Aspectos de la globalizacin en el Per J.

Habermas seala que la construccin del conocimiento es ideologa, cuando se aplica a la realidad instrumental sin comprobacin vlida, como criterio para todas las formas y dominios del conocimiento y seala que el resultado final de este enfoque es la reduccin de los asuntos morales y estticos, educativos y polticos a problemas tcnicos: el por qu y el qu se reducen al cmo. En este sentido y dentro de la amplia gama de los aspectos de la globalizacin que son un reto y que se requiere enfrentar en relacin al modo de la construccin del conocimiento en el Per 25los siguientes son algunos de los efectos de la globalizacin:3.1. En cuanto a los aspectos sociales:

Dficit de ciudadana social. El Per sufre ms desigualdad en la distribucin de la renta y la riqueza que el promedio mundial. Apenas existe seguridad social: siete de cada diez nuevos empleos creados desde 1990 corresponden a la economa informal y disfrazada y slo seis de cada 10 nuevos empleos generados desde ese ao en la economa legal tienen acceso a algn tipo de cobertura social. Lo que plantea, adems de las carencias actuales, la gran desproteccin de la poblacin cuando llegue a la edad de jubilacin. Dficit de ciudadana civil. A pesar de los avances, todava no estn plenamente implantados los derechos para la libertad individual, de expresin, de pensamiento y religin, derecho a la propiedad y a establecer contratos vlidos y con seguridad jurdica Dficit de ciudadana poltica. La mitad de la poblacin prefiere el desarrollo econmico a la democracia. Los no demcratas constituyen el tercio de la poblacin, y los ambivalentes (estn de acuerdo con la democracia pero creen que es vlido tomar decisiones antidemocrticas en la gestin de gobierno) son otro tercio. Es decir, ms de la mitad de los ciudadanos no estn comprometidos coherentemente con el sistema democrtico. Mayor debilitamiento del Estado. Ha aumentado la incapacidad del Estado para influir, controlar, regular o beneficiarse de los procesos transnacionales o para resistir las tendencias hegemnicas en los planes econmicos o polticos. El Estado exhibe serias deficiencias, se le ha debilitado y en algunas regiones del pas ha desaparecido virtualmente. La legalidad del Estado no se extiende en vastas regiones en las que operan la legalidad mafiosa y del narco trafico. La aparicin de nuevos poderes fcticos. Multiplicacin de los grupos de inters (en especial empresariales) que funcionan como poderosos lobbies. La extensin del narcotrfico, que significa un doble desafo: por una parte intenta controlar parte del aparato estatal y del territorio; por la otra, atrae la atencin de EE UU, que genera nuevas formas de presin externa.

Y los medios de comunicacin, que forman parte de grupos empresariales no subordinados al poder poltico, con intereses econmicos muy diversificados, y que actan como suprapoderes que limitan la soberana de las instituciones pblicas. El crecimiento de la corrupcin. La naturalidad de la corrupcin ha impregnado a una parte muy significativa de la sociedad: un apreciable % de los ciudadanos est de acuerdo con pagar el precio de un cierto grado de corrupcin con tal de que las cosas funcionen. El dinero sucio de este modo tiene efectos importantes sobre una parte de las instituciones y de los dirigentes polticos. Internamente en el Per se observa un fenmeno de integracin social p.e. mediante el rol que cumplen los P.P.J.J., pero tambin de creciente discriminacin y marginalidad econmica en el interior de varios de sus sectores. En este punto es especialmente sensible la ausencia de servicios bsicos de equipamiento y de infraestructura fuera de las consideraciones de proteccin ecolgica y de los riesgos ambientales que se vienen incrementando al haberse dejado todos estos aspectos a que sean cubiertos por el mercado. Constituye tambin un desafo a los planes de desarrollo del Per, que al requerir mano de obra calificada, se enfrentan a las carencias del estado de la educacin de la poblacin joven potencial a ser empleada en el futuro. El Aumento excesivo del Consumismo se ha convertido en el dogma diario en todos los ordenes de la vida social, exacerbado por una propaganda permanente en todos los medios de comunicacin, especialmente el televisivo y el de la radio. La posible desaparicin del Sistema de Seguridad Social beneficiando a las AFP privadas. La tendencia a sostener un pensamiento nico, que rechaza doctrinas sociales y polticas distintas de las "globalizadas".

En cuanto a los aspectos econmicos: La integracin funcional de actividades que antes se encontraban dispersas. Esto ltimo es el rasgo peculiar de la globalizacin dentro de las innovaciones tecnolgicas ms recientes. El actual proceso de globalizacin redunda, por ello, en la formacin de unidades funcionales en todos los mbitos. Un ejemplo de esta situacin se da con el Gas de Camisea y su papel en el circuito energtico del sur de Amrica latina y su rol en relacin a su venta para el mercado mexicano y norteamericano. Es especialmente importante toda la red de comercializacin y de tercerizacion que ha aparecido paralelamente al proceso productivo y que ha hecho que el gas que se produce sea el ms caro de Amrica latina. La continua intervencin del estado poniendo ms nfasis en la Economa financiera que en la Economa real, siguiendo las pautas del modelo neoliberal imperante. El mayor desequilibrio econmico y concentracin de la riqueza mediante el proteccionismo de los pases ricos frente a los pobres, a los que se obliga a travs de los mecanismos de refinanciamiento de la deuda externa a abrir sus mercados, impidiendo su propio desarrollo y mediante el Colonialismo econmico empleando los mecanismos de deslocalizacin.26

La mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores. La globalizacin econmica no implica globalizar la sociedad del bienestar europea conseguida por el equilibrio entre libertad de mercado, seguridad social, empresas privadas, sindicatos y normas regulatorias. La globalizacin actual implica que: Los capitales y las empresas tienen libertad de movimiento: Globalizacin econmica. Las personas, sindicatos o leyes estatales NO tienen libertad de movimiento: No hay globalizacin en estos campos lo que conlleva a una injusticia global generalizada por los abusos que se propician. En cuanto al medio ambiente. La Posible desaparicin de la diversidad biolgica y cultural debido a la permanente deforestacin, a la ausencia de prcticas culturales modernas en el manejo de los suelos, a la creciente contaminacin del medio ambiente en todo el orden de la intervencin de las actividades de ocupacin del suelo. El dao al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dainos a otros pases, donde pueden no conocer realmente sus riesgos, tal es el caso del uso en el Per de medicamentos nocivos sin control, de los productos descontinuados y prohibidos de uso en las actividades de la industria de construccin, al uso de combustibles que tienen los mas altos contenido de plomo en Amrica latina y a la ausencia de estndares ambientales eficientes p.e. para la actividad minera entre otros. En cuanto a los sistemas de comunicacin: Los sistemas de comunicacin globales estn teniendo una creciente importancia en la actualidad; es por medio de estos procesos vinculados con la construccin del conocimiento que p.e. en toda la sierra del Per las naciones quechua y aymara estn sometidas a un proceso de aculturacin27 creciente, con la consiguiente prdida de hbitos, costumbres, valores, tradiciones. Los nuevos avances tecnolgicos en las comunicaciones estn llegando a ser cada vez ms accesibles a las pequeas y medianas empresas locales. Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la comunicacin han desarrollando un patrn de intercambio e interconexin de tal magnitud que, p.e. en el valle del Mntaro la integracin comercial entre los productores de lana y las fbricas tejedoras localizadas en Huancayo y los mercados en Alemania est plenamente desarrollada haciendo uso de esta tecnologa, pero siempre en trminos de dominacin y de dependencia para con los integrantes de las comunidades. La naturaleza de los negocios se ha modificado con la creacin del ciberespacio. La dinmica que ha adquirido el sector de manufacturas en Gamarra es un claro ejemplo de esta integracin tanto en los aspectos productivos como en el de la misma comercializacin e integracin bancararia, sin embargo examinando la estructura productiva y las relaciones de produccin internas el sistema de explotacin y tratamiento discriminatorio son evidentes.

El concepto de minoras est siendo afectado por los patrones de comunicacin. A pesar de que las minoras pueden no estar completamente integradas dentro de los nuevos circuitos de comunicacin, reciben las influencias incluyendo el hecho de que los sectores de mayor poder econmico y poltico si se estn integrando en la nueva esfera de interconexin. En ltima instancia continua preponderando el factor de que son las lites de negocios y polticas las que determinan las decisiones polticas p.e. al no estar debidamente organizados los productores de lana, son los empresarios forneos quienes tienen acceso a las decisiones. El anterior ejemplo muestra que los elementos de ndole econmica y social que se hayan bajo la influencia de las condiciones actuales del fenmeno de la globalizacin ofrecen circunstancias dentro de las cuales se desarrollan las condiciones sociales en forma asimtrica y diferencial para con las minoras. De este modo el trmino "globalizacin", que debera significar que somos ms interdependientes y que actuamos de modo cada vez ms semejante, ha trado beneficios slo a una parte de la poblacin, y ha multiplicado las desigualdades y reducido la participacin poltica.

La ciudad peruana globalizada. Estos aspectos generales de la globalizacin peruana se dan en un marco fsico concreto que importa precisar para comprender los retos que enfrentamos. A la llegada de los espaoles la sociedad incaica tena 100 aos y concentraba unos doce millones de habitantes viviendo en un estado pre urbano organizado en un modo de produccin asitico (M. Godelier, 1966). La economa reposaba sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y sobre el trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni tenan ninguna de las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida urbana pblica29.Cuando el espaol funda sus ciudades, stas son impuestas, son artificiales, no descansan en la base de la tradicin propia. En estas ciudades los ideales polticos griegos, en donde la polis era la personificacin ltima de la justicia y de la vida espiritual, no reaparecieron debido a que el ethos de su construccin tena elementos econmicos y psquicos deformados desde su partida .Esas ciudades son provisionales, no tienen dioses penates, ni pritaneo, porque no viven en la memoria de sus hijos. No conmemoran a su fundador, ni mantienen vivas las leyendas porque no son suyas. Estas ciudades organizadas de acuerdo al paradigma eurocentrista crecieron como mecanismos de fuera para adentro. De este modo rompieron con el sistema natural que tenia el incanato, y de aqu en adelante este sistema artificial ha continuado engordando contra natura. Quienes atravesaron el ocano, lo hicieron con la idea de ciudad en mente, mientras que el trabajo productivo fue de extraccin de bienes de la tierra y del subsuelo, no existe evidencia de registro de comunidades agrcolas europeas trasplantadas a Amrica latina. El desarrollo de una economa ampliamente agrcola y minera realizada por gente con una mentalidad urbana constituye la mayor incongruencia de la historia institucional de Amrica latina y sirve para explicar, en parte, las razones del sistema que continua operando en la actualidad respondiendo plenamente al paradigma euro centrista. La consecuencia inmediata de esto fue la destruccin del sistema de organizacin y de la lgica de ocupacin territorial, no solo porque se abuso de l sino porque en contraste con el inters del estado inca, la economa capitalista espaola tena sus propios intereses ajenos.Toda la

organizacin del mundo y del cosmos referencial se cambi violentamente por una estructura que responda a otros valores y a otro sistema econmico. La poblacin indgena tena asentamientos de otro tipo al que impuso el espaol, las races de sus asentamientos estaban en el campo, en la vida comunal, en los vnculos familiares y en las relaciones establecidas por el sistema social incaico. Adems no solo la estructura del asentamiento cambio, sino que la organizacin regional tambin fue destruida, se impuso otra que no estaba en funcin del desarrollo del territorio sino a su saqueo. Cinco siglos despus la colonialidad del poder contina actuando impidiendo restituir la clave que permita el control de cada uno de los mbitos vitales de la existencia social a la vida cotidiana.El poblador de las ciudades de hoy da, responde a su ancestro, el pueblo joven es el asentamiento prehispnico. El contraste entre los dos tipos de ciudad, la europeizante y la nativa, es el contraste entre el asentamiento natural a este territorio y el ancestro nativo, frente a asentamiento globalizado y de implantacin europeizante.El modo particular de construccin de conocimiento que se ha impuesto ha impedido la construccin de una estructura fsica que responda al medio; nos encontramos con la espaola predominantemente impuesta y artificial, frente a la nativa, rica, natural, eficiente; pero los tcnicos continan con el trazo artificial e impuesto, con sus estndares costeos, tambin impuestos por copia y remedo de los estndares sajones, con su prctica costea y limea trasladada a la selva, a la sierra o a la misma costa sin el menor respeto a las costumbres, al modo de vida, a la ecologa y a la misma economa local. La moderna ciudad peruana. Los defensores de la patente europea de la modernidad apelan a la historia cultural del antiguo mundo heleno-romano y al mundo mediterrneo antes de Amrica, para legitimar su reclamo a la exclusividad de esa patente. Esto corresponde a lo propuesto por el etnocentrismo europeo. Sin embargo existe un concepto de modernidad diferente que involucra al conjunto de la poblacin mundial, incorporada al nuevo patrn de poder mundial. La perspectiva y modo de producir conocimiento en este contexto se reconoce como eurocentrismo. Bajo esta visin debemos de progresar para llegar a ser modernos, para europeizarnos o modernizarnos 30.En esta lnea el Per progresivamente se ha estado modernizando tratando de implementar procesos de desarrollo que el funcionalismo 31 sostiene que se puede efectuar por doquier. (Habermas. 1989). Sin embargo el racionalismo Weberiano todava no ha calado.Con los siguientes ejemplos vemos como el racionalismo ha permeado nuestra cultura y la misma sociedad: Tenemos una ciencia incipiente y poco experimental, Una industria de publicaciones pobre, Nuestras universidades no forman especialistas, No disponemos de una burocracia capaz ni una administracin racionalizada, Nuestro estado tiene parlamentos ineficientes, No se respeta la constitucin ni las leyes, Nuestro capitalismo tiene mucho de aventurero y mercantilista 32, etc. Y en la actualidad cuando el neoliberalismo se expande, reclama una cultura y una sociedad moderna en el Per, pero cuando se quiere ingresar a la modernidad se afirma que se carece de la tica del trabajo y de la austeridad que la hizo factible en Europa y de este modo se sigue esperando milagros que no se cumplen o que al cumplirse provocan grandes decepciones.Este mismo neoliberalismo es el que ha desmontado todos los pequeos intentos por esta modernizacin.

En la dcada del 30 se comenz a racionalizar el proceso constructivo en nuestras ciudades a travs de los gobiernos locales y de las dependencias ministeriales. En 1940 se organiz en el ministerio de fomento una seccin de estudios urbanos con la finalidad de centralizar las acciones tcnicas de este ministerio en las ciudades del pas. En 1944 se organiza el instituto de urbanismo de Lima. En 1947 se crea el concejo de planeamiento y urbanismo y la oficina nacional de planeamiento y urbanismo como entidades tcnicas autnomas, pero vinculadas al Ministerio de fomento, con el encargo de elaborar los planes reguladores de todas las ciudades del Per. Organismos del estado que asuman la representacin vertical de los deseos e intereses de las habitantes de todas las ciudades del Per. En ninguno de estos organismos se tena la participacin programada ni la consulta con los ciudadanos. En estas oficinas es que se elaboro los primeros estudios urbansticos de la mayora de las ciudades del Per. A mediados de la dcada del sesenta se crea el Instituto de planificacin de Lima que inicio la formacin de los planificadores que requera la modernidad de Amrica Latina con el apoyo de la OEA. Igualmente se organiz el Instituto Nacional de Planificacin encargado de formular la planificacin socio econmica en el mbito nacional. Sin embargo, en la actualidad, en plena dominacin del neo liberalismo, todos estos organismos han desaparecido y ha quedado prcticamente desmontado el sistema para racionalizar el crecimiento de las ciudades del Per. Tarea que ha quedado relegada a los municipios con una ley de Municipalidades que le ha reducido su papel a estas de mero tramitador de las ansias de apoderarse de la ciudad a todo el capital privado. La aparicin aislada de proyectos de inversin ha trado como consecuencia un mayor crecimiento inorgnico de las ciudades del pas, con una expresin notoria del desfase entre servicios, demandas y requerimientos. Estas propuestas otorgan una mayor importancia a la empresa privada en el desarrollo nacional, como si algo significativo hubiese hecho a lo largo de la vida republicana del pas. Lo real es que nuestras ciudades en su mayor porcentaje se han auto construido y son el resultado de los esfuerzos aislados de sus propios habitantes.En el caso de Lima el porcentaje de poblacin viviendo actualmente en barriadas es del orden del 54%, mientras que hace 40 aos era del orden del 25 %. Estos datos hacen ver que cerca de 700,000 familias viven con estndares devaluados y que esta situacin tiende a deteriorarse debido a que el estado se encuentra esperando que el mercado arregle la situacin. En este sentido el desmontaje del aparato administrativo tcnico que se tena, se completo con un conjunto de leyes y dispositivos para retirar cualquier estorbo a los agentes del mercado para que puedan operarar libremente.7. TareasEn este documento he tratado de exponer cules son los intereses del Per frente a la globalizacin y presento algunas de las tareas que me parecen convenientes para defenderlos.Como punto de partida se encuentra el devolver la mstica cultural 33 que detenga y disuelva la globalizacin mundial del neoliberalismo. Una mstica cultural nacional, con la voluntad colectiva de la nacin. Esto requiere una gran utopa alternativa que busque solucionar problemas que vienen desde el siglo XVI.

En relacin a los aspectos socio polticos Resolver los dficit de ciudadana social, civil y poltica Resolver el progresivo debilitamiento del Estado. En relacin a los Aspectos sociales Integrar la aparicin de los nuevos poderes fcticos en una democracia participativa en donde la sociedad civil tenga una participacin determinante Crear las condiciones que permitan eliminar el crecimiento de la corrupcin Intervenir planificadamente para resolver la creciente discriminacin y marginalidad econmica. Resolver las carencias del estado de la educacin Enfrentar el aumento excesivo del Consumismo Fortalecer el Sistema de Seguridad Social Fortalecer una democracia participativa dialogante. En relacin a los Aspectos econmicos Fortalecer la formacin de unidades funcionales en todos los mbitos, haciendo empleo de las ventajas competitivas regionales. Propugnar ms nfasis en la Economa real y no solo en la Economa financiera. Fortalecer la base econmica del pas estimulando su industrializacin. Desarrollar polticas econmicas destinadas al mejoramiento de las condiciones de los trabajadores. Tender a lograr una sociedad del bienestar amplia y equitativa. En relacin a los Aspectos relativos al medio ambiente Crear las condiciones para preservar la diversidad biolgica y cultural del pas. Evitar el dao al medio ambiente en forma planificada con proyectos localizados y con legislacin especifica a nivel local. En relacin a los Aspectos relativos a los sistemas de comunicacin Actuar sobre el proceso de aculturacin creciente con proyectos interdisciplinarios especficos a nivel de las comunidades y de las regiones Transformar las relaciones de dominacin y de dependencia para con los integrantes de las comunidades desarrollando por ejemplo proyectos horizontales participativos. Modificar el sistema de explotacin y tratamiento discriminatorio en la estructura productiva y las relaciones de produccin internas. Propugnar el desarrollo de las condiciones sociales en forma integrada y homognea. En relacin a las ciudades Planificar una estructura fsica de acondicionamiento territorial que responda al medioEnfrentar la poltica neoliberal y el desmontaje de todo el sistema para racionalizar el crecimiento de las ciudades del pas.Estas experiencias son las que constituyen los recodos que se abren para el imaginario crtico de la ciudad en el Per, en relacin al cual desde hace tiempo ya se ha planteado la necesidad de buscar la interrelacin de los movimientos de los pobladores de las ciudades con las formas de intervencin de las entidades del estado. De igual manera existe abundante testimonio de que la recuperacin de las tecnologas tradicionales y su vinculacin a las tecnologas modernas puede constituir una pieza fundamental para una estrategia de desarrollo cientfico tecnolgico de carcter endgeno propio puesto que constituyen una parte integral de la herencia cultural y continuaran desempeando un papel significativo en el futuro. Esta recuperacin de la base tecnolgica tradicional lleva a vincular la ciencia moderna con las tecnologas tradicionales por medio de la aplicacin del mtodo cientfico y de la introduccin de la produccin. (Sagasti. 1981.)Es evidente que no solo se trata de los

aspectos tcnicos sino que es factible ayudar a identificar y preservar la cultura tradicional y la identidad social rescatando los vestigios e incorporndolos en el marco de estrategias alternativas de desarrollo como en el caso de las tcnicas agrcolas (Masson, 1986 ), y medicas con la recuperacin de la medicina no occidental. (Cabieses, 1993), Tambin rescatando la visin mtica del mundo andino en su literatura (Rama. A.), recuperando y manteniendo la gran tradicin musical identificada con las races altiplanicas, (Montoya, R., Sagasti F.), apoyando y priorizando el uso de las tecnologas tradicionales y su vinculacin con las tecnologas modernas. Y recuperando el peso de lo comunal y familiar como vehculos del desarrollo de iniciativas a nivel econmico y empresarial. (Adams, N. 1991), promoviendo y promocionando la tradicin del trabajo colectivo. (Quijano, A. 1988) y desarrollando la posibilidad de construir una gran utopa inspirada en la tradicin andina y campesina del Per que integre todas las culturas. (Flores Galindo, A.1983). Queda frente al panorama presentado, una hermosa tarea, rescatar nuestros valores perdidos, revalorarlos y ponerlos al servicio del imaginario histrico crtico para la existencia social.