquellos proyectos con mejores perspectivas de viabilidad real, y formar a sus promotores en materia de direccin y gestin de empresas, con especial hincapi en las nuevas tecnologas. - Facilitar la puesta en marcha de esos proyectos seleccionados, y su posterior seguimiento y tutorizacin para asegurar su consolidacin en el mercado. 5.1.11. Agenda 21 Provincial de Mlaga Denominacin del Plan: Agenda 21 Provincial de Mlaga Iniciativa: Diputacin Provincial de Mlaga y Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca. Fecha: 2001 Idea General: El proyecto de elaboracin de la Agenda 21 Provincial de Mlaga (A21P), se formula siguiendo el llamamiento a todas las comunidades locales a travs del captulo 28 de la Agenda 21, Plan de Accin de la ONU, para un Pgina 31
desarrollo sostenible en el siglo XXI, documento clave de los aprobados en la Cumbre de la Tierra sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible (CNUMA) que tuvo lugar en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. En dicho documento se reconoce el papel de las autoridades locales para iniciar y coordinar los procesos necesarios encaminados al desarrollo sostenible mediante un esquema participativo, desde la aplicacin del principio "Piensa Global, Acta Local". A travs de la fase de consultas a las entidades ciudadanas y agentes socioeconmicos se pretende plasmar un plan de accin a medio y largo plazo que contemple una serie de actuaciones encaminadas al desarrollo sostenible de la provincia de Mlaga. Actuaciones que supondrn un beneficio para la red de municipios hacia la sostenibilidad y que por la diversidad de proyectos pueden implicar a distintos Servicios de la Diputacin Provincial de Mlaga as como a otras administraciones pblicas. Actuaciones prioritarias de una Agenda 21: Proceso de participacin y responsabilidad social. Determinacin de indicadores de sostenibilidad (IDS). Corregir procesos de desarrollo insostenibles. Revitalizacin del desarrollo con criterios sostenibles. Propuestas para ciudades y ncleos de poblacin habitables. Propuestas para una produccin limpia. Sntesis de acciones. Comunidades sostenibles: economas locales viables Comunidades sostenibles: comunidades justas y pacficas Comunidades que sean ecolgicamente eficientes Comunidades que sean resistentes a las crisis y los desastres Comunidades que cuiden de los bienes comunes globales Comunidades capaces para gestionar la sostenibilidad En concreto en el documento de debate de la agenda 21 provincial se realizaron las siguientes propuestas: 1 Recursos naturales: a) Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. b) Gestin sostenible y conservacin de los recursos marinos. c) Gestin sostenible y conservacin de los recursos geolgicos y geomorfolgicos. d) Ordenacin, usos y funciones de los recursos forestales. e) Agricultura y ganadera sostenibles. f) Desarrollo rural y diversificacin Econmica g) Paisajes y espacios naturales. Completar la red de espacios protegidos y su interconexin es tan necesaria como su proteccin efectiva. h) Planificacin de territorio y proteccin del suelo bajo un modelo sostenible.
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2 Proteccin ambiental y desarrollo socioeconmico. a) Gestin del agua. La gestin del recurso agua debe ser integral de forma que primen las polticas de eficiencia y ahorro as como la preservacin de los cauces fluviales y los acuferos segn los criterios de la Nueva Cultura del Agua. b) Ciudades sostenibles. a) Consumo y produccin de energa. Energas renovables. b) Proteccin ambiental. Basada en el principio de produccin limpia. c) Transporte. Se hace necesario avanzar en programas que favorezcan el uso del transporte pblico frente al privado y la gestin ambiental del trfico urbano. d) Desarrollo industrial en especial el sector agroalimentario. Avanzar en la agricultura y ganadera ecolgicas es el reto para el futuro. e) Gestin racional de los residuos. Es imprescindible una gestin integrada que se implique en la denominada ley de las 3 Rs: Redudir, Reutilizar y Reciclar. f) Turismo. Favorecimiento de un turismo responsable. g) Polticas del suelo. Permitir disear un panorama ms respetuoso con el medio y la sociedad.
3 Calidad de Vida y Participacin social. Participacin ciudadana y educacin ambiental. Fomento del consumo responsable. Educacin respetuosa con el medio ambiente hacia el Ocio y tiempo libre. Mecanismos de informacin. Empleo y Medio Ambiente. El medio ambiente se viene demostrando como uno de los yacimientos de empleo ms dinmicos y diversos. f) Instrumento de estmulo para el Desarrollo Sostenible. g) Coordinacin institucional. h) Relacin con estamentos educativos. i) Lucha contra la pobreza y la desigualdad. 4 Integracin de la Perspectiva de Gnero en la AGENDA 21 PROVINCIAL a) Acciones formativas para integrar la igualdad de oportunidades en la gestin participativa del medio ambiente. b) Impulsar buenas prcticas en las fases de recogida, anlisis, y elaboracin de la informacin del medio ambiente. c) Es necesaria la ruptura de los estereotipos sexistas. d) Campaas de sensibilizacin para la gestin de la administracin ecolgicamente responsable, as como acciones de sensibilizacin dirigidas a las administraciones, empresas y a la ciudadana. e) Exigencia de acciones coordinadas de concienciacin directa a la ciudadana. Pgina 33 a) b) c) d) e)
f) Potenciar la creacin de "redes de transporte pblico no contaminante" y rpido junto con la creacin e integracin de vas con vegetacin arbrea en el territorio "generando nuevos corredores verdes" que faciliten la comunicacin de la poblacin. g) La gestin del recurso y ciclo del agua debe orientarse a una planificacin integral del recurso h) Desarrollo de ideas ms estticas, "verdes" e innovadoras i) Creacin de "marcos de revisin del empleo" y de "recursos o herramientas tecnolgicas" desde la perspectiva de gnero en trabajos relacionados con el medio ambiente. j) Promover la equidad basada en el gnero para acceder a los recursos productivos y a su control. k) Potenciar las redes de mujeres para que trasladen y gestionen la informacin. l) Utilizacin de criterios ms flexibles adaptables a los horarios de colegios y guarderas en el desarrollo de programas y planes. m) Potenciar en las personas tcnica y polticas que tengan un perfil idneo y sensible con los nuevos valores, que practiquen el enfoque de gnero y el desarrollo sostenible para conseguir romper los estereotipos que limitan a hombres y mujeres. n) Edicin de "guas de buenas prcticas ambientales", con una concepcin transversal de gnero. 5.1.12. Programa de Desarrollo Integral Sector Caprino de Mlaga Equipo redactor: Comisin tcnica de la Mesa del Caprino de la Provincia de Mlaga Fecha: Ao 2007 Idea general: Dada la importancia del sector caprino en la provincia de Mlaga, son varias las organizaciones e instituciones que antes de la constitucin de la Mesa del Sector Caprino de la Provincia de Mlaga estaban trabajando en torno a su desarrollo. Mejora gentica de la raza, control sanitario del ganado, calidad de la leche, modernizacin de las instalaciones, comercializacin de los productos, etc. eran y siguen siendo en cierta medida algunos de los aspectos en los que distintas organizaciones e instituciones trabajaban o tenan puestas sus miras. Tras numerosas reuniones, algunos de estos agentes relacionados con el sector se plantearon la posibilidad de redactar un proyecto conjunto de desarrollo integral del sector caprino en la provincia, as como de crear una mesa provincial de trabajo para coordinar las acciones que se llevaran a cabo y dar seguimiento a la redaccin, ejecucin y financiacin de dicho proyecto, en la cual estn representados todos los agentes implicados. El Programa de Desarrollo Integral del Sector Caprino Malagueo ofrece un diagnstico de la situacin del sector caprino en la provincia de Mlaga realizado en el ao 2007, no slo en el sector transformador, sino tambin en el sector transformador. Tras ofrecer ese diagnstico exhaustivo, el documento ofrece una serie de lneas estratgicas de trabajo destinadas al objetivo general del programa, que no es otro que revalorizar el sector caprino en la provincia de Mlaga. Estas lneas de trabajo se Pgina 34
concentran en tres ejes relacionados directamente con los tres sectores de produccin dentro del sector caprino: el primario, con actividades destinadas a la mejora de la ganadera y la produccin de leche de cabra (sanidad, mejora gentica, calidad, modernizacin); el secundario, con paquetes de actividades centradas en el sector transformador; y el terciario, con lneas de trabajo agrupadas en la comercializacin de los productos derivados de la leche de cabra.
Objetivo general Revalorizar el sector caprino de la Provincia de Mlaga Objetivos especficos y actuaciones derivadas 1. Mejorar los aspectos productivos de las explotaciones caprinas a. Renovacin y adecuacin de las instalaciones b. Formacin y asesoramiento a ganaderos y ganaderas c. Promocin y difusin razas caprinas malagueas d. Fomentar la mejora sanitaria de las explotaciones e. Fomentar la ganadera f. Integrada y ecolgica g. Fomentar la I+D+T especfica del sector caprino h. Fomentar el uso de los sistemas de identificacin caprino i. Mejorar las infraestructuras de apoyo a la ganadera j. Incidir en que la actividad ganadera se contemple en los PGOU k. Potenciar la seleccin gentica de las razas autctonas malagueas 2. Apoyar el incremento de valor aadido de los productos derivados de la cabra a. Leche de cabra: Incremento transformacin leche; Gestin de efluentes industrias lcteas; Diversificacin de la produccin lctea; Distintivos de calidad; Comercializacin b. Chivo lechal malagueo: Distintivos de calidad; Comercializacin; fomento del consumo; equipamientos para el procesado 3. Contribuir a la vertebracin y dinamizacin del sector caprino de Mlaga a. Mejorar la imagen social del sector b. Mejorar la interlocucin entre los agentes implicados c. Vertebracin 5.1.13. Plan Andaluz de la Agricultura Ecolgica (2007-2013) Equipo redactor: Consejera de Agricultura y Pesca, Junta de Andaluca Fecha: Prospeccin de cara al perodo 2007-2013 Pgina 35
Idea general: El II Plan Andaluz de la Agricultura Ecolgica (2007-2013) fue confeccionado por la Direccin General de Agricultura Ecolgica de la consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca con el fin de establecer las lneas de actuacin, objetivos y medidas que, en al mbito del fomento de la agricultura ecolgica, pretende la Consejera de Agricultura y Pesca. El documento tiene una especial relevancia para la comarca del Valle del Guadalhorce ya que incluye el Valle del Guadalhorce como zona de especial inters para el desarrollo de la produccin ecolgica junto con La Vega de Granada y las Alpujarras. Tras analizar en profundidad la realidad de la agricultura ecolgica en Andaluca a travs de un diagnstico del perodo 2002-2006, el documento ofrece una serie de objetivos divididos a su vez en medidas. Objetivos y ejes del plan 1. Apoyar las producciones ecolgicas 2. Apoyar la manipulacin y transformacin de productos ecolgicos 3. Desarrollar el consumo interno de alimentos ecolgicos 4. Potenciar la formacin, investigacin y transferencia de tecnologas 5. Garantizar la proteccin y transparencia de la produccin ecolgica 6. Potenciar la participacin de las mujeres en el sector ecolgico 7. Planificacin estratgica sectorial y territorial. 5.1.14. Plan de Ordenacin Territorial del rea Metropolitana de Mlaga Equipo Redactor: Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio Fecha: Mayo de 2009. Aprobacin prevista para agosto de 2009. Idea general: La ordenacin territorial del rea Metropolitana de Mlaga. Se incluyen en esta rea dos Municipios de la Comarca de la Axarqua: Rincn de la Victoria y Totaln. El POT se presenta como un instrumento imprescindible para aprovechar el capital territorial de esta zona de la provincia de Mlaga y permitir conocer y gestionar la nueva realidad supramunicipal a travs de instrumentos de gestin metropolitana basados en la cooperacin, la concertacin y la coordinacin de todas las administraciones y agentes implicados. El Plan de Ordenacin Territorial del rea Metropolitana de Mlaga contempla la creacin de 2 reas de oportunidad en relacin con Municipios de la Comarca, una destinada como parque de actividades empresariales en Rincn de la Victoria (con una superficie de 60 ha.) y otra destinada a establecimientos hoteleros, viviendas y equipamientos en Totaln (con una superficie de 10 Ha.). As mismo cabe destacar la importancia del Municipio de Rincn de la Victoria como elemento fundamental de interconexin entre la Capital y la Pgina 36
Costa del Sol Oriental (Axarqua) siendo su posicin estratgica para la planificacin de infraestructuras en general hacia dicha zona oriental (transportes urbanos, corredor ferroviario, suministro de agua, gas, etc.). 5.1.15. Esquema provisional de los temas importantes de los distritos hidrogrficos y de las aguas de transicin y costeras de la cuenca mediterrnea andaluza. Equipo Redactor: Agencia Andaluza del Agua. Fecha: Aos 2.008-2.009. Objetivo: Abrir un debate en la sociedad para la identificacin de la problemtica sobre el recurso agua y posibles lneas de actuacin. Adecuacin de la normativa andaluza a la Directiva 2000/60/CE, Directiva Marco del Agua. Problemtica. Insuficiencia de recursos naturales disponibles Insuficiente aprovechamiento de recursos no convencionales Baja eficiencia de los sistemas de distribucin Existencia de aprovechamientos irregulares Gestin ineficiente de los recursos en determinados mbitos Insostenibilidad hdrica del modelo de desarrollo territorial Dficit en infraestructuras de captacin, regulacin y conduccin Indefinicin del rgimen de caudales ecolgicos en la red fluvial Ausencia de caudales ecolgicos en los condicionados concesionales Deficiente calidad del agua Uso de fertilizantes en actividades agrcolas. Residuos procedentes de explotaciones ganaderas Exceso de volmenes aprovechados Uso inadecuado de productos fitosanitarios en actividades agrcolas y campos de golf Ausencia de estaciones de depuracin en grandes ncleos Deficiencias en las redes de saneamiento y sistemas de depuracin actuales Ausencia de estaciones de depuracin en pequeos ncleos Vertidos puntuales en masas de agua continentales, de transicin y costeras Vertidos accidentales en aguas costeras procedentes del trafico martimo Vertidos industriales a las redes de saneamiento urbanas Presencia de suelos contaminados Insuficiencia de caudales fluyentes Contaminacin del agua por fuentes puntuales o difusas Destruccin o deterioro de la vegetacin de ribera Presencia creciente de especies invasoras Alteraciones morfolgicas e inestabilidad de cauces Presas y azudes Encauzamientos, proteccin de mrgenes y dragados Ocupacin del Dominio Pblico Hidrulico y del Martimo Terrestre Pgina 37
Destruccin o deterioro de la vegetacin de ribera Procesos de desertizacin y aporte de slidos a la red fluvial Deforestacin Malas prcticas en usos del suelo Dficit en actuaciones de correccin de cauces Lneas de actuacin. Eliminacin y/o adecuacin ambiental de azudes u otros obstculos en desuso Actuaciones relativas a la resolucin de problemas de degradacin del medio bitico Actuaciones para restituir a sus condiciones naturales los humedales alterados por obras de drenaje Adecuacin de las extracciones en acuferos con ecosistemas acuticos dependientes para garantizar su explotacin sostenible de acuerdo con los criterios de la DMA Seguimiento de los planes de lucha contra la desertificacin actualmente en marcha Definicin y ejecucin de nuevas actuaciones de restauracin hidrolgicoforestal Fomento de la aplicacin de los cdigos de buenas prcticas agrcolas y ganaderas en zonas con presiones significativas Estudios de conectividad hidrolgica de las masas de agua superficiales Permeabilizacin de barreras mediante escalas de peces u otros sistemas Instalacin de dispositivos de proteccin para la fauna pisccola en aprovechamientos hidroelctricos Actuaciones relativas a la resolucin de problemas de alteraciones morfolgicas e inestabilidad de cauces Establecimiento de los objetivos ambientales especficos en zonas protegidas Programas para optimizar consumos y reducir las necesidades de captacin en alta Campaas de difusin para promover el ahorro Promover la aproximacin de los precios repercutidos a los usuarios a los costes reales Aplicacin de regmenes tarifarios progresivos que penalicen los consumos unitarios elevados Estudio de fuentes de suministro alternativas o complementarias Proceso de revisin concesional para adecuar los aprovechamientos a las disponibilidades hdricas reales e incorporar el respeto de las restricciones ambientales Instalacin de contadores en todos los aprovechamientos y vigilancia del cumplimiento de los volmenes autorizados Fomento de actuaciones de desalacin en reas costeras deficitarias
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Fomento de actuaciones de reutilizacin de recursos regenerados para usos urbanos no prioritarios, riegos agrcolas, campos de golf y usos industriales Programa de deteccin de fugas e incontrolados, y elaboracin de planes de mejora y mantenimiento de las redes urbanas Planes de mejora y modernizacin de regados Revisin y actualizacin de las principales infraestructuras previstas para incremento de regulacin Inventario, diagnosis del estado de los sistemas de abastecimiento de los pequeos municipios y elaboracin de un programa de actuaciones Elaboracin y ejecucin de un programa de actuaciones para la mejora del abastecimiento a la industria singular Realizacin de un inventario de aprovechamientos irregulares y aplicacin de los mecanismos de control y sancin previstos en la normativa Fomento de planes de abastecimiento mancomunados con participacin activa de la administracin hidrulica en el establecimiento de las directrices de gestin Mejora de los mecanismos de coordinacin entre los agentes institucionales implicados en la ordenacin y gestin del territorio Aplicacin de los programas para la reduccin de la contaminacin en aguas superficiales y subterrneas Elaboracin de los planes de ordenacin pendientes en acuferos con problemas de sobreexplotacin y aplicacin efectiva de los ya aprobados Incorporacin de los tratamientos adicionales necesarios para la adecuacin del recurso a la normativa vigente y a las exigencias de los usos Establecimiento de permetros de proteccin para las captaciones destinadas a consumo humano Supeditacin de los nuevos desarrollos a la existencia de alternativas viables de suministro con atencin a las presiones que generan sobre el medio acutico Programa de actuaciones para reducir las presiones actuales en mbitos territoriales con graves problemas de sostenibilidad Desarrollo del proceso de implantacin de los caudales ecolgicos Aplicacin efectiva de los Programas de Actuacin para proteccin de las aguas contra la contaminacin por nitratos procedentes de fuentes agrarias en las zonas vulnerables Labores de formacin y capacitacin en el empleo de sistemas de produccin ms respetuosos con el medio ambiente Impulso de sistemas de produccin ecolgica y produccin integrada, as como de sistemas de cultivo que minimicen la infiltracin de contaminantes al terreno Constitucin de comunidades de usuarios en acuferos sometidos a fuertes presiones extractivas
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5.2.- Anlisis de coherencia entre los distintos planes as como con los objetivos y proyectos que posteriormente identificamos. Si analizamos someramente los extractos de los planes antes indicados podemos hacer referencia a una serie de aspectos que son reiterativos: 1. De un lado se detecta la importancia del paisaje y del medioambiente como elemento identificador del territorio y de sostenibilidad, as como aspecto relevante de cara a otros sectores principalmente el turstico y el urbanstico (ste ltimo con lgicas medidas de control). Este elemento se analiza y se define como de vital importancia, prcticamente en todos los planes analizados. De otro lado deben establecerse medidas de recuperacin de determinados entornos en el Parque Natural mediante el sistema de bancales de piedra, ya no solo por su valor paisajstico sino tambin por el efecto anti-erosivo que suponen (otro de los grandes problemas detectados en los programas analizados), favoreciendo en estos enclaves la agricultura ecolgica. Entendemos por tanto que debe ser considerado tanto en nuestros objetivos como en nuestros proyectos propuestos. 2. La escasez del recurso agua viene a estar as mismo presente de forma continuada en la mayora de los planes por lo que se requiere de una poltica comarcal en varias direcciones: optimizacin de su uso, control de fugas, mejoras de redes, concienciacin, etc. 3. La preocupacin por el cambio climtico es permanente referencia en gran parte de los planes analizados y en aquellos casos en los que no es directamente citado hacen referencia a la importancia en la utilizacin de energas renovables y optimizacin del consumo elctrico en todos los sectores de la actividad econmica y de la administracin pblica, aspecto ste que entendemos influye de forma directa en medidas contra el cambio climtico. 4. La deficiencia en determinadas infraestructuras de comunicacin se hace an ms patente en comarcas como la Axarquia debido a su dispersin de ncleos y su orografa, sin embargo esto no debe ser bice para que se desarrollen esfuerzos para favorecer infraestructuras consideradas en la actualidad como bsicas para la poblacin y su acceso a determinados servicios. En este sentido se reiteran dos principalmente: infraestructuras que permitan el acceso al uso de las nuevas tecnologas o servicios de comunicacin (tv,radio,tdt,etc) y optimizacin del servicio de transportes para facilitar la movilidad de la poblacin tanto comarcal como para el fomento del sector turstico, consiguindose con esto as mismo una menor emisin de CO2 y el ahorro energtico.
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5. En los anlisis poblacionales y del mercado de trabajo se detecta una mayor incorporacin de la mujer a este mercado, una migracin de jvenes formados a otros territorios y una inadecuada relacin entre formacin, necesidades empresariales y la falta de nexos de conexin entre oferta de empleo y poblacin demandante, as mismo son estos colectivos los ms vulnerables a periodos de crisis. De otro lado los distintos planes ponen de manifiesto la transversalidad necesaria (en todos los niveles sociales) en torno a la componente de gnero y juventud, as como el fomento de la igualdad de oportunidades para colectivos desfavorecidos. Debe considerarse por tanto actuaciones coordinadas a nivel provincial con las distintas administraciones para que se haga un seguimiento de las polticas desarrolladas en el territorio en relacin con este aspecto. 6. El patrimonio histrico-artstico as como el patrimonio denominado rural es otro aspecto de referencia en todos los planes. Desde aquellos que hacen referencia al agua, a valorizar nuestros parques naturales, a agenda 21, a los relacionados con el sector turstico, planes de ordenacin territorial, etc. Posiblemente esta comarca que como hemos indicado es tan heterognea en territorio, ha sido una de las ms olvidadas en este sentido. Se hace necesario recuperar el valor de determinados baluartes de la cultura e identidad histrica de nuestros pueblos. Desde castillos que supusieron una parte fundamental de nuestra historia (Zala o Bentomiz) ahora totalmente olvidados y sin visos de recuperacin hasta parte de nuestro legado regable de la cultura andalus. Es importante as mismo la recuperacin de cascos histricos en el interior intentando crean espacios de visita de dicho patrimonio y el desarrollo de la actividad comercial. 7. La coordinacin entre instituciones ha sido as mismo elemento continuado de referencia en los planes analizados, en muchos de los casos, no se plantea como objetivo la creacin de nuevas entidades mancomunadas o de dotacin de servicios sino su estructuracin y coordinacin de funciones integrndose de forma que den respuesta a servicios en la actualidad deficitarios. Hay determinados servicios que podran ser asumidos de forma mancomunada sin necesidad de crear nuevos rganos sino reestructurando los existentes y dotndolos de fondos necesarios, en este sentido se consideran los de informacin turstica, musestica, centros de visitantes, etc., que en la actualidad se desarrollan de forma no continuada o con deficiencias manifiestas de servicio. Esto favorecer el desarrollo de paquetes tursticos y una mejora significativa de la informacin al visitante as como la planificacin de actuaciones de promocin demandados en la mayor parte de los planes analizados y relacionados con dicho sector. 8. El fortalecimiento de la identidad comarcal se incorpora tambin en estos estudios, an cuando se considera con carcter general que dicha Pgina 41
identidad est bien definida en torno al concepto territorial de Comarca de la Axarqua, tambin es cierto que en un territorio tan disperso y variado esta componente debe ser reforzada, posiblemente las reflexiones y propuestas establecidas en puntos anteriores contribuyen as mismo a este reforzamiento.
6.- DIAGNOSTICO Y OBJETIVOS. (El diagnstico y objetivos as como su relacin con la matriz DAFO, es resultado del proceso NERA llevado a cabo en la Comarca de la Axarqua as como consecuencia de la incorporacin de reflexiones del propio Grupo de Desarrollo Rural de la Axarqua). 6.1.- DIAGNSTICO Para el diagnstico se han seleccionado una serie de reas temticas: 1. Medio Fsico y medioambiente. 2. Poblacin y sociedad 3. Infraestructura y transporte 4. Actividades Econmicas 5. Entorno y Organizacin administrativa. 6.1.1. Medio fsico y medioambiente. Dotacin de recursos La Comarca de la Axarqua representa el 1,17% de la extensin superficial de Andaluca y el 14,02% de la provincia de Mlaga. En relacin a la superficie de las explotaciones agrarias podemos ver que la mayor extensin la ocupan las tierras labradas, seguidas de otras tierras no forestales. En este dato se diferencia de la provincia y de Andaluca donde destacan las especies arbreas forestales. En el aprovechamiento de la tierra sobresale el uso de cultivos leosos (31%). El cultivo de rboles es caracterstico de nuestra comarca, pues en los pueblos de interior, que se asientan en las laderas de las montaas, la orografa accidentada del terreno ha propiciado una agricultura tradicional basada en el olivo y el almendro, junto con la vid. Asimismo, en la zona central de la comarca, que se corresponde con el valle del Ro Vlez, encontramos numerosas explotaciones de ctricos. Adems en el litoral se est sustituyendo el cultivo de hortalizas por rboles subtropicales, especialmente aguacate y mango, que en la actualidad mantienen una mediana rentabilidad y requieren menos mantenimiento. A nivel provincial y regional estos cultivos suponen un 25% y 20% respectivamente.
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El segundo aprovechamiento en importancia lo constituye el erial a pastos (20%), lo cual es lgico si consideramos el tipo de terreno que predomina en la comarca y la amplia tradicin ganadera de la misma, donde el pastoreo ha sido una actividad econmica importante en muchos municipios principalmente sobre la cabaa caprina. En la provincia de Mlaga el erial a pasto supone el 13% y en Andaluca el 7%. Identificamos por tanto una comarca donde el olivar, la vid, el subtropical y los ctricos acaparan una parte importante tanto de las tierras relacionadas con cultivos tradicionales como los nuevos cultivos en torno al subtropical, esta identificacin es fcilmente comprensible como consecuencia as mismo del minifundismo (bsqueda de rentabilidad de pequeas explotaciones) que caracteriza a la zona, por varias razones: En zonas donde no hay posibilidades de modificacin de cultivos consecuencia de las deficiencias de agua y/o su orografa se mantienen cultivos tradicionales (olivar, viedo, almendro) en leosos y pastos o zonas abandonadas en cultivos no leosos. En zonas con posibilidades de agua, dado que las explotaciones (salvo excepciones) son de pequea dimensin se incorporan al cultivo del subtropical dadas sus rentabilidades medias (hasta ahora) estables en el tiempo como complemento de rentas en titulares de explotaciones agrcolas no a ttulo principal. En definitiva el minifundismo de esta zona hace que desde un punto de vista agronmico, se intente la bsqueda de rentabilidades medias como complementos de renta familiar en torno a productos que se diferencian competitivamente por razones de (clima, suelos, especificidades en variedades, etc.) Situacin de los recursos La altitud promedio que alcanza la comarca es de 391 metros, siendo el municipio de Rincn de la Victoria el que presenta el valor ms bajo de media (8m), mientras que son los trminos de Alfarnate y Alfarnatejo los que presentan los valores mximos (898 m. y 886 m. respectivamente). La altitud media de nuestros municipios es menor que los de la provincia de Mlaga y los de nuestra Comunidad Autnoma. No obstante, como queda sealado anteriormente, la peculiaridad de nuestra comarca es que en pocos kilmetros (14 km. en lnea recta) se pasa de una altitud de 2.068 m, a nivel del mar. En relacin a la distancia existente entre los municipios de la Axarqua y la capital malaguea, oscila entre los 22 Km. de Totaln y los 63 Km. de Salares. La distancia promedio a recorrer se sita en 43 Km., y gracias a la Autova del Mediterrneo la estimacin del viaje no supera los 40 minutos.
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En cuanto a superficie protegida en la comarca esta se corresponde con tres figuras: Parque Natural, Paraje Natural y LIC. El Parque Natural Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama, con una superficie protegida en torno a las 40.600 has., se encuentra situado en las provincias de Mlaga y Granada, protegiendo el territorio de 12 municipios, 4 granadinos (Alhama de Granada, Arenas del Rey, Jayena y Otivar) y 8 malagueos (Alcaucn, Canillas de Aceituno, Sedella, Salares, Canillas de Albaida, Competa, Frigiliana y Nerja). Los Municipios del Parque Natural conforman la parte norte de la Comarca y hacen de lmite con la Provincia de Granada, se caracterizan por un paisaje abrupto donde el regado tradicional en terrazas, ahora en paulatino abandono dado la escasa dimensin de sus explotaciones, viene desapareciendo. No obstante este tipo de bancales suponen una importante riqueza paisajstica, de mantenimiento de la biodiversidad, efecto anti-erosivo as como contraincendios. Junto con el Parque Natural, en la Axarqua se dan otros ecosistemas protegidos, de un lado el Paraje Natural de los Acantilados de Maro y Cerro Gordo con 395 Ha. y que se caracteriza junto con los citados acantilados, con vistas al mediterraneo, con una importante riqueza en ecosistemas marinos protegidos. As mismo se incorporan zonas LIC entre las que se encuentran La Sierra de Camarolos que integra en parte a la vecina comarca nororiental de Mlaga, siendo as mismo considerados LIC y ZEPA los anteriores. Si analizamos el suelo por tipo segn los niveles de erosin debemos considerarlo como muy preocupante, ms an si se produce la prdida de determinados cultivos tradicionales. Se puede comprobar que ms de la mitad de la superficie de la comarca (51%) se cataloga como de erosin muy elevada; y el 31% como de erosin moderada, no existiendo municipios que se puedan incluir en erosin baja. En cuanto a nivel de erosin muy elevada nuestra comarca representa ms del 33,4% de toda la provincia y en torno al 6,7 % de toda Andaluca. La erosin aparece, por tanto, como uno de los problemas medio ambientales ms importantes en nuestra zona ya que origina la degradacin y prdida de suelos. En la Axarqua, con un clima que se caracteriza por fuertes lluvias torrenciales seguidas de grandes perodos de sequa, muchos municipios presentan suelos desnudos de vegetacin tras las primeras lluvias. La actividad agraria tradicional de la comarca ha servido para mantener el terreno, paliar los efectos de la erosin y aprovechar el agua. El sistema de huertas tradicionales abancaladas es uno de los ejemplos ms claro de este mtodo de cultivo, que protege el medio ambiente. Sin embargo, la sustitucin de dicha agricultura, que ha dejado de ser rentable, y que presenta grandes dificultades para su modernizacin y mecanizacin agravar an ms en el futuro la erosin de estos territorios. Por ello, es necesario Pgina 44
que los nuevos planes de desarrollo incluyan la proteccin y el fomento de las prcticas agrcolas tradicionales. Adems habr que favorecer y potenciar otras prcticas agrarias respetuosas con el medioambiente, la conservacin de los terrenos forestales, el buen uso y conservacin de los recursos hdricos, y otras tcnicas de conservacin de suelos. Si analizamos los residuos slidos urbanos, la comarca de la Axarqua presenta menor porcentaje que la provincia y que Andaluca. En este sentido se ha producido un gran avance ya que la mayora de los pueblos realizaban el vertido de dichos residuos en vertederos incontrolados, y actualmente se gestionan en plantas de transferencia y se llevan a vertederos legalizados. No obstante, hay que hacer un esfuerzo en reciclado y reutilizacin de residuos. El el ao 2.006 se ha incrementado notablemente la produccin de residuos slidos consecuencia tanto del incremento poblacional como por el crecimiento econmico en general y en particular de la construccin. Gestin y aprovechamiento de los recursos La superficie de regado en la comarca de la Axarqua representa el 1,73% de las de Andaluca y el 28,04% de la provincia de Mlaga. La mitad de los mismos corresponde a herbceos y la otra mitad a leosos (similar a los datos de nuestra comunidad autnoma). Este porcentaje, que viene incrementndose, es debido (como ya hemos comentado al aumento del cultivo de rboles subtropicales (aguacate y mango) que estn reemplazando a otro tipo de cultivos. Sin embargo, en la provincia de Mlaga el porcentaje de cultivos herbceos es ligeramente superior al de leosos (55 % y 45 % respectivamente). Otro dato a resaltar es que la mayor parte de los cultivos bajo plstico de la provincia de Mlaga se encuentran en nuestra comarca, siendo en este sentido parte fundamental de la economa agraria de cultivos tempranos en Andaluca, no obstante este proceso tiende a disminuir en cuanto a superficies invernadas, siendo estas superficies incorporadas al cultivo de subtropicales consecuencia de rentabilidades medias estables, menor incorporacin de mano de obra, reduccin del consumo de agua, etc. Con relacin al consumo de agua, los habitantes de la Axarqua hacen un gasto medio, tanto en invierno como en verano, inferior al de Andaluca y superior al de la provincia. Estos datos desde luego, se hallan desvirtuados, puesto que gran cantidad del agua que se computa en la comarca son transferidas a la capital desde el pantano de La Viuela en pocas de necesidad por parte de Mlaga. Es por tanto prioritario tanto el ahorro de agua en la Comarca como en la Capital, dado que este ltimo elemento (trasvase de agua a la capital) es el que distorsiona las posibilidades de regulacin del ciclo del agua en la comarca. En lo referente a la utilizacin del suelo, en la Axarqua predominan los cultivos en mosaico (motocultivos, caracterstica histrica de estos enclaves de la poca andalus, dado sus posibilidades de suelos, agua y clima), seguidos de los de Pgina 45
secano, puesto que esta modalidad sigue siendo la principal en muchos municipios de interior. Sin embargo, en la provincia de Mlaga, tras los cultivos de secano, nos encontramos con varios que ocupan casi el mismo lugar: olivares, mosaicos y conferas. En Andaluca tambin destaca el secano y el olivar junto con las quercneas. A continuacin, de forma resumida se plantean las conclusiones de la temtica Medio Fsico y Medio Ambiente. PROBLEMAS DETECTADOS: Disponibilidad de agua: o A veces, se producen restricciones en algunos municipios por falta de infraestructuras. o Ha aumentado la poblacin en la comarca. o La poblacin en verano se duplica con la llegada de turistas. o Mlaga capital se abastece del pantano en pocas de sequa. o Faltan depuradoras. Disponibilidad de agua para riego: o El Plan Guaro, que regula el agua para riego procedente del pantano an no est terminado. o En algunas zonas todava se riega a manta con agua procedente de sondeos localizados. o An se utiliza agua potable para mantener algunos campos de golf, parques y jardines. o En el medio rural, se hacen algunas captaciones ilegales en los sistemas de distribucin de agua potable para usos no permitidos (piscinas, riego de jardines). Disponibilidad de suelo: o Alta erosin en la mayora de Municipios. o Falta suelo para diversos usos, principalmente industrial. o Falta de suelo agrario debido al crecimiento urbano de algunos municipios que se han extendido hacia suelos frtiles de la vega situada a sus alrededores. Disponibilidad de masa forestal: o La comarca est muy desertificada y eso da lugar a una escasa forestacin. o No existe un aprovechamiento econmico de la flora: se ha dejado de recolectar plantas medicinales y aromticas; y se ha abandonado la artesana que utilizaba como materia prima mimbre, caa o esparto. Disponibilidad de recursos pesqueros: o Se han perdido determinadas especies y otras han reducido significativamente su nmero. Otras deficiencias: o La recogida selectiva de basuras no est generalizada. Pgina 46
o Encontramos algunos vertederos incontrolados de escombros. o Mal aprovechamiento de energas alternativas. SOLUCIONES PROPUESTAS: Disponibilidad de agua: o Ampliar las infraestructuras existentes en captacin y red de suministro. o Construir depuradoras nuevas y mejorar el funcionamiento de las existentes, contratando personal especializado para su mantenimiento. o Hacer un dimensionado real de las necesidades de agua y depuracin teniendo en cuenta la poblacin en verano. Disponibilidad de agua para riego: o Sera conveniente empezar a cobrar el agua procedente del pantano para fomentar un uso ms controlado. o Es necesario terminar de ejecutar el Plan Guaro. o Se debera penalizar la utilizacin de agua potable para usos no permitidos. o Modernizar explotaciones en torno a la optimizacin del recurso agua. Disponibilidad de suelo: o Mantener el terreno con repoblaciones forestales y cultivos tradicionales. o Evitar laboreos agresivos. o Agilizar la tramitacin de los Planes Generales de Ordenacin Urbana para habilitar suelo para distintos usos. Disponibilidad de masa forestal: o Apostar por un uso sostenible de los espacios protegidos recuperando oficios artesanales relacionados con los recursos silvicolas. o Realizar programas de educacin ambiental. Disponibilidad de recursos pesqueros: o Buscar una parada biolgica ms adecuada para determinadas especies. o Encontrar nuevos caladeros en otras profundidades. o Seguir controlando la pesca furtiva de inmaduros. o Realizar un estudio del impacto de la actividad humana en el mar y especialmente en los caladeros. o Crear un observatorio provincial de Pesca. Otras deficiencias: o Crear empresas de reciclaje en la comarca. o Dotar a los municipios de puntos limpios donde realizar vertidos controlados de residuos. o Fomentar el uso de energas alternativas en viviendas particulares y empresas (energa solar, biomasa, biodiesel).
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o Crear empresas de fabricacin, instalacin y mantenimiento de paneles solares y otras energas alternativas. DAFO TEMATICA. FORTALEZAS. Parque Natural y otros espacios protegidos con gran variedad de especies. Diversidad de paisajes en la Comarca tanto naturales (montaa mar, playas, pantano) como moldeados por la actividad humana (paseros, terrazas). Clima con temperaturas suaves casi todo el ao. Mar y playas. Posibilidad de explotar energas renovables (solar, biomasa). DEBILIDADES
Recursos hdricos limitados, frecuentes ciclos de sequa. Falta de suelo para diversos usos. Despoblamiento en pueblos de interior. Abandono de cultivos y prcticas tradicionales Crecimiento urbanstico en suelo rstico por la construccin de viviendas para uso residencial. No se produce una adecuada recogida selectiva de residuos. Suciedad del litoral por mala gestin del saneamiento integral. Alta erosin de los terrenos en determinadas zonas.
OPORTUNIDADES Auge del ecoturismo. Incremento del consumo de productos ecolgicos. Ley de fomento de las energas renovables. POTA que regula uso del suelo. AMENAZAS
Cambio climtico. Erosin acelerada. Creciente desertizacin de la comarca. Legislacin comunitaria en medio ambiente que obliga a las empresas y explotaciones a adoptar diversas medidas que encarecen los productos. Incertidumbre sobre la disponibilidad de agua para riego.
POTENCIAR FORTALEZAS Fomentar el uso sostenible del Parque Natural, buscando nuevos usos a productos tradicionales (esparto, palma, mimbre, caa) Crear nuevos espacios protegidos Realizar campaas de concienciacin, cuidado y respeto al medio ambiente. Pgina 48
REDUCIR DEBILIDADES Eliminar riego de jardines y campos de golf con agua potable. Limitar el riego a manta en cultivos tradicionales. Paliar el xodo rural. Agilizar tramitacin de PGOU para lograr un uso del suelo controlado. Limitar la construccin indiscriminada en zonas rurales. Aplicar y hacer cumplir la normativa medio ambiental. APROVECHAR OPORTUNIDADES Favorecer el uso de energas renovables Fomentar la agricultura ecolgica Crear nuevas rutas de turismo interior Crear empresas de reciclaje. NEUTRALIZAR AMENAZAS Restaurar ecosistemas con especies autctonas. Potenciar los cultivos tradicionales que frenan la erosin. Subvencionar a las empresas y explotaciones para que se adapten a la normativa medio ambiental. 6.1.2. Poblacin y Sociedad. Capital humano Las mujeres de la comarca de la Axarqua tienen menos nivel de estudio que los hombres en todos los sectores excepto en FP Grado Medio y en Diplomatura. La mayor diferencia por sexo la encontramos en el nmero de mujeres analfabetas. El grupo ms numeroso es el de hombres con graduado escolar, graduado en ESO o similar, seguido por el de mujeres con esa misma titulacin. La tendencia es muy parecida a la de la provincia de Mlaga y a la de Andaluca, sin embargo, en estas ltimas las diferencias por sexo no son tan acusadas. Analizando la tasa de analfabetismo, podemos decir que el nmero de personas analfabetas en nuestra comarca es superior al de Mlaga. Con respecto a Andaluca nos situamos en niveles inferiores salvo en hombres. Aspecto este que mejorar las perspectivas de la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo en futuros aos. Los datos municipales pertenecientes al censo del ao 2001 nos muestran unos niveles relativos de poblacin analfabeta del 4,4% en la regin, lo que equivale a 5.504 personas. Esta tasa de analfabetismo es algo mayor que en el conjunto de la provincia (3,5%). Canillas de Aceituno y Comares, descendiendo a nivel municipal, reflejan tasas de analfabetismo superiores al 10%. La poblacin sin estudios resulta asimismo elevada en comparacin con el total de la provincia de Mlaga. El 18,5% de la poblacin en la Comarca de la Axarqua se encuadra en el grupo sin estudios, segn reflejan los datos del Censo, Pgina 49
mientras que este porcentaje es del 14,8% en el conjunto provincial. En pequeos pueblos del interior como Alfarnate, rchez y Ctar la proporcin de poblacin sin estudios supera el 40%. En los niveles superiores de educacin, segundo y tercer grado, la Axarqua engloba a ms de la mitad de la poblacin. Un 42,6% tiene estudios de segundo grado (ESO, FP y bachillerato) y un 10%, estudios de tercer grado (diplomatura, licenciatura o doctorado). El municipio de Rincn de la Victoria es en este sentido el ms preparado. En este mdulo la provincia de Mlaga en su conjunto alcanza cotas ms amplias (49,1% segundo grado y 11,8% tercer grado). Del conjunto de estos datos se infiere unos niveles generales de educacin ms bajos que en el conjunto de la provincia. En el ao 2005 se registraron en la comarca un total de 14.750 alumnos en centros pblicos de educacin bsica y 11.005 alumnos en centros pblicos de educacin secundaria. La cifra oficial de poblacin del territorio propuesto segn el padrn municipal a 1 de enero de 2007 asciende a 190.836 personas, siendo la proporcin de hombres (50,2%) ligeramente superior al de mujeres (49,8%). Este predominio del nmero de hombres sobre el de mujeres es contrario al mbito provincial (49,5% hombres y 50,5% mujeres) y al contexto andaluz (49,6% hombres y 50,4% mujeres). La densidad de poblacin de la Comarca para el ao 2007 es de 186,5 habitantes por Kilmetro cuadrado, por debajo de la media de la provincia (207,6 habitantes por Kilmetro cuadrado). Es reseable el crecimiento poblacional progresivo que experimenta la Axarqua, por encima de la provincia malaguea en su conjunto. Observando la evolucin de la poblacin entre 1998 y 2007 se observa que en este periodo la cifra de habitantes de la Axarqua ha aumentado un 33,2%, por encima del 22,3% de la provincia. El trienio con mayor aumento de poblacin ha sido precisamente este ltimo, con una variacin entre 2004 y 2007 del 13,91%. De esta manera, el peso de la Axarqua en el conjunto provincial ha pasado de suponer un 11,55% en 1.998 a representar el 12,58% en 2.007. El grupo de edad por debajo de los 16 aos supone el 16,8% de la poblacin, aunque ronda el 20% en municipios como el Rincn de la Victoria o Moclinejo. Las personas mayores de 65 aos representan en la comarca el 15,7% del total, a pesar de que en determinados municipios, generalmente de tamao reducido y del interior como en el caso de Alfarnatejo, Ctar, Salares y Sedella, este grupo puede rondar la cuarta parte de la poblacin. Otra nota distintiva demogrfica de la Axarqua es la elevada presencia de poblacin extranjera. En el ao 2006 representaba el 14,7% de la poblacin sumando un total de 27.153 habitantes extranjeros. En determinados municipios
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esta proporcin supera el 30% del total, como en el caso de Cmpeta, Torrox, Alcaucn y La Viuela. Entre la poblacin extranjera, el grupo ms numeroso es el originario del continente europeo, representando en el ao 2006 el 73,7% del total. La poblacin americana, por su parte, supone en la comarca el 17,5% de la poblacin extranjera mientras que los africanos alcanzan un 7,7%. El Reino Unido es, con diferencia, el pas de origen de la mayora de los residentes extranjeros, siendo el grupo predominante en 25 de los 31 pueblos de la Axarqua. En lo que se refiere al crecimiento vegetativo de 2006, es decir, nmero de nacimientos de la poblacin menos el nmero de defunciones, este asciende a 802 habitantes. Los mayores crecimientos corresponden a los municipios de VlezMlaga y Rincn de la Victoria. En el anlisis de poblacin por edad y sexo del ao 2001 comprobamos que, en nuestra comarca, sta se distribuye principalmente entre los 25 y los 44 aos. El grupo ms numeroso es el de hombres entre 30 y 34 aos. Adems el nmero de hombres es mayor que el de mujeres en todos los tramos. Slo a partir de los 65 aos encontramos ms mujeres que hombres. De modo semejante, en Mlaga los tramos de edad con mayor poblacin son de 25 a 44 aos. Sin embargo, la distribucin por sexos es diferente a la de la Axarqua pues encontramos que a partir de los 35-39 aos el nmero de mujeres prcticamente igual a la de hombres, y a partir de esa edad el porcentaje de mujeres es mayor. En Andaluca tambin los tramos de edad con mayor poblacin son de 25 a 44 aos. En la distribucin por sexos los hombres superan a las mujeres hasta los 49 aos, entre los 50 y los 54 aos se igualan y a partir de los 55 las mujeres superan a los hombres. La emigracin interior de mujeres en nuestra comarca es inferior a la de Mlaga y superior a la de Andaluca. La de hombres es superior en la Axarqua que en el resto. La inmigracin de residentes ha aumentado considerablemente en nuestra comarca en los ltimos aos. Si la estudiamos por sexo podemos comprobar que la inmigracin de hombres es ligeramente superior a la de mujeres. Por lugar de procedencia destacan las personas procedentes de la Unin Europea seguidos de los de Amrica latina. El grupo ms numeroso lo constituyen las mujeres de Reino Unido. Los datos para Mlaga son muy similares, el grupo ms numeroso tambin lo constituyen las mujeres de Reino Unido seguidas por las mujeres de Amrica latina. En Andaluca el grupo ms numeroso es el de hombres de frica seguido del de mujeres de Amrica latina. Otra variable de importancia para el estudio de los recursos humanos es la renta familiar disponible por habitante. Los datos disponibles en este sentido, correspondientes al ao 2003, reflejan una diversidad muy relacionada con el tamao del municipio. Pgina 51
En un primer tramo, con rentas de hasta 7.200 euros, se encuentran 10 de los 31 municipios de la comarca, a saber: Alfarnate, Almchar, Arenas, Benamargosa, Benamocarra, Canillas de Aceituno, Moclinejo, Periana, Riogordo y Sayalonga. Debemos tener en cuenta asimismo que los municipios que no presentan datos, probablemente se encuentran encuadrados en este grupo. En el siguiente tramo, de rentas entre 7.200 y 8.300 euros, se encuentran Alcaucn, Algarrobo, Colmenar, Comares y La Viuela. Entre 8.300 y 9.300 euros nos encontramos a Cmpeta, Frigiliana, Torrox y VlezMlaga. Para terminar, el tramo de rentas entre 9.300 y 10.200 euros se encuentran Nerja y Rincn de la Victoria.
Conciliacin social La tasa de dependencia relaciona la poblacin inactiva (de edad inferior a los 16 aos o ms de 65 aos) con respecto a la poblacin activa (de edades comprendidas entre los 16 y 65 aos). Segn los datos de poblacin del Sima, la comarca de la Axarqua presenta una tasa de dependencia superior a la de Mlaga y Andaluca. Esto es debido a la pirmide poblacional de esta comarca que, en un porcentaje menor, se ve incrementada por la incorporacin de personas residentes, provenientes de otros pases principalmente europeos. Son estos nuevos pobladores como destino de residencia tras su jubilacin. Esta mayor tasa de dependencia elevar a medio plazo los costes de los servicios de atencin al ciudadano y plantear nuevas necesidades que ser necesario atender. Cultura y patrimonio Si consideramos la dotacin de servicios culturales, nuestro nmero de plazas en cines, de pantallas de cine, as como el de bibliotecas pblicas, para ver la situacin de la comarca con respecto a la provincia y a Andaluca, hemos considerado la disponibilidad de estos recursos por cada mil habitantes. Se observa que en la Axarqua las plazas de cine ofertadas por cada mil habitantes supera claramente la media de la provincia y de Andaluca, sin embargo, estas plazas se concentran en los centros comerciales de Torre del Mar y de Rincn de la Victoria, por lo que la mayora de municipios carece de este servicio. Asimismo la Axarqua supera en nmero de pantallas de cine y bibliotecas pblicas por cada mil habitantes a Mlaga y Prcticamente todos los municipios de la Comarca disponen pblica, contando tambin con este servicio muchas pedanas. en nmero de a Andaluca. de biblioteca Consecuencia Pgina 52
del mayor nmero de municipios que conforma nuestra comarca y su dispersin geogrfica lo que exige un mayor esfuerzo en dotar de estos servicios a la poblacin en general. Ocio y deporte Para conocer la realidad sobre espacios deportivos convencionales en la comarca y poderla comparar con la provincia y con Andaluca, hemos calculado la disponibilidad de estos por cada mil habitantes. En Mlaga la distribucin de espacios deportivos es similar a la de la Axarqua. En la capital y en grandes ncleos de poblacin existe una concentracin y accesibilidad a este tipo de instalaciones con un ratio mayor al que puede corresponderse con un territorio tan disperso como el de la Axarqua, entendemos que esta Comarca requiere de una esfuerzo singular en la dotacin de este tipo de servicios. Para comparar los espacios deportivos no convencionales en la comarca con la provincia de Mlaga y con Andaluca hemos calculado la disponibilidad de estos por cada mil habitantes Se aprecia que en la provincia de Mlaga hay una mayor disponibilidad de espacios deportivos no convencionales que en la Axarqua, y que en Andaluca. Nuestra comarca est peor dotada en este tipo de servicios, el que ms destaca son los campos de golf. En Mlaga el primer lugar lo ocupan otros espacios no convencionales, seguido de los campos de golf y de las pistas o rutas de equitacin. Situacin similar presenta Andaluca donde predominan otros espacios no convencionales, seguidos a gran distancia por los campos de golf, campos de tiro y pistas o rutas de equitacin. Servicios bsicos a la poblacin En este apartado vamos a analizar los centros de formacin; las bibliotecas pblicas; los centros de salud y otros recursos de atencin primaria; los hospitales y otros servicios de atencin especializada; el alumbrado pblico y las instalaciones deportivas. Para ello vamos a utilizar los ltimos datos del Sima de que se disponen. Si consideramos los alumnos en centros de formacin pblicos y privados de la Axarqua, Mlaga y Andaluca, en proporcin al nmero de habitantes, la comarca de la Axarqua tiene un mayor porcentaje de alumnos matriculados en centros pblicos que en privados, identificativo de una zona con menores niveles de renta. Estos datos difieren con los de Mlaga y Andaluca donde la tendencia se invierte. En este apartado habra que hacer una puntualizacin, aunque existe un gran nmero de alumnos de la comarca matriculados en centros de educacin secundaria, se ha producido una tendencia en los ltimos aos de abandono de estudios, consecuencia de la demanda de mano de obra exigida por el desarrollo del sector construccin que ha incorporada a una masa importante de estos estudiantes. Por lo que el porcentaje de alumnos que no acaban la ESO y, por tanto, carecen del ttulo correspondiente, ha aumentado considerablemente en los ltimos aos. Este dato debe ser tenido en cuenta en este nuevo plan de
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desarrollo, pues la formacin de nuestro capital humano va a influir enormemente en el futuro de nuestra comarca. Es importante as mismo el significativo aumento de alumnos en los centros de adultos consecuencia de la existencia de un colectivo sin formacin que se incorpora a la escolarizacin bsica, extemporneamente. Como se ha indicado anteriormente, la Axarqua duplica en nmero de bibliotecas pblicas por cada mil habitantes a Mlaga y a Andaluca. Prcticamente todos los municipios de la Comarca disponen de biblioteca pblica, contando tambin con este servicio muchas pedanas. En la Axarqua existan en el ao 2006 un total de 37. Los visitantes a bibliotecas pblicas en la Axarqua, representan el 9,93% del total de visitantes de bibliotecas pblicas de la provincia de Mlaga y el 1,55 % de Andaluca, un nivel realmente bajo que hay que reforzar en nuestra estrategia. En el terreno de la salud, La Axarqua cuenta con tres centros de atencin especializada, de los cuales dos son hospitales privados y el otro es un hospital pblico. Entre los 104 centros de atencin primaria presentes en el territorio, 52 se corresponden con puntos de vacunacin, 24 con consultorios locales, 18 con consultorios auxiliares y 10 con centros de salud. El nmero de centros de salud es ligeramente mayor en la Axarqua que en Mlaga y que en el resto de Andaluca. Los puntos de vacunacin duplican a los de la provincia y superan ampliamente a los del resto de Andaluca. Resultados similares se observan en consultorios locales y consultorios auxiliares. Se corresponden estos datos, asimismo, con la fisonoma propia de este territorio con mltiples entidades locales y ncleos menores dispersos. Si valoramos el nmero de camas disponibles y el nmero de hospitales tanto pblicos como privados la Axarqua presenta mejor dotacin que el resto de Andaluca y est ligeramente por debajo de Mlaga. Sin embargo, en nmero de camas en hospitales pblicos nuestra comarca es claramente deficitaria, dispone de la mitad de camas que Mlaga y bastante menos que Andaluca. Los datos son an ms dispares en nmero de camas en hospitales privados. Las instalaciones deportivas se componen de espacios donde se desarrolla la actividad fsico-deportiva. Las instalaciones deportivas alcanzan el nmero de 593 en la Axarqua, presentando todos los municipios algn tipo de instalacin aunque destaca el Rincn de la Victoria, con 157 instalaciones, seguido de VlezMlaga y Nerja. Por lo que respecta al alumbrado pblico, nuestra comarca cuenta con menos puntos de luz por metro de calle que Mlaga y que Andaluca, segn los datos del Sima del ao 2000.
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TICs La importancia de las Nuevas Tecnologas en el desarrollo de los territorios es enorme, por ello hemos querido determinar la disponibilidad de Lneas de ADSL, RDSI, y lneas telefnicas en nuestra comarca, segn los datos del Sima con el fin de contrastar los resultados con Mlaga y Andaluca. En lo que respecta a las telecomunicaciones, existen en el ao 2006 19.771 lneas ADSL en servicio. Conviene resaltar que algunos pueblos del interior an no contaban en este ao con ninguna lnea de Internet de Alta Velocidad ADSL. Las tecnologa RDSI suponen en el 2006 un total de 2.360 lneas. El 35% de la poblacin tiene acceso a ADSL, con ndices muy inferiores a los de la Provincia de Mlaga y superiores a Andaluca, con incrementos significativos en los aos 2.006 y 2.007; no obstante esto, si analizamos la concentracin de estas infraestructuras de acceso a internet, observamos que es la zona litoral la que acapara ms del 70 % de las mismas, siendo el resto de la comarca prcticamente ajena a este tipo de servicios en condiciones de calidad. Las debilidades de acceso del interior de la Comarca a estos servicios identifican una parte de su territorio con unas muy reducidas posibilidades de incorporarse a la cultura de las NNTTs en igualdad de condiciones con otras zonas. Las manifiestas deficiencias de infraestructuras en cuanto a disponibilidad de estos recursos mantendr el analfabetismo digital de nuestros pueblos de forma relevante en los prximos aos, y no solo esto sino que tambin existir una merma en la competitividad de nuestras empresas en cuanto a las posibilidades de mercado que ofrece la red. Es fundamental por tanto un plan comarcal de infraestructuras que permita la disponibilidad de estos servicios por parte de empresas y particulares, as como un plan de alfabetizacin digital para eliminar los desfases producidos hasta ahora. Identidad comarcal: o An cuando la identidad comarcal est consolidada, en la ejecucin de proyectos es ms poderoso el concepto local que el comarcal, prevalecen los intereses de los propios municipios antes que los comarcales. Poblacin: o Escasa cultura asociativa. o Falta de relevo generacional en las asociaciones existentes. o Necesidad de formar a profesionales en diversos sectores. o Aumento del fracaso escolar. o Faltan infraestructuras y profesionales para atender a la poblacin dependiente. o Barreras arquitectnicas y de otro tipo que causan problemas de accesibilidad y movilidad a las personas discapacitadas.
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Cultura y patrimonio: o Prdida de patrimonio etnogrfico con la desaparicin de casi la totalidad de artesanos. o Problemas en el mantenimiento y recuperacin del patrimonio. o Rutas culturales desfasadas. o Falta de infraestructuras culturales en pueblos de interior. o Falta de presupuesto para poder mantener las infraestructuras deportivas (pabellones polideportivos, piscinas municipales, etc. Recogida selectiva de basuras: o Pocos contenedores y mal colocados. o Los contenedores tardan en ser vaciados. o Existe escasa concienciacin de la necesidad de reciclar. Infraestructuras para atencin a personas dependientes y ancianos: o Muchos municipios no disponen de centros de da, hogar del jubilado o Faltan profesionales para atender a la poblacin dependiente. o Se necesitan ms residencias pblicas y privadas para atender a personas dependientes. Centros de salud: o En muchos municipios slo se prestan servicios bsicos determinados das en semana. o Algunos municipios no disponen de especialidades como odontologa o pediatra. Dotacin hospitalaria: o No se ha incrementado el nmero de camas desde la creacin del hospital comarcal y la poblacin ha crecido mucho. o Hay una excesiva lista de espera para algunas intervenciones y para acceder a determinados especialistas. Escolarizacin: o En pueblos y pedanas de interior se han cerrado colegios por baja ratio y los alumnos deben desplazarse a otros municipios. o No siempre se cuenta con un buen servicio de transporte escolar, lo que causa incomodidad a los usuarios.
Atencin a inmigrantes:
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o La mayora de los servicios a este colectivo se prestan por ONG con personal voluntario, lo que da lugar a inestabilidad y baja calidad. Acceso a Nuevas Tecnologas: o En determinados municipios an no llega la banda ancha con la calidad deseada. o En el interior de la comarca tenemos zonas oscuras y/o de escasa cobertura que dejan fuera de servicio a los telfonos mviles. o Muchas pedanas acceden a la telefona fija a travs de radio frecuencia, con lo que la calidad de recepcin es menor y el costo de instalacin mayor. Infraestructuras elctricas: o La red actual est saturada lo que dificultara la creacin de polgonos industriales en determinadas zonas.
SOLUCIONES PROPUESTAS: Identidad comarcal: o Crear infraestructuras comarcales que aglutinen y den ms unidad (vas verdes que atraviesen toda la comarca, teatros comarcales). Poblacin: o Dotar a las asociaciones existentes de locales y otros recursos para el desarrollo de sus actividades. o Contratar a profesionales que dinamicen las asociaciones (explicando las ventajas de asociarse, ayudando a realizar los trmites para constituirse legalmente). o Realizar un estudio de las necesidades formativas del mercado de trabajo local, para adaptar la formacin a dicho mercado. o La familia y el sistema educativo son los que ms han de incidir para mejorar la formacin y prevenir el fracaso escolar. o Crear nuevos centros y servicios de atencin a las personas dependientes tanto pblicos como privados concertados. o Formar a profesionales en atencin a la dependencia. o Implicar a la sociedad en solventar los problemas de accesibilidad de las personas con discapacidad. o Consultar a las asociaciones de discapacitados a la hora de construir edificios adaptados y mejorar las infraestructuras ya existentes.
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Cultura y patrimonio: o Mejorar la comercializacin de los productos artesanos locales para que puedan hacer frente a la competencia de precios de la globalizacin. o Seguir apostando por escuelas taller, casas de oficios y centros especiales de empleo que intenten recuperar la artesana popular. o Dar a la administracin local competencias y presupuesto para el mantenimiento y recuperacin del patrimonio. o Agilizar trmites administrativos, y potenciar la colaboracin entre administraciones en materia de recuperacin de patrimonio. o Crear nuevas rutas teniendo en cuenta tradiciones y costumbres ya desaparecidas: de los arrieros, de la nieve, de los pescaderos o Mancomunar servicios culturales entre municipios cercanos. o Crear espacios deportivos multifuncionales. o Conceder subvenciones para el mantenimiento de instalaciones deportivas. Infraestructuras para atencin a personas dependientes y ancianos: o Crear nuevos centros de atencin a las personas dependientes tanto pblicos como privados concertados. o Formar a profesionales en atencin a la dependencia. o Crear servicios de respiro familiar para los cuidadores. Centros de salud: o Incluir un coeficiente de ruralidad para que no se dependa del nmero de usuarios atendidos a la hora de asignar servicios y/o especialistas a los municipios. Dotacin hospitalaria: o Seguir ampliando servicios. Escolarizacin: o Construir nuevos centros educativos en zonas donde ha habido un fuerte incremento poblacional. o Disminuir la ratio profesor-alumno en municipios pequeos, de modo que no se cierren colegios en pueblos y pedanas. Atencin a inmigrantes: o Crear servicios de atencin integral a los inmigrantes. Acceso a Nuevas Tecnologas:
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o Invertir en la mejora y dotacin de infraestructuras por parte de las distintas administraciones pblicas y empresas de suministro de estos servicios. DAFO TEMATICA. FORTALEZAS
Patrimonio cultural relevante. Organizaciones y clubes que trabajan por la comarca. Buenas infraestructuras deportivas. Capital humano muy formado. Asociaciones de salud existentes en la comarca.
DEBILIDADES Se necesitan infraestructuras sociales y culturales. Existe economa sumergida en diversos sectores: servicios, agricultura, etc. Se ha producido un olvido del patrimonio etnogrfico. Desfase entre oferta y demanda de empleo: personas altamente formadas en actividades con pocas salidas profesionales. Abandono de la comarca por jvenes con alto nivel de estudios que no encuentran trabajo en la zona. Falta de implicacin de las asociaciones en la actividad social de la comarca. OPORTUNIDADES Ley de dependencia. Ley del mecenazgo. Aumento de la demanda social del deporte. Implicacin de inversin privada que patrocina clubes y actividades deportivas. Subvenciones de la Administracin para emprendedores en actividades relacionadas con los nuevos yacimientos de empleo. Cambios familiares por la incorporacin de la mujer al mundo laboral. AMENAZAS Globalizacin cultural y social que conlleva cambios en usos y costumbres de la comarca. Urbanismo descontrolado que destruye o afecta al patrimonio. Aumento del fracaso escolar. Incremento de poblacin dependiente. Crecimiento de la inmigracin. Aumento de trastornos relacionados con formas de vida no saludable: obesidad, ansiedad, depresin POTENCIAR FORTALEZAS Mejorar la conservacin y puesta en valor del patrimonio. Pgina 59
Apoyar a los clubes y entidades que trabajan en la comarca Ampliar y mantener las instalaciones deportivas. Formar a la poblacin en actividades demandadas por el mercado local. Incrementar los servicios deportivos municipales ofertando nuevas modalidades. Apoyar a las asociaciones existentes para que continen funcionando.
REDUCIR DEBILIDADES Ofertar las instalaciones deportivas de la comarca para que puedan ser utilizadas por equipos extranjeros, como forma de promocionarnos a nivel internacional. Frenar la prdida de patrimonio etnogrfico. Mediar en el mercado laboral para adecuar la oferta y la demanda, y mejorar las condiciones de trabajo. Potenciar la creacin de infraestructuras sociales y culturales: residencias, centros de da, guarderas, teatros, salas de exposiciones Crear una plataforma que aglutine a las asociaciones de la comarca. Fomentar el asociacionismo prestando asesoramiento y apoyo tcnico a grupos que deseen formar asociaciones. Fomentar el voluntariado. Difundir la cocina tradicional de la Axarqua basada en la Dieta mediterrnea, como parte de nuestro patrimonio etnogrfico. APROVECHAR OPORTUNIDADES Favorecer el patrocinio de actividades culturales, deportivas y de ocio por empresas privadas. Organizar competiciones deportivas internacionales en la comarca: regatas, raid, pruebas combinadas, como forma de promocionarnos a nivel internacional. Potenciar la creacin de empresas relacionadas con nuevos yacimientos de empleo, especialmente atencin a la dependencia y servicios de proximidad. Apoyar la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo favoreciendo la conciliacin entre vida familiar y laboral. NEUTRALIZAR AMENAZAS Prevenir el fracaso escolar. Frenar la destruccin de patrimonio. Paliar el deterioro fsico y mental asociado al envejecimiento mediante programas y servicios especficos. Fomentar hbitos de vida y ocio saludables. Favorecer la creacin de empresas de ocio y tiempo libre. Pgina 60
Facilitar la integracin social y cultural de la poblacin inmigrante, tanto residentes como demandantes de empleo. Aprovechar la llegada de inmigrantes como forma de promocin de la comarca a nivel internacional.
6.1.3. Infraestructuras y Transportes Accesibilidad, mantenimiento y movilidad Para poder comparar las vas pblicas de la comarca con Mlaga y Andaluca, hemos calculado la disponibilidad de estos por habitante. Se observa que la Axarqua dispone de ms superficie de va pblica por habitante que la provincia y que el resto de Andaluca, dado la multitud de enclaves poblacionales que la conforman. Del total de superficie de va pblica la que ms destacan son las calles y plazas, frente a las travesas. Viene esto a identificarse con una comarca de 31 municipios y mltiples pedanas que la hacen ms compleja que otros territorios ms estructurados por orografa y nmero de ncleos que se corresponden con las infraestructuras requeridas a nivel municipal. En la Axarqua la titularidad de las carreteras es mayoritariamente provincial (dado su sinuosa orografa), el Estado y la Comunidad Autnoma tienen un porcentaje muy similar, y slo el 2% pertenece al municipio. En Mlaga la titularidad provincial disminuye y aumenta la de la comunidad autnoma y la del municipio, siendo la titularidad estatal semejante a la de la Axarqua. En Andaluca, provincia y comunidad autnoma comparten la titularidad en porcentajes muy similares y disminuye la del Estado. En el conjunto del territorio, existan 435 Kilmetros de carreteras en el ao 2000. La mayor parte (el 70,1%) de estos kilmetros son de titularidad provincial. El 15% pertenece a la Comunidad Autnoma y el 12,4%, al Estado. El 2,5% restante es de titularidad municipal. Realmente tenemos que identificar que las infraestructuras viarias han mejorado en los ltimos aos gracias a la finalizacin de la autopista A7 en la provincia de Mlaga, que vertebra la regin Este-Oeste, discurriendo de forma paralela al mar y a la antigua carretera N-340. La llamada Carretera del Arco (A-356) discurre en la comarca entre las localidades Vlez-Mlaga y Colmenar, constituyendo un importante enlace Sur-Noroeste. No obstante, al margen de estas vas principales, y debido entre otros motivos a la montaosa orografa del territorio, muchas de las carreteras provinciales y locales para acceder a varios municipios de la Axarqua se encuentran en un deficiente estado de conservacin resultando a menudo tortuosas. Esto, junto con el numeroso censo de enclaves poblacionales menores en nuestro territorio y el aadido minifundismo de nuestras explotaciones ha llevado as mismo a la necesidad de crear una importante red de carriles para intercomunicar este tipo de enclaves. Pgina 61
Si analizamos el parque de vehculos por tipo y servicios teniendo en cuenta los datos del Sima, podemos comprobar que los resultados son muy similares en nuestra comarca en Mlaga y en Andaluca. Destacan los turismos privados, seguidos de las furgonetas privadas y de los camiones privados. En la Axarqua la proporcin de furgonetas privadas es algo superior al de la provincia y al de nuestra comunidad autnoma. Un medio de transporte pblico pionero en Andaluca discurre en el municipio de Vlez-Mlaga. El tranva, que conecta los ncleos de poblacin de Torre del Mar y Vlez, tiene previsto conectar en el futuro con el tren litoral y ste con la capital en el municipio de Rincn de la Victoria. En el ao 2006 se concedieron 186 licencias a transportes de menos de 10 viajeros y 120 a trasportes de mayor capacidad. Del total de licencias concedidas (306) casi la mitad se corresponde al municipio de Vlez-Mlaga, que ejerce de centro funcional del transporte pblico de la comarca. Por tipologa de transporte pblico, se distinguen taxis (166 licencias), vehculos de transporte discrecional de viajeros (120 licencias) y ambulancias (20 licencias) Respecto al consumo energtico, se consumen por hora en el territorio 657.769 megavatios. Ms de la mitad del consumo (51,4%) se corresponde al sector residencial. El 31% del consumo energtico recae en el comercio y los servicios. La Administracin y los servicios pblicos, la agricultura y la industria son, por este orden, los siguientes sectores por orden de mayor a menor consumo energtico.
PROBLEMAS DETECTADOS: Estado de la red viaria: o Las carreteras locales, especialmente las de la zona de influencia del Parque Natural y las de acceso a la alta Axarqua, necesitan mejorar el trazado, reparar el firme y completar la sealizacin. Transporte pblico: o Hay zonas donde no se ofrece un servicio de transporte interurbano. o En la mayora de municipios de interior el horario y frecuencia de los autobuses es muy deficiente. Infraestructuras elctricas: o Cortes continuados en el suministro principalmente en los ncleos del interior, en algunos casos problemas de
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instalacin de empresas de tipo industrial u hosteleras por dificultades de suministros y deficiencias en la red.. SOLUCIONES PROPUESTAS: Estado de la red viaria: o Concienciar a las distintas administraciones para que inviertan en la mejora de las carreteras. Transporte pblico: o La creacin de un servicio de microbuses. o Apoyo pblico, mediante subvenciones, a las lneas menos rentables. o Crear un consorcio de transportes en la comarca. Infraestructuras elctricas: o Creacin de subestaciones elctricas en la comarca a corto plazo. o Mejora de la red de distribucin en baja.
DAFO TEMATICA. FORTALEZAS. Das soleados al ao que pueden ser utilizados para generar energas renovables. Embalse de la Viuela. Autova A7. Carretera del Arco. Puerto de la Caleta. Aerdromo Vlez-Mlaga. Antigua va del tren
DEBILIDADES Red de carreteras de interior en mal estado. Deficiencias en los servicios de transporte pblico en municipios de interior. Faltan residencias y centros de atencin a la dependencia y/o colectivos desfavorecidos. Es necesario mejorar la recogida selectiva de basuras. Se encuentran deficiencias en el acceso a nuevas tecnologas (ADSL, telefona mvil, TDT). Es necesario mejorar el servicio de correos. Hay que completar la red de saneamiento integral.
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Apenas existen servicios de transporte adaptados discapacitados. Se producen restricciones de agua en determinadas pocas
para
OPORTUNIDADES Creacin de nuevas subestaciones elctricas en la comarca. Ley de fomento de las energas renovables. Cercana a Mlaga capital y sus infraestructuras: Aeropuerto, AVE, puerto Futura creacin de corredor ferroviario por la costa AMENAZAS
Cambio climtico. Previsible crecimiento demogrfico.
POTENCIAR FORTALEZAS Fomentar el uso de energa solar trmica y fotovoltaica. Realizar la gestin integral del agua. Favorecer las comunicaciones entre localidades del interior. Potenciar el uso turstico y recreativo del embalse de la Viuela y del puerto deportivo-pesquero. REDUCIR DEBILIDADES Dar usos alternativos a la va del tren: senderismo, carril bici Utilizar el aerdromo para vuelos comerciales. Fomentar el transporte pblico. Concienciar a la poblacin sobre la importancia del reciclado y fomentar la recogida selectiva de basuras y el uso del transporte pblico. APROVECHAR OPORTUNIDADES Crear un servicio de recogida selectiva de residuos. Difundir las medidas de fomento al uso de las energas renovables entre los emprendedores y la poblacin en general. NEUTRALIZAR AMENAZAS. Promocionar el uso de energas alternativas en el transporte pblico. Incrementar el uso de las energas renovables. Subvencionar a las empresas para que se adapten a las nuevas normativas medio ambientales. Ampliar las infraestructuras existentes en previsin del crecimiento poblacional. 6.1.4 Actividades Econmicas.
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Sector agropecuario e industrias afines La superficie de las explotaciones agrarias en la Axarqua se distribuye principalmente en tierras labradas y otras tierras no forestales, siendo el porcentaje menor las tierras para pastos permanentes. La situacin de la provincia es muy similar aunque la proporcin de otras tierras no forestales es menor que en nuestra comarca. En Andaluca las tierras labradas ocupan la mayor superficie seguidas de especies arbreas forestales, ocupando otras tierras no forestales el ltimo lugar. La situacin de la Axarqua y de Mlaga es idntica, en cuanto al explotador de estas tierras, ms de la mitad (56%) son empresarios slo en la explotacin, seguidos de empresarios en otra actividad principal (39%), que mantienen la explotacin como una fuente extra de ingresos. En Andaluca el porcentaje de empresarios slo en la explotacin aumenta, pero la tendencia es la misma. En la comarca de la Axarqua el 97% de las explotaciones agrarias bajo el parmetro S.A.U. tiene menos de 10 hectreas; y apenas el 2% tiene ms de 20 hectreas. Por tanto, las explotaciones agrarias en la comarca se caracterizan por ser minifundios. Este dato difiere del de la provincia de Mlaga donde el 87% tienen menos de 10 hectreas y un 7% tienen ms de 20 hectreas. As como el de Andaluca (81% menos de 10 hectreas, y un 11% ms de 20 hectreas). En la comarca de la Axarqua el 93% de las explotaciones agrarias tiene menos de 10 hectreas; y el 3% tiene ms de 20 hectreas. En la provincia de Mlaga el 84% tiene menos de 10 hectreas y un 9% tiene ms de 20 hectreas. Por ltimo, en Andaluca el 79% menos de 10 hectreas, y un 12% ms de 20 hectreas. Varias son las dificultades con las que se enfrenta la agricultura en la Axarqua. Las explotaciones son generalmente minifundios, debido al sistema tradicional de repartos de herencia, lo que las hace poco competitivas. El relevo generacional no est garantizado porque los jvenes buscan trabajo en otras actividades que les proporcionen una mejor calidad de vida. Algunas explotaciones se mantienen como fuente de ingresos complementaria. La evolucin en la rentabilidad ha provocado el abandono de cultivos tradicionales y la implantacin de otros nuevos. As olivo, almendro y vid estn siendo sustituidos por mango y aguacate principalmente, en zonas con existencia de agua. Tambin se han dejado de sembrar ciertas hortalizas que vienen as mismo a ser sustituidas por el subtropical. Consecuencia del minifundismo propio de la comarca estas explotaciones no se identifican con agricultores a ttulo principal, dado que no se cumplen los parmetros para ello exigidos. Esto es tenemos una importante masa colectiva agraria que no puede tener acceso a ayudas relacionadas con la mejora de estructuras agrarias y/o la incorporacin de jvenes agricultores. En cuanto a Agricultura Ecolgica, debemos decir que aunque este tipo de cultivo an no est generalizado en la comarca de la Axarqua, se viene Pgina 65
incorporando determinados cultivos a este tipo de certificacin (hortcolas y subtropical principalmente) y por tanto tenemos que seguir incidiendo en el incremento de explotaciones cultivadas. As mismo debemos realizar un esfuerzo en la incorporacin de cultivos tradicionales como forma de revalorizar los mismos en productos tales como aceite de oliva, pasas y determinados frutales especficos de la zona (nspero, melocotn, cereza, etc:). El tipo de maquinaria que predomina en la Axarqua son los motocultores (61%) seguido de los tractores (37%). Esta distribucin es similar a la de la provincia donde slo varan los porcentajes (55% motocultores y 43% de tractores). Sin embargo, en Andaluca destacan los tractores (64%) seguidos de los motocultores (31%). Este es un aspecto consecuencia del minifundismo y dificultades orogrficas de nuestras explotaciones. En cuanto al volumen de nuestras producciones en relacin con la agroindrustia, identificar los siguientes datos: En la comarca se destinan unas 15.0000 Ha. al cultivo del olivar con ms de un milln de olivos, obtenindose de ellos entre 20-30 millones de kilos de aceitunas. Ms del 80% de las explotaciones no superan las 5 Ha. lo que viene a identificar la atomizacin de este tipo de cultivos en la comarca. La variedades productivas olecolas se corresponden en su mayor parte con producciones autctonas (verdial de Vlez 60%- y nevadillo-22%), el resto se corresponden con otras variedades. En la comarca se producen entre 6.000 a 8.000 tm. de aceite de oliva, cantidades no significativas en la produccin provincial y andaluza, pero parte fundamental de la economa de la zona alta e intermedia de la comarca. El subtropical acapara unas 6.000 ha. en la comarca, principalmente aguacate, con un incremento significativo en los ltimos aos en torno al mango (menos consumidor de agua y que viene incrementando su cultivo, acaparando ya en torno a las 2.000 ha. en detrimento del aguacate) as mismo en explotaciones de pequea dimensin. Estas producciones rondan los 60 Millones de kgr. destinados en el 70 % a la exportacin y aportando as mismo industrias auxiliares sobre nuevos productos en segunda gama, y usos no agrarios. Existen en la comarca as mismo, tal y como los datos nos identifican como cultivos en mosaico, otras producciones frutales, muy reducidas. Identificamos aqu las que se corresponden con una identificacin territorial y con posibilidades de proyeccin como productos con peculiares caractersticas. En total estas producciones (nspero-80 hacerezas -30 ha.- melocotn, etc) no son significativas pero vienen a suponer una proyeccin tanto el municipio como de la comarca, y lo ms importante el mantenimiento del paisaje y su funcin antierosin. En cuanto al viedo (principal formula antierosiva de la comarca), la moscatel de Mlaga es en la actualidad la que se corresponde con nuestro territorio de secano, dado su dualidad en cuanto a uso para vino o pasas, es as mismo variable la industria transformadora y/o de tipificacin Pgina 66
de productos. La produccin de uvas para vinificacin podemos situarla en torno a las 980 ha. con un total de 8 bodegas inscritas en la D.O Mlaga y Sierras de Mlaga. En cuanto a pasificacin se destinan unas 2.180 ha. correspondientes a 1.450 agricultores y una produccin de uvas de 1,7 millones de kg. Este aspecto viene a significar no tan solo el minifundismo de la zona sino tambin la importancia de este complemento de rentas en economas eminentemente agrarias y dependientes de un monocultivo. En el sector hortcola existen unas 5.490 Ha. En cuanto al sector ganadero es el caprino as mismo parte fundamental de nuestra economa agronmica. La Axarqua viene a suponer en torno al 25 % de la cabaa ganadera y de la produccin lechera de la Provincia. Estos mismos porcentajes se mantienen en cuanto a la comercializacin de cabritos y chivos con unas 35.000 Uds. En relacin con los ctricos la comarca dispone de una superficie de 8.600 Has., con una produccin de 50 Millones de kgr. En cuanto al sector apcola el nmero de colmenas en la comarca se sita en torno a las 2.100 colmenas.
Sobre estas producciones se ha creado un entramado industrial de transformacin que se corresponde con los siguientes datos en cuanto a volumen de producciones de productos transformados: Almazaras: 19 empresas de transformacin con una produccin segn campaas de entre 6.000 a 8.000 tm. de aceite. Concentrado de la caa de azcar: 1 empresa con una produccin de 300 tm. Vinos: 9 bodegas con una produccin segn temporada entre los 300.000 ltr. Al 1.000.000 ltr. Pasas: 7 empresas con una produccin segn temporada en torno a los 360.000 kgr. Quesos: 2 empresas con una produccin de 142.000 kgr. Chacina: 8 empresas con una produccin de 4,5 Millones de Kgr. Miel de abeja: 4 empresas con una produccin de 90.000 kgr. de miel.
En la comarca en el sector de la agroindustria debe identificarse con dos grandes grupos: Existe una importante industria destinada a la tipificacin y comercializacin de productos agrcolas donde no existe transformacin pero si su tipificacin y envasado para la puesta en el mercado, muy identificada con el mercado de la intermediacin comercial. La industria transformadora de productos agrarios, identificndose en este sentido el subsector del olecola, vincola, quesero, chacina y empresas embutidoras, mieles, etc. que anteriormente se ha expuesto, representan una parte importante de incremento de valor aadido a nuestras producciones.
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Industria La industria en la Axarqua correspondiente con el sector no agroalimentario se incluye con carcter general toda la que suministra servicios transformados al resto de los sectores servicios, construccin y suministros a otras industrias Al estudiar el consumo de energa elctrica por sectores vemos que en la Axarqua el 50% es del sector residencial, el 29% corresponde a comercio y servicios y slo un 3% se debe a la industria. En Mlaga la distribucin es similar aunque el lugar que ocupa la agricultura es inferior al de nuestra comarca. En Andaluca el peso del sector residencial disminuye considerablemente y aumenta el de industria, que ocupa el segundo lugar en importancia. Construccin En la Axarqua, la construccin tiene un fuerte peso en la economa de nuestra comarca (72%) frente a otras actividades como industrias manufactureras (27%) o produccin de energa. La tendencia es similar a la de Mlaga y Andaluca, pero en la Axarqua es ms acentuada. En el ao 2005 las actuaciones protegidas de vivienda y suelo en nuestra comarca se centraron principalmente en rehabilitacin de viviendas. No se invirti en viviendas con destino a alquiler ni en urbanizacin de suelo. En la provincia de Mlaga se centraron en rehabilitacin de viviendas y urbanizacin de suelo. En Andaluca, en rehabilitacin de viviendas seguido de viviendas con destino a la venta. En la Axarqua el porcentaje de viviendas libre es mayor que en Mlaga y triplica al de Andaluca. Al estudiar el nmero de viviendas segn su rgimen de tenencia constatamos que la distribucin es similar en la Axarqua, Mlaga y Andaluca: ms del 50% son viviendas en propiedad ya pagadas, seguidas de viviendas en propiedad pendiente de pagos (en torno al 20%). Servicios, comercio y actividad turstica Los campamentos tursticos por categoras en la Axarqua se distribuyen entre 1 (38%) y 2 (62%). El porcentaje de 1 categora en nuestra comarca es el doble que en Mlaga (18%) y en Andaluca (17%), ello es debido a que desde el GDR y desde otras entidades se ha apostado por la calidad turstica. La proporcin de campamentos tursticos de segunda categora es superior a Mlaga (55%) y ligeramente inferior a Andaluca (64%). Son las viviendas tursticas de alojamiento rural las que han venido adquiriendo una importancia paulatina en nuestra oferta turstica. Este incremento se debe a dos causas principalmente, por un lado las medidas de apoyo al sector de los programas anteriores gestionados por el GDR Ceder Axarqua; y por otro la demanda generalizada de este tipo de establecimientos.
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En el nmero de plazas en establecimientos tursticos rurales los resultados son similares a los anteriores: la Axarqua con el 63% triplica a Mlaga (18%) y Andaluca (19%). Si consideramos los establecimientos hoteleros segn clase, en la comarca de la Axarqua el 52% se corresponden con hoteles; el 44% con pensiones y slo un 4% son Hoteles-Apartamento. En la provincia de Mlaga encontramos un porcentaje mayor en hoteles (54%) y Hoteles-Apartamento (5%); sin embargo, el de pensiones es menor (41%). Por otro lado, en Andaluca es menor el porcentaje de hoteles (45%), mayor el de pensiones (51%) e igual el de Hoteles-Apartamento (4%). Al estudiar las plazas en establecimientos hoteleros por clase, la Axarqua no cuenta con plazas hoteleras de 3 categora; y dispone de un porcentaje de hoteles de 1 categora (34%) superior al de la provincia (23%) y al de Andaluca (27%). En los hoteles de 2 categora (66%) encontramos un resultado similar al de Andaluca (66%) e inferior al de Mlaga (69%). Estos resultados se deben, como ya se coment en apartados anteriores a que en nuestra comarca se ha apostado por la calidad turstica, para mejorar la competitividad frente a otros destinos emergentes. Siguiendo con los establecimientos por actividad econmica, podemos constatar que los sectores ms importantes en la Axarqua son comercio (40%), actividades inmobiliarias (24%) y hostelera (16%). Este ltimo sector cada vez va adquiriendo mayor importancia como motor de desarrollo, y tiene ms peso en nuestra comarca que en Mlaga (13%) y en Andaluca (12%). En la provincia, no obstante, las actividades inmobiliarias presentan un porcentaje superior (29%). 6.2.- OBJETIVOS 6.2.1. Objetivo General. El plan estratgico que presentamos (en gran parte como resultado del proceso de diagnstico que se integra en el NERA de la Axarqua de donde se extraen sus objetivos) basndose en las aportaciones realizadas por los distintos sectores sociales, polticos y econmicos de la comarca en las diferentes fases del diagnstico estratgico, pretende alcanzar el siguiente concepto de desarrollo comarcal: Propiciar un desarrollo equilibrado e integral, diversificando las actividades en el mbito rural; revalorizando los recursos existentes (culturales, humanos, paisajsticos, etc.); y cooperando con otros grupos, colectivos y entidades para que se produzca un incremento de la calidad de vida y de la renta de los habitantes de la comarca de la Axarqua.
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Sobre este concepto general pilotan los siguientes objetivos, as mismo generales, que identificamos en consonancia con el PDR de Andaluca. Objetivo 1.- Implicacin social en la estrategia de desarrollo. En relacin con este objetivo se pretende una mayor implicacin de colectivos de todo tipo en la aplicacin del programa de desarrollo para la comarca as como actuaciones que den respuesta a sus necesidades de planificacin y/o difusin, toma de decisiones sobre el plan, evaluacin de la gestin y formacin de agentes de gestin, cooperacin con otros territorios, bsqueda de iniciativas y proyectos aplicables en la estrategia, etc. Objetivo 2.- Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y agroindustrial de forma sostenible. Se pretende con este objetivo favorecer la competitividad de estos sectores dentro de la comarca en todos sus mbitos, desde formacin, actuaciones que supongan un valor aadido a productos mediante ahorros y optimizacin de inputs, aplicacin de NNTTs, implicacin de empresarios/as y administraciones relacionadas con dichos sectores, investigacin, en general todas aquellas intervenciones de valoricen este tipo de recursos as como su mejor posicionamiento competitivo en el mercado o en la sociedad.
Objetivo 3.- Diversificacin econmica de la Comarca de la Axarqua de forma equilibrada y sostenible. Mejora de la competitividad del resto de sectores que contribuyen a la economa local no incluidos en los sectores agrario, forestal y agroindustrial. Se pretende con este objetivo favorecer la competitividad de otros sectores dentro de la comarca en todos sus mbitos, desde formacin, actuaciones que supongan un valor aadido a productos mediante ahorros y optimizacin de inputs, aplicacin de NNTTs, implicacin de empresarios y administraciones relacionadas con dichos sectores, investigacin, en general todas aquellas intervenciones de valoricen este tipo de recursos as como su mejor posicionamiento competitivo en el mercado o en la sociedad. Se integra mediante este objetivo el conjunto de procesos econmicos no relacionado con la agricultura, ganadera y agroindustria, que pueden darse dentro del conjunto de aprovechamiento de recursos de los que dispone la Comarca. Objetivo 4.- Mejora de la calidad de vida en la Comarca de la Axarqua. Se pretende con este objetivo dotar de mecanismos demandados por la poblacin en aspectos sociales, laborales, infraestructuras de servicio pblico, medioambiental, de servicios a la ciudadana, patrimonio y medioambiente, etc. En general todos aquellos aspectos que son valorados por los actuales y futuros pobladores, as como visitantes, en respuesta a sus demandas que se identifican con su mejora y satisfaccin social y su calidad de vida en el territorio.
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Objetivo 5.- Puesta en valor y desarrollo de la participacin social y econmica de la componente de gnero y juventud en la Comarca de la Axarqua. Pretende este objetivo reducir la brecha existente en cuanto a oportunidades por parte de este tipo de colectivos en todos sus aspectos, proyeccin social, econmica, educativa, concienciacin social, participacin social, laboral, autoestima, organizativa, impregnacin de sus valores y potencial sobre la poblacin en general, etc. A continuacin pasamos a analizar dichos objetivo relacionndolo con diferentes aspectos plasmados en la matriz DAFO comarcal en relacin con estos objetivos a un mayor nivel de desarrollo incorporando el conjunto de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de las distintas mesas temticas y opiniones detectadas en las mismas.
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FORTALEZAS Existencia de entidades asociativas y federativas con participacin social en los programas de desarrollo. Experiencia en la gestin de programas de desarrollo rural. Experiencia en la dinamizacin de colectivos de gnero y juventud. Experiencia en cooperacin. Existencia de informacin en red. Implicacin de asociaciones empresariales, juveniles, de mujeres, ecologistas, etc. en el desarrollo de programas e iniciativas anteriores. Existencia de medios de difusin colectivos (comarcales y locales). Identificacin territorial en torno a la comarca de la Axarquia. Disponibilidad de publicaciones, videos, etc. sobre la comarca y sobre los programas anteriores. DEBILIDADES No existe un uso significativo de la informacin que transmite el grupo a travs de red y/o el uso de la misma por parte de los promotores, empresarios y colectivos sociales. Desconocimiento de las exigencias de la normativa comunitaria, estatal y de la Junta de Andaluca por parte de todos los colectivos sociales. Las redes sociales implicadas en el programa de desarrollo no llegan a transmitir la informacin del grupo y otras instituciones a sus integrantes. Falta de una informacin continua as como su proyeccin en medios y redes sociales.
OPORTUNIDADES Nueva estrategia de desarrollo rural para Andaluca. Cooperacin con otros grupos e instituciones. Posible mejora de la red de telecomunicaciones. Incremento del proceso asociativo.
Objetivo 1 Implicacin social en la estrategia de desarrollo rural.
AMENAZAS Falta de participacin social consecuencia de problemas econmico-sociales. No se prev a corto plazo la mejora de infraestructuras de comunicacin (internet en banda ancha, transportes, etc.)
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FORTALEZAS Productos de calidad. Existencia de estructuras de control de calidad en determinados productos Diversidad de paisajes, clima y sol. Recursos naturales: Parques y parajes naturales, embalse de la Viuela, mar y playas. Productos de calidad y existencia de variedades autctonas exclusivas. Adaptacin del subtropical en la zona. Cultura agronmica de la zona. Dotacin de infraestructuras de transportes y vas de comunicacin en determinadas zonas (zona litoral). Desarrollo de eventos a nivel local y comarcal para la promocin de nuestros productos. Agroindustria experimentada y con un nivel medio de modernizacin. Conocimiento de los productos en el mercado internacional (exportacin) DEBILIDADES Infraestructuras: carreteras locales y comarcales, telefona fija y mvil, Internet, deficitarias Depuracin de aguas residuales y saneamiento integral. Falta de suelo para distintos usos. Envejecimiento de la poblacin agrcola y ganadera y falta de relevo generacional. Minifundismo generalizado en explotaciones agrarias, forestales y ganaderas. Altos costes de produccin. Escaso margen de acceso a recursos financieros, dependencia de financiacin ajena. Escasa utilizacin de energas renovables Falta de estructuras colectivas de carcter logstico y comecial. Poblacin poco formada y tecnificada. Escasa conciencia innovadora. Dificultades de mecanizacin en explotaciones Deficiencias en la comercializacin y transformacin de productos:
OPORTUNIDADES Cercana a Mlaga capital y mejoras previstas en infraestructuras de conexin rpida, posibilidades de acceso a grandes mercados consumidores. Incremento poblacional como posibles demandantes de productos locales, as como incremento estacional de visitantes. Ley de fomento de las energas renovables. Mercado demandante de productos de calidad y de identificacin con el territorio. Incremento del consumo de productos ecolgicos. Futuro parque tecnoalimentario. Mayor conciencia ambiental en torno con productos ecolgicos y/o productos parque natural.
Objetivo 2.Mejora de la competitividad del sector agrario, forestal y agroindustrial de forma sostenible.
AMENAZAS Las tierras ms frtiles estn siendo ocupadas por la construccin. Ralentizacin de los planes generales de muchos municipios para su adecuacin al POTA. Restricciones de la PAC y OCM en determinadas producciones. Exceso de intermediacin. Dependencia energtica alta. Abandono de cultivos y desertizacin. Reduccin de la disponibilidad del recurso agua. Competencia de mercados emergentes.
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FORTALEZAS Diversidad de paisajes, clima y sol. Recursos naturales: Parques y parajes naturales, embalse de la Viuela, mar y playas. Patrimonio cultural relevante. Recursos patrimoniales y de identidad comarcal y cultural. Mantenimiento poblacional. Incorporacin de la mujer al mercado de trabajo. Poblacin joven que se incorpora al mercado de trabajo. Imagen turstica unificada y conjunta. Disponibilidad de material unificado sobre promocin de la comarca. Incremento de las actividades de tiempo libre y ocio en la comarca. Mejora de dotacin de calidad en la comarca incorporando Q de calidad en sus establecimientos Existencia de informacin en red. DEBILIDADES Falta de incorporacin de la NNTTs en las empresas. Individualismo y falta de cultura asociativa. Desfase entre oferta y demanda de empleo. Falta de instrumentos en gestin que favorezcan la competitividad de la empresa. La informacin en red no est unificada ni supone una posibilidad comercial para las empresas tursticas. publicidad y promocin de los productos locales de forma estratgica
OPORTUNIDADES Incremento poblacional Incremento de residentes. Planes de recuperacin de cascos histricos y centros comerciales abiertos. Plan de Turismo sostenible para la Comarca de la Axarqua. Plan de Dinamizacin turstica de la Axarqua. Nuevas estrategias en torno a los sistemas de ahorro de agua y energas renovables. Necesidades de industrias y servicios para suministro de la poblacin. POTA, una vez se identifique las posibilidades de uso de suelo.
Objetivo 3. Diversificacin econmica de la Comarca de la Axarqua de forma equilibrada y sostenible.
AMENAZAS Existencia de empresas ms competitivas en el entorno (Mlaga y Andaluca).
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FORTALEZAS Dotacin bsica de recursos en la mayora de los enclaves poblacionales. Diversidad de paisajes, clima y sol. Recursos naturales: Parques y parajes naturales, embalse de la Viuela, mar y playas. Patrimonio cultural relevante. Entidades y clubes, asociaciones, etc. con presencia activa en la comarca. Incorporacin de la mujer al mercado de trabajo DEBILIDADES Falta de coordinacin administrativa para servicios asistenciales y o de empleo Dispersin demogrfica y problemas de movilidad que impiden el acceso a determinados servicios. Escasa dotacin de servicios en las entidades locales menores relacionadas con Falta de implicacin social en el fomento del patrimonio etnogrfico.
OPORTUNIDADES Ley de fomento de las energas renovables. Mayor concienciacin hacia el mantenimiento del paisaje y el medio ambiente. Presentacin de candidatura a la carta europea de turismo sostenible. Plan de Turismo sostenible para la Comarca de la Axarqua. Plan de Dinamizacin turstica de la Axarqua AMENAZAS Cambio climtico. Urbanismo descontrolado. Erosin acelerada. Creciente desertizacin. Envejecimiento poblacional. Prdidas de empleo en el sector de la construccin que acaparaba una gran parte de la poblacin activa en la zona.
Objetivo 4.Mejora de la calidad de vida en la Comarca de la Axarqua.
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FORTALEZAS Existencia de entidades asociativas y federativas con participacin social en los programas de desarrollo. Experiencia en la gestin de programas de desarrollo rural. Experiencia en la dinamizacin de colectivos de gnero y juventud. Experiencia en cooperacin. Existencia de informacin en red. Implicacin de asociaciones empresariales, juveniles, de mujeres, ecologistas, etc. en el desarrollo de programas e iniciativas anteriores. Existencia de medios de difusin colectivos (comarcales y locales). Identificacin territorial en torno a la comarca de la Axarquia. Mantenimiento poblacional. Incorporacin de la mujer al mercado de trabajo. Poblacin joven que se incorpora al mercado de trabajo. Disponibilidad de material de difusin y trabajos relacionados con estos colectivos.. Incremento de las actividades de tiempo libre y ocio en la comarca. Existencia de informacin en red. DEBILIDADES Falta de incorporacin de la NNTTs en estos colectivos. Individualismo y falta de cultura asociativa participativa. Desfase entre oferta y demanda de empleo. Falta de iniciativas de este colectivo por limitaciones econmicas y/o sociales. Falta de instrumentos en gestin que favorezcan la accesibilidad de estos colectivos al mercado de trabajo. La informacin en red no est unificada ni supone una posibilidad de empleo para estos colectivos.
OPORTUNIDADES Nueva estrategia de desarrollo rural para Andaluca, en todos sus aspectos. Cooperacin con otros grupos e instituciones. Posible mejora de la red de telecomunicaciones. Incremento del proceso asociativo. Incremento poblacional e incremento de residentes (Multiculturalidad) Planes de recuperacin de cascos histricos y centros comerciales abiertos. Plan de Turismo sostenible para la Comarca de la Axarqua. Plan de Dinamizacin turstica de la Axarqua. Nuevas estrategias en torno a los sistemas de ahorro de agua y energas renovables. Necesidades de industrias y servicios para suministro de la poblacin. Capacidad agronmica de nuestro territorio. Programas medioambientales y de conservacin de la naturaleza. Programas especficos de otras administraciones en relacin con gnero y juventud. AMENAZAS Mayor ndice de cargas domsticas y dependencia en la poblacin. Menores ofertas de empleo en la actualidad. Proceso recesivo de la economa.
Objetivo 5. Puesta en valor y desarrollo de la participacin social y econmica de la componente de gnero y juventud en la Comarca de la Axarqua.
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6.2.2.- Objetivos Temticos. Justificacin Para poder alcanzar estos objetivos generales nos planteamos los siguientes objetivos temticos (extrados del plan NERA): (1). Mejorar la competitividad, las estructuras productivas y la comercializacin en sectores tradicionales y la incorporacin de nuevos productos a la economa comarcal. Diversificar y modernizar la industria agroalimentaria de la Axarqua. Favorecer el desarrollo industrial y del sector servicios en los municipios de la comarca. Promover el desarrollo turstico de la Axarqua. Proteger, conservar y poner en valor los recursos medio ambientales y paisajsticos. Mantener y mejorar las infraestructuras y el transporte pblico. Preservar y poner en valor los recursos culturales y el patrimonio etnogrfico. Potenciar el asociacionismo. Mejorar la empleabilidad de la poblacin de la Axarqua, especialmente mujeres y jvenes as como otros colectivos desfavorecidos. Impulsar la calidad de vida de la poblacin especialmente de colectivos desfavorecidos, inmigrantes y ancianos. Potenciar la cooperacin entre entidades de la Axarqua as como con otros pases y regiones para favorecer el desarrollo mutuo. Propiciar el empoderamiento de la mujer rural. Apoyar y fomentar la participacin de los jvenes, en igualdad de condiciones, en las diversas estructuras que conforman la sociedad de la comarca. Conservar el medio ambiente y luchar contra el cambio climtico. Mejorar y fomentar el acceso a las nuevas tecnologas.
(2). (3). (4). (5). (6). (7). (8). (9). (10). (11). (12.) (13).
(14). (15).
A modo de conclusin incluimos un cuadro resumen en el que se relacionan los objetivos temticos con los elementos claves detectados en el diagnstico (presentes en las matrices DAFO temticas y comarcal).
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FORTALEZAS Productos de calidad Diversidad de productos Productos especficos ligados al territorio DEBILIDADES Comercializacin y transformacin de productos: publicidad y promocin de los productos locales
OPORTUNIDADES Mercado demandante de productos de calidad Incremento del consumo de productos ecolgicos Futuro Parque Agroalimentario AMENAZAS Competencia de otros pases Intermediarios en el comercio Lentitud en la tramitacin del POTA Las tierras ms frtiles estn siendo ocupadas por el sector de la construccin OPORTUNIDADES Futuro Parque Agroalimentario y AMENAZAS Intermediarios en el comercio y OPORTUNIDADES Identificacin de zonas industriales en los futuros PGOU AMENAZAS Comarcas limtrofes que ofrecen suelo industrial adecuado OPORTUNIDADES Ampliacin de la UE Plan de Turismo Sostenible.
Mejorar la competitividad, las estructuras productivas y la comercializacin en sectores tradicionales
FORTALEZAS Productos de calidad Industria modernizada diversificada DEBILIDADES Falta competitividad Falta estructuras comunes optimizacin de costes FORTALEZAS Favorecer el desarrollo industrial de los municipios de interior
Diversificar y modernizar la industria agroalimentaria
Demanda no satisfecha a nivel local DEBILIDADES Falta de industria auxiliar Falta de suelo para distintos usos FORTALEZAS Diversidad de Paisajes, clima y sol Recursos naturales: Parques y parajes Naturales, embalse de la Viuela, mar y playas
Promover el desarrollo turstico de la Axarqua
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Axarqua Costa del Sol como marca reconocida Patrimonio cultural relevante Espacios con posibilidades para crear zonas de ocio y recreo DEBILIDADES Oferta de escasa dimensin. Escasa aplicacin de las NNTTs Falta de personal con formacin FORTALEZAS Diversidad de Paisajes Recursos naturales: Parques y parajes Naturales, embalse de la Viuela, mar y playas DEBILIDADES Deficiencias en la depuracin de aguas residuales y Saneamiento integral No se realiza convenientemente la recogida selectiva de basuras FORTALEZAS Autova, Puerto deportivopesquero, Aerdromo Cercana a Mlaga DEBILIDADES Deficiencias en carreteras locales y comarcales; telefona fija y mvil, Internet Elevado nmero de enclaves poblacionales Servicios de transporte pblico FORTALEZAS Patrimonio cultural relevante Entidades y clubes que trabajan en la comarca DEBILIDADES Deterioro y prdida patrimonio etnogrfico FORTALEZAS del
AMENAZAS Competencia de otros pases Recesin econmica OPORTUNIDADES Ley de fomento de las energas renovables
Proteger, conservar y poner en valor los recursos medio ambientales y paisajsticos
AMENAZAS Cambio climtico Urbanismo descontrolado Erosin acelerada Creciente desertizacin OPORTUNIDADES Futuro corredor ferroviario litoral
Mantener y mejorar las infraestructuras y el transporte pblico
AMENAZAS
OPORTUNIDADES Mayor inters por la cultura local
Preservar y poner en valor los recursos culturales y el patrimonio etnogrfico
AMENAZAS
Potenciar el asociacionismo
OPORTUNIDADES Ayudas y programas dirigidos a estos colectivos Proliferacin de redes sociales (NNTTs)
Entidades y clubes que trabajan en la comarca Importante nmero de asociaciones
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DEBILIDADES Individualismo y falta de cultura asociativa Estructura directiva envejecida FORTALEZAS Mejorar la empleabilidad de la poblacin de la Axarqua, especialmente mujeres y jvenes as como otros colectivos desfavorecidos. Mayor incorporacin de dichos colectivos al mercado de trabajo y mayor formacin de los mismos.
AMENAZAS Falta de concienciacin compromiso social OPORTUNIDADES Ley de Dependencia Programas especficos para estos colectivos Programas de empleo Programas formativos AMENAZAS Aumento del fracaso escolar y
DEBILIDADES Desfase entre oferta y demanda de empleo
FORTALEZAS Impulsar la calidad de vida de la poblacin especialmente de colectivos desfavorecidos, inmigrantes y ancianos. Espacios con posibilidades para crear zonas de ocio y recreo DEBILIDADES Pocas residencias y centros de atencin a la dependencia y/o colectivos desfavorecidos FORTALEZAS Entidades y clubes que trabajan en la comarca Amplia red de servicios
OPORTUNIDADES Ley de Dependencia Inmigracin de personas jubiladas procedentes de pases de la UE. AMENAZAS Aumento de trastornos relacionados con formas de vida no saludable OPORTUNIDADES Incorporacin de nuevas tecnologas en la administracin pblica Programas de cooperacin a distinto nivel AMENAZAS
Potenciar la cooperacin entre entidades locales de la Axarqua as como con otros pases y regiones para favorecer el desarrollo mutuo
DEBILIDADES Individualismo y falta de cultura asociativa Falta de coordinacin entre entidades FORTALEZAS Sistema asociativo Incorporacin de la mercado de trabajo DEBILIDADES
Propiciar el empoderamiento de la mujer rural
OPORTUNIDADES Ley de Igualdad Polticas de discriminacin positiva. Programas formativos especficos. AMENAZAS
mujer
al
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Desfase entre oferta y demanda de empleo Apoyar y fomentar la participacin de los jvenes, en igualdad de condiciones, en las diversas estructuras que conforman la sociedad de la comarca FORTALEZAS Sistema asociativo Mayor incorporacin poblacin juvenil DEBILIDADES
Envejecimiento poblacional e incremento de ndices de dependencia OPORTUNIDADES Programas colectivo AMENAZAS Aumento del fracaso escolar OPORTUNIDADES Ley de fomento de las energas renovables Programas medioambientales AMENAZAS Cambio climtico Urbanismo descontrolado Erosin acelerada Creciente desertizacin especficos para el
de
la
Desfase entre oferta y demanda de empleo FORTALEZAS Diversidad de Paisajes Recursos naturales: Parques y parajes Naturales, embalse de la Viuela, mar y playas DEBILIDADES Escasez del recurso agua, depuracin de aguas residuales y Saneamiento integral deficiente No se realiza convenientemente la recogida selectiva de basuras No se hace uso de las energas renovables FORTALEZAS Poblacin con cultura bsica en NNTTs Existencia de red de centros telemticos
Conservar el medio ambiente y luchar contra el cambio climtico
OPORTUNIDADES Incorporacin de nuevas tecnologas en la administracin pblica y en redes sociales Cursos de formacin AMENAZAS Dificultades tcnicas implantacin en la Comarca. de
Mejorar y fomentar el acceso a las nuevas tecnologas
DEBILIDADES Infraestructuras bsicas deficientes: telefona fija y mvil, Internet Nmero alto de ncleos poblacionales
7.- RELACION DE PROYECTOS PRIORITARIOS. Hasta ahora con carcter general, se ha realizado una consideracin por temticas de diagnstico, objetivos y actuaciones estratgicas. No obstante el objeto en el que debemos concluir es en la identificacin de aquellos proyectos que en relacin con lo anterior entendemos vienen, de forma concreta y por su relevancia en cuanto a cumplimiento de uno o varios objetivos y su posibilidad de ejecucin, a identificarse como prioritarios. Debemos as mismo hacer referencia a que se ha pretendido en la seleccin de estos proyectos priorizar su carcter pblico o de inters pblico-privado que Pgina 81
entendemos contribuyen en algn sentido a la valorizacin de recursos desde una perspectiva comarcal. De otro lado se ha pretendido no incorporar macro-proyectos posiblemente ms necesarios, pero que entendemos se escapan al trabajo de coordinacin para su ejecucin efectiva que pudiera hacer MADECA. En este sentido debemos hacer referencia a los siguientes: PR0Y- 1. Creacin de la Va Verde desde el Litoral hasta el lmite de la Axarqua con la vecina Zafarraya (30 km.). La va verde que conecta el litoral con el lmite con la provincia de Granada, viene a integrar varios aspectos considerados relevantes en nuestro anlisis: Aspecto medioambiental por cuanto que se extiende desde el delta del Ro Vlez como observatorio de aves, la ribera de distintos ros que supondr entre otros aspectos su ordenacin y repoblacin, el entorno del Pantano de la Viuela as mismo como observatorio de aves y zona de ocio y esparcimiento, la recuperacin del patrimonio sobre la antigua va del tren y su paso por un entorno que entra a formar parte del parque natural Aspecto de articulacin del territorio, no solo por cuanto que se corresponden con distintos ecosistemas, sino que tambin vertebra la comarca en torno a una componente histrica, medioambiental y turstica. Es posible que esta va as mismo conecte con la configuracin (que en determinados tramos ya est desarrollada) con la transversal del parque natural establecindose una especia de T desde la zona litoral y toda la franja norte de la comarca. Se corresponde este proyecto con las siguientes inversiones: Estudio del trazado ptimo para la implantacin de la va y desarrollo del proyecto tcnico y de ejecucin. Inversiones de adecuacin de la via y recuperacin accesos y de parajes deteriorados. Regulacin de intersecciones y protecciones. Equipamiento de descanso, miradores, reforestaciones, observatorios, sealizacin y vallado en madera. PR0Y- 2. Implantacin de energas renovables en torno a la agricultura y el suministro pblico para consumo y modernizacin y optimizacin del recurso agua. Entendemos que se hace necesario el desarrollo de un plan de optimizacin de agua y energa en la comarca tanto en agricultura como Pgina 82
en la gestin pblica, pretendemos en nuestra propuesta iniciar este camino en torno a experiencias en determinados Municipios. Consideramos por tanto inversiones en: Diseo de un plan de optimizacin de recursos en tres municipios de la comarca considerados como proyectos piloto con casusticas diferentes. Implantacin de sistemas de control de consumo en alumbrado. Implantacin de sistemas de energas renovables en instalaciones pblicas. Implantacin de sistemas de control de fugas en la red tanto municipal como de comunidades de regantes. Campaas de concienciacin hacia el consumo. PR0Y- 3. Implantacin de las infraestructuras requeridas para que todos los Municipios y su poblacin tengan acceso a de banda ancha como medio de introduccin en la cultura de las nuevas tecnologas as como otros servicios de comunicaciones (Tv, radio y telefona). Debe estudiarse en este sentido el mapa de coberturas en la Comarca y la temporizacin de los planes de introduccin de estos servicios. Una vez detectado se consideran aquellas zonas con mayores necesidades en razn de poblacin, dispersin de ncleos, actividad econmica, etc. Las inversiones se correspondern con: Deteccin de municipios con mayores necesidades. Deteccin de la Tecnologa ptima a aplicar. Identificacin de puntos de antenas. Gestin de acceso a usuarios. PR0Y- 4. Creacin de un Consorcio de Transportes comarcal que coordine junto con empresas existentes sus servicios y favorezca el transporte pblico de forma que se mejore la movilidad de los habitantes de la comarca, incorporando servicios no slo de transporte de pasajeros de carcter regular, sino tambin transporte escolar, recogidas en puntos limpios, etc. Se plantea la creacin de un consorcio de transportes urbanos o mixtos que pueda integrar y coordinar a las actuales empresas de transporte regular (autobuses, microbuses, tranva, transporte escolar y/o determinados servicios. Entendemos que la ptima organizacin de dichos servicios mejorarn la movilidad de la poblacin en el municipio y podr servir de base futura para la incorporacin de nuevos servicios o la integracin en un consorcio provincial. Se considera necesario: Pgina 83
Estudios previos de viabilidad. En funcin de dicho estudio se requerir en una segunda fase: Creacin del centro de logstica mediante sobre la base de un consorcio. Creacin de centros de intercambio de pasajeros. Modernizacin de la flota de vehculos. PR0Y- 5. Fomento el conocimiento de la comarca y sus recursos en el colectivo educativo. Planteamos un plan anual a desarrollar en colegios e institutos a distinto nivel educativo para conocimiento de la comarca y sus recursos. Entendemos que en esta poblacin el fortalecimiento del concepto de comarca favorece la implicacin de la poblacin en los distintos mbitos de participacin social. Planteamos por tanto las siguientes actuaciones: Jornadas, mediante orientadores, a desarrollar en los distintos colegios e institutos de la Comarca para dar a conocer la comarca y sus recursos de acuerdo con los distintos niveles educativos del colectivo al que se dirige. Desarrollo de material didctico y educativo as como juegos que favorezcan el conocimiento. Desarrollo de actos relacionados con el da de la Comarca. PR0Y- 6. Creacin de un observatorio de gnero y juventud provincial en colaboracin con otros grupos de desarrollo y entidades pblicas, donde se dote de medios mediante tcnicos especializados por comarca en asesoramiento y seguimiento de estos colectivos en los programas que llevan a cabo las distintas administraciones. Plantemos la creacin de un equipo de trabajo interdisciplinar a nivel provincial as como la dotacin de una persona experta por comarcas que desarrollaran su trabajo en cada GDR durante un perodo mnimo de 5 aos (duracin del Programa de Desarrollo Rural).
Se requiere por tanto: Creacin del equipo o comisin interdisciplinar de la Provincia. Definicin de la metodologa a seguir. Contratacin de Tcnicos/as. PR0Y- 7. Desarrollo de planes de recuperacin de nuestro patrimonio histrico artstico ms relevante y su materializacin como patrimonio visitable (castillos de Zalia, Bentomiz, Alminares, etc.). Pgina 84
Se plantea la recuperacin y/o reconstruccin de dicho patrimonio de forma que sea visitable y que favorezca su conocimiento histrico. Se consideran prioritarios: Castillo de Zalia. Castillo de Bentomz. Que requieren de: Estudio de recuperacin Recuperacin de partes histricas. Recomposicin en obra nueva de parte de la estructura. Sealizacin y paneles informativos. En otro sentido: Alminar de Salares. Que requiere: Estudio de la estructura actual por inclinacin Recuperacin general del edificio. Recuperacin del entorno Sealizacin y paneles informativos PR0Y- 8. Planes de recuperacin paisajstica en el entorno del P.N. (espacios degradados y recuperacin de bancales como elemento paisajstico y anti-erosivo, recuperacin del patrimonio de riego de la cultura Andalus, etc.) as como planes de agricultura ecolgica para su activacin agroambiental. Se plantea en esta actuacin la recuperacin de determinados vestigios de la poca andalus relacionados con los sistemas de riego y cultivos tradicionales. Se consideran varias actuaciones a modo de ejemplo: Recuperacin del entorno de la cueva de la fajara, del nacimiento del Rio Bermuza y de tramos de la acequia principal en Canillas de Aceituno Recuperacin del entorno del nacimiento de la Ravita, albercas y de tramos de acequia en Canillas de Aceituno. Recuperacin de la alberca nueva y su entorno, en Canillas de aceituno. Recuperacin de bancales en piedra seca en la zona conocida como antiguo castillo de sedella. Recuperacin de calzada romana en torno al Ro Cjula en Canillas de Albaida.
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PR0Y- 9. Plan de recuperacin de cascos histricos en Municipio e implantacin en los mismos de centros comerciales abiertos. Se pretende reforzar la importancia de los cascos histricos en torno a determinados municipios que mantienen an entornos no degradados, de forma que se produzca el embellecimiento general de los mismos, eliminacin de cableados y establecimientos de zonas para comercios y servicios. Se plantea una accin piloto en tres Municipios que se adecuen a dichas caractersticas. Las inversiones se correspondern con: Estudio y seleccin de enclaves de mayor potencial. Recuperacin del entorno en fachadas, monumentos, calzada, iluminacin, etc. Eliminacin de cableados. Sealizacin y paneles informativos. PR0Y- 10. Incorporacin a estructuras comunes existentes en la Comarca de forma mancomunada dotndole de medios para el desarrollo de un servicio permanente de asistencia a la informacin turstica, cultural y de asistencia a visitantes en la Comarca de la Axarqua, gestin de centros etnogrficos, centros de visitantes y de interpretacin de nuestros recursos. La propuesta que planteamos pretende unificar en torno a un servicio comn determinados aspectos deficitarios en la comarca (puntos de informacin comarcales, centro de recepcin de visitantes, visitas a museos etnogrficos, etc.). En la mayora de los casos los Municipios no pueden hacerse cargo de estos proyectos de forma que la apertura de los mismos es irregular, la dotacin de personal no es especializada y no tienen continuidad en el tiempo. Planteamos la coordinacin de los Municipios que mantienen este tipo de infraestructuras junto con consorcios de la zona y Mancomunidad de Municipios para que exista una organizacin adecuada que pueda dar respuesta de servicios de calidad a los visitantes de la zona mediante una adecuada planificacin. En concreto este proyecto se plasmara en: Creacin de una mesa de coordinacin entre organismos. Dotar a estas entidades o a la entidad que coordine de recursos suficientes para prestar un servicio continuado y de calidad.
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8.- ANALISIS DE COHERENCIA ENTRE LOS PROYECTOS, OBJETIVOS Y PLANES COMARCALES. En el presente punto intentamos establecer la coherencia entre los proyectos considerados como de inters comarcal, en relacin con los objetivos del plan de actuaciones estratgicas as como con otros planes que se han desarrollado en la comarca. A tales efectos establecemos una tabla por proyecto donde se identifica cada uno de estos as como los objetivos de la estrategia en los que se incluira y su correspondencia o referencia con otros planes desarrollados sobre el territorio y que plantean as mismo actuaciones en dicho sentido.
La nomenclatura seguida en las fichas siguientes se identifica del siguiente modo: PROY: Proyecto Propuesto POTAX: Plan de Ordenacin del Territorio de la Costa del Sol Oriental-Axarqua. PDPTAX: Plan de Desarrollo del Producto Turstico de la Axarqua. PGTS: Plan General de Turismo Sostenible. PDTSCSAX: Programa de Turismo Sostenible Costa del Sol-Axarqua. ATST: Estudio de Asistencia Tcnica al Sector Turstico de la Axarqua. EAPNCETS: Estudio sobre la Adecuacin del Parque Natural de Sierra Tejeda, Almijara y Alhama a la Carta Europea de Turismo Sostenible. PDSPNSTAH: Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de las Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama. PDSPNMM: Plan de Desarrollo Sostenible del Parque Natural de los Montes de Mlaga. NERA: Nueva Estrategia de Desarrollo Rural para la Axarqua. MADECA: Plan de Actuaciones Estratgicas para la Provincia de Mlaga. INYE: Informe sobre Nuevos Yacimientos de Empleo de la Provincia de Mlaga. AGENDA21: Agenda 21 Provincial de Mlaga. PDISCM: Programa de Desarrollo Integral del Sector Caprino de Mlaga. PAAE: Plan Andaluz de la Agricultura Ecolgica. POTAMM: Plan de Ordenacin Territorial del rea Metropolitana de Mlaga. AAA: Agencia Andaluza del Agua, Esquema Provisional de temas importantes de los distritos hidrogrficos y de las aguas de transicin y costeras de la cuenca Mediterrnea Andaluza.
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ANALISIS DE COHERENCIA ENTRE LOS DISTINTOS PLANES, OBJETIVOS Y PROYECTOS
PROYECTO
CORRESPONDENCIA CON OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
Objetivos General: 4-Mejora de la Calidad de vida en la Comarca PROY-1 VIA VERDE DE LA AXARQUIA
Objetivos Temticos: 4- Promover el desarrollo turstico de la Axarqua, 14-Conservar el medio ambiente
CORRESPONDENCIA CON OTROS PLANES/ASPECTOS COINCIDENTES POTAX: Proteger y valorizar los recursos ambientales, paisajsticos y culturales del territorio, PDPTAX: Estudio para la viabilidad y recuperacin de la Va Verde VlezZafarraya, Plan director para la creacin y mejora de itinerarios tursticos accesibles en la Axarqua. PGTSA: Garantizar un modelo turstico sostenible desde un punto de vista social, ambiental y econmico basado en la diferenciacin PTSCSAX: Puesta en valor de vas verdes. Implantacin de rutas tursticas, Recuperacin y tratamiento paisajstico. Implantacin de rutas tursticas. ATST: Ausencia de rutas de senderismo. Deficiente aprovechamiento de los recursos tursticos naturales EAPNCETS: Conservacin de recursos naturales. Favorecimiento del conocimiento de los recursos naturales. PDSPNSTAH: Recuperacin de zonas degradadas, Reforestacin de zonas con alto riesgo de erosin, Medidas de regeneracin del paisaje. NERA: Conservacin y proteccin del patrimonio rural y el paisaje, Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas para la calidad de vida MADECA: Recuperacin de ecosistemas frgiles, Reforestacin de espacios con mayores riesgos de desertificacin. AGENDA21: Comunidades capaces de gestionar la sostenibilidad AAA: Ejecucin de nuevas actuaciones de restauracin hidrolgico-forestal, Actuaciones para la resolucin de problemas de alteraciones morfolgicas e inestabilidad de cauces, actuaciones para reducir las presiones actuales en mbitos territoriales con problemas de sostenibilidad, Implantacin de cauces ecolgicos
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PROYECTO
CORRESPONDENCIA CON OTROS PLANES/ASPECTOS COINCIDENTES
PROY-2 ENERGIAS RENOVABLES OPTIMIZACION AGUA
Objetivos General: 4-Mejora de la Calidad de vida en la Comarca Objetivo Temtico: 14-Conservar el medio ambiente y luchar contra el cambio climtico.
POTAX: Mejorar la funcionalidad del espacio productivo de la agricultura de regado y su ordenacin propiciando una mayor ahorro de los recursos hdricos, Ordenar las infraestructuras del ciclo del agua y energticas del territorio. PDPTAX: Calidad y sostenibilidad PTSCSAX: Implantacin y/o adaptacin de instalaciones dirigidas al aprovechamiento de energas renovables, sistema de ahorro energtico y de agua. ATST: Escasa calidad del destino en especial en medioambientales EAPNCETS: Mejora de infraestructuras energticas, fomento de los sistemas de aprovechamiento de las energas renovables. PDSPNSTAH: Adecuada gestin del agua, Concienciacin hacia el uso de energas renovables, PDSPNMM: Fomento e introduccin de innovaciones tcnicas en sistemas de riego hidro-eficientes, Fomento de empresas para aprovechamiento de la energa solar. NERA: Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas de apoyo al desarrollo econmico sostenible. MADECA: Agencia provincial del agua y de la energa. AGENDA21: Comunidades capaces de gestionar la sostenibilidad, Comunidades que sean ecolgicamente eficientes. AAA: Programas para optimizar consumos de agua, campaas de difusin para promover el ahorro de agua, Programa de deteccin de fugas e incontrolados y elaboracin de planes de mejora y mantenimiento de las redes urbanas.
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PROYECTO
POTAX: Ordenar las infraestructuras de telecomunicaciones y establecer medidas que aseguren la demanda previsible. PDPTAX: Estudio de diseo y determinacin de equipamientos para las Unidades Municipales de Informacin Turstica, PGTSA: Diseo y creacin de oficinas virtuales de informacin basadas en el uso de las Tecnologas de la informacin, Incorporacin de la Tics al sector turstico PTSCSAX: Implantacin y/o adaptacin de instalaciones dirigidas al aprovechamiento de energas renovables, sistema de ahorro energtico y de agua. Objetivos General: 4- Mejora de la Calidad de vida en la ATST: Precariedad en los sistemas de telecomunicaciones, PROY-3 necesidad de adaptacin del sector a las nuevas tecnologas. ACCESIBILIDAD Comarca A LAS NUEVAS Objetivo Temtico: 15- Mejorar y fomentar el acceso a EAPNCETS: Mejora de infraestructuras y equipamientos pblicos TECNOLOGIAS las nuevas tecnologas. PDSPNSTAH: Mejora de equipamientos en las nuevas tecnologas de la informacin PDSPNMM: Incorporacin de las nuevas tecnologias de la informacin y telecomunicaciones, NERA: Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas de apoyo al desarrollo econmico sostenible. MADECA: Vertebracin digital de la Provincia INYE: Formacin de promotores de proyectos, con especial hincapi en las nuevas tecnologas
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PROYECTO
PROY-4 CONSORCIO DE TRANSPORTES
POTAX: Contribuir a una mayor integracin del litoral en el eje costero de la costa del sol, Potenciar la articulacin territorial interna mediante la mejora de las infraestructuras viarias y de transporte y dotaciones de equipamiento, PDPTAX: Plan de accesibilidad a los recursos PTSCSAX: Mejora de la accesibilidad Objetivos General: 4, Mejora de la Calidad de vida en la Comarca Objetivo Temtico: 6 Mantener y mejorar las infraestructuras y el transporte pblico, ATST: Estado deficiente de la red de carreteras y del transporte. EAPNCETS: Mejora de infraestructuras y equipamientos pblicos PDSPNSTAH: Mejora de las infraestructuras viarias y servicios de transporte PDSPNMM: Mejora de las infraestructuras viarias y servicios de transporte, Mejora de los servicios de transporte pblico favoreciendo la accesibilidad, NERA: Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas de apoyo al desarrollo econmico sostenible. MADECA: Fortalecimiento de los ejes estratgicos estructurantes de la Mlaga Interior, Aumentar la calidad del viario de primer orden de/hacia la provincia, Impulso al plan intermodal de transportes.
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AGENDA21: Favorecer programas que favorezcan el transporte pblico POTAMM: Identificacin de Rincn de la Victoria zomo zona estratigica para la planificacin de los transportes urbanos hacia la zona oriental
PROYECTO
PROY-5 IDENTIDAD COMARCAL
Objetivos General: 1- Implicacin social en la estrategia de desarrollo comarcal Objetivo Temtico: 7- Preservar y poner en valor los recursos de la comarca
CORRESPONDENCIA CON OTROS PLANES/ASPECTOS COINCIDENTES POTAX: Necesidad de potenciar el patrimonio cultural como recurso y como sea de identidad, Valorizar los recursos ambientales, paisajsticos y culturales de la Comarca. PDPTAX: Asistencia tcnica para compilar contenidos de promocin de la Comarca de la Axarqua. PGTSA: Estructurar una oferta turstica de dimensin territorial PTSCSAX: Recuperacin y puesta en valor turstico del patrimonio monumental ATST: Fortalecimiento de la marca Axarqua, Desconocimiento de la oferta patrimonial de la comarca EAPNCETS: Favorecimiento del conocimiento de los recursos naturales y patrimoniales, Campaas de promocin (recogida residuos, visitas a la naturaleza, etc., Campaas de educacin ambiental, de difusin, formacin, etc. Fomento de la dinamizacin y participacin social. PDSPNSTAH: Educacin y sensibilizacin ambiental, Puesta en valor de nuestro patrimonio,Fomento de la participacin social, Fomento de la identidad territorial del P.N., Campaas de difusin sobre los recursos del P.N. PDSPNMM: Fomento de la dinamizacin y participacin social, Puesta en valor de los recursos naturales, Campaas de educacin ambiental,
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Promocin de proyectos educativos, NERA: Dinamizacin de agentes y promocin de la estrategia comarcal, Informacin asesoramiento y sensibilizacin para el fomento de la integracin y la vertebracin social de la poblacin, igualdad de oportunidades y la participacin ciudadana MADECA: Fortalecimiento de los ejes estratgicos estructurantes de la Mlaga Interior, Plan de difusin del patrimonio cultural malagueo. AGENDA21: Proceso de participacin y responsabilidad social, Calidad de vida y participacin social PDISCM: mejorar la imagen social del sector. AAA: Campaas de difusin para promover el ahorro de agua, Labores de formacin y capacitacin en el empleo de sistemas de produccin ms respetuosos con el medioambiente.
PROYECTO
PROY-6 OBSERVATORIO DE GENERO
PDPTAX: Anlisis participativo del sector turstico en la zona de la Axarqua PGTSA: Priorizar y mantener el empleo estable y de calidad EAPNCETS: Fomento de la cooperacin entre actores y actrices de la comarca mediante la participacin en las distintas entidades y organismos, Anlisis de las necesidades formativas del mercado laboral, Formacin de emprendedores/as del territorio, Fomento de la dinamizacin y participacin social. PDSPNSTAH: Fomento del asociacionismo, la participacin y dinamizacin social, Fomento de la mujer en el mbito socioeconmico,
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PDSPNMM: Fomento de la dinamizacin y participacin social, Fomento del asociacionismo, Fomento de la cultura emprendedora Objetivos General: 5- Puesta en valor y desarrollo de la local, Fomento de la integracin de la mujer en el mbito socioeconmico, Apoyo a la integracin de mujeres y jvenes en componente de gnero y juventud en la Comarca asociaciones locales, Realizacin de actuaciones dirigidas a la conciliacin de la vida familiar y laboral. Objetivos Temticos: 8- Potenciar el asociacionismo, 9NERA: Formacin, asesoramiento para la capacitacin y la insercin laboral, mejora de la empleabilidad y la vertebracin Mejorar la empleabilidad de la poblacin de la Axarqua, especialmente mujeres y jvenes, 10- Impulsar la calidad de social, Dinamizacin de agentes y promocin de la estrategia comarcal, Informacin asesoramiento y sensibilizacin para el vida de la poblacin especialmente para colectivos desfavorecidos, 12- Potenciar el empoderamiento de la fomento de la integracin y la vertebracin social de la poblacin, mujer rural. igualdad de oportunidades y la participacin ciudadana MADECA: Creacin de un observatorio por la igualdad, Genr@empleo, Participacin sociocultural y movimiento asociativo de mujeres. INYE: Dinamizacin de la poblacin en materias de autoempleo con un marcado carcter de gnero, Labor de insercin laboral de colectivos con dificultades de conseguir el primer empleo como son jvenes y mujeres, Crear alternativas para paliar el descenso en la ocupacin femenina, AGENDA21: Proceso de participacin y responsabilidad social, Integracin de la perspectiva de gnero en la agenda 21 provincial PDISCM: Formacin y asesoramiento a ganaderas PAAE: Potenciar la participacin de las mujeres en el sector ecolgico
PROYECTO
PROY-7 RECUPERACION PATRIMONIO
POTAX: Necesidad de potenciar el patrimonio cultural como recurso turstico y como sea de identidad, La proteccin y valorizacin de elementos culturales referentes a la Axarqua,
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PDPTAX: Plan de rehabilitacin y restauracin del patrimonio (varios proyectos) PGTSA: PTSCSAX: Aprovechar el valor del patrimonio cultural e histrico y transformarlos en recursos con alto poder de atraccin, Escenificacin de hechos histricos, Recuperacin y puesta en valor del patrimonio monumental, Rehabilitacin o restauracin de inmuebles de significado histrico recuperndose la memoria histrica. ATST: Desconocimiento de la oferta patrimonial de la Comarca, Deficiente aprovechamiento de los recursos tursticos culturales. EAPNCETS: Proteccin y valorizacin del patrimonio, conservacin y proteccin del patrimonio cultural, Ayudas a la restauracin de BICs, Fortalecimiento de los recursos patrimoniales. PDSPNSTAH: Valorizacin y conservacin del patrimonio cultural, catalogacin, conocimiento, conservacin, puesta en valor, difusin, gestin y aprovechamiento del patrimonio cultural. PDSPNMM: Valorizacin y conservacin del patrimonio cultural, catalogacin, conocimiento, conservacin, puesta en valor, difusin, gestin y aprovechamiento del patrimonio cultural, Recuperacin de edificios histricos y yacimientos arqueolgicos. NERA: Conservacin y proteccin del patrimonio rural MADECA: Plan de proteccin, rehabilitacin y difusin del Patrimonio Cultural Malagueo AGENDA21: Comunidades que cuiden los bienes comunes globales
Objetivos General: 4- Mejora de la calidad de vida en la Comarca de la Axarqua,
Objetivos Temticos: 4- Promover el desarrollo turstico de la Axarqua, 7- Preservar y poner en valor los recursos culturales y el patrimonio etnogrfico,
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PROYECTO
Objetivos General: 4- Mejora de la Calidad de vida en la PROY-8 RECUPERACION Comarca PAISAJISTICA Objetivo Temtico: 4- Promover el desarrollo turstico de la Axarqua, 7- Preservar y poner en valor los recursos culturales y el patrimonio etnogrfico, 14- Conservar el medio ambiente
CORRESPONDENCIA CON OTROS PLANES/ASPECTOS COINCIDENTES POTAX: Proteger y valorizar los recursos ambientales, paisajsticos y culturales del territorio, PDPTAX: Puesta en valor del entorno y del patrimonio, Plan de rehabilitacin y restauracin, Recuperacin y puesta en valor de espacios naturales, Preservacin de espacios naturales. PGTSA: Garantizar un modelo turstico sostenible desde un punto de vista social, ambiental y econmico basado en la diferenciacin PTSCSAX: Aprovechar el valor del patrimonio natural, cultural e histrico, Implantacin de rutas tursticas, Recuperacin y puesta en valor del patrimonio, Rehabilitacin restauracin de inmuebles de significado histrico recuperando su entorno o memoria histrica. ATST: Ausencia de rutas de senderismo. Deficiente aprovechamiento de los recursos tursticos naturales, Deficiente aprovechamiento de los recursos tursticos culturales. EAPNCETS: Proteccin y valorizacin del patrimonio, Conservacin de recursos naturales. Favorecimiento del conocimiento de los recursos naturales, Conservacin y proteccin del patrimonio cultural, Mejoras de equipamientos ambientales. PDSPNSTAH: Recuperacin de zonas degradadas, Reforestacin de zonas con alto riesgo de erosin, Medidas de regeneracin del paisaje, Catalogacin, conocimiento e inventarizacin del patrimonio cultural, su puesta en valor y difusin, Recuperacin del patrimonio cultural, NERA: Conservacin y proteccin del patrimonio rural y el paisaje, Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas para la calidad de vida MADECA: Recuperacin de ecosistemas frgiles, Reforestacin de espacios con mayores riesgos de desertificacin. AGENDA21: Comunidades capaces de gestionar la sostenibilidad AAA: Adecuacin ambiental de azudes u otros obstculos en desuso, Ejecucin de nuevas actuaciones de restauracin hidrolgico-forestal, Actuaciones para la resolucin de problemas de alteraciones morfolgicas e inestabilidad de cauces, actuaciones para reducir las presiones actuales en mbitos territoriales con problemas de
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sostenibilidad, Implantacin de cauces ecolgicos
PROYECTO
PROY-9 REUPERACION DE CASCOS HISTORICOS
CORRESPONDENCIA CON OTROS PLANES/ASPECTOS COINCIDENTES POTAX: Necesidad de potenciar el patrimonio cultural como recurso y como sea de identidad, Valorizar los recursos ambientales, paisajsticos y culturales de la Comarca. PDPTAX: Puesta en valor del entorno y del patrimonio, Plan de rehabilitacin y restauracin, Plan de rutas y senderos. PGTSA: Estructuracin de una poltica turstica de dimensin territorial y ambiental, de incorporacin patrimonial. PTSCSAX: Aprovechar el valor del patrimonio natural del destino as como el cultural y patrimonial, Recuperacin y puesta en valor turstico del patrimonio monumental, Implantacin de rutas tursticas, Embellecimiento de los entornos y accesos a los recursos incluyendo eliminacin de cableado, reup0eracin Objetivos General: 4- Mejora de la calidad de vida en la de elementos de la arquitectura tradicional, embellecimiento de viales en cascos histricos as como el soterramiento de contenedores, Rehabilitacin o comarca de la Axarqua. restauracin, para uso turstico, de inmuebles con ms de 50 aos de antigedad y con algn significado histrico o que refleje la tipologa constructiva representativa del lugar, recuperando su entorno o memoria histrica.
Objetivo Temtico: 7- Preservar y poner en valor los recursos culturales y el patrimonio etnogrfico de la comarca
ATST: Desconocimiento de la oferta patrimonial de la comarca, deficiente aprovechamiento turstico de los recursos culturales. EAPNCETS: Proteccin y valoracin del patrimonio, Favorecimiento del conocimiento de los recursos patrimoniales, Mejora de infraestructuras y equipamientos pblicos PDSPNSTAH: Valorizacin y conservacin del patrimonio cultural, catalogacin, conocimiento, conservacin, puesta en valor, difusin, gestin y aprovechamiento del patrimonio cultural.
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PDSPNMM: Valorizacin y conservacin del patrimonio cultural, catalogacin, conocimiento, conservacin, puesta en valor, difusin, gestin y aprovechamiento del patrimonio cultural, Recuperacin de edificios histricos y yacimientos arqueolgicos. NERA: Conservacin y proteccin del patrimonio rural MADECA: Plan de proteccin, rehabilitacin y difusin del Patrimonio Cultural Malagueo AGENDA21: Comunidades que cuiden los bienes comunes globales
PROYECTO
PROY-10 PRESTACION DE SERVICIOS MANCOMUNADOS
CORRESPONDENCIA CON OTROS PLANES/ASPECTOS COINCIDENTES POTAX: Determinacin de medidas para la mejora de la articulacin territorial del mbito y la distribucin de los equipamientos de carcter supramunicipal. PDPTAX: Creacin de un centro de recepcin de visitantes comarcal. PGTSA: Estructuracin de una poltica turstica de dimensin territorial y ambiental, de incorporacin patrimonial. PGTS: Establecer un proceso de integracin entre planificacin y gestin. PTSCSAX: Impulsar la coordinacin pblico-privada, ATST: Deficiente promocin conjunta de la Comarca de la Axarqua EAPNCETS: Fomento de la cooperacin entre los distintos actores mediante la participacin en las distintas entidades y organismos, elaboracin de planes y acciones para un desarrollo sostenible, organizacin mancomunada de servicios PDSPNSTAH: Mejora de la gestin institucional, mejora de la coordinacin institucional y de la gestin pblica, Fomento de la cooperacin entre administraciones. PDSPNMM: Mejora de la gestin institucional, mejora de la coordinacin
Objetivos General: 1- Implicacin Social en la Estrategia de Desarrollo Rural. Objetivo Temtico: 11- Potenciar la cooperacin entre entidades de la Axarqua
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institucional y de la gestin pblica, Fomento de la cooperacin entre administraciones. NERA: Dinamizacin de agentes y promocin de la estrategia de desarrollo. Dotacin y mejora de servicios, infraestructuras, equipamientos y herramientas de apoyo al desarrollo econmico sostenible. MADECA: Impulso de redes de ayuntamientos AGENDA21: Economas locales viables, comunidades que cuiden los bienes comunes globales, comunidades capaces para gestionar la sostenibilidad. Coordinacin institucional PDISCM: Vertebracin POTAMM: Favorecimiento de la integracin de servicios entre zona oriental y el rea metropolitana. AAA: Estudios y planes para la comarca, fomento de planes de abastecimiento mancomunados, Mejora de mecanismos de coordinacin entre los agentes implicados en la ordenacin y gestin del territorio.
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9.- FICHAS DESCRIPTIVAS DE PROYECTOS.

Creacin de la Va Verde de la Axarqua (desde el litoral hasta los lmites con Zafarraya), longitud aproximada 30 km.
Ttulo: mbito:
Objetivo:
Objetivo medioambiental por cuanto que se extiende desde el delta del Ro Vlez como observatorio de aves, la ribera de distintos ros que supondr entre otros aspectos su ordenacin y repoblacin, el entorno del Pantano de la Viuela as mismo como observatorio de aves y zona de ocio y esparcimiento, la recuperacin del patrimonio sobre la antigua va del tren y su paso por un entorno que entra a formar parte del parque natural Objetivo articulador del territorio, no solo por cuanto que se corresponden con distintos ecosistemas, sino que tambin vertebra la comarca en torno a una componente histrica, medio-ambiental y turstica. Es posible que esta va as mismo conecte con la configuracin (que en determinados tramos ya est identificada) con la transversal del parque natural establecindose una especia de T desde la zona litoral y toda la franja norte de la comarca.
Orden de Prioridad: Gnesis del Proyecto: Beneficiarios:
1 El proyecto tiene su gnesis a partir de las demandas de determinados colectivos (ecologistas, sociales, deportivos, etc), as como por parte de la Propia Diputacin Provincial a partir del Plan de Dinamizacin Turstica para la Axarquia, de otro lado se pone de manifiesto en la mayora de los proyectos analizados principalmente en torno a la valorizacin medioambiental de la comarca Los Municipios que componen el corredor de la via verde as como la poblacin en general de la comarca y sus visitantes. Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de Agricultura y Pesca Consejera de Medio-ambiente. Presupuesto Agencia Andaluza del Agua Consejera de Turismo Comercio y Deportes Consejera de Obras Pblicas y Transporte. Entidades Locales Afectadas Delimitacin del trazado y proyecto tcnico 150.000 Acondicionamiento de trazado y firmes 700.000 Drenaje y proteccin de taludes, adecuacin de puentes 378.000 160.000 100.000
Agentes:
Acciones:
Intersecciones y protecciones Equipamiento para descanso, miradores, reforestaciones, observatorios, sealizacin y vallados de madera
Indicadores:
Financiacin:
Observaciones:
Presupuesto Total 1.488.000 Elaboracin proyecto tcnico y de ejecucin Aceptacin de proyecto definitivo por las entidades implicadas Metros ejecutados de via recuperados Nmero de indicadores y seales y espacios de descanso y observacin de la naturaleza establecidos. N de visitantes Diputacin Provincial. Consejera de Medioambiente. Consejera de Turismo Comercio y Deportes Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Fondos europeos. Secretaria General del Territorio y la Biodiversidad (Ministerio de Medioambiente, programa caminos naturales) Agencia Andaluza del Agua GDR Axarqua Es fundamental en este proyecto una verdadera coordinacin de administraciones implicadas dando que el proyecto afecta a competencias de las mismas.
Pgina 89
Ttulo: mbito:
Implantacin de energas renovables en torno al suministro pblico para consumo as como optimizacin y control del recurso agua
Objetivo:
Reducir el consumo elctrico haciendo uso de energas renovables y planes de ahorro energtico. Optimizacin del recurso agua mediante sistemas de identificacin de fugas, sectorizacin, sistemas de deteccin de perdidas, campaas de concienciacin. Optimizacin del recurso agua en comunidades de regantes.
Orden de Prioridad: Gnesis del Proyecto: Beneficiarios:
2 Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Agenda 21 Tres Municipios de la Comarca con carcter piloto Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de Medio-ambiente. Agencia Andaluza del Agua Consejera de Innovacin. Entidades Locales Afectadas Diseo del plan de optimizacin en cada Municipio Implantacin sistemas de control consumo alumbrado Implantacin energas renovables en instalac. pblicas Instalacin de sistemas de control de fugas en la red pblica y comunidades de regantes Campaas de concienciacin. Presupuesto Total N de planes de optimizacin elaborados. N de espacios pblicos con energa renovables. Metros de conducciones de agua bajo control de fugas. N de elementos de iluminacin con control de consumo energtico. N de mecanismos de control instalados. Diputacin Provincial. Consejera de Medioambiente. Consejera de Turismo Comercio y Deportes Fondos europeos. Agencia Andaluza del Agua GDR Axarqua Consejera de Innovacin. Es un proyecto demostrativo.
Agentes:
Presupuesto
54.000 120.000 300.000 350.000 36.000 860.000
Acciones:
Indicadores:
Financiacin:
Observaciones:
Pgina 90
Ttulo: mbito: Objetivo: Orden de Prioridad: Gnesis del Proyecto: Beneficiarios:
Infraestructuras para acceso a banda ancha en Municipios y servicios de telecomunicaciones
Acceso de la poblacin a servicios de telecomunicaciones Favorecer en la poblacin rural el acceso a las nuevas tecnologas. Permitir a las empresas del entorno rural el acceso a las nuevas tecnologas.
Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Asociaciones de empresarios Entidades asociativas de jvenes y mujeres. Municipios con mayores carencias de coberturas en este tipo de infraestructuras. Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de Innovacin. Entidades Locales Afectadas Empresas de telefona; tv; etc
Agentes:
Presupuesto
Acciones:
Indicadores:
Financiacin: Observaciones:
Proyecto de tecnologa ptima a aplicar 36.000 Identificacin puntos de antenas e infraestructuras de 900.000 instalacin Sistema de gestin para usuarios 64.000 Presupuesto Total 1.000.000 N de puntos con deficiencias N de antenas requeridas N de usuarios con cobertura. N de accesos a la red. Diputacin Provincial. Fondos europeos. GDR Axarqua Consejera de Innovacin. Se requiere la colaboracin de empresas de telefona, Tv., etc. Es importante el testar la tecnologa en zonas como la Axarqua con fuertes pendientes.
Pgina 91
Ttulo: mbito: Objetivo: Orden de Prioridad: Gnesis del Proyecto: Beneficiarios: Agentes:
Creacin de un Consorcio de transportes comarcal.
Favorecer la movilidad de la poblacin. Favorecer el transito turstico y el conocimiento de nuestros pueblos. Optimizacin de la red del servicio de transportes mediante la mejora de la logstica del mismo.
Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Asociaciones de empresarios Entidades asociativas de jvenes y mujeres. Sector turstico. La poblacin de la Comarca Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de obras pblicas y transportes. Entidades Locales Afectadas
Presupuesto
Acciones: Indicadores:
Estudio de viabilidad 80.000 Presupuesto Total 80.000 N de necesidades detectadas N de propuestas realizadas Estudio definitivo de viabilidad Diputacin Provincial. Fondos europeos. GDR Axarqua Consejera de obras pblicas y transporte. En la fase de estudio de viabilidad se establecer las inversiones requeridas para la puesta en marcha en su caso de dicho servicio.
Pgina 92
Fomento del conocimiento de la Comarca y sus recursos en el colectivo educativo.
Fomentar la identidad Comarcal. Proyeccin de los recursos de la comarca en todo el territorio. Desarrollo educativo de la poblacin infantil y juvenil en torno al territorio.
Entidades Municipales. Mesas comarcales del programa de Desarrollo Rural. Colegios y CEP. La poblacin en general Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Presupuesto Consejera de educacin. Centro de Profesores de la Comarca Realizacin de un plan anual en colegios para fomentar el 80.000 conocimiento de la comarca y sus recursos (3 aos) Material didctico e informativo 90.000 Actos de celebracin del dia de la Comarca (3aos) 100.000 Presupuesto Total 270.000 N de actuaciones realizadas en colegios/institutos N de alumnos/as N actos N de materiales editados Diputacin Provincial. GDR Axarqua Consejera de educacin Se requerir la colaboracin del Centro de Profesores de la Comarca as como de los Colegios de la zona.
Acciones:
Indicadores:
Pgina 93
Ttulo: mbito:
Creacin de un observatorio de gnero y juventud provincial
Objetivo:
Seguimiento de los programas de gnero y juventud de los GDRs as como otros proyectos de promocin pblica por parte de otras entidades. Favorecer y promover la igualdad de oportunidades en la poblacin con especial incidencia en el colectivo de mujeres, jvenes y personas de exclusin social. Establecimiento de medidas en las empresas y organismos para el efectivo cumplimiento de la igualdad de oportunidades.
Orden de Prioridad: Gnesis del Proyecto: Beneficiarios: Agentes:
6 Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Entidades asociativas de jvenes y mujeres. La poblacin en general Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de Igualdad y bienestar social
Presupuesto
Acciones:
Indicadores:
Contratacin de tcnicos/as expertos en gnero (7 tcnicos/as 630.000 por 3 aos) Presupuesto Total 630.000 N de personas asesoradas/visitadas N de expedientes asistidos N informes emitidos. N de empresas/instituciones visitadas Diputacin Provincial. Fondos europeos. GDR Axarqua Consejera de Igualdad y bienestar social Es una medida transversal de obligado cumplimiento en todos los programas desarrollados por los GDRs.
Pgina 94
Desarrollo de planes de recuperacin del patrimonio histrico-artstico
Valorizacin de nuestro patrimonio. Proyeccin turstica sobre dicha base de nuestro territorio. Fomento de nuestra cultura e historia en la poblacin.
Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Planes de Turismo Sostenible. Municipios con mayores carencias de coberturas en este tipo de infraestructuras. Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de cultura. Entidades Locales Afectadas Estudios de recuperacin 3 proyectos Recuperacin de partes de valor histrico Recuperacin en obra nueva de parte de la estructura Sealizacin y paneles informativos Presupuesto Total N de proyectos ejecutados N de metros recuperados N de metros de nueva construccin. N de seales e indicadores. N de visitantes. Diputacin Provincial. Fondos europeos. GDR Axarqua Consejera de Cultura Se requiere acuerdos con los propietarios de los terrenos. Presupuesto 200.000 700.000 800.000 50.000 1.750.000
Acciones:
Indicadores:
Pgina 95
Plan de recuperacin paisajstica en el entorno del Parque Natural
Valorizacin del paisaje en el P.N. Control erosivo del territorio. Favorecimiento de la agricultura ecolgica. Valorizacin del patrimonio cultural en torno a la cultura Andalus.
Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Asociaciones culturales Alcaucn, Arenas y Salares. Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de Cultura Consejera de Medio-ambiente Consejera de Agricultura y Pesca Agencia Andaluza del Agua Entidades Locales Afectadas Labores de adecentamiento y recuperacin Mejora de accesos Sealizacin y paneles informativos Presupuesto Total N de puntos recuperados Mtrs. Recuperados. Mtrs. De accesos recuperados. N seales y paneles. N de visitas Diputacin Provincial. Fondos europeos. GDR Axarqua Consejera de Cultura. Consejera de Agricultura y Pesca Agencia Andaluza del Agua Se requiere acuerdos con los propietarios de los terrenos.
Agentes:
Presupuesto
Acciones:
300.000 100.000 50.000 450.000
Indicadores:
Financiacin:
Observaciones:
Pgina 96
Plan de recuperacin de cascos histricos en municipios e implantacin de centros comerciales abiertos.
Recuperacin del patrimonio Embellecimiento y atractivo turstico. Creacin de actividad empresarial en torno a estos enclaves.
Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Asociaciones de empresarios Tres Municipios con carcter piloto. Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Consejera de Turismo, Comercio y Deportes Entidades Locales Afectadas Consejera de Cultura Estudio y proyectos Recuperacin de entornos y eliminacin de cableados Sealizacin y paneles informativos Presupuesto Total N de espacios recuperados M2 de espacio recuperado N de visitantes. Diputacin Provincial. Fondos europeos. GDR Axarqua Consejera de Turismo, Comercio y Deportes Consejera de Cultura. Entidades locales afectadas. Se requiere la colaboracin de la poblacin en la recuperacin de fachadas y el desarrollo de la actividad comercial.
Agentes:
Presupuesto
Acciones:
90.000 550.000 30.000 670.000
Indicadores:
Financiacin:
Observaciones:
Pgina 97
Ttulo: mbito:
Dotacin de infraestructuras comunes para prestacin de servicios mancomunados en relacin con el sector turstico y musestico.
Objetivo: Orden de Prioridad: Gnesis del Proyecto: Beneficiarios: Agentes:
10
Favorecer la coordinacin entre instituciones que presten servicios de atencin al turista. Mayor conocimiento de la Comarca, su patrimonio etnogrfico, turstico, medioambiental, etc.
Acciones: Indicadores:
Financiacin:
Entidades Municipales. Mesas sectoriales del plan estratgico para la Axarqua. Asociaciones de empresarios Empresas tursticas Municipios con centros de recepcin de visitantes, museos etnogrficos y oficinas comarcales de informacin turstica Diputacin Provincial de Mlaga. GDR. Presupuesto Consejera de turismo, comercio y deportes Entidades Locales Afectadas Dotacin de personal para dichos servicios (3 aos, 8 700.000 personas) Presupuesto Total 700.000 N de personas contratadas. N de puntos atendidos N de usuarios atendidos. Diputacin Provincial. Mancomunidad de Municipios. Consorcios GDR Axarqua Consejera de Turismo Comercio y Deportes Consejera de Empleo
Observaciones:
Pgina 98

Documento Estrategico de Planificacion de La Comarca de La Axarquia

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3.Metodologa . Pag.7 4.Descripcin de la . Pag.10 Comarca

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RESUMEN METODOLOGIA SEGUIDA

Entrevistas Personales a informantes clave

Recopilacin de datos estadsticos.

Mesas temticas sectoriales.

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