Acta L47 074

SEGUNDO PERODO ORDINARIO XLVII LEGISLATURA
ACTA 74
30 de enero de 2012 SESIN EXTRAORDINARIA
ACTA 74 ASISTENCIA En la ciudad de San Jos de Mayo, el treinta de enero de dos mil doce, a las veinte y treinta y siete, se rene la Junta Departamental de San Jos, en sesin EXTRAORDINARIA, bajo la presidencia de los seores Ediles Gonzalo Geribn Herrera Presidente Nelson Cabrera Segundo Vicepresidente Ediles titulares: Carlos Acosta, Ricardo Lecouna, Leonardo Gimnez, Esmeralda Secchi, Heber Berto, Danilo Vassallo, Nelson Petre, Sebastin Ferrero, Fredy Fabre, Jos Ignacio Mesa, Luis Odriozola, Gonzalo Simone, Gustavo Peraza, Jess Prez, Marcelo Oehler, Alberto O'Brien, Juan Carlos Alfaro, Antonio Sosa, Jorge Garca, Tabar Laca, Roberto Cabral, Efran Soto, Carlos Garca, Javier Gutirrez, Silvia Cabrera y Susana Ramrez. Faltan los seores Ediles: con aviso, Rafael Diringuer y Pablo Corts; con licencia, Juan Francisco Chiruchi, Hedwin Hugo, Oscar Lpez, Fernando Barcel, Horacio Gonzlez y Jorge Marzaroli. Actan en Secretara el seor Alexis Bonnahon, Secretario General. Taqugrafa: Ana Mara Valerio. Esta convocatoria Repartido n. 074/2012. corresponde al
SEOR PRESIDENTE. Pasamos al nico
captulo del orden del da: Asuntos a tratar. Por Secretara se dar lectura al primer punto a tratar. (Se lee) Levantamiento del receso de acuerdo con Reglamento Interno de la Corporacin.
SEOR PRESIDENTE. Se somete a votacin.
Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa.UNANIMIDAD LICENCIAS
PRESIDENTE. Dese cuenta de solicitudes de licencia que han llegado a la Mesa. SEOR
(Se lee) San Jos, 17 de enero de 2012 Seor Presidente de la Junta Departamental de San Jos Edil Gonzalo Geribn De mi mayor consideracin: Por la presente, y amparado en lo establecido en el artculo 63., numeral 13, del Reglamento Interno del Cuerpo, solicito a usted licencia a partir del da 23 al 31 de enero de 2012 por razones personales. Aprovecho la oportunidad para saludar a usted y dems integrantes de la Corporacin muy atentamente,
Horacio Gonzlez
COMIENZA LA SESIN
SEOR PRESIDENTE. Habiendo nmero en
Sala, comienza la sesin.
(Es la hora 20:37) ASUNTOS A TRATAR

JUNTA DEPARTAMENTAL DE SAN JOS
Edil
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ACTA 74 Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa.UNANIMIDAD Por Secretara se dar lectura a otra solicitud de licencia. (Se lee) San Jos, 29 de diciembre de 2011 Seor Presidente de la Junta Departamental de San Jos Edil Gonzalo Geribn De mi mayor consideracin: Por la presente, y amparado en lo establecido en el artculo 63., numeral 13, del Reglamento Interno del Cuerpo, solicito a usted licencia a partir del 1. de enero y hasta el 29 de febrero de 2012, por razones personales. Aprovecho la oportunidad para saludar a usted y dems integrantes de la Corporacin muy atentamente,
Oscar Lpez
De mi mayor consideracin: Por la presente y amparado en lo establecido en el artculo 63., numeral 13, del Reglamento Interno del Cuerpo, solicito a usted licencia a partir del 1. de enero y hasta el 29 de febrero de 2012, por razones personales. Aprovecho la oportunidad para saludar a usted y dems integrantes de la Corporacin muy atentamente,
Fernando Barcel
Edil suplente
Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD
Por Secretara se dar lectura a otra solicitud de licencia. (Se lee) San Jos, 30 de enero de 2012 Seor Presidente de la Junta Departamental de San Jos Edil Gonzalo Geribn De mi mayor consideracin: Por la presente, y amparado en lo establecido en el artculo 63., numeral 13, del Reglamento Interno de Cuerpo, solicito a usted licencia a partir del 1. de febrero y por tiempo indeterminado, por razones personales. Aprovecho la oportunidad para saludar a usted y dems integrantes de la Corporacin muy atentamente,
Gustavo Peraza
Edil
Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 28. Afirmativa. MAYORA Por Secretara se dar lectura a otra solicitud de licencia. (Se lee) San Jos, 29 de diciembre de 2011 Seor Presidente de la Junta Departamental Edil Gonzalo Geribn
Edil
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ACTA 74
Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 26. Afirmativa. MAYORA Pasamos al segundo Secretara se dar lectura. (Se lee) Informe de la Comisin Especial Permanente en el Oficio n. 773/2011, Expediente n. 5801/2011 de la Intendencia de San Jos, conteniendo proyecto de decreto tendiente a la aplicacin de las medidas cautelares sobre forestacin en los padrones rurales del departamento. (Hay repartido)
EDIL DANILO VASSALLO. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
Departamental en la penltima sesin del ao pasado.

EDIL ALBERTO O'BRIEN. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
seor Edil. Por
EDIL ALBERTO O'BRIEN. Gracias, seor
punto.
Presidente.
Quera aclararles a los seores Ediles que, en la penltima sesin del ao pasado, conjuntamente con el seor Edil Gutirrez, le pedimos a Secretara que les enviara a todos los seores Ediles el proyecto de decreto. Estoy convencido que les lleg a todos, a m me llego y a varios compaeros Ediles que he consultado les lleg; en la lista de las direcciones de correo electrnico enviadas estaban las de todos los seores Ediles. Si revisaron su correo, tuvieron que encontrar el proyecto de decreto a consideracin. El tema se trat inicialmente en la Comisin de Desarrollo, donde fue votado por unanimidad y se elabor un informe que fue enviado al Plenario, donde tambin se vot por unanimidad. O sea, lo nico que restaba hacer era un trmite, que lo hizo la Comisin Especial Permanente que la integran todos los partidos polticos, en donde tambin la votacin fue por unanimidad. Por lo tanto, el tratamiento de este proyecto de decreto no tendra que tener ningn tipo de problema. Es todo. Gracias, seor Presidente.
SEOR PRESIDENTE. Yo dejo constancia de
seor Edil.
EDIL DANILO VASSALLO. Gracias, seor
Presidente.
Quisiera consultarle a la Mesa o a los integrantes de la Comisin Especial Permanente si este proyecto de decreto que vamos a considerar referente a la aplicacin de medidas cautelares sobre forestacin en los padrones rurales del departamento fue tratado por la Comisin de Descentralizacin, Desarrollo y Agro o por la Comisin Especial Permanente. Pregunto porque, segn tengo entendido, el tema estaba a estudio de la Comisin de Desarrollo, pero he consultado a algunos de sus integrantes y me dijeron que no tenan conocimiento de que se hubiera tratado en la Comisin y se fuera a aprobar hoy. No s cul fue el mecanismo? Gracias.
SEOR PRESIDENTE. La Mesa le informa
que, ya hace un tiempo, me lleg el correo con el proyecto de decreto, que ingres directamente a la Comisin Especial Permanente porque la Comisin de Desarrollo no se reuni.
seor Edil.
EDIL DANILO VASSALLO. Gracias, seor
que
el
tema
ingres
la
Junta
Presidente.
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ACTA 74 A m tambin me lleg el correo y lo le, pero yo tengo ac que el 26 de diciembre de 2011 se dio un pase a la Comisin de Descentralizacin, Desarrollo y Agro, y el documento est firmado por el Presidente de la Junta. Por eso yo quisiera saber si el informe con el proyecto de decreto a consideracin vino firmado por los compaeros de la Comisin de Descentralizacin, Desarrollo y Agro o solamente por los de la Comisin Especial Permanente.
SEOR PRESIDENTE. Me permite,seor
decreto debera pasar por la Comisin de Legislacin y Asuntos Laborales. Sin embargo, siempre quedamos afuera de estas instancias. En este caso, no tengo problema porque lo le tambin lleg a mi correo electrnico, pero pienso que tambin podra haber ido a nuestra comisin. Gracias.
PRESIDENTE. Seora Edila: la Mesa, si bien comparte lo que usted expone, debe mandar el tema a la comisin que lo est tratando. SEOR EDIL ROBERTO CABRAL. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
Edil? Quisiera aclararle y s que, dada su vasta trayectoria, lo debe tener claro que se dio el pase a la Comisin de Descentralizacin, Desarrollo y Agro el 26 de diciembre, cuando prcticamente ya comenzaba el receso, por eso, despus, lo trat la Comisin Especial Permanente, que es la encargada por mandato del Cuerpo de tratar los temas durante el receso.
EDIL JESS PREZ. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
seor Edil.
EDIL ROBERTO CABRAL. Gracias, seor
Presidente.
seor Edil.
EDIL
Concuerdo con las palabras de la seora Edila Silvia Cabrera. Pienso que s, que la Comisin de Legislacin debera haber tratado el proyecto de decreto a consideracin. Por otro lado, quiero informar que la Comisin de Desarrollo hace tiempo que viene tratando el tema; en varias oportunidades hemos invitado a personas que estn involucradas en la temtica. La ltima reunin que tuvimos si mal no recuerdo fue con la gente de la empresa Montes del Plata. El tema lo hemos tratado en comisin, lo vimos y lo discutimos, aunque no consideramos especficamente el proyecto decreto, que me parece que ni corresponde. Es ms, fue una solicitud de la Comisin de Desarrollo que se elaboraran estas medidas cautelares. Entendemos que lo manifestado por la seora Edila Silvia Cabrera es correcto, pero estamos en receso y es importante que se apruebe el proyecto de decreto; nosotros lo vamos a votar. Gracias, seor Presidente.
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JESS
Presidente.
PREZ.
Gracias,
seor
Para reafirmar lo que acaba de decir el seor Edil O'Brien, quisiera decir que varios seores Ediles solicitaron que el tema tuviera un rpido diligenciamiento. En cuanto a qu comisin lo trat, si se lee el orden del da de esta sesin, van a ver que, claramente, dice informe de la Comisin Especial Permanente. Gracias, seor Presidente.
EDILA SILVIA CABRERA. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra la
seora Edila. Presidente.
EDILA SILVIA CABRERA. Gracias, seor
Yo hago acuerdo con lo que se viene manifestando, pero quiero dejar asentada mi inquietud porque creo que un proyecto de
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SEOR PRESIDENTE. La Mesa aclara que
ya que el tema vino de la Comisin de Desarrollo con una votacin por unanimidad, que el Plenario vot el informe que se envi tambin por unanimidad, en el que se le solicitaba al seor Intendente que tomara la iniciativa y enviara un proyecto de decreto con las medidas cautelares sobre forestacin en los padrones rurales del departamento, y que varios seores Ediles estaban interesados en que se votara en la noche de hoy, se respald a la Comisin Especial Permanente para que informara y enviara para hoy el proyecto de decreto a consideracin.
EDIL GONZALO SIMONE. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
la que envi el proyecto de decreto a la Comisin Especial Permanente, si no hay acuerdo o no hay voluntad de tratarlo en el da de hoy, puede volver a comisin. La Mesa actu ajustndose a las competencias que le asigna el Reglamento Interno del Cuerpo y segn lo solicitado por seores Ediles. Est en los seores Ediles pedir que vuelva el tema a comisin, si es que lo consideran necesario. La Mesa no tiene problemas en que se solicite, y yo adelanto que voy a acompaar con mi voto.
EDIL JAVIER GUTIRREZ. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
seor Edil.
seor Edil.
EDIL JAVIER GUTIRREZ. Muchas gracias,
EDIL GONZALO SIMONE. Gracias, seor
seor Presidente.
Presidente.
Quiero sealar muy claramente que, ms all de los tecnicismos que Ediles que tienen ms aos aqu adentro utilizan, este tema pas por la Comisin de Desarrollo y debera haber vuelto ah, porque se trata de un proyecto de decreto del Ejecutivo Departamental que la comisin no trat. Lo que pasa es que dos o tres Ediles tienen premura de que este tema salga hoy, entonces se mand directamente al Plenario desde la Comisin Especial Permanente. No s si es reglamentario o no, pero la cosa es que en este tema todos los integrantes de la Comisin y deberamos haber considerado el proyecto de decreto que manda el Ejecutivo. No lo tratamos en la Comisin de Desarrollo y tampoco lo trat la Comisin de Legislacin. Eso nos sorprende, porque si bien vi el proyecto de decreto, no pens que se fuera a tratar hoy. Como hay premura e intencin de crear hechos polticos, pas por la Comisin Especial Permanente que lo envi al Plenario y hoy se est considerando porque se quiere sacar cuanto antes. Por ahora, es lo nico que voy a sealar. Gracias, seor Presidente.
SEOR PRESIDENTE. Dado que la Mesa fue
Simplemente queremos hacer uso de la palabra para aclararle al Cuerpo que la premura no proviene del Frente Amplio. Queremos que eso quede claro y que conste en actas. Nuestra fuerza poltica est dispuesta a acompaar este proyecto de decreto porque entiende que va a tener efectos neutros dentro del departamento de San Jos. No va a solucionar ningn problema, porque no va a haber ningn problema con la forestacin en San Jos. Esa actividad no le va a generar ninguna dificultad al productor, ni la instalacin de la empresa Montes del Plata le va a generar ningn tipo de inconveniente a los productores de este departamento ni del pas, y tampoco va a generar ningn problema el contrato de inversin que firm el Estado Uruguayo con esa empresa. No obstante, es bueno saber que nosotros, como Gobierno Central, hemos generado herramientas, como la Ley de Ordenamiento Territorial y otro tipo de polticas pblicas que le dan a los productores rurales del departamento, a los Ediles del Partido Nacional y al Ejecutivo Departamental todas las garantas necesarias para que la poltica de
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ACTA 74 ordenamiento que quiera desarrollar la Intendencia de San Jos y la matriz productiva que se quiera generar desde el departamento se desarrollen de la forma que quieran. Este tipo de poltica va a tener un efecto neutro. Por qu? Porque la empresa Montes del Plata le dijo a la Comisin de Desarrollo, lo ha dicho pblicamente en todos los medios de prensa y se lo ha manifestado a nuestra fuerza poltica: no tiene ninguna intencin de comprar tierras en San Jos, no tiene ninguna intencin de que los productores sustituyan su actividad lechera por la forestal o se reconviertan. Y si as fuera, ser porque los nmeros mandan. Los nmeros hoy mandan que la lechera es mejor negocio que la forestacin. Nosotros, seor Presidente, no tenemos ningn apuro en votar este proyecto de decreto. Lo vamos a votar en el entendido de que existe la herramienta, de que se pueden generar este tipo de instancias que dan tranquilidad y garantas a todos los actores polticos, gremiales y sociales del departamento. Estaramos utilizando una herramienta que nosotros mismos, como fuerza poltica, a nivel nacional, generamos, como es la Ley de Ordenamiento Territorial, que nos permite tomar este tipo de medidas hasta tanto no fijemos las directrices departamentales de ordenamiento. Es en ese sentido es que vamos a votar, pero nosotros somos conscientes de que lo que votemos esta noche ya sea para aprobarlo o mandarlo nuevamente a comisin; pediremos un cuarto intermedio y lo decidiremos entre todos, que son medidas cautelares, van a tener un efecto neutro en nuestro departamento, no va a generar ningn cambio. Por lo tanto, nosotros estamos dispuestos a pedir ms tiempo, o lo que quieran, decidmoslo en un cuarto intermedio. Me estn indicando que lo solicite ahora, seor Presidente. Por lo tanto, solicito un cuarto intermedio de cinco minutos. Gracias.
CUARTO INTERMEDIO
SEOR PRESIDENTE. Se somete a votacin
el cuarto intermedio solicitado. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 30 en 30. Afirmativa.UNANIMIDAD
La Junta Departamental pasa a cuarto intermedio. (As se hace, siendo la hora 20:53) FINALIZA EL CUARTO INTERMEDIO (Vueltos a Sala)
Sala, contina la sesin.
(Es la hora 21:12) CUARTO INTERMEDIO
EDIL JAVIER GUTIRREZ. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
seor Edil.
EDIL JAVIER GUTIRREZ. Seor Presidente:
solicito un nuevo cuarto intermedio de cinco minutos. Gracias.
el cuarto intermedio solicitado. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 30 en 30. Afirmativa.UNANIMIDAD
La Junta Departamental pasa a cuarto intermedio. (As se hace, siendo la hora 21:13)
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FINALIZA EL CUARTO INTERMEDIO (Vueltos a Sala)

Sala, contina la sesin.
(Es la hora 21:19)

EDIL ROBERTO CABRAL. Pido la palabra
para una aclaracin. seor Edil.
Voy a fundamentar mi voto por la afirmativa diciendo que he votado siendo coherente con lo que siempre he reclamado en este Plenario en cuanto a que cuando un seor Edil solicite que un tema vuelva a comisin para su estudio, debe volver. En este caso creo que no era necesario, porque el tema est suficientemente debatido, no obstante, por lo que acabo de expresar, vot por la afirmativa.
EDIL SEBASTIN FERRERO. Pido la palabra
SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL ROBERTO CABRAL. Gracias, seor
para fundamentar el voto. seor Edil.
SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL SEBASTIN FERRERO. Gracias, seor
Presidente.
En mi intervencin inicial manifest que este tema lo habamos discutido en la Comisin de Desarrollo, incluso, la ltima reunin que tuvimos el ao pasado fue con representantes de Montes del Plata. Sin embargo, es cierto lo que dicen los seores Ediles Simone y Vassallo, este proyecto de decreto no lo discutimos en la comisin. Entonces, si hay seores Ediles que tienen algn reparo y como tampoco es tan urgente aprobarlo hoy, como manifest el seor Edil Gutirrez, estaramos proponiendo que el tema pasara a la Comisin de Desarrollo y a la Comisin de Legislacin, que, incluso, podran sesionar juntas y, en unos das, podra estar volviendo a Sala para su consideracin. Por ahora Presidente. es todo. Gracias, seor
Presidente.
No hemos votado el pase a comisin, a pesar de que los argumentos expresados pueden ser atendibles y siempre el pase de un tema a comisin es importante porque hace al trabajo legislativo de esta Junta Departamental, porque entendemos que el tema ya fue estudiado en detalle. Sera importante tener en cuenta la cronologa de lo que viene siendo el tema Montes del Plata a nivel nacional y cundo entra a la rbita departamental. Este tema se instala el 12 de mayo de 2011, cuando Bsqueda publica
SEOR PRESIDENTE. Disclpeme, seor
Edil. Usted est fundamentando su voto, le pido que se ajuste a lo establecido en el Reglamento Interno.
EDIL SEBASTIN FERRERO. Correcto, seor
la mocin formulada por el seor Edil Roberto Cabral para que el proyecto de decreto a consideracin pase a la Comisin de Descentralizacin, Desarrollo y Agro y a la Comisin de Legislacin y Asuntos Laborales, las que podran trabajar integradas. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 11 en 28. Negativa. MAYORA
Presidente. Es lo que estoy haciendo.
Entiendo que este tema ya fue estudiado en profundidad debido a cmo se fueron presentando los hechos con respecto a la empresa Montes del Plata. Voy a ser breve a fin de ser claro en esta fundamentacin de voto: el tema ingresa a la Junta Departamental el 4 de julio de 2011 y desde entonces ha sido estudiado, y hasta hace un rato exista la voluntad poltica de todo el
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ACTA 74 sistema poltico oposicin Departamental de votarlo. y Gobierno
Por otra parte, parece que contar con esta legislacin es importante, porque le da tranquilidad al productor rural. Gracias, seor Presidente.
EDIL GONZALO SIMONE. Pido la palabra
debatir el tema, ah, entonces, usted podr hacer uso de la palabra por quince minutos y realizar las consideraciones que estime pertinente.
Presidente. General.
Gracias,
seor
Secretario
para fundamentar el voto. seor Edil.
EDIL CARLOS GARCA. Pido la palabra para
SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL GONZALO SIMONE. Gracias, seor
fundamentar el voto. seor Edil.

EDIL
SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el CARLOS GARCA.
Presidente.
Voy a fundamentar por qu voy a acompaar con mi voto este proyecto de decreto referido a la aplicacin de medidas cautelares sobre forestacin en padrones rurales de nuestro departamento. Creo que mi posicin va a variar con respecto a la que creo que tiene la mayora de mi partido.
SEOR PRESIDENTE. Disclpeme
Presidente.
Gracias,
seor
seor Edil. Por Secretara se dar lectura al artculo del Reglamento Interno referido a la fundamentacin de voto. (Se lee)
ARTCULO 48.) Finalizada la votacin,
Como integrante de la Comisin Especial Permanente, quiero decir que en la ltima sesin votamos por la afirmativa el envo de este tema a la sesin de hoy. No obstante, recin acompa a mi bancada en su solicitud de que el tema volviera a comisin porque no veo incompatibilidad entre una accin y otra, y tampoco dualidad de criterios. Vot apoyando la solicitud de mi bancada por el hecho de que como bien manifestaron algunos seores Ediles nosotros no tenemos premura en que se apruebe este proyecto de decreto, lo bamos a votar por el hecho de acompaar esa herramienta que son las medidas cautelares. Al fin y al cabo se estaban legislando medidas cautelares que, llegado el momento, daran la posibilidad de hacer un estudio caso a caso. Queremos que conste en actas que seguimos apoyando la aplicacin de medidas cautelares, acompaamos porque lo que lo se peda era un comps de espera antes de su puesta en prctica. Es todo. Gracias, seor Presidente.
SEOR PRESIDENTE. Si no se hace ms
ya hubiere sido nominal o sumaria, los seores Ediles que lo soliciten podrn fundamentar el voto, disponiendo a tal efecto de 3 minutos. Se fundamenta la votacin del que se consider, en este caso, el pase o no del tema a comisin.
SEOR SECRETARIO GENERAL. EDIL GONZALO SIMONE. Yo quisiera contar
con quince minutos para mi fundamentacin de voto, no con tres.

PRESIDENTE. Despus que se termine la fundamentacin de voto sobre el pase o no del tema a comisin, se va a SEOR
uso de la palabra para fundamentar el voto, pasamos al tratamiento del tema a consideracin. Por Secretara se le dar lectura nuevamente.
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ACTA 74 (Se lee) Informe de la Comisin Especial Permanente en el Oficio n. 773/2011, Expediente n. 5801/2011 de la Intendencia de San Jos, conteniendo proyecto de decreto tendiente a la aplicacin de las medidas cautelares sobre forestacin en los padrones rurales del departamento. (Hay repartido)
SEOR PRESIDENTE.
10
la Ley de Ordenamiento Territorial de futuro a m me preocupa, no solo por los productores de nuestro departamento, sino de todo el pas. Esto va a quedar en acta, as que en un futuro se podr decir si yo tena razn o no. La visin de la mayora de mi partido coincide con la visin del Senador Chiruchi, quien est realizando una movida con respecto a este tema en base a la posicin del Frente Amplio cuando fue oposicin en oportunidad de que los partidos tradicionales ocuparan el gobierno. Fue una oposicin contra todo, nada les serva. No serva la forestacin, no serva ningn proyecto productivo, no serva ningn proyecto de inversin, buscando con esa actitud y lo digo con total respeto, porque, por suerte, es un partido de hombres libres y librepensadores, y nosotros podemos disentir hechos polticos, algo para que los productores pensaran que iba a venir una gran megaempresa, contratos secretos, compra de campos, desplazamiento de los productores rurales. Toda esa movida generaba un miedo excesivo. Tambin fue excesiva la preocupacin cuando se instal la produccin de soja, el rubro agrcola en este departamento. Yo integraba las gremiales rurales y haba muchos compaeros que tenan pavor por el tema de la soja; se deca que San Jos se iba a sojizar, que se iba a desplazar a los tambos, a los pequeos productores. La realidad es que el pequeo productor cada vez ms independientemente de quien est en el gobierno va desapareciendo. A veces, quienes integran el sistema poltico se ponen la camiseta del pequeo productor, pero la realidad es que cada vez son menos, ya sea por libre eleccin, por falta de herramientas, o tal vez por falta de rentabilidad. Ms all de eso y de la movida poltica a favor del pequeo productor que a uno le puedan inculcar, se crea como una especie de psicosis, por ejemplo, contra la soja, cuando termin beneficiando a los rubros que se sentan desplazados, tales como la lechera y la ganadera, puesto que pueden
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debate.
Est
abierto
el
EDIL GONZALO SIMONE. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
seor Edil.
Presidente.
Esta sesin es bastante complicada para quienes siempre hemos querido venir a esta Junta Departamental sin ningn tipo de ataduras y tratando de ser coherentes con lo que uno siente, con lo que uno conoce de la actividad rural, de toda su actividad privada. La verdad es que la posicin de ambos partidos no me satisfacen por completo. La posicin del Frente Amplio, en este momento, es acompaar estas medidas cautelares para la actividad forestal porque visualizan como una herramienta positiva que a travs del Ejecutivo Departamental pueda ingresar a los distintos establecimientos y determinar los tipos de produccin que all se puedan realizar. Para m, eso es coartar la libertad del productor de elegir qu produccin desea realizar, siempre que respete la sociedad donde est enclavada, el medio ambiente y haga un manejo sustentable de su suelo. Me molesta votar medidas que coarten la libertad de los productores y los determinen, siempre y cuando tengan en cuenta esas tres condiciones que seal. La medida que el Frente Amplio ve como herramienta muy positiva por eso promulg
ACTA 74 disponer de ms concentrados, a mejores precios. Est cambiando el sistema productivo lechero, pasando de pastoril a disponer cada vez ms concentrados a mayor precio. Seguramente va a pasar lo mismo con la forestacin. Se est diciendo que se va a forestar todo San Jos, cuando hemos escuchado, no solo a la empresa Montes del Plata, sino tambin al Gobierno Nacional en eso voy a coincidir con l que no va a ser as. No debe haber ningn actor poltico de todo el espectro nacional que quiera desplazar a la lechera por la forestacin. O sea, esa movida poltica que se est haciendo no tiene base, ms all del rdito poltico que puedan tener algunos. Por eso tampoco estoy con la mayora de mi partido en esa posicin. Nosotros queremos hacer una oposicin proactiva y que sea buena en el sentido de no hacer la misma oposicin bastarda que hizo el Frente Amplio en todos esos aos cuando los partidos tradicionales gobernaban, sino que queremos hacer una oposicin que sume, por eso esta vez estamos acompaando esta vez el tema forestal, porque entendemos que cmo se present y cmo va a ser encarado, no va a perjudicar a los productores. (Interrupciones) Pido que Presidente! hagan silencio, seor
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llegar a ser modelo para que otros sistemas productivos lo copien. Si se hace como se propone hacer, una forestacin a la medida de cada productor, en la que cada productor tenga la libertad de poder disear dentro de su campo un porcentaje de monte y hay varios estudios realizados y conocidos en todo el mundo, y a nivel nacional tambin, que muestran que aumenta la produccin de carne y de leche por hectrea, me parece que la forestacin es un rubro que no se merece que se le d un portazo, que se lo destrate diciendo que nos van a avasallar, tratndolo de piratas que vienen a sacarnos la tierra, que van a tirar a los productores chicos para afuera. Creo que deberamos elevar la mira, decirle que s a un rubro que va a invertir en Uruguay, por ejemplo, el caso de una empresa que se viene a instalar en Colonia, que est poniendo muchsima plata, que est empleando a muchsima gente, que, adems, est pagando muy buenos salarios, lo que le hace muy tambin a la gente del campo, no solo por los buenos salarios, sino por las condiciones de seguridad, por las condiciones de trabajo. Si eso es lo que va a aportar el rubro forestal en San Jos, yo no le quiero cerrar la puerta, no quiero salir con la sbana a asustar a nadie, sino que quiero abrirle la puerta. Estas medidas cautelares, que elabor con bastante sabidura y asesoramiento legal el Ejecutivo Departamental, es una herramienta que, con un informe positivo del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, con un informe de la Direccin Nacional de Medio Ambiente DINAMA, asegurar que el plan forestal a desarrollar tenga sustentabilidad con el medio ambiente a largo plazo. Pienso que nosotros, en esta Junta Departamental, no le podemos decir que no a un proyecto forestal para un determinado campo, para un determinado padrn, que seguramente su consideracin va a pasar por la Comisin de Desarrollo, y se va a estudiar, y seguramente va a venir con el aval del Ministerio de Ganadera, Agricultura
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SEOR PRESIDENTE. Por favor, seor
seores Ediles! Hay un Edil en uso de la palabra. Si quieren la piden ustedes y contestan, pero no dialoguen. Contine, seor Edil Simone.
Presidente.
Pensamos que el rubro forestal es un rubro muy interesante, que genera muchsimo empleo, y de buena calidad, con muy buenas leyes sociales, con muy buen desarrollo en seguridad, que hasta podra
ACTA 74 y Pesca y de la DINAMA. Creo que nosotros no somos quienes para decirles que no, pero, por lo menos, es un control. Todas las empresas que se vayan a instalar debern informar al Gobierno Departamental, van a tener que pasar por el Ejecutivo Departamental y por la Junta Departamental. O sea, vamos a tener conocimiento de lo que se quiere hace frente a tanto miedo de que estos temas se pasen por abajo de la sbana.
SEOR PRESIDENTE. Disclpeme, seor
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debate, dialogando, todos nos vamos a entender. Voy acompaar a este proyecto de decreto conteniendo porque gracias a nuestro trabajo, que fue costoso, arduo y que todava lo es, porque parece que el tema todava produce mucho nerviosismo estamos logrando tener medidas cautelares, que son una puerta que no se cierra del todo. Quiero repetir que, cuando est pronto el ordenamiento territorial de todo el departamento, las leyes que van a regir sern las leyes forestales, mineras, ganaderas, productivas, como lo consagra la Ley de Ordenamiento Territorial en su artculo 29. Qu quiero decir? Que cuando tengamos a todo San Jos ordenado territorialmente, las medidas cautelares van a caer por s solas. Los proyectos forestales demoran uno, dos o tres aos en presentarse, las empresas forestales no van a venir a plantar rboles arrasando a la gente. Creo que hemos llegado, con mucho trabajo de parte de todos los actores polticos, unos con posiciones hacia la negativa total, otros no tanto, y otros con una posicin de apertura, y as hemos logrado algo que puede ser ejemplo, en un futuro para otras actividades productivas. No me gusta estigmatizar actividades. No me gusta estigmatizar inversiones. No me gusta ver que lderes de mi partido se opongan a proyectos de inversin, como es el proyecto de Montes del Plata, por el hecho de que el Gobierno Nacional en este momento no lo ocupa mi partido. Podramos citar casos de proyectos de inversin en este departamento que no eran amigables, que no eran buenos para el medio ambiente, que no eran sustentables, y el Senador por el departamento los acompa, y con mucho fervor. Nosotros queremos estar en una postura de apertura, como es nuestro sector, Alianza Nacional, que est para acompaar lo que es bueno para el pas. Lo que es bueno para
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Edil, el seor Edil Carlos Garca le est pidiendo una interrupcin.

EDIL GONZALO SIMONE. Quiero terminar,
seor Presidente.
Deca que me parece interesante, como medida cautelar, como modelo, pero no me gusta la herramienta, no me gusta que ningn gobierno se meta dentro de la produccin agropecuaria, siempre y cuando sea sustentable y genere riqueza. Pero es lo que tenemos en este momento. Quedar en minora con mi posicin, pero, por lo menos, con el trabajo activo que hemos hecho algunos Ediles, tanto del Frente Amplio como del Partido Nacional, cuando algunos queran mostrar una sola realidad, nosotros logramos abrir la cancha, ha venido a la Junta Departamental la empresa Montes del Plata a presentar su proyecto, se ha reunido con el Intendente; hemos escuchado otras voces, y en base a todo eso se pudo elaborar algo que no es una puerta cerrada, sino una puerta abierta para establecer un proyecto sustentable, que no agreda al medio ambiente y que no avasalle, que pueda disipar esos miedos, muchas veces sobredimensionados. Al productor hay que darle herramientas para que se desarrolle y elementos para que tome decisiones; es un tema de cada productor decidir qu hacer. Quedar en minora con respecto a los seores Ediles de mi partido, quedar con las gremiales del departamento en contra. Somos todos amigos y creo que en el
ACTA 74 el pas, es bueno para Alianza Nacional. Gracias, seor Presidente.

EDIL CARLOS GARCA. Pido la palabra para
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elocuente con respecto a lo que vena planteando. No se puede decir lo primero que se nos viene a la cabeza. Es cuanto quera decir, seor Presidente, y no habl en nombre personal, sino en nombre de las casi treinta mil personas de este departamento que adhirieron a nuestra fuerza poltica, y todos somos bien nacidos, no somos bastardos.
SEOR PRESIDENTE. Antes de continuar
contestar una alusin. seor Edil.
SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL CARLOS GARCA. Muchas gracias,
seor Presidente.
Ms que contestar una alusin, quisiera solicitarle al seor Edil Simone que rectifique el trmino que utiliz al referirse a la oposicin que llev adelante el Frente Amplio en perodos en los que el Gobierno lo ocupaban representantes de los partidos tradicionales. Nosotros, como representantes de treinta mil voluntades del departamento, no somos bastardos de nadie. No puede hablar de las medidas bastardas del Frente Amplio. Por ms que pueda parecer una alegora y por ms que se nos est acercando Carnaval, es la defensa de ms de cuarenta aos de lucha en el pensamiento ideolgico. Hay que tener cuidado cuando se utiliza nuestro rico idioma espaol y no mediatizarse utilizando alegremente los trminos por la vida. Yo le pregunto al seor Edil Gonzalo Simone y a cada uno de los que estamos ac si saben cul es la definicin que le da la Real Academia Espaola a la palabra bastardo, y el valor que en profundidad eso tiene. Cuando hablamos de discriminacin, cuando hablamos de marginalidad, tenemos que darnos cuenta que eso de andar adjetivando cuando no encontramos trminos ideolgicos como para fundamentar las inacciones de los dems, nos olvidamos de las estrategias y de las planificaciones polticas de quien hoy, nada ms ni nada menos, no detenta, sino por ostenta a travs de la voluntad popular, por derecho de las urnas, el Gobierno Nacional. Yo le pido al seor Edil Gonzalo Simone que haga retirar del acta el trmino bastarda y que utilice un trmino ms
con el debate, la Mesa aclara que las palabras del acta se retiran por resolucin del Cuerpo. Ni el Presidente ni la Mesa tienen la potestad de retirar palabras del acta. Por lo tanto, seor Edil Garca si quiere retirar las palabras del seor Edil Simone del acta tiene que mocionar en tal sentido y el Cuerpo, que es el soberano, debe decidir con su voto si avala o no la solicitud.
EDIL GONZALO SIMONE. Pido la palabra
para contestar una alusin. seor Edil.
SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL GONZALO SIMONE. Gracias, seor
Presidente.
No voy a minimizar un debate sobre un tema tan importante, como son las medidas cautelares, a una discusin de palabras de que s o de que no. Yo no voy a pedir que se saquen mis palabras del acta porque, como Edil, soy libre de expresar lo que quiero en este Cuerpo. Pero, adems, lo que yo quise significar fue oposicin sin sentido, como lo reconociera el Senador Danilo Astori lean Bsqueda de la semana pasada, Vicepresidente del Uruguay, quien representa a una cantidad importante de votantes frenteamplistas, quien dijo que, en el pasado, se opusieron a muchas cosas que no se dieron cuenta que estaban bien. Puedo citar, por ejemplo, la reforma educativa de Rama, y hoy tenemos el problema de la educacin porque se boicote esa reforma; la reforma de ANCAP; la asociacin pblico-privada con AFE, cuando ahora resulta que vamos a privatizar
AFE.
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ACTA 74 Lo que yo quise decir es que nosotros no vamos a hacer ese tipo de oposicin poltica sin sentido, sino que estamos por la positiva. Palabras ms, palabras menos, yo cit lo que admiti el Vicepresidente de la Repblica, Senador Danilo Astori, reconociendo que, cuando uno est en el Gobierno, a veces, es bravo gobernar. El Frente Amplio, en los ltimos veinte aos de gobierno del Partido Nacional y del Partido Colorado, hizo una oposicin sin medir si las cosas eran buenas o malas para el pas; meda si eran buenas o malas para el Frente Amplio. No es la discusin de ahora, si quieren, otro da podemos seguir ahondando en el tema. Es cuanto quera decir. Gracias, seor Presidente.
EDIL EFRAN SOTO. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
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trminos generales. Este no es un tema de apuro, no se le acaba el mundo a San Jos con el tema de la forestacin ni con el contrato acordado entre el Gobierno Nacional y Montes del Plata. Este es un tema generado dentro del Partido Nacional, es un tema de posicionamientos polticos generados dentro del Partido Nacional. Por eso el apuro de votar hoy estas medidas cautelares y las movidas en los medios de comunicacin generadas a travs de las gremiales de productores, y todo lo que sabemos que pas desde que se conoci el contrato con Montes del Plata. Nada de eso fue generado por el Frente Amplio, fue generado desde la interna del Partido Nacional. Nosotros dijimos que generamos una herramienta a travs de la Ley de Ordenamiento Territorial que no es para inmovilizar definitivamente la matriz productiva del departamento, sino para generar mecanismos que, al momento de estudiar una situacin, podamos estudiar qu tipo de matriz productiva queremos tener. En esos casos se pueden adoptar medidas cautelares que nos generen la garanta de que el estado de situacin del departamento se va a conservar tal cual a los efectos de que definamos el rumbo productivo que se quiere. Nosotros no tenemos ningn miedo con respecto al cambio de modelo de la matriz productiva, porque, en definitiva, en el trasfondo de todo, estn las medidas cautelares. Los productores van a elegir forestar ms o forestar menos, si les cierran los nmeros, si los beneficia desde el punto de vista econmico y productivo, si trabajan ms, y si les genera ms o menos rentabilidad. As ha sido siempre. As San Jos defini la matriz productiva que tiene porque en trminos econmicos le fue mucho ms eficiente que otras y porque tiene caractersticas naturales que le son beneficiosas para esa y no otra. Lo mismo va a pasar si Montes del Plata se instala o no; ya lo dijimos. Tambin
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seor Edil.
EDIL EFRAN SOTO. Seor Presidente: el
seor Edil Javier Gutirrez me solicita una interrupcin y se la concedo. seor Edil Javier Gutirrez. seor Presidente.
SEOR PRESIDENTE. Puede interrumpir el EDIL JAVIER GUTIRREZ. Muchas gracias,
Ni bastardos, ni avasalladores, ni coercitivos. Todos esos trminos se utilizaron en la noche de hoy y no corresponden. Tampoco vamos a dar el debate que propone el seor Edil Gonzalo Simone en esta Junta Departamental, porque no es competencia de esta Junta Departamental discutir ese tipo de posicionamiento de las fuerzas polticas. Lo discutimos donde quiera discutirlo, en el boliche, en los medios de comunicacin, generemos los debates que queramos, pero no aqu. Qudese tranquilo, seor Edil Simone, no est solo. Nosotros tambin estamos de acuerdo con lo que usted plantea en
ACTA 74 dijimos cuando comenz esta sesin que los efectos de votar estas medidas cautelares en la noche de hoy iban a ser neutros. Si se votan o no, no cambian nada. Nada! Nosotros vamos a votar para generar tranquilidad, para que actores polticos no infundan miedo y generen hechos polticos de la nada. Cuando discutimos con los compaeros que estn en la Direccin Forestal del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, cuando discutimos con los compaeros que estn en la Direccin Nacional de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, nos dijeron: esto no tienen ningn efecto, hagan lo que quieran. Hasta el Presidente de la Repblica vio estoy y nos dijo: Vtenlo, si quieren vtenlo. Estas medidas cautelares no van a generar absolutamente nada, no les van a generar absolutamente ningn cambio a los productores ni para bien ni para mal. Entonces, si lo que generan son estabilidad y tranquilidad en el sistema poltico, y el sistema poltico se dedica a lo que se tiene que dedicar y no a generar hechos polticos de la nada, nosotros las vamos a votar. En ese sentido, es que nosotros les decimos a todos los seores Ediles presentes, pero principalmente al seor Edil Simone, que compartimos muchas de las cosas que se han expresado, porque creemos que la forestacin, entre otras cosas, genera condiciones laborales en el medio rural, genera buenas condiciones de salario en el medio rural, que mejoran la calidad de vida del asalariado rural, de lo cual nosotros, como fuerza poltica, hemos sido defensores. Nosotros creemos que este tipo de medida, este tipo de diversificacin de la matriz productiva puede generar ms beneficios que perjuicios en nuestro departamento. Por eso como dijimos anteriormente, como estamos votando un instrumento que es temporal, que, en definitiva, va a estar vigente hasta tanto no
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se definan desde el punto de vista poltico las herramientas de ordenamiento territorial a travs de sus directrices departamentales en eso est trabajando un equipo tcnico integrado por representantes del Ministerio de Vivienda y de la Intendencia, y por Ediles de esta Junta Departamental, que creemos que en el corto plazo vamos a tener definidas y estaremos votando, estamos convencidos de que no va a generar ningn inconveniente econmico o productivo ni de impacto en la legislacin de nuestro departamento. Por lo tanto, como ya anticipamos, que va a ser algo neutro, vamos a votar las medidas cautelares que se proponen. Si hay algn inconveniente dentro del sistema poltico, no se han generado ni provienen de nuestra fuerza poltica, que siempre est abierta al dilogo, que siempre est movilizando a las fuerzas sociales y tratando de organizar a las masas. En ese sentido, creemos que la movilizacin que se gener no fue constructiva, sino que intent generar terrorismo poltico, tratando de generar rditos polticos para cada uno de los partidos que hoy son la oposicin del Gobierno Nacional, que no reconocen que se est haciendo uso de una herramienta poltica generada por el Gobierno Nacional, cuando muchas herramientas de este tipo fueron criticadas por los que hoy estn proponiendo que se utilicen a los efectos de ordenar el territorio. Hay una enorme contradiccin por parte del Partido Nacional, que quiere trasladarla al Frente Amplio, pero nosotros no vamos a entrar en esa puja interna que tienen porque no nos compete. Nosotros, como fuerza poltica, estamos dispuestos a acompaar estas medidas para solucionar un problema y para generar estabilidad y tranquilidad en el sistema poltico departamental, y para que los productores se queden tranquilos de que ac hay una fuerza poltica responsable que genera los instrumentos necesarios como para darles tranquilidad. Por eso decimos que el contrato de inversin firmado desde el Estado con la empresa Montes del Plata no
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ACTA 74 va a generar ningn tipo de impacto en el departamento de San Jos, porque los nmeros, desde el punto de vista econmico de las diferentes actividades que hoy se desarrollan en el departamento, no compiten con la forestacin. Los nmeros de la rentabilidad por hectrea de la lechera son superiores a los de la forestacin, lo mismo sucede con la agricultura, por lo tanto, no va a haber ningn tipo de avasallamiento. Lo que s va a poder generar es complementariedad, mejora de servicio en algunos rubros. Si lo que hoy quiere el sistema poltico son las medidas cautelares, nosotros estamos dispuestos a activar esa herramienta tan importante para el departamento. Es cuanto queramos expresar. Muchas gracias.
SEOR PRESIDENTE. Contina en el uso de
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esto. Reitero, esto est hecho para proteger a los productores y creo que, desde el momento que lo planteamos en la Comisin de Desarrollo y despus lo pasamos al Plenario, fue votado por unanimidad a conciencia de todos porque estamos protegiendo a los productores, porque es importantsimo que los productores se sigan quedando en el campo, y creo que la forestacin, una de las cosas que no hace es justamente eso. Es todo. Gracias, seor Presidente.
EDILA SILVIA CABRERA. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra la
seora Edila. Presidente.
EDILA SILVIA CABRERA. Gracias, seor
la palabra el seor Edil Efran Soto. de la palabra. Presidente. Muchas
EDIL EFRAN SOTO. No voy a hacer ms uso
gracias,
seor
EDIL ALBERO O'BRIEN. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
seor Edil.
EDIL
ALBERO
Presidente.
O'BRIEN.
Gracias,
seor
Ms que nada, quisiera sealar que estas medidas cautelares van a proteger a los productores y que realmente se han elaborado por su inquietud. No hay ninguna sbana blanca ni se quiere asustar absolutamente a nadie. Creo que la medidas cautelares estn muy claras, en las que estn protegidos otros emprendimientos que pudieran surgir, que pidiendo autorizacin a la DINAMA y a la Junta Departamental perfectamente podrn instalarse, siempre y cuando no contradigan la matriz productiva del departamento, que es una matriz productiva y productora de alimentos. Creo que eso es la clave de todo
Yo creo que por ms que el tema venga tratndose desde mayo del ao pasado, de se haya analizado muy bien y tengamos mucha informacin y dems, evidentemente, haca falta que nos diramos esta oportunidad de conversar. A m me result muy interesante la mirada del seor Edil Simone, cuando est pronta el acta la voy a repasar. Realmente, me gusta que se digan esas cosas en este mbito, y no que se hayan dicho una vez que estbamos reunidos conversando. Me agrada profundamente la situacin de hoy, el debate de hoy; era necesario. Era necesario debatir as y no votar apuraditos. En cuanto a otros temas, capaz que por tecnicismos de Edila vieja, creo que la Comisin Especial, que tiene todo el derecho de traer este tema laudado, tampoco tena por qu tenerlo. Cuando los temas tienen mucho tiempo de estudio dentro de la Junta, no veo por qu tiene que terminar laudndolos una comisin especial permanente. Me parece que tendra que ser exactamente al revs. Para m, la Comisin Especial Permanente tiene que dedicarse a temas nuevos que ingresan en el receso, y pueden resolver porque tienen la confianza poltica de los actores polticos que la
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ACTA 74 designaron. Esto no quiere decir que nos pueda hacer lo que se hizo, pero hay cuestiones de estilo y a todos nos gusta meter la cuchara en los temas; y ms cuando vienen con tanta piolita desde atrs, que es justamente lo que pasa hoy. Saltan los problemas cuando se quiere resolverlos medio precipitadamente. En cuanto a las alusiones, quiero decir que se alude cuando se nombra a alguien con nombre y apellido. Eso es lo que quiere decir la palabra alusin. Cuando se usa alusin porque la persona se siente ofendida, yo entiendo que, a esta altura de la vida, ofende quien puede y no quien quiere. As que yo no me siento ofendida cuando no me quiero ofender. Pienso que en realidad usan palabras que no saben a conciencia por qu las usan. Hay un montn de cosas frente a las que hay que actuar con mayor libertad y no darse por ofendido por quien, capaz, tendra que haber tenido ms tiempo en este Cuerpo, haber vivido otras cosas, pasar por otras circunstancias para mirar las cosas de manera diferente. Creo que lo mejor es que las palabras queden en el acta. Para m est muy bien, se lee y se ve lo que dijo la persona y lo que piensa. A m, en mi primera legislatura, me sacaron ciento ochenta mil veces las palabras del acta. Hablaba, saquen las palabras del acta. Hablaba, saquen la palabras del acta. En ese entonces, como ahora, yo era miembro de la oposicin. Recuerdo que les deca: Miren que van a pensar que habl mucho mejor de lo que lo hice. Porque tanto sacarme las palabra del acta, que iban a pensar que eran unos monlogos maravillosos. No hay nada mejor que las palabras queden en el acta y se vea lo que se dice, y que la gente se haga responsable de lo que dice. Estas cosas dan lugar para esta circunstancia filosfica que tenemos ahora. Pero, sinceramente, pienso que ac, muchas veces, vamos a tener que darnos cuenta de
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que nos equivocamos porque somos Ediles, seres humanos que nos equivocamos como cualquiera. Si nos da la grandeza de decir que nos equivocamos, estara muy bueno. Yo hace tiempo que he aprendido que, cuando me equivoco, tengo que reconocerlo rapidito, digo lo ms rapidito posible que me equivoqu, porque, si no, despus me cuesta ms decirlo, porque las cosas se entreveran ms que cuando uno asume rpido que se equivoc. Sern cosas de Edila vieja o vieja Edila, era as? (Hilaridad) Espero que instancias como la de hoy se den ms seguido, porque nos enriquecen, ms all de que parezca que son una prdida de tiempo, que no somos expeditivos y que estamos apurados para volver a nuestras casas. Estas instancias nos hacen bien. Gracias, seor Presidente.
SEOR PRESIDENTE. Seora Edila: la Mesa
aclara que nadie mocion para que se le retiraran del acta las palabras al seor Edil Simone, y usted sabe muy bien que sin resolucin del Cuerpo ninguna palabra puede ser retirada del acta. La Mesa simplemente hace cumplir el Reglamento. para una aclaracin. seora Edila.
EDILA SILVIA CABRERA. Pido la palabra SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra la EDILA SILVIA CABRERA. Seor Presidente:
me haba quedado claro que no se haba pedido que se sacaran las palabras del seor Edil Simone del acta, sino que se haba sugerido que le propio Edil pidiera que se le retiraran las palabras del acta. Me parece que la Mesa actu con mucha correccin. No dije nada con relacin a la Mesa. Estaba hablando generalidades, filosofando un poco, de acuerdo a como vena plantendose esta sesin. Gracias.
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ACTA 74
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SEOR PRESIDENTE. Disclpeme, seora Edila, lo que pasa es que la Mesa est muy susceptible por todas las crticas que se le hicieron esta noche. Si no se desea hacer ms uso de la palabra, por Secretara se dar lectura al proyecto de decreto. (Se lee)
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE SAN JOS DECRETA:
cualquier Ttulo, de los Padrones rurales sujetos a esta Medida Cautelar, debern tramitar ante la Intendencia de San Jos con la presentacin de proyectos productivos avalados tcnicamente, las autorizaciones de uso previstas en el prrafo final del Artculo Primero de este Decreto. El Ejecutivo Departamental reglamentar este Artculo. 5- Se aplicar en todos sus alcances, en caso de contravencin de la Medida Cautelar dispuesta en el Artculo primero de este Decreto, las sanciones previstas en el segundo prrafo del Artculo 71 de la Ley 18.308. 6- Notifquese al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a la Direccin de Ordenamiento Territorial de dicho Ministerio, al Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca y a la Direccin General de Recursos Naturales Renovables de dicho Ministerio, de estas Medidas Cautelares. 7- Dese la ms amplia difusin a este Decreto, comunicando en forma expresa a todas las Gremiales Rurales del Departamento de San Jos, as como comunicados de prensa dirigidos a la poblacin en general.
1- Dentro de las facultades que dispone el Artculo 24 de la Ley 18.308, se dispone como Medida Cautelar, suspender el derecho a uso en todos los Padrones rurales del Departamento de San Jos, con fines de forestacin en cualquiera de sus aplicaciones. Se autorizar la forestacin, en una superficie no mayor al 8% del total de cada Padrn rural, solo se podr forestar una superficie mayor a este porcentaje, como medida de excepcin dispuesta por la Junta Departamental y por mayora absoluta de votos del total de componentes de la misma 2- Esta medida cautelar no se aplicar en aquellos Padrones rurales que, con anterioridad a la promulgacin de este Decreto, hayan sido declarados de Prioridad Forestal en el marco de la aplicacin de la Ley 15.939 y los Artculos 267 al 273 de la Ley 16.170, as como sus Decretos Reglamentarios. 3- El plazo de vigencia de esta Medida Cautelar, ser hasta la aprobacin definitiva de las Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible y Categorizacin Primaria del Suelo del Departamento de San Jos, actualmente en elaboracin. 4- Los propietarios o tenedores bajo
el informe de la Comisin Permanente. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota)
Especial por la
26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Se somete a votacin el proyecto de decreto en general. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota)
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ACTA 74 29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD

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(Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 6.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 7.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Queda aprobado, en general particular, el proyecto de decreto. y en por la por la
seor Edil.
EDIL DANILO VASSALLO. Seor Presidente:
solicito que se tome nuevamente la votacin.
SEOR PRESIDENTE. Se va rectificar la votacin. Se somete a votacin el proyecto de decreto en general. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Se somete a votacin en particular. Artculo 1.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 2.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 3.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 4.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 5.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. por la por la por la por la
Pasamos al tercer punto. Por Secretara se dar lectura. (Se lee) Informe de la Comisin Especial Permanente en el Oficio n. 082/2011, Expediente n. 832/2011 de la Intendencia de San Jos, solicitando la anuencia correspondiente para proceder a la puesta en funcionamiento de las Normas Instituyentes y Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus vecindades.(Hay repartido) SEOR PRESIDENTE. Si no se hace uso de la palabra, se somete a votacin el informe de la Comisin Especial Permanente. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa.UNANIMIDAD Se somete a votacin el proyecto de decreto en general. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo.
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ACTA 74 Artculo 4.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 5.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 6.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 7.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 8.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD por la Artculo 9.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD por la por por por por por por
20 la
(Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD (El proyecto de decreto del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades figura en el anexo) Se somete a votacin el proyecto decreto conteniendo el Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 28 en 28. Afirmativa. UNANIMIDAD Ya que todos los seores Ediles tienen el repartido, la Mesa pone a consideracin la supresin de la lectura. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Pasamos a votar el proyecto de decreto en particular. Artculo 1.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 2.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 3.. Quienes estn afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD
la
la
la
la
la
Artculo 10.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 11.. Quienes estn por la
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ACTA 74 afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 12.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 13.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 14.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 15.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 16.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 17.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 18.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo.
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(Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 19.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 20.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 21.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 27 en 27. Afirmativa. UNANIMIDAD
(Ocupa la presidencia el seor Edil Nelson Cabrera)
Artculo 22.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 23.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 24.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD
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ACTA 74 Artculo 25.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 26.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 27.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 28.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 29.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 30.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 31.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 32.. Quienes estn por la
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afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 33.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 34.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 35.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 36.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 26 en 26. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 37.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 38.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 39.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo.
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ACTA 74 (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD
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(Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 40.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 41.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 42.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 43.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 44.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 45.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 46.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo.
Artculo 47.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 47. a). Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 48.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 49.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 50.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD
(Ocupa la presidencia el seor Edil Gonzalo Geribn)
Artculo 51.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 52.. Quienes estn por la
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(Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 60.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 61.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 62.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 63.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 64.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 65.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 66.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota)
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ACTA 74 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 67.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 68.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 69.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 70.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 71.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 72.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 73.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD
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Artculo 74.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 75.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 76.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 77.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 78.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 79.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 80.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 81.. Quienes estn por la
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ACTA 74 (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 96.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa.UNANIMIDAD Artculo 97.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 98.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 99.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 100.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 101.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 102.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD
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Artculo 103.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 104.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 105.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 106.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 107.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 108.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 109.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 110.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo.
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ACTA 74 (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD
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Artculo 118.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 119.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 120.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD Artculo 121.. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD El artculo 122. es de orden, por lo tanto, queda aprobado en general y en particular el proyecto de decreto conteniendo el Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades. Pasamos al cuarto punto. Por Secretara se dar lectura. (Se lee) Informe de la Comisin Especial Permanente en la nota presentada por el seor Wilson Rodrguez, planteando reclamos de vecinos de la vivienda COVENA, MONTI y de calle Nicols Guerra. (Hay repartido)
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ACTA 74
EDIL ROBERTO CABRAL. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
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seor Edil.
EDIL ROBERTO CABRAL. Seor Presidente:
solicito que se Secretara le d lectura al informe.

SEOR PRESIDENTE.
informe, previa comunicacin al interesado de que en virtud de lo expresado en el Considerando III , las obras reclamadas se vienen cumpliendo o en vas de concretarse. Es cuanto debemos informar
Jess Prez, Alberto O'brien, Marcelo Oehler, Carlos Garca, Nelson Cabrera EDIL ROBERTO CABRAL. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el seor Edil. EDIL ROBERTO CABRAL. Gracias, seor
Bien, seor Presidente. Por Secretara se dar lectura al informe de la Comisin Especial Permanente. (Se lee)
Comisin Especial Permanente
Presidente.
San Jos, 25 de enero de 2012.

AL PLENARIO DEPARTAMENTAL DE LA JUNTA
VISTO: la nota presentada por el seor
Wilson Rodrguez con fecha 20 de diciembre de 2011;

CONSIDERANDO I: que en la misma se
Escuchando la lectura este informe de la Comisin Especial Permanente, veo que refiere a una nota del seor Wilson Rodrguez, pero que contiene reclamos de vecinos de las viviendas COVENA, MONTI y de calle Nicols Guerra; una barriada importante de nuestro departamento. Ms abajo dice que esos reclamos se vienen realizando hace diez aos, y, en la resolucin, dice que algunos se vienen concretando y otros estn en vas de concretarse, por lo tanto, seor Presidente, estaramos solicitando que este tema no se archive y se pase a la Comisin de Obras y Servicios Pblicos hasta tanto no se realicen todas las obras. Si los vecinos hace diez aos que vienen reclamando, quizs no conozco las obras finalizar las obras por completo lleve algunos aos ms. Solicito que la Comisin de Obras y Servicios Pblicos que haga un seguimiento al tema, porque esos reclamos de los vecinos tal vez para nosotros no sean temas polticos importantes, pero s lo son para ellos, como puede ser, por ejemplo, tener un zanjn delante de su puerta, porque estn reclamando la construccin de cordn cuneta, o tener una calle sin bitumen, o no tener alumbrado pblico. Esos son todos reclamos muy importantes de esa popular barriada. Gracias, seor Presidente.
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plantean reclamos de vecinos de las viviendas COVENA, MONTI y de calle Nicols Guerra;
II: que dichas demandas se refieren a la concrecin de obras de cordn cuneta, bituminizacin y alumbrado pblico, que vienen siendo reclamadas por los lugareos desde hace aproximadamente diez aos; CONSIDERANDO III: que se tiene conocimiento que el Gobierno Departamental viene cumpliendo con el Plan de Obras establecido en el Presupuesto Quinquenal 2011/2015; CONSIDERANDO
POR TANTO: LA COMISION ESPECIAL PERMANENTE RESUELVE Por unanimidad de presentes aconsejar al
Plenario, disponga el archivo de los obrados que dieron origen al presente

ACTA 74
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EDIL JESS PREZ. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el
seor Edil.
EDIL
Presidente.
JESS
PREZ.
Gracias,
seor
Fundamentando mi voto, quiero decir que he votado por la afirmativa, ms all de que no comparta lo solicitado, porque creo que, cuando un seor Edil solicita que un tema vuelva a comisin, as debe hacerse. SE LEVANTA LA SESIN
A modo de informacin, quiero informar que hace alrededor de quince das se hizo el lanzamiento de las obras en el saln comunal. La iniciativa del Ejecutivo Departamental es hacer el entubado de las aguas pluviales, la construccin de cordn cuneta, y cuando est todo afirmado se piensa hacer el riego bituminoso. Las obras ya se empezaron. Se est haciendo un entubado muy importante que parte de la zona sur hacia el norte, hasta Nicols Guerra, que incluye el barrio Mndex, COVENA y las viviendas que ya haba por calle Nicols Guerra, desde Espnola hasta Treinta y Tres. Yo comparto la idea de que la Comisin de Obras y Servicios Pblicos haga un seguimiento del tema, pero las obras que estn incluidas en el Presupuesto Quinquenal que vot esta Junta Departamental ya comenzaron hace diez das. Haba algn seor Edil del Frente Amplio cuando se hizo el lanzamiento. El seor Intendente no estaba presente porque fue cuando tuvo el problema con su padre antes de que falleciera; s estuvo presente la Secretaria General, contadora Ana Bentaberri.
SEOR PRESIDENTE. Corresponde poner a
PRESIDENTE. Agotado el tratamiento del orden del da, se levanta la sesin. SEOR
(Es la hora 22:20)

Gonzalo Geribn Herrera Presidente Nelson Cabrera Segundo Vicepresidente Alexis Bonnahon Secretario General
votacin la mocin de orden formulada por el seor Edil Roberto Cabral para que el tema vuelva a la Comisin de Obras y Servicios Pblicos para que se le haga un seguimiento. Quienes estn por la afirmativa, srvanse manifestarlo. (Se vota) 16 en 26. Afirmativa. MAYORA
JUNTA DEPARTAMENTAL DE SAN JOS 30 de enero de 2012
ANEXO
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE SAN JOS DECRETA

PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE KIY Y SUS VECINDADES DEPARTAMENTO DE SAN JOSE, REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY PROYECTO AJUSTADO DE NORMA INSTITUYENTE Diciembre 2011 Comitente: GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE SAN JOS Apoya: DIRECCIN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (DINOT- MVOTMA) (Convenio MVOTMA Gobierno Departamental de San Jos) Coordinador Tcnico Externo y Relator: ARQ. DIEGO CAPANDEGUY PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE KIY Y SUS VECINDADES CONVENIO GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE SAN JOS MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE (MVOTMA) DIRECCIN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (DINOT) AUTORIDADES: Ministra de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Arq. Graciela Muslera Intendente Departamental de San Jos Sr. Jos Luis Falero Subsecretario de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Arq. Jorge Patrone Secretaria General de la Intendencia Departamental de San Jos 1
Cra. Ana Mara Bentaberri Director Nacional de Ordenamiento Territorial Ing. Agr. Manuel Chabalgoity Presidente de la Junta Departamental de San Jos Sr. Ricardo Lecouna Secretario General de la Junta Departamental de San Jos Sr. Alexis Bonnahon Alcalde de Libertad Sr. Sergio Valverde Secretaria del Municipio de Libertad Sra. Adriana de Len
EQUIPO INTERDISCIPLINARIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ejecutivo Departamental Arq. Silvia Lorente (Directora del Equipo) Dr. Jos Carlos Bisensang Sra. Mercedes Anta Arq. Nicols Roquero Arq. Silvia Prez Sr. Alexis Bonnahon Ing. Agrim. Daniel Sierra Esc. Juan Martn Alvarez Sra. Alejandra Britos (Secretaria) Junta Departamental de San Jos Edil Sr. Sebastin Ferrero Edil Sr. Marcelo Oheler Edil Sr. Alberto O Brien Edil Sr. Javier Gutirrez Edil Sr. Pablo Corts COLABORACIN INSTITUCIONAL Asistencia Tcnica DINOT Arq. Stella Zuccolini (Experta Delegada) Arq. Carmen Canoura (Experta Delegada) As. Soc. Marcela Lale Programa Eco Plata Sra. Mnica Guchin (Coordinadora) 2
Museo Nacional de Historia Natural - DICYT - MEC Laboratorio de Desarrollo Sustentable y Gestin Ambiental del Territorio Facultad de Ciencias - Universidad de la Repblica EQUIPO TCNICO PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE KIY Y SUS VECINDADES Directora General Arq. Silvia Lorente Coordinador Tcnico Externo y Relator Arq. Diego Capandeguy Br. Pablo Cann (Asistente Tcnico) Br. Natalia Olivera (Colaboradora Tcnica) Expertos Asesores Externos Arq. Gerardo Cardozo (Asesor en Ordenamiento Territorial) Ing. Agrim. Gustavo Cornelius (Catastro / SIG) Lic. Marcela Caporale (Arqueologa / Museo Nacional de Antropologa) Mag. Laura Beovide (Arqueologa / Museo Nacional de Antropologa) Asesores del Gobierno Departamental Integrantes del Equipo Interdisciplinario de Ordenamiento Territorial Sr. Hugo Ceretta, Asesor en Turismo Expertos Institucionales Museo Nacional de Historia Natural Dr. Alvaro Soutullo Lic. Germn Botto (Colaboradores) Lic. Cristhian Clavijo Lic. Gonzalo Corts Br. Manuel Garca Br. Enrique Gonzlez Lic. Andrs Rinderknecht Laboratorio de Desarrollo Sustentable y Gestin Ambiental del Territorio Facultad de Ciencias Udelar Lic. Ismael Daz Dr. Marcel Achkar PRESENTACIN
A continuacin se presenta la Propuesta Normativa Ajustada del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades. La misma se ha realizado procesando los principales aportes sociales, polticos y tcnicos recibidos entre la Puesta de Manifiesto y la Audiencia Pblica. Al respecto cabe remitirse a dos secciones preliminares: I_ RESUMEN DE LA PROPUESTA BSICA. Aqu se transcribe, casi sin cambios, la presentacin ya realizada. II_SOBRE LOS AJUSTES REALIZADOS. Aqu se detallan los mltiples ajustes realizados de cara a un mejor y ms preciso proyecto. I_ RESUMEN DE LA PROPUESTA BSICA Algunas claves de la propuesta normativa de base Primero. Se trata de un documento ya formateado como Proyecto Regulatorio que pueda ser oportunamente objeto de tratamiento legislativo. Por tanto tiene la precisin, ordenacin y aridez de este tipo de normas instituyentes. Adems intenta completar huecos en la legislacin departamental en materia de Ordenamiento Territorial, en concordancia con los objetivos de este Plan y con las demandas del Comitente institucional local. Segundo. Su sentido es estratgico, con un mbito territorial local. Ello supone que se tratan de grandes orientaciones de poltica territorial, que son las frecuentemente soslayadas cuando no existen planes. Su perfil es esencialmente cualitativo. Sin perjuicio de ello, tambin se trata de dar respuesta a cuestiones regulatorias sustantivas y muy tangibles aunque sea de modo preliminar. Tercero. El paisaje, con su dimensin cultural y natural, ha sido privilegiado en esta propuesta. Ello est en concordancia con la gnesis de Kiy, un refugio de belleza en las barrancas de San Gregorio, como se planteo de modo pionero en los aos 50. Cuarto. Se han intentado explicitar restricciones y abrir libertades relativas hacia una mayor calidad mnima del territorio, hoy deficitaria. Ello supondr una mejora cualitativa y una mayor intensidad de la presencia gubernamental departamental, como ya dan cuenta algunas obras recientes como el bitumen de la Avda. Uruguay y de la Avda. Ibirapit. Quinto. No se han incluido propuestas de declaraciones de utilidad pblica que involucran afectacin de recursos concretos. Contenido sinttico del siguiente texto normativo Sexto. El texto normativo se ordena en cuatro Ttulos, con captulos y secciones que se evidencian en el ndice: I NORMAS GENERALES, preliminares. 4
II ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Esta incluye las correspondientes pautas cualitativas, originariamente concebidas como Directrices Locales, luego ajustadas como Lineamientos Locales (que se instituyen en este nivel de planeamiento). Tambin esta estrategia comprende la Zonificacin y la Categorizacin del Suelo, esta ltima es una figura fundamental prescripta en la legislacin nacional. II DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS. Se trata de un ttulo importante para la gestin concreta de este territorio en relacin al fraccionamiento del suelo, el espacio pblico, la edificacin y los usos. Es un captulo con un fuerte contenido arquitectnico y urbanstico articulado. Como podr observarse no se tratan de prescripciones genricas sino a la medida de Kiy, intentando potenciar el sitio, lo hecho, y complementando los huecos existentes en la gestin municipal y privada. Ciertamente estas disposiciones intentan ser congruentes, profundizar y hacer tangibles las grandes orientaciones de poltica territorial expresadas en los Lineamientos Locales de Ordenamiento Territorial (las Directrices Locales del texto anterior). El gran reto en la asignacin de indicadores urbansticos es su verosimilitud respecto a las prcticas aceptadas. Ello intenta reflejar las pautas rectoras y cualitativas de la poltica pero tambin trata de compatibilizar las restricciones de dominio de inters pblico con el ejercicio del derecho de propiedad. IV APLICACIN Y GESTIN. Comprende diversas cuestiones operativas sobre las figuras de Ordenamiento Territorial instituidas y aplicadas, y la gestin del plan. Tambin se precisan trminos y expresiones, desde urbansticas, ambientales y tursticas. Estas remiten en su aplicacin a normas departamentales y nacionales a los efectos de facilitar su aplicacin. Obviamente la gestin del Plan es un reto fundamental. Supone una nueva y desafiante cultura del planeamiento y de la gestin pblica y privada, inexistente en el Departamento y en el pas. Cabe anotar que la seccin sobre la gestin comprende la creacin de una Unidad de Gestin, de un Plan de Accin y otro de Plan de Monitoreo y Seguimiento (como exige la ley nacional), el establecimiento de faltas y sanciones, la Planificacin Derivada y el perfil de diversas actuaciones futuras. En particular, la agenda de proyectos a promover se ha calibrado en relacin a las formulaciones inciales. Al respecto se sugiere un proyecto que se aspira a que sea emblemtico que es el denominado Paseo de las Barrancas. Este engloba una batera de actuaciones de puesta en valor y rehabilitacin de las barrancas de Kiy, que es la marca y el distintivo principal del rea. Limitaciones y retos Este proyecto se realiz potenciando los recursos locales y salvando diversas restricciones sealadas en otros informes. Naturalmente, esta norma, de aprobarse, exigir una fuerte implementacin por el Ejecutivo Comunal. Y ello habilitar avanzar y precisar cuestiones derivadas. El reto es muy grande por la baja presencia histrica efectiva del Gobierno 5
Departamental en el ejercicio de polica territorial que le compete, lo cual es dominante en parte de las Intendencias Departamentales del Uruguay. Lamentablemente esta situacin, fue constatable y persistente en Kiy a lo largo de todo el perodo de trabajo. Al respecto se ha constatado la persistencia de la construccin reciente de edificaciones sin permiso en reas no habilitadas. Ciertamente, intentar revertir esta situacin, le dar ms sentido a la aprobacin de este instrumento de ordenamiento territorial. De lo contrario, el mismo slo jugar de modo parcial. Ello ser sin perjuicio de los incumplimientos simultneos de las disposiciones nacionales vigentes que tales omisiones suponen. Remisin y complementariedad de los documentos Puestos de Manifiesto Cabe consignar que los diferentes documentos elaborados dentro de este proceso de planeamiento son independientes pero tambin complementarios, recomendndose recurrir a unos u otros en funcin de las bsquedas o intereses particulares de su lectura. Los DOCUMENTOS PRINCIPALES Puestos de Manifiesto fueron: GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE SAN JOS / Capandeguy, D. (rel.) (Abril 2011).PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE KIY Y SUS VECINDADES, Dpto. de San Jos, Uruguay: _DOCUMENTO PRINCIPAL AVANCE DE PLAN _APNDICE I. PROPUESTA NORMATIVA, que es el que aqu se presenta _APNDICE II. GRFICOS Y CUADRO SNTESIS _APNDICE III. INFORME AMBIENTAL ESTRATGICO _APNDICE IV. INFORMES DE SOPORTE II_SOBRE LOS AJUSTES REALIZADOS Ajustes realizados a la propuesta normativa inicial Se han realizado mltiples ajustes y precisiones en la propuesta inicial oportunamente elevada. Al respecto se han intentado contemplar los principales aportes recibidos en las Presentaciones Pblicas realizadas a nivel social y poltico, lo derivado de la correspondiente Audiencia Pblica (cuya relatora puede accederse), y las contribuciones tcnicas recibidas de integrantes de la Oficina de Ordenamiento Territorial de la Intendencia de San Jos y de la Direccin Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT). Tales ajustes refieren a las siguientes grandes cuestiones que se presentan y fundamentan a continuacin: 6
1_SOBRE LA EXPRESIN DIRECTRIZ LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU SUSTITUCIN POR LINEAMIENTO LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Se ha procedido a la sustitucin de la figura de la Directriz Local de Ordenamiento Territorial por la de Lineamiento Local de Ordenamiento Territorial. Originariamente se haba incluido tal figura de la Directriz Local por ser de prctica en otras experiencias internacionales de ordenamiento territorial local, por entenderse compatible con la legislacin nacional que consagra ms ampliamente la nocin de Directriz como pauta cualitativa, por la autonoma departamental y por su posible conveniencia operativa. Sin embargo, se ha cambiado su nominacin a propsito de las sugerencias recibidas, designndose como Lineamiento Local de Ordenamiento Territorial. Con ello se aspira a no generar eventuales confusiones terminolgicas en un momento de importantes avances y aplicaciones de un nuevo rgimen urbanstico nacional gracias a la Ley N 18.308 y normas complementarias, y al accionar pblico en la materia, el cual promueve una razonable y extendida aplicacin del mismo. Pero los contenidos de la figura de la Directriz Local de Ordenamiento Territorial son similares a la nueva designacin de Lineamiento Local de Ordenamiento Territorial. 2_ZONIFICACIN Y CATEGORIZACIN DEL SUELO. No se tratan de sinnimos sino de figuras complementarias. La zonificacin es una figura sinttica del ordenamiento territorial urbanstico y ambiental. Se ha mantenido su aplicacin por ser un modo muy simple y comprensible de la ordenacin. En cambio, la Categorizacin del Suelo refiere a una clasificacin reglada a nivel nacional, con mltiples requisitos y criterios de aplicacin. Al respecto cabe anotar: a) Dentro de cada Zona se reconocen algunas reas de Alta Singularidad. Son mbitos de gran especificidad existentes, como los humedales costeros, las Bajadas, los chircales y los relictos de montes psamfilos, entre otros. Ello se apoya en los estudios ecolgicos y urbansticos que nutrieron este trabajo. b) En este plan se proponen tres grandes Zonas: una Zona Litoral, una Zona Balnearia y una Zona Rural. Se trata de una formulacin a medida de Kiy y de la demanda recibida. c) Todo el territorio dentro de este Proyecto de Plan esta Categorizado y Subcategorizado de acuerdo a lo establecido explcitamente en la legislacin nacional y en el presente proyecto de norma departamental, con su correspondiente autonoma. d) Un caso especial lo es el de los espacios rurales contiguos a la actual planta urbana con potencial para una futura expansin del balneario. Su clasificacin resulta de un anlisis diferencial. En particular, el rea amanzanada y forestada, pero no fraccionada, localizada al oeste de la actual planta urbana, se clasifica como Suelo Categora Suburbana. Ello se fundamenta en su posicin relativa en relacin al rea con servicios del balneario y al aprovechamiento de las obras primarias de apertura de calles y de forestacin ya realizada. 7
e)Otras situaciones son las de los predios enclavados o de borde en Zonas Rurales. Estos se mantienen como Suelo Categora Suburbana cuando su condicin locacional y su destino turstico y residencial as lo habilita. Tal es el caso del Complejo Vacacional del Club Juventus. 3_SIMPLIFICACIN DE LA DESIGNACION DE LA CLASIFICACIN DEL SUELO. Se ha procedido a la simplificacin de la denominada Clasificacin del Suelo. Esta se trata de un modo operativo consagrado del ordenamiento territorial. Al respecto se ha eliminado la nominacin de categorizacin primaria y secundaria del suelo, y se han realizado algunas precisiones puntuales. Con ello tambin se intenta ganar en claridad comunicativa en relacin al nuevo marco regulatorio uruguayo en esta materia. 4_SUBCATEGORAS DE SUELO. Se ha perfeccionado la institucin de las Subcategoras de Suelo a medida de Kiy, lo cual esta habilitado por la legislacin nacional. Estas son: a)La subcategora Suelo Exclusivo para Residencia Rural Agrupada aplicada a Suelo Categora Suburbana, habilita su ordenamiento territorial particular que privilegie el predominio de la vivienda rural y rur-urbana agrupada, orientada preferentemente a trabajadores rurales, y la posible inclusin de equipamientos de apoyo e infraestructurales del conjunto b)La subcategora Suelo Predominantemente Turstico, aplicada a Suelo Categora Suburbana. habilita su ordenamiento territorial particular que privilegie el predominio de usos tursticos orientados preferentemente a alojamientos y complejos tursticos y a otras amenidades complementarias. c) El Suelo de Atencin Especial es una subcategora de gestin territorial que califica a limitados mbitos muy sensibles a los que se les asignan roles preferenciales, indicadores y procedimientos especiales para facilitar y promover su desarrollo sostenible y/o su conservacin. Se trata de una Subcategora que puede aplicarse sobre Suelo Categora Rural, Suburbana o Urbana. Esta ltima figura se ha aplicado de modo similar en otras realidades locales en el exterior desde hace algo ms de una dcada. 5_CRITERIOS PRECAUTORIOS Y CUALITATIVOS EN EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL: En varias partes de este texto normativo se ha intentado aplicar dos principios sustantivos: a)El criterio precautorio y preventivo reconocido como principio en la legislacin nacional, como lo establece la Ley General de Proteccin del Medio Ambiente (Ley N 17.283). Ello se expresa en diversas medidas. b)Un criterio cualitativo evidenciado en diversas pautas no cuantificadas pero orientadoras de la gestin territorial. Ello es de uso creciente a nivel legislativo. Tal es el caso de la ya citada nocin de Directriz de Ordenamiento Territorial reconocida en la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Sostenible (Ley 18.308), el concepto de Lineamiento Local de Ordenamiento Territorial aqu instituido, y otras pautas cualitativas. 8
6_Cesin mnima obligatoria y gratuita de suelo para espacio libre y reserva fiscal. En concordancia con el art. 38 de la Ley 18.308, se ha explicitado que todo proyecto de fraccionamiento de suelo (loteo urbano o suburbano) deber afectar un porcentaje mnimo de 10 % de la superficie total para espacio pblico libre y para reserva fiscal. 7_SOBRE LA GESTIN DE LOS FRACCIONAMIENTOS YA APROBADOS LOCALIZADOS EN LA FAJA DE DEFENSA DE COSTAS. Es el caso de la mayora de los loteos costeros de Kiy. Ciertamente hoy no se podran aprobar tales fraccionamientos de modo reglado segn se concibieron hace cerca de medio siglo. Al respecto existen mltiples pautas nacionales de aplicacin. En particular, en el art. 50 de la Ley N 18.367 se exige un Plan Especial para el reordenamiento y reparcelacin del mbito en situaciones no consolidadas. Ello se entendi de no aplicacin dadas las situaciones y grados de consolidacin dentro de la Faja de Defensa de Costas del Ro de la Plata, como ocurre en el martillo sur del Balneario Ordeig. Sin embargo, en este ltimo mbito, en su conjunto y en las reas vecinas, se recomienda aplicar medidas precautorias intentando mitigar los posibles efectos adversos emergentes de la urbanizacin. 8_OTRAS AREAS CON INDICACIONES AJUSTADAS. Se tratan de los casos singulares enclavados en el norte del Fraccionamiento de Ordeig y el Camino de Mauricio (Padrn 313, frentista al Camino a Mauricio y al Camino a Libertad); y del predio sur de Vista Mar (Padrn 16.037), sobre el Ro de La Plata, este ltimo con mltiples restricciones nacionales. 9_PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA DESEMBOCADURA DEL ARROYO MAURICIO. En el presente texto se amplia su condicin como instrumento derivado del Plan Local. En efecto, se trata de un instrumento para el ordenamiento detallado de reas identificadas por el primero con el objetivo de ejecutar actuaciones territoriales de proteccin, mejoramiento o expansin urbana, conservacin ambiental y del paisaje. Ello est consagrado en la Ley 18.308, arts. 19 y 20. Realmente se trata de un rea frgil, con diversos riesgos ambientales. Asimismo, de acuerdo a lo planteado a nivel local, se ha ratificado la adecuada informacin y consulta con los vecinos de esta rea durante la futura realizacin de este Plan Parcial, de acuerdo a las buenas prcticas y a las disposiciones nacionales vigentes. En ningn caso se han planteado medidas compensatorias, tal como fue conversado durante la Audiencia Pblica. 10_ESPECIFICACIONES COMPLEMENTARIAS SOBRE EL SUELO PARA VIVIENDA RURAL AGRUPADA. Se trata de un tema de gran sensibilidad social y de preocupacin e inters conjunto del Gobierno Departamental y de MEVIR, tal como se observ en la Audiencia Pblica. Al respecto se mantiene la recomendacin de operar por polgonos amplios que faciliten la concrecin de este tipo de emprendimientos. Pero slo se afectar un predio de superficie limitada, desactivndose o caducndose el atributo que habilita la correspondiente transformacin del suelo dentro del resto del ya citado gran polgono. Asimismo se han agregado algunas pautas complementarias sobre el permetro de actuacin y los componentes interiores del predio que se elija 9
para esta intervencin. Estos comprenden el amanzanado con las viviendas y mbitos abiertos de uso privado, espacios semipblicos y pblicos, calles y caminos interiores. Tambin podr incluir eventuales equipamientos e infraestructuras de apoyo, y una posible rea para su futura expansin. Adems se han agregado especificaciones sobre las reas prediales derivadas mnimas y sus indicadores urbansticos. Se reitera que el Suelo Categora Rural con el atributo de Suelo Potencialmente Transformable a Suburbano, subcategorizado como Suelo Exclusivo para Residencia Rural Agrupada, caducar una vez realizado dos emprendimientos insulares de vivienda social rural agrupada en el rea del plan, de estar separados a ciertas distancias mnimas y de cumplirse con todos los requisitos prescriptos, tal como se indica en el art, 87 y en otras disposiciones. Tambin caducar de cumplirse diez aos de aprobada esta norma. Este criterio habilita contemplar una entendible demanda social, optimizando su localizacin y reduciendo sus externalidades negativas. 11_SEGURIDAD AMBIENTAL. Se ha mantenido lo sealado en el Programa de Accin respecto a profundizar en un Plan de Contingencias. En particular, se ha encomendado profundizar en la generacin pblico privada de un sistema de cortafuegos de cara a una mayor seguridad de los vecinos, de los visitantes y de los recursos compartidos. Ello es particularmente sensible en algunas bajadas y reas, como la del Parador Chico. 12_TRMINOS JURDICO - ADMINISTRATIVOS. REMISIN. Se ha mantenido el captulo de Trminos Tcnicos y Criterios Especficos de Aplicacin incluido en el Ttulo IV de este Proyecto. Se trata de una parte relevante que aspira a precisar la adecuada aplicacin de tales expresiones. En muchos casos ello se asocia a parmetros nacionales, como ocurre con diversos programas tursticos (Campings Organizados, Hostel, etc.), con normas en aplicacin, lo cual es facilitador. Al respecto tambin se ha hecho algn ajuste y especificacin puntual. Tal es el caso de la figura del Uso No Conforme y su Declaracin automtica de fuera de ordenamiento territorial, de acuerdo a lo establecido en el art. 27, lit. c, de la Ley 18.308 13_HACIA UNA MAYOR Y MEJOR GESTIN DEPARTAMENTAL DEL TERRITORIO LOCAL. Este Plan, sus supuestos de partida, lo indagado, y las seales polticas recibidas, dan cuenta de una necesaria mayor y mejor gestin departamental de Kiy como territorio local. A ello se intenta contribuir con este proyecto de plan. De ah la necesidad de mejorar la gestin del Gobierno Departamental, sus prcticas sectoriales, su control territorial y lograr concretar nuevos equipamientos locales de diverso tenor. Al respecto este plan tiene, o aspira a lograr, un carcter instrumental y orientador de la poltica pblica local en materia territorial. De ah las recomendaciones del Fortalecimiento Institucional y de la creacin de una Unidad de Gestin del Plan, entre otras. 14_SOBRE LA COMPLEMENTACIN NORMATIVA. Naturalmente, las pautas contenidas en este proyecto de plan, son complementarias de las disposiciones nacionales de la Ley de Centros Poblados, de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, y de otras normas concurrentes, que operan como presupuestos 10
mnimos. 15_ARTICULADO DEL PROYECTO. Para facilitar el procesamiento de este documento, se ha mantenido el ordenamiento del proyecto normativo inicial, no corrindose la numeracin. Solamente se han realizado modificaciones internas y se ha agregado algn artculo, caso del art. 47 a y 113 a. Asimismo, otros ASUNTOS, expresamente conversados durante la Audiencia Pblica, se han mantenido sin cambios sustantivos en este Proyecto Ajustado, caso de: 1_LA MEJOR GESTIN DE ESTE EXTRAORDINARIO RECURSO PAISAJSTICO. Ello se permeo permanentemente. 2_EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA GESTIN TERRITORIAL DE LA ZONA LITORAL. En particular, la cuidada reduccin a la construccin de nuevas bajadas a la playa es un tema sustantivo. 3_LOS USOS, muy detallados en la propuesta original. 4_LOS LIMITADOS ESPACIOS LIBRES, con inventarios y mecanismos de resguardo ya planteados. 5_LA EXIGENCIA DEL IMPACTO HIDROLGICO CERO, que se encuadra en un mejor manejo de los drenajes pluviales y cloacales. INDICE TTULO I - NORMAS GENERALES CAPTULO 1 - DISPOSICIONES INSTITUYENTES DEL PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE KIY Y SUS VECINDADES Artculo 1. (Institucin del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades).Artculo 2. (Objetivos de este Plan Local).Artculo 3. (Competencia departamental y convergencia normativa).Artculo 4. (Delimitacin Territorial).TTULO II -- ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO 1 ESTRATEGIA GENERAL Artculo 5. (Estrategia de ordenamiento territorial).CAPTULO 2 LINEAMIENTOS LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Artculo 6. (Lineamientos Locales de Ordenamiento Territorial).Artculo 7. (Lineamiento Local sobre la mixtura e intensificacin de diversas actividades 11
ambientalmente compatibles).Artculo 8. (Lineamiento Local sobre la ordenacin y valoracin del paisaje).Artculo 9. (Lineamiento Local de manejo del Paisaje de Barrancas y de Mdanos Costeros).Artculo 10. (Lineamiento Local de manejo de los principales arroyos, caadas y humedales).Artculo 11. (Lineamiento Local de manejo del Balneario, contenindose y orientndose las expansiones urbanas).Artculo 12. (Lineamiento Local Directriz de manejo del espacio rural productivo).Artculo 13. (Lineamiento Local de manejo del espacio rural de alta naturalidad).Artculo 14. (Lineamiento Local de gestin, promocin y defensa de los espacios pblicos y paisajes a preservar).Artculo 15. (Lineamiento Local de manejo forestal).Artculo 16. (Lineamiento Local de afirmacin de las centralidades vecinales).Artculo 17. (Lineamiento Local de reposicionamiento turstico de Kiy).Artculo 18. (Lineamiento Local de aliento a tecnologas ambientales amigables).CAPTULO 3 ZONIFICACIN Artculo 19. (Macro Zonas Territoriales).Artculo 20. (Definicin y delimitacin Zona Litoral).Artculo 21. (Definicin y delimitacin Zona Balnearia).Artculo 22. (Definicin y delimitacin Zona Rural).CAPTULO 4 CATEGORIZACIN DEL SUELO Artculo 23. (Zona Litoral. Lineamiento Local de categorizacin del suelo).Artculo 24. (Zona Balnearia. Lineamiento Local de categorizacin del suelo).Artculo 25. (Zona Rural. Lineamiento Local de categorizacin del suelo).TITULO III - DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Artculo 27. (Remisin).CAPTULO 1 - PAUTAS ESPECFICAS SOBRE EL FRACCIONAMIENTO DEL SUELO Y EL ESPACIO PBLICO Artculo 28. (Remisin a normas vigentes).Artculo 29. (Conectividad vial).Artculo 30. (Nuevo Trazado Vial Oficial). Artculo 31. (Mejora de las conectividades en Ordeig). Artculo 32. (Predios urbanos y suburbanos lindantes a suelo rural).Artculo 33. (Cesin mnima obligatoria y gratuita de suelo para espacio libre y reserva fiscal).Artculo 34. (Cesin obligatoria y gratuita de suelo para las avenidas y calles).- Artculo 35. (Perfeccionamiento de la cesin).Artculo 36. (Destino y enajenacin del espacio pblico y de las reservas fiscales). Artculo 37. (Inventario Local de Espacios Pblicos). Artculo 38. (Inventario Local de Paisajes a Preservar). Artculo 39. (Inventario Local de Reservas Fiscales). Artculo 40. (Encomienda de libramiento efectivo al uso pblico). 12
Artculo 41. (Encomienda de regularizacin de las vas de uso pblico en suelo privado). Artculo 42. (Designacin de calles, plazas y otros espacios pblicos). Artculo 43. (Recuperacin de mejoras y de costos remanentes de urbanizacin a cargo del Gobierno Departamental). Artculo 44. (Reparticin del plusvalor. Remisin). CAPTULO 2 - PAUTAS ESPECFICAS DE MANEJO AMBIENTAL DE LA APERTURA Y GESTIN DEL SUELO URBANO Y SUBURBANO Artculo 45. (Sobre el manejo ambiental del suelo urbano y suburbano). Artculo 46. (Sobre el tipo de calles y calzadas verdes). Artculo 47. (Otras especificaciones). Artculo 47a. (Cortafuegos). CAPTULO 3 - PAUTAS ESPECFICAS DE EDIFICACIN Y USO SECCIN 3 1 ZONA LITORAL Artculo 48. (mbito de aplicacin).Artculo 49. (Indicadores urbansticos). Artculo 50. (Usos condicionados). Artculo 51. (Usos no conformes). Artculo 52. (Otras especificaciones). Artculo 53. (Habilitaciones especiales en la Zona Litoral). SECCIN 32 ZONA BALNEARIA SUELO CATEGORA URBANA Y SUBURBANA Subseccin 3_2_1 Fraccionamiento del BALNEARIO KIY, VISTA MAR Y ORDEIG OESTE Artculo 54. (mbito de aplicacin). Artculo 55. (Indicadores urbansticos). Artculo 56. (Usos permitidos). Artculo 57. (Usos condicionados). Artculo 58. (Usos no conformes). Subseccin 3_2_2 Fraccionamiento de Ordeig contiguo al Arroyo Mauricio Artculo 59. (mbito de aplicacin). Artculo 60. (Indicadores urbansticos). Artculo 61. (Usos permitidos). Artculo 62. (Usos condicionados). Artculo 63. (Otros criterios complementarios de aplicacin. Remisin.). Subseccin 3_2_3 ESPACIOS ENCLAVADOS Y CONTIGUOS AL SUELO URBANO Artculo 64. (mbito de aplicacin).Artculo 65. (Indicadores especiales para el actual monte amanzanado y no fraccionado de Kiy). Artculo 66. (Indicadores especiales para predios intersticiales). Artculo 67. (Indicadores especiales para predios de borde). 13
SECCIN 3 3 ZONA BALNEARIA SUELO CATEGORA RURAL Artculo 68. (mbito de aplicacin). Subseccin 3_3_1 rea NO URBANIZADA entre EL Fraccionamiento de ORDEIG AL OESTE Y AL ESTE en Mauricio Artculo 69. (Especificaciones provisionales. Remisin). Artculo 70. (Especificaciones referenciales. Lineamiento especfico). Artculo 71. (Especificaciones referenciales. Indicadores urbansticos).
Subseccin 3_3_2 REAS DE CAMPO CONTIGUAS A LA AVDA. IBIRAPIT Artculo 72. (rea de campo contigua a la Avda. Ibirapit. Lineamiento especfico). Artculo 73. (Indicadores urbansticos). Artculo 74. (Usos permitidos). Artculo 75. (Usos condicionados). Subseccin 3_3_3 rea DE CAMPO AL NORTE DEL CAMINO COSTERO ENTRE LA BAJADA DE LA GUITARRA Y KIY Artculo 77. (rea de campo al norte del Camino de las Barrancas). Artculo 78. (Indicadores urbansticos). Artculo 79. (Usos permitidos). Artculo 80. (Usos condicionados). Artculo 81. (Usos no conformes). SECCIN 3 4 ZONA RURAL Artculo 82. (mbito de aplicacin. Remisin. ). Artculo 83. (Indicadores urbansticos). Artculo 84. (Usos permitidos). Artculo 85. (Usos condicionados). Artculo 86. (Uso no conforme). Artculo 87. (Especificaciones para enclaves Urbanos o rur urbanos para Residencia Rural Agrupada). Artculo 88. (Permisos de Construccin). TTULO IV - APLICACIN Y GESTIN CAPTULO 1 - SOBRE LAS FIGURAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SECCION 1 LINEAMIENTOS LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Artculo 89. (Objetivo de los Lineamientos Locales de Ordenamiento Territorial). Artculo 90. (Contenidos de los Lineamientos Locales de Ordenamiento Territorial). Artculo 91. (Observancia de los Lineamientos Locales de Ordenamiento Territorial). Artculo 92. (Aplicacin directa, criterio interpretativo y criterio precautorio) SECCION 2 CATEGORIZACIN DEL SUELO Artculo 93. (Objetivo y contenido de la categorizacin del suelo). Artculo 94. (Categorizacin del suelo. Remisin). 14
Artculo 95. (Atributos del Suelo. Remisin). Artculo 96. (Subcategoras del Suelo). SECCION 3 ZONIFICACIN Artculo 97. (Objetivo de la Zonificacin). Artculo 98. (mbitos de la Zonificacin). CAPTULO 2 -TRMINOS TCNICOS Y CRITERIOS ESPECFICOS DE APLICACIN Artculo 99. (Definiciones y criterios de aplicacin). CAPTULO 3 - GESTIN DEL PLAN SECCION 1 UNIDAD DE GESTIN Artculo 100. (Fortalecimiento institucional) Artculo 101. (Unidad de Gestin para el Plan de Kiy. Creacin y objetivos). Artculo 102. (Unidad de Gestin para el Plan de Kiy. Conformacin). SECCION 2 PROGRAMA DE ACCIN Artculo 103. (Programa de Accin del Plan). Artculo 104. (Criterio precautorio. Remisin). SECCION 3 MONITOREO Y SEGUIMIENTO Artculo 105. (Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan). SECCIN 4 FALTAS Y SANCIONES Artculo 106. (Observancia municipal). Artculo 107. (Faltas graves). Artculo 108. (Sanciones de las faltas). SECCIN 5 PLANIFICACIN DERIVADA Artculo 109. (Encomienda del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio). Artculo 110. (Objetivos del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio). Artculo 111. (Permetro de aplicacin del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio). Artculo 112. (Focos prioritarios de planeamiento del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio). Artculo 113. (Promocin de una Cooperacin Institucional Externa para la concrecin de este Plan Parcial). Artculo 113a. (Promocin de la informacin y de la consulta vecinal durante la concrecin de este Plan Parcial). Artculo 114. (Plazo de puesta en aplicacin de este instrumento especial). Artculo 115. (Criterios complementarios y provisionales de manejo). SECCION 6 ACTUACIONES LOCALES PBLICO PRIVADAS DE INTERS DEPARTAMENTAL Artculo 1163. (Declaracin de Inters Departamental para su Promocin y Apoyo).
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CAPTULO 4 APLICACIN DE ESTA NORMA Artculo 117. (Validez interpretativa). Artculo 118. (Delimitaciones). Artculo 119. (Tolerancias). Artculo 120. (Vigencia).Artculo 121. (Derogaciones). Articulo 122. (Difusin). TTULO I NORMAS GENERALES CAPTULO 1 DISPOSICIONES INSTITUYENTES DEL PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE KIY Y SUS VECINDADES Artculo 1. (Institucin del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades).- Se instituye el Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades con los objetivos, mbito de aplicacin, lineamientos locales de ordenamiento territorial y otras pautas complementarias establecidas por la presente ordenanza departamental. Artculo 2. (Objetivos de este Plan Local).- Los principales objetivos concomitantes de este instrumento de ordenamiento territorial de Kiy y sus vecindades son: a) Regular los aspectos urbansticos especficos de competencia del Gobierno Departamental de San Jos de modo que contribuyan a su mejor desarrollo local y comarcal. b)Orientar y ordenar los procesos territoriales, tanto en curso como otros parcialmente predecibles que pudiesen emerger, de cara a un desarrollo lo ms sostenible posible. c) Aportar criterios para la ideacin, localizacin y concrecin de las principales actuaciones pblicas de escala local y zonal, sean o no de iniciativa del Gobierno Departamental. Ello comprende la localizacin de viviendas de la Comisin Honoraria Pro-Erradicacin de la Vivienda Rural Insalubre (MEVIR), en concordancia con lo establecido en el art. 27 de la Ley N18.308. d) Facilitar la accin de la sociedad civil y de los operadores privados y pblicos en su manejo del territorio. Artculo 3. (Competencia departamental y convergencia normativa).- El ordenamiento territorial de Kiy y sus vecindades se regir por el presente Plan Local de Ordenamiento Territorial. La iniciativa, elaboracin y aprobacin de este instrumento de planificacin territorial es de competencia exclusiva del Gobierno Departamental de San Jos con participacin de las autoridades locales del Municipio de Libertad con jurisdiccin en el rea. Este Plan Local de Ordenamiento Territorial es convergente con otras disposiciones y pautas regulatorias departamentales y nacionales en la materia. Artculo 4. (Delimitacin Territorial).- El mbito de regulacin del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades comprende el Balneario Kiy, los Arroyos Mauricio y San Gregorio y un importante rea rural, delimitndose: 16
a) Al sur por el Ro de la Plata. b) Al este se tomar el lmite oriental de la Faja de Amortiguacin Litoral trazada a 50 metros de la lnea de ribera de la margen izquierda del Arroyo Mauricio, desde su desembocadura hasta sus nacientes, bordendose tal faja hasta la siguiente lnea predial. c) Al norte la lnea definida por la lnea predial norte de los predios 14.991, 15.441, 16.074, 15.834, 16.073, 14.944, 12.246, 12.244, 15.833, 14.943, 12.243, 17.167, 14.831, el lado este y norte del padrn 11.511, 12.881, 12.882, 13.728, 13.107, 12.801, 12.802, 13.330, 11.510, 13.329, 13.331 y 5834. d) Al oeste se arrancar desde la anterior lnea predial hacia el norte por el lmite este de la faja de amortiguacin trazada a 50 metros de la lnea de ribera de la margen izquierda del Arroyo San Gregorio, bordendose tal faja hasta sus nacientes y luego se continua por la margen derecha u oeste del Arroyo hasta la desembocadura del Ro de la Plata. Tal delimitacin se corresponde con el esquema grfico adjunto. TTULO II ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO 1 ESTRATEGIA GENERAL Artculo 5. (Estrategia de ordenamiento territorial).- La estrategia de ordenamiento territorial de Kiy y sus vecindades se apoyar en a )La especificidad del nuevo marco de ordenamiento territorial concebido a medida de Kiy y su comarca. b)Un nuevo acuerdo entre la extraordinaria matriz geogrfica natural y la urbanizacin de Kiy. c) La mayor anticipacin posible a determinados problemas o demandas al ordenamiento territorial futuro frente a probables situaciones y propuestas de localizacin y uso del territorio. d) La aspiracin a avanzar por sucesivos escalones de mejoras en la gestin del territorio por el Gobierno Departamental. E )La orientacin del ordenamiento territorial de cara a una operativa de referencia, lo ms clara posible, complementaria y de cercana en lo local. Esta estrategia se concretar en principios rectores tangibles y especficos, tal como se desarrolla en el captulo siguiente. CAPTULO 2 LINEAMIENTOS LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Artculo 6. (Lineamientos locales de ordenamiento territorial).- La estrategia de ordenamiento territorial de Kiy y sus vecindades se regir por los siguientes lineamientos especficos. Tales Lineamientos locales tendrn un alcance normativo en concordancia con lo establecido en el Ttulo IV de esta disposicin. Artculo 7. (Lineamiento local sobre la mixtura e intensificacin de diversas actividades ambientalmente compatibles).- Se intensificar el territorio local de Kiy y sus vecindades como un entrelazamiento de mbitos urbanos, balnearios y agro17
productivos cuyas actividades se activarn, entrelazarn y compatibilizarn. En particular, Kiy se afirmar como un Balneario - Campo, dadas las cercanas y vnculos entre el mundo del trabajo agropecuario y la vida vecinal de Kiy. Artculo 8. (Lineamiento local sobre la ordenacin y valoracin del paisaje).- Se privilegiar el paisaje como componente sustantivo del ordenamiento territorial de Kiy y sus vecindades, potencindose y ponindose en valor. Para ello se adoptar una operativa simple por tres grandes organizaciones o unidades de paisaje cultural, con diversos grados de naturalidad, que pueden denominarse como las Barrancas y Mdanos Costeros, el Balneario y el Campo. Estas grandes unidades de paisaje se definen de la siguiente manera: a) Las Barrancas y Mdanos Costeros. Estos se localizan sobre el Ro de la Plata. Esta Zona Litoral fue la razn primaria de la colonizacin balnearia pionera de Kiy. Tales barrancas y algunos arenales juegan como figura y fondo escnico singular de la playa. Dentro de la misma se encuentran algunas reas de especial valor ecolgico. Se trata de una frgil interfase terrestre marina, en un delicado proceso de transformacin. b) El Balneario. Se trata del singular desarrollo urbano en una fina tira que se extiende sobre las barrancas a lo largo de muchos kilmetros. Comprende los fraccionamientos urbanos de Kiy propiamente dicho, Vista Mar y Ordeig Gran parte constituye un rea parque, con una forestacin implantada que hace distintiva a esta rea. c) El Campo. Son los paisajes y espacios rurales y naturales a modo de Vacos. Presentan diversidad de situaciones. Se trata de mbitos territoriales no urbanizados, constituidos por lomadas y planicies, de gran amplitud paisajstica y visual, con funciones predominantes productivas rurales y naturales. A los efectos del ordenamiento territorial pueden reconocerse diversas categoras de paisajes rurales y naturales: i. El Paisaje Rural Continuo dado por el mosaico de campos y chacras de diversa extensin, relativamente antropizados y de gran riqueza productiva y visual. Gran parte forma parte de las viejas Colonias del Instituto Nacional de Colonizacin. ii. El Paisaje Intersticial a modo de resquicios no urbanizados dentro de los fraccionamientos urbanos balnearios ya existentes o en sus bordes, constituidos por predios de diverso tamao. Iii. Los Paisajes Singulares de Especial Valor Ecolgico, como el Arroyo de Mauricio, la Caada Los Ceibos y el Arroyo San Gregorio, con sus humedales, planicies litorales y vecindades litorales. Estos grandes componentes del paisaje tendrn sus pautas especficas de ordenamiento territorial y de manejo, con sus correspondientes clasificaciones de suelo, en concordancia con la legislacin vigente. Tambin dispondrn de otros indicadores urbansticos, tal como se presentan en el Ttulo III. Artculo 9. (Lineamiento local de manejo del Paisaje de Barrancas y de Mdanos Costeros).- Las Barrancas y Mdanos sobre el Ro de la Plata se reconocern como frgiles ecosistemas y como mbitos territoriales privilegiados de antropizacin limitada, admitindose y regulndose las actividades sobre los mismos s son compatibles con una adecuada conservacin ambiental. En particular: a) Se pondr en valor tales reas y paisajes que le dan marca e identidad a Kiy, hacindolo de modo compatible con su gran vulnerabilidad ambiental (por conservacin del conjunto, por mobiliario y equipamiento local sostenible, por rescate y prospeccin arqueolgica focalizada, etc.). 18
b) Consecuentemente se proceder a la conservacin de los barrancos costeros y mbitos dunares: i. Minimizndose la realizacin de nuevas obras pblicas y privadas sobre las mismas como movimientos de tierras, apertura o ensanche de calles y caminos, nuevas construcciones, disposicin de nuevos desages cloacales o pluviales. Este lineamiento ser de aplicacin para obras pblicas, sean de realizacin del Gobierno Departamental o Nacional, o para actuaciones de ejecucin privada. ii. Promovindose la conservacin de su cobertura vegetal, en especial de aquellas reas ecolgicamente de mayor valor como algunos chircales y relictos de monte psmofilo. Iii. Gestionndose la contencin, rehabilitacin y mitigacin ambiental de los puntos ms crticos, segn estudios y proyectos tcnicos fundados. iv. Ponindose en valor las actuales bajadas vehiculares a la playa, no abrindose nuevas. Para ello se mitigarn sus impactos ambientales ms adversos (como los procesos erosivos contiguos), se sealizarn, se jerarquizarn y se ordenar su uso. v. Habilitndose nuevas bajadas peatonales, como escaleras, rampas y sendas amigables, de bajo impacto ambiental adverso, resueltas en las localizaciones con el suelo ms estable y menores procesos erosivos locales. vi. Velndose estrictamente por la no circulacin de vehculos particulares por la playa y a campo traviesa por los barrancos costeros. Ello se fundamenta en su fragilidad ambiental, en la seguridad pblica, en la legislacin nacional y en las buenas prcticas internacionales. c)Se restringir la apertura de nuevos fraccionamientos de naturaleza urbana sobre la Faja de Defensa de Costas del Ro de la Plata a lo largo de todo el mbito de aplicacin. Artculo 10. (Lineamiento local de manejo de los principales arroyos, caadas y humedales).- Se protegern el Arroyo Mauricio, la Caada Los Ceibos y el Arroyo San Gregorio. En particular: a) Se velar por la conservacin de sus humedales, planicies de inundacin y vecindades litorales. b) Se aplicarn fajas de amortiguacin de 50 metros sobre sus lneas de ribera. Dentro de estas se limitarn selectiva y fundadamente las actuaciones antrpicas de canalizacin, de remocin y extraccin de materiales y edificacin. c) Se restringir la apertura de nuevos fraccionamientos de naturaleza urbana sobre los humedales, planicies de inundacin y reas vecinas de valor ecolgico de los arroyos Mauricio, San Gregorio y Caada Los Ceibos. d) Sin perjuicio de las autorizaciones nacionales, a nivel del Gobierno Departamental slo se habilitarn remociones y extracciones de materiales del suelo ribereo de los arroyos, incluidas sus planicies de inundacin s: i. Se tiene previo permiso del Gobierno Departamental, sea para las actividades de prospeccin, exploracin y de explotacin. ii. Cuenta con Estudios Ambientales que puedan ser exigidos por el Gobierno Departamental. ii. Realiza y presenta un Estudio de Impacto Arqueolgico, de ser requerido en pautas especficas de este Plan, en otras disposiciones convergentes o al evaluar la solicitud por parte de las Oficinas Tcnicas Competentes del Gobierno Departamental. iv.La Administracin Departamental lo requiriese de modo fundado, se presentarn garantas ante un presunto signo adverso en su funcionamiento o ante su abandono. 19
Artculo 11. (Lineamiento local de manejo del Balneario, contenindose y orientndose las expansiones urbanas).- El crecimiento y las expansiones urbanas de Kiy se contendrn y orientarn de acuerdo a las siguientes pautas rectoras: a) Fortalecer la ocupacin de los viejos fraccionamientos ya autorizados s los mismos son compatibles ambientalmente. b) Habilitar de modo gradual nuevos fraccionamientos urbanos interiores, promovindose: i. Su apertura fundada en una demanda real y efectiva del mercado y su concordancia con la sostenibilidad ambiental del conjunto. ii. Una reducida afectacin del rico suelo rural productivo. Iii. Privilegiar la Avenida Ibirapit para habilitar de modo preferencial futuros usos tursticos de diverso tenor. iv. La reduccin del impacto hidrolgico dentro del conjunto del fraccionamiento, resolvindose dentro del mismo la disposicin de los residuos lquidos y de los drenajes pluviales. v. La generacin de un tamao predial urbano ms amplio que el actualmente dominante, que potencie la diversificacin de los tipos de emprendimientos residenciales y tursticos. vi. El respeto a los posibles Trazados Viales Oficiales que permitan ordenar el territorio local, tal como se plantea ms adelante (art. 30). c) Desalentar la expansin urbana continua sobre el litoral del Ro de la Plata, promovindose a futuro la eventual apertura en otros puntos de la costa de San Jos de un enclave turstico residencial de nuevo cuo. Este respondera a estndares ambientales contemporneos inscriptos en un proyecto urbanstico distinto que el de Kiy y tambin diferente del de Bocas de Cufr. Ello formara parte de la promocin de un desarrollo ms sostenible, de la diversificacin de la oferta urbanstico turstica, y de reducir relativamente las cargas de uso sobre Kiy y sus vecindades. Artculo 12. (Lineamiento local de manejo del espacio rural productivo).- Se promover el desarrollo local de las ruralidades de Kiy a travs de diversas pautas: a) La adecuada conservacin del suelo, restringindose las expansiones urbanas errticas. d) La mejora del hbitat popular a travs de enclaves rur urbanos calificados, como los emprendimientos de MEVIR. Estos se concebirn preferentemente como enclaves o islas exentas dentro del paisaje rural, no como ensanches contiguos a la actual planta urbana del balneario, con un perfil y localizacin en concordancia con las restantes pautas especficas de este plan. b) La diversificacin econmica por la concrecin de emprendimientos de turismo rural. c) La adopcin de tecnologas ambientalmente amigables. Artculo 13. (Lineamiento local de manejo del espacio rural de alta naturalidad).- Se proceder a: a) Establecer pautas de manejo especficas para los espacios rurales de alta naturalidad, promovindose su conocimiento y obligacin de conservar por parte de los propietarios de tales suelos rurales. b) Promover la concrecin de Reservas Naturales Privadas, sea costeras como en los humedales y planicies inundables interiores.
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Artculo 14. (Lineamiento local de gestin, promocin y defensa de los espacios pblicos y paisajes a preservar).- El Gobierno Departamental de San Jos promover la gestin de los espacios pblicos de Kiy y sus vecindades, en concordancia con sus atributos colectivos, de inclusin social, de conservacin ambiental y de equipamiento urbano y turstico. Tambin proceder a mantener actualizado el Inventario Local de Espacios Pblicos y Paisajes a Preservar que forma parte del Ttulo III de esta norma. Congruentemente se encomienda al Ejecutivo Departamental: a)Realizar los actos de reivindicacin, perfeccionamiento dominial y posesin municipal de tales espacios pblicos y reservas fiscales que pudiesen corresponder. b)Proceder a su equipamiento y sealizacin mnima compatible con los objetivos de conservacin y desarrollo local. c)Ordenar los usos en la playa, sealizando los espacios playeros recreativos de diverso tipo y tambin productivos (pesca artesanal), hacindolo en conjunto con la Prefectura Nacional Naval y con otros programas nacionales, en concordancia con las restantes pautas de este plan. Artculo 15. (Lineamiento local de manejo forestal).- La foresta natural sobre las Barrancas de San Gregorio y Mauricio, y sobre los arroyos interiores, y gran parte de los montes implantados de eucaliptos y pinos, cumplen roles de conservacin ambiental y de marca paisajstica. En consecuencia: a) Frente a sus afectaciones privadas o pblicas, se promover desde el Gobierno Departamental una campaa de concientizacin sobre su valor natural y su rol dominante como calificador del entorno balneario. b) Se fortalecer su manejo especfico en concordancia con su adecuada conservacin y con la prevencin de riesgos de incendios. c) Podr ser exigida nueva forestacin -y/o una explcita conservacin de macizos forestales pre existentes a propsito de: i. Nuevas aperturas de suelo o de fraccionamientos en Suelo Categora Urbano, o Categora Suburbano ubicadas fuera de la Faja de Defensa de Costas. ii. La autorizacin para la construccin de nuevos enclaves urbanos o rur - urbanos, caso del emprendimiento de MEVIR en gestin. Iii. Las habilitaciones de usos que se condicionarn al compromiso de la adecuada conservacin de la floresta y/o a la realizacin de nuevas plantaciones con criterio paisajstico. Su aplicacin se establecer en disposiciones complementarias incluidas en otras futuras ordenanzas y decretos reglamentarios, y en la promocin local de la forestacin. Artculo 16. (Lineamiento local de afirmacin de las centralidades vecinales).- Dada la gran extensin longitudinal del balneario, se afirmarn las centralidades alternativas al Viejo Kiy, habilitndose y promovindose una apertura ms distribuida de licencias de usos comerciales y de servicios que la existente al momento de aprobarse este plan. Artculo 17. (Lineamiento local de reposicionamiento turstico de Kiy).- Dados los atributos paisajsticos de Kiy y su consolidacin como balneario, se potenciar como producto turstico. A tales efectos se encomienda al Ejecutivo Comunal: a) Facilitar y promover la diversificacin de actividades que trascienden al sol y playa como eco turismo, turismo rural y turismo cultural. 21
b) Relanzar la marca Kiy como ancla turstica singular del Departamento de San Jos. c) Promover la instalacin de algn emprendimiento turstico de porte medio (complejos de cabaas con amenidades, posadas, etc.). d) Continuar con el equipamiento vecinal y turstico del rea compatible con la conservacin ambiental, como lo es el mobiliario urbano, la sealtica, etc., por iniciativa propia y/o en cooperacin con otras instituciones. Artculo 18. (Lineamiento local de aliento a tecnologas ambientales amigables).- Dentro del permetro de actuacin del Plan de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus vecindades se alentar la adopcin de tecnologas ambientales amigables y descentralizadas de diversas escalas. Ests debern tener reducidas afectaciones ecolgicas de signo adverso e impactos de signo positivo por su rol energtico limpio, por la generacin de mano de obra empleada en su construccin y mantenimiento, y por su imagen contempornea. Tal estmulo podr expresarse en: a) La obtencin de autorizaciones para la localizacin de generadores elicos de porte medio y grande a distancias prudenciales de la Zona Balnearia y/o de la costa del Ro de la Plata, a los efectos de disponer de una amortiguacin paisajstica. Tales valores sern definidos en las normas complementarias. b) La promocin, por parte del Gobierno Departamental, de la adopcin de energas renovables descentralizadas a escala vecinal. CAPTULO 3 ZONIFICACIN Artculo 19. (Zonas Territoriales).- En funcin de sus atributos geogrficos, ambientales, urbansticos, arqueolgicos, y de su simplicidad operativa, se reconocen con fuerza de Lineamiento local de ordenamiento territorial tres grandes zonas dentro del territorio en estudio: a) Una Zona Litoral b) Una Zona Balnearia c) Una Zona Rural Cada Zona puede incluir subzonas o reas interiores, algunas de las cuales pueden constituir reas de Alta Singularidad. Las denominadas reas de Alta Singularidad son mbitos territoriales de gran especificidad, sea por sus valores ecolgicos, su potencial arqueolgico y/o su fragilidad geolgica e hidrodinmica. Tales Zonas, y sus reas de Alta Singularidad, se delimitan en los esquemas grficos adjuntos. Artculo 20. (Definicin y delimitacin Zona Litoral).- La Zona Litoral comprende la banda de suelo terrestre costera del Ro de la Plata ubicada dentro del mbito de aplicacin de este plan. Esta Zona Litoral comprende: a) Las playas con barrancas, que son dominantes, y algunas playas con dunas, y humedales costeros. b) La Faja de Defensa de Costas. Se trata de una faja de 250 metros medidos hacia el interior del territorio a partir del lmite superior de la ribera, tal como se establece en la legislacin nacional. 22
Esta faja se reducir cuando su lmite interior terrestre se corta con la rambla costanera abierta y pavimentada a lo largo de la Zona Balnearia, en concordancia con la legislacin nacional. La Faja de Defensa de Costas incluye las actuales bajadas vehiculares y peatonales a la playa. c) Algunas reas litorales remanentes, activas y/o de valor singular que se extienden al interior del territorio en una superficie mayor a la Faja de Defensa de Costas. La Zona Litoral no incluye partes de los fraccionamientos de naturaleza urbana ya materializados para uso residencial, aunque estos se encuentren en la Faja de Defensa de Costas. Dentro de la Zona Litoral se reconocen las siguientes reas de Alta Singularidad: a) La Boca del Mauricio, que comprende humedales costeros, y los arenales originariamente no previstos para el uso residencial urbano en el contiguo fraccionamiento aprobado de Ordeig. b) Las Bajadas de Parador Grande, del Medio y Chico, con diversos procesos de retroaccin de los barrancos. c) El Chircal del Camino del Indio, ubicado entre el lmite superior de la playa, el actual borde urbanizado oeste de Kiy, el Camino del Indio y la Bajada de la Guitarra. d)Un cordn de dunas semimviles localizado entre la Bajada de la Guitarra y la Caada Los Ceibos. e)Un relicto de monte psamfilo ubicado prximo a la Caada Los Ceibos. Artculo 21. (Definicin y delimitacin Zona Balnearia).- La Zona Balnearia refiere al suelo urbanizable afectado a la colonizacin balnearia en los aos 50 y sus posibles expansiones. Esta Zona Balnearia comprende: a) La urbanizacin del Balneario Kiy (propiamente dicho) y del Balneario Vista Mar. Se incluyen los predios de las Cabaas Municipales sobre el Bulevar Uruguay, el predio del Club La Estrella del Sur, en el acceso principal al balneario, y el predio donde se localiza el Crculo Policial de San Jos con frente oeste en el Camino a Libertad por Mauricio y con frente sur al Camino a la Boca del Arroyo Mauricio (Padrn 18.789). b) El fraccionamiento de Ordeig, de urbanizacin parcial e incipiente. c) Algunos espacios intersticiales no urbanizados enclavados dentro del ms amplio tejido urbano balneario, como: i. El Padrn 16.037 en Vista Mar, sobre la costa del Ro de la Plata. ii. El rea comprendida entre el borde oeste del Balneario Ordeig, contiguo al Balneario Vista Mar, y el borde este del mismo fraccionamiento en las vecindades del Arroyo Mauricio, fuera de la Faja de Defensa de Costas. Este territorio se gestionar como parte de un rea de Alta Singularidad fundamentado en su inters ecolgico y arqueolgico reconocido. d)Algunos espacios rurales interiores y contiguos a la actual planta urbana, con potencial para una futura expansin del balneario. Estos son: i. El rea amanzanada y forestada, pero no fraccionada, localizada contigua al oeste de la actual planta urbana. ii. Una fraccin de campo contigua a la anterior al norte del Camino de las Barrancas entre la Bajada de La Guitarra y la actual planta urbana de Kiy, de acuerdo al grfico adjunto. Iii. Las reas de campo contiguas a la Avda. Ibirapit, limitadas por esta avenida y una lnea imaginaria constituida por el lado norte de un trazado vial oficial previsto a unos 300 metros al norte de la misma, de acuerdo al art. 30. y al grfico adjunto. 23
iv. La extensa tira predial con esquina oeste en el Camino a Libertad por Mauricio y el Camino a la Boca del Arroyo Mauricio (Padrn 18.789). Artculo 22. (Definicin y delimitacin Zona Rural).- La Zona Rural comprende las extensiones de campo que forman parte mayoritaria del mbito de aplicacin de este plan. Estas presentan un alto grado de antropizacin, con diversos signos y testimonios de una temprana colonizacin de este suelo productivo. Dentro de esta Zona, dado su valor ecolgico se reconocen las siguientes reas de Alta Singularidad: a) El Arroyo Mauricio, sus humedales, planicies inundables y otros mbitos contiguos de valor ecolgico. b) La Caada Los Ceibos, tambin incluidos sus humedales, planicies inundables y otros mbitos contiguos de valor ecolgico. c) El Arroyo San Gregorio, con sus humedales, planicies inundables y otros mbitos contiguos de valor ecolgico. CAPTULO 4 CATEGORIZACIN DEL SUELO Artculo 23. (Zona Litoral. Lineamiento Local de categorizacin del suelo).- En concordancia con la Ley N 18.308 y con lo sealado en el Ttulo IV, la Zona Litoral se califica como Suelo Categora Rural, subcategora Rural Natural. Ello se fundamenta en la proteccin de sus valores ambientales, de la biodiversidad y del paisaje. Esta Zona Litoral, de cara a su mejor manejo, tambin se subcategoriza como Suelo de Atencin Especial, cabiendo las prescripciones del Ttulo IV. Artculo 24. (Zona Balnearia. Lineamiento Local de categorizacin del suelo).- La Zona Balnearia se categoriza de la siguiente manera: a) Las urbanizaciones del Balneario Kiy (propiamente dicho), del Balneario Vista Mar y del Balneario Ordeig se clasifican como Suelo Categora Urbana, subcategora No Consolidado. Se incluye en esta clasificacin al predio de las Cabaas Municipales sobre el Bulevar Uruguay. Se excluye del fraccionamiento de Ordeig la parte este del padrn 859 sobre el Arroyo Mauricio de dominio municipal, la cual se clasifica como Suelo Categora Rural, subcategora Rural Natural. b) De modo complementario, el citado fraccionamiento de Ordeig (excepto sus manzanas contiguas a Vista Mar) y sus vecindades se subcategoriza como Suelo de Atencin Especial, cabiedo las prescripciones del Ttulo IV, y la referencia grfica adjunta. Esta categorizacin se fundamenta en razones precautorias de conservacin que contemplan su localizacin en parte sobre la Faja de Defensa de Costas, la condicin inundable de algunos de los predios ribereos al Arroyo Mauricio, su vulnerabilidad e inters ecolgico, el corrimiento de la barra del arroyo y su no consolidacin urbanstica. c) El predio del Club La Estrella del Sur, en el acceso principal al balneario, se clasifica como Suelo Categora Suburbana. d) La extensa tira predial con esquina oeste en el Camino a Libertad por Mauricio y el Camino a la Boca del Arroyo Mauricio (Padrn 18.789), se clasifica como Suelo Categora SubUrbana. e) En relacin a los espacios intersticiales no urbanizados dentro del actual tejido urbano balneario se considerarn de la siguiente manera: 24
i. El Padrn 16.037 en Vista Mar, sobre la costa del Ro de la Plata, se considerar en tres partes: una al norte y otra al sur de una lnea imaginaria trazada entre el borde norte de la calle Pati y el borde norte de la rambla costanera de Vista Mar en su interseccin con el Camino a Libertad por Mauricio; y una tercera parte triangular, entre la continuacin de la Avenida Vista Mar y la actual planta urbana, ya incorporada de hecho a la misma. La parte norte se clasifica como Suelo Categora Suburbana. La parte sur se clasifica como Suelo Categora Rural, Subcategora Natural, y forma parte de la Macro Zona Litoral. El predio triangular entre Avda. Ibirapit y la continuacin de la avenida Vista Mar (incluida su zona de camino), se clasifica con la Categora de Suelo Urbano, Subcategora No Consolidado. ii. El rea comprendida entre el borde oeste del Balneario Ordeig y el borde este del citado fraccionamiento, se clasifica como Suelo Categora Rural, subcategora Rural Natural. Ello se fundamenta en razones de proteccin ambiental y arqueolgica. Este suelo podr ser recategorizado dentro de un Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio, de acuerdo a las pautas establecidas al tratarse la Planificacin Derivada. f) Los espacios rurales contiguos a la actual planta urbana con potencial para una futura expansin del balneario, se tomarn de la siguiente forma: i. El rea amanzanada y forestada, pero no fraccionada, localizada al oeste de la actual planta urbana, se clasifica como Suelo Categora Suburbana. Ello se fundamenta en su posicin relativa en relacin al rea con servicios del balneario y al aprovechamiento de las obras primarias de apertura de calles y de forestacin ya realizada. ii. La fraccin de campo contigua a la anterior, al norte del Camino Costero de la Barranca, entre la Bajada de la Guitarra y la actual planta urbana de Kiy, en una superficie correspondiente a todo el padrn 17.614, se clasifica como Suelo Categora Rural, con el Atributo de Suelo Potencialmente Transformable a Suburbano y subcategorizado Predominantemente Turstico. iii, Las reas de campo contiguas a la Avda. Ibirapit y sus vecindades, limitadas por esta avenida y por una lnea imaginaria correspondiente al lado norte del trazado vial oficial previsto (segn art. 30. y de acuerdo al grfico adjunto), se clasifica como Suelo Categora Rural y Suelo con el Atributo de Suelo Potencialmente Transformable a Suburbano, subcategorizado Suelo Predominantemente Turstico. En caso de transformarse tales predios, los correspondientes Programas de Actuacin Integrada (PAI) debern englobar fracciones de diversas parcelas, tomndose dos unidades de actuacin, una al oeste y otra al este del Camino de los Munch. Artculo 25. (Zona Rural. Lineamiento Local de categorizacin del suelo).- La Zona Rural se categoriza como Suelo Categora Rural, subcategora Rural productivo, salvo: a) Las reas de Alta Singularidad del Arroyo Mauricio, Caada Los Ceibos y Arroyo San Gregorio, incluidos sus humedales y planicies interiores, que se clasifican como Suelo Categora Rural, subcategora Rural natural, y tambin se subcategorizan como Suelo de Atencin Especial. b) La parte del predio del Club Juventus destinada a Complejo Vacacional, enclavada dentro de un ms amplio sector rural, se clasifica como Suelo Categora Suburbana, tal como deriva del rgimen planteado en la Ley N 18.308 Artculo 26. (Zona Rural. Lineamiento Local de clasificacin del suelo en Permetros 25
calificados con el Atributo de Suelo Potencialmente Transformable a Suelo Suburbano).- Dentro de la Zona Rural se define un permetro de actuacin de suelo Categora Rural que se califica con el Atributo de Suelo Potencialmente Transformable a Suelo Suburbano y que se subcategoriza como Suelo Exclusivo para Residencia Rural Agrupada. Ello est de acuerdo a las prescripciones complementarias del Ttulo III. Dentro de tal permetro de actuacin, mientras no se transforme tal suelo, se aplicarn las pautas especficas de edificacin y uso sealadas en el Ttulo III, Captulo III, Seccin 3 4, arts. 82 a 88. El criterio cualitativo es concebir esta intervencin no como un ensanche urbano sino como un enclave rur urbano o como una isla cercana a la escuela, que se posa en el paisaje. Ello deber hacerse sin afectar sustantivamente el acceso panormico principal al Balneario Kiy ni competir con la expansin ms verosmil del suelo turstico balneario. El Suelo Categora Rural, con el atributo de Suelo Potencialmente Transformable a Suburbano, subcategorizado como Suelo Exclusivo para Residencia Rural Agrupada, caducar: a) Una vez realizado dos emprendimientos insulares y no contiguos en el rea, separados al menos 500 metros entre sus bordes, y de cumplirse con todos los requisitos prescriptos, tal como se indica en el art, 87 y en otras disposiciones. b) De cumplirse diez aos de aprobada esta norma. Este permetro de actuacin, dentro del cual se localizar un polgono de intervencin con la vivienda rural agrupada, comprende una poligonal establecida de la siguiente manera. El arranque se define en el Camino de Munch y el lado sur del padrn 13.787. Se contina hacia el oeste por el lado inferior del padrn 11.601 y se prolonga por su lado oeste hasta la interseccin con el lado sur del padrn 14.184. De este punto arranca una lnea hacia el oeste que bordea el padrn 13.698 y el 13.789 hasta encontrarse con la prolongacin imaginaria del lmite sur del padrn 13.999. Desde aqu se bordea tal padrn hasta la lnea predial sureste del 858, y por esta hasta su cruce con el lado oeste del Camino a la Bajada de la Guitarra. Desde este punto se traza una lnea hasta el cruce del lado sur del 12.968. Por ese lado se avanzar 300 metros al oeste. Desde este punto se arrancar con una lnea imaginaria hacia el norte. Esta se cortar con la prolongacin del lmite del padrn 13.507 con el 13.258. De su lmite este arranca una lnea hasta el cruce con el fondo del padrn 13.434. Desde su vrtice noreste arranca una poligonal imaginaria paralela al Camino de los Ordeig hasta cruzarse con el lmite oeste del padrn 12.503. De este punto se contina hasta el camino principal. Por este se traza una lnea por el borde oeste y norte del padrn 17.059, por el borde norte del padrn 14.443, prolongndose hasta el este travesando el padrn 14.980 hasta su encuentro con el lado oeste del padrn 14.942. Por este se avanza hacia el sur hasta su encuentro por el camino vecinal. Por el mismo se avanza hasta el vrtice noreste del padrn 11.864. Se avanza por su lnea predial de fondo hasta el lmite con el padrn 14.917, avanzndose por el sur hasta su encuentro con la lnea predial del padrn 13.760. Este se rodea hacia el este y se prolonga por su fondo, por el del padrn 13.352 y por el del padrn 13.164 hasta su vrtice sudeste, extendindose por su lado lateral hasta el Camino de Munch, continundose por este hacia el sur hasta su encuentro con el punto de arranque. TITULO III DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 26
Artculo 27. (Remisin).- Las pautas contenidas en este ttulo son complementarias de: a) Las disposiciones nacionales de la Ley de Centros Poblados, de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, y de otras normas concurrentes, que operan como presupuestos mnimos. b) Los Lineamientos Locales de Ordenamiento Territorial y dems normas subsidiarias planteadas en el Ttulo II. CAPTULO 1 PAUTAS ESPECFICAS SOBRE EL FRACCIONAMIENTO DEL SUELO Y EL ESPACIO PBLICO Artculo 28. (Remisin a normas vigentes).- Todo fraccionamiento deber cumplir con las normas de aplicacin en esta materia, como: a) La Ley de Centros Poblados (Ley N 10.723 y Ley N 10.866). b) El Decreto Ley relativo a la transferencia de pleno de las reas destinadas a espacios libres u otros destinos en los planos de fraccionamiento (Decreto Ley N 14.530). c) La Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley N 18.308). Concomitantemente, se aplicaran los criterios planteados en el presente ttulo. Artculo 29. (Conectividad vial).- En los nuevos fraccionamientos se procurar una adecuada conectividad vial con el resto de la trama urbana y rural. Tal conectividad estar definida: a) Por los Trazados Viales Oficiales, como los establecidos en este Plan. b) Por los fraccionadores del suelo. c) Por las Oficinas Tcnicas Competentes del Gobierno Departamental, como Ordenamiento Territorial y Estudios y Proyectos, a propsito de la autorizacin de tales propuestas. En la Zona Litoral se restringir tal conectividad, minimizndose las afectaciones ambientales adversas. Artculo 30. (Nuevo Trazado Vial Oficial).- Dentro de este Plan Local de Ordenamiento Territorial, por razones de inters general se recomienda prever el siguiente Trazado Vial Oficial, tal como se ilustra en los grficos adjuntos: a) Un camino de acordonamiento de los fraccionamientos de Kiy y Vista Mar de 20 metros de ancho, segn se ilustra en el grfico adjunto. Su zona de camino estar definida al sur por una poligonal trazada a 40 metros del vrtice noroeste del fraccionamiento contiguo al Camino de los Munch; de este punto de arranque se trazar una lnea imaginaria hacia al este paralela al citado lado norte del fraccionamiento hasta la prolongacin de su lmite este; de ah se continuar con una lnea hasta el vrtice oeste del fraccionamiento del Balneario Vista Mar; de este punto se trazar otra lnea hasta el lmite noreste del citado fraccionamiento y su encuentro con el Camino de Mauricio. Y, al oeste del Camino de Munch, desde el punto de arranque se extender una lnea paralela a la Avda. Ibirapit que se cortar con el lmite predial este del primer fraccionamiento de Kiy. 27
b) Dos caminos transversales de 17 metros de ancho entre el citado camino de acordonamiento y la Avda. Ibirapit, que son la continuacin de dos calles que desembocan en la calle costanera. c) La continuacin sureste de la Avda. Vista Mar, actual bulevar diagonal, entre la Avda. Ibirapt y la costanera, consagrada tcitamente al uso pblico y con actos de dueo por parte de la Intendencia Departamental desde hace varias dcadas, como lo evidencia su mantenimiento peridico. d) La Calle a la Boca del Arroyo Mauricio que nace en el Camino a Libertad por Mauricio. Consecuentemente regir una restriccin non edificandi en todo el ancho de la Zona de Camino de estos Trazados Viales Oficiales. A tales efectos se preveer un retiro frontal de 15 metros en el caso de los caminos sobre Suelo Categora Rural (en concordancia con el Decreto-Ley N 10.382 del 13/02/43) y de 10 metros en el caso de las avenidas o calles jerarquizadas. Artculo 31. (Mejora de las conectividades en Ordeig).- Dada la problemtica de un nico acceso vial al Balneario Ordeig en Mauricio, y su previsible mayor uso a futuro, se proceder: a) A realizar las verificaciones catastrales y de inundabilidad sobre la correccin dominial del actual trazado por parte de la Oficina de Estudios y Proyectos, las cuales se realizarn dentro del primer ao de vigencia de este plan. b) A establecer un ensanche de la Calle a la Boca del Arroyo Mauricio que nace en el Camino a Libertad por Mauricio. para alcanzar un ancho de 25 metros. Tal ensanche operar como Trazado Vial Oficial, aplicndose las correspondientes obligaciones de cesin y restricciones de dominio en los predios frentistas. c) Encomendar que cuando se realice el Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio se estudie la posibilidad de un trazado vial oficial entre la actual costanera oeste de Ordeig y el citado camino, en el marco del Proyecto Paseo de las Barrancas formulado en este plan. Artculo 32. (Predios urbanos y suburbanos lindantes a suelo rural).- En los nuevos fraccionamientos fuera de la Zona Litoral no se admitirn parcelas menores de 1 hectrea lindantes a Suelo Categora Rural sin mediar un camino o calle perimetral de amortiguacin. Artculo 33. (Cesin mnima obligatoria y gratuita de suelo para espacio libre y reserva fiscal).- En concordancia con el art. 38 de la Ley 18.308, todo proyecto de fraccionamiento de suelo (loteo urbano o suburbano) deber afectar un porcentaje mnimo de 10 % de la superficie total para espacio pblico libre y para reserva fiscal. Artculo 34. (Cesin obligatoria y gratuita de suelo para las avenidas y calles).- Todo proyecto de loteo que se realice sobre reas con restricciones de dominio por trazados viales oficiales definidos en este plan, deber cederlo de forma gratuita y obligatoria a favor del Gobierno Departamental que la destinar para tal uso pblico. Artculo 35. (Perfeccionamiento de la cesin).- La cesin de reservas fiscales y espacios pblicos ser perfeccionada con los actos administrativos de la aprobacin de las correspondientes mensuras, anotndose claramente en los planos correspondientes. 28
Artculo 36. (Destino y enajenacin del espacio pblico y de las reservas fiscales).- El Gobierno Departamental slo puede destinar la reserva fiscal a espacio verde o a equipamiento comunitario en calidad de bien pblico departamental. El Gobierno Departamental slo podr enajenar por razones de inters general el suelo afectado a espacio pblico y reservas fiscales. Al respecto: a) Se remite a la condicin imprescriptible, inembargable e in-enajenable, por tanto fuera del comercio, de los terrenos que constituyen bienes de dominio pblico, tal como se establece en las normas nacionales. b) En ningn caso se podr enajenar a favor de privados el suelo de dominio pblico afectado a la Faja de Defensa de Costas, a avenidas y a calles. c) En el caso excepcional de enajenacin fundada de otros espacios pblicos y reservas fiscales, el Gobierno Departamental deber informar plenamente a la poblacin en general y realizar una audiencia pblica. Recin, luego de la misma y de otros requisitos procedimentales, la desafectacin de tales bienes deber ser aprobada por la Junta Departamental. Artculo 37. (Inventario Local de Espacios Pblicos).- El Inventario Local de Espacios Pblicos est constituido por los terrenos que se enumeran a continuacin, ya afectados en el pasado al uso pblico, o afectndose al mismo por la presente norma: a) Todos los espacios de caminos, calles y pasajes entre manzanas consignados en los correspondientes planos de fraccionamiento. b) El padrn 2, sobre el barranco, en el inicio oeste de la Bajada al Parador Grande, de 284 m2 segn mensura, ya consagrado al uso pblico. c) El padrn 1, de 2.315 m2, afectado como plazoleta y como escalinata panormica a la playa. d) El padrn 859 parte rural ubicado sobre la desembocadura del Arroyo Mauricio, de 10ha. 6.740 m2, parte suelo de humedal y acutico, parte suelo terrestre, ya consagrado en conjunto al uso pblico. e) El padrn 17.816, rural, sobre la Playa del Parador Chico, de una superficie de 10.517 m2, que se destina a espacio pblico afectado a parador, servicios de apoyo, infraestructuras de playa y recreativas. f) El padrn 17.818, rural, al este de la Playa del Parador Chico, de una superficie de 7.702 m2, borde mar que se destina a espacio pblico. g) El padrn consignado como propiedad del Gobierno Departamental en el plano de fraccionamiento aprobado el 26/7/56, de 1.363 m2, ubicado entre la calle Urui y Teyu, que se afecta a espacio pblico en calidad de plazoleta. El Ejecutivo Comunal comunicar al MVOTMA el citado registro, en concordancia con el Art. 22 de la Ley 18.308. Artculo 38. (Inventario Local de Paisajes a Preservar).- El Inventario Local de Paisajes a preservar est constituido por: a) Las Barrancas de Mauricio y San Gregorio. Comprende las playas con barrancas, que son dominantes, y algunas playas con dunas, y humedales costeros. Tales barrancas se encuentran en la Zona Litoral del presente Plan de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades. Dentro de esta Zona de Paisajes se localizan las siguientes reas de Alta Singularidad: i. La Boca del Arroyo Mauricio, que comprende humedales costeros, los arenales originariamente no previstos para el uso residencial urbano en el contiguo fraccionamiento aprobado de Ordeig, y reas contiguas no urbanizadas. ii. El Chircal del Camino del Indio, ubicado entre el lmite superior de la playa, el actual 29
borde urbanizado oeste de Kiy, el Camino del Indio y la Bajada de la Guitarra. Iii. Un cordn de dunas semimviles localizado entre la Bajada de la Guitarra y la Caada Los Ceibos. iv. Un relicto de monte psamfilo ubicado prximo a la Caada Los Ceibos. v. La Punta de San Gregorio ubicada entre la Caada Los Ceibos y el Arroyo San Gregorio. vi. La Boca del Arroyo San Gregorio. b) El Arroyo Mauricio, sus humedales, planicies inundables y otros mbitos contiguos de valor ecolgico. c) La Caada Los Ceibos, tambin incluidos sus humedales, planicies inundables y otros mbitos contiguos de valor ecolgico. d) El Arroyo San Gregorio, con sus humedales, planicies inundables y otros mbitos contiguos de valor ecolgico. Tales mbitos, gran parte de dominio privado, se delimitan en el grfico adjunto. El Ejecutivo Comunal comunicar al MVOTMA este registro, en concordancia con el Art. 22 de la Ley 18.308. Artculo 39. (Inventario Local de Reservas Fiscales).- El Inventario Local de Reservar Fiscales est constituido por los siguientes espacios de dominio privado del Gobierno Departamental: a) Las Cabaas Municipales localizadas sobre Avda. Uruguay, en el padrn 756, de 5.000 m2. ya afectado a alojamiento no turstico de acuerdo a lo consignado en el art. 99, lit. d. b) Los padrones 571 al 576, y 371, que conforman casi una manzana unitaria, al oeste del actual Balneario Kiy, con 5.443 m2, sin destino asignado. Artculo 40. (Encomienda de libramiento efectivo al uso pblico).- Se encomienda al Ejecutivo Comunal que en un plazo mximo de seis meses verifique el libramiento efectivo al uso pblico de los espacios que integran el Inventario Local de Espacios Pblicos, en concordancia con el Decreto Ley 14.530, haciendo actos de dueo. Artculo 41. (Encomienda de regularizacin de las vas de uso pblico en suelo privado).- Se encomienda al Ejecutivo Comunal que en un plazo mximo de dos aos a partir de la aprobacin de este Plan proceda a la regularizacin de las vas de trnsito consagradas al uso pblico que no forman parte de los fraccionamientos autorizados. Tal regularizacin deber ser compatible con un adecuado manejo ambiental, de acuerdo a lo aqu prescripto y a las buenas prcticas. A tales efectos se encomienda proceda a: a) La solicitud de su donacin a los correspondientes propietarios privados del suelo. b)Las reivindicciones judiciales que pudiesen caber a favor del Gobierno Departamental. c) Su eventual expropiacin. d) Realizar las mensuras y registros del caso. e) La posterior recuperacin de las correspondientes transferencias por mejoras. Las calles y caminos en esta situacin son: a) La avenida de doble va que atraviesa el llamado Campo de Bidegain que contina la Avda. Vista Mar. b) El camino de acceso al Balneario Ordeig en Mauricio. 30
Artculo 42. (Designacin de calles, plazas y otros espacios pblicos).- La autoridad de aplicacin del plan, en consulta con los vecinos de Kiy, proceder a proponer un repertorio de designaciones de nombres de plazas, y de otros espacios pblicos consignados en el inventario respectivo. Posteriormente el Ejecutivo Comunal realizar diversos actos de dueo en los mismos. Artculo 43. (Recuperacin de mejoras y de costos remanentes de urbanizacin a cargo del Gobierno Departamental).- Cuando el Ejecutivo Comunal realice obras de mejora vial, de infraestructuras, servicios y equipamientos urbanos, algunos de ellas remanentes de las obligaciones que deberan haber cumplido los fraccionadores originales, y que mejoran el valor inmobiliario de los predios, proceder a recuperar tales inversiones y mejoras a travs de las correspondientes tasas a partir del ao de ejecutada. Artculo 44. (Reparticin del plusvalor. Remisin.).- De acuerdo al art. 46 de la Ley N 18.308, una vez aprobado y puesto en vigencia el presente Plan, el Gobierno Departamental participar en el mayor valor inmobiliario imputable a las actuaciones urbansticas en curso. En particular, participar del 5% de la edificabilidad total en el Suelo con Atributo Potencialmente Transformable. CAPTULO 2 PAUTAS ESPECFICAS DE MANEJO AMBIENTAL DE LA APERTURA Y GESTIN DEL SUELO URBANO Y SUBURBANO Artculo 45. (Sobre el manejo ambiental del suelo urbano y suburbano).- En la apertura de nuevos fraccionamientos o emprendimientos en predios mayores a 1 (una) hectrea por parte de operadores pblicos o privados, se exigir y/o proceder a: a) La gestin de los desages pluviales a los efectos de obtener un impacto hidrolgico cero o mnimo, esto es, el no aumento de tales aportes a los predios lindantes por encima del valor pre-existente al emprendimiento en cuestin. b) El tratamiento local y descentralizado de los lquidos cloacales por procesos preferentemente naturales. Desde el Gobierno Departamental se promovern acuerdos pblico privados para el logro de sistemas locales de recoleccin y tratamiento colectivo por micro cuencas, de bajo mantenimiento y costo (sistemas de lagunas, wetlands o humedales artificiales, infiltracin controlada, etc.). Artculo 46. (Sobre el tipo de calles y calzadas verdes).- En concordancia con el carcter de rea parque de todo Kiy y de un manejo ambientalmente amigable, en las calles y calzadas se proceder de la siguiente manera: a) La pavimentacin ser permeable, reducindose la aplicacin de pavimentos impermeables como bitumen o similar a vas jerarquizadas, previo proyecto de los drenajes correspondientes. b) No se aplicarn cordones cunetas. c) Las reas de calzadas preferentemente se mantendrn empastadas con vegetacin para minimizar la erosin y lograr escurrimientos ms lentos. d) Se minimizarn y amortiguarn los drenajes y canalizaciones hacia los barrancos y mdanos costeros. 31
Artculo 47. (Otras especificaciones).- Tambin se aplican las siguientes especificaciones: a) Como cercos y muros divisorios se aplicarn los de las edificaciones principales en tramos en que estas estn arrimadas sobre las lneas prediales, prescribindose en el resto. i. Cercos vivos, de hasta 1.60 m de altura ii. Alambrado, de hasta 1.20 metros de altura iii. Divisiones en madera, de hasta 1.60 m de altura. Artculo 47a. (Cortafuegos).- Se encomienda al Ejecutivo Comunal profundizar en la generacin pblico privada de un sistema de cortafuegos de cara a una mayor seguridad de los vecinos, de los visitantes y de los recursos compartidos. Ello se articula con estas reas y con la Zona Litoral, con las situaciones presentes y con la concepcin de algunos proyectos futuros de urbanizacin y de desarrollo local que contemple tales precauciones. CAPTULO 3 PAUTAS ESPECFICAS DE EDIFICACIN Y USOS SECCIN 3 1 ZONA LITORAL Artculo 48. (mbito de aplicacin).- Esta seccin se aplica a la Zona Litoral, la cual est clasificada como Suelo Categora Rural, subcategora Rural Natural, con un rol ambiental muy importante. Artculo 49. (Indicadores urbansticos). Los indicadores urbansticos a aplicarse en los predios remanentes de dominio privado sern los siguientes: a) Superficie mnima de la parcela = 5 hectreas b) rea Mxima Edificable (AME) = 200 m2 a) Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. b) Retiros perimetrales = 10 metros c) Frente mnimo de la parcela = 100 metros d) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 3 Artculo 50. (Usos condicionados).- Los siguientes usos se condicionan a un reducido presunto impacto ambiental negativo: a) Parador de playa y clubes sociales y deportivos. b) Seguridad pblica. c) Vivienda permanente. d) Estacionamientos y miradores elevados. Artculo 51. (Usos no conformes).- Entre los usos no conformes se encuentran: 32
a) Camping Organizado, levantado con anterioridad a la puesta en vigencia de esta norma, procedindose a su adaptacin a la norma nacional. b) Asentamiento pesquero artesanal. Con la entrada en vigencia del presente plan, se producir la Declaracin automtica de fuera de ordenamiento territorial de los usos no conformes, de acuerdo a lo establecido en el art. 27, lit. c, de la Ley 18.308. Artculo 52. (Otras especificaciones).- Se aplicarn tambin las siguientes pautas: a) Por razones de conservacin de la costa y de seguridad pblica, dentro de la Faja de Defensa de Costa no podrn circular vehculos particulares no autorizados en concordancia con la Ley Nacional N 16.736, art. 452. Slo se habilita: i. Las bajadas pre existentes y el estacionamiento autorizado de vehculos. ii. El acceso excepcional a la playa de vehculos expresamente autorizados por razones de seguridad, salvamento o productivas vinculados a la pesca artesanal. iii.En particular por la playa slo podrn circular vehculos particulares de transporte de lanchas deportivas o barcas de pesca en reas restringidas de fcil acceso, debidamente sealizadas y limitadas en su extensin. b) No se autorizarn nuevas bajadas peatonales o vehiculares, rellenos o defensas costeras y de proteccin de las barrancas que no formen parte de actuaciones fundadas de rehabilitacin ambiental y de seguridad avaladas por la DINAMA a nivel nacional y autorizadas por el Gobierno Departamental a nivel local, en concordancia con la legislacin nacional y con el presente plan. Ello se aplica para actuaciones privadas o pblicas. Artculo 53. (Habilitaciones especiales en la Zona Litoral).- Toda construccin y obra civil en la Zona Litoral exigir previa autorizacin de las Oficinas Tcnicas Competentes del Gobierno Departamental y previo aval de la DINAMA cuando se encuentra en la Faja de Defensa de Costas. SECCIN 3 2 ZONA BALNEARIA SUELO CATEGORA URBANA Y SUBURBANA Subseccin 3_2_1 FRACCIONAMIENTO DEL BALNEARIO KIY, VISTA MAR Y ORDEIG OESTE Artculo 54. (mbito de aplicacin).- Esta seccin se aplica a la urbanizacin del Balneario Kiy (propiamente dicho) y del Balneario Vista Mar clasificado como Suelo Categora Urbana No Consolidada. Artculo 55. (Indicadores urbansticos). Los indicadores urbansticos sern los siguientes: a) Superficie mnima de la parcela = 450 m2. b) Factor de ocupacin del suelo (FOS) = 50% c) Factor de ocupacin total (FOT) = 0.8 d) Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un 33
(1) Nivel. e) Retiro frontal = 4.00 metros, salvo cuando se apliquen retiros mayores por ser frentista a avenidas, caminos o calles con retiros ms amplios sealados en otras disposiciones de este texto normativo. f) Retiro bilateral = 1.50 metros o Retiro unilateral = 3 m. S el frente del predio es mayor o igual a 16 metros deber ser: Retiro bilateral = 3 metros g) Retiro de fondo = 4 metros. En el retiro posterior se admiten construcciones auxiliares con usos no habitacionales destinadas a parrilleros, depsitos o tiles de jardn. Sern de hasta 25 m2 y 3.5 metros de altura mxima, que se computarn para el FOS y el FOT. Ello no puede aplicarse en predios frentistas a los barrancos o en predios a dos calles. h) Frente mnimo de la parcela = 14 metros i) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 3 j) Factor de impermeabilizacin del predio (FIS) = 70% Artculo 56. (Usos permitidos).- Los usos permitidos sern: a) Residenciales: vivienda permanente, segunda residencia y vivienda de alquiler. b) Comercio y servicios: i. paradores, restaurantes y clubes sociales o deportivos de hasta 300 m2 edificados; ii. comercios y servicios diarios y peridico: bares, almacenes, panaderas, otros comercios de ramos generales o especializados, minimercados y guarderas, todos ellos de hasta 150 m2 edificados iii. inmobiliarias y estudios profesionales. c) Administracin pblica. d) Equipamientos educativos y deportivos de reducido impacto ambiental. e) Edificios religiosos. Artculo 57. (Usos condicionados).- Los usos condicionados sern: a) Campings Organizados autorizados con anterioridad a la puesta en vigencia de esta norma. b) Campings Organizados en predios mayores a 1.200 m2, condicionados al cumplimiento de normas departamentales y nacionales especficas (Reglamento de carcter general para Campings Organizados, Decreto N 451 /1992). c) Hostels condicionados al cumplimiento de normas departamentales y nacionales especficas. d) Complejos Tursticos en predios mayores a 1.200 m2, condicionados al cumplimiento de normas departamentales y nacionales especficas. e) Minimercados y supermercados, de hasta 500 m2, slo s se localizan sobre la Avda. Uruguay o la Avda. Ibirapit, y si cumplen la normativa nacional en la materia sobre las grandes superficies (Ley N 17.188 y Ley N 17.657). f) Estacin de servicio: slo s se localiza sobre la Avda. Uruguay o la Avda. Ibirapit. g) Talleres, s se localizan sobre la Avda. Uruguay o sobre la Avda. Ibirapit, s los vehculos se guardan dentro de cada predio y se garantizan un reducido impacto negativo. h) Locales bailables condicionados a que se localicen sobre la Avenida Uruguay, sobre 34
Avda. Ibirapit Uruguay o sobre otras vas jerarquizadas, debindose cumplir las correspondientes normas de seguridad, un acotado impacto ambiental de signo negativo y los procedimientos establecidos en el Decreto de la Junta Departamental de San Jos del 17 de diciembre del 2007. i) Actividades y equipamientos rur urbanos de bajo impacto adverso permanente: viveros, quintas, caballerizas de pequeo porte. Artculo 58. (Usos no conformes).- Entre los usos no conformes se encuentran las antenas de telefona levantadas con anterioridad a la puesta en vigencia de esta norma. Con la entrada en vigencia del presente plan, se producir la Declaracin automtica de fuera de ordenamiento territorial de los usos no conformes, de acuerdo a lo establecido en el art. 27, lit. c, de la Ley 18.308. Subseccin 3_2_2 FRACCIONAMIENTO DE ORDEIG CONTIGUO AL ARROYO MAURICIO Artculo 59. (mbito de aplicacin).- Esta seccin se aplica a la incipiente urbanizacin del Balneario Ordeig contigua al Arroyo Mauricio, clasificada como Suelo Categora Urbana No Consolidado. Artculo 60. (Indicadores urbansticos). Los indicadores urbansticos sern los siguientes: a) Superficie mnima de la parcela = 500 m2. b) Factor de ocupacin del suelo (FOS) = 40 % c) Factor de ocupacin total (FOT) = 0.6 d) Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. e) Retiro frontal = 4.00 metros f) S el frente del predio es mayor o igual a 17 metros deber ser: Retiro bilateral = 3 metros. En los casos de frentes menores, Retiro bilateral = 1.50 metros o Retiro unilateral = 3 m g) Retiro de fondo = 4 metros. h) En el retiro posterior se admiten construcciones auxiliares con usos no habitacionales destinadas a parrilleros, depsitos o tiles de jardn. Sern de hasta 25 m2 y 3.5 metros de altura mxima, que se metran para el FOS y el FOT. Ello no puede aplicarse en predios frentistas a la costa o en predios a dos calles. i) Frente mnimo de la parcela = 17 metros. j) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 2. (En caso de Alojamientos Tursticos de Hosteles, Hosteras y Hoteles se aplicarn los topes mnimos y mximos de plazas indicados en la normativa nacional, de acuerdo a las normas nacionales, tal como se detalla en el Ttulo IV, Captulo 2.) k) Factor de impermeabilizacin del predio (FIS) = 55% Artculo 61. (Usos permitidos).- Los usos permitidos sern: a) Residenciales: vivienda permanente, segunda residencia y vivienda de alquiler. 35
b) Tursticos: Hostel, hosteras y hoteles. c) Comercio y servicios: i. paradores, restaurantes y clubes sociales o deportivos de hasta 300 m2 edificados; ii. comercios y servicios diarios y peridicos: bares, almacenes, minimercados, todos ellos de hasta 150 m2 edificados iii. inmobiliarias y estudios profesionales. a) Administracin pblica. b) Equipamientos educativos y deportivos de reducido impacto ambiental. c) Edificios religiosos. Artculo 62. (Usos condicionados).- Los usos condicionados sern a) Campings Organizados en predios mayores a 1.200 m2, condicionados al cumplimiento de normas departamentales y nacionales especficas. b)Hostels condicionados al cumplimiento de normas departamentales y nacionales especficas. c) Complejos Tursticos (Apart Hoteles u otras categoras) en predios mayores a 1.200 m2, condicionados al cumplimiento de las normas nacionales especficas. Artculo 63. (Otros criterios complementarios de aplicacin. Remisin.).- En la fraccin mayoritaria del Balneario Ordeig sobre el Arroyo Mauricio tambin se aplicarn los criterios complementarios de carcter operativo y precautorio que se prescriben en el art. 115 de esta norma. Subseccin 3_2_3 ESPACIOS ENCLAVADOS Y CONTIGUOS AL SUELO URBANO Artculo 64. (mbito de aplicacin).- Esta seccin se aplica a los espacios enclavados y contiguos clasificados como Suelo Categora Suburbana. Artculo 65. (Indicadores especiales para el actual monte amanzanado y no fraccionado de Kiy).- En el rea amanzanada y forestada, pero no fraccionada, localizada al oeste de la actual planta urbana, clasificado como Suelo Categora Suburbana, regirn las pautas cualitativas de los artculos anteriores pero la ocupacin mxima habilitada ser ms reducida, aplicndose: a) Factor de ocupacin del suelo (FOS) = 40 % b) Factor de ocupacin total (FOT) = 0.6 c) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 2 d) Factor de impermeabilizacin del predio (FIS) = 55 % Artculo 66. (Indicadores especiales para predios intersticiales).- En el predio enclavado del Padrn 16.037 en Vista Mar, ubicado en su totalidad en la Faja de Defensa de Costas sobre el Ro de la Plata, en la parte de la fraccin clasificada como Suelo Categora Suburbana, sus pautas sern las siguientes:
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a) Orientaciones cualitativas: Se permite desarrollar un proyecto urbanstico ambiental: i. Sin apertura de nuevas calles o caminos pblicos, reducindose las potenciales afectaciones adversas por sendas interiores. Los accesos principales se resolvern por la Avda. Ibirapit. ii. Que privilegie el impacto hidrolgico cero dentro del rea declarada Suburbana. b) Indicadores urbansticos: i. Superficie mnima de la parcela = la existente. ii. rea Mxima Edificable = 1.800 m2 iii. Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. iv. Retiros perimetrales = 4.00 metros v.Factor de impermeabilizacin del suelo (FIS) = Se habilita hasta un equivalente a 2.200 m2 c)Los usos permitidos sern: i. Complejo Turstico. ii.Equipamientos educativos y deportivos de reducido impacto ambiental. Artculo 67. (Indicadores especiales para predios de borde).- Los indicadores urbansticos para algunos predios de borde especiales sern los que se sealan a continuacin. En el predio de borde del Club La Estrella del Sur, clasificado como Suelo Categora Suburbana dada su integracin a una unidad paisajstica rur-ubana mayor de gran calidad pautada por el trazado vial y por los diversos cultivos, sus orientaciones sern las siguientes: d) Indicadores urbansticos: vi. Superficie mnima de la parcela = la existente. Vii. rea Mxima Edificable = 1.000 m2 viii. Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. ix. Retiros perimetrales = 4.00 metros x. Frente mnimo de la parcela = 25 metros xi.Impermeabilizacin del suelo = Se habilita hasta un equivalente a 1.500 m2 a) Los usos permitidos sern: iii. Equipamientos educativos y deportivos de reducido impacto ambiental. iv. Complejos Tursticos. v. Campings Organizados. El Padrn 18.789, frentista a la Calles a la Boca del Mauricio y al Camino a Libertad, clasificado como Suelo Categora Suburbana: a) Estar afectado por el ensanche a 25 metros de la Calle a Boca del Mauricio previsto en el art. 31, lit. b). b) Tendr retiros frontales a 10 metros a tal calle con el nuevo ancho previsto. 37
c) Se regir por los indicadores y pautas similares a las del Fraccionamiento de Ordeig (arts. 60, 61 y 62) SECCIN 3 3 ZONA BALNEARIA SUELO CATEGORA RURAL Artculo 68. (mbito de aplicacin).- Esta seccin se aplica a las siguientes fracciones de la Zona Balnearia clasificadas como Suelo Categora Rural: a) El padrn este del fraccionamiento de Ordeig contiguo al Arroyo Mauricio, que comprende parte de un humedal interior. b) El rea no urbanizada comprendida entre el borde oeste del Balneario Ordeig, contiguo a Vista Mar, y el borde este del mismo en las vecindades del Arroyo Mauricio. c) Algunos espacios rurales interiores y contiguos a la actual planta urbana, con potencial para una futura expansin del balneario: i. Las reas de campo contiguas a la Avda. Ibirapit, limitadas por esta avenida y una lnea imaginaria ubicada al norte de un trazado vial oficial propuesto, segn art. 30., de acuerdo al grfico adjunto. ii. Una fraccin de campo contigua al monte amanzanado y fraccionado ubicado al oeste de la actual planta urbana, entre el monte anterior, al norte del Camino de las Barrancas entre la Bajada de la Guitarra y la planta urbana de Kiy, de acuerdo al grfico adjunto. Subseccin 3_3_1 REA NO URBANIZADA entre EL Fraccionamiento de ORDEIG AL OESTE Y AL ESTE en Mauricio Artculo 69. (Especificaciones provisionales. Remisin).- Son de aplicacin las restricciones provisionales del art. 115. Artculo 70. (Especificaciones referenciales. Lineamiento especfico). El rea entre el Oeste del Fraccionamiento de Ordeig, contiguo a Vista Mar, y el Fraccionamiento de Ordeig en Mauricio, se gestionar como un mbito turstico y de conservacin unitario, con actuaciones restrictivas que: a) Formen parte de un proyecto de intervencin unitario, con un estudio paisajstico y ambiental de respaldo. b) No afectarn la Faja de Defensa de Costas contigua. c) Se abrirn acotados caminos y sendas interiores en relacin a la costa. d) Podrn cobijar residencias, complejos tursticos o de hotelera de escala limitada y paradores de playa, tal como se indican en el artculo siguiente. e) Se exigir un Estudio de Impacto Arqueolgico previo a cualquier intervencin. Artculo 71. (Especificaciones referenciales. Indicadores urbansticos). En el rea entre el Oeste del Fraccionamiento de Ordeig, contiguo a Vista Mar, y el 38
Fraccionamiento de Ordeig en Mauricio, se aplicarn los siguientes indicadores urbansticos: a) Superficie mnima de la parcela = 5 hectreas (En concordancia con el art. 2 de la Ley N 10.723). b) rea mxima edificable (AME) = 500 m2 c) Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. d) Retiros perimetrales = 10.00 metros e) Frente mnimo de la parcela = 100 metros f) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 3. (En caso de Alojamientos Tursticos de Apart Hoteles, Hosteles, Hosteras y Hoteles se aplicarn los topes mnimos y mximos de plazas indicados en la normativa nacional, de acuerdo a las normas nacionales, tal como se detalla en el Ttulo IV, Captulo 2.) Subseccin 3_3_2 REAS DE CAMPO CONTIGUAS A LA AVDA. IBIRAPIT Artculo 72. (rea de campo contigua a la Avda. Ibirapit. Lineamiemto especfico).- En las dos reas de campo contiguas a la Avda. Ibirapit, al norte de la misma, de procederse a la transformacin del suelo a Categora Suburbana, se concebir como un rea turstico residencial rur urbana y de servicios que habilite desarrollos diferenciales a los del resto de Kiy, posibilitando la mixtura de usos urbanos y rurales, y la filtracin del fondo escnico rural y rur urbano entre las construcciones. Artculo 73. (Indicadores urbansticos). Los indicadores urbansticos sern los siguientes: a) Superficie mnima de la parcela = 2.500 m2. b) Factor de ocupacin del suelo (FOS) = 20% c) Factor de ocupacin total (FOT) = 0.3 d) Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. ) e) Alturas mximas de 11.50 metros para equipamientos productivos o deportivos. f) Retiros perimetrales = 6.00 metros g)Frente mnimo de la parcela = 40 metros h) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 3 (En caso de Alojamientos Tursticos de Apart Hoteles, Hosteles, Hosteras y Hoteles se aplicarn los topes mnimos y mximos de plazas indicados en la normativa nacional, de acuerdo a las normas nacionales, tal como se detalla en el Ttulo IV, Captulo 2.) i) Factor de impermeabilizacin del suelo (FIS) = 25 % Artculo 74. (Usos permitidos).- Los usos permitidos sern: a) Complejos Tursticos (Apar Hotels u otras categoras) b) Campings Organizados. c) Hostels. d) Residenciales: vivienda permanente, segunda residencia y vivienda de alquiler. 39
e) Comercio y servicios: f) Administracin pblica. g) Equipamientos educativos y deportivos de reducido impacto ambiental. h) Edificios religiosos. i) Actividades y equipamientos rur urbanos de bajo impacto adverso permanente: viveros, quintas, caballerizas de pequeo porte. Artculo 75. (Usos condicionados).- Los usos condicionados sern: a) Supermercados, de hasta 1.000 m2, slo s se localizan sobre la Avda. Uruguay o la Avda. Ibirapit, y si cumplen la normativa nacional en la materia sobre las grandes superficies (Ley N 17.188 y Ley N 17.657). b) Estacin de servicio: slo s se localiza sobre la Avda. Uruguay o la Avda. Ibirapit. c) Talleres, s se localizan sobre la Avda. Uruguay o sobre la Avda. Ibirapit, s los vehculos se guardan dentro de cada predio y se garantizan un reducido impacto negativo. d) Locales bailables condicionados a que se localicen sobre la Avda. Ibirapit, debindose cumplir las correspondientes normas de seguridad, un acotado presunto impacto ambiental de signo negativo y con los procedimientos establecidos en el Decreto N 3016 de la Junta Departamental de San Jos del 17 de diciembre del 2007. Artculo 76. (Usos no conformes).- Entre los usos no conformes se encuentran las antenas de telefona, levantadas con anterioridad a la puesta en vigencia de esta norma. Con la entrada en vigencia del presente plan, se producir la Declaracin automtica de fuera de ordenamiento territorial de los usos no conformes, de acuerdo a lo establecido en el art. 27, lit. c, de la Ley 18.308. Subseccin 3_3_3 rea DE CAMPO AL NORTE DEL CAMINO COSTERO ENTRE LA BAJADA DE LA GUITARRA Y KIY Artculo 77. (rea de campo al norte del Camino de las Barrancas).- En el rea de al norte del Camino Costero entre la Guitarra y Kiy, de procederse a la transformacin del suelo, se concebir como un rea turstico residencial rur urbana calificada. Artculo 78. (Indicadores urbansticos). Los indicadores urbansticos sern los siguientes: a) Superficie mnima de la parcela = 5.000 m2. b) Factor de ocupacin del suelo (FOS) = 20% c) Factor de ocupacin total (FOT) = 0.3 d) Altura mxima de edificacin = 8.30. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. j) Alturas mximas de 11.50 metros para equipamientos recreativos y deportivos. e) Retiros perimetrales = 6.00 metros f) Frente mnimo de la parcela = 50 metros g) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 3. (En caso de Alojamientos Tursticos de Apart Hoteles, Hosteles, Hosteras y Hoteles se aplicarn los 40
topes mnimos y mximos de plazas indicados en la normativa nacional, de acuerdo a las normas nacionales, tal como se detalla en el Ttulo IV, Captulo 2.) h) Factor de impermeabilizacin del suelo (FIS) = 25 %. Artculo 79. (Usos permitidos).- Los usos permitidos sern: a) Complejos Tursticos (Apar Hotels u otras categoras) b) Campings Organizados. c) Hosteras d) Comercios, restaurantes y residencia permanente dentro de los programas anteriores e) Equipamientos deportivos f) Actividades y equipamientos rur urbanos de bajo impacto adverso permanente: viveros, quintas, caballerizas de pequeo porte. Artculo 80. (Usos condicionados).- Los usos condicionados sern locales bailables condicionados a que se localicen sobre el camino de los barrancos entre la Bajada de la Guitarra y Kiy o sobre la Ruta desde Puntas de Valds, debindose cumplir las correspondientes normas de seguridad, un acotado impacto ambiental de signo negativo y los procedimientos establecidos en el Decreto N 3016 de la Junta Departamental de San Jos del 17 de diciembre del 2007. Artculo 81. (Usos no conformes).- Entre los usos no conformes se encuentran las antenas de telefona, levantadas con anterioridad a la puesta en vigencia de esta norma. Con la entrada en vigencia del presente plan, se producir la Declaracin automtica de fuera de ordenamiento territorial de los usos no conformes, de acuerdo a lo establecido en el art. 27, lit. c, de la Ley 18.308. SECCIN 3 4 ZONA RURAL Artculo 82. (mbito de aplicacin. Remisin. ).- Esta seccin se aplica a la Zona Rural. Esta comprende: a) Una extensin dominante de predios categorizados como Suelo Categora Rural Productiva. b) mbitos de alta naturalidad categorizados como Suelo Categora Rural Natural. c) El enclave del predio del Club Juventus que est clasificado una parte como Suelo Categora Rural Natural y otra parte como Suelo Categora Suburbana. Artculo 83. (Indicadores urbansticos). Los indicadores urbansticos a aplicarse en el Suelo Categora Rural sern: a) Superficie mnima de la parcela = 5 hectreas, en concordancia con la Ley N 10.723, art, 2. b) rea mxima edificable (AME) = 500 m2 para el apoyo de los usos productivos, con una superficie agregada de hasta 500 m2 para los usos complementarios. 41
c) Altura mxima de edificacin en residencia = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. d) Altura mxima de edificacin en usos productivos = 14.00 metros. Se admiten alturas mayores en generadores elicos. e) Retiros perimetrales = 10.00 metros f) Retiro frontal a un camino pblico = 15 metros (En concordancia con lo establecido en el Decreto Ley N 10.382 del 13/02/1943.) g) Frente mnimo de la parcela = 100 metros h) Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 3, salvo en caso de Hosteras y Posadas de Campo que ese nmero se libera, debindose cumplir con las regulaciones nacionales. Para complejos deportivos y sociales existentes de manera previa en el rea, los indicadores de rea Mxima Edificable y de Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por predio se acordarn con las Oficinas Tcnicas Competentes en concordancia con cada situacin particular. Los generadores elicos cumplirn con los requisitos establecidos en el Decreto N 3032 de la Junta Departamental de San Jos (Decreto sobre Estructuras Soportes de Antenas y de Generadores Elicos), pudindose exigir durante su tramitacin de modo fundado, un estudio paisajstico o ambiental de detalle en caso de tener ms de 20 metros de altura y localizarse cercanos a puntos de especial sensibilidad ecolgica o cultural. Artculo 84. (Usos permitidos).- Se permitirn los siguientes usos: a) Residencia de los pobladores locales. b) Galpones, caballerizas y otras construcciones de apoyo. c) Instalaciones de captacin de energas alternativas orientadas a su uso local o la transaccin externa. d) Equipamientos pblicos propios del medio rural. Artculo 85. (Usos condicionados).- Se admitirn los siguientes usos s son subsidiarios y complementarios a otras actividades productivas rurales, como: a) Restaurante de Campo b) Hostera y posada rural c) Complejos Tursticos y Complejos Deportivos Sociales, si fueron realizados con anterioridad a la aplicacin de la presente disposicin, localizndose en Suelo Categora Suburbana. d) Instalaciones deportivas ecuestres que no afecten ms del 20% de la superficie del predio s se localizan en Suelo Categora Rural. e) Antenas de telefona, en concordancia con la normativa vigente (Decreto N 3032 de la Junta Departamental de San Jos, Decreto sobre Estructuras Soportes de Antenas y de Generadores Elicos). e) Instalaciones de captacin de energas alternativas orientadas a la transaccin externa si estn a ms de 1.500 metros de la Faja de Defensa Costera y fuera del Suelo Categora Rural Natural. Los generadores elicos cumplirn con los requisitos establecidos en el Decreto N 3032 de la Junta Departamental de San Jos (Decreto sobre Estructuras Soportes de Antenas y de Generadores Elicos) pudindose exigir 42
durante su tramitacin de modo fundado, un estudio paisajstico o ambiental de detalle en caso de tener ms de 20 metros de altura y localizarse cercanos a puntos de especial sensibilidad ecolgica o cultural. Artculo 86. (Uso no conforme).- Se considerar como uso no conforme el pastaje vacuno concentrado (feed lot) dentro de una banda de 1.500 metros paralela a la Costa del Ro de la Plata y/o en Suelo Rural Sub Categora Natural. Ello se fundamenta en su presunto impacto ambiental adverso considerando el carcter del hbitat rural y el perfil turstico del rea. Fuera de tal banda territorial podrn otorgarse permisos temporales renovables. Artculo 87. (Especificaciones para enclaves Urbanos o rur urbanos para Residencia Rural Agrupada).- El Suelo Categora Rural, calificado con el Atributo de Potencialmente Transformable a Categora Suburbana, subcategorizado como Exclusivo para Vivienda Rural Agrupada, se habilita para tales emprendimientos s: a) Se conciben como islas o enclaves urbanos o rur - urbanos b) Estos se localizan a ms de 300 metros de la Zona Balnearia. c) Se ubican en las proximidades de los caminos rurales principales y de las escuelas rurales. d) Tienen un porte mnimo de 5 hectreas y un mximo de 20 hectreas. Este rango de superficie refiere a un permetro de actuacin que incluye el amanzanado con las viviendas y mbitos abiertos de uso privado, espacios semipblicos y pblicos, calles y caminos interiores. Tambin podr comprender eventuales equipamientos e infraestructuras de apoyo, y una posible rea para su futura expansin. e) Cumplen con las dems pautas de planeamiento planteadas. f) Los indicadores urbansticos dentro de cada parcela del emprendimiento sern los siguientes: i. Superficie mnima de la parcela = 200 m2, en concordancia con la Ley N 18.367, art. 2 que lo habilita para programas pblicos de vivienda de inters social. ii. Factor de ocupacin del suelo (FOS) = 40 % iii. Factor de ocupacin total (FOT) = 0.6 iv. Altura mxima de edificacin = 8.30 metros. Se admite hasta una Planta Baja y un (1) Nivel. v. Retiro frontal = 2.00 metros vi. Retiro de fondo = 4 metros. Vii. Frente mnimo de la parcela = 10 metros viii. Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio = 1. ix. Factor de impermeabilizacin del predio (FIS) = 50% g) Los usos permitidos sern vivienda permanente, servicios del emprendimiento y equipamientos del conjunto. Artculo 88. (Permisos de Construccin).- Toda construccin en la Zona Rural exigir previa autorizacin municipal, salvo la residencia de los pobladores locales, los galpones, las caballerizas y otros locales afectados al uso productivo. Ello no obsta a que tales construcciones deban cumplir con las regulaciones departamentales de este plan y de otras ordenanzas, como as tambin cumplirn con 43
las otras pautas nacionales. TTULO IV APLICACIN Y GESTIN CAPTULO 1 SOBRE LAS FIGURAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SECCIN 1 LINEAMIENTOS LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Artculo 89. (Objetivo de los Lineamientos locales de ordenamiento territorial).- Los lineamientos locales de ordenamiento territorial son enunciados cualitativos que tienen como objetivo fijar sintticamente las grandes orientaciones del planeamiento en la escala local del territorio. Por la presente norma se instituye su aplicacin en la escala local y zonal en el mbito de aplicacin del presente Plan de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades. Artculo 90. (Contenidos de los Lineamientos locales de ordenamiento territorial).- Los Lineamientos locales de ordenamiento territorial tendrn los siguientes contenidos: a) Establecer las orientaciones rectoras en materia territorial para el mbito local considerado, fundadas en s mismas, consistentes entre s, que reflejen claramente la intencionalidad poltico - social en la materia. b) Fijar los criterios bsicos y las correspondientes previsiones para la gestin territorial en materia de ocupacin, desarrollo y uso del suelo. c) Compatibilizar, hacer tangible y expresar en contenidos particulares lo consignado en otros instrumentos de ordenamiento territorial de escala mayor que sean de aplicacin en el mbito territorial considerado. Artculo 91. (Observancia de los Lineamientos locales).- Los mbitos competentes del Gobierno Departamental de San Jos observarn que las solicitudes de permisos de fraccionamiento y subdivisin del suelo, la apertura de calles, las obras civiles de caminos, de edificacin y otras infraestructuras, con y sin permisos previos, y los usos consignados o a desarrollar por el propio Gobierno Departamental, por otros actores pblicos y tambin privados, cumplan con los Lineamientos locales de ordenamiento territorial y dems normas subsidiarias. Asimismo, las oficinas y secretarias competentes del Gobierno Departamental ante el conocimiento de situaciones irregulares o violatorias de la letra y el espritu de esta norma de planeamiento, activarn las consultas tcnico polticas y las acciones administrativas y judiciales de polica territorial para el cumplimiento de este plan y de las restantes normas complementarias y subsidiarias de ordenamiento territorial y de la gestin ambiental vigentes. Artculo 92. (Aplicacin directa, criterio interpretativo y criterio precautorio).- Los Lineamientos locales de ordenamiento territorial contenidas en este Plan sern de aplicacin directa. Asimismo servirn de criterio interpretativo para resolver las 44
cuestiones que puedan suscitarse en la gestin y aplicacin de sus disposiciones y en la realizacin de planes derivados, con sus correspondientes normas. En caso de hechos o aplicaciones de presunto riesgo ambiental adverso deber aplicarse el criterio precautorio reconocido en la legislacin nacional. SECCIN 2 CATEGORIZACIN DEL SUELO Artculo 93. (Objetivo y contenido de la categorizacin del suelo).- La categorizacin del suelo es un modo de clasificacin cualitativa del territorio de exclusiva competencia del Gobierno Departamental. El mismo tiene por objetivo fijar la vocacin y la condicin operativa bsica del suelo. Todo suelo dentro del territorio nacional estar categorizado primariamente, pudindose superponer a esta categorizacin una o ms subcategoras y atributos. Artculo 94. (Categorizacin del suelo. Remisin.).- En concordancia con lo establecido en la Ley N 18.308 del 2008 (Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible), la categorizacin del suelo comprende los siguientes tipos: a) El Suelo Categora Rural es aquel suelo vacante, con destino o afectado o no a la produccin y/o a la proteccin del medio natural, la biodiversidad y el paisaje, que es no urbanizable, excluido de todo proceso de urbanizacin y de fraccionamiento de carcter residencial. De acuerdo a la legislacin nacional se subcategoriza como Rural Productiva y Rural Natural, con diversos atributos especficos (Ley N 18.308, art. 31). b) El Suelo Categora Urbana refiere al suelo de los centros urbanos actualmente fraccionados, con una urbanizacin y dotacin infraestructural total o parcial, este ocupado o vacante. Este suelo se clasifica complementariamente como Suelo Categora Urbana Consolidado y Suelo Categora Urbana No Consolidado. (Ley N 18.308, art. 32). c) El Suelo Categora Suburbana comprender mbitos con actividades urbanas de distinto tenor, estn contiguos a centros poblados o enclavados en el territorio. (Ley N 18.308, art. 33). Artculo 95. (Atributos del Suelo. Remisin).- El suelo con el Atributo Potencialmente Transformable: es aquel que se recomienda habilitar para su fraccionamiento de naturaleza urbana o suburbana si se cumplen una serie de requisitos establecidos en la Ley N 18.308 (Art. 33), como lo es un Programa de Actuacin Integrada, y otras condiciones que sean establecidas a nivel del Gobierno Departamental. Artculo 96. (Subcategoras del Suelo).- Adems de las subcategoras de suelo establecidas en la Ley N 18.308, en el presente Plan se instituyen las siguientes subcategoras: a) Subcategora Suelo Exclusivo para Residencia Rural Agrupada, aplicada a Suelo Categora Suburbana. b) Subcategora Suelo Predominantemente Turstico, aplicada a Suelo Categora Suburbana. c) Subcategora Suelo de Atencin Especial. 45
La subcategora Suelo Exclusivo para Residencia Rural Agrupada aplicada a Suelo Categora Suburbana, habilita su ordenamiento territorial particular que privilegie el predominio de la vivienda rural y rur-urbana agrupada, orientada preferentemente a trabajadores rurales, y la posible inclusin de equipamientos de apoyo e infraestructurales del conjunto. La subcategora Suelo Predominantemente Turstico, aplicada a Suelo Categora Suburbana. habilita su ordenamiento territorial particular que privilegie el predominio de usos tursticos orientados preferentemente a alojamientos y complejos tursticos y a otras amenidades complementarias. El Suelo de Atencin Especial es una subcategora de gestin territorial que califica a limitados mbitos muy sensibles a los que se les asignan roles preferenciales, indicadores y procedimientos especiales para facilitar y promover su desarrollo sostenible y/o su conservacin. Se trata de una Subcategora que puede aplicarse sobre Suelo Categora Rural, Suburbana o Urbana. La subcategora del Suelo de Atencin Especial tiene por objeto que: a) Se reconozca el valor del mbito territorial as subcategorizado como recurso territorial de conservacin y/o urbanizacin sensible, de relevancia en sus aspectos fsicos naturales, biolgicos y antrpicos (culturales, arqueolgicos, etc.). b) Se protejan sus roles y atributos esenciales, sean hdricos, ecolgicos, paisajsticos, histricos, etc. c) Se vele por un manejo acorde con lo anterior, lo cual es de inters pblico, implementndose normas especiales y otras acciones de gestin especficas. Esta subcategorizacin de un rea obliga a: a) Que primen consideraciones de proteccin ambiental de inters pblico frente a las actuaciones humanas, sean de obras o de usos, cuya autorizacin se evala. b) Que el Gobierno Departamental vele por tal proteccin ambiental en las eventuales obras o usos que desarrolle o habilite, directa o indirectamente, en tales reas c) Que las oficinas tcnicas competentes del Gobierno Departamental de San Jos, durante la tramitacin de una solicitud de fraccionamiento o subdivisin del suelo, de edificacin o habilitacin de usos, puedan solicitar elementos complementarios. Tal es el caso de: i. Relevamientos especficos y Estudios Ambientales. ii. Estudios paisajsticos, ambientales o geolgicos de detalle. Iii. Dictmenes tcnicos externos a la Oficina Tcnica Competente del Gobierno Departamental, iv. El cumplimiento de medidas precautorias fundadas y de condicionamientos particulares complementarios. v. La exigencia de garantas especiales a favor del Gobierno Departamental (garanta hipotecaria, aval bancario, seguro de caucin, ttulos nacionales o dinero en efectivo). vi. La adopcin de las mximas acciones de polica en caso de apartamientos a lo previsto; ante la configuracin de presuntas faltas graves. 46
a) Asimismo en el rea de Atencin Especial, en caso de realizacin de obras privadas o pblicas no habilitadas, el Ejecutivo Comunal podr solicitar fundadamente y de modo precautorio su detencin, pudiendo adoptar otras medidas cautelares y precautorias, y la solicitud de acciones mitigatorias hasta tanto tales actuaciones se gestionen de modo reglado. SECCION 3 ZONIFICACIN Artculo 97. (Objetivo de la Zonificacin).- La Zonificacin es un modo de ordenamiento territorial que tiene por objetivo fijar el perfil de cada mbito territorial, articulando su vocacin con los criterios de subdivisin del suelo, ocupacin y uso. Artculo 98. (mbitos de la Zonificacin).- En el presente Plan Local se trabaja con tres mbitos: Zonas, Subzonas y reas de Alta Singularidad, definindose: a) Zonas: Delimitacin de gran tamao utilizada como mbito de ordenacin territorial, definido en funcin de sus atributos paisajsticos, naturales, urbansticos y operativos. Puede comprender varias zonas interiores. b) Subzonas: mbito primario de localizacin y ordenacin territorial. Puede englobar diversos sitios, como las reas de Alta Singularidad. c) rea de Alta Singularidad: mbito especfico de ordenacin territorial. Puede formar parte menor de una zona en funcin de sus atributos especficos. Estos mbitos territoriales pueden coincidir con diversas unidades de paisaje. CAPTULO 2 TRMINOS TCNICOS Y CRITERIOS ESPECFICOS DE APLICACIN Artculo 99. (Definiciones y criterios de aplicacin).- Las palabras y expresiones utilizadas en este plan se les ha utilizado con el significado y con el criterio de aplicacin explicitado en el texto principal y, complementariamente, con los sentidos en el que se precisa y amplia a continuacin: a) DEFINICIONES RELATIVAS AL MBITO TERRITORIAL Y AL AMBIENTE Zona.- Delimitacin de gran tamao utilizada como mbito de ordenacin territorial. Cada Zona se define en funcin de sus atributos naturales, paisajsticos, urbansticos y operativos. Puede comprender varias Subzonas o reas. Subzona o rea.- mbito primario de ordenacin territorial. rea de Alta Singularidad.- mbito de ordenacin territorial de alta especificidad por sus atributos de alta naturalidad o su potencial arqueolgico. Trazado Vial Oficial: Trazado primario de una va de trnsito para uso pblico definido por la autoridad municipal de cara al futuro. Puede ser un camino, avenida, calle o 47
senda. Este trazado es de inters general pues viabiliza un sistema de vertebracin vial de avenidas, calles y caminos primarios. Sobre la zona de camino de un Trazado Vial Oficial, y sus laterales (a modo de futuro retiro frontal) a definir en cada caso, regir una restriccin de dominio total para la edificacin fundamentada en los criterios de previsin y precaucin. Las zonas de camino de los Trazados Viales Oficiales pasarn al dominio pblico por: a) Donacin al Gobierno Departamental a ttulo gratuito en diversas operaciones de subdivisin y fraccionamiento del suelo, de acuerdo a la normativa vigente. b) Expropiacin parcial o total, recuperndose a posteriori el valor de las mejoras que se realicen. Faja de Defensa de Costas. Faja de proteccin de la costa para evitar modificaciones perjudiciales a su configuracin y estructura. Su ancho es de 250 metros medidos hacia el interior del territorio a partir del lmite superior de la ribera. Fue establecida en el Cdigo de Aguas (Art. 153) y en su redaccin dada en el Art. 193 de la Ley N 15.903 del 10 de Noviembre de 1987 (Art. 50). Lnea de Defensa de Costas.- Designacin del borde interior o terrestre de la Faja de Defensa de Costas, variable en funcin de su determinacin en cada mbito territorial. Lnea superior de la ribera de un ro o arroyo: Sinnimo de lmite del lveo, del terreno que cubren sus aguas en las crecidas que no causan inundacin, segn lo consignado en el art. 35. del Cdigo de Aguas. Refiere a las mayores crecidas ordinarias. Se fijar: a) La lnea superior de la ribera de los ros y arroyos del dominio pblico o fiscal se establecer de acuerdo al art. 36 del Cdigo de Aguas. b) La lnea superior de la ribera de los arroyos de dominio particular se fijar de modo anloga a la de los arroyos de dominio pblico. Faja de Amortiguacin Litoral: Faja de proteccin de los arroyos que se instituye especialmente en este plan, computndose 50 metros hacia el interior del territorio medidos a partir de la lnea superior de la ribera en la totalidad o en parte de su curso. En caso de caadas se computarn 30 metros. Lnea superior de la ribera del Ro de la Plata: Es la que resulta del promedio de las mximas alturas registradas cada ao, durante un perodo no menor de veinte aos (art. 37, Cdigo de Aguas). Planicie de inundacin: Planicie baja afectada por las crecientes ordinarias del curso de agua. La misma se encuentra entre la lnea inferior y superior de la ribera. B) DEFINICIONES RELATIVAS AL TERRENO: Parcela.- Superficie indivisa de terreno. Se designa como tal en planos registrados por la autoridad competente. 48
Predio.- Sinnimo de parcela, de predio independiente. Es aquel que ha sido deslindado o amojonado, o aquel que es objeto definido como una unidad propia de una traslacin de dominio, o del resultado de una divisin jurdica, segn lo establecido en el art. 2 de la Ley N 10.866. Superficie mnima de la parcela.- Es el rea mnima reglada como superficie del predio que se aplica en caso de realizar nuevas subdivisiones o fraccionamientos regulares del suelo. Lnea Municipal.- Lnea que deslinda la parcela de la va pblica actual o la lnea sealada por la Administracin Municipal para una futura va pblica. Frente mnimo de parcela.- Es la dimensin mnima reglada como frente del predio que se aplica en caso de realizar nuevas subdivisiones o fraccionamientos regulares del suelo. Predios conformados con anterioridad a la puesta en vigencia de esta ordenanza.Regirn los restantes indicadores sealados en esta norma. C) DEFINICIONES RELATIVAS A LA EDIFICACIN Y A LA OCUPACIN Factor de Ocupacin del Suelo (F.O.S.).- Indicador que refiere a la mxima superficie que puede ser ocupada por la edificacin en un predio en relacin a su rea total. Este indicador slo se aplicar en predios en Suelo Categora Urbana y Suburbana. Factor de Ocupacin Total (F.O.T.).- Indicador que refiere a la superficie cubierta total edificable en relacin al rea total del predio. Se calcula sumando los factores de ocupacin del suelo de cada planta. Este indicador slo se aplicar en predios en Suelo Categora Urbana y Suburbana. rea Mxima de Edificacin (A.M.E.).- Mxima superficie expresada en m2 que puede ser ocupada por la edificacin en un predio, cualquiera sea el tamao de dicho predio. Es un indicador idneo en suelos no urbanizables y en suelo rural. Retiros.- Distancias mnimas obligatorias entre las lneas divisorias del predio y la edificacin. Los retiros son superficies no edificables, salvo indicacin expresa en contrario. El retiro se aplica en toda la extensin area del predio, salvo que se establezca lo contrario. Los retiros pueden ser frontales, unilaterales o bilaterales, posteriores y perimetrales. En las siguientes situaciones prediales especficas su aplicacin ser a) En predios frentistas a dos calles no se aplica el retiro posterior. b) En predios en esquina menores a 800 m2 no se aplica el retiro posterior. Factor de impermeabilizacin del suelo (FIS). Indicador que refiere a la mxima superficie impermeabilizada en un predio en relacin a su rea total. Para su clculo se 49
computa las superficies techadas y los pavimentos exteriores impermeables o semipermeables, en este ltimo caso en porcentajes que fijarn las Oficinas Tcnicas del Gobierno Departamental. Este indicador slo se aplicar en predios en Suelo Categora Urbana y Suburbana. En ningn predio, independiente de su categora de suelo, la impermeabilizacin total podr superar el 25% de la ocupacin permitida de la edificacin. Nivel Cero de Referencia para la Edificacin. Es el nivel de referencia para el cmputo principal de las alturas mximas de edificacin. Se toma en la lnea de edificacin en el eje de predio y ms alto que el nivel pblico proyectado de calzada. Este valor deber ser proporcionado por las Oficinas Tcnicas Competentes del Gobierno Departamental a partir de una ordenacin general de la canalizacin de pluviales y de las calles. Tales oficinas podrn dar valores especiales en caso de grandes predios o de parcelas con variaciones topogrficas o altimtricas significativas. Mximo Nmero de Unidades de Alojamiento por Predio.- Es un criterio de densidad habitacional, sea de alojamiento permanente o turstico. Cada unidad de alojamiento est dada por uno o ms ambientes de pernocte, un bao y un acceso propio. Los mono ambientes, comercios, o espacios culturales similares, podrn equipararse a una unidad de alojamiento por parte de las Oficinas Tcnicas Competentes. Este indicador no se aplica para los Alojamientos Tursticos en sus modalidades de Campings Organizados, Hoteles, Apart Hoteles, Hostera, Hostels, expresamente categorizados como tales, que se regirn por las normas nacionales especficas y por los restantes ndices urbansticos. D) DEFINICIONES RELATIVAS AL USO: Uso.- El uso de un inmueble es la funcin para la cual el terreno, edificio o estructura a asentarse en l, ha sido proyectada, construida, y utilizada. Puede reconocerse: a) Uso permitido, que es el que puede desarrollarse en una parcela de una determinada zona de acuerdo a la normativa vigente. b) Uso condicionado, el que por su naturaleza, escala o insercin concreta pudiera llegar a ser incompatible y no conveniente con el perfil existente y deseado del rea, supeditndose su autorizacin al cumplimiento de determinados requisitos de localizacin, tamao, complementariedad respecto a otros usos ya fijados o a establecer expresamente en cada caso. c) Uso no conforme: Actividad preexistente a la vigencia de la presente norma o actividad futura irregular, sobre la que podr el Gobierno Departamental establecer restricciones fundadas, exigir su caducidad y retiro de las construcciones, y promover su mejora. Al respecto: i. Tal uso podr o no haber tenido oportunamente Permiso de Construccin. ii. Estos usos no conformes podrn habilitarse con carcter temporal o precario a juicio fundado de la Administracin de cumplirse en parte con la normativa vigente. Iii. Todo uso o actividad dentro del polgono de vigencia de este plan podr ser declarado como uso no conforme por parte del Gobierno Departamental, aunque 50
previamente hubiese sido autorizado, de constatarse afectaciones ambientales significativas de signo adverso. iv. Con la entrada en vigencia del presente plan, se producir la Declaracin automtica de fuera de ordenamiento territorial de los usos no conformes, de acuerdo a lo establecido en el art. 27, lit. c, de la Ley 18.308. Nombre de los programas o servicios: Todo propietario o prestador de servicios podr utilizar nombres de fantasa de su local o emprendimiento siempre y cuando los mismos no coincidan con otras categoras expresamente regladas a nivel departamental o nacional (como lo establece a nivel turstico el Decreto Nacional N 334 /97, art. 24 y 26), lo cual podra generar posibles equvocos en los promitentes usuarios, eventuales actos dolosos y/o afectar la imagen de Kiy como balneario. Alojamientos tursticos: Establecimientos que prestan al turista el servicio de hospedaje mediante contrato por un perodo no inferior a una pernoctacin, pudiendo ofrecer servicios complementarios. Entre los mismos se encuentran: a) Hotel. Presta servicio de alojamiento, desayuno, recepcin y puede incluir otros servicios, con una capacidad mnima de 10 habitaciones (segn Decreto Nacional N 334 /97, art. 3). b) Apart Hotel: Presta servicio de hospedaje en apartamentos que integran una unidad de administracin y explotacin comn. Cada apartamento debe tener un ambiente que se considere divisible en dormitorio y estar, un bao privado y kitchenette, y debe estar equipado. De acuerdo a la legislacin nacional tambin pueden categorizarse como tales otros tipos de establecimientos con un mnimo de 20 plazas constituido en unidades independientes tipo bungalows (segn Decreto Nacional N 334 /97, art. 5). c) Hostera: Establecimiento de valor histrico, recreacin histrica o significado local que brinda los servicios mnimos de un hotel (segn Decreto Nacional N 334 /97, art. 6). d) Hostel, Hostal Turstico o Albergue: Establecimiento que presta el servicio de alojamiento especialmente de carcter juvenil-deportivo o familiar con precios ms reducidos que los apart hotels, hosteras y hoteles, con dormitorios compartidos o individuales, servicios higinicos individuales o compartidos, cocina y reas de estar comunes, pudiendo contar con otras facilidades (Decreto Nacional N 4364 /06, art. 5). e) Camping Organizado: Espacio fsico delimitado y con infraestructuras y servicios mnimos para el hbitat circunstancial y al aire libre, donde se desarrolla el pernocte con intencin turstica bajo la forma de distintas unidades habitables como carpas, casas rodantes, incluso cabaas, u otras. Deben localizarse en la periferia del centro poblado o en reas de campo (segn Decreto Nacional N 451 /992). Debe prestar diversos servicios mnimos, con registros y controles especficos de turistas. Los alojamientos tursticos pueden ser objeto de diversas categorizaciones en relacin a sus calidades y prestaciones. 51
Alojamientos no tursticos: Establecimientos que pueden cumplir con las caractersticas de alojamientos tursticos pero: a) El alojamiento en habitaciones mltiples es brindado con fines sociales, sin contraprestacin econmica, sea gestionado a nivel pblico o privado. b) Estn creados, dirigidos y administrados por grupos sociales, religiosos, gremiales o de otra ndole para uso exclusivo de sus miembros Incluyen a los denominados Clubes Sociales o Deportivos que incluyan pernocte con fines sociales. (Se remite al Decreto Nacional N 4364 /06, art. 5). En la tramitacin arquitectnica o urbanstica los anteriores Alojamientos no tursticos se equipararn a los Alojamientos tursticos. Complejo Turstico: Alojamiento turstico con pernocte y otros servicios localizados en predios mayores a 1.200 m2. Puede adoptar la figura de Hotel, Hostera o Apart Hotel de acuerdo a las normas nacionales vigentes. Posada Rural: Alojamiento de pequea escala compartido con la vivienda de los propietarios o administradores de un establecimiento rural localizado en suelo categorizado como tal. CAPTULO 3 GESTIN DEL PLAN SECCIN 1 UNIDAD DE GESTIN Artculo 100. (Fortalecimiento institucional).- Encomindese al Ejecutivo Departamental gestionar y/o implementar a partir de la fecha su fortalecimiento institucional de cara a la mejor puesta en funcionamiento de este plan, en concordancia con sus prescripciones. Ello comprender las principales reas asociadas a la gestin y a la polica territorial del Gobierno Departamental. Artculo 101. (Unidad de Gestin para el Plan de Kiy. Creacin y objetivos).Encomindese al Ejecutivo Departamental crear dentro de los prximos sesenta das una Unidad de Gestin Departamental para gestionar y monitorear el presente Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus vecindades. Sus objetivos sern: a) Promover, coordinar, facilitar y monitorear la realizacin de este Plan, sea dentro de las distintas reas municipales con directas incumbencias, sea cooperando con distintos actores locales y otras instituciones pblicas. b) Apoyar la planificacin derivada del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio, que se detalla ms adelante. c) Informar peridicamente al Intendente Municipal y al Equipo Interdisciplinario de 52
Ordenamiento Territorial sobre los Avances del Plan. d) Implementar un Programa de Accin y un Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan de acuerdo a las pautas establecidas en la Seccin 2 de este captulo. Artculo 102. (Unidad de Gestin para el Plan de Kiy. Conformacin).- La Unidad de Gestin del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy ser una unidad operativa ad hoc, constituida por los siguientes miembros y/o representantes de: a) El Intendente Departamental de San Jos. b) El Alcalde Electo de Libertad. c) El encargado de la Oficina de Ordenamiento Territorial. d) El encargado de la Direccin de Arquitectura y Urbanismo. e) El encargado de la Seccin Estudios y Proyectos. f) El encargado de la Direccin de Obras. g) El responsable del rea de Turismo. h) El encargado de la Direccin de Higiene y Gestin Ambiental. Tales representantes conocern de modo detallado la presente norma instituyente de este plan, los posteriores Protocolos de Gestin que se acuerden y tendrn mandatos y/o capacidades de manejo, decisin y evaluacin de cara a las actividades de gestin y coordinacin involucradas. La actuacin de esta unidad operativa es sin perjuicio de las responsabilidades polticas, tcnicas y administrativas que pudiesen corresponder a cada uno de sus integrantes en sus mbitos especficos de competencias. SECCION 2 PROGRAMA DE ACCIN Artculo 103. (Programa de Accin del Plan).- La Unidad de Gestin del Plan de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus vecindades se plantear en los primeros treinta das de conformada un Programa de Accin para el cumplimiento del presente Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus Vecindades. Ello se har de acuerdo a los Lineamientos locales de ordenamiento territorial y a las dems pautas que integran su norma instituyente. Este Programa comprender la definicin de: a) Objetivos especficos y objetivos prioritarios. b) Metas c) La asignacin y encomienda de tareas dentro del equipo y en las distintas reas del Gobierno Departamental. d) Una estrategia de informacin y comunicacin con los vecinos, productores y constructores de la zona. e) La identificacin de iniciativas y tareas a ser realizadas en cooperacin con los actores locales. f) La formulacin y ajuste de un Plan de Contingencias para el rea, con tres dimensiones fundamentales: i. La prevencin y respuesta urgente ante eventos extraordinarios a la playa y barrancas. ii. La prevencin y respuesta urgente ante inundaciones extraordinarias de los principales arroyos. 53
Iii. La prevencin y respuesta urgente ante incendios forestales. g) Las grandes variables de monitoreo. h) Otros componentes que se entiendan relevantes. Para ello se convocarn a los diversos encargados de Direcciones y reas de la Intendencia Departamental, a los responsables tcnicos del Equipo Redactor del Plan de Ordenamiento y al Equipo Interdisciplinario de Ordenamiento Territorial. Artculo 104. (Criterio precautorio. Remisin).- La precaucin y la prevencin sern criterios prioritarios en la gestin ambiental de este territorio. Cuando hubiere peligro de dao irreversible o grave, no podr alegarse la falta de certeza tcnica o cientfica absoluta para no adoptar acciones preventivas, tal como se establece en la Ley de Proteccin del Ambiente (Ley N 17.283, art. 6, lit. B). SECCIN 3 MONITOREO Y SEGUIMIENTO Artculo 105. (Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan).- Tambin, la Unidad de Gestin del Plan de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus vecindades elaborar un Programa de Monitoreo y Seguimiento del Plan en los primeros cuarenta y cinco das de conformada. Ello se har de acuerdo a las directrices y dems pautas que integran esta norma instituyente. Tal Programa de Monitoreo y Seguimiento comprender al menos las siguientes variables cualitativas e indicadores de seguimiento: a) Cumplimiento cualitativo de cada una de las Directrices Locales b) Cambios de distinto signo en cada una de las tres Zonas: i. Zona Litoral ii. Zona Balnearia iii. Zona Rural. c) Evolucin de las obras irregulares en el rea: i.Incremento o disminucin del porcentaje de obras irregulares (sin Permiso de Construccin) ii. Incorporacin de interesados a una regularizacin general iii.Detencin de obras irregulares iv. Grado de distanciamiento de las normas en una muestra de obras irregulares u otras acciones v. Aplicacin de faltas a infractores d) Formulacin y cumplimiento de iniciativas vecinales. e) Mejora del hbitat popular. f) Aparicin y concrecin de proyectos privados y pblicos calificados: inmobiliarios, tursticos, de actuaciones pblicas, productivos, etc. g) Avance / Concrecin del Plan Parcial de Ordenamiento Territorial para la Desembocadura del Arroyo Mauricio. h) Situacin del Inventario Local de Espacios Pblicos y Paisajes a Preservar. 54
i) Avance en las actuaciones pblico privadas de inters departamental. j) Mejora de la tributacin local. Anualmente la Unidad de Gestin elevar al Intendente Municipal y a la Junta Departamental un Informe de Monitoreo y Seguimiento conteniendo las indicadores anteriores. Ello puede complementarse con evaluaciones externas que puedan ser agregadas. En particular, se promovern diversos mecanismos consultivos, de seguimiento y de control por parte de los actores locales. SECCIN 4 FALTAS Y SANCIONES Artculo 106. (Observancia municipal).- El Ejecutivo Municipal, en sus distintas direcciones, oficinas y reas con incumbencias en las materias de este plan, observar que se cumplan con las normas cualitativas y cuantitativas prescriptas en la presente ordenanza. Ello ser de aplicacin en: a) La recepcin de solicitudes de habilitaciones de actividades y de proyectos de arquitectura o urbanismo, o en la detencin y sancin de aquellas obras irregulares que se realicen sin permisos de construccin. A tales efectos se instruirn peridicamente las inspecciones que correspondan para el logro de tales fines. b) La realizacin de las propias obras publicas de responsabilidad del Ejecutivo Comunal; a tales efectos se instruirn a las oficinas y servicios competentes, aplicndose los correspondientes controles administrativos y funcionales. c) La ejecucin de obras pblicas por parte de otros organismos del Gobierno Nacional. A tales efectos se promover primeramente la mejora de las prcticas de los constructores, de los prestadores de servicios y de la propia Administracin del Gobierno Departamental en sus distintas reas. Artculo 107. (Faltas graves).- En funcin de la magnitud de las afectaciones al inters pblico, al ambiente y la buena urbanidad de este territorio, debern ser consideradas como faltas graves: a) Las afectaciones a la Faja de Defensa de Costas y a las reas de Alta Singularidad. b) Las afectaciones de significacin al espacio pblico. c) Las afectaciones relevantes a la forestacin y a la cobertura vegetal natural en la Zona Litoral, incluidas la tala furtiva y los incendios intencionales. d) Las afectaciones al patrimonio arqueolgico. e)Realizar movimientos de tierra y alteraciones topogrficas de significacin, que alteren adversamente la estabilidad del terreno, el sistema natural de drenaje y un potencial patrimonio arqueolgico. f) Superar significativamente la altura mxima de edificacin, sea al construir una o ms plantas de las admitidas, sea por superar la altura en el arranque de la construccin. g) Ocupar los retiros frontales, dado su rol en la urbanidad general. 55
h) Ocupar los retiros laterales en la primera fila de predios entre el barranco y la primera calle costanera, y/o conformar edificaciones continuas paralelas a la costa en la Faja de Defensa de Costas. Ello se fundamenta en su fragilidad ambiental y en su carcter semi - pblico a nivel visual. i) La apertura de calles o caminos no ajustada a las regulaciones vigentes. j) La instalacin o desarrollo de usos potencialmente molestos y/o de impacto ambiental adverso significativos y expresamente no autorizados k) La habilitacin de ms de tres unidades locativas por predio, cuando expresamente no se autorizan mayor nmero de unidades por esta norma y/o se incumplen otras disposiciones de higiene de la vivienda, ambientales y de prestacin de servicios tursticos, sea departamentales o nacionales. l) El incumplimiento de las normas ambientales de adecuada disposicin y tratamiento de las aguas cloacales de los Campings Organizados y de otros Alojamientos Tursticos. Artculo 108. (Sanciones de las faltas).- Las faltas respecto al cumplimiento de esta norma se penalizarn con distintas acciones concomitantes: a) La exigencia de suspender las obras o actividades y de regularizar la situacin. b) La exigencia a las empresas prestatarias de servicios que no otorguen los mismos s los predios y/o construcciones existentes no cumplen con las normativas vigentes. c) La activacin automtica, luego de establecido la falta, del uso no conforme para el predio en cuestin. d) La obligacin de restituir la situacin a un estado reglamentario, procedindose a las demoliciones y rehabilitaciones que correspondiesen. e) La exigencia de acciones mitigatorias y/o compensatorias a favor de la comunidad local. f) Gravmenes sobre la propiedad inmueble, generndose recargos acumulativos respecto al valor del mismo. g) Ante la constatacin de faltas cometidas dentro de la Administracin Departamental, se proceder a: i. Rectificar las obras pblicas irregulares en concordancia con el presente plan y las buenas prcticas. ii. Tomar las precauciones y correctivos para evitar su repeticin. iii. Aplicar las medidas administrativas y eventuales sanciones a los funcionarios que hayan otorgados autorizaciones no ajustadas a derecho, sin perjuicio de las presuntas nulidades de tales permisos. Tales actuaciones se inscribirn en los procedimientos de polica territorial sealados en el art. 69 de la Ley N 18.308. SECCIN 5 PLANIFICACIN DERIVADA Artculo 109. (Encomienda del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio).Se encomienda al Ejecutivo Departamental gestionar la concrecin de un Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Desembocadura del Arroyo Mauricio. Ello se fundamenta en sus valores ambientales y arqueolgicos y en su vulnerabilidad ambiental, como han dado cuenta diversos anlisis, las afectaciones del medanal del rea, la inundabilidad del borde del viejo loteo urbano, y las evidencias del importante corrimiento reciente de la boca del citado arroyo. 56
El Plan Parcial de Ordenamiento Territorial es un instrumento para el ordenamiento detallado de reas identificadas por el Plan Local con el objetivo de ejecutar actuaciones territoriales de proteccin, mejoramiento o expansin urbana, conservacin ambiental y del paisaje. Ello est consagrado en la Ley 18.308, arts. 19 y 20. Artculo 110. (Objetivos del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio).Los objetivos especficos del Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Desembocadura del Arroyo Mauricio sern: a) Realizar un proceso de planificacin ms detallado, fundado en estudios especficos de hidro - dinmica costera, topogrficos, jurdico dominiales, biolgicos, arqueolgicos y urbansticos. b) Reconocer los valores identitarios de la Desembocadura del Arroyo Mauricio y la pre existencia de una urbanizacin de incipiente materializacin como lo es el Balneario Ordeig, cuyo mantenimiento, eventual expansin y mitigacin ambiental debern ser fundadamente contemplados. c) Concretar prescripciones concretas de manejo, parcelacin, eventual edificacin, rehabilitacin ambiental y uso, sostenibles y gestionables en un contexto de recursos financieros y de gestin limitados. Artculo 111. (Permetro de aplicacin del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio).- El permetro de aplicacin del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio estar definido por el Ro de la Plata, el lmite predial de los lotes de la fraccin oeste del Fraccionamiento de Ordeig, el lmite norte del Camino a la Boca, el permetro norte del fraccionamiento de Ordeig, el permetro de la Faja de Amortiguacin Litoral del Arroyo Mauricio, en una profundidad que definir el propio plan derivado. Este plan derivado podr ajustar tal permetro de aplicacin de modo fundado cientfica, administrativa y polticamente durante el proceso de elaboracin de este instrumento especial de planificacin territorial. Artculo 112. (Focos prioritarios de planeamiento del Plan Parcial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio).- Los focos de planeamiento del Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Desembocadura del Arroyo Mauricio sern: a) La Barra del Arroyo Mauricio, el cauce actual como sus cauces de los ltimos cincuenta aos. b) La Zona Litoral del Ro de la Plata. c) Los intersticios no urbanizados ni loteados localizados entre el Balneario Ordeig y la costa. Asimismo se contemplar la encomienda establecida en el art. 30 de cuando se realice el citado plan se analice la factibilidad de un trazado vial oficial entre la actual costanera oeste de Ordeig y el citado camino, en el marco del Proyecto Paseo de las Barrancas formulado en este plan. Artculo 113. (Promocin de una cooperacin institucional externa para la concrecin de este Plan Parcial).- El Ejecutivo Departamental gestionar la concrecin de este Plan Parcial, promovindose la consulta y cooperacin de organismos externos con 57
competencias y conocimientos especficos en la problemtica involucrada, como: a) El MVOTMA (Direccin Nacional de Medio Ambiente, Programa Eco Plata y Direccin Nacional de Ordenamiento Territorial). b) El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (Direccin Nacional de Hidrografa). c) La Universidad de la Repblica (en particular, el Instituto de Mecnica de los Fluidos e Ingeniera Ambiental de la Facultad de Ingeniera; y varios departamentos de la Facultad de Ciencias). d) Otras instituciones cuyos aportes se entiendan de inters. Artculo 113a. (Promocin de la informacin y de la consulta vecinal durante la concrecin de este Plan Parcial).- El Ejecutivo Departamental promover la adecuada informacin y consulta con los vecinos de esta rea, de acuerdo a las buenas prcticas y a las disposiciones nacionales vigentes. Artculo 114. (Plazo de puesta en aplicacin de este instrumento especial).- El Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Desembocadura del Arroyo Mauricio deber realizarse y aplicarse dentro de un plazo mximo de 36 meses a partir de la aprobacin de la presente ordenanza. Artculo 115. (Criterios complementarios y provisionales de manejo).- Durante el tiempo de elaboracin y puesta en vigencia del citado Plan Parcial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Desembocadura del Arroyo Mauricio regirn los siguientes criterios provisionales de manejo. Los mismos se justifican en los principios de prevencin y previsin consagrados en la Ley General de Proteccin del Medio Ambiente (Ley N 17.283, Art. 6, lit. B). Tales criterios de manejo sern: a) En la Zona Litoral, en la Desembocadura del Arroyo Mauricio y sus vecindades no urbanizadas, y en los intersticios no urbanizados ni loteados localizados entre el Balneario Ordeig y la costa, y en los mbitos rurales contiguos, se aplicar la medida precautoria de no realizacin de nuevos movimientos de tierra, de nuevas edificaciones (salvo equipamientos menores de seguridad) y de aperturas de caminos o sendas. b) Dentro del Fraccionamiento de Ordeig contiguo al Arroyo Mauricio, el Ejecutivo Comunal, a travs de las Oficinas Tcnicas Competentes, proceder a: i. Velar y procurar una urbanizacin reglada del mismo acorde con las restricciones y calidades potenciales del rea, contenindose las actuaciones de apertura de calles, relleno y construccin irregulares o sin permiso. A tales efectos se incrementar la presencia municipal, la cooperacin con los vecinos y la polica territorial. ii. Realizar un Proyecto Primario de Nivelacin de Calles de cara a mitigar las afectaciones ambientales adversas. 58
ii. Utilizar los procedimientos que le habilita que este mbito constituya un rea de Atencin Especial, tal como se consigna en el Captulo I, Seccin 2 de este ttulo. iv. Aplicar el criterio de precaucin reconocido en la legislacin nacional y prescripto en este instrumento (art. 104.). c)En concordancia con su potencial arqueolgico, en esta rea se promovern nuevas exploraciones regladas en la materia, exigindose un Estudio de Impacto Arqueolgico previo a la realizacin de cualquier accin de remocin y movimiento de tierras, apertura de calles o de edificacin. Ello ser de aplicacin en las dos subzonas anteriores, tanto dentro del Fraccionamiento de Ordeig como en sus mbitos intersticiales contiguos. SECCIN 6 ACTUACIONES LOCALES PBLICO PRIVADAS DE INTERS DEPARTAMENTAL Artculo 116. (Declaracin de Inters Departamental para su Promocin y Apoyo).- Por su carcter de actuaciones calificadoras del desarrollo zonal de Kiy, se declara de inters departamental la promocin y apoyo de las siguientes actuaciones locales. Algunas de estas son de iniciativa municipal, otras de instituciones nacionales y otras locales: a) El denominado Programa Paseo de las Barrancas. Comprende un conjunto de intervenciones de diverso tenor que tiene como objetivo la puesta en valor paisajstico y la conservacin de este singular fragmento de la costa uruguaya. Este programa integrar en una estrategia operativa diversas iniciativas, proyectos y estudios aplicados que pueden realizarse de manera no encadenada, como: i. La puesta en valor de algunos circuitos peatonales (como el Circuito Camino del Indio), de miradores, equipamientos costeros y de playa, mobiliario y sealizacin turstica, recreativa y de seguridad en las barrancas costeras. ii. La concrecin de la Playa Natural de Gestin Ambiental Certificada. iii.Nueva bajadas peatonales, de bajo impacto adverso. iv. El aumento de la superficie de espacio costero como Parque Pblico, lo cual supondr gestionar reivindicaciones dominiales s as correspondiese y la promocin de nuevas cesiones para su logro. v. La remediacin ambiental de algunos nudos crticos (Bajada de la Guitarra, Parador del Medio, Parador Grande, Bajada a Parador Chico). vi. La mejora de las viviendas y galpones de las artes de pesca para los pescadores artesanales activos debidamente documentados. vii. La recalificacin del Camping de Parador Chico como Camping Organizado de Playa. viii. Un Plan Parcial de Ordenamiento Territorial de la Desembocadura del Arroyo Mauricio, con diversas iniciativas asociadas. ix. Una nueva iniciativa de prospeccin arqueolgica y paleontolgica en el rea, en el marco de los programas nacionales en esta materia. x. La gestin de un profundo y especfico Estudio Geolgico y de Hidro Dinmica Costera de la Zona Litoral, el cual podr nutrir futuros ajustes y revisiones de este Plan. b) Un nuevo desarrollo de vivienda social rural agrupada de MEVIR a localizarse en las vecindades de Kiy, de acuerdo a los criterios ya sealados en este instrumento de 59
ordenamiento territorial. c) Una mejora de las infraestructuras de abastecimiento de agua potable. d) Un proyecto de planta zonal de disposicin transitoria de residuos slidos no domiciliarios, dentro o fuera del actual polgono de actuacin, con posibles nodos locales de disposicin. e) La promocin de la Reserva Natural Privada del Arroyo San Gregorio. f) El Proyecto Kiy Educa, con diversos componentes: i. Educacin Ambiental Local a medida de Kiy. ii. Creacin de un Centro Cultural Local, con facilidades locativas y muestras culturales zonales (sobre el paisaje, la arqueologa local, las culturas del trabajo, las historias de vida, etc.). Se encomienda al Ejecutivo Departamental gestionar su avance. CAPTULO 4 APLICACIN DE ESTA NORMA Artculo 117. (Validez interpretativa).- En caso de discrepancias o ausencias del presente texto, obrarn como elementos complementarios meramente indicativos los recaudos grficos adjuntos. Artculo 118. (Delimitaciones).- Si un predio estuviera cruzado por una divisoria entre dos o ms Zonas de Planeamiento o reas se respetaran en cada una de las subdivisiones resultantes las directrices, los aprovechamientos urbansticos y las dems normas complementarias pertinentes a cada una de ellas. Artculo 119. (Tolerancias).- Slo se admitirn tolerancias respecto a esta norma como mecanismo extraordinario y muy fundado. Al respecto, se habilitarn tolerancias respecto a pautas cualitativas y de hasta un 10% respecto a sus indicadores cuantitativos, de mnima o de mxima, en los siguientes casos: a) Cuando preferentemente se traten de regularizaciones de hechos consumados con anterioridad a la puesta en vigencia de esta norma. b) Cuando generen mejoras ambientales relativas. c) Cuando no se afecten espacios pblicos (calles, sendas, plazas y parques) o retiros frontales sobre las avenidas, dado su carcter comunitario. d) Cuando se cumplen con todas las Directrices Locales de Ordenamiento Territorial prescriptas en este Plan. e) Cuando se cumplan con las Leyes Nacionales, que operan como principios mnimos. Tales tolerancias debern ser autorizadas por las Oficinas de Estudios y Proyectos o de Arquitectura, previo aval fundado de la Oficina de Ordenamiento Territorial En los contados casos de predios mensurados con anterioridad a esta norma que tengan superficies menores a los mnimos aqu consignados, se admitir la reduccin proporcional de los factores de ocupacin (FOS, FOT y FIS), pero se mantendrn los retiros establecidos.
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Artculo 120. (Vigencia).- La presente Ordenanza Instituyente del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiy y sus vecindades entrar en vigencia a los treinta (30) das corridos desde su promulgacin. Artculo 121. (Derogaciones).- Derguense todos aquellos artculos e incisos obrantes en el texto de Ordenanzas anteriores que se opongan a la presente. Articulo 122. (Difusin).- Dse la amplia difusin a la presente.
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SEGUNDO PERODO ORDINARIO XLVII LEGISLATURA

SEOR PRESIDENTE. Pasamos al nico

Sala, comienza la sesin.

(Es la hora 20:37) ASUNTOS A TRATAR

SEOR PRESIDENTE. Se somete a votacin.

Departamental en la penltima sesin del ao pasado.

seor Edil. Por

EDIL ALBERTO O'BRIEN. Gracias, seor

EDIL DANILO VASSALLO. Gracias, seor

EDIL DANILO VASSALLO. Gracias, seor

JUNTA DEPARTAMENTAL DE SAN JOS

EDIL ROBERTO CABRAL. Gracias, seor

seora Edila. Presidente.

EDILA SILVIA CABRERA. Gracias, seor

EDIL JAVIER GUTIRREZ. Muchas gracias,

EDIL GONZALO SIMONE. Gracias, seor

SEOR PRESIDENTE. Se somete a votacin

Sala, contina la sesin.

(Es la hora 21:12) CUARTO INTERMEDIO

EDIL JAVIER GUTIRREZ. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el

EDIL JAVIER GUTIRREZ. Seor Presidente:

solicito un nuevo cuarto intermedio de cinco minutos. Gracias.

SEOR PRESIDENTE. Se somete a votacin

FINALIZA EL CUARTO INTERMEDIO (Vueltos a Sala)

Sala, contina la sesin.

(Es la hora 21:19)

para una aclaracin. seor Edil.

SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL ROBERTO CABRAL. Gracias, seor

para fundamentar el voto. seor Edil.

SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL SEBASTIN FERRERO. Gracias, seor

SEOR PRESIDENTE. Se somete a votacin

Presidente. Es lo que estoy haciendo.

ACTA 74 sistema poltico oposicin Departamental de votarlo. y Gobierno

para fundamentar el voto. seor Edil.

EDIL CARLOS GARCA. Pido la palabra para

SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL GONZALO SIMONE. Gracias, seor

fundamentar el voto. seor Edil.

SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el CARLOS GARCA.

con quince minutos para mi fundamentacin de voto, no con tres.

EDIL GONZALO SIMONE. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el

EDIL GONZALO SIMONE. Gracias, seor

SEOR PRESIDENTE. Por favor, seor

Edil, el seor Edil Carlos Garca le est pidiendo una interrupcin.

ACTA 74 el pas, es bueno para Alianza Nacional. Gracias, seor Presidente.

contestar una alusin. seor Edil.

SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL CARLOS GARCA. Muchas gracias,

para contestar una alusin. seor Edil.

SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el EDIL GONZALO SIMONE. Gracias, seor

EDIL EFRAN SOTO. Seor Presidente: el

SEOR PRESIDENTE. Puede interrumpir el EDIL JAVIER GUTIRREZ. Muchas gracias,

seora Edila. Presidente.

EDILA SILVIA CABRERA. Gracias, seor

la palabra el seor Edil Efran Soto. de la palabra. Presidente. Muchas

EDIL EFRAN SOTO. No voy a hacer ms uso

EDIL ALBERO O'BRIEN. Pido la palabra. SEOR PRESIDENTE. Tiene la palabra el

ACTA 74 29 en 29. Afirmativa. UNANIMIDAD

EDIL DANILO VASSALLO. Seor Presidente:

solicito que se tome nuevamente la votacin.

JUNTA DEPARTAMENTAL DE SAN JOS

JUNTA DEPARTAMENTAL DE SAN JOS

ACTA 74 (Se vota) 24 en 24. Afirmativa. UNANIMIDAD

ACTA 74 (Se vota) 25 en 25. Afirmativa. UNANIMIDAD

EDIL ROBERTO CABRAL. Seor Presidente: