INDICADORES DE DESEMPENHO PORTURIO

Sistema Permanente de Acompanhamento de Preos e Desempenho Operacional dos Servios Porturios

CARTILHA DE ORIENTAO

MINISTRO DOS TRANSPORTES Alfredo Nascimento SECRETRIO EXECUTIVO Paulo Srgio Oliveira Passos DIRETOR-GERAL DA ANTAQ Carlos Alberto Wanderley Nbrega DIRETORES Jos Guimares Barreiros Tarcsio Jorge Caldas Pereira CHEFE DE GABINETE Jos Leo Carneiro da Cunha Neto

Agencia Nacional de Transportes Aquavirios MINISTRIO DOS TRANSPORTES

INDICADORES DE DESEMPENHO PORTURIO

Sistema Permanente de Acompanhamento de Preos e Desempenho Operacional dos Servios Porturios CARTILHA DE ORIENTAO

FEVEREIRO 2003

Coordenao Nacional do Sistema ANTAQ

CODESP Companhia Docas do Estado de So Paulo CDC Companhia Docas do Cear APPA Administrao dos Portos de Paranagu e Antonina

Consultoria Tcnica
FUSP- Fundao de Apoio Universidade de So Paulo Petrnio S Benevides Magalhes Consultor Tcnico da ANTAQ
Espao para ficha de catalogao bibliogrfica

Apresentao

desenvolvimento do sistema de acompanhamento de preos e desempenho operacional dos servios porturios tem por objetivo prover a base de dados necessria para prover dados e informaes necessrios efetivao das tarefas

de monitoramento, fiscalizao, superviso e regulao atribudas ANTAQ, alm de atender a diversas outras funes e necessidades de planejamento e gesto das administraes porturias e dos operadores e arrendatrios. O foco do sistema o cliente ou usurio dos servios porturios, na perspectiva do atendimento ao interesse pblico e social. Atravs das informaes e indicadores gerados ser possvel a verificao dos padres de eficincia na prestao dos servios, alm da eficcia no atendimento s diretrizes e polticas governamentais e da efetividade no cumprimento da misso institucional. Os indicadores obtidos, alm de se prestarem s atividades de regulao, servem de ferramenta de extrema utilidade para a gesto operacional e para o planejamento do desenvolvimento porturio, bem como possibilitam o conhecimento pblico dos preos dos servios. A simplicidade destaque notvel do sistema, o qual utiliza recursos de informtica j existentes em todos os portos organizados do pas, com rotinas e procedimentos de extrema facilidade de uso, produzindo indicadores de fcil compreenso, por serem de uso corrente entre operadores, tcnicos, usurios, transportadores, importadores e exportadores. A presente Cartilha de Orientao tem por objetivo descrever o contedo e

funcionamento do sistema, orientando quanto a sua utilizao pelos participantes e pelos usurios das informaes geradas.
Carlos Alberto Wanderley da Nbrega
DIRETOR GERAL DA ANTAQ

ndice
Introduo ................................................................. 7 A Organizao Geral dos Servios Porturios ............. 8
Os Servios de Entrada e Sada dos Navios........................................................... 8 Os Servios de Movimentao de Cargas.............................................................. 9 Os Servios Complementares ........................................................................... 10 Os Servios Porturios e a Forma de Contratao do Transporte Martimo............... 13

A Importncia dos Indicadores de Desempenho .......15

Os Indicadores como Forma de Medio............................................................. 15 Os Indicadores e a Avaliao de Gesto ............................................................. 15 Caracterizao do Ambiente Externo.................................................................. 17 Caracterizao do Ambiente Interno .................................................................. 18 Indicadores de Desempenho Operacional nos Servios aos Navios ........................ 19 Definies e Componentes dos Indicadores de Preos dos Servios aos Navios ....... 20 Indicadores de Desempenho nos Servios aos Donos de Mercadorias .................... 22

Os Indicadores de Desempenho e a ANTAQ...............23

Objetivo do Sistema Permanente de Acompanhamento ........................................ 23 Finalidade e Utilidade do Sistema ...................................................................... 23 Os Participantes do Sistema ............................................................................. 24 Organizao do Sistema .................................................................................. 25 O Papel da Coordenao Nacional ..................................................................... 25 O Papel da Base de Apoio Local ........................................................................ 25 As Fontes de Dados......................................................................................... 26 Dados para a Obteno dos Preos de Manuseio de Cargas ................................... 27 Dados para a Obteno das Despesas de Entrada e Sada dos Navios..................... 27 Interface com os Modais Terrestres ................................................................... 28

O Funcionamento do Sistema ....................................29

Os Formulrios no Site ................................................................................... 29 Envio Mediante Arquivo Eletrnico de Dados ....................................................... 30 Crtica de Consistncia e Ajustes ....................................................................... 31 Processamento e Obteno dos Resultados......................................................... 33

Respostas s Perguntas mais Freqentes .................35 Endereos de Interesse .............................................38

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Introduo
A Cartilha de Orientao est organizada em cinco partes principais: 1. a Organizao dos Servios Porturios com uma breve descrio da forma em que se apresentam os servios em um porto comercial, desde a entrada at a sada do navio, passando pela execuo das operaes de embarque e desembarque de mercadorias. Aqui so definidas as diversas atividades, discriminando os prestadores dos servios e os responsveis por seu pagamento direto. O objetivo desta parte esclarecer o ponto de vista adotado pelo sistema na apurao dos preos e avaliao do desempenho operacional. 2. os Indicadores de Desempenho utilizados, com as definies bsicas de suas funes na regulao, controle fiscalizao e gesto dos servios porturios. So destacadas as caractersticas dos indicadores, a simplicidade de obteno e a grande utilidade como ferramentas de gesto. 3. os Indicadores de Desempenho e a ANTAQ nesta parte descreve-se, de forma sumria, o Sistema Permanente de Acompanhamento de Preos e Desempenho dos Servios Porturios, forma de organizao, finalidade, e utilidade, com a definio dos papis dos participantes. Definem-se, tambm, os dados a serem tratados pelo sistema e as fontes primrias, inclusive para os servios aos donos de mercadorias. 4. o funcionamento do sistema, com a descrio do processo de coleta, crtica, processamento e divulgao dos resultados, mostrando a utilizao de meios eletrnicos e por comunicao via Internet desde a entrada de dados e em todas as demais fases; 5. Em seguida, apresenta-se um conjunto de perguntas e respostas, esclarecendo diversos aspectos relevantes do Sistema. Ao final, so oferecidos: o endereo postal da ANTAQ e nomes, telefones e endereos eletrnicos de interesse para contatos e esclarecimentos adicionais.

A Organizao Geral dos Servios Porturios

As diversas operaes realizadas desde a entrada do navio no porto at sua sada, abrangem, de forma geral, trs conjuntos: Os servios de entrada e de sada dos navios; Os servios de movimentao das cargas e Os servios complementares aos armadores e aos donos de mercadorias.

Os Servios de Entrada e Sada dos Navios

Os servios porturios de entrada e sada dos navios tm como cliente o armador do navio ou o operador da linha regular de transporte, podendo ser descritos no quadro seguinte.
Servio Servios de Agenciamento e Despacho do Navio Auxlio Navegao e Utilizao de Faris Fiscalizao e Inspeo Sanitria do Navio Controle e Fiscalizao de entrada e sada de estrangeiros Servio de Praticagem Servio de Rebocadores Vigias Porturios Prestador do Servio Agente de Navegao Marinha do Brasil ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Polcia Federal atravs da DPMAF - Diviso de Polcia Martima, Aeroporturia e de Fronteiras Empresas de praticagem ou associaes de prticos Empresas de rebocadores Porturios Trabalhadores avulsos Observaes Por vezes, contratado, tambm, um agente de carga cobrada pela Capitania do Porto a taxa de utilizao de faris TUF taxa cobrada pela delegacia local da ANVISA cobrada a taxa do FUNAPOL Fundo de Aparelhamento e Operacionalizao da Atividade Fim da Polcia Federal Os preos desses servios so, em geral, lumpsum (*) Os preos desses servios so, em geral, lumpsum A requisio feita ao OGMO do porto

Utilizao das O servio, em geral, inclui a O operador do terminal ou a Instalaes de utilizao das defensas e os Administrao do Porto Acostagem (Atracao) amarradores (*) por Preo lumpsum ou preo global entende-se o valor atribudo a um servio cobrindo toda sua amplitude e possveis variaes; por exemplo: nos servios de praticagem o preo lumpsum abrange, alm do trabalho do prtico propriamente dito, o seu transporte de lancha, a assistncia via rdio, auxlio de radares, etc., a qualquer dia ou hora em que seja realizado.

Os Servios de Movimentao de Cargas

O embarque e desembarque de cargas nos servios de linha regular, especialmente de contineres, so executados pelos operadores porturios, podendo ser classificados em: manuseio a bordo composto da estiva das embarcaes e da conferncia de carga, definidas como a atividade de movimentao ou carregamento e descarga de mercadorias nos conveses ou nos pores das embarcaes principais ou auxiliares, incluindo o transbordo, arrumao, peao e despeao, e a contagem dos volumes, anotao de suas caractersticas, procedncia ou destino, verificao do estado das mercadorias, assistncia pesagem, conferncia do manifesto, e demais servios correlatos; tambm chamado de manuseio no terminal (terminal handling) ou ainda de capatazia, definida como a atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes de uso pblico, compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno, abertura de volumes para a conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entrega, bem como o carregamento e descarga de embarcaes, quando efetuados com aparelhamento porturio.

o manuseio em terra

Nos portos organizados, esses servios so prestados pelos operadores porturios prqualificados ou por arrendatrios de terminais; fora das reas de portos organizados os servios so executados diretamente pelo titular da instalao ou por empresas por ele contratadas Para garantir a continuidade e regularidade das operaes de carregamento e descarregamento dos navios necessria a armazenagem intermediria ou de trnsito das mercadorias, de forma complementar aos servios de estiva, conferncia e de manuseio em terra. Os terminais porturios concedem perodos de franquia de pagamento da armazenagem de trnsito, conforme as disponibilidades de reas em seus armazns ou ptios. A organizao dos servios de manuseio de carga est mostrada a seguir, com a descrio e os prestadores dos servios e os responsveis pelos pagamentos.
Prestador do Servio Operador porturio Operador porturio

Servio Estiva das embarcaes e conferncia das cargas a bordo do navio Servios acessrios e complementares estiva, como remoes e rearranjos dos contineres a bordo do navio Capatazias ou movimentao no terminal Manuseio das cargas em terra, desde o costado do navio at o porto do terminal ou vice -versa Movimentao de contineres para inspeo, ovao, desova e outros Armazenagem de Trnsito

Cliente Armador do Navio Armador do Navio

Operador porturio Operador porturio Operador do terminal ou a Administrao do Porto

Armador do Navio Dono da Mercadoria Dono da Mercadoria

Os Servios Complementares
Servios complementares requisitados pelos armadores: Servio Pr-estivagem ou pre-stacking Remoes e safamentos Descrio preparao e arranjo prvios dos contineres de obedecendo a ordem com que devero ser embarcados exportao,

mudanas de posio de unidades que j estejam a bordo do navio, de modo a ordenar seus futuros desembarques (as remoes), ocorrendo, por vezes o desembarque de unidades para o cais e posterior reembarque no mesmo navio (os safamentos); verificao das condies e anotao do nmero do lacre de cada continer movimentado, por solicitao do armador; movimentao de contineres descarregados de um navio para serem reembarcados em outro da mesma ou de outra companhia; O descarregamento ou carregamento, transporte e armazenagem de unidades vazias no utilizadas, em virtude de desbalanceamento de trfego; ajuntamento e limpeza dos pores, ao final da descarga dos navios de granis slidos.

conferncia de lacre transbordo movimentao de contineres vazios rechego

Servios complementares prestados aos donos de mercadorias: Servio

estufagem ou ovao transporte de continer vazio

Descrio
enchimento ou consolidao de cargas soltas em contineres dependncias do porto, por convenincia do dono da mercadoria nas

no caso da ovao do continer ser efetuada no porto, caber ao exportador pagar o transporte do continer vazio desde o terminal de retrorea at o ptio do porto

pesagem

pesagem do continer cheio e o manuseio extra dos contineres (retirada da pilha do ptio) inclusive a abertura para inspeo aduaneira ou de outros rgos fiscalizadores;
retirada da pilha do ptio e a abertura para inspeo aduaneira ou de outros rgos fiscalizadores

remoo para inspeo

desova completa

retirada das mercadorias do interior do continer e o carregamento posterior de caminho a servio do dono da mercadoria ou a reovao do continer; transporte dos contineres entre locais distintos do terminal por requisio e interesse do dono da mercadoria; 1. acoplamento e o desacoplamento de clip-on(*) em contineres do tipo conair ou isolados; 2. o fornecimento de energia eltrica e o monitoramento das temperaturas e demais condies; estufagem ou ovao de contineres tipo flat, open top ou outros tipos.

transporte interno servios aos contineres reefer servios em contineres especiais

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(*) clip on unidade de refrigerao porttil que pode ser acoplada a contineres frigorficos do tipo conair. Conair tipo de continer frigorfico sem unidade de refrigerao permanente, o qual pode ser utilizado como continer comum ou como frigorfico, com o acoplamento de um clip on. Continer tipo flat continer sem paredes laterais e teto, tendo apenas as cabeceiras. Open top continer sem teto, com acesso por cima, cujo fechamento feito com lona.

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Diagrama da Organizao Geral dos Servios Porturios Movimentao de Carga Geral e Contineres

Chegada do Navio

Servios Bsicos Auxlio Navegao

Sada do Navio

Provedores dos Servios

Diretoria de Portos e Costas Empresas de Praticagem Empresas de Rebocadores Administrao do Porto OGMO do Porto (Vigias Porturios) Receita Federal Polcia Martima Federal

Controle Sanitrio Praticagem Rebocador Atracao/Desatracao Vigilncia Porturia Inspeo Aduaneira Controle de Imigrao

Outros Servios:
Abastecimento de gua, Combustvel e Rancho Reparos Retirada de Lixo Aluguel de Equipamentos Despacho de Documentos e Assistncia Tripulao Traduo de Documentos Outros

Peao e Despeao
Transbordo

Manuseio da Carga Bordo

Safamento Conferncia de Lacres

Operador Porturio
Descarregamento/Carregamento Manuseio da Carga em Terra: Transporte Interno e Estocagem nos Ptios

Pr-Estiva oo Prstacking Outros

Armazenagem

Ovao/Desova Remoo

Operador Porturio

Transporte Interno

Transporte Interno

Pesagem Monitoramento de Reefers

Entrega/Recebimento

Energia Eltrica Outros

Sada da Carga

Chegada da Carga

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Os Servios Porturios e a Forma de Contratao do Transporte Martimo

De acordo com a forma de contratao do transporte pelos donos das mercadorias, os servios porturios so tratados em dois grandes grupos,: servios em navios tramps ou afretados para viagens especiais, casos em que os donos das mercadorias contratam o transporte de mercadorias entre determinados portos de embarque e de descarga, atravs de contrato de afretamento ou charter party, obedecendo ao seguinte esquema geral:

Armador do Navio

Agncia Martima

Servios de Apoio ao Navio

Praticagem Rebocadores Atracao Vigias, etc.

Donos das Mercadorias (Importador ou Exportador)

Terminal Porturio Arrendado

Administrao do Porto

Despesas com Arrendamento

OGMO Operador Porturio

Mo de Obra Avulsa

Administrao do Porto

Infra Estrutura Terrestre e Outras

Administrao do Porto

Infra Estrutura Martima e Outras

As responsabilidades com relao aos servios porturios so estabelecidas, com detalhes, nas charter parties, prevalecendo, em geral, a regra de que cabe aos donos das mercadorias ou fretadores do navio a contratao e o pagamento do manuseio a bordo e em terra, tanto no carregamento quanto na descarga do navio, ficando sob a responsabilidade dos armadores os servios e as despesas de entrada e sada do navio. servios de linhas regulares ou liner services, obedecendo a itinerrios, escalas e freqncias determinados, em que as condies e responsabilidades do transporte so estabelecidas em contrato de adeso cujas clusulas so estipuladas no verso do conhecimento de transporte martimo ou bill of lading. nos chamados liner terms, os quais estabelecem que os custos de entrada e sada do navio e os preos de movimentao das cargas a bordo dos navios so de responsabilidade dos armadores, sendo os servios de movimentao em terra e de armazenagem de responsabilidade dos donos das mercadorias, como mostra o esquema seguinte:

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Companhia de Navegao Servios de Apoio ao Navio Praticagem Rebocadores Atracao Vigias, etc.

Donos das Mercadorias (Importador ou Exportador)

Terminal Porturio Arrendado Agncia Martima Operador Porturio

Administrao do Porto

Despesas com Arrendamento

OGMO

Mo de Obra Avulsa

Administrao do Porto

Infra Estrutura Terrestre e Outras

Administrao do Porto

Infra Estrutura Martima e Outras

Os servios de manuseio a bordo esto includos nos fretes martimos, enquanto a capatazia ou manuseio no terminal cobrada pelo armador ao dono da mercadoria atravs da THC Terminal Handling Charge.

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A Importncia dos Indicadores de Desempenho

Os indicadores de desempenho tm por finalidade a avaliao da qualidade dos servios ofertados e da satisfao dos clientes-usurios. Possibilitam avaliar o relacionamento entre a qualidade dos servios com a satisfao das necessidades e desejos dos usurios. Caractersticas dos Indicadores: esto expressos em unidades de medida das mais significativas para aqueles que vo utiliz-los, servindo para fins de avaliao de resultados ou para subsidiar a tomada de deciso; so compostos de um nmero ou percentual para indicar a magnitude (quanto) e de uma unidade de medida, que d ao nmero ou percentual um significado (o qu); servem para detectar causas e efeitos de aes operacionais e administrativas; permitem qualificar os servios em cada porto, fazer comparaes evolutivas de desempenho de cada terminal ou conjunto de beros, a comparao entre terminais e conjuntos de beros de um mesmo porto, ou entre portos distintos, possibilitando monitorar a evoluo do processo, com o estabelecimento de benchmark.

Os Indicadores como Forma de Medio

Os indicadores medem: a intensidade de carga de trabalho, dada pelas quantidades movimentadas ou pelo volume de atendimentos realizados; a eficcia ou o grau em que o servio atende aos padres estabelecidos de adequao, suficincia e fidelidade aos objetivos, consideradas as demandas dos usurios e clientes; a eficincia, medida atravs da produo ou grau de produtividade na oferta do servio, em termos de rapidez ou velocidade e presteza; a qualidade: entendida como satisfao, confiana e segurana do servio ao cliente, atendendo suas necessidades e desejos; a economicidade, dada pelo nvel dos preos dos servios, possibilitando sua comparao com outros portos e a anlise evolutiva, inclusive no que se refere variao dos diversos componentes com os preos totais.

Os Indicadores e a Avaliao de Gesto

Para a autoridade porturia e para os arrendatrios de terminais, os indicadores servem como parte do sistema de avaliao de gesto, a que se agregam os indicadores de usos de recursos (ou de processo) e de efetividade institucional, entre outros, sendo de grande utilidade e importncia como instrumentos de acompanhamento de desempenho de operadores porturios, de arrendatrios de instalaes e para medir resultados de investimentos e de aes gerenciais e operacionais, sendo utilizados os seguintes: 15

Indicadores de economicidade: as despesas de movimentao ou de carregamento e descarga dos navios e as de entrada e sada; assim como aquelas relativas ao recebimento e entrega das mercadorias, de armazenagem, de ovao e desova de contineres, entre outros; Indicadores de eficincia: a produtividade ou as pranchas de atendimento aos navios, a produtividade nos servios de entrega e recebimento das mercadorias e nos demais servios aos importadores e exportadores; Indicadores de qualidade atendimento tempos de espera para operao, nvel de servio, tempos de atracao, entre outros; confiabilidade cumprimento de escalas e de freqncia de linhas regulares de navegao e das datas e horrios estimados de chegada e sada (ETA e ETD) dos navios, a obedincia, por parte dos embarcadores, do deadline de disponibilizao das cargas de exportao, a incidncia de faltas e avarias, ocorrncia de roubos e pirataria, bem como a segurana das pessoas e da defesa e preservao do meio ambiente.

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Caracterizao do Ambiente Externo

A compreenso dos indicadores relativos a cada porto e a cada terminal demanda o conhecimento do espao econmico em que o porto est inserido ou seu ambiente externo, o qual caracterizado pela descrio dos fluxos de comrcio ou do mercado servido, dos portos concorrentes, das possibilidades de crescimento industrial e agrcola e outras. As informaes estatsticas do trfego de movimentao de navios e de mercadorias, portanto, interessam diretamente definio do ambiente externo, complementadas por dados relativos aos tipos de cargas carga geral, contineres, granis slidos, granis lquidos e roll on roll off os principais clientes, origens e destinos de mercadorias, e o grau de integrao com os transportes terrestres, adotando-se os seguintes indicadores principais:
Indicador Quantidades de mercadorias movimentadas Atendimento ao Trfego Descrio Sumria Medida em toneladas mtricas (t), por tipo de mercadoria, segundo a classificao da NBM (Nomenclatura Brasileira de Mercadorias) e por forma de manuseio - carga geral solta, granis slidos, granis lquidos, contineres e roll on roll off. Medido em percentagem da movimentao de carga atravs de cada terminal ou conjunto de beros em relao movimentao total da carga ou mercadoria no porto (carga geral solta, granis slidos, granis lquidos, contineres e roll on roll off) ou por mercadoria principal Medida em toneladas por navio para a carga geral, granis lquidos, roll on roll off e granis slidos e em unidades carregadas e descarregadas por navio, para contineres: Indica a caracterstica do tamanho de navio que freqenta o porto, para cada tipo de carga ou mercadoria, em cada terminal ou conjunto de bero Em quantidades de unidades de 20 e 40 e em TEU, por terminal ou conjunto de beros, indicando a intensidade de utilizao de cada terminal ou conjunto de beros Medido em percentagem da carga geral total, para o porto todo, indicando o nvel de avano na tecnologia de movimentao, podendo ser avaliada por tipo ou grupo de mercadorias Medido em TEU e em percentagem, por terminal ou conjunto de beros e para o porto todo, indicando o desbalanceamento entre importao e exportao de contineres cheios Medida em TEU e em percentagem por terminal ou conjunto de beros e para o porto todo, complementa o indicador de desbalanceamento, com a indicao da quantidade til de unidades movimentadas Por tipo carga geral, graneleiro, de contineres, roll on roll off, de poro refrigerado (reefer), etc., por terminal ou conjunto de beros e para o porto todo, definindo os tipos de navios que freqentam o porto e sua distribuio pelos terminais e conjuntos de beros Indicados pela capacidade de transporte em TEU, para navios porta-contineres, e pela a tonelagem de deslocamento (dwt), para os demais, discriminando o tipo de navio (carga geral, graneleiro, de contineres, roll on roll off,, de poro refrigerado (reefer), etc ) e o servio: (de linha regular, por rea de comrcio, ou afretado).

Tamanho Mdio de Consignao

Quantidades de Contineres Movimentados ndice Mdio de Conteinerizao ou de Carregamento Desbalanceamento ou Imbalance Relao Continer Cheio/Continer Vazio Quantidades de Navios

Tamanhos de Navios

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Caracterizao do Ambiente Interno

O ambiente interno composto pelas instalaes existentes no porto para as operaes de carregamento e descarga dos diversos tipos e tamanhos de navios, bem como para a entrega, recebimento e servios acessrios aos donos de mercadorias, levando em conta os diversos tipos de carga movimentados e a forma bsica ou mais comum de manuseio. Os terminais ou conjuntos de beros do porto, de acordo com seu uso ou nvel de especializao, so classificados em: terminais de contineres e de roll on roll off; terminais de granis slidos para embarque ou descarga de gros, acar, minrios, fertilizantes, etc.; terminais carga geral no conteinerizada produtos frigorificados produtos siderrgicos, papel e celulose, etc.; terminais de granis lquidos; terminais de mltiplo uso e terminais no especializados.

A caracterizao do ambiente interno do porto ser dada pelos seguintes elementos:

Nome do terminal Quantidades de beros, profundidades e extenses Equipamentos para carregamento e descarga Equipamentos de movimentao e transporte interno Instalaes de estocagem denominao e instituio responsvel pela operao quantos navios podem ser atendidos ao mesmo tempo, considerando os tipos e tamanhos que freqentam o terminal, tipos, quantidades e capacidades nominais em unidades por hora, para contineres, e em toneladas por hora, para carga geral e para granis tratores de terminal, caminhes, reboques, empilhadeiras, reach stackers e transtineres, transportadores contnuos (correias, correntes, etc.) e outros, com as respectivas capacidades nominais armazns de carga geral, de cargas frigorficas, de gros, silos, ptios de contineres e de veculos e outros - quantidades, reas, localizao, destinao e denominao, responsvel pela explorao, capacidade esttica, alturas de empilhamento e equipamentos de manuseio caminhes e carretas, empilhadeiras, reach stackers e transtineres, elevadores e outros, com as respectivas capacidades nominais, em unidades por hora, para contineres, e em toneladas por hora, para carga geral e granis slidos formas de recepo das cargas e quantidade de veculos que podem ser atendidos ao mesmo tempo, considerando tipos e tamanhos que freqentam o terminal, por modal de transporte utilizado modo de operao mais freqente nos servios de carregamento e descarga de navios, discriminando a seqncia dos movimentos, desde o poro do navio at o local de estocagem nas importaes e vice versa, nas exportaes os prestadores/provedores dos servios e dos equipamentos, quantidades de operadores porturios discriminando quem opera a bordo e quem opera em terra, como so contratados e quem os paga diretamente forma de organizao e remunerao, composio dos ternos de trabalhadores avulsos para os diversos tipos de fainas; turnos de trabalho; adicionais de periculosidade e de horas extras, trabalho noturno, aos sbados, domingos e feriados legais, etc., inclusive as quantidades de trabalhadores registrados e cadastrados para cada categoria e operadores que utilizam mo-de-obra prpria, Descrio das operaes de ovao e desova de contineres, remoo e recomposio de cargas para inspeo aduaneira, entre outros

Equipamentos para servios de entrega e recebimento e servios acessrios Recepo rodoferroviria Procedimentos operacionais Organizao geral dos servios Organizao da mo-deobra

servios complementares

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Indicadores de Desempenho Operacional nos Servios aos Navios

Indicador
Prancha Mdia de Atendimento

Descrio Sumria
Medida em unidades por hora, por navio, para contineres e em toneladas por dia, por navio, para carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos, em cada terminal ou conjunto de beros. Indica a produtividade mdia de cada terminal ou conjunto de beros, medida em relao ao tempo de atracao dos navios, tomado como tempo de atendimento

Tempo Mdio de Espera de Navios Nvel Mdio de Servio ndice Mdio de Ocupao de Beros Preo Mdio de Taxas Porturias aos Navios

Indicador da qualidade do atendimento, em termos do tempo, medido em horas e minutos, gasto em espera de atracao dos navios de cada grupo de carga ou produto, para cada terminal ou conjunto de beros Indicador de presteza do atendimento aos navios, correlacionando o tempo de espera com o tempo de atracao ou de atendimento, expresso em nmeros absolutos ou em percentagem Tambm chamado de taxa de ocupao, informa a relao entre o tempo em que o terminal ou conjunto de beros esteve ocupado e o tempo total de disponibilidade, em cada perodo. expressa em percentagem Expresso em Reais (R$) por unidade cheia movimentada, para os contineres e em Reais (R$) por tonelada movimentada, para carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos, indica a economicidade das taxas porturias pagas pelos armadores, nos servios de linha regular, ou diretamente pelo dono da mercadoria, pela movimentao das cargas, nos servios de navios tramp Indica o preo mdio, por unidade movimentada, para os contineres e por tonelada, para a carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos, dos valores pagos pelo operador porturio ou dono de mercadoria, aos arrendatrios, pelo uso do terminal Medido em Reais (R$) por unidade cheia movimentada, para contineres e em Reais (R$) por tonelada movimentada, para carga geral, roll on roll off e granis slidos, indica o preo mdio da mo de obra avulsa empregada nas operaes de carregamento/ descarga, para cada terminal ou conjunto de beros Indicam o preo mdio, em Reais (R$) por unidade cheia movimentada, para contineres e em Reais (R$) por tonelada movimentada, para carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos, do aluguel de equipamentos utilizados nas operaes de embarque/descarga, pagos ao arrendatrio do terminal ou a terceiros, em cada terminal ou conjunto de beros Indica, de forma geral, a diferena entre os preos cobrados pelo operador ou arrendatrio e os custos obtidos em detalhe, no caso de terminais que operem com equipamentos prprios e mo de obra permanente, ou outros custos incidentes, como o custo mdio da mo de obra empregada nas operaes complementares ao carregamento/ descarga de contineres, carga geral e granis slidos., por exemplo. So medidos em Reais (R$) por unidade cheia movimentada, para contineres e em Reais (R$) por tonelada movimentada, para carga geral, roll on roll off e granis slidos, para cada terminal ou conjunto de beros

Preo Mdio de Utilizao de Terminal pelos Navios Preo Mdio de Mo de Obra

Preos Mdios de Utilizao de Equipamentos de Movimentao Outros Custos de Movimentao

Despesa Mdia de Entrada e Sada de Navios

Indica o custo mdio de escala do navio (call cost), para cada terminal ou conjunto de beros. medida em Reais (R$) por navio e por unidade movimentada ou por TEU, para os navios de contineres e por tonelada movimentada para os navios de carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos.

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Definies e Componentes dos Indicadores de Preos dos Servios aos Navios

Os preos dos servios aos navios so compostos da tarifa porturia, dos custos de manuseio e das despesas de entrada e sada.

TARIFAS PORTURIAS
Os preos relativos s tarifas porturias so levantados, para cada terminal ou conjunto de beros e para cada tipo de carga, a partir do montante dos valores pagos ou devidos, conforme os componentes definidos segundo o quadro seguinte, devendo incluir adicionais e impostos incidentes. Componente
Utilizao da infra-estrutura martima, ou de acesso e abrigo do porto Utilizao da infra-estrutura terrestre Equipamentos

Definio
Pela utilizao do acesso martimo e das guas abrigadas e profundas das reas de fundeio, de evoluo e atracao dos navios. Em alguns portos essas taxas recebem denominao distinta, mas em geral correspondem s antigas Taxas de Utilizao do Porto (TUP), sendo cobradas por unidade, no caso de contineres, ou por tonelada, para as demais cargas. Pela utilizao das instalaes terrestres para as operaes de carregamento /descarregamento de mercadorias cais, acessos terrestres, armazns e ptios de trnsito, instalaes especializadas e vias de circulao internas, e ainda, as benfeitorias e os servios respectivos, tais como iluminao, drenagem, abastecimento, etc. Pelo aluguel de equipamentos para movimentao de cargas: portineres e RTG, reach stackers, guindastes, caminhes e bogies, para o caso de contineres, ou guindastes, com grabs, sugadores, descarregadores ou carregadores ou outros equipamentos especializados pertencentes administrao do porto.. Valores pagos administrao do porto pela prestao de servios diversos nas operaes de carregamento e descarregamento de mercadorias, no includas nos itens acima, tais como transporte interno, pesagem e outras no especificadas.

Outras taxas

DESPESAS DE MANUSEIO
Os preos mdios de mo-de-obra para a movimentao de contineres, granis slidos, granis lquidos, roll on roll off e carga geral tem os seus componentes definidos no quadro seguinte.
Componente Estiva/ Desestiva Conferentes Definio Pagamento de mo-de-obra avulsa para os servios a bordo do navio (estivadores), inclusive encargos, leis sociais e taxa de administrao. Despesas com mo-de-obra avulsa para os servios de conferncia das cargas nas operaes de carregamento e descarregamento, inclusive encargos e leis sociais e taxa de administrao. Dispndios com a mo-de-obra de trabalhadores avulsos (em geral de bloco), utilizados na fixao dos contineres ou da carga geral nos pores, baias e conveses dos navios, inclusive encargos, leis sociais e taxa de administrao. Para os granis slidos, os dispndios com a mo-de-obra de trabalhadores avulsos (em geral de bloco), utilizada nos servios de ajuntamento das cargas e limpeza de pores, nos finais das descargas e de complementao e nivelamento, nos embarques. Despesas com mo-de-obra avulsa para a execuo de servios, em terra, inclusive encargos, leis sociais e taxa de administrao, detalhando os percentuais incidentes. Vistoria de lacres de contineres, arqueao de pores para os granis slidos, remoes, horas extras, alimentao, gua, ambulncia e custos sem especificao. Taxas pagas aos sindicatos de mo-de-obra avulsa ou ao rgo de Gesto de Mo-deObra (OGMO) para administrao do fornecimento de mo-de-obra avulsa, quando no includas nos itens acima.

Peao/ Despeao Rechego

Arrumadores ou Porturios Outros Administrao

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DESPESAS COM ENTRADA E SADA

Componente
Taxas de Atracao Praticagem

Definio
Pagamentos administrao do porto ou ao arrendatrio pela utilizao das instalaes de acostagem ou atracao, incluindo-se as despesas com defensas e amarradores Pelos servios de conduo dos navios no canal de acesso, manobras nas bacias de evoluo e atracao das embarcaes em guas restritas do porto, desde o embarque do prtico na barra at a rea de fundeio ou rea de atracao e viceversa, inclusive o transporte do prtico Pelos servios de rebocador para auxlio s manobras em bacias de evoluo, nos canais de acesso e na atracao e desatracao das embarcaes. Pelos servios de assistncia geral prestada pela agncia de navegao escala do navio, inclusive requisio de prticos, de rebocadores, de vigias, e a coordenao das atividades dos operadores porturios, relacionamento com a administrao do porto, pagamento de taxas e servios em nome do armador Vigias porturios, despacho do navio, traduo de manifestos, despesas de comunicao, contribuies a entidades de classe (CNNT e Fenamar), transporte e servios para tripulantes e autoridades em lanchas, inclusive Taxa de Utilizao de Faris, FUNAPOL e Free Pratic.

Rebocador Agenciamento

Outros

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Indicadores de Desempenho nos Servios aos Donos de Mercadorias

Os indicadores de produtividade, qualidade de atendimento e de economicidade para a avaliao do desempenho dos servios aos donos de mercadorias so os seguintes. Indicador
Tempo mdio de demora de cargas nas dependncias do porto Produtividade mdia no atendimento de veculos terrestres Tempo mdio de espera para atendimento de veculos terrestres Tempos mdios de espera de veculos para ovao ou desova Produtividade mdia nos servios de ovao e desova de contineres Taxa mdia de ocupao das instalaes de estocagem

Descrio Sumria
Verificar a rotatividade das cargas nos locais de estocagem, pelo tempo mdio de estocagem, em dias e horas, por terminal e por sentido de trfego - embarque e descarga Para contineres: por ptio de estocagem; para carga geral e granis slidos: por armazm, por silo ou por conjunto de armazns ou de silos Indica a eficincia do servio de atendimento aos veculos transportando contineres, carga geral solta e granis slidos, medida em unidades cheias por dia, para contineres e toneladas por dia, para carga geral e granis slidos. avaliada por ptio de estocagem, por armazm, por silo ou por conjunto de armazns ou de silos Para cada terminal e por sentido de trfego - embarque e descarga, o tempo mdio de espera desde a apresentao at a sada, em horas e minutos, por veculo (caminho ou vago) de transporte de carga geral solta e granis slidos.. Indica a presteza do atendimento aos veculos a servio dos donos de mercadorias. Indica o tempo gasto em espera de atendimento dos veculos (caminhes e vages) transportando mercadorias desovadas ou destinadas ovao de contineres. Medida em horas e minutos por veculo, por ptio de estocagem, por terminal, por sentido de trfego - embarque e descarga. Indica a eficincia dos servios, em quantidades de unidades de 20 e de 40 enchidas ou desovadas por dia, por ptio de estocagem, por terminal, por sentido de trfego - embarque e descarga. Verifica o nvel de utilizao, em percentagem, das instalaes de estocagem de contineres no ptio e de carga geral solta e granis slidos nos armazns e silos do terminal, pela relao entre as quantidades de cargas estocadas no perodo.e a capacidade nominal da instalao. medida por terminal e por sentido de trfego - embarque e descarga, por ptio de estocagem, para contineres e por armazm, por silo ou por conjunto de armazns ou de silos, para carga geral e granis slidos. Indicam os preos mdios cobrados pelos operadores ou arrendatrios pelos servios de recebimento/ entrega de contineres, carga geral solta e de granis slidos. So avaliados em Reais (R$) por unidade cheia movimentada, para contineres e em Reais (R$) por tonelada movimentada para carga geral e granis slidos, para cada terminal, ptio de estocagem, conjunto de armazns ou silos de estocagem. Indicam os preos mdios cobrados por operadores ou arrendatrios, em Reais (R$) por unidade movimentada, pelos servios de ovao e/ou desova de contineres, por requisio do dono da mercadoria, em cada terminal ou ptio de estocagem. Indica os preos mdios, em Reais (R$) por tonelada movimentada ou por unidade de continer, de servios complementares de entrega, recebimento das cargas, por terminal, conjunto de armazns ou silos de estocagem.

Preos mdios de entrega ou de recebimento

Preos mdios de Ovao ou Desova

Outros Preos

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Os Indicadores de Desempenho e a ANTAQ

A ANTAQ Agncia Nacional de Transportes Aquavirios, criada pela lei 10.233, de 05/06/2002, atua como rgo de regulao e superviso dos portos organizados e terminais privativos, da navegao de cabotagem e de longo curso, fluvial, lacustre, de travessia e de apoio martimo e porturio, alm de implementar, nessas reas, as polticas formuladas pelo CONIT Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte. Nas suas diversas atribuies incluem-se a promoo de estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados, o estabelecimento de padres e normas a serem observados pelas autoridades porturias, nos termos da lei 8.630/93, alm de garantir a movimentao de pessoas e bens em cumprimento a padres de eficincia, segurana, conforto, regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas. Nessa perspectiva, a ANTAQ desenvolveu o Sistema Permanente de Acompanhamento de Preos e Desempenho Operacional dos Servios Porturios, destinado a prover um banco de dados e informaes que venha a servir como base de referncia para a aferio da qualidade dos servios, com vistas a dar suporte para o cumprimento s suas atribuies legais.

Objetivo do Sistema Permanente de Acompanhamento

O sistema de acompanhamento de preos e desempenho operacional porturio tem por objetivo a disponibilizao de base de dados consistente, confivel e permanentemente atualizada para conhecimento, avaliao, gerenciamento e regulao da atividade nos portos organizados em todo o territrio nacional. A consistncia assegurada pela uniformidade na definio e aplicao da metodologia e dos processos e procedimentos de coleta, tratamento e divulgao dos resultados; a confiabilidade atribuda pela qualidade e idoneidade das fontes de informaes, as quais so detentoras dos elementos bsicos para a alimentao do sistema; a atualidade permanente conferida pelos recursos de comunicao e de processamento utilizados. O Sistema Permanente de Acompanhamento de Preos e Desempenho Operacional Porturio possibilita a obteno de informaes sobre a eficincia, eficcia, efetividade, economicidade e qualidade dos servios prestados, desde a entrada at a sada dos navios, passando pelas operaes de carregamento e descarregamento, a entrega das mercadorias aos consignatrios ou o recebimento dos embarcadores.

Finalidade e Utilidade do Sistema

O sistema tem por finalidade gerar informaes que sirvam de ferramentas para: 1. a gesto operacional nos terminais de cada porto participante, detectando possveis deficincias e disfunes e possibilitando aes gerenciais de diagnstico e correo; o planejamento do desenvolvimento porturio, atravs da disponibilizao de dados de capacidades e nveis de utilizao de instalaes e equipamentos, detectando tendncias e necessidades, com vistas ao dimensionamento adequado da expanso e melhoramento; o monitoramento dos resultados decorrentes de medidas e aes estratgicas adotadas pelo Governo Federal, atravs do Ministrio dos Transportes e da ANTAQ ou pelos gestores e operadores de portos e terminais; 23

2.

3.

4.

o conhecimento e o controle pblico do desempenho e dos preos dos servios porturios oferecidos aos usurios, permitindo a avaliao mais completa de sua qualidade e dos reflexos nos custos totais de transporte; a regulao, atravs da ANTAQ e dos demais rgos incumbidos legalmente dessa funo, da atividade econmica de utilizao de instalaes e explorao porturia desenvolvida pelas autoridades porturias e pelos diversos agentes operacionais arrendatrios de instalaes, operadores porturios e outros prestadores de servios; a obteno de padres e parmetros comparativos (benchmark) de desempenho e preos entre as diversas instalaes e terminais.

5.

6.

O foco do sistema o cliente ou usurio: os transportadores martimos e terrestres e os exportadores e importadores de mercadorias. Portanto, a eficincia avaliada pela produtividade do atendimento, dada pelas pranchas de embarque ou de desembarque dos navios ou de carregamento e descarregamento de veculos terrestres, alm dos tempos de espera e de operao; a economicidade, pelos preos pagos pelos usurios ou clientes; a eficcia e a efetividade, pela evoluo do desempenho em comparao s medidas gerenciais ou estratgicas para atender s demandas quantitativas e de qualidade desejadas.

Os Participantes do Sistema
Os participantes so: Em nvel nacional a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios ANTAQ Em nvel local, ou de cada porto as Autoridades Porturias; os arrendatrios de instalaes porturias de uso pblico ou privativo misto, localizadas nas reas de portos organizados, que movimentem carga geral, contineres e granis slidos (gros e farelos); os rgos de Gesto de Mo-de-Obra (OGMO); as agncias de navegao martima; os operadores porturios; os armadores; os donos de mercadorias. O sistema abranger, em fase mais avanada, os transportadores rodovirios, ferrovirios e hidrovirios as entidades representativas dos principais setores que atuam nos portos.

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Organizao do Sistema
A organizao do sistema tem trs nveis, a saber: a Coordenao Nacional; as Bases de Apoio Locais; as diversas fontes primrias de dados e informaes. A Coordenao Nacional desempenhada exclusivamente pela ANTAQ que faz o papel de articulao, mais do que de relaes de dependncia ou vinculao das bases locais e fontes primrias. As Bases de Apoio Local so exercidas pelas autoridades porturias de cada porto, cabendo-lhes o suporte tcnico e gerencial em nvel de cada porto, enquanto que o suprimento dos dados cabe aos diversos agentes e instituies que atuam no ambiente porturio, como o rgo de Gesto da Mo-de-Obra OGMO, os operadores e arrendatrios de instalaes, os agentes de navios e outros. A ANTAQ, alm das atribuies de coordenao, responsvel pela definio de metodologias e processos, alm de se constituir na referncia nacional e estratgica do Sietema,.

O Papel da Coordenao Nacional

A coordenao nacional, a cargo da ANTAQ, est encarregada das diretrizes, metodologias, articulao e organizao dos dados coletados, sendo responsvel pela implantao das bases de apoio locais, em cada porto, e, posteriormente, pela assistncia e auditoria tcnicas de funcionamento, cabendo-lhe: a definio dos indicadores a serem utilizados para a avaliao de desempenho operacional, preos e qualidade dos servios; a definio de metodologias de apurao ou de coleta e tratamento dos dados; a definio de canais de comunicao; a centralizao e armazenamento das informaes de todos os portos e instalaes especializadas ou terminais integrantes do sistema; a anlise e depurao dos dados e informaes e a avaliao dos resultados; a distribuio de informaes comparativas e analticas sobre o desempenho e o comportamento dos preos e a qualidade dos servios dos diversos portos e terminais; o recebimento e tratamento de feedback, dos demais integrantes do sistema e dos usurios das informaes; a realizao de sondagens e pesquisas de opinio dos usurios sobre a qualidade dos servios.

O Papel da Base de Apoio Local

Em cada administrao de porto participante do Sistema ser criada uma base de apoio, com a participao das reas de operao, de comercializao e de estatstica, a qual servir de referncia para todos os integrantes locais do sistema OGMO, agncias de navios, operadores porturios e demais provedores de servios.

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Cabe Base de Apoio Local coletar, apropriar, adequar e enviar Coordenao Nacional os dados e informaes de responsabilidade da administrao do porto, alm de auxiliar tecnicamente aos participantes locais do sistema, no fornecimento dos dados e na anlise e interpretao dos resultados.

As Fontes de Dados
Os dados e informaes locais devem ser obtidos ou gerados, sempre que possvel, diretamente dos sistemas operacionais dos participantes, evitando-se a duplicidade de entrada ou digitao. Para cada porto, a Coordenao Nacional indicar a forma a ser utilizada para a completa apurao dos elementos componentes dos preos dos demais indicadores, sendo utilizadas, preferencialmente, as seguintes fontes: para os indicadores de caracterizao de trfego e de desempenho operacional dados processados pela Administrao do Porto para gerao das faturas de cobrana de taxas porturias de abrigo, acesso, acostagem e de utilizao de infra-estrutura porturia ou terrestre; de forma complementar, podem ser utilizados para obteno desses mesmos indicadores, os dados a que estejam obrigados contratualmente ou em virtude de pr-qualificao os arrendatrios e operadores porturios; para os indicadores dos preos de mo-de-obra - dados e resultados de processamento de folhas de pagamento de trabalhadores avulsos pelo rgo de Gesto de Mo-de-Obra - OGMO, inclusive quanto s quantidades e tipos de cargas movimentadas; para as despesas com entrada e sada de navios os dados das planilhas de desembolso (disbursement accounts) fornecidos pelos Agentes de Navegao; para os custos de equipamentos e preos de servios aos navios informaes fornecidas pelos Operadores Porturios sobre os custos operacionais e sobre os preos praticados no mercado de utilizao de equipamentos prprios ou de aluguel a terceiros; Como provedores de servios porturios, aos operadores cabe o suprimento de dados acerca dos preos cobrados pela execuo das operaes de carregamento e descarregamento de navios. Os preos pagos pela movimentao da carga ao operador porturio devem indicar: o tipo de carga movimentada: contineres, carga geral, com indicao do acondicionamento para o transporte, ou granis; a forma de pagamento: se por cobertura dos desembolsos efetuados pela planilha de pagamentos ou disbursement account, ou se por preo fixo global por unidade movimentada (lumpsum), independente das variaes de horrios de trabalho, dia da semana, paralisaes e outros eventos;

o pagamento de adicionais para cobertura de horas extras e feriados; os descontos concedidos para fidelidade de clientes (contratos de longo prazo); a forma de organizao da operao: mesmo operador a bordo e em terra, embarque/descarga direta e outros elementos de caracterizao; os servios prestados aos donos de mercadorias, nas operaes rodoferrovirias.

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Dados para a Obteno dos Preos de Manuseio de Cargas

O clculo dos indicadores dos preos da mo-de-obra, em especial dos trabalhadores avulsos, sero feitos a partir dos dados fornecidos pelos OGMO, tendo como fontes principais as folhas de pagamento. A apurao desses indicadores leva em conta as configuraes ou definies dos terminais e conjuntos de beros o ambiente interno do porto e seus modos de operao predominantes e os conjuntos de navios considerados pela administrao do porto, em cada perodo, para a avaliao dos indicadores de desempenho operacional e de preos de taxas porturias. So gerados os seguintes indicadores: preos mdios de mo-de-obra e outros custos; preos de entrega (ou de recebimento); preos de ovao ou desova de contineres; preos de entrega (ou de recebimento) de carga geral e de granis slidos.

Aos valores de remunerao pagos a cada trabalhador, devero ser acrescidos os encargos sociais correspondentes, alm das taxas de administrao e outros que estiverem sob sua responsabilidade e includos nas faturas apresentadas aos operadores porturios.

Dados para a Obteno das Despesas de Entrada e Sada dos Navios

Aos agentes de navegao cabe o fornecimento dos dados necessrios determinao dos indicadores relativos s despesas com entrada e sada dos navios e dos valores globais pagos aos operadores porturios ou aos arrendatrios de terminais. A fonte principal para a apurao dos dados relativos aos custos de entrada e sada dever ser a planilha de desembolso ou disbursement account, na parte relativa aos call costs. No caso dos servios de praticagem, alm de indicar a forma de organizao associao, cooperativa, empresa, etc. e de remunerao por planilha de servios, preo global ou lumpsum, se inclui ou no o transporte do prtico, etc. , deve descrever a faina de praticagem, desde o ponto de espera e embarque at o fundeio e atracao do navio, destacando nveis de dificuldades e tempos padres de manobras. Para os servios de rebocadores devem ser indicados, alm das tabelas de preos e os critrios de cobrana, as quantidades necessrias de embarcaes de apoio s manobras. Os resultados sero classificados por tipo de carga movimentada contineres, carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos e pelos tamanhos, devem ser apresentados em reais (R$) por navio, tanto para contineres quanto para os demais tipos de cargas. Os valores mdios, por unidade de continer cheio movimentado e por tonelada, para carga geral e granis, sero obtidos com base nos tamanhos mdios de consignao ou de carregamento dos navios.

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Interface com os Modais Terrestres

Os indicadores de desempenho operacional na interface com os transportes terrestres, ou dos servios de entrega e recebimento aos donos de mercadorias, so apurados, para cada perodo considerado, a partir dos seguintes dados bsicos: tipo de carga movimentada contineres, carga geral ou granis slidos, quantidades de cargas movimentadas unidades cheias e vazias de 20 e 40 ps, para os contineres, e em toneladas para carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos, data e hora de entrada dos contineres ou das mercadorias no porto, terminal ou ptio de estocagem ou de estacionamento, data e hora de atendimento, tempo de espera e motivos, local em que foi atendido, hora de concluso do atendimento, tempo de atendimento, tempos de paralisaes do atendimento e motivos.

Para as despesas relativas s taxas porturias, ser considerado o montante das taxas pagas, inclusive impostos incidentes, para cada instalao e para o mesmo conjunto de veculos utilizado na apurao dos indicadores de produtividade e atendimento. Da mesma forma que para os servios de embarque e desembarque de cargas dos navios, a avaliao do desempenho dos servios aos donos de mercadorias deve caracterizar a frota dos veculos atendidos em cada instalao de estocagem, durante o perodo, especificando, basicamente, os seguintes dados: tipo do veculo e modal de transporte rodovirio ou ferrovirio, tipo do caminho ou carreta ou do vago, etc.; empresa de transportes a que pertence; capacidade nominal; outros dados de interesse.

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O Funcionamento do Sistema
O funcionamento do sistema compreende a articulao de aes dos diversos atores envolvidos na gerao, coleta e tratamento dos dados e informaes, bem como na anlise e interpretao dos resultados. Os dados e informaes so transmitidos por meios eletrnicos seguros, criptografados, atravs da Internet. Cada participante processa o envio direto dos dados, por meios eletrnicos, Coordenao Nacional, a qual far a crtica e verificao de consistncia, criando o banco de dados e apurando os indicadores. A remessa dos dados utiliza-se da rede pblica da Internet, atravs do preenchimento direto de formulrios residentes no site da ANTAQ ou atravs de remessa de arquivo eletrnico fornecido de dados.
No Sistema Permanente, a avaliao e o acompanhamento dos preos e do desempenho operacional porturio so realizados em perodos regulares de tempo, com a coleta de dados ocorrendo a cada ms, tomando-se por base os navios que desenvolveram suas operaes nesse ms.

Os dados devero ser enviados at o final da primeira quinzena subseqente, de modo a poderem ser homogeneizados e processados at o final da segunda quinzena, sendo divulgados at 60 (sessenta) dias aps o final de cada ms. As anlises sero feitas a partir de relatrios mensais, semestrais e anuais, considerando o universo de todas as operaes efetuadas, ou seja, todos os navios que operaram em cada perodo ms, trimestre, semestre ou ano.

Os Formulrios no Site
Mediante cadastramento, o participante do sistema obtm seu endereo (login) e senha, podendo acessar ao formulrio de envio de dados, conforme as telas apresentadas a seguir. No formulrio devem ser fornecidos os seguintes dados, para cada navio em cada perodo considerado: data e hora de entrada no porto, data e atracao, hora de

tempo de espera para atracao e motivos; local ou bero em que atracou e operou; data e hora desatracao; de

tempo de atendimento ou tempo de atracao; 29

tipo de cargas movimentadas contineres, carga geral e granis; tempos paralisaes motivos; de e

quantidades de cargas movimentadas unidades cheias e vazias de 20 e 40 ps, para os contineres, e em toneladas para carga geral, roll on roll off, granis lquidos e granis slidos.

Envio Mediante Arquivo Eletrnico de Dados

O participante acessa o site da ANTAQ e obtm o programa de envio de dados com recursos de comunicao e criptografia, conforme o desenho seguinte. Depois de preenchido, o arquivo ser criptografado e enviado automaticamente para a ANTAQ, mediante a digitao da senha do usurio.

O esquema seguinte resume o processo de gerao e envio dos dados no Sistema. 30

Autoridade Porturia

OGMO

Operador Porturio

Agente Martimo

CRIPTOGRAFIA

CRIPTOGRAFIA

CRIPTOGRAFIA
TERNE T

CRIPTOGRAFIA

T
E

IN

INTER N ET

RNET TE

Arquivo de dados via internet www.antaq.gov.br

Formulrio preenchido na internet www.antaq.gov.br

IN

ANTAQ - Rede Interna

Estaes de Trabalho Servidor de Dados (Banco de Dados) Servidor WEB (WWW e FTP)

Crtica de Consistncia e Ajustes

Ao serem recebidos na Coordenao Nacional, os dados so submetidos ao programa de crtica, onde se verificam os erros e a consistncia interna, gerando-se um Relatrio de Inconsistncias, remetido, automaticamente, em retorno, por e-mail, ao participante remetente. Caso no se registrem erros e inconsistncias, o sistema envia e-mail de recibo. O procedimento mostrado no esquema seguinte.

31

T NE

IN

CRIPTOGRAFIA

Programa ANTAQ

Servidor WEB (WWW e FTP))

Entidade Particpante

Formulrios de preenchimento manual www.antaq.gov.br Arquivo Recebido e-mail

Relatrio de Inconsistncias

INFORMAES INCONSISTENTES

Comprovante de Formurio Recebido

e-mail INFORMAES CORRETAS Servidor de Dados (Banco de Dados)

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Processamento e Obteno dos Resultados

O Sistema procede a emisso de relatrios especficos, com os resultados obtidos em cada terminal e em cada porto, alm dos relatrios comparativos e evolutivos, agrupando terminais, conjuntos de beros e portos. Tanto para os relatrios especficos de cada porto, quanto para os gerais, abrangendo mais de um porto, devero ser realizadas anlises e recomendaes, agregando, tambm, os resultados das sondagens e pesquisas de opinio dos usurios. As anlises e comparaes levam em considerao as condies dos ambientes externo e interno de cada porto, ou as caractersticas de comrcio e trfego e das instalaes disponveis: quantidades de beros, equipamentos especializados, locais de estocagem e formas de operao. As bases de apoio locais e os demais participantes contribuiro nas anlises, oferecendo informaes especficas de cada porto, terminal ou conjunto de beros, que expliquem variaes, mudanas ou estabilidade de tendncias, sejam elas decorrentes de aes gerenciais ou de oferta de novas instalaes e equipamentos, sejam resultantes de fatores externos variaes sazonais de safras, variaes cambiais ou de cotaes de mercado de commodities, de oferta e demanda de fretes, entre outras.

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A partir do banco de dados do Sistema, na ANTAQ, mediante programa especfico sero gerados os indicadores relativos a cada porto ou terminal, como sintetiza o desenho seguinte.

Banco de Dados principal

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Respostas s Perguntas mais Freqentes

Pergunta
Porque devo participar do Sistema? Sou obrigado a participar do Sistema?

Resposta
Se Voc operador porturio, agente martimo, transportador ou usurio do porto, a sua participao possibilitar a apurao mais consistente e segura dos indicadores de desempenho e de preos dos servios porturios, de modo a possibilitar a avaliao dos preos e da sua posio relativa no mercado. As administraes porturias esto obrigadas a fornecer dados e informaes para fins de superviso, controle e fiscalizao da ANTAQ, enquanto que os operadores porturios e arrendatrios de instalaes esto sujeitos apurao de indicadores obtidos segundo frmulas e parmetros definidores da qualidade do servio; na forma da lei 8.630/93. O Sistema de Acompanhamento a forma de prover informaes para a ao da ANTAQ no cumprimento de sua misso. A participao no Sistema Permanente de Acompanhamento no implica em pagamento de qualquer taxa ou custo ANTAQ ou s administraes porturias. A ANTAQ disponibilizar os programas de envio de dados e os formulrios em seu site para todos os participantes. A Coordenao Nacional e as bases de apoio local do Sistema de Acompanhamento de Preos e de Desempenho dos Servios Porturios podero apoiar a implantao dos programas e resolver as dvidas. necessrio apenas que o participante disponha de um computador com acesso Internet.

H algum custo para participar do Sistema? Qual o apoio oferecido pela ANTAQ aos participantes? Quais os requisitos necessrios para a participao? Quais as vantagens em participar do Sistema?

Na medida em que Voc participa do Sistema, podero ser obtidos indicadores e preos apurados de forma consistente nos diversos portos e terminais, permitindo o acesso base de dados importante para avaliar o desempenho comparativo e evolutivo, a obteno de padres de benchmark para o transporte martimo nacional e internacional, podendo as informaes obtidas servirem avaliao da gesto operacional de seu terminal, instalao ou servio. As administraes porturias no podero recusar-se a participar, por obrigao legal, enquanto que operadores e arrendatrios esto sujeitos s normas de prqualificao e dos contratos de arrendamento acerca da obrigao de fornecer as informaes operacionais necessrias. A recusa poder resultar em sanes. A forma de envio dos dados para a Coordenao Nacional do Sistema ser sempre atravs de criptografia, de modo que somente o computador da ANTAQ poder l-los e interpret-los, no sendo possvel sua leitura, mesmo que sejam eventualmente interceptados por terceiros. As fontes de dados a serem citadas, quando no forem instituies pblicas, como a Autoridade Porturia e o OGMO, por exemplo, sero designadas de forma genrica: Operadores Porturios ou Agentes Martimos, etc., de modo a no individualiz-las, resguardando o sigilo comercial. Os dados devem ser enviados mensalmente para a ANTAQ, nas formas estabelecidas nesta Cartilha, at quinze dias aps o encerramento de cada perodo. Entrar em contato com a Base Local do sistema (a administrao do porto) para obter suporte ou com a Coordenao Nacional do Sistema, nos endereos indicados no final desta Cartilha;

E se eu no participar?

H alguma garantia de que os dados fornecidos no sero acessados por pessoas no autorizadas? Qual a freqncia de remessa de dados ao sistema? O que fazer se no for possvel o envio de dados pelos processos indicados? Quais os tipos de dados que devem ser fornecidos?

Basicamente, os dados operacionais relativos movimentao de embarque e desembarque de cargas dos navios e de entrega e recebimento aos donos de mercadorias, acompanhados dos elementos relativos aos tempos de espera, de atendimento e outros, como detalhados nesta Cartilha e no site da ANTAQ.

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Pergunta
Para que servem os indicadores de desempenho?

Resposta
Os indicadores tm por finalidade medir a eficincia, economicidade e qualidade dos servios porturios, atravs da obteno da produtividade do atendimento ao cliente, do nvel de servio e tempo de espera dentre outros. Os indicadores de desempenho so ferramentas importantes no planejamento, na gesto e na superviso e controle da atividade porturia.

Para que serve a caracterizao do ambiente externo?

O ambiente externo consiste na descrio bsica do contexto em que o terminal e o porto esto inseridos, atravs dos dados evolutivos do mercado atendido, em termos das quantidades de cargas movimentadas, tipos e tamanhos de navios, o market share de cada terminal e demais condies, as quais podem ter relao direta com o desempenho e os preos dos servios. Serve tambm ao desenho das oportunidades e dificuldades para o planejamento estratgico. Por ambiente interno entende-se o conjunto de elementos que caracterizam o nvel de capacidade do terminal ou do porto, ou seu diferencial tecnolgico e operacional em relao aos demais. Serve para auxiliar na avaliao relativa dos indicadores. Por exemplo: a produtividade dos terminais equipados com portineres deve ser superior daqueles que operam apenas com equipamentos dos navios Ao usurio interessa saber o indicador que mea a eficincia operacional correlacionando as quantidades de carga movimentada com o tempo de atendimento. Evidentemente, o nvel de paralisaes e tempos mortos influencia diretamente esse indicador. No entanto, tais desperdcios devem ser objeto de apurao e reduo pelos operadores e arrendatrios de terminais, de modo a oferecer produtividades de atendimento mais altas. Por que o que interessa ao usurio conhecer o nvel de disponibilidade (o inverso da ocupao) dos beros, independentemente dos comprimentos de navios e de beros. A quantidade de beros do terminal, entretanto, deve ser indicada pelo nmero de navios tipos que podem ser atendidos ao mesmo tempo. a relao entre o tempo de espera para atendimento e o tempo de operao, medido pelo tempo de atracao. Quanto mais alto for o seu valor significa que o navio est despendendo mais tempo em espera em relao ao de atendimento. Em geral, considera-se razovel que o nvel de servio seja inferior a 30% do tempo de atendimento. o percentual que cabe a cada terminal ou conjunto de beros na movimentao total da carga no porto ou o market share. Indica a importncia relativa de um terminal ou conjunto de beros no atendimento ao trfego de determinada carga. Serve para indicar o desbalanceamento ou a diferena relativa entre as quantidades de unidades de contineres descarregados e embarcados, em determinado perodo, em cada terminal, conjunto de beros ou no porto todo. Quando o imbalance muito alto significa que existe grande quantidade de unidades vazias sendo embarcadas ou desembarcadas, indicando ser o porto mais importador ou mais exportador de carga conteinerizada, respectivamente. Os indicadores de desempenho e preos so divulgados periodicamente pela ANTAQ, em relatrios escritos e pela Internet. No entanto, dados ou informaes individualizadas, ou por operador ou arrendatrio de instalaes, no so disponibilizados, para resguardar o sigilo comercial dos participantes. A ANTAQ, em seu site na Internet disponibilizar o banco de dados sistema e divulgar, periodicamente, no site e em publicaes prprias, os dados evolutivos e comparativos dos indicadores e dos preos dos servios dos principais portos e terminais. Atravs do site da ANTAQ, mediante inscrio e cadastramento prvio, no endereo

Para que serve a caracterizao do ambiente interno?

Porque as pranchas no consideram as paralisaes?

Porque as taxas de ocupao no consideram os comprimentos dos navios? O que significa nvel de servio?

O que atendimento ao trfego? Para que serve o indicador de Imbalance?

As informaes sobre os indicadores de desempenho so pblicas? Como os dados do sistema so disponibilizados? Como ter acesso base de dados do Sistema?

www.antaq.gov.br.

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Pergunta
O que THC?

Resposta
THC ou terminal handling charge uma taxa cobrada pelos armadores dos navios como indenizao pelo pagamento ao operador porturio dos servios de manuseio em terra (ou no terminal porturio). Substitui, na prtica, as antigas taxas de capatazias cobradas pelas administraes dos portos quando estas realizavam esses servios. Ou Handling In, Handling Out ou Liberao para TRAs a cobrana de valor adicional cobrado por alguns terminais pela entrega e procedimentos de controle dos contineres a serem conduzidos a terminais retroporturios, em regime de trnsito aduaneiro (DTA). Os servios prestados pelos despachantes so de assistncia tcnica aos donos de mercadorias para atendimento dos processos e procedimentos de controle aduaneiro e fiscal das importaes e/ou exportaes, seja qual for o meio de transporte utilizado, no se configurando como servio porturio. No. A taxa denominada de emisso do B/L (ou do conhecimento de transporte Bill of lading), na exportao, e a taxa de liberao do B/L, na importao, cobrada pelos armadores, atravs dos agentes de navios custo adicional ao frete martimo, no se constituindo, portanto, em custo porturio.

O que THC 2 ?

As despesas com despachantes integram o custo porturio? O preo pago pela emisso, retirada ou liberao do B/L custo porturio?

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Endereos de Interesse
ANTAQ Agncia Nacional de Transportes Aquavirios SAN Quadra 3, Blocos N e O Edifcio Ncleo dos Transportes 2o Andar CEP 70040-902 - BRASLIA DF www.antaq.gov.br Coordenao Nacional do Sistema Coordenador Nacional

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