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Fundao de Desenvolvimento Municipal FIDEM

M ARGARETH M ASCARENHAS A LHEIROS M ARIA NGELA DE A LMEIDA S OUZA J AN B ITOUN S NIA M ARIA G OMES DE M ATOS M EDEIROS W ASHINGTON M OURA A MORIM J NIOR

R ECIFE

P ERNAMBUCO
2003

B RASIL

F981m

Fundao de Desenvolvimento Municipal

FIDEM

Manual de ocupao dos morros da regio metropolitana do Recife / Fundao de Desenvolvimento Municipal FIDEM ; coord.
Margareth Mascarenhas Alheiros... (et al.). - Recife : Ensol, 2004 20, 344, 32p. : il.

Programa Viva o Morro ISBN 85-88632-04-7

2. URBANISMO - RECIFE (PE). 3. DESLIZAMENTOS (GEOLOGIA). 4. ENCOSTAS (MECNICA DO SOLO). 5. MURO DE ARRIMO. 6. EDUCAO AMBIENTAL. I. Alheiros, Margareth Mascarenhas. II. Ttulo

1. MORROS - RECIFE, REGIO METROPOLITANA DO.

CDU 711 PeR-BPE

Este trabalho poder ser reproduzido total ou parcialmente, desde que seja citada a fonte.

G OVERNO

DO

E STADO

DE

P ERNAMBUCO

Governador

JARBAS DE ANDRADE VASCONCELOS

S ECRETARIA DE P LANEJAMENTO E D ESENVOLVIMENTO S OCIAL

F UNDAO
DE

Secretrio

JOS ARLINDO SOARES

D ESENVOLVIMENTO M UNICIPAL

Diretora Presidenta

AMLIA REYNALDO

Municpio de A BREU E L IMA

Prefeito

JERNIMO GADELHA DE ALBUQUERQUE MELO

Municpio do C ABO DE S ANTO A GOSTINHO Municpio de C AMARAGIBE Municpio de I GARASSU Municpio de I POJUCA
Prefeito

Prefeito E LIAS G OMES

DA

S ILVA

PAULO ROBERTO DE SANTANA

Prefeito Prefeito

YVES RIBEIRO DE ALBUQUERQUE

CARLOS JOS DE SANTANA

Municpio de J ABOATO DOS G UARARAPES Municpio de M ORENO Municpio de O LINDA Municpio de P AULISTA Municpio de R ECIFE
Prefeito Prefeita

Prefeito

FERNANDO ANTNIO RODOVALHO

EDVALDO RUFINO DE MELO E SILVA

LUCIANA BARBOSA DE OLIVEIRA SANTOS

Prefeito Prefeito

ANTNIO WILSON SPECK

JOO PAULO LIMA E SILVA

Municpio de S O L OURENO DA M ATA

Prefeito

JAIRO PEREIRA DE OLIVEIRA

CRDITOS

I NSTITUCIONAIS

Este Manual foi produzido no mbito do PROGRAMA V IVA O MORRO, objeto do Convnio N 082/1999, firmado entre o Governo do Estado de Pernambuco e a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste

SUDENE

rgo Executor

Fundao de Desenvolvimento Municipal

Servios de Consultoria

FIDEM

Associao Tecnolgica de Pernambuco

Parceria

ATEPE

Prefeituras Municipais Abreu e Lima

Moreno

Camaragibe Paulista

Cabo de Santo Agostinho Recife

Igarassu

Ipojuca

Jaboato dos Guararapes

Olinda

So Loureno da Mata

Comisso de Acompanhamento

Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Recife

CMARA METROPOLITANA DE MEIO AMBIENTE E SANEAMENTO
U NIO DE VEREADORES DE P ERNAMBUCO FRUM ESTADUAL DE REFORMA URBANA
UVP FERU

CONDERM

CMMAS

Luciana Vieira deAzevedo Demstenes Andrade

SINDUSCON CPRH

Alexandre Ramos

SINDICATO DE EMPRESAS DA CONSTRUO C IVIL C OMPANHIA PERNAMBUCANA DE MEIO AMBIENTE FUNDAO NACIONAL DE SADE
FUNASA

Marcelo Walter Pedrosa Nlson Maricevichc

Natrcia C. de Arajo

Helena Magalhes
CMDUOT

CMARA METROPOLITANA DE DESENVOLVIMENTO URBANO E ORGANIZAO DO TERRITRIO

SUPERINTENDNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO NORDESTE
SUDENE

Slvio Silveira Braga

CRDITOS

E QUIPE

TCNICA

Fundao de Desenvolvimento Municipal

Coordenao
Snia Maria Gomes de Matos Medeiros

FIDEM

Associao Tecnolgica de Pernambuco

Coordenao
Margareth Mascarenhas Alheiros Maria ngela de Almeida Souza Jan Bitoun Washington Moura Amorim Jnior

ATEPE

Aspectos Urbansticos e Gesto

Dalvnio Fernando Castanha Eliana Pires Ermelinda Gonalves Antnia Santamaria de Queiroz Lima Goldberger Romeu Nunes Wilberto Carlos Pereira

Riscos Geolgicos
Margareth Mascarenhas Alheiros

Geotecnia
Jaime de Azevedo Gusmo Filho Washington Moura Amorim Jnior

Urbanismo
Maria ngela de Almeida Souza Ana Paula Oliveira Vilaa Jos Gleidson Dantas da Cunha Luciana Carvalho Gomes Socorro P. B. Rodrigues Leite

Gesto Urbana e Interao Social

Jan Bitoun

T EXTO de P ADRE L EBRET L.J. Srie Planificao Econmica

C O D E P E , Recife, 1955

O Recife tem um grande nmero de bairros populares cuja populao no podemos estimar, mas enorme a sua concentrao sobre os morros do noroeste da cidade. um terreno magnfico para fazer uma cidade popular modelo, mas preciso dar-lhe um tratamento diferente e acreditarmos com Gilberto Freire que preciso no pensar na sua transformao em habitat de tipo europeu e, sim, no melhoramento do habitat nativo, sob o aspecto da higiene e num tipo de urbanizao original. O stio magnfico, mas os trabalhos so considerveis. Entretanto temos certeza de que bons urbanistas dariam um tratamento adequado a esse grande bairro que, de uma maneira muito interessante, viria permitir uma vida sadia a essa populao subproletarizada ou em rpida via de subproletarizao.

T EXTO do arquiteto FLVIO F ARAH

Recife, 2002

concepo da ocupao de encostas, com uso habitacional, deve resultar de uma atuao global, onde o eventual parcelamento do solo e a A implantao das edificaes so concebidos simultaneamente, a partir da topografia e das restries geolgico-geotcnicas especficas da rea a ocupar. Nesse modelo, a urbanizao - o sistema virio, os eventuais lotes e as edificaes - pode-se afastar, em muito, das concepes usuais. A tendncia incorreta a de se ver o parcelamento em lotes individuais como a nica forma de se utilizar as glebas, observando os seus princpios bsicos convencionais. A prtica tem demonstrado que o simples loteamento no nem mesmo um processo plenamente adequado ao uso habitacional em encostas, mostrando-se as mais adequadas implantaes de caractersticas condominiais, com tipologias prprias de edificaes. Caso seja empregado, o loteamento nessas reas deve, no mnimo, ser acompanhado por projetos de habitaes, adequados aos principais tipos de lotes, de acordo com as condies geotcnicas do terreno e as tcnicas construtivas a empregar. Deixar por conta de futuros moradores a concepo e implantao de casas em lotes individuais, nas reas de encostas, pode envolver riscos geotcnicos e insalubridade nas habitaes.

A PRESENTAO
OS AUTORES Recife, 2003

Este Manual pretende trazer uma nova forma de abordagem para os morros urbanos, tanto no que se refere s solues tcnicas para a estabilidade das encostas ocupadas, como tambm na perspectiva da ocupao segura de novas reas, por iniciativa do setor privado e do poder pblico, desmistificando os morros como espaos problemticos e inviveis para o crescimento das cidades e realando as suas potencialidades paisagsticas e de conforto ambiental. Respaldado no conhecimento local, nas prticas desenvolvidas em outras regies do Brasil e em outros pases que enfrentam problemas similares de ocupao desordenada de morros, o Manual expressa o momento atual do conhecimento de ocupao de encostas, exigindo, com certeza, futuras atualizaes. Ele recorre aos Manuais Tcnicos produzidos pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas, IPT-SP e pelo GeoRio-RJ, para referncias de aplicao geral e dirige-se a engenheiros, gelogos, arquitetos, urbanistas, administradores, assistentes sociais e demais profissionais que atuam no campo tcnico ou na gesto pblica. Seu objetivo tambm o de apresentar uma linguagem de fcil compreenso, evitando-se o aprofundamento, com certeza disponibilizado em textos tcnicos especficos.

Traz, aqui, novo paradigma para a ocupao urbana do solo, de modo que idias, conhecimentos, criatividade e vontade poltica voltem-se para o potencial do espao ondulado dos morros, refletindo na formao acadmica de engenheiros e arquitetos nos quais ainda domina a viso do espao plano buscando o desenvolvimento de solues especficas para novas formas de ocupao, padres construtivos, urbansticos e de infra-estrutura, entre muitos outros aspectos ainda no devidamente solucionados. Trata-se, portanto, de uma obra cuja finalidade recai sobre uma nova forma de se planejar e de se administrar os morros, que traga qualidade e segurana para os referidos espaos, com investimentos contnuos e significativos, e aponte para solues estruturadoras e mais adequadas s caractersticas fsicas e ambientais da Regio Metropolitana do Recife.

S UMRIO
PARTE

OS MORROS
DA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

1 Caractersticas Ambientais ...........................................................................................

CAPTULO

5 7 8 9 13 15

1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5
CAPTULO

Localizao ...................................................................................................... Clima .............................................................................................................. Geologia ......................................................................................................... Relevo ............................................................................................................. Populao .......................................................................................................

2 Padro Urbanstico de Ocupao dos Morros ....................................................

17 21 24

2. 1 2. 2

Modo de ocupao dos morros ....................................................................... Modelo de ocupao em morros .....................................................................

PARTE

POR QUE CAEM AS BARREIRAS

3 Risco Geolgico ...............................................................................................................

CAPTULO

35 37 40 41 42

3. 1 3. 2 3. 3 3. 4
CAPTULO

Conceitos ........................................................................................................ Elementos de risco ......................................................................................... Classes de risco ............................................................................................... Fatores de risco ...............................................................................................

4 Processos que Causam Acidentes ............................................................................

57 59 60 63

4. 1 4. 2 4. 3

Ao das guas sobre o relevo ......................................................................... Eroso ............................................................................................................ Movimentos de massa ....................................................................................

PARTE

COMO OCUPAR OS MORROS DE FORMA SEGURA

5 Diretrizes para Implantao Urbana nos Morros .............................................

CAPTULO

71 73 76 81

5. 1 5. 2 5. 3
CAPTULO

Princpios de interveno ................................................................................ Diretrizes de concepo urbanstica ................................................................. Medidas normativas para ocupao em reas de morros ..................................

6 Vias de Acesso .................................................................................................................

83 86 88 94

6. 1 6. 2 6. 3 6. 4 6. 5 6. 6
CAPTULO

Concepo integrada dos sistemas virio e de drenagem .................................. Traado do sistema virio ................................................................................ Dimensionamento das vias de acesso ..............................................................

Concordncia das vias de acesso ...................................................................... 100 Humanizao das vias de acesso ...................................................................... 103 Estudo de casos .............................................................................................. 104

7 Lotes de Interesse Social ............................................................................................

107

7. 1 7. 2 7. 3 7. 4

Implantao dos lotes ................................................................................... 111 Dimensionamento dos lotes ......................................................................... 115 Concepo integrada de lotes s redes de infra-estrutura urbana .................... 118 Estudo de caso ............................................................................................. 120

8 Edificaes .........................................................................................................................
CAPTULO

123

8. 1 8. 2
CAPTULO

Padres de edificaes ................................................................................... 125 Expanso de edificaes ................................................................................ 131

9 Espaos Livres de Uso Pblico ................................................................................

135

9. 1 9. 2

Sem lugar para ficar ....................................................................................... 137 Estudo de casos ............................................................................................ 140

PARTE

COMO ESTABILIZAR AS ENCOSTAS

10 Obras sem Estrutura de Conteno .......................................................................

CAPTULO

149

10 . 1 10 . 2 10 . 3
CAPTULO

Retaludamento ............................................................................................. 151 Proteo superficial ....................................................................................... 162 Estabilizao de blocos ................................................................................. 185

11 Obras com Estrutura de Conteno ......................................................................

187

11 . 1 11 . 2
CAPTULO

Muro de arrimo ............................................................................................ 190 Outras solues de conteno ....................................................................... 206

12 Obras de Proteo para Massas Movimentadas ................................................

211

12 . 1
CAPTULO

Conteno de massas movimentadas ............................................................ 213

13 Drenagem .............................................................................................................................

217

13 . 1 13 . 2 13 . 3 13 . 4

Importncia da drenagem para a segurana dos morros ................................... 219 Elementos do sistema de drenagem ................................................................ 220 Obras de drenagem ......................................................................................... 226 Estudo de casos .............................................................................................. 234

14 Esgotamento Sanitrio ..................................................................................................

CAPTULO

243

14 . 1 14 . 2 14 . 3
CAPTULO

Impacto scioambiental das prticas de esgotamento sanitrio ....................... 245 Solues de esgotamento sanitrio .................................................................. 247 Modelo de gesto para o saneamento integrado .............................................. 252

15 Lixo ........................................................................................................................................

257

15 . 1 15 . 2

O efeito do lixo nas encostas ........................................................................ 259 Tipos de solues para a coleta do lixo ......................................................... 261

PARTE

COMO GERENCIAR OS RISCOS NOS MORROS

16 Planejamento e Gesto .................................................................................................

CAPTULO

275

16 . 1 16 . 2 16 . 3 16 . 4
CAPTULO

Aes de planejamento e gesto .................................................................... 279 Prticas de gesto .......................................................................................... 280 Instrumentos tcnicos de planejamento e gesto ........................................... 288 Instrumentos normativos de regulao da ocupao ..................................... 301

17 Gerenciamento de Risco ..............................................................................................

311

17 . 1 17 . 2 17 . 3 17 . 4

Organizao da Defesa Civil .......................................................................... 313 Procedimentos para a gesto do risco ............................................................ 320 Aes permanentes de Defesa Civil em reas de morros ................................ 323 Plano Preventivo de Defesa Civil - PPDC .................................................... 327

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................................................... 335

CRDITOS

............................................................................................................................................................. 337

Uma referncia de comunicao GUIA DE OCUPAO DOS MORROS .................................................................................................................. 345

PARTE

OS MORROS
DA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE
1 Caractersticas Ambientais
CAPTULO

2 Padro Urbanstico de Ocupao dos Morros

CAPTULO

B ACIA do R I O B E B E R I B E ocupao recente

A ocupao dos morros da Regio Metropolitana do Recife tem sua origem na prpria histria da construo do Recife. Desde o perodo colonial, os segmentos pobres constroem em terrenos pouco propcios edificao, levando a vista area um paradoxo: enquanto as reas que apresentam melhores condies para construo (terraos emersos enxutos, topos planos de colinas) foram ocupadas por segmentos sociais mais bem aquinhoados, as reas cuja ocupao exigia conhecimento especializado e investimentos maiores (plancies de inundao, manguezais, zonas estuarinas e as encostas) foram sendo deixadas para o segmento da populao incapaz de prover os referidos conhecimentos e investimentos. Em meados do sculo XX, com a ocorrncia das grandes enchentes, que afetaram fortemente as plancies estuarinas, a Liga Social Contra os Mocambos determinou a erradicao parcial dos mocambos nas reas mais centrais do Recife, deixando um dficit de quase cinco mil habitaes. Iniciou-se, ento, na dcada de 40, a transferncia no planejada dos moradores expropriados das suas habitaes, para os morros de Casa Amarela, Beberibe e gua Fria, impulsionando a ocupao sistemtica dos morros da zona norte do Recife.

As famlias de baixa renda para l transferiram tambm os seus hbitos, tcnicas construtivas e prticas domsticas: criar o seu cho, aplainando-o (nos alagados pelo acrscimo dos aterros, nos morros atravs de cortes); construir o espao sem maiores preocupaes com as caractersticas fsico-naturais. Se os alagados eram bem conhecidos, esse no era o caso dos morros, onde o caminho das guas define um delicado jogo de equilbrio com as formas de relevo. Acostumados a despejar, nos arredores da casa para ser levado pelas guas das mars, o que lhes sobrava, esses hbitos transpostos para os morros passaram a constituir o principal desencadeador de acidentes: as guas servidas saturando as encostas e o lixo obstruindo a drenagem. A partir da dcada de 60, a implantao das Vilas da COHAB , no Ibura, inaugurou um ciclo de construo de habitaes populares em conjuntos, que ocuparam os topos dos morros, conquanto a autoconstruo se dava nas encostas adjacentes, invadidas pela populao carente. Novamente, terrenos difceis para quem dispe de poucos meios para implantar corretamente uma edificao. Esse modelo de ocupao, inicialmente adotado no Recife, foi reproduzido nos municpios vizinhos, e atualmente adotado como padro em toda a Regio Metropolitana do Recife, inclusive nas ocupaes recentes que contam com a intervenincia do poder pblico.

CAPTULO

Caractersticas Ambientais

Localizao Clima Geologia Relevo Populao

1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5

1. 1
M APA de L OCALIZAO Regio Metropolitana do Recife
FIDEM , 1998

Localizao

A Regio Metropolitana do Recife formada por 14 municpios que tm parte significativa dos seus territrios caracterizada como rea de morros, com declividades mdias superiores a 30%. Est situada na Zona Costeira do Estado de Pernambuco, limitada pelas co ordenadas UTM 9.050.000 e 9.150.000mN e 250.000 e 300.000mE, estando assim subordinada direta ou indiretamente aos processos que regem essa faixa de transio continente-oceano. A variao de alguns centmetros no nvel do mar, alterando o nvel de base dos sistemas fluviais, pode resultar em intensificao dos processos de eroso e transporte de massas, afetando indiretamente a estabilidade das encostas que circundam as plancies costeiras. Pequenas mudanas na temperatura das guas ocenicas afetam as condies climticas e podem implicar invernos localmente mais severos, deflagrando eventos de deslizamentos ou aumento da eroso nessas encostas. Para a anlise do risco geolgico das encostas, imprescindvel o conhecimento dos processos que regem essas transformaes, a identificao dos materiais geolgicos que constituem as encostas (rochas, sedimentos e solos), e a resposta desses materiais ao dos agentes geolgicos, sob diferentes condies climticas. Por outro lado, os modos de ocupao, os modelos urbansticos implementados e a ausncia de intervenes estruturadoras para o tratamento das encostas levam deflagrao de acidentes, e tudo isso merece uma ateno especial.

1. 2
M APA de I S O I E TA S Regio Metropolitana do Recife

Clima

Alheiros, 1998

O clima da Regio Metropolitana do Recife tropical chuvoso (tipo As a Ams na classificao de Kppen), com precipitao total anual acima de 750mm e temperatura mdia do ar sempre superior a 18C. A umidade relativa do ar alta, variando entre 79,2% e 90,7% nos meses mais chuvosos, entre abril e julho, chegando a atingir 100% em alguns municpios, como o caso do Recife. Essas caractersticas favorecem o intemperismo qumico das rochas granticas e dos sedimentos feldspticos, aumentando o contedo de argilas nos solos, o que leva a uma maior probabilidade de ocorrncia de deslizamentos.
C HUVAS M DIAS M ENSAIS Regio Metropolitana do Recife

As isoietas (curvas de igual intensidade de chuva) construdas com as mdias anuais de chuvas registradas em 12 postos pluviomtricos da Regio Metropolitana do Recife, mostram que os municpios recebem, em mdia, mais de 1.500mm de gua de chuva por ano. As menores concentraes so registradas em Moreno.

Alheiros, 1998
Mdia histrica

Postos pluviomtricos Isoietas Limites municipais

M DIAS P LUVIOMTRICAS A NUAIS

X

Intervalos de chuva mdia

( mm/ano )

Graus de suscetibilidade
alto mdio baixo

G RAUS de S U S C E T I B I L I D A D E
Alheiros, 1998

> 1.500 1.000 - 1.500 < 1.000

1. 3

Geologia
R O C H A S do E MBASAMENTO C RISTALINO com seu S OLO R E S I D UAL Ibura - UR 7, Recife

Na rea de morros da Regio Metropolitana do Recife, ocorrem as seguintes macro-unidades geolgicas: Embasamento Cristalino Bacia Cabo e Bacia PE-PB Coberturas Sedimentares
(rochas cristalinas precambrianas) (rochas sedimentares cretcico-tercirias) (sedimentos tercirios e quaternrios)

O Embasamento Cristalino formado por rochas de composio grantica (granitos, migmatitos, gnaisses e micaxistos) e ocorre extensivamente em toda a faixa oeste da Regio Metropolitana do Recife. Os macios cristalinos esto em sua maior parte capeados pelo seu solo residual, sendo comum a presena de mataces sobre o terreno, nessas regies. A formao de argilominerais nos solos dessas rochas tem um papel importante nas ocorrncias de deslizamentos, embora o relevo maduro e a manuteno da cobertura vegetal tenham sido suficientes para manter as encostas em boas condies de estabilidade natural. A Bacia Cabo, mais recentemente denominada por Bacia de Pernambuco, constituda por conglomerados e argilitos da Formao Cabo, os quais se encontram parcialmente cobertos ou cortados por rochas vulcnicas da Formao Ipojuca (riolitos, traquitos e basaltos) e interrompidos pelo granito do Cabo de Santo Agostinho. Os sedimentos da Formao Cabo, embora muito argilosos, mostram boa estabilidade em suas encostas, graas ao pr-adensamento resultante do soterramento profundo a que foram submetidos. Entretanto reas expostas por grandes cortes mostram instabilidade de algumas encostas, como se observa na rea do Complexo Industrial-Porturio de Suape, onde as intervenes so freqentes para a implantao de novas indstrias.

C ONGLOMERADO DA F ORMAO C ABO PE - 60, Cabo de Santo Agostinho

3m

10

FORMAES BEBERIBE e GRAMAME

Alto do Cu, Recife

Fm. Gramame

Fm. Beberibe

A Bacia Pernambuco-Paraba tem, na base, os arenitos da Formao Beberibe, e, no topo, os calcrios das Formaes Gramame e Maria Farinha. A Formao Beberibe tem origem fluvial, razo pela qual apresenta areias com excelentes condies para acumulao de gua subterrnea, sendo o maior e mais importante aqfero da Regio Metropolitana do Recife, conhecido como aqufero Beberibe.

Fm. Maria Farinha

F ORMAES M ARIA F ARINHA e G RAMAME

Mina Poty, Paulista

Fm. Gramame

11

Fcies arenosa Fcies argilosa

F ORMAO B ARREIRAS

As Coberturas Sedimentares so compostas pelos sedimentos tercirios da Formao Barreiras, que afloram em posies mais elevadas, e pelos terraos fluviais e marinhos quaternrios, que formam as reas de plancie. A Formao Barreiras, tambm de origem fluvial, foi depositada sobre parte do embasamento cristalino e das bacias sedimentares j mencionadas. As camadas que a constituem so mais arenosas na base, e passam em direo ao topo para pacotes onde se intercalam camadas arenosas e argilosas, tpicas de depsitos por enxurradas (leques aluviais). As areias dessa formao mostram um alto contedo de feldspatos, os quais, sujeitos aos processos de argilizao sob o clima quente e mido, favorecem episdios de deslizamentos. A ao antrpica sobre os tabuleiros morfologicamente instveis e os morros com encostas de declividade elevada induzem diferentes processos de desestabilizao, com eroso pronunciada nas camadas mais arenosas, e com deslizamentos naquelas mais argilosas. na Formao Barreiras em que se observa a maior incidncia de casos de deslizamentos e eroses na RMR , particularmente em Recife, Camaragibe, Olinda e Jaboato dos Guararapes, pelo fato de essas reas terem sido adensadas atravs de ocupaes espontneas ou informais. Focos de eroso, como os encontrados no Cabo de Santo Agostinho (Parque Armando Holanda), so decorrentes de reativaes dos processos pluvio-fluviais, em reas de relevo imaturo.

12

U NIDADES G EOLGICAS e sua R E L A O com a S U S C E T I B I L I D A D E para D E S L I Z A M E N T O e E ROSO Regio Metropolitana do Recife

Plancie Costeira Formao Barreiras Formaes Beberibe, Gramame e Maria Farinha Formaes Cabo e Ipojuca Embasamento Cristalino

M APA G EOLGICO Regio Metropolitana do Recife

Alheiros, 1998

13

1. 4

Relevo

A Regio Metropolitana do Recife tem cerca de de seu territrio constitudo por relevos movimentados, genericamente denominados morros. Essa rea abrange parte dos domnios geomorfolgicos denominados tabuleiros costeiros e planalto rebaixado litorneo, e tem como ponto culminante a Serra do Urucu, com 424 metros de altitude.
Relevo com Tabuleiros

Esses relevos movimentados, apesar de reunirem elementos geneticamente diferentes (ao norte, os tabuleiros costeiros e, ao sul, as chs do planalto rebaixado litorneo), apresentaram r e s p o s t a geomrfica similar, evoluindo para uma seqncia de morros e colinas com encostas relativamente estveis nos dias atuais, salvo quando afetadas por processos antrpicos.
Colinas

Serra do Urucu,

Cabo de Santo Agostinho

Morros

14

Unidades de relevo
M APA dos T I P O S de R ELEVO Regio Metropolitana do Recife
Alheiros, 1998

Na rea de morros da Regio Metropolitana do Recife, foram individualizadas seis tipologias bsicas de relevo: serras, morros altos, tabuleiros, morros baixos, colinas e plancies costeiras. Essas feies apresentam comportamentos geolgico-geotcnicos diferenciados para os topos, encostas e plancies. As encostas constituem a unidade que apresenta maior suscetibilidade quando ocupada. Os municpios costeiros tendem a ter mais problemas com a ocupao de suas encostas, tendo em vista as condies climticas tropicais mais rigorosas e a alta densidade ocupacional.

Serras Morros altos Morros baixos Tabuleiros Colinas Plancies costeiras

15

1. 5

Populao

A Regio Metropolitana do Recife concentra 41,7 % da populao do Estado, em uma rea de apenas 2. 66 km 2 do territrio pernambucano, segundo dados preliminares do Censo Demogrfico 7 de 2000. So 3.. 37 milhes de habitantes, com uma densidade de 1.116 hab/km 2 , enquanto que, 3 para o Estado como um todo, a densidade de 75 hab/km 2 . Desses, calcula-se que 1, milho de 4 habitantes encontram-se em territrios de relevo movimentado, localizados na parte oeste da regio, formando uma ferradura ao longo do contorno da plancie litornea. Dos quatorze municpios metropolitanos, dez possuem populao inferior a 200 mil habitantes, os outros quatro - Recife, Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista - constituem os maiores ncleos urbanos. Os territrios localizados nas reas de plancie possuem elevado valor e interesse imobilirio, ficando as reas de morros como espao territorial de expanso para moradia do segmento mais pobre da populao. No perodo de 1996 a 2000, verificou-se um aumento de 251,6 mil pessoas morando em reas de morro, o que provocou aumento da densidade e expanso urbana desse territrio.

16

P OPULAO e REA Municpios da Regio Metropolitana do Recife IBGE , Dados Preliminares do Censo Demogrfico de 2000

CAPTULO

Padro Urbanstico de Ocupao dos Morros

Modo de ocupao dos morros Modelo de ocupao em morros

2. 1 2. 2

19

Os assentamentos urbanos diferenciam-se, quanto ao seu padro urbanstico, em funo de dois aspectos bsicos:

Modo de ocupao
a forma como ocorre a ocupao dos espaos urbanos e expressa a organizao prvia dos assentamentos.
Pode ocorrer de maneira espontnea ou planejada. A ocupao espontnea se d, geralmente, pela invaso de reas, pblicas ou privadas, remanescentes de loteamentos, ou nas suas proximidades, por iniciativa individual ou coletiva da populao. A ocupao planejada decorre da necessidade de acrscimo da oferta de novas reas urbanas para atender demanda potencial de terras para habitao e outros usos. Acontece atravs da oferta de lotes e de conjuntos habitacionais, por parte da iniciativa pblica ou privada.

Modelo de ocupao
Refere-se ao desenho urbano e definido, fundamentalmente, pelo traado virio e pela disposio dos lotes e das edificaes.
Nos morros da Regio Metropolitana do Recife, os traados apresentam malha ORTOGONAL , RADIAL , em PATAMARES ou em TOPOS PLANOS de morro. Esses aspectos definem condies diferenciadas de implantao urbana e situaes diferenciadas de risco.

20

O CUPAO P LANEJADA Conjunto habitacional em topo plano construdo pelo setor pblico

O CUPAO E SPONTNEA ocupao das encostas pela populao

Curado IV , Recife

21

2. 1

Modo de ocupao dos morros

Ocupaes Espontneas
CARACTERSTICAS PREDOMINANTES
DAS PA O C U PA E S E S P O N T N E A S

As ocupaes espontneas nos morros da Regio Metropolitana do Recife se do geralmente a partir de invases e de ocupaes consentidas da terra. Esse tipo de ocupao ocorre de forma desordenada, j que os lotes so obtidos atravs de cortes para a criao de terreno plano, com lanamento do material cortado na borda da encosta, sem a compactao exigida para um aterro. O solo removido e lanado sobre a encosta original apresenta alta porosidade e permeabilidade, favorece a infiltrao da gua no solo e, conseqentemente, aumenta o risco de eroso e escorregamento. Quando as ocupaes espontneas ocorrem de modo rpido, criam-se vrios focos de instabilizao numa mesma encosta, o que potencializa a possibilidade de ocorrncia de acidentes.
ocupaes desordenadas inexistncia de reserva de reas de servido rede viria descontnua e sem hierarquizao corte da barreira para criar terreno aumento do talude de corte para ampliao de terreno lanamento de aterro no compactado (bota-fora) na borda da encosta remoo da vegetao natural rvores de grande porte no talude de corte e na crista da encosta baixo padro construtivo das habitaes inexistncia de calhas, biqueiras e impermeabilizao no entorno da casa inexistncia de canaletas para a drenagem das guas servidas e pluviais inexistncia de rede de coleta e estaes de tratamento de esgotos fossa localizada na borda da encosta deficincia do sistema de coleta do lixo domiciliar obstruo da drenagem pelo lixo jogado sobre os taludes e canaletas

22

Ocupaes Planejadas
As ocupaes planejadas nos morros da Regio Metropolitana do Recife atendem a demandas do mercado imobilirio popular e so promovidas:
POR INICIATIVA DO SETOR PBLICO

atravs de oferta de lotes urbanizados e de ncleos habitacionais. A interveno do setor pblico nos morros abrange tambm a requalificao de reas degradadas pela ocupao espontnea e desordenada, que pode ocorrer tanto em reas passveis de serem consolidadas com pequenos remanejamentos de habitaces, dentro da prpria localidade, como em reas onde a situao de risco obriga remoo das habitaes para outros espaos. Em novos assentamentos o setor pblico tem utilizado, predominantemente, o processo de terraplenagem generalizada, aplainando os topos dos morros, deixando as encostas sem tratamento e sujeitas s invases pelas famlias pobres, que so atradas pelos servios urbanos instalados e pela possibilidade de acesso prestao dos servios disponveis nesses ncleos habitacionais.

POR INICIATIVA DO SETOR PRIVADO

atravs da oferta de loteamentos formais ou irregulares e de habitaes. Os modelos de ocupao dos morros, adotados pelo setor privado, nem sempre so adequados s condies de estabilidade das encostas e tm como agravante a inobservncia dos parmetros urbansticos regulamentados. Tambm no oferecem a infra-estrutura recomendada, principalmente nos loteamentos irregulares, no aprovados pelos rgos competentes.

CARACTERSTICAS PREDOMINANTES

DAS

PA O C U PA E S P L A N E J A D A S

ocupao ordenada com lotes e vias definidas rede viria hierarquizada reserva de espao para lazer e equipamentos de uso pblico definio de espaos para uso no habitacional adoo de terraplenagem generalizada aplainando o topo dos morros baixo padro construtivo das moradias ausncia de tratamento das encostas adjacentes ocupao

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aerofoto fx17 foto 045
F I D E M /97

O CUPAO E SPONTNEA Cr rego do Boleiro - Vasco da Gama, Recife

O CUPAO P LANEJADA Setor Privado Loteamento Rosa Selvagem - Camaragibe Setor Pblico Conjunto Habitacional Artur Lundgren - Paratibe,

Paulista

aerofoto fx21 foto 019

F I D E M /97

aerofoto fx103 foto 001

F I D E M /97

24

2. 2

Modelo de ocupao em morros

Os modelos de ocupao em reas de morros, expressos pelo desenho urbano, tm no sistema virio um dos elementos mais importantes para a sua definio. As diversas possibilidades de disposio das vias em relao s curvas de nvel definem distintos modelos de ocupao nessas reas. Na ocupao espontnea, os caminhos naturais e/ou acessos construdos determinam o local das primeiras casas e direcionam a localizao de novas edificaes. Na ocupao planejada, a rede viria definida e hierarquizada simultaneamente ao parcelamento dos lotes.

Ocupao em malha ortogonal

As vias de acesso formam uma malha ortogonal sem relao com as curvas de nvel.

Ocupao radial
Os acessos principais cortam o morro no sentido perpendicular s curvas de nvel, formando um sistema radial convergente para o topo, de onde derivam os caminhos secundrios paralelos s curvas de nvel.

Ocupao em patamares
Os acessos principais acompanham paralelamente as curvas de nvel, gerando lotes dispostos ao longo da via, configurando uma paisagem que alterna faixas de casas com faixas de ruas.

Ocupao em topos planos

Ocorre pelo nivelamento de topos de morros, criando um grande plat, onde se desenvolve a malha viria e os demais elementos urbanos- lotes, edificaes e redes de infra-estrutura , nos moldes de uma ocupao em reas planas.

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Ocupao em Malha Ortogonal

Vantagem

acessos paralelos em malhas ortogonais sem relao com as curvas de nvel Desvantagens
Exige cortes com grandes movimentos de terras para implantao do sistema virio e construo das edificaes;

Facilita a implantao do loteamento.

restringe os acessos devido ao perfil do sistema virio longitudinal, em aclive e declive sucessivos ( modelo tobog ); gera problema de concordncia do sistema virio; prejudica a implantao e operao das redes de infra-estrutura pela discordncia das diretrizes das vias com a direo natural das linhas dgua.

O CUPAO em M ALHA O RTOGONAL Alto Santo Antnio, Camaragibe

aerofoto fx20 foto 016

F I D E M /97

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A ocupao em malha ortogonal nos morros utiliza o modelo tradicional, prprio para as reas planas, sem levar em considerao as peculiaridades desse espao. Esse um padro adotado em ocupaes planejadas, onde as quadras ortogonais, dispostas sobre as reas do morro, no consideram as caractersticas topogrficas do terreno, exigindo grandes movimentos de terra.

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Ocupao Radial
Vantagens
Os acessos principais j servem como elementos de drenagem e auxiliam no escoamento das guas; as edificaes ficam voltadas para as vias de acesso principais e secundrias; menores movimentos de terra.

acessos perpendiculares s curvas de nvel Desvantagens

No caso de grandes declividades, provoca desconforto aos pedestres, em especial aos idosos e portadores de deficincias; dificulta o acesso de veculos, inclusive aqueles de atendimento emergencial (bombeiro e ambulncia ), e a oferta de outros servios, como abastecimento de mercadorias ao comrcio local e coleta de lixo.

A ocupao radial o padro mais comum nas ocupaes espontneas. um modelo mais adequado para colinas suaves e morros de baixa amplitude topogrfica. No entanto freqentemente adotado nas altas declividades, nas quais o acesso principal feito por escadarias e o acesso s casas, por via de pedestre, atendendo ao conjunto de moradias dispostas ao longo da curva de nvel. Nesse modelo de ocupao, a drenagem, na maioria dos casos, conduzida para a escadaria, que funciona como escada dgua, ficando inviabilizada para o acesso durante e logo aps as chuvas intensas.

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O CUPAO R ADIAL Cajueiro, Recife

aerofoto fx18 foto 55

F I D E M /97

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28

Ocupao em Patamares

acesso virio principal paralelo s curvas de nvel

Essa soluo apresenta-se tanto em ocupaes espontneas, promovidas pela populao, como em ocupaes decorrentes de intervenes de iniciativa do setor pblico. Esse modelo de ocupao possibilita trs diferentes situaes de acesso, em decorrncia da posio das edificaes em relao s vias de acesso e aos taludes.

VIA ENTRE A EDIFICAO E A CRISTA DA BARREIRA

VIA ENTRE A EDIFICAO E O P DA BARREIRA

VIA ENTRE AS EDIFICAES

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aerofoto fx18 foto 045

F I D E M /97

Buriti - Macaxeira, Recife

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Ocupao espontnea em patamares, com vias de acesso entre a edificao e o p da barreira superior

aerofoto fx18 foto 046

F I D E M /97

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Ocupao planejada em patamares, com vias de acesso entre a edificao e a crista da barreira inferior

Vasco da Gama, Recife

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Ocupao em Topos Planos

Tipos de Ocupao
Ocupao planejada promovida por iniciativa do setor pblico, em topos terraplenados, sem tratamento das encostas adjacentes. Ocupao planejada promovida por iniciativa do setor privado sob a forma de loteamentos em topos de tabuleiros, sem tratamento das encostas adjacentes. Ocupao espontnea promovida por iniciativa da populao atravs de invaso, em tabuleiros.

sem tratamento das encostas adjacentes Desvantagens

Resulta em profunda desorganizao estrutural do solo, facilitando e induzindo a deslizamentos ou altas taxas de eroso, com formao de voorocas. A indefinio urbanstica do entorno da ocupao formal permite a invaso das encostas; apresenta alta suscetibilidade eroso e aos deslizamentos. Tendncia de expanso desordenada da invaso, avanando sobre as encostas; apresenta alta suscetibilidade eroso e aos deslizamentos.

Vantagens
O relevo aplainado facilita o traado do loteamento e a execuo da obra.

O relevo natural plano facilita o traado e a execuo da obra.

Os tabuleiros planos oferecem menor risco que as suas encostas.

A ocupao de topos planos predomina nos ncleos habitacionais em reas de morros da Regio Metropolitana do Recife, implantados pelo setor pblico, especialmente pela COHAB - P E . Adotam o processo de terraplenagem generalizado, criando patamares nos topos dos morros, para gerar um grande terreno plano. Ignoram as especificidades de reas de encostas, causando desequilbrios no meio ambiente natural, provocando alterao nas caractersticas mecnicas do solo, interferncia nas bacias de drenagem contguas e remoo da cobertura vegetal. A via de acesso principal une a base e o topo da encosta na direo ortogonal ( em baixas declividades ) ou oblqua ( em declividades mais elevadas ) s curvas de nvel, da se ramificando em vias secundrias no topo do morro. As encostas desocupadas tornam-se, por sua vez, suscetveis de seguidas invases por parte da populao mais pobre, atrada pela proximidade da infra-estrutura e dos servios pblicos, pela condio fundiria do terreno de propriedade pblica e pela carncia de mecanismos de controle por parte dos gestores pblicos. Essas invases expandem-se e consolidam-se de forma precria, agravando a estabilidade do macio.

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O CUPAO P LANEJADA em T OPO P LANO

com ocupao espontnea nas encosta S Conjunto Habitacional Curado IV , Jaboato dos Guararapes

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aerofoto fx25 foto 011

F I D E M /97

Ocupaes em tabuleiros devem ser evitadas ou relocadas face velocidade com que se desencadeiam os processos de eroso ou movimentos de massa, tendo em vista tratar-se de relevos imaturos, com linhas de drenagens encaixadas em vales mais estreitos e profundos, em franco desenvolvimento geomorfolgico.

vista area

O CUPAO E SPONTNEA em T ABULEIROS Caets I - Frei Damio, Abreu e Lima

PARTE

POR QUE CAEM AS BARREIRAS

3 Risco Geolgico
CAPTULO CAPTULO 4 Processos que Causam Acidentes

CAPTULO

Risco Geolgico

Conceitos Elementos de risco Classes de risco Fatores de risco

3. 1 3. 2 3. 3 3. 4

37

3. 1

Conceitos

Risco de deslizamento
Essa uma expresso corriqueira para a Regio Metropolitana do Recife. A cada inverno ela retorna s manchetes dos noticirios e jornais, porm o seu entendimento tem-se mostrado bem diverso quando expresso por moradores, gestores pblicos, tcnicos e populao em geral; no h um consenso quanto ao entendimento do risco. O risco expressa a possibilidade de perdas materiais ou sociais, atravs da ocorrncia de um acidente. Algumas vezes, uma rea onde ocorreu um deslizamento pode ficar naturalmente estabilizada, cessando o movimento da encosta ou reduzindo a sua intensidade. Nesse caso, o prprio acidente pode eliminar ou reduzir o risco. Para existir o risco, necessrio que haja alguma ocupao do espao. Os processos geolgicos naturais s criam situaes de risco quando as pessoas ocupam os locais onde eles ocorrem. Deslizamentos, eroses e inundaes j ocorreram em vrias partes do mundo, alterando as paisagens e os materiais terrestres, sem causar danos s pessoas, e algumas vezes no sendo sequer detectados, caracterizando, portanto, um evento natural.

38

fissura

C ONCEITOS F UNDAMENTAIS
Adaptado de
UNESP

I G C E / D G A / PROIN / C A P E S ,

2000

fenda

R ISCO de D E S L I Z A M E N T O

Risco
Possibilidade de ocorrncia de um acidente, ou seja, possibilidade de perdas materiais ou de vidas.

Acidente
Fato j ocorrido, no qual foram registradas perdas econmicas e/ou sociais relacionadas diretamente ao fato.

massa escorregada

A CIDENTE S OTERRANDO P ARCIALMENTE a C ASA

Evento
Fato j ocorrido, no qual no foram registradas perdas sociais e/ou econmicas relacionadas diretamente ao fato.
cicatriz de deslizamento

E VENTO de D ESLIZAMENTO

39

P ontos de risco
So assim denominados taludes de corte ou encostas naturais que apresentam problemas de estabilidade, podendo vir a causar acidentes. So definidos por uma anlise local do problema, que se d no dia-a-dia da Defesa Civil, voltada para as condies da barreira e da moradia. A ateno se volta para as evidncias de eroso e de movimentos de massa como fissuras e fendas, ressaltos no terreno, rupturas de tubulaes, inclinao de rvores, surgncias de gua, embarrigamento de muros, entre outros. A anlise feita caso a caso e a soluo deve ser indicada levando em conta o contexto geral da encosta, para evitar que a interveno venha a induzir novos pontos de risco nas proximidades. Aos pontos de risco no se aplicam escalas de intensidade, como se faz para os Mapas de risco. Os locais mais perigosos so identificados simplesmente como Ponto de risco (ou Ponto de alto risco), e aqueles com alta probabilidade de ocorrncia de acidente em curto prazo, identificados como Ponto de risco iminente. Os mapas de risco mostram os graus de risco (alto, mdio, baixo) atribudos s reas ocupadas dos morros, com base na anlise dos fatores geolgicos, morfolgicos, climticos, hidrolgicos e antrpicos. Os dados so obtidos atravs de levantamento de campo e posteriormente integrados pela aplicao de modelos qualitativos e/ou quantitativos. Tm grande importncia para o planejamento da cidade, permitindo indicar as reas mais seguras para o crescimento, fundamentar projetos para captao de recursos destinados a obras para a segurana dos morros e negociar prioridades com as lideranas locais.

F ISSURA UR-10 - Ibura, Recife

40

3. 2

Elementos de risco

O Risco resulta da interao de vrios componentes, destacando-se as caractersticas do meio fsico (geologia, morfologia, hidrologia, clima) que expressam a suscetibilidade e as alteraes antrpicas (densidade ocupacional, infra-estrutura), que por sua vez expressam a vulnerabilidade.
E LEMENTOS para a A N L I S E de R ISCO
Adaptado de Hays, 1991

Perigo indica a probabilidade de ocorrncia do acidente. Vulnerabilidade a predisposio de um sujeito, sistema ou elemento, ser
afetado por ocasio de um acidente. Expressa o grau das perdas (vidas humanas, bens materiais, infra-estrutura), refletindo a fragilidade dos sistemas implantados na rea. reas mais vulnerveis implicam maiores perdas e, conseqentemente, maior grau de risco.

Grau de Exposio reflete a durao ou intensidade do acidente. Suscetibilidade uma caracterstica inerente ao meio e representa a fragilidade
do ambiente frente aos processos geolgicos (deslizamento, eroso). reas mais suscetveis a esses processos tero maior grau de risco.

PREVISO DE RISCO

PREVENO DO RISCO

Identificao das reas de risco com a indicao dos locais onde podero ocorrer acidentes e o estabelecimento das condies e circunstncias para a ocorrncia dos processos, ou seja: como e quando eles podero ocorrer.

Adoo de medidas preventivas visando inibir a ocorrncia dos processos; ou reduzir suas magnitudes; ou minimizar os seus impactos sobre o ambiente.
Adaptado de
UNESP

IGCE / DGA / PROIN / CAPES ,

2000

41

3. 3

Classes de risco

As Classes de Risco tm por base a natureza do processo gerador. De um modo geral, todas as modalidades de risco aqui tratadas so ambientais, tendo em vista resultarem de fenmenos que afetam o meio ambiente. Quando resultam de eventos espontneos da natureza, so chamados de Riscos Naturais. Quando decorrem de intervenes humanas, so considerados Riscos Induzidos.

Riscos Naturais mais Freqentes

na Regio Metropolitana do Recife

Riscos Geolgicos Exgenos

Deslizamentos Eroso Hdrica Assoreamento Subsidncias Solos Colapsveis e Expansivos Eroso Marinha

Riscos Hidrolgicos
Inundaes Enchentes Salinizao Contaminao de Mananciais

42

3. 4

Fatores de risco

So elementos ou caractersticas que determinam a Suscetibilidade do Meio e a Vulnerabilidade do Sistema e contribuem para a composio do risco.

Grau de risco
Dimensiona a probabilidade de perdas em decorrncia de acidentes, considerando individualmente o risco para cada fator. A escala para o grau de risco usualmente contm trs a cinco intervalos:
MUITO BAIXO BAIXO MDIO ALTO MUITO ALTO

Fatores de Vulnerabilidade

Densidade populacional Equipamentos pblicos

Viria gua Esgoto Luz Telefone Gs

Redes de infra-estrutura existentes

Tipologia das edificaes

43

Fatores geolgicos
So fatores de suscetibilidade por se referirem s caractersticas dos materiais sobre os quais ocorrem os processos. Ou seja, os terrenos sero mais ou menos suscetveis a um determinado fenmeno (deslizamento ou eroso) a depender de suas caractersticas litolgicas, texturais ou estruturais. Cada um dos fatores (Litologia, Textura, Estrutura, Pr-adensamento) deve ser analisado quanto sua maior ou menor suscetibilidade aos deslizamentos e eroses e associado aos graus de risco.

Litologia
tipo de rocha, sedimento ou solo
Os solos residuais so produzidos sobre as rochas a partir da sua alterao, aumentando a espessura com o tempo. A faixa do solo que ainda mostra detalhes estruturais e texturais da rocha chama-se saprolito ou solo de alterao.

Os sedimentos e rochas sedimentares podem ser formados: pelo transporte e acumulao de fragmentos;
(exemplo: arenito)

pela precipitao de um composto qumico;

(exemplo: calcrio)
P ERFIL DE S OLO R E S I D UAL Adaptado do Manual de Recuperao de reas Degradadas em Loteamentos IPT e Gover no do Estado de So Paulo, 1986

pela acumulao de restos orgnicos.

(exemplo: turfa)

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Textura
granulometria dos sedimentos e solos
A Textura controla a porosidade e a permeabilidade do solo ou sedimento. Materiais arenosos so mais porosos e permeveis e apresentam baixa suscetibilidade a deslizamentos e alta suscetibilidade eroso. J os materiais argilosos, embora possam apresentar boa porosidade, so praticamente impermeveis e se mostram mais resistentes eroso e muito mais suscetveis aos deslizamentos.

Pr - adensamento
soterramento a que foi submetido o sedimento ou solo
O Pr-adensamento confere maior compacidade ao solo ou sedimento, aumentando a sua resistncia ao cisalhamento. Portanto, quanto mais pr-adensado, maior ser o coeficiente de atrito, e o solo mais resistente ruptura.

Estrutura
disposio espacial das camadas ou dos planos das fraturas e falhas
A Estrutura pode ser expressa pelo arranjo de camadas (horizontais, inclinadas e at verticais), estratificaes de origens diversas e fraturas e falhas geolgicas. Estruturas com camadas inclinadas podem determinar diferentes suscetibilidades para o macio, em funo da posio do talude; quando o declive fica no sentido do mergulho das camadas, h maior suscetibilidade de deslizamento; quando a posio do talude contrria ao mergulho das camadas, a suscetibilidade bem menor.

45

Fatores morfolgicos
As formas do relevo expressam o estgio de equilbrio entre os processos naturais exgenos e os tipos de materiais expostos s transformaes, sob o controle do clima. Nos climas quentes e midos, os relevos maduros (estveis) mostram formas sinuosas com colinas arredondadas e vales abertos em forma de U. Os relevos imaturos (instveis, ainda em construo), mostram tabuleiros com vales verticalizados em forma de V e cabeceiras de drenagem ativas.

P ERFIS das E N C O S TA S

Adaptado de Unesp,

IGCE / DGA / PROIN / CAPES ,

2000

46

So mais suscetveis aos deslizamentos as encostas que se apresentam:

mais altas mais extensas com perfil cncavo com baixa sinuosidade (rampas retilneas) com alta declividade

Do ponto de vista geotcnico, topos e encostas so reas com diferentes graus de suscetibilidade a deslizamentos; enquanto as encostas exigem cortes e aterros para a sua ocupao, os topos podem ser ocupados com pouco, ou nenhum movimento de terras. Embora situadas em topos, as reas planas prximas a quebras abruptas de relevo, como bordas de tabuleiros e bordas de cortes ngremes, devem ser consideradas no edificveis para uma faixa com pelo menos 5 metros a partir da linha de crista e 10 metros a partir da base do colvio. R ELAO
ENTRE

M OR F OL OG I A

SU S C E T I B I L I D A D E

DE S L I Z A M E N T O S

Alheiros, 1998

47

Fatores climticos
Umidade e temperatura so aspectos do clima que favorecem os processos de intemperismo qumico. Sob condies de calor e umidade elevados, ocorre a decomposio dos minerais mais frgeis como os feldspatos e micas, promovendo sua argilizao. Feldspatos e micas (entre outros minerais argilizveis) so comuns tanto nas rochas granticas do embasamento cristalino como nas coberturas sedimentares que ocorrem na rea. Os depsitos originalmente arenosos da Formao Barreiras so formados principalmente por quartzo e feldspatos. Desse modo, a parte feldsptica do material vai sendo gradativamente argilizada, favorecendo a ocorrncia de deslizamentos. As chuvas que caem ao longo dos perodos de inverno tanto podem escoar causando a eroso, como se infiltrar propiciando o umedecimento e a saturao dos solos.

chuva acumulada satura os solos, chuvas concentradas funcionam como gatilhos que deflagram os deslizamentos.

chuva acumulada
soma das precipitaes desde o incio do inverno

chuva concentrada
valor da precipitao (em 24 horas)

48

R ELAO C HUVA X S ATURAO

Gusmo Filho, 1998

A partir do monitoramento de morros da Formao Barreiras, em Olinda, entre 1985 e 1986, foi feita uma relao entre precipitao e instabilidade de encostas, com base nos nveis piezomtricos, sabidamente associados estabilidade dessas encostas (Gusmo et al., 1987). Foi identificado um parmetro para essa relao: R= P ac x I l R Relao entre os nveis piezomtricos e a precipitao P ac Precipitao acumulada (mm) I l Intensidade da chuva concentrada (mm) O valor encontrado para R = 60.000mm 2 o valor limite para a ocorrncia de deslizamentos, pois representa o nvel dgua mximo suportado, em condies de estabilidade.

onde

Nessas circunstncias, quando as chuvas acumuladas atingem 600mm, basta uma chuva de 100mm para que ocorram deslizamentos em grande escala. A pluviosidade tem um papel fundamental no desencadeamento dos processos de deslizamentos e de eroso; em reas onde os movimentos de massa se do espontaneamente, possvel estabelecer uma relao de causa e efeito entre chuvas e deslizamentos.

49

Fatores hidrolgicos

C ICLO H I D R O L G I C O Adaptado de www.ana.gov.br/Bacias/ciclo/ciclo.htm em 30.11.2001

A gua um elemento natural indispensvel vida e exerce um importante papel de agente geolgico modificador da superfcie terrestre. Sua ocorrncia na Terra obedece a um ciclo de transformaes de estado e energia, chamado Ciclo Hidrolgico. As guas correntes do escoamento superficial formam uma rede natural de drenagem (sistema fluvial), cuja densidade depende da morfologia da bacia, da permeabilidade do solo e da intensidade das chuvas.

Quanto maior a densidade da rede de drenagem e a concentrao das linhas dgua, mais suscetvel de eroso ser a rea. As guas superficiais atuam principalmente nos processos de eroso-sedimentao, controlados pela gravidade: quanto maior a declividade, maior a velocidade de fluxo e, conseqentemente, maior o poder de ao.

50

As guas de infiltrao, ou guas subterrneas, penetram nos poros dos solos e dos sedimentos ou nas fraturas e falhas das rochas, migrando para as zonas mais profundas onde N V E L F RETICO Adaptado de www.ana.gov.br em 18.10.2001 se vo acumulando e saturando os espaos vazios, formando os mananciais subterrneos, chamados aqferos. Quando os solos ou sedimentos so mais argilosos, as guas subterrneas atuam principalmente nos processos de deslizamento: quanto maior a taxa de infiltrao e a altura do nvel fretico, maior a suscetibilidade do terreno para deslizar. Por outro lado, quando o material muito arenoso, quanto maior a infiltrao e mais alto o nvel fretico, maior a probabilidade de eroso acelerada com a formao de voorocas.

51

A superfcie da zona saturada pela gua denominada de Nvel Fretico. Quanto mais elevado esse nvel, mais saturados esto os terrenos e, conseqentemente, maior o risco de deslizamento. O nvel fretico no alcana N VEL F RETICO o topo dos morros. Nos perodos muito Adaptado de Cunha, 1991 chuvosos, quando esse nvel fica mais elevado, pode formar surgncias ou fontes e ajudar a descalar a base das encostas, facilitando o processo de ruptura, ou amplificando a eroso formando voorocas. Uma parte das guas que se infiltram no chega a recarregar os aqferos. Fica retida nos poros dos solos, formando uma franja de umedecimento, que atinge, nos perodos de chuva, espessura aproximada de 3 metros. principalmente nesse intervalo do solo onde se do os deslizamentos na Formao Barreiras (Gusmo Filho, 1998).

52

Fatores antrpicos
Os fatores antrpicos tm um papel muito importante na composio do risco. A alta freqncia de acidentes nos sedimentos da Formao Barreiras no se deve apenas s suas caractersticas geolgicas, nem s suas feies topogrficas, mas principalmente forma como essas reas so ocupadas, com cortes e aterros, lanamento de guas servidas e lixo. Estudos sobre a importncia relativa dos fatores de risco (Gusmo Filho et al., 1993a) mostraram que a freqncia de riscos mais altos maior para os fatores antrpicos, quando comparados aos fatores geolgicos ou morfolgicos.

I MPORTNCIA R E L ATIVA dos F ATORES A NTRPICOS sobre o R ISCO Gusmo Filho et al., 1993a

53

Principais fatores antrpicos

Densidade populacional Freqncia de cortes e aterros Taxa de solo exposto Freqncia de pontos de lanamento de lixo Freqncia de fossas nas encostas Freqncia de pontos de vazamentos/lanamento de guas

54

REAS com A LTA D ENSIDADE P OPULACIONAL

Casa Amarela, Recife

Dois Irmos, Recife Ocupao Espontnea

vista area

Caets, Abreu e Lima Ocupao Planejada

foto area fx18 foto 058

F I D E M /97

foto area fx100 foto 023

F I D E M /97

55

Densidade populacional
O adensamento um elemento de grande significado na formao do risco, particularmente nas Ocupaes Espontneas, que resultam da busca individual ou coletiva pela moradia, onde os prprios ocupantes so os agentes modificadores do espao. A deciso de onde e como habitar estabelecida medida que o assentamento cresce. As necessidades vo criando o lugar e consolidando um tipo de ocupao desordenada considerada como o principal responsvel pelo desequilbrio das encostas. Em contraposio, as Ocupaes Planejadas, que tm no poder pblico o agente modificador do espao, deveriam resultar em menor risco para a rea. Entretanto os conjuntos habitacionais implantados nos morros adotam a terraplenagem generalizada, construindo nos topos e deixando sem tratamento as reas das encostas, levando a sucessivas invases por parte das camadas mais pobres da populao, agravando a instabilidade das encostas.

56

Freqncia de fossas nas encostas Freqncia de cortes e aterros

As alteraes que o processo de ocupao promove no relevo natural, atravs de cortes e aterros, so fortes indutores de deslizamentos e eroses. Quanto maior o nmero de moradias, maior o nmero de cortes/aterros e maior a probabilidade de verticalizao dos taludes, por falta de espao, aumentando o grau de risco. Um caso particular de cortes so aqueles associados s atividades de minerao urbana, nas quais os grandes volumes de material de construo explorados deixam grandes e abruptos desnveis no relevo, gerando reas suscetveis de deslizamentos e transformando em reas de risco as faixas ocupadas prximas crista e ao p desses cortes. As fossas absorventes (ou sumidouros) funcionam como pontos de concentrao de gua, de modo que quanto mais prximas e numerosas, maior o risco de deslizamentos que trazem para as moradias prximas.

Freqncia de pontos de lanamento de lixo

O acmulo de lixo sobre uma encosta contribui para a saturao do solo. Sua progressiva acumulao pode levar a acidentes de deslizamento da massa de lixo, associada ou no encosta. Quanto maior o nmero de pontos de concentrao de lixo e maior o seu volume, maior a probabilidade de ocorrncia de deslizamentos associados a esses macios artificiais.

Taxa de solo exposto

Este fator de risco representado pela percentagem de cobertura vegetal removida em relao rea total da encosta. A remoo da vegetao expe o solo ao choque direto da chuva e s guas correntes, permitindo uma maior infiltrao de gua nas encostas.

Freqncia de pontos de vazamentos/lanamento de guas

semelhana das fossas, os pontos de lanamento de guas servidas e de vazamentos diretamente sobre o solo so fortes indutores de acidentes. Quanto mais bem servida de biqueiras, canaletas e outros condutos de gua superficial, menor o risco para os ocupantes da encosta.

CAPTULO

Processos que Causam Acidentes

Ao das guas sobre o relevo Eroso Movimentos de massa

4. 1 4. 2 4. 3

59

4. 1

Ao das guas sobre o relevo

Quando uma superfcie com o relevo em equilbrio,

apresentando encostas estabilizadas com cobertura vegetal remanescente preservada e drenagem no erosiva com escoamento natural,

submetida a cortes, esse equilbrio bruscamente rompido.

As guas que escoavam suavemente sobre a encosta passam por um grande aumento de sua energia potencial e, conseqentemente, pelo aumento de velocidade devido verticalizao do perfil. Associado a isso, o patamar e o talude de corte ficam desprovidos da proteo oferecida pelo solo e pela vegetao, passando a absorver muito mais gua para o subsolo, acelerando o processo de saturao da encosta, facilitando a ocorrncia de rupturas e eroses.

60

4. 2

Eroso

A eroso resulta da remoo e transporte de partculas de solos, sedimentos ou outros materiais friveis, provocados pela ao de um fluido (gua, vento, neve), sendo, por isso, classificada como um processo de transporte de massa.

A eroso hdrica um processo de transporte de partculas pelas guas superficiais, podendo ser laminar ou linear em funo da menor ou maior concentrao do fluxo de gua e das caractersticas dos solos afetados. Consiste na remoo dos solos e sedimentos, inicialmente formando sulcos e ravinas na superfcie das encostas, que podem evoluir para formas erosivas mais severas, como as voorocas.

E ROSO na F ORMAO B ARREIRAS Ibura, Recife

61

A formao de voorocas resulta de eroso linear acelerada em terrenos arenosos. Quando a superfcie de eroso atinge a zona saturada dos solos (nvel fretico), forma-se um fluxo acelerado das areias encharcadas e quase sem atrito entre os gros ( piping), o que intensifica a eroso, podendo atingir algumas dezenas de metros de avano em poucas horas.

VOOROCA A SSOREAMENTO

S ITUAES no A NO de 2000 Crrego do Desastre, Camaragibe

62

As guas do escoamento superficial podem apresentar alto grau de eroso em funo da intensidade e da durao das chuvas e das caractersticas do relevo. Se os terrenos so arenosos, e esto desprotegidos pela retirada da cobertura vegetal, podem apresentar alto grau de eroso. A combinao dessas propriedades acarreta a remoo de grandes quantidades de sedimentos das reas altas para as plancies, assoreando crregos e canais, ocasionando, em decorrncia, alagamentos e inundaes.

EROSO

ASSOREAMENTO

INUNDAES

O impacto das gotas de chuva sobre a superfcie desprotegida do terreno remove os gros superficiais de areia, concentrando a frao mais fina do solo (silte + argila), formando uma crosta de alguns centmetros de espessura que passa a proteger a superfcie nua do solo enquanto ela for mantida intacta.

C ROSTAS F ORMADAS em S OLO A RENOSO

A presena dessa crosta, embora proteja inicialmente a superfcie do terreno, promove maior concentrao das guas superficiais, j que reduz a capacidade de infiltrao, podendo vir a responder por linhas de eroso em decorrncia do aumento da velocidade das guas. Assim, importante reforar as linhas dgua com revestimento superficial e canaletas, a fim de se evitar a formao de focos de eroso nas reas naturalmente protegidas pelas crostas.

63

4. 3

Movimentos de massa

Os movimentos de massa so processos gravitacionais, envolvendo sedimentos, solos e blocos de rocha a partir da desestabilizao de terrenos inclinados ou encostas. Podem assumir diferentes magnitudes, desde movimentos lentos de solos

rastejos
a outros rpidos e catastrficos

corridas de lama ou areia rolamentos e quedas de mataces ou blocos de rochas deslizamentos de sedimentos e solos

64

Rastejos
Os rastejos so movimentos lentos (poucos centmetros por ano) e superficiais, retomados a cada perodo chuvoso, em massas pouco consolidadas de sedimentos ou solos, como os colvios, por exemplo. Fendas superficiais e inclinao progressiva de postes e rvores so indicadores desses movimentos. At os dias atuais no se tem registro de rastejos significativos na Regio Metropolitana do Recife.

Adaptado de Cunha, 1991

65

Corridas
As corridas de areia ou de lama so movimentos muito rpidos, envolvendo grandes quantidades de gua misturadas aos sedimentos e solos, formando um fluido viscoso com caractersticas prprias de escoamento. So comuns em reas de relevo forte e tm grande poder destrutivo em virtude da trajetria mais longa do fluxo, se comparadas aos deslizamentos. guas correntes muito turvas e densas (barrentas) so indcios de formao de corridas de lama.

C ORRIDA de A REIA Crrego do Desastre, Camaragibe

66

Rolamentos e quedas
Os rolamentos de mataces so prprios de encostas formadas em rochas cristalinas alteradas pelo intemperismo qumico. A decomposio progressiva ao longo das fraturas e falhas vai individualizando blocos arredondados (mataces), que ficam dispersos na massa de solo residual. As quedas de blocos, pouco comuns na Regio Metropolitana do Recife, ocorrem em relevos mais acentuados, como serras e morros de rochas cristalinas. Isso se deve ao desequilbrio de blocos rochosos, que se soltam ao longo de descontinuidades (fraturas e planos de xistosidade), principalmente quando os macios so submetidos a cortes.

S OLO com M ATA C E S

Adaptado de Cunha, 1991

67

Deslizamentos
Os deslizamentos so movimentos gravitacionais de massa, mobilizando sedimentos, solos e/ou rochas, que ocorrem de modo brusco em decorrncia de rupturas nesses materiais, deixando uma cicatriz de geometria plana ou ligeiramente cncava. Diferentemente da eroso, na qual existe um fluido (gua) transportando as partculas do solo, os deslizamentos causam maior impacto pelo carter brusco da ruptura de parte da encosta.

Adaptados da Unesp,

IGCE/DGA/PROIN/CAPES,

2000

68

E SCORREGAMENTO Crrego do Boleiro, Recife

Os deslizamentos resultam da ruptura das condies de equilbrio, definidas por fatores geolgicos, geomecnicos e climticos, tendo as chuvas papel fundamental na deflagrao desses processos. O solo pode ter seus espaos vazios preenchidos por ar e gua, determinando um maior ou menor grau de saturao. O aumento da umidade nos solos implica perda de suco e, conseqentemente, maior perda de resistncia no caso de solos coesivos e em variaes de presses no interior dos macios. A gua infiltrada nos terrenos provoca a saturao dos solos mais superficiais, formando uma frente de umedecimento que avana em subsuperfcie, enquanto o gradiente potencial hidrulico total permitir. Os fatores mais comumente considerados na anlise de estabilidade de encostas so as cargas externas, o peso prprio, a presso da gua e a resistncia do solo. A gua de chuva infiltrada no terreno aumenta os valores do peso prprio e da presso da gua, e reduz a resistncia do solo. Em decorrncia dessa reduo das foras de resistncia, diminui o fator de segurana do talude. Fendas e desnveis nos solos (batentes), trincas em paredes, estufamento de muros e revestimentos, postes ou rvores inclinados e surgncias de gua nas encostas so evidncias de um processo de deslizamento em curso.

S ITUAES no A NO de 2000

PARTE

COMO OCUPAR OS MORROS DE FORMA SEGURA

5 Diretrizes para Implantao Urbana nos Morros
CAPTULO

6 Vias de Acesso
CAPTULO

7 Lotes de Interesse Social

CAPTULO

8 Edificaes
CAPTULO

9 Espaos Livres de Uso Pblico

CAPTULO

CAPTULO

Diretrizes para Implantao Urbana nos Morros

Princpios de interveno Diretrizes de concepo urbanstica Medidas normativas para ocupao em reas de morros

5. 1 5. 2 5. 3

73

5. 1

Princpios de interveno

Os morros da Regio Metropolitana do Recife so formados por unidades geoambientais vulnerveis a desequilbrios do meio ambiente produzidos por processos naturais ou pela ao do homem, devendo sua ocupao, bem como as intervenes nela realizadas, estarem subordinadas aos seguintes princpios:

Integrao dos morros estrutura urbana da cidade

Os morros fazem parte da cidade, merecendo, por parte dos agentes pblicos, um tratamento especfico, face realidade existente nesses locais, de modo a integr-los estrutura urbana formal da cidade, atravs do planejamento e da gesto urbana e de riscos. A ordenao do espao dos morros e as obras de uso coletivo devem guardar a qualidade, o conforto, a segurana e a esttica.

74

Qualidade do ambiente natural

Os espaos urbanos dos morros devem ser tratados como patrimnio natural da paisagem urbana da Cidade Metropolitana, e devem ser conservadas as suas caractersticas morfolgicas e a sua capacidade potencial de ocupao. Os morros constituem um espao onde as mudanas so intimamente relacionadas ao binmio relevo-gua. Essa relao, que tem vrios outros condicionantes (tipo de solo, clima e vegetao), refletida na morfologia das bacias hidrogrficas, na qual se d a convergncia e a concentrao das linhas d'gua. Qualquer interveno desejada para as reas de morros ter que considerar a dinmica do relevo da microbacia envolvida, sob pena de vir a provocar a acelerao de processos naturais como deslizamentos e eroses nas encostas, alm de assoreamento e inundaes nas reas baixas. As reas parceladas ou no parceladas, que estejam sujeitas a eventos geolgicos, naturais ou induzidos, devem ser objeto de monitoramento permanente do risco. Do mesmo modo, as prticas que provocam acidentes nas encostas, como cortes e aterros inadequados, retirada de vegetao, lanamento de guas em encostas e bloqueio das linhas d'gua naturais por lixo ou entulho, devem estar sujeitas ao controle e fiscalizao do poder pblico, em parceria com a comunidade.

75

Qualidade da habitabilidade
A qualidade de vida nos morros medida pela salubridade e adequao da moradia, pela oferta de infra-estrutura, equipamentos urbanos, espaos de usos coletivos e pelo acesso aos servios pblicos essenciais. Merecem ateno os assentamentos populares localizados em reas de risco e em reas com degradao ambiental, os quais devem ser objeto de requalificao, compreendendo o reordenamento urbano e a melhoria da infra-estrutura. A regularizao fundiria das reas localizadas em morros, que apresentem situao legal para aplicao do usucapio especial coletivo de imveis urbanos em condomnio, deve ser assistida pelo poder pblico - Estado e Municpios.

Responsabilidade social
A integrao do ambiente natural e construdo, e a segurana nas reas de morros, so de responsabilidade conjunta do poder pblico e dos cidados que vivem nesses espaos urbanos e os ocupam. A responsabilidade social dos moradores e ocupantes concretiza-se pelo conhecimento do risco e pela mudana de hbito, adotando prticas cotidianas adequadas e aes individuais e coletivas de preservao do ambiente natural.

76

5. 2

Diretrizes de concepo urbanstica

A ocupao de novas reas dos morros da Regio Metropolitana do Recife e a requalificao das reas urbanas j ocupadas devero ser orientadas para atingir e manter a qualidade da habitabilidade, dotando-as de condies sanitrias adequadas, de infra-estrutura e equipamentos urbanos, e de espaos de convivncia social.

DIRETRIZES DE REGULAO DO USO E OCUPAO DO SOLO

Fixar exigncias especiais para a ocupao e construo nas reas de morros, com base na natureza e intensidade do risco avaliado. Elaborar ou rever legislao especial para as reas de morros, impedindo, atravs da regulao, a ocupao em reas perigosas. Adotar medidas preventivas, proibindo mutilaes de terreno, como cortes incorretos e/ou retirada extensiva de vegetao, que possam vir a afetar a estabilidade das encostas. Promover a regularizao fundiria, aplicando o usucapio coletivo em reas com ocupao consolidada.

A implantao de assentamentos urbanos em reas de morro exige tratamento diferenciado e integrado de cada elemento urbano, com adaptao a cada situao particular do terreno. Devem ser observados:
o dimensionamento e a disposio em relao s curvas de nvel do sistema virio, da rede de drenagem e dos lotes; o padro das edificaes; os demais componentes de infra-estrutura integrados s solues adotadas para o sistema virio e para o conjunto de lotes; as reas de uso coletivo.

77

DIRETRIZES PARA OCUPAO DO ESPAO URBANO

Conceber o parcelamento do solo e a implantao do projeto urbanstico de modo simultneo e integrado, considerando a topografia e as restries geolgico-geotcnicas do terreno. Priorizar, para novas ocupaes ou expanso de ocupaes existentes, reas com relevos menos movimentados, que disponham de espaos, mesmo que descontnuos, com declividades inferiores a 30%. Considerar as caractersticas morfolgicas, individualizando as microbacias de drenagem e respeitando o caminho das guas. Evitar a terraplenagem generalizada, que desestrutura os solos, causando futuros focos de eroso acelerada. Definir os limites entre espao pblico e de uso comum e espaos privados, visando regularizao fundiria, a gesto e o controle urbanstico. Delimitar as reas de encostas passveis de serem ocupadas de forma segura, restringindo a ocupao nos locais de risco, identificando-os como reas no edificveis. Tratar as encostas adjacentes aos topos ocupados, para garantir a segurana e a salubridade do lugar. Interditar ou ocupar os espaos onde o risco no pode ser mitigado, utilizando-os como reas de uso comum e evitando novos processos de ocupao com edificaes.

78

DIRETRIZES PARA ORDENAMENTO DA OCUPAO E REQUALIFICAO URBANA

Adotar solues urbansticas que rentabilizem as redes de infra-estrutura, a ocupao do solo e a reduo dos custos. Dispor as edificaes com sua maior dimenso paralela s curvas de nvel, para reduzir os cortes. Dotar os espaos pblicos de qualidade paisagstica, criando espaos de lazer e oportunidades para otimizar o convvio entre os moradores, especialmente ao longo das vias locais e de pedestres. Preservar a tipicidade da rea ocupada, minimizando a remoo de famlias, nas aes de requalificao. Relocar famlias situadas em reas de risco para reas mais seguras, na prpria localidade ou nas proximidades, mantendo, ao mximo, as suas relaes de vizinhana.

DIRETRIZES PARA DEFINIO DOS SISTEMAS VIRIO E DE DRENAGEM

Observar a microbacia e a drenagem natural. Integrar os sistemas virio e de drenagem. Criar elementos para o escoamento das guas pluviais e servidas, de modo a evitar a sua infiltrao nas encostas. Hierarquizar o sistema virio criando vias locais para circulao de veculos, possibilitando o acesso dos moradores a todos os lotes. Pavimentar as vias de maior declividade para evitar a eroso.

79

DIRETRIZES DE CONSERVAO E DE REABILITAO DO MEIO FSICO NATURAL

Reduzir o risco e a degradao ambiental das reas de morros, provocados pela ocupao desordenada e pelas prticas cotidianas dos moradores. Reabilitar reas de risco, degradadas pela ocupao indevida, e promover a relocao dos assentamentos. Manter a cobertura vegetal com espcies adequadas s reas de alta declividade, para dar sustentao ao solo e evitar a eroso, difundindo a prtica de tratamento paisagstico com espcies da flora local. Controlar as atividades que provocam impactos ao ambiente natural e prejudicam as condies de estabilidade, como a retirada de vegetao, cortes e aterros, lanamento de guas, obstruo da drenagem natural e construda. Controlar, atravs de licenciamento, as atividades de minerao em reas urbanas e de expanso urbana, evitando criar futuras reas potenciais de risco. Adotar mecanismos de incentivo aos proprietrios para a recuperao das reas degradadas.

80

DIRETRIZES PARA A GESTO E CONTROLE DA OCUPAO URBANA

Exercer o controle da ocupao e do adensamento. Apoiar a populao de baixa renda na execuo de suas moradias, facilitando o acesso a projetos de arquitetura, estruturais, de instalaes eltricas e hidrulicas, e ao conhecimento de alternativas de materiais de construo de baixo custo. Garantir e potencializar o desenvolvimento de atividades artsticas, culturais e socioeconmicas dos moradores. Promover programas permanentes de educao ambiental, usando, sempre que possvel, os sistemas integrados de educao, de sade e de defesa civil.

Em reas ainda no ocupadas, o projeto de interveno deve considerar:

as caractersticas geolgico-geotcnicas dos terrenos; a suscetibilidade natural da encosta eroso ou a escorregamentos; as caractersticas topogrficas do terreno e sua adequao s mesmas para evitar cortes extensos, que exijam tratamentos suplementares de custo elevado; o traado natural das drenagens; a manuteno de vegetao para a conteno natural do terreno.

As reas de alta instabilidade, com taludes altos e extensos que no oferecem segurana (mesmo para a ocupao fortuita), ao invs de dispendiosos tratamentos de estabilizao, devem ser interditadas e deixadas para que os processos de eroso e escorregamento promovam a sua estabilizao natural, contendo-se o avano de sua massa coluvionar na base da encosta, com muros de espera ou barreiras vegetais.

81

5. 3

Medidas normativas para ocupao em reas de morros

Medidas normativas e de carter geral e urbanstico devem conter recomendaes tcnicas para ocupao em reas de morros, adequadas s suas caractersticas. Unidades de Conservao
Definio de Unidades de Conservao situadas em reas de morros, estabelecendo as condies restritivas de sua ocupao.

Impermeabilizao da encosta e dos taludes de corte

Obrigatoriedade de impermeabilizao do talude de corte por vegetao protetora da eroso superficial (gramneas ou equivalente) ou por qualquer meio que impea o choque direto da gua no solo e a sua infiltrao na encosta.

Densidade habitacional
Estabelecimento de distncia mnima - horizontal e vertical - entre cortes, em funo das caractersticas do solo e das intervenes pretendidas.

Taludes de corte e aterro Impermeabilizao dos terrenos

Obrigatoriedade de impermeabilizao construtiva de pelo menos 80% da rea total do terreno gerado pelo corte, sendo a parte restante coberta por vegetao protetora da eroso superficial (gramneas ou equivalente). Definio de declividades mximas para a execuo de cortes (1:1,5) e aterros (1:2) em reas de morros, estabelecendo as exigncias complementares de segurana para as situaes excepcionais.

82

Sistema de drenagem na rea do terreno

Obrigatoriedade de colocao de calhas, construo de canaletas e direcionamento das guas de chuva e servidas para o sistema de drenagem formal (escadarias, canaletas e canais), ou, na sua ausncia, para a drenagem natural existente, evitando novos sulcos e ravinas; proibio de lanamento de lixo e entulhos no sistema de drenagem.

Vazamentos de tubulaes locais e adutoras

Exigncia de monitoramento permanente, com reparos imediatos em tubulaes locais e adutoras, tendo em vista a velocidade com que esses vazamentos desencadeiam acidentes. Em 1996, o vazamento de uma adutora no Crrego do Boleiro, em Recife, causou acidente que provocou vrias mortes.

Construo de fossas e cisternas

Proibio de construo de fossas absorventes, sumidouros ou valas de infiltrao e cisternas prximos borda das encostas, em virtude do aumento da saturao e da sobrecarga, nessa rea instvel.

CAPTULO

Vias de Acesso

Concepo integrada dos sistemas virio e de drenagem Traado do sistema virio Dimensionamento das vias de acesso Concordncia das vias de acesso Humanizao das vias de acesso Estudo de casos

6. 1 6. 2 6. 3 6. 4 6. 5 6. 6

85

O sistema virio um componente fundamental na definio da ocupao do espao urbano. Possibilita o acesso a todos os pontos do territrio ocupado e articula as atividades que ocorrem na cidade.

O sistema virio desempenha funes que permitem:

circulao de veculos e de pedestres; acesso aos lotes e edificaes; estacionamento de veculos; espao para implantao de infra-estrutura urbana e equipamentos pblicos; comrcio local; espao livre pblico de recreao e convvio social.

86

6. 1

Concepo integrada dos sistemas virio e de drenagem

Os sistemas virio e de drenagem devem ser concebidos de modo integrado, quanto sua disposio em relao s curvas de nvel e quanto ao dimensionamento dos seus elementos, de modo que as guas possam escoar o mais livremente possvel, reduzindo a taxa de infiltrao na encosta.

O dimensionamento dos dois sistemas deve considerar os seguintes requisitos: sistema virio
os limites mnimos de dimensionamento das vias, conforme a sua tipologia

sistema de drenagem
as maiores precipitaes e as vazes sob condies de forte gradiente hidrulico

C ANALETA de D RENAGEM A COPLADA E SCADARIA Crrego do Boleiro, Recife

87

A rede viria deve ser projetada e implantada observando-se a drenagem natural. O sistema de microdrenagem, que inclui calhas, canaletas de borda e de p dos taludes, canaletas de descida entre patamares e canaletas principais, deve ser, sempre que possvel, associado s vias de acesso. Esse sistema deve recolher as guas pluviais e servidas, escoando-as do topo base das encostas, at os canais localizados nas baixadas e vales ( macrodrenagem ).

E SCADARIA - S EO T IPO Adaptado de FIDEM , 2001a

C ANALETA P RINCIPAL A COPLADA E SCADARIA R ECEBENDO C ONTRIBUIO de C ANALETA de B ORDA

Alto Santo Antnio, Camaragibe

88

6. 2

Traado do sistema virio

Elementos a serem observados na concepo e implantao do sistema virio: as restries geolgico-geotcnicas e topogrficas especficas do terreno as caractersticas das microbacias, de modo a contribuir para o escoamento das guas pluviais e servidas a hierarquizao e os parmetros recomendados para cada tipologia de vias a minimizao de conflitos entre a circulao de veculos e de pedestres o aproveitamento das vias locais e das vias de pedestres como pontos de lazer e convvio social Dependendo de sua disposio em relao s curvas de nvel do terreno, as vias podem ser ortogonais, paralelas ou oblquas.

TA V A N TA G E N S

VA TA D E S VA N T A G E N S

DO S

TRAADOS

DOS

SISTEMAS VIRIOS

89

Vasco da Gama, Recife

V IA O BL QUA s C URVAS de N V E L

V IA O RTOGONAL s C URVAS de N V E L escadarias

V I A P ARALELA s C URVAS de N V E L acesso local

90

H IERARQUIZAO

DAS

V IAS

DE

A CESSO

O sistema virio deve ser estruturado com vias hierarquizadas, de modo a possibilitar: o ordenamento do fluxo virio; a minimizao dos conflitos de trnsito; a circulao de veculos; o acesso de pedestre a todos os lotes e edificaes; a reduo dos custos de urbanizao.

HIERARQUIZAO

DAS

VIAS

Via Coletora

Tem como funo coletar e distribuir o trfego de veculos gerado nas diferentes zonas da cidade, integrando-o ao sistema virio principal; pela via coletora que o transporte coletivo deve circular. Permite a acessibilidade e os fluxos internos de veculos de uma unidade espacial restrita, integrando-a s demais reas da cidade atravs de sua coneco com as vias coletoras; o fluxo de veculos deve ser baixo e a velocidade, reduzida. compreendida por escadarias e rampas de acesso aos lotes e edificaes e por caminhos que permitem, eventualmente, a circulao de pequenos veculos de utilidade pblica.

Via Local

Via de Pedestre

91

S ISTEMA V IRIO

foto area fx100 foto 019

F I D E M /97

VIAS DE ACESSO

V IA C OLETORA

V IA de P EDESTRE V IA L OCAL

92

C ONDICIONANTES

PARA

T IPOLOGIA

DE

V IAS

DE

A CESSO

Para as encostas que no apresentam grandes variaes de inclinao e tm declividade abaixo de 30%, as vias coletoras podero ter qualquer tipo de traado, desde que seja bem integrado s solues urbansticas, existentes ou propostas, e respeitados os parmetros recomendados. Para as encostas com declividades mximas entre 30% e 50% so recomendadas solues em que as vias coletoras assumam direes paralelas ou oblquas s curvas de nvel, respeitando a inclinao longitudinal (greide) mxima tolerada de 20%. Para as vias locais, recomendada a direo paralela s curvas de nvel, adotando-se uma declividade transversal mnima de 0,5% e declividade longitudinal de, no mximo, 20%. Excepcionalmente, em ocupaes consolidadas, a via local oblqua ou ortogonal s curvas de nvel pode atingir a inclinao longitudinal mxima de 30% (desde que os trechos no excedam a extenso de 50m), de modo a permitir o acesso de veculos destinados prestao de servios essenciais, como ambulncia e bombeiro. Acima de 20% de inclinao longitudinal, as vias devem ser pavimentadas para evitar a eroso, e, acima de 30%, os pavimentos das vias devem ser reforados com recravas transversais em pedras de meio-fio, a cada 5m, para evitar abatimento e remoo da argamassa e garantir a durabilidade do pavimento. Em declividade que ultrapasse 30%, recomenda-se, para as vias de pedestres, o uso preferencial de rampas e/ou escadarias para o acesso aos lotes e edificaes, alternando-as com patamares, quando possvel.

93

Recomendaes

Para cortes e aterros na implantao do sistema virio

diferenas mximas do nvel de corte de 2,50m entre a crista do corte e o nvel da via pblica desnveis mximos de 1,50m entre a via pblica e a base do aterro

P LANTA e C ORTE de V I A S P ARALELAS s C URVAS de N V E L Adaptado de Cunha , 1991

94

6. 3

Dimensionamento das vias de acesso

Vias coletoras e locais

DIMENSIONAMENTO
DAS

VIAS COLETORAS, LOCAIS

E DE

PEDESTRE

1 As vias coletoras e locais devero contar com guia rebaixada em cada cruzamento, para permitir a circulao de cadeiras de rodas. 2 Em casos especiais, as vias locais podem ter faixa nica de rolamento, com largura mnima de 3,5m e extenso de at 50m. 3

O dimensionamento das vias de pedestres deve considerar a rede de infra-estrutura a ser implantada, de modo associado ao sistema virio.

4 Em caso de vias com um s passeio lateral, ele dever ter largura mnima de 1,50m. 5 As vias com declividade de 30%, excepcionalmente admitidas, no podem ultrapassar 50m de extenso, requerendo aprovao

do rgo municipal competente, mediante anlise especial.

6 O valor apresentado para as declividades transversais mnimas (0,5%) adequado quando a via revestida de concreto ou asfalto.

No caso de vias revestidas em paraleleppedo, o valor deve ser alterado para 0,8%, tanto para as vias coletoras como para as vias locais.

95

D IMENSIONAMENTO da V I A C OLETORA Adaptado de Cunha , 1991

D IMENSIONAMENTO para T RANSPOSIO de V E C U L O S em V I A L OCAL D IMENSIONAMENTO da V IA L OCAL Adaptado de Cunha , 1991

Adaptado de Moretti , 1997

excepcionalmente com faixa de rolamento de 3,50m

Em casos especiais, em que as vias locais tm faixa nica de rolamento, com largura mnima de 3,5m, recomenda-se que seja feito o alargamento de pistas para transposio de veculos, na extenso mnima de 50m.

96

Vias de pedestres
O dimensionamento das vias de pedestres deve considerar a rede de infra-estrutura a ser implantada de modo associado ao sistema virio.

L ARGURAS M NIMAS R ECOMENDADAS para as V IAS de P EDESTRES

De modo geral, a largura mnima das vias de pedestres deve corresponder a 5% do seu comprimento, adotando-se 3,5m como largura mnima. Para as novas vias a serem implantadas, os passeios devem contar, no mnimo, com 1,0m de largura, contnuos e livres de obstculos como rvores, postes e mobilirios urbanos, permitindo o acesso de cadeira de rodas e o cruzamento de 2 pessoas. Para as vias j existentes em reas ocupadas, pode-se adotar a largura mnima de 0,90m, de modo a permitir o acesso de cadeira de rodas.

V I A S de P EDESTRES
Adaptado de Moretti , 1997

97

Quando so extensas, as rampas e escadarias devem ser intercaladas com patamares para descanso.

D IMENSIONAMENTO e E LEMENTOS de E SCADARIA

Soluo proposta pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

D ISTNCIAS M XIMAS R ECOMENDADAS para C OLOCAO de P ATAMARES

em escadarias
a cada 12 degraus

em rampas
a cada 50 metros

98

Para segurana dos usurios, as escadarias e rampas devem ter corrimes e piso antiderrapante.

E SCADARIA com C ORRIMO Adaptado de FIDEM , 2001a

E SCADARIA com C ORRIMO C ENTRAL Crrego do Tiro, Recife

E SCADARIA com C ORRIMO L ATERAL Crrego do Tiro, Recife

99

R ETORNO

DE

V IAS

SEM

S ADA

Vias sem sada devem apresentar terminao em balo ou baia de retorno, de modo a permitir a execuo de manobra de veculos.

D IMENSIONAMENTO de B A I A de R ETORNO C IRCULAR

vias com 9m de largura

Adaptado de Moretti, 1997

D IMENSIONAMENTO de B A I A de R ETORNO C IRCULAR

vias com 6m de largura

Adaptado de Moretti, 1997

100

6. 4

Concordncia das vias de acesso

Concordncia horizontal
Para as concordncias horizontais das vias de acesso, os raios de curvatura a serem adotados devem respeitar um mnimo de 9m nas vias de acesso com possibilidade de trfego de nibus e de 5m nas vias locais.
Em ambos os casos refere-se poro interna da curva.

Para os cruzamentos oblquos deve ser adotada uma concordncia auxiliar, transformando-se o ngulo de cruzamento em ngulo reto, para evitar, inclusive, a eroso no campo interno do cruzamento.

C ONCORDNCIA H ORIZONTAL de V I A S em REAS de M ORRO Adaptado de Cunha , 1991

101

Concordncia vertical
Para concordncia vertical das vias de trfego preciso: verificar se a curva de concordncia no implica problemas para os veculos de passeio; garantir a visibilidade, observando uma determinada curvatura.

D IMENSIONAMENTO do P ATAMAR para C ONCORDNCIA V ERTICAL entre V I A S

Adaptado de Moretti, 1997

102

C URVATURAS I NSUFICIENTE S para V ECULOS de P ASSEIO

Adaptado de Moretti, 1997

D IMENSIONAMENTO A DEQUADO da C URVATURA das V I A S C OLETORAS e L OCAIS

Adaptado de McCluskey (1985, p.129), in Moretti, 1997

103

6. 5

Humanizao das vias de acesso

As vias de acesso devem ser humanizadas atravs da urbanizao dos espaos de uso comum, com arborizao e embelezamento, principalmente nas reas mais densas, onde o elevado nmero de pessoas e a escassez de reas livres dentro dos lotes foram a vida compartilhada. Os acessos locais e de pedestres, quando urbanizados, propiciam pontos de convvio da comunidade e espaos de contemplao, maximizando o potencial visual que os morros possuem.

Os espaos de contemplao so recantos nas vias que podem servir de mirantes, tirando partido do potencial de visibilidade da paisagem que os morros possuem. Os espaos de convvio nas vias locais e de pedestres possuem dupla funo: so destinados passagem, onde a melhoria da arborizao ( onde for possvel ) muitas vezes suficiente para garantir o conforto do usurio; podem ser usados como espaos de convvio, especialmente nas reas de maior densidade.

E SCADARIA U TILIZADA como E SPAO de C ONTEMPLAO e de C ONVVIO Crrego Srgio Loreto - Tabatinga, Camaragibe

Por falta de espaos de lazer e convvio nos morros, os moradores utilizam alargamentos circunstanciais nas escadarias para o bate-papo e contemplao da paisagem, principal potencial dessas reas altas.

104

6. 6

Estudo de casos:

ESCADARIAS E RAMPAS

O desenho urbanstico espontaneamente criado para os morros da Regio Metropolitana do Recife, com a predominncia de vias ortogonais s curvas de nvel para os acessos principais, tem, na declividade, um fator limitante para a abertura de vias para veculos, levando adoo das escadarias como elemento de acessibilidade ao topo dos morros.

No se percebe, nas escadarias encontradas, a preocupao em tornar a subida mais confortvel, com patamares que propiciem o descanso e o bem-estar dos usurios, com corrimes que ofeream mais segurana e auxiliem idosos e pessoas com dificuldade de locomoo, assim como a preocupao esttica. Obras simples e de baixo custo podem ser tambm bonitas, durveis e seguras.
R AMPA A DAPTADA E SCADARIA para A CESSO de C ARRINHO de M O e de F EIRA , B ICICLETA e M OTO Vasco da Gama, Recife

R EQUALIFICAO da E SCADARIA com R AMPA

Soluo proposta pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

105

Em geral, no analisada a viabilidade de uma rampa no lugar da escadaria, pleito muito freqente dos moradores entrevistados durante o diagnstico realizado para a produo deste Manual. As rampas viabilizam o trnsito de motos, bicicletas e carrinhos de mo, largamente utilizados nos morros, alm de facilitar o acesso de cadeiras de rodas. Em muitos locais, alteraes feitas durante ou aps a construo, pelos prprios moradores, adaptam faixas de rampas entre os degraus.

R EQUALIFICAO da E SCADARIA com R AMPA

R AMPA I MPROVISADA entre os D EGRAUS

Soluo proposta pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

106
S UGESTO para o E MBEL EZAMENTO de E SCADARIAS
Soluo proposta pela arquiteta Ana Paula Vilaa

E MBELEZAMENTO da E SCADARIA por I NICIATIVA da C O M U N I D A D E Ibura - UR 1, Recife

Recomendaes
Projeto Altas Artes da Prefeitura da Cidade do Recife

Considerar, nos projetos de acessibilidade, a implantao de patamares combinados com rampas e escadarias, onde a declividade permitir. Vincular seu desenho funcionalidade do sistema de drenagem. Otimizar os alargamentos permitidos pelo terreno, ou ao menos evitar a sua obstruo para o uso, utilizando-os como pontos de convivncia. Estimular a criatividade para solues de embelezamento dos elementos urbanos, tais como escadarias, rampas e revestimento de encostas. Adotar, para escadarias e rampas, a implantao de corrimo.

CAPTULO

Lotes de Interesse Social

Implantao dos lotes Dimensionamento dos lotes Concepo integrada de lotes s redes de infra-estrutura urbana Estudo de caso

7. 1 7. 2 7. 3 7. 4

109

A realidade dos morros da Regio Metropolitana do Recife demonstra que a ocupao espontnea ou promovida por loteamentos irregulares se faz em declividades acima dos parmetros estipulados pela Lei Federal n 6766/79 ( alterada pela Lei n 9785/99 ) e pela Lei Estadual 9.9 90/87, trazendo como conseqncias:

ameaa permanente segurana fsica da populao; deslizamento de barreiras com perdas humanas e materiais; restries para circulao de veculos; dificuldade de locomoo de pedestres; ausncia de reas para ampliao das edificaes; insalubridade das habitaes por dificuldade de aerao e insolao; investimentos maiores com infra-estrutura quando da regularizao fundiria e urbanizao.

110

O CUPAO em REAS de M ORRO S Alto da Estrela, Moreno

necessrio que haja um controle urbano e ambiental que fiscalize as ocupaes espontneas promovidas pela populao e que discipline o parcelamento de glebas, observando as legislaes federal, estadual e municipal, bem como atenda aos preceitos do Estatuto da Cidade, no que se refere s ocupaes de interesse social. O parcelamento ou as ocupaes em reas com declividade acima de 30% s dever ocorrer mediante atendimento das exigncias especficas dos rgos competentes, demonstradas em estudo de viabilidade tcnica que ateste as condies do terreno para implantao dos lotes e construo das edificaes, resguardada a estabilidade da encosta, como determina a legislao pertinente.

111

7. 1

Implantao dos lotes

O parcelamento do solo em reas de morro, resultando em lotes para uso habitacional, deve ser feito dentro de um planejamento urbanstico que observe as caractersticas do relevo e as restries geolgicas e geotcnicas do terreno a ser ocupado. importante integrar esse novo espao rede urbana da cidade, de modo a possibilitar a interligao dos sistemas virios, de drenagem, de saneamento e de energia eltrica com a infra-estrutura urbana j implantada. Em reas ainda no ocupadas, o parcelamento de glebas para fins urbanos est condicionado ao atendimento das normas estabelecidas pelas legislaes federal, estadual e municipal, devendo, para tanto, ter a aprovao dos rgos competentes. A regularizao fundiria e a urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda devem obedecer s normas especiais de interesse social estabelecidas pelo poder pblico municipal, que dispem sobre: as condies de uso e ocupao do solo e da edificao; a situao socioeconmica da populao a ser atendida; as condies exigidas para preservar e recuperar o meio ambiente natural e construdo.

D I S P OS I O dos L O T E S em R E L A O s C URVAS de N V E L
Adaptado de Cunha, 1991

112

A paisagem prpria das reas de morro constitui um patrimnio ambiental da regio. A terraplenagem do lote, quando inevitvel, s deve ocorrer no momento da preparao do terreno para construo da edificao, visando assim reduzir a gerao do plano contnuo que desconfigura o morro, desprotege o solo e o expe a processos de eroso. Os grandes movimentos de terra com terraplenagem dependem de prvia autorizao dos rgos competentes e devem ser previstos mecanismos de manuteno da estabilidade da encosta.

L OTES I MPLANTADOS em P ATAMARES

113

Morro da Conceio,

Recife

Alto Jos do Pinho,

Recife

A CESSO s

EDIFICAES ATRAVS

de

ESCADARIA

A delimitao dos lotes e a definio dos espaos privados, para efeito de regularizao fundiria e de gesto urbana, devem levar em conta as reas de servido para implantao de infra-estrutura urbana e as necessidades das famlias a fim de se obter: acessibilidade aos lotes e edificaes; espao de usos externos ( lavagem e secagem de roupas ); afastamento entre a casa e os taludes de corte inferior e superior; espao para expanso ( quando possvel ).

114

C ORTES
Adaptado de Cunha, 1991

L OTES com REAS e T ESTADAS D IFERENCIADAS

Adaptado de Cunha, 1991

Os lotes devem ser dispostos, preferencialmente, com a sua maior dimenso na direo paralela s curvas de nvel, visando implantao da edificao no sentido longitudinal, de modo a minimizar os cortes e os riscos.

115

7. 2

Dimensionamento dos lotes

Com o propsito de ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana nas reas ocupadas pela populao de baixa renda, o poder pblico permite flexibilizar as normas de uso e ocupao do solo e de edificao nos lotes, de forma a viabilizar a regularizao fundiria e a urbanizao dessas reas.

A Lei Federal n 6766/79, modificada pela Lei n 9785/99, estabelece no seu artigo 4 , inciso II

A Lei Federal n 10.257/2001 Estatuto da Cidade, artigo 2, inciso XIV

A Lei n. 16.113/95,

para o lote mnimo, a rea mnima de 125m2 e a testada (frente) mnima de 5m2, salvo quando o loteamento se destinar urbanizao especfica ou edificao de conjuntos habitacionais de interesse social, previamente aprovados pelos rgos pblicos competentes.

estabelece como diretriz que a regularizao fundiria e a urbanizao de reas ocupadas pela populao de baixa renda devero ocorrer mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais.

que modifica as Leis de n 15.870/94 e n 14.947/87 do Municpio do Recife, no artigo 9, pargrafo nico, incisos I e II e artigo 10, pargrafo 3, estabelece as condies para criao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS e dispe sobre o Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social - PREZEIS e determina que as reas do lote mnimo criado so de 40m 2 e o lote mximo no pode exceder a 250m 2 , podendo o poder pblico promover a remoo, atravs de solues negociadas com a comunidade atravs dos canais institucionais do PREZEIS , e que a reserva de solo virgem, tratada com vegetao, corresponder a 20% da rea total do lote.

Os municpios de Camaragibe, Olinda e Jaboato dos Guararapes tambm instituram as Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, estabelecendo formas de ocupao e gesto dessa reas.

116

Para as reas de interesse social, recomendam-se padres diferenciados de lotes, segundo a declividade da encosta, ampliando a rea mnima e a testada mnima dos lotes para as declividades mais altas, visando reduzir os cortes e aterros mediante a disposio da edificao no sentido longitudinal s curvas de nvel.

D IMENSIONAMENTO M NIMO
rea mnima do lote m2
IPT
(1)

DO

L OTE

Declividade
%

Testada mnima do lote m

IPT
(1)

FIDEM

(2)

FIDEM

(2)

00 15 15 30
(1) Cunha, 1991

150 200

120 200

6 8

6 8

(2) Em projetos com edificaes acopladas, essas dimenses mnimas de reas e de testada do lote podem ser reduzidas mediante aprovao do rgo municipal competente. Em casos especiais e em patamares planos ou aplainados, onde a rea j consolidada, a rea mnima do lote, excepcionalmente, pode ser reduzida para 90.00m 2

117

A realidade dos morros da Regio Metropolitana do Recife, ocupados com famlias de baixa renda, apresenta parmetros urbansticos diferenciados, a partir dos quais possvel dimensionar o lote mnimo para habitao, para efeito, especialmente, de requalificao de reas ocupadas.

D IMENSIONAMENTO M NIMO PARA LOTES E H ABITAES EM ASSENTAMENTOS H ABITACIONAIS DE I NTERESSE SOCIAL

Edificao
Dimensionamento
30m 2 Habitao com sala, quarto, cozinha e banheiro.

Recuo mnimo entre edificao e base da encosta

3m Distncia que permite a locao de uma canaleta e o acesso para manuteno.

Recuo mnimo entre edificao e crista da encosta

3m
(1)

Recuo entre edificaes

1,5m Distncia que permite a passagem de uma pessoa e as condies mnimas de aerao e insolao.

Expanso
5m 2

Lotes
90m 2
(2)

Caracterstica

Distncia mnima de segurana da encosta, que deve ser considerada rea no edificvel

Tamanho mnimo de um quarto

Considerando tipologias geminadas duas a duas, com implantao em patamar plano ou aplainado.

(1) No caso de corte muito alto e ngreme, esse recuo deve ser de 5 metros. (2) Em terrenos inclinados, a rea mnima e a testada mnima dos lotes devem aumentar na proporo da declividade.

118

7. 3

Concepo integrada de lotes s redes de infra-estrutura urbana

O relevo natural dos terrenos localizados nos morros exige condies especiais para implantao e operao da infra-estrutura urbana, sendo necessria a reserva de reas de servido entre os lotes (reas no edificveis e de uso comum). Para assegurar esses espaos, a concepo dos lotes deve ser feita simultaneamente e de forma integrada definio dos traados das redes de drenagem e de esgotamento sanitrio, assim como da rede viria. Nas reas j ocupadas e de elevado adensamento, sem reserva de reas de servido para as redes de infra-estrutura, a implantao dos sistemas de drenagem e de esgotamento sanitrio exige investimentos elevados e remoo de edificaes.

S ERVIDO de D RENAGEM entre os L O T E S

Adaptado de Cunha, 1991

119

Quando as edificaes so implantadas em nvel inferior ao da rua, torna-se necessria a reserva de reas no edificveis entre os lotes, criando reas de servido para a implantao das redes de drenagem e de esgotamento sanitrio. Nesses casos, a disposio desses espaos deve observar as seguintes condies: para implantao do sistema de esgotamento sanitrio ao longo das vias, no sentido paralelo s curvas de nvel, para atender aos lotes de montante ( superiores ). para implantao do sistema de drenagem em vielas, ao longo dos lotes.

S ERVIDO de E SGOTO entre os L O T E S

Adaptado de Cunha, 1991

120

7. 4

Estudo de caso:

EXPANSO DE LOTEAMENTOS

A expanso de loteamentos em reas de morro da Regio Metropolitana do Recife se d, na maioria dos casos, de forma desordenada, em territrios de alta declividade e de difcil urbanizao. Essa uma prtica comum, adotada pela populao de baixa renda da regio que busca a vizinhana de uma ocupao consolidada, especialmente de uma ocupao formal, para usufruir da infra-estrutura instalada (nibus, redes de abastecimento, postos de sade, escola, entre outras facilidades) e das oportunidades de oferta de trabalho pouco especializado nas suas proximidades.

P RECARIEDADE das M ORADIAS de I NVASO nas E NCOSTA S Frei Damio, Abreu e Lima

121

E XPANSO D ESORDENADA no E NTORNO do C ONJUNTO H ABITACIONAL Conjunto Caets I - Frei Damio, Abreu e Lima

aerofoto fx100 foto 019

F I D E M /97

vista area Conjunto Caets I

(A) (B)

Ocupao nos topos dos espiges Ocupao nas encostas

(C)

No Conjunto Caets I ( A ), observam-se dois estratos de invaso, onde o primeiro ( B ) segue ocupando os topos dos espiges, divisores das drenagens, e um segundo ( C ) comea a ocupar as encostas, desguarnecidas de qualquer tratamento, com moradias de baixo padro construtivo em condies ainda mais precrias. A remoo da cobertura vegetal vai-se generalizando nas encostas adjacentes, viabilizando mais invases e comprometendo, em longo prazo, a mata de Caets. O lixo no coletado, sendo totalmente lanado sobre as encostas. As guas servidas e os esgotos correm a cu aberto, morro abaixo.

122

P ROPOSTA de I NTERVENO Frei Damio, Abr eu e Lima

Recomendaes

Soluo proposta pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

Para evitar a anexao de invases que levaro a situaes de risco, em curto prazo, importante que o projeto da implantao habitacional considere o tratamento das encostas, evitando a instalao de processos de degradao ambiental, que acabam funcionando como um sinalizador para as invases. Recomposio da cobertura vegetal nas encostas adjacentes, para reduzir a eroso. Formao de uma barreira vegetal para funcionar como delimitadora da rea urbanizada e redutora dos processos de eroso. Implantao de um sistema de canaletas (de borda, de descida e de p), para drenagem das guas pluviais e servidas. Ligao do acesso principal com o sistema virio formal, para permitir o acesso de servios essenciais (coleta de lixo, atendimento emergencial por ambulncias e bombeiros). Delimitao dos lotes. Criao de espaos pblicos de convvio e lazer, como pracinhas e mirantes.

CAPTULO

Edificaes

Padres de edificaes Expanso de edificaes

8. 1 8. 2

125

8. 1

Padres de edificaes

A conformao dos morros sugere uma grande diversidade de tipologias construtivas que variam em funo da implantao de edificaes nas encostas. A definio da tipologia construtiva das edificaes deve considerar as caractersticas das encostas e os impactos nelas causados por cada tipo de edificao.

E DIFICAES em REAS de M ORRO em F UNO da E NCOSTA e da D I SPOSI O dos A C E S S O S V IRIOS

Adaptado de Andrade & Souza , 1981

Edificaes com cortes e aterros nas encostas

EDIFICAES ISOLADAS OU GEMINADAS

implantadas em patamar (A1) implantadas em degraus (A2)

CONJUNTO DE EDIFICAES EM BLOCOS SUPERPOSTOS

implantado em degraus (A3) implantado em patamar (A4)

Edificaes sem cortes nas encostas

EDIFICAES EM BLOCOS SOLTOS

(A5)

126

Edificaes com cortes e aterros nas encostas

Edificaes isoladas ou geminadas

Implantao com corte e aterro formando um patamar

Este tipo de edificao construdo em terreno plano, parcialmente formado por solo natural e por aterro. Essa implantao a mais utilizada nos assentamentos espontneos de baixa renda, pois a construo da edificao torna-se mais fcil e de menor custo. O processo de corte altera a estabilidade da barreira, expondo a edificao a risco e requerendo cuidados maiores de proteo dos taludes. Quanto maior a declividade da encosta, maior o espao necessrio para um retaludamento e maior o gasto com conteno, pois os cortes so maiores.
E DIFICA O C ONSTRUDA em P ATAMAR P LANO , com C ORTE e A TERRO nas E NCOSTAS

acesso por via inferior

Solues propostas pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

acesso por via superior

127

Edificaes isoladas ou geminadas

Implantao com corte e aterro em degraus

Este tipo de edificao menos prejudicial encosta, visto que o seu perfil natural pouco alterado, com pequenos cortes e aterros. O processo de corte e aterro em reas de morro deve ser evitado ao mximo, pois a encosta fica mais suscetvel a deslizamentos. Quanto maior a declividade, mais patamares devero ser criados e mais conteno dever existir, o que aumenta o custo da obra.

acesso por via inferior

E DIFICAO C ONSTRUDA em N VEIS , com C ONTENO de E NCOSTAS em M URO de A RRIMO

Solues propostas pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

acesso por via superior

128

Conjunto de edificaes em blocos superpostos

Implantao com corte e aterro em degraus

Esta tipologia de edificao propicia um maior aproveitamento do terreno, com um maior nmero de edificaes. Requer um processo estrutural complexo, com fundaes e contenes reforadas. A possibilidade de implantao dessa tipologia est relacionada ao tipo de solo. Em morros de material sedimentar, como os da Regio Metropolitana do Recife, no recomendvel esse tipo de implantao construtiva, por causa da instabilidade gerada pela sobrepresso da gua do solo sobre as paredes de fundao. J em solos rochosos, isso perfeitamente possvel, com a fundao executada diretamente sobre a rocha.

Soluo proposta pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

E DIFICAO C ONSTRUDA em N VEIS , com C ONTENO da E NCOSTA com M URO de A RRIMO

129

Conjunto de edificaes em blocos superpostos

Implantao com corte e aterro formando um patamar

Esta tipologia de edificao propicia um aproveitamento maior do terreno, com um maior nmero de edificaes. Como soluo verticalizada, pode tirar partido da declividade atravs de um acesso intermedirio. A carga no solo, resultante deste tipo de edificao, concentrada em poucos pilares, sendo por isso recomendada para macios rochosos.

Soluo proposta pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

E DIFICAO V ERTICALIZADA C ONSTRUDA sobre P ATAMAR

130

Conjunto de edificaes em blocos soltos

Implantao sem corte e aterro

Este tipo de edificao no requer corte nem aterro para sua implantao. O custo torna-se elevado em funo da estrutura de sustentao da laje sobre a qual a edificao est implantada. O aumento na declividade da encosta acarreta maiores paredes ou pilares de sustentao e, conseqentemente, maior custo. A drenagem do terreno se faz de modo natural e a necessidade de conteno da encosta mnima.
E DIFICAO C ONSTRUDA sobre L AJE A POIADA em P AREDES

Solues propostas pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

E DIFICAO C ONSTRUDA sobre L AJE A POIADA em P ILARES

131

8. 2

Expanso de edificaes

A expanso das edificaes quase sempre decorrente do aumento das necessidades de seus ocupantes, seja pelo aumento da famlia, seja para uso comercial. Essa expanso comum em reas carentes, onde a populao constri suas casas medida que sua condio financeira permite. Em reas de morros, essa expanso mais problemtica, tendo em vista as peculiaridades do relevo. Quase sempre essa ampliao compromete a estabilidade da encosta, pondo em risco a vida das famlias vizinhas.

C ORTE para E XPANSO de E DIFICAO

Adaptado de Cunha, 1991

132

Foram observadas na Regio Metropolitana do Recife, basicamente, trs formas de expanso das edificaes.

Expanso sobre a encosta

Expanso cortando a encosta Expanso vertical

133

Expanso sobre a encosta

A expanso sobre a encosta feita de cima para baixo e quase sempre se faz com a implantao de pilares ou muros que sustentam a casa no nvel original. Esse tipo de expanso, quando feita corretamente, menos prejudicial estabilidade da encosta.

Expanso vertical
A expanso por verticalizao tem sido crescentemente utilizada nos morros, em funo dos pequenos espaos disponveis, diminuindo as possibilidades de expanso horizontal. A verticalizao acontece pelos mesmos motivos da expanso horizontal, e pode ser menos prejudicial ao meio ambiente, pois a lmina ocupada pela construo no se altera, no havendo cortes nem aterro. Em aterros no compactados, a sobrecarga representada pelas construes sobrepostas pode ser um agravante da condio de risco. Essa sobrecarga no significativa quando os problemas de drenagem so revolvidos. Entretanto a estrutura da casa (fundaes, pilares e vigas) deve ser dimensionada para suportar esses pavimentos a mais.

Expanso cortando a encosta

A ampliao de cortes e aterros numa encosta aumenta a probabilidade de situaes de instabilidade. Nos morros, muito comum a expanso do lote feita em direo barreira que fica atrs da casa, deixando os taludes de corte cada vez mais verticalizados. Essa prtica a mais perigosa, tendo em vista que no apenas compromete a segurana da casa expandida, como tambm pe em situao de risco as que ficam acima e abaixo, pela instabilizao de um volume maior da encosta. Alm disso, a casa acima tem seu terreno diminudo, podendo comprometer a sua fundao.

134

Cuidados para expanso em morros

Solues propostas pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

O corte na barreira s deve ser executado quando houver uma distncia entre as edificaes, que permita retaludamento adequado.

A expanso sobre pilares s deve ser indicada para terrenos com caractersticas geolgico-geotcnicas adequadas. O cintamento na base das colunas confere maior rigidez edificao.

A verticalizao s segura quando a capacidade de carga do solo permite, e no deve ser executada em edificaes prximas borda da encosta.

CAPTULO

Espaos Livres de Uso Pblico

Sem lugar para ficar Estudo de casos

9. 1 9. 2

137

9. 1

Sem lugar para ficar

As ocupaes nas reas de morros ocorrem de modo espontneo, atravs de invases de terrenos e loteamentos irregulares, que no observam parmetros urbansticos de parcelamento do solo. Caracterizam-se por forte adensamento, o que dificulta a reserva de espaos livres de uso pblico com equipamentos de lazer, como praas, parques, campinhos de vlei e de pelada, e outros recantos aprazveis. comum a presena de crianas brincando nas vias pblicas, muitas vezes em condies de absoluta insalubridade, por falta de espaos adequados para as atividades de lazer. Os investimentos em equipamentos de lazer e bens culturais pblicos concentram-se nos bairros de classe mdia e alta das cidades. Nas reas pobres, como o caso de grande parte dos morros da Regio Metropolitana do Recife, os recursos pblicos so investidos em obras de recuperao voltadas essencialmente para a reduo do risco ou para a soluo dos problemas mais urgentes. O aumento dos ndices de criminalidade entre os jovens do segmento mais pobre da populao, com nmeros crescentes de homicdios, vem sendo associado falta de perspectivas de insero social, pela falta de oportunidade de acesso educao, profissionalizao e convvio social saudvel. Programas e projetos especiais, voltados para a sensibilizao e motivao desses jovens para atividades culturais e de lazer, tm obtido sucesso na reduo da violncia local e, principalmente, na melhoria da qualidade de vida dessas pessoas.

CRIANA B RINCANDO em L OCAL INSALUBRE Tabatinga, Camaragibe

138

C RIANAS B RINCANDO na E SCADARIA Mirueira, Paulista

C RIANAS B RINCANDO na E SCADARIA Alto Jos do Pinho, Recife

A criao de espaos de lazer e convvio social deve considerar o perfil da populao, seus interesses e padres culturais, de modo que as pessoas possam usufruir da cultura que produzem. A articulao com as escolas, clubes de servios, indstria, comrcio, instituies de desportos e associaes de classe deve ser estimulada. Ambientes de uso comum, com qualidade paisagstica, incluindo vias locais como patamares, escadarias e rampas de trfego espordico, podem propiciar espaos de convvio e de lazer. O relevo movimentado possibilita excelente condio de uso como mirante natural, descortinando belas paisagens.

139

C RIANA sem L UGAR para B RINCAR Casa Amarela, Recife

Recomendaes

Dotar os morros, as vias e os espaos de uso comum, de vegetao apropriada para a amenizao do ambiente. Implantar equipamentos urbanos em espaos de uso comum bancos de praa, mesinhas para jogos, brinquedos para crianas, gradil de proteo adequados ao lugar, para garantir o uso seguro. Garantir a preservao de reas ngremes no edificveis, imprprias para a ocupao urbana, demarcando espaos livres pblicos de equilbrio ambiental onde ainda ocorrem macios vegetais e remanescentes de ecossistemas naturais, para a proteo de encostas e reduo do risco.

140

9. 2

Estudo de casos:

RAMPAS

So espaos potenciais de valor paisagstico e ambiental que oferecem oportunidades de convvio social e de lazer propcios contemplao nos mirantes criados pelo relevo dos morros

R AMPA E XECUTADA pelo P ODER P BLICO , U TILIZADA pelas C RIANAS para BRINCAR Mirueira, Paulista

Soluo proposta pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

Recomendaes
Substituir escadarias por rampas, sempre que a declividade permitir. Qualificar o espao livre, definindo reas de interesse coletivo atravs da implantao de bancos e gradil de proteo. Adensar a arborizao nas reas de uso comum, para amenizar a paisagem.

141

PRAAS

Praas so espaos livres pblicos dotados de equipamentos para propiciar o convvio social, a recreao e realizao de eventos.

Vegetao muito densa, sem tratamento, e com mau aproveitamento do espao. O espao ocioso favorece o acmulo de entulhos que so utilizados para brincadeiras, pelas crianas do local.

Soluo proposta pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

REA L IVRE P ARCIALMENTE U TILIZADA como P RAA Stio dos Pintos, Recife

Recomendaes
Criar um espao de atividades mltiplas, voltadas para crianas, jovens e adultos, por se tratar de uma rea ampla. Implantar parque infantil, rea para patinao e ciclismo, mesas para jogos e reas de estar, principalmente nos espaos sombreados. Tratar a arborizao do local e criar jardins para embelezar e conferir qualidade paisagstica ao ambiente. Dar um tratamento ao piso, considerando o caminho utilizado pelos usurios.

142

CAMPOS DE PELADA

Os campos de pelada ocupam os espaos livres, localizados em terrenos pblicos ou privados, em topos de morros ou patamares mais largos. Os usurios, moradores da comunidade, mantm a guarda e a conservao do espao.

O campo de pelada foi improvisado em rea desocupada, sem qualquer tratamento da vegetao, sem equipamentos de apoio e sem proteo para o canal que passa ao lado.

Soluo proposta pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

REA L IVRE U TILIZADA como C AMPO de P ELADA Stio dos Pintos, Recife

Recomendaes
Regularizar a utilizao da rea ocupada com o campo de pelada. Equipar o campo de pelada com arquibancadas, barras de gol e vestirio. Humanizar o entorno, atravs de jardins, com vegetao apropriada. Colocar guarda-corpo ao longo do canal.

143

A rea livre entre as vias principais foi destinada, inicialmente, criao de uma praa, mas passou a ser utilizada pelos moradores como campo de pelada.

P RAA entre V IAS U TILIZADAS como C AMPO de P ELADA Morro da Conceio, Recife

Soluo proposta pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

Recomendaes
Manter o uso dado pela populao campo de pelada desde que protegido das ruas que o limitam. Garantir a utilizao do campo de futebol de forma segura, instalando equipamentos, tais como:
gradil para proteo dos usurios do campo e dos pedestres; bancos voltados para o campo de pelada e para o passeio pblico; elementos prprios do campo de pelada barra de gol, demarcao da quadra.

144

RECANTOS

So reas livres de pequena dimenso, situadas em nichos urbanos, sem maiores exigncias de equipamentos, criadas at pelo sombreamento da copa de uma rvore.

R ECANTOS de L AZER e C ONVVIO S OCIAL

Esses espaos oferecem bom potencial paisagstico e podem ser requalificados e aproveitados como reas de lazer, com intervenes de baixo custo, envolvendo a comunidade na concepo e execuo do projeto e na manuteno do local.

PARTE

COMO ESTABILIZAR AS ENCOSTAS

10 Obras sem Estrutura de Conteno
CAPTULO

11 Obras com Estrutura de Conteno

CAPTULO CAPTULO 12 Proteo para Massas Movimentadas

13 Drenagem
CAPTULO

14 Esgotamento Sanitrio
CAPTULO CAPTULO

15 Lixo

147

As solues estruturadoras para os morros so aquelas que possibilitam condies de estabilidade, que s se viabilizam quando a encosta tratada como um todo, com solues combinadas de retaludamento, de proteo superficial com materiais naturais e artificiais e de drenagem adequada microbacia em questo, alm de obras de estrutura de conteno, tais como muros de arrimo, quando necessrios. Obras pontuais, mesmo aquelas que utilizam muros de arrimo, podem perder sua eficcia em pouco tempo, chegando at a serem destrudas, pela falta de harmonia com o restante da rea. Focos de eroso ou infiltrao na descontinuidade de obra/solo surgem rapidamente aps a sua concluso. Nos casos de avano de massas j escorregadas ou resultantes de corridas, as solues so encontradas em barreiras naturais ou artificiais, feitas com vegetao ou muros convencionais. Situaes mais raras na Regio Metropolitana do Recife, como a movimentao de blocos fraturados ou de mataces, podem ser resolvidas atravs de telas para sua reteno, ou apenas pela sua remoo, quando for tecnicamente vivel. indispensvel a visita de inspeo, para identificar as caractersticas particulares de cada lugar ( litologia, morfologia, drenagem). As principais tcnicas empregadas nas intervenes para estabilizao de encostas, relacionadas nos prximos captulos, so agregadas em trs grandes grupos:
OBRAS SEM ESTRUTURA DE CONTENO OBRAS COM ESTRUTURA DE CONTENO PROTEO PARA MASSAS MOVIMENTADAS

Essas solues servem para apoiar decises que permitem a escolha do tipo de obra e servio que melhor se ajuste estabilizao da encosta. Apresentam tambm como objetivo estimular a criatividade para adaptao e/ou modificao total ou parcial das tcnicas apresentadas, diante das caractersticas geotcnicas encontradas, dos recursos e mo-de-obra disponveis e de outros fatores condicionantes. A drenagem, o esgotamento sanitrio e o lixo nos morros so abordados nos captulos que seguem, uma vez que so elementos relevantes para a manuteno da estabilidade das encostas.

148

OBRAS DE ESTABILIZAO DE ENCOSTAS

Grupos
Retaludamento

Subgrupos
Cortes Aterro compactado

Tipos de Obras
Taludes contnuo e escalonado Carga de fase de talude ( muro de terra ) Gramneas Grama armada com geossinttico

Materiais naturais

Vegetao arbrea ( mata ) Selagem de fendas com solo argiloso Canaleta de borda, de p e de descida ( ver caps. 10 e 13 )

Obras sem estrutura de conteno

Proteo superficial

Cimentado Geomanta e gramneas Geoclula e solo compactado Materiais artificiais Tela argamassada Pano de pedra ou lajota Alvenaria armada Asfalto ou polietileno Lonas sintticas ( pvc e outros materiais )

Estabilizao de blocos

Reteno Remoo Solo cimento Pedra racho

Tela metlica e tirante Desmonte Solo cimento ensacado ( sacos de fibra txtil ou geossinttica ) Pedra seca ( sem rejunte ) Alvenaria de pedra ( com rejunte ) Concreto armado Concreto ciclpico Gabio-caixa Bloco de concreto articulado ( pr-moldado encaixado sem rejunte ) Solo-pneu Placa pr-moldada de concreto, ancoragem metlica ou geossinttica Placa e montante de concreto, ancoragem metlica ou geossinttica Geossinttico

Muro de arrimo

Concreto Gabio Bloco de concreto articulado Solo-pneu Terra armada

Obras com estrutura de conteno

Outras solues de conteno

Micro-ancoragem Solo compactado e reforado

Paramento de pr-moldado Barreira vegetal Muro de espera

Obras de proteo para massas movimentadas

Conteno de massas movimentadas

Materiais naturais Materiais artificiais

CAPTULO

10

Obras sem Estrutura de Conteno

Retaludamento Proteo superficial Estabilizao de blocos

10 . 1 10 . 2 10 . 3

151

10. 1

Retaludamento

Os retaludamentos podem se destinar a um talude especfico ou alterao de todo o perfil de uma encosta. So intervenes para a estabilizao de taludes, atravs de mudanas na sua geometria, particularmente atravs de cortes nas partes mais elevadas, visando regularizar a superfcie e, sempre que possvel, recompor artificialmente condies topogrficas de maior estabilidade para o material que as constitui. Muitas vezes so combinados a aterros compactados para funcionar como carga estabilizadora na base da encosta.

reas retaludadas ficam frgeis em virtude da exposio de novas reas cortadas, razo pela qual o projeto de retaludamento deve incluir, indispensavelmente, proteo do talude alterado, atravs de revestimentos naturais ou artificiais associados a um sistema de drenagem eficiente.

152

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de R ETALUDAMENTO

Adaptado de Cunha, 1991

S ITUAO

SEM

T RATAMENTO

S ITUAO T RATADA

153

D ETALHES da S ITUAO T RATA D A seo transversal

Adaptado de Cunha, 1991

D ETALHE A

D ETALHE B

154

Cortes

Os cortes podem ser contnuos ( se a altura for inferior a 5m ) ou escalonados ( se a altura for superior a 5m ). Cortes verticais a subverticais so incompatveis com as condies naturais de equilbrio dos materiais envolvidos. Os solos ou sedimentos tm o seu relevo definido pela ao da gua e da gravidade, e suas formas e declives devem-se, por um lado, aos diferentes tipos de litologias, granulometrias, adensamento, estratificao e estruturas e, por outro, s condies climticas locais, particularmente umidade, temperatura e pluviosidade. Cada solo ou sedimento, quando sujeito aos agentes geolgicos de denudao, define seu perfil de equilbrio, que se consolida com a fixao da vegetao. Com os cortes, esse equilbrio rompido e acentuam-se os processos de eroso e movimentos de massa. Essas alteraes podem ser compensadas por retaludamentos e proteo posterior do corte com revestimentos e microdrenagem.
Os cortes subverticai s que no oferecem condies de retaludamento para declividades mais seguras podem ser estabilizados com recorte escalonado e tratados com microdrenagem e revestimentos adequados.

Nesses casos, a extenso mxima de talude dever t e r canaleta d e p e d e borda, com declividade mnima longitudinal de 2%.

R ETALUDAMENTO e R EVESTIMENTO V EGETAL em E NCOSTA

TALUDE

VERTICAL

155

Recomendaes
Cunha, 1991

Fazer a remoo do material a partir do topo do talude, para evitar acidentes com deslizamentos quando se descala a base. Em taludes contnuos, com mais de 5m de altura, escalonar degraus (bermas ou banquetas), para reduzir o percurso da gua sobre a face do talude. Fazer a proteo superficial do talude harmonizada ao sistema de microdrenagem, previamente dimensionado no projeto de retaludamento. Remover o material excedente, evitando danos s reas vizinhas, bem como o assoreamento das linhas de drenagem.

Em solos arenosos, a frente de trabalho no deve ter mais de 2 metros de extenso horizontal; taludes com maior extenso devem ser executados por etapas, dentro dos limites de segurana.
F RENTE de T RABALHO para R ETALUDAMENTO Adaptado do Manual de Recuperao de reas Degradadas em Loteamentos IPT e Gover no do Estado de So Paulo, 1986

156

Aterro compactado

A ocorrncia de solos residuais ou sedimentos friveis, facilmente desagregveis com o auxlio de enxadas, ou outro instrumento similar, facilita a prtica de cortes e aterros nas encostas, para a criao de lotes planos. So assim gerados os terrenos ou patamares para a ocupao, onde o material retirado do corte lanado encosta abaixo, sem uma limpeza preliminar, formando um bota-fora inadequadamente chamado de aterro.

P ATAMARES E SCALONADOS

D E S L I Z A M E N T O de A TERRO no C OMPACTADO Adaptado de Cunha, 1991

A cobertura vegetal e o solo superficial com razes, alm do lixo lanado na superfcie, quando soterrados por esse material, vo sofrendo decomposio ao longo do tempo e passam a constituir uma superfcie rica em matria orgnica, que quando saturada pelas guas percolantes funciona como lubrificante para o deslizamento. Esses depsitos so utilizados para ampliar o patamar, e quando a casa parcialmente construda sobre eles desenvolve fissuras em paredes e piso, ao longo da linha divisria solo/aterro. Ocorrem, com grande freqncia, deslizamentos decorrentes da ruptura desses aterros.

157

A execuo de aterros, de um modo geral, envolve preparao preliminar do terreno a ser aterrado (desmatamento, destocamento e limpeza), seguida das operaes de descarga, espalhamento, homogeneizao, umedecimento e compactao. Os materiais empregados devem atender s normas vigentes e no podem conter matria orgnica (turfas e argilas orgnicas), material micceo ou diatomceo ( FIDEM , 2001 a ). Para o corpo dos aterros a espessura de cada camada compactada no deve ultrapassar 20cm para a compactao manual, podendo chegar a 30cm nas camadas compactadas mecanicamente (sapinhos, chapas vibratrias e outros). Nas encostas, devero ser observados cuidados adicionais: alm da limpeza, a superfcie da encosta dever ser escarificada formando sulcos horizontais paralelos s curvas de nvel, e em caso de declividades altas deve ser cortada em degraus escalonados, antes da aplicao dos aterros. A inclinao dos taludes de aterros varia com a natureza dos solos utilizados e as condies locais. Nas encostas, conveniente no ultrapassar a declividade de 1:2 (vert:horiz). Em reas onde no possvel o uso de mquinas, devem ser usados soquetes manuais ou sapos mecnicos, mantendo-se, entretanto, as especificaes quanto massa especfica aparente seca de, no mnimo, 95% da obtida no prctor normal, e a umidade controlada de mais ou menos 1% em torno da umidade tima do prctor normal, exigidas para o corpo de aterros. H meios simples de realizar tais controles (FIDEM, 2001 a ).

E S Q U E M A do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de A TERROS

Adaptado de Cunha, 1991

158

Recomendaes

Fazer o retaludamento dos aterros, deixando-os com declividades no superiores a 1:2 (vert:horiz). Construir bermas para aumento da carga, no p dos aterros. Recompor o revestimento vegetal dos taludes para reduzir a infiltrao e conter a eroso. Fazer o redirecionamento da drenagem (canaletas de borda, de descida e de p) para evitar concentrao de gua sobre o talude.

159

Relaes da moradia com os taludes de corte e aterro

C ONVERSO das D ECLIVIDADES M AIS U SADAS

R ECUOS M NIMOS entre a E DIFICAO e os T A L U D E S

C LASSIFICAO dos T A L U D E S
Scholz , 1972

Embora cada situao exija anlise tcnica para definir o projeto de interveno, de um modo geral os seguintes limites devem ser observados:
declividade mxima do talude de corte - (1:1,5) declividade mxima do aterro - (1:2) distncia mnima entre a casa e o talude superior - 3m distncia mnima entre a fossa e a borda do talude inferior - 5m distncia mnima da moradia para a borda do talude inferior - 3m

No caso de cortes muito altos e ngremes, acima de 15m, a distncia mnima entre a casa e a borda do talude de 5m.

160

Estudo de caso:

ENCOSTAS NGREMES EM AGUAZINHA , OLINDA

D ETALHE Moradias em Risco ao P do Colvio

REA de M INERAO Aguazinha, Olinda

As jazidas e reas de emprstimo para a construo civil so, tradicionalmente, objeto de invases pela populao pobre. Resultam sempre em situaes de risco, tendo em vista a construo de moradias na linha de crista e prximas ao p da frente de explorao, que um corte de grande altura e praticamente vertical. As moradias do topo correm srio risco de desabamento, seja por deslizamentos ou por eroso (a depender da textura do sedimento ou do solo e das condies das chuvas); aquelas construdas na base ficam muito prximas aos depsitos de colvio, sujeitas, portanto, ao soterramento por ocasio dos movimentos de massa ou das corridas de lama/areia, durante as enxurradas.

161

E NCOSTA NGREME

Soluo proposta pela arquiteta Socorro P. B. Rodrigues Leite

Recomendaes

Remover as moradias a menos de 5 metros da linha de crista e a menos de 10 metros da massa de colvio, definindo oficialmente esta faixa como rea no edificvel.

Construir barreiras vegetais e/ou muros de espera, para reduzir o assoreamento e proteger vias pblicas ou moradias a jusante das corridas de terra e dos deslizamentos.

162

10. 2

Proteo superficial

M URO de A RRIMO em P EDRA R ACHO parcialmente destrudo Dois Carneiros - Ibura, Recife

Quando a populao dos morros consultada sobre o que acha que segura as encostas, a resposta quase unnime: muros de arrimo. Com certa freqncia, tm ocorrido acidentes de quedas de muros sobre as casas situadas logo abaixo, com no raros casos de bitos. Esses acidentes so, em sua maioria, decorrentes de construes incorretas e maldimensionadas, concebidas e construdas pelos prprios moradores, sem a orientao tcnica necessria, ou mesmo sob a responsabilidade do poder pblico, por falta de fiscalizao e controle de qualidade da obra executada.

Embora seja uma soluo indispensvel para a conteno de encostas, quando se aplicam ao caso, os muros de arrimo no precisam ser a primeira opo nas situaes de reduo e preveno do risco. Em sua grande maioria, taludes naturais ou de corte tm nas solues de revestimento e drenagem as respostas mais eficientes, de mais rpida execuo e com mais baixo custo, para a sua estabilizao. Os desmatamentos e a remoo das camadas superficiais dos solos, expondo os terrenos eroso e infiltrao da gua, so a principal causa dos desmoronamentos e deslizamentos que ocorrem nos morros. A proteo superficial de taludes tem um papel fundamental na sua estabilizao, impedindo a ocorrncia de processos erosivos e reduzindo a infiltrao de gua nas superfcies desprotegidas. Os revestimentos para essa proteo podem utilizar materiais naturais ou materiais artificiais, em funo das caractersticas do solo e da topografia local, ambos com resultados positivos e duradouros, a depender da manuteno que recebem. O revestimento superficial tem a funo de reduzir o volume da gua de infiltrao, fazendo, portanto, com que aumente o volume das guas de escoamento superficial. Da a importncia de um projeto que considere a encosta no contexto da sua micro-bacia, buscando resolver o escoamento superficial atravs de um sistema de microdrenagem, com canaletas e dissipadores de energia compatveis com as vazes e os caminhos naturais da gua.

163

Proteo superficial com materiais naturais

Os materiais naturais adotados nos revestimentos so os vegetais e o solo natural, este ltimo utilizado, principalmente, no fechamento de fendas e em alguns revestimentos rudimentares.

O revestimento vegetal tem vrias funes: atenuar o choque das chuvas sobre o solo, contendo a eroso; reduzir a infiltrao das guas, fazendo-as escoar em grande parte sobre suas folhas; proteger a parte superficial do solo da eroso, em decorrncia da trama formada por suas razes, reduzindo tambm a infiltrao das guas, alm de contribuir para amenizar a temperatura local e criar um ambiente visualmente mais agradvel.

R EVESTIMENTO V EGETAL Buriti, Recife

No se observa, por parte da populao dos morros, os cuidados necessrios para a manuteno da vegetao nos taludes, alegando que, em razo da grande proximidade da moradia para com a barreira, a vegetao traz, para dentro das casas, insetos e ratos. Alm disso, a sensao de segurana mais forte quando as encostas recebem revestimentos cimentados, exigindo um esforo adicional de convencimento para a aceitao dos tratamentos com retaludamento e recomposio da vegetao.

164
T CNICA de R EVESTIMENTO V E GETAL
Adaptado de FIDEM, 2001a

Recomendaes
Adotar, para o revestimento dos taludes prximos s moradias, gramneas de menor porte, a fim de evitar ninhos de animais nocivos; em taludes muito prximos da casa, usar preferencialmente revestimentos cimentados. Adotar a recomposio vegetal nativa nas reas desmatadas, em encostas ngremes e em reas no edificveis, interditadas ocupao, adotando prticas de plantio de mudas ou lanamento de sementes. Sugerir sempre o corte (e destoca) das touceiras de bananeiras em taludes inclinados ou prximas a depsitos de lixo. Erradicar as rvores de grande porte no tero superior da encosta, particularmente as que j se apresentam inclinadas. As rvores situadas no p da encosta, que podem funcionar como barreira vegetal, devem ser mantidas; rvores nos patamares, afastadas da borda da encosta, geralmente no oferecem risco. Sugerir ou induzir (atravs da doao de mudas) o plantio de frutferas de pequeno porte, como pitanga, acerola, goiaba, que no oferecem perigo nas encostas e representam fonte alimentar.

165

Revestimento com gramneas

A vegetao herbcea, popularmente conhecida como mato ou relva, onde se inclui grande parte das gramneas (famlia vegetal que abrange diversas variedades de gramas, alguns capins, milho, cana-de-acar, entre outras), o revestimento vegetal mais indicado para a proteo de taludes de corte ou encostas desmatadas para ocupao urbana.

R EVESTIMENTO com G RAMNEA

Adaptado de Cunha, 1991

166

Revestimento com grama armada com geossnttico

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de G RAMA A RMADA em G EOSSINTTICO

Adaptado de
SAMPA ,

1992

A utilizao do revestimento em grama armada recomendada para taludes que apresentem inclinaes e/ou presena de solos ridos que impossibilitem o plantio de vegetao em curto espao de tempo. Para evitar o deslizamento, a montagem das placas de grama armada deve ser feita no talude, de baixo para cima, fixando-as imediatamente com tela geossinttica presa por grampos. A confeco dos grampos metlicos deve ser feita em ao comum utilizado na construo civil. Aps a fixao da tela geossinttica sobre o talude, pode-se adicionar terra vegetal para propiciar melhor desenvolvimento da grama aplicada.

167

Revestimento com vegetao arbrea

E NCOSTA com C OBERTURA N ATU RAL A RBREA

P ERFIL de S OLO R E S I D UAL Adaptado do Manual de Recuperao de reas Degradadas em Loteamentos IPT e Gover no do Estado de So Paulo, 1986

Algumas encostas que tiveram sua cobertura natural removida podem sofrer deslizamentos ou eroso, oferecendo risco para redes virias, gasodutos, linhas de transmisso e outros equipamentos pblicos. A recomposio da vegetao de maior porte , muitas vezes, indicada para restaurar a mata natural, melhorando as condies de estabilidade pela presena das razes e para proteger o solo da eroso e infiltrao excessivas. Em reas de alto risco, interditadas para a ocupao, tambm indicada a recomposio da vegetao natural. Dependendo das condies de acesso e segurana, pode ser feito o replantio atravs de mudas e sementes, ou atravs do lanamento areo de sementes, de espcies variadas da flora nativa, ou ainda por hidrossemeadura.

168

T I P O S de R A Z E S
Mesquita, 1996

sistema radicular pivotante profundo sistema radicular superficial

Um importante efeito mecnico da vegetao a estruturao do solo atravs do sistema radicular. O sistema formado pelo entrelaamento das razes retm o solo, inserindo-se em espaos vazios, agregando grnulos, seixos e at blocos maiores aos materiais mais finos, com um efeito importante sobre a resistncia ao cisalhamento dos solos. Ensaios de cisalhamento in situ, realizados em blocos moldados em solos contendo razes vivas (Endo & Tsuruta, 1969, in: Prandini et al. 1973), mostraram um incremento de resistncia diretamente proporcional densidade das razes existentes. Com a morte da camada vegetal, esse efeito cessa gradualmente (4 a 5 anos), pela decomposio das razes.

169

No caso de rvores de grande porte, o efeito mecnico principal o de alavanca, como resultado da ao da gravidade, combinado ao dos ventos mais fortes. rvores de grande porte (coqueiros, mangueiras, jambeiros, entre outras) em encostas de alta declividade devem ser erradicadas, podendo ser substitudas por outras de pequeno e mdio porte, como pitangueiras, aceroleiras e goiabeiras, mais compatveis com as condies topogrficas do lugar. Os patamares mais extensos e estveis suportam, sem maiores problemas, as rvores frutferas de grande porte, comuns nos morros. rvores inclinadas, mesmo que ligeiramente, podem ser um sinal de movimentao da encosta, devendo ser imediamente erradicadas, a fim de reduzir as traes sobre a massa de solo. Quando comeam a sofrer inclinao (os coqueiros mostram bem esse problema), formam-se curvaturas no tronco, pela tendncia a retomar a posio vertical.

RV O R E S em E NCOSTAS

C LASSIFICAO das E S P C I E S A RBUSTIVAS e A RBREAS S EGUNDO o P ORTE

Mesquita, 1996

RVORE na B ORDA do T A L U D E

Elementos Definidores Espcies Vegetais

Altura
Arbustos Arvoretas rvores de pequeno porte rvores de mdio porte rvores de grande porte 2,0 2,5 < 5,0 6,0 6,0

(m )

Circunferncia do Tronco Altura do Peito

( CAP )

Dimetro da Copa
1,5 3,0 2,0 3,5 < 5,0 5,0 10,0 8,0 15,0

0,2 0,35 0,2 0,50 0,4 0,80 0,7 1,75 1,0 3,00

6,0 12,0 > 12,0

170

As bananeiras, to comuns nas paisagens dos morros, embora pertenam famlia das herbceas, tm um efeito muito negativo quando instaladas em encostas. Desenvolvem-se sobre colvios ou aterros no compactados, geralmente com a presena de lixo orgnico, aproveitando a boa porosidade e permeabilidade desses depsitos para acumular grandes volumes de gua, de que necessitam para o seu metabolismo. So particularmente exuberantes as bananeiras nascidas prximas a fossas e locais de lanamento de guas servidas. Suas razes no cumprem o papel de estruturao dos solos desempenhado por outros vegetais, sendo comumente responsveis pelo arrastamento desses solos durante os deslizamentos: bananeiras tm presena quase obrigatria nas imagens de acidentes ocorridos na Regio Metropolitana do Recife.

B ANANEIRAS na E NCOSTA

171

Selagem de fendas com solo argiloso

As fendas nos terrenos podem resultar do ressecamento de solos calcrios (vrticos) e sedimentos com argilas expansivas, determinando uma malha com padro grosseiramente hexagonal, sendo tambm conhecidas como gretas de dissecao. Esse tipo de fenda facilita a penetrao da gua no solo (razo pela qual devem ser seladas), porm no tem relao com rupturas ou tenses internas no macio. Aberturas alongadas, isoladas ou paralelas, na superfcie do terreno, representam fendas de rupturas em solos, aterros, ou no contato solo/aterro, por tenses de cisalhamento sobre as massas em desequilbrio gravitacional. Quando o terreno mostra desnvel entre os dois lados de uma fenda, indicando movimento na encosta, um sinal evidente de risco de acidentes para as moradias j afetadas por trincas, ou no raio de ao do provvel deslizamento (prximas ao topo e base do talude rompido). Ao permanecerem abertas, essas fendas permitem maior percolao de gua para o interior dos solos, exatamente ao longo do plano de ruptura, sendo recomendvel o seu fechamento ou selagem. Vrios materiais podem ser usados como selantes: solos argilosos, calda de solo cimento, asfalto ou resinas sintticas, estas de custo bem mais elevado. A lama de bentonita, com propriedades expansivas, tem sido ocasionalmente usada no fechamento de fendas em solos arenosos, pela sua boa aderncia aos espaos porosos. Entretanto esse material pode apresentar consequncias negativas a longo prazo, quando aplicado em fendas profundas que venham a ser alcanadas intermitentemente pelo nvel fretico nos perodos chuvosos, intercalando fases de expanso e contrao. O recobrimento da rea da fenda com lonas plsticas reduz a infiltrao direta de gua atravs da fenda, porm, sem o redirecionamento das guas que se infiltram na superfcie da encosta, representa uma soluo tpica, de pequeno efeito.

G RETAS de D ISSECAO
Oliveira et al, 1992

F ENDA de R UPTURA UR - 10, Recife

172

Recomendaes

Remoo imediata das edificaes que se encontrem total ou parcialmente sobre a massa rompida e a menos de 5 metros da fenda, no topo; na base da encosta, devero ser removidas as casas que fiquem nas imediaes da frente do deslizamento, sendo que a distncia depende das dimenses da ruptura e do volume de solo envolvido no processo, mas no deve ser inferior a 10 metros; em encostas muito ngremes, essas distncias precisam ser redimensionadas em funo da geometria da encosta e da superfcie de ruptura. Selagem das fendas, juntamente com as solues de drenagem, quais sejam, redirecionamento das guas, atravs de canaletas de borda, no lado no movimentado, e canaletas de descida, lateralmente posicionadas em relao ao corpo rompido. Usar, sempre que possvel, solo argiloso, no expansivo e no orgnico, pelas suas propriedades impermeabilizantes, baixo custo e facilidade de aplicao. Obras para a conteno da massa rompida s se justificam quando a perda material, por um possvel acidente, for significativa; na maioria das vezes, a rea deve ser interditada, deixando-se que ocorra a estabilizao natural, pela ao da gravidade. Fechamento imediato das fendas com argilas ou outros materiais selantes.

F ECHAMENTO de F ENDAS em E NCOSTAS

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Proteo superficial com materiais artificiais

R EVESTIMENTO C OMPLETO com D RENAGEM Crrego do Boleiro, Recife

Os revestimentos artificiais para impermeabilizao de encostas mostram melhor rendimento e vida til quando executados juntamente com retaludamento e microdrenagem, tratando o talude de modo completo. importante que o revestimento seja parte de um tratamento estruturador para a encosta, onde a drenagem, os acessos e a conteno sejam solucionados em conjunto. Em grande parte dos casos, o tratamento dispensa a construo de muros de arrimo, sendo a soluo baseada essencialmente na impermeabilizao e no sistema de microdrenagem e vias de acesso. A escolha do tipo de revestimento depende da natureza do material (rocha, solo ou sedimento) e da declividade do talude: solos mais argilosos respondem melhor fixao das telas que os arenosos; lajotas em taludes verticalizados podem provocar acidentes, quando ocorre o seu descolamento.

R EVESTIMENTO P ARCIAL sem S OLUO de D RENAGEM Dois Carneiros - Ibura, Recife

174

Revestimento com cimentado

R EVESTIMENTO C IMENTADO Camaragibe

O cimentado para revestimento de taludes constitudo por uma mistura de cimento Portland, areia e gua, usando o trao 1:3. Poder ser utilizado o prprio solo do talude, desde que no contenha matria orgnica, ou material retido na peneira de 4,8mm, sendo nesse caso tambm denominado de solo-cimento ( Cunha, 1991 ). Os materiais sero misturados at atingir cor uniforme e o solo-cimento deve ser aplicado e compactado imediatamente, no ultrapassando 3 horas entre o momento de incorporao do cimento e o acabamento do revestimento. A mistura deve ser aplicada sobre o talude, a partir do p para a sua crista, de forma a se obter a seo projetada. No caso de execuo de revestimento em degraus ou bermas, sero utilizadas formas de madeira, nas quais ser lanada a mistura. As superfcies dos taludes devero ser preparadas, limpas e aplainadas, removendo os ressaltos terrosos. Quando forem rochosos, no precisam ser removidos. Os sulcos de eroso, provocados pelas guas pluviais, devero ser preenchidos com solo-cimento, na umidade tima, com um teor varivel at 10% em peso de cimento Portland comum e compactado com soquete, antes de executar o revestimento ( FIDEM , 2001 a ).

175

de suma importncia a execuo da compactao e do acabamento. O tempo consumido nessa operao dever ser o estritamente necessrio, antes que se inicie a pega do cimento. A compactao ser executada a partir do p do talude, em direo crista, por meio de soquetes manuais ou mecnicos. O revestimento executado dever ser mantido mido, durante sete dias, para a cura. A aplicao de emulso asfltica do tipo RR-2K, diluda em partes iguais em gua, poder ser recomendada para a cura do solocimento.

Cunha (1991) sugere a aplicao de uma mistura amplamente utilizada em Hong Kong, de solo-cal-cimento na proporo 20:3:1, aplicada em duas camadas com espessura mnima de 2cm cada, sendo a primeira rugosa, e a segunda, lisa. Destaca que embora frgil, esse revestimento, quando monitorado (para a execuo de reparos) pelo prprio morador, pode ter grande durabilidade. Eles devem contar com drenos (barbacs) para reduzir as poro-presses da gua bloqueada pelo revestimento.
E S Q U E M A do
SISTEMA

C ONSTRUTIVO de R EVESTIMENTO com S OLO - CIMENTO

Adaptado de Cunha, 1991

176

Revestimento com geomanta e gramneas

A geomanta atua como proteo contra eroses superficiais provocadas pelo impacto das chuvas e fluxos superficiais durante o perodo de desenvolvimento e fixao dos vegetais. Constituda de materiais sintticos que no degradam, tem aparncia de uma manta extremamente porosa que oferece ancoragem adequada para as razes aps o crescimento da vegetao. Essa soluo apresenta vantagem de utilizao quando no se dispe de tempo suficiente para implantao da coberta vegetal, e/ou quando a inclinao do talude dificulta soluo com o plantio de gramneas.

foto cedida pela empresa MACCAFERRI do Brasil Ltda (Recife)

foto cedida pela empresa MACCAFERRI do Brasil Ltda (Recife)

177

Revestimento com geoclula e solo compactado

G EOGRELHA

foto cedida pela empresa MACCAFERRI do Brasil Ltda (Recife)

Constitudo por clulas de materiais geossintticos, de estrutura semiflexvel, um revestimento indicado para aplicao em talude em solo rido, onde no se consegue um bom desenvolvimento de vegetao. De construo simples e rpida, promovem a formao de uma cobertura que protege o solo natural, favorecendo a reteno de material de terra vegetal que permite a fixao do revestimento vegetal. Em alguns casos, os espaos da geoclula podem ser preenchidos com concreto para revestimentos, coberturas e protees de superfcies. Como o revestimento com geomanta, as geoclulas apresentam vantagem de utilizao quando no se dispe de tempo suficiente para implantao da cobertura vegetal e/ou quando a inclinao do talude dificulta a plantao de gramneas.

178

Revestimento com tela argamassada

A tela argamassada, para revestimento de taludes, consiste no preenchimento e revestimento de uma tela galvanizada, por uma argamassa de cimento Portland e areia, no trao 1:3. A gua dever ser isenta de teores nocivos de sais, cidos, lcalis, matria orgnica e outras substncias prejudiciais; a tela de ao galvanizado, em arranjo hexagonal com malha 2-E em fio 18; o agregado mido formado por areia natural, com dimetro mximo de 4,8mm, sem matria orgnica e outras substncias prejudiciais ( FIDEM , 2001 a ).

R EVESTIMENTO com T ELA A RGAMASSA Camaragibe

A ancoragem das telas de ao galvanizado feita sobre a superfcie do talude regularizado, com traspasse, em todas as extremidades, de 20cm, e fixadas ao terreno com ganchos de ferro de 3/8", instalados a cada 1,00m, em todas as direes. Devero ser instalados drenos em tubos de PVC de 4", com filtro de geotxtil (ou bidim com 20cm x 30cm x 20cm) na parte interna, e fixados com profundidade de 20cm. Sobre a tela, fixada ao talude regularizado por ganchos, inicia-se a execuo de chapisco com argamassa de cimento e areia no trao 1:3. Esta operao dever prosseguir at a completa cobertura da malha de telas galvanizadas, que deve ficar completamente envolvida. A argamassa deve ser aplicada sobre o talude na espessura de 4cm, a partir do p para a sua crista, de forma a se obter a seo projetada.

179

E SQUEMA C ONSTRUTIVO de R EVESTIMENTO com T ELA A RGAMASSADA

Adaptado de Cunha, 1991

Recomendaes

Solos argilosos so mais adequados que os solos arenosos para receber telas argamassadas, j que implicammaior reteno de umedecimento interno. Solos arenosos, cujo maior problema a eroso, podem receber revestimentos simples (cimentados, solo-cimento). As superfcies dos taludes devero apresentar-se planas, sem ressaltos nem cavidades. Os sulcos de eroso, provocados pelas guas pluviais, devero ser preenchidos com solos e compactados com soquete. de suma importncia a execuo do desempolamento e acabamento, dispensando-se especiais cuidados com o tempo consumido nessa operao, para que ela ocorra antes que se inicie a pega do cimento. Para a proteo e cura, o revestimento executado deve ser mantido mido por meio de irrigao, por, pelo menos, 7 dias.

180

Revestimento com pano de pedra ou lajota

O revestimento com pedra racho feito com blocos de rocha, talhados em forma regular e tamanho conveniente (entre 20 e 40cm), sobre o talude previamente limpo e regularizado. Os blocos so arrumados sobre o talude e rejuntados com argamassa (cimento/areia no trao 1:3), criando uma superfcie impermevel estvel, que protege o talude da eroso. Para o maior travamento possvel na interface pedra/solo natural, deve-se cravar a face mais aguda do bloco na superfcie a ser protegida. Caso a inclinao do talude seja muito elevada ou a rea muito extensa, o revestimento deve ser precedido de uma fundao corrida simples ( Cunha, 1991 ). Esse tipo de impermeabilizao pode tambm utilizar pedra de face ou lajotas pr-moldadas (40x40cm), aplicadas com argamassa sobre o talude previamente preparado. Como esse material apresenta menor condio de travamento no solo, recomenda-se o retaludamento para a reduo da declividade, ou sua aplicao em encostas menos inclinadas. comum o descolamento de lajotas em taludes midos, oferecendo risco de acidentes para as pessoas que utilizam com freqncia os espaos prximos base da barreira. Independentemente do material usado para o revestimento, devem ser executados os drenos subterrneos (barbacs) e o sistema de microdrenagem superficial, indispensveis para a durabilidade e a segurana da obra.
E S Q U E M A C ONSTRUTIVO de R EVESTIMENTO de T A L U D E com L AJOTAS
Adaptado de Cunha, 1991

E S Q U E M A C ONSTRUTIVO de R EVESTIMENTO com P EDRA R ACHO

Adaptado de Cunha, 1991

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T A L U D E R EVESTIDO com P EDRA de F ACE

Recomendaes
T A L U D E S UBVERTICAL com Q UEDA de L AJOTAS Stio dos Pintos, Recife

Os taludes que colocam em situao de risco as casas prximas, e que no permitem retaludamento/revegetao, devem ser impermeabilizados com soluo completa para a drenagem, ou seja, com canaletas de borda, de descida e de p, e quando se aplicar, escadarias ou rampas para acessso. Solos arenosos tm alta porosidade e permeabilidade, exigindo sempre a instalao de drenos na base do talude para evitar a destruio do revestimento.

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Revestimento com muro de alvenaria armada

O muro de alvenaria armada um muro de flexo com funcionamento similar ao de concreto armado, formado por uma parede de alvenaria armada assentada com argamassa de cimento e areia (1:3), apoiada em uma base de concreto enterrada. A sua utilizao recomendada para alturas inferiores a 2,00m. A alvenaria deve ser executada com blocos vazados de concreto simples para alvenaria com funo estrutural e a armao deve ser feita com CA 50 ou CA 60 , com bitolas e espaamentos definidos em projeto especfico. O preenchimento das clulas da alvenaria em que esto posicionadas as armaes deve ser executado com concreto, e a base (sapata) deve ser executada em concreto armado com dimenses e armaes de acordo com projeto especfico (FIDEM, 2001a ). Devem ser previstos dispositivos de drenagem constitudos por drenos de areia ou barbacs, para reduzir a presso da gua sobre o muro e para aliviar as poropresses na estrutura de conteno, aumentando a vida til da obra. O projeto dever indicar juntas estruturais com espaamento mximo de 10m, as quais devem receber tiras de geotxtil sinttico com 0,20m de largura, de forma a evitar a fuga de material do reaterro, que deve ser executado em camadas com espessuras de 0,20m, compactadas manualmente com cepos ou atravs de equipamento mecnico leve, para evitar danos na estrutura.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de A LVENARIA A RMADA

Adaptado de FIDEM, 2001a

183

Revestimento com asfalto ou polietileno

Este tipo de revestimento tem carter temporrio e emergencial e consiste na aplicao, por rega ou asperso, de uma delgada camada de asfalto diludo a quente, ou em emulso, com a finalidade de proteger os taludes da eroso e da infiltrao. Para uma maior durabilidade, o revestimento deve ser aplicado sobre a encosta previamente limpa e destocada, exigindo manuteno constante, j que a pelcula sofre deteriorao pela ao do calor solar e no resiste a impactos ou carga. Seu emprego em reas habitadas considerado inconveniente, seja pela aparncia escura, pela ausncia de vegetao, ou pelo aumento da temperatura local ( Cunha,1991 ). O uso de polietileno no muito difundido, embora j aplicado experimentalmente com bons resultados no municpio do Recife. Exige limpeza prvia da encosta e mostra boa aderncia a solos areno-argilosos, suportando cargas de at 1,8kg/m 2. Sua aplicao feita atravs de jatos, com uma produo de 1.000m2 /dia /3 pessoas e o tempo de cura de 2 horas.

184

Revestimento com lonas sintticas ( PVC E OUTROS MATERIAIS )

U S O G ENERALIZADO de L ONAS P LSTICAS no

INVERNO

um revestimento utilizado largamente nos perodos de inverno, em carter emergencial, nos morros da Regio Metropolitana do Recife, embora sempre levante polmicas quanto ao seu uso. Tem uma vida til curta (semanas, a poucos meses), apresentando melhores resultados quando corretamente colocadas. Devem ser aplicadas antes da saturao da encosta, tendo um importante efeito na reduo do volume da gua infiltrada, reduzindo a ocorrncia de acidentes. A permanncia da lona aps as chuvas impede a retomada do crescimento da vegetao sobre a encosta e a evaporao da gua da encosta, devendo ser removida quando as condies de segurana permitirem.

Recomendaes
A encosta deve ser previamente preparada com roagem, destocamento e remoo de arbustos, deixando apenas gramneas e vegetao rasteira. Escavar no solo uma valeta de crista, que funcionar como canaleta de borda e servir para a fixao superior da lona. Recobrir a borda superior da lona com o solo escavado para a valeta, fixando-a com pontaletes (estacas de madeira com 30 a 40 cm de comprimento), em intervalos mximos de 2 metros; as laterais das lonas tambm devero ser fixadas com os pontaletes. Quando a altura da encosta ultrapassar as dimenses da lona, as partes devero ser colocadas com pelo menos 1 metro de superposio, usando-se a lgica do escoamento contnuo, em que a parte superior deve recobrir a inferior.

185

10. 3

Estabilizao de blocos
Reteno com tela metlica e tirante

Este tipo de proteo deve ser adotado em taludes de macios rochosos, passveis de queda de blocos pequenos, que causem, em conseqncia, o descalamento e a instabilizao de partes mais altas da encosta.

As telas so fixadas no topo da crista e na parede da encosta, com grampos de fixao distribudos em intervalos regulares. A tela deve ser protegida da corroso para garantir sua eficcia de proteo e aumentar sua vida til.
T ELA M ETLICA

E S Q U E M A do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de T ELA M ETLICA

Adaptado de Cunha, 1991

186

Remoo e desmonte

Encostas em reas de rochas cristalinas podem estar sujeitas instabilizao de blocos fraturados (como se observa na Serra das Russas, ao longo da BR -232, em Pernambuco) ou ao rolamento de mataces. O clima quente e mido da Regio Metropolitana do Recife favorece a decomposio qumica gradual da rocha, de fora para dentro, e com maior intensidade ao longo das fraturas. Dessse modo, pouco provvel a ocorrncia de encostas naturais em rochas cristalinas, que preservem blocos angulosos: a tendncia final o seu arredondamento, formando os mataces que se posicionam nas camadas mais superficiais dos solos. A remoo indicada quando esses blocos ameaam moradias ou rodovias, devendo ser executada com equipamento adequado para evitar acidentes durante a remoo.

CAPTULO

11

Obras com Estrutura de Conteno

Muro de arrimo Outras solues de conteno

11 . 1 11 . 2

189

Todos os muros devero ser construdos com base em projeto executivo e com acompanhamento tcnico

Os muros de arrimo ou de gravidade so obras de conteno que tm a finalidade de restabelecer o equilbrio da encosta, atravs de seu peso prprio, suportando os empuxos do macio (Cunha, 1991). O atrito de sua base contra o solo deve ser suficiente para assegurar a estabilidade da obra e sua geometria trapezoidal destina-se a evitar o tombamento por rotao em torno da aresta externa da base. So indicados em situaes de solicitaes reduzidas j que, para atender a esforos elevados, passam a demandar maior espao para a implantao da base e podem-se tornar economicamente inviveis, pelo alto custo de sua execuo. Exigem projetos especficos e, em funo da complexidade de cada situao, podero demandar a execuo de estudos geotcnicos necessrios escolha e ao correto detalhamento da soluo. Em boas condies de fundao, podem-se utilizar muros rgidos (pedra racho, concreto e outros tipos). Se a fundao pode deformar, recomendvel o uso de muros flexveis, como gabio.
FATORES PARA ESCOLHA DO TIPO DE MURO

condies da fundao
M URO de A RRIMO ou G RAVIDADE

tipo de solo do aterro disponibilidade de espao e acessos sobrecarga altura do muro custo dos materiais disponveis qualificao da mo-de-obra

190

11. 1

Muro de Arrimo
Muro de solo-cimento ensacado

M URO de S OLO - CIMENTO

Erroneamente conhecida como Rip-Rap (um tipo de enrocamento usado em barragens), esta uma tcnica alternativa para conteno de encostas que utiliza sacos de solo estabilizado com cimento. Esse tipo de muro apresenta como vantagens o seu baixo custo e o fato de no requerer mo-de-obra ou equipamentos especializados. A sua utilizao recomendvel para alturas mximas de 4 a 5m, e pode ser aplicado largamente em reas arenosas sujeitas eroso acentuada, prestando-se para recomposio do relevo afetado por voorocas e outras formas erosivas menos severas. Antes de se optar pela utilizao do solo-cimento, deve-se verificar o tipo de solo do local e a ocorrncia, nas proximidades, de jazidas de material adequado a essa tcnica. Em princpio, qualquer solo pode ser estabilizado com cimento. No entanto os solos que contenham de 50% a 90% de areia produzem um solo-cimento mais econmico e durvel. Os solos finos (argila) apresentam alguns inconvenientes, tais como dificuldade na pulverizao e maior consumo de cimento. Nesses casos, recomenda-se a mistura do solo argiloso com solos arenosos, em propores capazes de produzir uma composio que atenda aos requisitos de economia, durabilidade e resistncia mecnica (FIDEM, 2001a) . Os solos escuros, com matria orgnica, mostram grande retardo nas reaes de hidratao do cimento, o que reduz gradualmente a estabilidade do solo-cimento resultante, no devendo ser utilizados na mistura.

191

O solo deve ser inicialmente submetido a um peneiramento em malha de 9mm, para a retirada de pedregulhos de maior porte. Em seguida, o cimento espalhado e misturado, de modo a permitir uma colorao homognea do material, numa proporo cimento-solo da ordem de 1:10 a 1:15 (em volume), adicionando-se gua em quantidade 1% acima da correspondente umidade tima de compactao do proctor normal. Aps a homogeneizao, a mistura colocada em sacos de polister ou similares, com preenchimento at cerca de dois teros do volume til do saco. Procede-se, ento, ao fechamento mediante costura manual. O ensacamento do material facilita o transporte para o local da obra e torna dispensvel a utilizao de frmas para a execuo do muro. No local de construo, os sacos de solo-cimento so arrumados em camadas posicionadas horizontalmente e, a seguir, cada camada do material compactada de modo a reduzir o volume de vazios. A compactao , em geral, realizada manualmente com soquetes. As camadas ficam com cerca de 10cm de altura, o que corresponde espessura dos sacos preenchidos com a mistura. A seguir, uma nova camada de sacos posicionada e compactada sobre a camada anterior, propositadamente desencontrada, de modo a garantir um maior intertravamento entre eles.
M URO de S OLO - CIMENTO em P ATA M A R E S

192

Com o tempo, os sacos desintegram-se totalmente, preservando na mistura a forma original moldada por eles. Estas faces externas do muro podem receber uma proteo superficial de argamassa de concreto magro, para prevenir contra a ao erosiva de ventos e gua superficiais, ou podem ser deixadas ao natural para o desenvolvimento de lodos e outros vegetais menores, que serviro de base para a formao de uma cobertura vegetal mais bem desenvolvida.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de S OLO -C IMENTO E NSACADO

Adaptado de FIDEM, 2001a

Recomendaes
A mistura de solo-cimento deve ser compactada e utilizada o mais rpido possvel, em menos de uma hora. Quando o solo da encosta for muito argiloso, recomendvel inserir barbacs ou a substituio de alguns sacos do muro por geotxtil. O muro dever ter a face externa inclinada contra o talude, no mnimo em 10 o com relao vertical. A utilizao de cobertura vegetal pode ser adotada sobre o solo-cimento, melhorando visualmente o resultado e protegendo o material da ao direta do sol.

193

Muro de pedra seca (sem rejunte)

o tipo mais simples de arrimo, formado pelo arranjo manual de pedras racho, cuja resistncia resulta unicamente do imbricamento dessas pedras (Cunha, 1991) e funciona como carga de compensao no p do talude. Os blocos devem ter dimenses regulares para sua estabilidade, o que resulta num menor atrito entre as pedras. O muro deve ter espessura mnima de 0,6m e no deve ser usado em taludes com mais de 1,5m de altura. de fcil construo e de baixo custo, por no exigir mo-de-obra especializada e, particularmente, se houver jazidas prximas ao local. Dispensa a drenagem interna (barbacs) pela sua capacidade autodrenante, que evita a ocorrncia de presses da gua contra o muro.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de P EDRA S ECA

Adaptado de Cunha, 1998

A base do muro deve estar apoiada em terreno firme e situar-se abaixo do nvel da base do talude a ser protegido, evitando que o muro venha a ser arrastado pela movimentao desse espao e sua construo deve estar associada execuo da microdrenagem (canaletas de borda e de p).

194

Muro de alvenaria de pedra (com rejunte)

M URO de A LVENARIA de P EDRA

Estes muros possuem uma estrutura rgida, com baixa capacidade de deformao, o que exige bom terreno de fundao, drenagem eficiente e preveno contra tendncia ao deslizamento. So estruturas economicamente viveis para alturas de at 3m e em situaes em que h disponibilidade de pedras e mo-de-obra com mnima qualificao. A alvenaria deve ser executada com pedras granticas, no intemperizadas, malhadas e isentas de impurezas ou detritos, com dimetro mdio superior a 0,30m ( FIDEM , 2001a ). O assentamento deve ser executado com argamassa de cimento e areia no trao 1:4, e todos os espaos internos da estrutura devem ficar preenchidos com essa massa. A escolha das pedras deve ser feita de tal forma que possibilite um melhor acabamento para a face externa do muro. A superfcie do topo do muro dever ser revestida com uma camada de argamassa, com espessura mnima de 2cm.

195

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de A LVENARIA de P EDRA

Adaptado de FIDEM, 2001a

Devem ser previstos dispositivos de drenagem constitudos por drenos de areia e barbacs de acordo com o projeto especfico, para alvio da presso da gua na estrutura de conteno. O reaterro deve ser executado em camadas com espessuras de 0,20m compactadas manualmente com cepos ou atravs de equipamento mecnico leve, de forma a evitar danos na estrutura. Os elementos da microdrenagem devero ser considerados na obra, para evitar descalamentos e remoo lateral de solos, reduzindo a sua vida til. Devem ser adotados em taludes com at 3 metros de altura. indispensvel a execuo de dreno de areia grossa e barbacs para reduzir a presso da gua sobre o muro, aumentando a segurana da obra.

196

Muro de concreto armado

Os muros de concreto armado podem ser de vrios tipos e tm como principal vantagem diminuir o volume da estrutura de arrimo, embora tenham como fator limitante o seu custo, bem mais elevado que as demais modalidades de muros de gravidade. A sua estabilidade garantida pelo peso do retroaterro, que age sobre a laje da base fazendo com que o conjunto muro-aterro funcione como uma estrutura de gravidade. Os muros utilizam fundao direta, porm em casos especiais podero ter fundaes profundas constitudas por estacas ou tubules, as quais devem atender s especificaes do projeto. Devem ser previstos dispositivos de drenagem constitudos por drenos de areia ou geotxteis e barbacs, de acordo com o projeto especfico, para alvio da presso da gua na estrutura de conteno. Devem ser previstas juntas estruturais, com espaamento mximo de 20m. O fechamento das aberturas deve ser feito com juntas de neoprene ou material similar. O reaterro deve ser executado em camadas com espessuras de 0,20m, compactadas manualmente com cepos ou atravs de equipamento mecnico leve, de forma a evitar danos na estrutura ( FIDEM, 2001a ).

TIPOS DE MURO DE CONCRETO ARMADO

muro em T invertido ou em L
Os muros em T invertido ou em L so constitudos por uma laje-base enterrada no terreno e uma face vertical. A sua execuo mais simples e recomendada para alturas acima de 5,00m.

muro com contrafortes

Os contrafortes devem ser inclinados de acordo com projeto especfico, que leva em considerao os esforos atuantes e faz variar tambm a espessura dos contrafortes e do paramento frontal.

197

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de C ONCRETO A RMADO com C ONTRAFORTE

Adaptado de FIDEM, 2001a

M URO com B ASE em T I NVERTIDO

Adaptado de FIDEM, 2001a

Estes muros podem ser adotados para quaisquer tipos de solicitaes, desde que o terreno de fundao seja compatvel com as tenses atuantes.

198

Muro de concreto ciclpico

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de A LVENARIA de P EDRA

Estes muros so recomendveis para conteno de taludes com altura mxima entre 4 e 5m. A mo-deobra para sua execuo exige alguma qualificao devido utilizao de frmas. O concreto ciclpico utilizado na estrutura deve ser constitudo por 70% de concreto estrutural e 30% de pedra racho grantica, no intemperizada. O concreto, seus componentes e as frmas devem atender s especificaes do projeto. A pedra racho deve ser limpa e isenta de impurezas, para no prejudicar a sua aderncia ao concreto (FIDEM, 2001a).

Adaptado de FIDEM , 2001a

Devem ser previstos dispositivos de drenagem constitudos por drenos de areia ou barbacs, de acordo com o projeto especfico, para alvio da presso da gua na estrutura. O reaterro deve ser executado em camadas com espessuras de 0,20m, compactadas manualmente com cepos ou atravs de equipamento mecnico leve, de forma a evitar danos na estrutura.

Em taludes mais altos, aconselhvel o uso de contrafortes na estrutura do muro, aumentando sua resistncia, sem demandar maiores volumes de concreto. indispensvel a drenagem com barbacs e drenos para a reduo da presso da gua no muro. A microdrenagem superficial tambm imprescindvel para garantir a durabilidade e efetividade da obra (Cunha, 1991 ).

199

Muro de gabio-caixa

Gabies so gaiolas formadas por redes de ao zincado preenchidas com pedras de mo, com pesos unitrios de at 15Kg, com tamanhos entre 10cm e 20cm, no intemperizadas. Esse tipo de muro funciona como muro de gravidade e deve ser executado a partir de um projeto executivo especfico, desenvolvido para cada tipo de situao, sendo recomendvel para alturas de at 5m.

Vantagens dos muros com gabio-caixa:

alta permeabilidade e grande flexibilidade, permitindo construir estruturas monolticas altamente drenantes e capazes de aceitar deslocamentos e deformaes sem se romperem; rapidez de construo, facilidade de mo-de-obra e utilizao direta de material natural; integrao com a vegetao local.

Os gabies-caixas so abertos na obra para a armao das peas uma a uma. O enchimento das caixas deve ser manual para reduzir, para cerca de 30 a 35%, o ndice de vazios entre as pedras, j que arranjos muito frouxos podem comprometer a estabilidade do muro. As costuras das caixas so feitas, de modo contnuo, em todas as arestas de contato entre os painis, bem como na unio das caixas laterais, nas superiores/inferiores e nos diafragmas.

200

As caixas devero ser bem alinhadas, para dar melhor estabilidade do conjunto. Nas caixas com 2m de comprimento em diante so inseridos, durante o processo de fabricao, diafragmas de metro em metro para dar maior robustez s peas, facilitar o enchimento e melhorar o alinhamento da estrutura na hora da sua execuo ( FIDEM, 2001a ) .

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de G ABIO -C AIXA

Adaptado de F IDEM , 2001a

201

Recomendaes

O terreno deve ser previamente limpo e nivelado, antes da colocao da primeira camada de gabies- caixas. A tela metlica deve ser protegida contra corroso e depredaes. recomendvel o uso de geotxtil ou areia, na transio entre os gabies e o material do corte ou aterro ( Cunha, 1991 ).

202

Muro de bloco de concreto articulado (pr-moldado encaixado sem rejunte)

O sistema de conteno de encostas com blocos de concreto articulados utiliza o princpio bsico de encaixe lateral sem o uso de argamassa para a montagem do muro, formando um revestimento ecolgico, ideal para uso em muros com altura e ngulo variado, podendo se acoplar escadaria, integrada ao muro de arrimo. Esse processo construtivo permite executar conteno em encostas com inclinaes baixas de 35 at a vertical. Em encostas com ngulo superior a 70, possibilita o plantio de vegetao, transformando o muro de arrimo em um jardim inclinado. recomendado para taludes que apresentam problemas de infiltrao de gua.

Os vazios frontais da camada interna dos blocos sero preenchidos com terra de boa qualidade e adubada para posterior plantio de vegetao. Deve ser molhada abundantemente, fazendo com que a terra colocada dentro do bloco se compacte. A escolha do tipo de vegetao deve levar em conta fatores climticos e a disponibilidade de gua para regar, observando sempre plantas resistentes que sejam bem adaptadas ao local. Em pouco tempo o muro de conteno se transforma em um jardim.
foto cedida pela empresa BLOKRET

203

O acabamento superior do muro, junto ltima camada de blocos, geralmente no necessita de nenhum tratamento especial, podendo-se preencher os dois vazios da ltima camada com terra vegetal e plantar vegetao. Caso no exista o interesse em utilizar vegetao no muro, os vazios frontais podem ser preenchidos com brita ou concreto magro. Geralmente possvel fazer o acabamento lateral embutido no terreno atravs de curvas. Este acabamento proporciona obra uma esttica agradvel e extremamente eficiente no controle de guas superficiais, evitando o surgimento de eroses no entorno do muro. A manuteno dos muros limita-se aos cuidados com a vegetao. A rea acima e em torno dele deve possuir drenagem na parte posterior, confeccionado em tubos plsticos, que levaro a gua para a parte externa, a fim de evitar o surgimento de focos de eroso que possam evoluir e causar o descalamento de blocos. Da mesma maneir,a devem ser evitadas infiltraes superficiais acima do muro, principalmente aqueles tipos que suportam estradas. Eventuais trincas decorrentes de deformaes ou desgaste devem sempre ser corrigidas e impermeabilizadas.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de B LOCOS de C ONCRETO P R - MOLDADOS E NCAIXADOS sem R EJUNTE

Adaptado de J. W. V ICTORETTI , 2002

foto cedida pela empresa BLOKRET

204

Muro de solo-pneu

Nos muros de espera ou de arrimo, tambm podero ser utilizados pneus descartados. Algumas experincias satisfatrias, embora ainda em pequena escala, foram realizadas em Jacarepagu, no Rio de Janeiro (Sieira et al., 1997). So obras de fcil construo e de baixo custo, com boa drenabilidade, que utiliza o solo da prpria encosta associado a uma estrutura montada com pneus inservveis, amarrados uns aos outros segundo um arranjo pr-estabelecido em funo da altura da encosta e das dimenses do muro. Ao final, o muro de solo-pneu deve ser recoberto por uma camada de terra para preenchimento dos vazios formados pelo encaixe dos pneus, com semeadura de gramneas para sua fixao, evitando que pneus expostos possam representar risco de incndio. O nmero de camadas de pneus funo da altura e inclinao do talude, bem como das condies de estabilidade do muro. Caso o solo utilizado no enchimento dos pneus seja argiloso (m drenagem), deve-se colocar barbacs para a sada de gua do dreno de areia ou de brita.

Vantagem dos muros com pneus usados:

Essa tcnica apresenta uma vantagem ecolgica, por oferecer destino final aos pneus descartados, os quais causam srios problemas sanitrios pela acumulao de gua, com proliferao de mosquitos e outros insetos.

205

D ETALHE C ONSTRUTIVO de M URO de S OLO - PNEU

Adaptado de S IEIRA , 1998

E XEMPLO do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de S OLO -P NEU

camada mpar camada par

EM PLANTA

5 3 1 VISTA FRONTAL

6 4 2

VISTA LATERAL

205

206

11. 2

Outras solues de conteno

Conteno com terra armada com placa pr-moldada de concreto, ancoragem metlica ou geossinttica

Composta por elemento pr-moldado de concreto que funciona como p ele e distribuio das presses com tirantes metlicos ou geossintticos que resistem aos esforos pelo atrito desenvolvido no solo compactado.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de P LACAS P R - MOLDADAS de C ONCRETO , A NCORAGEM M ETLICA ou G EOSSINTTICA

Adaptado de
ABNT ,

1985a

D ETALHES do S ISTEMA C ONSTRUTIVO

T IRANTE de G EOSSINTTICO

P LACAS P R - MOLDADAS

207

Conteno com microancoragem com placa pr-moldada e montante de concreto ancoragem metlica ou geossinttica

O sistema construtivo de placas e montantes de concreto com ancoragem metlica ou geossinttica apresenta as seguintes vantagens: aplicado em parede vertical. uma soluo econmica e simples que outros sistemas de parede vertical. Utiliza tirante de ao comum de construo ou geossinttico. uma pea de ancoragem de concreto pr-moldado de fcil execuo. Permite pequenas deformaes.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de P LACAS e M ONTANTES de C ONCRETO , A NCORAGEM M ETLICA ou G EOSSINTTICA

Adaptado de
ABNT ,

1985b

208

Conteno com solo compactado e reforado com geossinttico

Semelhante conteno com gabio convencional, o solo reforado utiliza a geogrelha como elemento de armao e ancoragem do solo, permitindo estabilizar os taludes mais ngremes e a fixao de revestimento vegetal, reduzindo o impacto ambiental.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO em G EOSSINTTICO e S OLO C OMPACTADO

Adaptado de
MACCAFERRI ,

2002

209

Conteno com solo reforado com paramento de pr-moldado

Sistema especialmente vantajoso para conteno de taludes em reas urbanas, indicado quando se deseja obter uma estrutura semiflexvel, de construo simples e rpida, com paramento frontal em blocos de concreto pr-moldado e macio estrutural com geogrelhas. A estrutura de conteno obtida com esse sistema pode ser aplicada em qualquer altura.
E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO em B LOCOS P R - MOLDADOS com A NCORAGEM em G EOGRELHA M ETLICA ou G EOSSINTTICA
Adaptado de
MACCAFERRI ,

2002

D ETALHES da GEOGRELHA

CAPTULO

12

Obras de Proteo para Massas Movimentadas

Conteno de massas movimentadas

12 . 1

213

12. 1

Conteno de massas movimentadas

Conteno com barreira vegetal

As barreiras vegetais tm como finalidade reter massas escorregadas ou transportadas por processos de eroso de montante, que podem trazer risco de acidentes para ocupaes ou infra-estruturas a jusante. A reteno desses materiais cumpre ainda um importante papel de reduo de solos no processo de assoreamento das reas baixas e das calhas de rios e canais, atenuando as inundaes. A reteno desses sedimentos exerce tambm um papel estruturador na encosta, j que permite aumentar o volume de sedimento estacionrio na base do talude, contribuindo para sua estabilizao e retomada do espalhamento espontneo da cobertura vegetal na sua superfcie.
B ARREIRA V EGETAL
Adaptado de Cunha, 1991

214

Embora demandem longo tempo para sua consolidao, em razo do lento crescimento das rvores, as barreiras vegetais podem ser adotadas em reas historicamente afetadas por massas escorregadas ou erodidas, servindo para a recuperao ambiental do lugar. A vantagem das barreiras vegetais, em relao aos muros de espera, o menor custo de execuo e o embelezamento paisagstico.

Recomendaes

As barreiras vegetais devem ser combinadas a muros de espera, aumentando a margem de segurana da interveno. Seu uso deve ser amplamente difundido em reas urbanas, no intuito de permitir a melhoria das condies ambientais, particularmente nas reas impactadas pela minerao urbana.

215

Conteno com muro de espera

Os muros de espera so obras similares aos muros de arrimo j apresentados, porm com a finalidade de impedir a passagem de massas escorregadas ou transportadas por processos de eroso, que podem ocorrer a montante. Em virtude do alto custo de execuo, eles aplicam-se apenas s situaes em que outras barreiras (como as vegetais, por exemplo), no tm capacidade de conteno do material, e representam um risco para ocupaes ou infra-estruturas a jusante. Uma vantagem em relao s barreiras vegetais o menor tempo para sua execuo, podendo ser usada como soluo emergencial.

E SQUEMA do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de M URO de E SPERA em M EIA E NCOSTA

Adaptado de Cunha, 1991

Recomendaes
Os muros de espera podem ser combinados a barreiras vegetais, aumentando a margem de segurana da interveno.

CAPTULO

13

Drenagem

Importncia da drenagem para a segurana dos morros Elementos do sistema de drenagem Obras de drenagem Estudo de casos

13 . 1 13 . 2 13 . 3 13 . 4

219

13. 1

Importncia da drenagem para a segurana dos morros

D RENAGEM N ATURAL Abreu e Lima

A gua o principal agente deflagrador dos movimentos gravitacionais de massa (rastejos, deslizamentos e corridas) e de transporte de massa (eroso), fazendo com que a maioria das movimentaes de encostas ocorra no perodo chuvoso. Embora os acidentes estejam associados saturao generalizada das encostas, so potencializados pela concentrao de guas servidas (banheiro, cozinha e lavanderia), ou de vazamentos de tubulaes do sistema de abastecimento dgua sobre os taludes de cortes ou mesmo sobre as encostas naturais. Esse fato torna-se mais crtico quando a rede improvisada pelos moradores, atravs de canos e mangueiras sujeitos a desconexes freqentes.

A drenagem superficial se faz pelas linhas dgua naturais e pelo sistema formal construdo (macro e microdrenagem), que deve estar harmonizado com as feies do relevo para permitir o efetivo escoamento das guas. Todo o sistema precisa ser dimensionado em funo das vazes e do potencial hidrulico, definido pela declividade.

D RENAGEM F ORMAL Stio dos Pintos, Recife

220

13. 2

Elementos do sistema de drenagem

Os sistemas de drenagem, em funo de suas dimenses, so classificados como: sistemas de microdrenagem

responsvel pela coleta e afastamento das guas superficiais

sistemas de macrodrenagem
inclui as redes de galerias de maior porte e os elementos receptores, como lagoas, rios e canais

M ODELO de T RATAMENTO de D RENAGEM em E NCOSTA Gusmo Filho et al. , 1972

O modelo apresentado vlido para encostas cncavas ou convexas e tem como pressupostos a interveno estruturadora da rea e o menor custo de obras ( Gusmo Filho, 1993 ).

Os elementos da microdrenagem devem ser bem dimensionados para evitar transbordamentos nos perodos de chuvas intensas. Os revestimentos adotados so a cobertura vegetal e os panos cimentados, com eventuais arrimos na base da encosta. Os patamares so drenados pelas canaletas de borda e de p de talude, e as canaletas de descida levam as guas para os canais que margeiam a via coletora que coincide com a plancie principal da microbacia. Na ausncia de redes coletoras de esgotos, as fossas spticas e suas valas de infiltrao ficam localizadas atrs das casas, prximas ao p das barreiras, e as canaletas coletam as guas servidas de banho, lavanderia e cozinha. O tratamento completo da rea estabiliza a encosta de modo permanente, desde que garantidos os cuidados com a manuteno do sistema de drenagem e com os revestimentos vegetais e artificiais, evitando-se tambm novos cortes para ampliao das moradias que possam desestabilizar o ambiente.

221

Um sistema de drenagem eficiente para os morros deve ser planejado por microbacias, com uma rede que atenda a todas as casas, a partir das calhas ou biqueiras at as canaletas de descida, de bordo e de p de talude, as quais devem chegar s canaletas principais ou de escadarias e finalmente aos canais. Todo o sistema precisa ser dimensionado para receber a contribuio de guas pluviais da microbacia natural de drenagem, de modo a evitar problemas de transbordo quando ocorrem chuvas mais intensas. Em reas de ocupao densa e desordenada, pouco produtiva a elaborao de projetos executivos, tendo em vista a complexidade dos acessos, a irregularidade dos lotes e as diferenas de cotas entre eles. Um Plano Geral da Interveno (anteprojeto) dever identificar sobre uma base plani-altimtrica, em funo da morfologia da encosta, as principais linhas de convergncia da gua, para a definio do traado do escoamento principal. As solues de detalhe da interveno vo sendo definidas durante a execuo dos trabalhos.

E SCOAMENTO de C HUVAS I NTENSAS Casa Amarela, Recife

foto cedida pelo jornal Folha de Pernambuco

222

C ANAL S ISTEMA de M ACRODRENAGEM Vasco da Gama, Recife

Enquanto o sistema de macrodrenagem formalmente reconhecido pelo poder pblico e dispe de registro nos setores municipais de obras, com recursos regulares para a sua manuteno, a microdrenagem precariamente conhecida e administrada. Tendo em vista a sua importncia para a estabilizao das encostas, fica o desafio de melhor conhecer essa rede de escoamento para realizar o monitoramento e controle, com vistas sua manuteno e efetiva contribuio para a reduo do risco. O lanamento de guas servidas sobre as encostas decorre, em geral, da inexistncia ou da precariedade da microdrenagem para responder aos eflvios domsticos, alm das guas das chuvas, para as quais essencialmente destinada.

223

Principais elementos da drenagem nos morros

Calhas e Coletores ( casas ) Canaletas de Descida ( entre patamares ) Canaletas de Borda de Talude Canaletas de P de Talude Canaletas Principais ( acopladas s escadarias )
S I S T E M A de M ICRODRENAGEM para os M ORROS
baseado no modelo de Gusmo Filho et al. , 1972

Esses elementos compem o sistema de microdrenagem para as encostas, o qual deve estar conectado com a rede de macrodrenagem, formada pelos canais, rios ou lagoas.

224

Dimensionamento simplificado da vazo

O procedimento ideal pressupe a realizao dos clculos por profissional qualificado, considerando todas as variveis do sistema. Na impossibilidade dessa soluo, possvel fazer uma simplificao para a estimativa das vazes e das dimenses dos elementos que compem o sistema de microdrenagem ( calhas, coletores, valas revestidas e canaletas ). Esses elementos devem manter um nvel de declividade mnimo de 2% para o escoamento das guas.
Q . VAZO (litros por segundo ) C . COEFICIENTE de ESCOAMENTO ( adimensional ) Q

C. I. A.

360

onde

I . INTENSIDADE da A.
REA DA BACIA

PRECIPITAO

( milmetros por hora ) ( metros quadrados )

de

CONTRIBUIO

Garantir declividade que permita uma velocidade mnima de 1m/seg

No clculo simplificado, podem ser adotados os seguintes valores:

C ARACTERSTICAS da REA rea pavimentada ou coberta rea com solo exposto V ALOR de C 0,8 0,3

O coeficiente de escoamento (C) depende,

entre outras variveis,

No caso de reas mistas, adotar uma mdia ponderada desses dois valores, tomando como base as reas correspondentes.

da distribuio de chuva; das condies iniciais de umidade do solo; do tipo de solo.

A Intensidade da Precipitao (I) depende do local, da estao do ano, das condies atmosfricas e de vrios outros fatores. Sua avaliao feita atravs de anlise estatstica das chuvas histricas no local, considerando o tempo de recorrncia, a durao da chuva e o tempo de concentrao da bacia. Para o Recife, pode-se admitir uma intensidade de chuva concentrada de 40mm/h.

225

Dimensionamento de canaletas
As canaletas devem ser dimensionadas de modo a atender aos critrios de velocidade mxima e velocidade mnima, levando-se em conta a declividade, o material construtivo, os sedimentos transportados, entre outros. Uma canaleta com seo retangular de base (b) e altura (h), com paredes e fundo de cimento, pode utilizar os seguintes parmetros:

Q.

VAZO EM METROS CBICOS POR SEGUNDO METROS

b . LARGURA EM

onde

b.h. Rh 2/3 . i Q= n

h . ALTURA MOLHADA EM METROS Rh . RAIO HIDRULICO i . DECLIVIDADE LONGITUDINAL EM METROS n . COEFICIENTE DE M ANNING
n = 0,015 para canaleta de cimento

h b

Para transformar a vazo de litros por segundo para metros cbicos por segundo, divide-se o valor por mil .

226

13. 3

Obras de drenagem

As obras de drenagem tm por finalidade captar e conduzir convenientemente as guas superficiais e subterrneas de uma encosta, visando evitar a ocorrncia de eroses e escorregamentos (Cunha, 1991). Deve-se respeitar, na medida do possvel, o caminho natural das guas e promover a implantao de rede de coleta e conduo das guas servidas, preferencialmente separada da rede de drenagem das guas pluviais, bem como garantir a manuteno das redes j implantadas. importante o plantio de gramneas, pois a cobertura vegetal representa proteo para o solo, diminuindo o impacto e a infiltrao das guas pluviais, alm de proporcionar uma maior resistncia, atravs das razes. A drenagem uma medida complementar a toda obra de conteno, j que garante a reduo da ao da gua sobre a estrutura.

A drenagem , muitas vezes, a interveno mais importante para a estabilizao de um talude, sendo indissocivel das obras de proteo superficial e de conteno, pois garante a reduo dos esforos a serem suportados pela estrutura, devido ao da gua.

227

Drenagem superficial
calhas e coletores
As guas de chuva que caem dos telhados concentram-se em volta da casa ou escoam rapidamente para a encosta, a depender da permeabilidade dos solos e das declividades do terreno. A coleta dessas guas pode ser uma soluo temporria para o abastecimento da casa, ao mesmo tempo que reduz a gua disponvel para escoamento ou infiltrao no solo. O correto direcionamento das guas de chuva para o sistema de drenagem tem nas calhas um elemento importante para reduzir a saturao das barreiras.

As guas servidas ( pia, lavanderia, banho) tm contribuio reconhecida nos acidentes de deslizamento e queda de encostas. Essas guas devem ser canalizadas para lanamento na rede de esgotos; na sua ausncia, as canaletas passam a ser o nico sistema disponvel para o escoamento.
S I S T E M A de C O L E TA de GUAS P LUVIAIS Adaptado de Cunha , 1991

Vazamentos na rede de abastecimento dgua, alm do desperdcio podem provocar srios acidentes em reas de morros.

228

valas revestidas
Embora de durabilidade menor, exigindo maiores cuidados com a manuteno, o revestimento e impermeabilizao de valas no terreno podem ser uma soluo de baixo custo e de rpida execuo. Trata-se de pequenos canais escavados no solo, revestidos por uma fina camada de impermeabilizao asfltica ou argamassa de cimento e areia ( trao 1: 3 ). Alm de impedir a eroso ao longo da linha dgua, facilita o escoamento e reduz a infiltrao. indicado para pequenas vazes.

R EVESTIMENTO de V ALETAS com A RGAMASSA Adaptado de Cunha , 1991

229

canaletas moldadas no local

As canaletas podem ser construdas associadas a obras de retaludamento, revestimento e conteno, assim como associadas a escadarias de acesso ou leitos de ruas, e podem ser abertas ou fechadas com tampas removveis de concreto. Podem ter sees retangulares, trapezoidais ou triangulares e serem executadas em concreto moldado na hora, ou podem ter apenas o fundo concretado, utilizando blocos pr-moldados para as laterais. O alto percentual de canaletas subdimensionadas e destrudas pela ao das guas recomenda alguns cuidados para o seu posicionamento no terreno, como a direo consonante com as linhas de maior declividade da microbacia de drenagem, altura que permita a captao das guas superficiais e dimenses adequadas s vazes durante chuvas fortes, tudo aliado a um projeto que reduza pontos de acmulo de solo e/ou lixo e facilite a manuteno da canaleta. A depender de sua posio na encosta (borda, p, descida de patamar, descida principal), as canaletas podero ter diferentes formatos, dimenses e tipos construtivos, desde que atendam finalidade bsica de escoar a gua da encosta. Assim, valas argamassadas podero se conectar com canaletas triangulares da borda do talude, que por sua vez se conectam com canaletas retangulares de descida. Para maior durabilidade da obra, importante compactar uma faixa de 50cm de solo nas laterais da canaleta, evitando a formao de sulcos de eroso na descontinuidade canaleta/solo, assim como a entrada da gua por baixo da canaleta.

C ANALETA de B ORDA A COPLADA C ANALETA P RINCIPAL

230

canaletas pr-moldadas
So peas pr-fabricadas em concreto, geralmente em forma de meia cana, ou em caixa, com dimetro e espessura variveis, de acordo com a vazo da gua a ser conduzida. Seu uso freqente devido grande facilidade e rapidez de instalao ( Cunha, 1991 ).

E S Q U E M A do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de C ANALETAS P R -M OLDADAS

Adaptado de Cunha , 1991

Os cuidados quanto ao posicionamento no terreno so maiores que os aplicados s canaletas executadas no local, pois, caso no fiquem bem assentadas no solo, podero facilitar a percolao da gua por baixo delas, acelerando sua destruio. O local deve ser preparado com uma camada de solo-cimento ou argamassa bem compactada, antes de receber a canaleta, evitando os espaos vazios.

231

escadas dgua
So canaletas geralmente abertas, com fundo construdo em forma de degraus visando reduzir a velocidade das guas superficiais, em encostas com inclinaes elevadas. Podem transportar grandes vazes, devendo ser executadas no local, em concreto armado. A principal vantagem sobre as canaletas e tubos de concreto a de conduzir grande volume de gua em fortes inclinaes, com menor desgaste do concreto e sem necessidade de caixas de dissipao ( Cunha, 1991). Se o solo local est bem compactado, com boa resistncia, pode-se usar o concreto simples, sem armao.

Os mesmos cuidados dispensados s canaletas devero ser tomados para as escadas dgua, no que se refere direo preferencial das linhas dgua, altura dos pontos de captao em relao ao nvel do terreno e dimensionamento.

E SCADAS d GUA como C ANALETAS P RINCIPA I S

232

Drenagem subterrnea
trincheiras drenantes

Constam de valetas de 30cm x 30cm, com profundidade varivel em funo das caractersticas do nvel fretico, preenchidas por material drenante (areia, pedregulho, brita) envolvido em geotxtil, deixando um tubo longitudinal perfurado para servir de dreno coletor da gua. Aps o preenchimento, so seladas com solo argiloso, protegido com gramneas e o tubo coletor deve ter na sada uma caixa de dissipao para evitar a formao de um foco de eroso.

E S Q U E M A de T RINCHEIRA D RENANTE Adaptado de Cunha , 1991

233

Drenagem de estruturas de conteno

barbacs
Os barbacs fazem parte da drenagem das estruturas de conteno e de alguns revestimentos. So tubos de PVC colocados em posio sub-horizontal (inclinao de 5 o ), com no mximo 1,5m nas estruturas de conteno, com o fim de coletar guas subterrneas dos macios situados a montante, rebaixando o nvel do lenol fretico e diminuindo a presso da gua sobre a estrutura. Podem, tambm, ser utilizados como sadas dos drenos (areia, brita) existentes atrs das estruturas de conteno. O tubo lateralmente perfurado e deve ser envolvido com tela de nylon ou geotxtil, deixando pelo menos 10cm (sem perfurar) para fora do muro. Devem ficar mergulhados numa caixa de geotxtil de 20 x 20 x 30cm, que far a transio entre o solo e o tubo.

B ARBACS em M URO de A RRIMO

E S Q U E M A do S ISTEMA C ONSTRUTIVO de B ARBAC Adaptado de Cunha , 1991

234

13. 4

Estudo de casos
AUSNCIA DE MICRODRENAGEM

C A SA sem B IQUEIRAS e sem S OLUO de D RENAGEM Alto da Estrela, Moreno

O patamar onde se implanta a moradia fica completamente encharcado durante as chuvas, tendo em vista as guas que descem do telhado e do talude adjacente, alm das guas servidas da casa. A encosta assim parcialmente exposta, sujeita alta taxa de infiltrao, pe a casa em risco pela probabilidade de deslizamento em perodos de chuva. O risco de acidente com vtimas fatais aumenta, tendo em vista a posio dos quartos voltados para a barreira.

235

Soluo proposta pelo arquiteto Gleidson Dantas

D RENAGEM D EFINIDA pelas C ALHAS , C ANALETAS de B ORDA , de D ESCIDA e de P

Recomendaes
Instalar calhas para recolhimento da gua de chuva, a qual pode ser aproveitada parcialmente para o abastecimento da famlia, com os devidos cuidados no intuito de evitar a proliferao de mosquitos(dengue ). O excedente das guas do telhado deve ser encaminhado para uma canaleta de p do talude, a qual recebe tambm as guas direcionadas pela canaleta de borda e de descida. Alterar a ocupao dos cmodos internos, posicionando os quartos, no lado oposto ao da barreira, para prevenir acidentes em casos de deslizamentos.

236

CANALETAS DANIFICADAS E OBSTRUDAS PELO LIXO

Via de acesso principal (escadaria) associada a canaletas laterais subdimensionadas para a vazo em perodos de chuvas mais intensas. A alta declividade da via de acesso implica potencial aumento da velocidade das guas ao longo das canaletas, aumentando o atrito e, conseqentemente, o desgaste do seu material. O lixo lanado nas canaletas agrava a situao, seja pelo ataque das substncias produzidas pela decomposio dos resduos, seja pela obstruo localizada da passagem das guas, levando ao transbordamento e eroso das canaletas.

C ANALETA L ATERAL de A LTA V AZO Morro da Conceio, Recife

237

Recomendaes

Reconstruo e ou recuperao das canaletas, aprofundando gradualmente a sua calha at a base da encosta. Construo de escadas dgua, para dissipao da energia da gua corrente. Limpeza permanente das canaletas, removendo lixo e vegetao.
Soluo proposta pela arquiteta Ana Paula Oliveira Vilaa

238

DRENAGEM INDEFINIDA NA ENCOSTA

A construo de moradias em patamares dispersos, sem qualquer preocupao com o sistema de drenagem, uma situao freqente nos morros. guas superficiais no canalizadas tendem infiltrao generalizada e eroses, em virtude da porosidade e permeabilidade dos solos e sedimentos presentes. A ausncia de revestimentos naturais ou artificiais amplificam o problema.

S ITUAO C ARACTERSTICA de D RENAGEM I NDEFINIDA na E NCOSTA Bolo de Noiva - Buriti, Recife

239

Soluo proposta pela arquiteta Ana Paula Oliveira Vilaa

Recomendaes

Retaludar e revestir o talude de corte abaixo da casa. Recompor a cobertura vegetal nos taludes naturais. Melhorar a acessibilidade atravs de escadaria, acoplada a canaletas de descida. Construir canaletas de p e de borda no patamar frontal, que deve ser preservado da ocupao, podendo destinar-se a uma rea de convivncia e lazer.

240

CANALETAS DISSOCIADAS DA MICRODRENAGEM NATURAL

Canaletas de descida, agregadas escadaria sem a devida preocupao com as condies topogrficas, podem comprometer a eficincia da microdrenagem. No caso observado, a altura excessiva da base da canaleta da esquerda no permitiu a entrada das guas correntes, perdendo sua finalidade; a canaleta da direita, para a qual convergem as guas do patamar, tambm no cumpre sua funo a contento, tendo em vista uma perfurao na sua base, onde se d a fuga da gua para o solo. A partir do ponto (A) as guas passam sob a escadaria, vindo a desaguar no extremo oposto (B), demonstrando que a implantao do sistema acesso/drenagem, ao no respeitar os caminhos naturais da gua, mostrou-se subdimensionada para suportar as presses e o desgaste exercidos por ela.
Problema ilustrado pela arquiteta Luciana Carvalho Gomes

S I S T E M A de M ICRODRENAGEM sem A DEQUAO T OPOGRAFIA

241

Recomendaes

O anteprojeto para a construo de acessos deve verificar a sua adequao drenagem natural da rea, j que vias e drenagens devem ter solues associadas. As linhas de maior declividade do terreno devem ser preferencialmente escolhidas para direcionar a drenagem. Em projetos que impliquem alteraes substanciais da topografia da rea, o cuidado em definir as linhas dgua deve se pautar pela mesma lgica: as guas correm preferencialmente segundo linhas de maior velocidade, ou seja, acompanham as maiores declividades.

CAPTULO

14

Esgotamento Sanitrio

Impacto socioambiental das prticas de esgotamento sanitrio Solues de esgotamento sanitrio Modelo de gesto para o saneamento integrado

14 . 1 14 . 2 14 . 3

245

14. 1
GUAS S ERVIDAS L ANADAS em C ANALETA

Impacto socioambiental das prticas de esgotamento sanitrio

A ausncia de servios de esgotamento sanitrio nos morros tem levado os moradores dessas reas a seguirem prticas rudimentares e inadequadas para destino dos seus efluentes domsticos. comum aos que moram nessas localidades lanarem as guas servidas diretamente sobre o solo, em valas abertas ou em fossas negras, com o transbordamento ou vazamento dos efluentes contribuindo para a poluio do lenol fretico e dos corpos dgua, e para o agravamento das condies de estabilidade das encostas, por eroso ou escorregamento de talude.

F OSSA A BSORVENTE na B ORDA da E NCOSTA Bolo de Noiva - Buriti, Recife

Nas reas urbanas no saneadas, mas j consolidadas e dotadas de ruas pavimentadas e escadarias associadas drenagem, o lanamento das guas servidas feito diretamente nas canaletas e galerias, chegando aos canais e rios, com elevado teor de poluentes e contaminantes. Essa prtica, que tem como efeito positivo a atenuao dos problemas com a estabilidade dos taludes, chega a ser impropriamente tomada como um estgio final de soluo.

246

O adensamento habitacional nos morros, com decorrente concentrao e aumento do volume de gua lanada, cotidianamente, sobre os terrenos, satura o solo, desestabilizando as encostas e favorecendo, mesmo sem chuvas, a ocorrncia de acidentes. Essa situao agrava-se em perodos de inverno, quando as chuvas se intensificam, e os solos, j encharcados, recebem maior infiltrao de gua, aumentando os processos de deslizamento e eroso e, conseqentemente, elevando a magnitude dos acidentes.

S ATURAO dos S OLO S por F O S S A S

E SGOTO L ANADO a C U A BERTO

A mudana desse quadro, proporcionando uma melhor condio de saneamento ambiental nos morros, um desafio que se impe ao setor pblico e aos prprios moradores. A necessidade de arcar com investimentos para implantao da infra-estrutura de esgotamento sanitrio e a prpria necessidade de mudana das prticas culturalmente arraigadas populao so obstculos ao beneficiamento sanitrio dessas reas.

247

14. 2

Solues de esgotamento sanitrio

As condies que prevalecem na ocupao dos morros produzem uma urbanizao complexa, de baixo padro construtivo e sanitrio e uso inadequado do solo, caracterizada pela inexistncia de alinhamento das ruas e de faixas de servido entre as casas. Essas condies tornam as reas de morros dependentes de tecnologias apropriadas topografia de terrenos com alta declividade, impondo uma resposta voltada para sua estabilidade e com a garantia de que os dispositivos de coleta e de transporte dos esgotos sejam resistentes s situaes de uso e s elevadas velocidades de fluxo.

As intervenes em saneamento bsico nos morros presupem um planejamento inicial que considere bacias e microbacias de esgotamento como unidades de coleta independentes e de tratamento descentralizado, podendo ter vida prpria para sua operao, de forma a permitir que sua implantao se faa de forma parcial, por etapas. necessrio tambm um reordenamento urbanstico, abrangendo a remoo de habitaes, a pavimentao de vias de acesso e escadarias. A drenagem de guas pluviais, assim como os servios de coleta e tratamento de lixo, constituem tambm intervenes a serem consideradas quando da estruturao do sistema de esgotamento, pois juntos possibilitam o saneamento integrado e a melhoria da habitabilidade.

REMOO/RELOCAO DE HABITANTES EDUCAO SANITRIA E AMBIENTAL CONTROLE DE VETORES DE DOENAS

COLETA E DESTINAO DO LIXO

GUA

S ANEAMENTO I NTEGRADO
PAVIMENTAO DRENAGEM SISTEMA DE ESGOTO

248

A estruturao de sistemas ou microssistemas de esgotamento sanitrio dever compreender, alm da rede de coleta e destinao final dos esgotos, as solues internas individuais de cada domiclio, fazendo com que cada uma das unidades seja provida de instalaes sanitrias mnimas, elevando o padro de higiene dos moradores e permitindo sua ligao, de forma adequada, ao sistema implantado. Quando necessrio, os investimentos pblicos devem prover os domiclios dessas instalaes, j que o baixo poder aquisitivo dos moradores, muitas vezes, no permite a construo das instalaes hidrosanitrias mnimas. Ainda na fase de planejamento, indispensvel que seja definida a gesto da operao e manuteno do sistema a ser implantado, ficando explicitadas as atribuies e competncias dos agentes envolvidos, para assegurar o efetivo funcionamento.

Em reas de morros no recomendada a utilizao de fossas individuais seguidas de infiltrao no solo. A alternativa de fossas-filtro individuais s deve ser empregada provisoriamente, em casos isolados e devidamente justificados. Devem-se buscar, para essas reas, solues de tratamento coletivo, com o emprego de fossas-filtro ou reator anaerbio. Essas unidades devem estar localizadas em reas planas, fora das encostas, e de fcil acesso para operao e manuteno.

A tecnologia para a coleta de esgotos mais adequada s condies encontradas nos morros a do sistema condominial, que se baseia na definio da unidade de atendimento, que deixa de ser o lote e passa a ser o conjunto de domiclios vizinhos em uma mesma quadra ou frontais em vias de pedestres, formando uma unidade de coleta de esgotos. Por sua vez, essa unidade ou condomnio interligada rede pblica atravs de um ramal condominial. Esse ramal apresenta a possibilidade de ser implantado a pequenas profundidades, podendo o seu traado ser mais sinuoso, atendendo s irregularidades da ocupao, e sua localizao pode ser negociada com a populao residente, visando otimizar a operao e evitar conflitos. O traado das redes-tronco requer a minimizao de extenses e de profundidade das canalizaes, j que tais processos podem favorecer as eroses ou o aparecimento de pontos crticos de instabilidade. O traado dessas redes deve considerar a ocupao urbana e procurar o caminho que melhor se ajuste ao esgotamento dos condomnios e unio dos pontos de concentrao das quadras, de forma a definir as redes de esgotos at o ponto de reunio de cada bacia ou sub-bacia.

249

Componentes do sistema de esgotamento sanitrio

I NSTALAO

HIDROSSANITRIA DOMICILIAR

Compreende a rede de tubulao interna da casa e as peas sanitrias ( bacia, chuveiros e pias ) que recebem as guas servidas e as levam at a tubulao de sada do ramal predial. L IGAO
INTRADOMICILIAR

R EDE

COLETORA PBLICA

o conjunto de canalizaes e poos de visita que recebem os efluentes dos ramais coletores ou ramais condominiais e os encaminha para um ponto de reunio. E STAO
ELEVATRIA DE ESGOTO

Compreende o trecho de tubulao que liga cada uma das peas sanitrias ao ramal predial. R AMAL PREDIAL o trecho de tubulao que recebe as ligaes intradomiciliares, interligando-as ao ramal coletor. R AMAL
COLETOR OU RAMAL CONDOMINIAL

(EEE)

a unidade do sistema que tem por finalidade elevar os esgotos do nvel do poo de suco at cotas adequadas ao funcionamento do sistema. E MISSRIOS Trecho da tubulao que recebe contribuio exclusivamente na extremidade de montante. E STAO
DE TRATAMENTO DE ESGOTO

Recebe as contribuies dos ramais prediais e as encaminha rede coletora pblica. A localizao dos ramais depende das restries fsicas dos terrenos e dever ser aquela que melhor se adapte a cada uma das localidades, podendo passar pelo interior do lote (quintal ou jardim) ou nas vias pblicas (caladas). Define-se a posio do ramal em funo da topografia, da posio do imvel no lote e da localizao das instalaes sanitrias, passando tambm por uma negociao com os usurios, de forma coletiva.

(ETE)

Aps a coleta, os esgotos devem ser encaminhados por redes elevatrias e emissrios para uma unidade de tratamento, que tem por finalidade atribuir-lhes caractersticas compatveis com a capacidade do corpo dgua receptor.

250

P LANTA de R E D E S de E SGOTAMENTO S ANITRIO em REA de M ORROS P LANO de INTERVENO na UE-17 - P ASSARINHO , O LINDA
FIDEM ,

2001

ramal caixa de passagem coletor poo de visita ligao domiciliar escadaria

251

E S Q U E M A de L IGAO I NTERDOMICILIAR , R AMAL P R E D I A L e R A M A L C ONDOMINIAL P LANO de INTERVENO na UE-17 - P ASSARINHO , O LINDA

FIDEM ,

2001

instalao intradomiciliar ramal com ligao direta na rede principal atravs de selim e curva 45 ramal condominial rede bsica principal

CS CI CP1

caixa sifonada caixa de inspeo caixa de passagem

tipo 1
40cm H < 0,60m

CP2

caixa de passagem
tipo 2
60cm H < 0,60m

PV

poo de visita

252

14. 3

Modelo de gesto para o saneamento integrado

Princpios gerais

A implantao, operao e manuteno dos sistemas de esgotamento sanitrio em morro devem ser feitas em forma de gesto compartilhada, envolvendo representantes de governo, empresa operadora e populao. Como instrumento fundamental de gesto e controle, deve ser instalado um Grupo Gestor do Saneamento Integrado, composto por moradores eleitos em assemblias, por representantes indicados pela prefeitura e pela empresa concessionria dos servios de gua e esgoto. As aes desenvolvidas pelos agentes de sade e de educao ambiental devem ser ampliadas e permanentes, e articuladas com os gestores dos sistemas de esgotamento sanitrio.

Atribuies do grupo gestor

Acompanhar o desenvolvimento das aes de implantao e operao do saneamento integrado desenvolvidas na rea, primando pela melhor qualidade dos servios. Participar dos trabalhos de mobilizao comunitria e divulgao das aes do saneamento integrado. Participar do desenvolvimento dos trabalhos de educao sanitria e ambiental. Promover reunies peridicas para discusso de propostas voltadas ao pleno desenvolvimento das aes do Programa de Saneamento Integrado. Repassar informaes sobre o Saneamento Integrado para a comunidade em geral e suas respectivas representaes (associaes, escolas, conselhos, entre outros).

253

Importncia do envolvimento da populao usuria no planejamento e gesto

O envolvimento da comunidade beneficiada condio indispensvel para implantao de um processo de estruturao dos servios de esgotamento sanitrio dos morros, visando ao seu pleno funcionamento. A escolha da soluo a ser adotada dever ter a compreenso e adeso da comunidade usuria, a partir do que se torna possvel garantir o sucesso do empreendimento. A interao entre o poder pblico e a populao usuria representa a introduo de uma nova cultura na relao das pessoas, no que se refere adoo de solues para os esgotos domsticos. Essa nova cultura se traduz na realizao, por parte da populao, de melhoria das instalaes sanitrias domiciliares, conscientizao da necessidade de oferecer destino diferenciado para as guas pluviais e guas servidas (esgotos), e, finalmente, a disponibilidade de se ligar a um servio de saneamento que se apresentava, anteriormente, sem nus financeiro para a famlia. Para isso, necessrio o estabelecimento de um pacto entre a populao e o poder pblico, com a delimitao dos novos papis que se reconhecem indispensveis incorporao das novas prticas e comportamentos. Esse processo no ser dissociado daquele que dever compreender o mesmo tipo de acerto, voltado para a questo da estabilidade dos terrenos e que, por enquanto, ocupa o lugar mais importante nas relaes bilaterais governo-comunidade. A concepo aqui requerida dever ser abrangente s vrias instncias e modalidades de abordagem, cuidando-se das metodologias e instrumentos a serem utilizados.

254

Roteiro para elaborao de projeto de implantao de sistema de esgotamento sanitrio

L EVANTAR

A BASE CARTOGRFICA PLANIMTRICA E ALTIMTRICA DISPONVEL

D ELIMITAR

A REA DE INTERVENO

D EMARCAR AS BACIAS DE ESGOTAMENTO ONDE A REA EST INSERIDA reconhecer as bacias de esgotamento; identificar os pontos de reunio das sub-bacias; identificar os talvegues e divisores naturais de guas; definir as unidades de esgotamento sanitrio.

L EVANTAR A SITUAO DA OCUPAO URBANA elaborar mapa de ocupao urbana; definir sistema virio e de acessos; identificar tipo de pavimentao; identificar as redes de infra-estrutura existentes.

L EVANTAR E CARACTERIZAR OS IMVEIS tipo de uso; posio no lote; drenagem do lote; existncia/condies das instalaes sanitrias prediais; nmero de famlias residentes.

255

D EFINIR PARMETROS BSICOS consumo per capita; taxa de ocupao.

DE PROJETO

I DENTIFICAR

A MELHOR FORMA DE ESGOTO PARA OS LOTES

8 9
T RAAR

I DENTIFICAR

OS PONTOS DE REUNIO DAS QUADRAS

AS REDES UNINDO OS PONTOS DE CONCENTRAO DOS LOTES

10

D EFINIR

AS REDES DE ESGOTO AT O PONTO DE REUNIO DE CADA BACIA OU SUB - BACIA

11 12
D EFINIR

E LABORAR

ESTUDOS DE ALTERNATIVAS PARA DESTINAO FINAL DOS ESGOTOS

E RESERVAR AS REAS DESTINADAS A ESTAES ELEVATRIAS DE ESGOTOS

- EEE

E A ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTOS

- ETE

13

E LABORAR

ESTUDOS COMPLEMENTARES DO SISTEMA DE DRENAGEM

CAPTULO

15
Lixo

O efeito do lixo nas encostas Tipos de solues para a coleta do lixo

15 . 1 15 . 2

259

15. 1

O efeito do lixo nas encostas

L IXO na E NCOSTA D ESLIZAMENTO C AUSADO por L IXO na E NCOSTA Adaptado de Cunha , 1991

O lixo acumulado nas encostas absorve grande quantidade de gua e desenvolve um processo bioqumico de degradao e produo de chorume, lquido negro e espesso, favorecendo a sua interao com o solo. medida que se avoluma e absorve gua, essa massa de lixo pode induzir rupturas e deslizamentos de encostas. Mesmo que o deslizamento contenha apenas a massa de lixo, ele poder provocar acidentes considerveis, dependendo do seu volume. O lixo nas valetas do terreno e nas canaletas obstrui o escoamento da gua, permitindo extravasamento e aumento da sua infiltrao nos solos, no esquecendo que ambiente propcio para a proliferao de ratos, baratas e insetos.

260

O lanamento do lixo, cotidianamente, nas encostas e nas linhas de drenagem, pelos moradores dos morros, um dos fatores de risco que oferecem maior resistncia para a sua soluo. A dificuldade de sensibilizar a populao para juntar o lixo gerado, entreg-lo diretamente aos garis, em sacos plsticos, ou coloc-lo em locais indicados para coleta pela prefeitura um desafio que deve ser enfrentado e perseguido. Para qualificar o ambiente urbano, eliminando a presena dos tradicionais pontos de acmulo de lixo, necessrio estimular a populao a mudar seus hbitos de higiene, para evitar o descarte do lixo em locais inadequados. Vrias experincias tm sido levadas a efeito pelas administraes pblicas, algumas at por iniciativa das comunidades. Todas elas partem de campanhas de mobilizao da comunidade, no intuito de sensibilizar os moradores para a adoo de prticas corretas de destinao do lixo, gerando assim impactos positivos sade das pessoas e reduzindo o risco de acidentes nos morros.

L ANAMENTO de L IXO em E SCADA

L ANAMENTO de L IXO na E NCOSTA Fosfato, Abreu e Lima

261

15. 2

Tipos de solues para a coleta do lixo

Os servios de limpeza urbana nos morros so diferenciados pelas condies de acessibilidade aos pontos de recolhimento do lixo. Para implantar um sistema de coleta em reas de morros, necessrio conhecer bem a localidade onde vo se realizar os servios de coleta.

E LEMENTOS PARA DEFINIO DO SISTEMA DE LIMPEZA URBANA EM REAS DE MORROS

volume do lixo a ser recolhido topografia do terreno sistema virio circulao de veculos acesso s unidades domiciliares largura e tipo de pavimentao das vias

E LEMENTOS PARA DEFINIO DO PLANO OPERACIONAL DE COLETA EM REAS DE MORROS

zoneamento dos setores e rotas de coleta definidos em mapa da localidade freqncia e horrio da coleta formas de coleta especificao e dimensionamento de equipamentos equipe de operao

262

Coleta domiciliar mecanizada convencional

A mecanizao da coleta domiciliar convencional s possvel nas vias abertas circulao de veculos de grande porte. A coleta feita em carro compactador convencional, no qual so utilizados caminhes com carroceria, tipo ba, adaptada com prensa compactadora. O carregamento feito pela parte traseira do veculo, o qual tem uma abertura ampla e uma placa giratria que empurra o lixo para o interior da caamba, onde comprimido contra o painel. A guarnio para este tipo de coleta composta por trs garis e um motorista, o qual responsvel pela operao da coleta.

S I S T E M A de C OLETA C ONVENCIONAL Caminho recolhendo lixo na rua, porta a porta

263

Estao de transbordo com caamba estacionria compactadora

A caamba compactadora estacionria compacta o lixo atravs de um sistema hidrulico, aumentando a capacidade do transporte ao destino final.

Trata-se de espaos reservados para descarga do lixo coletado atravs de diversas modalidades de coleta - veculo de pequeno porte, carroa, carrinho de mo , bang, e que, aps completarem suas cargas, fazem a transferncia do lixo para ser acondicionado e compactado em caamba estacionria, de onde feito o transporte para o destino final. As estaes devem estar localizadas em reas estratgicas, prximas das zonas de coleta, de forma a permitirem a realizao das viagens dos veculos at eles completarem os seus roteiros de coleta. necessrio tambm que essas reas permitam acessos aos caminhes de grande porte, tipo roll-on / roll-off e a realizao de manobras para colocao, estacionamento e recolhimento da caamba estacionria.

264

Coleta alternativa manual

E NCOSTA NGREME com A CESSOS E STREITOS

Os sacos devem ser colocados suspensos, em cima do muro ou plataforma, ou ainda pendurados em ganchos, para reduzir a ao de ces e de outros animais que rasgam os sacos e espalham o lixo.

A coleta alternativa manual recomendada para locais ngremes e estreitos onde no existem possibilidades de acesso a veculo de grande e mdio porte, e o transbordo no pode ser executado diretamente para o caminho compactador convencional. Nesses locais, o tipo de coleta recomendado deve adotar sistemas operacionais e equipamentos alternativos, utilizando veculo de pequeno porte, carroa, carro de mo e bang, atravs dos quais o lixo domiciliar coletado porta a porta, e depositado em pontos indicados pela prefeitura. Em qualquer soluo alternativa adotada, o lixo deve ser acondicionado, se possvel, em sacos plsticos, coletado e transportado em veculo compactador para o seu destino final. importante orientar a populao sobre as formas de acondicionamento do lixo, os locais, disposio e horrio da coleta, evitando, assim, a prtica generalizada de jogar fora o lixo, logo que seja gerado, lanando-o nas encostas.

265

Coleta com apoio de veculo de pequeno porte

Para as reas em que as ruas so estreitas, sem condies de trfego para veculos de grande porte, a opo para coleta a utilizao de caminhonete de carroceria aberta, tipo toyota, com capacidade para 3,5m3 de lixo solto. Esse lixo recolhido, porta a porta, pela caminhonete e transbordado para um carro de maior porte, que circula nas vias coletoras da rea e transporta-o ao destino final.

C AMINHONETE em O PERAO de C OLETA

T RANSBORDO para o C AMINHO C OMPACTADOR

266

Coleta com apoio de carroa

A coleta alternativa de lixo, em carroa, indicada para local de elevada densidade, onde a ocupao urbana desordenada, com ruas estreitas que no permitem o acesso de veculos motorizados.

C OLETA A LTERNATIVA M ANUAL E NSACADA pela EMLURB - Recife

Nessa modalidade de coleta, um cesto coletor revestido de saco plstico de 100 litros adaptado carroa, onde depositado o lixo acondicionado ou no pela populao, que, ao ser completado, lacrado e depositado no interior da carroa. Ao trmino da coleta, os sacos so depositados em logradouros que permitam o acesso de veculo coletor de mdio e grande porte, para que sejam recolhidos e encaminhados ao seu destino final.

267

Coleta com apoio de carrinho de mo

A coleta porta a porta, com apoio do carrinho de mo soluo alternativa para as reas onde a ocupao urbana se d em reas ngremes, e o acesso feito atravs de rampas que permitem a circulao de carrinhos de mo. Essa forma de coleta associada e complementada por veculo de pequeno porte, que recolhe o lixo nas vias coletoras e o leva para transbordo em carro compactador, que faz o transporte at o destino final.

C OLETA A LTERNATIVA E XECUTA D A com A POIO de C ARRINHO de M O Camaragibe

268

Coleta com apoio de bang

C OLETA A LTERNATIVA E XECUTADA em E SCADARIA com A POIO de B ANG pela EMLURB - Recife

Este equipamento recomendado para executar a coleta em escadaria ou em locais de alta declividade e de difcil acesso. O bang feito com a metade de um tonel de 200 litros de metal ou plstico resistente, tendo nas suas extremidades cabos de apoio para transportar o lixo, conduzido de forma suspensa por dois garis.

O recolhimento do lixo feito porta a porta e levado para locais que permitem o acesso aos caminhes de pequeno porte ou de caminhes compactadores. Um bang tem capacidade para conduzir 100 litros de lixo por viagem. Essa coleta pode ser executada com o acondicionamento do lixo pelo gari, em sacos plstico de 100 litros que so depositados em logradouros para serem recolhidos pelo caminho coletor.

269

Reciclagem de lixo

A reciclagem do lixo nos morros uma sada para a reduo de vasilhames PETs e outros materiais reciclveis, lanados e acumulados sobre as encostas dos morros e levados para os canais, criando problemas para a drenagem das guas de chuva.

O custo da coleta do lixo domiciliar nas reas de morros muito alto devido baixa produtividade do caminho de coleta, alm do que os resduos gerados no so coletados na sua totalidade. A disposio irregular de lixo no ambiente leva perda de receita, uma vez que as empresas concessionrias recebem de acordo com o peso do volume coletado. Pode ser economicamente interessante criar um sistema alternativo de coleta seletiva, operado pela prpria comunidade, de forma a ampliar a capacidade da coleta desse material, ao mesmo tempo em que fomente um programa de educao ambiental e de gerao de renda para a populao nos morros.

V ASILHAMES PET A CUMULADOS , O BSTRUINDO a D RENAGEM Canal Lava-Tripa, Olinda

270

Coleta comunitria

A experincia de coleta feita por garis comunitrios consiste no estabelecimento de parceria entre as empresas pblicas, as concessionrias dos servios de limpeza urbana e as associaes de moradores, para operar, de forma complementar, os servios de coleta do lixo produzido na comunidade. Os garis, na sua maioria mulheres da prpria comunidade, so selecionados pela associao dos moradores e organizados em cooperativas. Eles passam por um processo de capacitao em educao ambiental e gerncia de negcios e so remunerados pelos servios prestados, alm de receberem uma parcela da receita resultante da comercializao dos materiais reciclados pela co operativa. A presena dos garis comunitrios permite uma vigilncia permanente, que tem contribudo para o aumento da quantidade de lixo recolhido nas cidades que adotaram esse tipo de coleta, a exemplo de Santo Andr, em So Paulo, e da cidade do Rio de Janeiro. Essa experincia j vem sendo desenvolvida na Regio Metropolitana do Recife, no municpio de Camaragibe, com xito e aceitao pela comunidade, resultando na reduo do volume de lixo jogado nas encostas e nos logradouros. A incorporao da coleta comunitria nos morros poder significar menos lixo nas encostas e nas linhas de drenagem, minimizando situaes de risco.

271

Roteiro para planejamento e operao da coleta do lixo

Delimitar as reas a serem atendidas. Zonear as reas por tipo de coleta. Estimar a populao a ser atendida. Estimar a gerao e a composio do lixo. Levantar as caractersticas topogrficas. Levantar o sistema virio urbano, o tipo de pavimentao, a declividade das vias, o sentido e intensidade do trfego e as condies de acesso. Definir o mtodo da coleta, especificando e mencionando os tipos de veculo coletores, os equipamentos, a infra-estrutura para transbordo ou transferncia, a forma de utilizao da mo-de-obra e outros procedimentos operacionais. Definir o tipo de recipiente a ser usado pela populao para acondicionamento do lixo. Demarcar os pontos de confinamento do lixo. Determinar e traar em mapa indicando os roteiros por setores de coleta e o nmero de viagens.

Definir a freqncia e horrio de coleta. Manter a regularidade da coleta domiciliar. Definir a guarnio ou equipe de trabalhadores. Estabelecer formas de comunicao com o objetivo de mobilizar a comunidade para uma participao efetiva no cotidiano da limpeza urbana. Estabelecer os padres e indicadores para controle da qualidade na prestao dos servios. Acompanhar e avaliar sistematicamente a operao dos servios de coleta, buscando formas adaptadas a cada localidade, e mais eficientes.

Sites para consulta:

http://www.resol.com.br http://www.recife.pe.gov.br http:// www.ibam.org.br

PARTE

COMO GERENCIAR OS RISCOS NOS MORROS

16 Planejamento e Gesto
CAPTULO CAPTULO 17 Gerenciamento de Risco

CAPTULO

16

Planejamento e Gesto

Aes de planejamento e gesto Prticas de gesto Instrumentos tcnicos de planejamento e gesto Instrumentos normativos de regulao da ocupao

16 . 1 16 . 2 16 . 3 16 . 4

277

A estruturao urbana e a requalificao das reas de morros devem ter por base um processo de planejamento que permita promover uma consolidao urbanstica capaz de elevar as condies da habitabilidade para os moradores dessas reas. A gesto urbana dos morros consiste no desenvolvimento de atividades de natureza administrativa e operacional, orientadas por um conjunto de diretrizes para evitar e minimizar os impactos gerados pelas prticas de ocupao das reas de morros e pelos eventos naturais. As intervenes ou tratamentos para a reduo do risco de eroso e deslizamento de encostas devem considerar a sua eficcia tcnica e o seu alcance social, frente aos investimentos exigidos.

O planejamento para as reas de morros deve considerar :

AES DE ESTRUTURAO URBANA

procedimentos de estruturao, requalificao e manuteno da rede urbana em conformidade com as determinaes estabelecidas nos instrumentos de poltica urbana.
AES DE PREVENO E RESPOSTA AOS ACIDENTES

procedimentos estratgicos para atuar na reduo de desastres e aps a sua ocorrncia.

A gesto pblica no mbito da Regio Metropolitana do Recife exige um processo de longo prazo para reverter a reproduo de padres de ocupao nos morros que levam degradao dos espaos urbanos, ao comprometimento da qualidade do ambiente natural e gerao de novas situaes de risco para os seus habitantes. Por outro lado, algumas prticas de gesto em reas de morros merecem ser estimuladas e reproduzidas em outros municpios.

278

Experincias de planejamento e gesto em reas de risco

O municpio do Recife tem sido pioneiro na implementao de aes inovadoras de gesto de morros. No entanto, mesmo com resultados positivos em curto e mdio prazos, essas aes foram sistematicamente interrompidas pelas descontinuidades poltico-administrativas, expondo a fragilidade do setor pblico para desenvolver aes que exijam continuidade. A exemplo do Programa Parceria nos Morros, que teve sua continuidade garantida pela boa aceitao junto comunidade, a Prefeitura do Recife criou, no incio de 2001, o programa Guarda-Chuva, cuja aceitao popular o credencia como um modelo de gesto duradouro para reas de morros. Esse programa tem como eixos principais a ao integrada dos rgos da administrao pblica, com rebatimento nas reas de morros (obras, controle urbano, defesa civil, habitao, manuteno urbana); a descentralizao administrativa, com a criao de cinco Estaes nos morros para atendimento permanente populao; o planejamento microrregional por localidades; o monitoramento permanente das reas de risco; a execuo de pequenos servios que minimizem o risco, reduzindo a necessidade de grandes obras de estabilizao; e orientao populao para a mudana das prticas nocivas estabilidade das encostas.

O modelo de gesto nos morros que vem sendo adotado pelo municpio de Camaragibe, centrado num sistema de defesa civil permanente, apresenta resultados positivos na reduo do nmero de acidentes. Priorizando investimentos em obras estruturadoras e aplicando extensivamente a soluo de retaludamento associado microdrenagem e plantio de gramneas, a cidade tem enfrentado invernos rigorosos com maior tranqilidade e com significativa reduo no nmero de ocorrncias.

279

16. 1
A TIVIDADES
DE

Aes de planejamento e gesto

P LANEJAMENTO

Estabelecimento de polticas pblicas de requalificao e reabilitao dos espaos urbanos. Normatizao dos requisitos de sustentabilidade ambiental e dos padres de ocupao. Adequao e fortalecimento dos instrumentos regulatrios e institucionais. Comprometimento das administraes pblicas na definio de prioridades e na alocao de recursos financeiros, tcnicos e de pessoal que assegurem a viabilizao dos investimentos necessrios. Implementao de medidas de mitigao e preveno de desastres, buscando solues para se contrapor s ameaas de riscos. Disponibilizao de um sistema de informaes tcnicas e gerenciais, como suporte para a tomada de decises.

A TIVIDADES

DE

G ESTO

Monitoramento, controle e fiscalizao do uso e ocupao do solo, dos processos construtivos e das prticas cotidianas. Produo de instrumentos tcnicos para o conhecimento das realidades ambiental, urbanstica e social das reas de morro e para a avaliao das formas e condies em que se do as ocupaes e os processos construtivos. Produo de material de comunicao social para mobilizar e sensibilizar a populao sobre o entendimento dos fatores de risco e prticas de conservao.

280

16. 2

Prticas de gesto

O caminho para a consolidao das prticas de gesto deve considerar e fortalecer as redes de solidariedade entre os moradores dessas reas, como forma de viabilizar um trabalho contnuo de estruturao do espao, atravs da mudana das prticas que levam degradao ambiental e ao risco. Isso exige um trabalho de co ordenao e articulao da estrutura administrativa, com o envolvimento das comunidades dos morros, nos diagnsticos e propostas de interveno. Um arranjo institucional fortalecido, aliado ao esforo para a formao de recursos humanos capacitados para o trabalho nos morros e participao efetiva e consciente da populao, parece ser a nica forma de garantir um fio condutor para atravessar as descontinuidades polticas no setor pblico.

Uma nova postura do setor pblico vem sendo reclamada nesse processo de consolidao dos espaos urbanos, com expressas reivindicaes:
incluso dos morros no planejamento da cidade; implantao de prticas de gesto de proximidade; adoo de mecanismos que assegurem a participao da populao e a integrao dos setores pblicos; disseminao de instrumentos de comunicao social voltados para a conservao ambiental dos morros; fortalecimento do sistema de defesa civil, tornando-o atualizado e gil, para ser compartilhado pelos diferentes setores envolvidos; disponibilizao de um sistema de informaes gerenciais.

281

Incluso dos morros no planejamento da cidade

As intervenes pblicas em reas de morros usualmente ficam restritas estabilizao de algumas encostas, em funo de demandas isoladas, at onde os recursos financeiros permitirem. Entretanto intervir para a melhoria dos morros significa ir alm da realizao de obras para reduzir o risco e evitar mortes e perdas materiais. Significa requalificar esses espaos para a melhoria da vida de seus ocupantes, seguindo diretrizes de tratamento, reordenamento de reas j ocupadas e de ocupao de novos terrenos nos prprios morros, de modo que a ocupao se faa ordenada e segura, adequada s peculiaridades geolgico-geotcnicas, topogrficas e hidrolgicas do terreno, e atendendo s expectativas de seus moradores. Priorizar os morros tambm qualificar a cidade metropolitana como um todo. A acentuada carncia de recursos pblicos, que limita as aes, no impede que haja um esforo dos setores de planejamento para a melhoria do nvel de conhecimento do territrio municipal. Essa base de conhecimento tcnico um importante subsdio para a elaborao de projetos de interveno e um forte argumento nas discusses oramentrias.

REA de M ORRO D ENSAMENTE O CUPADA

Zona Norte do Recife

282

Implantao de prticas de gesto de proximidade

Para exercitar a gesto de proximidade, deve-se considerar: abordagem espacializada em unidades de gesto, que deve ser o referencial fsico para o planejamento das reas de morros; implantao de comisses locais de acompanhamento de obras, visando monitorar a qualidade e as condies de manuteno das obras de pequeno porte; implantao da Comisso de Urbanizao e Legalizao, adaptando sua estrutura organizacional, com base na experincia do PREZEIS , para tratar da regularizao fundiria, considerando os instrumentos do recente Estatuto da Cidade e dos planos urbansticos, preferencialmente em escala de microbacia ou unidade de coleta de saneamento. tambm nessa escala que devem ser elaborados os instrumentos normativos de uso e ocupao do solo, adaptados diversidade das situaes existentes nos padres de urbanizao dos bairros de morros; setorializao da ao da Defesa Civil e do Setor de Obras, implantando estaes ou escritrios nos morros, identificados pela populao, pelos voluntrios, pelos estudantes e pelos agentes de sade como locais de interao e de disponibilidade de informaes sobre intervenes para reduo do risco.

As experincias de convivncia nas reas de morro mostram uma forte e direta interferncia nas intervenes de cada morador no lote do vizinho, cabendo uma gesto em regime de condomnio.

283

Adoo de mecanismos que assegurem a participao da populao e a integrao dos rgos pblicos

Uma estratgia global, que pode alcanar efeitos estruturadores, ampliar a participao da populao nos processos decisrios da formulao, implementao e avaliao da poltica urbana para os morros, possibilitando aos seus moradores serem agentes e beneficirios de intervenes, utilizando-se de novos canais como o Oramento Participativo.

A urbanizao ou requalificao dos morros no responsabilidade exclusiva das Secretarias de Obras e da Defesa Civil. A implantao/recuperao de redes de infra-estrutura (acesso e drenagem) depende da integrao dos setores de planejamento, controle urbano, obras, ao social, defesa social, comunicao, educao, sade, servios de limpeza urbana, saneamento, transporte, administrao e finanas. indispensvel uma atuao de forma articulada e coordenada desses setores na construo de um programa comum e contnuo, e medidas de preveno e reduo de desastres, buscando solues para se contrapor s ameaas de acidentes.

O alcance de resultados mais consistentes exige que se traga, para a formao de recursos humanos nas mais diversas especializaes, o conhecimento especfico sobre a cidade no formal, suas demandas prprias de interveno e relaes sociais. A formao de competncias especializadas para atender a essa crescente demanda das cidades levar as universidades e centros tecnolgicos para o territrio da efetiva integrao institucional.

284

Comunicao social como instrumento da conservao ambiental dos morros e da segurana dos seus habitantes
A comunicao social para a conservao ambiental e melhoria da habitabilidade um importante mecanismo de mudana de comportamento. Deve ser metodologicamente consistente, valorizando a cultura local e a produo artstica como veculos de mensagens de carter mais utilitrio, promovendo interao entre agentes pblicos e famlias que moram em bairros de morros. preciso que haja:

mobilizao e sensibilizao por parte dos moradores de reas de risco para a discusso de prticas que se recomendam, visando conservao ambiental dos morros;

divulgao de processos e tcnicas de como ocupar os morros e construir neles;

estmulo parceria entre rgos pblicos e populao na construo de solues que evitem a criao de situaes de risco e minimizem as j existentes.

285

Fortalecimento do sistema de defesa civil

fundamental fortalecer o sistema de defesa civil, nas escalas municipais e metropolitana, tendo em vista a realidade das emergncias e a capacidade desse setor de promover integrao com outros setores e de mobilizar a populao.

A exemplo do que j ocorre em alguns municpios, o fortalecimento da Defesa Civil depende da montagem de um sistema que responda por: controle das ocupaes e remoes das famlias em situaes de risco; pequenas obras corretivas; intervenes mais amplas na escala das microbacias de drenagem; requalificao urbanstica das redes de infra-estrutura ( drenagem e acesso ) e produo habitacional; ao permanente de defesa civil, inibindo prticas de degradao e monitorando os casos de maior risco.

286

Estratgia para o fortalecimento da Defesa Civil:

criar e/ou consolidar o setor da Defesa Civil nas estruturas pblicas estadual e municipais, com mecanismos de articulao e integrao metropolitana; ampliar a capacidade sistmica do setor, dotando-o de sistemas de informaes integrados a outros municpios; atualizar os cadastros imobilirios municipais, envolvendo nessa tarefa o setor de Controle Urbano.

Para que esse sistema possa efetivamente se estabelecer, h importantes investimentos a serem feitos no setor de Controle Urbano da administrao municipal, que deve ser ampliado e dotado dos instrumentos jurdicos necessrios, que lhes permitam atuar nos morros de modo rotineiro. O corpo tcnico deve ser adequadamente treinado. O envolvimento do Planejamento Urbanstico e do Setor de Obras, na busca de solues habitacionais, trar o respaldo desejado, reduzindo as presses por ocupaes em reas de risco.

287

Disponibilizao de um sistema de informaes gerenciais

A disponibilizao de informaes tcnicas e gerenciais indispensvel para orientar o bom desempenho da Defesa Civil e para monitorar as intervenes urbansticas em reas de morros, quer para implantao de novas ocupaes, quer para requalificao de ocupaes existentes, conhecimento do territrio e condies de sua ocupao.

INFORMAES INSTITUCIONAIS

Diretrizes e Prioridades Programas e Projetos de Intervenes Atendimento de Servios Pblicos

INFORMAES GEOAMBIENTAIS INFORMAES URBANSTICAS E SOCIAIS

Geolgicas unidades litolgicas, texturas e estruturas Morfolgicas topografia e dinmica do relevo Pedolgicas tipos e evoluo dos solos Geotcnicas tipos e processos de instabilizaes Risco Geolgico fatores de suscetibilidade e vulnerabilidade Hidrolgicas drenagem superficial, caractersticas da microbacia,
gradiente hidrulico, superfcie piezomtrica, caractersticas hidrogeolgicas

Zoneamento Urbano Ocupao do Solo Redes de Equipamentos e Servios Urbanos Cadastro Imobilirio Indicadores de Densidade de Ocupao Indicadores de Desempenho Espacial Indicadores Ambientais Indicadores de Desenvolvimento Humano

Meteorolgicas dados climticos, previso do tempo, rede de pluvimetros Biolgicas cobertura vegetal, reas de proteo e reservas ambientais

288

16. 3

Instrumentos tcnicos de planejamento e gesto

Mapa das microbacias de drenagem

Microbacias so unidades menores de uma bacia hidrogrfica, que abrangem uma sub-rede do sistema fluvial escolhida em funo da escala de observao ou de trabalho. A escala 1:10.000 recomendada para o planejamento municipal, enquanto 1:2.000 se presta bem para intervenes e obras. A delimitao das microbacias permite separar unidades fisiogrficas completas, que respondem pela formao do relevo, pela dinmica das guas e, conseqentemente, pelo balano das massas de solo envolvidas nos processos superficiais. Representam uma importante ferramenta para o planejamento do espao (urbano ou rural), devendo constar dos Planos Diretores Municipais, orientando o uso e a ocupao do solo. A definio das microbacias feita a partir de carta planialtimtrica da rea de interveno, ligando-se os pontos mais elevados do relevo, que correspondem aos divisores de gua, envolvendo a rede de drenagem escolhida. Pode ser facilmente executado por tcnicos que dominem a leitura de cartas topogrficas.

289

D ELIMITAO de M ICROBACIA em P LANTA P LANIALTIMTRICA

M ODELO de B ACIA H IDROGRFICA

Extrado de www.ana.gov.br/Bacias/bacias.htm, em 24.11.2001

limite da microbacia

O mapa de microbacias tem um papel destacado no planejamento das intervenes urbansticas e na definio das obras nas reas de morros, onde a ocupao promove bruscas mudanas no relevo e, conseqentemente, nas suas relaes com os processos naturais associados infiltrao e escoamento das guas. Uma ferramenta que melhora em muito a visualizao da rede de drenagem e do relevo a foto interpretao ( viso 3D do terreno, a partir de
pares de fotografias areas, com o auxlio de um estereoscpio ).

As guas que escoam superficialmente sobre os terrenos organizam-se em uma rede de drenagem natural (rede hidrogrfica), em funo da gravidade. Assim, linhas de drenagem so necessariamente linhas de maior declividade de um terreno, que convergem para os pontos mais baixos, agrupando-se e reduzindo-se em nmero, at formar o rio (ou riacho) principal. A rea que abrange toda essa malha convergente, desde as ravinas das cabeceiras at a desembocadura desse rio ou riacho, a bacia hidrogrfica.

290

Exemplo de

M ICROBACIAS em REAS O CUPADAS

Stio do Rosrio

Recomendaes
divisores dgua microbacias

As cabeceiras de drenagem, particularmente as ativas (onde est acontecendo a eroso) devero ser tratadas em primeiro lugar, para evitar que obras a jusante sejam destrudas ou danificadas. De um modo geral, os tratamentos em uma microbacia devem considerar a chegada das linhas dgua at o centro ou base do sistema (desembocadura).

As intervenes em uma microbacia, mesmo que localizadas ou parciais, devem ser concebidas de forma estruturadora, com a viso de conjunto dos processos naturais e induzidos que ali atuam. Assim, o conjunto das obras e servios deve ter complementaridade, de modo a permitir a estabilizao da rea como um todo, medida em que puder ser executado, de acordo com as disponibilidades financeiras.

291

Carta geotcnica

Exemplo de

C A R TA G E O T C N I C A

Unidade VII Unidade IX Unidade X Unidade IV Unidade VI Unidade I

A carta geotcnica classifica os diversos tipos de litologias e solos, bem como suas principais caractersticas diante das possibilidades de uso urbano. Caracteriza-se pela diviso do territrio em unidades homogneas denominadas Unidades Geotcnicas, que expressam comportamentos gerais do espao representado. Depende de informaes intermedirias, oriundas dos mapas geolgico, geomorfolgico, hidrolgico, pedolgico, de cobertura vegetal e de ocupao e uso do solo, bem como de ensaios para caracterizao de solos, nvel de saturao, permeabilidade, entre outros. usualmente produzida na escala municipal (1:10.000 a 1:25.000), a depender das dimenses do territrio, e utiliza informaes diretas (dados de campo e sondagens) e indiretas (dados secundrios, correlaes e extrapolaes). Suas informaes no dispensam estudos de detalhe e ensaios especficos quando da elaborao de projetos executivos para a execuo de obras. Tem um importante papel no planejamento da cidade, permitindo estabelecer recomendaes tcnicas para prevenir problemas potenciais e corrigir os j desencadeados, definir reas com restries e problemas para fundaes, e orientar a formulao de leis para a ocupao e o controle do espao urbano.

292

Mapa de risco
O mapa de risco mostra os graus de risco atribudos s reas ocupadas dos morros, com base na anlise dos fatores de suscetibilidade e de vulnerabilidade agrupados como fatores geolgicos, morfolgicos, climticos, hidrolgicos e antrpicos. Os dados obtidos atravs de levantamento de campo so integrados pela aplicao de modelos qualitativos e/ou quantitativos, sendo as reas hierarquizadas em funo do grau de risco ( Gusmo Filho et al., 1993).
Exemplo de

M APA de R ISCO

Os mapas de risco so elaborados em funo da modalidade de risco que se pretenda analisar, preferencialmente numa escala de semidetalhe (1:10.000 a 1:25.000). Assim podero ser produzidos mapas de risco de deslizamentos, risco de eroso, risco de inundaes, algumas vezes combinando mais de uma modalidade de risco, quando a superposio no comprometer a clareza do mapa.
risco baixo risco mdio risco alto risco muito alto

293

O mapa de risco deve conter:

fatores de
fsico;
SUSCETIBILIDADE

(S),

que expressam a maior ou menor probabilidade de acontecer um acidente naquele tipo de ambiente

fatores de

VULNERABILIDADE

(V),

que expressam a probabilidade de perdas por ocasio de um acidente.

Esses dois fatores, suscetibilidade e vulnerabilidade , so diretamente proporcionais ao risco. Quando se somam alta suscetibilidade do terreno com a alta vulnerabilidade da ocupao, tm-se as situaes mais crticas de RISCO (R).

R = f (S x V)

O mapa de risco um importante instrumento para o planejamento urbano. O conhecimento prvio pelo poder pblico das reas mais crticas, ou mais suscetveis aos fenmenos de eroso e deslizamentos, permite planejar formas de ocupao menos agressivas, impedir a ocupao de reas perigosas, priorizar investimentos pblicos nas reas de morros, captar recursos com base em argumentos tcnicos e negociar prioridades de intervenes com a comunidade, tambm sob essa tica.

294

Mapa de declividade
O mapa de declividade, tambm traado a partir da carta topogrfica, possibilita a delimitao, em planta, de trechos do terreno cujas declividades se situam em faixas recomendveis para ocupao, bem como aquelas que devem ser preservadas (Cunha, 1991) .

Exemplo de

M APA de D ECLIVIDADES

0 - 5% 5 - 10% 10 - 30% 30 - 46% 46 - 100% Topos

295

Os mapas de declividade podero ser produzidos em diferentes escalas, em funo de sua aplicao: as escalas entre 1:10.000 e 1:25.000 tm aplicao no planejamento municipal, permitindo estabelecer as principais limitaes para o uso e ocupao do solo. Entretanto, para os licenciamentos e para a montagem de projetos, a escala 1:2.000 tem-se mostrado bem mais adequada. Dependendo do tipo adotado, devero ser escolhidos os intervalos de maior interesse e que expressem as limitaes de uso.

20 % 30%

inclinao mxima longitudinal (greide) recomendada para as vias de circulao de veculos pesados (nibus, caminhes );

inclinao mxima longitudinal ( greide ) admitida para as vias coletoras, em casos especiais, sendo tolerada, em casos excepcionais e em trechos de at 50m de extenso, inclinao de at 50%;

declividade mxima prevista em lei para ocupao de encostas, sem projetos especiais;

30% 30%

inclinao mxima longitudinal ( greide ) admitida para as vias locais e de acesso a servios essenciais ( ambulncia, bombeiros ), desde que os trechos acima de 30% no excedam a extenso de 100m; declividade mxima para ocupao; exige projetos especiais; a ocupao s se pode dar em terrenos em que as condies geolgico-geotcnicas permitam edificaes, e para assentamentos habitacionais de interesse social, mediante apreciao tcnica que ateste a viabilidade do parcelamento, por parte do rgo municipal competente.

INTERVALOS PARA MAPAS DE DECLIVIDADES

escala municipal

escala de projeto 0 - 5% 5 - 20% 20 - 30% 30 - 50% acima de 50%

50 %

0 - 30% 30 - 50% acima de 50%

296

Mapa dos pontos de risco

O mapa dos pontos de risco registra as diversas situaes de possveis acidentes na rea, analisadas ou vistoriadas pelo rgo de Defesa Civil responsvel pelo territrio. Devem ser distinguidos na legenda os pontos que se referem a risco alto ou iminente, com o fim de chamar a ateno para as reas onde pode acontecer um acidente a qualquer momento. A escala adequada varia em funo da densidade de pontos de risco. Nas reas mais problemticas, a visualizao dos pontos exige uma escala de detalhe, entre 1:2.000 e 1: 5.000. Por outro lado, importante lanar esses pontos na escala municipal, expressando assim as reas onde se deu maior concentrao de situaes de risco. Essa transposio de escala ser bastante facilitada se os dados estiverem em meio digital e geo-referenciados . Esse mapa deve estar intimamente associado a um cadastro dos pontos de risco que deve conter os principais elementos da Ficha de Vistoria preenchida no local, pelo tcnico responsvel. A continuidade histrica desses registros, e a sua atualizao permanente, embasa a anlise de risco e permite atualizar o mapa sempre que um daqueles pontos, aps o tratamento, deixe de oferecer risco e passe a ser considerado um local seguro. As faixas mais perigosas dos terrenos, mesmo aquelas que ainda no foram ocupadas, tambm devero constar nele, refletindo assim as situaes mais crticas a serem enfrentadas pelos tcnicos. Essas faixas, denominadas de reas no edificveis, assim definidas por critrios tcnicos que estabeleam os recuos mnimos das edificaes em relao crista e ao p dos taludes, devero ser objeto de monitoramento permanente, intensificado no perodo das chuvas, ficando as edificaes sujeitas a remoes temporrias ou definitivas, de acordo com o equacionamento do problema habitacional.

297

Exemplo de

M A PA com P ONTOS de R ISCO

risco mdio risco alto

Apesar da sua importncia para a anlise de risco, estes dados no vm sendo lanados no sistema de informaes do municpio, dificultando o gerenciamento do risco. Por ocasio das mudanas de administrao municipal, o que na Regio Metropolitana do Recife acontece pouco tempo antes de um perodo de chuvas, indispensvel a disponibilizao desses dados para os novos gestores. Essa descontinuidade tende a desaparecer medida que o sistema de informaes fica mais consistente e compartilhado com outros rgos e setores tcnicos, e com os prprios habitantes dessas reas.

298

Mapa de ocupao
O mapa de ocupao apresenta as reas mais adequadas para uso urbano, destacando os espaos que exigem menor investimento com obras suplementares de conteno, mantendo-se os padres de segurana necessrios.
ZMD

Exemplo de

M APA de O CUPAO

O levantamento das caractersticas geolgico-geotcnicas e topogrficas da rea de interveno deve ser feito atravs de: base cartogrfica UNIBASES , ortofotocartas
( cartas altimtricas com base em fotos areas restitudas )

ZEU

apoiada por fotografias areas mais recentes;

ZPA

levantamento de campo para complementao das informaes, identificao do sistema virio formal e informal, e dos elementos de risco, com indicao do tratamento necessrio para cada caso.

ZPA ZMD ZEU

zona de preservao ambiental zona de mdia densidade zona de expanso urbana

Devido grande dinmica de cortes e aterros nos morros, no se recomenda o levantamento topogrfico completo, que alm de dispendioso sofre rpida desatualizao.

299

Mapa de remoes

O mapa de remoes identifica as edificaes que devem ser removidas por estarem situadas em reas de risco alto ou iminente. Algumas situaes de risco podem ser resolvidas com remoes de parte das edificaes existentes na rea de interveno, especialmente aquelas situadas na borda dos taludes, ou mesmo com a remoo de muros ou cercas. A remoo parcial dessas edificaes pode, tambm, ser efetuada para desadensar regies dentro da rea de interveno, em que a sua proximidade provoca um ambiente insalubre, ou impede a implantao das redes de abastecimento dgua, esgotamento sanitrio, microdrenagem e acessos virios.

SITUAES PARA REMOO

Risco de deslizamento de barreiras Casas ameaadas por deslizamento de taludes de corte muito ngremes e por aterros na borda da encosta. Casas com problemas estruturais, com fissuras ou fendas, paredes inclinadas, decorrentes ou no da instabilidade do lugar. Casas que apresentem condies insuficientes de iluminao e ventilao, coladas umas s outras, sem espao para expanso. Casas implantadas de forma desordenada impedindo a redefinio dos lotes, sem a preocupao com os acessos, que formam teias complexas, dificultando o reordenamento da rea. Adensamento pondo em risco a estabilidade da encosta, com casas construdas muito prximas umas das outras, deixando a encosta instvel. Algumas casas impedem a circulao na rea e dificultam a implantao das redes de abastecimento dgua, esgotamento sanitrio, microdrenagem e acessos virios.

Risco de desmoronamento de edificaes

Insalubridade das edificaes

Reparcelamento

Desadensamento

Implantao das redes de infra-estrutura

300

Mapa fundirio

O mapa fundirio complementa os diversos mapeamentos da rea de interveno, quando ela inclui a regularizao fundiria dos moradores. Delimitando as relaes dominiais existentes na rea de interveno, esse mapa subsidia a definio dos instrumentos legais necessrios para a legalizao da rea.
Exemplo de

M APA F UNDIRIO

301

16. 4

Instrumentos normativos de regulao da ocupao

Um dos requisitos fundamentais para intervenes em reas de morros a observncia dos instrumentos normativos que restringem a ocupao nessas reas. As normas urbansticas contidas nas legislaes federal, estadual e municipal em vigor tm se apresentado, de certo modo abrangentes e com tendncia homogeneizadora, no trato das reas de morros. No caso de empreendimentos ou intervenes que envolvem habitaes de interesse social, as exigncias normativas, na sua maioria, estabelecem parmetros que, na prtica, so transgredidos pela ocupao espontnea. Para a soluo desse conflito, o poder pblico deve-se responsabilizar pelo estabelecimento de normas especiais de urbanismo e simplificao na legislao de parcelamento de uso e ocupao do solo, facilitando, assim, o enquadramento das construes informais, possibilitando a reduo dos custos de construo e o aumento da oferta de lotes e unidades habitacionais ( Oliveira, 2001 ).

302

LEGISLAO FEDERAL INCIDENTE SOBRE REAS

de

MORROS

Lei n. 6.766/79 modificada pela Lei n. 9.785/99 Parcelamento do solo em zonas urbanas ou de expanso urbana

O parcelamento em encostas no permitido em terrenos com declividade igual ou superior a 30%, salvo se atendidas exigncias especficas das autoridades competentes; em terrenos onde as condies geolgicas desaconselhem a edificao; em reas de preservao ecolgica ou naquelas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo (artigo 3 incisos II, III, IV e V ); as reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de equipamentos urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de ocupao prevista pelo Plano Diretor, ou aprovada por Lei municipal para a zona em que se situem (artigo 4 inciso I, pargrafo 1 ); os lotes tero rea mnima de 125m2 e frente mnima de 5m, salvo quando a legislao estadual ou municipal determinar maiores exigncias, ou quando o loteamento se destinar urbanizao especfica ou edificao de conjuntos habitacionais de interesse social, previamente aprovado pelos rgos competentes (artigo 4 inciso II ); as vias de loteamento devero se articular com as vias adjacentes oficiais, existentes ou projetadas, e harmonizar-se com a topografia do local (artigo 4 inciso IV ). Considera de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural situada nas encostas ou parte destas, com declividade superior a 45%, equivalente a 100% da linha de maior declive, nas bordas dos tabuleiros, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 metros, em projeo horizontal. No caso de reas urbanas e nas regies metropolitanas, observar-se- o disposto nos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo (artigo 2 alneas e e g, pargrafo nico ).

Lei n. 4.771/65 Cdigo florestal modificado pela Lei n. 7.803/99

303

CONTINUAO
LEGISLAO FEDERAL INCIDENTE SOBRE REAS

de MORROS

Decreto n. 24.643/34 Cdigo das guas

Estabelece normas para proteger as guas que correm natural ou artificialmente no subsolo, ou que escoam na superfcie do solo, especialmente as nascentes e as cabeceiras de drenagem.

Lei n. 10.257/2001 Estatuto da cidade

Estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental; a regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda deve se dar mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais (artigo 2 inciso XIV). aquele que possuir como sua, rea ou edificao urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural (artigo 9 ).

304

LEGISLAO ESTADUAL INCIDENTE SOBRE REAS

de

MORROS

Lei n. 9.990/87 Anuncia prvia Decreto n. 7.246/81 Licenciamento de projetos Decreto n. 7.269/81 Ocupao territorial

Estabelece normas para concesso de anuncia prvia, pela autoridade metropolitana, aprovao pelos municpios da Regio Metropolitana do Recife, dos projetos de parcelamento do solo para fins urbanos, na forma do artigo 13 da Lei Federal n. 6766/79. Estabelece normas para a ocupao de reas com declividade superior a 30%. (artigo 14, incisos I e II, pargrafos 1 e 2 ). Estabelece diretrizes e procedimentos de atuao do Estado na Regio Metropolitana do Recife, para a organizao da ocupao territorial metropolitana.

Estabelece a participao da CPRH no processo de licenciamento de projetos de loteamento do Estado de Pernambuco, no que se refere s solues de drenagem, abastecimento dgua, esgotamento sanitrio e limpeza urbana, capazes de apresentar riscos de emisso de efluentes poluidores. Estabelece normas de parcelamento, uso e ocupao das reas de proteo ambiental e define condies de preservao dos recursos hdricos (artigo 9 a 14 ); devem ser preservados: os talvegues formadores de rede hidrogrfica, com declividade maior que 30%, bem como as bordas dos tabuleiros. As reas de reservas florestais ou biolgicas situadas total ou parcialmente nas reas protegidas das bacias hidrogrficas (artigo 6 incisos IV e V ). Estabelece condies gerais de utilizao e manejo, com restries: ao parcelamento para fins urbanos e de ocupao com edificaes; ao desmatamento e remoo da cobertura vegetal movimentao de terras, bem como explorao de pedra, areia, argila, cal, ou qualquer espcie (artigo 3 incisos I, II e III ). So consideradas de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao situadas: nos topos dos morros, montes e montanhas; nas encostas ou partes destas; nas bordas de tabuleiros ou chapadas (artigo 9 inciso IV,V, VI e X ).

Lei n. 9.860/86 Proteo de mananciais

Lei n. 9.989/87 Reservas ecolgicas da Regio Metropolitana do Recife Lei n. 11.206/95 Poltica florestal do Estado de Pernambuco

305

LEGISLAO MUNICIPAL INCIDENTE SOBRE REAS

de

MORROS

- Recife

Lei n. 15.547/91 Plano Diretor de desenvolvimento da cidade do Recife

A poltica de produo e organizao do espao urbano ser orientada pelos seguintes objetivos: ...dar prioridade e garantir o tratamento urbanstico das Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS (artigo 13 inciso VII ); as reas especiais de urbanizao sero objeto de estudo especfico na legislao de uso e ocupao do solo, quanto aos coeficientes de aproveitamento e controle urbanstico, compreendendo: Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS ... e reas de Programas Habitacionais (artigo 35 incisos I e III ); as Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS so reas de assentamentos habitacionais surgidas espontaneamente, existentes, consolidadas ou propostas pelo Poder Pblico no qual o interesse jurdico da posse da terra, a identificao dos assentamentos habitacionais com ocupao irregular sero objeto de legislao de uso e ocupao do solo (artigo 36 ); as reas de Programas Habitacionais so aquelas em que o Municpio deve implantar aes de urbanizao, construo de residncias e equipamentos pblicos que atendam preferencialmente a populao a ser relocada por estar assentada em reas de risco, leitos de canais e crrego e reas pblicas... (artigo 38 );. o programa de reestruturao e renovao urbana ser implantado em reas ...de morros, compreendendo as unidades urbanas ... que devero conter as operaes urbansticas, visando assegurar a conteno de encostas nas reas de risco, controle de eroso e drenagem, a segurana das habitaes, o ordenamento do sistema local de transporte, o saneamento bsico e o controle ambiental, de acordo com a realidade do meio fsico e social da rea (artigo 47 inciso IV ); o programa de estruturao urbana ser implantado em reas ...que devem ser integradas ao tecido urbano atravs ...do uso habitacional e de aes que assegurem o equilbrio ambiental ...constitudo pelo projeto de estruturao e consolidao habitacional nas reas de risco que incluam conteno de encostas, controle de eroso e drenagem (artigo 48 inciso II ).

306

CONTINUAO
LEGISLAO

M UNICIPAL INCIDENTE SOBRE REAS de MORROS - Recife

Lei n. 16.176/96 Uso e ocupao do solo da cidade do Recife

O territrio municipal compreende as seguintes zonas ...Zona de Urbanizao de Morros - ZUM (artigo 7 inciso II ); a Zona de Urbanizao de Morros ZUM constituda de reas que, pelas suas caractersticas geomorfolgicas exigem condies especiais de uso e ocupao do solo de baixo potencial construtivo (artigo 11 ); as Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS so reas de assentamentos habitacionais de populao de baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados ou propostos pelo Poder Pblico, em que haja possibilidade de regularizao fundiria (artigo 17 ); para o reconhecimento de ZEIS pelo poder pblico ser necessrio o cumprimento dos seguintes requisitos ter uso predominantemente habitacional, apresentar tipologia de populao com renda familiar mdia igual ou inferior a 3 (trs) salrios mnimos; ter carncia ou ausncia de infra-estrutura bsica; possuir densidade habitacional inferior a 30 residncias por hectare; ser passvel de urbanizao (artigo 17 pargrafo 2 );. a urbanizao e a regularizao das ZEIS obedecero s normas estabelecidas no Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social PREZEIS, aplicando-se, no que couber, as condies de uso e ocupao do solo previstas nesta Lei (artigo 18 ); as reas especiais de regularizao correspondem s ZEIS, onde o municpio promover aes de urbanizao, regularizao e titulao das reas ocupadas pela populao de baixa renda (artigo 30); as condies de ocupao do solo e a taxa de ocupao do solo nas ZEIS obedecero a parmetros especficos definidos em plano urbanstico elaborado para cada ZEIS pelo rgo municipal responsvel pela urbanizao, com a participao das instncias de gesto das ZEIS (artigo 93);. o Plano Urbanstico elaborado para cada ZEIS promover a regularizao fundiria e estabelecer normas para urbanizao de cada ZEIS, integrando-a estrutura urbana e do entorno, e possibilitando o controle urbanstico (artigo 93 pargrafo nico).

307

CONTINUAO
LEGISLAO

M UNICIPAL INCIDENTE SOBRE REAS de MORROS - Recife

Lei n. 16.286/97 Parcelamento do solo da cidade do Recife

As vias de pedestres devero apresentar as seguintes inclinaes mximas: 40% (quarenta por cento) quando construrem escadaria e 15% (quinze por cento) quando construrem rampas (artigo 26 incisos I e II ); so faixas non aedificandi ...os terrenos que contenham fundo de vale, numa faixa de 20 metros de largura, de cada lado do eixo do talvegue (artigo 46 inciso III ); nos projetos de loteamento de terreno com declividade superior a 10% ( dez por cento ), dever ser reservada uma faixa non aedificandi destinada implantao dos servios de escoamento dgua, de acordo com os critrios estabelecidos pelos rgos competentes do Estado e/ou do Municpio (artigo 47 ); a parte do terreno que apresentar declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento ) ser reservada para fins non aedificandi ...e poder ser tratada com terraplenagem, na forma e condies estabelecidas pelos rgos competentes no Municpio e/ou do Estado, no podendo essa terraplenagem exceder a 35% (trinta e cinco por cento) da aludida faixa (artigo 48 pargrafo nico ); proibida a terraplenagem de terrenos com declividade igual ou superior a 60% (sessenta por cento) (artigo 49 ).

308
CONTINUAO
LEGISLAO

M UNICIPAL INCIDENTE SOBRE REAS de MORROS - Recife

A paisagem urbana do Recife a fisionomia assumida pelo ecossistema original da cidade, no processo coletivo de sua criao e expresso em uma contnua evoluo de ambientes e perfis, dispostos ao longo do tempo e do espao, resultantes das construes, dos vazios, da presena da vegetao e dos movimentos de pessoas e coisas ...nos morros... (artigo 8 incisos XXXII ); depender de prvia autorizao da SEPLAM a movimentao de terra, a qualquer ttulo, quando implicar sensveis degradaes ambientais, incluindo modificaes indesejveis da cobertura vegetal, eroso, assoreamento ou contaminao de colees hdricas, poluio atmosfrica ou descaracterizao significativa da paisagem (artigo 24 ); para qualquer movimento de terras devero ser previstos mecanismos de manuteno da estabilidade do talude, rampas e plats, de modo a impedir a eroso e suas conseqncias (artigo 25 ); o aterro ou desaterro dever ser seguido de reposio, ou recomposio do solo, bem como do replantio da cobertura vegetal, para assegurar a conteno do carreamento pluvial dos slidos (artigo 25 pargrafo 2 ); so prioritrias para as aes de implantao e manuteno do sistema de drenagem as reas que indiquem a existncia de problemas de segurana, que afetem o servio e o meio ambiente (artigo 26 pargrafo nico ); a manuteno do sistema de drenagem inclui a limpeza e desobstruo da malha de macro e microdrenagem e as obras civis de recuperao dos elementos fsicos construdos, visando a melhoria das condies ambientais (artigo 28 ); o sistema de esgotamento sanitrio, inclusive tratamento final dos efluentes, nas ZEIS, dever ser definido nos respectivos projetos urbansticos, respeitadas as normas legais e regulamentos pertinentes (artigo 32 pargrafo 2 ); so definidas como de preservao permanente, as florestas e demais formas de vegetao natural, em conformidade com o cdigo florestal, suas alteraes e complementos, situadas....no topo de morros..., assim como nas suas encostas ou parte destas com declividade superior a 45% (artigo 75 pargrafo 1 inciso IV ); consideram-se objeto de proteo imediata os seguintes espaos, ambientes e recantos detentores de traos tpicos da paisagem recifense ...reas de amenidade, reconhecidas como recinto agradvel e interessantes ao convvio social, dadas as caractersticas da composio, do dimensionamento e da vizinhana (artigo 86 inciso V ); o municpio desenvolver campanhas educativas alertando as comunidades sobre problemas socioambientais globais e locais (artigo 95 pargrafo 2 ).

Lei n. 16.243/96 Cdigo do meio ambiente e do equilbrio ecolgico da cidade do Recife

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CONTINUAO
LEGISLAO

M UNICIPAL INCIDENTE SOBRE REAS de MORROS - Recife

Estabelece as condies para criao de Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS e dispe sobre o Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social PREZEIS , fixando normas, procedimentos e estrutura de gesto concernente s ZEIS , com a finalidade de proceder sua urbanizao e regularizao fundiria, integrando-as estrutura urbana da cidade (artigo 1 ); podero ser consideradas ZEIS: os assentamentos habitacionais consolidados de baixa renda, surgidos espontaneamente e carentes de infra-estrutura bsica e as reas destinadas a programas habitacionais de interesse social (artigo 2 incisos I e III ); em funo da tipicidade da ocupao local definida no projeto de urbanizao e regularizao fundiria da respectiva rea, o lote mximo a ser considerado para as ZEIS de 250m2, devendo a rea que exceder ao limite traado ser desmembrada, podendo resultar em um novo lote com rea mnima de 40m2, complemento de outro lote, desde que no exceda a 250m2, em rea pblica ou rea verde (artigo 9 pargrafo nico inciso I e III ); o lote mnimo a ser considerado para as ZEIS 18m2 . os lotes com rea inferior ao mnimo traado no plano urbanstico especfico de cada ZEIS , localizados em reas non aedificandi, sero objeto de relocao, preferencialmente para reas adjacentes, atravs de solues negociadas com a comunidade nos canais institucionais do PREZEIS (artigo 10 caput e pargrafo 3 ); os novos lotes resultantes dos planos urbansticos ou de remoo devero ter rea mnima de 40m 2 (artigo 11 ); os lotes destinados implantao de equipamentos urbanos podero exceder o limite do lote mximo de 250m 2 (artigo 12 ); a Comisso de Urbanizao e Legalizao COMUL o espao privilegiado para discusso e deliberao acerca dos projetos de urbanizao e regularizao jurdica a serem desenvolvidos pelos Executivos Municipais nas respectivas ZEIS (artigo 27 ); so atribuies das COMUL ...definir prioridade ...coordenar e fiscalizar a elaborao e execuo dos planos de urbanizao e regularizao fundiria ...dirimir os conflitos referentes urbanizao e regularizao fundiria ...viabilizar a participao da populao nas diversas etapas dos processos de urbanizao e regularizao fundiria ...elaborar parecer de encerramento a ser apresentado ao Frum do PREZEIS, o qual extinguir a COMUL. (artigo 29 incisos I,II,III,IVe V ); so atribuies do Frum do PREZEIS ...promover debates, encontros e seminrios de capacitao sobre temas relacionados com o PREZEIS; gerir o fundo do PREZEIS; articular, junto aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, a soluo das questes pertinentes s ZEIS; solicitar .. a criao e extino das COMULs; ... (artigo 35 ); fica institudo o Frum do PREZEIS, espao institucional de articulao e deliberao dos segmentos que integram o PREZEIS
(dois representantes de cada ZEIS com COMUL instalada; um representante de cada ZEIS sem COMUL instalada; quatro representantes das entidades gerais do movimento popular; dois representantes de entidades de pesquisa; dois representantes de entidades profissionais; um representante da Cmara de Vereadores do Recife, seis representantes da Empresa de Urbanizao do Recife URB-Recife, um representante da Secretaria de Polticas Sociais; um representante da Secretaria de Planejamento Urbanismo e Meio Ambiente, um representante da Secretaria de Finanas, um representante da Secretaria de Assuntos Jurdicos e Administrativos; um representante da EMHAPE; e um representante de cada organizao no governamental integrante do PREZEIS )

Lei n. 16.113/95
PREZEIS
que modifica as Leis
n. 15.870/94 e n. 14.947/87

(artigo 36 ).

310

CONTINUAO
LEGISLAO

M UNICIPAL INCIDENTE SOBRE REAS de MORROS - Recife

Decreto Municipal n. 17.595/97 Regulamenta o funcionamento do PREZEIS Decreto Municipal n. 17.595/97 Regulamenta o funcionamento das Comisses de Urbanizao e Legislao das ZEIS Lei n. 15.790/97
Institui e Regulamenta o Fundo do PREZEIS

Estabelece o funcionamento das plenrias; da coordenao e das cmaras consultivas de urbanizao, legislao, oramento e finanas, instncias consultivas e de carter tcnico que tm como finalidade subsidiar o Frum do PREZEIS.

Estabelece o funcionamento das plenrias; das Comisses de Urbanizao e Legislao das ZEIS.

Institui o Fundo do PREZEIS que se constituir em um instrumento da poltica urbana para permitir a captao e gesto de recursos destinados s aes previstas no Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social da Cidade do Recife (artigo 1 ). Obriga a Prefeitura da Cidade do Recife a afixar placa de interdio, com proibio de uso habitacional ou de qualquer ttulo, nas reas consideradas de risco, aps realizao de percia pelos rgos competentes (artigo 1 ); o rgo fiscalizador do uso e ocupao do solo, realizar regularmente a vistoria dos imveis interditados, a fim de verificar a conservao e manuteno de placas de interdio e de uso (artigo 2 ); os imveis interditados s sero liberados para uso, aps a realizao de obras de restaurao de segurana do local, nos casos em que estas forem possveis, seja por iniciativa ou obrigao do servio pblico, ou de particular (artigo 3 ); sanadas as razes da interdio, o Poder Executivo dever adotar ou permitir medidas de ocupao tecnicamente possveis ou, em caso contrrio, realizar aes de isolamentos que evitem em definitivo a reocupao das reas sem condio tcnica de segurana, aps realizao de percia pelos rgos competentes (artigo 3 ).

Lei n. 16.838/03 Torna obrigatria a colocao de placa de interdio, com proibio de uso, nas reas consideradas de risco

CAPTULO

17

Gerenciamento de Risco

Organizao da Defesa Civil Procedimentos para a gesto do risco Aes permanentes de Defesa Civil em reas de morros Plano Preventivo de Defesa Civil - PPDC

17 . 1 17 . 2 17 . 3 17 . 4

313

17. 1

Organizao da Defesa Civil

Defesa civil um conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais, reabilitadoras e reconstrutivas destinadas a evitar ou minimizar os efeitos dos desastres, restabelecendo a normalidade social. No mbito do municpio, essas aes so exercidas por um conjunto de rgos e setores da administrao pblica, acrescida de grupos voluntrios da sociedade civil, sob a orientao de uma Co ordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC .

A organizao do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC prevista na Constituio Federal (Art. 21 inciso XVIII ) e regida pelo Decreto n o 895/93, que estabelece como objetivos: planejar e promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo homem; atuar na iminncia e em situaes de desastres; prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas e recuperar reas deterioradas por desastres.

D ESASTRE
o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais.

314

A resposta do Sistema de Defesa Civil aos desastres tem como objetivo principal o resgate de pessoas atingidas e de seus bens.

A O de S OCORRO pela CODECIPE

315

SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

rgos componentes
CONDEC

Funes
rgo superior rgo central rgo regional nvel nacional rgo estadual
rgos regionais nvel estadual

Conselho Nacional de Defesa Civil

SEDEC

Secretaria Nacional de Defesa Civil

CORDEC S

Co ordenadorias Regionais de Defesa Civil

CODEC S

Co ordenadorias Estaduais de Defesa Civil

COREDEC s

Coordenadorias Regionais de Defesa Civil

COMDEC s

Coordenadorias Municipais de Defesa Civil

rgos municipais

rgos e Entidades da Administrao Pblica Federal rgos e Instituies Estaduais e Municipais Empresas Privadas Clubes Associaes Organizaes No Governamentais

rgos setoriais

rgos de apoio

316

SISTEMA METROPOLITANO DE DEFESA CIVIL

Prevista pelo Sistema Nacional de Defesa Civil, a Co ordenadoria Metropolitana de Defesa Civil, integrada pelas co ordenadorias municipais de defesa civil, possibilita a implantao de uma poltica comum de atuao entre os municpios participantes e fortalece a defesa civil regional. Essa instncia regional cria um espao propcio ao desenvolvimento de mecanismos e instrumentos de apoio s aes de cada uma das co ordenadorias, favorecendo uma articulao permanente, intercmbio tcnico e de experincias exitosas. Favorece ainda o desenvolvimento de programas de capacitao das equipes tcnicas, de comunicao e mobilizao social e de disponibilizao de uma base de informaes com cadastros de interesse da gesto de riscos.

317

COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL

rgos componentes
CODECIPE

Principais funes

Co ordenadoria de Defesa Civil de Pernambuco

CORMEDEC

Coordenadoria Metropolitana de Defesa Civil

FMDC

Frum Metropolitano de Defesa Civil

COMDEC S

Abreu e Lima Araoiaba Cabo de Santo Agostinho Camaragibe Igarassu Ilha de Itamarac Itapissuma Ipojuca Jaboato dos Guararapes Moreno Paulista Olinda Recife So Loureno da Mata

Estabelecer procedimentos comuns de preveno de acidentes; estimular o constante intercmbio entre as instituies de defesa civil; promover a integrao de informaes e comunicao; identificar e buscar a otimizao da comunicao; identificar e buscar a otimizao dos recursos humanos, materiais e financeiros.

RGOS SETORIAIS
rgos e Entidades da Administrao Pblica Estadual

RGOS DE APOIO
rgos e Instituies Municipais Empresas Privadas Clubes Associaes Organizaes No Governamentais

318

SISTEMA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL

Ao municpio cabe criar e instalar a Co ordenadoria Municipal de Defesa Civil - COMDEC , tendo em vista a necessidade de dispor de uma unidade administrativa equipada e capacitada para atuar na reduo do risco e no atendimento populao em situaes adversas e em ameaas ou ocorrncia de acidentes. A estrutura organizacional para uma COMDEC pressupe uma instncia colegiada, uma estrutura de viabilizao tcnica e administrativa e uma base operacional. Para os municpios com menos de 50.000 habitantes, a estrutura deve ser simplificada, reduzindo-se a um Co ordenador, uma Secretaria Executiva e um Setor Tcnico-Operacional, preferencialmente ligado Secretaria de Planejamento ou, no caso de sua inexistncia, Secretaria de Obras e Servios Pblicos. Em situaes crticas, de inverno rigoroso, devem ser formados Grupos de Apoio, onde o corpo tcnico do sistema acrescido de outros setores e de voluntrios, com atuaes especficas tais como: informao e mobilizao, remoo, sade e socorro, trnsito, alojamentos e suprimentos, policiamento e proteo de bens, co ordenados pela COMDEC .

319

PROPOSTA DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

PA C O O R D E N A D O R I A M U N I C I PA L D E D E F E S A C I V I L

GABINETE DO PREFEITO

CONSELHO MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL CMARAS TCNICAS

Anlise de Risco Controle Urbano Saneamento

COORDENADORIA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL
COMDEC

ASSESSORIA DE COMUNICAO

SECRETARIA EXECUTIVA NCLEO COMUNITRIO DE NCLEO DE EDUCAO AMBIENTAL

NUDECS

D EFESA C IVIL

Voluntrios - Observadores Ambientais

DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO

DEPARTAMENTO DE OPERAES

DEPARTAMENTO DE ASSISTNCIA SOCIAL E ARTICULAO COMUNITRIA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO

320

17. 2

Procedimentos para a gesto do risco

A gesto de riscos ambientais um processo que geralmente se inicia pela percepo individual da ameaa de um acidente. Compreende um conjunto de procedimentos voltados para a reduo de desastres, sejam eles provocados por processos naturais ou induzidos pelas atividades humanas.
IDENTIFICAO DO RISCO ANLISE DE RISCO AVALIAO DAS OPES

aceitao, interveno, ao emergencial, relocao

E TAPAS na G ESTO do R ISCO

ESCOLHA DA SOLUO TCNICA E DO SEU DESENHO COMUNICAO DA SOLUO IMPLEMENTAO MONITORAMENTO

discusso com a comunidade

IDENTIFICAO DOS RISCOS

Consiste na caracterizao dos possveis desastres e na indicao dos locais mais suscetveis de ocorrncia. A Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos ( CODAR ) um roteiro para identificao, adotado pelo Sistema Nacional de Defesa Civil.
ANLISE DE RISCO

Fornece dados sobre as condies ambientais, a magnitude do possvel acidente e as perdas potenciais humanas e materiais envolvidas na sua deflagrao. Considera os fatores de suscetibilidade dos terrenos, a vulnerabilidade do cenrio e os danos resultantes da sua deflagrao, permitindo a hierarquizao ou gradao dos riscos por meio de representao cartogrfica (Mapa de Risco). A definio de graus de risco para uma rea pode apoiar-se em mtodos probabilsticos ou, o que mais comum, no estabelecimento de graus relativos de risco.

321

AVALIAO DAS OPES

feita em funo das condies identificadas pela anlise de risco, quando j se dispe de dados suficientes para indicao de solues mais seguras. Devem ser consideradas no apenas as propostas mais eficientes, mas a capacidade de implementao e operao do sistema pelo gestor pblico, sendo maior a eficincia quando a populao envolvida na tomada de deciso.

Principais opes:
Aceitao ou no interveno
Deixa-se a natureza seguir seu curso e orienta-se a remoo de pessoas e estruturas transportveis. Em reas de baixa ocupao, essa uma deciso que pode ser adotada, salvo quando o local apresenta alto valor esttico, histrico ou cultural. Convm salientar que, alm de no impedir a destruio de bens e patrimnios, a deciso de no intervir implica retirada definitiva da populao e, em alguns casos, na recuperao da rea degradada, aps o acidente.

Relocao temporria
Adota-se, de modo preventivo, a fim de minimizar ou eliminar as conseqncias ou impactos dos acidentes. Nesse caso, as aes esto voltadas para a retirada da populao, para um local seguro, nos perodos de inverno, quando h maior risco, e o seu retorno, quando a rea passar a oferecer mais segurana. Essa considerada a forma de interveno de menor custo operacional, embora exija uma difcil negociao com os moradores.

Ao emergencial
Aplica-se quando o acidente est acontecendo, ou j ocorreu. Deve ser executada de acordo com o Plano Preventivo de Defesa Civil, atravs dos mecanismos para previso e alarme e dos instrumentos para o socorro s vtimas do acidente e aos bens recuperveis.

Interveno
feita atravs de obras de engenharia ou de intervenes estruturadoras, que iro reduzir ou neutralizar os processos geolgicos.

322

ESCOLHA DA SOLUO TCNICA E DO SEU DESENHO

Ocorre quando a opo for a interveno. baseada em critrios tcnicos, que definiro os tipos de obras e outras benfeitorias mais adequadas quela situao. Deve considerar a relao custo-benefcio, importante ferramenta de deciso. Intervir numa situao de risco significa arcar com custos de obras e outros procedimentos de segurana, que muitas vezes no se justificam diante do valor dos bens protegidos.

COMUNICAO DA SOLUO

uma etapa fundamental para o xito das operaes. atravs dos mecanismos de comunicao social que o sistema de Defesa Civil far o convencimento da populao sobre os riscos potenciais e sua magnitude, e sobre o papel da comunidade na reduo dos desastres e na conservao do ambiente e das obras de conteno.

IMPLEMENTAO

Corresponde s etapas de elaborao dos projetos bsicos e executivos de engenharia e execuo dos servios. Os projetos devem buscar as sugestes dos moradores mais antigos, cuja experincia adquirida pela longa convivncia com as situaes de risco lhes d condies de opinar durante a elaborao do projeto e fiscalizar complementarmente a execuo dos servios, nas proximidades das suas moradias.

MONITORAMENTO

Deve ter carter permanente e sistemtico, sendo intensificado nos perodos de inverno. Pode ser ampliado atravs da participao dos grupos organizados de outros setores pblicos que adotam a gesto de proximidade, como os programas voltados para a sade das populaes carentes (Agentes Comunitrios de Sade, Programa de Sade da Famlia e Agentes de Sade Ambiental), alm dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil e de outros grupos voluntrios formados nas comunidades dos morros.

323

17. 3

Aes permanentes de Defesa Civil em reas de morros

Pesquisas realizadas nas prefeituras municipais da Regio Metropolitana do Recife (FIDEM, 2001b) mostraram que a ao da Defesa Civil nos morros se faz presente apenas em alguns municpios, sendo descontinuada e concentrada nos perodos de invernos mais severos, quando os acidentes em encostas so freqentes. Desse modo, as aes restringem-se ao socorro emergencial, cessando logo aps o trmino das chuvas. Para uma resposta efetiva, a ao da Defesa Civil precisa ser continuada tanto nos perodos de anormalidades, quanto nos de normalidade, ocasio em que as reas afetadas ou sujeitas a acidentes podero ser reabilitadas e reconstrudas.

324
Planejamento
a etapa mais importante da atuao da defesa civil: so reunidos os
PLANEJAMENTO

ETA PAS DE AO DA DEFESA CIVIL

instrumentos tcnicos disponveis e definidos aqueles a produzir; estabelecidas as parcerias e feitas as articulaes entre os diferentes
PREPARAO

setores que participaro do processo. Assim, deve ser elaborado o Plano Preventivo de Defesa Civil (PPDC) , que estabelece as formas de atuao e os mecanismos de controle.

RESPOSTA AOS DESASTRES

(emergncia)

Preparao
REABILITAO

a etapa que consta das providncias operativas para a execuo do

PPDC: contatao de pessoal, formao e capacitao das equipes; definio de suas reas de atuao; aquisio de viaturas, ferramentas e outros materiais para emergncia; identificao de locais para abrigos temporrios; preparao de material informativo e dos mecanismos de comunicao com a populao; realizao de vistorias para identificao das situaes mais crticas.

RECONSTRUO

MONITORAMENTO PERMANENTE

Reabilitao
o conjunto de aes que levam possibilidade de retorno da populao retirada durante as chuvas intensas: religao de redes de infra-estrutura afetadas, reparos em telhados e outras providncias construtivas para o uso seguro das moradias que podem ser reocupadas.

Resposta aos desastres

a etapa que corresponde ao socorro de vtimas de possveis acidentes (Emergncia) e aos procedimentos para restaurao da normalidade da vida das pessoas envolvidas, atravs de levantamento dos danos para o reconhecimento de Situao de Emergncia , quando os danos podem ser superveis pela comunidade afetada, ou de Calamidade Pblica, quando a estrutura local no consegue superar a magnitude desses danos.

Reconstruo

Refere-se s obras necessrias estabilizao de encostas, incluindo-se a a recomposio de acessos, a redefinio e recuperao do sistema de drenagem, retaludamentos, recomposio da cobertura vegetal, impermeabilizaes e a implementao de solues habitacionais, como kits de reconstruo de moradias e programas de moradias populares para a reduo do deficit habitacional.

Monitoramento permanente
Nas reas de morros, um procedimento indispensvel para realimentar o processo de planejamento, definindo prioridades de intervenes e pequenos tratamentos, que levam necessariamente reduo das ocorrncias de acidentes, pelo seu carter preventivo. Mesmo quando a interveno formal no se processar a contento, se a rea for bem conhecida, possvel a retirada das famlias em situao de risco, evitando-se mortes e perda de bens materiais.

325

CICLO DE INTERVENES PARA PREVENO E REDUO DOS ACIDENTES

de novas ocupaes

CONTROLE

DEFESA CIVIL

permanente

MUDANA DA CULTURA

PEQUENAS AES

dos habitantes

minimizam riscos

POLTICA HABITACIONAL

obras estruturadoras

URBANIZAO

C ODECIR , 2001

O controle urbano uma ao bsica para evitar novas ocupaes de risco, respaldada pelo monitoramento da Defesa Civil em carter permanente, e no apenas nos perodos de anormalidade. A execuo de pequenos servios corretivos de microdrenagem, retaludamento e plantio de gramneas minimizam o risco e alongam a vida til das obras existentes. A requalificao urbanstica das reas de morros, com intervenes de carter estrutural (que inclui obras), ou no estrutural, para a estabilizao das encostas, deve estar sintonizada com uma poltica habitacional que viabilize moradias em reas seguras dos morros, reduzindo as presses nas reas de risco. A mudana das prticas cotidianas dos moradores, atravs de programas de comunicao adequados ao perfil da comunidade, visando reduo do risco, fecha esse ciclo.

326
MEDIDAS PARA A PREVENO DE ACIDENTES

Objetivo Eliminar e/ou reduzir os riscos instalados. Evitar a instalao de novas reas de risco.

Medida de Preveno Recuperao das reas de risco. Controle da expanso e do adensamento da ocupao. Remoo preventiva e temporria da populao instalada em reas de risco iminente.

Ao Tcnica Perenizao da ocupao de encostas (quando possvel), por meio de projetos de urbanizao e da implantao de obras de estabilizao. Estabelecimento de diretrizes tcnicas, expressas em mapas, que permitam a adequada ocupao do meio fsico. Elaborao e operao de planos preventivos de defesa civil, visando reduzir a possibilidade de perdas de vidas, aps constatada a iminente possibilidade de ocorrncia de acidentes.
Adaptado de NOGUEIRA, 2002

Conviver com os riscos atuais.

O gerenciamento do risco nos perodos de inverno exige a concentrao dos esforos dos participantes do sistema, para atender s situaes emergenciais nas reas crticas e s demandas da populao afetada. O estabelecimento de estados para o sistema de defesa civil durante o inverno deve estar previsto no plano preventivo. So definidos pelos indicadores climticos disponibilizados pelos servios meteorolgicos e pelas respostas do ambiente chuva acumulada no perodo, com o aumento do nmero de ocorrncias de deslizamentos e eroses.
TA E S TA D O S D A D E F E S A C I V I L D U R A N T E O I N V E R N O

Estado

Critrios Incio do inverno; chuvas esparsas. Chuvas de longa durao em eventos descontnuos. Chuvas contnuas e prolongadas;

Ao/Medida Principal Acompanhamento dos ndices pluviomtricos e da previso meteorolgica. Vistoria de campo nas reas de risco identificadas. Remoo preventiva dos moradores em reas de risco iminente, indicadas por vistorias de campo. Remoo da populao de todas as reas de risco alto e iminente.
Adaptado de NOGUEIRA, 2002

Observao Ateno

Alerta

registros de instabilizaes e deslizamentos diretamente correlacionados a episdios chuvosos. Total de chuvas acumuladas no inverno excede 600mm;

Alerta Mximo de chuvas contnuas ou concentradas;

eroso e escorregamentos generalizados.

previso meteorolgica

327

17. 4

Plano Preventivo de Defesa Civil - PPDC

O PPDC um importante instrumento para o gerenciamento de riscos. Tem a finalidade de reunir o conhecimento sobre o problema do risco nos morros ocupados, definindo as estratgias para o seu enfrentamento e deve ser formalmente implementado, atravs de instrumento legal. O esforo para a reduo e minimizao do risco baseia-se num conjunto de medidas no estruturais (que no dependem da execuo de obras), de carter eminentemente preventivo. desenvolvido pelo Sistema de Defesa Civil Municipal, articulado aos setores estadual e metropolitano, permitindo-lhe maior viabilidade de implementao quando comparado a solues de reduo do risco, baseadas na execuo de obras em grande escala. Alm da sua mais fcil viabilizao econmica, o sucesso de um Plano Preventivo deve-se, principalmente, capacidade de atuao integrada dos diversos segmentos que o compem e sua aceitao pela comunidade.

328

PLANO PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL

PPDC

Roteiro para elaborao

Item

1 O Sistema Municipal de Defesa Civil 1. 1. 1. 2. 1.3. 1.4. 1.5. 1. 6.

Os rgos e setores envolvidos Formas de articulao Montagem do sistema Viabilidade tcnica e administrativa Estruturao das equipes e do suporte operacional Capacitao tcnica e institucional

Item

2 Estratgias de Ao 2. 1. 2. 2. 2.3. 2.4. 2.5.

Etapas de ao da Defesa Civil Integrao dos setores de planejamento, obras, recuperao, controle e habitao Integrao com a comunidade NUDEC O sistema de comunicaes O planejamento global e setorizado por localidades

Item

3 Diagnstico de Risco no Municpio 3. 1. 3. 2. 3.3. 3.4.

Caractersticas do meio fsico e o risco de acidentes Formas de ocupao do espao urbano O mapa de risco das encostas ocupadas O mapa de pontos de risco e o zoneamento das reas no edificveis

Item

4 Parmetros Tcnicos para o PPDC 4. 1. 4. 2. 4.3. 4.4.

Parmetros pluviomtricos Estados de alerta Base cartogrfica: ( reas de risco, rotas, abrigos ) O sistema de informaes (cadastro nico)

Anexos
Cadastro dos rgos e setores envolvidos Cadastro das localidades de baixa renda Relao dos tcnicos participantes por localidades Mapas de detalhe das reas ocupadas ( UNIBASE )

329

FASES PARA A MONTAGEM DO PLANO PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL

Adaptado de NOGUEIRA, 2002

PPDC

O PPDC o documento bsico para a ao pblica preventiva, razo pela qual precisa ser respaldado pelos rgos participantes do sistema e formalmente aprovado no mbito do municpio. Pressupe o amplo conhecimento da realidade local, das caractersticas do ambiente fsico-natural, do processo de ocupao e das intervenes necessrias segurana da populao a ser atendida.

F ASE

DE

E LABORAO

Sistematizao do acervo de conhecimentos e documentos existentes sobre riscos ambientais, bem como das lacunas de informaes importantes:
anlise dos condicionantes e processos, identificao de reas sujeitas aos riscos zoneamento de risco ou de suscetibilidade anlise dos cadastros de pontos de risco, cadastros sociais, definio do perodo crtico de pluviosidade

Definio dos critrios tcnicos para estados de alerta e dos procedimentos correlatos para a populao e as instituies Definio dos critrios tcnicos de deflagrao de aes emergenciais Definio dos sistemas de monitoramento de feies de instabilidade nas encostas Definio do sistema de acompanhamento pluviomtrico e de previso meteorolgica Definio de medidas preventivas ou corretivas emergenciais a serem implementadas antes do incio do perodo chuvoso:
pequenas obras pblicas, servios de manuteno, fiscalizao, interdies, remoes, demolies, etc.

Reviso do andamento de obras pblicas em execuo em reas de risco Definio das aes de atendimento de emergncia ( Plano de Contingncia ) Inventrio de recursos fsicos, humanos e financeiros Organizao interinstitucional e definio de funes e responsabilidades inter e intra-instituicionais Definio das formas de informao pblica e campanha de divulgao Definio das formas de participao da populao Organizao operacional:
definio de atribuies, plantes, equipamentos, estrutura de apoio, redes de comunicao, registro de ocorrncias, notificao, co ordenao, formas de capacitao de funcionrios, contato com imprensa, socorro, resgate, urgncia urbana, aes corretivas, avaliao de impactos e danos, providncias de reabilitao, inventrio de recursos materiais necessrios para as equipes operacionais, abrigo e alimentao

Definio e elaborao de suporte legal para a operao:

notificao de riscos, decretos e portarias, atribuies e procedimentos

330

F ASE

DE

I MPLANTAO

Reviso, em campo, das informaes disponveis Execuo de aes e medidas preventivas ou corretivas:
obras pblicas, servios de manuteno, fiscalizao, interdies, demolies, etc

Reunies com rgos da administrao municipal para informao e treinamento Reunies com instituies - parceiras na operao:
setores de limpeza urbana e obras, bombeiros, Polcia Militar, lderes comunitrios, empresas, universidades, agentes de sade e outros

Apresentao do planejamento imprensa, ao Poder Legislativo, ao Ministrio Pblico, rgos pblicos e outros Reunies com moradores de reas de risco, notificao e treinamento da populao Implantao dos sistemas de comunicao, de alerta, de monitoramento pluviomtrico e de previso meteorolgica Preparao do material de divulgao e informao. Estabelecimento de procedimentos junto aos rgos de imprensa Capacitao de funcionrios, exerccios de simulao e organizao de escalas de planto e esquemas de acionamento para prontido Providncia de materiais, recursos e equipamentos para a operao do Plano Publicao de decretos estabelecendo os procedimentos adotados, atribuies e responsabilidades Lanamento pblico do PPDC e dos planos e contingncia

331

F ASE

DE

O PERAO

Plantes permanentes Vistorias de campo Participao da populao Redes de comunicao Mudanas de estados e procedimentos Acompanhamento pluviomtrico e da previso meteorolgica , e identificao de sinais de instabilidade em campo Comunicao de perigo Atendimentos preventivos e emergenciais Avaliao de riscos preventivos e emergenciais Socorro e resgate em ocorrncias Evacuao das zonas de risco / isolamento e segurana Atendimento emergencial por profissionais da sade Registro de ocorrncias Remoes preventivas e guarda de bens Ateno s pessoas atingidas Alojamento temporrio e proviso de alimentos e vesturio Servios de urgncia Aes especficas para trnsito e servios Apoio solidrio do voluntariado Avaliao de danos e proposio de providncias imediatas Estudo tcnico de solues para locais ou moradias atingidos Decretao de situao de emergncia ou de calamidade pblica

332

F ASE

DE

A VALIAO

Balano e reviso crtica do gerenciamento do perodo Incorporao da avaliao no planejamento das aes rotineiras de gerenciamento de risco:
avaliao de risco e estudos de processos, preveno e mitigao, informao, capacitao e treinamento

Reparao de danos nas reas pblicas atingidas por ocorrncias Encaminhamento de alternativas para os desabrigados definitivos Avaliao das solues tcnicas para recuperao de reas instabilizadas Divulgao pblica da avaliao Encerramento oficial do Estado de Alerta

333

E NDEREOS E LETRNICOS

D EFESA C IVIL DE P ERNAMBUCO

http://www.fisepe.pe.gov.br/codecipe
D EFESA C IVIL DO R IO DE J ANEIRO D EFESA C IVIL DO R ECIFE

http://www.rio.rj.gov.br/georio

http://www.recife.pe.gov.br/especiais/guardachuva
D EFESA C IVIL DO C EAR D EFESA C IVIL N ACIONAL

http://www.sas.ce.gov.br/sasdef.htm

http://www.integracao.gov.br/sindec/index.htm
D EFESA C IVIL DO P ARAN

http://www.pr.gov.br/defesacivil
C ENTRO DE P REVISO DE T EMPO E E STUDOS C LIMTICOS

http://www.cptec.inpe.br
I NSTITUTO N ACIONAL DE M ETEOROLOGIA

D EFESA C IVIL DE S O P AULO

http://www.defesacivil.cmil.sp.gov.br

http://www.inmet.gov.br

C ANAL DO T EMPO - Recife

http://br.w eather.com/weather/local/BRXX0195?y=22&x=9

335 REFERNCIAS

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VICTORETTI, J. W. Solues ecolgicas de conteno de encostas. Catlogo Blokret. So Paulo, 2002.

337 CRDITOS

CONSULTAS TCNICAS
PARTICIPANTES

Prefeituras Municipais
A BREU E L IMA
Diomari Diniz

IGARASSU

Manuel Felipe de Arajo Neto Maria da Conceio S. Albuquerque Renato Fernando L. Ferreira

ARAOIABA

Christiane A. Guimares

C ABO DE SANTO A GOSTINHO

Andr Ferreira de M. Luna Antonio da Silva Rosa Bertrand Sampaio Alencar Cybelle Colho de Arajo Coronel Humberto de Azevedo Viana Filho Isaias Alves de Oliveira Junior Jaime Ferreira Barbosa Marco Antonio Carneiro da Cunha Marcelo Fernandes Viana Filho Marcos Ferreira de Moraes

I POJUCA

Jos Romildo Leo Sandra Regina de O. Silva

ITAMARAC

Lilian Cadete

I TAPISSUMA

Luciana Bernardo da Silva

JABOATO DOS GUARARAPES

Carlos Tadeu Ramos Barbosa David Borromeu Ferreira Elizandra Regina Leite Luna Janana Viana de Melo Josenilson Silva de Moura Luiz Henrique Emdio Mrcia Cavalcanti Mrcia Vnia Brito Ribeiro Pio Alves dos Santos

CAMARAGIBE

Dolores Perez Rodrigues Pimenta Ktia Rosngela Maciel Marsol Maria Auxiliadora de Souza Vieira Roberto Lucena Silva

338

R ECIFE

Alexandre Jos Gonalves da Silva Amlia Rodrigues Lucena Cludia F. Mota Duarte Cludio de Andrade Lira

MORENO

Alexandre Svio Pereira Ramos Csar Augusto Lopes Rivaldo Melo Ubirajara Paz

Clifford Ericson Kleber Ramos de Carvalho Luciana Azevedo Mrcia Vilela Ferraz Maria Alice Domingues Maria Augusta C. Cavalcanti Maria Jos de Biase Maria Leonor Alves Maia Rogrio Fernandes Barbosa Susy Rodrigues Vieira da Silva
EMLURB

O LINDA

Bernadete Zimmerle Hilda Wanderley Gomes Maria Lcia de Oliveira Maria Auxiliadora Porto Vasconcelos Miguel Gustavo V. de Arajo Nina Celeste Macrio Tenente-Coronel Artur Paiva

Ana Elizabeth Cavalcanti Juc Euse Maria Soares Vieira Jos Varsil Vieira da Costa

P AULISTA

Aluzio Vasconcelos Adelmo Arago Marleide Maria dos Santos Maria Jos Diniz

S O LOURENO DA M ATA

Girlene Azevedo Lima Ivaldo Beltro Martins Jos Carlos Borba Jorge dos Santos Paula Francinete dos Santos Leal

339

Governo do Estado de Pernambuco

Companhia Pernambucana do Meio Ambiente
CPRH

Ana Lcia Carneiro Leo ngela Maria Cirilo Lcia Maria Alves Nlson Maricevichc

Companhia Pernambucana de Saneamento

COMPESA

Julio Maia Maria Ester Sampaio Nathanael Ramalho Rosana Mesquita Srgio Tavares do Rego Barros

Co ordenadoria de Defesa Civil de Pernambuco

CODECIPE

Tenente-Coronel Wilson Rodrigues de Lima Major Helder Carlos da Silva Major Luiz Bezerra da Silva Filho Major Manuel Francisco de Oliveira Cunha Filho Capito Alberto DA lbuquerque Maranho Filho Kleber Rolin Miller

Empresa de Fomento Informtica do Estado de Pernambuco

FISEPE

Maria Valria Lins Tenrio Marcos Aurlio Carvalho Macedo

340

Empresa de Melhoramento Habitacional de Pernambuco

EMHAPE

Djanira Gondin Maria Clara S. Santos Ferraz Silvana Viana Torres

Fundao Instituto Tecnolgico do Estado de Pernambuco

ITEP

Ana Regina L. Ucha de Moura Carlos Wellington Pires Sobrinho Lucyana Vieira de Melo

Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente

SECTMA

Normando Carvalho

Secretaria de Educao
SEDU

Nilton Gomes Snia Maria Mota Didier

Secretaria de Infra-Estrutura
SEIN

Ana Paula Valena Helena Sansolo Nilse Helena Gondin

Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social

SEPLANDES

Andra Franklin Thereza Regina Pereira

Secretaria de Recursos Hdricos

SRH

Carine Antunes Correia da Silva Maria Carolina da Motta Agra

341

Governo Federal do Brasil

Caixa Econmica Federal
CAIXA

Edja Lcia Santana Maria Edizia de Oliveira Veiga

Fundao Joaquim Nabuco

FJN

Edneia Cavalcanti

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

IBAMA

Eutlia Oliveira

Universidade Federal de Pernambuco

UFPE

Edvnia Torres Geraldo Santana Gorete Linhares Jaime J. S. Pereira Cabral Jos Almir Cirilo Mnica Raposo Roberto Quental Coutinho

Outras Entidades
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de Pernambuco - CREA - PE
Maurcio F. Pinho Mauricio O. Andrade Roberto Muniz Ronald Vasconcelos Srgio Xavier dos Santos Telga de Arajo Filho

Empresa

CONDOMINIUM

- Empreendimentos Ambientais

Jos Carlos Melo

342 CRDITOS

DESENHOS E FOTOGRAFIAS

Os desenhos ilustrativos deste manual, adaptados de desenhos tcnicos de origens diversas, so de autoria das arquitetas
ELIZABETH GOMES DE MATOS MEDEIROS

MANUELA XAVIER GOMES DE MATOS

As fotografias dos temas tcnicos deste livro so de autoria de

ANA PAULA DE OLIVEIRA VILAA ANTNIA SANTAMARIA DE QUEIROZ LIMA EDINA ALCNTARA BARROS E SILVA IVALDO BEZERRA JOS GLEIDSON DANTAS DA CUNHA LUCIANA CARVALHO GOMES MARIZA CHAVEZ SNIA MARIA GOMES DE MATOS MEDEIROS

343 CRDITO

ARGUMENTO ARTSTICO

As ilustraes de capa e apoio grfico deste livro so fragmentos do desenho da artista plstica ISOLINA AZEVEDO
com reserva de direitos

desenho original
grafite preto em carto 15 cm x 30 cm 2000

344 CRDITOS

PROJETO GRFICO

Criao e execuo do projeto grfico

SNIA LESSA NORES FERNANDO MARINHO

Arte-finalizao
RITA DE CSSIA SANTOS ANE CLEIDE SILVA

Reviso
LEIDSON MACEDO

Editora

ENSOL LTDA

Rua do Afeto 50 Floresta Verde cep 52171-140 Recife Pernambuco Brasil telefone/fax 81 3442 5479 e-mail esnoroes@uol.com.br Impresso
ONONONO LTDA

Rua do Nonono 100 Nononono cep 50000-000 Recife Pernambuco Brasil telefone/fax 81 3000 0000 e-mail nonono@nonono.com.br

345

UMA REFERNCIA DE COMUNICAO

UIA DE OCUPAO DOS MORROS

CAPA DA CARTILHA
Ateno grfica Inserir cartilha Arquivo em separado 36 pginas