CENTRO UNIVERSITRIO MONTE SERRAT

CHRISTIANN AUGUSTO FONSECA IURI GNATIUC BARBOSA NATALI CORREA DE JESUS NATALIA SOFIA FERREIRA GOMES

A FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE LUZ DO CDIGO CIVIL BRASILEIRO.

SANTOS 2012

CHRISTIANN AUGUSTO FONSECA IURI GNATIUC BARBOSA NATALI CORREA DE JESUS NATALIA SOFIA FERREIRA GOMES

A FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE LUZ DO CDIGO CIVIL BRASILEIRO.

Trabalho acadmico apresentado disciplina de Projeto Integrador II, ministrado pelo Professor Mestre Rafael Quaresma Viva aos alunos do segundo semestre do curso de Direito da UNIMONTE.

SANTOS 2012

RESUMO
A propriedade um dos temas mais polmicos e emblemticos de todos os tempos. Por essa razo, merece do operador do Direito, constante dedicao no seu estudo, na tentativa de se descobrir o seu conceito, seu contedo, seus elementos, suas caractersticas e sua importncia. A configurao da propriedade um tema sempre presente na cincia jurdica. No direito romano ela foi concebida como um direito absoluto. Este trabalho oferece uma viso mais aprofundada da Funo

Social da Propriedade, dedicando-se no apenas a uma anlise jurdica mas social. Nesse contexto esse texto tem um aspecto no apenas da doutrina jurdica, mas tambm um amplo embasamento social, pautado por ideais de justia social. O Brasil est em intenso processo de transformao, multiplicando atores, eliminando fronteiras e mesclando culturas, nossa obrigao no apenas a de compreender novos paradigmas, mas a de suscit-los, devemos exercitar de forma continua o dom de formularmos as perguntas certas aos fatos jurdicos, no nos competes apenas conhecer a verdade, mas provoc-la.

ABSTRACT The property is one of the most controversial and iconic of all time. For this reason, the operator deserves Law, constant dedication in their study, in an attempt to discover its concept, its contents, its elements, its characteristics and its importance. The setting of the property is an ever-present theme in juridic science. In Roman law it was conceived as an absolute right. This work provides further insight into the Social Function of Property, devoting himself not only a legal but social analysis. In this context this paper has not only an aspect of legal doctrine, but also a broad social basis, guided by ideals of social justice. Brazil is in intense process of transformation, multiplying actors, eliminating borders and merging cultures, our obligation is not just to understand the new paradigms, but to rouse them, we must continuously exercise the gift of formulating the right questions to the facts legal, not only competes in knowing the truth, but tease her.

SUMRIO
Introduo ......................................................................................................... 1. Introduo ao Direito Civil e a Propriedade .................................................. 1.1 Conceito de Direito Civil .............................................................................. 1.2 Conceito de Propriedade ............................................................................. 2. Anlise Social e Efetividade do Cdigo Civil Brasileiro na Propriedade. ....................................................................................................... 2.1 Cdigo Civil e Propriedade no Brasil Imprio ............................................. 2.2 Cdigo Civil e Propriedade no Brasil de 1916 ............................................. 2.3 O Cdigo Civil e Propriedade no Brasil de 2002 .......................................... 2.4 As inovaes trazidas pelo Cdigo Civil de 2002 ......................................... 3. 2002 2012 Dez Anos do Novo Cdigo Civil Brasileiro ................................ 3.1 Mudanas na Sociedade Brasileira entre 2002 e 2012 ............................... 3.2 As perspectivas do Direito Civil Brasileiro no Tocante a Propriedade nos prximos 10 anos .................................................................... 4. O Caso Pinheirinho Luz do Cdigo Civil Brasileiro. ................................ 4.1 Os Aspectos Sociais do Direito da Propriedade. ......................................... 4.2 A Favelizao e o Cdigo Civil Brasileiro. .................................................... 5. A Efetividade do Cdigo Civil Brasileiro em 2012 ....................................... 5.1 O Cdigo Civil Brasileiro de 2002 cumpre sua funo Social no Tocante ao Direito da Propriedade? ................................................................... 6. Concluso...................................................................................................... 06 09 10 11

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Referncias Bibliogrficas................................................................................... 34

Introduo
A Sociedade, o ser humano e tudo o que a eles intrnseco se alterou ao longo do tempo. No foi diferente com os ordenamentos jurdicos e com os direitos por eles assegurados.

Desde o incio dos tempos o homem lida diretamente com o direito a propriedade ou com a ausncia dele. A exemplo disso tem-se a passagem bblica onde aps desobedeceram a Deus, Ado e Eva so expulsos de uma propriedade que se entende por Paraso.

Ao longo do tempo essa noo do que a propriedade e de quem tem direito a ela, foi sendo alterada.

Os nmades da pr-histria j conheciam a propriedade no que tange a posse de objetos pessoais, na sua maioria ferramentas muito rudes, ou animais, a sedentarizao um interessante aspecto a ser abordado, pois surge ai a transmisso dos bens. Nesse perodo ocorre uma juno entre religio e Direito, os bens e seus prprios detentores, tornando-se indissociveis, as terras no tinham proprietrios individuais, mas eram parte do Estado (ou o que se entendia por Estado nesse perodo) e as coisas que as pessoas possuam eram enterradas com ela.

O ordenamento jurdico hebraico foi o primeiro a dissociar os bens de seu dono, tendo o homem uma dignidade muito superior aos bens.

O sistema jurdico grego s previa as propriedades de uso coletivo ou familiar Apenas alguns sculos mais tarde veio surgir individualizao da propriedade, proposta por Aristteles.

possvel perceber que na Lei das Doze Tbuas j se classificava bens passveis de serem possudas e as regras inerentes a essa relao. Nessa poca surge um importante avano, a posse legtima de uma propriedade s pode se dar

mediante um documento escrito, remetendo diretamente s escrituras pblicas atuais.

Na Idade Mdia com o Sistema Feudal, o direito de propriedade ficou muito restrito, apenas os nobres e a igreja tinham o direito propriedade, porm com o tempo tornou-se costume pagar soldos (salrios) aos soldados como um meio de conter as revoltas que se tornaram constantes entre os camponeses, criando assim as primeiras condies para o direito da propriedade, embora ele s viesse a consubstanciar-se sculos mais tarde.

No sculo XIX, grandes homens comearam a pensar as realidades sociais, entre eles Karl Marx, que em 1867 lana seu livro O Capital, obra de cunho econmico poltico que mudou a concepo econmica do mundo. Em seu livro Marx faz uma anlise crtica do capitalismo que surge aps o declnio do feudalismo e dura at os dias de hoje, motivo pelo qual a obra de Marx ainda figura na lista dos mais lidos do mundo. Marx defendia a ideia de que o capitalismo mudaria a estrutura do mundo. E realmente mudou. O mundo tornou-se um novo cenrio, ao qual novos atores acenderam e o transformaram. O mundo de hoje composto de detentores de capital e no detentores de capital, ricos e pobres, cidados e marginais.

O sistema capitalista est diretamente ligado a atual Funo Social da Propriedade. O conceito de propriedade no Brasil do sculo XXI diretamente ligado ao aspecto financeiro.

Quando o planeta se divide no mundo bipolar, capitalista e comunista possvel perceber que o direito propriedade indispensvel ao desenvolvimento humano, pois mesmo com as injustias o sistema capitalista o que mais se desenvolve, o que possvel de ser percebido ainda hoje.

Em uma anlise histrica possvel perceber que o direito a propriedade est diretamente ligado ao desenvolvimento humano e ao fato de ser ou no determinada sociedade civilizada.

Percebe-se, que no Brasil, durante quase 300 anos o ser humano foi tido como propriedade, o escravo era negociado, vendido e trocado, reduzido a mero produto comercial. Assim a essncia da propriedade est alterada, e quando se coloca o homem no centro da funo social da propriedade percebem-se avanos significativos.

Este trabalho busca ampliar a viso jurdica, atribuindo-lhe um olhar sociolgico.

Todo o fazer jurdico deve necessariamente ser respaldado por uma profunda anlise social, que se ocupe de observar o homem e colocar em prtica um ordenamento jurdico funcional e efetivo, que seja capaz de otimizar o desenvolvimento, oferecendo solues para os recorrentes problemas sociais, antes mesmo que eles so conhecidos de todos.

1. Introduo ao Direito Civil e a Propriedade

Desde que os homens comearam a refletir sobre o Direito e sua importncia social, ele foi restrito a proteo dos interesses da burguesia. Contudo, ao longo do tempo essa concepo foi sendo alterada, possvel perceber a influncia exercida por correntes de liberdade e movimentos sociais surgidos principalmente nos sculos XVIII, XIV e XX.

No Brasil no foi diferente, e essa tendncia oligrquica foi totalmente afastada com a Constituio Federal de 1988, que coloca o homem como o centro do Ordenamento Jurdico brasileiro, transformando a dignidade da pessoa humana em uma das bases legais da Repblica Federativa, o direito passa a no apenas se limitar a proteo material, mas tambm a se ocupar da existncia e devido respaldo do ser humano.

Tal alterao configura-se como uma mudana total nas bases do Direito Civil, onde o Patrimnio deixa de ser o principal objeto da tutela judicial e passa a ser a valorizao da pessoa humana, atribui-se a esse fenmeno jurdico o nome de Repersonalizao do Direito, porm, como toda mudana ela leva um perodo para ser totalmente digerida e posta em prtica, mesmo com a obrigatoriedade da lei, e passados quase 25 anos da promulgao da Constituio Federal, o Brasil ainda no se encontra perfeitamente ajustado a essa realidade.

Quando o objeto da tutela judicial deixa de ser o patrimnio e passa a ser o ser humano, a lei deixa de se ocupar exclusivamente do patrimnio e passa a se ocupar do homem. Contudo, preciso observar que uma srie de fatores se fazem indispensveis para a existncia do ser humano, entre eles, a propriedade, na qual o homem nascer, crescer, estabelecer laos sociais e afetivos, criar filhos, inclusive em uma propriedade que ele vai permanecer depois de morto, pois seus restos mortais ocuparam um determinado espao fsico.

Quando a Constituio passa a se ocupar do homem, ela deve diretamente ocupar-se de promover meios para sua existncia, comprovada a importncia da

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propriedade para a vida humana, resta uma reflexo sobre a efetividade do Constituio Federal sobre o direito a propriedade, especialmente quando se observa que no Brasil cerca de 1,8 milhes de brasileiros vivem nas ruas.1

1.1

Conceito de Direito Civil

Para que se possa discutir com um slido embasamento o direito a propriedade luz do Cdigo Civil, necessrio que se entenda primeiro o conceito do prprio Cdigo Civil, que alm do tema Propriedade regula diversas outras reas da vida cotidiana, de onde j possvel perceber que o Direito Civil aquele que trata de relaes humanas (sociais) e cotidianas.

Entende-se por Direito Civil aquele que regula as relaes entre particulares, ou seja, dos cidados entre si, regulando os vnculos pessoais ou patrimoniais seja de entidades ou pessoas privadas, singulares ou jurdicas de carter pblico ou privadas. Tem como objetivo o respaldo a pessoa no campo moral e patrimonial, tendo em vista a amplitude de sua abrangncia.

Para o Direito Civil cada pessoa considerada um sujeito de direito, sendo que no Brasil abrange o conjunto de normas previstas pelo Cdigo Civil, Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002, que se encontra dividido em duas partes: a parte geral e a parte especial.

No direito anglo-saxnico, reconhecido como direito civil o direito continental (ou civil law2) e o direito positivo (que se ope ao direito natural), ficando perceptivel que e o Direito Civil aquele que existe para regular o dia a dia das pessoas, e tratar de fatos ordinrios que no solucionados no mbito moral, familiar ou religioso, recorre-se ao Direito. Contudo, o Direito Civil (em especial o Direito Civil brasileiro) prev uma srie de amparos legais que deixam de ter um aspecto paleativo e
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http://noticias.r7.com/cidades/noticias/moradores-de-rua-contam-sonhos-e-planos-para-201220120102.html 2 Civil Law ou Common law (em portugus, lei comum) um sistema legal oriundo da Inglaterra, utilizado ali e na maioria dos pases que foram colnias ou territrios britnicos. Sua caracterstica principal a valorizao da jurisprudncia em detrimento das leis estatutrias.

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adotam caractersticas muito mais preventivas, exemplo da parte que dispe sobre os Contratos, que devem atender a diversas exigncias para que sejam considerados validos perante a lei, a fim de garantir igualdade e viabilidade para seu cumprimento.

O entendimento do Direito Civil encontra-se diretamente ligado noo do direito Natural, onde encontra-se um conjunto de princpios de justia e injustia, ou seja que tenta estabelecer o que justo e o que injusto. So os direitos naturais, universais, inalienveis e se materializam pelo Direito Positivo.

O Direito Positivo, encontra-se dividido em Pblico e Privado. Em um sentido mais amplo, o direito Civil figura como um sinnimo do Direito Privado, tendo em vista, que abrange as normas relativas ao Estado e a capacidade das pessoas.

1.2

Conceito de Propriedade

Entendido o ramo onde se encontra resguardado o direito da propriedade, preciso entender o que exatamente entende-se por propriedade.

fcil perceber que dentro da cincia jurdica nem tudo pode ser entendido por uma explicao que se atenha ao campo meramente literal, lxico ou gramatical Contudo, indispensvel perceber que h uma ligao entre o contexto literal e o contexto jurdico; Tal situao perceptivel quando trata-se de obrigaes, onde o sentido lxico tem um ligao direta com o sentido jurdico.

Buscando uma definio lxica da propriedade, o Dicionrio Priberam da Lingua Portuguesa nos traz a seguinte definio:
propriedade (latim proprietas, -atis) s. f.s. f. 1. Posse legal de alguma coisa. 2. Direito pelo qual alguma coisa pertence a algum. 3. A coisa possuda.

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4. Casa, prdio, campo, etc. 5. Virtude particular; qualidade inerente. 6. Bom emprego da linguagem. = JUSTEZA3

Pelo sentido lxico em sua primeira definio possvel perceber que se considera propriedade aquilo que se possui por meio de posse legal. Assim, comea a se fazer necessrio o conhecimento de um sentido jurdico, onde apenas o sentido lxico no capaz de satisfazer totalmente a explicao do tema devido a amplitude inerente.

Na definio de Martignetti, encontramos a sntese da definio do conceito de propriedade:

o de "objeto que pertence a algum de modo exclusivo", logo seguido da implicao jurdica: "direito de possuir alguma coisa", ou seja, "de dispor de alguma coisa de modo pleno, sem limites". A implicao jurdica (de enorme importncia sociolgica) surge logo: ela , com efeito, um elemento essencial do conceito de propriedade, dado que todas as lnguas distinguem, como j fazia o direito romano, entre "posse" (manter "de fato" alguma coisa em seu poder, independentemente da legitimidade de o fazer) e Propriedade (ter o direito de possuir alguma coisa, mesmo independente da posse da fato). Estes elementos, embora sbrios, so suficientes para propor uma definio sociolgica do conceito de Propriedade. Chama-se propriedade relao que se estabelece entre o sujeito "A" e o objeto "X", quando A dispe livremente de X e esta faculdade de A em relao a X socialmente reconhecida como uma prerrogativa exclusiva, cujo limite terico "sem vnculos" e onde "dispor de X" significa ter o direito de decidir com respeito a X, quer se possua ou no em estrito sentido material. A definio indica, genericamente, um sujeito A e um objeto X, sem especificar quem ou que coisa sejam A e X 4 (MARTIGNETTI 1995)

Dicionrio Priberam Online da Lngua Portuguesa, significado da palavra PROPRIEDADE, acedido em 09 de setembro de 2012. http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=propriedade 4 MARTIGNETTI, Giuliano. Propriedade. In: BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola. (Orgs.) Dicionrio de poltica. Traduo: Carmen C. Varrialle et al. 8. ed. Braslia: Ed Universidade de Braslia (Edunb), 1995. 2. v. Ttulo Original: Dizionario di politica. p. 1021.

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Segundo Martignetti preciso em fazer uma relao entre o sentido lato lxico e o sentido jurdico da propriedade, demonstrando a amplitude do tema, onde no possvel satisfaz-la somente por um dos dois aspectos, mas complementando um ao outro.

Estabelecido o conceito lato onde se engloba lxico e jurdico, nos ateremos nesse trabalho a ele como um todo, tendo em vista, que para fins cintificos e acadmicos ambos os conceitos so vlidos, elementares e complementares.

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2 Anlise Social e Efetividade do Cdigo Civil Brasileiro na Propriedade. Toda lei quando criada tem como objetivo atender determinada demanda social, ou seja, a lei s se positiva quando sua necessidade evidente. Com o Cdigo Civil, em especial na parte que trata do Direito da Propriedade no diferente. Entende-se por funo social da propriedade o princpio que se liga a ideia de uma sociedade mais justa e igualitria. Determinada propriedade urbana, por exemplo, cumpre sua funo social quando est destinada a atender os interesses coletivos daquela sociedade. Os fatores que compe essa necessidade so a sustentabilidade, o direito a moradia digna, acesso sade, a educao, ao meio ambiente, ao transporte e aos servios pblicos, infraestrutura urbana, ao saneamento ambiental, ao trabalho, ao lazer e a cultura. Tal reflexo nos leva a uma inevitvel problemtica, onde se questiona a efetividade do Cdigo Civil brasileiro no tocante ao Direito da Propriedade. Para entender como o Direito encara a Propriedade e as necessidades sociais preciso analisar dentro dos Cdigos Antigos, e at mesmo antes do advento do Cdigo Civil brasileiro, qual era o conceito de propriedade e como a norma lidava com esse direito, hoje to discutido.

2.1. Cdigo Civil e Propriedade no Brasil Imprio

A Histria do Brasil Imperial tem incio em 07 de setembro de 1822 com a proclamao de Independncia do Brasil por D. Pedro I e com trmino em 15 de novembro de 1889, com a Proclamao da Repblica, ocorrida no Rio de Janeiro. Durante esta poca, o Brasil foi governado por dois imperadores: Pedro I (de 1822 at 1831) e Pedro II (de 1840 at 1889). Entre os anos de 1831 e 1840, o Brasil foi governado por regentes. Desde que foi criada a Constituio de 1824, foi previsto a criao de dois cdigos, o Civil e o Criminal, sendo que apenas o segundo foi concretizado. Aps haver a independncia do Brasil, a legislao portuguesa permaneceu em vigor, pois correspondia s Ordenaes Filipinas. Pode-se dizer que houve pelos menos, quatro tentativas de elaborao do Cdigo Civil.

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A primeira tentativa foi em 1845, quando o Baro de Penedo apresentou o seu Da Reviso Geral e Codificao das Leis Civis e do Processo no Brasil. Em 1864, o Esboo inacabado de Augusto Teixeira de Freitas, que no chegou a ser aprovado, mas serviu de base para os cdigos civis do Uruguai e da Argentina. A terceira tentativa ocorreu em 1872, quando Jos Toms Nabuco de Arajo foi encarregado de elaborar um projeto do Cdigo, o qual no terminou antes de falecer. Em 1881 houve o projeto Felcio dos Santos e em 1890, o projeto Coelho Rodrigues. Finalmente, sob a presidncia de Campos Sales e a convite de seu amigo de congregao da Faculdade de Direito do Recife, o Ministro da Justia Epitcio Pessoa, Clvis Bevilqua apresenta, aps seis meses de trabalho, seu projeto de Cdigo Civil em 1901. Duramente criticado por Rui Barbosa e por vrios juristas da poca, como Ingls de Sousa e Torres Neto, o trabalho de Bevilqua foi fortemente influenciado pelo Cdigo Civil alemo (BGB) e sofreu vrias alteraes at sua aprovao, em 1916. Durante o Imprio com a proibio da concesso de sesmarias, inaugurou-se um perodo de lacuna legal denominado o regime de posses, que vigorou de 1822 at 1850, no havendo neste perodo regras para a ocupao territorial, j que, neste perodo, a riqueza estava no trabalho escravo e no na propriedade das terras. Com a Lei de Terras, regularizou-se os registros das terras concedidas desde o perodo colonial e legalizou as terras ocupadas sem autorizao, alm de reconhecer as terras devolutas. Esta lei, mais do que regularizar a situao fundiria do pas, objetivou impedir que os escravos livres pudessem se apossar de terras, vez que em 1830 j havia cessado o trfico de escravos. Assim a partir da publicao desta lei, a aquisio da propriedade de terras passou a se dar somente mediante compra e venda, impedindo que os antigos escravos por no possurem recursos adquirissem pela posse a propriedade das terras brasileiras. A partir de ento a propriedade rural entrou no comrcio e tornou-se, mais ainda, instrumento de poder poltico e econmico. Entretanto, a questo fundiria at hoje no est resolvida. Na verdade, no se sabe, ainda, em sua totalidade, o que terra devoluta

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e o que pertence ao patrimnio particular. Por isso, criou-se institutos ligados regularizao fundiria como os institutos da ao discriminatria, da legitimao de posse e regularizao de posse. A ocupao produtiva e adequada do territrio brasileiro ainda uma questo acesa, mal resolvida, cujas consequncias de ordem social so sensveis. Isto tem levado os sucessivos governos, em todas as esferas, a medidas, ainda que bem intencionadas, nem sempre consentneas com o bem estar da populao e com a necessidade de preservao do meio ambiente. O direito de propriedade foi, sem dvidas, o instituto do direito privado que mais sofreu, e continua sofrendo, as maiores transformaes em seu conceito e estrutura.

2.2 Cdigo Civil e Propriedade no Brasil de 1916 Como foi possvel perceber, a busca pela legislao civil comeou no Imprio e estendeu-se pela Repblica. Desde o inicio, o Estado e os juristas desejavam regrar a vida social das pessoas, devido a isso eles criaram leis civis que ditariam regras sobre propriedade, herana, cnjuge, etc. Essas leis tiveram pouca ou nenhuma participao popular em sua elaborao. Apesar da grande importncia, a legislao teve muita dificuldade para ser aprovada, alm de passar anos sendo reelaborada e discutida na Cmara dos Deputados. O Cdigo Civil promulgado em 1916 teve um processo de mais de 17 anos, seu marco inicial foi em 1855 com o inicio da Redao da Consolidao das Leis Civis, de Teixeira de Freitas. Em 1855 Teixeira de Freitas aceita compilar as leis civis que at ento existiam e eram validas, retomando muito do direito portugus. Dois anos depois, Teixeira de Freitas passa para um projeto nacional, que denominou de Esboo do Projeto de Cdigo Civil. Esse esboo teve quase cinco mil artigos e no foi finalizado. Em 1871 Visconde de Seabra tenta estabelecer uma legislao civil, porm, foi outro projeto inacabado. Em 1872, o conselheiro do Imprio, Nabuco de Arajo, comea a redao de um novo projeto, mas esse no foi finalizado devido morte do autor. Depois de tantos projetos inacabados, surge em 1899 o projeto de Bevilaqua, feito por encomenda governamental em 8 meses e aprovado em 1916, depois de longos anos de discusso e alterao do projeto original. O Projeto de Cdigo Civil de Bevilaqua foi dividido em 4 partes:

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1) Elaborao do projeto de Clvis Bevilaqua escolhido pelo ministro de campos Sales, Epitcio Pessoa; 2) Estabelecimento da comisso revisora, recebimento dos pareceres exteriores a cmara e elaborao de um projeto revisto em 1902; 3) Envio do projeto ao senado e interferncia direta de Rui Barbosa, travando o andamento do projeto at 1912; 4) Retomada do projeto no senado em 1913, com sua discusso, emendas e elaborao do texto final em 1915.

O Cdigo Civil de 1916 ficou conhecido como Cdigo de Bevilaqua, pois foi Clvis Bevilaqua o primeiro a elaborar e concluir o projeto. O processo primitivo sofreu diversas interferncias, o que resultou uma mistura de ideias e opinies, devido a isso, muitos dizem ser uma obra coletiva. O cdigo Civil de Bevilaqua ditava mudanas sociais no mbito familiar, na propriedade, no status da mulher, etc. E buscava espelhar na lei, a nova sociedade brasileira que surgia.

2.3 O Cdigo Civil e Propriedade no Brasil de 2002 Torna-se incoerente discorrer sobre a garantia da propriedade atualmente, sem uma intensa reflexo da Funo Social da Propriedade, prevista no artigo 5, inciso XXII, da Constituio Federal Brasileira de 1988 que assegura o direito propriedade. Outro importante artigo, inclusive pelo fato de ser este o tema mais abordado neste trabalho, trazido pelo artigo XXII que trata da Funo Social da Propriedade. Para entender o motivo pelo qual a Constituio garante a propriedade, preciso conhecer a funo social da propriedade perante o Cdigo Civil Brasileiro de 2002 e a Constituio Federal brasileira de 1988. O Cdigo Civil brasileiro de 2002 inovou por trazer a garantia da propriedade diretamente ligada s necessidades sociais, consequentemente, com a funo social da propriedade. Em conjunto com a Constituio Federal de 1988, o Cdigo Civil de 2002 no garante apenas a propriedade, mas a propriedade que cumpra a sua funo social.

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2.4 As inovaes trazidas pelo Cdigo Civil de 2002 Diferente do Cdigo Civil de 1916 que fora elaborado sob uma concepo patrimonial-liberalista originada da Revoluo Francesa, englobando as revolues cultural, social, filosfica e poltica, ocorridas no sculo XVIII. O Cdigo Civil de 2002, nascido aps duas grandes revolues mundiais e sob a ideia de valorizao da sociabilidade e a solidariedade, levando em conta o que a Constituio brasileira de 1988 preza pela dignidade da pessoa humana, a igualdade e a solidariedade em todos os seus ngulos, diretriz de todo sistema jurdico nacional positivado. Sobre nosso novo ordenamento jurdico, sabido que o direito de propriedade hoje no pode mais ser visto como um direito absoluto do proprietrio, tendo em vista o interesse do proprietrio e estando de acordo com os interesses de toda a coletividade. Anteriormente, este direito era uma prerrogativa do proprietrio, o qual era visto como um direito absoluto e inviolvel do mesmo. Aps a promulgao da Constituio Brasileira em 1988, o novo Cdigo Civil se adequou a ela mudando o carter da propriedade de patrimonialista para personalista. Estes novos princpios trazidos com o com esta reforma, transformaram a concepo da propriedade em algo com uma funo social. Os principais pontos da reforma trazidos pelo Cdigo Civil vigente, em relao propriedade, foram o do Usucapio, o qual ressalvado no antigo cdigo com as caractersticas de que aquele que reside por mais de 20 anos interruptos e no contestados em determinado terreno, torna-se dono do mesma. J o atual, reduz este prazo para 15 ou 10 anos se o ocupante tiver estabelecido no imvel sua residncia habitual ou se houver realizado obras, reformas ou servios produtivos na residncia. Alm da reforma supracitada, fora criada as regras constitucionais sobre o usucapio especial rural, que se enquadram em reas de at 50 hectares e o usucapio especial urbano, tambm enquadrados em terras de at 250 metros quadrados, os quais justificam o termo especial no prazo de ocupao reduzido para cinco anos, se o ocupante no for proprietrio de nenhum outro imvel. Outra modificao bastante relevante a Perda de Imvel em Dbito, a qual o novo cdigo prev a possibilidade de o governo confiscar imveis privados. Ou seja, quando o imvel localizado em cidades ficar em desuso, sem conservao,

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inabitado, ser declarado sob a guarda do municpio ou do Distrito Federal, quando estiver em sua rea, por trs anos; corrido esse prazo se torna propriedade do municpio ou do Distrito Federal. Esta inovao tida como uma das principais trazidas pelo novo Cdigo Civil, e este mesmo critrio vlido para o imvel rural, porm a propriedade se tornar posse da Unio. Se houver inadimplncia de impostos dados aos incidente sobre o imvel, ser entendido como abandono e corre o risco de ser passado de imediato posse do Poder Pblico.

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3 2002 2012 Dez Anos do Novo Cdigo Civil Brasileiro Em 2012, celebra-se exatamente dez anos da promulgao do novo Cdigo Civil. A data expressa uma permanente e inequvoca vontade de mudana social no Brasil, expressa pelas alteraes necessrias em nossa legislao vigente, como sempre foi enunciado pelo professor Miguel Reale ao explicar que um Cdigo deve retratar os fatos, valores e normas sedimentados pela sociedade. Aconteceu em 2012 uma cerimnia oficial para a comemorao dos dez anos da promulgao do novo Cdigo Civil Brasileiro. O brilhante jurista e professor Miguel Reale, como supervisor da Comisso Revisora e Elaboradora do Cdigo Civil, enalteceu o esprito estadista do presidente Fernando Henrique Cardoso por dedicar uma cerimnia especial sano da lei que institui o novo Cdigo Civil em 2002. Na poca da promulgao do Cdigo em 2002, o professor Miguel Reale declarou que o Cdigo Civil o cdigo do homem comum, pois atingia o ser humano desde antes de seu nascimento at os atos de ltima vontade. As alteraes percebidas na sociedade, marcadas pelas conquistas da cincia e da tecnologia, bem como o xodo rural, migrao da populao para as cidades, tornaram as principais estruturas do Cdigo Civil de 1916 ultrapassados e ineficazes, o que justificava uma nova codificao. Criar um novo ordenamento jurdico um dever to complexo e cheio de responsabilidade que o jurista Miguel Reale decidiu formar uma Comisso com os Juristas brasileiros composta por Agostinho Alvim, Jos Carlos Moreira Alves, Clvis do Couto e Silva, Silvio Marcondes, Torquato Castro e Ebert Chamoun, para que juntos pudessem alterar a obra de grandes homens como Clvis Bevilaqua e Ruy Barbosa. Com exceo dos juristas Jos Carlos Moreira Alves e Ebert Chamoun os demais j faleceram. O Professor e jurista Miguel Reale no escondeu seu orgulho e sensao de dever cumprido, em sua vida, o jurista se dedicou aos interesses nacionais como no caso da criao da Itaipu binacional.

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3.1 Mudanas na Sociedade Brasileira entre 2002 e 2012 H cem anos seria praticamente impossvel falar de mudanas sociais em um perodo to pequeno, de apenas dez anos. No entanto, no mundo globalizado que vivemos hoje, a concepo de tempo tornou-se muito diferente, onde os processos sociais so muito mais cleres e as mudanas perceptveis em curtos espaos de tempo. Nos ltimos dez anos o Brasil se desenvolveu de forma significativa, tivemos trs diferentes Presidentes da Repblica, onde preciso se destacar que pela primeira vez elegemos uma mulher para o cargo. Tivemos um brasileiro no espao. Adentramos no mundo da tecnologia, chegamos aos US$ 100,00 em nosso salrio mnimo, vimos ser desestruturado um dos maiores esquemas de corrupo da maquina pblica, o mensalo. Esses so s alguns dos fatos que marcaram o Brasil nessa primeira dcada do sculo XX. Um importante dado que chama a ateno quando se analisa os ltimos dez anos na histria recente do Brasil que o pas reduziu drasticamente a distncia entre os mais ricos e os mais pobres nos ltimos dez anos, mas ainda assim a desigualdade brasileira est entre as 12 mais altas do mundo. A concluso do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), que lanou em 2012 estudo A dcada Inclusiva: Desigualdade, Pobreza e Polticas de Renda.5 A pesquisa indica que "no h na Histria brasileira, estatisticamente documentada desde 1960, nada similar reduo da desigualdade de renda observada desde 2001". Paralelamente, entretanto, ao apresentar a pesquisa, o novo presidente do rgo, Marcelo Neri, ressaltou que os brasileiros ainda vivem sob extremas distncias, quando o assunto renda. Pontua o presidente do IPEA:

"O brasileiro mais pobre to pobre quanto os intocveis indianos e o mais rico no menos rico que o russo abastado e quase como o americano abastado

http://noticias.r7.com/economia/noticias/desigualdade-caiu-nos-ultimos-10-anos-no-pais-diz-ipea20120925.html Acedido em 26 de setembro de 2012.

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Embora seja possvel, estatisticamente, falar que houve uma reduo da desigualdade, ainda precisamos evoluir muito para comemorarmos, o Brasil ainda figura entre os pases com o maior ndice de marginalizados no mundo, de acordo com a ONU (Organizao das Naes Unidas), no Brasil o nmero de pessoas sem teto chega aos 16,2 milhes. Analisar tais dados nos faz concluir que no podemos nos acomodar diante de um desenvolvimento que se embasa apenas em um reflexo do desenvolvimento de outros pases. Hoje o Brasil ainda depende de outros pases para conseguir se desenvolver internamente, seja em questes tecnolgicas, sociais ou financeiras. O governo brasileiro precisa adotar uma postura muito mais crtica consigo mesmo e se dedicar ao embate das questes sociais, entre elas, a propriedade, to amplamente mencionada em nosso Ordenamento Jurdico.

3.2 As perspectivas do Direito Civil Brasileiro no Tocante a Propriedade nos prximos 10 anos

muito fcil perceber no Cdigo Civil Brasileiro de 2002 uma importante reflexo social, que envolve obrigaes do Estado para com seus cidados. Dentre todas as inovaes trazidas pelo novo Cdigo Civil, a que mais tem suscitado debates a ampla aplicao do princpio da funo social. Um pas com a grande diversidade de pessoas que tem, como o caso do Brasil, deve, necessariamente, ocupar-se de uma reflexo social, que nos permita conhecer intimamente a realidade dos cidados brasileiros, seus sonhos e expectativas. Estima-se que o Brasil cresa significativamente nos prximos dez anos, devido ao investimento em reas tecnolgicas e na melhoria considervel da tecnologia agrcola que beneficia o primeiro setor. necessrio lembrar que os problemas sociais esto diretamente ligados ao desenvolvimento de qualquer sociedade, assim, logo venha o desenvolvimento do Brasil, surgiro novos problemas sociais. Com a globalizao e a presso cada vez mais forte do capitalismo, a massa de marginalizados na sociedade brasileira deve crescer, o que significa dizer que aumentar expressivamente o processo de favelizao nas grandes cidades

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brasileiras e mais pessoas passaram a viver em terrenos invadidos ou desapropriados de forma irregular. O judicirio brasileiro, com o devido respaldo dos governos federal, estadual e municipal, devem unir foras para reduzir os impactos que esse desenvolvimento, embora benfico e significativo, possa causar. H de se considerar tambm a questo ambiental que ser cada vez mais discutida no sculo XXI, um fato que cria uma nova realidade social. As favelas brasileiras atualmente, transformaram-se em verdadeiros depsitos de lixo urbano. Em pleno corao das cidades o lixo e o esgoto ficam expostos a cu aberto, onde no encontram qualquer tipo de descarte, poluindo o meio ambiente, alm, de causar srios problemas sade pblica. A expectativa deixa de ser apenas um dado e se transforma em uma splica social, que pede aos governantes que desenvolvam polticas pblicas que nos permitam chegar a 2022 com uma sociedade mais justa e igualitria.

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4 O Caso Pinheirinho Luz do Cdigo Civil Brasileiro. Desde o advento da Constituio de 1988, conhecida como Constituio Cidad, o judicirio brasileiro tem se debruado a uma anlise importantssima da estrutura social brasileira, tal realidade vem se ratificar com o Cdigo Civil de 2002, onde o enfrentamento das questes sociais tende a observar os brasileiros que esto sujeitos s condies mais degradantes de subsistncia, desprovidos dos recursos mnimos para o seu desenvolvimento, pessoal, social e moral. Um fato importante, que deu margem a uma ampla reflexo e discusso da efetividade da Funo Social da Propriedade no Brasil, foi desapropriao da rea conhecida com Pinheirinho, em So Jos dos Campos, municpio com um dos maiores oramentos per capita do pas e que foi amplamente comentado e condenado, inclusive pela imprensa internacional. A grande origem do problema se deu pela invaso de um terreno particular desocupado, obstruindo a posse de seu proprietrio legtimo, ou seja, um caso de Esbulho possessrio, previsto no Art. 161 1, II Cdigo Penal Brasileiro. O terreno em questo pertencia massa falida do grupo Selecta S/A, do empresrio Naji Nahas, de acordo com o capito da Policia Militar local dois mil soldados estiveram presentes na execuo da deciso judicial que resultou no desalojamento de cerca de 1600 famlias que ocupavam um terreno de 1,3 milho de metros quadrados em So Jos dos Campos - SP, conhecido como favela do Pinheirinho. Aps a reintegrao de posse, diversas denncias de abuso de poder e violaes dos direitos humanos, que supostamente teriam sido praticados pela Polcia Militar durante a ao, circularam na imprensa brasileira e internacional. A ao, considerada demasiadamente brutal, provocou manifestaes de repdio por parte de movimentos sociais, ONGs, entidades da sociedade civil organizada, setores da esquerda e do prprio governo federal. A prpria Presidente da Repblica Dilma Rousseff referiu-se ao ocorrido como uma barbrie. O grande fato a ser questionado no a reintegrao de posse, assegurada pelo Ordenamento Jurdico brasileiro, mas a forma como ela se deu e se realmente a rea desocupada atender a funo social da propriedade.

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Grandes empresrios, como o caso de Naji Nahas, investem em Especulao imobiliria, que a compra ou aquisio de bens imveis com a finalidade de vend-los ou alug-los posteriormente, na expectativa de que seu valor aumente significativamente, visando obteno de lucros. No h de se questionar a forma de enriquecimento, desde que lcita, porm existem valores morais, que tambm so matria de Direito e que se encontram permeando os pilares de justia e igualdade neste pas. complexo imaginar o desalojamento de cerca de 1600 famlias que se aglomeraram de forma precria em quadras esportivas e escolas para que o terreno fique vazio aguardando uma proposta considervel. Por outro lado preciso que se reflita tambm no papel que o Estado desempenha. Se existe uma massa de pessoas que precisam invadir uma propriedade privada para ter garantia de moradia, h de se verificar que o Estado no vem cumprindo seu papel de provedor de qualidade de vida e de agente facilitador do desenvolvimento da populao.

4.1 A Favelizao e o Cdigo Civil Brasileiro. As leis que compe o ordenamento jurdico de um pas que se preocupa com as questes sociais de seu povo, devem necessariamente considerar os brasileiros, que pelas circunstncias mais diversas, fazem aumentar o nmero de favelados, aglomerando-se em centros urbanos, onde o brao curto e mecnico do judicirio parece no chegar. Desde a libertao dos escravos sabido que os morros brasileiros, principalmente nos grandes centros urbanos como So Paulo e Rio de Janeiro, transformaram-se em redutos de uma populao destinada a uma vida, literalmente marginal, pois se encontram margem da sociedade capitalista em todos os sentidos. Diversas leis foram criadas na tentativa de minimizar os drsticos efeitos da favelizao, que cresceu significativamente no sculo XX, alguns programas governamentais tambm somam esforos a essas tmidas medidas

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governamentais que tem um carter muito mais paliativo do que de mudana na estrutura social brasileira. De acordo com Maria Helena Diniz, os direitos da personalidade so direitos subjetivos da pessoa de defender o que lhe prprio, ou seja, sua integridade; a sua integridade e sua integridade. Nesse mesmo raciocnio, Pedro Pais de Vasconcelos defende que personalidade a qualidade de ser considerado pessoa; um fator externo ao Direito, mas que reflete diretamente no Ordenamento Jurdico. Conhecidos as correntes tericas, preciso entender que o Direito de Personalidade se manifesta de formas completamente diferentes no Brasil, dado a pluralidade de sua realidade social. Conhecer as particularidades da favelas brasileiras nos permite entender que as questes de ordem econmicas e geogrficas influenciam diretamente na forma como ser aplicado o Direito da Personalidade, que parece funcionar com muito mais eficcia nos bairros de classe mdia e alta dos grandes centros urbanos, do que nos morros e favelas, onde sua efetividade est diretamente ligada sobrevivncia da populao local. 4.2 Os Aspectos Sociais do Direito da Propriedade. As relaes jurdicas de hoje se do em palco renovado, onde antigos atores assumem novos papis e ao qual, novos atores ascendem, nesse palco de grandes mudanas que devemos refletir sobre o real papel das Leis brasileiras, que devem existir com uma funo social, cuja evoluo acompanhe harmoniosamente a renovao do pas e as transformaes no mundo. De acordo com o conceito doutrinrio Direito de propriedade o direito de usar, gozar, usufruir e dispor de um determinado bem, e de reav-lo, de quem quer que injustamente o esteja possuindo. O direito de propriedade no um direito absoluto, assim o proprietrio tem que dar uma funo social propriedade. A propriedade atender a sua funo social (art. 5, XXIII da CF). Uma anlise mais enftica da construo doutrinria no tocante ao Direito da Propriedade, tema central deste trabalho, pe em relevo as funes sociais da

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propriedade, que se encontra dividida entre Funo Social da Propriedade Urbana e Funo Social da Propriedade Rural. No que pertinente Funo Social da Propriedade Rural, nos ateremos a dizer, que tem por objetivo garantir o desenvolvimento sustentvel da populao que vive na rea rural, sem a degradao do espao ambiental. Quanto a Funo Social da Propriedade Urbana, o artigo 182 da Constituio Federal, nos traz a seguinte lio A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Para encontrar a real efetividade da lei preciso encar-la com um olhar humanista, com amplo interesse social e no apenas jurdico e cientfico.

Quando o a Constituio Federal Brasileira de 1988 e o Cdigo Civil Brasileiro de 2002, ressaltam a importncia histrica sem precedentes de um novo olhar sobre a Funo Social da Propriedade, buscam uma mobilizao de foras no sentido da erradicao da pobreza e de uma justa distribuio de riquezas, no como sugere os ideais socialistas, mas um capitalismo com um fundo tico e solidrio, onde se criem condies de desenvolvimento para que as populaes marginalizadas pela sociedade possam se desenvolver, representando no apenas um indicador demogrfico local, mas consubstanciando em mudanas efetivas no Brasil contemporneo.

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5 A Efetividade do Cdigo Civil Brasileiro em 2012.

Ulpiniano, na antiguidade, j afirmava que a efetividade do Direito consiste na obrigao inadivel de dar a cada o que seu. Nenhuma evoluo encontra suas bases na repetio de antigos sistemas, ainda mais quando esses j se fazem obsoletos. No foi diferente com o Cdigo Civil, quando se pretende incluir o Brasil na lista de pases desenvolvidos e promover o processo de globalizao, preciso que haja uma maior dedicao social, um empenho conjunto dos sistemas judicirio, legislativo e executivo. perceptvel o desapreo que as atuais escolas de Direito nutrem pelas matrias propeduticas como filosofia, sociologia e antropologia, entre outras. O que ocorre hoje uma limitao do operador do Direito a um mero tcnico em leis, muitas vezes sem um embasamento social que o permita entender o que acontece por trs da lei escrita. Se faz necessria uma anlise que nos permita entender o social dentro do fato jurdico e assim equilibrar segurana jurdica e efetividade. A efetividade impe que o Direito seja um instrumento de promoo e distribuio de justia. Criar barreiras sociais para a aplicao da lei, no s inviabiliza a efetividade do Direito como realimenta a insegurana. Embora seja muito mais dedicado s questes sociais, at mesmo por ser um Cdigo contemporneo, diferente do Cdigo Civil de 1916, o atual Cdigo Civil Brasileiro encontra um limite que lhe imposto pela sociedade, um limite de aplicao que extrapola o campo legal.

5.1 O Cdigo Civil Brasileiro de 2002 cumpre sua funo Social no Tocante ao Direito da Propriedade?

A grande problematizao deste trabalho est em entender e perceber a funo social da propriedade e saber se no Direito brasileiro de 2012 existe um avano ou um retrocesso socialmente aceitvel para o direito da propriedade.

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No sculo em que se torna indispensvel pensar na questo ambiental, necessrio pensar em propriedades sustentveis? Mas at que ponto podemos pensar no bem social sem intervir na individualidade do cidado? Quando nos dedicamos a uma anlise estritamente jurdica, como sugere Kelsen6, nos afastamos da sociedade e dos homens que so o alicerce, o grande fim que o Direito busca atingir. O Direito pode ser entendido como das sociedades modernas, pois o homem recorre a ele quando esgotou suas tentativas no mbito pessoal, familiar, religioso e social. O que demonstra que o homem contemporneo acredita no Direito e cabe aos operadores do Direito fazer com que essa confiana encontre um terreno frtil para o seu desenvolvimento. No Cdigo Civil de 2002, o legislador levou em considerao a ordem positiva instaurada com a Constituio Federal de 1988, imprimindo, no novo Cdigo, os novos princpios do Estado Social de Direito. Nesse contexto, a propriedade privada, cunhada com o Cdigo de Napoleo, que influenciou o Cdigo Civil de 1916 e consequentemente o Cdigo Civil de 2002, quando trata da funo social da propriedade, no perdeu o carter de direito absoluto. importante observar que tanto a Constituio Federal, quanto o Cdigo Civil, asseguram o direito propriedade privada, mais do que isso, a consagram como direito fundamental do cidado. Na realidade, o que ocorreu foi funcionalizao do instituto da propriedade, no objetivo de igualar a propriedade a qualquer bem que a sociedade busque coletivamente como respeito racial e segurana, embora seja perceptvel que no se faz cumprir efetivamente Na reforma do Cdigo Civil, a propriedade ganhou um norte trazido pela constituio de 1988 mas que infelizmente no encontra no mbito social brasileiro um terreno frtil para se desenvolver. No que se condenar o texto da lei, que se encontra em perfeita harmonia com a Constituio Federal de 1988 e o prev uma sociedade mais justa e igualitria e o faz de maneira brilhante como nenhum ordenamento jurdico brasileiro o fez, mas
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Hans Kelsen (Praga, 11 de outubro de 1881 Berkeley, 19 de abril de 1973) foi um jurista e filsofo austraco, um dos mais importantes e influentes do sculo XX. Defendia a ideia de que o Direito deve ser uma cincia nica que no sofra influncias externas de outras cincias, tais como: sociologia, filosofia ou antropologia.

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preciso que haja um apelo social para a efetiva aplicao da lei, ou sua existncia estar restrita ao campo meramente terico. Conforme j exposto, o Cdigo Civil de 2002 adotou, imprimiu um novo valor ao instituto da propriedade, trazendo para o cenrio jurdico a propriedade e sua funo social.

O artigo 1228 do Cdigo Civil de 2002, traz algumas mudanas iniciais no plano estrutural do direito propriedade privada. Assegura o artigo 1228 da Lei no 10.406/02: Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.7

Nesse sentido, pode-se entender que a regra cunhada nesta disposio mantm os atributos inerentes ao direito de propriedade, O artigo 1228 do novo Cdigo Civil manteve a estrutura do individualismo tradicional, o que na atual sociedade brasileira pode ser entendido como uma pequena classe de pessoas detentoras de propriedades e uma grande massa que no a detm. Percebe-se assim que embora explore amplamente o campo social, o Cdigo Civil de 2002 no consegue cumprir o relevante papel social ao qual foi destinado, limitando-se ao campo estritamente tcnico, jurdico e terico. Para que haja a efetividade no Cdigo Civil de 2002 preciso que haja igual distribuio, ou pelo menos mais justa, da propriedade no Brasil, assim haver matria jurdica para ser tratada, pois quando se trata de latifndios, no h espao para a funo social da propriedade. Nos ltimos anos o Brasil tem visto um latifndio modernos, constitudo no apenas de fazendeiros em regies remotas do pas, mas em homens urbanos, detentores de inmeros imveis. Todo fato social acontece em detrimento de outro. Para que haja o surgimento desse novo latifundirio, ocorre uma elevao da taxa de desabrigados ou de

Lei n 10.406/02: Cdigo Civil Brasileiro.

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pessoas que residem em invases ou favelas. Demonstrando assim a ineficcia do Cdigo Civil de 2002 no tocante ao Direito da Propriedade.

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6 Concluso Ao final do presente trabalho, algumas concluses foram extradas das pesquisas realizadas, acerca instituto da propriedade e da funo social. O direito de propriedade que era considerado um Direito absoluto pelos romanos, de quem herdamos muito de nosso ordenamento jurdico, continua, nos dias de hoje, com esse mesmo carter absoluto. a norma jurdica, que impe o carter absoluto, e o Cdigo Civil de 2002 vem confirmar tal imposio. Desde os primrdios, a propriedade representou, para o seu dono legal, uma fonte de necessria de riqueza, para garantir a sobrevivncia do indivduo e de sua famlia, cumprindo, uma funo social, para o bem comum. A funo social da propriedade o resultado da poltica legislativa, empreendida pelo legislador constitucional e infraconstitucional, percebe-se que h uma enorme preocupao dos legisladores com a funo social e com o desenvolvimento comum, contudo, a lei tem se limitado ao campo estritamente jurdico, no preocupando-se com a sua efetividade prtica. O atual Cdigo Civil Brasileiro garante o direito propriedade, porm, defende que ela cumpra uma funo social. No pequeno o nmero de apartamentos, casas, terrenos, galpes e imveis das mais diversas naturezas que engrossam o mercado imobilirio, encontrando-se existentes apenas para a finalidade da especulao imobiliria. Maior que o nmero de imveis desocupados a espera de um comprador, o numero de pessoas sem teto no Brasil que j chega a quase dez por cento da populao Brasileira segundo o IPEA. Quando escolhemos o Caso Pinheirinho para trabalhar a Funo Social da Propriedade, quisemos expressas que o Brasil um pas de contrastes e que tais contrastes constituem um enorme desafio, a realidade multifacetada de nosso povo, nossa cultura e nossa economia. Embora a desapropriao da rea invadida em So Jos dos Campos, cumpra aos requisitos legais e esteja perfeitamente dentro da lei, difcil encontrar uma lgica social para ela. O imvel que foi desocupado unicamente para fins lucrativos no cumpre uma funo social, porm, a lei prev que o dono tem o direito de reaver o que lhe pertence.

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Cabe na concluso desse trabalho uma critica a efetividade, no apenas do Cdigo Civil Brasileiro, mas de todo o ordenamento jurdico brasileiro, que figura entre os mais bem elaborados do mundo: No h leis eficazes em um pas de desigualdades. Diminuir a distancia entre ricos e pobres, conforme prev a Constituio Federal Brasileira em seu artigo 3, deve ser o norte para que haja um efetivo cumprimento de todo o ordenamento jurdico brasileiro. Quando passarmos a tratar os iguais na medida de sua igualdades e os desiguais na medida de suas desigualdades, conforme nos ensinou Ruy Barbosa, estaremos mais prximos de um cumprimento efetivo e funcional da lei no Brasil. No basta elaborarmos sofisticados Cdigos e Leis, mas preciso que o faamos cumprir, por meio de polticas pblicas que favoream o desenvolvimento do pas e tal ao no se limita ao campo jurdico, mas em um desenvolvimento conjunto entre os trs poderes e amparado pro uma vontade permanente e inequvoca de mudana social neste pas.

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