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Impuestos en Mxico
Cristina Ferrer

El impuesto es eso: algo que se impone, por lo mismo, nunca ha sido del agrado del ciudadano pagarlo. En un comienzo los impuestos eran recaudados por los que gobernaban las tierras y, por lo general, eran muy injustos para los ms desamparados, quienes deban pagar las cuotas con trabajo o animales. Con el tiempo y al organizarse los Estados, el gobierno y los gobernados realizaron lo que se llama un pacto social, en el que tcitamente se acepta entregar una proporcin de los ingresos o de los bienes, para que stos sean utilizados para el Bien Comn, es decir, para el desarrollo del pas en reas como gasto social, salud, educacin e infraestructura, entre otros. Por desgracia, la frmula de qu y cmo recaudar, as como la de cmo fiscalizar ese gasto, es lo que genera conflictos entre gobernantes y gobernados. Al comenzar el ao 2002, los mexicanos se encontraron con un paquete fiscal de nuevas medidas impositivas. Los actuales legisladores rechazaron algunos impuestos propuestos por el Poder Ejecutivo, como el polmico IVA a medicinas y alimentos. Este pretenda aumentar la base de contribuyentes, evitando la evasin. Sin embargo, para sorpresa de muchos, diputados y senadores optaron por gravar otros bienes y servicios, reavivando la polmica entre la conveniencia y la eficiencia de la actual miscelnea fiscal. Pagar impuestos es un deber, pero no siempre los ciudadanos perciben este pago como algo que les dar mayores beneficios a todos los mexicanos. La evasin de impuestos y la escasa vigilancia hacia las actividades informales del pas (aquellas que no pagan impuestos) genera un crculo vicioso que termina en que slo un porcentaje muy bajo de la poblacin cumple con su obligacin tributaria. De hecho, actualmente lo recaudado por impuestos representa apenas el 12 por ciento de su Producto Interno Bruto. Pases como Costa Rica, por ejemplo, logran que hasta un 25 por ciento del PIB sea

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generado por esta va. Crear conciencia de esta responsabilidad entre los ciudadanos es un desafo. Pero tambin, la sociedad debe exigir a sus gobernantes y legisladores un sistema tributario transparente y confiable, que estimule la contribucin. Qu es un impuesto? Los nuevos impuestos para el 2002. Historia de los impuestos en Mxico. Qu es un impuesto? Conceptualmente hablando, el impuesto es una contribucin obligatoria con que el Estado grava los bienes de individuos y empresas y su trabajo, para sufragar los gastos pblicos. Existen diferentes tipos de impuestos. En Mxico, se entiende el impuesto directo como el que grava directamente los incrementos de ingreso del contribuyente (ISR). El indirecto, en cambio, se paga al comprar productos fabricados y en puestos de venta (IVA). Estn adems los impuestos especiales sobre productos y servicios (IEPS). Los nuevos impuestos para el 2002 Los legisladores mexicanos, despus de rechazar cualquier intento de gravar con un impuesto medicinas y alimentos (que hoy tienen IVA del cero por ciento), resolvieron crear nuevas tasas impositivas a bienes considerados por ellos de lujo o prescindibles. Artculos como el caviar, las angulas y el salmn ahumado, as como bebidas alcohlicas importadas, tendrn un IVA del 20 y no del 15 por ciento, con lo que son gravados los bienes no suntuarios. As mismo, los equipos de cmputo con costo superior a los 25 mil pesos, sern gravados con un 10 por ciento de IVA. Fue aprobada la aplicacin de una tasa de 10 por ciento a la telefona celular. En el caso de la telefona convencional, el impuesto no ser aplicado. Tambin quedarn exentos los servicios de renta bsica de Internet, las llamadas desde zonas rurales y las llamadas internacionales, adems de las tarjetas prepagadas de telfono celular cuyo monto sea inferior a 200 pesos. Tambin, fue aumentado en un 10 por ciento el impuesto sobre refrescos embotellados no elaborados con azcar sino con fructosa, para fomentar la deprimida industria azucarera del pas, aunque sta sea de produccin ms costosa. Sern gravados, adems, los intereses que generen las inversiones que excedan los 50 mil pesos anuales de inters sobre la tasa real obtenida por los inversionistas. stas se acumularn a los ingresos anuales de las

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personas fsicas. Adems, sern elevados los impuestos sobre los cigarros. Para el tabaco, fue aprobado que el impuesto para cigarrillos con filtro pasar de 100 a 105 por ciento, mientras que el impuesto para cigarrillos sin filtro subir al 60 por ciento desde el actual de 26 por ciento. Ambas tasas aumentarn cada ao para homologarse en 110 por ciento en el 2005. Para otorgarle al Ejecutivo un margen de maniobra aceptable, los legisladores aprobaron tambin un impuesto del tres por ciento del crdito al salario que pagarn las empresas. Con todo, las industrias afectadas por los nuevos impuestos han declarado que interpondrn amparos a la nueva legislacin fiscal. Por lo mismo, an no est claro cules de los nuevos impuestos regirn definitivamente durante el ao en curso. Ello lo conoceremos cuando en marzo se d a conocer la miscelnea fiscal. Historia de los impuestos en Mxico Las primeras manifestaciones de tributacin en Mxico, de acuerdo con un escrito de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, aparecen en los cdices aztecas, en los cuales se registr que el rey de Azcapotzalco, peda como tributo a los aztecas una balsa sembrada de flores y frutos, y adems, una garza empollando sus huevos y al momento de recibirla, sta debe estar picando un cascarn. Con este tributo, ellos recibiran beneficios en su comunidad. Asimismo, los tequimatl (papeles o registros de tributos), fue un gnero de esos cdices, relacionado con la administracin pblica dentro del Imperio Mexica. Establecida la Colonia, los indgenas pagaban sus impuestos tambin con trabajo, en minas, haciendas y granjas. En 1573 fue implantada la alcabala (pago por pasar mercancas de un estado a otro), y despus el peaje (derecho de paso). La principal fuente de riqueza para el conquistador fueron las minas y sus productos, por lo que fue el ramo ms atendido, y se cre todo un sistema jurdico fiscal, con el objeto de obtener el mximo aprovechamiento de su riqueza para el Estado. A partir de 1810, Hidalgo, Morelos y los caudillos de la Independencia, lucharon contra la esclavitud y por la abolicin de las alcabalas (impuesto indirecto del 10 por ciento al valor de lo vendido o permutado), gabelas (gravmenes) y peajes (pago de derecho de uso de puentes y caminos). El sistema fiscal se complement en esta etapa; as, fue expedido el arancel para el Gobierno de las Aduanas Martimas, siendo stas las primeras tarifas de importacin publicadas en la Repblica Mexicana. Asimismo, fue modificado el pago de derechos sobre vino y aguardiente y fue sancionada la libertad para extraccin de capitales al extranjero. Arribado al poder, Antonio Lpez de Santa Anna decret una contribucin de un real por cada puerta y cuatro

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centavos por cada ventana de las casas! Decret, tambin, un impuesto de dos pesos mensuales por cada caballo frisn (robusto) y un peso por cada caballo flaco; adems, un peso al mes por la posesin de cada perro. Porfirio Daz duplic el Impuesto del Timbre, grav las medicinas y cien artculos ms. Con ello, logr recaudar 30 millones de pesos, pero gast 44... En este perodo fue generada la deuda externa en alto grado; eran pagabados muchos intereses. Se requera un sistema de tributacin controlado y de equilibrio. Con la llegada del Ministro de Hacienda, Jos Yves Limantour, en 1893, se nivela la Hacienda Pblica, aumentando las cuotas de los Estados y la Federacin; se reduce el presupuesto y las partidas abiertas del Ejecutivo, as como los sueldos de los empleados. Se busc nuevas fuentes de ingresos en el gravamen racional de las actividades, especulaciones y riquezas; se regulariz la percepcin de los impuestos existentes, por medio de una vigilancia activa y sistemtica sobre empleados y contribuyentes. La cada de la dictadura, as como el destierro de Porfirio Daz, trajeron desorden en el pas, situacin a la que no escap la tributacin. Los mexicanos dejaron de pagar impuestos dado que estaban ocupados en las armas. Siete aos de irregular desempeo por parte de la Secretara de Hacienda, pues an cuando segua utilizado los procedimientos establecidos, los jefes militares exigan desembolsos de dinero para aquellos bienes como armas y municiones, requeran, entonces, de prstamos forzosos en papel moneda y oro. Cada jefe militar emita papel moneda y usufructuaba los productos de los derechos de importacin y exportacin de las aduanas encontradas en las regiones ocupadas por cada ejrcito. Las oficinas recaudadoras de Hacienda eran dejadas a su disposicin, a fin de proveerse inmediatamente de fondos; por su parte, los ejrcitos caudillos que tenan la posesin de regiones petrolferas, recaudaban un impuesto metlico, derivado del petrleo.

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